Février 2008 – Bulletin des séances du Grand ... - Etat du Valais

Février 2008 – Bulletin des séances du Grand Conseil 

Februar 2008 – Memorial des Grossen Rates 

Abgottspon Beat (CVPO) 

Election d'un membre et des président/vice-président de la commission cantonale de 

recours en matière fiscale (Wahl eines Mitglieds und der Präsidenten/Vizepräsidenten der 

kantonalen Steuerrekurskommission), FEVRIER 2008 (13.02.2008) 

Projet de décision relatif à une demande de crédit supplémentaire concernant le 

subventionnement des constructions scolaires communales, intercommunales, et des 

institutions scolaires spécialisées (Beschlussentwurf betreffend den Antrag eines 

Zusatzkredites für die Subventionierung von kommunalen und interkommunalen 

Schulhausbauten sowie jenen der Sonderschulinstitutionen), FEVRIER 2008, entrée en 

matière (13.02.2008) 

Projet de loi fixant le statut des fonctionnaires et employés de l’Etat du Valais (loi 

sur le statut des fonctionnaires), (modification), (I), (Gesetzesentwurf betreffend das 

Dienstverhältnis der Beamten und Angestellten des Staates Wallis (Beamtengesetz), 

(Änderung), (I), FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008) 

Développement et traitement postulat urgent 4.103 (Entwicklung und Behandlung 

des dringlichen Postulates 4.103), FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Projet de décision concernant l’octroi d’une subvention pour la construction d’une 

salle (de gymnastique) polyvalente à Fully (Beschlussentwurf betreffend die Gewährung einer 

Subvention für den Bau einer Mehrzweck(-Turn)halle in Fully), FEVRIER 2008, discussion 

de détail (14.02.2008_2) 

Addor Jean-Luc (UDC/SVP) 

Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008) / discussion de 

détail (14.02.2008_2) / débat final (14.02.2008_2) 


sur le statut des fonctionnaires), (modification), (I), FEVRIER 2008, entrée en matière 

(13.02.2008) 

Projet de décision concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de 

radiocommunication POLYCOM VALAIS 2007 à 2013, FEVRIER 2008, débat final 

(14.02.2008_2) 

Andenmatten Anton (CVPO) 

Projet de loi sur le tourisme (I), (Gesetzesentwurf über den Tourismus) (I), 

FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_1)

Andenmatten Stefan (Suppl.), (CSPO) 


FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_1) / débat final (14.02.2008_1) 

Bagnoud Xavier (PDCB) 

Projet de loi sur les expropriations (I), FEVRIER 2008, entrée en matière 


Borgeat Olivier (PDCB) 

Projet de décision concernant l'octroi d'une participation financière cantonale pour 

la construction de l'établissement médico-social pour personnes âgées (EMS) de Vernayaz, 

FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008) 

Bourban Pierre-Olivier (GRL) 

Projet de loi sur le tourisme (I), FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_1) 

/ débat final (14.02.2008_1) 

Bourgeois Gaël (suppl.), (PS/AdG) 

Projet de loi d'application de la loi fédérale sur la formation professionnelle (I), 


Développement motion 3.127 François Pellouchoud (suppl.), FEVRIER 2008 


Développement motion 3.130 Laura Kronig (suppl.), FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Développement postulat 3.131, FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Bovier Jacqueline (suppl.), (UDC/SVP) 


Bridy Pascal (PDCC) 

Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_2) 

Briguet Bernard (PS/AdG) 


radiocommunication POLYCOM VALAIS 2007 à 2013, FEVRIER 2008, entrée en matière 

(12.02.2008) / débat final (14.02.2008_2)




Brunner Thomas (CSPO) 

Développement postulat 3.129 Beat Abgottspon (Entwicklung des Postulates 3.129 

Beat Abgottspon), FEVRIER 2008 (12.02.2008) 


recours en matière fiscale (Wahl eines Mitglieds und der Präsidenten/Vizepräsidenten der 

kantonalen Steuerrekurskommission), FEVRIER 2008 (13.02.2008) 

Bumann Ambros (GRL) 


FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_1) 

Loi sur la santé (II), (Gesundheitsgesetz (II), FEVRIER 2008, débat final 

(14.02.2008_2) 

Burgener-Imoberdorf Zita (Suppl.), (CSPO) 


la construction de l'établissement médico-social pour personnes âgées (EMS) de Vernayaz 

(Beschlussentwurf betreffend die Gewährung einer finanziellen Beteiligung des Kantons für 

den Bau des Alters- und Pflegeheims (APH) in Vernayaz), FEVRIER 2008, entrée en matière 


Buttet Jérôme (PDCB) 


Cachat Didier (GRL) 


Caillet Alexandre (UDC/SVP) 



(12.02.2008)


salle (de gymnastique) polyvalente à Fully, FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) 

Projet de loi sur le tourisme (I), FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_1) 

Casays Patricia (PDCB) 


Clausen Diego (CSPO) 


radiocommunication POLYCOM VALAIS 2007 à 2013 (Beschlussentwurf betreffend die 

Finanzierung und Umsetzung des POLYCOM-Funknetzes Wallis 2007 bis 2013), FEVRIER 

2008, entrée en matière (12.02.2008) 

Clavien Patricia (suppl.), (PDCC) 



Constantin René (GRL) 


FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) 



institutions scolaires spécialisées, FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008) 

Rectificatif, FEVRIER 2008, débat final (13.02.2008) 

Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_2) 

Copt Jean-François (GRL) 


(12.02.2008) / débat final (13.02.2008) 

Crettenand Narcisse (GRL) 



institutions scolaires spécialisées, FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008)

Crettenand Virginie (suppl.), (PS/AdG) 

Développement postulat 3.128 Jacqueline Bovier (suppl.), FEVRIER 2008 


Crettol Camille (PS/AdG) 



Darbellay Pierre-Jean (suppl.), (PDCB) 



Desponds Sandrine (suppl.), (PS/AdG) 



De Preux Alain (PDCC) 




De Preux Philippe (GRL), 






(13.02.2008) / débat final (14.02.2008_2) 

Diserens Brigitte (GRL) 




Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_2)

Dumont Jean-Henri (PS/AdG) 

Développement postulat 1.184 Thomas Lott (suppl.), FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Développement motion 1.186 Florian Chappot (suppl.), FEVRIER 2008 






Dussex Grégoire (PDCC) 

Développement 


motion 1.186 Florian Chappot (suppl.), FEVRIER 2008 

Eggel Beat (suppl.), (PDCC) 


Eggel Matthias (GRL) 

Traitement postulat 1.174 (Behandlung des Postulates 1.174), FEVRIER 2008 

(14.02.2008_2) 

Eggel Rolf (Suppl.), (SPO) 

Projets de révision de la loi sur l’instruction publique, de la loi sur l’enseignement 

spécialisé, de la loi concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais (HEP-VS) et de 

l’ordonnance concernant le statut du personnel de la Haute Ecole Pédagogique (HEP-VS), 

(I), (Revisionsentwürfe: Gesetz über das öffentliche Unterrichtswesen; Gesetz über Hilfs- und 

Sonderschulen; Gesetz über die Pädagogische Hochschule (PH-VS); Verordnung betreffend 

das Statut des Personals der Pädagogischen Hochschule Wallis (PH-VS), (I), FEVRIER 


Loi sur la santé (II), (Gesundheitsgesetz (II), FEVRIER 2008, entrée en matière 


Es-Borrat Philippe (PDCB) 



institutions scolaires spécialisées, FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008)

Eyer German (SPO) 


(Entwurf des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Berufsbildung (I), FEVRIER 




Gaillard Joël (PDCB) 



Gaillard Pascal (PDCC) 


recours en matière fiscale, FEVRIER 2008 (13.02.2008) 


Gauchat Marc-Henri (GRL) 





détail (14.02.2008_2) 

Gavillet Laurent (UDC/SVP) 

Développement postulat 1.184 Thomas Lott (suppl.), FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Grand Erno (CVPO) 

Projet de loi sur les expropriations (I), (Entwurf des Enteignungsgesetzes (I), 

FEVRIER 2008, discussion de détail (13.02.2008) 


(14.02.2008_2)

Hugo-Lötscher Susanne (SPO) 

Projet de loi sur les expropriations (I), Entwurf des Enteignungsgesetzes (I), 


Développement motion 3.127 François Pellouchoud (suppl.), (Entwicklung der 

Motion 3.127 François Pellouchoud (Suppl.), FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Imboden Ignaz (CSPO) 

Loi sur la santé (II), (Gesundheitsgesetz (II), FEVRIER 2008, discussion de détail 

(14.02.2008_2) 

Imesch-Studer Irmina (Suppl.), (CSPO) 



Kluser Martin (Suppl.), (CVPO) 





Kuonen Roland (Suppl.), (SPO) 






Léger Laurent (PDCB) 


FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) / débat 

final (14.02.2008_2) 




(I), FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) / 

débat final (14.02.2008_2) p.


salle (de gymnastique) polyvalente à Fully, FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / 

discussion de détail (14.02.2008_2) / débat final (14.02.2008_2) 

Lehner Thomas (CVPO) 



Subvention für den Bau einer Mehrzweck(-Turn)halle in Fully), FEVRIER 2008, entrée en 


Lott Thomas (suppl.), (GRL) 


Lugon Pascal (suppl.), (PS/AdG) 




Luisier Gabriel (PDCB) 


Développement 

(14.02.2008_2) 

et traitement résolution urgente 1.193, FEVRIER 2008 

Lutz-Marti Franziska (CVPO) 

Développement postulat 3.126 (Entwicklung des Postulates 3.126), FEVRIER 2008 








FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_1) 



2008, discussion de détail (14.02.2008_2)







2008, discussion de détail (14.02.2008_2) 



Subvention für den Bau einer Mehrzweck(-Turn)halle in Fully), FEVRIER 2008, discussion 

de détail (14.02.2008_2) 

Mangisch Marcel (CVPO) 


FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / débat final (13.02.2008) 

Mariétan Georges, président (PDCB) 

Allocution inaugurale, FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Divers, séance du mardi 12 février 2008 / séance du mercredi 13 février 2008 / 

séance du jeudi matin 14 février 2008 

Commentaires relatifs aux développements/traitements, séance du mardi 12 février 

2008 / séance de relevée du jeudi 14 février 2008 – Urgences 


recours en matière fiscale, FEVRIER 2008 (13.02.2008) 

Intervention finale, FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Martig Konrad (CVPO) 


(14.02.2008_2) 

Massy Laetitia (GRL) 

Développement postulat 3.126 Franziska Lutz-Marti, FEVRIER 2008 (12.02.2008) 

Maytain Antoine (PDCC) 



FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008)

Melly Jacques (PDCC) 



Monnet-Terrettaz Marcelle (PS/AdG) 


détail (14.02.2008_2) 






Mottier Raymond (GRL) 




Nigro Pascal (suppl.), (PDCB) 

Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008) 

Oester-Ammann Maria (CSPO) 













Subvention für den Bau einer Mehrzweck(-Turn)halle in Fully), FEVRIER 2008, entrée en 

matière (12.02.2008)

Pellouchoud François (suppl.), (UDC/SVP) 

Développement motion 3.127, FEVRIER 2008 (12.02.2008) 


Perruchoud Christophe (GRL) 


Perruchoud Edmond (UDC/SVP) 



Développement motion 3.127 François Pellouchoud (suppl.), FEVRIER 2008 


Développement et traitement résolution urgente 4.104, FEVRIER 2008 

(14.02.2008_2) 

Philippoz Freddy (PDCC) 




Picon-Furrer Margrit (PDCB) 




Porcellana Daniel (PDCC) 



Quinodoz André (PDCC) 




Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_2)

Rausis Joachim (suppl.), (PDCB) 

Développement motion 1.186 Florian Chappot (suppl.), FEVRIER 2008 





(I), FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) 

Rebstein Vincent (suppl.), (PDCC) 

Traitement motion 1.183, FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Resenterra Aldo (GRL): 



Rey Bernard (GRL) 



Rey Jérémie (suppl.), (PDCC) 


(12.02.2008) / discussion de détail (13.02.2008) / débat final (13.02.2008) 

Rey Pascal (PDCC) 

Projet de loi sur le tourisme (I), FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_1) 

Roh Sébastien (suppl.), (PDCC) 



Rothen Michel (PDCC) 


salle (de gymnastique) polyvalente à Fully, FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008)

Rudaz Patrick (PDCC) 





Ruppen Felix (CVPO) 




2008, entrée en matière (12.02.2008) / débat final (14.02.2008_2) 

Ruppen Franz (UDC/SVP) 


FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_1) 


(14.02.2008_2) 

Sarbach-Bodenmüller Verena (CVPO) 





(13.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) 

Sauthier-Luyet Anne-Marie (GRL) 





Schmidhalter Claude-Alain (CVPO) 


(14.02.2008_2)

Schmidhalter-Näfen Doris (SPO) 




(Änderung), (I), FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_2) 

Traitement postulat 1.181 Laura Kronig (suppl.), (Behandlung des Postulates 1.181 

Laura Kronig (Suppl.), FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Schnyder Philipp (Suppl.), (CSPO) 


FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / discussion de détail (13.02.2008) / débat 

final (13.02.2008) 



Schnydrig Georges (CSPO) 



institutions scolaires spécialisées (Beschlussentwurf betreffend den Antrag eines 

Zusatzkredites für die Subventionierung von kommunalen und interkommunalen 

Schulhausbauten sowie jenen der Sonderschulinstitutionen), FEVRIER 2008, entrée en 


Truffer Markus (CVPO) 









(13.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) / débat final (14.02.2008_2) p. 

Ursprung Louis (CVPO) 


(14.02.2008_2)

Varone Gérald (PS/AdG) 

Traitement postulat 4.086 René Loretan (suppl.), FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 


radiocommunication POLYCOM VALAIS 2007 à 2013, FEVRIER 2008, discussion de détail 

(14.02.2008_2) 

Traitement motion 1.183 Vincent Rebstein (suppl.), FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Vernay André (GRL) 




Voide Nicolas (PDCB) 









Loi sur la santé (II), FEVRIER 2008, débat final (14.02.2008_2) 

Volpi Fournier Marylène (SPO) 




(I), FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) 



Walker Salzmann Graziella (CSPO) 






(Änderung), (I), FEVRIER 2008, entrée en matière (13.02.2008)


FEVRIER 2008, discussion de détail (14.02.2008_1) 

Zurbriggen Felix (CSPO) 


FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / débat final (13.02.2008) 

____________ 

Burgener Thomas, conseiller d'Etat, chef du Département de la santé, des 

affaires sociales et de l'énergie 







(13.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2) / débat final (14.02.2008_2) p. 

Heure des questions, FEVRIER 2008 (14.02.2008_1) 

Cina Jean-Michel, conseiller d’Etat, chef du Département de l'économie et du 

territoire 




Traitement postulat 4.086 René Loretan (suppl.), FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Développement et traitement postulat urgent 4.103 Beat Abgottspon (Entwicklung 

und Behandlung des dringlichen Postulates 4.103 Beat Abgottspon) et résolution urgente 

4.104 Edmond Perruchoud, FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Fournier Jean-René, conseiller d’Etat, chef du Département des finances, des 

institutions et de la sécurité 





(12.02.2008) / débat final (14.02.2008_2)

Développement interpellation 1.185 Serge Cornuz (suppl.), FEVRIER 2008 









Développement et traitement résolution urgente 1.193 Gabriel Luisier, FEVRIER 

2008 (14.02.2008_2) 

Traitement postulat 1.174 Matthias Eggel, FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Traitement motion 1.183 Vincent Rebstein (suppl.), FEVRIER 2008 (14.02.2008_2) 

Rey-Bellet Jean-Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, 

de l'équipement et de l'environnement, et président du Gouvernement 


Communiqué de presse, FEVRIER 2008 (14.02.2008_1) 

Roch Claude, conseiller d'Etat, chef du Département de l'éducation, de la 

culture et du sport 


FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / débat final (14.02.2008_2) 




(I), FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / discussion de détail (14.02.2008_2)/ 

débat final (14.02.2008_2) p. 


salle (de gymnastique) polyvalente à Fully, FEVRIER 2008, entrée en matière (12.02.2008) / 

discussion de détail (14.02.2008_2) / débat final (14.02.2008_2) 




Heure des questions, FEVRIER 2008 (14.02.2008_1)

GRAND CONSEIL 

Session ordinaire de février 2008 

Séances des 12, 13 et 14 février 2008 

Séance du mardi 12 février 2008 

Présidence: M. le député Georges Mariétan. 

Le Grand Conseil a été régulièrement convoqué en session ordinaire pour le mardi 

12 février 2008, à 9 heures, en son local habituel du Casino, à Sion. 

M. le président Georges Mariétan, prononce l'allocution inaugurale suivante: 

Monsieur le président du Gouvernement, 

Messieurs les conseillers d’Etat, 

Messieurs les vice-présidents du Grand Conseil, 

Mesdames et Messieurs les députés, 

Mesdames et Messieurs les responsables du Service parlementaire, de la technique et 

de la traduction, 

Mesdames et Messieurs les représentants des médias, 

Chères téléspectatrices et Chers téléspectateurs, 

Chers utilisateurs d'Internet, 

C'est avec entrain, bonne humeur même, et une réelle détermination que je vous 

adresse le salut le plus cordial au nom de la Présidence et du Bureau du Grand Conseil qui ont 

préparé cette session de février que je déclare ouverte. 

J'ai pris l'habitude jusqu'ici de renoncer à faire un rappel des événements écoulés, car 

je considère que nos moyens d'information sont suffisamment développés et qu'il faut éviter 

les redites.

Je ferai, cependant, une exception ce matin, car il me paraît important de vous 

sensibiliser, Mesdames et Messieurs les parlementaires, à ce qui nous relie les uns aux autres, 

à ce qui contribue à renforcer notre cohésion, notre unité d'action et notre image. 

Je commencerai par évoquer la personnalité de M. Aloys Copt qui vient de décéder 

après une carrière politique et professionnelle hors du commun. Conseiller communal à 

Orsières, puis député et président du Grand Conseil en 1965/1966, M. Copt fut élu au Conseil 

national de 1967 à 1975 sur la liste du parti radical. Homme de grande culture, il fut à la fois 

un avocat de talent, un orateur brillant et un homme politique engagé et écouté, que j'ai eu le 

privilège de côtoyer à plusieurs reprises. 

Afin d'honorer la mémoire de celui qui était le président d'honneur de la Noble 

confrérie des anciens grands baillifs, je vous invite, en vous levant, à observer un instant de 

silence en hommage à tout ce qu'il a fait pour notre pays. 

(…) 

Je vous remercie. 

Je souhaite également rappeler notre mémorable journée de ski du 26 janvier dernier 

à Champéry, qui a rassemblé près de 120 personnes, dont quatre conseillers d'Etat – excusez 

du peu! – sous le soleil radieux des Portes du Soleil. 

En vous remerciant encore de votre participation active et joyeuse, je ne voudrais pas 

manquer de féliciter publiquement les grands vainqueurs des quatre principales catégories, à 

savoir nos collègues Karin Perraudin-Bertholet et Liliane Brigger, ainsi que Claude-Alain 

Schmidhalter et Charles-André Bagnoud. 

Parler de ski, c'est évidemment se réjouir des succès de notre tourisme hivernal qui 

vit une saison 2007/2008 idéale pour le moment. Voilà qui doit nous inciter à surfer sur cette 

vague prometteuse pour trouver ensemble, cette semaine, les ingrédients qui donneront à ce 

Valais qui gagne une loi sur le tourisme digne de ce nom, qui ne nous fasse pas regretter d'être 

sur nos bancs du Grand Conseil alors que tant d'autres profitent des vacances et du grand air. 

Avec cette introduction, cette session est considérée comme ouverte, je vous invite à 

suivre l'ordre du jour. 

Ordre du jour 

Entrée en matière 

1. Projet de loi sur les expropriations (première lecture) 

Eintretensdebatte 

Entwurf des Enteignungsgesetzes (erste Lesung)


2. Projet de décision concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de 

radiocommunication POLYCOM VALAIS 2007 à 2013 


Beschlussentwurf betreffend die Finanzierung und Umsetzung des 

POLYCOM-Funknetzes Wallis 2007 bis 2013 

Développements / Entwicklungen: Département des finances, des 

institutions et de la sécurité (DFIS) / Departement für Finanzen, 

Institutionen und Sicherheit (DFIS) 

3. Postulat du groupe GRL, par le député (suppl.) Thomas LOTT, concernant le 

dépôt facultatif facilité et sans frais de l'arme de service (09.10.2007) (1.184) 

Postulat der GRL-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) Thomas LOTT, betreffend 

erleichterte und kostenlose freiwillige Hinterlegung der Dienstwaffe im 

Zeughaus (09.10.2007) (1.184) 

4. Interpellation du député (suppl.) Serge CORNUZ concernant la procédure 

pénale CRPE (11.10.2007) (1.185) 

Interpellation von Grossrat (Suppl.) Serge CORNUZ betreffend RVKL- 

Strafverfahren (11.10.2007) (1.185) 

5. Motion du député (suppl.) Florian CHAPPOT (PS/AdG) et cosignataires 

concernant: plus de démocratie directe sur le plan communal (11.10.2007) 

(1.186) 

Motion von Grossrat (Suppl.) Florian CHAPPOT (PS/AdG) und 

Mitunterzeichnenden betreffend mehr direkte Demokratie auf Gemeindeebene 

(11.10.2007) (1.186) 


6. Projet de loi d'application de la loi fédérale sur la formation professionnelle 

(première lecture) 


Entwurf des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Berufsbildung 

(erste Lesung) 


7. Projets de révision de: 

la loi sur l’instruction publique; 

la loi sur l’enseignement spécialisé; 

la loi concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais (HEP-VS); 

l’ordonnance concernant le statut du personnel de la Haute Ecole Pédagogique 

(HEP-VS)


Revisionsentwürfe: 

Gesetz über das öffentliche Unterrichtswesen; 

Gesetz über Hilfs- und Sonderschulen; 

Gesetz über die Pädagogische Hochschule (PH-VS); 

Verordnung betreffend das Statut des Personals der Pädagogischen Hochschule 

Wallis (PH-VS) 


8. Projet de décision concernant l’octroi d’une subvention pour la construction 

d’une salle polyvalente à Fully 


Beschlussentwurf betreffend die Gewährung einer Subvention für den Bau 

einer Mehrzweckhalle in Fully 

9. 

Développements / Entwicklungen: Département de l'éducation, de la 

culture et du sport (DECS) / Departement für Erziehung, Kultur und 

Sport (DEKS) 

Postulat du groupe GRL, par le député Didier CACHAT, concernant 

l'équipement informatique des enseignants (09.10.2007) (3.125) 

Postulat der GRL-Fraktion, durch Grossrat Didier CACHAT, betreffend 

Informatikausrüstung der Lehrpersonen (09.10.2007) (3.125) 

10. Postulat des députés Franziska LUTZ-MARTI (CVPO), Verena SARBACH- 

BODENMÜLLER (CVPO), Lucia NÄFEN (suppl.) (CVPO), Beat 

ABGOTTSPON (CVPO), Markus TRUFFER (CVPO) et cosignataires 

concernant le renforcement de l’espace économique et de vie du Haut-Valais et 

de la Haute Ecole Spécialisée dans le Haut-Valais (09.10.2007) (3.126) (en 

collaboration avec le DET) 

Postulat der Grossrätinnen Franziska LUTZ-MARTI (CVPO), Verena 

SARBACH-BODENMÜLLER (CVPO), Lucia NÄFEN (Suppl.) (CVPO), 

der Grossräte Beat ABGOTTSPON (CVPO), Markus TRUFFER (CVPO) 

und Mitunterzeichnenden betreffend Stärkung des Wirtschafts- und 

Lebensraumes Oberwallis und der Fachhochschule Wallis im Oberwallis 

(09.10.2007) (3.126) (in Zusammenarbeit mit dem DVR) 

11. Motion du groupe UDC/SVP, par le député (suppl.) François 

PELLOUCHOUD, concernant: pour le dépistage de la consommation de 

cannabis dans les écoles (11.10.2007) (3.127) (en collaboration avec le DSSE) 

Motion der UDC/SVP-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) François 

PELLOUCHOUD, betreffend Nachweis von Cannabiskonsum in den Schulen 

(11.10.2007) (3.127) (in Zusammenarbeit mit dem DGSE)

12. Postulat de la députée (suppl.) Jacqueline BOVIER (UDC/SVP) concernant: 

rentabiliser la formation des enseignantes EF (11.10.2007) (3.128) (motion 

transformée en postulat) 

Postulat von Grossrätin (Suppl.) Jacqueline BOVIER (UDC/SVP) betreffend 

Rentabilisierung der Ausbildung der Hauswirtschaftslehrerinnen (11.10.2007) 

(3.128) (Motion in ein Postulat umgewandelt) 

13. Postulat des députés Beat ABGOTTSPON (CVPO), Thomas BRUNNER 

(CSPO), Matthias EGGEL (GRL) et cosignataires concernant la création d’un 

poste d’interlocuteur cantonal pour le sport (11.10.2007) (3.129) 

Postulat der Grossräte Beat ABGOTTSPON (CVPO), Thomas BRUNNER 

(CSPO), Matthias EGGEL (GRL) und Mitunterzeichnenden betreffend 

Schaffen einer kantonalen Ansprechstelle für Sport (11.10.2007) (3.129) 

14. Motion des groupes SPO et PS/AdG, par les députés (suppl.) Laura KRONIG 

et Gaël BOURGEOIS, concernant: les prêts doivent être sans intérêts 

(11.10.2007) (3.130) 

Motion der SPO- und der PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Laura 

KRONIG und Grossrat (Suppl.) Gaël BOURGEOIS betreffend: Darlehen 

sollen zinslos sein (11.10.2007) (3.130) 

15. Postulat des députés Gaël BOURGEOIS (suppl.) (PS/AdG), Marcelle 

MONNET-TERRETTAZ (PS/AdG), Laura KRONIG (suppl.) (SPO) et 

cosignataires concernant: adapter l'octroi des bourses et prêts d'honneur au 

nouveau calendrier universitaire (11.10.2007) (3.131) (motion transformée en 

postulat) 

Postulat von Grossrat (Suppl.) Gaël BOURGEOIS, der Grossrätinnen 

Marcelle MONNET-TERRETTAZ (PS/AdG) und Laura KRONIG (Suppl.) 

(SPO) und Mitunterzeichnenden betreffend Anpassung der Gewährung von 

Stipendien und Ausbildungsdarlehen an den neuen akademischen Kalender 

(11.10.2007) (3.131) (Motion in ein Postulat umgewandelt) 


1. PROJET DE LOI SUR LES EXPROPRIATIONS 

(première lecture) 


ENTWURF DES ENTEIGNUNGSGESETZES 


Commission des institutions et de la famille / Kommission für Institutionen und 

Familienfragen 

Präsident: Felix Zurbriggen / Berichterstatter: Erno Grand 

Discussion sur l'entrée en matière:

M. le député Jean-François Copt (GRL): 

Monsieur le président du Grand Conseil, tout d'abord, un grand merci pour votre 

hommage à mon oncle Aloys. 

En l'an de grâce 1888, notre canton se dota d'une loi sur les expropriations. 

120 ans plus tard, après un premier projet largement refusé en votation populaire en 

1984 et une modification mineure en 1993, le Parlement est appelé à se pencher à nouveau sur 

la révision de cette loi. 

Celle-ci comporte, en effet, de nombreuses lacunes palliées ces dernières années par 

des décisions des tribunaux appelés à suppléer trop souvent aux manquements de la loi en 

vigueur. 

Finalement, il aura fallu la sentence du Tribunal fédéral mettant en évidence une 

illégalité en vigueur dans la pratique valaisanne, reprise d'ailleurs par la motion Abgottspon 

en 2001, pour que le Conseil d'Etat admette enfin la nécessité d'entreprendre la révision de 

cette loi. 

Concernant le projet qui nous est soumis aujourd'hui, le groupe radical-libéral 

approuve dans les grandes lignes le texte proposé. 

Dans son travail de préparation, il s'est interrogé pourtant à l'article 10 afin de savoir 

si le délai différencié de 10 jours de préavis aux personnes concernées pour les actes 

préparatoires dits mineurs et le délai de 30 jours pour les actes nécessitant des interventions 

plus importantes étaient vraiment justifiés. 

De même, à l'article 21, il s'agit là purement d'une remarque d'ordre rédactionnel. On 

parle, en effet, à cet article, aux alinéas 1 et 3, d'une information à donner aux intéressés alors 

qu'à l'alinéa 2, l'information se fait aux personnes concernées. Existe-t-il une nuance 

nécessitant cette différenciation? Si ce n'est pas le cas, nous proposons d'utiliser le même 

vocable dans les trois cas. 

A l'article 38 alinéa 2, notre groupe pense que le fait que la commission puisse avoir 

recours à un consultant externe ne devrait être possible qu'exceptionnellement. 

En effet, nous estimons que, lors de la nomination du collège d'experts de 45 

membres, le Tribunal cantonal chargé de cette nomination devrait veiller à rassembler dans ce 

collège au niveau des connaissances et des compétences tous les cas de figure possibles 

rencontrés dans ce genre de procédure. 

Et puisque l'on parle du Tribunal cantonal, notre groupe a été surpris, pour ne pas 

dire davantage, que celui-ci n'ait pas daigné rendre son avis lors de la mise en consultation du 

projet alors qu'il était directement concerné par les modifications proposées. 

Ce silence est d'autant plus incompréhensible que lorsque le président de la 

commission rappela le Tribunal cantonal en octobre dernier, celui-ci se montra en désaccord 

avec les propositions émises par le message du Conseil d'Etat. Comprenne qui pourra! 

En dépit de ces quelques remarques, le groupe radical-libéral entrera en matière et 

soutiendra le projet sans y apporter de modification. 

Je vous remercie de votre attention.

M me la députée (suppl.) Sandrine Desponds (PS/AdG): 

Le groupe PS/AdG a examiné avec attention le projet de loi qui nous est soumis 

aujourd'hui. 

Après de si nombreuses années d'attente et un premier échec si près du but, il y a ma 

foi déjà bien longtemps, nous ne pouvons que nous réjouir que notre canton puisse 

prochainement bénéficier d'une loi plus moderne et détaillée que celle en vigueur jusqu'à ce 

jour. 

Même s'il faut admettre que, compte tenu de son caractère extrêmement technique, 

une telle loi restera toujours quelque peu indigeste, nous sommes globalement très satisfaits 

du projet. En effet, non seulement celui-ci codifie certaines pratiques qui ont fait leur preuve 

jusqu'à ce jour, mais aussi comble bon nombre de lacunes ou corrige différentes imperfections 

d'une manière que nous jugeons tout à fait efficace et rationnelle. 

Les modifications apportées à l'avant-projet suite aux remarques des différents 

milieux consultés nous paraissent également judicieuses et nous les approuvons. 

Nous sommes tout particulièrement satisfaits de la création d'un collège d'experts 

unique et permanent, qui devrait assurément garantir un plus grand professionnalisme à la 

fonction et une certaine unité de pratique. Mais, nous sommes encore plus heureux qu'il ait 

été finalement décidé de confier la désignation des membres du conseil au seul Tribunal 

cantonal qui a, de surcroît, eu l'amabilité de ne pas refuser cette tâche. Un tel mode de faire 

permettra certainement de supprimer les ambiguïtés qui auraient pu exister jusqu'à ce jour 

s'agissant de l'éventuelle partialité d'experts désignés par l'expropriant lui-même. 

Nous pensons également que, compte tenu de l'énumération extrêmement détaillée, 

bien que non exhaustive, des ouvrages présumés d'intérêt public contenue dans l'alinéa 2 de 

l'article 3, il n'est pas indispensable d'offrir à l'expropriant la possibilité d'obtenir une 

déclaration d'intérêt public et de rallonger ainsi de manière disproportionnée la procédure. La 

répartition des indemnités, dans les cas où cela s'avérerait nécessaire, par le Service des 

registres fonciers et de la géomatique plutôt que par les Registres fonciers eux-mêmes nous 

paraît tout à fait adéquate, cela aussi bien pour des motifs purement pratiques que financiers. 

Si nous approuvons le projet dans son ensemble et sommes satisfaits de l'esprit qui 

l'anime, nous pensons, cependant, qu'il est encore perfectible. Pour cette raison, nous 

soutiendrons la majorité des propositions de modification de la commission institution et 

famille qui, à l'image de celles apportées aux articles 10, 40 ou encore 70, tendent à minimiser 

les risques d'inégalité de traitement entre les expropriés et à améliorer la transparence dans la 

procédure, cela sans toutefois la compliquer ou en prolonger inutilement la durée. 

Nous ferons également une proposition d'amendement concernant la notification des 

décisions aux propriétaires domiciliés à l'étranger et présenterons une contre-proposition à 

celle de la commission relative à l'article 25 alinéa 4 qui traite de la procédure de prise de 

possession anticipée. Ainsi que nous l'avons déjà exposé en commission, la proposition telle 

que finalement adoptée n'apporte, de notre point de vue, pas les précisions souhaitées et crée 

une inégalité de traitement injustifiée entre les expropriés selon qu'une demande de prise de 

possession anticipée a été déposée en même temps ou non que la demande d'expropriation.

Mis à part ces quelques petits détails, le groupe PS/AdG est satisfait du projet et 

accepte l'entrée en matière. 

Hr. Grossrat Marcel Mangisch (CVPO): 

Der heute zur Debatte stehende Entwurf eines total revidierten Enteignungsgesetzes, 

entspricht aus der Sicht der CVPO den Anforderungen an eine zeitgemässe Legiferierung in 

diesem Sachbereich Enteignung. Der Entwurf ist umfassend, schliesst seit langem bekannte 

Lücken und berücksichtig auch die Rechtsentwicklung und die einschlägige Rechtsprechung. 

Folgerichtig kann demnach die CVPO auf die Vorlage eintreten. 

Im Rahmen der ersten Lesung wird auf die Hinterlegung von 

Abänderungsvorschlägen verzichtet. Die CVPO geht aber davon aus, dass im Rahmen der 

zweiten Kommission die Frage wer für die Ernennung, vor allem aber auch für die Betreuung 

und die Aufsicht des vorgesehenen Expertenkollegiums bei den Schätzungsverfahren 

zuständig sein soll, noch einmal geprüft wird. Dazu dürfte auch ein Rechtsvergleich mit den 

in anderen Kantonen bestehenden Regelungen sowie mit der Regelung im eidgenössischen 

Enteignungsrecht dienlich sein. Im weiteren müsste sich die zweite Kommission nochmals 

Gedanken machen über die Auswirkungen des Artikels 26, Absatz 2 des Entwurfes. Ist es 

nämlich wirklich angebracht das Zustandekommen abgeschlossener 

Enteignungsvereinbarungen mit einzelnen Enteigneten von der Zustimmung sämtlicher 

Enteigneter abhängig zu machen? Unter dem Gesichtspunkt der Privatautonomie, aber auch 

der Forderung nach einem einfachen, einem raschen und einem kostengünstigen Verfahren, 

ist dieser Vorschlag schlecht vertretbar. 

Die CVPO ist aber zuversichtlich, dass die zweite Kommission auf diese Fragen die 

richtige Lösung finden wird und ist dementsprechend – wie bereits gesagt – für Eintreten. 

Danke. 

M. le député Xavier Bagnoud (PDCB): 

Le groupe DC du Bas-Valais a analysé avec toute l'attention requise le projet de loi 

sur les expropriations et relève que l'opportunité de réviser la loi ne pose guère de problèmes 

à notre groupe. Cette loi date de 1887; il faut donc la moderniser et combler quelques lacunes. 

Surtout que le TF, statuant sur une affaire valaisanne en 2001, a jugé que l'institution du tiers 

et du quart légal était contraire au droit actuel. 

Les nouveautés du projet de loi sont: 

- l'expropriation matérielle qui ne figurait pas dans la loi de 1887; 

- la procédure de la nouvelle loi qui répondra désormais aux exigences 

juridiques actuelles; 

- l'exécution de l'expropriation qui constitue un nouveau chapitre; 

- le projet prévoit qu'en cas de contestation, le service cantonal compétent 

procède à la répartition de l'indemnité entre les ayants droit;

- la suppression du tiers et du quart légal. Le projet de loi formalise, en effet, la 

suppression du tiers et du quart légal; 

- la formation d'une commission d'estimation formée d'un collège de 45 

membres, soit 15 par arrondissement, nommés par le Tribunal cantonal. Ce 

système vise une application uniforme du droit. L'objectif est aussi d'instituer 

une certaine forme de professionnalisation des experts; 

- pour terminer, les tâches administratives concernant le bureau du collège sont 

transférées au département concerné. 

Le groupe DC du Bas-Valais remercie la commission pour son travail et accepte 

l'entrée en matière sur le projet de révision de la loi sur les expropriations. 

Je vous remercie de votre attention. 

Hr. Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder (CSPO): 

Es ist gut, dass die leidige Geschichte des Enteignungsgesetzes nun hoffentlich bald 

ein Ende findet und Rechtsicherheit in diesem Gebiet wieder eintritt. Aufgrund der guten 

Vorlage, die uns von der ersten Kommission präsentiert wurde, ist die CSPO für Eintreten auf 

den Entwurf zum neuen Enteignungsgesetz. Ohne schulmeisterlich sein zu wollen und trotz 

dem geflügelten Wort, wonach Religion und Grammatik Privatsache seien, hat die CSPO im 

Gesetzesentwurf jedoch einige sprachliche Unebenheiten ausfindig gemacht, welche aber 

separat mit den zuständigen Redaktoren einmal bereinigt werden könnten. Materiell aber 

vermag der Entwurf durchaus zu befriedigen. Insbesondere wird von der CSPO begrüsst, dass 

nicht ein einheitlicher Schatzungskreis, sondern für jeden Kantonsteil ein eigener 

Schatzungskreis mit 15 Experten statuiert wurde. Trotz den drei Schatzungskreisen sollte über 

das Organ der Schätzungskommission eine einheitliche Schatzungspraxis über die 

Kreisgrenzen hinaus möglich sein. Auch die Aufgabenteilung zwischen Kantonsgericht und 

Departement findet die CSPO sinnvoll und entspricht – wie nun vorgeschlagen – auch der 

eidgenössischen Gesetzgebung über das Enteignungsrecht. 

Trotz der guten Noten an die Kommission wird die CSPO einige 

Abänderungsanträge einbringen. Diese betreffen u.a. den relevanten Zeitpunkt über die 

Berechnung der Enteignungsentschädigung, den Fristenlauf für die Einsprache, welcher 

bürgerfreundlicher gestaltet werden sollte und schliesslich werden wir einen Vorschlag 

einbringen wonach Vereinbarungen auch einzeln abgeschlossen werden können und es nicht 

notwendig sein soll, dass Vereinbarungen nur mit allen zusammen getroffen werden können 

wie das schon von der CVPO angetönt wurde. Wir werden auch fordern, dass die 

Verjährungsfrist für das Recht eine Entschädigung zu verlangen, verlängert wird. 

Aus diesen Gründen ist die CSPO für Eintreten. Danke. 

M. le député Edmond Perruchoud (UDC/SVP): 

Cette nouvelle loi est une nécessité, tellement l'ancienne était obsolète, et cela n'attire 

pas d'autres développements.

Il s'agit d'une loi technique et le Valais n'innove pas, en ce sens que l'on prend 

modèle de la loi fédérale sur les expropriations qui fonctionne à satisfaction. 

Par contre, le groupe UDC/SVP, tout en acceptant bien évidemment l'entrée en 

matière, regrette en faisant le constat que voici: La relation que l'humain a à la propriété est la 

jauge d'une époque. Il fut une époque où pour nous, Valaisannes et Valaisans, la terre était 

importante, la terre était nourricière et c'est pour cela que l'ancienne loi prévoyait cette 

indemnité supplémentaire du quart légal qui est donc devenu le quart illégal depuis la 

jurisprudence du Tribunal fédéral qui a déjà été évoquée. Malheureusement, même si le 

Tribunal fédéral a tort, le Tribunal fédéral a toujours raison. Le groupe UDC/SVP regrette que 

l'on diminue l'attention que l'on porte à la propriété en supprimant cette – entre guillemets – 

"récompense", mais la loi est la loi. 

Nous acceptons donc l'entrée en matière. 

Frau Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher (SPO): 

Das Enteignungsgesetz aus dem Jahr 1887 hat sich als erstaunlich stabiles Gesetz 

erwiesen und mehr als ein Jahrhundert überdauert. Das Volk hat 1984 ein neues Gesetz 

abgelehnt, vor allem weil es den gesetzlichen Zuschlag oder auch Unfreiwilligkeitszuschlag 

genannt, bei der Enteignung von Gebäuden oder unüberbauten Grundstücken streichen 

wollte. Beim vorliegenden Gesetz wird dies keine Diskussion mehr auslösen, da 

diesbezüglich ein Bundesgerichtsentscheid vorliegt, der keinen Zuschlag mehr duldet. Dem 

ist auch gut so. 

Damit wird verhindert, dass sich eifrige Bodenkäufer oder Spekulanten im Hinblick 

auf ein Projekt – wie zum Beispiel dem Autobahnbau – mit Hamsterkäufen im Bereich der 

Linienführung zusätzliche Gelder auf Kosten der Allgemeinheit unter den Nagel reissen. 

Das neue Gesetz regelt vor allem technische Fragen, füllt Gesetzeslücken zum 

geltenden Recht, klärt den Umfang, das Verfahren, die Zuständigkeiten und den Vollzug. 

Auch wenn das Gesetz bei seiner Vernehmlassung nicht gerade auf viel politisches 

Interesse gestossen ist, hat es für die betroffenen Personen eine teilweise grosse Tragweite. 

Bevor ich auf einige Details zu sprechen komme, bedaure ich den Umstand, dass es 

einmal mehr von der Einreichung der Motion bis zum Vorlegen des Gesetzesentwurfs 

mehrere Jahre gedauert hat. Mehr Jahre also, als gesetzlich erlaubt wären. Dies als kleine 

Vorbemerkung. 

Für uns ist wichtig, dass bei Enteignungen unter anderem folgende Punkte klar 

geregelt sind: 

- Klare und einheitliche Kriterien was von öffentlichem Interesse sei, 

- Gleichbehandlung von privaten und öffentlichen Enteignern, 

- Gleichbehandlung aller Enteigneten, 

- Transparenz und Einsicht in die Höhe der Enteignungsentschädigungen (ohne 

ausdrücklichen Antrag), 

- klar geregelte Zuständigkeiten,

- Professionalität der Gremien und 

- das Beschwerderecht. 

In den meisten Punkten erfüllt der vorliegende Gesetzesentwurf unsere 

Vorstellungen. Doch insbesondere in Sachen Transparenz, der Grösse der 

Expertenkommission und dem Widerspruch beim Hinzuziehen von zusätzlichen Beratern 

haben wir noch einige Bedenken. 

Aufgrund der für uns wichtigen Punkte und offenen Fragen hinterlegen wir einige 

Anträge, sind aber für Eintreten. 

Danke. 

M. le député (suppl.) Jérémie Rey (PDCC): 

Un jour, il fallait bien dépoussiérer cette loi cantonale sur les expropriations plus que 

centenaire. Une tentative de toilettage a bel et bien eu lieu en 1984, mais elle fut nettement 

rejetée en votation populaire. La principale raison de cet échec a été la suppression du tiers ou 

du quart légal, supplément versé à la suite de l'expropriation d'un immeuble. Mais, il a fallu 

l'arrêt du Tribunal fédéral supprimant ce tiers et ce quart légal pour relancer le processus de 

réforme en 2001 via une motion parlementaire, ces majorations ne pouvant plus être 

appliquées conformément à la garantie de l'égalité de traitement. Désormais, l'exproprié se 

verra indemnisé de la pleine valeur vénale du droit exproprié et à la pleine réparation de tous 

les autres préjudices. 

Le groupe DC du Centre apprécie aussi les autres innovations, telles que 

l'expropriation matérielle, l'extension de l'expropriation à la demande de l'exproprié ou de 

l'expropriant, les mesures préparatoires à l'expropriation, l'exécution de l'expropriation, 

notamment la répartition officielle de l'indemnité par le service cantonal en charge des 

registres fonciers en cas de contestations entre les ayants droit. Mais, la principale innovation, 

du moins la plus visible, concerne peut-être la procédure d'estimation avec un collège 

d'experts de 45 membres nommés par le Tribunal cantonal et répartis en trois arrondissements 

d'estimation (Haut-Valais, Valais central et Bas-Valais). Ce système tend à éviter les 

disparités ou inégalités dues aux particularismes locaux. Il est bien évident que la décision de 

la commission d'estimation peut faire l'objet d'un recours au Tribunal cantonal. Vraiment, 

c'est le projet de loi dans son ensemble qui constitue une nouveauté. 

Il est agréable de constater que cette loi n'aura pas d'incidences financières 

importantes pour le canton. Il faut aussi souligner qu'elle ne porte pas atteinte à l'autonomie 

des communes. Au contraire, elle définit de manière assez large la notion d'intérêt public. 

Etant sensible à toutes ces améliorations proposées dans une langue parfois très 

technique (merci les dictionnaires!), le groupe DC du Centre remercie toutes les personnes 

qui ont œuvré à l'élaboration de ce projet de loi et accepte l'entrée en matière, tout en 

proposant deux modifications, une à l'article 4 et la suppression de l'alinéa 2 de l'article 21. 

Merci de votre bienveillante attention.

Le président: 

Merci, Monsieur le député (suppl.). 

Nous avons entendu les porte-parole des huit groupes. 

La discussion est close. 

Hr. Grossrat Felix Zurbriggen (CSPO), Präsident der thematischen Kommission für 

Institutionen und Familienfragen (IF): 

Beim aktuellen Enteignungsgesetz handelt es sich um ein altes Gesetz aus dem Jahre 

1887. Die Revision dieses Gesetzes scheiterte in der Volksabstimmung vom 23. September 

1984 und zwar aufgrund der Aufhebung des gesetzlichen Zuschlags von einem Drittel bzw. 

einem Viertel. Die Aufhebung dieses Unfreiwilligkeitszuschlags war der Grund der 

Ablehnung. Im Jahre 2001 hat dann jedoch das Bundesgericht diesen 

Unfreiwilligkeitszuschlag aufgehoben. In der Folge wurden die Vorbereitungsarbeiten zum 

vorliegenden Gesetz an die Hand genommen. 

Beim Enteignungsgesetz handelt es sich um ein sehr juristisches und technisches 

Gesetz, das sicherlich nicht die Interessen Aller wecken kann. Auf der anderen Seite ist 

jedoch die Enteignung ein massiver Eingriff in das Eigentum, in die Privatsphäre, sodass mit 

grosser Sensibilität hier vorgegangen werden muss. 

Wo hat die Kommission noch Schwerpunkte gesetzt? Ich möchte auf folgende 

Punkte eingehen: 

- Bedeutung des Tourismus 

Das Enteignungsrecht soll auch für touristische Zwecke erteilt werden. 

- Transparenz 

Man will Transparenz schaffen. Der Enteignete kann während der Beschwerdefrist in 

die gesamten Akten der Schätzungskommission Einsicht nehmen und 

- Professionalität 

Wer ernennt die Experten? 

Wir haben das Kantonsgericht von den administrativen Arbeiten befreit. Diese haben 

wir dem zuständigen Departement zugewiesen. Auf der anderen Seite ernennt jedoch das 

Kantonsgericht, als unabhängige Instanz, die Schätzungsexperten. Es macht nämlich wenig 

Sinn, dass derjenige der expropriert wird, den Experten ernennt. Aus Gründen der 

Unabhängigkeit haben wir diese Arbeit dem Kantonsgericht zugewiesen.

Ich möchte recht herzlichen Dank aussprechen allen Intervenienten, die für Eintreten 

sind und noch einen organisatorischen Hinweis zum Schluss. Die Mitglieder der Kommission 

IF treffen sich direkt nach dieser Sitzung – weil schon morgen die Detailberatungen sind – im 

Grossratsgebäude in der 3. Etage. 

Recht herzlichen Dank. 

M. le conseiller d'Etat Jean-René Fournier, chef du Département des finances, des 

institutions et de la sécurité: 

Comme il a été rappelé pratiquement par tous les présidents de groupe qui se sont 

exprimés à cette entrée en matière, il s'agit d'une révision nécessaire d'une loi qui est 

certainement devenue obsolète, qui date de 1887. Vous avez peut-être raison, Madame la 

députée Susanne Hugo-Lötscher, lorsque vous vous étonnez de la lenteur prise entre le 

traitement de la motion et finalement la présentation au Parlement de la révision totale de la 

loi sur les expropriations. Mais, il n'en demeure pas moins que cette loi obsolète de 1887, il 

faut bien le reconnaître ici, n'a jamais vraiment posé de problème dans son application, au 

contraire. Et pour rassurer ceux qui, encore aujourd'hui, se sont fait beaucoup de soucis sur 

l'impartialité des experts, nommés notamment par le Conseil d'Etat, le préfet et la commune 

jusqu'à aujourd'hui, il faut savoir que, à ma connaissance, ces dix dernières années, il y a bien 

eu quelques cas isolés de contestations d'experts, mais cela s'arrête à quelques cas isolés, 

qu'on retrouvera certainement aussi, malgré la nouvelle procédure de nomination des experts, 

étant donné que le Tribunal cantonal ne peut pas prévoir d'avance tous les liens que pourraient 

avoir les experts dans certaines situations. Donc, cette loi de 1887 – il faut en remercier le 

législateur de l'époque – était vraiment une bonne loi, d'autant plus que, comme l'a rappelé le 

président de la commission, c'est une loi qui touche à la sphère intime puisqu'elle touche au 

droit essentiel de la propriété. 

Alors, aujourd'hui, cette révision est devenue nécessaire parce que, d'abord, il faut la 

mettre au goût du jour. Il y a de nouvelles notions qui sont apparues: par exemple la notion 

d'expropriation matérielle. Il y a aussi la prise en compte de l'arrêt du Tribunal fédéral de 

2001. Finalement, sans faire la révolution, il a été jugé opportun de donner encore à la 

nomination des experts un niveau d'apparence d'impartialité encore plus élevé. Cela est 

garanti par la nomination de ce collège par le Tribunal cantonal, étant bien sûr entendu que 

l'Etat est l'expropriant dans la majeure partie des cas, ainsi que les communes. 

Merci donc de cette entrée en matière. 

Merci aux groupes et particulièrement à ceux dans les groupes qui se sont penchés 

sur cette loi éminemment technique parce qu'il est très ardu de se mettre à table dans l'étude 

de ce texte de loi. 

Je me réjouis de débattre des propositions qui ont été déjà émises lors de cette entrée 

en matière, mais qui, à mon avis, ne remettent pas en cause la texture même de ce texte de loi. 

Alors, bien sûr, au plaisir de traiter dans la discussion de détail avec vous de ce texte.


Merci, Monsieur le chef du département. 

Cette entrée en matière n'est pas combattue; elle est donc considérée comme 

acceptée. 

(Suite et fin de l'examen, séance du mercredi 13 février 2008.) 


2. PROJET DE DECISION 

concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de 



BESCHLUSSENTWURF 

betreffend die Finanzierung und Umsetzung des POLYCOM-Funknetzes 

Wallis 2007 bis 2013 

Commission de la sécurité publique / Kommission für öffentliche Sicherheit 

Präsident: Felix Ruppen / Rapporteur: Gérald Varone 

Discussion sur l'entrée en matière: 

Hr. Grossrat (Suppl.) Martin Kluser (CVPO): 

Alle Organisationen brauchen auf Führungsstufe ein zuverlässiges System, um im 

Ereignisfall miteinander zu kommunizieren. 35,6 Millionen Franken sind vie Geld. Geld, 

welches in die Sicherheit investiert wird, ist aber sehr wertvoll. Die Betriebskosten mit 1,9 

Millionen Franken sind vertretbar, auch weil sich der Bund an diesen Kosten beteiligt. 

Herr Staatsrat Fournier hat bestätigt, dass die Ausgaben im Budgetplan enthalten 

sind. 

Die CVPO ist deshalb für Eintreten. 

Danke für die Aufmerksamkeit. 

M. le député Freddy Philippoz (PDCC): 

Le groupe DC du Centre a étudié avec beaucoup d'attention et d'intérêt le projet de 

décision de POLYCOM Valais 2007 à 2013.

Pour notre groupe, il ne fait aucun doute que le projet qui nous est présenté 

aujourd'hui doit être soutenu. Le canton du Valais ne peut et ne doit pas vivre séparé des 

autres cantons et de la Suisse. A ce jour, 24 cantons ont opté pour le système POLYCOM 

(pour certains, il est totalement en service; pour d'autres, il est en cours de réalisation et, pour 

les 7 derniers, en phase de planification). 

Le réseau radio numérique POLYCOM représente un saut technologique très 

important. A l'aube du troisième millénaire, le niveau de sécurité garanti à la population est 

pour l'essentiel tributaire des éléments suivants: 

- rapidité d'intervention des instances compétentes; 

- moyens mis à leur disposition pour les télécommunications; 

- capacité de coordination des forces engagées. 

Avec ce nouveau projet fédérateur, nous intégrons le réseau national de sécurité. A 

cet effet, pour garantir la compatibilité des réseaux cantonaux entre eux, la Confédération a 

choisi POLYCOM qui fonctionne avec le standard TETRAPOL. 

Dans ce monde où tout va très vite dans le domaine de la technologie radio 

numérique cellulaire, EADS (France) garantit la pérennité du système et de la production 

jusqu'en 2018. 

Avec cet important investissement (70 millions dont 40 millions à la charge de la 

Confédération), la quasi-totalité du territoire sera couverte, tout en restant en contact avec la 

police fédérale, le corps des gardes-frontière, le groupement de l'armement, les instances 

judiciaires, etc. Comme l'ancien système est obsolète, il devient extrêmement urgent de 

réaliser ce projet. A ce sujet, le groupe DC du Centre déposera un amendement au projet de 

décision à propos du titre et de l'article 4. Nous retenons la proposition du Conseil d'Etat et 

voulons respecter le calendrier prévu (2007-2013). Le corps des gardes-frontière doit réaliser 

la partie valaisanne en 2008/2009 et activer l'implantation du réseau périphérique des 

frontières ceinturant toute la Suisse. 

Nous aimerions connaître la position du Conseil d'Etat sur les points suivants: 

- Peut-on envisager, avec ce projet, des retombées financières pour les 

entreprises valaisannes? 

- Quelle est la compatibilité avec le système de surveillance du tunnel du Grand- 

St-Bernard? 

- Existe-t-il un coût indirect pour les communes? 

- A-t-on une garantie sur les coûts par rapport à l'offre 2002 pour cet important 

investissement courant sur cinq ans? 

Le groupe DC du Centre accepte à l'unanimité l'entrée en matière. 

Nous vous remercions de votre attention.

M me la députée Margrit Picon-Furrer (PDCB): 

Actuellement, le réseau Radios analogues utilisé par les différents intervenants de la 

sécurité de notre canton (police, feu, routes, ambulances, etc.) est vétuste et ne permet pas une 

communication adéquate sur le plan cantonal. 

A l'image des intempéries d'octobre 2000, la communication entre les différentes 

instances du canton était quasiment impossible. 

Nous prenons connaissance que la variante POLYCOM présente de nombreux 

avantages dans le carcan des communications modernes et sécurisées. 

Sans vouloir lister les références qui font accroître sensiblement la qualité des 

collaborations et surtout la coordination des intervenants, voici quelques arguments: 

- un réseau radio crypté assurant la confidentialité du trafic; 

- entière compatibilité nationale et transfrontalière; 

- la grande majorité des cantons suisses a déjà adopté ce système ou en a en tout 

cas l'intention; 

- modernisation de notre réseau radio puisque celui-ci n'obtiendra bientôt plus de 

maintenance de la part des fabricants. 

Le groupe PDCB a retenu tous ces arguments pour déclarer, à l'instar de la 

commission, son accord pour l'adoption du réseau de radiocommunication POLYCOM. 

Toutefois, il demeure un certain nombre de questions auxquelles nous souhaiterions 

obtenir des précisions. 

Le coût du système POLYCOM de SIEMENS et des différents accessoires est 

considérable et l'offre date de 2002. 

Quelle est l'évolution de ce coût depuis 2002 et quel sera le coût final en 2012? Je 

m'explique. Du fait qu'il s'agit d'un développement unique, on peut partir du principe qu'il y a 

uniquement indexation sur le coût des travaux d'installation, par exemple. 

La durabilité du produit nous interpelle aussi. Est-ce que le développement qui aura 

atteint 15 ans lors de la mise en service nous garantit un produit au top de la technologie vu 

l'évolution galopante dans ce domaine? La garantie de pérennité jusqu'en 2018 seulement 

nous inquiète vu ces grands investissements. 

Si le système doit pouvoir fonctionner à tous les niveaux, les communes devront 

prévoir également des investissements importants pour 2012 pour leurs corps de sapeurspompiers, 

la police municipale ou la PCi. Est-ce qu'il existe une estimation de ce coût? 

Nous prenons note que l'engagement de trois ingénieurs est indispensable et reste lié 

à ce projet de décision. 

Dans l'attente de ces quelques précisions, le groupe PDCB accepte l'entrée en 

matière.

Hr. Grossrat Diego Clausen (CSPO): 

Die heutige Sicherheit der Bevölkerung hängt von der Schnelligkeit des Eingriffs 

und der zur Verfügung stehenden Mittel ab. 

POLYCOM ist das nationale Funksystem der Behörden und Organisationen für 

Rettung und Sicherheit in der Schweiz. Es ermöglicht den Funkkontakt innerhalb der 

verschiedenen Organisationen auf Bundesebene als auch auf kantonaler Ebene. 

Ziel des Projektes ist es, die Kommunikation der verschiedenen Institutionen zu 

optimieren. Das Endziel des Projektes POLYCOM ist ein europaweites Funknetz für 

sämtliche Sicherheitsdienste. 

Derzeit operiert man mit verschiedenen Funkfrequenzen, was die Arbeit bereits auf 

kantonaler Ebene erschwert und verlangsamt. Fakt ist, dass das heutige kantonale 

Kommunikationssystem bereits mehr als 30-jährig ist und die Wartung nicht mehr garantiert 

ist. Es handelt sich um ein analoges System, welches zudem nicht abhörsicher ist. Das neue 

System lässt eine individuelle Kommunikation zu. Es lässt aber auch 

Kommunikationsparametrisierungen zu, bei welchen unterschiedliche Kommunikationszellen 

erstellt werden können. Zudem können Daten gesendet werden, wie es beim jetzigen 

analogen System nicht möglich war. 

Das System wurde von Siemens entwickelt. Die Verwendung ist – da es ebenso in 

den Nachbarländern, Frankreich, Deutschland, England benutzt wird – bis 2022 garantiert. 

In der kantonalen Budgetdebatte 2008 wurden bereits zwei Millionen Franken 

gesprochen für diverse Abklärungen und Vorprojektplanungen, sei es für die 

Standortevaluation der Zentrale oder die Testphase für die EURO 08. 

Die digitale Funknetzerschliessung der Schweizergrenze im Zusammenhang mit dem 

Grenzwachkorps erfolgt bereits Ende 2009. Dieses System ist seit 2007 in der Planung. Der 

Bund ist massgeblich an den Erstellungskosten beteiligt. 

Plant man die kantonale Abdeckung des Funknetzes nicht im Zusammenhang mit 

dem Teilnetz des Grenzwachkorps, entstehen Mehrkosten in der Höhe von 11 bis 13 

Millionen Franken, da eine spätere Fusion der beiden Gebiete vollumfänglich zu Lasten des 

Kantons gehen würde. Die Fertigstellung des kantonalen Netzes erfolgt 2013. 

Die Gesamtkosten betragen 70 Millionen Franken, wobei der Bund 40 Millionen 

Franken übernimmt. 

Zusätzlich zu diesen kantonalen Kosten in der Höhe von 30 Millionen kommen zirka 

600'000 Franken für die Ausrüstung der Zentralen sowie der Kauf von Endgeräten. Das 

bedeutet, dass der Kanton eine durchschnittliche jährliche Finanzierung für die Erstellung des 

Funknetzes von zirka 5,6 Millionen jährlich bis 2013 vorsehen muss. 

Die jährlichen Betriebskosten belaufen sich auf zirka 1,9 Millionen Franken. Die 

jährliche Beteiligung an den Betriebskosten durch die Armee ist mit zirka 360'000 Franken 

bis 2012 garantiert. Ebenso hat sich der Bund, insbesondere das Grenzwachkorps bereit 

erklärt, sich an den Betriebskosten des Teilnetzes zu beteiligen.

Es gilt folgende Fragen/Punkte zu klären: 

Was geschieht mit dem Beitrag an den Betriebskosten von Seiten der Armee in der 

Höhe von 360'000 Franken nach 2012? 

Wie genau sehen die Bedingungen und die finanzielle Beteiligung des 

Grenzwachkorps an den Betriebskosten zukünftig aus? 

Können Mehrkosten bei eventuellen Anpassungen von späteren Lieferantenverträgen 

anfallen? 

Braucht es noch exaktere Abklärungen der Aufteilung der verbleibenden 

Betriebskosten unter den Benutzern? 

Braucht es grundsätzlich eine genauere Bedarfserklärung von zukünftigen 

Benutzern? 

Die CSPO ist sich bewusst, dass die Kosten für die Erstellung eines solchen digitalen 

Funknetzes sehr hoch sind. Im Gegensatz ist man aber zumindest erfreut, dass drei neue 

Ingenieurstellen geschaffen werden. 

Nebst den erwähnten offenen Fragen ist die CSPO, im Sinne der Sicherheit der 

Bevölkerung, klar für Eintreten mit der Forderung, dass das Projekt termingemäss umgesetzt 

wird. 

Ich danke für die Aufmerksamkeit. 

M. le député Raymond Mottier (GRL): 

Le groupe radical-libéral s'est penché avec attention, comme à son habitude, sur ce 

projet de décision concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de 

radiocommunication POLYCOM. 

Il s'agit d'un projet de grande envergure qui n'a probablement pas de prix, mais qui 

présente un coût certain, et quel coût. A ce propos, on doit évidemment regretter la situation 

de monopole à laquelle ce projet est contraint. Dans son rapport à ce sujet, la commission de 

la sécurité publique cite les nombreux inconvénients, rédhibitoires nous en convenons, de 

systèmes concurrents tels qu'ASTRO25 ou TETRA. Le groupe radical-libéral peut la suivre, 

mais souhaite toutefois poser un certain nombre de questions et obtenir quelques 

éclaircissements. 

La première question concerne la pérennité du système et de sa production, qui 

semble être assurée jusqu'en 2018; d'autres sources parlent de 2022. Compte tenu du fait que 

la fin des travaux est prévue pour 2013, cette garantie est-elle bien suffisante? En outre, au vu 

de ces délais, ce dossier n'a-t-il pas pris un inutile et préjudiciable retard? 

Au terme de la réalisation du projet, qui restera propriétaire des stations de base? Les 

coûts de formation ont-ils été évalués?

Plusieurs questions se posent à propos de la maintenance. Le projet prévoit 

l'engagement, dès le début, de trois ingénieurs. L'économicité de la mesure semble acquise. 

Sur quoi se base-t-on pour pouvoir l'affirmer? A-t-on comparé les coûts d'une maintenance 

interne avec ceux que pourraient induire les interventions nécessaires, mais ponctuelles 

d'entreprises extérieures? 

Au-delà des charges d'exploitation liées aux concessions, à l'énergie et aux locations, 

on trouve un contrat d'entretien avec la firme RUAG. De quoi s'agit-il? 

Dans le rapport de la police cantonale au sujet de l'exploitation et de la maintenance 

du réseau en question, et plus précisément à propos des équipements des tunnels, il est précisé 

qu'un contrat de maintenance devait être conclu avec des entreprises externes. Ces coûts sontils 

compris dans le résumé des frais d'exploitation et de maintenance que nous trouvons dans 

ce même rapport? 

Enfin, compte tenu de tous les critères qui parlent en faveur de ce projet, tels que 

l'obsolescence du système actuel, la mise en œuvre du même système par les gardes-frontière 

et la nécessité de la compatibilité du système avec les autres cantons et les différentes forces 

d'intervention cantonales, ne serait-il pas possible d'envisager une mise en place plus rapide? 

S'agissant de la proposition de la commission de supprimer la fixation du délai de 

2007 à 2013, le groupe radical-libéral s'y oppose et proposera le texte de la proposition du 

Conseil d'Etat. Cela ne doit bien sûr pas empêcher le projet d'avancer plus vite que prévu. 

Vous l'aurez compris, tout en souhaitant obtenir des réponses claires aux questions 

qu'il pose, le groupe radical-libéral, qui avait déposé un postulat en faveur de ce réseau, voit 

avec satisfaction se profiler sa mise en œuvre et accepte l'entrée en matière. 

Merci de votre attention. 

M. le député Alexandre Caillet (UDC/SVP): 

POLYCOM, le réseau radio sécurisé et crypté pour toutes les organisations 

valaisannes de secours, démarre enfin. Le groupe UDC/SVP se réjouit de voir aboutir un des 

objectifs que l'UDC suisse a inscrit dans son programme de politique sécuritaire et pour 

lequel le groupe UDC/SVP s'est déjà engagé ici au Grand Conseil valaisan. Il va donc de soi 

que nous soutenons ce crédit. 

Cependant, nous avons déposé quelques propositions d'amendement pour fixer 

certains principes qui, nous le pensons, permettront d'éviter que ce projet ne rencontre des 

difficultés que d'autres cantons, avant nous, n'ont pu résoudre, car le message politique n'était 

pas clair. 

Nous demandons ainsi que l'ensemble des coûts de l'infrastructure du réseau radio 

POLYCOM soit pris en charge entièrement par le canton du Valais. Nous demandons 

également que les organismes cantonaux ou sociétés de sauvetage reconnues par le 

Gouvernement financent l'achat de leurs terminaux. Nous aurions souhaité que le message le 

précise plus clairement, car, pour certaines communes notamment l'achat de nouveaux 

appareils pour leur police ou leur corps de sapeurs-pompiers représentera un investissement 

important. Et les communes doivent pouvoir budgétiser ces dépenses pour que l'objectif

ultime de POLYCOM se réalise, à savoir: tous sur le même réseau. Or, le budget que nous 

soutenons aujourd'hui ne comprend que les appareils radio pour la police cantonale 

valaisanne. 

Nous demandons encore que la fixation du prix mensuel d'accès au réseau 

POLYCOM Valais soit de la compétence du Conseil d'Etat. Au vu des expériences faites par 

d'autres cantons, seule une décision politique forte permet de réaliser l'objectif de 

POLYCOM. Nous retenons l'exemple du canton de Neuchâtel qui a fixé la redevance 

cantonale à 25 francs actuellement et qui connaît un énorme succès et rejetons l'exemple 

vaudois, plus de 70 francs mensuellement, inacceptable pour de nombreuses communes 

valaisannes. 

Dans ce sens, le groupe UDC/SVP entre en matière sur ce projet de décision. 


M. le député Bernard Briguet (PS/AdG): 

La population valaisanne et ses hôtes ont le droit de vivre et de séjourner dans un 

canton où la sécurité est pleinement garantie. 

Le Valais doit pouvoir compter sur un corps de police performant et cette 

performance repose notamment sur des interventions rapides et parfaitement coordonnées 

entre les différents acteurs de la sécurité, soit les polices cantonales et communales, les 

pompiers et les services sanitaires. 

Il faut le reconnaître, la situation actuelle n'est plus satisfaisante dans une région 

montagneuse où les liaisons de qualité sont essentielles. 

Il y a donc urgence. Les installations radio analogiques ont fait tout simplement leur 

temps et sont devenues obsolètes. Tous les réseaux de sécurité n'exploitent actuellement pas 

les mêmes bandes de fréquence, ce qui complique la tâche, voire la rend parfois impossible. 

Comment voulons-nous combattre le grand banditisme lorsque tout radio amateur quelque 

peu éclairé est en mesure de capter les confidentialités de patrouilles de police? Maintenir le 

statu quo serait tout simplement faire preuve d'inconscience et serait un manque de respect à 

l'égard de nos familles, de nos amis et de nombreux touristes qui viennent chercher la sérénité 

dans nos montagnes. Il n'est plus possible de poursuivre avec d'aussi graves lacunes 

techniques, soit un manque de sécurité, des communications difficiles et avec un équipement 

quasiment plus possible à renouveler. 

POLYCOM semble donc être la solution appropriée. Certains cantons ont franchi le 

pas; d'autres sont en train de le faire. La Confédération soutient ce concept. Même hors 

frontières, cette technologie séduit. 

Le groupe PS/AdG accepte donc l'entrée en matière. Je vous remercie. 


Nous avons entendu les porte-parole de sept des huit groupes. 

La discussion est close.

Hr. Grossrat Felix Ruppen (CVPO), Präsident der thematischen Kommission für 

öffentliche Sicherheit (ÖS): 

35,6 Millionen Franken sind keine "Peanuts" für den Kanton Wallis. Ich bin sehr 

froh, dass durchwegs Verständnis für diese Ausgaben hier im Parlament besteht. 

Die guten Gründe für das POLYCOM System wurden von den einzelnen 

Fraktionssprechern ausgezeichnet dargelegt. Die Frage dreht sich vor allem um die Kosten. 

Im Grundsatz haben wir in der Kommission von Herrn Varone, dem Chef der 

Kantonspolizei, gehört, dass für die Gemeinden keine zusätzlichen Kosten für den Unterhalt 

des Systems bestehen sollen. Die Kosten für die Gemeinde sind in der Anschaffung der 

einzelnen Geräte, die sie für ihre Dienste in der Gemeinde brauchen sowie für den Unterhalt 

dieser Geräte. Der Unterhalt der Sendestationen geht zu Lasten des Kantons mit den 

Beteiligungen des Bundes. 

Es wurde auch gefragt wieso man das Datum 2013 herausgestrichen hat. Wir waren 

in der Kommission der Meinung, dass es bei Bauten von Sendestationen zu Verzögerungen 

führen könnte. Uns ging es darum die Sicherheit zu gewährleisten, dass wenn eine einzelne 

Station im Jahr 2013 nicht erstellt ist, dass diese trotzdem im genannten Budgetrahmen 

ausgeführt werden kann. Es bringt vielleicht auch einen Vorteil wenn das Jahr 2013 bestehen 

bleibt. So schnürt man das Korsett ein bisschen enger und man muss die Arbeiten auch 

zügiger vorantreiben. 

Ich denke, die verschiedenen Fragen bezüglich den Kosten müssen noch einmal klar 

dargelegt werden, so dass man mit bestätigten Zahlen diskutieren kann. 

Ob ein System im Jahr 2018 veraltet ist oder nicht, ist, glaube ich, heute in der sehr 

rasch fortschreitenden Zeit technisch nicht klar zu beantworten. 

Die Bestätigung der Firma Siemens auf 2018 wurde in der Zwischenzeit auf 2022 

verlängert. Wir wissen aber auch, dass wir mit dem heutigen System, welches ja veraltet ist, 

schon über 10/15 Jahre weiter arbeiten konnten und man kann sicher getrost von der 

Annahme ausgehen, dass dieses System auch über das Jahr 2022 hinaus funktionieren wird. 

Die grosse Zahl der Nutzer wird ganz sicher die Firma Siemens als Entwickler dazu 

ermutigen, dieses System auch länger aufrecht zu erhalten. 

Für die ergänzenden Auskünfte zu den Kosten gebe ich gerne das Wort an den Herrn 

Staatsrat weiter. 

Ich danke allen Fraktionen für das Eintreten und wir erwarten noch die zusätzlichen 

Auskünfte. 

Danke schön. 


Danke, Herr Kommissionspräsident. 

Je suis comme vous, je donne volontiers la parole au chef du département.



C'est vrai, comme ceci a été relevé par de nombreux intervenants ce matin, il n'y a 

pas de sécurité, quel que soit le pays, sans avoir un réseau de communication performant. 

C'est vrai qu'il faut reconnaître que le réseau dont nous disposons actuellement, dont 

la police cantonale dispose actuellement est un réseau qui est non seulement obsolète, mais 

dont la maintenance et les pièces de rechange ne sont plus garanties depuis 1995. Alors, vous 

voyez que là nous avons bien tiré sur la corde, un maximum, mais il faut reconnaître aussi que 

nous sommes au bout de nos possibilités et qu'il faut maintenant trouver une solution. 

Cependant, il faut aussi reconnaître que lorsque l'on se penche sur un nouveau réseau 

de communication intégré et qui lui-même non seulement est intégré, mais est un facteur 

d'intégration pour tous les organismes d'intervention, cela a un coût. Je peux vous dire que si 

ce projet arrive sur vos tables seulement maintenant, cela fait plusieurs années, je dis bien 

plusieurs années que le Conseil d'Etat pèse, soupèse, analyse les différentes propositions qui 

ont été faites, les différents systèmes, de manière à être sûr que lorsqu'il va proposer au 

Parlement un montant de cette importance (plus de 35 millions), vous ayez quand même la 

garantie que nous ayons tourné ce Rubicube de tous les côtés et que la solution qui vous est 

proposée est certainement la meilleure. Il y a des cantons pas si éloignés du nôtre qui n'ont 

pas eu cette patience et qui ont investi une somme considérable de deniers publics dans un 

système pour le changer trois ans après parce que, voilà, lorsque l'on travaille dans le domaine 

de la sécurité, il faut que les voisins, il faut que les autorités supérieures et les autorités 

inférieures travaillent avec les mêmes outils si l'on veut vraiment être efficace. Cela a été 

également rappelé dans cette salle. 

Alors, bien sûr, on ne peut pas remettre en question le choix du système qui, 

maintenant, a été arrêté parce que l'on ne peut pas faire de la sécurité d'une façon isolée et, en 

même temps, dans notre canton, avec notre relief, notre topographie, mais aussi avec nos 

risques particuliers, et vous le savez bien, nous ne pouvons absolument pas nous permettre de 

laisser un trou ou des incertitudes dans un réseau de communication pour assurer la sécurité 

du canton. 

J'aimerais essayer de donner des réponses les plus précises possible aux questions 

qui ont été posées par les divers intervenants. 

D'abord, POLYCOM = monopole, c'est vrai, Monsieur le député, c'est une norme 

européenne. SIEMENS a l'exclusivité pour l'appliquer. C'est vrai. Il n'en demeure pas moins 

que, à l'époque, cette tâche avait été confiée à Swisscom et que, en 1999, Swisscom s'est retiré 

du marché parce qu'il a estimé que ce marché n'était pas suffisamment rentable pour lui. La 

Confédération finalement s'est tournée vers SIEMENS, la Confédération qui là, il faut le dire, 

a assumé son rôle de coordinateur de la sécurité sur l'ensemble du pays en choisissant ce 

système et en incitant fortement les cantons à la suivre. 

Certains cantons ont suivi plus rapidement que nous, bien sûr, bien qu'ils aient des 

problèmes de sécurité moindres parce qu'ils avaient des disponibilités financières plus larges 

que les nôtres. D'autres cantons ont eu la chance d'avoir sur leur territoire des projets 

d'envergure nationale. C'est le cas de Neuchâtel. Si Neuchâtel s'est équipé comme premier

canton romand, ce n'est pas un hasard. C'est tout simplement parce que l'Expo nationale a 

voulu que ce canton s'équipe tout de suite avec ce système pour garantir la sécurité de cette 

importante manifestation. 

Donc, POLYCOM, oui situation de monopole, mais, en même temps, nous sommes 

dans les normes européennes. Nous pouvons aussi communiquer avec nos voisins. C'est une 

norme TETRAPOL qui est devenue largement internationale. 

Bien sûr, il n'y a pas seulement les coûts d'investissement, il y a les coûts de 

maintenance. Alors, pourquoi engager trois ingénieurs à l'Etat du Valais pour assurer la 

maintenance et pourquoi ne pas la confier à l'extérieur? Il y a des offres bien sûr pour confier 

à des maisons extérieures la maintenance. Mais, ici, je rappellerai un principe que nous avons 

toujours respecté au Gouvernement. On a été confronté aux mêmes problèmes en ce qui 

concerne les antennes. Vous savez très bien que, sur le territoire cantonal, il y a des antennes 

qui ne sont pas la propriété du canton, qui sont la propriété de privés, de sociétés de 

communication ou de radiodiffusions, etc. Nous avons toujours refusé de participer, d'utiliser 

ces antennes ou de les louer pour exploiter nos systèmes de sécurité. Nous voulons être 

propriétaires, nous voulons avoir la maîtrise complète de l'outil et de l'installation ainsi que de 

sa maintenance, tout simplement parce que nous prenons au sérieux la sécurité de nos 

concitoyennes et de nos concitoyens. Nous allons engager trois ingénieurs pour assurer la 

maintenance des 70 stations du canton du Valais, donc y compris les stations qui seront 

propriété de la Confédération. Et cela en comparaison, par exemple, avec le canton de Vaud 

qui, pour assurer 24h/24h la maintenance de son réseau POLYCOM qui compte 42 stations a 

déjà mis sur pied un groupe de sept ingénieurs. Vous voyez ainsi que l'on n'est pas trop 

gourmand dans notre manière d'aborder, mais nous voulons absolument non seulement 

garantir une bonne maintenance, mais nous voulons garantir l'indépendance du canton par 

rapport à la problématique de la sécurité. 

