Un plan d'action pour les infrastructures au Burundi - Rapport complet v1.2

U n p l a n d ’ a c t i o n p o u r l e s i n f r a s t r u c t u r e s a u B u r u n d i : a c c é l é r e r l ’ i n t é g r a t i o n r é g i o n a l eprojet devrait être lancé dans la prochainedécennie. Selon l’analyse réalisée pour le présentrapport, le lancement du Programme d’actionpour l’infrastructure et le coup d’envoi, dans les10 ans à venir, du développement de la mine,relèveraient les investissements public et privé àdes niveaux qui, s’ils restent gérables, serontnéanmoins élevés par rapport au PIB du Burundi.Si l’extension du chemin de fer était démarrée enmême temps, l’investissement représenterait plusde 80 % du PIB pendant plusieurs des 10prochaines années. Compte tenu des capacitésd’absorption limitées de l’économie burundaise,ce niveau d’investissement pourrait remettresérieusement en question la stabilité économiquedu pays. Il convient donc d’accorder une grandeattention à l’échelonnement de ces diversprogrammes pour éviter les pressionsinflationnistes.Degré de dépendance vis-à-visde l’électricité importéeL’analyse figurant dans le présent rapport signalel’émergence d’un déficit en électricité auxenvirons de 2024, date à laquelle le Burundi auraitbesoin d’avoir accès à une capacitésupplémentaire de 200 MW pour satisfaire lesbesoins prévus dans la deuxième moitié desannées 2020. Répondre à ces besoins par lescentrales hydroélectriques locales impliqueraitdes dépenses d’équipement de quelque 400millions $ É-U (à prix constants 2007). Unsupplément d’analyse est nécessaire pourdéterminer si d’autres grands siteshydroélectriques sont disponibles au Burundipour satisfaire cette croissance continue de lademande. À plus long terme, il s’agira de déciderpolitiquement s’il convient de développer denouveaux sites nationaux afin de maintenir à unniveau conservateur la dépendance vis-à-vis del’électricité importée ou s’il est acceptable derenforcer cette dépendance en recourant à l’offredu réseau EAPP. Une question supplémentaireconcerne le coût probable des nouvelles sourcesd’approvisionnement domestique par rapport auximportations d’un producteur à bas coût tel quel’Éthiopie.Gérer les risqueset incertitudes liésau programmeMis en œuvre sur 20 ans, un programme de cetteenvergure est inévitablement confronté à certainsrisques et incertitudes, plus ou moins graves et plusou moins prévisibles. Nombre d’éventualités peuventêtre envisagées, parmi lesquels des risques politiquesmajeurs tels que la détérioration de la sécuritéintérieure du Burundi ou des troubles civils dans lespays voisins, qui peuvent peser sur la performanceéconomique du pays et sur son attrait en tant quedestination pour les investissements privés. Il existeégalement des risques liés à l’environnementinternational comme une forte hausse du prix dupétrole ou des matières premières, qui pourrait elleaussi peser sur les investissements dans le pays.Aux fins du présent rapport, les risques etincertitudes les plus pertinents à ce stadeconcernent la conception, le financement et la miseen œuvre du programme proposé. Parmi lesquestions les plus préoccupantes figurent : i) ladisponibilité des différents types de financementsde projet nécessaires ; ii) la capacité des agencesgouvernementales du Burundi à gérer la formulation,la conception et la mise en œuvre du programmeproposé, y compris la capacité du pays à s’entendreavec d’autres membres de la CAE sur les principauxéléments de la coopération en vue dudéveloppement des réseaux et servicesd’infrastructures de la région ; iii) l’adoption depolitiques et programmes qui peuvent préserver lastabilité macroéconomique malgré la forteaugmentation des dépenses d’investissement auBurundi ; et iv) la conception et la mise en œuvrerapide de programmes soutenant une offredomestique solide sur les marchés des intrants etdes produits. Pour gérer ces risques, legouvernement et la communauté des donateursauront besoin de renforcer les mécanismes decoordination pour les secteurs de l’infrastructure,en commençant par la finalisation et l’adoptionprécoces des plans directeurs suggérés pour lesditssecteurs. Des réunions régulières avec les donateurspourraient alors être nécessaires pour suivrel’évolution de la mise en œuvre du programme.37