Des images de la France en l'an 2040 - Datar

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12 2012...Les systèmes métropolitains intQuelles régulations pour quelles métropoles ?Les métropoles sont des agglomérations urbaines, importantes en taille et en population qui, dans le jeu de lamondialisation, captent et concentrent les flux. Spatialement, les métropoles se développent selon un doubleprocessus : la polarisation des populations, des activités, des services, de la richesse, d’un côté ; l’extensionde leur aire d’influence de l’autre, laquelle passe par un étalement urbain et un élargissement du périmètrede captation de ressources très diverses (énergétiques, agroalimentaires...) qui leurs sont nécessaires. Lesmétropoles sont des espaces riches en opportunités économiques, sociales et culturelles qui peuvent générer,en leur sein, un accroissement des inégalités sociales et, en dehors, un durcissement de la compétitionterritoriale et un étirement de la hiérarchie urbaine. Pour imaginer les métropoles françaises de 2040, il estnécessaire de prendre en compte les transformations des systèmes de production et d’échanges de larges« environnements métropolitains » (approvisionnement énergétique, consommation de ressources, morphologieurbaine...) mais également, les choix politiques qui seront faits et qui auront une forte incidence sur lacohésion et la durabilité de ces espaces.Réseau métropolitainGouvernance urbaineGradient socialRéalisé par la Datar · Stéphane Cordobes, Karine Hurel, Florian Muzard · 2012 d’après les travaux dirigés par Gilles Pinson dans le cadre de Territoires 2040 · 2011ConnecteurLiaison à grande vitesseexistante ou en coursde réalisationGradient socialRevenu moyen par foyer fiscal(exprimé en € par com. 2007)21 342 27 700 36 176en projetAire urbaine entre 200 000et 400 000 hab. en 2006Prolongement de liaisonà grande vitessePolitique de la villeCommune ayantune ou plusieurszone urbaine sensibleGouvernance urbainePérimètre intercommunalau 01.01.10CUCASANGrande aire urbaine(plus de 400 000 hab. en 2006)Nombre d’habitants(exprimé par aire urbaine en 2006,sur la base du zonage de 1999)1 500 0001 000 000400 000Sources des données : Insee, Recensement de la population, 2006· DGI, 2007 · DGCL, 2010 · SGCIV, 2010· MEDDTL, 2010 · IGN, 2011
...204013égrésLes avenirs possibles : 3 scénarios en imagesLa mercapoleEn 2040, la globalisation et la dérégulation sontgénéralisées. Les innovations technologiques ontpermis de contourner la crise environnementale,laissant inchangés des modes de vie basés surla mobilité et dispendieux en ressources. Les métropolessont, dans ce système, hégémoniques :elles forment de vastes plaques, reliées par desflux et des circuits logistiques performants, etimposent leur primauté aux autres territoires. Lagouvernance de ces systèmes est faible, les PPPet la logique de marché, l’emportant. L’accroissementdes inégalités et des logiques ségrégativesinterroge en même temps que les réponses sociales(entre autres communautaires) offrent denouvelles opportunités aux individus.L’antipoleEn 2040, l’économie française s’est resserrée surles secteurs agroalimentaire et touristique. Ladécroissance fait figure de nouveau modèle. Lesgrandes agglomérations françaises – sauf Paris –sont sorties de la métropolisation. Certaines ontvalorisé leur patrimoine et la qualité de vie tandisque d’autres sont en déclin. Au sein de ces « antipoles», les mécanismes de ségrégation et lesconflits d’usages s’accompagnent d’une repolitisation: à l’échelle locale, on invente de nouvellesmanières plus soutenables de gérer l’espace. Ledéclin démographique du pays conduit les territoiresà se différencier pour demeurer attractifs,en tout cas, ceux qui possèdent des atouts touristiquessusceptibles d’être valorisés.Intensification / Consommation / Hyperconnexion /Polarisation / Etalement / Densification / ToléranceRepolitisation / Désintensification/ Polarisation /Paupérisation / Verdissement / Qualité de vieL’archipoleEn 2040, la déglobalisation économique s’accompagned’un contrôle des flux de marchandises, decapitaux et de main-d’œuvre. Les crises énergétiqueet écologique ont contribué à ce retournementde tendance. Les vastes espaces métropolitainssont dotés d’instances de gouvernement etde technostructures efficaces, aux compétencesélargies : mobilité, urbanisme, ressources naturelleset spatiales sont soumis à un contrôlestrict. De fait, l’armature urbaine tend à se rééquilibrer,chaque territoire trouvant sa place dans ces« archipoles ». La priorité économique va aux systèmesproductifs locaux dont le développementest un enjeu fort. Des tiraillements apparaissenten matière de démocratie locale.Régulation / Gouvernement des conduites / Contrôle / Néohygiénisme/ Services publics / Production / Densification
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