En outre, je rappellerai ici que la Confédération s'est déjà montrée favorable à une 

participation financière à l'exploitation du réseau POLYCOM à hauteur de 360'000 francs par 

année. C'est ce qui finalement va aussi réduire nos coûts d'exploitation. 

Quelle durée de vie pour un réseau comme POLYCOM alors que l'on concentre 

aujourd'hui peut-être avec votre accord un investissement aussi important de plus de 35 

millions de francs? Il est important de le dire. Dans une première phase, la maison SIEMENS 

avait garanti un développement jusqu'en 2018, puis maintenant, compte tenu de l'importance 

et du nombre de participants, comme l'a justement relevé le président de la commission, 

jusqu'en 2022. Mais 2022, c'est la garantie actuelle du développement du système. Cela ne 

veut pas dire qu'en 2022, on ferme les portes et on ne trouve plus de pièces de rechange ou 

quoi que ce soit. Je rappelle que notre système a duré 30 ans. On peut penser, sans exagérer et 

sans être trop audacieux, que le système fonctionnera au moins encore dix ans après 2022. Il 

est vrai que la technologie dans ce secteur va très très vite. Il est fort possible que l'on change 

encore le système avant 2032, mais à ce moment-là bien sûr ce sera un autre problème, pour 

d'autres technologies, d'autres prestations, et le Parlement d'alors pourra décider lui-même de 

cet engagement. 

En ce qui concerne le montant éventuel mis dans un contrat avec la société RUAG de 

450'000 francs, je peux vous garantir ici que, pour l'instant, à ma connaissance, il n'a jamais 

été question de verser un quelconque montant à l'entreprise RUAG. Je pense qu'il s'agit d'une

offre pour justement la maintenance de ces différents sites et de ces différentes installations. 

Je répète que la maintenance sera assurée par nos propres ingénieurs, que nous allons 

engager. 

Qui restera propriétaire au terme de l'exploitation? C'est le canton du Valais qui va 

être propriétaire des installations qu'il finance, c'est-à-dire de ses propres antennes 

notamment, de ses 29 installations, alors que la Confédération restera propriétaire bien sûr des 

41 installations dont elle dispose sur notre territoire. 

Quelles sont les retombées financières pour nos entreprises? Vous savez que 

POLYCOM est en main de SIEMENS et là on n'a pas le choix, on ne peut pas avoir recours 

aux marchés publics pour obtenir d'autres offres concurrentielles, mais il n'en demeure pas 

moins que dans l'aménagement des installations et dans tout le solde du travail qu'il faudra 

faire, notamment dans les stations de base, l'achat des antennes, les mâts, tout ce qui est 

faisceaux hertziens, onduleurs, etc., on passera par les marchés publics. Lorsque l'on passe par 

les marchés publics, les entreprises valaisannes qui sont sur ces marchés-là auront également 

leur chance. 

Pour les tunnels, d'une manière générale, c'est l'office fédéral qui prend en charge les 

coûts. En ce qui concerne le Grand-St-Bernard, il y aura deux stations de base POLYCOM, 

une au portail nord et une au portail sud, qui seront installées et propriété des corps de gardesfrontière. 

Bien sûr, le tunnel lui-même pourra profiter de cette infrastructure de sécurité. 

Quels seront les coûts indirects pour les communes? Ces coûts indirects se borneront 

à une prise en charge de l'achat et des frais d'entretien des terminaux, des radios portables. Les 

commandes de ces radios et de ces terminaux pourront, cependant, être regroupées auprès de 

la section technique de la police cantonale pour obtenir les meilleurs prix possibles. Donc, on 

ne va pas laisser nager les communes avec leurs problèmes. On se met à disposition pour 

regrouper les commandes, de manière à obtenir les prix les meilleurs possibles pour 

l'ensemble des communes valaisannes. 

La proposition présentée par le groupe UDC/SVP de faire fixer une taxe mensuelle 

par le Conseil d'Etat pour les frais d'entretien est certainement une proposition intelligente et 

pourra être suivie, je pense, aussi par la commission. 

En ce qui concerne enfin la garantie sur les coûts futurs, là bien sûr la question a été 

posée. Les coûts sont en euros forcément. Les terminaux font l'objet d'un contrat cadre entre 

armasuisse et SIEMENS. Donc, cela se fait au niveau national sur le marché international. On 

a comparé les prix qui ont été offerts au canton du Valais aux derniers prix qui ont été offerts 

au canton de Genève. On s'aperçoit que nous sommes exactement dans les mêmes prix. Ces 

prix n'ont pas été majorés, mais bien sûr nous veillerons à ce que ces prix restent ce qu'ils sont 

dans la mesure du possible. 

Mise en place le plus rapidement possible: c'est vrai qu'on aimerait bien aussi 

pouvoir disposer le plus rapidement possible de cette nouvelle installation. Il n'en demeure 

pas moins que le Conseil d'Etat non seulement a mis au budget 2008 les 2 millions 

nécessaires, mais ensuite, dans toute la planification financière, vous l'avez vu, nous avons 

étalé les investissements à raison d'à peu près 7 millions par année. C'est d'après les moyens 

du canton. Il est vrai que si la situation financière du canton devait rester ce qu'elle est, c'està-dire 

bonne, on pourrait envisager une accélération des investissements dans ce secteur-là. 

Mais, le Conseil d'Etat a pris une décision, conscient qu'il y a aussi d'autres engagements que 

nous devons

emplir et que, forcément, l'un dans l'autre, on doit faire la pesée des intérêts. Mais, si la 

situation financière du canton devait le permettre, bien sûr, je suis persuadé que le 

Gouvernement, conscient de l'importance de ce réseau pour la sécurité du canton, consentirait 

à accélérer encore les investissements, donc à raccourcir le temps de mise à disposition de ce 

nouveau système à nos organes de sécurité. 

Je vous remercie pour l'accord général d'entrée en matière de tous les groupes sur cet 

important projet et me réjouis bien sûr de discuter avec vous du détail et d'apporter dans la 

mesure du possible encore des réponses à vos questions lors de la lecture de détail. 

Merci beaucoup. 



L'entrée en matière n'est pas combattue; elle est donc considérée comme 

acceptée. 

(Suite et fin de l'examen, séance de relevée du jeudi 14 février 2008.) 

Développements / Entwicklungen: 

Département des finances, des institutions et de la sécurité (DFIS) / 

Departement für Finanzen, Institutionen und Sicherheit (DFIS) 

3. POSTULAT 

du groupe GRL, par le député (suppl.) Thomas Lott, concernant le dépôt 

facultatif facilité et sans frais de l'arme de service (09.10.2007) (1.184) 

POSTULAT 

der GRL-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) Thomas Lott, betreffend 

erleichterte und kostenlose freiwillige Hinterlegung der Dienstwaffe im 

Zeughaus (09.10.2007) (1.184) 

TEXTE DEPOSE / HINTERLEGTER TEXT: 

DEVELOPPEMENT / ENTWICKLUNG: 

M. le député (suppl.) Thomas Lott (GRL): 

La garde de l'arme de service à la maison se justifiait en temps de guerre ou en temps 

de guerre froide. Aujourd'hui, l'argument mis en avant par les défenseurs de cette mesure est 

la confiance que l'Etat manifeste à travers ce geste vis-à-vis de son citoyen. 

Mais, la confiance, c'est aussi de croire en la capacité de jugement de celui à qui on 

accorde cette confiance. La personne, qui en toute connaissance de cause, en toute 

connaissance de sa situation personnelle décide qu'elle ne peut pas ou qu'elle ne veut pas

garder cette arme à la maison, ne va pas ressentir cette possibilité comme un acte de 

confiance, mais comme une charge imposée par l'Etat. 

Ce postulat aimerait simplement donner à ce citoyen-là la possibilité de déposer de 

façon facultative et gratuite son arme à l'arsenal. 

Maintenant, il y a de ceux qui prétendent que ce genre de mesure, comme elle a été 

prise par le canton de Genève entre autres ou adoptée aussi maintenant par le canton de 

Zurich, est anticonstitutionnel. C'est notamment l'avis de M. Samuel Schmid, notre conseiller 

fédéral. Dans le canton de Genève, ils ne sont pas de la même opinion. Ils sont mis en 

pratique cette mesure depuis le début de l'année. Je ne suis pas juriste, je ne peux pas juger si 

vraiment c'est anticonstitutionnel ou pas. Cependant, c'est quelque chose qui est pratiqué dans 

d'autres cantons. Je ne vois pas pourquoi ce ne serait pas possible dans notre canton. 

Certains prétendent que ce genre de mesure est le premier pas vers la suppression de 

l'armée. Alors, je vous rassure, le groupe radical-libéral n'a nullement l'intention de supprimer 

l'armée. D'ailleurs, si la garde de l'arme de service à la maison était une condition pour une 

armée, on serait les seuls à avoir une armée dans toute l'Europe, voire dans le monde. 

Il y a aussi certains qui disent que prendre une telle mesure ne se justifie pas, tout 

simplement parce qu'il n'y a pas d'intérêt pour cela. Effectivement, on a vu qu'à Genève, 

d'après ce que je sais, il y a à peu près 200 armes qui ont été déposées depuis le début de 

l'année. Mais, pour moi, la pertinence et le succès de ce postulat ne dépendent pas du nombre 

ou du pourcentage d'armes déposées, mais simplement du fait que le citoyen qui pense ne pas 

pouvoir assurer la sécurité de son arme à la maison, qui n'est pas à l'aise avec cela, peut 

déposer son arme à l'arsenal sans qu'il ait encore trop de tracasseries administratives et de 

frais financiers. 

C'est dans ce sens-là que je vous prie d'accepter ce postulat. 



Ce postulat est combattu. 

M. le député Laurent Gavillet (UDC/SVP): 

Ce postulat nous interpelle énormément. 

En effet, nous n'avons pas su trouver la réelle volonté du postulant. De ce fait, nous 

sommes partis de deux hypothèses: 

La première: l'aspect sécuritaire. 

Comment pouvons-nous prétendre à une plus grande sécurité avec le dépôt 

"facultatif" de l'arme personnelle à l'arsenal? En effet, le mot "facultatif" démontre bien que le 

postulat n'atteint pas le but sécuritaire. 

Alors, deuxième hypothèse: un meilleur confort pour le militaire valaisan, car, 

avouons-le, avoir une arme à la maison, c'est une responsabilité, responsabilité que la majeure 

partie de nos concitoyennes et concitoyens assume de manière conséquente.

Mais, que dire du retrait de l'arme au minimum deux fois l'an: une fois pour le cours 

de répétition, une fois pour le tir obligatoire, voire une fois supplémentaire pour le tir en 

campagne? Cela fait quand même six mouvements en direction du seul point logistique du 

Valais à Sion. 

Encore une fois, le postulat n'atteint pas son but. 

Alors, précipitation politique après le drame de Zurich, tel le Conseil d'Etat genevois, 

vous l'avez rappelé, avec le flop que cette démarche connaît avec, je le rappelle, 60 armes 

déposées et non pas 200. 

Nous relevons également la méconnaissance de notre armée par le postulant. En 

effet, avec Armée XXI, nous sommes passés d'une armée qui s'entraîne à une armée 

d'engagement. La montée en puissance de nos soldats de milice est rapide. En effet, 48 heures 

après leur entrée en service, les voici en service d'ordre armés, munitionnés en faveur du WEF 

ou de surveillance d'ambassades et autres. Alors, et je peux prendre à témoin le chef du 

département qui, lors de ses nombreuses visites à nos troupes, a la preuve du 

professionnalisme de nos militaires dans leurs missions. Alors, ce même militaire-là est à 

même de sécuriser son arme à domicile. 

Enfin, en conclusion, nous ne partageons vraiment pas votre approche concernant les 

anti-armées, comme vous le citez dans votre postulat. En effet, aujourd'hui, vous en aurez la 

preuve dans ce Parlement, ce sont eux qui soutiendront votre postulat jusqu'à vider notre 

armée de toute raison d'être, et vous leur avez tendu la perche. 

Nous combattons ce postulat, vous l'avez compris. 

Merci aux véritables défenseurs de notre armée au sein du Parlement de soutenir et 

d'en faire autant. 


Merci, Monsieur le député. 

J'ai une autre demande de parole. Je suppose que c'est quand même pour combattre, 

malgré ce qui vient d'être dit. 

M. le député Jean-Henri Dumont (PS/AdG): 

Non, ce n'est pas pour combattre! 

Comme le débat est ouvert du fait qu'il y a l'opposition, je me permets effectivement 

de soutenir cette proposition, d'autant plus que sans savoir que cette proposition avait été 

déposée, en décembre les groupes PS/AdG du Haut-Valais et du Valais romand ont déposé en 

commun exactement la même proposition. 

Il va donc de soi que si cette proposition devait être acceptée, la nôtre serait acceptée 

tacitement et n'aura pas besoin d'être traitée.

Mes bras m'en tombent, Monsieur le député Laurent Gavillet, quand vous parlez d'un 

postulat anti-armée. Non, il s'agit d'un postulat pour la sécurité des personnes. Il ne s'agit 

absolument pas d'un postulat qui lutte contre l'armée. Il s'agit de mettre en place un système 

qui permet une meilleure sécurité. 

Vous nous dites que c'est la précipitation après le drame de Zurich, mais combien y 

a-t-il eu de drames avant celui de Zurich et faut-il attendre encore combien de drames pour 

que, enfin, nous mettions en place une structure simple à mettre en place et qui permet 

justement de traiter ce problème? 

J'ai entendu souvent ce Parlement dire, sur différents objets, qu'il est urgent 

d'attendre. Eh bien!, permettez-moi de dire simplement: il est urgent en la matière de ne plus 

attendre. 

Merci. 



Nous allons donc voter. 

J'ai une nouvelle demande de parole du député (suppl.) Thomas Lott pour une 

rectification matérielle parce que nous n'allons pas refaire le débat une deuxième fois. 

S'il s'agit d'une précision, d'une rectification matérielle, je vous redonne la parole. 

M. le député (suppl.) Thomas Lott (GRL): 

Juste pour dire que si vous regardez la date du dépôt de ce postulat, c'était avant le 

drame de Zurich. 

Maintenant, c'est l'actualité qui m'a rattrapé un petit peu, mais, en fait, ce n'était pas 

du tout dans cette optique-là. 

Je voulais juste préciser cela. 



Effectivement, c'est une précision qui a son sens. 

Voilà, je vous invite à voter. 

Par 95 voix contre 17 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée 

acceptent, au stade du développement, le postulat 1.184 du député (suppl.) Thomas Lott.

4. INTERPELLATION 

du député (suppl.) Serge Cornuz concernant la procédure pénale CRPE 

(11.10.2007) (1.185) 

INTERPELLATION 

von Grossrat (Suppl.) Serge Cornuz betreffend RVKL-Strafverfahren 

(11.10.2007) (1.185) 




Je n'ai pas de demande de parole. 

Je donne ainsi directement la parole à M. le chef du département. 



S'il n'y a pas de demande de parole, c'est parce que les questions posées dans 

l'interpellation sont si précises qu'elles demandent tout simplement des réponses tout aussi 

précises. 

L'interpellateur pose diverses questions au sujet de la procédure pénale ouverte suite 

à la dénonciation de l'Inspection cantonale des finances du 5 avril 2003 concernant la gestion 

de la caisse de retraite et de prévoyance du personnel enseignant du canton du Valais. 

Après examen, je peux répondre comme suit aux diverses questions: 

Tout d'abord, la CRPE s'est constituée partie civile dans la procédure pénale et cette 

constitution de partie civile a d'ailleurs été agréée par le tribunal. 

Des prétentions civiles ont-elles été émises et pour quel montant? D'abord, il faut 

dire que l'Etat du Valais s'est également constitué partie civile, mais que le tribunal a refusé la 

qualité de partie à l'Etat du Valais. La CRPE a formulé, à titre de prétention civile, une 

conclusion chiffrée d'un montant de l'ordre de 3'095'000 francs portant sur un point très précis 

de l'affaire, en réservant pour le reste ses autres prétentions. Mais, en l'état du dossier, il n'est 

pas possible de chiffrer le montant de ces autres prétentions. 

A quel stade, la procédure se situe-t-elle? Le stade de la procédure atteint à ce jour 

est celui de l'ordonnance d'inculpation. 

Ensuite, qui représente, cas échéant quel mandataire, la CRPE? La CRPE est 

représentée par l'étude de M es Michel et Chantal Ducrot, avocats à Martigny.

Enfin, dernière question: Quand le jugement devrait-il être rendu? Il n'est 

malheureusement pas possible de préciser quand le jugement de première instance devrait être 

rendu. L'avancement de la procédure dépend des autorités judiciaires et également bien sûr de 

l'attitude des personnes parties à la procédure. 



Ce point est ainsi traité. 

5. MOTION 

du député (suppl.) Florian Chappot (PS/AdG) et cosignataires 

concernant: plus de démocratie directe sur le plan communal 

(11.10.2007) (1.186) 

MOTION 

von Grossrat (Suppl.) Florian Chappot (PS/AdG) und 

Mitunterzeichnenden betreffend mehr direkte Demokratie auf 

Gemeindeebene (11.10.2007) (1.186) 




Cette motion est combattue. 

Je donne la parole au député Jean-Henri Dumont. 


Je ne combats pas la motion, je la défends à la place du député (suppl.) Florian 

Chappot qui est encore à l'étranger aujourd'hui. 

La motion qui vous est présentée aujourd'hui ne va pas révolutionner la république. 

Pourtant, elle touche aux fondements de la démocratie directe suisse et de ses instruments 

essentiels: l'initiative et le référendum. Ces instruments de la démocratie directe font la 

singularité du système suisse. Ils permettent aux citoyennes et aux citoyens de s'exprimer sur 

des sujets divers et ainsi de participer à la vie politique. Dans un système démocratique semidirect, 

nous, députées et députés, représentons les citoyennes et les citoyens valaisans. Mais si 

un citoyen, une citoyenne ou un groupe de citoyens n'est pas d'accord avec l'une ou l'autre de 

nos décisions législatives ou s'il veut faire avancer directement un projet, il peut le faire par 

voie d'initiative ou de référendum. Il s'agit d'un droit fondamental et essentiel de notre 

système helvétique. 

Ces instruments sont présents aux trois niveaux de notre fédéralisme: aux niveaux 

communal, cantonal et fédéral. Pourtant, leur facilité d'accès n'est pas comparable. Sur les

plans fédéral et cantonal, il est nécessaire de récolter un nombre de signatures correspondant à 

environ 2% du corps électoral alors que, selon notre législation cantonale actuelle, sur le plan 

communal, il est nécessaire d'en obtenir 20%, avec la possibilité pour les communes 

d'abaisser ce nombre à 10%. La différence est criante. Certains diront que, dans des petites 

communes, 2/5 représentent un nombre faible de signatures et que les règles de 

proportionnalité ne peuvent pas y être si simplement appliquées. Il faut surtout constater que, 

dans les petites communes, le problème réside souvent dans la difficulté à trouver des 

candidatures pour l'exécutif et non pas dans l'utilisation des droits populaires. 

Cette motion vous propose de fixer, comme dans le canton de Fribourg, une quotepart 

de signatures correspondant à 10% du corps électoral, que ce soit pour l'initiative ou le 

référendum. Il s'agit de rendre ces droits démocratiques réellement accessibles aux citoyennes 

et citoyens de nos communes. Il n'y a qu'à voir le nombre quasiment nul d'initiatives ou de 

référendums communaux ayant été lancés et ayant abouti ces dernières années et dans 

l'histoire de nos institutions. 

Aujourd'hui, la possibilité existe d'abaisser ce taux à 10% par le biais du règlement 

communal d'organisation, ce qui est le cas, par exemple, à Sion. Il conviendrait bien sûr de 

maintenir cette autonomie communale en laissant aux communes la compétence de ramener 

ce taux à 5% si elles le souhaitent. Cette proposition favorise le débat démocratique de 

proximité et la responsabilité citoyenne. Elle est raisonnable, car elle tient compte des 

spécificités de la vie communale – plus petites entités de population – en maintenant une 

différence avec le canton et la Confédération dans un rapport de 1 à 5 au lieu d'un rapport de 1 

à 10. 

Nous, politiques, nous nous plaignons souvent de la trop faible participation 

citoyenne aux activités politiques. Un signal allant vers la possibilité d'une plus grande 

implication citoyenne dans la vie de la cité serait assurément une bonne chose pour nos 

communes et pour notre démocratie directe à laquelle nous sommes toutes et tous, j'en suis 

sûr, très attachés. Merci de votre attention. 



J'avais annoncé que cette motion était combattue et elle l'est effectivement, mais 

j'aurais aussi pu supposer qu'elle n'aurait pas été combattue par le député Jean-Henri Dumont. 

Donc, je m'excuse de ne pas avoir imaginé ce qu'il pouvait y avoir dans les intentions du 

député Jean-Henri Dumont parce qu'on peut bien supposer quand même qu'il n'allait pas 

combattre cette motion! 

Mais, je donne la parole maintenant au député (suppl.) Joachim Rausis. 

M. le député (suppl.) Joachim Rausis (PDCB): 

Le groupe DC du Bas-Valais a analysé avec attention la motion 1.186 du député 

(suppl.) Florian Chappot et cosignataires.

Si, sur le fond, nous partageons un même souci de démocratie directe, nous ne 

pouvons adhérer au raisonnement proposé, estimant que les outils en place sont suffisants. 

En effet, s'il est vrai qu'à l'heure actuelle, les articles 64 et 70 de la loi sur les 

communes concernant respectivement l'initiative et le référendum obligent à rassembler 20% 

de l'électorat pour exercer ces droits, les mêmes articles stipulent que les communes peuvent 

abaisser ce chiffre à 10% au travers de leur règlement d'organisation. 

Ainsi, la commune de Sion a procédé de la sorte à l'article 9 de son règlement 

d'organisation. La commune de Bagnes a également inscrit ces 10% pour le référendum et 

l'initiative dans son règlement édicté en décembre dernier. Dernier exemple: Sierre qui 

connaît le même régime que Bagnes. 

On le voit, dans les communes d'une certaine importance, le législateur h'hésite pas à 

abaisser ce fameux pourcentage. De là à penser qu'il faut modifier la loi pour que toutes les 

communes adoptent ce régime, il y a un pas que le groupe DC ne veut pas franchir. Regrouper 

10% de signataires dans une commune de 50, voire de 500 habitants, c'est autrement plus 

facile qu'en ville de Sion. Dans les petites et moyennes communes, les 20% voulus par la loi 

garantissent le bon fonctionnement des institutions. Conserver cette limite, c'est permettre aux 

autorités des petites et moyennes communes de travailler correctement. 

C'est pourquoi le groupe DC du Bas vous invite à rejeter cette motion. 


M. le député Grégoire Dussex (PDCC): 

530 électeurs à Ayent sur 2'647 

44 électeurs à Albinen sur 218 

1'732 électeurs à Brigue sur 8'660 

225 électeurs à Hérémence qui eux ont réussi, ces derniers temps, à faire aboutir une 

initiative 

Voilà le nombre d'électeurs nécessaire pour lancer soit une initiative, soit un 

référendum dans ces communes respectives. 

On peut, il est vrai, faire dire tout et n'importe quoi à des chiffres, mais force est de 

constater que le nombre reste relativement faible pour faire aboutir une initiative ou un 

référendum au niveau communal. De plus, et je l'espère, ces initiatives devraient en principe 

servir la cause de la démocratie et améliorer le quotidien des citoyennes et des citoyens. 

Voulons-nous tout niveler par le bas, brader notre démocratie directe où quelques 

groupes de pression pourraient, au sortir d'un café ou d'une manifestation, réunir sans 

engagement et sans argument les quelques signatures nécessaires? 

Je vous dis non, nous, le groupe DC du Centre, vous disons non, Mesdames et 

Messieurs, Chers collègues.

Dans nos communes respectives, nous élisons dans nos exécutifs des personnes de 

proximité, de tous partis et toutes tendances confondues, représentant au mieux nos intérêts. 

Nous devons leur faire confiance dans leurs décisions et leurs choix. Le conseil général et 

l'assemblée primaire en sont les garants. Et si vraiment la démocratie directe était mise en 

péril – chose dont je doute –, le peuple pourrait toujours lancer, aux conditions actuelles, une 

initiative ou un référendum. 

Afin de garantir la crédibilité de nos institutions communales et d'éviter de lancer des 

initiatives pour tout et n'importe quoi, je vous demande, au nom du groupe DC du Centre, de 

bien vouloir classer cette motion au stade du développement. 

Merci de votre soutien et de votre écoute. 




Par 84 voix contre 32, les membres de la Haute Assemblée refusent, au stade du 

développement, la motion 1.186 du député (suppl.) Florian Chappot. 

Vous avez ainsi décidé de classer cette motion. 


6. PROJET DE LOI D'APPLICATION 

de la loi fédérale sur la formation professionnelle (première lecture) 


ENTWURF DES EINFÜHRUNGSGESETZES 

zum Bundesgesetz über die Berufsbildung (erste Lesung) 

Commission de l'éducation, de la formation, de la culture et des sports / Kommission 

für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport 

Président: Laurent Léger / Berichterstatterin: Franziska Lutz-Marti 


M. le député Joël Gaillard (PDCB): 

57% des jeunes sortant de la scolarité obligatoire s'engagent dans une formation 

régie par la loi fédérale sur la formation professionnelle et sa loi cantonale d'application que 

nous allons étudier et entériner. 

C'est donc avec attention que le groupe PDCB a examiné le texte proposé.

C'est préalablement avec satisfaction que nous avons pris acte de la volonté de voir 

le système dual, pilier central de notre formation professionnelle, renforcé et revalorisé. 

Nous relevons et soutenons l'attention particulière portée sur les jeunes envers qui la 

nature a été parcimonieuse en matière de talent, tout comme nous nous réjouissons de 

constater que les filières de perfectionnement (maturité professionnelle, brevet ou autre 

maîtrise fédérale) sont mises en valeur. 

Pour que la boucle soit bouclée, nous exprimons le vœu que l'orientation 

professionnelle présente et conseille également aux bons et très bons élèves du cycle 

d'orientation la voie de l'apprentissage. Cette voie de formation a besoin d'une partie de ces 

bons éléments et les débouchés offerts aujourd'hui après perfectionnement sont multiples et 

attractifs dans toutes les professions. 

En ce qui concerne la formation des enseignants, nous approuvons l'exigence d'une 

expérience en entreprise et nous souhaitons que la formation à la pédagogie professionnelle 

soit autant proche du terrain qu'académique. 

Enfin, nous souhaitons des précisions sur les commissaires de branche ainsi qu'une 

solution au problème de l'engagement en stages de quelques jours pour un élève du cycle 

d'orientation en dehors du suivi de l'orienteur. Peut-être l'ordonnance nous renseignera-t-elle 

sur ces points? 

Monsieur le président, Chers collègues, vous permettrez au manuel et formateur 

d'apprentis qui vous parle de remercier ici dans son ensemble le service concerné, de 

l'encourager à poursuivre en restant proche du terrain et les pieds sur terre, tout cela dit dans 

le bon sens du terme et à l'image de son chef. 

Le groupe PDCB accepte l'entrée en matière. 


Frau Grossrätin Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO): 

Da der vorliegende Text ein Einführungsgesetz zum Bundesgesetz ist, haben wir für 

Veränderungen wenig Möglichkeiten. Man will damit die duale Berufsbildung verbessern und 

dem ist gut so. Die Erweiterung des Berufsgesetzes für die Gesundheits- und Sozialberufe 

freut mich natürlich persönlich. 

Der Übergang von der OS in die Berufsschule soll in Zukunft nahtlos gehen. Das 10. 

Schuljahr soll überflüssig werden. Ob das gelingt, bezweifle ich. Dafür braucht es noch sehr 

grosse Anstrengungen auf der Stufe der OS. 

Uns fällt auf, dass das Gesetz noch 25 Artikel mehr als das Bundesgesetz hat. Es ist 

nicht klar welcher Text nun vom Bund ist und somit nicht veränderbar und welcher Text auf 

Kantonsebene hinzugefügt wurde. Warum konnte man nicht einfach das Bundesgesetz 

übernehmen und zusätzliche Punkte wie zum Beispiel die Reisespesen in der Verordnung 

regeln?

Neu werden die Reisespesen von der Wohnsitzgemeinde des Lernenden bis zum 

Kursort übernommen. Diese Regelung ist richtig. Hat man jedoch die Mehrkosten für den 

Kanton berechnet? Da für die zweite Lesung die Verordnung vorliegen soll, muss die 

Regelung der Reisespesen und die Kosten nochmals genau angeschaut und diskutiert werden. 

Im Weiteren ist es wichtig, dass der deutsche Text redaktionell verbessert wird. 

Auch hier wissen wir nicht, ob der Text vom Bundesgesetz übernommen wurde oder ob er 

vom Departement erarbeitet wurde. Konkrete Abänderungsanträge hinterlegen wir nicht. Die 

Mitglieder der zweiten Kommission sollten den deutschen Text nochmals genau anschauen. 

Die CVPO ist für Eintreten. Ich danke. 

M. le député (suppl.) Gaël Bourgeois (PS/AdG): 

Le groupe PS/AdG se réjouit, tout d'abord, de l'ambiance sereine qui a régné dans la 

commission durant les travaux sur cette loi d'application. 

Quelques points cependant. 

Le groupe PS/AdG se réjouit, tout d'abord, de la question de la validation des acquis, 

qui est un point extrêmement important. 

Ensuite, le groupe PS/AdG signale qu'il est extrêmement attaché à la commission 

communale des apprentis et qu'il soutient la proposition de la commission qui a fait quelques 

discussions quant à savoir que cette commission passe obligatoirement visiter les apprentis de 

première année; cela nous semble extrêmement important dans le développement des jeunes 

apprentis. 

Enfin, la gratuité des transports est également très importante aux yeux du groupe 

PS/AdG. Il faudra juste veiller à éviter que trop de disparités apparaissent entre les communes 

éloignées des centres urbains et évidemment les centres urbains renfermant les CFP. 

Nous avons également certaines attentes en matière de médiation, en matière de 

santé, de promotion de la santé, pour les apprentis et nous demanderons que l'ordonnance 

d'application soit soumise au Grand Conseil dans le but évidemment d'être certains, étant 

donné l'importance de certains points qui doivent apparaître dans cette ordonnance, que le 

Grand Conseil puisse en tout état de cause et en tout état de connaissance prendre acte de 

cette loi d'application. 

Le groupe PS/AdG accepte donc l'entrée en matière. 

Frau Grossrätin Maria Oester-Ammann (CSPO): 

Am 1. Januar 2004 ist das neue Bundesgesetz über die Berufsbildung in Kraft 

getreten. Im Kanton Wallis wird das vorliegende Einführungsgesetz, das Gesetz vom 14. 

November 1984, welches das Bundesgesetz über die Berufsbildung vollzieht, ersetzen.

Für die CSPO ist die Berufsbildung unserer Jugendlichen ein wichtiges Anliegen. 

Das duale System in der Berufsbildung wird verbessert, die Durchlässigkeit und die 

Chancengleichheit wird gefördert und das neue Gesetz umfasst auch die Gesundheits-, Sozialund 

Kunstberufe. 

Die Berufsbildung wird zu einer Verbundaufgabe des Bundes, der Kantone und der 

Organisationen der Arbeitswelt. Die Finanzierung wird durch ein System mit Pauschalen pro 

Person in Ausbildung gewährleistet. 

Die Weiterbildung ist neu von der höheren Berufsbildung getrennt und der 

Wiedereinstieg in die Berufswelt wird gefördert. 

Die CSPO legt Wert darauf, dass die Verordnung für die zweite Lesung der 

Kommission vorliegen wird, was Staatsrat Claude Roch der Kommission auch versprochen 

hat. 

Die Problematik der Rückerstattung der Transportkosten für die Lernenden ist auch 

für die CSPO im geltenden Gesetz eine unbefriedigende Situation. Die Transportkosten 

werden von den Gemeinden auf der Grundlage eines Verteilschlüssels übernommen. Beim 

Vorliegen der Vollzugsverordnung für die zweite Lesung müssen unseres Erachtens die 

Ausführungsbestimmungen genau im Auge behalten werden. 

Im übrigen ist die CSPO mit dem vorliegenden Entwurf und mit den Beschlüssen der 

Kommission einverstanden und ist für Eintreten. 

Ich danke. 

M. le député (suppl.) Sébastien Roh (PDCC): 

Le groupe DC du Centre s'est penché avec attention sur le projet de loi d'application 

de la loi fédérale sur la formation professionnelle. 

Le projet qui nous est soumis est une stricte application des dispositions fédérales. 

Nous relevons une meilleure reconnaissance de la formation de base initiale avec un 

renforcement de la valeur du CFC et l'introduction de l'attestation fédérale de formation 

professionnelle qui répond à un réel besoin pour des personnes éprouvant des difficultés à se 

former. Toutefois, que va entreprendre le Conseil d'Etat auprès des associations 

professionnelles afin de pouvoir promouvoir cette formation? 

Nous souhaiterions une implication plus importante du monde du travail tant sur le 

plan de l'orientation professionnelle qu'au niveau de la formation. Qui mieux que ces 

personnes sont à même de parler de leur métier et de transmettre les directives quant aux 

techniques utiles dans l'enseignement de leur savoir-faire? Nous déposerons des propositions 

allant dans ce sens. 

Notre groupe n'est, en outre, pas convaincu de la commission communale de 

formation professionnelle. Si nous reconnaissons les avantages d'une visite annuelle et la 

relation de proximité, nous constatons qu'actuellement ces dernières sont difficilement 

réalisées par manque de moyens. De plus, si ces visites sont réalisées et des problèmes 

soulevés, rarement des suites sont données par le service concerné, le mandat de cette

délégation communale étant bien souvent rempli par la commission cantonale ou le Service 

de la formation professionnelle. C'est pourquoi nous vous proposerons de supprimer les 

articles concernant cette commission communale. 

Pour nous, il est quelque peu prématuré de légiférer sur l'article 56 de cette loi avant 

même que le Parlement et le Gouvernement n'aient traité la motion concernant le financement 

des frais de transport des apprentis. 

Le canton du Valais a, en outre, la chance de pouvoir compter sur de grandes 

entreprises actives dans la formation, qui mettent à disposition des apprentis des outils et un 

encadrement de pointe. Afin de permettre aux jeunes de bénéficier des spécificités de ces 

entreprises, celles-ci se regroupent parfois en réseau. Le projet de loi actuel ne fait pas 

référence à cette formation en réseau. Nous vous proposerons donc un amendement afin de 

régler l'organisation et les responsabilités de l'entreprise et de la personne en formation. 

Le groupe DC du Centre entre bien entendu en matière sur le projet de loi 

d'application de la loi fédérale sur la formation professionnelle, conscient de donner à la 

jeunesse valaisanne un tremplin pour entrer dans la vie professionnelle. 


Hr. Grossrat German Eyer (SPO): 

Das vorliegende Gesetz ist erstens und im wesentlichen kein bildungspolitisches 

Massnahmen- und Aktionsprogramm, sondern ein Rahmengesetz, das eben den Rahmen und 

das Feld absteckt, in dem sich künftig die konkrete Berufsbildungspolitik bewegen kann und 

bewegen muss. 

Das Gesetz baut zweitens auf dem auf was heute schon vom Kanton, von den 

privaten Unternehmen und ihren Branchenverbänden an Bildungsarbeit geleistet wird. 

Das Gesetz schafft drittens die organisatorischen Voraussetzungen für eine 

vernünftige und effiziente Koordination zwischen den verschiedenen Akteuren im Bereich 

der Berufsbildung. 

Der "Walliser Bote" hält heute in seiner Ausgabe zu Recht fest, dass gerade jene 

Jugendlichen grosse Probleme schaffen, deren eingewanderte Eltern eine geringe Bildung, 

eine mangelnde Integration und eine tiefe berufliche Position haben. Es ist unbestritten, dass 

Aus- und Weiterbildung ein Muss für die Gesellschaft ist, die nicht zulassen darf und kann, 

dass sich mit Qualifikationsgewinnern auf der Sonnen- und Qualifikationsverlierern auf der 

Schattenseite, die sozialen Ungleichheiten verschärfen und auf diesem Feld irreparable 

Benachteiligungen entstehen, die am Ende die öffentliche Hand mit grossen 

Sozialaufwendungen finanziell büssen muss. Am meisten nötig haben Weiterbildung jene, die 

sie am wenigsten in Anspruch nehmen oder in Anspruch nehmen können. Nämlich die vielen 

schlecht oder unqualifizierten eingewanderten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Das 

vorliegende Gesetz schafft die Möglichkeit, dass der Staatsrat Massnahmen zugunsten der 

Weiterbildung für ein bestimmtes Zielpublikum treffen kann. Die erwähnten Jugendlichen 

von Migrantinnen und Migranten sind ein solches Zielpublikum. Eine solide Aus- und 

Weiterbildung ist die beste Integration.

Wir appellieren an den Staatsrat und das zuständige Departement in diesem Sinne 

aktiver zu werden. 

Die SPO-Fraktion ist für Eintreten auf das vorliegende Gesetz. 

M. le député René Constantin (GRL): 

Une loi d'application avec ses effets contraignants ne permet pas, hélas!, d'apporter 

une touche personnelle, voire originale, au projet soumis. 

En matière de formation professionnelle, sans vouloir minimiser le rôle du 

département ou du service concerné, le patron reste et demeure plus que jamais l'Office 

fédéral de la formation professionnelle et de la technologie, reconnu sous l'appellation OFFT. 

Toutes les ordonnances qui régissent les métiers portent ainsi le label bernois pour la 

définition des objectifs généraux et spécifiques, des plans de formation et des procédures de 

qualification. 

Nous n'avons donc qu'à nous incliner comme face au diktat concernant la pratique de 

la gymnastique dans les écoles professionnelles. Sous la menace de coupe drastique de 

subventions, il a fallu plier l'échine et planifier la construction de plusieurs salles de 

gymnastique avec le crédit d'engagement de quelque 23 millions à 24 millions voté en 

décembre dernier. 

Néanmoins, le groupe radical-libéral vous fait part des constats suivants après lecture 

du projet. 

Le chef du département l'a dit et redit: il y a volonté au sein du DECS de valoriser la 

voie des apprentissages. La commission thématique en a fait aussi son credo puisqu'elle a 

amendé dans ce sens l'article 3 concernant les buts recherchés. 

La filière professionnelle connaît un essor réjouissant. La création des HES, le 

développement des sites valaisans au niveau des sciences de l'ingénieur, de la gestion, des 

services et des arts offrent de belles perspectives pour nos jeunes qui se voient ainsi gratifiés 

d'une offre de formations élargie et de haute qualité. 

Nous pouvons, dès lors, affirmé que pour les esprits les plus doués, l'offre est on ne 

peut plus attractive. 

Mais, la valorisation de la filière professionnelle, Mesdames et Messieurs, c'est aussi 

et avant tout, serions-nous tentés de dire, de s'occuper des plus faibles, de leur donner le 

maximum de chance pour réussir leur CFC. Nous constatons, à la lecture du projet, que cette 

volonté existe. Il est fait mention à l'article 4 déjà, puis aux articles 40 et 42 de mesures 

préparatoires censées venir en aide aux jeunes accusant un déficit de formation. 

La procédure de qualification par validation d'acquis est une réussite. Cela signifie 

que des adultes sans CFC peuvent faire valoir leur savoir-faire, soumettre à évaluation leurs 

compétences acquises durant plusieurs années, puis parfaire leurs connaissances afin d'obtenir 

leur CFC. Notre canton est un pionnier en la matière. Nous encourageons le département à 

maintenir l'effort dans ce domaine, notamment par un élargissement des métiers soumis à 

cette validation.

Vous vous souciez, en outre, des jeunes en manque de places d'apprentissage. Le 

groupe radical-libéral partage ce souci, convaincu que l'oisiveté est et demeure la mère de 

tous les vices. Il est donc de notre devoir de leur offrir une alternative en cas d'échec dans la 

recherche d'un contrat. L'expérience au sein des écoles professionnelles a permis de tirer le 

constat suivant: trop de jeunes intègrent la filière professionnelle deux, trois, voire quatre 

mois après le début de l'année scolaire. Insertion presque forcée dans les classes, déficit de 

formation, incapacité à prendre le train en marche, risque d'échec élevé, cette solution n'est 

pas la bonne. Oui à la lutte contre l'oisiveté, mais différemment. Nous proposons au 

département de consacrer des moyens supplémentaires pour ces jeunes sans contrat ou en 

rupture de contrat en ouvrant une classe de culture générale supplémentaire, option 

apprentissage, perméable à souhait pour ce qui concerne la possibilité de suivre des semaines 

de stage et dans laquelle l'accent sera mis sur le français, les maths et l'allemand. Ainsi, ces 

jeunes ayant loupé leur troisième année de cycle d'orientation, donc peu concernés par les 

classes préprofessionnelles, ou brusquement écartés de la voie professionnelle ne seront pas 

livrés à eux-mêmes et pourront acquérir de bonnes bases avant de décrocher, l'année suivante, 

le précieux sésame sous forme de contrat d'apprentissage. 

Par rapport à ces mesures préparatoires, nous lisons dans le rapport de la commission 

(art. 40) que leur financement est assuré par le fonds de la formation professionnelle. Est-ce là 

une volonté nouvelle du département ou alors une simple erreur de compréhension de la part 

du rapporteur, car il nous apparaît inconcevable d'exiger des entreprises le financement de ces 

mesures? 

Le succès de la formation professionnelle, nous le savons tous, ne dépend pas d'une 

loi, mais bien de la volonté clairement manifestée de tous les partenaires de valoriser cette 

filière. Les écoles l'ont bien compris. Un nouveau concept a été mis sur pied concernant la 

formation pédagogique obligatoire des maîtres. 

Pour ce qui concerne les entreprises formatrices, avec la création du fonds cantonal, 

ces dernières ont reçu un bol d'air salutaire. L'effort est à porter maintenant au niveau des 

exigences administratives toujours plus élevées qui affectent nos PME et qui ont une 

incidence négative sur la volonté d'engager de futurs apprentis. Il nous appartient de tirer la 

sonnette d'alarme auprès des décideurs de l'OFFT par le biais de notre députation à Berne afin 

que cette évolution malsaine puisse être corrigée au plus vite. 

En nous référant à l'article 38 et aux charges en matière d'assurance qui incombent 

aux entreprises, nous demandons à la deuxième commission d'intégrer dans la réflexion la 

motion déposée par notre collègue Marcel Delasoie, acceptée par ce Parlement et qui 

permettrait d'alléger les charges d'assurance pour les apprentis durant le temps passé en classe 

ou dans les cours interentreprises. 

L'article 58 stipule clairement que les associations professionnelles sont responsables 

de l'organisation des cours interentreprises. Cela signifie en clair qu'elles portent aussi la 

responsabilité de dénicher les locaux suffisants et adéquats. Or, dans notre canton, la réalité 

est tout autre. L'Etat, dans le 95% des cas par le biais du service et des écoles 

professionnelles, met les investigations pour dénicher ces précieux mètres carrés, recherche 

moult solutions, amende son budget en conséquence, tout en implorant les bonnes grâces des 

associations afin

d'obtenir une collaboration financière. Si ces dernières devaient faire la fine bouche ou refuser 

simplement la demande de collaboration financière, cela signifierait que certaines 

constructions ou certains aménagements de locaux ne pourraient voir le jour. 

Ajouter à cela les difficultés de concrétisation du projet de construction d'ateliers 

dans le bâtiment Swisscom, un projet qui stagne depuis plus de cinq ans maintenant. Nous 

formulons une fois encore notre souhait que ce projet puisse enfin se concrétiser, car les 

besoins en la matière sont réels et pressants. 

En guise de conclusion, nous lançons un clin d'œil au député Joël Gaillard par 

rapport à sa motion concernant les frais de déplacement des apprentis. Nous avions émis une 

réserve lors de son dépôt, à savoir connaître, avant un oui massif du groupe radical-libéral, 

l'incidence financière que représentait la gratuité offerte à tous les apprentis en matière de 

transport. Ta motion, Cher collègue, est intéressante, car elle permettra, même si elle ne 

pouvait se concrétiser totalement suivant tes souhaits, d'assouplir la procédure en vigueur. 

Actuellement, le traitement de ces cartes de frais d'itinéraire représente un casse-tête tant pour 

le service que pour les écoles chargées de les compléter. Nous n'avons pas amendé cet article 

de par le traitement de la motion en cours, mais nous demandons expressément à la deuxième 

commission de plancher sur cette problématique afin d'obtenir, si ce n'est la gratuité, au 

minimum une simplification de la procédure. 

Le groupe radical-libéral entre en matière sur ce projet de loi. 





M. le député Laurent Léger (PDCB), président de la commission thématique de 

l'éducation, de la formation, de la culture et des sports (EFCS): 

Ce projet de loi cantonale sert à mettre en application la nouvelle loi fédérale sur la 

formation professionnelle du 13 décembre 2002 entrée en vigueur au 1 er janvier 2004. 

Ce projet de loi cantonale est donc intimement lié à la loi fédérale et à son 

ordonnance. 

Toutefois, quelques points importants. 

La formation duale sera améliorée et est un pilier central de la formation. La 

commission a toujours défendu ce point de vue. Ce point de vue est aussi défendu par toutes 

les organisations patronales de ce canton. 

Cette nouvelle loi englobe les professions de la santé, du social et des arts, ce qui 

n'existait pas auparavant.

Au point de vue financier, un grand changement, changement important par rapport à 

la situation actuelle: le financement fédéral sera assuré par un système de forfait par personne. 

Au canton donc de mettre en place les outils pour gérer les investissements. 

Concernant les frais de déplacement (art. 56), la commission s'est longuement 

penchée sur l'article proposé. La commission a choisi de prévoir un texte, en fait, qui dit que 

les frais de déplacement seront remboursés aux apprentis. L'alinéa 2 dit: "Les modalités 

d'application sont fixées par l'ordonnance d'exécution." A l'heure actuelle, ces frais de 

déplacement sont payés, en fait, par les communes. Les modalités d'application sont fixées 

par l'ordonnance d'exécution. Donc, ce sont ces modalités et cette ordonnance d'exécution qui 

détermineront par qui devront être payés ces frais de déplacement. Le changement important 

qu'il y a eu, c'est que, en fait, la commission a décidé que les frais de déplacement entre le lieu 

de domicile et le lieu de cours soient payés. A l'heure actuelle, c'est entre le lieu de travail et 

le lieu de cours que les frais de déplacement sont payés. Donc, en cela, la commission a 

rejoint la motion qui avait été déposée. 

Je suis un petit peu surpris qu'aucun groupe n'ait soulevé, en fait, un petit 

changement, mais qui risque pour toutes les sociétés qui engagent des apprentis de provoquer 

un petit pas en arrière. Vous avez relevé que, dans notre projet de loi, ce n'est plus le terme 

"apprenant" qui est appliqué, mais le terme "apprenti". Donc, la commission a décidé de 

laisser tomber le terme "apprenant"; dorénavant, nous reviendrons sur le terme "apprenti" 

pour la formation des jeunes qui choisissent une formation duale. 

Je remercie donc tous les groupes qui entrent en matière. 

Je donne rendez-vous aux membres de la commission demain à 14 heures au 

troisième étage pour traiter les amendements déposés. Merci. 

M. le conseiller d'Etat Claude Roch, chef du Département de l'éducation, de la 

culture et du sport: 

Pour rejoindre le président de la commission, le député Laurent Léger, je voudrais 

vous montrer cette caricature qui vient de "La liberté" et qui dit: l'Académie française vole au 

secours du terme "apprenti", puisque l'Académie française ne reconnaît pas le terme 

"apprenant". Cela rejoint donc, je crois, le texte de la loi. 

Pour répondre aux différentes questions posées par les députés, je voudrais, tout 

d'abord, remercier les groupes d'entrer en matière, remercier la commission thématique 

d'avoir suivi ce dossier avec pertinence et mentionner quelques points de détail. 

Tout d'abord, pour le député Joël Gaillard ou pour d'autres députés, l'orientation 

professionnelle évidemment sera prise en compte dans les cycles d'orientation. Vous verrez 

dans la loi sur le cycle d'orientation qui, normalement, devrait vous être présentée dans le 

courant de l'automne, nous avons tout un chapitre concernant cette orientation avec des 

dispositions particulières sur le titulariat et sur le rôle de l'orientation professionnelle dans les 

cycles d'orientation. 

Les frais de déplacement, c'est un sujet délicat. Je rappelle que, aujourd'hui, les frais 

de déplacement sont payés par les communes et que le système est excessivement compliqué. 

L'Etat fait des contrôles, ensuite, il y a une péréquation qui est faite avec l'ensemble des 

communes et après seulement, les apprentis ou les parents reçoivent le montant. Ce système

nous paraît lourd, peu efficace et nous voulons le simplifier. C'est la raison pour laquelle nous 

allons l'étudier aussi avec la motion Gaillard, mais cette motion concerne l'ensemble du 

secondaire II y compris les collèges et les écoles supérieures de commerce. Comme c'est un 

problème relativement délicat et cher, il doit être étudié de façon détaillée. On y reviendra 

dans le cadre de la motion qui a été déposée. 

Pour répondre à la députée Maria Oester-Ammann ou à d'autres députés, 

l'ordonnance sera présentée à la deuxième commission. Actuellement, elle est en discussion 

au sein du département, mais lorsque la deuxième commission siégera, nous pourrons 

présenter l'ordonnance qui donnera plus de détails, notamment concernant l'article 56 sur les 

frais de déplacement. Il est possible que ce soit une situation intermédiaire puisque la révision 

de la péréquation entre le canton et les communes pourrait modifier cet état de fait. 

Le toilettage qui est demandé pour le texte allemand, évidemment il faudra qu'on le 

fasse et qu'on le donne à un professionnel de la langue allemande, ce qui a déjà été fait. Mais, 

on se rend compte qu'avec les traductions, le retour sur les textes allemands n'est pas toujours 

satisfaisant. Nous allons donc faire un effort très particulier à juste titre d'ailleurs. 

Je crois que nous voulons faire un effort sur la validation des acquis. Avec Genève, 

nous sommes, je crois, les deux cantons qui avont le plus d'avance dans ce domaine. Nous 

nous rendons compte que c'est un service qui est donné non pas aux jeunes, mais surtout aux 

adultes puisqu'il faut un temps de 5 ans ou de 8 ans au minimum, je crois, pour pouvoir entrer 

dans cette procédure. 

Le député (suppl.) Sébastien Roh nous demande de supprimer la commission 

communale pour les apprentis. Pour ma part, je crois qu'il faut être prudent avant d'entrer en 

matière sur la suppression. Le rôle de cette commission n'est pas forcément de régler un 

problème, mais il est de détecter un problème. Aujourd'hui, nous avons de grandes difficultés 

à détecter ce problème-là et de le donner ensuite à résoudre à des professionnels. Si nous 

enlevons cette commission communale, nous enlevons un maillon important de responsabilité 

sur la tâche de la commission communale qui est légale et qui est, sauf erreur, dans la loi 

fédérale – on peut le contrôler. En tout cas, pour ma part, je souhaite que nous définissions de 

façon plus précise la tâche de la commission communale, mais pas que nous la supprimions. 

L'ordonnance sera donc soumise et elle tiendra compte des différents points qui ont 

été mentionnés, notamment en ce qui concerne les frais de transport. Je rappelle peut-être 

pour information que les frais de transport, c'est la volonté d'un canton: Cette obligation de 

payer les frais de transport pour les apprentis n'est pas imposée par la Confédération. Le 

canton du Valais de tout temps a mis en place ce paiement, mais je crois qu'en Suisse 

romande ou en Suisse, c'est un des seuls cantons qui paie ces frais aux apprentis. Il faut le 

savoir; cela ne veut pas dire qu'il faut forcément avoir une position différente, mais il faut 

malgré tout le savoir. 

C'est la même chose, d'ailleurs, pour le partenariat avec les associations puisque le 

rôle de la formation pratique appartient aux associations professionnelles et que, par volonté 

du Législatif et de l'Exécutif du canton, nous mettons à disposition des locaux satisfaisants, 

mais ce problème des locaux, c'est le problème des associations. C'est la raison pour laquelle 

peut-être le projet mentionné par le député René Constantin dure depuis plusieurs années, 

mais ce problème était aussi lié à l'avenir notamment de Swisscom dans ce domaine. 

Un point sur la transition entre le cycle d'orientation et la formation professionnelle, 

le début des apprentissages. Actuellement, la Confédération a un projet qui s'appelle d'ailleurs

"transition" et qui devrait permettre de mieux résoudre le problème des jeunes qui quittent le 

cycle d'orientation et qui cherchent une solution d'apprentissage. J'espère qu'avec le nouveau 

cycle d'orientation, qu'avec l'orientation que nous mettons en place, qu'avec les stages que 

nous allons organiser pour les cycles d'orientation, nous arriverons à mieux résoudre le 

problème de la transition. 

Pour répondre au député René Constantin, effectivement, le fonds pour la formation 

professionnelle ne servira qu'à payer les tâches des patrons, mais pas de l'enseignement, 

l'enseignement étant évidemment à la charge du département. Cela me paraît évident, mais 

peut-être que le texte est imprécis et qu'il faut le corriger à travers ces lectures. 

Le financement par forfait sera un point important que l'on devra résoudre pour le 

budget 2009 puisque, pour le budget 2008, la loi n'étant pas encore en application, on n'a pas 

tenu compte des conséquences de ce forfait dans le budget 2008, mais nous y reviendrons par 

la suite. 

Je crois ainsi avoir donné la majorité des réponses aux questions posées. 

Peut-être encore juste une remarque pour le député (suppl.) Sébastien Roh: la 

formation en réseau est quelque chose que nous voulons organiser. Je n'ai pas le souvenir de 

comment elle s'articule dans la loi, mais nous voulons, en tout cas dans l'ordonnance, la 

mettre en place parce que si vous avez un apprenti haut-valaisan qui veut faire une année dans 

une entreprise bas-valaisanne, évidemment qu'il faudra l'accepter et évidemment qu'il faudra 

que la loi ou que l'ordonnance le permette, de façon à accentuer cet effort sur le bilinguisme. 

Je vous remercie d'entrer en matière et je vous donne rendez-vous demain ou aprèsdemain 

pour la première lecture, sachant que lors de la deuxième lecture et avec l'ordonnance, 

nous préciserons un certain nombre d'éléments complémentaires. 



Ce sera donc après-demain que nous procéderons à la lecture de ce texte. 

Pour le moment, l'entrée en matière n'est pas combattue; elle est donc considérée 

comme acceptée. 



7. PROJETS DE REVISION: 

de la loi sur l’instruction publique; 

de la loi sur l’enseignement spécialisé; 

de la loi concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais (HEP-VS); 

de l’ordonnance concernant le statut du personnel de la Haute Ecole 

Pédagogique (HEP-VS)


REVISIONSENTWÜRFE: 




Verordnung betreffend das Statut des Personals der Pädagogischen 

Hochschule Wallis (PH-VS) 





M me la députée Anne-Marie Sauthier-Luyet (GRL): 

Nous sommes face à l'urgence de l'adaptation des textes de loi soumis à notre 

approbation puisque celle-ci devait déjà intervenir pour le 31 décembre 2007. Il y a, en effet, 

lieu de permettre aux directions des écoles de planifier l'année scolaire 2008/2009 et 

d'engager le personnel enseignant selon les décisions de la Conférence des directeurs 

cantonaux. 

Ces projets de texte découlent des décisions prises et surtout du nouveau règlement 

sur les titres adopté au niveau intercantonal le 28 octobre 2005. 

Les titres de bachelor et master académiques font désormais partie du vocabulaire 

officiel. 

En adaptant sa législation, le Valais permettra: 

- aux enseignants formés dans le canton d'obtenir une reconnaissance 

intercantonale, 

- le retour en Valais et la reconnaissance des forces vives, 

- d'encaisser également des royalties pour les étudiants en provenance d'autres 

cantons qui se formeront en Valais. 

Notre groupe relève avec satisfaction l'amélioration sensible de la formation initiale, 

même si, globalement, celle-ci a été allongée. Grâce à la volonté du département, tous les 

enseignants du secondaire II ont bénéficié d'une formation pédagogique. 

Ces innovations s'inscrivent dans le mouvement d'harmonisation en route en Suisse. 

Les critères de validation des diplômes sont plus clairs et les exigences mieux définies dans 

les disciplines spéciales. 

Nous invitons le département à faire preuve de vigilance afin que la clause du besoin 

soit respectée, notamment pour la formation initiale professionnelle dans le Haut-Valais où 

des synergies pourraient être trouvées avec les cantons de Berne et de Fribourg.

Le groupe GRL émet toutefois des craintes quant à l'attractivité de l'enseignement 

dans le secondaire I, d'où un risque de pénurie d'enseignants. 

De plus, l'obligation d'être formé dans au moins une branche enseignée constitue une 

amélioration de la qualité de l'enseignement, mais peut causer des difficultés de recrutement 

pour les directions des écoles. 

Notre groupe souhaite que ces nouvelles dispositions permettent la valorisation des 

compétences "métier" acquises par l'expérience professionnelle technique des enseignants. Ce 

sera tout bénéfice pour nos étudiants et, par conséquent, favorable au développement 

économique cantonal, la qualité de la formation en Valais étant reconnue à l'extérieur. 

La loi sur l'enseignement spécialisé a favorisé le développement des compétences par 

la mise sur pied de la formation complémentaire et permet de faire face à la pénurie des 

maîtres spécialisés. 

L'ordonnance sur le statut du personnel de la HEP-VS reconnaît de manière officielle 

le corps intermédiaire déjà en fonction et dont les services sont précieux. Nous nous en 

réjouissons, en invitant le département à prévoir les adaptations budgétaires nécessaires. 

Le groupe GRL accepte bien entendu l'entrée en matière. 


In den kommenden Jahren werden die verschiedenen Schulen, vom Kindergarten bis 

zur Sekundarstufe II verschiedene Veränderungen erleben. 

Die hier vorgeschlagenen Anpassungen der Gesetzestexte haben 

Dringlichkeitscharakter, da die Anstellung von Lehrkräften für die Sekundarstufen I und II für 

das Schuljahr 2008/09 auf der Basis der von der EDK neu verabschiedeten Bestimmungen 

erfolgen müssen. Die neuen Reglemente über die Anerkennung der Lehrbefähigungen lassen 

den Kantonen und den Lehrerbildungsstätten nämlich nur eine Übergangsfrist von zwei 

Jahren ab dem 1. Januar 2006. Da die Schuldirektionen entsprechende organisatorische 

Massnahmen zu treffen haben, müssen die neuen gesetzlichen Vorschriften spätestens per 1. 

März 2008 in Kraft treten. Also verbleiben noch zwei Wochen bis zur Inkraftsetzung 

vorliegender Anpassungen. 

In diesem Zusammenhang bemängelt die CSPO, dass im Oberwallis keine 

berufsbegleitende Weiterbildung für die PH-Lehrpersonen der Primarstufe, welche auf der 

Sekundarstufe I unterrichten, angeboten wird, wie dies in St-Maurice in französischer 

Sprache der Fall ist. Wir bitten den Departementvorsteher sich dieser Problematik 

anzunehmen. 

Im übrigen ist die CSPO für Eintreten. 

Ich danke. 

M. le député Patrick Rudaz (PDCC): 

Les projets de révision des lois sur l'instruction publique, sur l'enseignement 

spécialisé, sur la HEP et de l'ordonnance sur le statut du personnel de la HEP ont retenu toute 

l'attention du groupe DC du Centre.

L'adoption, en octobre 2005, par la CDIP, d'un certain nombre de modifications dans 

les règlements de reconnaissance des titres d'enseignement et du règlement concernant la 

dénomination des diplômes oblige aujourd'hui le canton du Valais à modifier plusieurs lois, et 

cela de manière urgente puisqu'un délai de deux ans à partir du 1 er janvier 2006 était à 

disposition du canton pour faire ces modifications. 

De plus, l'engagement de nouveaux enseignants pour la prochaine rentrée scolaire 

devra se faire selon les nouvelles dispositions. Il est donc indispensable que ces modifications 

trouvent notre accord. C'est dans ce sens que le groupe DC du Centre s'engagera lors des 

débats de la première lecture jeudi prochain. 

Nous relevons avec satisfaction que ces modifications vont dans le sens d'une 

amélioration de la qualité de la formation. 

Concernant la modification de la loi sur l'instruction publique, à titre d'exemple, au 

niveau du cycle d'orientation, il sera indispensable à partir de cet automne d'engager des 

personnes qui seront en possession d'un titre comprenant au moins une branche enseignable et 

enseignée, ce qui est un plus indéniable. Toutefois, nous nous inquiétons de l'applicabilité de 

ces nouvelles dispositions, car nous savons, et plus particulièrement dans le Haut-Valais, la 

difficulté à trouver de nouveaux enseignants pour le cycle d'orientation. 

Concernant la loi sur l'enseignement spécialisé et la loi sur la HEP, les modifications 

sont mineures et méritent notre soutien. 

Nous nous plaisons encore à relever qu'en adaptant sa législation, le Valais permettra 

aux enseignants qui se forment dans le canton, spécialement au niveau de la formation 

professionnelle par le biais de la FIP (formation initiale professionnelle) d'obtenir une 

reconnaissance intercantonale du titre obtenu et ainsi de pouvoir enseigner dans un autre 

canton. 

Enfin, nous constatons, au travers de ce nouveau processus de formation exigeant 

tant des connaissances académiques que des connaissances professionnelles, que la durée de 

formation se trouve globalement rallongée. 

Nous nous posons donc les deux questions suivantes et nous sommes sûrs, Monsieur 

le conseiller d'Etat responsable du dossier, que vous aurez à cœur de nous répondre: 

- Puisque la formation supérieure est rallongée d'au moins une année, est-ce que 

le département envisage, en compensation, de réduire d'une année la maturité 

gymnasiale et ainsi d'être plus en adéquation avec la majorité des autres 

cantons suisses? 

- Puisque la formation est rallongée, envisagez-vous d'adapter également les 

conditions salariales des enseignants en question? 

En conclusion, le groupe DC du Centre accepte bien naturellement l'entrée en 

matière. 

Merci de votre attention.

Hr. Grossrat Markus Truffer (CVPO): 

Die CVPO sähe nach dem Scheitern von E2000 viel lieber endlich den grossen Wurf, 

den mutigen Schritt, das Gesetz über das öffentliche Unterrichtswesen aus dem Jahre 1962 

durch ein neues modernes zu ersetzen. 

Diese ständigen kleinen Teilrevisionen sind mühsam und bewirken, dass dem 

Schulgesetz die Einheitlichkeit mehr und mehr abgeht, es zu einem unübersichtlichen 

Flickwerk wird. 

Die drei Teilrevisionen und die vorliegende Verordnung scheinen unbestritten zu 

sein. Sie sind wohl eine unerlässliche Folge des interkantonalen Reglements von 2005 und 

des Bologna-Systems. Ob diese Zwänge, Anpassungen und Dringlichkeiten für ein 

Schulgesetz immer von Gutem sind, bleibe dahingestellt. 

Die interkantonale Anerkennung ist für die Lehrpersonen der Orientierungs- und 

Mittelschulen sicher wünschenswert. Für das Wallis stellt sie ein Problem dar, als wir jetzt 

schon grosse Mühe haben den Braindrain unserer besten Kräfte zu verhindern. Eine 

Verlängerung der Ausbildung wirkt sicher nicht animierend auf mögliche Kandidatinnen und 

Kandidaten den Lehrberuf zu ergreifen. Bei den Primarlehrpersonen hat diese massive 

Ausdehnung des Studiums in den letzten Jahren zu einer totalen Feminisierung dieses Berufes 

geführt. 

Bei den Revisionen der Gesetze über Hilfs- und Sonderschulwesen und die 

Pädagogische Hochschule und die hierzu nötige neue Verordnung handelt es sich um 

geringfügige Anpassungen. Ordnung in die Ausbildung der Hilfs- und Sonderschullehrer zu 

bringen macht durchaus Sinn. Vielleicht bedarf der Begriff "Mittelbau" noch einiger 

klärender Zusatzinformationen. 

Die CVPO tritt auf die Revisionen ein. 


M. le député (suppl.) Joachim Rausis (PDCB): 

Le groupe DC du Bas a pris connaissance du point 7 de notre ordre du jour, dont je 

ne lirai pas le titre intégral, avec toute l'attention requise pour un projet touchant à la 

formation. 

Confronté à l'urgence des adaptations légales et à leur logique au vu des nouveaux 

règlements de la CDIP, le groupe DC relève avec satisfaction que le système de formation des 

enseignants tend à s'harmoniser, permettant à notre canton d'accueillir des étudiants hors 

canton et aux gens formés en Valais d'enseigner ailleurs en Suisse. 

La hausse des exigences qualitatives de l'enseignement au cycle d'orientation est 

également un élément appréciable qui contribuera à renforcer le cursus de formation de nos 

jeunes. 

Quant à l'allongement de la période de formation, le groupe DC tient à rappeler qu'il 

ne doit pas être synonyme de hausse automatique des salaires, partant du principe que le 

salaire dépend plutôt du travail que de la formation.

Avant de conclure, le groupe DC du Bas souhaite obtenir de la part du chef du 

département une clarification sur le statut réel des chargés d'enseignement et des professeurs, 

la question étant de savoir en particulier lesquels sont considérés comme des enseignants et 

lesquels comme des fonctionnaires. 

Au final, le groupe DC accepte sans réserve d'entrer en matière sur le toilettage ciblé 

de tous ces textes de loi et de règlement proposé aujourd'hui. 


Hr. Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel (SPO): 

In einem Eintreten darf das Parlament auf Teilrevisionen in drei Gesetzen, zwei 

Verordnungen und bei zwei Reglementen eingehen, sowie eine neue Verordnung 

verabschieden. Einerseits ein sehr speditives Vorgehen für das Departement, kein einfaches 

für die Abgeordneten. 

Darum möchte ich eingangs ein paar allgemeine Überlegungen anbringen. 

Es zeigt sich einmal mehr, dass die gesetzlichen Grundlagen hoffnungslos überaltert 

sind. Dringend erforderlich wäre eine Revision des Rahmengesetzes, des Gesetzes über das 

öffentliche Unterrichtswesen. 

Ein entsprechendes Postulat des Grossen Rates liegt seit Jahren beim Departement 

Roch. Das Büro des Grossen Rates hat eine Fristverlängerung bis diesen Februar akzeptiert – 

die Fragen vom Postulanten Herrn Grossrat Schmid bleiben weiterhin unbeantwortet. 

Stattdessen wird an neuen Gesetzesvorlagen zu einem Lehrerstatut oder einer neuen 

Orientierungsschule gearbeitet. Diese Projekte sind alleine schon wegen den Dutzenden von 

nicht planbaren internen Schnittstellen zum Scheitern verurteilt, weil sie sich nicht auf ein 

Rahmengesetz stützen können. Als Beispiel: In dieser Sessionswoche ändern wir das 

Anstellungsreglement, während zur selben Zeit eine Arbeitsgruppe genau aus diesem 

Reglement ein Lehrerstatut machen soll. 

Die Umsetzung notwendiger Projekte zur Integration, verbunden mit der Problematik 

der heterogenen Klassen, zum Schulleitungs- und Aufsichtssystem, zu 

Tagesbetreuungsstrukturen oder gegen das Übel der Chancenungleichheit von Kindern und 

Jugendlichen, scheitern an einem veralteten Bildungsgesetz. 

Eine Grundsatzdiskussion im Rahmen eines breit abgestützten Gremiums wie dem 

Erziehungsrat wäre von Nöten. Eine Zusicherung des Departementvorstehers zur schnellen 

und dynamischen Reaktivierung dieses Rates wartet seit eineinhalb Jahren auf Erfüllung. 

Und die Konsequenz aus diesem Vorgehen: Die Pädagogischen Hochschulen 

machen heute die Strukturpolitik, die Abgeordneten schreiben mit ihren Vorstössen den 

Lehrplan und die Regierung verteilt abschliessend die vielfältigsten Diplome. 

Schade, dieses ständige punktuelle Herumwerkeln erzeugt viel Unruhe und wird in 

einem unbrauchbaren Flickwerk enden.

Zu den vorliegenden Entwürfen: Die EDK-Reglemente erfordern gemäss Botschaft 

dringlich eine Anpassung betreffend die Anerkennung der Lehrdiplome. Die Notwendigkeit 

einer Anpassung war seit mehr als drei Jahren bekannt. 

Betreffend den Änderungen im Gesetz über das öffentliche Unterrichtswesen 

beantragen wir eine schlankere Variante und bei den Anstellungsbestimmungen schlagen wir 

eine Änderung der Anstellungsprioritäten vor. 

Die Lohnfrage war immer eng verbunden mit der Ausbildungsdauer. Die Dauer der 

Ausbildungsunterschiede zwischen den Stufen Primarschule und Sekundarstufe I halbiert sich 

nun von 3 auf 1 1/2 Jahre; für die Stufen Sekundarschule I und Sekundarschule II von 2 auf 1 

Jahr. Hat sich das Departement schon überlegt, wie sich dies im Schuljahr 2008/2009 auf die 

Löhne der Lehrpersonen auswirken wird? 

Schon heute unterrichten im Bereich der Sekundarstufe I rund 30 Lehrpersonen ohne 

entsprechendes Stufendiplom und die Ausbildung wird durch die neue Verordnung sicherlich 

nicht attraktiver. Auch hier besteht – nicht erst seit heute – sondern seit Jahren ein 

Planungsbedarf. 

Die SPO ist für Eintreten auf die verschiedenen Gesetzesänderungen. 

Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. 

M me la députée Marylène Volpi Fournier (SPO): 

Le groupe PS/AdG a soigneusement regardé les propositions de modification des 

différentes lois et ordonnance concernant l'école valaisanne. 

En préambule, le groupe PS/AdG est un peu étonné que ces lois et ordonnance, dont 

la nécessité de modification ne date pas d'hier, arrivent presque en dernière minute pour que 

les futurs engagements puissent être faits par les directeurs et recteurs de cycle d'orientation, 

d'école de commerce et de collège. Enfin, mieux vaut tard que jamais. 

Par contre, le groupe PS/AdG attire fortement l'attention du Département de 

l'éducation sur un besoin qui va se faire sentir très soudainement dans les différentes 

directions, auprès des futurs enseignants et des futurs enseignants aspirants. Il s'agit d'un 

besoin d'information dont je parle. A la lumière des nombreuses modifications que ce 

Parlement va bientôt adopter, tout un chacun aura pu se rendre compte que le paysage 

universitaire suisse a beaucoup changé et que les exigences que pose la CDIP pour devenir 

enseignant sont nombreuses et bien particulières à chaque ordre d'enseignement, voire à 

chaque branche enseignable. Dès lors, le DECS est invité à réfléchir à mettre sur pied une 

petite commission paritaire, par exemple, dont le but essentiel serait de compiler les 

informations et d'être à disposition des futurs employeurs et employés. Cela faciliterait 

grandement la tâche de chacun au moment où les règlements et les réformes, comme celle de 

Bologne, ont beaucoup chamboulé le paysage scolaire. 

Pour ce qui concerne les différentes modifications présentées aujourd'hui: 

- le groupe PS/AdG relève la nécessité d'avoir en Valais des formations qui ont 

obtenu ou qui obtiendront la reconnaissance intercantonale; ce serait prendre 

une mauvaise voie que de ne dispenser aux personnes étudiant en Valais des 

diplômes valables que sur le sol valaisan;

- le groupe PS/AdG relève la bonne orientation prise par le DECS en demandant 

que les futurs enseignants du cycle d'orientation aient la formation d'au moins 

une branche enseignable; cela participe de la qualité de l'enseignement valaisan 

et on s'en réjouit; 

- le groupe PS/AdG approuve la modification de la loi sur l'enseignement 

spécialisé, la pénurie d'enseignants spécialisés devant être comblée en effet. 

Par contre, le groupe PS/AdG tient à relever son inquiétude sur la durée de la 

formation des enseignants. Au dire des associations professionnelles du secondaire I et du 

secondaire II, il n'y a pas satisfaction de voir arriver une formation professionnelle 

pédagogique en emploi et sur trois ans pour les deux ordres d'enseignement en même temps. 

Les enseignants du secondaire I doivent être formés pour enseigner à des élèves de 12 à 15 

ans alors que les enseignants du secondaire II enseigneront à des élèves de 15 à 20 ans. Il ne 

s'agit pas de la même pédagogie et donc pas de la même formation. En outre, si on veut 

décourager les gens à faire de l'enseignement, il n'y a qu'à leur dire qu'après un master 

d'environ 5 à 6 ans, ils doivent encore faire une formation pédagogique de 3 ans s'ils veulent 

enseigner dans une école de commerce. 

Par ailleurs, si on regarde les aspects financiers pour le Valais, il est clairement 

attesté que former pédagogiquement les futurs enseignants du secondaire II, par exemple, 

dans les universités romandes est beaucoup moins coûteux que de mettre sur pied une filière 

HEP qui, plus est, ne correspondrait pas vraiment à leurs attentes si elle se déroulait en 3 ans. 

Enfin, le groupe PS/AdG se demande quelle garantie le DECS peut donner à ce 

Parlement sur la viabilité à long terme d'une formation que l'on met sur pied en Valais, 

formation, certes, de niche, mais qui existe seulement en Valais. Aucun autre canton n'a mis 

sur pied une telle formation. 

Le second point qui inquiète le groupe PS/AdG est la question de la modification du 

statut du personnel enseignant de la HEP. Non que la modification qui est présentée ici pose 

problème, mais l'inquiétude vient plutôt de la façon qu'a le DECS de travailler sur la question 

du statut du personnel. Il existe une commission qui était anciennement chargée d'établir des 

cahiers des charges des enseignants par degré. Actuellement, cette même commission est 

chargée de faire des propositions pour modifier le statut juridique des enseignants. Il y a 

délibérément volonté de séparer certains ordres d'enseignement par rapport à d'autres ordres 

d'enseignement. Pour quelle raison, le statut de tous les enseignants valaisans partant du 

primaire jusqu'au tertiaire en passant par le secondaire professionnel n'est pas traité en même 

temps et par la même commission? En outre, est-il vraiment possible de traiter la question du 

statut juridique sans parler du statut matériel? Monsieur le conseiller d'Etat Claude Roch, 

selon le planning annoncé, vous devriez présenter le statut du personnel enseignant devant le 

Grand Conseil dans le deuxième semestre de l'année; traitera-t-il seulement de quelques 

enseignants particuliers à l'image de ce que vous nous demandez d'approuver aujourd'hui pour 

les enseignants HEP? 

Au vu des remarques formulées par le groupe PS/AdG, nous avons déposé deux 

amendements pour demander que les prescriptions nécessaires à l'exécution des articles 83 et 

84 soient soumises à l'approbation du Grand Conseil. Ces articles sont suffisamment 

importants pour la formation de tous les enseignants valaisans pour que le Grand Conseil 

doive se pencher dessus.

Pour la totalité du groupe PS/AdG, pour le reste, il accepte l'entrée en matière. 



Merci, Madame la députée. 

J'en déduis que vous êtes intervenue au nom du groupe PS/AdG, puisque le groupe 

SPO était déjà intervenu tout à l'heure par son porte-parole, le député (suppl.) Rolf Eggel. 

Merci de cette intervention. 




Je constate que ce projet de révision partielle soulève peu de questions, à part au 

niveau du groupe PS/AdG, et obtient le soutien de tous les groupes. 

En fait, l'ensemble de la députation a compris qu'il s'agit-là d'adapter dans l'urgence, 

on le conçoit, les nouveaux règlements de reconnaissance des titres d'enseignement. Ces 

nouveaux règlements ont été décidés par la CDIP et nous ne pouvons qu'en prendre acte et 

adapter nos lois par rapport à ces changements. 

Toutefois, il faut relever que les modifications apportées à la loi sur l'instruction 

publique et à la loi sur l'enseignement spécialisé n'ont pas d'incidences financières pour l'Etat, 

selon le département. Cela répondra déjà à des questions de certains groupes posées ici. 

Ce n'est pas le cas de la création d'une nouvelle catégorie d'enseignants à la HEP qui 

engendrera, par contre, un coût financier supplémentaire, coût qui n'a pas été chiffré. 

En conclusion, il faut aussi relever que les personnes au bénéfice des titres et 

diplômes requis sous l'ancien régime ne sont pas concernées par ces modifications. 

Je remercie les groupes pour l'acceptation de l'entrée en matière. 

Je donne rendez-vous aux membres de la commission à 14 heures, demain, pour 

traiter les amendements déposés. 

Merci. 



Merci déjà d'entrer en matière dans un chapitre excessivement difficile et géré au 

niveau suisse par la CDIP. L'urgence provient notamment du fait que ce message était prévu 

pour le mois de décembre, mais, à la demande du Bureau du Grand Conseil, j'ai accepté qu'il

vienne aujourd'hui seulement. On aurait peut-être dû le passer en décembre, mais je crois que 

cela a une incidence relative puisque l'important, c'est la reconnaissance au niveau suisse. 

Mais, au niveau valaisan, le problème est permanent. 

Je voudrais répondre à quelques questions qui concernent notamment les craintes. 

Effectivement, les craintes quant à l'attractivité de la profession existent aujourd'hui et elles 

existeront demain. Il est vrai que cette augmentation de la qualité a de grands avantages 

pédagogiques, mais cela donne peut-être des craintes au niveau de la formation, notamment 

pour le secondaire I et notamment aussi pour le Haut-Valais puisque, dans le Haut-Valais, 

nous avons plus de difficultés à trouver des enseignants que dans le Valais francophone. 

Pour la députée Maria Oester-Ammann, je crois que la clause du besoin pour les 

formations complémentaires est essentielle parce que si nous avons suffisamment, je crois 

entre 35 et 40 étudiants de langue française, nous en avons eu un, deux ou trois de langue 

allemande, et nous ne pouvons pas organiser un cours pour trois personnes. C'est la raison 

pour laquelle nous souhaiterions avoir un mixte et avoir une solution. J'ai regardé hier avec 

les responsables, dès que les inscriptions seront faites, pour qu'on trouve une solution comme 

cela a aussi été mentionné par la députée Anne-Marie Sauthier-Luyet, je crois, soit avec une 

solution dans une autre HEP ou dans la nôtre si l'on peut. La clause du besoin est essentielle 

pour pouvoir résoudre ce problème haut-valaisan, qui est un problème difficile étant donné 

que nous n'avons pas eu jusqu'à maintenant la clause du besoin en nombre et non pas en 

besoin réel. Il est clair que la clause du besoin existe, mais nous n'avions pas les inscriptions 

pour faire ce cours. 

Pour le député Patrick Rudaz, cette formation, à la fois académique et 

professionnelle, je crois qu'elle est indispensable. Tout le monde la souhaite. Elle se fait au 

niveau professionnel en emploi – c'est la solution qu'a choisie le canton du Valais – qui a pour 

conséquence d'allonger le temps d'étude, mais qui donne quand même la chance de travailler 

entre 50 et 80% du temps. C'est quand même une chance pour le jeune d'avoir une activité 

avec rémunération. Concernant les deux questions posées sur la diminution des années de 

collège, je crois que l'année 2008 est suffisamment chargée avec les lois sur le cycle 

d'orientation et sur le statut pour que nous n'entrions pas en matière cette année. Je verrai si je 

traiterai durant la prochaine période ce dossier. Pour le moment, je n'ai pas encore décidé. 

Concernant la question salariale, je crois que ces questions proviennent du statut des 

enseignants. Il faut rappeler que, sur le statut des enseignants, nous avons mis trois phases: 

1. les droits et les devoirs des enseignants. Cette phase a été faite en 2006; 

2. la phase 2007/2008, c'est le statut juridique. Je vous rappelle que le statut 

juridique concerne l'école obligatoire, c'est-à-dire le primaire et le cycle 

d'orientation. Le statut juridique ne concerne pas le secondaire et le tertiaire 

puisque c'est un statut cantonal déjà. Ce statut est essentiel pour résoudre les 

problèmes avec les communes; 

3. cette troisième phase est en route puisque le statut matériel qui sera discuté en 

2008/2009 est un problème délicat. Nous avons déjà demandé une étude – je 

devrais la recevoir pour la fin mai – sur la situation actuelle (comparaisons 

valaisannes et comparaisons intercantonales). Donc, la situation de départ sera 

prête à fin mai. Dès que le statut aura été admis au niveau juridique, nous 

pourrons poursuivre cette activité, notamment sur le statut, les conditions 

matérielles.

Il me semble important que nous puissions aller phase après phase pour être efficaces 

et pour que nous puissions résoudre les problèmes que nous voulons résoudre. 

Concernant la LIP (loi sur l'instruction publique), je crois qu'avec la commission 

thématique, nous avons donné le cheminement. Nous avons une correspondance qui sera prête 

pour la fin février, selon la demande du Bureau du Grand Conseil, qui donnera la planification 

que nous mettons en place puisque, avec l'harmonisation scolaire prévue pour le mois de mai 

ou de juin au Grand Conseil, nous donnerons quelques principes. Nous voudrions avoir une 

LIP plus simple, plus sobre et avoir le détail dans chaque loi scolaire. C'est la raison pour 

laquelle cette planification sera donnée à la fin février au Bureau du Grand Conseil. Durant le 

mois de mai, nous pourrons l'expliciter avec l'harmonisation scolaire qui sera en discussion 

d'abord avec la commission et ensuite au Grand Conseil. 

Sur les questions du corps intermédiaire, je crois que la définition est une définition 

générale qui est donnée dans les lois, soit dans la loi sur la HEP, soit dans la loi sur les HES, 

qui dit que nous avons un corps de professeurs et un corps intermédiaire, soit les assistants et 

les adjoints scientifiques qui participent à la recherche et qui sont des adjoints aux professeurs 

pour toutes les tâches, telles qu'elles se passent dans tout le tertiaire. C'est donc un système. Si 

vous souhaitez plus de détails, je pourrai vous les donner avec plus de précisions. Mais prenez 

la loi sur les HES et vous y trouverez les définitions de cette classification, tout le monde 

étant des fonctionnaires d'ailleurs. Par contre, nous avons la classification du personnel 

administratif, des professeurs et du corps intermédiaire, évidemment, j'aurais dû commencer 

par la direction. 

Concernant le statut des enseignants, je crois déjà avoir abordé le sujet, qui devrait 

venir au Grand Conseil, au niveau du statut juridique, d'ici à la fin de l'année, sur la formation 

pédagogique en emploi. Il faut rappeler que la réglementation de la CDIP exige 90 crédits. 

Pour faire 90 crédits en emploi, il faut trois ans, sachant qu'une partie du temps, les gens 

peuvent travailler. En ce qui concerne la solution valaisanne que nous avons mise en place, 

elle est modulable. Ce sont des auxiliaires. Si nous n'avions plus cette formation, nous la 

supprimerions évidemment. C'est donc un problème de clause du besoin et non pas 

d'institution. Nous avons une certaine souplesse dans cette mise en application et nous 

voulons la maintenir pour le futur. 

En ce qui concerne les articles 83 et 84, je crois qu'ils seront discutés lors de la 

lecture de détail. Nous y reviendrons donc dans ce cadre. 

Sur les incidences salariales, pour 2008, nous n'aurons effectivement pas 

d'incidences puisque les gens seront engagés avec leurs statuts tels qu'ils sont. Les statuts 

futurs détermineront quelle est la valorisation qui sera faite pour les enseignants. En ce qui 

concerne la HEP, elle fait déjà partiellement ces formations qui sont budgétées. Si bien que 

les incidences viendront lors de la troisième volée en 2010 et avec des incidences 

éventuellement plus tôt suivant les décisions qui seront prises en 2009 concernant le statut des 

enseignants. 




acceptée. 

(Suite et fin de l'examen, séance de relevée du jeudi 14 février 2008.)



concernant l’octroi d’une subvention pour la construction d’une salle 

polyvalente à Fully 



betreffend die Gewährung einer Subvention für den Bau einer 

Mehrzweckhalle in Fully 





Nous avions prévu de procéder à l'entrée en matière et à la lecture. 

En l'occurrence, je vous rends attentifs au fait qu'il y a déjà des amendements 

déposés; ce qui fait que nous ne pourrons pas procéder à la lecture ce matin, mais qu'elle aura 

lieu jeudi après-midi. Je rends attentifs en particulier le président et les membres de la 

commission ainsi que le chef du département pour qu'ils s'organisent en conséquence. 


M. le député (suppl.) Pierre-Jean Darbellay (PDCB): 

La petite Californie, une ville à la campagne, Fully a connu, ces dernières décennies, 

un développement extraordinaire. 

En effet, grâce à une qualité de vie exceptionnelle, la commune du coude du Rhône a 

vu sa population quasiment doubler en 40 ans. Pour accueillir tous ses nouveaux habitants, 

Fully a investi et investit pour développer son infrastructure. Après avoir construit deux 

nouvelles écoles ces 15 dernières années, Fully, sous-doté en infrastructures sportives, va 

investir 9 millions dans le projet qui nous est soumis. 

Le groupe DC du Bas a étudié avec soin le projet présenté. Il constate, en effet, le 

manque d'infrastructures sportives mises à disposition des écoliers fuillerains. 

Nous relevons également nombre d'avantages dans la solution retenue. 

Premièrement, la salle est idéalement située, près de la principale école de Fully, des 

terrains de sport et au cœur de la commune. 

Deuxièmement, le coût du projet a été attentivement contrôlé par les autorités 

fuilleraines, de manière à obtenir une solution intéressante, pratique et sans être trop onéreuse.

Troisièmement, le projet retenu s'inscrit dans une vision future. En effet, Mesdames 

et Messieurs, la région de Martigny a connu et connaît encore un développement très 

important de sa population. Prochainement, le district de Martigny va investir pour offrir à ses 

élèves des cycles d'orientation de qualité. Comme l'a relevé le chef du département, cette salle 

polyvalente peut s'inscrire dans cette perspective. Nous comptons sur le chef du département 

pour aider les autorités du district de Martigny à doter leur région de cycles d'orientation 

correspondant aux normes cantonales. 

Le groupe DC du Bas se plaît à souligner également que la commune du président 

Troillet, malgré le développement rapide de sa population et des forts investissements 

effectués, voit sa situation financière qualifiée de bonne par l'Administration cantonale des 

finances. 

Pour finir et afin de gagner en clarté, notre groupe propose une modification d'ordre 

rédactionnel à l'article 1: "…sur le montant de 4'851'779 fr. 90, soit au maximum 1'455'533 

francs…". 

Finalement, Mesdames et Messieurs, c'est avec un plaisir non dissimulé que le 

groupe DC du Bas suit les conclusions de la commission présidée par notre collègue de rang 

Laurent Léger et dit un grand oui à cet octroi de subvention pour la construction d'une salle de 

gymnastique polyvalente à Fully, et vous invite, Chers collègues, à en faire de même. 

Merci pour votre attention. 

Hr. Grossrat Thomas Lehner (CVPO): 

Die CVPO-Fraktion hat das Dossier zum Bau einer Mehrzweckturnhalle in Fully 

geprüft. Der Bedarf ist aufgrund der steigenden Einwohnerzahl und dadurch auch der 

steigenden Schülerzahlen klar nachgewiesen. Der Bericht des kantonalen Turninspektors 

bestätigt den Nachholbedarf zum Bau der Turnhalle. Aus der Botschaft und dem Bericht der 

Kommission geht hervor, dass die Turnhallen den heutigen Erfordernissen für einen 

zeitgerechten Turnunterricht entsprechen. Die finanzielle Situation der Gemeinde Fully 

erlaubt es, das vorgesehene Projekt zu realisieren und die zusätzlichen nicht 

subventionsberechtigten Kosen zu übernehmen. 

In Sinne einer Präzisierung erlauben wir uns unter Artikel 1 einen 

Abänderungsantrag einzureichen. Wie bei anderen ähnlichen Projekten ist es üblich, dass man 

von einer Maximalsubvention spricht und dass man sich die Möglichkeit einer tieferen 

Subvention im Falle tieferer Baukosten offen lässt. Da das Fälligkeitsdatum und das 

Zahlungsdatum nicht übereinstimmen müssen, beantragen wir unter Artikel 2 die Streichung 

des Wortes "fällig" und schlagen die ursprüngliche Formulierung des Staatsrats vor. 

Im Sinne der genannten Präzisierungen unterstützen wir das Vorhaben der Gemeinde 

Fully und sind für Eintreten. 

Danke.

M. le député Michel Rothen (PDCC): 

Le groupe DC du Centre a analysé avec attention le message du Conseil d'Etat ainsi 

que le rapport de la commission de l'éducation, de la formation, de la culture et des sports 

accompagnant le projet de décision concernant l'octroi d'une subvention pour la construction 

d'une salle polyvalente à Fully. 

La lecture de ces documents nous a convaincus que la construction de nouvelles 

infrastructures est un véritable besoin autant pour l'organisation scolaire que pour la vie 

associative de la nombreuse population de Fully qui est en constante augmentation. 

Le groupe DC du Centre voit donc d'un œil favorable cette construction, pour 

laquelle il demande néanmoins deux corrections dans le projet de décision proposé par la 

commission. 

Tout d'abord, une correction rédactionnelle. A l'article 1, nos proposons de remplacer 

la phrase "de la subvention différentielle pour l'année 2008" par la formulation suivante: "de 

la subvention différentielle au taux de l'année 2008". 

Ensuite, notre groupe a constaté qu'entre le message du Conseil d'Etat, le rapport de 

la commission et le projet de décision, la mention de l'obtention du label MINERGIE 

subissait des transformations qui l'amenaient jusqu'à son oubli. Ainsi, dans le message du 

Conseil d'Etat, on peut lire en page 4 sous le point 6: "Le subventionnement est subordonné à 

l'obtention du label MINERGIE." Dans le rapport de la commission, on peut lire en page 2 

sous le point 3.1: "Le projet est conforme aux critères MINERGIE." Et, dans le projet de 

décision, la notion de MINERGIE a disparu! Pour réparer cet oubli, nous demandons donc 

d'ajouter à la fin de l'article 3 du projet de décision la phrase suivante: "Le subventionnement 

est subordonné à l'obtention du label MINERGIE." 

Avec ces deux corrections, le groupe DC du Centre soutiendra pleinement l'octroi de 

cette subvention pour la commune de Fully, dont le développement nous réjouit. 

Merci pour votre attention. 

M. le député Aldo Resenterra (GRL): 

Le groupe radical-libéral, après avoir pris connaissance du texte du projet de 

décision concernant l'octroi d'une subvention pour la construction d'une salle polyvalente à 

Fully, en soutient l'entrée en matière à l'unanimité. 

Fully, les villages. Voilà comment cette commune aime à se faire appeler. Et, 

pourtant, forte de 7'100 habitants, elle pourrait aussi à terme devenir la sixième ville du 

canton. Ce récent essor de population nécessite de sa part de s'équiper en infrastructures. Pour 

information, il y avait 5'000 habitants en 1990, 6'000 en 2000 et 7'100 en 2007, une 

progression étonnante. Actuellement, ce sont environ 800 élèves qui suivent les cours de 

l'école primaire et qui sont répartis sur trois sites d'enseignement. Mais, au grand dam de ces 

écoliers, Fully ne possède que deux salles de gymnastique. Le DECS a reconnu en 2002 déjà 

le besoin de ces deux nouvelles salles de gymnastique. Les aléas des concours d'architecture 

liés aux limites budgétaires de la commune n'ont pas permis à ce dossier d'émarger au budget 

cantonal avant 2008. Le temps passe et le besoin se fait pressant.

Aujourd'hui, après que la commune de Fully a pris soin d'adapter son projet aux 

besoins avérés et à l'enveloppe budgétaire que lui a octroyé son conseil général, c'est le 

moment de passer à sa réalisation. 

Le projet est conforme aux normes demandées, telles que le standard MINERGIE, 

les normes parasismiques et l'accès aux personnes à mobilité réduite. 

Plus rien ne s'oppose donc à son subventionnement. 

Avant de conclure, Monsieur le conseiller d'Etat, êtes-vous en mesure, aujourd'hui, 

de nous communiquer quel est le taux différentiel de subventionnement prévu pour cet objet? 

Je vous remercie d'avance d'apporter votre soutien à ce projet. 



Angesichts der stetigen Zunahme der Bevölkerung der Gemeinde Fully und der 

Anzahl der auf dem Gemeindegebiet eingeschulten Kinder, reichen die beiden Turnhallen 

nicht mehr aus. Gemäss den Schlussfolgerungen des Berichtes des kantonalen Turninspektors 

vom 12. Juli 2002 fehlen zwei Turnhallen. 

Das in der Botschaft unterbreitete Projekt wurde vom Generalrat der Gemeinde Fully 

am 14. März 2007 angenommen. Am 24. August 2007 gab der Vorsteher des Departements 

für die Subventionierung des Baus der zwei Mehrzweckturnhallen grünes Licht. Der 

Kantonsbeitrag beläuft sich auf 1,45 Millionen plus die abgestufte Subvention, welche für 

2008 zwar noch nicht bekannt ist. Es ist anzunehmen, dass diese wie im letzten Jahr auf 13 

Prozent festgesetzt wird. 

Das Projekt wird sowohl den MINERGIE Kriterien als auch den Normen betreffend 

Erdbebensicherheit und Rollstuhlgängigkeit gerecht. 

Wird die Mehrzweckturnhalle vor der ablaufenden Frist von 40 Jahren 

zweckentfremdet, müssen die Subventionen im Verhältnis der noch nicht abgelaufenen Jahre 

zurückbezahlt werden. 

Die CSPO schliesst sich der Meinung der Kommission an und ist für Eintreten. 

Ich danke. 


Mes distingués collègues du Parlement et mes concitoyens de Fully vous ont 

abondamment expliqué et commenté le message accompagnant le projet de crédit pour la 

salle polyvalente de Fully. 

Permettez-moi de ne point épiloguer. 

Merci, au nom de la population de Fully, de sa jeunesse et de ses sociétés sportives et 

culturelles, de soutenir ce crédit. 



Merci, Monsieur le député, pour cette intervention concise. 

M. le député Camille Crettol (PS/AdG): 

Tous les éléments concordent pour justifier cette subvention que la commune de 

Fully nous demande de lui octroyer aujourd'hui. 

Alors, besoin évident et projet bien dimensionné pour la population de Fully, 

localisation près du centre du village, à côté du nouveau centre scolaire, critères MINERGIE 

respectés, excellente qualité du projet architecturale. 

La future salle de gymnastique polyvalente s'inscrit aussi dans l'avenir pour un 

développement harmonieux de la zone de Charnot et du village de Fully. 

Pour toutes ces bonnes raisons, le groupe PS/AdG entre en matière et vous demande 

d'entrer aussi en matière avec enthousiasme sur cette subvention. 


Nous avons ainsi terminé la tournée des groupes puisque nous avons entendu sept 

des huit groupes. 




Fully connaît un développement réjouissant. Suite à ce développement, il a été relevé 

que les infrastructures sportives scolaires étaient insuffisantes. Le projet qui vous est présenté 

aujourd'hui par la commission comble ce manque. 

La commune est le maître de l'ouvrage et l'Etat subventionne. L'Etat octroie une 

subvention non pas, comme le titre du message peut le laisser supposer, pour la construction 

d'une salle polyvalente, mais l'Etat subventionne les salles de gymnastique nécessaires aux 

besoins scolaires. 

Il est à relever qu'en fonction de la décision qui sera prise pour le cycle d'orientation, 

la situation des salles sportives et du complexe sera réévaluée. 

Je remercie l'ensemble des groupes pour leur acceptation d'entrer en matière. 

J'invite les membres de la commission à traiter les amendements déposés demain à 

14 heures. 

Merci.



Merci aux groupes d'entrer en matière. 

Je crois que la clause du besoin est très claire. 

Je voudrais donner deux précisions, tout d'abord au député (suppl.) Pierre-Jean 

Darbellay pour lui dire que je connais bien la problématique des cycles d'orientation de 

Martigny, Fully et Leytron. Nous faisons de l'incitation chaque fois que la question se pose. Je 

crois que le dossier avance bien, mais je me suis engagé auprès de chaque partenaire de ne 

pas faire d'ingérence. Par contre, nous sommes évidemment à disposition pour tout conseil, ce 

que nous avons fait d'ailleurs depuis plusieurs années. J'espère que le dossier arrivera chez 

vous assez rapidement. 

En ce qui concerne le taux différentiel, il sera publié, je crois, la semaine prochaine 

ou la semaine suivante. Malheureusement, la commune allant très bien, il sera de 12% et non 

plus de 13% comme il l'était en 2007. Ce sera donc 12% dans la publication de la semaine 

prochaine. 

Merci d'entrer en matière. 



L'entrée en matière n'est pas combattue; elle est considérée comme acceptée. 


Développements / Entwicklungen: 

Département de l'éducation, de la culture et du sport (DECS) / Departement für 

Erziehung, Kultur und Sport (DEKS) 

9. POSTULAT 

du groupe GRL, par le député Didier Cachat, concernant l'équipement 

informatique des enseignants (09.10.2007) (3.125) 

POSTULAT 

der GRL-Fraktion, durch Grossrat Didier Cachat, betreffend 

Informatikausrüstung der Lehrpersonen (09.10.2007) (3.125) 



M. le député Didier Cachat (GRL): 

En juin 2007, le Service de l'enseignement du DECS a annoncé à tous les 

enseignants sa volonté de ne plus communiquer avec eux que par le biais de la plateforme 

informatique educanet2.

Cela signifie que, dorénavant, toutes les directives, tous les messages et tous les 

documents seront transmis par le biais informatique. A la charge de chacun d'imprimer ces 

documents parfois conséquents. Pour ce faire, chaque acteur de l'éducation a reçu une adresse 

e-mail personnelle. A la fin 2007, selon les dires de M. Lovey, il est à relever que seuls 35 à 

40% de ces adresses ont été activées. 

L'équipement en matériel informatique des classes est du ressort des communes. Sur 

présentation d'un projet de commune ou de centre, le département subsidie l'achat de ce 

matériel suivant des normes prédéfinies. Cet équipement dépend donc de la motivation des 

enseignants, du directeur ou du président de la commission scolaire et est très variable suivant 

les communes. 

Actuellement, enseigner sans utiliser les outils informatiques relève du Moyen-Âge. 

Pour la préparation des fiches, des épreuves, pour les recherches de documents, pour 

l'utilisation des logiciels éducatifs, pour la mise en forme de l'évaluation, pour la 

communication entre collègues et, maintenant, avec le Service de l'éducation, chacun a dû et 

doit s'équiper personnellement, la plupart de ce travail se faisant à la maison. 

Par ce postulat, nous demandons au département d'étudier la possibilité et les 

moyens: 

1. de favoriser, selon les propres vœux du service, l'utilisation par tous les 

enseignants de l'outil informatique, par une formation pour ceux qui en ont 

besoin et un renforcement de la formation continue existante et 

2. de soutenir l'acquisition et l'entretien de ce matériel personnel utilisé à titre 

professionnel, pourquoi pas comme nous ici dans ce Parlement par un forfait. 

Merci. 



Ce postulat n'est pas combattu; il est donc transmis au Conseil d'Etat pour traitement. 

10. POSTULAT 

des députés Franziska Lutz-Marti (CVPO), Verena Sarbach- 

Bodenmüller (CVPO), Lucia Näfen (suppl.) (CVPO), Beat Abgottspon 

(CVPO), Markus Truffer (CVPO) et cosignataires concernant le 

renforcement de l’espace économique et de vie du Haut-Valais et de la 

Haute Ecole Spécialisée dans le Haut-Valais (09.10.2007) (3.126) (en 

collaboration avec le DET)

POSTULAT 

der Grossrätinnen Franziska Lutz-Marti (CVPO), Verena Sarbach- 

Bodenmüller (CVPO), Lucia Näfen (Suppl.) (CVPO), der Grossräte Beat 

Abgottspon (CVPO), Markus Truffer (CVPO) und Mitunterzeichnenden 

betreffend Stärkung des Wirtschafts- und Lebensraumes Oberwallis und 

der Fachhochschule Wallis im Oberwallis (09.10.2007) (3.126) (in 

Zusammenarbeit mit dem DVR) 



Frau Grossrätin Franziska Lutz-Marti (CVPO): 

Im Postulat für eine Stärkung des Wirtschaftsraumes mit Einbezug der 

Fachhochschule im Oberwallis hat die CVPO bereits ausführlich ihre Anliegen aufgeführt. 

Ich will nun nicht den vorliegenden Text vorlesen, sondern nur ein paar Ergänzungen 

anfügen. 

Die CVPO kann mit der Tatsache leben, dass ein Grossteil der Grundausbildungen 

auf das Mittelwallis zentralisiert worden sind, weil die "masse critique" nicht mehr erreicht 

worden ist. Für die Oberwalliser Studenten muss der zweisprachige Unterricht unbedingt 

erhalten bleiben und die Kultur der deutschsprachigen Region berücksichtigt werden. 

Wir plädieren aber weiter für den Erhalt der Ausbildung Krankenpflege in der 

Spitalregion Oberwallis und die Ausbildung der Physiotherapie in Leukerbad, weil sich die 

Zusammenarbeit mit den Kliniken im Oberwallis bewährt hat und Sinn macht. 

Der Standort Brig für die PH muss wohl nicht weiter verteidigt werden, werden doch 

die diversen Weiter- und Zusatzausbildungen im Oberwallis von den Lehrpersonen rege 

benutzt und für den Bereich Forschung und Entwicklung orientiert sich die PH Brig bereits 

erfolgreich nach der Deutschschweiz, wie sie in diesem Postulat gefordert wird. 

Durch die immer stärkere Anbindung der Hochschule Wallis an die Westschweiz, 

nimmt die Tendenz zu, dass die deutsche Abteilung stetig an Bedeutung verliert. 

Unsere Forderung lautet, dass der Wirtschaftsraum Oberwallis gestärkt werden soll, 

indem sich die Hochschule Wallis in viel grösserem Masse mit der Wirtschaft und den KMU 

im Oberwallis verknüpft. Der von Staatsrat Cina initiierte Transformator Oberwallis soll 

einen Wissenstransfer gewährleisten und die Zusammenarbeit mit den präsenten 

Bildungsinstitutionen fördern. 

Ohne eine verbesserte Präsenz der Hochschule im Oberwallis, kann die Anzahl der 

Oberwalliser Studierenden in Siders nicht stabilisiert bzw. erhöht werden. Für die 

Bestrebungen der Hochschule Wallis für eine qualitativ hoch stehende Bildung und 

Weiterbildung müssen für die Dozenten gute Bedingungen angeboten werden können. Wenn 

die Löhne weit hinter jenen der Privatwirtschaft angesetzt werden, kann die Hochschule 

Wallis keine Leaderstellung in der Schweiz anstreben. 

Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit.


Danke, Frau Grossrätin. 

Ce postulat est combattu. 

M me la députée Laetitia Massy (GRL): 

Le postulat qui nous est soumis ce matin reflète une inquiétude tangible de nos 

collègues du Haut-Valais. 

Le groupe radical-libéral n'est, certes, pas insensible à ces craintes, martelées dans le 

texte par la répétition d'ailleurs du mot "Haut-Valais" environ une quinzaine de fois. 

Nous estimons, cependant, que le texte proposé ne permet pas d'atteindre les 

objectifs fixés, à savoir le renforcement de la place économique haut-valaisanne, mais 

contribuerait en réalité à l'affaiblissement de la Haute Ecole valaisanne. En effet, bien que les 

auteurs du postulat semblent concéder, dans un premier temps, la nécessité du regroupement 

de l'école, en ce qui concerne la formation initiale du moins, la suite nous montre qu'ils font fi 

des exigences de la Confédération. 

Pour que la Haute Ecole valaisanne soit rattachée aux HES-SO et aux HES suisses, 

la Confédération avait, à l'époque, exigé la concentration des sites, ce qui avait entraîné le 

choix de Sierre et de Sion au détriment de St-Maurice et de Viège. 

La nécessité de cette concentration concerne l'ensemble des prestations fournies par 

les HES et pas uniquement la formation initiale, ce que semble totalement oublier les auteurs 

du postulat. 

Par ailleurs, le texte confond les notions de proximité géographique et de proximité 

dans les échanges avec les entreprises. Nul besoin de créer des structures supplémentaires 

pour assurer le lien avec l'économie locale puisque, aujourd'hui déjà, les collaborateurs se 

déplacent dans le cadre de leurs missions et de leurs mandats. 

Sans vouloir entrer en détail dans toutes les requêtes formulées dans le texte, le 

groupe radical-libéral ne peut accepter ce postulat qui contient par ailleurs des éléments 

inexacts comme l'affirmation, par exemple, de l'existence d'un département de langue 

allemande au sein de la HES Valais, opère des choix arbitraires quant aux domaines à 

délocaliser. Un postulat qui mêle école, formation continue, santé ou encore projets divers, 

tels que le projet transformateur, mais surtout un postulat qui ne respecte pas les exigences 

fixées par la Confédération. 

En acceptant ce postulat, nous ouvririons donc une brèche au démantèlement de la 

Haute Ecole valaisanne et mettrions ainsi en péril sa survie. 

C'est pourquoi nous vous invitons, Mesdames et Messieurs les députés, à rejeter ce 

postulat. 



Je n'ai pas d'autres demandes de parole.



acceptent, au stade du développement, le postulat 3.126 de la députée Franziska Lutz- 

Marti. 

Ce postulat sera ainsi transmis au Conseil d'Etat pour traitement. 

11. MOTION 

du groupe UDC/SVP, par le député (suppl.) François Pellouchoud, 

concernant: pour le dépistage de la consommation de cannabis dans les 

écoles (11.10.2007) (3.127) (en collaboration avec le DSSE) 

MOTION 

der UDC/SVP-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) François Pellouchoud, 

betreffend Nachweis von Cannabiskonsum in den Schulen (11.10.2007) 

(3.127) (in Zusammenarbeit mit dem DGSE) 



M. le député (suppl.) François Pellouchoud (UDC/SVP): 

Nous ne devons pas nous tromper de cheval de bataille. En aucun cas, nous ne 

voulons établir un climat policier et de délation dans les cycles d'orientation et les collèges. 

Par la présente motion, nous voulons protéger notre jeunesse. C'est tout. 

Je pourrais vous énoncer tous les ravages de la consommation du cannabis, vous 

citer les conséquences immédiates et futures; je pourrais vous donner des chiffres, des 

statistiques, des extraits d'ouvrages qui corroboreront mes dires que la consommation du 

cannabis est nocive et constitue un grave problème de santé publique. Mais cela, vous le 

savez déjà. 

La seule chose que nous voulons, c'est protéger notre jeunesse. 

La consommation du cannabis n'est pas une maladie, mais une infraction au 

règlement scolaire, et les élèves doivent le comprendre. 

Dans mon entourage, des personnes ont été souillées par le cannabis dans leur 

jeunesse. Elles s'en sont sorties, mais pas indemnes et au prix de tant d'efforts pour elles et 

pour leurs proches. 

En créant une base légale offrant la liberté aux recteurs des collèges et directeurs des 

cycles d'orientation d'introduire des tests de dépistage de consommation du cannabis, nous 

sommes convaincus que déjà la menace du test incitera la majorité des élèves et étudiants à 

s'abstenir de consommer des produits interdits. 

Vous le savez pertinemment, ce sont les parents qui sont en dernier au courant des 

agissements de leur progéniture.

Ne pensez-vous pas qu'avec ce moyen de test donné aux recteurs, pas aux 

enseignants, mais aux recteurs, lorsqu'un enfant viendrait – ce que je ne souhaite pas – à 

tomber dans les travers de la drogue, l'institution le signale le plus tôt possible aux parents 

concernés? 

Une personne peut tomber, mais le plus dur, c'est de se relever. Aidons ces jeunes 

qui, sous l'emprise du cannabis, ont la volonté affaiblie de se relever et de voir leur destin en 

face. 

Soutenez ma motion, pas pour moi, encore moins pour l'UDC, mais pour nos jeunes. 

Merci. 



Cette motion est combattue. 


De quoi nous gratifie encore l'UDC aujourd'hui? 

Elle désire instaurer un dépistage dans les cycles d'orientation et dans les collèges. 

Alors, après l'experte allemande sur les questions d'éducation sexuelle, voici 

désormais les études qui débarquent des Etats-Unis pour parler de la situation valaisanne. 

L'UDC a déjà visiblement un problème de sources: lorsque les chiffres ne sont pas 

inventés, elle va les chercher à l'étranger, en l'occurrence aux Etats-Unis. Inutile de dire si la 

situation américaine en matière de drogues et d'éducation est similaire à la situation 

valaisanne! 

Ensuite, l'UDC pose un postulat de base: 

1. cannabis 

2. drogues dures 

3. AI 

Voilà donc le processus habituel d'un jeune fumeur de joints en Valais, vision de 

l'UDC. 

Les théories de bistrot sont faites pour les bistrots, Messieurs les députés UDC, vous 

êtes priés d'y rester et de ne pas amener ce genre de théorie au Grand Conseil. 

Enfin, l'UDC parle de modèles, de modèles américains et de modèles anglais. Eh 

bien!, si les modèles auxquelles nous devons nous référer sont les modèles anglais et 

américains sur la base de scolarité, sur la base de répression des drogues, je m'inquiète pour 

l'avenir du Valais. Demandez donc aux Etats-Unis le niveau actuel de leur éducation, 

demandez donc les effets de la répression massive des drogues aux Etats-Unis et vous 

comprendrez alors tout le mal fondé de votre motion.

Vous mélangez drogues, alcool…, pourquoi ne pas demander finalement aux élèves 

de souffler avant d'entrer en classe, histoire d'être certain qu'ils sont à moins de 0,5. 

L'UDC prône la répression, sauf sur un point… sur les radars. Evidemment, les 

radars, ce n'est pas forcément très populaire dans la population, mais c'est beaucoup plus 

dangereux, par contre, évidemment quelqu'un qui roule vite sur l'autoroute qu'un jeune qui a 

fumé un joint avant d'aller à l'école. 

Mais, la démagogie étant ce qu'elle est, il est bien évidemment plus facile de taper 

sur les radars que de s'inquiéter du bien de nos enfants. 

Lorsque la démagogie rejoint l'incohérence, nous retrouvons là tout le programme de 

l'UDC: la répression à tout-va et aucune prévention. 

Je vous invite évidemment à rejeter assez clairement cette motion. 

Je déposerai prochainement une motion pour demander que les députés soient 

également soumis à des tests de dépistage pour éviter que ce type de motion ne soit déposé à 

l'avenir étant donné que certains députés, visiblement, abusent de certaines substances 

illicites! 

Frau Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher (SPO): 

Auch wir lehnen diese Motion ab. 

Es ist sicher nicht Aufgabe der Schule irgendwelche Tests wie den Cannabistest 

durchzuführen. Zudem ist es auch rechtlich gesehen recht fragwürdig. 

Die Schule soll den Jugendlichen Wissen vermitteln, ihre Sozialkompetenzen stärken 

und sie auf das Berufsleben vorbereiten. Dass dabei auch das Thema Drogen, der Umgang mit 

Drogen und die Folgen des Drogenkonsums behandelt werden, ist nahe liegend. Es ist aber 

nicht Aufgabe der Schule den Nachweis zu erbringen wer Cannabis oder andere Drogen zu 

sich nimmt, vielmehr zusammen mit den Eltern und den dafür spezialisierten Stellen sich 

einzusetzen, den Jugendlichen interessante Alternativen schmackhaft zu machen wie zum 

Beispiel Sport, Musik oder Politik. Denn auch in diesen drei Bereichen kann man 

berauschende Höhen und Tiefen erleben. 


Danke, Frau Grossrätin…, surtout pour les allusions à la politique qui nous amènent 

à des hauteurs insoupçonnées… je dois dire que moi-même je ne savais pas après tant 

d'années. 

Frau Grossrätin Graziella Walker Salzmann (CSPO): 

An der Schule sollen künftig Cannabistests gemacht werden zwecks Abschreckung, 

Überführung und Behandlungsverpflichtung von Konsumierenden und Eltern. Also, 

Drogentests als das Ei des Kolumbus der Ohnmächtigen?

Dabei gilt es vorauszuschicken: die Praxis lehrt uns, dass Nullkonsumvorschriften 

das Auftreten von Risikokonsum weder verhindern noch vermindern können. Ebenso wenig 

können Totalverbote, welche eine Nullkonsumgesellschaft zum Ziel haben, den Konsum 

verhindern oder den Risikokonsum vermindern. 

Vorliegend ist also erst das Problem zu klären: 

Geht es nun um ein herausgepicktes Suchtproblem (neben einem erwiesenen 

Cannabisgrundkonsum in der jungen Bevölkerung werden mit diesem Vorstoss sämtliche 

anderen Suchtstoffe und Suchtverhalten ausgeblendet), also um Drogenpolitik? 

Oder geht es, anhand eines herausgepickten Problemverhaltens Jugendlicher um die 

Tatsache, dass ein Teil der Jugendlichen den im Unterricht vermittelten Stoff schlicht nicht 

mehr adäquat verarbeiten kann, also um ein bildungspolitisches Problem? 

Die Fakten der kognitiven und körperlichen Leistungsverminderung zeigen uns: 

Bei Jugendlichen wirken sich sämtliche psychoaktiven Substanzen, je nach 

Einnahmefrequenz und Dosis pro Einnahme, auf das kognitive System leistungsvermindernd 

aus. Vergleichbare Effekte haben Verhaltensweisen, welche zur psychischen und physischen 

Übermüdung führen bzw. als Suchtverhalten die Aufmerksamkeit einseitig auf die 

Vermeidung von Entzugssymptomen lenken. 

Angesichts dieser Ausgangslage ist der Vorschlag der UDC/SVP-Fraktion sehr 

einseitig und gefährlich. Es ist anzunehmen, dass die Unterdrückung des Konsums einer 

einzigen Substanz einen Umsteigeeffekt auf andere, schwieriger nachweisbare Substanzen 

haben wird. 

Darum erlauben Sie mir die Frage: 

Welche Aufgabe hat die Schule? Wissen zu vermitteln und Sozialkompetenz zu 

unterstützen entsprechend einem Leistungsniveau, das in einem Lehrplan definiert wird. Der 

Schulbesuch ist obligatorisch. Die Schule hat eine Unterstützungspflicht und die Pflicht, dem 

Familiensystem Rückmeldung über den Leistungsstand des Kindes zu geben. Es ist somit 

Sache der Eltern, bei mangelnden Leistungen, Verhaltensauffälligkeiten und wiederholten 

disziplinarischen Interventionen Rückschlüsse auf die Ursachen dieser Probleme zu ziehen 

bzw. therapeutische Dienste in Anspruch zu nehmen, welche sich dieser Probleme annehmen. 

Nach der Logik der Cannabistest Motion müsste die Schule sämtliche Substanzen 

und Verhaltensweisen, welche die Schulleistungen negativ beeinflussen, mit einer 

Nulltoleranzregel verbieten, kontrollieren und die Überführten den entsprechenden 

Fachstellen zur Verhaltensänderung übergeben. Zu den problematischen Substanzen gehören 

neben Cannabis an erster Stelle Alkohol, zu den problematischen Verhaltensweisen gehören 

Playstation Spiele, TV-Konsum, Internetsurfing, Gratis Internetspiele; ferner Schlafmanko, 

körperliche Übermüdung durch übermässigen Sport, Risikosportarten, Risikoverhalten ganz 

allgemein, Magersucht, Ess-Brechsucht, Ess-Sucht usw. 

Soll es neu Aufgabe der Schule sein, die Ursache für Leistungsabfälle und 

disziplinarische Probleme zu diagnostizieren? Hat die Schule die Kapazität all die oben 

erwähnten, erwiesenermassen für die Leistungsfähigkeit der Schüler verantwortlichen 

Faktoren objektiv zu kontrollieren? Was geschieht mit all den Problemkonsumenten und

Jugendlichen mit Problemverhalten, welche trotz wiederholter Kontrollen ihr Verhalten nicht 

ändern? Welche Institution nimmt sich ihrer an? Was tut sie mit diesen Jugendlichen? 

Geschätzte Damen und Herren Kolleginnen und Kollegen, ist es wirklich Ihr Wille, 

dass die Schule einen solchen Systemwechsel macht? Ich denke nein. 

Zur Prävention noch dies: 

Die Schule stellt begrenzt Zeit und Kapazität zur Verfügung, dass 

volksgesundheitlich relevante Präventionsmassnahmen in der Unterrichtszeit Platz finden. 

Neben der Zahnkontrolle und Aidsprävention stehen Aspekte der Verkehrssicherheit im 

Vordergrund. Soll es nun Aufgabe der Schule sein auch ausserhalb von sicherheitsrelevanten 

Verhaltensweisen gesundheitspräventive Vorschriften zu erlassen und durchzusetzen? Soll 

nach der Zahnkontrolle die Behandlung durchgesetzt werden? Welche Rolle hat in einem 

solchen System ein Lehrer, der primär für die Vermittlung von Wissen und Unterstützung der 

Sozialkkompetenz zuständig ist? Werden die Kontrollen im Outsourcing einer neu zu 

schaffenden Institution überlassen? Wird eine Schülerkontrollpolizei geschaffen? 

Und trotzdem: Wir wissen, dass es ein Drogenproblem bei Jugendlichen gibt. Dies 

betrifft jedoch sämtliche psychoaktiven Substanzen und mehr und mehr auch süchtiges oder 

zwanghaftes Verhalten. Wir wissen, dass es ein Schulleistungsproblem bei gewissen 

Jugendlichen durch selbstdestruktives Verhalten gibt, zu dem auch jeglicher Substanzkonsum 

gehört. 

Die Politik muss sich wohl überlegen mit welchen Massnahmen sie beide Probleme 

bekämpfen will, ohne heuchlerisch zu werden. Der Drogentest, auf jeden Fall, fokussiert 

einseitig. Man könnte ebenso gut einen "Gewaltanwendungstest", einen 

"Kleinkriminalitätstest" oder einen "Übermüdungstest" einfordern. 

Aus all diesen Gründen empfehle ich Ihnen die Motion abzulehnen. Danke. 


Je dois prendre le contre-pied de mon collègue et ami François Pellouchoud. 

Votre motion comporte un défaut rédhibitoire: elle provient du groupe UDC/SVP. 

Il n'en demeure pas moins que la question est grave. On n'a pas le droit d'évoluer sur 

le thème de l'ironie, comme le fait bassement notre collègue Bourgeois, qui parle des Etats- 

Unis, peut-être où il n'a jamais mis le pied. 

Il y eut beaucoup de noblesse et de dignité dans le propos de la députée Susanne 

Hugo-Lötscher. Il y eut un départ d'une certaine qualité de notre collègue Graziella Walker 

Salzmann, mais sans doute qu'avec le temps, elle a cru que l'on se trouvait dans une salle où 

l'on évoluait avec le masque des "Tschäggättä". Elle a vraiment tout mélangé, toutes les 

addictions en parlant de play-station. 

La question est grave. On peut essayer d'évacuer cette question. On peut essayer de 

faire de l'ironie. Il n'en demeure pas moins qu'une responsabilité incombe à la société, une 

responsabilité incombe à ce Parlement.

Ce que notre collègue François Pellouchoud voulait, ce sont des mesures qui, avant 

tout, avaient un effet préventif. 

Alors que votre Parlement suive ou ne suive pas la motion, ceux qui ne sont pas 

d'accord d'y songer déjà sont irresponsables, et les autres, c'est l'avenir qui donnera la réponse. 

Et la réponse, le groupe UDC/SVP la connaît. 

Merci. 


Ich wehre mich mit aller Vehemenz gegen die Ausführungen von Herrn Perruchoud, 

insbesondere wenn sie rassistisch werden und er ein Tal, in dem man eben die "Tschäggete" 

trägt, hier darstellt und dessen Bewohner als diese nicht ganz unserem Standard betreffen. 

Immerhin gehört dieses Tal zum Bezirk Westlich Raron und ich fordere ihn auf, sich bei der 

Bevölkerung von Westlich Raron und bei der Bevölkerung des Lötschentals in aller Form zu 

entschuldigen für seine Äusserungen. Danke. 


Danke, Herr Grossrat (Suppl.). 

Voilà, je ne sais pas si le député Edmond Perruchoud veut ajouter quelque chose 

pour sa défense… 

Je n'insiste pas, mais il a été interpellé quand même! 


Ne rien ajouter pour la défense parce qu'il n'y eut pas d'attaque…, mais tout 

simplement une marque d'admiration et de considération pour votre coutume de la "Fasnacht" 

là-haut dans votre vallée que j'apprécie hautement. 

Alors, vous avez sans doute mal compris le message…, mais vous savez, quand on 

voit ce qui se passe au Parlement fédéral, où certaines fois des lapsus sont interprétés comme 

des attaques, je peux bien comprendre que votre collègue ait de la peine à me suivre! 

Merci. 



Affaire close. 

Nous allons donc voter… après s'être un peu déridés! 

Par 74 voix contre 39 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée 

refusent, au stade du développement, la motion 3.127 du député (suppl.) François 

Pellouchoud.

12. POSTULAT 

de la députée (suppl.) Jacqueline Bovier (UDC/SVP) concernant: 

rentabiliser la formation des enseignantes EF (11.10.2007) (3.128) (motion 

transformée en postulat) 

POSTULAT 

von Grossrätin (Suppl.) Jacqueline Bovier (UDC/SVP) betreffend 

Rentabilisierung der Ausbildung der Hauswirtschaftslehrerinnen 

(11.10.2007) (3.128) (Motion in ein Postulat umgewandelt) 



M me la députée (suppl.) Jacqueline Bovier (UDC/SVP): 

Pour remédier au manque de maîtresses en économie familiale, des formations 

complémentaires sont régulièrement organisées par l'Etat. Malgré cet effort, les effectifs 

paraissent insuffisants et, en cas d'absence de la titulaire, les cours ne peuvent pas toujours 

être assurés. En effet, les candidates, souvent des enseignantes de l'école primaire ou des 

éducatrices, sont prêtes à se laisser instruire et même disponibles pour effectuer des 

remplacements pendant leur formation, mais le sont nettement moins une fois leur diplôme en 

poche. Dans ce contexte, les nouvelles diplômées semblent ignorer le but des cours payés par 

l'Etat: assurer l'instruction de nos jeunes. 

Il est donc indispensable de rendre les futures candidates attentives à l'objectif de 

leur formation et de les inciter à assumer au moins un certain temps le rôle pour lequel elles 

ont été formées. 

Un moyen possible est celui appliqué aux PF (praticiens formateurs). Les diplômés 

ne mettant pas leurs connaissances au service des écoles publiques remboursent à l'Etat une 

partie des frais occasionnés. Cette clause pouvant facilement être inscrites dans les conditions 

d'admission de maîtresses en économie familiale mettrait premièrement en évidence le sens de 

cette formation et permettrait ensuite de trouver plus facilement du personnel qualifié dans ce 

domaine. 

Dans le postulat, je parle d'un 50% qui pourrait être évidemment revu à 40%. Mais, 

l'idée de ce postulat reste de former des enseignantes conscientes de leurs devoirs envers la 

société, une fois qu'elles ont accepté de se laisser former dans cette branche. 

Merci de soutenir ce postulat. 



Ce postulat est toutefois combattu.

M me la députée (suppl.) Virginie Crettenand (PS/AdG): 

Le problème soulevé ici par ce postulat est la conséquence du rallongement des 

formations et de la féminisation de certaines professions. En effet, avec la nouvelle HEP, les 

femmes ayant achevé leur formation en économie familiale sont en âge de se marier et de 

procréer. Comment leur en vouloir d'abandonner leur métier pour retourner aux fourneaux 

gâter leur cher époux et élever leurs enfants. Ces femmes ont tout simplement intégré les 

convictions de l'UDC. Elles ne veulent pas confier l'éducation de leurs enfants à la société en 

les plaçant dans des crèches qui coûtent très cher à la collectivité. De plus, elles ont entendu 

de la part de certains membres de ce parti que les enfants risquaient fort de devenir des 

délinquants s'ils n'étaient pas élevés par leur mère. 

Non, on ne peut pas décemment exiger de ces femmes qu'elles remboursent leur 

formation ou qu'elles retardent de trois ans la venue de leur premier enfant. 

Il faut trouver des solutions ailleurs pour résoudre ce problème. Je propose à la 

députée (suppl.) Jacqueline Bovier de déposer d'autres interventions. Par exemple, un postulat 

demandant l'obligation d'un quota de garçons dans ces formations exclusivement féminines 

afin d'avoir un réservoir stable pour assurer la continuité dans l'enseignement. On le constate, 

il est très rare qu'un homme arrête sa profession lorsqu'il fonde une famille et ces hommes 

pourraient faire une carrière ininterrompue en économie familiale. 

Ou mieux encore, elle pourrait demander à la députée Brigitte Diserens le modèle de 

son postulat concernant l'accueil de la petite enfance, qui demandait la validation des acquis 

des mères de famille. Des femmes ayant élevé leurs enfants pourraient fonctionner comme 

enseignantes d'économie familiale. En effet, si la pratique suffit et que l'expérience acquise à 

la maison compense les diplômes, cela permettrait certainement à l'Etat de disposer d'un 

personnel coûtant bien moins cher que les personnes ayant suivi une formation complète. 

Mais, il est vrai que cette solution n'est peut-être pas la panacée, car l'arrivée de mères non 

formées dans les écoles pourrait fâcher les personnes ayant suivi un cursus complet qui 

ressentiraient un fort sentiment de dévalorisation de leur profession. De plus, tous les parents 

n'apprécieraient pas forcément ces enseignantes au rabais. 

Vous l'avez compris, si je combats ce postulat, peut-être de manière un peu caustique 

et je m'en excuse auprès de la députée (suppl.) Jacqueline Bovier, c'est qu'il est irréalisable, 

car créant un précédent qui ne se justifie en aucune manière. 

Le groupe PS/AdG vous demande d'en faire autant. 


Merci, Madame la députée (suppl.). 

Ce postulat est combattu; nous allons donc voter. 


refusent, au stade du développement, le postulat 3.128 de la députée (suppl.) Jacqueline 

Bovier. 

Ce postulat est ainsi classé.

13. POSTULAT 

des députés Beat Abgottspon (CVPO), Thomas Brunner (CSPO), 

Matthias Eggel (GRL) et cosignataires concernant la création d’un poste 

d’interlocuteur cantonal pour le sport (11.10.2007) (3.129) 

POSTULAT 

der Grossräte Beat Abgottspon (CVPO), Thomas Brunner (CSPO), 

Matthias Eggel (GRL) und Mitunterzeichnenden betreffend Schaffen 

einer kantonalen Ansprechstelle für Sport (11.10.2007) (3.129) 



Hr. Grossrat Thomas Brunner (CSPO): 

Das Wichtige vorab: es geht hier nicht um die Schaffung einer neuen Staatsstelle. 

Aber es fehlt in unserem Staat offensichtlich eine zentrale Anlaufstelle für Sport. 

Im Rahmen des Agglomerationsprogramms der Gemeinden Brig – Visp – Naters ist 

man auf ein Manko im Bereich Sport gestossen. 

Einige Themenbereiche seien hier kurz angeschnitten: 

- Gesellschaftliche Bedeutung des Sports, 

- Wettkampfsport, 

- Sport für Menschen mit Behinderung, 

- Bedeutung von Sportereignissen für die Regionen, 

- Gewalt im Umfeld von Sportveranstaltungen, 

- Sportstätten, 

- Zusammenhang von Sport und Gesundheit, 

- Sport in der freien Natur unter Berücksichtigung der Umwelt und des Tourismus, 

- Rolle des Sports im Rahmen der Integrationspolitik, 

- Sportförderung. 

Für die genannten Themenbereiche brauchen wir Ansprechpersonen im Kanton. 

Dabei sollen Synergien genutzt werden. Beispielsweise betreffen sowohl die Kulturförderung 

als auch der Sport unter anderem den Freizeitbereich. Synergien sind zu erwarten, weil es sich 

teilweise um dieselbe Zielgruppe handelt – die Jugend – und weil auch bezüglich der 

Abwicklung von Beitrags- und Bewilligungsgesuchen Abläufe koordiniert werden können. 

Jede Woche findet irgendwo in unsrem Kanton eine Sportveranstaltung statt. Die 

Gemeinden, die Sportvereine und alle Personen, die einen Sportanlass organisieren wollen, 

wissen zum grössten Teil nicht an wen sie sich für Beratungen und Unterstützung wenden 

sollen. Es kann sich dabei um Fragen bezüglich Zuständigkeiten, Bewilligungspflicht, 

Beitragsgesuche, Sponsoring etc. handeln.

Wir stellen deshalb den Antrag an den Staatsrat, dass verwaltungsintern die 

bestehenden Strukturen überprüft und eine kantonale Ansprechstelle für alle Bereiche des 

Sports bezeichnet wird. Ich danke. 


Danke, Herr Grossrat. 


14. MOTION 

des groupes SPO et PS/AdG, par les députés (suppl.) Laura Kronig et 

Gaël Bourgeois, concernant: les prêts doivent être sans intérêts 

(11.10.2007) (3.130) 

MOTION 

der SPO- und der PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Laura 

Kronig und Grossrat (Suppl.) Gaël Bourgeois betreffend: Darlehen sollen 

zinslos sein (11.10.2007) (3.130) 




La présente motion a une vocation assez simple: elle vise à supprimer les intérêts des 

prêts accordés en règle générale aux étudiants. 

En effet, les prêts qui sont accordés peuvent atteindre une certaine importance étant 

donné la durée et la longueur des études. Après cinq ans, les montants attribués par l'Etat du 

Valais peuvent atteindre des sommes à cinq chiffres, atteignant 20'000 ou 25'000 francs, et 

évidemment les intérêts y relatifs sont extrêmement élevés. 

La présente motion demande donc que les intérêts soient supprimés pour ces prêts. 

A préciser tout de même que cela ne remet absolument pas en cause le système 

même qui lie bourses et prêts d'honneur. Cela n'est pas du tout remis en cause ici. 

La seule volonté des motionnaires et de Laura Kronig notamment est de supprimer 

ces intérêts pour alléger les charges déjà importantes qui peuvent peser dans l'entrée dans la 

vie professionnelle à la fin des études. 



Cette motion est combattue.

M. le député Christophe Perruchoud (GRL): 

Le député (suppl.) Gaël Bourgeois ne m'en voudra certainement pas de combattre 

sérieusement cette motion avec le respect dû aux collègues députés et malgré le fait qu'un 

sujet peut être considéré comme déplacé ou non. 

A première vue, l'idée de supprimer totalement et définitivement les intérêts sur les 

prêts d'honneur peut paraître intéressante, notamment pour les étudiants entrant dans la vie 

active. 

Cela dit en passant, il faut savoir que cette demande a un coût puisque les intérêts sur 

les prêts d'honneur représentent un montant d'un peu moins d'un demi-million par année. 

Au-delà de l'aspect purement financier du sujet et puisque certaines ou certains 

diront que l'Etat a les moyens, aujourd'hui peut-être, de payer ce demi-million, il faut tenir 

compte de tous les éléments. 

En effet, la loi concernant l'octroi de bourses et de prêts d'honneur prévoit des 

critères précis, tout d'abord pour les bourses (faut-il le rappeler ici: il s'agit d'une aide à fonds 

perdu) et ensuite pour les prêts d'honneur qui sont sans intérêt jusqu'au début de la troisième 

année après la fin des études. La demande soumise aujourd'hui ne remet d'ailleurs pas en 

question ces critères. 

Cela veut donc dire que, pendant toute la durée des études et ainsi que les deux 

années complètes qui suivent leur terme, cette dette, puisqu'il s'agit bien d'une dette, n'est ni 

remboursable ni soumise à intérêts. 

Si l'on prend le cas d'un étudiant au terme de ses études qui trouve immédiatement un 

emploi, et ils sont tout de même nombreux dans ce cas-là, rien ne l'empêche de rembourser 

son prêt en deux ans avec une partie de son salaire, et l'intérêt n'est toujours pas dû. 

Au-delà, un intérêt fixé aujourd'hui à 4% par le Conseil d'Etat commence à courir. 

Ce taux d'intérêt peut d'ailleurs être modifié par le Conseil d'Etat dans le règlement 

d'application. 

Demander cette simple modification de la loi peut aujourd'hui présenter divers 

problèmes, comme une plus grande difficulté pour l'Etat de se faire rembourser puisqu'un prêt 

sans intérêts passera toujours après une autre créance. En effet, entre diverses dettes ou 

factures arriérées portant intérêts et un prêt à 0% à vie, quand on ne peut tout payer, le choix 

est vite fait et on en arrive à une certaine déresponsabilisation vis-à-vis de la somme à 

rembourser à l'Etat. 

De plus, il ne faut pas croire que les familles qui n'entrent pas dans les critères 

d'octroi de bourses et des prêts d'honneur ont forcément les possibilités et surtout les 

liquidités pour assurer les études de leurs enfants. A ceux-là, il ne reste plus qu'à passer par la 

voie de l'emprunt bancaire avec intérêts. 

J'ajouterai enfin que l'article 13 de la loi en question permet à la commission ad hoc 

d'accorder des facilités de remboursement si des circonstances le justifient. 

Dès lors, pour toutes ces raisons et en partant du principe que la bourse à fonds perdu 

et le prêt d'honneur avec intérêts différés sont un bon mécanisme social, mais aussi 

responsabilisant vis-à-vis d'un montant dû, le groupe GRL combat cette motion et vous 

demande, Chers collègues, de la classer au stade du développement. Merci de votre attention.

M. le député Jérôme Buttet (PDCB): 

C'est une généreuse intention que celle exprimée par les auteurs de cette motion; 

générosité qu'en l'occurrence, le groupe PDCB ne peut partager. 

Comme le disent justement les signataires, les bénéficiaires d'aides financières pour 

les formations tertiaires peuvent se voir attribuer jusqu'aux 2/3 des montants alloués sous 

forme de bourses et, le solde, sous forme de prêts remboursables. 

Ce solde n'est pas soumis à intérêts durant toute la durée de la formation et les deux 

ans qui suivent. Ce n'est, comme ceci a déjà été dit, qu'à partir de la troisième année après la 

fin de la formation que des intérêts modiques (actuellement 4%) sont calculés et dus par le 

bénéficiaire. 

Il nous semble que la personne qui, par son travail et ses compétences bien sûr, mais 

aussi avec le soutien financier de l'Etat, a pu mener à bien une formation tertiaire peut, trois 

ans après la fin de sa formation, commencer à s'acquitter d'un petit intérêt sur la seule partie 

remboursable et non encore remboursée de l'aide accordée par l'Etat. 

Ne serait-ce que par respect pour les citoyens contribuables qui sont souvent, alors, 

moins bien situés financièrement que le bénéficiaire qu'ils ont aidé à acquérir une bonne 

situation – citoyen contribuable auquel d'ailleurs on ne fait pas cadeau des intérêts lorsqu'il 

prend quelques jours de retard pour s'acquitter de son dû fiscal. 

Ces intérêts dus par le bénéficiaire de prêts ont aussi valeur incitative pour que soit 

respecté le plan de remboursement convenu. 

Nous savons aussi qu'en cas de difficulté, le plan de remboursement peut être 

rediscuté et assoupli. 

Nous reconnaissons aux auteurs de cette motion le mérite de ne pas tenter de 

soulager uniquement les classes plus susceptibles d'attendre un geste de leur part, mais vous 

invitons tout de même, pour les raisons évoquées, à refuser cette motion. 

Je vous remercie de m'avoir prêté attention. 


Nous allons donc voter sur cette motion. 


refusent, au stade du développement, la motion 3.130 de la députée (suppl.) Laura 

Kronig. 

Cette motion est ainsi classée. 

15. POSTULAT 

des députés Gaël Bourgeois (suppl.) (PS/AdG), Marcelle Monnet- 

Terrettaz (PS/AdG), Laura Kronig (suppl.) (SPO) et cosignataires 

concernant: adapter l'octroi des bourses et prêts d'honneur au nouveau 

calendrier universitaire (11.10.2007) (3.131) (motion transformée en 

postulat)

POSTULAT 

von Grossrat (Suppl.) Gaël Bourgeois, der Grossrätinnen Marcelle 

Monnet-Terrettaz (PS/AdG) und Laura Kronig (Suppl.) (SPO) und 

Mitunterzeichnenden betreffend Anpassung der Gewährung von 

Stipendien und Ausbildungsdarlehen an den neuen akademischen 

Kalender (11.10.2007) (3.131) (Motion in ein Postulat umgewandelt) 




Je vais être extrêmement bref, étant donné la simplicité du postulat en question. 

Le processus de Bologne a modifié le calendrier universitaire et le présent postulat 

demande d'adapter le calendrier d'octroi des bourses, de manière à éviter que les requérants 

aux bourses et aux prêts d'honneur ne doivent attendre dix semaines, voire la moitié du 

premier semestre avant d'avoir une réponse. 

Merci. 




Nous avons ainsi terminé nos travaux. 

Je fais, tout d'abord, une communication à l'attention de la commission sécurité 

publique qui est invitée par son président, le député Felix Ruppen, à se retrouver ici même 

dans cette salle tout de suite après ces débats. 

Je ne voudrais pas conclure sans vous remercier pour votre patience et votre 

excellent travail. C'était une matinée finalement tranquille, mais qui nous a permis d'avancer 

avec efficacité. 

Je vous remercie et vous souhaite un excellent appétit. 

La séance est levée à 12 h 35.

Séance du mercredi 13 février 2008 


Ouverture de la séance: 9 heures. 

Ordre du jour: 

1. Election d'un membre et des président/vice-président de la commission cantonale 

de recours en matière fiscale 

Wahl eines Mitglieds und des Präsidenten/Vizepräsidenten der kantonalen 

Steuerrekurskommission 

Entrée en matière et lecture 

2. Projet de décision concernant l'octroi d'une participation financière cantonale 

pour la construction de l'établissement médico-social pour personnes âgées 

(EMS) de Vernayaz 

Eintretensdebatte und Lesung 

Beschlussentwurf betreffend die Gewährung einer finanziellen Beteiligung des 

Kantons für den Bau des Alters- und Pflegeheims (APH) in Vernayaz 


3. Loi sur la santé (deuxième lecture) 


Gesundheitsgesetz (zweite Lesung) 


4. Projet de décision relatif à une demande de crédit supplémentaire concernant le 

subventionnement des constructions scolaires communales, intercommunales, et 

des institutions scolaires spécialisées 


Beschlussentwurf betreffend den Antrag eines Zusatzkredites für die 

Subventionierung von kommunalen und interkommunalen Schulhausbauten 

sowie jenen der Sonderschulinstitutionen


5. Projet de loi fixant le statut des fonctionnaires et employés de l’Etat du Valais 

(loi sur le statut des fonctionnaires), (modification), (première lecture) 


Gesetzesentwurf betreffend das Dienstverhältnis der Beamten und Angestellten 

des Staates Wallis (Beamtengesetz), (Änderung), (erste Lesung) 

Première lecture 

6. Projet de loi sur les expropriations 

Erste Lesung 

Entwurf des Enteignungsgesetzes 


J'ai le plaisir de vous accueillir pour cette deuxième journée de la session de février 

qui correspond aussi à la huitième journée du Carême qui est un temps d'austérité, de 

pénitence et surtout de privation. 

Alors, rassurez-vous, vous ne serez pas privés de paroles, mais je vous invite quand 

même, comme d'habitude, à faire preuve de sobriété, et vous bénéficierez en retour de 

l'absolution présidentielle. 

Je vous propose d'attaquer notre ordre du jour tel que prévu. 

1. ELECTION 

d'un membre et des président/vice-président de la commission cantonale 

de recours en matière fiscale 

WAHL 

eines Mitglieds und des Präsidenten/Vizepräsidenten der kantonalen 

Steuerrekurskommission 


J'attends des propositions. 

Election d'un membre: 

M. le député Pascal Gaillard, porte-parole du groupe PDCC: 

Au nom du groupe PDCC, j'ai le plaisir de vous présenter, pour le poste de membre 

de la commission cantonale de recours en matière fiscale, une personne extrêmement bien 

formée dans le domaine de la fiscalité. En effet, cette personne est experte diplômée en 

finances et controlling.

Au niveau professionnel, après avoir travaillé comme comptable dans une fiduciaire, 

il est devenu responsable administratif et comptable dans une agence immobilière. De 1997 à 

2005, il a fonctionné en qualité de taxateur-réviseur auprès du Service des contributions. 

Depuis, il exerce son activité dans un cabinet d'expertise fiscale reconnu. 

Comme vous pouvez le constater, M. Antoine Bonvin remplit totalement les 

conditions afin d'être un membre compétent de cette importante commission. 

Le groupe PDCC vous le recommande et vous remercie d'avance pour votre soutien 

à M. Antoine Bonvin. 




Y a-t-il d'autres propositions? 

Aucune autre proposition. 

En fonction de l'article 115 du règlement qui prévoit une élection tacite lorsque le 

nombre des candidats proposés ne dépasse pas celui des fonctions ou charges à repourvoir, je 

considère que M. Antoine Bonvin est élu membre de la commission de recours en 

matière fiscale. 

Election du président: 

Hr. Grossrat Thomas Brunner, Fraktionspräsident CSPO: 

Die CSPO-Fraktion schlägt Ihnen Herrn Philipp Schnyder als neuen Präsidenten 

der kantonalen Steuerrekurskommission vor. 

Philipp Schnyder ist 55-jährig, Advokat und Notar mit Kanzlei in Steg. Er 

absolvierte die Wirtschaftsmatura in Brig. Nach dem Studium war er vier Jahre als Jurist in 

der eidgenössischen Steuerverwaltung in Bern, Rechtsabteilung der direkten Bundessteuer, 

tätig. Seit 1997 ist Philipp Schnyder Mitglied der kantonalen Steuerrekurskommission, 

vorerst drei Jahre als Ersatzmitglied und seit 2000 als ordentliches Mitglied und 

Vizepräsident deutscher Sprache dieser Kommission. Seit 2005 ist er Suppleant im Grossen 

Rat. 

Philipp Schnyder ist bereit, diesen anspruchsvollen Posten zu übernehmen. Wie Sie 

seinem Lebenslauf entnehmen können, hat er das nötige Rüstzeug und ist für die Aufgabe 

bestens geeignet. 

Wir hoffen auf Ihre Unterstützung. 

Ich danke.





Ici également, en invoquant l'article 115 de notre règlement, je vous propose d'élire 

tacitement M. Philipp Schnyder à la présidence de la commission de recours en matière 

fiscale. 

Election du vice-président: 

Hr. Grossrat Beat Abgottspon, Fraktionspräsident CVPO): 

Die CVPO-Fraktion schlägt Ihnen Herrn Oskar Supersaxo als Vizepräsidenten der 

kantonalen Steuerrekurskommission vor. 

Oskar Supersaxo ist von Beruf liz. rer. pol. und ist diplomierter Wirtschaftsprüfer. Er 

war früher mal Präsident der Walliser Treuhandkammer. Er führt heute in Saas Fee ein 

Treuhandbüro und ist seit 2005 bereits Mitglied der kantonalen Steuerrekurskommission. 

Die CVPO schlägt Ihnen damit einen Kandidaten vor, der die Voraussetzungen 

erfüllt, um dieses Amt einzunehmen und auszuüben. 

Ich danke Ihnen für die Unterstützung. 





En fonction de l'article 115 de notre règlement, je considère que M. Oskar 

Supersaxo est élu tacitement à la vice-présidence, donc à la deuxième vice-présidence 

puisqu'il y en a deux de la commission cantonale de recours en matière fiscale. 

Je propose que, globalement, par acclamations, nous confirmions donc ces élections 

tacites à ces trois postes. 

(Applaudissements) 

J'en profite pour remercier bien sûr ces personnes qui acceptent ces fonctions. Ce 

sont des fonctions qui, évidemment, ne sont pas honorifiques, mais bien des fonctions qui 

exigent de grandes responsabilités. 

Nous les remercions de les accepter.

Entrée en matière et lecture 


concernant l'octroi d'une participation financière cantonale pour la 

construction de l'établissement médico-social pour personnes âgées 

(EMS) de Vernayaz 

Eintretensdebatte und Lesung 


betreffend die Gewährung einer finanziellen Beteiligung des Kantons für 

den Bau des Alters- und Pflegeheims (APH) in Vernayaz 

Commission de la santé, des affaires sociales et de l'intégration / Kommission für Gesundheit, 

Sozialwesen und Integration 

Président: Marc-Henri Gauchat / Rapporteur: Marie-Noëlle Massy Mittaz 


M. le député André Vernay (GRL): 

Voici un projet important, important pour le district que je représente, à savoir le 

district de St-Maurice: 

- important, tout d'abord, par le niveau d'investissements, proche de 15 millions; 

- important, ensuite, pour l'unité du district. En effet, toutes les dix communes qui 

composent le district sont partie prenante de ce projet; 

- important, enfin, par le choix de la commune site, celle de Vernayaz. Le message 

lancé ici par les autorités est clair: en privilégiant un home décentralisé, on veut 

se rapprocher des utilisateurs. Plutôt qu'une centralisation sur la ville de St- 

Maurice près du home St-Jacques existant, les communes ont fait le choix de la 

proximité pour la partie sud du district ainsi que pour la vallée du Trient. 

Ajoutons à tout cela trois éléments: 

- tout d'abord, un prix du terrain fixé à 120 francs le mètre carré, prix tout à fait 

correct comparé à ceux pratiqués dans d'autres régions de ce canton; 

- ensuite, un montant de subvention de 3,5 millions, qui correspond en tous points 

aux règles émises par le Conseil d'Etat pour son obtention; 

- enfin, une clause du besoin plus qu'avérée et clairement démontrée par le 

message du Conseil d'Etat. 

Nous avons ici un projet qui a emporté l'adhésion du groupe radical-libéral. 

Nous en acceptons l'entrée en matière.

Avant de terminer, une question à M. le conseiller d'Etat: que se passera-t-il si 

d'autres projets de home voyaient le jour dans le Bas-Valais dans le district de Monthey, par 

exemple? Le quota fixé par le Conseil d'Etat semble rempli jusqu'en 2013, est-ce que cela 

signifierait que tous nouveaux projets ne seront plus du tout subventionnés par le canton? 

Merci d'avance pour votre réponse. 

Frau Grossrätin (Suppl.) Zita Burgener-Imoberdorf (CSPO): 

Im Jahr 2005 wurde vom Departement für Gesundheit, Sozialwesen und Energie eine 

Planung erstellt betreffend "Betreuung betagter Personen". Hinsichtlich der Alters- und 

Pflegeheime zeichnete sich ab, dass es bis ins Jahr 2013 374 neue Betten braucht. Im 

Oberwallis wurden in den letzten Jahren 132 neue Betten realisiert. Beim vorliegenden 

Beschlussentwurf soll in Vernayaz ein Teil des Bettendefizits im Unterwallis gemindert 

werden. 

Die Vorlage erfüllt die Bedingungen des Kantons: Subventionierung laut 

vorgegebener Bettenpauschale plus die berücksichtigten Baukosten. 

Die CSPO unterstützt deshalb klar den vorliegenden Entwurf. 

Positiv finden wir, dass das geplante Altersheim in einer öffentlichen Zone gebaut 

wird und eine Schulkantine ins Projekt integriert werden soll. Dies ermöglicht für die 

Bewohner des Heims Sozialkontakte. 

Ähnliche Vorlagen wie diese werden laut Planung noch einige auf uns zukommen. 

Die Betreuung der zunehmenden Zahl an älteren und pflegebedürftigen Menschen stellt die 

Gesellschaft vor neue Herausforderungen und entsprechend auch vor Kosten. Die Frage stellt 

sich jedoch, wie die Gelder eingesetzt werden sollen. Zu einem Altern in Würde gehört für 

die CSPO auch, dass die pflegebedürftigen, betagten Menschen möglichst lange in ihrem 

gewohnten Umfeld verbleiben können und optimal betreut werden. Alters- und Pflegeheime 

sind notwendig. Ebenso möchten wir allerdings, dass auch andere Alternativen finanziell 

unterstützt werden. Wie steht es mit der Unterstützung von betreuten Alterswohnungen? 

Gemeinden oder Personen, die in diese Richtung Initiative zeigen, sollten zumindest ein 

Zeichen der Anerkennung erhalten. 

Wie werden Angehörige unterstützt, die Betagten das Verbleiben in der eigenen 

Wohnung ermöglichen? Diese Arbeit sollte nicht nur professionell begleitet, sondern auch 

anerkannt werden. Im Dossier von 2005 wurde ja klar festgehalten, dass im Allgemeinen die 

betagten Personen so lange als möglich zu Hause bleiben sollten. Die in Vernayaz 

vorgesehenen Ferienbetten sind ein guter Schritt in Richtung Entlastung der Angehörigen. 

2005 wurde ebenso festgehalten, dass Zwischenstrukturen der Betreuung entwickelt werden 

müssen. Wir hoffen, dass dies baldmöglichst in Angriff genommen wird. 

Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. 

M. le député Olivier Borgeat (PDCB): 

Ce projet de décision n'a pas été sujet à de grands débats au sein de notre groupe tant 

le projet qui nous a été proposé nous semble intéressant.

Nous tenons, cependant, à relever trois points: 

1. Celui du choix de la fondation du home St-Jacques de construire un bâtiment 

décentralisé sur la commune de Vernayaz en lieu et place d'agrandir l'actuel 

EMS de St-Maurice. Cette décision nous semble être une excellente alternative 

puisqu'elle permet d'offrir une infrastructure de proximité à la partie sud du 

district de St-Maurice, Vernayaz étant très bien situé géographiquement entre 

la vallée du Trient et les communes de plaine de cette partie du district. Sans 

compter que ce choix de décentralisation se fera tout en préservant et en créant 

de nombreuses synergies avec le site principal de St-Maurice. 

2. Autre constat, toujours par rapport à un choix de la fondation elle-même, du 

reste à la charge financière de cette dernière, créer des chambres plus 

importantes, plus grandes, offrant ainsi un meilleur confort aux résidants. Une 

réflexion s'imposera peut-être à l'avenir à ce sujet: s'il n'était pas judicieux de 

relever le nombre de mètres carrés subventionné. 

3. Dernier constat, cette fois-ci un choix de la commune de Vernayaz de profiter 

de cette infrastructure quasiment mitoyenne avec l'actuel bâtiment scolaire 

pour y construire une cuisine collective pouvant accueillir les élèves dans le 

cadre d'un éventuel horaire continu par une prise en charge des enfants à midi. 

Anticiper permet souvent d'économiser. 

Un bâtiment rationnel, idéalement situé au cœur du village, le tout à un prix 

extrêmement raisonnable, surtout en ce qui concerne le terrain fait que le groupe PDCB 

soutient cette entrée en matière ainsi que le projet de décision qui l'accompagne. 


Das Konzept für die Betreuung betagter Personen, das der Staatsrat im August 2005 

verabschiedet hat, zeigt die Notwendigkeit von der Schaffung von weiteren Alters- und 

Pflegeheimbetten auf. 

Der Gemeinde Vernayaz sind 40 neue Betten und fünf Ferienbetten zugesprochen 

worden. Die Anzahl dieser weiteren Betreuungsplätze für die betagten Personen sollen dem 

Bedarf der Gesundheitsregion Monthey – St. Maurice bis ins Jahr 2013 gerecht werden. 

Wie es im Kanton Wallis Brauch ist, wird auch dieses Pflegeheim im Dorfzentrum 

angesiedelt werden, in der Nachbarschaft der Primarschule und in der Nähe des Bahnhofs. 

Ein Vorteil, den die Pensionäre sowie ihre Familien zu schätzen wissen. Positiv für ein 

Wohlfühlen und eine Integration der betagten Leute ins Alltagsleben der Gemeinde sind die 

geplante Schulkantine im Gebäude und die öffentliche Terrasse und Garten zu werten. 

Wir alle hier in diesem Saal werden oder wurden bereits mit der Problematik einer 

Platzierung eines Vaters oder Mutter, Grossvater oder Grossmutter in einem Alters- und 

Pflegeheim betroffen und wünschen uns für unsere Angehörigen einen guten Betreuungsplatz, 

wie es das Projekt Vernayaz verspricht. 

Das Alters- und Pflegeheim Vernayaz ist grosszügig konzipiert, wobei sich der 

Kanton lediglich an den vereinheitlichten Kosten pro Bett beteiligt. Die restlichen Kosten 

gehen zu Lasten der Gemeinde Vernayaz.

Die CVPO unterstützt den Bau dieses Alters- und Pflegeheims und ist für Eintreten. 


M. le député (suppl.) Pascal Lugon (PS/AdG): 

Le groupe PS/AdG a examiné attentivement ce projet de décision concernant l'octroi 

d'une participation financière cantonale pour la construction de l'établissement médico-social 

pour personnes âgées (EMS) de Vernayaz. 

En 1987, les dix communes du district ont créé une fondation. En 1991, l'EMS St- 

Jacques a été ouvert à St-Maurice par la fondation avec une dotation de 60 lits. 

Huit ans après, il manquait déjà des lits et plusieurs variantes d'agrandissement ont 

été élaborées. Suite à diverses études et analyses, l'assemblée des délégués de 2004 a décidé 

de construire un EMS doté de 45 lits à Vernayaz. En décembre 2004, le DSSE a approuvé 

cette proposition. 

Ce site permettra d'atteindre la dotation fixée par le canton dans la région Monthey – 

St-Maurice. Sa situation géographique offrira une réelle et nouvelle proximité pour les 

habitants des communes environnantes et principalement la vallée du Trient. 

L'EMS de Vernayaz sera une dépendance de St-Maurice, ce qui permet d'utiliser les 

compétences déjà en place. L'administration, la préparation des repas, le linge, etc. seront 

effectués dans les locaux de l'EMS actuel de St-Maurice. 

L'ensemble de la construction sera conforme aux exigences cantonales concernant le 

standard MINERGIE. Le concept architectural est très intéressant, comme par exemple les 

chambres avec une partie jour et une partie nuit. C'est d'ailleurs pour ces raisons que les 

communes sont d'accord de financer "ce plus" pour offrir de bonnes conditions de vie aux 

résidants. 

La construction de l'EMS de Vernayaz est nécessaire et correspond à la planification 

cantonale des lits d'EMS. 

C'est tout naturellement que le groupe PS/AdG accepte d'entrer en matière. 

Hr. Grossrat (Suppl.) Roland Kuonen (SPO): 

Die SPO erachtet den Bau des Alters- und Pflegeheims von Vernayaz als notwendig. 

Das Projekt entspricht der kantonalen Planung betreffend Altersheimbetten und ist im 

Einklang mit der regionalen Gesundheitskommission. 

Positiv beurteilen wir die Nutzung der Synergien mit benachbarten öffentlichen 

Institutionen. Dieses Konzept könnte und sollte auch in Zukunft wegweisend sein. Der 

Zusammenarbeit mit bereits vorhandenen Schulen, Verwaltungen und internen Diensten 

wurde in der jüngsten Vergangenheit nicht immer die nötige Beachtung geschenkt. 

Zeitgemäss finden wir den geplanten MINERGIE Standard mit kontrollierter 

Lüftung. Die SP wird künftig dafür einstehen, dass für alle vom Energiekanton Wallis 

subventionierten öffentlichen Bauten die MINERGIE Norm zwingend vorgeschrieben wird.

In Anbetracht der erheblichen Bettendefizite in anderen Regionen nimmt die SPO 

zur Kenntnis, dass gemäss Professor Hagmann die Region Siders weniger Betten als geplant 

in Anspruch nehmen will. Wir fordern deshalb die Regierung auf, die entsprechenden Betten 

auf jene Regionen zu verteilen, die für eine genügende Betreuung der betagten Menschen 

Alters- und Pflegeheime in Planung haben. 

Anders als dies bürgerliche Grossrätinnen und Grossräte des französisch 

sprechenden Wallis beim Dossier Leukerbad vorgelebt haben, unterstützt die SP-Fraktion des 

Oberwallis notwendige und soziale Projekte – auch im Unterwallis. 

In diesem Sinn stimmt die SPO für Eintreten. 

Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. 

M. le député Antoine Maytain (PDCC): 

Une des préoccupations majeures de notre groupe a toujours été le bien-être et donc, 

de ce fait, une prise en charge adaptée aux besoins des personnes âgées dépendantes. 

En rapport à ce dossier et d'une manière plus générale encore, notre groupe émet 

donc les constatations suivantes: 

Tout d'abord, nous tenons à mettre en évidence quelques éléments positifs du 

dossier, à savoir: 

- en premier, la saine et concrète planification cantonale des lits EMS et UAT 

avancée par notre Conseil d'Etat; 

- ensuite, la sagesse et la volonté régionale des communes du district de St- 

Maurice afin de concrétiser cette réalisation dans la zone publique de Verneille; 

- puis, les synergies développées avec et par l'EMS de St-Maurice; 

- enfin, le bien-être généré par le concept architectural adopté avec, en plus, 

l'intégration d'une cantine intergénérationnelle. 

Des soucis et des interrogations maintenant: 

Tout d'abord, en rapport à l'échéancier avancé dans le message du Conseil d'Etat. A 

notre connaissance, il semble que la phase "présentation du dossier et aval du Grand Conseil" 

ait été intervertie avec la phase y découlant logiquement normalement, à savoir la "mise en 

soumission des travaux", voire "la préparation des adjudications". Cette manière de faire 

anticipative devrait donc éviter à tous les partenaires concernés toute mauvaise surprise 

financière. 

D'une manière plus générale cette fois, notre groupe adhère totalement au constat 

établi par la commission santé quant à la réalité à venir dans ce domaine, c'est-à-dire qu'il y 

aura toujours davantage de personnes devant s'appuyer sur des structures de soutien adaptées 

aux personnes âgées. 

Face à ce vieillissement inéluctable et grâce ou à cause des nouvelles avancées de la 

médecine, les cas lourds seront toujours plus nombreux. C'est pourquoi notre groupe formule 

la demande d'intégrer dans les futurs concepts EMS encore davantage de places pour les 

personnes handicapées et pour la psycho-gériatrie.

Nous demandons également au Conseil d'Etat qu'après la phase de réflexion et, en 

complément à la planification appréciée et judicieuse des EMS et des UAT, la concrétisation 

d'organisations efficaces et complémentaires du style soins à domicile, foyers de jour ou de 

type DOMINO passe du stade de souhait, comme avancé dans le rapport de la commission, à 

celui d'une saine et proche réalité. 

C'est notre volonté. 

Notre groupe accepte bien entendu l'entrée en matière. 

Merci pour votre écoute. 




M. le député Marc-Henri Gauchat (GRL), président de la commission thématique de 

la santé, des affaires sociales et de l'intégration (SAI): 

Je remercie tous les intervenants pour leurs interventions positives. 

Il s'agit là d'un exemple de projet où nous voyons une bonne coopération 

intercommunale soutenant un projet de proximité, avec plusieurs excellentes exploitations des 

synergies possibles, notamment au niveau des cuisines, de l'accueil scolaire ou des unités 

d'accueil temporaire. Je relèverai également les chambres spacieuses, dont l'espace 

supplémentaire a également été pris en charge financièrement par les communes, ce qui 

pourrait éventuellement changer un tout petit peu l'étroitesse du standard défini par le 

Gouvernement. 

Il s'agit donc, en définitive, d'un projet bien ficelé qui correspond parfaitement aux 

besoins d'une région et également à la planification cantonale. 

Je remercie également les intervenants pour leurs suggestions concernant les 

différentes structures à mettre en place pour le canton, ce qui montre bien que le monde 

politique est tout à fait conscient des problèmes qui nous guettent dus au vieillissement, je 

dirai heureux, de la population, car, finalement, les personnes qui séjournent dans les homes 

n'y séjournent pas si longtemps que ça et les structures qui permettent de les garder à domicile 

sont également à développer le mieux possible. 

Je vous remercie donc pour cette entrée en matière favorable. 

M. le conseiller d'Etat Thomas Burgener, chef du Département de la santé, des 

affaires sociales et de l'énergie: 

Je veux d'abord remercier tous les groupes politiques qui se sont exprimés 

favorablement pour ce projet de construction de l'EMS de Vernayaz.

Ich möchte auch den Oberwalliser Gruppen, die sich zu diesem Thema geäussert 

haben, danken für die Unterstützung zu diesem Projekt. 

Tous les groupes ont constaté que c'est un bon projet. Le mérite n'en revient ni au 

département ni au Conseil d'Etat: ce sont les communes qui sont maîtres d'œuvre. Nous 

devons analyser, sous l'angle de la planification et sous l'angle du financement, le 

subventionnement de ce projet. Je peux dire qu'il s'inscrit parfaitement dans la planification 

du Conseil d'Etat et que toutes les normes exigées par le canton, et qui sont raisonnables, je 

dirais, en comparaison avec d'autres cantons, sont remplies. Les communes augmentent même 

encore un peu l'espace des chambres. Cela ne veut pas dire que les normes que nous avons 

fixées ne sont pas assez bonnes. Si les communes veulent faire un peu plus et le payer aussi, 

ce n'est bien sûr pas à nous de nous y opposer. 

Es wurde von Frau Zita Burgener-Imoberdorf, aber auch von anderen Sprechern in 

diesem Saal die Frage gestellt wie es weitergehen soll. Wir haben effektiv eine Planung vom 

August (nicht 205, sondern 2005) beschlossen und zwar haben wir aufgrund der damaligen 

Zahlen gesagt, wir sehen einen Quotient von betagten Menschen in den Altersheimen von 

20,4 Prozent vor, d.h. von 1'000 Menschen, die über 80 Jahre alt sind, sehen wir künftig 204 

Menschen in einem Alters- und Pflegeheim und die restlichen knapp 80 Prozent sehen wir 

zuhause mit Unterstützung von Spitex oder dann in Zwischenstrukturen. 

Je viens de dire, et c'est également une question qui a été posée par le député Antoine 

Maytain concernant les structures intermédiaires, qu'il est vrai que nous avons une 

planification au niveau des lits EMS avec un quotient de 20,4%. Cela veut dire que sur 1'000 

personnes qui dépassent l'âge de 80 ans, nous en voyons 204 dans un EMS et le solde, soit 

presque 80%, à la maison, avec l'appui des soins à domicile et des soins intermédiaires. Vous 

avez tout à fait raison de nous inciter à faire plus dans les structures intermédiaires. Pour ma 

part, je dois seulement dire que ce n'est pas l'Etat qui est maître d'œuvre. Ce que nous 

pouvons faire, c'est inciter les communes, inciter les régions à faire du bon travail, comme ce 

travail qui se fait d'une manière exemplaire dans le district de Sierre avec les projets 

DOMINO, mais aussi avec d'autres projets. 

Nous voulons maintenir ce taux de 20,4%, mais si on regarde l'évolution 

démographique dans notre canton, on constate que nous aurions, par exemple en 2015 si nous 

ne faisions pas plus que ce que la planification 2005 prévoit, un manco de 400 lits. Cela veut 

dire que nous devrons prendre une nouvelle décision au plus tard l'année prochaine, voire 

cette année déjà. Cela ne signifie pas une décision qui change le taux, mais une décision qui 

change le nombre de lits ou de places en EMS. En effet, nous avons une évolution qui n'est 

pas différente de celle des autres cantons suisses ou en Europe: les personnes atteignent de 

plus en plus souvent un âge assez élevé. Mais, en même temps, on peut aussi dire, et il est 

bien de le constater, que ces personnes sont plus longtemps dans un bon état de santé. 

Das heisst also, dass wir die Planung 2005 überarbeiten müssen, nicht was den 

Quotienten anbelangt, aber wir müssen schauen was ist die Bevölkerungsentwicklung und 

aufgrund derer müssen wir in allen Regionen des Kantons entsprechend zusätzliche Betten 

organisieren. Das heisst, dass die Vorhaben, die jetzt negativ beantwortet werden mussten, 

dann in einem nächsten Schritt – denke ich – bewilligt werden müssen. Das heisst natürlich 

auch, dass dann der Grosse Rat die entsprechenden finanziellen Grundlagen erarbeitet.

En ce qui concerne les structures intermédiaires, il faut encore dire, parce qu'on 

demande aussi un soutien accru au niveau du financement, que nous préparons la troisième 

partie de la législation sanitaire qui concerne justement les EMS et les CMS. C'est dans ce 

cadre-là que nous voulons voir dans quelle mesure on peut les financer d'une manière plus 

importante. Madame Massy vous aviez aussi, sauf erreur, fait une proposition dans ce sens. 

Là, on veut prévoir des choses. Mais, vous devez savoir que, dans les décennies à venir, cela 

va coûter beaucoup d'argent. C'est aussi la raison pour laquelle nous voulons développer les 

soins à domicile. C'est une volonté du Gouvernement et, je le constate, du Parlement aussi. 

C'est bien ainsi. 

Après, il faudra aussi voir, comme on a posé la question: Was machen wir mit den 

Angehörigen, die ihre betagten Menschen betreuen? Dort gibt es auch ein Postulat von 

Roland Kuonen, das diese Woche behandelt wird, das genau in die gleiche Richtung geht wie 

die Frage, die heute gestellt wurde. Wir können denen natürlich nicht einen vollen Zahltag 

auszahlen, weil sonst klappt das System finanziell nicht mehr. 

Je veux vous remercier encore une fois et souligner que ce projet de 40 lits s’inscrit 

dans une structure plus grande, car il s’agit en quelque sorte d’une dépendance du home St- 

Jacques de St-Maurice. C'est aussi la politique du canton de vouloir créer moins de petites 

unités isolées, chacune dotée d’un directeur, et favoriser l’agrandissement de structures 

existantes, même si, géographiquement, il est un peu éloigné du home « maison mère », si je 

puis m'exprimer comme cela. 

Encore une question qui a été posée par le député André Vernay. Si je regarde le 

nombre de lits ainsi créés, on obtient un total de 414 pour la région de St-Maurice et de 

Monthey alors que la planification de 2005 en prévoyait 413. Cette petite différence 

s’explique par le fait que nous ne voulions pas aller en dessous de 40 lits. Nous avons ainsi 

déjà donné un lit en trop. 

J'ai eu dernièrement un contact avec les responsables de la commune de Collombey- 

Muraz. Ces derniers réfléchissent à une nouvelle structure étant donné les lacunes des locaux 

actuels à Collombey-le-Grand que j’ai visités récemment. Nous devons voir dans quelle 

mesure nous pouvons soutenir la commune. Peut-être que si d'autres régions renoncent à une 

partie des nouveaux lits qui leur ont été attribués dans le cadre de la planification de 2005, si 

nous avons encore une petite réserve, nous pourrons avancer plus vite avec le home dans cette 

région. Dans la prochaine planification, qui ne sera pas pour 2013, mais pour 2015 ou 2016, 

on pourra envisager le mouvement inverse. Ce que je veux, c'est que toutes les régions du 

canton soient traitées d'une manière équitable parce que je ne pourrais pas dire, pour telles ou 

telles raisons, dans cette région, on ne prévoit plus de lits. 

Un dernier mot. Nous devons effectivement voir ce que l'on peut faire pour les 

personnes en situation de handicap parce qu’elles aussi, bien heureusement, atteignent un 

certain âge. Il y a un groupe de travail entre le Service de l'action sociale, l'AVALEMS et le 

Service de la santé publique qui examine quelles structures prévoir, de sorte que l'on ait au 

moins, dans chaque région constitutionnelle, des structures pour prendre aussi en charge des 

personnes en situation de handicap. 

Par ailleurs, il y a en plus 60% des personnes qui sont atteintes d'une maladie de 

démence. Pour elles aussi, nous devons favoriser des espaces à l'intérieur des EMS permettant

de bien les prendre en charge. Ce que nous ne voulons pas, c'est créer quelque part des 

ghettos où l'on dise: dans cette infrastructure, il n'y a que des personnes qui sont atteintes par 

cette cruelle maladie. On veut les répartir. Je pense que cela est tout à fait faisable si nous 

avons des EMS avec une taille de 50, 60 ou 70 lits. 

Je veux vous remercier de votre accueil très favorable à ce projet. 

Bien sûr, les discussions politiques sur la prise en charge des personnes âgées vont 

continuer, d'abord dans le cadre de la loi qui viendra prochainement. Nous avons prévu de 

faire une consultation plus ou moins réduite parce que la consultation large, nous l'avons déjà 

faite, il y a quelque temps. La commission thématique pourra ensuite se pencher sur ce projet. 

Mais, aujourd'hui, nous avons encore la loi sur la santé, ainsi que la question du tabagisme 

passif et toutes les questions s'y rapportant. 

Je vous remercie pour votre soutien et pour vos déclarations d'entrée en matière sur 

ce projet. 




acceptée. 

Comme le prévoit notre ordre du jour, nous pouvons donc passer directement à la 

lecture de détail. 

J'invite le rapporteur, la députée Marie-Noëlle Massy Mittaz, à prendre place à la 

tribune. 

Base de travail: 

PROJET DU CONSEIL D'ETAT (version française) ET NOUVEAU TEXTE DE LA 

COMMISSION THEMATIQUE (version allemande) 

Titre et considérants, adoptés. 

Articles 1 à 4, adoptés. 

La discussion sur l'ensemble du projet de décision n'est pas utilisée. 

Le débat final n'est pas utilisé. 

Ainsi décidé par 112 voix tel que proposé par le Conseil d'Etat (version 

française) et dans la nouvelle mouture présentée par la commission thématique (version 

allemande), en séance du Grand Conseil, à Sion, le 13 février 2008. 


C'est ainsi avec une parfaite unanimité que vous avez accepté ce projet de décision. 

Je vous en remercie. 

Nous pouvons ainsi passer au point suivant de l'ordre du jour.


3. LOI SUR LA SANTE 

(deuxième lecture) 


GESUNDHEITSGESETZ 

(zweite Lesung) 

Präsident: Markus Truffer / Rapporteur: Pascal Bridy 


M. le député Bernard Rey (GRL): 

Pas de révolution amenée par la deuxième commission par rapport aux travaux de la 

première commission. Aussi notre appréciation, qui jugeait le projet globalement bon au 

terme de la première lecture, n'a-t-elle pas varié. 

Ce constat initial ne nous a pas ôté tout sens critique; ainsi, le groupe radical-libéral 

déposera plusieurs amendements. 

Tout d'abord, à l'article 2 alinéa 3, la définition des soins palliatifs nous paraît 

incomplète et pas vraiment optimale. Elle est trop restrictive, ne prenant pas en compte les 

maladies inguérissables mais non mortelles, c'est-à-dire chroniques et évolutives. La 

définition proposée par la commission passe sous silence l'aspect religieux, ne mentionne pas 

le fait de soulager les douleurs et les souffrances et fait fi des désirs du patient. Pour remédier 

à ces omissions, nous proposerons de calquer la définition des soins palliatifs sur celle établie 

par l'Académie suisse des sciences médicales. 

Puis, à l'article 54 alinéa 2, la commission estime judicieux de préciser que seuls les 

médecins spécialistes en gynécologie-obstétrique sont habilités à effectuer des interruptions 

légales de grossesse. La version proposée par le Conseil d'Etat était la copie conforme de 

l'article 119 du code pénal. Le canton du Valais doit-il aller plus loin que celui-ci? Nous ne le 

pensons pas et proposons donc de revenir à la version du Conseil d'Etat. 

Ensuite, à l'article 83 alinéa 3, nous proposerons également de revenir à la version du 

Conseil d'Etat. La nouvelle formulation de la commission n'est pas claire et, à notre sens, 

n'amène rien de plus à l'article. 

Enfin, à l'article 115 alinéa 3, la commission a désiré faire figurer la mention: "Dans 

la mesure du possible, les professionnels de la santé favorisent l'utilisation de génériques." 

Nous demanderons la suppression de cette mention, car l'usage des génériques, comme le dit 

d'ailleurs clairement le rapport de la commission, est déjà réglé par la LAMal.

Une remarque ensuite. 

Nous faisons nôtre la problématique soulevée par un membre de la commission à 

propos de la surveillance des techniciens-dentistes, problématique sur laquelle aucune 

réponse n'est donnée. N'y aurait-il pas possibilité de permettre quelques types d'opérations en 

bouche, selon des conditions à définir entre le département et l'association? 

Avant de conclure, le groupe radical-libéral s'opposera aux amendements qui 

traiteront de l'interdiction de fumer dans les lieux publics. Loin de moi l'idée de vouloir lancer 

le débat sur la fumée, mais l'interdiction, si interdiction il doit y avoir, doit passer par une loi 

fédérale ou, au pire, par une loi cantonale spécifique sur ce sujet. Il serait, en effet, illusoire et 

mensonger de faire croire que l'ajout d'un article dans la loi sur la santé ou dans la loi sur le 

travail pourra traiter: 

- de la définition d'un lieu public 

- de la publicité sur le tabac 

- des dérogations à apporter, et j'en passe. 

Pour le reste, le groupe radical-libéral félicite la commission pour la qualité de son 

travail et entre bien sûr en matière sur le projet de loi sur la santé. 

Merci. 


Dieser Teil des Gesundheitsgesetzes wirft keine hohen Wellen. Aber trotzdem regelt 

es einige wichtige Punkte. 

Immer wieder treffen wir im Gesetzestext auf eine weitere Kommission. Es gibt da 

die kantonale Kommission für die Patientensicherheit, den Mediator, die Ethikkommission, 

der Gesundheitsrat um nur einige aufzuzählen. Ich weiss, die meisten Kommissionen 

bestehen schon. Schade ist nur, dass man bei der Revision des Gesetzes diese 

"Kommissionitis" nicht näher angeschaut und vielleicht die eine oder andere Kommission 

gestrichen hat. 

Mit den Abänderungsvorschlägen der zweiten Kommission kann sich die CVPO 

nicht überall einverstanden erklären. Wir hinterlegen diesbezüglich einige 

Abänderungsanträge. Der Text, wie er nach der ersten Lesung war, ist in einigen Punkten 

klarer. So änderte man zum Beispiel den Fachausdruck "Forschungsethik". Dieser Begriff 

wird in der eidgenössischen Gesetzgebung gebraucht und muss auch in unserem Gesetz 

belassen werden. Ebenfalls werden wir einen Abänderungsantrag zur palliativen Pflege 

hinterlegen. Ich denke, man müsste hier die Definition der Weltgesundheitsorganisation 

verwenden, die doch zu 80 Prozent in der Schweiz gebraucht wird. 

Einmal mehr gibt es in mehreren Artikeln ein Sprachproblem. 

Spricht man im deutschen Text von "Recht auf Pflege" ist damit nur die Pflege 

gemeint und schliesst die Behandlung und Therapien von anderen Fachpersonen aus, während 

dem der französische Begriff "soins" das alles umfasst. Somit muss der deutsche Text 

heissen: "Recht auf Behandlung". Wir werden in der Detailberatung diese Änderungen 

nochmals aufgreifen und einbringen.

Die CVPO kann sich mit dem vorliegenden Text einverstanden erklären und ist für 

Eintreten. 

Danke. 

M. le député (suppl.) Pascal Nigro (PDCB): 

Le groupe DC du Bas a étudié avec attention ce projet de loi sur la santé. 

Novatrice en matière de qualité des soins et de sécurité des patients, cette loi a reçu 

un accueil unanime au sein de notre groupe. 

Cet assentiment n'a pas écarté le regard critique de rigueur afin de proposer quelques 

modifications qui vont de la simple amélioration de la forme à la transformation de quelques 

articles sur le fond. 

Ainsi, à l'article 6, nous suggérons de supprimer le mot "institutions" qui a été accolé 

au terme "organismes" en vue de le compléter, mais qui, à notre avis, représente une 

adjonction totalement superflue étant donné la proximité de sens des deux mots. 

Ensuite, à l'article 11 alinéa 3, nous proposons de revenir à la version originale du 

texte qui reprenait les termes "vétérinaire cantonal" au lieu du pronom "il", afin d'éviter une 

confusion possible avec l'Office vétérinaire cité également dans cet article. 

Le même genre d'ambiguïté pourrait être corrigé dans l'article 10. 

Un peu plus loin, à l'article 34 alinéa 2, cet article donne aux professionnels de la 

santé la possibilité d'aviser les autorités pénales des cas où ils considèrent qu'une infraction 

contre la vie, l'intégrité corporelle, l'intégrité sexuelle ou la santé publique a été commise et ce 

sans devoir être déliés du secret professionnel. Dans ce cas, en plus de dénoncer une 

infraction déjà commise, nous aimerions donner la possibilité de signaler également les délits 

en préparation. En effet, dans certaines situations, les professionnels de la santé peuvent avoir 

de fortes présomptions que de telles infractions seront commises. Il serait donc préférable de 

pouvoir les prévenir plutôt que de les sanctionner une fois accomplies. 

Enfin, à l'article 115 et ce à l'instar du groupe GRL, nous soumettons l'idée de 

supprimer la dernière phrase qui, en parlant des professionnels de la santé, stipule: "Dans la 

mesure du possible, ils favorisent l'utilisation de génériques." Comme le dit le rapport de la 

commission, ces incitations sont déjà précisées dans les lois fédérales. Il y a même le devoir 

de proposer des génériques lorsqu'ils existent et qu'ils sont en tous points comparables aux 

originaux. Même si l'intention est louable, il n'y a pas de raison d'alourdir la loi par cet ajout. 

Si on va dans ce sens, on pourrait alors ajouter passablement de vœux, comme de ne pas 

prescrire des médicaments qui ne sont pas essentiels pour le patient ou de ne pas multiplier les 

mesures de diagnostic si elles ont déjà été effectuées par un autre prestataire, et ainsi de suite. 

De plus, rien ne prouve qu'il y aura toujours des génériques sur le marché. 

En conclusion, ces modifications énoncées, le groupe DC du Bas remercie la 

commission pour son travail et soutient cette entrée en matière, tout en vous invitant à en faire 

de même. 


Hr. Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel (SPO): 

Die SPO ist zufrieden, dass in der Überarbeitung des Gesundheitsgesetzes von 1996 

Bewährtes übernommen und Innovatives neu aufgenommen werden konnte. 

So sieht das Gesetz neu auf Gesetzesstufe ein Meldeverfahren vor, damit Vorfälle 

rasch erkannt werden können. Denn leider musste man in der Vergangenheit feststellen, dass 

die Verantwortlichen der Spitäler in Einzelfällen nicht immer mit der nötigen Sorgfalt 

Nachbehandlungen in die Wege geleitet haben und sich zu wenig um die betroffenen 

Patientinnen oder Patienten sowie deren Angehörige kümmerten. Ein einheitliches 

Meldeverfahren soll der erste Schritt dazu sein, hier Abhilfe zu schaffen. 

Die Arbeit von Sterbehilfeorganisationen hat die Schweiz in den vergangenen 

Monaten immer wieder beschäftigt. Dazu hält das vorliegende Gesetz klar an einem Verbot 

der kommerziellen Selbsttötungshilfe fest, was wir begrüssen. Dasselbe gilt für das Verbot 

der gewerbsmässigen Verstreuung von Asche verstorbener Personen. Als positiv erachten wir 

auch die Aufnahme der Definition der Palliativpflege. In diesem Zusammenhang wäre es 

auch interessant zu erfahren, in wie weit der Staatsrat mit der Antenne FXB SA eine Lösung 

für eine weitere Zusammenarbeit gefunden hat. 

Zur Problematik des Passivrauchens hat der Staatsrat dem Grossen Rat ein griffiges 

Gesetz unterbreitet. Die thematische Kommission will abwarten was im Parlament in Bern 

entschieden wird. Die SPO unterstützt das Gesetz des Staatsrats und fordert die thematische 

Kommission auf, die Vorlage abschliessend zu beraten und zuhanden des Plenums zu 

verabschieden. 

Natürlich bleiben auch Fragen offen: Wie könnte die Rolle des Mediators besser 

kommuniziert werden? Werden wir es schaffen, junge Ärztinnen und Ärzte zu überzeugen, 

als Allgemeinpraktiker auch in den Randregionen unseres Kantons zu arbeiten? Denn der 

wichtige Notfalldienst schreckt viele davon ab, eine Praxis zu übernehmen. Das neu 

eingeführte System des Notfalldienstes scheint sich zu bewähren und es ist gut, wenn der 

Kanton dieses zusammen mit den Krankenkassen mitfinanzieren kann, was auch dank dem 

neuen Gesetz ermöglicht wird. 

Die SPO ist für Eintreten auf die Gesetzesvorlage. 


M. le député Jean-Luc Addor (UDC/SVP): 

Au cours de cette deuxième lecture, le groupe UDC/SVP reviendra par divers 

amendements sur trois points qui, pour lui, n'ont pas été réglés d'une manière acceptable 

jusqu'ici. 

Il s'agit d'abord du problème de l'assistance au suicide. Attachés à la protection de la 

vie, de sa conception à la mort naturelle, nous sommes opposés à toute forme d'assistance au 

suicide. 

Ensuite, nous persistons à penser que la prétention de l'Etat à réglementer dans le 

détail le processus de gestion des incidents hospitaliers est non seulement naïve, mais qu'elle 

révèle une forme d'étatisme que nous combattons. Quant à nous, nous pensons que le rôle de

l'Etat doit se limiter à fixer, mais uniquement dans son principe, l'obligation de mettre en 

place un système de gestion de ces incidents. 

Nous vous proposerons encore pour la réglementation des cimetières une formulation 

qui permet, nous le pensons, d'éviter que ne puisse rentrer par la petite porte sans que nous le 

voulions la possibilité pour des communes, contrairement à nos traditions séculaires, 

d'autoriser la création de carrés confessionnels. 

Enfin, en ce qui concerne la fumée passive, nous nous opposerons à la démarche 

opportuniste qui a été annoncée par le groupe PDCC qui, du moins à notre connaissance, sans 

même avoir demandé la reprise des travaux de la commission de la santé, prétend faire passer 

en force et dans la précipitation une interdiction qui soulève des problèmes juridiques, 

pratiques et économiques aussi délicats, problème que la commission, au sein de laquelle le 

groupe PDCC est représenté, avait justement prévu d'examiner. 

Dans ce sens, le groupe UDC/SVP, pour le surplus, va évidemment entrer en matière 

sur le projet qui nous est présenté. 

Frau Grossrätin (Suppl.) Irmina Imesch-Studer (CSPO): 

Das vorliegende Gesundheitsgesetz ist auf gutem Weg und die CSPO unterstützt die 

wesentlichen Vorschläge der Kommission. 

Die CSPO unterstützt ebenso die vermehrte Prävention und Gesundheitsförderung. 

Diese sollen in allen Regionen die entsprechende Gewichtung erhalten und das geht nur, 

wenn die nötigen finanziellen Mittel vorhanden sind. Auch sollten vermehrt die Eltern in die 

Präventions- und Gesundheitsförderung mit einbezogen werden. 

Im neuen Gesundheitsgesetz wird der Pflegequalität und der Patientensicherheit erste 

Priorität eingeräumt. Die CSPO unterstützt dies, kann doch bei guter Pflegequalität das 

Vertrauen in der Bevölkerung gestärkt und verstärkt werden. 

Die CSPO findet es als wichtig, dass das Recht auf verständliche Information 

gewährleistet ist, so dass sich alle Patienten in ihrer Muttersprache verständigen können. Es 

ist zu hoffen, dass in unseren Spitälern diesem Grundsatz Rechnung getragen wird. 

Die bestehenden Broschüren über die Patientenrechte müssen unbedingt vermehrt 

gestreut werden, ist doch eine gute Information in der Bevölkerung das A und O. Auch die 

Stelle und Aufgabe des Mediators ist bei der Bevölkerung völlig unbekannt. Dies ist dringend 

zu verbessern. 

Die CSPO ist für Eintreten. 

Danke für die Aufmerksamkeit. 

M me la députée Marcelle Monnet-Terrettaz (PS/AdG): 

Le groupe PS/AdG a pris connaissance des propositions de modification de la 

deuxième commission. 

Le texte soumis ne fait l'objet d'aucune remarque particulière.

Comme déjà dit, cette loi sur la santé comporte plusieurs éléments intéressants, que 

ce soit les relations entre patients, professionnels, établissements sanitaires et autorités, la 

prévention et la promotion de la santé, un meilleur respect de la sphère privée ou encore le 

système de garde. 

Notre groupe a déposé un amendement concernant l'article 127 alinéa 4. Cet article 

nous semble incongru, car il n'a, à notre sens, rien à faire dans une loi sur la santé. 

Nous soutiendrons la position du groupe PDC de supprimer la fumée dans les 

établissements publics, même si on trouve aussi cette proposition opportuniste, car, pour 

nous, les employés qui travaillent dans les établissements publics ont droit à une protection 

aussi pour leur santé importante. 

Nous regrettons, toutefois, le retard pris par cet objet qui aurait dû être traité déjà en 

première commission. 

Nous espérons que cette proposition ne souffrira pas de défauts résultant de la 

précipitation de la décision. 

En conclusion, le groupe PS/AdG accepte l'entrée en matière. 

Merci. 

M me la députée (suppl.) Patricia Clavien (PDCC): 

Le groupe DC du Centre remercie la deuxième commission d'avoir tenu compte de la 

quasi-totalité de ses propositions d'amendement faites en première lecture et accepte donc 

l'entrée en matière. 

Le groupe DC du Centre dépose, cependant, encore deux amendements. 

Le premier demande la suppression de l'alinéa 2 de l'article 34 de la loi sur la santé et 

le deuxième l'introduction de cinq articles nouveaux sur la fumée passive. 

En effet, pour le groupe DC du Centre, le secret professionnel de la profession 

médicale et soignante est un droit fondamental du patient et également de la patiente que 

l'alinéa 2 de l'article 34 de la loi sur la santé veut protéger particulièrement. 

Le groupe DC du Centre estime qu'une patiente qui verrait son cas dénoncé en 

justice sans son accord, voire contre sa volonté, subirait une trahison dans la confiance qu'elle 

avait mise dans les personnes qui la soignaient et que cette trahison lui serait plus néfaste que 

bénéfique. 

Finalement, les femmes risqueraient de ne plus se faire soigner, de peur que leur cas 

ne soit porté en justice. 

Dès lors, nous proposons la suppression de l'alinéa 2 de l'article 34. 

Quant au second amendement proposé, à savoir l'introduction de quelques articles 

sur la fumée passive, il est évident que la majorité des Valaisans attend du législateur cantonal 

des dispositions légales concernant l'interdiction de la fumée dans les lieux publics. 

Le groupe DC du Centre estime qu'il faut saisir l'opportunité d'introduire ces 

dispositions dans la loi sur la santé afin de légiférer sans plus attendre sur cette question.

Il propose d'introduire les cinq articles qui avaient été initialement proposés par le 

Conseil d'Etat dans l'avant-projet de loi sur la santé. 



Merci, Madame la députée (suppl.). 

Nous avons entendu les huit porte-parole des groupes. 


Hr. Grossrat Markus Truffer (CVPO), Präsident der zweiten parlamentarischen 

Kommission: 

Auf den ersten Blick schien es, dass auf die zweite Kommission wenig Arbeit warten 

würde. Die 138 Artikel, aber vor allem die folgenden acht Bestimmungen erforderten eine 

intensive Kommissionsarbeit während eineinhalb Tagen. 

Es galt, 

1. der Palliativpflege einen höheren Stellenwert zu geben, 

2. das Verbot der gewerbsmässigen Sterbehilfe zu überdenken, 

3. die Auskunftspflicht und das Melderecht, insbesondere auch die Problematik der 

Genitalverstümmelungen sinnvoll zu regeln, 

4. der Patientensicherheit ihren wichtigen Stellenwert zuzugestehen, 

5. für die Liste der Gesundheitsberufe die Kompetenzen der Zahntechniker 

festzulegen, 

6. den Bereitschaftsdienst zu regeln, 

7. das Problem der "Oasen der Ewigkeit" zu überdenken, 

8. das Passivrauchen zu diskutieren. 

Und es scheint, dass gerade in diesen acht Bereichen jetzt neuerdings wieder relativ 

viele Abänderungsanträge eingegangen sind. 

Bezüglich des Passivrauchens war die Mehrheit der Kommission der Meinung, die 

diesbezügliche Gesetzgebung von Bern abzuwarten oder diese Problematik demnächst in 

einem eigenen Gesetz und gut überdacht zu regeln. Vor allem in der deutschen Version die 

richtige Terminologie zu wählen, ist nicht sehr einfach, da diverse Definitionen bestehen, was 

zum Beispiel die Palliativmedizin oder Palliativpflege, die Behandlung oder die sexuelle und 

reproduktive Gesundheit zu sein haben. 

Es freut mich festzustellen, dass alle politischen Gruppen Eintreten beschlossen 

haben.

Die Kommission trifft sich um 14.00 Uhr im 2. Stock dieses Gebäudes zur 

Behandlung der relativ vielen angekündigten Abänderungsanträge. 


Hr. Staatsrat Thomas Burgener, Vorsteher des Departements für Gesundheit, 

Sozialwesen und Energie: 

Vorerst möchte ich noch der thematischen Kommission danken und allen die am 

Projekt Vernayaz beteiligt waren für die gute Beratung und selbstverständlich den 

verantwortlichen Gemeinden und auch dem Präfekten Borgeat, die dieses Projekt 

vorangetrieben haben. 

Nun hier zu diesem Gesundheitsgesetz. 

En ce qui concerne la loi sur la santé, comme vous le savez, c'est la deuxième partie 

de cette révision législative. La première partie concernait les institutions hospitalières, la 

deuxième se rapporte à la partie générale de la loi sur la santé et la troisième partie concernera 

les EMS et les CMS. 

En première lecture, cette loi a été acceptée, sauf erreur, à l'unanimité. Néanmoins, la 

deuxième commission a de nouveau examiné dans le détail ce texte légal. 

Je pense qu'il est important de donner un peu plus de poids, dans un texte législatif, 

aux soins palliatifs. J'ai pris acte que c'est un souhait de ce Parlement de renforcer nos forces 

en direction de ces soins. 

Es wurde die Frage gestellt von Rolf Eggel, ob wir mit dem Centre FXB eine Lösung 

gefunden hätten. Das haben wir. Nous avons trouvé, entre-temps, une solution avec le Centre 

FXB et une collaboration avec les centres médico-sociaux. Une convention sera signée au 

début de la semaine prochaine. Nous avons toujours voulu éviter que ce centre de compétence 

FXB agisse en électron libre dans la société ou dans le secteur des soins. Maintenant, je pense 

que tout le monde est satisfait d'avoir trouvé une bonne solution. Je suis très content du 

développement de ce dossier. 

Es wurde gesagt, dass dieses Gesetz auf der einen Seite bewährtes aus dem Jahr 1996 

festhält. Das ist richtig, weil wir denken, dass Bestimmungen, die sich bewährt haben in den 

letzten zehn Jahren, dass man die nicht ohne Not über Bord werfen will. Frau Sarbach- 

Bodenmüller, vielleicht hätte man die eine oder andere Kommission streichen können, aber 

wir setzen im Kanton Wallis auf einen partizipativen Prozess. Wir wollen, dass wo immer 

möglich auch Spezialisten mit einbezogen werden und nicht einfach auf der staatlichen Ebene 

in der Administration und dann über Gesetze im Parlament alles festlegen, sondern wir 

wollen auch das Know-how der Ärzte, der Krankenkassen, aller Partner in diesem System mit 

einbeziehen. Das ist manchmal etwas schwierig, das ist manchmal etwas langwierig, 

manchmal vergisst man auch die eine oder andere Kommission zu konsultieren. Auch das 

kommt vor, aber Sie sehen, solange wir sie nicht streichen, hat man wenigstens kein 

schlechtes Gewissen wenn man sie nicht konsultiert. 

Il y a, et ceci a été dit, quelque chose de novateur dans ce projet: l'annonce des 

incidents à l'intérieur des hôpitaux. Je constate que, comme en première lecture déjà, le 

groupe UDC/SVP ne s'oppose pas à une amélioration de la qualité ainsi que de la sécurité, 

mais il ne

veut pas que cela soit ancré dans la loi. Cependant, on ne peut se passer de dispositions 

légales, par exemple au niveau de la protection des données; il faut mettre quelques règles 

dans la loi. Je pense que cela est important. Nous sommes le premier canton au niveau suisse 

à introduire un tel système dans une loi. Tous ceux qui ont réfléchi à cela peuvent en être 

fiers. 

Vous avez vu dernièrement dans un hebdomadaire qu'il y a beaucoup d'incidents 

dans les hôpitaux suisses et aussi dans ceux de Suisse romande. Si nous avons maintenant un 

outil qui est inscrit dans la loi, je pense que c'est une bonne chose. 

Les différents représentants des groupes politiques ont dit en général que c'était un 

bon projet. 

Le député Bernard Rey voudrait apporter une autre définition aux soins palliatifs. La 

commission va examiner si le texte présenté peut être amélioré à partir des propositions du 

député Pascal Bridy. 

Le député (suppl.) Pascal Nigro dit que cette loi est novatrice au niveau de la sécurité 

ou de la qualité, mais il est assez sceptique en ce qui concerne les génériques. Quelqu'un 

d'autre a dit – je crois que c'est le député Bernard Rey – que les génériques sont réglementés 

dans le cadre de la LAMal. Je pense que c'est bien si l’on inscrit quelque chose dans une loi 

cantonale parce qu'un texte légal est peut-être aussi un moyen d’orientation des professionnels 

et c'est surtout aussi une information. En effet, en ce qui concerne les génériques, il y a 

effectivement un potentiel qu'il faut encore exploiter. 

Rolf Eggel hat die Frage gestellt betreffend FXB. Das habe ich beantwortet und er 

sieht eher, dass man die Geschichte des Passivrauchens – auf diese Frage werde ich natürlich 

noch kommen – in einem speziellen Gesetz regeln sollte, wie das auch die Regierung und die 

thematische Kommission vorsehen. 

Le député Jean-Luc Addor parle de trois thèmes qui sont effectivement à discuter. 

L'assistance au suicide: au niveau pénal elle n'est pas interdite, vous le savez en tant que 

juriste, mais maintenant se pose la question de savoir dans quelle mesure le canton du Valais 

peut aller au-delà. Ce que nous avons prévu maintenant dans la loi, c'est que toute assistance 

au suicide de manière commerciale est interdite. Maintenant, c'est à la commission, cet aprèsmidi, 

d'analyser vos propositions. Quant à la question des "vacances éternelles", je pense que 

vous avez une nouvelle proposition. On l'étudiera aussi. 

Zu Recht weist Frau Irmina Imesch-Studer darauf hin, dass man in Sachen 

Prävention mehr machen sollte. Wir geben uns dort Mühe verschiedene Projekte auf die 

Beine zu stellen. Alle Kampagnen, die diese Gesundheitsförderer machen, finden nicht immer 

meine Zustimmung. Aber gut, es gibt effektiv in diesem Bereich noch mehr zu tun. Und auf 

was Sie zu Recht hinweisen, ist die ganze Geschichte mit den Patientenrechten und dass man 

die Information verbessern muss, dass man auch die Rolle des Mediators…, dass man den 

vielleicht auch einmal öffentlich vorstellen muss, dass die Leuten wissen an welche Person 

sie sich wenden können und dass man das vielleicht auch noch etwas verbessert. 

Le groupe PS/AdG propose de biffer l'article concernant les "vacances éternelles", 

pas qu'il soit contre les vacances…, mais il considère que cet article n’a pas sa place dans la 

loi sur la santé. Sur le fond, il a raison parce que c'est quelque chose qui n'a rien à faire avec 

la santé. Mais, je me dis, et c'est aussi l'opinion du Gouvernement, que l’on peut accepter de 

régler par un alinéa dans une loi un problème que les communes rencontrent, même si cette

disposition devrait figurer dans des règlements communaux. Sans cela, c'est toute une 

machinerie que l'on devrait mettre en place au niveau de chaque commune. Je ne m'oppose 

donc pas, comme c'est aussi la position du Gouvernement, d'introduire cet article dans cette 

loi. Sur le fond, le groupe socialiste n'a pas d’autres objections que de dire que cela ne devrait 

pas figurer dans la loi sur la santé, mais dans les règlements communaux ou dans une autre loi 

– la loi sur l'aménagement du territoire ou je ne sais quelle autre base, on pourrait chercher 

quelque chose. 

Madame la députée (suppl.) Patricia Clavien pour le groupe PDCC, nous allons 

analyser la proposition concernant l'article 34 alinéa 2. Bien sûr, je ne prends pas position sur 

toutes les propositions d'amendement qui ont été annoncées dans la salle, c'est à la 

commission de le faire. 

Concernant la fumée passive, c'est un dossier quand même intéressant, si on regarde 

cela au niveau politique. Nous avons publié – je pense que c'était déjà avant l'été – un 

communiqué pour les médias, dans lequel nous annoncions un projet de loi concernant la 

fumée passive et la publicité pour le tabac. Il est vrai que, au début, il y avait, dans l’avantprojet 

de loi que nous traitons aujourd’hui, un chapitre sur la fumée passive et la publicité 

pour le tabac – ces deux choses allant de pair si l'on veut lutter efficacement contre le 

tabagisme. Après la consultation que nous avons menée, nous nous sommes dit qu'il était 

préférable d’établir une loi spécifique. D'une part, on peut plus vite adapter une loi cantonale 

aux exigences de la Confédération et, d'autre part, si cette loi est combattue lors d'un 

référendum – ce que l’on ne peut exclure puisqu'il y a quand même encore quelques 

personnes dans le canton qui fument et qui veulent aussi continuer à fumer dans les 

restaurants – alors toute la loi sur la santé, qui est sur le fond incontestée, tomberait avec et on 

devrait ainsi reprendre tous les travaux. 

La commission thématique – et peut-être que le président de cette commission se 

prononcera là-dessus – s’est dite, aux mois de septembre et octobre derniers, lorsqu’elle s'est 

réunie, juste quelques semaines avant les discussions devant le Parlement fédéral, que de 

toute façon, nous devrons faire une loi d'application sur le plan cantonal et attendre ce qui va 

sortir à Berne. 

Ce qui est sorti à Berne, et je l'ai déjà dit dans cette salle deux ou trois fois, ce n'est 

vraiment pas une loi qui mérite le titre de loi contre le tabagisme. En effet, la minorité de la 

commission du Conseil national a fait la proposition suivante qui a été acceptée par la 

majorité du Conseil national : "Rauchen ist in Räumen gemäss Artikel 1, Absatz 1 untersagt. 

Davon ausgenommen sind gastgewerbliche Betriebe, in denen das Rauchen gestattet ist". La 

fumée est interdite, sauf dans les locaux où la fumée est permise. Cela veut dire que chaque 

restaurateur pourrait décider s'il veut laisser fumer ou non. Bien sûr, on peut dire que les 

clients, les consommateurs et les consommatrices peuvent fréquenter un restaurant dans 

lequel les gens fument, c'est leur liberté, mais vous ne devez pas oublier les personnes qui 

travaillent dans ces lieux. C'est surtout la protection des travailleurs qui est l'enjeu. Dans un 

petit village où il y a un ou deux bistrots, les personnes, et ce sont surtout des femmes, qui 

travaillent dans ces bistrots n'ont pas le choix parce qu'elles n'ont pas beaucoup d'autres places 

de travail. C'est un peu cynique de dire que les gens doivent seulement chercher une place de 

travail où il n'y a pas de fumée. 

Hier soir, j'ai encore pris la peine d'analyser un peu comment ce vote sur l'article que 

j'ai cité a été apprécié par les parlementaires fédéraux. Et là, Mesdames et Messieurs du

groupe DC du Centre, vous avez encore un certain travail à faire aussi au niveau fédéral parce 

qu'il est vrai que ce qui est sorti jusqu'à maintenant à Berne ne vaut rien du tout. Notre 

conseiller aux Etats – il a aussi arrêté comme moi de fumer – va surtout défendre des 

positions fermes à Berne parce que si je regarde Amherd, Chevrier, Freysinger, Germanier, ils 

ont tous voté pour les trous dans le fromage. Je l'ai déjà dit, cette loi à Berne, c'est comme un 

fromage…, mais avec plus de trous que de fromage. Et ce sont eux qui ont creusé surtout ces 

trous. C'est pourquoi là, et aussi Monsieur le conseiller aux Etats Fournier, vous avez encore 

un travail à faire, également avec le président du parti qui n'a pas participé à ce vote, mais qui 

nous a dit ce que lui pensait, vu la liberté des personnes, qu'on ne devrait pas étatiser trop 

cette problématique. 

J'ai vu les propositions d'amendement qui sont arrivées; c'est en sorte un copiercoller 

de ce qu'il y avait dans le projet de loi et que la commission thématique a déjà analysé. 

La commission thématique a tenu des hearings avec GastroValais et avec Cipret ou des 

personnes du milieu de la prévention. Elle est également entrée en matière sur ce projet de loi, 

mais, après, elle l'a mis au frigo considérant qu'il fallait quand même voir ce qui allait sortir 

de la Berne fédérale. 

Moi, je ne m'oppose pas à ces articles, même à les mettre dans la loi aujourd'hui, 

mais on court-circuite quand même le débat parlementaire parce que la commission 

thématique n'a pas encore analysé tous les articles dans le détail et qu'il n'y a qu'une seule 

lecture maintenant ici parce que, en première lecture, ce n'était pas un thème. Mais, c'est à la 

fin au Parlement de décider. Si vous voulez court-circuiter parce que cela correspond à 100% 

à ce que le Conseil d'Etat a décidé il y a six mois déjà ou même plus et parce que la 

commission thématique est entrée en matière sur le texte, alors je ne m’oppose pas. 

Cependant, si l’on fait cela maintenant dans la précipitation, le risque de référendum contre 

ces dispositions sera peut-être plus grand. 

Mais, si la commission thématique pouvait s'engager ici peut-être même devant le 

plenum à dire: on n’intègre pas ces dispositions dans la loi sur la santé et, au mois de mai, par 

exemple, au plus tard, on revient avec un projet de loi spécifique correspondant à ce qui va 

sortir de Berne. 

A Berne, c'est maintenant le Conseil aux Etats qui se penche sur ce projet. La 

problématique est la suivante: comme le texte est sorti du Conseil national, il y a des juristes 

de l'Administration fédérale qui disent: si ce texte reste comme il est, les cantons n'auront pas 

la possibilité d'aller plus loin que la Confédération. D'autres juristes disent bien sûr le 

contraire… parce qu'il y a toujours des avis différents. Mais, on devrait avoir de Berne une 

loi, même si elle n'est pas bonne, et elle devrait au moins laisser la possibilité aux cantons 

d'aller plus loin. Vous avez vu dans les cantons du Tessin, d'Appenzell Rhodes extérieurs, des 

Grisons, de Soleure, il y a partout des lois qui sont votées. Dans le canton du Tessin, la loi est 

en vigueur depuis quelque temps comme d'ailleurs aussi en Italie… et même en Italie, ça 

fonctionne, n'est-ce pas? 

Alors, je pense que nous devons être courageux. C'est aussi à M. Couchepin, luimême, 

et l'Office fédéral de la santé publique l'a encouragé lors de la dernière Conférence des 

directeurs sanitaires, de pousser le Parlement fédéral à faire quelque chose de consistant et de 

légiférer au niveau des cantons.

C'est pourquoi je pense que la commission thématique devrait assez vite sortir cette 

loi spécifique et la présenter ici au plenum pour un débat qui sera peut-être un peu plus vaste 

que celui qui serait réduit dans le cadre de la deuxième lecture. 

Mais, encore une fois, sur le fond, je suis d'accord avec les propositions qui ont été 

déposées. C'est maintenant au Grand Conseil de choisir la procédure: est-ce qu'il veut mettre 

le "Vollgas" avec turbo ou s'il veut mettre le "Vollgas", mais avec quand même un petit 

"airbag" devant pour éviter des chocs trop importants. 

Je veux remercier tous les groupes qui sont d'accord d'entrer en matière sur cette loi. 

Je veux voir s'il y a encore des questions auxquelles je devrais répondre…, non, je 

pense avoir répondu. Bien sûr, dans le cadre des propositions d'amendement, on va encore les 

analyser plus dans le détail. 

Je remercie déjà la commission pour le travail que nous allons faire cet après-midi. Il 

semble qu'il y a beaucoup de propositions d'amendement qui sont arrivées. Je pense que cette 

loi est assez importante et qu'elle mérite une analyse approfondie de toutes ces propositions. 

Ich möchte auch allen Oberwalliser Gruppen, die dieses Gesetz mit Eintreten 

unterstützen, danken und wir werden dann schauen, wollen wir effektiv in Bezug auf das 

Passivrauchen Vollgas geben, mit dem Turbo durchstarten und vielleicht ohne Airbag und 

dann irgendwann bei einem Unfall den Kopf anschlagen oder wollen wir die thematische 

Kommission in Gang bringen, das Gesetz jetzt fertig zu beraten. Ich denke in einem halben 

Tag sollte das machbar sein, dass wir im April oder im Mai dann die Raucherproblematik 

inklusive "Publicité", dass wir das zu diesem Zeitpunkt dann besprechen können. Es wäre 

vielleicht noch interessant. Ce n'est pas à moi de diriger les débats, mais il serait peut-être 

intéressant d'avoir l'avis du président de la commission thématique sur la problématique de la 

fumée passive. Je sais que le Dr Gauchat, comme médecin, soutient ces propositions, mais 

est-ce qu'il veut court-circuiter et quelque part écarter sa propre commission? C'est une autre 

question. 



C'est vrai qu'il n'est pas d'usage que l'on parle après un conseiller d'Etat, mais si c'est 

eux-mêmes (les conseillers d'Etat) qui invitent les députés à le faire, je me tourne vers le 

député Marc-Henri Gauchat s'il souhaite intervenir à ce stade. 

Je lui donne la parole. 



Il est clair que la voie choisie par le groupe DC du Centre est surprenante. 

Maintenant, je crois que, au-delà de la procédure, il y a peut-être lieu d'être 

pragmatique. Si nous voyons que cette proposition, qui reprend in extenso sans modification 

le projet de loi qui nous avait été soumis et qui, au niveau de la commission, n'avait pas fait

l'objet – donc, l'entrée en matière avait été acceptée par la commission thématique – de 

propositions de modification, à part le fait que nous diminuions peut-être le débat public sur 

ce sujet, la proposition du groupe DC du Centre a quand même l'avantage d'accélérer le 

processus. 

Je viens d'ailleurs de passer quatre jours en Italie et j'ai pu moi-même tester les 

restaurants sans fumée. Je peux vous dire que je me réjouis d'avoir la même chose ici en 

Valais. 

Pour ma part, je suis extrêmement pragmatique. Je pense qu'il faut faire avancer le 

"schmilblick" comme on dit. 

Le projet qui nous est proposé par le groupe DC du Centre me semble tout à fait 

acceptable. Finalement, ce que nous voulons, c'est supprimer la fumée dans les établissements 

publics, c'est protéger la santé des Valaisans. Cela clarifie mon propos. Quel que soit le 

moyen juridique par lequel nous y arriverons, je pense que ça pourrait tout à fait remplir son 

but et rapidement. 

Maintenant, la menace d'un référendum contre la loi sur la santé en incluant ces 

articles sur la fumée passive a diminué comme une peau de chagrin parce que l'on voit quand 

même que, selon les sondages qui ont été effectués en Valais, 70% des Valaisans sont quand 

même pour que la fumée quitte les établissements publics. Je vois difficilement un 

référendum aboutir dans ce domaine. 

Donc, moi, je peux très bien vivre avec cette proposition. On peut toujours 

éventuellement y apporter des amendements si c'est possible, mais comme cela, ça me paraît 

extrêmement bon et je pourrai la soutenir. 

Merci pour cette opportunité de parole exceptionnelle. 


Merci, Monsieur le président de la commission thématique de la santé, qui a donné 

une appréciation dans des circonstances qui, effectivement, sont un peu particulières. 

On comprend en tous les cas que la commission qui va devoir travailler sur ce texte 

cet après-midi (je le précise encore à 14 h au deuxième étage, pour les membres qui n'auraient 

pas bien compris) ne pourra pas rester passive face à ces propositions. 

Nous vous invitons maintenant à prendre acte que l'entrée en matière en 

deuxième lecture de la loi sur la santé n'est pas combattue; elle est donc considérée 

comme acceptée. 

(Suite et fin de l'examen, séance de relevée du jeudi 14 février 2008.)



relatif à une demande de crédit supplémentaire concernant le 

subventionnement des constructions scolaires communales, 

intercommunales, et des institutions scolaires spécialisées 



betreffend den Antrag eines Zusatzkredites für die Subventionierung von 

kommunalen und interkommunalen Schulhausbauten sowie jenen der 

Sonderschulinstitutionen 

Commission des finances / Finanzkommission 

Président: Philippe de Preux / Berichterstatter: Edgar Gottet - Rapporteur: Pascal Gaillard 


Hr. Grossrat Georges Schnydrig (CSPO): 

In der Botschaft zum vorliegenden Geschäft legt der Staatsrat seine Argumente zum 

Zusatzkredit von 10'163'060 Franken, vorgesehen für das Rechnungsjahr 2007, dar. 

Insbesondere erklärt er die heutige Situation mit Datum vom 1. Oktober 2007, in welcher 

Totalverpflichtungen und Subventionsversprechen von insgesamt 35'851'505 Franken für die 

nächsten Jahre vorliegen. 

Es erstaunt daher, dass der Bericht der Finanzkommission in krassem Widerspruch 

dazu steht und darauf hinweist, dass das DEKS sowohl für das Budget 2008 und den 

Finanzplan der Jahre 2009 bis 2011 keine Budgetfehlbeträge angemeldet bzw. keine Zunahme 

der Investitionen in diesem Bereich vorgesehen hat. Die Frage der Seriosität des Dossiers, 

insbesondere was die Finanzplanung betrifft, liegt im Raum und ist vom zuständigen 

Departementvorsteher zu beantworten. 

Die CSPO vertritt grundsätzlich die Auffassung, dass gesprochene Subventionen den 

Gemeinden auszuzahlen sind. Die Gemeinden tragen an einer eventuell unsachgemässen 

Bearbeitung des Dossiers keine Mitschuld und haben die Subventionszusagen auch in ihren 

jeweiligen Budgets fest eingeplant. Es gilt zu berücksichtigen, dass verschiedene Gemeinden 

auch dank der genehmigten und ausbezahlten Subventionen erst eine ausgeglichene 

Rechnung präsentieren können. 

Die CSPO vertritt auch die Interessen und Aufgaben der Walliser Gemeinden und 

stimmt diesem Geschäft trotz widersprüchlicher Angaben des DEKS zu. Ich danke.

M. le député Alain de Preux (PDCC): 

Il est de ces paradoxes qui nous surprennent. Force est de constater que le sujet qui 

nous occupe ici est de ceux qui interpellent, un message du Conseil d'Etat et un rapport de la 

commission des finances, tous deux très courts et déterminés. 

Mais, les similitudes s'arrêtent là, car le constat de divergences sur les critères 

d'appréciation habituellement utilisés pour un crédit supplémentaire est frappant et les 

conclusions s'opposent totalement. 

Que penser des différences d'appréciation des fameux trois critères? Nous avons pu 

lire ces interprétations dans les documents qui nous ont été soumis et nous allons 

certainement entendre encore dans cette entrée en matière, de part et d'autre d'ailleurs, des 

justifications orientées qui, toutes, mettront en avant de légitimes arguments. Il semble, 

cependant, que les définitions plusieurs fois servies sur d'autres sujets ne supportent que peu 

de latitude et que ces principes sont plutôt faciles à cerner. 

Le groupe PDCC a disserté sur cette problématique sans véritablement trouver une 

convergence de vues qui permet la claire détermination. En effet, même si la définition des 

critères est discutable, la perspective des engagements financiers de l'Etat pour ces 

constructions scolaires est avérée et correspond, à n'en pas douter, à des nécessités et des 

obligations qui devront être honorées. Alors dire que l'état de nos finances est favorable pour 

prendre une telle décision n'est pas inopportun. Admettre que ces dépenses peuvent trouver un 

financement avancé n'est de loin pas irréaliste non plus. 

C'est bien face à ce dilemme où se heurte la justesse des bases légales au 

pragmatisme de la situation conjoncturelle et de notre capacité financière que nous sommes 

confrontés et, dans la pesée des intérêts, nous ne sommes pas insensibles aux signes des 

communes par leur fédération qui trouve dans cette opération une mesure adaptée à la 

situation actuelle des demandes de crédits pour des réalisations nécessaires qui seraient 

payées pour une fois avant l'échéance. Mais, enfin, se prononcer à fin février 2008 sur un 

crédit supplémentaire affectant les comptes 2007 et concernant des subventions qui ne seront 

peut-être même pas dues en 2008, est-ce bien raisonnable? 

Sans faire de formalisme forcené, le groupe PDCC a aussi évoqué tous les efforts 

consentis, notamment de ses rangs, pour installer la rigueur et tendre à l'équilibre financier de 

mise aujourd'hui. Esquissé lors de l'élaboration de la loi sur les subventions de 1995, conforté 

par le double frein aux dépenses et à l'endettement, supporté encore par le décret sur les 

mesures structurelles, notre Parlement a eu le courage et la vision de proposer des 

dispositions originales, mais peut-être un peu contraignantes. Celles-ci inspirent aujourd'hui 

cette application qui nous donne le crédit, dans tous les sens du terme, pour mener avec 

parcimonie l'engagement de nos moyens. 

Mesdames et Messieurs, le groupe PDCC est très partagé, avec quand même une 

faveur particulière pour la proposition de la commission des finances, sur ce sujet qui n'a 

finalement que l'importance que nous voulons bien lui donner aujourd'hui. Les constructions 

scolaires doivent se réaliser et le seront, car les maîtres d'œuvre sont conscients des impératifs 

que l'éducation de nos apprenants exige. Notre Grand Conseil saura décider les subventions 

définies dans la loi et nos finances cantonales permettront de dégager dans les délais qui 

seront impartis les moyens correspondants.

D'accord avec la commission des finances sur la forme et conscient avec elle que les 

trois critères ne sont pas remplis, tout disposé à financer les importants projets scolaires, en 

respectant les échéances prévues, notre groupe est attentif aux débats du jour et se prononcera 

sans véritable mot d'ordre autre que celui de nos réceptivités individuelles. 


Hr. Grossrat Beat Abgottspon (CVPO): 

Die Ausführungen der Finanzkommission in ihrem Bericht zum 

Zusatzkreditbegehren für die Subventionierung der kommunalen und interkommunalen 

Schulhausbauten sowie der Sonderschulinstitutionen sind unmissverständlich. Es besteht 

weder die Notwendigkeit noch die Dringlichkeit noch die Unvorhersehbarkeit für diesen 

Zusatzkredit. 

Die Finanzkommission und in den allermeisten Fällen auch der Grosse Rat wenden 

diese drei Voraussetzungen meistens konsequent an, wenn es um Nachtragskredite geht. 

Diese drei Kriterien lassen sich aus dem Finanzhaushaltgesetz ableiten, das die Grundsätze 

eines korrekten Finanzgebarens des Kantons festlegt. 

Man könnte vielleicht von übertriebenem Formalismus ausgehen wenn etwa eines 

der drei Kriterien nicht erfüllt wäre. Aber wenn gleich alle drei Kriterien für ein Eintreten 

nicht erfüllt sind, kann man beim bestem Gewissen nicht von Formalismus sprechen. 

Wenn dieser Zusatzkredit bewilligt wird, würden einem solchen Entscheid gleich 

mehrere recht grobe Schönheitsfehler anhaften. 

Da ist einmal die bereits angetönte Grundsatzfrage der Kriterien für die Bewilligung 

von Zusatzkrediten. Wie wollen wir dann das nächste Zusatzkreditbegehren beurteilen? 

Konsequenterweise müssten die drei Kriterien dann auch über Bord geworfen werden. 

Dem positiven Entscheid zum Zusatzkreditbegehren würde etwas Willkürliches 

anhaften. Der Staat hat 2007 einen erfreulichen Abschluss und will jetzt noch Geld zugunsten 

der Gemeinden transferieren. Die Gemeinden, denen die vorzeitigen Zahlungen zugute 

kommen, sind sozusagen per Zufall die Glücklichen. Andere Gemeinden haben Pech, wenn 

sie dann in schlechteren Zeiten des Staates dieses Manna nicht beanspruchen können. 

Es kommt hinzu, dass das Geld nach dem Giesskannenprinzip verteilt wird. Unter 

den Empfängern gibt es wahrscheinlich Gemeinden, die finanziell sehr gut dastehen und die 

vorzeitigen Zahlungen eigentlich gar nicht nötig haben. Sie haben sie im Übrigen sicher auch 

nicht budgetiert. 

Das Budget wird mit Zusatzkrediten ausgehebelt. Und da denke ich, dass sich auch 

der Grosse Rat hier etwas verschaukelt vorkommen muss. 

Die CVPO wird deshalb mehrheitlich die Finanzkommission unterstützen. Mit dieser 

Haltung sind wir nicht gegen berechtigte Begehren der Gemeinden bei den 

Subventionszahlungen. Wie aber der Staatsrat selbst versichert, ist der Staat gegenüber den 

Gemeinden bei den Subventionszahlungen nicht im Rückstand. Also kommen die Gemeinden 

überhaupt nicht zu Schaden, wenn wir hier zu diesem Begehren nein sagen.

Wir sind der Auffassung, dass man die Finanzkommission – das finanzpolitische 

Gewissen des Grossen Rates – nicht ohne Not im Regen stehen lassen sollte. Es geht 

schlussendlich auch um die Glaubwürdigkeit dieses Parlaments. 

Ich danke Ihnen. 

M. le député Nicolas Voide (PDCB): 

Il n'est jamais agréable d'entendre la commission des finances et le Conseil d'Etat se 

déchirer lorsqu'on sait que l'on a à trancher. 

Il est toujours difficile de séparer en chacun d'entre nous le député du citoyen 

communal ou, plus difficile encore parfois, du président de commune. 

Le groupe PDCB a senti ces tiraillements et fini par trancher, à une courte majorité 

qui devrait néanmoins être plus claire aujourd'hui, en faveur des arguments de la commission 

des finances. 

En dernier ressort, nous n'avons, en effet, pas pu entendre le Conseil d'Etat lui-même 

reconnaître que les trois critères n'étaient pas remplis sans en tirer la conséquence logique et 

la seule conséquence logique: celle du refus du crédit supplémentaire. 

On criera certainement au formalisme ou au dogmatisme là où les députés DC du 

Bas ne font qu'appliquer les règles fixées par ce même Parlement et dont le strict respect n'est 

certainement pas étranger à la bonne tenue actuelle des finances cantonales. 

Quant aux communes qui nous sont si chères, et sans jeu de mots, je vous rassure, 

nous resterons attentifs à ce qu'elles puissent toucher ce qui leur est dû, tout ce qui leur est dû 

et exigible. 

Aller plus loin que le paiement de ce qui est exigible nous semble rendre aléatoire 

l'exercice budgétaire communal. Nous sommes, en effet, persuadés qu'aucune commune, 

représentée ou non dans ce Parlement, qu'aucune commune concernée n'a porté le paiement 

anticipé que nous ferions cette année à son budget. 

En outre, la situation financière des communes en général ressemblant – et c'est bien 

heureux – à celle du canton, effectuer des paiements anticipés au motif que le canton peine à 

placer ses liquidités excédentaires reviendrait à doter les communes concernées de liquidités 

également excédentaires qu'elles auraient la même difficulté à placer. 

Pour tous ces motifs et quand bien même la situation financière du canton le 

permettrait, la majorité des députés DC du Bas suivra la commission des finances et refusera 

la demande de crédit supplémentaire déjà au stade de cette entrée en matière. 



La commission des finances, dans son rapport, a, avec pertinence, relevé toutes les 

incohérences de cette demande de crédit supplémentaire qui ne respecte pas les critères de 

l'urgence et de l'imprévisibilité. Je ne reviendrai donc pas sur cet aspect du dossier.

Je voudrais m'attarder un peu plus sur les effets pervers du double frein aux dépenses 

et aux investissements. Pour respecter ce double frein, lors de l'élaboration du budget, le 

service des finances coupe dans les budgets d'investissements même lorsque les dépenses sont 

prévisibles comme ici pour le subventionnement des constructions scolaires. On sous-estime 

les montants promis aux communes alors que le département les connaît parfaitement puisque 

les subventions sont payées dans un délai de quatre ans. De plus, les demandes des communes 

sont analysées et étudiées par le département et peuvent très bien être anticipées de quatre ou 

cinq ans. 

La logique voudrait que les besoins étant connus, l'on mette au budget les sommes 

nécessaires à indemniser les communes qui avancent l'argent des constructions scolaires. 

Mais, à cause de la nécessité de respecter le double frein, le Gouvernement sous-estime les 

budgets et demande un crédit supplémentaire chaque trois ou quatre ans pour verser, dans les 

délais, aux communes les subventions promises. 

Nous partageons l'avis de la commission des finances et dénonçons cette manière de 

faire qui n'est plus admissible. Il serait temps que ce Parlement remette en question ce 

procédé généré par le frein aux investissements et qu'il exige du Gouvernement des budgets 

qui correspondent à la réalité des besoins en investissements du canton. 

Les groupes PS/AdG, malgré le fait que ce crédit ne respecte pas les critères 

justifiant son acceptation, pensent aux communes. Ces communes attendent avec impatience 

le remboursement des sommes avancées pour la construction de leurs centres scolaires. Aussi, 

pour ne pas être dogmatique, comme le canton dispose de cet argent, notre groupe accepte ce 

crédit supplémentaire du bout des lèvres, tout en demandant au Gouvernement de budgétiser, 

à l'avenir, les montants correspondant aux subventions promises aux collectivités publiques. 

Merci. 


Les comptes 2007 s'annoncent prometteurs. Des signes avant-coureurs ne laissent 

planer aucun doute à ce niveau. Preuve en est la demande expresse du Gouvernement auprès 

de ce Parlement pour que celui-ci ferme les yeux sur les procédures en vigueur et délie la 

bourse au vu de l'excellence des comptes 2007 qui apparaissent en toile de fond…, excellence 

imprévisible au dire du Gouvernement et qui justifierait, à ses yeux, l'octroi de deniers 

supplémentaires pour le subventionnement des constructions scolaires et institutions 

spécialisées. 

Il est certainement vrai qu'au sein des entreprises, comme dans les foyers, l'obtention 

de résultats comptables inespérés pourrait conduire dirigeants ou ménages à dépenser 

autrement le bénéfice de l'exercice, par le biais d'investissements nouveaux ou alors par le 

biais du remboursement anticipé de certaines créances. 

Au niveau de l'Etat, faut-il le rappeler, les années de vaches maigres ne sont pas si 

lointaines…., dette triplée durant les années nonante. Il a fallu, pour corriger le tir, imposer 

des garde-fous comme le double frein aux dépenses et aux investissements. Il a fallu aussi 

faire preuve de rigueur dans l'octroi de crédits supplémentaires avec le respect des trois 

critères suivant: urgence, nécessité, imprévisibilité de la dépense pour obtenir le précieux 

sésame.

Aujourd'hui, sommes-nous prêts à déroger à ces principes de rigueur, tel que vient de 

le formuler tout à l'heure le député Nicolas Voide, sommes-nous prêts à déroger à la 

procédure mise en place par le Parlement en octroyant à des collectivités publiques de l'argent 

dû, certes, mais de manière anticipée par rapport aux conventions signées entre les 

partenaires? 

Pour la majorité du groupe radical-libéral, la réponse est non. Les règles concernant 

l'octroi de crédits supplémentaires sont faites pour être respectées, disions-nous en décembre 

dernier. Ce qui était valable en décembre l'est tout aussi en février. Si les critères ne sont pas 

respectés, point de crédit supplémentaire octroyé. 

Dans le cas qui nous préoccupe, peut-on parler d'urgence, de nécessité absolue ou 

d'imprévisibilité alors qu'aucune trace, aucune allusion aux besoins supplémentaires futurs en 

matière d'investissements pour des réalisations scolaires n'apparaissent ni dans la planification 

pluriannuelle ni dans le budget 2008? La réponse, évidemment, est non. 

Existe-t-il une seule commune qui, à l'heure actuelle, souffre d'un quelconque retard 

dans l'octroi de subventions dues? La réponse apparaît clairement dans le rapport de la 

commission des finances: c'est une nouvelle fois non. 

Désolé si cela devait soulever votre courroux, mais force est de constater qu'il y a eu, 

Messieurs les membres du Conseil d'Etat, soit erreur d'appréciation de votre part, soit alors 

non-volonté d'octroyer les montants nécessaires demandés par le DECS dans le cadre du 

budget 2008. Où se situe l'erreur? 

Aujourd'hui, vous ne pouvez justifier pareille demande de crédit, deux mois 

seulement après l'adoption du budget 2008. Vous aviez connaissance ou, du moins, vous 

aviez eu vent des besoins futurs des communes au niveau des infrastructures; besoins dont 

vous faites allusion dans votre message et qui pourraient ne pas être assouvis en cas de refus 

aujourd'hui. 

Si excédent de financement il y a lors de la présentation des comptes 2007, celui-ci 

servira à rembourser la dette brute de l'Etat. Ce principe, nous le défendons de manière 

récurrente. Nous n'allons pas déroger à cette volonté aujourd'hui. 

Le groupe radical-libéral refuse donc cette entrée en matière. 

Nous invitons ce Parlement à dire non à cette demande. Dire non aujourd'hui, c'est 

assumer pleinement notre rôle de parlementaire averti qui a fixé des règles, et ici j'interpelle la 

présidente du groupe socialiste, en matière de subventionnement et qui s'en tient, parce que 

c'est là l'essentiel, au moment où l'on fixe des règles, il faut pouvoir s'en tenir et non pas 

déroger au principe et aller là où le vent nous mène. 

Mais notre détermination ne s'arrête pas là, Mesdames et Messieurs. 

Si erreur d'appréciation du Conseil d'Etat il y a eu ou non-volonté d'accorder les 

montants nécessaires, il lui appartient maintenant de corriger le tir afin que les demandes 

nouvelles des communes ne soient pas tout simplement écartées par manque de moyens 

financiers. Nous ne voulons pas courir le risque d'un éventuel moratoire sur des projets futurs 

en matière de constructions scolaires. Dans ce sens, nous invitons le Conseil d'Etat à 

augmenter sensiblement les montants prévus pour ces constructions dès le prochain budget et 

pour les années suivantes. Cela signifie donc que la PIP se doit, elle aussi, d'être revue et 

corrigée.

Quant aux indécis de ce jour, et même au sein du groupe radical-libéral, n'ayez 

crainte de vous opposer à cette demande, car on ne pourra jamais vous reprocher d'avoir fait 

preuve de cohérence, d'avoir maintenu la rigueur et surtout d'avoir respecté les procédures en 

vigueur. 

Et si vous deviez, malgré tous ces arguments, hésiter encore, pensez au vote de la 

commission des finances, commission de haute surveillance mandatée pour analyser ce projet, 

dans laquelle figurent nombre de présidents de commune, un vote sans appel: 9 voix contre ce 

crédit, aucune voix pour ce crédit et 2 abstentions. 

Je vous remercie pour votre attention. 


Nous avons entendu les porte-parole de six groupes. 

Nous avons maintenant des demandes d'intervention individuelles. 

M. le député Philippe Es-Borrat (PDCB): 

Je vois que quelques-uns d'entre vous se demandent si Philippe Es-Borrat va 

intervenir en tant que député, en tant qu'ancien membre de la commission des finances dont 

notamment deux années de présidence ou en tant que président de commune. 

Eh bien!, un petit peu des trois, je dois le dire, parce qu'il est clair que ces deux 

casquettes qui me restent sont intimement liées comme la santé financière des communes et 

du canton. 

Comme ancien membre de la commission des finances en fonction en 2003 lorsque 

nous avons aussi traité une demande de crédit supplémentaire de 16 millions à l'époque pour 

rattraper le retard dans le versement des subventions scolaires, une seule question s'était 

posée, il y avait une seule pierre d'achoppement entre le Gouvernement, la commission des 

finances et le Parlement. Il s'agissait de savoir s'il fallait comptabiliser ce montant de 16 

millions sur le compte 2002 qui venait de se terminer ou qui était en cours de bouclement, 

pardon, comme le compte 2007, ou sur le compte 2003, solution qui avait finalement été 

retenue après de longs et nourris débats. Il était alors question de fustiger le Gouvernement et 

le DECS concernant l'élaboration du budget. Nous sommes aujourd'hui dans le même cas de 

figure avec ce qu'on vient d'entendre et la situation actuelle. Ces subventions étaient dues aux 

communes, même si elles n'étaient pas encore échues; exactement la situation d'aujourd'hui. 

La différence, c'est que, à l'époque, avec ce versement anticipé des subventions, on 

grevait l'Etat d'un endettement supplémentaire. Ce n'est plus le cas aujourd'hui suite à 

l'opération de l'or de la BNS. Nous savons tous que le canton n'a plus de dette nette puisque, à 

la fin 2006, elle n'était plus que de 600'000 francs et on peut faire l'extrapolation pour la fin 

2007. 

La commission des finances avait alors accepté le principe d'accélérer les paiements 

des subventions aux communes et avait même demandé au Gouvernement de le faire dans 

tous les domaines possibles.

Aujourd'hui, il me semble qu'il n'y a pratiquement que dans le secteur de l'éducation 

que les délais de paiement sont aussi longs. 

Je me permets donc de proposer à mes anciens collègues de la commission des 

finances de laisser un peu de côté le dogmatisme pour faire preuve d'esprit pratique, et le 

Parlement également. 

Ne dit-on pas toujours dans ce Parlement que nous devons avoir le souci de la 

situation financière globale de la république, c'est-à-dire canton et communes? 

Dans cet esprit, il est donc illogique de ne pas verser ces subventions qui sont dues, 

je le répète encore une fois, pour des travaux déjà réalisés et déjà payés par les communes. 

Cela voudrait alors dire qu'on oblige les communes à payer des intérêts intercalaires alors que 

le canton n'a pratiquement plus d'emprunts remboursables à court terme et devrait essayer de 

placer ces montants sur le marché des capitaux. Les comptes 2007 s'annonçant 

exceptionnellement bons, le canton devrait alors procéder à des amortissements comptables 

extraordinaires, comme en 2006, lors du bouclement au lieu de rembourser les dettes qu'il a 

envers les communes. Ne devrait-on pas alors plutôt amortir les dettes? Ne dit-on pas: "qui 

paie ses dettes s'enrichit"? 

En tant que président de commune, et ici je le dis franchement pour que les choses 

soient claires, aussi directement concernée par une partie de ce montant des 10 millions; mais 

toutes les communes qui ont des projets en cours ou en préparation ou en vue, à court et à 

moyen termes, sont concernées par cette décision du Parlement, car la liste d'attente se 

raccourcira considérablement, voire disparaîtra totalement ou pas du tout. Ce n'est pas aux 

communes à faire la banque, en payant, je le répète, des intérêts intercalaires sur des crédits 

de construction, alors que le canton a les moyens, et plutôt deux fois qu'une, de payer les 

subventions dues. 

Je vous en conjure, pas de formalisme au détriment des communes, surtout que si les 

conditions ne sont pas remplies pour le compte 2007, elles ne le seront pas plus pour le 

compte 2008; ce qui veut dire qu'il faudra reporter ce versement des subventions au plus tôt 

en 2009. 


M. le député Narcisse Crettenand (GRL): 

J'interviens ici en mon nom personnel, mais vous connaissez mes liens avec les 

communes. Je préside une commune qui, je le précise, n'est pas concernée par ce crédit 

supplémentaire et je suis vice-président de la Fédération des communes valaisannes qui 

défend l'intérêt général de l'ensemble des communes valaisannes, dans le respect des intérêts 

de l'Etat. 

Le Conseil d'Etat nous soumet, noir sur vert, un projet de décision se rapportant à 

une demande de crédit supplémentaire pour financer la subvention des constructions scolaires 

communales, intercommunales et des institutions scolaires spécialisées. 

Suite à ce message, la commission des finances nous livre un rapport, noir sur blanc, 

qui défait les arguments retenus par le Conseil d'Etat pour justifier les trois critères de 

l'urgence, de la nécessité et de l'imprévisibilité. On peut lire aussi, noir sur blanc toujours,

qu'il n'y a aucun retard et que toutes les subventions sont payées dans les délais fixés par les 

décisions de subventionnement. 

Alors, soit le Conseil d'Etat fait preuve d'amateurisme – ce dont je ne peux pas me 

permettre de croire – ou alors la commission des finances fait preuve d'un excès de 

formalisme, mais elle fait son travail. 

Quelle est la réalité? 

En matière de constructions scolaires, ce sont effectivement les communes qui 

décident des constructions scolaires communales ou intercommunales, et le canton alloue la 

subvention prévue par la loi. Mais, dans la décision de subventionnement, il est spécifié par 

une phrase type que "les subventions seront versées selon les disponibilités financières de 

l'Etat" avec une date d'échéance, par exemple, si la demande est faite en 2008, l'échéance sera 

le 31 décembre 2012. En attendant le versement des subventions, les communes font la 

banque, avec des intérêts qu'elles doivent payer, pour assumer l'ensemble des factures de 

l'œuvre réalisée. 

Alors, dire aujourd'hui que l'argent demandé par le Conseil d'Etat par ce crédit 

supplémentaire pour payer les communes n'est pas dû à celles-ci, c'est à la fois vrai, parce que 

les délais ne sont pas échus, mais c'est aussi faux, parce que cet argent est une dette de l'Etat 

envers les communes. 

L'Etat dispose aujourd'hui des liquidités nécessaires pour verser les subventions 

engagées auprès des communes. C'est simplement du bon sens que d'accepter ce crédit 

supplémentaire. 

Si la demande de crédit supplémentaire est refusée par le Parlement, ces 10 millions 

iront diminuer la dette de l'Etat; si le crédit supplémentaire est accepté, les 10 millions iront 

aussi diminuer la dette de l'Etat, mais cette fois en faveur des communes. 

Je rappelle quand même ici que, lors de la répartition de l'or de la BNS, les 

communes ont soutenu le fait que cet argent soit versé au canton pour diminuer sa dette alors 

que d'autres cantons ont partagé cet argent avec les communes. 

Alors, entre le formalisme de la commission des finances et les arguments du Conseil 

d'Etat, choisissons le bon sens en acceptant ce crédit supplémentaire, tout en demandant au 

Conseil d'Etat d'avoir plus de rigueur budgétaire pour éviter à l'avenir ce genre de confusion. 

Merci pour votre attention et pour votre soutien. 


Merci, Monsieur le député, surtout pour vos recommandations! 


M. le député Philippe de Preux (GRL), président de la commission des finances: 

Que ce soit en tant que député, président de la commission des finances, mais 

également en tant que président de commune, je suis quelque peu désappointé par l'approche 

gouvernementale face aux demandes de subventionnement des constructions scolaires 

communales.

En effet, dix jours à peine après que le budget 2008 a été bouclé, voilà qu'atterrit en 

main de la commission des finances une demande de crédit supplémentaire de 10'163'060 

francs pour le subventionnement des constructions scolaires communales, intercommunales et 

des institutions scolaires spécialisées, selon un projet de décision du Conseil d'Etat datant du 

28 novembre 2007. 

Cette demande est d'autant plus étonnante que ce même budget 2008 prévoit 

exactement les mêmes montants de subventions qu'en 2007, soit 4,5 millions en faveur des 

écoles primaires et 2,5 millions pour les cycles d'orientation, alors même que le message de la 

demande de crédit du Conseil d'Etat précise qu'en janvier 2007 déjà, les engagements pris par 

le canton s'élevaient à 28 millions. 

Mais, il y a plus surprenant encore: la planification intégrée pluriannuelle 2008- 

2011, présentée par le Conseil d'Etat en novembre 2007, tout comme la demande de crédit 

supplémentaire au demeurant. 

En effet, loin de vouloir adapter en conséquence le montant des subventions pour les 

années 2009 et suivantes, le Gouvernement, contre toute attente, les réduit: 5,4 millions en 

2009, 6,5 millions en 2010 et 6,5 millions également en 2011. 

Mesdames et Messieurs les députés, le processus budgétaire est sans doute l'acte 

législatif récurrent le plus important de l'Assemblée que nous constituons. Nous ne pouvons 

pas bafouer le principe même des objectifs budgétaires qui se fonde sur une évaluation des 

recettes et des dépenses respectant les prescriptions constitutionnelles du double frein; faute 

de quoi, nous renierons les décisions que nous avons prises lors de la session précédente. 

Vous me jugerez sans doute catégorique et sentencieux, mais cette demande de crédit 

ne peut être acceptée en tant que telle par un Parlement cohérent. 

Plus ici encore que pour la proposition de reprise des cliniques de Loèche-les-Bains, 

aucun des trois critères d'analyse n'est atteint: 

- ni l'urgence, aucun retard n'est à signaler dans le paiement des 

subventionnements, 

- ni la nécessité, dans tous les cas pour l'exercice 2007, 

- ni encore l'imprévisibilité, puisque le temps entre les demandes des communes et 

le versement des subventions prend plusieurs années. 

Dans ces conditions, il eut été totalement utopique de requérir une approbation de la 

part de la commission des finances. Cette dernière, à l'unanimité moins deux abstentions, 

enjoint le Parlement à refuser cette demande de crédit supplémentaire. 

Aux députés, dont je fais bien évidemment partie, qui souhaitent favoriser le 

développement et la rénovation des constructions scolaires communales et intercommunales, 

et n'en déplaise à mon prédécesseur qui, une fois de plus, excelle dans le retournement de 

veste et fait preuve de très peu de discernement dans les conflits d'intérêts, c'est en refusant 

cette demande de crédit que nous, parlementaires, pouvons donner un réel signal pour une 

politique de subventions sur le moyen et le long termes et non au coup par coup en fonction 

du résultat du compte.

En effet, le Gouvernement s'est trompé. Il a, à tort mais volontairement, sousbudgétisé 

le montant des subventions dans le domaine des constructions scolaires. La 

demande soumise aujourd'hui est maladroite; elle met en péril la base même du processus 

budgétaire et déroge totalement au principe de l'annualité des comptes. 

En refusant ce crédit supplémentaire, le Conseil d'Etat sera contraint d'adapter non 

seulement le budget 2009, mais également la planification pour les années 2010 à 2012. 

Ainsi, au lieu d'une décision inappropriée de rallonge budgétaire, qui, dans les faits, 

correspond à une distribution anticipée de subventions, le Parlement incitera le Conseil d'Etat 

à augmenter le montant des subventions aux communes pour les constructions scolaires de 

manière pérenne pour les prochaines années. 

Pour les députés qui ne seraient pas encore convaincus de cette démarche, bien plus 

appropriée sur le moyen terme, je vous rappelle qu'absolument aucun retard de paiement de 

subventions en faveur des communes n'existe à ce jour. Aucune commune ne sera prétéritée 

par le refus de crédit supplémentaire, si telle est la décision – que je considère comme 

judicieuse – de ce Parlement. 

Non seulement aucun retard n'est à signaler à ce jour, mais je vous rappelle encore 

que le Conseil d'Etat dispose au budget 2008 de 7 millions, à peine entamés en ce début de 

mois de février. 

La Fédération des communes valaisannes, dont je suis bien évidemment membre en 

tant que président de commune – tout comme non seulement plusieurs, mais la majorité des 

membres de la commission des finances qui sont issus d'exécutifs communaux – émet 

certaines craintes et je tiens ici à la rassurer. 

La loi sur les subventions précise, en son article 16, que la décision de 

subventionnement doit fixer le moment où le versement de la subvention doit intervenir. Si, 

dans le courant de l'année 2008, le canton devait se trouver en réelle situation de retard, il 

serait alors non seulement justifié, mais surtout licite et opportun de solliciter à ce moment-là, 

et à ce moment-là seulement, un crédit supplémentaire et ce pour l'exercice 2008. 

De même, les nouvelles demandes de subventions qui pourraient être sollicitées dans 

ce domaine au canton en 2008, si elles dépassaient le montant au budget, devraient être 

présentées sous forme de crédits supplémentaires. Dans ce cas de figure, l'imprévisibilité, la 

nécessité et l'urgence seraient alors respectées. 

En résumé, le refus du Parlement à cette demande de crédit supplémentaire pour le 

subventionnement des constructions scolaires communales, intercommunales et des 

institutions scolaires spécialisées ne prétériterait aucune commune de ce canton, donnerait un 

signal au Gouvernement pour adapter son budget dans ce domaine pour les années à venir et 

respecterait cette importante institution constituant le processus budgétaire, tout comme la 

règle de l'annualité des comptes. 

Eu égard à ces éléments, je vous remercie de suivre la proposition de la commission 

des finances en refusant cette demande de crédit supplémentaire qui ne répond à aucun, je le 

répète, à aucun des critères d'octroi. 




Je voudrais vous dire, Mesdames et Messieurs, qu'il n'y a ni déchirement, ni 

courroux, ni erreur. Il y a simplement une façon différente de voir les choses entre la 

commission des finances et le Conseil d'Etat. 

Je voudrais, tout d'abord, faire deux précisions ou peut-être éliminer deux 

malentendus. 

Le premier malentendu, c'est la forme. Effectivement, nous devons faire une 

demande de crédit, mais, en réalité, ce que nous voulons, c'est utiliser les bons résultats 2007 

pour diminuer notre dette. L'objectif principal est de diminuer la dette face aux communes, le 

Législatif, nous le demande depuis des années. C'est donc l'argument principal. 

Le second malentendu, j'ai entendu plusieurs fois dans ce Parlement ce matin le 

terme d'échéance. En réalité, ce n'est pas une échéance. Le montant est dû et la loi nous dit: le 

terme maximum est l'année x. Je prends l'exemple de Fully, que vous déciderez demain, la 

décision précise que: "Le montant de cette subvention sera versé par acomptes selon les 

capacités financières et budgétaires de l'Etat. Le terme étant fixé au 31 décembre 2012." 

Donc, ce n'est pas une échéance, mais c'est l'échéance maximale. Mais, on nous demande, 

selon la loi sur les subventions, de payer le plus vite possible, mais au plus tard à telle date. 

C'est la raison pour laquelle nous avons un dû face aux communes de 10'163'000 francs. Les 

décomptes sont chez nous, ils sont acceptés et ce montant devra être payé aux communes 

puisqu'il est dû. 

Je comprends le raisonnement de la commission des finances sur les trois critères et 

je ne veux donc pas entrer en matière sur ces trois critères. 

Le raisonnement du Conseil d'Etat a certainement été plus pragmatique et plus 

équitable puisque – et c'est peut-être une précision pour M. le président de la commission des 

finances – lorsque nous avons établi le budget, nous savions que les recettes 2007 seraient 

supérieures aux prévisions et nous avons décidé de ne pas prétériter les investissements futurs 

en demandant un crédit complémentaire qui nous permettrait de résoudre le problème du 

double frein aux dépenses, puisque le frein aux dépenses se vérifie avec les effectifs et non 

pas avec les budgets. Nous étions donc en ordre avec la loi et nous étions en ordre en payant 

nos dettes à des amis qui sont nos communes. 

C'est la raison pour laquelle le Conseil d'Etat a décidé de maintenir – et c'est peutêtre 

une précision pour le député Georges Schnydrig – un système avec un montant fixe de 7 

millions sur 4 ans, ce qui nous donne le crédit maximal sur 4 ans de 28 millions. Cette 

technique est une technique qui va dans le temps sur 4 ans et qui se déplace avec les 

paiements sur les 4 ans. 

C'est la raison aussi pour laquelle le Conseil d'Etat a décidé, d'une part, de ne pas 

prétériter les autres investissements puisque les subventions sont des montants dus sur le 

passé. La PIP nous donne malgré ce qui a été dit, pour les investissements de tiers 76 millions 

en 2007, 108 millions en 2008 (les augmentations sont donc importantes), 112 millions et 120 

millions en 2011. Ces montants étant tellement importants, il nous faut donc régler les 

problèmes avec les communes.

Nous avons ainsi décidé non pas de fermer les yeux sur les problèmes, mais de les 

résoudre et de faire des prévisions sur le futur. 

La décision a donc porté sur deux axes de réflexion du Conseil d'Etat lors de 

l'élaboration du budget: Tout d'abord d'assurer à terme – à terme, je répète – le financement 

de l'ensemble des investissements d'Etat, puisque, je vous le rappelle, dans mon département, 

nous aurons des investissements lourds qui vont venir, notamment avec les salles de 

gymnastique (plus de 50 millions bruts et 23 millions à charge du canton supplémentaires par 

rapport aux investissements habituels). Je l'ai dit tout à l'heure, les investissements de tiers 

augmentent très fortement. Les annonces de projets pour les institutions et pour les communes 

sont excessivement importantes. Nous aurons bientôt un certain nombre de décisions, par 

exemple, pour la Heilpädagogische Schule à Brigue, pour Notre-Dame-de-Lourdes, pour les 

communes de Naters, Sierre, Martigny-Fully dans le temps, St-Maurice et Vouvry. Des 

projets qui sont estimés à 35,7 millions et qui viendront entre 2008 et 2009. 

Pour permettre cette évaluation dans le futur, il nous fallait résoudre le passé. C'est la 

raison pour laquelle nous avons décidé de proposer de diminuer la dette sur 2007 et de libérer 

les investissements pour le futur. 

Je vous demande donc d'accepter la proposition du Conseil d'Etat, qui évidemment, 

dans la terminologie, est un crédit complémentaire, mais qui, dans la réalité, est une 

diminution de la dette, ce que le Parlement nous demande dès le départ, et ensuite de nous 

laisser prévoir pour le futur les investissements que nous devrons faire au bénéfice à la fois 

des institutions et des communes. 



Nous nous sommes répartis la tâche avec mon collègue Claude Roch. 

J'ai pris la partie bien sûr qui me touche un peu plus puisque c'est la partie financière, 

stratégie des finances, planification financière également, de manière à pouvoir donner un 

maximum d'informations au Parlement quant à la manière dont le Gouvernement veut 

procéder en vous proposant ce crédit supplémentaire. 

D'abord sur quoi sommes-nous d'accord avec la commission des finances? On est 

d'accord sur le fait qu'il s'agit d'une dette vis-à-vis des communes. C'est un dû, mais c'est un 

dû qui n'est pas échu. Toutes les obligations de l'Etat prises avec les communes sont 

satisfaites à ce jour. 

Où ne sommes-nous pas d'accord avec la commission des finances? La commission 

des finances n'est pas d'accord sur la manière dont le Conseil d'Etat interprète le respect de 

ces fameux trois critères d'urgence, d'imprévisibilité et de nécessité. L'ancien président de la 

commission des finances, le député Philippe Es-Borrat, a rappelé tout à l'heure qu'en 2003, on 

se trouvait dans une situation pratiquement analogue avec cette fameuse demande de 16 

millions et que, à l'époque déjà, le Gouvernement avait interprété la nécessité en disant: 

comme il y a une dette, quand on a une dette, il est toujours nécessaire de la rembourser; on 

ne peut pas y échapper. Il avait aussi reconnu l'imprévisibilité comme critère, tout simplement 

parce qu'il n'est pas prévisible avant que l'exercice terminé soit, à terme, bon ou excellent et

qu'il dégage des liquidités suffisantes. Et à l'époque déjà, le Gouvernement n'avait pas pu 

justifier l'urgence, pas plus qu'il ne la justifie aujourd'hui. 

Nous avons de la compréhension au Gouvernement sur la manière dont la 

commission des finances, qui d'ailleurs procède à la même analyse qu'en 2003, lui conteste la 

validité de la totalité de ces critères. C'est juste, si vous appuyez la nécessité, il n'y a pas 

nécessité absolue et urgente de payer puisque les échéances sont remplies et honorées par 

l'Etat. C'est juste aussi, si on se met de votre de côté, il n'y a pas imprévisibilité puisque l'on a 

justement un plan détaillé de remboursement. Mais, voilà, on n'invoque pas les mêmes 

arguments pour les mêmes critères. C'est ce qui fait notre incompréhension, je dirai, 

momentanée, mais qui risque de durer parce que vous savez que, dans l'histoire du canton, 

vous pouvez regarder les années précédentes, remonter en 1990, 1998, 1999, 2003, etc., c'est 

un rythme régulier. Au moment où l'Etat a les disponibilités financières suffisantes, il propose 

au Parlement tout simplement d'honorer ses dettes vis-à-vis avant tout des communes, tout 

simplement, comme l'a rappelé mon collègue, parce que les communes sont nos partenaires 

principaux de la conduite de la gestion des collectivités publiques de notre canton parce que 

le citoyen finalement, lorsqu'il paie l'impôt, paie l'impôt communal, cantonal et fédéral, mais 

c'est toujours de sa même poche et de son même porte-monnaie qu'il le sort. Donc, lorsque 

l'on peut arranger aussi et faire en sorte que, pour le citoyen, c'est une bonne solution, eh 

bien!, il faut le faire. 

J'ai parlé bien sûr de 2003. En 2003, il faut reprendre le mémorial – je le citerai tout 

à l'heure, question de cohérence aussi, Monsieur le député René Constantin. Vous verrez que 

là il y a des surprises aussi lorsque l'on tourne sa veste, et ce ne sont pas toujours les mêmes, 

bien heureusement, qui tournent leur veste, mais je ne parlerai pas de la veste, je parlerai 

plutôt des arguments. En 2003, lorsque le Parlement, sur préavis je dirai presque négatif de la 

commission des finances, qui avait quand même laissé une porte ouverte à cette solution-là, 

ces 16 millions, comme l'a rappelé à juste titre l'ancien président de la commission des 

finances, allaient augmenter la dette de l'Etat. On avait 2,7 milliards de dettes brutes. Malgré 

cela, le Parlement a décidé, de manière à aider les communes qui, à l'époque, avaient des taux 

de refinancement plus élevés que l'Etat (il y a eu quelques affaires à l'époque qui avaient un 

peu perturbé la confiance des établissements bancaires auprès des collectivités publiques 

communales), d'y aller avec ces 16 millions, même s'il a reconnu clairement que les critères 

n'étaient pas remplis, chose que la commission des finances aujourd'hui aussi met en 

évidence. 

Mais, aujourd'hui, la situation est, j'allais dire, meilleure. Pourquoi? Parce que nous 

n'avons plus de dettes. On peut payer ces 10 millions sur les liquidités, sur nos liquidités. 

Alors, la question se pose: est-ce que l'on garde, pour des questions de respect des principes 

fixés dans une loi, ces liquidités en caisse dans un compte-courant qui ne nous rapporte rien, 

parce que vous savez que les placements ces temps-ci, ce n'est guère mieux, ou bien est-ce 

qu'on suit l'esprit voulu par la norme constitutionnelle du double frein à l'endettement, parce 

que lorsque l'on met une norme constitutionnelle de double frein à l'endettement, c'est qu'on 

veut réduire l'endettement? On vous propose ici de réduire l'endettement que nous avons visà-vis 

des collectivités publiques communales et vous êtes certains en tout cas prêts à dire non. 

C'est contraire à l'esprit même du double frein à l'endettement. 

Y a-t-il eu erreur de planification? Est-ce que, ici, le Conseil d'Etat vient avec un 

montant pour, finalement, camoufler ou effacer une erreur de planification? Pas du tout. Tous

les engagements de l'Etat figurent dans la PIP, y compris le remboursement de la dette qu'il a 

vis-à-vis des collectivités publiques communales. 

J'aimerais aussi adresser à ceux qui ont fait des remarques quant au fait qu'on sousestime, 

n'est-ce pas, Monsieur le député René Constantin, pour le groupe radical-libéral, que 

le Conseil d'Etat sous-estimerait les engagements qu'il prend au moment du budget, de 

manière à respecter la norme, la cautèle du double endettement, je vous dirai que le budget 

2007 comportait des participations aux investissements de tiers de 76 millions nets, on est à 

108 millions en 2008 et on passe à 120 millions en 2011. S'il y a une progression presque du 

double, c'est tout simplement parce que le Gouvernement n'a rien caché des engagements qu'il 

a déjà pris en partie et d'autres qui sont arrivés dans le pipe-line. 

Lorsque l'on dit qu'il n'y a aucune influence sur les communes valaisannes de refuser 

ces 10 millions, je vous dis non parce que non seulement il y a des communes qui vont 

toucher ce montant qui est dû par avance, tant mieux. Il n'y a pas inégalité de traitement, 

Monsieur le député Beat Abgottspon, parce que pour les 16 millions, en 2003, s'il n'y avait 

pas à ce moment-là d'inégalité de traitement entre les communes, il n'y en a pas aujourd'hui 

non plus. Tout simplement, ce sont des montants dus. A ces communes qui ont des 

prétentions vis-à-vis de l'Etat, il est normal que l'Etat satisfasse à ces exigences-là. 

Ces montants sont à la planification, pourquoi les communes sont-elles prétéritées? 

En disant non, ce qui va se passer, c'est qu'on va rester dans la norme de planification actuelle. 

L'Etat va remplir ses engagements. Le montant qui est dû année après année sera versé. Mais, 

les nouveaux engagements, les communes qui ont des projets, ces fameux 35 millions, eh 

bien!, il faudra les lisser, les reporter, etc. à des dates ultérieures, forcément, tandis qu'en 

acceptant ces 10 millions maintenant, on fait avancer d'une case à peu près tous les projets. 

Donc, finalement, on permet à des communes d'entrer en réalisation de leurs projets un peu 

plus rapidement. 

Vous me direz, c'est un effort que les communes peuvent faire. Je suis d'accord avec 

vous, mais lorsque l'on est en période de vaches grasses comme maintenant, je pense qu'il est 

tout à fait utile et nécessaire de pouvoir dans l'esprit, toujours dans l'esprit du frein à 

l'endettement…, je vous rappelle que lorsque le budget est déséquilibré et que les comptes le 

sont surtout, il faut rattraper sur un espace de trois ans, ce qui veut dire – il faut avoir une 

vision dynamique des choses – que lorsque l'on vit une période de vaches grasses, il faut aussi 

essayer d'anticiper les problèmes. Les cycles économiques sont ce qu'ils sont. Lorsque l'on 

peut rembourser sa dette en avance, c'est en même temps créer des disponibilités pour les 

investissements futurs d'une façon claire dans la planification au moment où la conjoncture 

sera moins bonne. C'est cela que le Gouvernement essaie de faire tout simplement. 

Il y a la norme légale, il y a l'esprit de la loi. Nous sommes dans l'esprit de la loi 

lorsque le Gouvernement vous propose ce remboursement anticipé. Nous ne sommes pas dans 

le respect des normes légales ou des trois critères – si vous l'avez décidé comme cela, on peut 

encore partager cet avis-là. Mais, nous sommes en tout cas en plein dans le bon sens parce 

que n'importe quel gestionnaire d'entreprise, quand il a des liquidités, il rembourse ses dettes 

et les dettes qui coûtent normalement le plus cher. Si on a une vision globale de la collectivité 

valaisanne, y compris des communes, on aide les communes aussi à rembourser leurs 

engagements, de manière à ce que, globalement, le citoyen soit bénéficiaire.

Et maintenant sans vouloir essayer de faire un règlement de compte entre présidents 

ancien et nouveau de la commission des finances, j'aimerais quand même citer ici le chef du 

groupe radical en 2003 (je sors le mémorial). Vous avez dit: "Mesdames et Messieurs, vous 

pouvez voter tranquillement le refus parce que vous serez en cohérence avec la loi, etc." Vous 

avez raison. Maintenant, je vous donne une exemple de cohérence, je cite René Constantin: 

"Mais qu'on se le dise, il ne s'agit pas d'une manne tombée du ciel. Cet argent, nous le devons 

aux communes. Les échéances de versement étant indécentes, le Département de l'éducation 

et le Conseil d'Etat ont fait preuve d'une excellente initiative en proposant de gommer 

partiellement ces sommes dues aux collectivités publiques. (Je poursuis.) Ces 16 millions 

représentent un bol d'oxygène bienvenu pour les communes concernées. Nous entrons 

naturellement en matière, d'autant plus que les sommes allouées ne serviront pas à colmater 

quelques brèches ou certaines plaies béantes, fruits d'une mauvaise gestion communale. 

Puisque l'état de nos finances le permet, il faut le faire de manière non échelonnée et 

immédiate." C'était en 2003. Nous avions 2,7 milliards de dettes. Aujourd'hui, on n'a plus de 

dettes, on a les liquidités et on aimerait bien en faire profiter aussi les communes. 

Merci de votre attention et bien sûr votez aussi non seulement avec votre conscience, 

mais aussi avec votre bon sens. Merci. 



J'ai une demande de parole. Je ne sais pas s'il s'agit d'une rectification matérielle, 

Monsieur le président de la commission des finances. 


Juste une petite précision à la lumière des explications données par les deux 

conseillers d'Etat. 

Je constate que cette problématique s'est posée en 2003. Elle se pose en 2007. Le 

compte 2007 est bon, il permet d'allouer ce crédit supplémentaire. 

Ce que la commission des finances demande simplement, c'est de refuser cette 

situation et de demander au Conseil d'Etat de planifier et de budgéter de manière plus 

cohérente pour que, en 2011, quand on aura une demande supplémentaire et que les comptes 

ne permettront pas de le faire, on sera vraiment coincés. 

Donc, refusons ce crédit. Donnons un signal – c'est quand même le Législatif qui 

décide et l'Exécutif qui exécute – pour dire: arrêtons de procéder de la sorte: chaque quatre 

ans, venir avec un crédit supplémentaire, planifions de manière adéquate, rendons service aux 

communes et que la situation soit réglée de manière pérenne pour l'avenir. 


Merci, Monsieur le président de la commission des finances. 

Je redonne la parole à M. le conseiller d'Etat Jean-René Fournier.



Je ne veux pas forcément avoir le dernier mot, mais si on fait une rectification 

matérielle, je peux aussi la faire. 

Il n'y a pas d'erreur de planification, je le rappelle. La planification est claire. 

La seule chose dont le Conseil d'Etat veut profiter, c'est que lorsque l'on a un excès 

de liquidités à un moment donné, on aimerait en faire profiter aussi les collectivités publiques 

valaisannes, les communes, et c'est tout. 

Alors, si vous voulez que l'on budgétise les recettes d'une façon beaucoup plus 

importante, je laisse arriver les vaches maigres et vous verrez, à ce moment-là, le reproche 

inverse sera fait au Gouvernement. 

Mais j'arrête là et vous laisse voter. 

Merci. 



Voilà, vous avez tous pu constater que les groupes étaient, pour la plupart en tout 

cas, divisés, mais qu'il y en a quand même certains qui ont clairement manifesté leur 

opposition à l'entrée en matière. Par conséquent, nous allons voter sur cette entrée en matière. 


refusent d'entrer en matière sur ce projet de décision. 

C'est un résultat assez étonnant! 

Vous avez finalement suivi la position de la commission des finances. 

Vous m'avez évité surtout de trancher…, ça aurait été un cas de conscience 

extrêmement difficile! 

On prend note de ce résultat. 

Le point 4 est ainsi traité. 

Je demande un petit peu de silence. Je comprends que cela suscite quelques remous, 

mais nous devons poursuivre nos travaux. 


5. PROJET DE LOI 

fixant le statut des fonctionnaires et employés de l’Etat du Valais (loi sur 

le statut des fonctionnaires), (modification), (première lecture)


GESETZESENTWURF 

betreffend das Dienstverhältnis der Beamten und Angestellten des 

Staates Wallis (Beamtengesetz), (Änderung), (erste Lesung) 




M. le député André Quinodoz (PDCC): 

C'est avec une attention toute particulière que les députés du groupe DC du Centre 

ont abordé ce texte modifiant la loi fixant le statut des fonctionnaires et employés de l'Etat du 


A la suite de cette étude, je peux conclure que, pour les députés de notre groupe, le 

projet proposé par le Conseil d'Etat ne satisfait pas entièrement à la teneur de la motion 

proposée par la commission structurelle qui visait à exiger un engagement futur des chefs de 

service selon le droit privé et non plus selon le droit public, le but de la motion étant 

d'améliorer la flexibilité et le dynamisme des fonctions cadres de l'Etat. 

Pour nous proposer ce texte de loi, le Conseil d'Etat s'est reposé sur la réglementation 

de la Confédération et d'autres cantons. Il a utilisé la jurisprudence, la doctrine, le principe de 

l'égalité de traitement dans l'Administration. Il a extrait de la Constitution l'article 51 alinéa 1 

pour nous persuader qu'un engagement de droit privé pour les chefs de service s'avérerait 

problématique sous l'angle juridique. 

Finalement, pour répondre à la motion des mesures structurelles, le Conseil d'Etat, 

par ce texte de loi, nous propose de nommer les chefs de service en tant qu'employés de droit 

public régis par les dispositions du code des obligations, statut sensiblement éloigné de celui 

recherché par la motion. 

Pour sa part, la commission des finances saisit ce rapport pour lancer un débat sur 

l'opportunité de revoir l'ensemble des statuts des fonctionnaires. Notre groupe regrette ce 

dérapage, car nous estimons que ce n'est pas ce rapport qui doit servir de support à cette 

réflexion. Nous aurions préféré disposer d'un rapport qui fasse preuve de créativité et qui nous 

apporte des réponses aux questions que nous sommes en droit de nous poser sur ce nouveau 

statut des futurs chefs de service à l'Etat du Valais. 

Si l'on considère qu'il n'y aura pas d'incidences financières étant donné le régime de 

rémunération régi par la loi fixant le traitement des fonctionnaires, de quelle marge de 

manœuvre financière disposera le Conseil d'Etat pour attirer et engager ses cadres supérieurs? 

Quels seront les critères d'engagement? Comment seront définis les buts à atteindre? Avec 

quel système de qualification, le Conseil d'Etat appréciera-t-il le travail de ses chefs de 

service?

Ces éléments parmi d'autres nous manquent et nous espérons que cette entrée en 

matière nous apportera les réponses à ces interrogations. 

Nous entrerons, cependant, en matière, car nous voulons éviter le statu quo dans la 

mise en œuvre des mesures structurelles que notre groupe a largement soutenues. 



Diese Gesetzesänderung geht zurück auf eine Motion der Kommission Luyet und 

soll eine Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse der Dienstchefs bringen. Die Botschaft des 

Staatsrats erweckt den Anschein, dass dieses Geschäft viel Aufwand um wenig sei, da bereits 

mit den bestehenden Möglichkeiten im Gesetz eine genügende Flexibilisierung erreicht 

werden könne. Sogar die Zusammenlegung von Dienststellen wurde ausgeführt – und das 

ohne Probleme. 

Die in diesem Entwurf vorgeschlagene Abschaffung des Beamtenstatuts für die 

Dienstchefs hat in der Praxis einzig konkrete Auswirkungen auf den Vertragsabschluss und 

die Beendigung des Arbeitsverhältnisses. Alle übrigen Elemente des Arbeitsverhältnisses 

bleiben unverändert bestehen, indem das Beamtengesetz in diesen Bereichen weiterhin analog 

angewendet werden soll. Mit dieser Änderung wird eine zusätzliche Flexibilisierung erreicht. 

Der Staat Wallis hat ein Interesse daran als moderner und dynamischer Arbeitgeber 

wahrgenommen zu werden. Im Bereich der Arbeitszeit hat der Staatsrat im vergangenen Jahr 

bereits erste Entscheide gefällt. Deshalb würde es durchaus Sinn machen, wenn die 

Anstellungsbedingungen des gesamten Staatspersonals einer grundlegenden Revision 

unterzogen würden und zwar um die Arbeitsbedingungen den Anforderungen des heutigen 

Arbeitsmarktes anzupassen, zumal das Gesetz vom 11. Mai 1983 datiert. 

Darin eingeschlossen sollte die Revision des Lehrerstatuts sein, welche bereits 

aufgegleist wurde. Hier ein Sonderzüglein fahren macht nun wirklich keinen Sinn. 

Dieses Sachgeschäft war in der CSPO-Fraktion nicht bestritten. Mit dem öffentlichrechtlichen 

Charakter der Natur des Arbeitsverhältnisses zeigt sich die CSPO einverstanden. 

Danke. 


Dire que le Conseil d'Etat a traîné et traîne encore les pieds à mettre en œuvre la 

motion adoptée le 13 mai 2005 par notre Parlement est un doux euphémisme. 

Mais comment lui en vouloir en réalité puisqu'il en a toujours combattu le bienfondé? 

Dont acte. 

Certes, l'abolition souhaitée du statut de fonctionnaire pour tous les chefs de service 

au profit d'un engagement régi exclusivement par le droit privé n'est pas pleinement 

concrétisée. Sont passées par là les incertitudes constitutionnelles et celles liées à l'égalité de 

traitement.

Mais, quand on est persuadé d'aller dans la bonne direction, tout pas, aussi modeste 

soit-il, vaut la peine d'être effectué. 

C'est dans cet esprit que le groupe PDCB entre en matière et acceptera les 

propositions. 



Die Vorlage des Staatsrats geht eigentlich auf die Arbeiten der Kommission 

strukturelle Massnahmen zurück. Diese Kommission stellte seinerzeit fest, dass die gesamte 

Organisationsstruktur des Staates Wallis schwerfällig ist und zweckmässige 

Organisationsentscheide erschwert oder sogar verunmöglicht. So wurde etwa festgestellt 

damals, dass sinnvolle Reorganisationen der Verwaltung nur deshalb nicht möglich waren, 

weil die Pensionierung eines Dienstchefs abgewartet werden musste. 

Das Statut der Chefbeamten war nur ein kleiner Teilaspekt im Gesamtpaket der 

Massnahmen, welche die Kommission strukturelle Massnahmen vorschlug. Die Kommission 

verzichtete damals bewusst darauf, das Beamtenstatut generell in Frage zu stellen, um das 

gesamte Massnahmenpaket nicht zu gefährden. Die Kommission wollte hingegen einen ersten 

konkreten Schritt mit den Dienstchefs machen, um die Flexibilität in der Organisation zu 

fördern. 

Inzwischen hat die Finanzkommission die Frage des Beamtenstatuts wieder 

aufgegriffen und das Statut hinterfragt. Aus meiner persönlichen Sicht hat sie das zu Recht 

getan. Dieses Beamtenstatut muss längerfristig hinterfragt werden, um die staatlichen 

Organisationsstrukturen zu flexibilisieren und den heutigen Anforderungen anzupassen. 

Die uns heute präsentierte Vorlage ist zwar nicht das was die Kommission 

strukturelle Massnahmen und die Finanzkommission forderten. Die Lösung ist aber immerhin 

besser, als wenn wir auf eine Verfassungsänderung hinwirken müssten, die vor allem Zeit 

kosten würde. 

Aus pragmatischen Überlegungen ist die CVPO deshalb für Eintreten auf die 

Vorlage, dies nach dem Motto: wenn Du nicht hast was Du liebst, dann musst Du lieben was 

Du hast. 



Les chefs de service, ce sont les premiers et les principaux collaborateurs des chefs 

de département. Ils sont les maillons essentiels par lesquels les membres du Gouvernement 

peuvent conduire leur département. Pour cela, les conseillers d'Etat ont besoin de 

collaborateurs qui leur sont totalement fidèles et qui travaillent véritablement dans l'idée de 

leur chef. En général, il faut le dire, c'est le cas à l'Etat du Valais où nos conseillers d'Etat 

peuvent compter, je crois, sur des collaborateurs de qualité d'abord (ça commence par là) et 

également sur des collaborateurs fidèles.

Mais, malgré tout, il est nécessaire d'introduire, ceci a déjà été dit, plus de flexibilité 

dans un statut qui, actuellement, est beaucoup trop rigide et inadapté en plus au niveau de 

responsabilités d'un chef de service. 

La solution que nous propose le Gouvernement est, certes, en retrait par rapport à ce 

qui avait été accepté par le Parlement, donc par rapport à la proposition de soumettre les chefs 

de service à un régime de droit privé, mais elle est néanmoins adaptée et mesurée. Et surtout, 

et je crois que c'est important de le dire et d'évacuer cet élément du débat, cette solution est 

strictement limitée aux chefs de service et ne s'attaque en aucune manière au statut des autres 

fonctionnaires. 

Pour résumer l'esprit et la nécessité de cette réforme, je terminerai en citant une 

boutade dont sans doute l'auteur n'est pas connu, mais qui est quand même assez parlante, 

c'est celle d'un chef de service qui, un jour, aurait dit à son chef de département que ce dernier 

n'était qu'un temporaire alors que lui-même, le chef de service, était un permanent. 

Cette réforme vise justement à assurer, dans l'intérêt général, la primauté des 

politiques, des élus du peuple qui sont seuls responsables vis-à-vis du peuple de la politique 

du canton, donc d'assurer leur primauté sur les responsables de l'Administration. 

Dans ce sens, le groupe UDC/SVP entre évidemment en matière sur ce projet. 

M me la députée Brigitte Diserens (GRL): 

La motion à l'origine de cette loi avait créé pas mal de remous et de réactions dans 

les arcanes de la machine étatique. Les réactions avaient alors été vives, et c'est 

compréhensible. Le changement, c'est toujours difficile. Le Conseil d'Etat s'était alors opposé 

à cette motion et, à la lecture du message, on sent bien quand même sa réticence. 

Dans son message justement, le Conseil d'Etat essaie de démontrer que le besoin de 

cette loi n'est pas vraiment avéré et justifie sa position en montrant que la réorganisation a 

commencé, des services ont été regroupés et cela grâce aux mesures structurelles. 

Alors, je ne peux m'empêcher de sourire et je suis contente de voir combien ces 

mesures structurelles plaisent actuellement au Conseil d'Etat, lui qui a eu tant de peine à les 

accepter. Mais je veux le rappeler, tout comme cette motion, c'était et c'est la volonté du 

Parlement d'introduire ces réformes. 

L'objet dont nous traitons aujourd'hui fait partie de ces réformes et de cette nouvelle 

façon de travailler et d'analyser l'Etat. Certains peuvent penser que cette loi ne sert pas à 

grand-chose et ne fera pas avancer le "schmilblick". C'est peut-être vrai si la volonté politique 

n'y est pas. Mais se doter d'une telle loi, c'est voir vers l'avenir et donner les outils adéquats 

pour ceux qui veulent ou voudront dans le futur donner au fonctionnariat un visage moderne, 

efficace et efficient. 

La commission des finances, dans son rapport, l'a bien compris et le groupe radicallibéral 

fait siennes ses conclusions et diverses remarques. 

La balle est dans le camp du Parlement. C'est à lui de décider du futur de notre 

canton. C'est pourquoi je vous invite à suivre le groupe GRL qui accepte, vous l'aurez 

compris, l'entrée en matière.



Nous avons entendu les porte-parole de six groupes…, nous avons maintenant une 

nouvelle demande…, ça m'étonnait d'ailleurs que le groupe socialiste ne sollicite pas la 

parole! 


Le groupe PS/AdG et le groupe SPO constatent des points importants. D'abord, nous 

ne doutons pas de la grande préparation du conseiller d'Etat, chef du département concerné…, 

une petite plaisanterie pour débuter et, surtout, nous faisons les constats suivants: 

Dans son message, le Conseil d'Etat rappelle qu'il était opposé à la motion de la 

commission mesures structurelles demandant l'abolition du statut de fonctionnaire pour tous 

les chefs de service qui devront être engagés sur la base de rapports de travail de droit privé 

selon le code des obligations. 

Sous prétexte de flexibilité et d'une gestion du personnel moderne et dynamique, il 

s'agit, en fait, d'une véritable volonté de démantèlement du statut de la fonction publique. J'en 

veux pour preuve l'affirmation de la commission des finances qui, dans son rapport, se 

demande s'il ne conviendrait pas de saisir l'opportunité de traiter ce sujet pour revoir 

l'ensemble du statut des fonctionnaires. 

Nous pouvons même affirmer que le traitement de ce projet est une reconnaissance 

tacite de l'aberration de cette motion dont les demandes ne respectent pas la Constitution. La 

pirouette du Conseil d'Etat et de la commission des finances est explicite à ce sujet. Je cite 

encore le rapport de la commission des finances: "Le projet soumis, bien que remplissant tous 

les objectifs de la motion, ne répond pas totalement à la demande, dans le sens qu'il ne retient 

pas le statut de droit privé, mais un statut de droit public. Cette modification de statut n'a, en 

effet, pas été retenue, car elle nécessiterait une modification de la Constitution." 

Mais, quelles sont les conséquences réelles de ce projet? D'abord, il introduit un 

précédent dans l'inégalité de traitement entre fonctionnaires puisqu'il crée un statut spécial 

pour une catégorie de fonctionnaires, les chefs de service, symboles de la réussite 

professionnelle interne aux fonctionnaires. Ce n'est pas parce qu'on les nommerait désormais 

employés qu'ils quitteraient pour autant la fonction publique. D'ailleurs, n'est-ce pas un 

paradoxe amusant de constater que, selon le message du Conseil d'Etat, pour abolir le statut 

de fonctionnaire pour les chefs de service, il faudrait justement introduire cette abolition dans 

la loi sur le statut des fonctionnaires? 

L'argument souvent avancé pour justifier cette modification consiste à dire qu'il faut 

plus de souplesse pour pouvoir attirer ou garder des personnes très compétentes avec de 

meilleures conditions. Attirer des super chefs de service super payés pose le problème 

fondamental du respect du principe d'égalité de traitement, principe valable même pour les 

hauts fonctionnaires. 

La souplesse apparemment souhaitée risque d'avoir aussi des conséquences 

économiques importantes. La masse salariale ne risque-t-elle pas d'augmenter selon les 

exigences de ces futurs super chefs de service? Pour combler ces augmentations salariales

probables, voire souhaitées, ne risque-t-on pas de toucher aux salaires et conditions de travail 

des autres fonctionnaires et employés d'Etat? Quelles garanties le Gouvernement peut-il 

donner au Parlement qu'il n'y aura pas de compensation sur les bas et moyens revenus de la 

fonction publique pour ne pas augmenter la masse salariale globale? 

Il faut encore ajouter que les dispositions proposées assurent une dégradation réelle 

de la protection des salariés, fussent-ils chefs de service: diminution du temps d'essai, 

diminution des délais de résiliation et autres. 

Compte tenu de la volonté et de l'insistance de la commission des finances pour 

modifier le statut des fonctionnaires dans une direction très claire – certains parleront de 

flexibilisation et d'autres de démantèlement –, il paraît évident aux groupes PS/AdG et SPO 

que cette soi-disant modernisation est un véritable démantèlement de la fonction publique lié 

à une position purement dogmatique concernant une fonction publique qui donne justement 

satisfaction. Et ce projet de loi n'apparaît pas que comme un premier pas dans cette direction. 

Il convient encore de rappeler qu'en comparaison intercantonale, la fonction publique 

valaisanne est la plus maigre et la moins chère ou l'une des moins chères du pays. Dès lors, 

faut-il encore s'acharner à en durcir les statuts et les conditions de travail? 

Selon nos informations, il semble qu'il n'y ait eu aucune concertation ou consultation 

des associations professionnelles concernées par ce projet de loi. 

Si le statut des fonctionnaires et employés de l'Etat devait être revu partiellement ou 

complètement à l'avenir, comme j'ai entendu beaucoup de groupes le souhaiter et pas 

forcément ce que, nous, nous souhaitons, le Conseil d'Etat peut-il rassurer au moins le 

personnel concerné quant à l'implication directe de leurs associations professionnelles 

respectives et des partenaires sociaux dans une véritable négociation? 

Par respect pour le travail globalement efficace et très satisfaisant des fonctionnaires 

et employés d'Etat, fidèles à leurs valeurs de solidarité, très attachés au respect du principe 

d'égalité de traitement, pour ne pas cautionner ce processus de démantèlement et pour garantir 

le maintien de bonnes conditions de travail et un bon statut aux personnels – au pluriel – de la 

fonction publique, les groupes PS/AdG et SPO refusent l'entrée en matière. 



J'ai encore une demande d'intervention individuelle. 


Pourquoi vouloir introduire un système et un régime social et salarial à deux vitesses 

au sein de notre Administration? D'un côté, des collaboratrices et des collaborateurs protégés 

par le statut de fonctionnaires et, de l'autre, des cadres avec comme seule protection le code 

des obligations, soit le principe du siège éjectable. 

Ce projet, véritable facteur de démotivation, rendra encore moins attractifs les postes 

de cadres au sein de notre Administration.

Contrairement à d'autres cantons où des chefs de service ont des rémunérations 

supérieures aux conseillers d'Etat, ce n'est pas le cas en Valais. 

Le modèle actuel donne satisfaction et ce projet de loi apporterait, à mon goût, plus 

d'inconvénients que d'avantages. 

Finalement, pourquoi vouloir changer un modèle qui fonctionne? 

Merci. 



J'ai pu constater, lors de la présentation par le chef du DFIS du projet de 

modification de la loi fixant le statut des fonctionnaires et employés de l'Etat du Valais, que 

cet objet ne soulevait, et de loin, pas l'enthousiasme du Gouvernement. 

Que l'on se rassure, il n'a guère plus exalté la commission des finances. 

De fait, le projet de loi qui nous est soumis ne répond pas stricto sensu à la volonté 

des motionnaires du fait qu'il usurpe le statut de droit public à celui de droit privé, tel que 

requis initialement. 

Une fois encore, le Gouvernement se réfugie derrière la vétusté de notre Constitution 

pour argumenter ce revirement politico-juridique. 

Si je laisse aux pertinents députés qui m'entourent souligner cet énième frein à une 

évolution vers un Etat moderne et dynamique émanant de notre vétuste base constitutionnelle, 

je ne manque pas de souligner la volonté de la commission des finances d'aller plus loin dans 

les réformes du statut de fonctionnaire. 

Compte tenu des bouleversements de l'économie et de l'Etat, la mobilité et la qualité 

de la gestion du personnel croissent en importance. S'il entend rester un employeur attrayant, 

compétitif et social, le canton du Valais doit affronter le défi d'une réforme de sa politique du 

personnel. La voie conduisant à une gestion du personnel souple et efficace passe 

impérativement par une actualisation du droit du personnel, ce qui devient de plus en plus 

difficile avec le statut des fonctionnaires en vigueur. 

La nouvelle loi sur le personnel de la Confédération, en vigueur depuis 2002, peut 

faire, à ce titre, référence. 

La conception d'un statut équilibré, destiné à motiver et à responsabiliser les 

collaborateurs de l'Etat doit promouvoir l'intensification de la formation, la délégation de 

responsabilités et un meilleur contrôle de la masse salariale. 

Le principe même de la nomination pour une période législative est totalement 

désuet et couplé avec une quasi-impossibilité de mettre fin aux rapports de service. Le 

système de rémunération reposant pour l'essentiel sur des augmentations systématiques doit 

être substitué par une évaluation de prestations individuelles basée sur la responsabilisation et 

la motivation du collaborateur.

Les dispositions pertinentes du code des obligations devraient, par ailleurs, 

s'appliquer par analogie aux rapports de travail pour l'ensemble des employés d'Etat et pas 

seulement pour les chefs de service. 

Eu égard à ces éléments, la commission des finances déposera, lors de cette session, 

une motion demandant au Gouvernement de proposer au Parlement une réglementation 

abrogeant le statut de fonctionnaire. 

Cette motion répond parallèlement à la volonté exprimée par 64 oui contre 47 non, 

lors de la session de décembre, sur un amendement déposé par la commission des finances 

dans le cadre de l'examen des mandats de prestations pour exiger clairement le réexamen du 

statut de fonctionnaires. 

Au vote final, c'est par 10 oui et 2 non que la commission des finances propose au 

Parlement de faire ce premier pas, en acceptant le projet de loi modifiant la loi fixant le statut 

des fonctionnaires et employés de l'Etat du Valais. 



Oui, il y a réticence du Gouvernement à changer ce statut, non seulement pour les 

chefs de service, mais pour l'ensemble de la fonction publique, et pour cause puisque la 

motion réclamait, comme vous l'avez justement rappelé, Monsieur le président de la 

commission des finances, tout simplement que les chefs de service soient engagés dorénavant 

sous contrat de droit privé et non pas avec un contrat de fonctionnaire. Vous avez bien vu que 

non seulement ce n'est pas conforme à la Constitution, et ici il ne faut pas invoquer la vétusté 

de la Constitution valaisanne parce qu'alors regardez partout en Suisse et on vous l'a dit, n'estce 

pas, aucun canton n'a abrogé le statut de fonctionnaire et l'a remplacé par un contrat de 

droit privé. Ce n'est tout simplement pas possible compte tenu du type de la mission que 

doivent remplir les fonctionnaires qui travaillent pour le bien public. Alors, on transforme le 

statut de fonctionnaire en droit public, mais vous pouvez me citer le canton dans lequel cela 

s'est fait ou même la Confédération, qui vient de terminer une grande révolution en abolissant 

le statut de fonctionnaire. Elle a aboli le statut de fonctionnaire en le remplaçant par un 

contrat de droit… public. C'est exactement ce que nous proposons ici. 

Bien sûr que le Gouvernement n'est pas convaincu par ce projet. Celui-ci apporte un 

peu plus de souplesse certainement dans la période d'engagement ou la période de 

licenciement, mais fallait-il faire toute une révolution au niveau politique pour apporter cette 

souplesse qui lorsqu'on utilise les dispositions légales déjà en vigueur actuellement, on 

s'aperçoit qu'on peut quand même conduire une politique de personnel aussi avec les chefs de 

service avec une certaine efficacité. 

Bien, l'occasion vous est donnée maintenant de porter ces modifications, en 

reconnaissant le statut de droit public aux chefs de service, de donner en même temps, par le 

biais de l'application des normes du code des obligations, la souplesse voulue par l'esprit 

même de la motion, c'est bien, on remplit l'esprit et pas la forme, mais la forme respecte la 

Constitution et les lois. 

Ensuite, faudra-t-il, comme vous le désirez, remettre en question l'ensemble du statut 

de la fonction publique? Nous sommes d'avis que: 

1. il faut mener les études préliminaires,

2. il faut ensuite non pas déclarer d'emblée qu'on veut abolir le statut de 

fonctionnaire et venir à un statut de droit privé parce qu'alors là, c'est de 

l'incohérence totale, mais il faut bien se mettre en ligne avec la volonté du 

Gouvernement aussi qui est de réviser ce statut, de le rendre aussi beaucoup 

plus dynamique. 

Monsieur le président de la commission des finances, vous n'êtes pas sans savoir que 

nous avons récemment changé la méthode de qualification de l'ensemble du personnel et la 

méthode de rémunération qui n'est plus une rémunération automatique, mais chaque chef 

dispose d'une enveloppe qu'il répartit d'après les mérites et le travail effectué pendant l'année 

de ses collaborateurs dans une proportion déterminée du salaire. Cette révolution a donc déjà 

eu lieu. Elle a été affinée encore cette année. Mais, bien sûr, je vous invite très volontiers à 

assister à une présentation peut-être du nouveau système, de manière à ce que la commission 

des finances soit aussi "up to date" avec notre manière de gérer le personnel à l'Etat du Valais. 




Voilà, nous avons une entrée en matière combattue par le groupe PS/AdG et par le 

groupe SPO. 



acceptent d'entrer en matière sur ce projet de loi. 



6. PROJET DE LOI SUR LES EXPROPRIATIONS 

Erste Lesung 

ENTWURF DES ENTEIGNUNGSGESETZES 


NOUVEAU TEXTE DE LA COMMISSION THEMATIQUE 

Commission des institutions et de la famille / Kommission für Institutionen und 

Familienfragen 

Präsident: Felix Zurbriggen / Berichterstatter: Erno Grand 

Titre et considérant, adoptés. 

Articles 1 et 2, adoptés.

Article 3 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder (nicht 

entwickelt): 

Cf. tableau des amendements / Siehe Liste der Abänderungsvorschläge 

Hr. Grossrat Erno Grand (CVPO), Berichterstatter: 

Artikel 3 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder. 

Dieser Abänderungsantrag wurde von der Kommission einstimmig angenommen. 

Article 3, adopté avec la proposition du groupe CSPO. 

Article 4 

Proposition du groupe PDCC par le député (suppl.) Jérémie Rey (pas développée): 



Artikel 4 

Vorschlag der PDCC-Fraktion: zurückgezogen. 

Article 4, adopté. 


Article 15 


entwickelt): 



Artikel 15, Absatz 1 

Vorschlag der CSPO-Fraktion: zurückgezogen. 


Articles 16 à 19, adoptés.

Article 20 


entwickelt): 





Beschluss der Kommission: einstimmig angenommen. 


Article 21 

Proposition du groupe PDCC par le député (suppl.) Jérémie Rey: 


entwickelt): 


Discussion à l'article 21: 


Artikel 21, Absatz 2 – streichen 

Dieser Vorschlag wurde von der Kommission mit 9 zu 3 Stimmen abgelehnt. 


Après les explications que j'ai reçues hier de la part de la commission, je retire cette 

proposition. Merci. 




Auch dieser Vorschlag wurde zurückgezogen. 




Article 25 

Proposition du groupe PS/AdG par la députée (suppl.) Sandrine Desponds (pas 

développée): 

Vorschläge der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder (nicht 

entwickelt): 



Artikel 25 

Absatz 4 

Hier sind zwei Vorschläge eingegangen. Beide wurden zurückgezogen. 

Absatz 5 

Zurückgezogen. 


Article 26 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder: 




Artikel 26, Absatz 2 (neu) 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder: 

"Eine Vereinbarung mit einem Enteigneten kann nur über seine gesamte 

Entschädigung abgeschlossen werden". 

Dieser Vorschlag wurde von der Kommission mit 9 zu 4 Stimmen abgelehnt. 


Vorab möchte ich mich noch nachträglich ganz herzlich für die Wahl als Präsidenten 

der Steuerrekurskommission bedanken und ich werde bestrebt sein, das Amt, welches 

vorgängig von Herrn Joseph Bützberger geführt wurde, nach bestem Wissen und Gewissen 

weiterzuführen.

Nun hier in dieser Angelegenheit – Artikel 26 – trifft es zwar zu, dass derjenige nicht 

besser gestellt werden sollte, der sich weigert den Boden oder seine Rechte in einem 

freihändigen Verfahren ohne formelles Schätzungsverfahren abzugeben. Die Praxis zeigt aber 

gerade das Gegenteil, nämlich dass die Enteigner meistens im freihändigen Verfahren mehr 

bieten, weil sie das langwierige, mit Kosten verbundene Schätzungsverfahren vermeiden 

wollen. Deshalb ist es verfahrensökonomisch nicht sinnvoll, die Möglichkeit des freihändigen 

Erwerbs nur zuzulassen wenn alle Enteigneten zustimmen. Wichtig ist aber, dass ein Vertrag 

über den freihändigen Erwerb nur abzuschliessen ist, wenn alle Forderungen erledigt werden 

können. Es ginge zum Beispiel nicht an, den Preis für die formell enteigneten Rechte in einem 

Vertrag zu bereinigen, den Minderwert dann aber durch die Schatzungskommission in einem 

Schätzungsverfahren festlegen zu lassen. Dies widerspricht dem Grundsatz, dass die 

Enteignungsentschädigung als gesamtes geschuldet und auszurichten ist. Trotz dieser 

Ausführungen möchte ich den Antrag hier noch einmal zurückziehen und zwar zu Gunsten 

der zweiten Kommission. Damit die zweite Kommission doch meines Erachtens diesen 

wichtigen Punkt noch einmal durchsieht und dann allenfalls einen Vorschlag macht. 

In diesem Sinne ziehe ich auch hier diesen Vorschlag zurück. Danke. 




Cette proposition est finalement retirée; ce qui fait que le président de la 

commission, le député Felix Zurbriggen, n'a pas à intervenir. Il m'a fait signe qu'il acceptait 

cette manière de faire. 

Nous acceptons ainsi pour l'instant d'en rester au texte; à voir en deuxième 

commission ce qu'il en ressortira. 


Articles 27 et 28, adoptés. 

Article 29 

Vorschlag der SPO-Fraktion durch Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher (nicht 

entwickelt): 




Vorschlag durch Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher. Dieser Vorschlag wurde 

zurückgezogen. 



Article 33 


entwickelt): 




Der Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder 

diesen Absatz zu streichen wurde einstimmig angenommen. 



Article 38 


entwickelt): 




Vorschlag der SPO-Fraktion durch Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher – streichen. 

Dieser Antrag wurde auch zurückgezogen. 


Article 39 


entwickelt): 



Artikel 39 

Vorschlag der CSPO-Fraktion. Auch dieser wurde zurückgezogen. 



Article 44 


entwickelt): 




Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder – 




Articles 47 à 49 


entwickelt): 


entwickelt): 



Artikel 47 – 49 

Vorschlag der SPO-Fraktion durch Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher. Auch diese 

Abänderungen wurden zurückgezogen. 

Artikel 49 


Dieser Antrag wurde von der Kommission einstimmig angenommen. 


Article 49, adopté avec la proposition du groupe CSPO.

Article 50 


entwickelt): 




Ebenso Vorschlag der CSPO-Fraktion. Auch dieser wurde zurückgezogen. 



Article 64 


entwickelt): 



Artikel 64 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder, die 

zwei auf fünf Jahre zu erhöhen. 

Dieser Vorschlag wurde von der Kommission mit 10 zu 2 Stimmen angenommen. 



Article 67bis nouveau 


entwickelt): 



Artikel 67bis neu 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder. Auch 

dieser wurde zurückgezogen. 

Article 67bis nouveau, retiré. 


Article 71 

Proposition du groupe PS/AdG par la députée (suppl.) Sandrine Desponds (pas 





Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin (Suppl.) Sandrine Desponds. 

Dieser Vorschlag wurde angenommen und zwar durch Stichentscheid des 

Kommissionspräsidenten. 

Article 71, adopté avec la proposition du groupe PS/AdG à l'alinéa 2. 



L'ensemble du texte est arrêté plus rapidement que prévu en quelque sorte! Je crois 

que l'on peut féliciter la commission qui a soit accepté, soit réussi à faire retirer les 

propositions. Cela nous évite en tout cas des débats ici en plenum. 

La discussion sur l'ensemble du projet de loi n'est pas utilisée. 

Débat final: 


Un jour, il fallait bien dépoussiérer cette loi cantonale sur les expropriations plus que 

centenaire. Voilà un refrain qui se chantait déjà en 1984 et qui se basait sur d'excellentes 

intentions. Malheureusement, ce toilettage fut nettement rejeté en votation populaire. Par 

chance, l'arrêt du Tribunal fédéral supprimant le tiers et le quart légal nous a permis de 

relancer le processus de réforme. 

Une centenaire qui, aujourd'hui, retrouve sa jeunesse, cela ne nous déplaît pas. Une 

loi moderne qui comble de nombreuses lacunes. Une loi où désormais l'exproprié se verra 

indemnisé de la pleine valeur vénale du droit exproprié et à la pleine réparation de tous les 

autres préjudices. Une loi où l'on gomme les inégalités. 

Le groupe PDCC apprécie à leur juste valeur toutes les innovations, particulièrement 

celle qui concerne l'expropriation matérielle où le propriétaire conserve son droit de propriété, 

mais en voit la portée restreinte et celle qui se rapporte à la procédure d'estimation avec un

collège d'experts nommés par le Tribunal cantonal et répartis en trois arrondissements – un 

système qui tend à éviter les inégalités. 

Vraiment, ce projet de loi très complet et éminemment technique n'aura pas de 

difficulté à passer la rampe de la première lecture. 

Merci au Département des finances, des institutions et de la sécurité, ainsi qu'à la 

commission des institutions et de la famille pour l'élaboration de ce projet de loi et pour les 

commentaires persuasifs qui nous ont permis en toute logique de retirer nos deux 

amendements. 

Ce projet de loi sur les expropriations nous satisfait et nous nous réjouissons qu'il 

puisse entrer en vigueur très rapidement. 

Le groupe PDCC salue la qualité de ce projet de loi. Il se fait donc un plaisir 

d'accepter la première lecture. 

Merci de votre écoute respectueuse. 

Hr. Grossrat Marcel Mangisch (CVPO): 

Die CVPO wird dem Entwurf in erster Lesung zustimmen. Sie ist allerdings der 

Meinung wie schon in der Eintretensdebatte erwähnt, dass die zweite Kommission den 

Artikel 26 bezüglich Enteignungsvertrag nochmals zu überprüfen hat und somit die Frage ob 

es wirklich im Sinne eines einfachen, raschen und kostengünstigen Verfahrens liegt, die 

Gültigkeit eines mit einem Enteigneten abgeschlossenen Vertrags von der Zustimmung aller 

Enteigneten abhängig zu machen. 

Zusätzlich sind die Artikel 29 und 30 nochmals zu überdenken und damit die Frage, 

wie weit das Kantonsgericht und wie weit das Departement für die Betreuung des 

Expertenkollegiums zuständig sein soll. Wie nämlich bereits anlässlich der Debatte um die 

Angliederung der Betreibungs- und Konkursämter bekräftigt, darf es nicht sein, dass das 

Kantonsgericht durch den Gesetzgeber vermehrt mit Aufgaben betraut wird, die nicht 

zwingend Bestandteil seiner Rechtsprechungsfunktion sind. Das Kantonsgericht, meine 

Damen und Herren, darf nicht zu einem Gesamtwarenladen werden. 

Unter diesen Vorbehalten stimmt die CVPO dem Entwurf in erster Lesung zu und 

dankt der thematischen Kommission für ihre ausgezeichnete Arbeit. Danke. 

M. le député Jean-François Copt (GRL): 

Le groupe radical-libéral, comme il l'a déjà laissé entendre lors du débat d'entrée en 

matière, est satisfait du travail réalisé par la commission thématique et par le service 

concerné. 

L'analyse des amendements acceptés hier après-midi par les commissaires démontre, 

en effet, que la grande majorité de ceux-ci ne concerne que des modifications d'ordre 

purement rédactionnel ou alors en faveur des citoyens de notre canton. 

Pour notre groupe, bien que nous n'ayons formellement déposé aucun amendement, 

nous demandons que la deuxième commission prenne en compte nos différentes remarques 

émises hier matin, notamment celle concernant le bien-fondé de la différenciation des délais

de préavis et aussi celle qui traitait du recours possible par la commission d'expropriation à 

des consultants externes. 

Le groupe radical-libéral soutiendra, lors du vote final, ce projet de loi. 



Ich möchte nicht künstlich verlängern. Es ist alles gesagt. Die Vorschläge unserer 

Gruppe wurden weitest gehend akzeptiert und was noch nicht geregelt ist wird die zweite 

Kommission regeln. 

Die CSPO ist selbstverständlich für Eintreten. Danke. 

M me la députée (suppl.) Sandrine Desponds (PS/AdG): 

Ainsi que nous l'avons déjà dit hier, le groupe PS/AdG était globalement satisfait du 

projet présenté par le Conseil d'Etat. 

Les quelques modifications ou précisions apportées suite à l'acceptation de différents 

amendements ne font que nous conforter dans cet avis. 

Si nous aurions souhaité encore quelques améliorations ou précisions, notamment 

s'agissant de l'article 25 alinéa 4, nous pensons pouvoir vivre sans et qu'il en ira certainement 

de même s'agissant des futurs expropriés. 

Nous acceptons donc à ce stade le projet tel que modifié, cela d'autant plus 

facilement qu'il fera l'objet d'une deuxième lecture au cours de laquelle il sera encore temps, 

si besoin est, d'affiner quelques dispositions. 



J'ai une demande d'intervention individuelle de la part du député René Constantin. 


Ma démarche est un petit peu spéciale. 

J'avoue non pas avoir été blessé, parce que nous connaissons le jeu de la politique, 

mais j'aurais voulu quand même pouvoir intervenir à titre personnel pour une petite affaire 

concernant non pas le litige, mais la discussion de tout à l'heure avec le conseiller d'Etat Jean- 

René Fournier. 

Il a parlé de l'incohérence de votre serviteur et du groupe radical en particulier 

concernant les deux objets que nous traitions: les 16 millions et ce crédit supplémentaire. Et 

j'aurais quand même voulu pouvoir préciser, parce que je ne sais pas comment le faire, je n'ai 

pas le droit normalement d'intervenir après coup, vous dire que c'étaient deux objets 

totalement différents parce que moi aussi, maintenant, j'ai les copies devant moi du mémorial.

Alors, bien sûr qu'on peut se permettre de ne lire qu'une partie du document, mais il faut peutêtre 

aussi lire le tout. 

Je vais prendre deux minutes juste pour corriger certains éléments. 

En 2002, nous étions devant la problématique suivante: il y avait un retard accumulé 

dans le paiement des subventions dues. Donc, et le groupe démocrate-chrétien et les radicauxlibéraux 

sont entrés en matière sur ce projet parce qu'il y avait un retard sur le paiement des 

subventions dues, ce qui n'est pas le cas aujourd'hui. Le budget était grevé durant les six 

années suivantes, ce qui n'est pas le cas aujourd'hui. 

Je pense que c'est un élément important et je tenais à le préciser. 

Aussi, je peine à voir l'incohérence du groupe – on a parlé d'incohérence –, on parle 

de retard dans le versement, d'échéance sur 14 à 16 ans, on devait aux communes des sommes 

sur 14 à 16 ans, ce n'est pas le cas aujourd'hui. 

Je pense que là on a mélangé les pommes avec les poires. 

Et je pense, Monsieur le conseiller d'Etat, que vous avez manqué de fair-play vis-àvis 

du groupe radical-libéral en disant que nous-même, on faisait preuve d'incohérence. Nous 

avons pris exactement la même position que le député Nicolas Voide a soulignée, mais là il 

n'y a eu aucun mot de travers. 

Voilà! 



Bien, merci, Monsieur le député. 

Cette intervention était effectivement un peu hors sujet, mais je le comprends, elle 

pouvait peser… peser sur votre estomac en tout cas à l'heure de midi. 

Je vous propose de rester dans le sujet pour conclure avec l'intervention du président 

de la commission. 

Hr. Grossrat Felix Zurbriggen (CSPO), Präsident der thematischen Kommission für 

Institutionen und Familienfragen (IF): 

Auch ich kann es kurz machen. 

Ich möchte folgendes festhalten. Ein altes, aus dem letzten Jahrhundert stammendes 

Gesetz wird durch ein modernes Gesetz ersetzt. Die Transparenz wird gewährleistet, die 

Position der Enteigneten wird gestärkt, redaktionell sind einige Verbesserungen 

vorgenommen worden. Zusammenfassend kann man festhalten, dass ein Enteignungsgesetz 

vorliegt, das den Anforderungen der Zeit gerecht wird. Ein Gesetz, das sowohl auf die 

Bedürfnisse der Enteigner eingeht, aber auch die Rechte des Enteigneten klar definiert.

Ich möchte abschliessend als Kommissionspräsident danken, dem Herrn Staatsrat, 

dem Dienstchef und seinen Mitarbeitern, dem Rapporteur, den Mitgliedern der Kommission 

für die Arbeit. 

Ich empfehle dem Parlament diesem Gesetz zuzustimmen. 

Danke schön. 



Deux mots sur ce projet de loi. 

Vous avez été étonné, Monsieur le président, de la rapidité avec laquelle la lecture de 

détail a eu lieu, mais, en fait, très souvent lorsque les textes légaux proposés sont d'une grande 

technicité et d'une grande complexité, le travail principal se fait en amont. Ici, c'est la 

commission qui a travaillé avec beaucoup de sérénité et de sérieux, et a été dans le détail à tel 

point que, pour la deuxième lecture, le texte est quasi parfait. Il reste encore à ciseler certains 

articles. Je pense qu'il faut avant tout remercier la commission parlementaire pour l'excellent 

travail qui a été fait et remercier aussi ceux qui, dans les groupes, se sont penchés avec 

beaucoup de sérieux sur l'examen de ce texte. Alors, merci à tous ces intervenants. 

Je suis persuadé que ce nouveau texte de loi, non seulement aura une bonne 

acceptation également en deuxième lecture, mais surtout dans la pratique et dans son 

application donnera satisfaction. 

Merci. 

Le projet de loi sur les expropriations est adopté par 84 voix en première 

lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la commission thématique et tel que 

ressorti des délibérations. 


C'est donc avec une remarquable unanimité que vous avez adopté ce projet en 

première lecture. 

Voilà, nous sommes au terme de nos travaux. 

Je voudrais conclure d'une manière qui peut-être va vous détendre: il a été trouvé 

pendant la session de décembre des clés de voiture de marque Toyota qui n'ont pas été 

réclamées. Alors, on peut se poser la question de savoir si leur propriétaire a toujours son 

permis de conduire, bien sûr! Si vous connaissez quelqu'un dans votre entourage qui ne 

l'aurait pas ou qui aurait manifestement quand même besoin de ces clés, n'hésitez pas à venir 

les réclamer. 

Au cas où personne ici ne serait concerné, peut-être qu'un téléspectateur pourrait 

éventuellement être intéressé. 

Je vous souhaite une très bonne rentrée. 

Bon appétit, à demain. Merci. 


Séance du jeudi 14 février 2008 


Ouverture de la séance: 9 heures. 


1. Projet de loi sur le tourisme 

Erste Lesung 


Gesetzesentwurf über den Tourismus 

2. Heure des questions / Fragestunde 


Monsieur le conseiller d'Etat, Mesdames et Messieurs les députés, Mesdames et 

Messieurs les responsables du Service parlementaire, de la technique et de la traduction, 

Mesdames et Messieurs les représentants des médias, Chers spectateurs, nombreux à la 

tribune, Mesdames et Messieurs aussi qui êtes devant les postes de télévision, je sais qu'il y a 

du monde aujourd'hui parce que le programme est alléchant. C'est un programme chargé, 

comme vous le savez, mais le Bureau du Grand Conseil est confiant. 

Nous sommes la journée de la St-Valentin. C'est un jour où, en principe, on évite de 

se contrarier, où on est plein d'ardeur à la tâche. Ouais, je vois bien quelques sourires 

amusés…, mais je sais que nous serons plein d'ardeur à la tâche. Et nous avons surtout l'espoir 

de finir cet ordre du jour avant ce soir au cas où, et c'est tout à votre honneur, vous auriez 

d'autres projets pour cette soirée toute particulière. 

Programme chargé puisque nous avons 5 projets de loi, 2 projets de décision, 21 

traitements, 13 questions, 3 urgences, donc au total une quarantaine de décisions en plus des 5 

projets de loi qui nous sont soumis avec, pour commencer, la fameuse loi sur le tourisme. 

Il semble qu'il y ait un problème de traduction ou de son…, peut-être que c'est 

simplement vous qui n'êtes pas assez attentifs ou trop bruyants! 

La salle est bruyante, paraît-il, et il y a de la résonance. 

Voilà, je vous invite donc à être attentifs, tout particulièrement pour aborder le 

premier point de l'ordre du jour. 

J'aimerais vous inviter à penser à deux choses: 

1. au pays et 

2. à ses habitants.

Au pays, quand nous pensons à nos paysages, à notre environnement, cette matière 

première que l'on ne peut pas délocaliser et à ses habitants, à l'énorme attente des acteurs du 

tourisme pour que nous trouvions, aujourd'hui, une bonne base de travail. 

Nous sommes conscients que nous sommes en première lecture, mais que nous avons 

du pain sur la planche pour fournir une base solide à cette nouvelle loi sur le tourisme. 

Pour vous mettre en appétit, le Service parlementaire avec la direction de la 

Médiathèque de Martigny exposent, dès aujourd'hui – vous le voyez dans les locaux à l'entrée 

et dans la salle des pas perdus notamment et, ici, une image qui se trouve au fond de la salle – 

une exposition sur le tourisme et surtout le tourisme du début du XX e siècle, une période très 

florissante, notamment pour l'hôtellerie valaisanne. 


7. PROJET DE LOI SUR LE TOURISME 

Erste Lesung 

GESETZESENTWURF UEBER DEN TOURISMUS 

Message – projet de loi – rapport de la commission thématique – nouveau texte de la 

commission thématique – entrée en matière: cf. bulletin des séances de la session ordinaire de 

décembre 2007 



Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement / Kommission für 

Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt 

Présidente: Marylène Volpi Fournier / Rapporteur: Gabriel Luisier (remplacé par le député 

(suppl.) Stefan Andenmatten) 


Je voudrais commencer par donner la parole à la présidente de la commission, la 

députée Marylène Volpi Fournier, pour une brève déclaration. 

M me la députée Marylène Volpi Fournier (SPO), présidente de la commission 

thématique de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement (ATE): 

Si je prends la parole avant la lecture de détail des différents amendements qui ont 

été déposés lors de l'entrée en matière, c'est pour présenter en quelques mots la philosophie 

qui a sous-tendu les réflexions de la commission ATE par rapport aux amendements, à leur 

acceptation ou à leur refus.

Si nous remontons un peu le temps pour revenir lors de l'entrée en matière, j'avais 

pris la parole pour dire combien la commission avait travaillé pour arriver à une solution de 

compromis déjà assez fin. Après avoir entendu tous les milieux intéressés, après avoir étudié 

différentes pistes, y compris pour le financement du tourisme, la commission ATE avait 

déposé son projet de loi et le Parlement, à la quasi-unanimité, était entré en matière. Les 

différents groupes ont alors pris position pour dire, les uns, qu'il fallait prendre l'argent 

nécessaire au tourisme dans le budget ordinaire de l'Etat et, d'autres, à 180 degrés à l'opposé, 

qu'il fallait, pour ce faire, introduire un centime additionnel ou un mixte des deux. Autant dire 

que la mission de la commission ATE n'allait pas être facile. 

Par ailleurs, je vous rappelle que la commission avait aussi décidé de séparer l'entrée 

en matière de la première lecture tout simplement parce qu'on pouvait s'attendre à une grande 

quantité d'amendements déposés et donc impossibles à traiter en un après-midi de session 

comme cela se fait d'ordinaire pour le traitement des lois. 

Lors de l'analyse des amendements, la commission a délibérément décidé de se 

pencher sur les structures. Chaque amendement a été analysé avec attention. Ensuite, la 

commission a délibéré et a pris position. Tout à l'heure, lorsque nous passerons en revue 

chaque amendement, les motivations des choix de la commission vous seront données. 

Pour la question du financement, je tiens à dire que la commission ATE a fait très 

sérieusement son travail. N'oublions pas qu'avant l'entrée en matière, toute une série de 

scénarii financiers avaient déjà été analysés, certes pas dans le degré de détail qui permettrait 

à chaque personne assujettie de savoir au centime près les montants dont elle devrait 

s'acquitter, mais dans un degré de détail suffisant pour que la commission puisse se faire une 

opinion fondée. 

Par ailleurs, il était également difficile de faire des calculs des incidences financières 

plus fins, car souvent les chiffres, notamment concernant le nombre de nuitées, dont on 

dispose officiellement grâce à l'Office fédéral des statistiques étaient très contestés, voire 

considérés comme faux par certains et vrais par d'autres. Il est clair que si les chiffres sont 

contestés, le calcul des incidences financières à partir de ces chiffres aurait également été 

contesté. 

Ensuite, il faut dire que le travail de la commission a été et est resté très difficile par 

le simple fait que des choix politiques déterminants doivent probablement encore être faits 

avant de pouvoir calculer les incidences financières de façon plus fine et ensuite faire des 

choix. Il faut, en effet, déterminer si ce sont les Valaisans seuls qui doivent financer le 

tourisme ou si l'on peut s'appuyer directement ou indirectement sur les clients pour le faire. La 

réponse à cette question donnerait l'orientation claire dans laquelle une commission peut 

travailler. La commission ATE, quant à elle, a fait son choix après avoir soupesé toutes les 

voies envisageables et délibérément voulu proposer une solution de consensus aux fins de 

donner à cette loi tous les gages de succès. 

La solution du centime additionnel présente un gros problème: il s'agit de savoir quel 

montant on souhaite en retirer et la base de calcul choisie. Par exemple, une augmentation de 

1% calculée sur l'imposition du revenu et de la fortune donne environ 6,5 millions de recettes 

supplémentaires. Si on le calcule également sur les autres recettes fiscales du canton, cela 

donne 9,5 millions environ. Pour financer la participation de l'Etat à la société promotion 

Valais, cela représente une ponction de l'ordre de 1 à 1,5% des impôts encaissés actuellement.

Si, par le centime additionnel, on voulait supprimer les taxes actuellement encaissées 

(taxe de séjour, taxe d'hébergement, TPT) et, dans le même temps, augmenter les moyens mis 

à disposition de la branche jusqu'à 80 millions – ce qui, pour le canton, représenterait un 

effort supplémentaire de 60 millions –, la ponction supplémentaire pour le centime 

additionnel ne serait plus un centime, mais s'élèverait à 6, voire 9% des impôts encaissés 

actuellement. 

Pour ce qui est de prendre tout ou partie sur le budget de l'Etat sans envisager de 

recettes complémentaires du type de celles évoquées ci-dessus, il s'agit dès lors toujours de 

dégager un montant de l'ordre de 60 millions de plus que dans la situation actuelle. Il est clair 

que cela ne paraît pas raisonnable et cela se ferait au détriment d'autres postes du budget vu le 

double frein aux dépenses. 

Le budget 2008 du canton du Valais prévoit des rentrées fiscales globales de l'ordre 

du milliard de francs, le reste des rentrées découlant d'autres sources. Le budget du canton 

pour 2008 prévoit un excédent de revenus de l'ordre de grandeur de 46 millions (avant le 

débat du Grand Conseil sur le budget) et un excédent de financement de 8 millions. La prise 

en compte d'une dépense supplémentaire de 60 millions sans compensation ne permettrait, par 

conséquent, plus de respecter les dispositions légales en matière de double frein aux dépenses 

et à l'endettement. 

S'il fallait, par contre, prévoir une compensation autre qu'une augmentation de 

recettes, il s'agirait de couper un montant comparable dans d'autres domaines. Ce type 

d'exercice a été mené, du moins partiellement, à plusieurs reprises et a montré ses limites. 

En outre, il faut rappeler la prise de position très réservée de la commission des 

finances lors du débat d'entrée en matière lorsqu'il ne s'agissait que de 10 millions 

supplémentaires. La commission ATE ne pense pas que la position de la commission des 

finances serait plus souple dans le cas où ce montant se retrouverait multiplié. 

Enfin, pour la taxe de promotion touristique, là aussi les modélisations sont difficiles 

à faire de façon plus fine par rapport à ce qui avait été proposé dans la commission 

extraparlementaire sans que l'on reconsidère les critères de dépendance au tourisme, les 

indices de pondération et les cercles d'assujettis. 

Pour finir, en ce qui concerne la taxation communale des résidences secondaires 

(transactions immobilières / taxe d'incitation), il faut rappeler qu'il s'agit de possibilités 

offertes et non d'obligations, donc des taxes facultatives. Par conséquent, seules les 

communes qui le souhaitent en feront usage. En outre, cela répond à des besoins clairement 

formulés émanant de deux des principales régions touristiques, en l'occurrence Verbier et 

Zermatt. 

Enfin et pour en finir avec ce long préambule, vous aurez remarqué que le rapporteur 

de la commission pour la lecture de détail n'est pas le rapporteur officiel qui a signé le rapport 

de la commission ATE. Comme vous pourrez sans doute vous en rendre compte tout au long 

de la discussion sur les amendements, notre rapporteur officiel étant complètement aphone 

aujourd'hui, la commission ATE a dû prévoir une solution de remplacement en la personne du 

député (suppl.) Stefan Andenmatten que je remercie vivement d'avoir accepté d'assumer cette 

fonction. 

Je vous remercie de votre attention.


Merci, Madame la présidente de la commission, pour cette déclaration finalement 

moins brève que prévu, mais qui, je pense, nous ramène à l'actualité puisque le débat d'entrée 

en matière date déjà de deux mois. 

Nous allons commencer la discussion sur le texte en nous référant à deux documents: 

le document de base intitulé propositions de la commission, que nous avions déjà lors de 

l'entrée en matière, et puis les propositions d'amendement avec les prises de position de la 

commission les concernant. 

J'invite le rapporteur, le député (suppl.) Stefan Andenmatten, à être attentif et à nous 

fournir toutes les explications souhaitées. 


Article 1 

Proposition du député Gabriel Luisier: 



Hr. Grossrat (Suppl.) Stefan Andenmatten (CSPO), Berichterstatter: 

Artikel 1, Absatz 1 – keine Bemerkungen 

Artikel 1, Absatz 2 – proposition du député Gabriel Luisier "à promouvoir leur 

occupation". 

Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 12 Stimmen und 1 Enthaltung ab. Sie ist 

der Meinung, dass es Aufgabe der Kantonsregierung ist, für eine geordnete Besiedlung des 

Landes zu sorgen. Eine ausgewogene Entwicklung ist eine Voraussetzung für eine geordnete 

Besiedlung. Zudem ist die Ausgewogenheit entscheidend für die zukünftige Entwicklung des 

Tourismus und des Kantons. 

M. le député Gabriel Luisier (PDCB): 

Je peux rassurer la présidente de la commission, à Bagnes, nous avons de bons 

pharmaciens et je suis guéri! 

Cela dit, lors de l'examen par la commission de l'article 1 alinéa 2, le chef du 

département avait clairement expliqué que cette nouvelle disposition légale n'imposait pas 

d'obligation pour les communes et puis que l'équilibre ne pouvait pas être défini de la même 

manière dans les différentes communes et différentes stations du canton, sans que cet 

équilibre puisse être défini d'une quelconque façon.

Compte tenu de ces explications, cet amendement peut donc être retiré, mais je tenais 

à ce que le mémorial en fasse part.Merci. 



Article 2 

Proposition du groupe GRL par le député Pierre-Olivier Bourban (pas développée): 



Artikel 2, Absatz 1 und 2 – keine Änderungen 

Absatz 3 – Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban – 

Abschnitt f) streichen. 

Dieser Antrag wurde zurückgezogen. 


Cette proposition est donc retirée. 



Article 5 

Propositions de la députation PDC des districts d'Hérens et de Conthey par le 

député Daniel Porcellana: 

Vorschläge von Grossrätin Graziella Walker Salzmann: 





Vorschlag der PDC Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey durch Grossrat 

Daniel Porcellana: "…ist eine Genossenschaft mit…"


Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann: "Die Gesellschaft für 

Walliswerbung ist ein Verein im Sinne von Artikel 62 ff. ZGB mit einem öffentlichrechtlichen 

Leistungsauftrag". 

Die Mehrheit der Kommission findet, dass die Rechtsform der AG die beste Lösung 

darstellt. 

Nachfolgend einige Gründe weshalb die Form der Genossenschaft als nicht geeignet 

erscheint. 

1. Die öffentlich-rechtlichen Körperschaften, welche einen genossenschaftlichen 

Zweck verfolgen, werden im öffentlichen Recht des Bundes und des Kantons geregelt (Art. 

829 OR). Sollte diese Form gewählt werden, muss diese Rechtsform im Gesetz geregelt 

werden. 

2. Die Rechtsform der Genossenschaft geht vom Prinzip der offenen Türe aus. In 

diesem Sinne muss die Gesellschaft neue Mitglieder aufnehmen. Zudem ist es nicht möglich 

im voraus die Anzahl der Mitglieder (vergleiche Art. 828, Absatz 1 und Art. 839, Absatz 1 

des OR) noch deren Höhe des Kapitals ( Art. 828, Absatz 2 OR) zu bestimmen. 

3. Sie erteilt jedem Mitglied eine Stimme (Art. 885 OR). Zudem muss das Ziel einer 

Genossenschaft darin bestehen, durch den Verbund in dieser Rechtsform die ökonomischen 

Interessen ihrer Mitglieder zu fördern oder zu garantieren (Art. 828 OR). 

Zusammenfassend kann man festhalten, dass mit der Rechtsform der Genossenschaft 

nicht garantiert werden kann, dass der Staat die Mehrheit in der Gesellschaft für Wallis 

Werbung unter Aufteilung des Grundkapitals gemäss dem Gesetz besitzt. Analog ist es mit 

der Aufteilung des Grundkapitals der Tourismusregionen, bei welchen die Gemeinden 

mindestens 35 Prozent besitzen müssen. 

Allgemein kann man festhalten, dass die Gesellschaft Walliswerbung und die 

Tourismusregionen nicht nur die Interessen der Mitglieder verteidigen sollen, sondern die der 

gesamten Wirtschaft. 

Diese Bemerkungen gelten dann analog auch für die Rechtsform des Vereins gemäss 

dem Antrag von Frau Grossrätin Graziella Walker Salzmann. 

Die Kommission lehnt beide Vorschläge ab, den Vorschlag von Grossrat Porcellana 

mit 11 Stimmen und 2 Enthaltungen und den Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker 

Salzmann mit 10 Stimmen und 3 Enthaltungen. 


Warum soll kein Verein gegründet werden? Bis anhin konnten keine stichhaltigen 

Gründe dargelegt werden. Im zweiten Bericht der Kommission wird die Genossenschaft 

behandelt und dann einfach auf den Verein verwiesen. Dieser Schluss ist nicht stichhaltig. 

Wenn man davon ausgeht, dass das Gesetz für die Aktiengesellschaft rigorose 

Vorschriften aufstellt, ist der Gestaltungsspielraum beim Verein viel grösser. Die 

Stimmrechte können in den Statuten entsprechend geregelt werden wie es bis jetzt übrigens 

auch im Verein Marke Valais der Fall war. Dies gilt auch für die Höhe der Mitgliederbeiträge. 

Kommt hinzu,

dass bestehende Vereine wie Marke Valais, Wallis Tourismus, die Informationsstelle und 

andere in die Gesellschaft für Walliswerbung integriert werden sollen. 

Warum den Hinweis auf den Verein Marke Valais? 

Aus dem Markenhandbuch erhält, dass die Marke die wahre Identität des Wallis ist. 

Warum will man den Kreis der Mitglieder per Gesetz festschreiben und so den Eintritt 

weiterer Walliserinnen und Walliser, die sich für ein starkes Wallis engagieren wollen, 

ausgrenzen? Wir vertreten klar die Meinung, dass die Markenführung Aufgabe des Staates ist 

so wie es auch explizit aus Artikel 11, lit. d) des vorliegenden Entwurfs hervorgeht. War dies 

bis anhin anders? 

Die CSPO verlangt in ihrer Petition, die im übrigen innerhalb von rund 14 Tagen von 

mehr als 5'000 Personen unterzeichnet worden ist, dass der Staatsrat seine Rolle offen legt 

und Position bezieht. 

Der Staatsrat hat verschiedentlich darauf hingewiesen, dass die Strukturreform 

oberste Priorität geniesst. Mit den neuen Strukturen wird er per Gesetz die Mehrheit haben. 

Die Schaffung einer neuen Marke würde alsdann Aufgabe der neuen Dachgesellschaft für 

Walliswerbung sein. Warum hat man nicht zugewartet? Wäre es nicht angebracht gewesen, 

zuerst die Strukturreform zu beschliessen und dann diejenige der neuen Marke? Warum wird 

die Übung nicht abgebrochen? 

Erstaunt mussten wir zur Kenntnis nehmen, dass nach dem Podium in Visp, an 

welchem sowohl der Präsident des Vereins Marke Valais als auch der zuständige Staatsrat 

Gesprächsbereitschaft gezeigt haben, Promotoren des Vereins Marke Wallis versuchen, die 

Wirtschaft zu beeinflussen. Das eine wird das andere negativ beeinflussen. 

Zudem wäre interessant zu erfahren, warum die entsprechenden Gutachten bis heute 

nicht offen gelegt wurden. 

Die Schaffung der neuen Marke scheint im kleinen Kreis erfolgt zu sein, die 

Finanzierung soll nun der Staat übernehmen. 

Ich halte meinen Antrag aufrecht, denn die rechtliche Struktur eines Vereins ist 

flexibler und ebenso kostengünstiger. Danke. 

M. le député Daniel Porcellana (PDCC): 

J'ai pris bonne note des remarques de la commission par rapport à la proposition du 

groupe PDC des districts d'Hérens et de Conthey relative à la contre-proposition d'une 

nouvelle structure juridique: la société coopérative. 

Je ne suis pas complètement convaincu par les arguments donnés par la commission. 

Je demande le vote. 


Hr. Staatsrat Jean-Michel Cina, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft und 

Raumentwicklung: 

Ich möchte Ihnen zunächst sagen, dass ich mich auf diese Debatte freue. Wir können 

in diesem Ratsaal die unterschiedlichen Probleme, die verschiedenen Fragen, die aufgeworfen 

worden sind, objektiv und sachlich angehen. Wir können heute hier erste wichtige 

Weichenstellungen in der Tourismusgesetzgebung treffen. 

Beim Antrag von Graziella Walker Salzmann spielen bereits einzelne Elemente der 

Markendiskussion rein. Ich verstehe, dass das bereits hier erfolgt, aber wir werden 

Gelegenheit haben, bei der Beantwortung des Postulats auf die einzelnen Punkte, die Sie hier 

aufgeworfen haben, vertieft einzutreten. Allerdings geht es hier im Wesentlichen um die 

Frage der rechtlichen Struktur. Der Berichterstatter hat zu dieser Fragestellung eine sehr gute 

und umfassende Antwort gegeben, die darlegt, dass die Rechtsform der Aktiengesellschaft die 

bessere Form ist. Ich meine, der Erfolg der Arbeit ist nicht zwingend an die Rechtsform 

gekoppelt. Entscheidend wird sein, wie diese Struktur und diese Organisation geführt wird. 

Allerdings wollten wir – und das war wirklich eine Grundüberlegung, die sich durch das 

Gesetz durchzieht – die Form der Aktiengesellschaft wählen, weil der Tourismus letztlich 

eine Wirtschaftsbranche ist. Wir wollen eine Nähe zu den wirtschaftsspezifischen Strukturen 

herstellen und hier ist die Aktiengesellschaft eigentlich jene Form, die es zulässt, 

entsprechend der Dynamik, die in einer Aktiengesellschaft herrscht zu führen. Auch 

bezüglich der Verantwortlichkeiten des Verwaltungsrats, der die Übersichtlichkeit der 

Struktur der Beteiligten erzielt, stellt sich dieses Instrument und diese Rechtsform als die 

geeignete aus unserer Sicht dar. Deshalb möchte ich Ihnen, im Namen der Regierung, die 

beiden Anträge zur Ablehnung empfehlen. 



Nous allons donc voter sur la forme juridique de cette société pour la promotion du 

Valais en opposant, tout d'abord, ces deux propositions; ensuite, celle qui aura été retenue 

sera opposée à la proposition de la commission. 


refusent la proposition de la députation PDC des districts d'Hérens et de Conthey 

défendue par le député Daniel Porcellana. 

Dans un premier temps, vous avez ainsi retenu la proposition de la députée Graziella 

Walker Salzmann. 

Nous passons au second vote. 


refusent la proposition de la députée Graziella Walker Salzmann. 

Vous avez ainsi décidé de maintenir le texte proposé par la commission. 

Nous poursuivons, Monsieur le rapporteur.



Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann: "Der Staat und die 

Dachverbände der Tourismusregionen, der Wirtschaft (Handel und Gewerbe) sowie der 

Landwirtschaft sind von Amtes wegen Mitglieder im Vorstand des Vereins. Der Staat verfügt 

über die Hälfte der Stimmen". 

Da wir vorher die Aktiengesellschaft angenommen haben, wird dieser Vorschlag 

gegenstandslos. 



Daniel Porcellana: "Der Staat behält die Mehrheit…". 

Dieser Vorschlag ist ebenfalls gegenstandslos und wurde von der Kommission 

abgelehnt. 


Ebenfalls Vorschlag der PDC Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey durch 

Grossrat Daniel Porcellana: "…des Genossenschaftskapitals…". 

Dieser Antrag ist aufgrund der vorherigen Abstimmung ebenfalls gegenstandslos. 

Der nächste Vorschlag der PDC Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey 

durch Grossrat Daniel Porcellana: "Die übrigen Anteile verteilen sich…". 

Dieser Antrag ist ebenfalls gegenstandslos geworden. 


Article 6 

Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann (nicht entwickelt): 

Proposition du groupe PS/AdG par la députée Marcelle Monnet-Terrettaz: 

Proposition du groupe PDCC par le député Jacques Melly: 




Artikel 6, Absatz 1 und 2 – keine Bemerkungen 


Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann: "Die Gesellschaft kann 

Leistungen oder Teile davon durch Dritte finanzieren lassen. Insbesondere bezahlen die 

Mitglieder einen Mitgliederbeitrag". 

Dieser Antrag ist ebenfalls durch die vorherige Abstimmung gegenstandslos 

geworden.


Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin Marcelle Monnet-Terrettaz: 

"Ein Beitrag von 20 Millionen Franken aus dem ordentlichen Budget des Staates wird für die 

Imagewerbung zugunsten des Kantons eingesetzt". 

Absatz 3 würde dann zu Absatz 4 und Absatz 4 wird zu Absatz 5. 

Beschluss der Kommission: Der Antrag wurde zurückgezogen zugunsten des 

Vorschlags der Kommission, der neu heissen sollte: "Für die allgemeine Promotion des 

Kantons werden jährlich mindestens 10 Millionen Franken aus dem ordentlichen 

Staatshaushalt eingesetzt." 


Notre proposition avait pour but de donner assez de moyens financiers à la nouvelle 

société pour la promotion du Valais. 

La nouvelle formulation proposée par la commission nous convient, car elle laisse la 

possibilité à l'Etat de moduler son investissement financier selon les besoins que la société 

promo Valais fera valoir et les moyens du canton aussi. 

Le montant minimum de 10 millions étant garanti, nous acceptons la proposition de 

la commission. 



Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Jacques Melly: "Die Betriebs- und 

Verwaltungskosten, einschliesslich der Kosten für Mandate, übersteigen 5 Prozent des 

Gesamtbudgets nicht". 

Die Kommission hat diesen Antrag abgelehnt und zwar einstimmig. Die Kommission 

hat die Sorge des Antragstellers zur Kenntnis genommen. Sie erachtet es aber als nicht 

möglich, eine solche Kennzahl ins Gesetz aufzunehmen. Diese Angelegenheit soll über die 

Leistungsverträge im Sinne von Absatz 1 dieses Artikels geregelt werden. 

M. le député Jacques Melly (PDCC): 

Nous avons pris note et acte de la position de la commission. 

Nous allons retirer notre amendement, mais nous aimerions quand même souligner 

que si celui-ci avait été déposé, c'était par souci, comme sorte de garde-fou, de vouloir 

conserver la manne financière pour ce qu'elle doit être dépensée. 

Aujourd'hui, on nous dit que cela fera l'objet des contrats de prestations. Nous 

aimerions que les futurs responsables de ces contrats de prestations soient sensibles à cet 

argument et en tiennent compte lorsqu'ils seront confrontés à cet objet. 

Je vous remercie.




Cet article est ainsi adopté tel que proposé par la commission avec notamment sa 

nouvelle formulation. 

Article 6, adopté avec l'alinéa 3 nouveau proposé par la commission. 

Article 7 


Propositions du groupe GRL par le député Pierre-Olivier Bourban: 

Propositions du groupe PDCB par le député Nicolas Voide: 

Proposition du député Daniel Porcellana: 

Propositions du député (suppl.) Beat Eggel (PDCC) et cosignataires: 

Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann: 


Vorschlag von Grossrätin Franziska Lutz-Marti (nicht entwickelt): 




Artikel 7 

Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin Marcelle Monnet-Terrettaz: 

Absatz 1 – der Kanton wird in drei Tourismusregionen aufgeteilt, das Oberwallis, 

das Mittelwallis und das Unterwallis. 

Die Absätze 2 und 3 seien zu streichen. 

Die Kommission hat diesen Antrag abgelehnt mit 11 Stimmen bei 2 Enthaltungen. 

Die Kommission ist der Meinung, dieser Schritt sei noch verfrüht. Als strategisches Ziel 

könne diese Option aber beibehalten werden. Sie wollte damit auch hervorheben, dass es ein 

Fernziel "Destination Wallis" gebe, aber innerhalb diesem Ziel mehrere Verwaltungseinheiten 

gibt, die mit besonderen Aufgaben betraut sind (vergleiche dazu auch Artikel 14).


Les remous provoqués dans la presse et les courriers que nous avons tous reçus de la 

part de certaines communes, dont Ovronnaz, prouvent la difficulté de mettre en place neuf 

régions touristiques au maximum. 

Ce qui est proposé dans le projet de loi, c'est la création de régions qui se formeraient 

autour d'une station phare, dont la notoriété devrait déteindre sur ses voisins moins puissants 

et moins connus. 

On peut légitimement douter de la bonne entente dans ces structures lorsque l'on 

connaît le clivage et les rivalités entre certaines stations. 

Comment promouvoir les communes de plaine comme celles de montagne alors que 

leurs intérêts sont parfois diamétralement opposés? 

Le groupe pense que le découpage du canton en trois zones au maximum est la 

meilleure solution. Cela permettrait d'englober toutes les communes et donnerait la possibilité 

à chacune de ces trois régions de disposer de suffisamment de recettes financières et de 

ressources humaines pour avoir les moyens de faire une politique touristique globale 

proposant des produits diversifiés et complémentaires. De plus, cela contribuerait à une 

meilleure unité cantonale, car le découpage serait, dans tous les domaines, identiques. Les 

trois régions économiques et les trois régions touristiques se recouperaient. 

La deuxième commission devra étudier la possibilité de laisser aux communes 

situées à la frontière du canton de se rapprocher d'autres cantons ou d'autres pays. 

Je trouve dommage quand même de prétendre que c'est trop tôt pour prendre cette 

décision et qu'on la prendra plus tard alors qu'on fait une loi d'importance pour notre canton. 

Ces structures ne pourront être efficaces que si elles sont professionnelles. Les 

communes déjà surchargées par leurs missions politiques devront pouvoir s'appuyer sur des 

infrastructures qui devront être efficientes, donc professionnalisées. 

La concentration des régions permettra de disposer de plus d'argent et aussi 

d'augmenter l'efficacité du marketing. 

Un autre aspect positif de ne faire que trois régions est de sauvegarder les moyens 

financiers des sociétés de développement locales qui se recentreront sur l'accueil et les 

animations. Maintenir ces offices de tourisme locaux est indispensable, car ceux-ci sont le 

lien direct entre les gens qui viennent chez nous et la population locale. C'est au niveau de ces 

structures que les autorités communales seront réellement impliquées et pourront agir. Des 

assemblées régulières devront bien entendu réunir les organes faîtiers et les organes locaux 

afin d'optimiser leur fonctionnement. 

Je demande donc le vote. 

Merci.



Effectivement, la commission a eu une longue discussion sur la question des régions, 

le nombre de régions. Vous verrez certainement, tout à l'heure, à partir des votes qui vont 

suivre qu'il y aura encore beaucoup de discussions. 

La commission avait réfléchi dans un premier temps à passer à une seule région. Il 

était difficile politiquement, mais aussi pragmatiquement d'arriver de 160 sociétés de 

développement environ à une seule région. Ensuite, on est arrivé clairement à la solution de 

neuf régions, étant convaincus par les calculs à partir du nombre de nuitées total. 

Merci. 

M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina, chef du Département de l'économie et du 

territoire: 

Je crois qu'on se lance maintenant dans le débat sur les structures. 

Un des éléments qui est important dans l'approche sur l'organisation des structures, 

sur le nombre maximum des régions à concevoir doit être basé sur une approche économique 

et pas sur une approche purement politique, c'est-à-dire de vouloir choisir des espaces pour 

faire, par exemple, une seule région touristique dans le Haut-Valais ne prendrait pas en 

compte les éléments du marché. 

En effet, il faut savoir que, après, vous devez aussi avoir le management de cette 

destination, par exemple, pour le Haut-Valais et vous devez prendre toutes les décisions alors 

d'une manière centralisée à un endroit pour tout le Haut-Valais. 

Ceux qui prônent aujourd'hui une seule destination valaisanne, veulent finalement 

rester seuls et garder l'autonomie qu'ils ont aujourd'hui. En effet, celui qui est contre le fait, 

par exemple, de vouloir créer neuf régions touristiques et qui demande de n'en avoir qu'une 

seule, s'il n'y en a qu'une seule, il donne encore plus de compétence à un organe centralisé 

pour toute la gestion et pas seulement pour le marketing. Dans une région touristique, on ne 

parle pas seulement de l'approche marketing, on parle aussi de la création de produits, de la 

gestion administrative, de la gestion d'un système informatique, des produits spécifiques. 

A la base de notre réflexion, l'approche économique a été déterminante pour fixer les 

critères pour ces régions et pour déterminer quel est le seuil critique pour réussir sur des 

marchés touristiques qui sont de plus en plus internationaux. N'oublions pas que nous sommes 

dans une concurrence internationale et c'est cela qui limite. Ce sont des critères économiques 

qui déterminent le nombre de régions et ce n'est pas le fait d'inscrire par exemple trois régions 

institutionnelles dans la Constitution cantonale qui devrait nous amener à imposer un choix 

politique qui ne correspondrait pas à ce que le marché nous demande. 

C'est cette direction qui a orienté le travail de la commission et retenu l'attention du 

Conseil d'Etat ainsi que celle de la commission qui a préparé l'avant-projet, la proposition de 

9 régions figurant déjà dans l'avant-projet. 

En ce qui concerne les communes qui veulent se rapprocher d'autres organisations 

dans d'autres cantons, le projet de loi le prévoit déjà. Dans un article, la possibilité est donnée 

à certaines communes de figurer dans deux régions touristiques et de jouer la géométrie

variable. Il importe encore de préciser la manière de travailler avec cette géométrie variable 

parce que, par exemple, pour la vallée de Conches, il y a des discussions pour créer une 

destination touristique qui s'appelle San Gotardo avec des communes des cantons d'Uri, du 

Tessin, des Grisons et des communes valaisannes. Nous avons un autre exemple dans le 

Chablais où il est aussi prévu de laisser la possibilité de dépasser cette limite institutionnelle 

pour se rapprocher d'un espace économique. L'espace économique dans le Chablais ne s'arrête 

pas aux limites cantonales. C'est pour cette raison que l'on a prévu dans cette loi cette 

possibilité. C'est d'ailleurs quelque chose que l'on recherchera aussi dans la nouvelle politique 

régionale quand il s'agira de déterminer les régions socio-économiques. C'est l'économie, ce 

sont les règles du marché qui imposeront le choix de la masse critique d'une destination pour 

réussir sur les marchés. 



Nous allons voter. 


refusent la proposition du groupe PS/AdG défendue par la députée Marcelle Monnet- 

Terrettaz. 



Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban: "Als 

Tourismusregion gilt ein zusammenhängendes Gebiet, dessen Umfang an Betten, Anlagen 

und Produkten sowie die Kohärenz es ihr erlauben…". 

Die Kommission lehnt diesen Vorschlag wie er hier formuliert ist ab. Sie hat den 

Antrag aber sinngemäss übernommen und einen neuen Vorschlag ausgearbeitet. 

Neu würde der Artikel 7, Absatz 1 somit heissen: "Als Tourismusregion gilt ein 

zusammenhängendes Gebiet, dessen Umfang an Betten, Anlagen und Produkten es ihr 

erlauben, eine in sich abgestimmte Tourismuspolitik zu betreiben und auf den Märkten 

bestehen zu können". Diesen geänderten Antrag hat die Kommission einstimmig 

angenommen. 

M. le député Pierre-Olivier Bourban (GRL): 

La modification apportée par la commission rend le sens de l'amendement 

complètement différent. 

Il faut revenir sur l'un des buts principaux de la loi et de cet article lui-même. Se 

profiler sur les marchés, c'est tout le principe même de la loi, professionnaliser la promotion 

touristique. Cependant, pour faire de la promotion et surtout pour se profiler sur les marchés,

il ne suffit pas d'avoir un certain nombre de lits, d'équipements et de produits, mais encore 

faut-il avoir une certaine cohérence pour qu'il soit possible de s'y profiler. Sans cette 

cohérence en termes de produits et d'offres, se profiler sera très difficile. On a entendu comme 

exemple que vendre des pommes de terre et des skis était possible, les grandes surfaces le 

font, mais les moyens nécessaires à ce type de promotion ne sont pas à la portée d'une région 

touristique. C'est plutôt finalement ce que l'on demande à la promotion de la marque Valais. 

La cohérence ne veut rien dire dans la modification apportée par la commission, car 

il va de soi que la politique du tourisme doit être cohérente. Par contre, la cohérence de la 

région touristique fait sens si l'on se rapporte à l'objectif final qui est de se profiler sur les 

marchés. Ce principe est directement lié à la notion de région touristique. Forçons les 

regroupements, oui, mais évitons de créer des entités dans lesquelles personne ne se 

reconnaîtrait et qui sont impossibles à profiler sur les marchés puisque, une fois encore, c'est 

le but prévu dans cet article de loi de profiler ces régions. 

Si cette notion de cohérence doit être encore précisée, cela pourra être fait lors des 

travaux de la deuxième commission ou dans l'ordonnance. 

Pour ces raisons, le groupe radical-libéral maintient sa proposition de modification 

telle que proposée et nous vous demandons de la soutenir. 

Merci. 


territoire: 

Monsieur le député Pierre-Olivier Bourban, vous nous dirigez vers les points 

essentiels qui rejoignent la réponse qu'indirectement j'ai donnée à la députée Marcelle 

Monnet-Terrettaz parce que l'approche pour créer les régions, on la retrouve dans l'alinéa 1 

qui stipule: "Est considérée comme région touristique une entité territoriale dont la dimension 

en lits, en équipements et en produits lui permet d'appliquer une politique du tourisme 

concertée et cohérente". Je vous rejoins donc absolument. Il s'agit d'éviter d'avoir des régions 

touristiques qui ne sont pas capables d'offrir une politique du tourisme qui ne soit pas 

cohérente. En effet, si l'on veut réussir sur les marchés, comme vous l'avez, à juste titre, 

relevé, il faut avoir cette cohérence et il faut avoir cette concertation. C'est là-dessus que cette 

révision de la loi est basée. C'est là-dessus que se base la création des régions touristiques. 

C'est là-dessus que nous retrouverons le succès que nous tous recherchons avec la réforme de 

ces structures et finalement du tourisme en Valais. 

Ce que je ne comprends pas parce qu'on retrouve dans cette nouvelle formulation 

l'élément d'une politique du tourisme concertée et cohérente, on retrouve le mot "cohérent" 

que, vous, vous souhaitez et que la commission a accepté. Alors, là, je pense que la 

commission a tenu compte de vos réflexions et mis en avant ce que, vous, vous souhaitez. 

Alors, je crois que la proposition de la commission va dans le bon sens.



Je vois quand même un doute parce que même si, dans chaque texte, on retrouve 

évidemment le terme "cohérence", on voit bien que l'on n'y met pas le même accent. La 

commission insiste sur la politique du tourisme qui doit être cohérente et le député Pierre- 

Olivier Bourban sur l'entité qui doit être cohérente. Ce n'est donc finalement pas tout à fait la 

même chose. C'est vrai qu'il faudrait choisir entre les deux. Donc, je crois que l'on est obligé 

de voter entre ces deux propositions. 

Je vous laisse peut-être un temps de réflexion suffisant parce que ces exercices 

linguistiques ne sont peut-être pas si faciles à gérer, notamment avec le problème de la 

traduction. J'espère que pour les gens de langue allemande, les questions sont aussi bien 

posées. 

Ce qui veut dire que nous allons voter avec priorité à la position de la commission. 

Alinéa 1 


acceptent la proposition du groupe GRL défendue par le député Pierre-Olivier 

Bourban. 

Nous allons poursuivre avec l'article 7 alinéa 2 qui prévoit les conditions de 

regroupement des communes. 

Je vous invite à être spécialement attentifs parce qu'il y a plusieurs propositions et 

nous devons les suivre pas à pas, c'est-à-dire en commençant par les bonnes lettres. En 

l'occurrence, sur le document que nous avons sous les yeux, cet ordre n'est pas tout à fait 

respecté. 

J'invite ainsi le rapporteur à commencer par la proposition déposée par le député 

Daniel Porcellana concernant la lettre a. 



Vorschlag von Grossrat Daniel Porcellana: "Die Gemeinden können sich zu einer 

Tourismusregion zusammenschliessen, wenn 

a) sie ein kohärentes zusammenhängendes Gebiet bilden und mindestens eine 

gemeinsame Gemeindegrenze haben, 

b) es die Bettenkapazität… (der Rest würde gleich bleiben wie im Artikel a) der 

Fassung, die wir vorliegend haben). 

Beschluss der Kommission. Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 11 Stimmen 

bei 1 Enthaltung ab. 

Was die Kommission unter "entité territoriale" versteht, ist im Kommissionsbericht 

erläutert. Es braucht hier also keine zusätzliche Präzisierung. Zudem schlägt die Kommission 

einen neuen Wortlaut in Artikel 7, Absatz 1 vor, (der jetzt abgelehnt wurde) betreffend dem 

Anliegen der Antragsteller. Die Kommission lehnt also diesen Antrag mit 11 Stimmen bei 1 

Enthaltung ab.


Je m'étonne de la position prise par la commission. Je vous renvoie au rapport de la 

commission parlementaire en page 9 qui dit, je cite: "La notion d'entité territoriale a été 

abordée. La définition d'entité territoriale est purement géographique. La condition minimale 

pour être une entité territoriale est d'avoir au minimum une frontière communale en 

commun." 

J'estime que cet amendement ne fait que reprendre cette condition minimale et je 

constate que la commission manque de cohérence dans son argumentaire. Je m'adresse à la 

présidente de la commission: j'aimerais bien vous entendre, Madame, sur ce problème de 

frontière communale en commun. 

Je m'oppose donc au refus de la commission et je demande que le Parlement prenne 

position sur cet amendement. 



Effectivement, la commission a travaillé un petit moment sur cette notion de 

cohérence qui a été discutée tout à l'heure. 

La notion de cohérence, comme l'a relevé le chef du département, est comprise 

probablement de façon très différente par les uns et les autres. Ici, la commission a considéré 

que les termes "entité territoriale" étaient suffisamment clairs et expliqués notamment dans 

son rapport précisément comme vous venez de le relever pour qu'il n'y ait pas besoin de 

remettre le terme "cohérent" derrière. Une entité territoriale, c'est une entité simplement 

géographique et c'est vraiment le sens que la commission a voulu lui donner, c'est-à-dire une 

entité où chaque commune a une frontière commune ensemble avec les autres pour former 

une région, à savoir ne pas pouvoir, par exemple, avoir une commune qui serait vraiment très 

très éloignée de l'entité qui ferait la région. Voilà. 


Merci, Madame la présidente de la commission. 

Monsieur le chef du département? 

Si quand même…, rapidement. 


territoire: 

Deux ou trois phrases! 

Le fait de fixer une limite est important. Il faut savoir que si, dans une région 

touristique, vous allez avoir plusieurs communes, les communes membres de cette région 

touristique devront avoir nécessairement une limite avec une autre commune de la région. Par 

exemple, vous pouvez avoir dans une région touristique une commune qui se rapproche d'une 

autre commune qui fait aussi partie de la région.

Le débat autour de cette question me paraît un peu artificiel. Ce qui est important, 

c'est qu'il y ait cette entité, comme cela a été dit, géographique. Mais, il faut savoir qu'il y a 

peut-être une commune A qui fait partie de la région et qui n'aura pas une limite directe avec 

la commune D de la même région. C'est l'ensemble des communes qui font partie de la région 

touristique qui crée cette région touristique. L'entité territoriale, c'est l'espace géographique. 

Pour revenir à la cohérence, ce n'est pas seulement l'élément géographique, c'est 

aussi la faculté de pouvoir faire des offres complémentaires. 


Je remercie M. le chef du département. 

Nous allons voter sur cette proposition qui est maintenue. 

Alinéa 2 lettre a 


refusent la proposition du député Daniel Porcellana. 

Nous poursuivons l'examen de l'alinéa 2 avec la lettre c. 



Beim Buchstaben c) haben wir verschiedene Anträge. 

Zuerst den Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat Nicolas Voide: "…die 

Tourismusregion über ein Marketingbudget von mindestens 2 Millionen Franken verfügt." 

Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 9 nein, 2 ja und 2 Enthaltungen ab. Die 

Kommission zeigt Verständnis für die Sorgen möglichst viele Mittel ins Marketing zu 

investieren. Allerdings dürfen die Taxerträge nicht nach Gutdünken verwendet werden, 

sondern zum Vorteil des Taxpflichtigen. Die Taxen sind zweckbestimmt. Zudem beurteilt die 

Kommission diese Formulierung als Gefahr die Höchstzahl von 9 Tourismusregionen im 

Kanton zu unterlaufen. 

Zweiter Vorschlag zu Buchstabe c) durch die GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre- 

Oliver Bourban: "…die Tourismusregion über ein Werbebudget von mindestens 2 Millionen 

Franken verfügt." Hier gilt das gleiche was ich vorher erwähnt habe bei Nicolas Voide. 

Die Kommission hat diesen Vorschlag mit 8 nein, 2 ja und 3 Enthaltungen abgelehnt. 

Wir haben einen dritten Antrag zu Buchstabe c). Vorschlag von Grossratssuppleant 

Beat Eggel und Mitunterzeichnenden: "…die Tourismusregion über ein Werbebudget von 

mindestens 2 Millionen Franken verfügt." 

Dieser Antrag wird gleichfalls abgelehnt mit 8 nein, 2 ja und 3 Enthaltungen und mit 

dem gleichen Kommentar wie bei Nicolas Voide.


En guise d'introduction pour nos trois propositions à cet article 7, j'aimerais insister 

sur la volonté de souplesse du groupe PDCB afin de permettre d'assurer autant que faire ce 

peut l'acceptabilité par tous dans cette salle et hors cette salle du volet structures de la loi. 

S'agissant de la proposition en question à l'article 7 alinéa 2 lettre c, les députés DC 

du Bas veulent ni plus ni moins insister sur l'importance du marketing en tant que tel et en 

tant que critère pour former une région touristique. 

Dans le rapport bis de la commission, on lit sa compréhension envers le souci 

d'investir le plus possible dans le marketing. C'est un premier motif d'acceptation de notre 

proposition bien évidemment. 

De plus, juger, comme le fait la commission dans ce rapport complémentaire, que 

notre formulation comporte un risque de contournement du nombre maximal de régions ne 

devrait justement pas être un motif de refus, mais bien un motif d'acceptation de notre 

proposition dans l'objectif de souplesse rappelé précédemment et qui se concrétisera dans nos 

propositions suivantes. 

Merci donc de soutenir cette proposition. 


En ce qui concerne cette proposition, il s'agit aussi d'avoir une certaine cohérence 

avec ce qui est demandé au niveau de la loi. Je le rappelle encore une fois, on demande de se 

profiler sur les marchés. On ne se profile pas sur les marchés avec un budget global. La 

commission extraparlementaire lorsqu'elle avait travaillé avait commencé par proposer ce 

montant de budget de marketing plutôt qu'un budget total. Si sur le fait, la différence est assez 

peu importante sur le nombre de régions que cela représentera, c'est, par contre, très important 

pour maintenir cette cohérence si on parle de se profiler sur les marchés. Ces chiffres ne 

tombent pas du ciel puisqu'ils avaient été énoncés lors de la commission extraparlementaire. 

Une fois encore se profiler avec un budget marketing, pas avec un budget global. Dans un 

contexte comme celui-là, une région comme Zermatt avec un budget global de 4 millions 

représentera plus qu'un budget global de 5 millions dans une région qui doit assurer 

l'information et l'ensemble des tâches dévolues par la loi sur 10 ou 15 lieux géographiques 

différents. Ce budget global ne définit ainsi pas la capacité de la région à se profiler sur les 

marchés contrairement à un budget marketing ou de promotion. C'est bien le budget 

marketing qui le permet. Il s'agit donc ici de maintenir une certaine cohérence pas dans la 

région touristique cette fois, mais bien entre les différents alinéas de ce texte de loi. 

Pour terminer, Monsieur le conseiller d'Etat, vous disiez vous-même tout à l'heure 

que ce qui a conduit à l'élaboration de cette loi, c'était l'approche économique et non politique, 

et que c'est cette approche économique qui avait défini les critères pour, et je vous cite 

"réussir sur les marchés internationaux". Or, ce n'est pas un budget global qui définira la 

réussite sur les marchés internationaux, mais bien un budget de promotion ou de marketing.

C'est pourquoi je vous demande de soutenir les propositions qui ont été faites. Il est 

vrai que savoir si ce doit être "promotion" ou "marketing" à indiquer dans le texte de loi peut 

effectivement être renvoyé à la deuxième commission pour voir quel terme est plus approprié. 

Merci. 

M. le député (suppl.) Beat Eggel (PDCC): 

Cette proposition va, en fait, tout à fait dans le sens du texte de loi dont l'orientation 

est avant tout marketing comme cela a déjà été dit. De plus, elle correspond mieux à la réalité 

du marché. 

Un budget global de 5 millions, cela ne veut finalement pas dire grand-chose, car 

quel que soit le nombre de régions et leur taille, elles seront toutes différentes. Certes, elles 

devront avant tout garantir et financer l'accueil, l'information et l'animation, mais pourrontelles 

se vendre? 

Le critère de 2 millions pour la promotion garantira aux régions les moyens de leurs 

ambitions sur les marchés. 

Je vous remercie de soutenir cette proposition. 



Il n'aura échappé à personne que, dans ces propositions, on se trouve dans la section 

2 qui a rapport aux régions touristiques et l'article 7 au principe de la région touristique, et 

donc aux critères de composition de la région touristique. 

La commission a examiné avec attention ce souci au niveau du marketing pour les 

différentes régions, mais je crois que les différentes personnes qui ont déposé des 

amendements n'ont pas du tout eu que ce souci-là. Il est clair qu'avec un budget de 2 millions 

uniquement pour le marketing, il y a une volonté là-derrière, certes peut-être tout à fait naïve, 

de faire en sorte que quelques stations puissent être complètement indépendantes. 

La commission a eu le souci de travailler pour l'ensemble du canton. Elle a eu aussi 

le souci de faire en sorte que les différentes grandes stations puissent se positionner comme 

leaders des différentes régions et qu'elles ne puissent pas, disons, laisser de côté toute une 

série de communes qui sont finalement également à aider. 

On a derrière cette préoccupation qui est purement d'ordre marketing, je le répète, 

une volonté en tout cas d'affaiblir la notion de la structure. Je vous remercie. 



J'ai une demande de parole du député Pierre-Olivier Bourban; je pense que c'est pour 

une rectification matérielle.


Je ne peux pas laisser dire quand même qu'il s'agit d'une attitude naïve ou qu'on a une 

idée derrière la tête quand on demande de mettre 2 millions parce que certaines stations 

pourraient faire sans les autres. Je crois qu'à ce niveau-là, la présidente de la commission ne 

connaît certainement pas le domaine touristique parce qu'il y a quatre stations en Valais qui 

atteignent ces 2 millions à elles toutes seules. Ces quatre sont déjà des stations qui 

représentent des régions touristiques à elles seules. 

Donc, ne nous prêtez pas des intentions qui ne sont pas les nôtres et, avant de parler, 

renseignez-vous sur les chiffres effectifs qui concernent les budgets marketing des différentes 

régions et stations. Merci. 


Merci. 

Sans trop prolonger, mais la présidente de la commission, visiblement, veut 

également préciser sa pensée. 

Très brièvement. 



Tout à fait, Monsieur le président du Grand Conseil, sans entrer dans des 

polémiques, je crois que la réflexion a été la suivante: c'était de dire que comme cet 

amendement ne proposait pas une lettre supplémentaire comme critère supplémentaire pour 

être une région touristique, mais qu'il annulait le critère des 5 millions, c'est l'interprétation en 

tout cas que la commission en a faite, et c'est sûr que s'il avait été une lettre supplémentaire, 

cela aurait précisé la question du budget marketing et cela aurait été peut-être dans ce sens 

plus clair. 



territoire: 

Je le rejoins, réussir sur les marchés ne veut pas dire que c'est à travers le marketing 

seul que vous allez réussir car c'est trop réduit. Les éléments suivants sont également à 

prendre en compte: investissements dans la création du produit, des infrastructures, des 

sentiers pédestres. Vouloir réduire la réussite d'une destination sur les marchés sur la seule 

approche du budget marketing me paraît trop réduit. On peut avoir une approche marketing 

qui est très large parce que, dans la marketing, on parle de produits, on parle de placements, 

on parle du prix, on parle du positionnement, les fameux cinq ou sept P, je suis juriste, je ne 

connais pas tous ces termes, mais finalement l'approche pour la réussite est quand même une 

approche qui est plus globale que de ne se réduire qu'au budget marketing.

Vous conviendrez que c'est le budget global qui est déterminant. Il est évident que 

dans une destination touristique, le budget pour le marketing prendra une grande part dans le 

budget global, mais on ne peut pas réduire la réussite de la destination au seul budget 

marketing. Il faut aussi prendre en considération l'article 14 qui énumère bien les tâches d'une 

région touristique. Vous allez voir que cela dépasse cette seule approche marketing. 

Pour ces raisons, il faut prendre le budget global et pas seulement le budget 

marketing. 

En ce qui concerne la petite remarque du député Nicolas Voide, c'est-à-dire de 

prévoir des structures qui seront acceptables par tous les acteurs, je crois que de faire une loi 

sur le tourisme qui puisse être acceptée par tout le monde, relève de l'impossible ! – remarque 

inspirée du film "mission impossible". 



Nous avons donc trois propositions, dont deux sont identiques: celles défendues par 

les députés Pierre-Olivier Bourban et Beat Eggel (suppl.). 

Celle défendue par le député Nicolas Voide est très proche, mais elle parle de 

"marketing" et les autres de "promotion". 

Alors, je ne sais pas si le député Nicolas Voide souhaite apporter une précision. 



Evidemment, la notion est exactement la même. Après, il s'agit d'un problème de 

linguistique et évidemment, sous l'angle linguistique, nous préférerions aussi la proposition de 

mes deux collègues de parler de "promotion". Il me semblait, par contre, que le mot 

"marketing" était beaucoup plus parlant, mais, au stade de la première lecture, nous retirons 

notre proposition au profit des deux autres qui sont identiques, en chargeant d'ores et déjà la 

deuxième commission de choisir le bon terme à cet article. 





Alinéa 2 lettre c 


acceptent les propositions du groupe GRL et du député (suppl.) Beat Eggel.



Buchstabe d) Vorschlag von Grossratssuppleant Beat Eggel und 

Mitunterzeichnenden: "…die Tourismusregion über ein ausreichendes Globalbudget verfügt, 

um die lokalen Informations- und Animationsstrukturen zu gewährleisten". 

Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 11 Stimmen und 1 Enthaltung ab. 

Die Kommission ist der Meinung dieser Antrag sei überflüssig. Die entsprechenden 

Bestimmungen in Artikel 14 Aufgaben der Tourismusregion lit. e) sind darin enthalten. Unter 

Buchstabe e) heisst es: "…sie stellt in Zusammenarbeit mit den lokalen touristischen 

Leistungserbringern die Information und den Empfang der Gäste auf lokaler Ebene sicher". 


Au vu des explications de la commission, je retire ma proposition et, pour faire 

gagner du temps, j'annonce déjà que je retire également la prochaine (lettre e). 

Merci. 


Merci, mais M. le chef du département tient quand même à prolonger la discussion… 


territoire: 

Il me semble, en effet, intelligent de retirer cette proposition! Toutefois, ceux qui ont 

soutenu, avant, le budget marketing pour 2 millions, restez cohérents et gardez cette 

proposition parce que sinon vous n'êtes pas cohérents avec la ligne que vous avez choisie. 

Vous enlèverez un critère de plus et ce ne serait pas tout à fait correct quand on voit 

le vote qu'il y a eu auparavant. 

Alors, Monsieur le député (suppl.) Beat Eggel, je vous demande de garder votre 

proposition parce que vous devez quand même avoir un budget global pour assurer 

l'information locale. En effet, si vous n'avez que le critère de l'approche marketing, vous ne 

restez pas cohérent. 


L'explication donnée par le rapporteur dit clairement que les missions étaient 

énoncées à l'article 14; donc, pour moi, c'était superflu.


territoire: 

Dans la vie, si vous avez une tâche, vous devez aussi donner les moyens pour la 

remplir. Ici, il faudrait quand même donner des moyens pour que, justement, on puisse 

assumer cette tâche, sinon il y a incohérence. 


Sans vouloir prolonger, je vous inviterai plutôt à garder cet élément pour la 

deuxième commission quand même à peaufiner, mais on admet que, pour l'instant, cette 

proposition est retirée ainsi que celle déposée à la lettre e, si j'ai bien compris. 

Cela nous amène à une dernière proposition à l'article 7 alinéa 2 qui concerne la 

manière de se regrouper entre les communes. 



Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann: "Die Gemeinden können sich 

zu einer Tourismusregion zusammenschliessen, wobei jede Gemeinde nur Mitglied einer 

Tourismusregion sein kann, wenn…". 

Die Kommission lehnt diesen Vorschlag mit 12 Stimmen (1 ja) ab. Die Kommission 

erachtet es als genügend die Bestimmung "zusammenhängendes Gebiet" im Gesetz 

festzulegen. Von zusätzlichen Einschränkungen für Sattelgemeinden sieht die Kommission 

ab. 


Es geht mir nicht darum wie gross die Tourismusregion sein soll, sondern es geht mir 

um etwas ganz anderes. Nach dem jetzt vorliegenden Entwurf soll die Tourismusregion die 

Möglichkeit der Festsetzung von Gebühren und Abgaben erhalten. Wenn nun eine Gemeinde 

Mitglied zweier Regionen ist, stelle ich mir die Frage, welche Gebührenreglemente 

anwendbar sind, diejenigen der Region a) oder diejenigen der Region b). Wie werden die 

Gebühreneinnahmen aufgeteilt? Welche Region übernimmt welche Aufgaben in derjenigen 

Gemeinde, die in zwei Tourismusregionen Mitglied ist? Zudem versteht es sich, dass das 

kantonale Tourismusgesetz nur für die Mitgliedschaft in Tourismusregionen im Kanton 

anwendbar ist, nicht aber für Tourismusregionen, die kantonsübergreifend sind. 

Ich ziehe meinen Antrag zugunsten der zweiten Kommission zurück. Ich denke, 

dass man dort Klarheit hineinbringt, unter Umständen in der Verordnung. Danke. 



Cette proposition est retirée.

Nous passons à l'article 7 alinéa 3 concernant le nombre de régions touristiques. 



Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat Nicolas Voide: "Die 

Tourismusregionen können interkantonal oder international sein". Der 1. Teil des 1. Satzes 

und der 2. Satz würden gestrichen. 

Die Kommission lehnt diesen Antrag ab und zwar mit 10 nein, 2 ja und 1 Enthaltung. 

Der Antrag wird die Obergrenze der Tourismusregionen von 9 aufheben. Die Kommission hat 

verschiedentlich und ausgiebig darüber debattiert und will diese Obergrenze beibehalten. 

Darum lehnt die Kommission diesen Antrag ab. 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Oliver Bourban: "Die 

Tourismusregionen können interkantonal oder international sein. Auf Antrag des Staatsrates 

und wenn es die Kohärenz des zusammenhängenden Gebiets erfordert, kann der Grosse Rat 

auf dem Beschlussweg von den in Artikel 7, Absatz 2 definierten Kriterien abweichen. 

Die Kommission lehnt diesen Vorschlag ab und zwar mit 9 nein, 3 ja und 1 

Enthaltung. 

Dem zweiten Teil des Antrags steht die Kommission jedoch positiv gegenüber. Sie 

verabschiedet daher mit 12 ja, 1 nein eine neue Formulierung. Absatz 3 würde dann wie folgt 

heissen: "Die Anzahl der Tourismusregionen ist auf maximal neun beschränkt. Diese können 

interkantonal oder international sein. Auf Antrag des Staatsrates kann der Grosse Rat, falls es 

sich um eine zusammengewachsene geografische Einheit handelt, auf dem Beschlussweg von 

den Bestimmungen des Artikels 7, Absatz 2 Ausnahmen beschliessen. 


Merci, Monsieur le rapporteur. 

Comme ces propositions sont similaires, en particulier celles des députés Pierre- 

Olivier Bourban et Beat Eggel (suppl.), il n'est pas nécessaire qu'on les lise en détail, mais ça 

a été fait. 

Je souhaite maintenant simplement que l'on se détermine sur le maintien ou non de 

ces propositions. 


Le but de cette loi est de professionnaliser les structures. On veut faire des 

économies d'échelles et réduire le nombre d'entités qui s'occupent des activités touristiques. 

Les principes adoptés par la loi pour atteindre ces objectifs sont plus contraignants 

qu'incitatifs, et cela est juste si l'on veut réduire le nombre d'organismes touristiques et 

d'associations dans un délai raisonnable. En cela, le groupe radical-libéral suit la position du 

Conseil d'Etat et reconnaît qu'il y a une certaine urgence.

Contraindre oui, mais ne versons pas dans l'exagération inverse. Pourquoi définir 

neuf régions comme étant le nombre maximum? La réponse apportée à ce jour et encore 

aujourd'hui par M. le conseiller d'Etat, c'est que si l'on divise le nombre de nuitées par le 

critère qui a été défini, on en arrive à ce nombre de neuf régions. Mais, dans ce cas, pourquoi 

définir le nombre de régions puisque les critères nécessaires à la réalisation de ces régions 

sont fixés? Le Conseil d'Etat ne veut pas reconnaître qu'il a déjà tracé la carte de ces neuf 

régions et pourtant c'est un fait. D'ailleurs, cette carte a été présentée à la commission 

extraparlementaire. Ces régions ont encore été énumérées par Yvan Aymon, directeur de 

l'association Marque Valais en décembre dernier dans le Nouvelliste. Pourquoi ne pas, dans 

ce cas, le dire haut et fort? Le problème en limitant le nombre de régions et en ne donnant pas 

une possibilité de déroger aux critères fixés, tout de même de manière contraignante puisqu'il 

faut l'assentiment du Parlement et du Gouvernement, c'est qu'on va forcer des regroupements 

extrêmement figés et que seule une révision de la loi pourra changer. 

Soyons pragmatiques et prenons quelques cas concrets. Dans le Haut-Valais, il est 

prévu une région Lötschental qui pourrait fonctionner avec une région située de l'autre côté 

des Alpes. Mais, peut-on véritablement conditionner cette région avec le fait qu'un accord soit 

trouvé hors canton? Si on veut prendre aussi dans le même ordre d'idées, des idées, mais il ne 

s'agit que d'idées, ont été émises, et M. le conseiller d'Etat l'a dit aussi, dans la vallée de 

Conches pour un partenariat avec la région d'Andermatt dans le futur en regard du projet qui 

s'y développe. Peut-être n'est-ce pas l'intention aujourd'hui, mais si un jour la volonté était, 

dans la haute vallée du Rhône, de créer une région Gothard avec nos voisins, cela serait rendu 

impossible par la limitation au nombre de neuf régions. Selon les critères fixés dans la loi, tels 

que proposés, le Chablais est condamné à trouver un accord soit avec ses voisins vaudois, soit 

avec ses voisins français sous peine de ne pas avoir un statut de région, et cela sans que ses 

partenaires soient soumis à la moindre contrainte puisqu'ils ne sont pas soumis à notre loi. 

Dans le cas contraire, il devrait faire partie de la région Martigny. Autre exemple: si, par 

hasard, les quatre vallées décidaient de faire une région, le cœur du Valais ne remplirait plus 

les critères et Martigny non plus. On ne permettrait ainsi même pas à une nouvelle région qui 

pourrait, par exemple, regrouper toutes les villes et la plaine du Rhône d'exister. 

Une fois encore, contraindre le regroupement est justifié, mais ne créons pas un 

moule trop figé. Les régions doivent, dans ce moule, pouvoir disposer d'une certaine marge de 

manœuvre, car des collaborations forcées au-delà d'un certain intérêt commun ne pourront pas 

fonctionner. 

Certains même au sein de notre groupe auraient vu une seule région ou trois régions, 

qui ne sont pas forcément les régions socio-économiques. Cela aurait été une solution qui 

aurait pu assurer la cohérence pour se profiler sur les marchés, mais au prix d'une 

concentration mammouth difficile à réaliser. 

On va passer avec cette loi de plus de 100 organisations à une dizaine. Alors que ce 

soit huit, dix ou douze ne va pas changer grand-chose, si ce n'est permettre d'assurer cette 

concentration avec une certaine sérénité, en respectant une certaine autodétermination et en 

garantissant une certaine cohérence aux régions qui se constitueront et cela encore une fois 

sans dénaturer les fondements de cette nouvelle loi puisque la dérogation aux critères fixés 

devra tout de même obtenir le double assentiment du Conseil d'Etat et du Grand Conseil. 

C'est dans cet esprit que nous vous demandons d'accepter la modification proposée.

Je terminerai simplement en faisant une petite comparaison. Si vous prenez 9'000 

litres d'eau et que vous essayez de les faire entrer dans neuf cubes d'un mètre, ce sera très 

facile; prenez 160 cailloux d'un volume total de neuf mètres cubes et essayez de les faire 

rentrer dans neuf cubes d'un mètre, vous verrez que c'est très difficile, à moins de les réduire 

en poussière. 

Merci. 


Sans redire tout ce qui vient d'être dit ici, à ce que nous pouvons largement souscrire, 

nous voilà effectivement au cœur du débat des structures: le nombre des régions. 

Notre proposition vise à nouveau à la souplesse et à n'en pas fixer trop rigidement le 

nombre dans la loi. 

Monsieur le conseiller d'Etat, si ce petit pas devait servir ou permettre une meilleure 

acceptation de la loi (à l'impossible, nul n'est tenu), notamment dans les régions du canton qui 

ont dernièrement exprimé leurs soucis, eh bien!, ce petit pas, nous devons le faire. Donner un 

maximum de chances au processus législatif d'arriver à son terme est un noble objectif que 

nous vous demandons de viser avec nous. 

Par pragmatisme et souplesse, ne bloquons pas dans la loi le nombre des régions. 

Merci donc de suivre la philosophie de notre proposition. En ce qui concerne la 

formulation elle-même et ici encore puisque j'ai bien pris note que le groupe GRL maintenait 

sa proposition et ne se contentait pas de la proposition revue par la commission, dans cette 

hypothèse, nous retirons notre proposition au profit de cette proposition-là qui amène encore 

plus de souplesse que la nôtre puisqu'elle donne aussi la souplesse sur l'application des 

critères. 



La volonté de créer des regroupements est une bonne chose et permettra une mise en 

commun de moyens plus importants. Par contre, ces regroupements, s'ils sont à saluer, 

devraient pouvoir se faire de manière incitative et non forcée. Fixer un nombre maximal 

empêche ce procédé et aboutira nécessairement à des blocages. 

Le nombre maximal de neuf régions est arbitraire et limitatif, mais d'où vient-il? Il 

repose, en fait, sur des chiffres qui ne sont aujourd'hui plus d'actualité puisque ceux-ci datent 

de 2002. A cette époque, le Valais comptait 16,4 millions de nuitées, dont 12 millions de 

nuitées commerciales (hôtellerie et para-hôtellerie). A cela s'ajoutent 4,4 millions de nuitées 

de tourisme chez soi, c'est-à-dire le tourisme des résidences secondaires où les propriétaires, 

leurs parents et amis passent des séjours. Le calcul qui a défini le nombre maximal de neuf a 

tout simplement oublié les 4,4 millions de nuitées que l'on a appelées "tourisme chez soi". 

Cela est un peu surprenant, à en croire que celles-ci ne font pas vivre l'économie de notre 

canton dans le Valais romand en particulier.

Je vous rappelle que nous sommes en 2008 et que, concernant les résidences 

secondaires, nous n'avons pas de chiffres depuis cinq ans. L'augmentation du nombre de 

celles-ci est, par contre, évidente avec un impact économique fort et une influence 

significative sur le nombre des nuitées. Celui-ci a probablement aujourd'hui dépassé les 18 

millions. 

Par conséquent, le calcul savant pour trouver ce nombre de neuf n'est tout 

simplement plus d'actualité et rend cette loi statique et obsolète avant même sa mise en 

application. 

C'est un nombre maximal, me direz-vous, ce n'est donc pas statique, mais laissons les 

critères et le pragmatisme du terrain définir le nombre de régions. Ceux-ci sont définis à 

l'alinéa 2 et forcent les regroupements. La suppression du nombre maximal de neuf offre une 

grande souplesse et permet à la loi de rester dynamique selon les évolutions du marché, car la 

vérité de 2002 n'est sûrement plus celle de 2008 et encore moins celle de demain. 

Je vous propose donc de soutenir la formulation de mon préopinant Pierre-Olivier 

Bourban et je vous remercie de votre attention. 



Comme le député Nicolas Voide l'a dit, nous sommes au cœur du problème. 

La commission a longuement discuté sur ce chiffre de neuf. On a eu des 

renseignements de la part du département. Vous connaissez le mode de calcul qui a abouti au 

chiffre de neuf. 

Il est clair que la loi ne doit pas être mise en péril par rapport à ce chiffre, même si, 

comme vous l'avez relevé, Monsieur le député (suppl.) Beat Eggel, c'est un plafond et non pas 

un nombre fixe. Personne n'a jamais dit, dans ce canton, qu'il fallait avoir neuf régions, mais 

c'est un nombre maximal. 

Maintenant, si on est cohérent par rapport à la décision qui a été prise tout à l'heure, 

et la cohérence semble être chère au député Pierre-Olivier Bourban, certainement qu'en ayant 

accepté les budgets de 2 millions pour le marketing en sachant que cela n'est dévolu qu'au 

marketing et que ce n'est pas un critère pour fixer le nombre de régions, on pourrait rester à 

neuf. Si, par contre, le budget marketing devient quelque chose de limitatif, c'est sûr que le 

nombre de neuf est complètement perdu et on arrive sans autre à un nombre d'à peu près 15 

régions. Vous voyez donc ici inscrite l'intention qui était, semble-t-il, évidente. 

Merci. 


territoire: 

Comme on l'a déjà dit plusieurs fois, on est au cœur du débat, mais on est aussi au 

cœur de la raison de la réforme de cette loi et de la réforme du tourisme en Valais.

J'ai entendu moult fois les mots "souplesse", "pragmatisme"! On peut continuer 

encore pendant dix ans de parler des approches souplesse, pragmatisme et avancer ainsi, dans 

ce canton, au rythme que, vous, vous voulez choisir. Désolé, ce n'est pas mon choix car je 

pense que l'on doit avancer à un rythme plus élevé. Cela ne veut pas dire qu'il ne faut pas 

avoir un pragmatisme, cela ne veut pas dire qu'il ne faut pas avoir une souplesse. 

Notre proposition (la proposition de la commission) prévoit cette soupape pour 

répondre à des cas spécifiques qui posent problème. Le projet de loi prévoit donc une certaine 

souplesse mesurable et contrôlable. 

Par contre, si vous retombez dans cette loi avec une approche pragmatique et d'une 

grande souplesse, on pourra, comme on dit en allemand weiterhin in diesem Kanton am 

selben Ort treten et faire du fitness! C'est comme si vous vous entraînez sur un home-trainer, 

un vélo à la maison, il y a des roues, vous pouvez rouler, mais vous n'avancez pas d'un 

centimètre. Par contre, vous faites quelque chose pour votre fitness personnel! Continuer à 

faire du "home-trainer" pour notre canton, je ne pense pas que ce soit la solution idéale pour 

avancer. 

Alors, la souplesse, la bonne souplesse permettant de répondre aux problèmes 

soulevés est là, la loi le prévoit! Si vous enlevez cet élément de neuf régions au maximum, je 

connais déjà le résultat, on continuera à abaisser les critères pour déterminer la région 

touristique et on continuera à plaire à tout le monde, à régler toutes les questions et, 

finalement, on restera bloqué sur la ligne de départ. 

Si vous avez ein Hundertmeterlauf. Wenn Sie nicht einmal starten, um diesen 

Hundertmeterlauf zu gewinnen, dann ist das Ihre Wahl – meine Wahl ist das nicht. 



Voilà, nous sommes appelés à nous déterminer. Les députés Beat Eggel (suppl.) et 

Nicolas Voide ont retiré leurs propositions au profit de celle du député Pierre-Olivier Bourban 

que je vais donc opposer à la proposition de la commission. Ce sont donc les deux textes que 

nous avons à la page 9 du tableau des amendements. 

Alinéa 3 


acceptent la proposition du groupe GRL défendue par le député Pierre-Olivier 

Bourban. 

Nous poursuivons avec l'article 7 alinéa 5. 



Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat Nicolas Voide: "streichen". 

Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 11 nein, 1 ja und 1 Enthaltung ab. Die 

Kommission hat sich für die Beibehaltung dieser Bestimmung ausgesprochen und lehnt daher 

den Antrag ab.

Nächster Antrag von Pierre-Oliver Bourban. 

Die Kommission lehnt diesen Antrag ebenfalls ab und zwar mit 8 nein, 4 ja und 1 

Enthaltung. Die Kommission ist der Meinung, dass dieses Wort hier keine Präzisierung 

bringt. Darum lehnt sie den Antrag ab. Zudem ist die Problematik im Gegenvorschlag zum 

Antrag von Grossrat Pierre-Olivier Bourban in Artikel 1 dieses Absatzes geregelt. Das haben 

wir jetzt allerdings abgelehnt. 

Dann haben wir einen nächsten Antrag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Melly: 

"…ein kulturell und historisch zusammenhängendes Gebiet…". Dieser Antrag wird ebenfalls 

abgelehnt mit 12 nein und 1 Enthaltung. Die Kommission hat sich zu dieser Problematik 

Entzug der Anerkennung einer Tourismusregion verschiedentlich ausgesprochen. Sie ist der 

Meinung, die Regierung werde in solchen Fällen pragmatisch handeln und die erforderliche 

politische Verantwortung sehr wohl wahrnehmen. Sie will keine zusätzlichen 

Einschränkungen und lehnt darum diesen Antrag ab. 

Der Antrag von Franziska Lutz-Marti – das Vetorecht – wurde zurückgezogen. 


En fait, cette cohérence qui est mentionnée ici est à rapporter à celle qui était mise et 

sur laquelle on a voté lors du précédent article. 

La seule chose, c'est que, effectivement, elle devrait être un peu précisée ici. 

Donc, pour gagner un peu de temps, je retire cette proposition et puis il conviendra 

peut-être de voir en deuxième commission si elle doit être précisée dans son terme. Merci. 



On en prend bonne note. 


Pour les mêmes raisons, le groupe DC du Centre va retirer cette proposition. 

En réalité, cela ne devrait pas se trouver là, mais plutôt dans la définition de la région 

touristique. Notre idée était de pouvoir imaginer des régions touristiques qui n'avaient pas 

forcément une continuité territoriale à l'image de Matterhorn Region, par exemple. 




Je reste donc avec une proposition du député Nicolas Voide…, ah!, je lui donne la 

parole, j'attendais justement son intervention!


Nous allons retirer cette proposition, en demandant peut-être à la deuxième 

commission de l'examiner à nouveau. 

Nous pensions qu'il n'y avait pas à confier au Conseil d'Etat la possibilité de retirer 

purement et simplement la reconnaissance d'une région. Nous n'avons pas très bien compris 

les arguments de la commission, mais, néanmoins, nous retirons cette proposition. 




On avance enfin un petit peu plus vite avec ces propositions retirées! 

Je vous fais remarquer en tout cas que l'heure est déjà très avancée et que nous n'en 

sommes qu'à l'article 8 puisque l'article 7 est enfin adopté dans sa forme définitive. 

Article 7, adopté avec la proposition du groupe GRL à l'alinéa 1, les propositions du 

groupe GRL et du député (suppl.) Beat Eggel à l'alinéa 2 lettre c et la proposition du groupe 

GRL à l'alinéa 3. 

Article 8 



député Daniel Porcellana (pas développées): 


Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner (nicht entwickelt): 

Proposition du groupe PDCC par le député Jacques Melly (pas développée): 



Artikel 8 

Der Antrag von Grossrätin Franziska Lutz-Marti wurde zurückgezogen. 



Daniel Porcellana: "…wird durch eine Genossenschaft, im Sinne der Artikel 828 ff. OR, 

verwaltet…". 

Dieser Antrag wird von der Kommission mit 11 nein und 2 Enthaltungen abgelehnt. 

Für die Rechtsform hat sich die Kommission klar geäussert und die entsprechenden 

Entschlüsse gefasst. Sie lehnt daher diesen Antrag ab.



Je pense que l'on peut effectivement aller un peu plus vite quand la proposition est 

devenue sans objet. 

Pour l'alinéa 2, c'est aussi le cas. 

On arrive à la proposition du groupe GRL qui a été acceptée. 



Der Antrag von Pierre-Olivier Bourban, die Höchstgrenze auf 49 Prozent des 

Aktienkapitals festzulegen, wurde von der Kommission angenommen und damit ist der 

Antrag von Grossrat Andreas Biner, der nur eine andere Zahl wollte, gegenstandslos 

geworden oder erfüllt. Dieser wurde somit zurückgezogen. 

Absatz 3 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Jacques Melly: "Der Verwaltungsrat 

der Gesellschaft muss mehrheitlich aus Vertretern der Tourismusunternehmen 

zusammengesetzt sein". Dies lehnt die Kommission ab und zwar mit 10 nein, 1 ja und 2 

Enthaltungen. Dieses Problem kann nicht im Gesetz geregelt werden. Es ist Sache der 

Gesellschaftsstatuten und allenfalls der Generalversammlung wie der Verwaltungsrat 

zusammengesetzt wird. Darum lehnt die Kommission diesen Antrag ab. 



Donc, proposition refusée et pas défendue. 

Article 8, adopté avec la proposition du groupe GRL à l'alinéa 2. 

Article 9 

Vorschläge der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner (nicht entwickelt): 



Discussion à l'article 9:


Artikel 9, Absatz 1 und 2 

Der Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner. Die 

Kommission nimmt diesen Antrag mit 6 ja, 4 nein und 3 Enthaltungen an mit einer 

redaktionellen Änderung, indem die Kommission vorschlägt: "Die Tourismusregion 

unterbreitet dem Staatsrat jährlich ihren Kostenvoranschlag und ihre Jahresrechnung 

zur Kenntnisnahme. Sie legt ihm ihr Jahresprogramm mit kantonsweit vereinheitlichter 

Darstellung der Zielerreichung und ihren Tätigkeitsbericht vor." 


Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Jacques Melly. Beschluss der 

Kommission: angenommen mit folgender von der Kommission vorgenommenen Änderung. 

Das ist die Änderung, die auch im Vorschlag der CSPO drin war. 



Nous avons deux propositions qui ont été prises en compte dans une nouvelle 

proposition de la commission qui semble convenir à ces députés. 

Je n'en suis pas sûr! Je donne la parole au député Jacques Melly. 


Il est évident que le groupe PDCC accepte la modification et accepte de retirer son 

amendement au profit de l'autre, du fait que notre revendication est totalement satisfaite par le 

nouveau texte. Merci. 


Article 9, adopté à l'alinéa 2 avec la proposition du groupe CSPO et la proposition du 

groupe PDCC modifiées par la commission. 

Article 10 




Artikel 10 – Grundsatz 

Abschnitt 1, 2 und 3 – keine Anträge


Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban. Dieser 

Vorschlag wurde von der Kommission einstimmig angenommen. 


Article 11 

Propositions du député Gabriel Luisier (pas développées): 






Artikel 11 

Vorschlag von Grossrat Gabriel Luisier – Buchstabe c) streichen. 


Wir haben den Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban, 

den Buchstaben d) zu streichen. 

Die Kommission lehnt diesen Vorschlag mit 10 nein und 2 Enthaltungen ab. 

Die GRL wollte diese Aufgaben der Gesellschaft für Walliswerbung übertragen. Die 

Kommission sieht das als Aufgabe des Staates. 

Artikel 11, Buchstabe e) 

Vorschlag von Grossrat Gabriel Luisier – zurückgezogen 

Artikel 11 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban – Buchstabe f) 

streichen. 

Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 11 Nein, 1 Ja und 1 Enthaltung ab… 


Je vous interromps, Monsieur le rapporteur. 

Je propose que l'on traite les points les uns après les autres. 

Nous étions à la lettre d avec une proposition de supprimer cette lettre.


En fait, Monsieur le président, je traiterai les deux propositions en même temps; 

comme cela, on gagnera un petit peu de temps. 

Sur ce sujet, il s'agissait à notre sens d'un rôle de la société pour la promotion du 

Valais. Cet organisme étant contrôlé par l'Etat, nous pouvons accepter de maintenir ces tâches 

sous les tâches de l'Etat et nous retirons notre amendement. 

En ce qui concerne l'article 11 lettre f, il s'agit, comme pour l'article 2 alinéa 3, de ne 

pas répéter les notions du développement durable. A partir du moment où on l'a retiré à 

l'article 2 alinéa 3, on le retire également pour toutes les autres mentions qui suivent plus 

loin également. Merci. 



Si nous restons dans l'ordre, nous avons une proposition à la lettre b de la députée 

Graziella Walker Salzmann. 

Cette proposition a été refusée par la commission; est-ce qu'elle est maintenue? 


Es geht mir eigentlich nur darum zu erfahren, ob die Gemeindeautonomie weiterhin 

gewahrt ist oder nicht, weil, wenn man einzig hinzufügt "im Rahmen der gesetzlichen 

Befugnisse", wird eigentlich nichts eingeschränkt… 


Je m'excuse, Madame la députée, on parle d'abord de la lettre b… ou les deux en 

même temps si vous voulez, mais surtout la lettre b parce que j'aimerais traiter objet après 

objet. Merci. 


Je les prends en même temps. 

Es geht eigentlich nur darum, wie weit der Handlungsspielraum der Gemeinden 

eingeschränkt wird oder nicht. Denn es ginge ja nicht an, dass der Staat anstelle der 

Gemeinden über bestimmte Projekte entscheiden würde bzw. den Gemeinden gewisse 

Projekte vorschreiben würde. Und darum war dieser Antrag "im Rahmen seiner gesetzlichen 

Befugnisse" unter lit. b) und unter lit. e) "unter Achtung der Gemeindeautonomie". Wenn 

aber bestätigt wird, dass dies nicht der Fall ist, dann ziehe ich meinen Antrag zurück.



Nous avons donc encore une proposition à la lettre j. Non, elle a été retirée 

également, Monsieur le député Pierre-Olivier Bourban, vous êtes donc d'accord avec la 

nouvelle proposition de la commission. 

Ce qui veut dire qu'à l'article 11, je crois que tout est clair avec les différentes 

interventions que nous avons entendues. 

Il n'y a pas de modification qui serait à soumettre au vote. 

Nous pouvons donc conclure…, sauf si M. le chef du département souhaite apporter 

une réponse. 


territoire: 

A la lettre b spricht man von Koordination, er koordiniert, er entscheidet nicht 

anstelle der Gemeinden, er koordiniert. Und eine Koordinationsaufgabe sollte hier eigentlich 

zugestanden werden, weil was gilt es zu verhindern? Es gilt zu verhindern, dass in jedem Ort 

Infrastrukturen geschaffen werden und dann Doppelspurigkeiten entstehen. Dann haben wir 

plötzlich Infrastrukturen, die nicht mehr rentieren, weil jede Gemeinde ihre eigene 

Tennishalle oder ihre eigene Eisbahn haben will. Schlussendlich geht es darum, dass man 

auch bei den Infrastrukturen koordiniert. Wir werden selbstverständlich die Autonomie der 

Gemeinden dabei berücksichtigen. Aber doch – heute kann man ja nur noch Wünsche äussern 

– dann äussere ich den Wunsch, dass eine derartige Koordination zumindest zugelassen wird. 



Je pense qu'avec ces précisions, la députée Graziella Walker Salzmann est rassurée. 

Article 11, adopté avec nouvelle proposition de la commission à la lettre j. 

Article 12 

Proposition du député Gabriel Luisier (pas développée): 




Artikel 12 

Vorschlag von Grossrat Gabriel Luisier zu Buchstabe b) – zurückgezogen.

Wir haben in Artikel 12 einen zweiten Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat 

Pierre-Olivier Bourban: d) streichen. 

Diesen Antrag lehnt die Kommission mit 9 nein, 3 ja und 1 Enthaltung ab. 

Dieses Gesetz will Bereiche der Wirtschaftspolitik regeln und nicht die Probleme der 

nachhaltigen Entwicklung im allgemeinen regeln. Darum beschliesst die Kommission mit 11 

ja und 1 nein und 2 Enthaltungen eine Ergänzung, nämlich: d) neu: "sie sorgt im Rahmen 

dieses Gesetzes auf kommunaler und regionaler Ebene für die Umsetzung der Ziele der 

nachhaltigen Entwicklung". Die Kommission will ihren eigenen Wortlaut nicht streichen 

und lehnt daher diesen Antrag so ab. 


Cette nouvelle proposition de la commission convient au député Pierre-Olivier 

Bourban. 

Cet article est ainsi adopté dans cette nouvelle formulation. 

Article 12, adopté avec la nouvelle proposition de la commission à la lettre d. 

Article 13 



Proposition de la députation PDC des districts d'Hérens et de Conthey par le député 

(suppl.) Beat Eggel (pas développée): 





Artikel 13, Buchstabe a) 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban. Die 

Kommission nimmt diesen Antrag an. 


La lettre a est ainsi adoptée. 

Nous pouvons passer à la lettre c.


Artikel 13, Buchstabe a 

Wir haben noch den Vorschlag von Grossrat Melly, der nur eine Wortänderung im 

französischen Text hat. 


Apparemment, cette proposition est sans objet. Le député Jacques Melly fait signe 

qu'il retire cette proposition. 


Buchstabe c) 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban. Dieser Antrag 

wird abgelehnt, da er gegenstandslos geworden ist. 



Donc, la lettre c est maintenue telle quelle. 

Nous passons à la lettre d. 


Artikel 13, Buchstabe d) 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban. 

Beschluss der Kommission: angenommen. 


On prend bonne note de la proposition acceptée par la commission. 

Nous arrivons à la lettre e. 



Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban. Beschluss 

der Kommission: angenommen mit folgenden von der Kommission vorgenommenen 

Änderungen und zwar im französischen Text: "elle veille à une promotion offensive de 

la place économique pour encourager…".


Merci. 

C'est en ordre! 

Je vous propose de passer à la lettre g, Monsieur le rapporteur. Il y a une proposition 

de la députée Graziella Walker Salzmann. 


Artikel 13, Buchstabe g) 

Antrag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann. Dieser Antrag wurde von der 

Kommission abgelehnt. Aufgrund der Bestimmungen von Artikel 5, Absatz 2 sind die Partner 

der Gesellschaft Walliswerbung der Staat und diese Verbände. So wird eine Koordination 

erreicht, in der der Dachverband der Tourismusregionen ausdrücklich erwähnt wird. 


Wie bereits der Kommissionssprecher erwähnt hat, geht aus Artikel 5, Absatz 2 

hervor, wer Partner für die künftige Gesellschaft für Walliswerbung ist. Im Artikel 13 wird 

dann detailliert bestimmt, wer mit wem zusammenarbeitet. Es heisst dann: "Die Gesellschaft 

für Walliswerbung arbeitet nach den Bestimmungen von lit. g) mit dem Dachverband der 

Tourismusregionen, nach lit. i) mit den institutionellen Partnern der Landwirtschaft, lit. j) aus 

der Kultur zusammen, jedoch der Dachverband der Wirtschaft wird nicht erwähnt". 

Ich ziehe meinen Antrag zugunsten der zweiten Kommission zurück, damit man 

das dann noch einmal diskutieren kann. 

Danke. 


Artikel 13, Buchstabe i) 


Vorschlag ist gegenstandslos. 

Artikel 13, Buchstabe k) 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban – k) streichen. 

Die Kommission lehnt den Antrag ab, macht aber einen neuen Vorschlag, in 

dem sie festhält: "…sie fördert die gemeinsame Entwicklung…" 


Est-ce que les personnes qui ont fait des propositions, c'est-à-dire soit le député 

Pierre-Olivier Bourban, soit le député (suppl.) Beat Eggel, acceptent cette nouvelle 

proposition de la commission? 

C'est le cas.

Le député Pierre-Olivier Bourban souhaite intervenir. 


Notre demande de modification avait pour but d'éviter de permettre à l'association 

pour la Marque Valais de devenir un nouveau Valais Incoming. Nous estimions qu'il ne lui 

appartenait pas de développer des paquets de prestations. 

Le changement de texte va dans ce sens et nous satisfait; c'est pourquoi nous nous 

rallions à la proposition de la commission, mais nous tenions quand même à le mentionner 

pour le mémorial. Merci. 


Article 13, adopté avec la proposition du groupe GRL à la lettre a, la proposition du 

groupe GRL à la lettre d (acceptée par la commission), la proposition du groupe GRL 

modifiée par la commission à la lettre e (version française) et la nouvelle proposition de la 

commission à la lettre k. 

Article 14 







Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann. Beschluss der Kommission: 

abgelehnt. Mit "sicherstellen" ist auch die finanzielle Sicherstellung gemeint. Ob alle Mittel 

ausschliesslich von den Tourismusregionen stammen oder ob Leistungserbringer vor Ort sich 

ebenfalls finanziell engagieren wollen, sollte hier nicht ausgeschlossen werden. Die 

Kommission lehnt diesen Antrag mit 10 nein und 3 Enthaltungen ab. 


Zuhanden des Memorials möchte ich einfach festhalten, dass es nicht anginge, wenn 

die Gemeinden vor Ort dann mittels Steuergeldern den Empfang der Gäste und die 

Information sicher stellen müssten, da die Tourismusregionen gemäss Gesetzesentwurf 

künftig alle finanziellen Mittel erhalten und darüber verfügen können. Mit den Ausführungen 

der Kommission bin ich somit einverstanden und ziehe den Antrag zurück.


Artikel 14, Buchstabe k) 


Vorschlag wurde von der Kommission einstimmig angenommen. Es handelt sich um eine 

im heute geltenden Gesetz vorhandene Bestimmung. 


Article 14, adopté avec la lettre k nouvelle proposée par le groupe GRL. 

Article 15 


député (suppl.) Beat Eggel (pas développées): 







(Suppl.) Beat Eggel, den Buchstaben d) zu streichen. 

Das wird von der Kommission einstimmig abgelehnt. Es handelt sich hier um eine 

Kernaufgabe des Dachverbandes der Tourismusregionen. Eine Streichung dieser Bestimmung 

käme de facto einer Abschaffung des Dachverbandes gleich. 



Je considère ainsi que cette proposition est retirée. 

Nous passons à la lettre e, Monsieur le rapporteur. 




(Suppl.) Beat Eggel e) zu streichen. Die Kommission lehnt diesen Antrag einstimmig ab. Es 

handelt sich auch hier um eine Kernaufgabe des Dachverbandes und daher die gleiche 

Begründung wie vorher.


Ici aussi, cette proposition est retirée. 


Artikel 15, Buchstabe f) 


(Suppl.) Beat Eggel den Buchstaben f) zu streichen. Die Kommission lehnt diesen Antrag so 

ab. Die Kommission behandelt diesen Antrag im Zusammenhang mit Artikel 41, Absatz 1. 

Aufgrund dieser Diskussion zeigt es sich, dass der Dachverband die vorhandenen 

Informationen auswerten soll und sie anschliessend als wichtige Daten den interessierten 

Kreisen zur Verfügung stellt. Das Sammeln aber soll ausdrücklich nicht Aufgabe des 

Dachverbandes sein. Sie lehnt den Antrag daher einstimmig ab und bestimmt einstimmig 

eine Anpassung des Vorschlags, nämlich: "Er setzt die Informationen über die 

Entwicklung des Tourismusmarktes in Wert und stellt diese den interessierten Kreisen 

zur Verfügung". 



Nous avons deux propositions identiques de supprimer la lettre f et une nouvelle 

proposition de la commission qui, semble-t-il, pourrait convenir. 

Je n'en suis pas sûr; donc je donne la parole au député Pierre-Olivier Bourban. 


Analyser les données est une tâche de l'observatoire du tourisme. La nouvelle 

proposition de la commission va, dès lors, dans le même sens. Nous retirons donc notre 

amendement, mais bien entendu cela n'a de sens que si l'observatoire du tourisme a, dans son 

mandat, l'obligation d'effectuer cette analyse et la récolte des données. 

Merci. 



Je donne la parole au député (suppl.) Beat Eggel…, non ce n'est pas nécessaire. 

Effectivement, si on peut avancer, merci! 

Il y a encore la lettre g, Monsieur le rapporteur.


Artikel 15, Buchstabe g) 


Vorschlag wird mit 10 nein und 3 Enthaltungen abgelehnt. Im Lichte ihrer bisherigen 

Entscheide lehnt die Kommission den Antrag ab. 

f. 


Pas de nouvelles interventions! 

Cet article 15 est ainsi adopté dans sa totalité. 

Article 15, alinéa 1, adopté avec la nouvelle proposition de la commission à la lettre 


Nous arrivons au chapitre 4, mais comme l'heure avance, hélas!, elle a avancé plus 

vite que prévu…, pas la discussion, c'est l'heure qui a avancé plus vite que prévu. Le temps 

passe effectivement très vite, mais je m'aperçois qu'on doit quand même respecter d'autres 

engagements, en l'occurrence nous avons l'Heure des questions. 

On doit faire un intermède pour traiter l'Heure des questions en présence de nos cinq 

membres du Gouvernement qui se sont organisés évidemment avec beaucoup d'autres 

impératifs. 

8. HEURE DES QUESTIONS / FRAGESTUNDE 

Frage 2 

von Grossrat Claude-Alain Schmidhalter (CVPO) betreffend A9 Raststätte 

Oberwallis 

HINTERLEGTER TEXT: 

M. le conseiller d’Etat Jean-Jacques Rey-Bellet, chef du Département des transports, 

de l’équipement et de l’environnement, et président du Gouvernement: 

Le groupe de travail interdépartemental qui est chargé de proposer au Conseil d'Etat 

un emplacement pour le restoroute du Haut-Valais examine actuellement quatre possibilités 

de site. Cette évaluation se fait sur la base de critères techniques, socio-économiques et 

environnementaux. 

La première étape consiste en une analyse de faisabilité technique des éléments 

indispensables exigés par l'Office fédéral des routes: comment peut se faire l'accès à 

l'autoroute, quelles sont les distances qu'il faut respecter, quelles sont les surfaces minimales 

nécessaires ainsi que toute une série d'autres éléments techniques.

Les sites retenus seront comparés dans une deuxième étape selon leur aptitude à 

répondre aux services fondamentaux qui sont exigés par l'office fédéral: les places de parc, le 

ravitaillement, les sanitaires, les lieux de repos, la station-service, etc. 

Lors de cet examen, les critères d'intégration et de multifonctionnalité seront 

également introduits afin que l'emplacement choisi apporte les meilleures conditions possibles 

pour la viabilité et l'attractivité du projet. 

En résumé, je veux tout de même préciser que c'est finalement au Conseil d'Etat de 

choisir l'emplacement adéquat qui sera mis à la disposition de la société chargée de 

l'élaboration du projet de restoroute. 

Mais, je vous dois un scoop, Mesdames et Messieurs les députés, notamment Haut- 

Valaisans, je suis très heureux de pouvoir d'ores et déjà vous annoncer que le site du 

restoroute haut-valaisan se situera… dans le Haut-Valais! 

Frage 5 

von Grossrat Christoph Michlig (CSPO) betreffend Verkehrssicherheit auf der 

A9 (in Zusammenarbeit mit dem DFIS) 




Je dois d'abord faire un préambule. S'agissant des questions de sécurité, celles-ci sont 

de deux natures: la première est évidemment une nature technique, l'infrastructure elle-même, 

et les questions liées à l'infrastructure dépendent de mon département. Par contre, les 

questions liées aux contrôles des véhicules dépendent du Département des finances, des 

institutions et de la sécurité. C'est la raison pour laquelle les nombreuses questions qui ont été 

posées ici sont réparties entre mon collègue Jean-René Fournier et moi-même. Je précise que 

mon Service des routes ne fait aucun contrôle de véhicules. 

Concernant la question du député Christoph Michlig, celle-ci aborde effectivement 

les deux aspects de la sécurité. Je vais donc y répondre comme suit: 

Depuis le 1 er janvier 2008 – et il est important qu'on soit vraiment informé de ce fait 

–, la direction et la responsabilité de la gestion des autoroutes en service relèvent de la 

Confédération pour toute la Suisse. En clair, l'infrastructure elle-même n'appartient plus à 

l'Etat du Valais, mais elle appartient à la Confédération depuis le 1 er janvier 2008. 

Le canton a préparé, ces dernières années, tout un programme de sécurisation de la 

route nationale du Simplon comprenant des corrections géométriques, des renforcements de 

dispositifs de sécurité, des équipements de défense contre les incendies et contre les 

pollutions. Ces mesures ont été approuvées par l'Office fédéral des routes et partiellement 

réalisées. 

Par contre, dès cette année, le choix des priorités ne dépend plus du canton, mais 

exclusivement de la Confédération. C'est ainsi qu'il faut adresser à l'Office fédéral des routes 

une demande telle que la construction d'une voie de détresse. Le Conseil d'Etat s'engage à 

intervenir auprès de l'office fédéral pour que les nouvelles mesures techniques de sécurisation

de l'infrastructure se poursuivent sans relâchement sous la nouvelle direction qui incombe à la 

Confédération. 

Concernant la deuxième partie de la question, c'est mon collègue Jean-René Fournier 

qui y répondra dans le cadre de la question 16. 

Frage 8 

von Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher (SPO) betreffend Simplonpass für 40 

Tönner sperren oder limitieren (in Zusammenarbeit mit dem DFIS) 




Le Conseil d'Etat est pleinement conscient de ces dangers et il n'a d'ailleurs pas 

attendu la question de ce jour pour entreprendre des démarches. 

Nous sommes intervenus officiellement par lettre du 20 décembre 2005 au sujet des 

risques d'accidents majeurs. Dans sa réponse du 19 juin 2006, l'Office fédéral des routes avait 

confirmé sa volonté de poursuivre le programme Sécurisation des infrastructures qui avait été 

présenté par le canton. Par contre, l'Office fédéral des routes n'est pas entré en matière pour 

une réduction de la limite des poids ou pour une restriction du transport des matières 

dangereuses. 

Dans une dernière lettre du 16 juillet 2007, l'Office fédéral des routes a confirmé que 

l'ordonnance relative au transport des marchandises dangereuses ne sera pas modifiée en ce 

qui concerne le Simplon avec l'entrée en vigueur de la RPT. 

Alors, vous voyez, Mesdames et Messieurs les députés, nous avons une volonté 

commune de limiter cet accès sur nos cols alpins, au Simplon, mais aussi au Grand-St- 

Bernard. Je rappelle qu'au Grand-St-Bernard, il débouche sur un tunnel et on connaît la 

dangerosité de tels axes. Mais nous ne disposons donc pas de la possibilité de contraindre la 

Confédération. 

De la même manière, l'interdiction des camions, par exemple en dessous d'Euro 5, ce 

qui aurait été notre volonté, n'a pas été acceptée. Cette mesure, il faut le dire aussi, aurait 

causé une certaine discrimination qui est incompatible avec les accords européens. 

Vous voyez ainsi, Mesdames et Messieurs les députés, on est dans une forme 

d'impasse qui n'est pas due à une non-connaissance du problème par le Conseil d'Etat. Mais 

nous allons reprendre cette question avec nos parlementaires fédéraux lors de la prochaine 

rencontre que nous aurons pour que ceux-ci fassent la pression nécessaire pour trouver des 

solutions sur nos cols alpins qui, manifestement, ne sont pas faits pour être un lieu de transit 

poids lourds.

Question 9 

du député Jean-Pierre Rouvinez (PDCC) concernant le confort à la gare de 

Viège 

TEXTE DEPOSE: 



Le confort, c'est merveilleux, Mesdames et Messieurs les députés: après s'être battus 

pour obtenir une infrastructure (le Lötschberg), puis l'infrastructure qui va avec (la gare), 

maintenant, nous ne parlons plus que du confort. C'est donc bien que nous avons obtenu 

l'essentiel. Mais le confort a son importance dans le choix des moyens de transport. Je crois 

que le député Jean-Pierre Rouvinez a raison de se poser cette question. 

Un transfert des passagers quai à quai en gare de Viège, initialement prévu par les 

CFF à la demande du canton, n'a malheureusement pas pu être accepté dans la situation 

actuelle pour des raisons d'exploitation (cisaillement des voies à l'est et à l'ouest de Viège) et 

aussi pour des raisons d'équipements (une absence d'aiguilles complémentaires). Ce sont donc 

les raisons techniques pour lesquelles les CFF n'ont pas pu donner suite à notre demande. 

Mais la nouvelle gare est complètement équipée de rampes qui permettent facilement 

le déplacement des passagers d'un quai à l'autre, également avec des bagages. Pour un certain 

nombre de destinations, un service de bagages accompagnés est, en outre, assuré. 

L'objectif d'obtenir un nombre de transferts quai à quai plus important demeure. Il 

dépend, comme je l'ai dit, d'équipements complémentaires qui pourront être apportés 

partiellement avec la réalisation programmée à moyen terme, c'est-à-dire en 2009-2011, de la 

quatrième voie entre Rarogne et Viège qui est coordonnée avec le projet autoroutier. 

Donc, de bons espoirs, Monsieur le député, mais, dans l'immédiat, il faut faire 

effectivement un peu de sport de quai à quai. 

Frage 15 

von Grossrat Thomas Lehner (CVPO) betreffend A9 




La réponse sera assez brève. 

Par lettre du 10 décembre 2007, la direction de l'Office fédéral des routes a accordé 

provisoirement au canton du Valais un crédit fédéral de 190 millions pour l'exercice 2008. Ce 

montant doit permettre de couvrir les engagements pour les chantiers en cours et ceux à venir 

qui ne dépendent pas d'une procédure d'approbation. 

Selon les estimations que l'on peut faire à ce jour, ce montant sera entièrement 

utilisé, peut-être même dépassé, pour autant que les procédures d'approbation de la jonction 

de Viège-ouest et de l'extension de la décharge de matériaux de Goler aboutissent rapidement. 

Et c'est

pour moi ici l'occasion de rappeler – parce que, de temps en temps, dans le Walliser Bote, on 

trouve aussi des éditoriaux qui disent la vérité – non, Mesdames et Messieurs les députés, les 

méchants ne sont pas les "Welsch". 



Il semble qu'il y ait encore un petit complément. 

Je vous redonne la parole. 



Vous me permettrez de faire ici une petite incursion dans un autre domaine que celui 

de l'Heure des questions, tout simplement parce que, aujourd'hui, nous allons publier un 

communiqué, et il est normal que vous en ayez en quelque sorte la primeur, qui concerne la 

pollution aux particules fines, mais aussi les actions que nous entreprenons, dans le sens 

d'ailleurs où certains dans cette salle l'avaient demandé lors du budget, pour les transports 

publics. 

La situation actuelle de particules fines en Suisse romande dépasse ce que l'on 

appelle le seuil d'information qui est fixé à 75 microgrammes par mètre cube. La limite 

mentionnée dans l'ordonnance est à 50. A partir de 75, les cantons sont organisés par région 

pour entreprendre une opération d'information de la population pour que celle-ci soit attentive 

à avoir des comportements corrects par rapport au développement des particules fines contre 

lesquelles on ne peut pas agir directement, mais on peut agir avec un comportement adapté. 

La situation actuelle en Suisse romande est telle que le seuil de déclenchement de 

l'information est atteint et que les cantons romands vont donc aujourd'hui diffuser un 

communiqué à ce sujet. 

Il faut préciser, en ce qui concerne le Valais, que le seuil d'information n'est pas 

encore atteint. Si je peux vous présenter une carte de la situation actuelle, quand la situation 

est jaune, c'est que le seuil est largement déjà dépassé…, cela n'a aucune allusion à la 

politique. Vous voyez donc que le canton du Valais se trouve très largement en vert, mais 

vous voyez aussi, si vous avez de très bons yeux, que la plaine du Rhône se trouve déjà 

jusqu'à St-Maurice dans une zone jaune et, en amont, dans une zone vert clair qui est la zone 

50 microgrammes par mètre cube. 

Donc, quand nous atteignons un seuil de ce genre, régionalement, c'est-à-dire pour la 

Suisse romande, nous sortons un communiqué pour rendre attentive la population à 

l'évolution de ce phénomène, pour autant que les prévisions météorologiques laissent entendre 

que la situation va durer, ce qui est le cas fort heureusement; donc, on peut déjà vous 

annoncer du beau temps à venir. Quelques pluies là-dessus arrangeraient probablement la 

question des particules fines, mais dans la mesure où nous sommes dans cette situation, nous 

devons communiquer. Nous faisons donc cette communication même si, encore une fois, en 

Valais, les seuils ne sont pas atteints. C'est une question d'organisation romande.

Mais nous avons aussi décidé d'agir futés en matière de transports publics parce que 

nous devons inciter nos hôtes, mais aussi la population valaisanne, à utiliser les transports 

publics dans ces moments-là. C'est la raison pour laquelle nous avons mis sur pied une action 

qui se traduit par un bon, qui ressemble à celui que je vous montre, un bon CFF, et qui permet 

dans toutes les gares valaisannes d'obtenir sur présentation de ce bon, dont vous trouvez aussi 

copie sur le site de l'Etat du Valais et qui sera communiqué dans tous les médias valaisans, un 

abonnement général demi-tarif valable trois mois au prix de 20 francs. C'est donc carrément 

donné, un abonnement général valable trois mois qui pourra être acheté pendant les dix 

prochains jours! C'est une opération "découverte" des possibilités des transports publics. 

Alors, Mesdames et Messieurs les députés, vous pouvez faire de la publicité autour 

de vous pour cette action, qui va coûter quelque chose évidemment à l'Etat, mais qui aura 

certainement sur la qualité de notre air de très bons effets. 

Ma dernière remarque sera pour rappeler encore une fois que les effets du smog se 

déroulent essentiellement dans la plaine. La carte que je vous ai déjà montrée, c'est aussi une 

invitation à tous nos confédérés: pas de problème en Valais, en dessus de 800 mètres, la 

situation est exceptionnellement bonne…, exceptionnellement, ça veut dire 

extraordinairement! 

Donc, on peut venir sans autre en Valais pour fuir des zones où le smog est très actif 

actuellement… 

Je vous remercie d'avoir entendu cette information à faire suivre. 


Merci, Monsieur le chef du département pour cette communication, cette promotion 

des transports publics et cette mise en valeur des stations valaisannes au-dessus de 800 

mètres! 

Je poursuis avec le Département de l'économie et du territoire. 

Frage 12 

der CSPO-Fraktion, durch Grossrat Thomas Brunner, betreffend Kündigung 

Kollektivarbeitsvertrag: Arbeitskonflikt in Visp (in Zusammenarbeit mit dem 

DGSE) 


Hr. Staatsrat Jean-Michel Cina, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft und 

Raumentwicklung: 

Selbstverständlich wissen wir und kennen die Bedeutung der Lonza als Werkplatz, 

als der Werkplatz im Oberwallis und demzufolge unterstützt der Staatsrat diese 

Unternehmung und verfolgt auch aufmerksam die positive Entwicklung, die ja hervor zu 

streichen ist. Also die Lonza hat sich unter der Leitung des CEO Borgas sehr dynamisch 

entwickelt und da sind wir auch zuversichtlich, dass diese positive Entwicklung weitergeht.

Es wurden zwischen 2000 und 2007 mehr als 200 Arbeitsplätze geschaffen. Wenn 

man das Referenzjahr 2004 herbeiziehen würde, wären es sogar 300 Arbeitsplätze. 

In Bezug auf die Kündigung des Kollektivarbeitsvertrags durch die Lonza für 

ungefähr 1'500 Angestellte des gesamten Personalbestands von zirka 2'800 Personen, muss 

unterstrichen werden, dass dieser Vertrag bis Mitte 2008 weiterhin gültig ist und dass die 

Sozialpartner ihren Willen klar bekundet haben, die Verhandlungen weiter zu führen. Es ist 

im Interesse aller Parteien, dass diese Verhandlungen zu einem positiven Abschluss kommen. 

Aber wie Sie auch wissen, ist das schweizerische Arbeitsrecht stark durch den Grundsatz der 

Vertragsfreiheit geprägt. Deshalb kann der Staat nicht auf eigene Initiative in laufende 

Verhandlungen intervenieren. Sie verstehen deshalb sicher, dass es nicht die Aufgabe des 

Kantons sein kann, sich unaufgefordert in laufende Verhandlungen einzumischen. 

Selbstverständlich verfolgen wir jedoch den Verlauf dieser Verhandlungen aufmerksam und 

auf eine allfällige Anfrage wäre der Kanton bereit, mittels des kantonalen Einigungsamtes 

seine guten Dienste zur Verfügung zu stellen. Aber, wie gesagt, prioritär sind diese 

Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern und wir sind zuversichtlich, dass diese zu einer 

Lösung finden werden wie sie es eigentlich auch bei den letzten Verhandlungen immer noch 

geschafft haben. Und ich glaube, im Interesse des Werkplatzes Oberwallis würden auch wir 

eine derartige Einigung sicher begrüssen. 

Frage 6 

der SPO-Fraktion, durch Grossrat German Eyer, betreffend Leukerbad: 

Wie weiter? 




Herr Grossrat Eyer für die SPO-Fraktion fragt an, was der Entscheid des Grossen 

Rats im Dezember 2007 in Zusammenhang mit der Klinik Leukerbad für Auswirkungen hat, 

auch auf die Kliniken auf dem Haut Plateau von Montana. Es ist klar, dass die Regierung mit 

diesem Entscheid des Grossen Rats leben muss und den Entscheid natürlich respektiert. 

In der Debatte haben wir aber auch gehört, dass sich die Kommissionsminderheit 

nicht gegen das Finden von Lösungen sträubt und dass ein Weiterbestehen der Klinik 

angestrebt werden soll. Natürlich schränkt – und das muss man hier klar sagen – der 

Entscheid des Grossen Rats die Möglichkeiten des Kantons Wallis betreffend die Kliniken 

auf dem Haut Plateau von Montana ein. Viele, insbesondere auch ausserhalb unseres Kantons 

haben den Entscheid des Grossen Rats als politische Botschaft verstanden, wonach sich der 

Kanton künftig um die Rehabilitationskliniken im Wallis nicht mehr kümmert. Das erleichtert 

unsere Situation natürlich nicht, aber ich stehe mit den Kollegen Dürr aus dem Kanton Luzern 

und mit Herrn Perrenoud aus dem Kanton Bern in Kontakt und ich versuche im Rahmen der 

jetzt eingeschränkten Möglichkeiten, Lösungen für diese Kliniken, die effektiv von der 

Schliessung bedroht sind, zu finden. 

Bezüglich Leukerbad sucht mein Departement nach Lösungen. Derzeit läuft die 

Klinik auf einem reduzierten Betrieb, alle Aktivitäten sind ja bereits seit anfangs Juli 2007 auf 

eine Klinik konzentriert. Ich kann sagen, dass die Klinik derzeit nicht ein einziges Bett leer

hat - d.h. sie läuft auf Hochtouren - und wir versuchen jetzt die andere Klinik, die NRL, die 

einer deutschen Gruppe gehört, zu verkaufen, sodass wir die Mietkosten dort einsparen 

können. Wir stehen in enger Zusammenarbeit mit dem Departement von Herrn Kollege Cina, 

wo wir versuchen, allenfalls andere Betriebe in den frei werdenden Räumlichkeiten 

anzusiedeln. 

Question 10 

de la députée Marie-Christine Zen Ruffinen (PDCC) concernant l'urgence aux 

urgences 

TEXTE DEPOSE: 



Je pense, Madame la députée Marie-Christine Zen Ruffinen, que votre question fait 

référence au pic d'activité auquel a dû faire face le service des urgences de l'hôpital de Sion 

entre le 22 décembre et le 2 janvier derniers. C'était en pleine saison touristique. Les 

conditions météorologiques et la qualité de la neige étaient excellentes. Les stations étaient 

remplies. C'est bien pour le tourisme. Mais, si des Anglais se frappent, à Verbier, avec des 

bouteilles, il est clair qu'il y a aussi plus de personnes qui arrivent dans les hôpitaux! 

Le temps d'attente moyen aux urgences de l'hôpital de Sion est de 26 minutes. Tous 

les cas graves sont pris en charge immédiatement. En 2007, seulement 300 personnes ont dû 

attendre entre 3 et 6 heures. Bien sûr, ce n'est pas bien, mais si on a un doigt cassé, on nous 

donne une pilule pour diminuer la douleur et puis il faut attendre un peu. Ce qui est important, 

c'est de tout de suite faire un tri et de prendre les personnes qui sont effectivement menacées 

dans leur santé en premier et puis après l'une après l'autre. 

Durant la période de surcharge susmentionnée liée à une activité touristique, comme 

je l'ai déjà dit, exceptionnellement élevée, le temps d'attente moyen a augmenté à 60 minutes. 

Le temps moyen d'attente était d'une heure, mais il est vrai que certains, après 10 minutes, si 

c'était urgent, étaient chez le médecin et que d'autres ont dû attendre plusieurs heures. Ces 

délais sont particulièrement courts dans la moyenne et sont significativement plus bas que 

ceux mesurés dans d'autres structures similaires en Suisse. Si on prend le Canada et le Québec 

comme exemples, le temps d'attente moyen pour les urgences bénignes est de 24 heures. Bien 

sûr, ce n'est qu’une petite consolation. 

Il faut encore dire, et je pense que les gens de la ville de Sion doivent être attentifs, 

que le médecin qui avait la garde le jour où il y avait ce reportage dans un journal important 

de notre canton, un quotidien, a dit qu'il y avait effectivement une queue importante devant 

les urgences. Le médecin qui avait la garde n'était pas atteignable. Cela veut dire qu'il ne 

travaillait pas, qu'il avait disparu. Dès lors, tous les gens qui voulaient aller chez leur médecin 

de garde ont dû aller à l'hôpital. Ce n'est pas la seule, mais c'est aussi une des raisons pour 

lesquelles il y avait cette difficulté. 

Au niveau des structures d'accueil aux urgences de l'hôpital de Sion, elles sont 

dimensionnées pour accueillir en principe 10'000 patients par année. Or, ce service a pris en 

charge 19'000 patients en 2007. C'est presque le double. Raison pour laquelle également au 

niveau des structures, il faut faire des adaptations.

Dans ce sens, je vous remercie pour cette question qui m'a donné la possibilité de 

m'exprimer sur ce sujet. Quant à l'effectif du personnel médical infirmier, il est aujourd'hui 

adapté à la mission et à la charge de travail de ce secteur, comme nous l'a confirmé le RSV. 

Mais, je veux encore approfondir cette question. 



Est-ce que vous avez répondu également à la question 11 qui est quasiment 

similaire? 

Question 11 

du député Jean-Pierre Rouvinez (PDCC) concernant l'encombrement aux 

urgences à l'hôpital de Sion 

TEXTE DEPOSE: 



La question 11 est similaire, mais je veux répondre au député Jean-Pierre Rouvinez 

qui se fait plutôt du souci pour les hôpitaux des ailes, c'est-à-dire pour ceux de Sierre et de 

Martigny. 

Seulement pour vous donner un exemple: samedi dernier, le 9 février, 20 

hélicoptères se sont posés à Sion, alors que 9 autres se sont dirigés soit vers Sierre, soit vers 

Martigny. Cela veut dire que ces structures dans les autres hôpitaux fonctionnent également. 

En fonction de la gravité des cas, les patients sont dirigés soit vers Sion, soit vers Sierre, soit 

vers Martigny. 

Il est clair que justement dans les saisons de pointe où toutes les stations sont 

remplies comme actuellement, il faut encore faire plus sur les ailes à Sierre et à Martigny. Les 

équipements et le personnel sont là et ils fonctionnent. Bien sûr, par différentes actions, le 

RSV entend mettre sur pied trois structures performantes aux missions différenciées et 

travaillant en étroite collaboration. 

Nous devrons, je pense, faire ou le RSV devra faire une nouvelle information parce 

que j'ai l'impression que les personnes ne sont pas toujours bien informées et parfois elles se 

dirigent vers l'hôpital où elles pensent que toutes les structures sont là et ainsi elles chargent 

Sion, au lieu de décharger Sion et de charger un peu les autres hôpitaux.

Question 13 

de la commission de gestion, par les députés Louis Ursprung (CVPO) et Pascal 

Rey (PDCC), concernant "wanted": pour un revenu assuré en cas de maladie 

TEXTE DEPOSE: 



Ich danke den Grossräten der GPK für diese Frage. Ich habe letzte Woche dem 

Parlamentsdienst und indirekt somit auch der GPK einen Zwischenbericht zugesandt. Derzeit 

ist eine interdepartementale Arbeitsgruppe daran, nämlich Jérôme Bonvin vom Departement 

für Volkswirtschaft, dann Paul-Henri Moix vom Departement von Herrn Fournier, Simon 

Darioli von der Dienststelle für Sozialwesen und Bruno Thurre von der kantonalen Kasse für 

Arbeitslosigkeit, diese Initiative nochmals näher anzuschauen. 

Le groupe de travail s'est réuni à plusieurs reprises. Il a rendu un rapport 

intermédiaire le 29 janvier, qu'il a transmis au DSSE et duquel ressortent les éléments 

suivants (je ne veux pas lire ce rapport de quatre ou cinq pages): 

Malgré la recevabilité formelle de l'initiative garantie par la commission de justice 

du Grand Conseil le 10 février 2004, il y a quatre ans il est vrai, le groupe de travail a 

demandé un avis de droit au professeur Gabriel Aubert quant à sa recevabilité sur le fond avec 

le droit fédéral, puisque l'initiative crée des conditions plus restrictives que l'article 324 du 

code des obligations. Sa détermination devrait être connue prochainement. Dans le même 

temps, des offres ont été demandées à des assureurs maladie pour connaître le coût d'une telle 

assurance. 

Une rencontre s'est tenue avec le secrétaire des Syndicats chrétiens. Une deuxième 

rencontre sera organisée dès que l'avis de droit du professeur Aubert sera connu. Cela veut 

dire que nous sommes en contact aussi avec les initiants. 

Je dois encore une fois déplorer le fait, et j'en prends la responsabilité politique, que 

cette initiative n'a pas été traitée dans les délais. Mais au lieu de la refuser tout court en disant 

qu'elle coûte trop, je pense que ça mérite maintenant au moins de faire ces analyses en 

cherchant des offres auprès des assureurs, mais aussi voir, au niveau juridique, ce que l'on 

peut faire. 

Question 14 

du groupe GRL, par la députée Brigitte Diserens, concernant les bilatérales, 

directives assurance-maladie 

TEXTE DEPOSE: 



Madame la députée Brigitte Diserens, en Valais, la loi cantonale sur l'assurancemaladie 

a délégué aux communes la responsabilité de contrôler l'affiliation de leurs résidents 

auprès d'un assureur maladie.

Lors de l'entrée en vigueur des accords bilatéraux en 2002, le Service de la santé 

publique a préparé et envoyé plusieurs documents aux communes pour les aider à se 

déterminer sur l'obligation d'assurance des ressortissants de la Communauté Européenne. 

Plusieurs séances d'information ont également été organisées pour les communes. 

Un des principes fondamentaux des accords bilatéraux est que les ressortissants de la 

Communauté Européenne doivent être assurés contre la maladie dans le pays dans lequel le 

revenu est acquis. Cela veut dire qu'ils sont chez nous et qu'ils doivent être assurés chez nous. 

Il y a surtout un problème avec des personnes qui travaillent pour une durée 

inférieure à 90 jours et qui n'ont pas besoin d'une autorisation de séjour. On arrive, en effet, 

avec difficulté à les identifier et les affilier d'office auprès d'un assureur reconnu avant que la 

personne ne soit déjà retournée dans son pays d'origine. 

Bien évidemment, comme pour toute règle, toute une série d'exceptions sont prévues 

dans l'ordonnance d'application et, conscient de la complexité de ce domaine, le Service de la 

santé a toujours été à disposition des autorités communales afin de les conseiller dans le 

règlement de ces dossiers. 

Suite à votre intervention, le Service de la santé va rappeler à la Fédération des 

communes valaisannes les grands principes de l'obligation d'assurance, cela afin d'uniformiser 

les pratiques en la matière. 

On devrait peut-être aussi informer les associations professionnelles, mais également 

tous ceux qui donnent des mandats à des entreprises où travaillent des travailleurs à 

l'extérieur. On devrait voir quelles mesures on pourrait encore mettre sur pied pour soutenir 

encore mieux les communes qui, il faut le dire quand même, sont responsables de 

l'application de la loi. 

Question 3 

du groupe PDCB, par la députée Patricia Casays, concernant soins palliatifs et 

thanatologie (en collaboration avec le DSSE) 

TEXTE DEPOSE: 



Suite à la réorganisation que vous connaissez de l'Institut universitaire Kurt Bösch 

(IUKB), les soins palliatifs et en thanatologie ne pourront plus être donnés sous la 

responsabilité de cet institut universitaire. 

Nous avons, toutefois, analysé la clause du besoin avec le Service de la santé 

publique et le Réseau Santé Valais. Nous analysons actuellement deux solutions sur deux 

axes différents: tout d'abord l'axe universitaire. Sur notre demande le rectorat de l'Université 

de Lausanne a chargé sa Faculté de médecine d'analyser la possibilité de poursuivre, peut-être 

à Sion, les cours post grades pour les médecins et autres professionnels de la santé. L'autre 

axe, c'est l'axe HES. La HES Valais, domaine santé-social, est active actuellement dans le 

domaine des soins palliatifs tant au travers de son unité de recherche que de l'offre de 

formation continue. Elle examine donc actuellement les possibilités complémentaires de 

reprise des

activités menées jusqu'ici à l'IUKB. Elle a donc le souci de garantir une formation continue 

post grade dans le domaine des soins palliatifs. 

Si nous arrivons à des résultats avec ces deux mesures, nous pourrons donc par la 

suite assurer ce service au profit des personnes qui ont ces nécessités. 

Question 4 

du groupe PDCB, par le député Alphonse-Marie Veuthey, concernant la mise en 

place dans certaines communes du district de Monthey d'un médiateur social 

intercommunal 

TEXTE DEPOSE: 



Lorsque la loi en faveur de la jeunesse a été décidée par le Grand Conseil en 2000, 

elle avait pour objectif de mettre en place une politique respectueuse pour la jeunesse en 

collaboration entre le canton et les partenaires que sont les communes. 

Des médiateurs ont été engagés par les communes et par les régions avec pour 

objectif de dialoguer avec les gens qui en ont besoin sur des problèmes très divers et parfois 

très complexes. Le public cible est connu. Il est certainement difficile. Cette pratique, je crois, 

fonctionne correctement. 

Nous avons aussi fait le constat que ces médiateurs sont souvent rattachés aux 

centres de loisirs qui existent dans les villes ou dans les régions. Nous sommes persuadés que 

ces tâches doivent être réglées sous l'égide des communes et qu'il serait erroné et peu 

pertinent de rattacher ces médiateurs au service cantonal. 

De ce fait, il ne s'agit pas, comme le dit le député Alphonse-Marie Veuthey, de 

suppléer aux carences de l'Etat, mais il s'agit en réalité de tâches communales ou 

intercommunales complémentaires aux activités de l'Etat et du Service de la jeunesse, et qui 

doivent se réaliser en réseau. 

Question 1 

du groupe PS/AdG, par la députée Marcelle Monnet-Terrettaz, concernant la 

crise boursière 

TEXTE DEPOSE: 



Les montants de recapitalisation prévus à l'article 8 de la nouvelle loi régissant les 

institutions étatiques de prévoyance, soit 264 millions de francs pour la CPPEV et 341 

millions de francs pour la CRPE, ont été versés aux caisses en trois tranches durant les mois 

de février à mars 2007. 

Avant même ces versements, les institutions de prévoyance avec le concours 

d'experts ont procédé à des analyses détaillées et approfondies portant sur la détermination 

d'une stratégie de placements idéale permettant d'atteindre les objectifs fixés dans la nouvelle

loi. Ces analyses ont porté non pas exclusivement sur les montants de recapitalisation, mais 

sur l'ensemble de la fortune de ces institutions. De plus, elles sont axées non pas sur du court 

terme, mais bien sur le moyen et long termes, ainsi que le requièrent d'ailleurs les 

caractéristiques mêmes des systèmes de prévoyance professionnelle. 

Au terme de ces analyses ont été arrêtées des stratégies clairement définies et ces 

stratégies ont été mises en œuvre progressivement dès le premier trimestre 2007. 

Au vu des explications que je viens de vous donner, il n'est pas possible, du fait de la 

dilution de l'ensemble des montants versés en début d'année, au premier semestre 2007, dans 

l'ensemble de la fortune de ces institutions, de déterminer le résultat spécifique uniquement de 

ces montants. 

Par contre, peuvent être fournies des indications concernant l'ensemble de la fortune 

des institutions et ce comme suit: 

Malgré le début de crise boursière ayant marqué le dernier trimestre de l'année 2007, 

l'exercice 2007 s'est soldé pour les deux institutions par des rendements de fortune positifs 

même si les taux de rendement de l'ordre de 1,9% pour la CPPEV et de 2,8% pour la CRPE 

sont évidemment inférieurs aux espérances de taux de référence que nous avons fixées de 5% 

que nous retenons sur du long terme. 

Ici, pour vraiment se faire une idée, il faut attendre le taux de rendement moyen des 

caisses en Suisse pour pouvoir voir exactement à quel niveau nous nous trouvons. 

Au début 2008, la crise boursière s'est aggravée et a entraîné une baisse importante 

des actions suisses, des actions étrangères ainsi que des devises. Compte tenu de cette 

situation, la fortune des institutions à fin janvier 2008 – vous voyez que l'on suit cela d'une 

façon régulière – a baissé de 3,3% à 3,5% par rapport à la situation de fin 2007. Vous voyez 

l'évolution de la bourse, lorsque l'évolution est négative, l'ensemble de la fortune des fonds 

évolue de la même manière. 

Je pense, Madame la députée, que vous pensez essentiellement aux effets de la crise 

américaine des hypothèques sur la gestion des caisses. Ici, les informations que nous avons 

obtenues, et nous suivons cette évolution de près, nous démontrent que le portefeuille 

immobilier à l'étranger détenu par l'une des caisses a subi un rendement de plus de 30% en 

2006 et que ce même portefeuille pour l'année 2007 a subi une perte de 17%. Donc, 

effectivement, là on voit bien la grande vague et l'effet de cette crise sur cette partie de 

portefeuille immobilier à l'étranger. 

Alors, comme je l'ai exposé tout à l'heure, bien sûr, il faut maintenant replacer 

l'évolution boursière récente dans la perspective à moyen et à long termes puisque c'est 

comme cela que l'on gère la fortune des caisses non seulement en Valais, mais dans 

l'ensemble du pays. 

J'espère ainsi vous avoir donné les informations nécessaires.

Question 7 

du groupe GRL, par le député Christophe Perruchoud, concernant régime des 

districts et statut des préfets aux oubliettes? 

TEXTE DEPOSE: 



Le député Christophe Perruchoud relève, à juste titre, que le Grand Conseil avait 

renvoyé le dossier au Conseil d'Etat, car il ne souhaitait pas que la problématique des régions 

socio-économiques et celle du régime des districts et du statut des préfets soient liées. 

Le Conseil d'Etat en a tiré les conséquences logiques et a décidé d'accorder la priorité 

à la loi sur la politique régionale qui doit permettre de résoudre la question des régions socioéconomiques 

dans le sens souhaité d'ailleurs par le Grand Conseil, à savoir une réduction du 

nombre de régions socio-économiques de huit à trois. 

L'avant-projet de loi a fait l'objet d'une consultation l'année dernière, dans laquelle le 

Conseil d'Etat avait clairement affirmé son intention de réduire le nombre de régions socioéconomiques. 

Sur cette base, un projet a été élaboré et devrait être soumis en première lecture 

au Parlement en session de mai de cette année. 

Lorsque cette question aura été traitée par le Grand Conseil, nous aurons alors une 

idée beaucoup plus claire de la suite à donner à ce dossier pour ce qui concerne les districts et 

les préfets. 

Frage 16 

von Grossrat Anton Andenmatten (CVPO) betreffend Schwerverkehr durch die 

Siedlungsgebiete - eine Zeitbombe? 




La réduction des risques liés aux transports de matières dangereuses est organisée de 

la manière suivante: 

Les véhicules entrant en Suisse par le Simplon sont contrôlés à Gondo par la douane 

et par le corps des gardes-frontière. Sur la route Gondo-Brigue, des contrôles de poids lourds 

sont organisés et effectués régulièrement par la police cantonale en collaboration avec le 

corps des gardes-frontière. Notre police a des patrouilles préventives engagées 24h/24h dans 

le terrain. De ce fait, des contrôles volants de circulation sont effectués régulièrement à toute 

heure et à n'importe quel endroit du canton. 

Pour le risque spécifique lié aux transports de matières dangereuses, des contrôles 

spécifiques sont organisés plus particulièrement sur l'axe du Simplon. En cas d'accidents avec 

ces véhicules, des plans d'engagement sont planifiés afin d'assurer au mieux et de sécuriser les 

interventions.

Lors de transports de matières hautement dangereuses, l'Office fédéral des routes 

peut exiger que le convoi soit escorté par la police cantonale. 

En 2007, la police cantonale a consacré 3'362 heures aux contrôles poids lourds; 

2'730 camions ont été contrôlés; 693 étaient en infraction. 

Pour conclure, le transport des matières dangereuses est une des préoccupations bien 

sûr de la police cantonale qui en tient compte lors de la planification de ses engagements. 




Nous avons traité l'Heure des questions. 

Nous revenons à la loi sur le tourisme. Je le dis aussi pour le public qui s'est peut-être 

un peu dissipé ou en particulier aussi pour les téléspectateurs et les téléspectatrices intéressés 

notamment à ce sujet. 


PROJET DE LOI SUR LE TOURISME 

Erste Lesung 

GESETZESENTWURF UEBER DEN TOURISMUS 

(Suite et fin.) 


Nous reprenons l'examen du projet de loi au chapitre 4 Finances. 

Différentes propositions ont été présentées à la commission. Certaines ont été 

présentées de manière globale. Je pense qu'il convient d'abord de se déterminer sur ces 

propositions qui ont été en particulier refusées par la commission. Je souhaiterais donc que 

l'on examine d'abord globalement les propositions qui ont été faites notamment par les 

groupes PDCC et PDCB qui concernent les articles 16 à 34. 

Vous êtes d'accord que l'on procède de cette manière, que l'on ait d'abord une 

détermination sur ces deux questions avant d'engager la discussion de détail article par article. 

Je considère que, parmi ces propositions, il y a les deux groupes que j'ai cités. Je vois 

le député Gabriel Luisier qui se manifeste, mais je crois que ses propositions ont été retirées.

Articles 16 à 34: 

Proposition du groupe PDCB par le député Nicolas Voide: 

Propositions du groupe PDCC par le député Jacques Melly: 

Propositions du député Gabriel Luisier: 


Discussion aux articles 16 à 34 : 


Vous l'avez vu, l'heure avance. 

Nous sommes à l'article 16 et le groupe PDCC a déposé trois amendements, en 

quelque sorte plutôt trois variantes d'un même amendement, concernant les articles 16 à 34. 

Compte tenu de la situation, le groupe PDCC va retirer ses trois amendements. Je ne 

vais pas allonger les débats maintenant; je reviendrai lors du débat final sur l'aspect financier 

de la loi et sur la position plus précise du groupe PDCC à ce sujet. 

Pour l'heure, j'annonce simplement que nous retirons les trois amendements. 

Merci. 


On ne l'a pas entendu, mais on l'a lu, donc on part du principe que l'on connaît les 

arguments pour lesquels la commission a refusé les propositions qui avaient été faites et 

notamment notre proposition aux articles 16 à 34. 

Vous dire qu'il est évidemment impossible ici de cacher notre déception. Où est-il le 

vent du changement et l'esprit de modernité qui avaient soufflé dans ce Parlement au mois de 

décembre? Nous avions clairement senti, lors de l'entrée en matière, qu'une grande partie, 

voire une claire majorité du Parlement ne se satisfaisait pas du système de financement alors 

proposé par le Conseil d'Etat et la commission. Deux mois plus tard et malgré le processus 

législatif exceptionnel (séparation sur deux sessions du débat d'entrée en matière et lecture du 

texte), voici le même projet. 

Nous regrettons cette situation que nous qualifions de blocage. Celle-ci ne freine, 

cependant, en rien notre détermination. Non rédigée article par article, tâche que nous avions 

confiée malheureusement sans succès à la commission, notre proposition est difficile à 

soumettre aujourd'hui au vote. En plus d'être rédigée et affinée, elle devait, en outre, être 

complétée par d'autres propositions qui avaient été faites dans chacun des articles. 

Compte tenu de la situation, notre proposition en tant que telle ne peut qu'être retirée 

aujourd'hui, mais – et j'insiste – pour être confiée trois sièges plus loin vers ma droite au 

président de la deuxième commission. Nous devrons attendre la deuxième lecture pour 

avancer dans le sens voulu par le plus grand nombre. C'est dommage, mais c'est ainsi. Le

isque est, en effet, grand de ce que finalement notre première lecture se révèle un exercice 

alibi – j'insiste: uniquement sur le chapitre financement de la loi – et de ce que, d'ores et déjà, 

nous devions prévoir une troisième lecture. 



Juste un complément d'information, une petite rectification. 

Lors du traitement des amendements par la commission, j'avais effectivement 

renoncé à prendre les articles article par article pour les présenter devant le Grand Conseil 

étant donné que la commission avait décidé d'un principe de ne pas entrer en matière. 

Par contre, je la retire aujourd'hui exactement dans le même esprit que le groupe DC 

du Bas-Valais pour que la deuxième commission puisse en tirer quelque chose le cas échéant. 

C'est tout. 

Merci. 





Je m'exprime ici au nom du groupe radical-libéral pour l'ensemble des articles qui 

concernent la partie financement. 

Lors de l'entrée en matière, presque tous les groupes se sont exprimés pour dire que 

le financement était trop compliqué, ont développé des propositions et que la commission 

devait se pencher à nouveau sur cette partie de la loi. 

Force est de constater que de ne pas faire de la lecture de détail à la même session n'a 

pas forcément mis à profit. 

Il n'y avait pas de nécessité de précipiter cette lecture. Dans les faits, la commission a 

refusé tous les amendements et n'a pas rouvert le débat. 

Nous ne sommes toujours pas satisfaits bien entendu de ce financement et réitérons 

les réserves et critiques émises lors de la première lecture. 

Au surplus, nous constatons que dans le foisonnement de propositions, beaucoup 

sont contradictoires et opposées, incompatibles même, et nous ne voyons pas où cela nous 

mènera de traiter jusqu'à quatre versions différentes d'un même article, mais celles-ci ont été 

retirées…, trois versions, pardon, si ce n'est à prolonger nos débats inutilement et de manière 

certaine bien au-delà de cette journée. 

Nous demandons donc que cette partie soit réétudiée complètement par la deuxième 

commission. Et s'il faut une troisième lecture, eh bien!, soit! Mais, nous ne pouvons accepter

de traiter à la va-vite ou de simplement accepter ou refuser des amendements alors que tout le 

financement doit être revu, de notre point de vue. 

Notre groupe s'abstiendra donc lors des votes sur le financement et nous nous 

contenterons ici de donner à l'attention de la deuxième commission nos positions et 

suggestions qui seront résumées lors du débat final. 

Merci. 



Je crois qu'on vous a bien compris sur la manière de procéder. 

Je reste d'ailleurs dans cet esprit: sur l'ensemble du financement, si d'autres députés 

veulent faire des considérations générales, je pense aux députés qui ont déposé des 

amendements. 

Hr. Grossrat Anton Andenmatten (CVPO): 

Meine Anträge beziehen sich auch auf das Finanzierungssystem und betreffen auch 

die Artikel 16 – 34. Das geht aus diesem Tableau nicht gut hervor, aber im Grundsatz geht es 

mir darum, dass man wieder auf die Zweitwohnungstaxe gemäss dem Entwurf des Staatsrats 

zurückkommt, jedoch in einer etwas modifizierteren Form. Und ich glaube auch, dass man 

das noch näher anschauen muss, aber trotzdem einige Hinweise auf diese 

Zweitwohnungstaxe. Die grossen Mängel im heutigen Kurtaxensystem hatten den Staatsrat 

nämlich bewogen, diese Zweitwohnungstaxe vorzuschlagen, die auf dem Katasterwert beruht. 

Und bereits auch die ausserparlamentarische Kommission hat im Bericht festgehalten, dass 

die Kurtaxe oft nicht tourismusfreundlich ist und zudem kompliziert und schwierig 

einzukassieren usw. Zudem hat dann der Staatsrat auch wieder in seiner Botschaft erwähnt 

"während das Inkasso bei den Gästen in Hotelbetrieben keine grösseren Schwierigkeiten und 

Anwendungen verursacht, ist das Inkasso bei den Gästen in Chalets und Ferienwohnungen 

eher aufwendig und dementsprechend auch lückenhaft". Darum hat ja dann die Regierung 

auch vorgeschlagen, in Betrieben mit hotelähnlichen Leistungen die Kur- und 

Beherbergungstaxe im heutigen Sinne zu belassen, hingegen die Kurtaxe bei den Gästen von 

Chalets und Ferienwohnungen wegzulassen und durch eine Zweitwohnungstaxe zu ersetzen. 

Was jetzt eben erstaunt, dass die Kommission diesen Vorschlag des Staatsrats nicht 

übernommen hat und bei den Zweitwohnungen das heutige Kurtaxensystem wieder einführen 

will, ohne jedoch diesen Wechsel plausibel zu begründen. Sie hält in ihrem Bericht lediglich 

in einem Satz fest: "Im Sinne der Gleichbehandlung wollte die Kommission die Eigentümer 

von Zweitwohnungen statt der Zweitwohnungstaxe ebenfalls der Kurtaxe unterwerfen". Die 

Kommission begründet diese Gleichbehandlung nicht und geht auch auf die genannte 

Problematik dieser Kurtaxen nicht ein. 

Im übrigen wendet sie dann die Gleichbehandlung nicht konsequent an, da sie für die 

Zweitwohnungsbesitzer eine Eigentümerpauschale vorsieht, die bei den Hotelbetrieben nicht 

zur Anwendung kommt.

Ich bin der Meinung, dass die Kommission die Vorteile dieser Zweitwohnungstaxe 

zu wenig erkannt hat. Denn mit der Zweitwohnungstaxe bezahlen die Zweitwohnungsbesitzer 

ihren Anteil am Tourismus in der ähnlichen Form wie es die Kommission mit der 

Eigentümerpauschale vorsieht. Dies jedoch mit einem viel einfacheren und plausibleren 

System. Die ganze Kurtaxenbürokratie bei den Tourismusregionen fällt weg und beim Gast 

wie auch bei den Beherbergern wird eine grosse Vereinfachung erzielt. Wenn wir warme 

Betten wollen, dann müssen wir einfache Systeme für den Gast und den 

Zweitwohnungsbesitzer einführen und nicht das unzulängliche Kurtaxensystem noch 

verkomplizieren. 

Die Zweitwohnungstaxe gemäss dem Vorschlag des Staatsrats sollte allerdings in 

dem Sinne angepasst werden, dass nicht der Staatsrat den Ansatz bzw. die 

Zweitwohnungstaxe über den ganzen Kanton einheitlich festlegt, sondern die 

Tourismusregionen so wie dies auch bei der Kurtaxe bei den Hotels vorgesehen ist. 

Also, wie gesagt, ich bin enttäuscht, dass die Kommission voreilig von dieser vom 

Staatsrat vorgeschlagenen Zweitwohnungstaxe abgerückt ist und auch meinen modifizierten 

Vorschlag nicht geprüft hat. 

In ihrem fakultativen Bericht hält sie fest: "Das System der Finanzierung anhand von 

Katasterwerten bewirkt Unterschiede in den verschiedenen Regionen des Wallis". Dies ist 

aber gerade in der modifizierten Form, bei der die Tourismusregionen den Ansatz festlegen, 

nicht der Fall. 

Im weiteren hält sie im Bericht fest: "Zudem wäre es nicht ratsam, die Finanzierung 

des Gesetzes über den Tourismus anhand von Steuern auf dem Katasterwert erfolgen zu 

lassen, der demnächst angepasst werden soll". Und auch hier spielt es keine Rolle, weil ja die 

Tourismusregionen sehr flexibel auf die Steuerwerte reagieren können. 

Zusammengefasst kann ich feststellen, dass eigentlich kein plausibles Argument 

gegen diese Zweitwohnungstaxe in der modifizierten Form vorliegt. 

Es ist für mich aber zentral – wie auch die Vorredner das angefügt haben –, dass der 

Grosse Rat über die verschiedenen Finanzierungssysteme nur aufgrund von sorgfältigen 

Grundlagen, in denen die einzelnen Finanzierungssysteme mit den Vor- und Nachteilen 

dargestellt sind, entscheiden kann. 

Dies ist jetzt eben nicht der Fall und die zweite Kommission sollte dies unbedingt 

nachholen. 

In diesem Sinne ziehe auch ich meine Abänderungsanträge zurück. Dies natürlich 

dann in der Hoffnung, dass eben die zweite Kommission diese prüft und Grundlagen 

erarbeitet auf der man dann in Kenntnis der Sache entscheiden kann. 




Nous avons pris bonne note que vous retiriez les propositions faites dans ce chapitre.


Notre groupe a défendu et défend la taxe de promotion touristique cantonale parce 

que vouloir maintenir quatre taxes qui existent plus les montants de substitution proposés 

pour traiter de façon égalitaire les communes qui perçoivent déjà la taxe de promotion 

touristique (TPT) et celles qui ne la perçoivent pas déjà à l'heure actuelle, c'est compliqué, 

cela occasionne des frais de perception importants. 

Si nous sommes favorables à la TPT, c'est qu'elle est plus simple et moins onéreuse à 

percevoir. Pour l'instant, seules 51 communes appliquent déjà cette TPT. On sait que c'est 

l'ensemble du canton qui est touristique et tout le canton devrait pouvoir le faire. 

C'est pour cela que nous demandons que cette TPT soit discutée en deuxième 

commission puisque l'on a décidé de traiter le volet financier de manière globale ce matin. 

Nous sommes aussi persuadés qu'il faut une taxe sur les transactions immobilières 

qui soit aussi cantonale. Merci. 



Donc, nous traiterons quand même article par article, rassurez-vous, mais en 

préambule à cette analyse article par article, on voit bien qu'il y a nécessité d'aborder le 

problème globalement vu que plusieurs propositions avaient été faites dans ce sens et qu'elles 

n'ont visiblement pas pu aboutir auprès de la commission. 

Je poursuis encore ce dernier tour de table en quelque sorte en donnant la parole au 

député German Eyer. 


Bei der Finanzierung geht es unserer Ansicht nach um drei zentrale 

Herausforderungen. 

1. geht es darum, einen Ausweg aus dem Finanzierungswirrwarr mit all den 

verschiedenen "Kässeli" zu finden, 

2. geht es darum, ein gerechtes Finanzierungsmodell einzuführen, 

3. geht es darum, dass die Einheimischen, die eine Zweitwohnung besitzen, nicht 

noch zusätzlich und unnötig bestraft werden. 

Mit unserem Finanzierungsmodell für den Tourismus geben wir die richtigen 

Antworten auf diese drei Herausforderungen, nämlich 

1. alle bisherigen Taxen und Steuern sollen aufgehoben werden, 

2. diese Taxen und Steuern werden ersetzt durch eine einheitliche Vermögenssteuer, 

3. die Tourismusregionen entscheiden frei und demokratisch wie die einheimischen 

Eigentümer entlastet werden sollen.

Aufgrund der diversen Rückzieher in diesem Saal, ziehen auch wir unser 

Finanzierungsmodell zuhanden der zweiten Kommission zurück, damit dieses Modell in der 

zweiten Kommission diskutiert werden kann. 

Danke schön. 




J'ai entendu avec attention tout ce qui a été dit par les différents représentants des 

groupes parlementaires. Il y a des choses, je crois, vraiment que l'on ne peut pas accepter. 

Dire que notre exercice a été un exercice alibi, c'est quelque chose que, je crois, chacun des 

membres de la commission serait d'accord avec moi de refuser ce qualificatif. 

J'ai choisi pour la commission d'expliquer en préambule quelles ont été les 

motivations et pourquoi nous n'avions pas présenté différents scénarios financiers, non pas 

par paresse, je vous rappelle que la première phase de travail de la commission a été très 

importante. Pour la deuxième phase, c'est sûr que l'on avait reçu un mandat de la part du 

Parlement qui était d'aller plus loin, mais plus loin où? Plus loin vers le budget ordinaire? Plus 

loin vers le centime additionnel? Plus loin vers quoi d'autre? Nous n'avions pas de mandat 

clair; difficile de travailler dans ces conditions. 

En outre, je remarque, d'après la première partie de la loi, c'est-à-dire la partie sur les 

structures, que ce Parlement a décidé de faire un toilettage finalement de cette loi, un 

toilettage assez sommaire qui ressemble finalement à l'ancienne loi. Je me demande pourquoi, 

aujourd'hui, la solution de la commission, que nous continuons à considérer comme une 

bonne solution et qui est effectivement aussi un toilettage du point de vue financier, est 

finalement critiquée à ce point dans ce Parlement. On peut bien sûr donner le mandat à la 

deuxième commission, et je souhaite bien du courage à la deuxième commission puisque les 

différentes options politiques n'ont pas été encore définies, il faudra vraiment du courage pour 

traiter la partie financière. 

Merci. 



Cela étant dit, je pense que nous pouvons maintenant passer à l'examen article par 

article de ce chapitre 4 sur les finances, en invitant le rapporteur à être très attentif pour ne pas 

avoir à répéter tout ce qui a été retiré. On va vraiment essayer de faire ce "toilettage" – entre 

guillemets – le plus proprement, mais le plus rapidement possible.

Article 16 

Vorschlag von Grossrat Anton Andenmatten (nicht entwickelt): 

Vorschlag der SPO-Fraktion durch Grossrat German Eyer (nicht entwickelt): 



Artikel 16 – Grundsatz 

Beim Grundsatz gibt es keine anderen Anträge ausser diejenigen, die jetzt 

zurückgezogen wurden. 


Donc, à l'article 16, si j'ai bien compris, Monsieur le rapporteur, sont retirées les 

propositions déposées par les députés Anton Andenmatten et German Eyer. 

C'est le cas. 


Articles 16bis et 16ter nouveaux 

Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder (nicht entwickelt): 

Nouvelle proposition de la commission / Neuer Vorschlag der Kommission 



Artikel 16bis (neu) 

Antrag von Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder. Er beantragt gewisse 

Befreiungen und auch Ermässigungen. Die Kommission hat diesen Antrag aufgenommen 

und hat eine Serie von Befreiungen der Bezahlung der Kurtaxen festgelegt. Im gleichen 

Artikel hat sie genau definiert, dass die Jagdhütten und ähnliche Unterkünfte nicht der 

Kurtaxe unterstellt werden sollen. Das ist der Artikel 16bis. 

Artikel 16ter (neu) 

In diesem Artikel hat die Kommission den Freiraum für mögliche Ermässigungen 

geschaffen. 

Articles 16bis et 16ter nouveaux, adoptés tels que proposés par la commission.


Nous pouvons passer maintenant sur les propositions qui ont été retirées que nous 

avons à partir de la page 27 jusqu'à la page 34 – je dis cela surtout pour ceux qui ont les textes 

sous les yeux et je peux bien comprendre que pour les téléspectateurs, cet exercice soit un 

petit peu difficile! 

Cela nous permet d'arriver à la page 34 avec l'article 17. 

Article 17 




Proposition du groupe PDCC par le député André Quinodoz (pas développée): 

Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder (nicht entwickelt): 






La première proposition qui figure sur la page 34, celle du député Anton 

Andenmatten, est également retirée. 

Nous passons à l'alinéa 2, Monsieur le rapporteur. 



Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Jacques Melly. 

Beschluss der Kommission: abgelehnt 

Von der Definition der Taxen her geht das nicht. Es handelt sich um eine 

Kostenanlastungssteuer und hat keinen direkten Zusammenhang mit der wirtschaftlichen 

Leistungsfähigkeit der Unterworfenen. 


Proposition retirée.

Ensuite, toujours concernant l'alinéa 2, je donne la parole à la députée Marcelle 

Monnet-Terrettaz. 


Je voudrais juste préciser que cette TPT cantonale rétablira une égalité de traitement 

entre les entreprises de plaine et celles installées dans les stations. 

Je voudrais aussi dire qu'il est vrai que les propositions de la commission 

extraparlementaire n'étaient pas suffisamment réfléchies et abouties lorsqu'elle a présenté les 

montants et les critères déterminant les taxes que devraient payer les commerçants, les 

artisans et l'industrie. 

La deuxième commission devra donc retravailler cet aspect du dossier et 

redimensionner la TPT. 

Je demande le vote. 



Il y a également une autre proposition, qui se trouve à la page 37 du tableau, de la 

députée Graziella Walker Salzmann. 



Der Vorschlag von Frau Grossrätin Graziella Walker Salzmann wurde abgelehnt. 

Die Kommission ist der Meinung, dass diese Bestimmung über die Fristen nicht in ein Gesetz 

gehört. Sie könnten allenfalls in der Verordnung geregelt werden. Zu den saisonalen 

Abstufungen und die Obergrenze, vergleiche auch die Anträge von Frau Franziska Lutz- 

Marti. Aus diesen Gründen lehnt die Kommission den Antrag ab. 


Da das ganze Finanzierungssystem neu überdacht wird, ziehe ich den Antrag 

zugunsten der zweiten Kommission zurück. 



Je redonne la parole à la députée Marcelle Monnet-Terrettaz qui, tout à l'heure, me 

semble-t-il, n'a pas traité tout à fait le même sujet…, je ne sais pas si elle veut apporter le 

correctif.


Je voudrais m'excuser. Je pense que la faim me fait vouloir aller plus vite que la 

musique. 

Nous acceptons la modification que la commission a faite pour notre 

amendement à l'alinéa 2 de l'article 17. 

Merci. 



Cela me rassure. Au moment de la conclusion, j'étais en effet surpris de voir que ça 

n'allait pas dans le sens qu'on avait envisagé. 

Ce qui veut dire que comme vous acceptez cette proposition de modification de la 

commission et comme la députée Graziella Walker Salzmann retire sa proposition, l'article 17 

alinéa 2 est adopté dans la forme proposée par la commission. 

Article 17, adopté avec la proposition du groupe PS/AdG modifiée par la 

commission à l'alinéa 2. 

Article 18 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen: 

Vorschlag von Grossrat Jean-Marie Schmid und Grossrätinnen (Suppl.) Maria 

Arnold und Angelica Brunner-Wyss (nicht entwickelt): 




Daniel Porcellana: 

Vorschläge von Grossrat Klaus Russi (nicht entwickelt): 





Artikel 18 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen den ganzen Artikel zu streichen. Die 

Kommission will nicht mehr auf ihre Debatten zurückkommen und lehnt daher den Antrag ab.


Il y a plusieurs propositions à l'article 18. Il y a des propositions qui sont aussi 

identiques. 

La première proposition, me semble-t-il, à traiter concerne les alinéas 1 et 2 déposée 

par le député Daniel Porcellana. 

Je propose de traiter en premier de cette question, ensuite la proposition du député 

Klaus Russi, puis celle du député Franz Ruppen. 

La position de la commission est de refuser ces trois propositions. Je crois qu'on a 

l'explication. Je ne sais pas si les députés concernés veulent s'exprimer. 

Hr. Grossrat Franz Ruppen (UDC/SVP): 

Aufgrund dem von der Kommission neu eingeführten und jetzt angenommen Artikel 

16bis betreffend Befreiung von der Kurtaxe, ziehe ich meinen Abänderungsantrag zu 

Artikel 18 und 19 zurück. 

Es scheint mir hier wichtig, dass Zweitwohnungen, die innerhalb der Wohngemeinde 

des Eigentümers liegen sowie Alphütten, Jagdhütten etc., die nicht zu touristischen Zwecken 

genutzt werden, von der Eigentümerpauschale ausgenommen werden. 

In diesem Zusammenhang fordere ich die zweite Kommission auf, diese 

Ausnahmebestimmungen noch präziser zu formulieren. 



Cet amendement ne vise qu'à supprimer l'alinéa 2: "La taxe est perçue 

forfaitairement." Donc, l'alinéa 2, pour moi, devient inutile. L'enjeu de cet amendement n'est 

pas important puisqu'il s'agit purement d'une rédaction. 

Si, contre l'avis de la commission, je maintiens cet amendement, c'est simplement 

pour supprimer cet alinéa 2 qui, pour moi, est inutile si on ajoute "forfaitaire" à l'alinéa 1. 



Il n'y a pas de demande de parole. 

Je mets ainsi au vote cette proposition. 


refusent la proposition de la députation PDC des districts d'Hérens et de Conthey 

défendue par le député Daniel Porcellana.


Il reste la proposition du député Klaus Russi d'introduire un nouvel alinéa 3. 


Mit der Begründung zu Artikel 17, Absatz 2, dass das ganze Finanzierungssystem 

nochmals überdacht wird, ziehe ich diesen Antrag auch zurück zuhanden der zweiten 

Kommission. 


Merci pour ce qui est de la proposition que vous aviez faite. 

Pour ce qui est de la proposition déposée par le député Klaus Russi, je n'ai pas de 

demande de parole. Celle-ci a été refusée. Par conséquent, nous maintenons sans autre le texte 

de la commission. 



Article 19 

Vorschläge von Grossrat Klaus Russi (nicht entwickelt): 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen (nicht entwickelt): 


Vorschlag von Grossrat Jean-Marie Schmid und Grossrätinnen (Suppl.) Maria 

Arnold und Angelica Brunner-Wyss (nicht entwickelt): 




Artikel 19 

Vorschlag von Grossrat Klaus Russi den Artikel zu streichen (vergleiche dazu den 

Beschluss der Kommission zu seinem Antrag zu Artikel 18, Absatz 3). Mit diesem Beschluss 

wird dieser Antrag gegenstandslos. 

Der Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen wurde zurückgezogen. 

Der Vorschlag von Grossrat Anton Andenmatten wurde zurückgezogen. 


Der Vorschlag von Grossrat Jean-Marie Schmid und Grossrätinnen (Suppl.) Maria 

Arnold und Angelica Brunner-Wyss wurde abgelehnt.

Der Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann zu Absatz 1 wurde 

abgelehnt. Die Kommission will, dass die Region die Anzahl Logiernächte für die 

Berechnung der Eigentümerpauschale festlegt. Der Artikel wird mit den vorherigen 

Beschlüssen aber auch gegenstandslos. 



A l'article 19 alinéa 1, nous avons deux propositions qui ont été refusées et qui sont 

retirées. 

Il reste la proposition déposée par le député Jean-Marie Schmid et les députées 

(suppl.) Maria Arnold et Angelica Brunner-Wyss. Elle est retirée également. 

Par conséquent, nous restons avec le texte de la commission pour cet alinéa 1 et pour 

l'ensemble de l'article 19. 


Article 20 




Cette proposition est retirée. 


Article 21 







La proposition du député Anton Andenmatten est également retirée. 



Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann. Die Kommission lehnt diesen 

Vorschlag mit 10 ja und 3 Enthaltungen ab. Die Kommission will die Kurtaxenerträge den

Tourismusregionen zukommen lassen und nicht wieder auf die einzelnen Gemeinden 

verteilen. Zudem ist sie der Meinung ihr Vorschlag sei genereller, da er alle Beherbergungen 

umfasse und nicht nur diejenigen mit einer Betriebsbewilligung. 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Jacques Melly – Rückkehr zum 

Vorschlag des Staatsrats mit einer kleinen Änderung. Das entspricht dem Vorschlag der 

Regierung. Die Kommission hat das eingehend debattiert und mit 6 zu 7 Stimmen (keine 

Enthaltung) das Inkasso den Tourismusregionen übertragen. Die verschiedenen Argumente 

sind im Kommissionsbericht auf Seite 15 aufgeführt. Die Kommission lehnt den Antrag mit 7 

nein, 4 ja und 2 Enthaltungen ab. 


Dès lors que cela concerne le financement et que les normes de financement devront 

être revues par la deuxième commission, il est bien entendu que je retire cet amendement. 



Qu'en est-il de la proposition déposée par la députée Graziella Walker Salzmann? 

Elle est retirée. 

L'article 21 alinéa 1 et l'ensemble même de cet article est ainsi adopté tel que proposé 

par la commission. 



Article 22 



Nouvelle proposition de la commission / Neuer Vorschlag der Kommission: 




Artikel 22 

Vorschlag von Grossrat Anton Andenmatten – zurückgezogen


Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann. 

Die Kommission lehnt den Antrag einstimmig ab. Wenn eine Gemeinde keiner 

Region angehört, können die Erträge auch nicht einer Region zugeordnet werden. Aufgrund 

der vorliegenden Rechtsgutachten haben die Taxpflichtigen kein Anrecht auf direkte 

Gegenleistung. Allerdings müssen die Erträge so eingesetzt werden, dass die Unterworfenen 

einen möglichen Nutzen erhalten können. Daher schlägt die Kommission eine erweiterte 

Formulierung vor, die Ihnen vorliegt. Diesem Antrag stimmt die Kommission mit 9 ja und 

2 Enthaltungen zu. Der Antrag, wie ihn Frau Grossrätin Graziella Walker Salzmann 

formuliert hat, wurde einstimmig abgelehnt. 



Est-ce que la députée Graziella Walker Salzmann accepte cette nouvelle proposition 

de la commission? 

Je n'en suis pas sûr! Je lui donne la parole. 


Dieser Vorschlag hängt auch mit dem Finanzierungssystem zusammen. Aber ich 

erlaube mir trotzdem noch einige Bemerkungen. 

Es ist nicht nachvollziehbar, warum das Geld dann aus der Tourismusregion 

abfliessen soll, wenn eine Gemeinde nicht Mitglied ist. Denn die entsprechende Gemeinde 

profitiert genau gleich von der Infrastruktur und allen Dienstleistungen, die von der 

Tourismusregion angeboten werden. Deshalb ist es mehr als sachgerecht, dass die Kur- und 

Beherbergungstaxen – oder wie diese Taxen dann neu heissen – auch am Ort bleiben und der 

Tourismusregion zugute kommen. 

Ich schlage vor, dass man diese Frage gleichzeitig regelt mit derjenigen Frage, wenn 

eine Gemeinde Mitglied zweier Tourismusregionen ist, und ziehe darum den Antrag 

zurück. 


Vous retirez votre proposition, merci, Madame la députée. 


Article 22, adopté avec la nouvelle proposition de la commission à l'alinéa 2.

Article 23 


Propositions du groupe PS/AdG par la députée Marcelle Monnet-Terrettaz: 




Artikel 23 

Vorschlag von Grossrat Anton Andenmatten – zurückgezogen 

Absatz 1 

Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin Marcelle Monnet-Terrettaz. Wenn 

ich richtig verstanden habe, zurückgezogen? Nicht? 


Non, non! 

Je donne la parole à la députée Marcelle Monnet-Terrettaz qui, cette fois, est tout à 

fait légitimée à parler de la taxe de promotion touristique! 


Je m'excuse encore de mon erreur de tout à l'heure. 

Je ne vais pas refaire le développement de cette taxe. 

Cette taxe de promotion touristique avec une perception cantonale est, pour nous, la 

meilleure solution, la moins onéreuse. 

C'est pour cela que je vous demande de l'accepter. 

Merci. 




Alinéa 1 


refusent la proposition du groupe PS/AdG. 

La proposition à l'alinéa 2 devient ainsi sans objet.



Article 24 




L'article 24 est adopté tel quel puisque cette proposition est sans objet. 


Article 25 







Daniel Porcellana. Dieser Antrag wurde von der Kommission einstimmig abgelehnt. Die 

Mehrwertsteuer ist schon heute nicht in der Beherbergungsberechnungsbasis enthalten. Diese 

Präzisierung ist daher nicht erforderlich. 


Il n'y a pas de demande de parole. Donc, le texte de la commission est maintenu. 



Vorschlag von Grossrat Daniel Porcellana – Buchstabe c) streichen. 

Diesen Vorschlag hat die Kommission mit 7 nein und 6 Enthaltungen abgelehnt. 

Rund die Hälfte aller Gemeinden haben das Arbeitsplatzmodell gewählt. Es hat sich also 

bewährt. All diese Gemeinden müssten ihre Reglemente anpassen und alle Berechnungen neu 

anstellen. Zum Beispiel alle Gemeinden des Goms, Bagnes, Nax, Icogne, Lens, Montana, 

Chermignon, Mollens. Wieso soll ein funktionierendes System abgeschafft werden? Die 

Kommission lehnt den Antrag ab.



Il n'y a pas de demande de parole. Le texte de la commission est ainsi adopté. 


Article 26 



Vorschläge von Grossrätin Graziella Walker Salzmann (nicht entwickelt): 





Daniel Porcellana. Dieser Antrag wurde ebenfalls einstimmig abgelehnt. 

Das gleiche gilt für Artikel 26, Absatz 2 = abgelehnt. Die Kommission hat dies 

einstimmig abgelehnt mit dem Antrag, das der zweiten Kommission zur Prüfung zu 

überweisen. 



L'auteur de ces propositions ne souhaite pas prendre la parole. 

Je crois que la proposition d'un alinéa 3 nouveau n'a plus sa raison d'être; elle est 

devenue sans objet suite aux décisions prises. 

Nous passons à l'alinéa 4. 




Dieser Antrag wird angenommen mit einer redaktionellen Änderung. Die direkt 

betroffenen Mitglieder der Kommission sind mit dieser Formulierung einverstanden. Damit 

wird der Antrag einstimmig angenommen. Allerdings nimmt die Kommission eine 

geringfügige redaktionelle Anpassung vor. Darum schlägt sie folgenden Text vor: "…die 

Veranlagungen erfolgen jährlich."



La députée Graziella Walker Salzmann semble d'accord avec cette nouvelle 

formulation. 

Nous arrivons à l'alinéa 5. Cette proposition est sans objet. 

Article 26, adopté avec la proposition de la députée Graziella Walker Salzmann 

modifiée par la commission à l'alinéa 4. 


Article 29 





Artikel 29 

Zum Grundsatz gibt es keine Abänderungen. 


Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin Marcelle Monnet-Terrettaz. Die 

Kommission lehnt diesen Antrag ab und zwar mit 10 Stimmen gegen 2 Enthaltungen. Hier 

wird vorgeschlagen auf kantonaler Ebene eine Handänderungstaxe einzuführen. Die 

Kommission will aber dieses Instrument den Gemeinden geben und diese sollen über deren 

Einführung resp. deren Notwendigkeit entscheiden. Darum wird der Antrag abgelehnt. 


Notre groupe pense qu'il est important d'introduire une taxe cantonale sur les 

transactions immobilières des résidences secondaires. 

Cette taxe permettra une égalité de traitement entre toutes les personnes concernées 

par une transaction immobilière lors de l'achat ou de la vente d'une résidence secondaire. 

Cette taxe doit être perçue par le canton et redistribuée aux régions selon leur force 

contributive. 

Cette manière de faire plus économique à l'encaissement déchargerait les organes 

régionaux qui pourraient ainsi se concentrer sur d'autres objets de la promotion touristique 

plutôt que sur la perception des taxes. 

Le groupe PS/AdG pense qu'une perception cantonale de toutes les taxes permettrait 

un gain important au niveau de la perception, mais nous tenons particulièrement à une 

perception cantonale pour les transactions immobilières, car cette taxe étant nouvelle, il est 

primordial qu'elle soit perçue de la même manière dans tout le canton.



Je m'attendais à ce que la présidente de la commission demande la parole, mais il ne 

semble pas que ce soit le cas. 

Est-ce que le chef du département veut s'exprimer sur cette proposition? Ce n'est pas 

le cas non plus. 

Tout le monde a vu que l'heure avançait et qu'il fallait effectivement mettre les 

bouchées doubles… à défaut d'autres bouchées! 

Nous allons voter puisque cette proposition est maintenue. 



Terrettaz. 



Article 30 






Artikel 30 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner. Es handelt sich 

hier um Begriffsverbesserungen. Die Kommission hat diesen Antrag einstimmig 

angenommen. 



Daniel Porcellana. Dieser Antrag wird aufgrund der vorhergehenden Änderungen 

gegenstandslos. 



Nous avons pris note de l'acceptation par la commission de la proposition déposée 

par le député Andreas Biner. 

A l'alinéa 1, la proposition déposée par le député Daniel Porcellana est retirée.

Nous arrivons à l'alinéa 3. 




Daniel Porcellana. Diesen Antrag hat die Kommission mit 10 Stimmen und 2 Enthaltungen 

abgelehnt. Die Kommission will an ihrem Vorschlag festhalten. 


L'article 30 alinéa 3 demeure tel que proposé par la commission. 


Article 31 




Artikel 31 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner – Streichung von "in 

ungetrennter Ehe"… Diesen Wortlaut hat die Kommission an ihrer Sitzung vom 30.8.07 so 

beschlossen. Diese Formulierung entspricht auch dem Wortlaut des Steuergesetzes. 

Vergleichen Sie dazu Artikel 112 des Steuergesetzes vom 10. März 1976: "Die Steuer wird 

nicht erhoben auf Erbschaften, Schenkungen und anderen Leistungen zugunsten 

Blutsverwandter in gerader Linie, Ehegatten in ungetrennter Ehe und Adoptivkinder". 

Der Antrag wird daher mit 10 Stimmen bei 2 Enthaltungen abgelehnt. 




Cet article est ainsi adopté tel que proposé par la commission. 


Article 32 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner (durch Grossrätin 

Graziella Walker Salzmann): 

Cf. tableau des amendements / Siehe Liste der Abänderungsvorschläge



Artikel 32 

Vorschlag der CSPO-Fraktion durch Grossrat Andreas Biner. Beschluss der 

Kommission: abgelehnt. 

Die Botschaft der Regierung ist klar und der Zusatz der Kommission dient eigentlich 

der Achtung des Prinzips der Kostenanlastungssteuer resp. dem Verursacherprinzip. Der 

Antrag wird einstimmig abgelehnt. 


Mit unserer Änderung geht es eigentlich mehr um eine formelle Änderung, denn die 

Verwendung, welche im Absatz 3 geregelt ist, ergibt sich ja auch aus dem Reglement, 

welches im Absatz 1 geregelt ist und die Umbenennung von Spezialfonds in 

Spezialinfrastruktur ergibt sich aus dem Artikel 29. 

Weil es sich nur um formelle Änderungen handelt, ziehe ich den Antrag zurück. 



Article 33 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen: 





Artikel 33 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen – Artikel streichen. 

Die Kommission lehnt diesen Antrag ab und macht einen neuen Vorschlag. Der 

deutsche Begriff "Lenkungsabgabe" wird nicht geändert. Hingegen im französischen Text 

wird das Wort "taxe" durch "impôt" ersetzt. Die Kommission lehnt den Antrag einstimmig ab. 

Sie nimmt aber redaktionelle Änderungen vor. Zudem soll diese Möglichkeit nur denjenigen 

Gemeinden gegeben sein, die Mitglieder einer Tourismusregion sind. Das soll ein zusätzlicher 

Anreiz sein, sich einer Tourismusregion anzuschliessen.


Neben den Kurtaxen, Beherbergungstaxen, Eigentümerpauschale und 

Handänderungssteuer auf Zweitwohnungen, will die Kommission nun auch noch, dass die 

Gemeinden eine einmalige Lenkungsabgabe und höhere Grundstücksteuern für 

Zweitwohnungen einführen können. Es geht meiner Meinung nach nicht an, dass die 

Zweitwohnungen nochmals mit einer einmaligen Lenkungsabgabe oder einer höheren 

Grundstücksteuer als die übrigen Grundgüter belegt werden, nachdem bereits vor zwei bis 

drei Jahren der Steuerwert der Liegenschaften dem Katasterwert angepasst wurde, was bereits 

zu einer höheren Steuerbelastung geführt hat. 

Aus diesem Grund beantrage ich die Streichung der Artikel 33 und 34. 





Juste une petite correction pour le député Franz Ruppen. 

Je rappelle que cette taxe est une taxe facultative pour les communes. Il n'est pas 

correct de dire que la commission a voulu introduire un impôt supplémentaire. 

Merci. 


Il n'y a pas d'autres demandes de parole. 

Je mets ainsi au vote cette proposition. 


refusent la proposition du député Franz Ruppen. 

Vous avez ainsi accepté le texte de la commission dans sa nouvelle formulation. 

Article 33, adopté tel que proposé par la commission. 

Article 34 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen (nicht entwickelt): 




Nous avons compris la motivation du député Franz Ruppen. Je ne sais pas s'il est 

nécessaire de faire de grandes discussions.

Nous allons voter sur cette proposition présentée à l'article 34. 

Non, cette proposition est retirée. Merci, Monsieur le député Franz Ruppen. Cela 

nous permet d'aller un peu plus vite. 

Article 34, adopté avec la nouvelle proposition de la commission. 


Article 42 






Artikel 42 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Jacques Melly. Diesen Vorschlag hat 

die Kommission abgelehnt und zwar einstimmig. Die Kommission debattiert diesen Artikel 

gleichzeitig mit Artikel 15, Absatz 1. Sie verwirft diesen Antrag einstimmig, da sie es als 

folgerichtig ansieht, dass die Schaffung und Finanzierung des Observatoriums nicht Sache 

des Dachverbandes der Tourismusregionen sein kann. Der Staat soll es schaffen, dem 

Dachverband wurden andere Aufgaben zugewiesen. 

Antrag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann – Artikel streichen. 

Die Kommission lehnt diesen Antrag mit 12 nein und 1 Enthaltung ab. Die 

Kommission sieht es als eine Notwendigkeit an, dass der Staatsrat ein Observatorium schafft. 

Darum wird der Antrag einstimmig abgelehnt. Die Kommission sieht drei Aufgaben im 

Bereich der Information und der Statistik. Einmal das Sammeln und Analysieren – was Sache 

des Observatoriums ist. Die Inwertsetzung hingegen sollte Aufgabe der Verbände sein, so 

auch des Dachverbands der Tourismusregionen. 

Wir haben noch den Antrag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier 

Bourban. Beschluss der Kommission: angenommen mit der Ihnen vorliegenden 

Änderung. 


Est-ce que le député Pierre-Olivier Bourban est d'accord avec la nouvelle 

formulation présentée par la commission? 

Il me fait signe que oui. 

Est-ce que les propositions déposées par le député Jacques Melly et la députée 

Graziella Walker Salzmann sont maintenues? 

Non, ces deux propositions sont retirées.

Article 42, adopté avec la proposition du groupe GRL modifiée par la commission. 

Article 43 


Daniel Porcellana (pas développée): 



Artikel 43, Absatz 1 und 2 


Daniel Porcellana. Dieser Antrag wird abgelehnt. Die interne Organisation fällt in den 

Kompetenzbereich der Regierung. Darum lehnt die Kommission diesen Antrag einstimmig 

ab. 

Absatz 2 – wird gestrichen. Im Sinne des Entscheides zu Antrag Absatz 1 lehnt die 

Kommission auch diese Anträge einstimmig ab. 



Pas de demande de parole; donc le texte de la commission est adopté. 



Article 45 





Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann. Dieser Antrag wird mit 

8 ja, 2 nein und 2 Enthaltungen angenommen. Hier wird eine zusätzliche Instanz 

eingeschaltet. Die Kommission ist aber der Meinung, das würde dem Bürger eine grössere 

Rechtsicherheit geben. Darum stimmt sie dem Antrag zu.



Texte adopté! 

Article 45, adopté avec la proposition de la députée Graziella Walker Salzmann à 

l'alinéa 2. 

Article 46 

Proposition du groupe GRL par le député Pierre-Olivier Bourban: 





Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban. Dieser Antrag 

wird abgelehnt. Die Abrechnungsmodalitäten sind in der Spezialgesetzgebung über die 

Statistik geregelt oder können in der Verordnung geregelt werden. Die Kommission lehnt 

daher den Antrag mit 7 nein und 5 Enthaltungen ab. 


Je retire cette proposition, tout en rendant attentif et en rappelant qu'il faudra 

impérativement tenir compte de cet aspect lorsqu'on devra le traiter effectivement dans 

l'ordonnance ou dans la partie spéciale puisque c'est un grand problème actuellement pour 

tout ce qui est des résidences secondaires pour avoir des données qui sont fiables au niveau 

des statistiques. 

Merci. 




Article 49 




Artikel 49 


Dieser Antrag wird von der Kommission mit 8 nein und 2 Enthaltungen abgelehnt. 

Und zwar war unser damaliger Entscheid darin begründet, dass wir den gewollten 

Umstrukturierungsprozess nicht unnötigerweise verzögern oder sogar gefährden wollten. 

Darum hat die Kommission diesen Antrag abgelehnt. 


Cette proposition est retirée. 




Nous avons ainsi terminé l'examen de détail de ce projet de loi en première lecture, 

tout en étant conscients qu'il y a encore du pain sur la planche… à défaut de l'avoir sur nos 

pupitres! 

Nous avons un débat final qui est prévu, bien sûr, et que nous allons encore pouvoir 

faire avant la pause de midi. Je vous invite simplement à faire au mieux pour ne pas trop 

dépasser l'heure que nous nous sommes fixées, c'est-à-dire en principe 13 heures, avant de 

nous accorder un moment de répit. 

La discussion sur l'ensemble du projet de loi n'est pas utilisée. 

Débat final: 


Lors du débat d'entrée en matière en décembre passé, le PDCC, à l'instar de 

nombreux autres groupes et de plusieurs députés, avait relevé et critiqué la lourdeur et le 

manque d'inventivité du dispositif financier mis en place, le qualifiant d'usine à gaz et 

soulignant au passage la distorsion de concurrence générée par une TPT partielle. En 

coulisses, certains membres de la commission reconnaissaient même le bien-fondé de ces 

remarques et se réjouissaient du vent nouveau qui semblait souffler sur notre Parlement. 

Plusieurs solutions étaient évoquées, faisant intervenir et varier différents paramètres 

(part étatique, taxes cadastrales, centime touristique ou taxe de séjour), et tendant toutes à une 

solution financière épurée et simplifiée.

C'est donc avec optimisme que notre groupe, prêt à débattre de toute variante 

permettant d'atteindre les buts recherchés avec un maximum de simplicité, avait déposé de 

son côté trois amendements ou plutôt trois variantes d'un même amendement. 

Les quelque huit semaines séparant l'entrée en matière de la première lecture nous 

semblaient être une réelle opportunité d'analyse en profondeur et un peu plus audacieuse de 

cet aspect tabou du problème. La plupart des groupes politiques partageaient ce point de vue 

et la pluralité des arguments présentés permettait d'espérer une solution réfléchie et équitable 

émanant, pourquoi pas, de la commission et intégrant de manière pondérée l'un ou l'autre des 

différents paramètres. 

Aujourd'hui, force est de constater que l'aspect financier de la loi est resté figé dans 

sa structure de décembre 2007 et que le dossier, en plus de n'avoir rien gagné, aura perdu huit 

semaines. 

La construction financière proposée n'intégrant que des éléments existants permet 

bien sûr de boucler le budget prévu, mais où est passé l'enthousiasme que nous avions cru 

déceler au sein de la commission? En tout cas pas dans l'argumentaire qui nous a semblé 

réduit au strict minimum. A défaut, quelques chiffres ou tableaux auraient permis de 

comparer ou combiner plus efficacement nos propositions et analyser leurs conséquences 

éventuelles. 

Aujourd'hui, dans l'impossibilité objective de donner tort à la commission, nous 

avons retiré nos trois amendements. Mais, avec le même état d'esprit et dans la même 

impossibilité de lui donner pleinement raison, nous demandons à la deuxième commission de 

tenter d'oser une dernière fois une approche dynamique de la partie financière du dossier et de 

revenir devant le Parlement avec des réponses et des arguments aptes à dissiper chez les 

députés du Centre la désagréable impression d'avoir pris un immense élan pour sauter sur 

place. 

En ce qui concerne la première partie, stratégiquement la plus importante, si elle 

devait souligner les lignes de force du projet et permettre d'identifier un schéma 

d'organisation clair, elle a démontré aujourd'hui qu'elle ne constituait qu'une base qui se 

devait d'être évolutive. 

Le débat autour du nombre de régions est, à ce sujet, éloquent et démontre que c'est 

avec pragmatisme, concertation et surtout patience que cette loi deviendra réellement 

opérationnelle. 

Pour le groupe PDCC, l'enjeu de cette première lecture était de transmettre à la 

deuxième commission un projet de loi solide et incontestable, faisant l'unanimité sur les 

grands principes qu'il entend affirmer dans l'organisation, la répartition des tâches et leur 

professionnalisation. C'est très partiellement réussi. Mais, la récente levée de boucliers de 

certaines stations valaisannes, acteurs incontournables de notre tourisme, aura permis de 

rappeler qu'un système, pour être efficace, doit en tout cas correspondre aux attentes de ceuxlà 

mêmes qui vont l'appliquer. 

Il y a donc du pain sur la planche, mais le groupe PDCC espère que les éléments de 

base acceptés aujourd'hui, couplés à l'importance de l'enjeu, seront de nature à conduire les 

acteurs de notre tourisme vers un consensus synonyme d'acceptation d'une loi cadre, clarifiant 

leurs tâches, définissant leurs structures et fixant leur financement.

Et si l'intérêt spécifique des régions ne peut être ignoré, l'intérêt supérieur du canton 

doit prévaloir pour que la loi ne connaisse pas plus d'exceptions que d'articles. 

Nous ne reviendrons pas sur les différents amendements qui ont été largement 

débattus ce matin. 

Finalement, c'est du bout des lèvres et avec regrets en ce qui concerne l'aspect 

financier, avec un peu plus d'espoir pour ce qui a trait aux structures, mais surtout avec 

confiance dans la deuxième commission, qu'il remercie par avance pour son immense travail, 

que le groupe PDCC accepte, en première lecture, ce projet de loi sur le tourisme. 



Das Tourismusgesetz steht jetzt nach langen Beratungen vor einer ersten Hürde. 

Wichtig für die Reform dieses Tourismusgesetzes sind die Definitionen der 

Strukturen, Regionen und Destinationen, denn ein moderner Tourismus verlangt 

Zusammenarbeit und gemeinsame Strategien. 

Leider ist die Anzahl der Tourismusregionen seit heute Morgen wieder in der Luft, 

für das Tourismusgesetz ein grosser Rückschritt und das Gesetz wird so stark verwässert. Für 

die Finanzierung dieses Tourismus gehen die Meinungen auseinander. Damit aber die 

vielfältigen Aufgaben, die nötigen Mittel bekommen, müssen die Abgaben richtig verteilt 

werden. Die zweite Kommission wird sich noch intensiv damit befassen müssen. 



Satisfait de la souplesse et du pragmatisme apportés au projet par l'acceptation de ses 

propositions, le groupe PDCB soutient sans réserve le volet structures de la loi et ne 

s'opposera donc pas au vote final. 

Par contre, insatisfaits du volet financement et de ce qu'il faille attendre la deuxième 

lecture pour aller dans le sens voulu par de nombreux groupes et députés, plusieurs d'entre 

nous ne pourront donner un blanc-seing à un texte par trop éloigné de nos souhaits sur ces 

questions et s'abstiendront donc au vote final. 



Nüchtern betrachtet ist das Ergebnis, das heute Mittag hier auf dem Tisch liegt, 

wenig berauschend. Das vorliegende Gesetz hatte zumindest einen positiven Ansatz, das war 

die wichtige Strukturreform. Diese Strukturreform ist versenkt worden. Erstaunlich, dass das 

durch die Lupe der Radikalen passiert ist. Die Radikalen, die sonst immer sagen, 

Strukturreformen in diesem Kanton seien äusserst wichtig. Und genau die Radikalen haben 

jetzt die unbefriedigende aktuelle Struktur betoniert. Es erstaunt wenn der Fraktionschef der 

CVP Unterwallis, Herr Nicolas Voide, spricht, er könne hundertprozentig ja sagen zu dieser

Strukturreform wie sie heute entschieden worden ist. Ich erkenne keine Strukturreform. Und 

zweitens was die Finanzierung anbelangt in diesem Gesetz, dort sind die Gruppen plus/minus 

dieser Frage ausgewichen, haben das der zweiten Kommission übertragen. Die Beratungen 

heute Morgen gingen ein bisschen nach dem Prinzip ein Schritt vorwärts – zwei Schritte 

zurück. Vor allem das nein der Mehrheit dieses Parlaments zur Strukturreform ist für die 

SPO-Fraktion ein nein zu dieser Vorlage wie sie jetzt auf dem Tisch ist. 


Le tourisme est l'un des moteurs de notre économie et génère dans notre canton de 

nombreux emplois directs et indirects, et l'importance de soutenir cette activité fait 

l'unanimité dans ce Parlement. 

La nouvelle loi sur le tourisme qui est soumise à notre analyse présente, certes, des 

progrès (création d'un observatoire, PromoValais, le principe d'un regroupement), mais qui 

devraient, à notre avis, se faire sur une base volontaire. 

Cependant, cette loi présente des inconvénients majeurs et nous semble procéder 

d'une vision jacobine et centralisatrice. Nous pensons que les meilleurs acteurs du tourisme 

sont et seront les entrepreneurs privés, les hôteliers, les professionnels de la branche, que 

l'Etat ne doit pas avoir un rôle moteur dans cette activité et que l'initiative privée doit l'être, 

l'Etat n'ayant qu'un rôle subsidiaire de coordinateur et de législateur, en éditant les conditions 

cadres et en faisant, par exemple, la promotion de la marque Valais-Wallis – excusez-moi du 

lapsus! 

Nous avons pris contact avec certaines sociétés de développement de notre région et 

en particulier avec celle d'Ovronnaz, station qui a su, par l'initiative de privés dynamiques et 

courageux, se faire connaître sous son propre label "Ovronnaz, la naturelle". Pour eux, les 

contraintes du projet de loi sont inacceptables, en particulier l'étatisation de PromoValais et 

des régions par le canton, ainsi que la pénalisation à l'encontre des communes qui 

n'intégreraient pas une région. Le projet présenté ne correspond ni aux attentes de la région ni 

aux besoins tant aux niveaux des structures que du financement. 

Les stations de notre région sont des destinations performantes et elles le doivent 

plus à leur dynamisme propre et au génie de leurs entrepreneurs privés qu'à une quelconque 

officine étatique. Ces stations aimeraient pouvoir faire valoir leurs différences, l'Etat devant 

simplement définir les conditions cadres à un développement touristique harmonieux. 

Le groupe UDC/SVP s'opposera à cette loi, mais reprend à son compte certaines 

propositions présentées par les acteurs touristiques: 

- mise sur pied immédiatement d'un observatoire cantonal dont les analyses 

devront servir à élaborer une nouvelle loi; 

- proposer des incitations financières aux regroupements volontaires; 

- garantir l'autonomie des communes et renoncer à imposer arbitrairement un 

nombre de régions, le seul critère étant la volonté individuelle des stations; 

- les moyens mis à disposition doivent être suffisants et gérés sur le plan local; 

- éviter la création d'officines, par définition coupées des réalités du terrain.

Une remarque finale: cette loi aurait dû bénéficier d'un débat à lui tout seul. 

En conclusion et en me faisant le porte-parole des gens du terrain touristique, je vous 

demande de ne pas accepter cette loi, dont les conséquences seraient dommageables pour l'un 

des fleurons de notre économie et entraîneraient une augmentation importante de l'imposition 

au préjudice des contribuables et des entreprises valaisannes. 


Hr. Grossrat Ambros Bumann (GRL): 

Die FDPO hat in der Dezembersession gegen Eintreten gestimmt, weil ausser der 

strukturellen Änderung mit der Gründung der Gesellschaft Walliswerbung und der Schaffung 

von Tourismusregionen nicht viel von Reformwille auszumachen war. Neben der bisherigen 

Kur-, Beherbergungs- und Tourismusförderungstaxe sollen zusätzlich eine 

Eigentümerpauschale, eine Handänderungssteuer und eine Lenkungsabgabe eingeführt 

werden. Statt einer Vereinfachung wird einer Aufblähung des Verwaltungsapparates das Wort 

gesprochen. 

Die FDPO ist nach wie vor der Meinung, dass die Erhebung der Kurtaxe in der 

heutigen Form nicht mehr zeitgemäss ist. 

Der Walliser Hotelierverein hat sich anlässlich der Presskonferenz vom Juli 2007 

ebenfalls für die Abschaffung der Kurtaxe ausgesprochen. Als mögliche Lösung schlug der 

Walliser Hotelierverein vor, diese durch eine feste Taxe anhand des Steuerwerts des 

Gebäudes oder durch eine jährliche Abgabe pro Bett zu ersetzen. Wir können uns des 

Eindrucks nicht erwehren, dass die Kommission nicht willens war diese Vorschläge ernsthaft 

zu prüfen. Da in keinem anderen Sektor eine ähnlich flächendeckende Nutzniessung im 

ganzen Kanton wie im Tourismus besteht, hat die FDPO vorgeschlagen, diese über die 

ordentlichen Einnahmen, sprich Steuern des Staates zu finanzieren. Andere Fraktionen haben 

sich in Änderungsvorschlägen auch dahingehend geäussert und eine teilweise Finanzierung 

über einen Steuerzuschlag verlangt. Die Kommission hat auf ihrem Standpunkt beharrt und 

wir müssen annehmen, dass auch diese Vorschläge nicht entsprechend geprüft wurden. 

Wir stellen fest, dass die jetzige Vorlage keine wesentlichen Neuerungen und 

Verbesserungen zur heutigen Situation bringt. Wir verpassen die Chance, den Tourismus im 

Wallis richtig, entsprechend seiner volkswirtschaftlichen Bedeutung zu positionieren und auf 

eine moderne gesetzliche und finanzielle Grundlage zu stellen. 

Die FDPO lehnt den vorliegenden Gesetzesentwurf deshalb ab. 


Il faut une modification de la loi, une simplification et une professionnalisation des 

structures; elles sont appelées par tous et cela n'est pas remis en question. 

Dans cette loi, la partie structures est à bouts touchants, même si encore de 

nombreuses choses sont à faire et nous sommes certains que la deuxième commission saura, 

malgré la souplesse demandée, proposer si nécessaire des garde-fous complémentaires pour

éviter de passer des neuf régions souhaitées par le Conseil d'Etat à un nombre qui dévoierait 

le but de cette loi, à savoir la concentration des moyens et la rationalisation. 

En ce qui concerne les aspects financiers, le fruit n'est pas mûr. En fait, il n'est pas 

sûr qu'il mûrisse complètement un jour. Et peut-être faudra-t-il que le Parlement accepte de 

croquer un fruit encore un peu acide. Mais, le temps n'est pas encore venu. Laissons la chance 

à la deuxième commission d'apporter un nouvel éclairage, un temps de maturation à ce fruit, 

voire à une troisième commission d'y apporter la coloration et le goût final. 

En rappelant que le groupe radical-libéral ne veut pas d'une taxe touristique 

cantonale ou d'un centime additionnel, nous sommes, en effet, opposés à la création d'un 

nouvel impôt qui toucherait indifféremment toute la population valaisanne et qui se 

substituerait aux contributeurs actuels. Nous demandons une fois encore que le financement 

soit simplifié et nous réitérons notre proposition d'étudier le financement de la taxe de 

promotion touristique par le biais du budget de l'Etat. 

Le groupe radical-libéral accepte la loi au terme de cette première lecture, en 

réservant bien entendu son jugement sur le financement à l'issue des travaux de la deuxième 

commission. Merci. 


Le travail de ce Parlement lors de l'étude de ce projet de loi nous a prouvé ce matin 

que le régionalisme n'est de loin pas mort dans ce canton. 

Les amendements modifiés ce matin concernant les structures enlèvent toute 

exigence à ce projet de loi et ne lui permettent pas d'atteindre ses buts. 

Aussi le groupe PS/AdG ne votera-t-il pas ce premier projet qui revient en arrière. 

Nous espérons que la deuxième commission trouvera les moyens de redonner à cette 

loi l'envergure nécessaire afin de réellement moderniser les structures et d'assurer un 

financement efficace, simple et cantonalisé du tourisme dans notre canton. 

Merci. 

Hr. Grossrat (Suppl.) Stefan Andenmatten (CSPO): 

Die erste Lesung dieses Gesetzes hat heute einen Rückschritt gebracht. 

Bezüglich der Strukturen 

Mit der heutigen Regelung hat man eine moderne Struktur untergraben. Es wird 

damit wieder alles geöffnet und selbst eine Tourismusregion Simplon/Gondo/Zwischbergen 

ist wieder möglich, denn auch diese können ja 1,5 Millionen Übernachtungen anvisieren. Und 

ich könnte mir durchaus vorstellen, dass die grösste Region im Unterwallis, die Region 

Isérables wird. 

Zu den Kurtaxen und zur Finanzierung 

Ein grosser Fachmann aus dem Oberwallis hat letzte Woche geschrieben: "Das 

Kurtaxenmodell mag ein altes Modell sein, aber es hat sich im Grundsatz bewährt. Der Gast 

deckt über die Kurtaxe 60 Prozent des Budgets".

Zur Pauschale 

Zu einer pauschalen Abgeltung hat er im gleichen Artikel geschrieben: "Rein 

administrativ kann eine Pauschalabdeckung einfacher sein. Aber ein solches Gesetz muss 

auch sozialverträglich sein und vor allem das Qualitätsbewusstsein fördern. Wer mehr 

Logiernächte macht, weil sein Betrieb an einem besseren Standort steht, darf auch etwas mehr 

bezahlen. Wenn man Pauschalabgaben nach Umsatz, Steuerwert oder Anzahl Mitarbeiter 

erheben würde, würden die innovativen Unternehmen bestraft, welche personalintensive 

Dienstleistungen anbieten". Was fördern wir mit unserem heutigen Entscheid? Wir fördern 

einmal mehr den Massentourismus und das wollen wir nicht. 

Wir kommen zum Schluss 

Die Gegner dieses Gesetzes, die ja auch sehr aktiv in der Kommission gesessen 

haben, haben heute diesem Gesetz mit Hilfe der Radikalen und der PDCC und PDCB wohl 

aus wahlstrategischen Überlegungen die Zähne gezogen. Das Gesetz in dieser Form wird den 

Tourismus nicht fördern und ich wünsche der zweiten Kommission sehr viel Erfolg für die 

Erfindung von neuen Abgaben. 

Trotzdem, um ein Zeichen in die Zukunft zu geben, wird die CSPO diesem Gesetz 

mehrheitlich zustimmen. 

M. le député Pascal Rey (PDCC): 

Le Valais vit par et pour le tourisme. 

Permettez-moi, à titre personnel, de vous signifier la frustration qui est mienne de 

constater la perte de substances de ce projet de loi sur le tourisme qui a subi et traversé tant 

bien que mal les divers amendements que nous avons votés ce matin. Les diverses intentions 

qui ont motivé ces amendements sont, certes, louables et individuellement justifiées. 

Toutefois, les modifications apportées aux critères de définition des régions, comme le nonplafonnement 

du nombre de celles-ci, me semblent ouvrir une brèche qui ne favorisera, à mon 

avis, pas les rapprochements raisonnables, quoique fortement encouragés. Au contraire, je 

crains qu'elles ne motivent et permettent surtout aux concurrents d'aujourd'hui de ne pas être 

les partenaires de demain. 

Pour avoir pragmatiquement et dans le sens de l'intervention notamment du député 

Nicolas Voide rendu acceptable ce projet, ne l'a-t-on pas vidé d'une bonne part de sa 

substance? 

A quoi sert un outil aussi performant soit-il s'il est amputé d'une partie de ses 

composantes? 

Ce projet me fait singulièrement penser à ma tondeuse à gazon, à laquelle, par 

sécurité, je retirerai la lame. Je pourrais ainsi faire vrombir son moteur et la passer de long en 

large, et jusqu'à épuisement du réservoir sur mon pré carré. Le travail aura été 

consciencieusement effectué, mais le gazon sera, lui, toujours aussi fièrement dressé. Mais, le 

pré carré n'a-t-il pas aujourd'hui été au centre de nos discussions? 

Conscient que le Valais doit se doter d'une loi indispensable sur la substance même 

de son économie principale, j'accepterai moi aussi ce projet du bout des lèvres, non pour ses 

qualités, mais bien pour lui accorder surtout une deuxième chance.

Puisse la deuxième commission permettre au Parlement d'adopter un texte qui 

garantisse la mise sur pied de structures performantes et en assure le financement. 

Merci de votre attention et de soutenir la version issue de nos délibérations, en se 

souvenant que le Valais vit par et pour le tourisme. 




Que dire au terme de toutes ces délibérations et ce débat final? 

Je penche entre toilettage et lessivage. 

La première remarque, malgré tout un point positif, c'est que l'on sort de cette lecture 

avec une structure qui sera la SA, et une proposition de donner 10 millions et plus pour la 

société Promotion Valais. 

Pour le reste, difficile de trouver encore des points positifs, si ce n'est quand même la 

création attendue de l'observatoire du tourisme. 

Les points négatifs ont tous été déjà cités. La brèche qui est ouverte autour des 

régions préoccupe. Bien sûr, il faut entendre la nécessité de souplesse. Je souhaite vraiment 

bonne chance là aussi à la deuxième commission pour trouver la voie qui peut-être nous a 

manqué. 

Pour ce qui concerne le financement, je regrette finalement qu'à part la décision de ce 

Parlement sur la TPT, il n'y ait pas eu une direction politique qui ait été donnée, chose qui a 

cruellement manqué à la première commission, chose qui, je l'espère, ne manquera pas à la 

deuxième commission, j'en suis sûre. 

Pour la question toujours du financement, il est très difficile d'interpréter le vote de 

certains groupes qui ont, par exemple, choisi de s'abstenir, difficile de trouver un sens 

politique à cela. 

Autre élément peut-être intéressant à relever: la taxe de séjour qui devrait rester peutêtre 

si elle survit entre 0 et 3 fr. 50, chose qui aura probablement rassuré tous les Valaisans et 

toutes les Valaisannes qui pensaient que la commission aurait voulu taxer toutes les 

résidences secondaires de façon indistincte. 

Enfin, je remarque que la composition de la nouvelle commission qui traitera le sujet 

du tourisme aura fort à faire parce que là-dedans il y aura au moins les tenants du toilettage, 

voire du lessivage qu'il y a eu aujourd'hui. 

Pour finir et pour rester peut-être sur une note positive, mais probablement pas pour 

le Valais, c'est que les seuls vainqueurs aujourd'hui, ce sont nos concurrents étrangers du 

point de vue touristique. Le Valais ne se modernisera pas pour l'instant, le Valais prend du 

retard et grand bien en fasse à l'Autriche, à l'Allemagne, à l'Italie, à la France et à tous nos 

concurrents. 



territoire: 

Hier, j'ai eu le privilège de rencontrer sur le Haut-Plateau une personnalité qui a 92 

ans, qui s'appelle Jean-Gabriel de Werra. Il avait son anniversaire et il m'a parlé de ce que 

sont les ingrédients d'une économie, de ce que l'on a besoin dans une économie. Il m'a dit: 

dans l'économie, il faut avoir un rêve, il faut avoir de l'imagination, il faut faire des 

prévisions. Deuxième élément, il a dit: on doit faire des priorités, et puis mettre les moyens à 

disposition pour réaliser ces priorités. Troisième élément: après, il faut réaliser. 

De cette analyse faite par cette personnalité de 92 ans, je n'ai, malheureusement, pas 

trouvé aujourd'hui cette même approche dans cette salle. 

Je vais quand même prendre des aspects positifs. Sur la question des structures, nous 

avons quand même avancé. On a pris des décisions. A certains moments, c'étaient des votes 

assez serrés. Cela donne la possibilité de continuer à s'engager à ce qu'on puisse réaliser ces 

structures. Nous avons la chance, et j'ai bien entendu les déclarations des députés qui viennent 

de Nendaz qui ont dit qu'il faut réformer les structures, qui ont dit qu'il faut après accepter et 

répondre aux conditions et aux critères qui ont été définis. De ces déclarations de ces députés, 

j'arrive à la conclusion que ces parlementaires veulent avoir des destinations qui sont plus 

importantes que celles que nous avons aujourd'hui, qui ont une masse critique plus 

importante. Ces députés-là vont faire partie de la deuxième commission. Je sais qu'ils vont 

rester cohérents et qu'ils vont s'engager dans cette ligne. Dans ce sens, cela me réconforte. 

Finalement, je suis persuadé que le PRD ou que le groupe radical-libéral prendra ses 

responsabilités pour se positionner dans ce canton comme la force des réformes et jouera la 

locomotive pour réformer ce canton. Aujourd'hui, Monsieur le président du groupe radicallibéral, 

vous avez entendu d'autres députés. Je n'ai pas encore vraiment senti cette volonté, 

mais on aura certainement l'occasion en deuxième lecture de faire ces preuves. 

Pour la question du financement, j'ai regardé votre consultation. Vous aviez déjà 

déclaré que vous ne pouvez pas prendre une position et que vous prendriez position sur le 

financement lors des débats parlementaires. Aujourd'hui, vous vous êtes abstenus sur la 

plupart des votes. Vous n'avez pas encore pris une vraie position. Je sais que vous êtes 

déchirés entre la taxe de promotion touristique cantonalisée et le système des taxes de séjour. 

A un certain moment, il faut faire des choix. 

Aujourd'hui, on n'a pas fait de choix. Sur le financement, on n'a pas fait de choix. Il y 

a deux groupes qui veulent garder les taxes de séjour. Ce sont les groupes du Haut, les PDC et 

les "jaunes" du Haut. 

Les radicaux ne se sont pas encore positionnés et le groupe socialiste est en faveur de 

la taxe de promotion touristique. A ce propos, Madame la députée Marcelle Monnet- 

Terrettaz, j'ai tout de même été un peu frappé par votre déclaration de ne pas soutenir la loi, 

du fait que vous donniez un mandat à la deuxième commission de réfléchir…, petite 

incohérence dans ce domaine. Il me paraît, en effet, difficile de voter contre ces propositions 

et vouloir du même coup confier un mandat à la deuxième commission. 

M'adressant maintenant au groupe UDC du Valais romand qui parle de visions, je ne 

peux, après vous avoir entendus, m'empêcher de me rappeler la personne que j'ai eu le plaisir 

de connaître hier. En effet, la seule vision que j'ai constatée, c'est la vision de la défense du 

statu quo. C'est, bien évidemment, aussi une vision. Mais c'est, à mon avis, une vision qui ne

nous aidera pas à répondre aux exigences d'un marché qui est évolutif. Alors, celui qui ne 

veut pas changer, celui qui ne veut pas se préparer aux défis de l'avenir peut effectivement 

défendre le statu quo. Il peut toujours dire: on connaît le statu quo, mais, à un certain moment, 

il va prendre le risque de perdre. En effet, chaque entreprise qui n'évolue pas, dans une année, 

deux années, elle est morte. C'est aussi un élément qui devrait nous pousser à prendre les 

vraies réformes et à les faire pour changer, pour arriver à avoir les structures nécessaires. 

Après, on a le centime additionnel. Il y a le modèle du PDC du Valais romand. Il y 

en a d'autres qui arrivent avec le budget. 

Alors, quel est le challenge finalement de cette deuxième commission? C'est de 

trouver une majorité autour d'une solution. Aujourd'hui, on n'a pas été capable de trouver cette 

majorité autour d'une solution. En commission, celle-ci a fait ce travail. Elle est arrivée à 

avoir un système et à réunir. La prochaine fois, on aura des "ténors" du domaine du tourisme 

qui vont faire partie de cette deuxième commission. Mais, je peux d'ores et déjà affirmer: si 

chacun d'entre vous qui serez membre de cette deuxième commission prête à y travailler d'une 

manière constructive convenez d'un modèle pour y créer une majorité, comment voulez-vous 

réussir? Après, en commission, on trouvera peut-être le modèle derrière lequel on peut 

construire une majorité et on reviendra ici. Et puis ici, on va refaire le même débat qu'on a fait 

aujourd'hui, et là on n'avancera pas. 

Alors, j'ai quand même confiance. J'ai confiance qu'on trouvera une solution parce 

qu'il faut trouver une solution. Il faudrait faire le débat dans cette deuxième commission pour 

finalement arriver à changer, à moderniser, à mettre les moyens nécessaires pour moderniser. 

Dans ce sens, je pars de nouveau avec un esprit combatif pour arriver à ce qu'on ait 

une loi qui puisse trouver une majorité et pas seulement ici dans la salle, mais aussi devant le 

peuple. J'ai aussi vu des groupes ici qui ont pris des décisions et s'y sont désolidarisés lors de 

la votation. 

Alors, si on trouve une solution en deuxième commission, je suis toujours confiant, il 

faut la tenir jusqu'au bout. Dans ce sens, je pars avec enthousiasme, avec optimisme et avec 

engagement pour finalement arriver à une solution qui nous amène à réformer nos structures 

et à les financer. Dans ce sens, je vous remercie de votre attention. 



J'ai encore une demande de parole de la présidente de la commission…, elle me 

promet que ce sera très court. 



Excusez-moi, simplement pour une petite correction matérielle. 

J'ai simplement oublié de remercier les membres de la commission, les services de 

l'Etat, notre conseiller d'Etat, M. Jean-Michel Cina, et également les différents rapporteurs et 

spécialement celui d'aujourd'hui. Merci.


Merci, Madame la présidente. 

C'était pour une bonne cause. 

Nous arrivons au moment du vote. 

Le projet de loi sur le tourisme est adopté par 78 voix contre 23 et 23 

abstentions en première lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la commission 

thématique et tel que ressorti des délibérations. 

Voilà, Mesdames et Messieurs, je vous remercie de votre travail assidu, un peu 

pénible, je pense, pour nous tous. 

Je vous donne rendez-vous à tout à l'heure – nous avons encore beaucoup de travail 

aujourd'hui – à 14 h 30, ça fait dans une 1 h 10. Si vous mangez vite, c'est possible! 

A tout à l'heure! 


Séance de relevée du jeudi 14 février 2008 


Ouverture de la séance: 14 h 30. 


Traitement / Behandlung: Département de l'économie et du territoire 

(DET) / Departement für Volkswirtschaft und Raumentwicklung (DVR) 

1. Postulat du député (suppl.) René LORETAN (CVPO) concernant le 

renforcement du Valais en tant que site économique, de formation et de 

résidence (12.09.2007) (4.086) 

Postulat von Grossrat (Suppl.) René LORETAN (CVPO) betreffend Stärkung 

des Wirtschafts-, Bildungs- und Wohnstandorts Wallis (12.09.2007) (4.086) 

2. 

Urgences / Dringlichkeiten 

Postulat urgent des députés Beat ABGOTTSPON (CVPO), Thomas 

BRUNNER (CSPO), Matthias EGGEL (GRL), German EYER (SPO), Franz 

RUPPEN (UDC/SVP) et cosignataires concernant la marque faîtière Valais 

(12.02.2008) (4.103) 

Dringliches Postulat der Grossräte Beat ABGOTTSPON (CVPO), Thomas 

BRUNNER (CSPO), Matthias EGGEL (GRL), German EYER (SPO), Franz 

RUPPEN (UDC/SVP) und Mitunterzeichnenden betreffend Dachmarke Valais 

(12.02.2008) (4.103) 

3. Résolution urgente du député Edmond PERRUCHOUD et cosignataires 

concernant la marque Valais-Wallis (12.02.2008) (4.104) 

Dringliche Resolution von Grossrat Edmond PERRUCHOUD und 

4. 

Mitunterzeichnenden betreffend Marke Valais-Wallis (12.02.2008) (4.104) 

Résolution urgente des groupes PDCB et PDCC, par le député Gabriel 

LUISIER, concernant le droit de recours des organisations écologistes / 

initiative du canton d'Argovie (12.02.2008) (1.193) 

Dringliche Resolution der PDCB- und der PDCC-Fraktion, durch Grossrat 

Gabriel LUISIER, betreffend Beschwerderecht der Umweltorganisationen / 

Standesinitiative des Kantons Aargau (12.02.2008) (1.193) 

Lecture 

5. Décision concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de 


Lesung 

Beschluss betreffend die Finanzierung und Umsetzung des POLYCOM- 

Funknetzes Wallis 2007 bis 2013


6. Projet de modification de la loi fixant le statut des fonctionnaires et employés 

de l’Etat du Valais 

Erste Lesung 

Änderungsentwurf des Gesetzes betreffend das Dienstverhältnis der Beamten 

und Angestellten des Staates Wallis 

7. 

Traitements / Behandlungen: Département des finances, des institutions et 

de la sécurité (DFIS) / Departement für Finanzen, Institutionen und 

Sicherheit (DFIS) 

Postulat du député Konrad MARTIG (CVPO) et cosignataires concernant 

l’attribution de postes de hauts fonctionnaires (12.06.2007) (1.169) 

Postulat von Grossrat Konrad MARTIG (CVPO) und Mitunterzeichnenden 

betreffend Besetzung von Chefbeamtenposten (12.06.2007) (1.169) 

8. Postulat des députés Claude-Alain SCHMIDHALTER (CVPO), Jean-Marie 

SCHMID (CVPO) et cosignataires concernant centrales électriques imposition 

des partenaires (12.06.2007) (1.170) (en collaboration avec le DSSE) 

Postulat der Grossräte Claude-Alain SCHMIDHALTER (CVPO), Jean-Marie 

SCHMID (CVPO) und Mitunterzeichnenden betreffend Kraftwerke 

9. 

Partnerbesteuerung (12.06.2007) (1.170) (in Zusammenarbeit mit dem DGSE) 

Postulat des députés Jean-Albert FERREZ (PDCB), Nicolas VOIDE (PDCB) 

et Jean-François COPT (GRL) concernant origine et domicile des cadres de 

l'administration (14.06.2007) (1.172) 

Postulat der Grossräte Jean-Albert FERREZ (PDCB), Nicolas VOIDE 

(PDCB) und Jean-François COPT (GRL) betreffend Heimat- und Wohnbezirk 

der Kaderleute der Verwaltung (14.06.2007) (1.172) 

10. Postulat des députés Matthias EGGEL (GRL) et Christoph FÖHN (suppl.) 

(GRL) concernant une taxation croissante (14.06.2007) (1.174) 

Postulat der Grossräte Matthias EGGEL (GRL) und Christoph FÖHN 

(Suppl.) (GRL) betreffend zunehmende Gebührenbelastung (14.06.2007) 

(1.174) 

11. Postulat du député Erno GRAND (CVPO) et cosignataires concernant le 

transfert des prestations de service de l’Etat dans les centres (11.09.2007) 

(1.178) 

Postulat von Grossrat Erno GRAND (CVPO) und Mitunterzeichnenden 

betreffend Verlagerung staatlicher Dienstleistungen in die Zentren 

(11.09.2007) (1.178) 

12. Postulat du groupe SPO, par la députée (suppl.) Laura KRONIG, concernant 

une administration bilingue (13.09.2007) (1.181) 

Postulat der SPO-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Laura KRONIG, 

betreffend zweisprachige Verwaltung (13.09.2007) (1.181)

13. Motion de la députation PDC du district de Sion, par les députés Vincent 

REBSTEIN (suppl.) et Paul-André ROUX, concernant les mesures 

d'encouragement à la construction de maisons Minergie (13.09.2007) (1.183 

anc. 2.109) (en collaboration avec le DSSE) 

Motion der PDC-Abgeordneten des Bezirks Sitten, durch die Grossräte 

Vincent REBSTEIN (Suppl.) und Paul-André ROUX, betreffend 

Anreizmassnahmen für den Bau von Minergiehäusern (13.09.2007) (1.183 

ehem. 2.109) (in Zusammenarbeit mit dem DGSE) 

Deuxième lecture 

14. Loi sur la santé 

Zweite Lesung 

Gesundheitsgesetz 


15. Projet de loi d'application de la loi fédérale sur la formation professionnelle 

Erste Lesung 

Entwurf des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Berufsbildung 


16. Projets de révision de: 

la loi sur l’instruction publique; 

la loi sur l’enseignement spécialisé; 

la loi concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais (HEP-VS); 

l’ordonnance concernant le statut du personnel de la Haute Ecole Pédagogique 

(HEP-VS) 

Erste Lesung 

Revisionsentwürfe: 




Verordnung betreffend das Statut des Personals der Pädagogischen Hochschule 

Wallis (PH-VS)

Lecture 

17. Projet de décision concernant l’octroi d’une subvention pour la construction 

d’une salle polyvalente à Fully 

Lesung 

Beschlussentwurf betreffend die Gewährung einer Subvention für den Bau 

einer Mehrzweckhalle in Fully 


La pause de midi a été courte, mais elle a été certainement bénéfique. 

Les travées commencent à se remplir; donc, d'ici quelques instants, j'espère que nous 

serons au complet. Nous avons en tous les cas manifestement le quorum pour démarrer sans 

plus attendre puisque nous avons encore beaucoup de travail pour cette séance de relevée. 

Nous commençons selon l'ordre du jour qui vous a été distribué, qui reprend un 

certain nombre de points que nous n'avons pas pu traiter ce matin. 

Traitement / Behandlung: 

Département de l'économie et du territoire (DET) / Departement für Volkswirtschaft 

und Raumentwicklung (DVR) 

1. POSTULAT 

du député (suppl.) René Loretan (CVPO) concernant le renforcement du 

Valais en tant que site économique, de formation et de résidence 

(12.09.2007) (4.086) 

POSTULAT 

von Grossrat (Suppl.) René Loretan (CVPO) betreffend Stärkung des 

Wirtschafts-, Bildungs- und Wohnstandorts Wallis (12.09.2007) (4.086) 


DEVELOPPEMENT / ENTWICKLUNG: cf. BSGC-Memorial novembre 2007 

TRAITEMENT / BEHANDLUNG: 

(Réponse écrite du Conseil d'Etat / Schriftliche Antwort des Staatsrats.) 


Nous avons la réponse du Conseil d'Etat sur nos pupitres. 

Ce postulat est accepté. 

J'ai, toutefois, une demande de parole.

M. le député Gérald Varone (PS/AdG): 

Le groupe PS/AdG a analysé avec soin ce postulat et le combat. 

Au niveau fédéral, le débat relatif à l'enseignement d'une deuxième langue étrangère 

a eu lieu et laisse à chaque canton le soin de choisir pour le primaire: l'allemand pour les 

Romands et entre le français et l'anglais pour les Suisses alémaniques. 

Il est vrai que l'apprentissage de l'anglais reste important, mais des mesures seront 

prises dans le cadre d'HarmoS où l'introduction de la deuxième langue étrangère interviendra 

dès la cinquième primaire. Ainsi, l'anglais sera enseigné en Valais dès le primaire. Pour ce qui 

est du cycle d'orientation, l'introduction de l'anglais est déjà une réalité pour tous les élèves. 

De plus, nous ne voulons pas que le canton finance une école qui pourrait être privée 

ou semi-privée, donc réservée à un petit nombre d'étudiants issus de familles aisées. Nous 

estimons que les prestations de l'éducation publique doivent s'adresser à toute la population de 

ce canton, indépendamment de ses moyens, afin d'offrir les mêmes chances à tous. 

Merci de refuser ce postulat. 


territoire: 

Je dois quand même, en direction du député Gérald Varone, dire qu'il est évident 

qu'il ne s'agit pas d'une école publique. Ce n'est pas cela qui est visé. Ce qui est recherché, 

c'est une école privée, qui est financée vraiment majoritairement par les entreprises qui ont un 

intérêt. On a, par exemple, la Lonza et des entreprises sur le site de Monthey qui, pour leurs 

employés internationaux, cherchent à pouvoir former leurs enfants dans de telles écoles. 

Mais, il est clair, et je le dis ici vraiment d'une manière pour ne pas avoir d'ambiguïté 

sur cette question, que ce sont finalement des démarches pour amener une école privée dans 

notre canton qui pourrait offrir de tels services de formation à des employés de toute 

nationalité. 

Il ne s'agit donc pas du tout d'une école publique. 



Est-ce que le député Gérald Varone demande le vote? 

C'est le cas. 



acceptent le postulat 4.086 du député (suppl.) René Loretan. 

Ce postulat est ainsi en main du Conseil d'Etat pour sa mise en œuvre. 

Nous passons au point 2 de l'ordre du jour. 

Je vous demande un petit peu d'attention. Je sais que c'est une reprise difficile et un 

peu précipitée, mais on se portera tous mieux si on peut travailler dans le silence.

URGENCES / DRINGLICHKEITEN 

2. POSTULAT URGENT 

des députés Beat Abgottspon (CVPO), Thomas Brunner (CSPO), 

Matthias Eggel (GRL), German Eyer (SPO), Franz Ruppen (UDC/SVP) 

et cosignataires concernant la marque faîtière Valais (12.02.2008) (4.103) 

DRINGLICHES POSTULAT 

der Grossräte Beat Abgottspon (CVPO), Thomas Brunner (CSPO), 

Matthias Eggel (GRL), German Eyer (SPO), Franz Ruppen (UDC/SVP) 

und Mitunterzeichnenden betreffend Dachmarke Valais (12.02.2008) 

(4.103) 


DEVELOPPEMENT et TRAITEMENT / 

ENTWICKLUNG und BEHANDLUNG: 


Die Oberwalliser Volksseele ist zutiefst verletzt. 

Und ich würde mahnen, dass auch der Staatsrat in der gegenwärtigen Stimmung 

nicht zu locker mit Sprüchen umgeht, wie das in der heutigen Fragestunde der Fall gewesen 

ist. Was vielmehr gefragt ist, ist eine staatsmännische Haltung. 

Die Oberwalliser Volksseele ist nämlich wirklich zutiefst verletzt. 

So kann die gegenwärtige Stimmung, die im Oberwallis im Zusammenhang mit der 

Dachmarke Valais in weiten Kreisen herrscht, treffend umschrieben werden. Und es sind 

nicht nur emotionale Stammtischrunden, sondern es sind auch besonnene Kreise, die in der 

Öffentlichkeit sehr empört in der Diskussion um die Dachmarke Valais reagieren. 

Der Rottenbund, der sich für den Schutz der deutschen Sprache im zweisprachigen 

Kanton einsetzt, hat sich öffentlich gegen die Dachmarke mit der alleinigen Bezeichnung 

Valais ausgesprochen. Fast jeden Tag äussern sich in den Oberwalliser Medien Stimmen aus 

der Bevölkerung besorgt über die Behandlung des Oberwallis durch die französisch 

sprechende Mehrheit. Schlagwörter – ich betone – Schlagwörter wie Arroganz der Macht, 

Gewaltakt, Affront, Anpassung der Minderheit an die Mehrheit, keine stichhaltige 

Begründung und kollektive Unfähigkeit der Oberwalliser Politiker haben das Klima 

zusätzlich angeheizt. 

Das Logo Valais wird – so wurde an der öffentlichen Versammlung vor knapp einer 

Woche in Visp gesagt – sogar zum Ersatzkrieg erklärt für andere Entscheide, die das 

Oberwallis betreffen. Als Beispiel seien der Entscheid der Rehaklinik Leukerbad, Tele 

Oberwallis und der Standort der Autobahnraststätte genannt. 

Der Walliser Bote hat eine Umfrage bei den Leserinnen und Lesern durchgeführt mit 

dem Resultat, dass 95 Prozent mit der Marke "Valais" nicht einverstanden sind. Seitens der

CSPO wurde eine Petition an den Staatsrat gegen die Marke "Valais" lanciert, die von sehr 

vielen Bürgerinnen und Bürgern unterzeichnet wurde (ich habe heute hier im Saal die Zahl 

von zirka 5'000 gehört). Das heisst, das Oberwallis ergreift die Matze gegen die Mehrheit im 

französisch sprechenden Wallis. 

Und interessanterweise habe ich auch im französisch sprechenden Kantonsteil sehr 

viel Verständnis angetroffen für den Unmut der Oberwalliser Bevölkerung im 

Zusammenhang mit der neuen Dachmarke Valais. 

Damit hat die Diskussion definitiv politische Dimensionen angenommen. Es geht 

also nicht mehr um eine rein technokratisch-abstrakte Marketingdiskussion, sondern um 

staatspolitische Dimensionen. Es geht um die Einheit des Kantons Wallis, es geht um die 

unité du canton du Valais. 

Die Konzeption einer kommerziellen Dachmarke ist richtigerweise nicht Sache der 

Politik. Der Prozess für die Findung der Dachmarke Wallis wurde deshalb durch den Staatsrat 

an den Verein Dachmarke Wallis ausgegliedert, in welchem er eine starke Stellung hat, zumal 

die Finanzierung des Vereins grösstenteils über Steuergelder erfolgt. Dieser Verein entwarf in 

Zusammenarbeit mit qualifizierten Marketingunternehmen das nun vorgelegte Logo. Und wer 

sich die Mühe nimmt, das Konzept und die Ideen, die dahinter stecken etwas näher 

anzuschauen, der kommt zum Schluss, dass nicht alles nur negativ sein kann. 

Ich setze aber zumindest ein grosses Fragezeichen auch hinter die 

Entscheidungsprozesse, die bei den verschiedenen Partnern des Vereins Dachmarke 

abgelaufen sind. Ich frage mich mit vielen anderen auch, warum unter den wirtschaftlichen 

Entscheidungsträgern niemand so richtig realisieren konnte, welche Brisanz dieses 

einsprachige Logo in sich birgt. 

Was hingegen definitiv total schief gelaufen ist, ist die Kommunikation im 

Zusammenhang mit der Dachmarke. Unter Ausschluss jeglicher öffentlicher Diskussion hat 

der Verein Marke Wallis die neue Dachmarke für unseren Kanton beschlossen und dadurch 

eine breite Mitsprache verunmöglicht. Die Öffentlichkeit wurde in die Entscheidung nicht mit 

einbezogen und es kann deshalb auch keine Identifikation mit der Dachmarke stattfinden. 

Auch wenn die Wirtschaftsakteure die Anwender der Marke sind und sie darüber 

entscheiden, fühlt sich nämlich die gesamte Öffentlichkeit im Oberwallis betroffen. 

Vertreter des Vereins Dachmarke Wallis haben sogar öffentlich zugegeben, dass man 

das Risiko von Opposition gegen die Dachmarke kalkuliert und damit gerechnet habe, dass 

sich der Sturm nach einer gewissen Zeit von selbst wieder legen werde. Gerade aufgrund der 

voraussehbaren hohen Emotionalität im Zusammenhang mit dem Entscheid, die 

Landessprache der Minderheit nicht mehr im Logo erscheinen zu lassen, hätte man jedoch mit 

mehr Fingerspitzengefühl vorgehen müssen. Mit diesem kapitalen Fehler hat man leider 

bewirkt, dass die Konzeptidee und die Anwendungsgebiete der Dachmarke Valais in der 

öffentlichen Diskussion total untergegangen sind. Es wurde Geschirr zerschlagen, das nicht 

mehr so leicht zusammenzuflicken ist. 

Ich bin sicher, dass der Verein Dachmarke Wallis inzwischen selbst eingesehen hat, 

dass er bei der Kommunikation der Dachmarke Wallis grobe Fehler begangen hat. 

Ich stelle zusammen mit sehr besonnenen Kreisen fest, dass heute die Einheit des 

Kantons Wallis gefährdet ist – ohne zu übertreiben.

Und wenn es um die Einheit des Kantons geht dann liegt die politische 

Verantwortung beim Staatsrat. Dann muss der Staatsrat handeln. Dieser Verantwortung kann 

sich unsere Regierung trotz der Delegation der Konzeption des Logos an einen Verein nicht 

entziehen. 

Im Interesse dieser kantonalen Einheit – und ich betone: nicht nur im Interesse des 

Oberwallis – ist es absolut notwendig, dass bei der Dachmarke Wallis den berechtigten 

Anliegen der sprachlichen Minderheit Rechnung getragen und beide Landessprachen 

gleichberechtigt behandelt werden. Wir verlangen deshalb vom Staatsrat, dass er mit allen 

ihm zur Verfügung stehenden Mitteln dafür sorgt, dass die Bezeichnung "Wallis" im 

Zusammenhang mit dem Gebrauch des Logos verwendet werden kann und so beide 

offiziellen Landessprachen gleich behandelt werden. 

Der Entscheid liegt beim Verein Dachmarke Wallis. Alle beteiligten Partner, ganz 

besonders auch der Verein Dachmarke Wallis, haben ein vitales Interesse, dass das Logo als 

Dachmarke verwendet wird. Dies wird nur dann der Fall sein, wenn bei den potentiellen 

Anwendern der Dachmarke eine breite Akzeptanz erreicht wird. 

Ich bin überzeugt, dass sich der Verein Dachmarke Wallis seiner Verantwortung 

ebenfalls bewusst ist. 

Wenn der Staatsrat unser Postulat annimmt, handelt er staatspolitisch 

verantwortungsvoll und vorausschauend. Er legt damit einen Grundstein, dass sich die 

gegenwärtigen Spannungen zwischen dem Oberwallis und dem französisch sprechenden 

Wallis wieder lösen können. 

Aber über den Fall Dachmarke Wallis hinaus, fordern wir alle Verantwortungsträger 

in diesem Kanton auf, künftig Vorkehrungen zu treffen und Ampeln aufzubauen, die auf Rot 

schalten, wenn diese kantonale Einheit bei sprachlichen, gesetzgeberischen, wirtschaftlichen 

oder anderen staatspolitisch relevanten Entscheiden gefährdet werden kann. Andere 

zweisprachige Kantone leben uns das positive Beispiel vor, wie den Anliegen der 

Zweisprachigkeit besser Rechnung getragen werden kann. 

Die Oberwalliser Volksseele ist zutiefst verletzt. Der Staatsrat hat es in der Hand, die 

Zerreissprobe zwischen dem Oberwallis und dem Valais romand zu beenden. 

Und noch ein Wort zur dringlichen Resolution von Kollega Edmond Perruchoud von 

der UDC. Diese Resolution geht in die gleiche Richtung wie unser Postulat. Ich lade Kollega 

Perruchoud ein, sich unserem Postulat anzuschliessen, um damit hier in diesem Saal die 

Einheit zwischen dem Oberwallis und dem französisch sprechenden Wallis zu unterstreichen. 

Ich zweifle nicht daran, dass er sich zu diesem weisen Schritt entschliessen wird. 

Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit. 



Je ne sais pas si on veut traiter directement la résolution urgente du député Edmond 

Perruchoud puisqu'il a été interpellé. Je crois que c'est peut-être plus simple. 

On va traiter finalement ces deux aspects qui sont liés conjointement, avec deux 

décisions distinctes au besoin.

Mais, comme le député Edmond Perruchoud a été interpellé par le député Beat 

Abgottspon, je pense qu'il est préférable qu'il puisse intervenir à ce stade. 

3. RESOLUTION URGENTE 

du député Edmond Perruchoud et cosignataires concernant la marque 

Valais-Wallis (12.02.2008) (4.104) 

DRINGLICHE RESOLUTION 

von Grossrat Edmond Perruchoud und Mitunterzeichnenden betreffend 

Marke Valais-Wallis (12.02.2008) (4.104) 



ENTWICKLUNG und BEHANDLUNG: 


Je suis sensible à l'invite du député Beat Abgottspon. 

"Soyons amis, Cinna, c'est moi qui t'en convie." 

Ce n'est pas une tragédie. Ce n'est pas un psychodrame. C'est un problème 

institutionnel sérieux qui doit être appréhendé. 

J'aimerais, tout d'abord, expliquer la démarche. 

Lorsque le 29 décembre 2007, sous la plume de notre distingué collègue Markus 

Truffer, le problème de la marque Valais-Wallis, Wallis-Valais a été évoqué, j'ai 

immédiatement informé notre président de groupe et notre collègue Franz Ruppen que, à mes 

yeux, il s'agissait d'un problème sérieux et que j'entendais traiter ce problème, non pas de 

manière partisane, mais de manière institutionnelle. 

C'est donc de mon propre chef que j'ai pris l'initiative de rédiger la résolution, même 

si d'autres l'ont signée, et ce n'est pas une démarche de l'UDC/SVP, c'est une démarche 

citoyenne de celui qui vous parle avec d'autres députés, ni plus ni moins. 

J'observe que, dans une grande loyauté, notre collègue Franz Ruppen n'a pas signé la 

résolution, mais a, par contre, cosigné le postulat comme représentant de l'UDC du Haut- 


Nous avons, le député Beat Abgottspon et moi-même, dans cette démarche un 

objectif commun. Le cheminement est différent. Les sensibilités sont différentes. 

Vous défendez – alors, ici, je diverge avec votre propos notamment avec le contenu 

du postulat – une forme de minorité. J'ai constaté quatre fois dans votre texte où vous parlez 

de majorité et de minorité. La résolution que j'ai rédigée prône la cohésion cantonale, non pas 

par empathie ou par compassion, mais tout simplement par souci institutionnel, par souci de 

cohésion. 

J'aimerais, Mesdames et Messieurs nos collègues du Haut-Valais, très 

respectueusement vous faire une forme de reproche. Vous développez le syndrome de la 

minorité. Vous pratiquez une forme de victimologie. Vous n'êtes pas le Haut-Valais, encore

moins une minorité; vous êtes partie intégrante d'un canton, que vous appréciez, que nous 

apprécions ici tous, qui est le Valais. L'Etat valaisan – je suis remonté à ma littérature 

historique pour voir combien nous sommes redevables au Haut-Valais qui est le Valais initial, 

le socle sur lequel le Valais s'est construit. Vous avez souvenir des sept dizains, que l'on disait 

les sept dizains du Haut. Le Bas-Valais, si je peux m'exprimer ainsi, est une appendice de ce 

qui est le véritable Valais. Vous vous souvenez des infidélités, des forfaitures que ledit Bas- 

Valais vous a faites. Vous vous souvenez des méchancetés qu'on vous a faites avec le Duc de 

Savoie. Vous vous souvenez des méchancetés qu'on vous a faites avec Napoléon, et j'en 

passe. 

Tout cela pour relever que les prétendues différences n'en sont point. Il est une 

modulation qui est l'expression linguistique, qui, si l'on veut bien examiner sérieusement, est 

un enrichissement pour le canton et pour vous et pour nous, et non pas une source de 

divergences et de lézardes. Mais, moins on n'en parle, mieux c'est. (Applaudissements) 

Ecoutez, je suis en train de vous appliquer une thérapie et puis, vous refusez d'aller présenter 

l'ordonnance. Alors, ça ne va pas passer. Alors, peut-être, suivez-moi encore quelques 

instants. Je vous promets d'être court. 

La seule différence que nous trouvons dans la Constitution où l'on parle d'autre chose 

que des districts, c'est l'article 52 de la Constitution où l'on dit que les districts du Haut ont 

droit à tant de conseillers d'Etat, ceux du Bas à tant et ceux du Centre à tant. Mais, cet article 

est une anomalie dans une Constitution. On aurait bien pu trouver cet article dans les statuts 

du PDC cantonal! 

La marque Valais-Wallis, Wallis-Valais est un vecteur d'identification extrêmement 

important. On a dit, mais j'ai compris par le propos de notre collègue Beat Abgottspon qu'il 

avait révisé un petit peu son discours, que c'était avant tout un problème économique. C'est un 

problème économique et c'est un problème économique mal traité. Vous essayez de trouver 

un Cervin sur la plaquette que l'association nous a proposée. J'ai l'impression, mais je ne vous 

demande pas d'avouer parce que c'est évident, que c'est Mix et Remix qui vous a dessiné le 

Cervin. On aurait bien pu appeler cette montagne le Moléson. 

Par contre, Monsieur le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina, lorsque vous nous 

envoyez aimablement les vœux de 2008 avec le Cervin, ça c'est le Cervin avec toute sa 

majesté que nous apprécions. (Applaudissements) 

Vous prétendez que ce n'est pas un problème institutionnel, "nicht Sache der Politik". 

Cela l'est. L'appellation du canton, que ce soit en français Valais ou en allemand Wallis, est le 

critère de dénomination, le critère d'identité extrêmement important. Lorsque l'on s'arroge ce 

critère, l'on s'arroge quelque chose qui ne nous appartient pas. Lorsqu'on l'utilise seulement 

dans un idiome, seulement en français, alors que l'article 12 de la Constitution cantonale dit 

que les langues sont le français et l'allemand, l'on déforme la dénomination identitaire, et cela 

est extrêmement grave. 

Je vais, si j'ai déclamé tout à l'heure un vers de Corneille, en reprenant les propos de 

l'empereur Auguste s'adressant au conjuré Cinna…, et non Cina, je ne me serai pas permis 

une telle familiarité, mais il n'en demeure pas moins qu'il faut conclure. 

Alors, ici, j'aimerais passer de l'action à la résolution. Tenir ce propos est bien; le 

mettre en pratique est mieux.

Si les initiants de cette résolution maintiennent la résolution et font voter, nous 

créerons une dissension que précisément nous ne voulons pas. 

C'est la raison pour laquelle avec les personnes qui ont très spontanément accepté de 

cosigner la résolution, sauf opposition, je puis déclarer, fort des explications que le député 

Beat Abgottspon a demandées et qu'il devra, selon toute vraisemblance, obtenir, dans ces 

circonstances, il est donc possible de retirer la résolution urgente. 


Bien, merci, Monsieur le député. 

Avant de voter, nous donnons la parole à M. le chef du département. 


territoire: 

Je peux rassurer le député Edmond Perruchoud, le nom Cina est un nom italien…, il 

n'est ni allemand ni français. C'est un nom italien. 

Die Interpellanten beziehen sich auf die neue Dachmarke Wallis/Valais und auf die 

Wellen die ihre Einführung aufgrund des Verzichts auf den Namen "Wallis" im Logo im 

Oberwallis aufgeworfen haben. Sie sind über die Konsequenzen dieses Entscheids auf die 

Verhältnisse zwischen den beiden Teilen, zwischen den beiden Sprachgemeinschaften des 

Kantons besorgt und verlangen vom Staatsrat, dass er in dieser Sache aus staatspolitischen 

Gründen eingreift. 

Der Staatsrat teilt die Sorge der Interpellanten über die Wahrung der Kantonseinheit. 

Aus diesem Grunde ist es angebracht und auch richtig, den vorliegenden Sachverhalt auch 

unter staatspolitischen Gesichtspunkten und mit Verständnis für die hohe Emotionalität zu 

betrachten, jedoch gleichzeitig dabei Objektivität und Sachlichkeit zu wahren. 

Der Staatsrat stellt klar einen Handlungsbedarf bei den zuständigen Organen für eine 

Anpassung der Markenstrategie fest. 

Der Verein Marke Wallis wurde am 13. Dezember 2005 gegründet. 

Gründungsmitglieder sind die drei Dachverbände Wallis Tourismus, die Walliser 

Landwirtschaftskammer und die Walliser Handels- und Industriekammer sowie 

Unternehmen, welche bereits die Zertifizierung "Valais Excellence" besitzen und der Staat. 

Die Gründungsversammlung erfolgt unter dem Präsidium des Präsidenten von Wallis 

Tourismus. Diese hat sich die Aufgabe gegeben, eine branchenübergreifende kommerzielle 

Dachmarke zu erarbeiten und diese auch zu etablieren. Es ist in diesem Sinne nicht eine vom 

Staat delegierte oder ausgegliederte Aufgabe gewesen. Gemeinsam hat man sich diese 

Statuten gegeben, Statuten, die von den drei Dachverbänden mitbestimmt und von der 

Gründungsversammlung angenommen wurden. Im Zweckartikel wird vorgesehen, dass der 

Verein für sich und die zukünftigen Anwender aus der Wirtschaft eine branchenübergreifende 

kommerzielle Marke entwickelt und führt, um das Image und das Ansehen des Wallis, seiner

Unternehmen, Produkte und Dienstleistungen zu fördern und somit letztlich die 

Wertschöpfung der Walliser Wirtschaft zu erhöhen. Und indem der Verein die Arbeiten zur 

Konzeption einer branchenübergreifenden kommerziellen Dachmarke in die Hand genommen 

hat, verfolgte er eine seiner Aufgaben und ist mit diesem Vorgehen seinem eigenen 

Zweckartikel gerecht geworden. 

Die Konzeption einer branchenübergreifenden Dachmarke war ein längerer und 

ausführlicher Prozess. Die Arbeiten für eine branchenübergreifende Marke wurden vor zwei 

Jahren vom damaligen Vorstand des Vereins lanciert. Mit den drei Direktoren der 

Dachverbände und zwei Vertretern der Unternehmern sowie zwei Vertretern des Kantons 

bestand dieser Vorstand mehrheitlich aus Vertretern der Wirtschaft. Er war im damaligen 

Zeitpunkt mit vier Unterwallisern und zwei Oberwallisern besetzt. Durch das Ausscheiden 

von Thomas Gsponer als Direktor der Handels- und Wirtschaftskammer hat sich dann diese 

Zusammensetzung verschoben. 

Die Definition der so genannten Walliser Identität stellte den ersten Schritt dar, 

obwohl man nicht von einer einzigen Identität reden kann. Diese Arbeit wurde nicht in einem 

kleinen Gremium gemacht, sondern es wurden mehr als hundert Vertreter aus der Wirtschaft, 

der Kultur, der Erziehung, des Tourismus oder der Medien mit einbezogen. Und aufgrund 

dieser Arbeiten wurden dann Werte definiert, auf welchen die Marke mit allen ihren 

Elementen und nicht nur anhand eines Logos aufgebaut werden soll. Und erst nach der 

Definition dieser zentralen und begleitenden Werte wurde mit der Suche nach Symbolen und 

Zeichen zur Erarbeitung eines Logos begonnen. Es wurden auch alle Elemente der direkten 

und indirekten Kommunikation definiert, d.h. zum Beispiel wie man Fotos inszeniert oder 

welche Sprachwendung benützt werden soll. 

Die Frage des Namens in der Verwendung des Logos wurde aufgrund seiner hohen 

Sensibilität intensiv geprüft. Es wurden Meinungen von Experten in- und ausserhalb der 

Schweiz eingeholt. Unter anderem wurde auch ein Auftrag an das Linkinstitut für eine 

Marktstudie in der Schweiz, in Deutschland und in Grossbritannien erteilt und dabei wurden 

die beiden Namen mit dem neuen Logo und dem so genannten "Claim" untersucht und es 

zeigte sich aufgrund dieser Studien, dass sich der Name Valais im Logo im nationalen und 

vor allem internationalen Umfeld besser eignet. 

Nach diesem zweijährigen Prozess hat der Vorstand des Vereins beschlossen, die 

neue branchenübergreifende kommerzielle Dachmarke mit dem Markenhandbuch und dem 

dazu passenden Logo mit einem einzigen Namen der Generalversammlung vorzuschlagen. 

Und da die drei Dachverbände die entscheidenden Akteure in der praktischen Anwendung der 

branchenübergreifenden kommerziellen Marke sind, mussten diese ihre Haltung vor der 

Generalversammlung des Vereins kundgeben. Die Kantonsregierung hat sich nicht in die 

operativen Entscheide der verschiedenen Dachverbände eingemischt. Es war und ist aber 

vielmehr die Aufgabe der Dachverbände, ihre Mitglieder zu informieren, nötigenfalls zu 

überzeugen und dann ihre Position für die anstehenden Entscheide zu definieren. Dies 

erfolgte teilweise und auf ausdrücklichen Wunsch der Vorstände dieser Dachverbände mit 

Hilfe von Infoveranstaltungen. Die Generalversammlung des Vereins Marke Wallis hat am 

17. Dezember 2007 gemäss seinen Statuten beschlossen, die branchenübergreifende 

kommerzielle Dachmarke einstimmig und in Anwesenheit von 15 Unternehmen und den drei 

Dachverbänden anzunehmen. Dabei muss erwähnt und betont werden, dass die 

Kommunikation in dieser Konzeption, die damals verabschiedet wurde und auch in der

zukünftigen Kommunikation immer in der Sprache des Kunden erfolgen sollte und erfolgen 

wird. Der Name des Logos allerdings, nach der verabschiedeten Konzeption – 

gewissermassen in der Unterschrift – sollte dann in einer einzigen Sprache erscheinen. Es 

muss klar festgehalten werden, dass die Anwendung der Marke für die Unternehmen sowie 

für die Dachverbände auf freiwilliger Basis geschieht. Gleichzeitig muss aber betont werden, 

dass der Erfolg der Dachmarke zwingend damit verbunden ist, dass sie von den Anwendern 

auch benutzt wird und sich damit als wirksames Marketinginstrument etablieren wird. Und 

deshalb haben der Verein und die Dachverbände schon rein aus wirtschaftlichen Gründen das 

grösste Interesse daran, dass die Marke von einer Mehrzahl der Unternehmen gebraucht wird. 

Es liegt also im unmittelbaren Interesse des Vereins Marke Wallis eine Strategie zu wählen, 

die einerseits den Interessen der Walliser Wirtschaft und der Märkte Rechnung trägt und 

dabei gleichzeitig für die Akzeptanz der Dachmarke im Oberwallis sorgt. 

Der Staatsrat verlangt deshalb, dass der Verein Marke Wallis eine Lösung anstrebt, 

die den Interessen der Walliser Wirtschaft entspricht und gleichzeitig für die Akzeptanz bei 

den Anwendern im Oberwallis sorgt und damit den angestrebten und erwünschten Erfolg 

erzielt. 

Die Entscheide in dieser Sache müssen jedoch wie bis anhin stufengerecht vom 

Verein Marke Wallis getragen werden. Die Fortschritte, die bis jetzt erreicht wurden, nämlich 

der übereinstimmende Wille aller Akteure, unter einer branchenübergreifenden 

kommerziellen Dachmarke zusammenzuarbeiten und zu werben, sollte nicht aufgegeben 

werden. 

In diesem Sinne ist der Staatsrat bereit das Postulat anzunehmen und betrachtet 

damit mit dieser Antwort eigentlich auch das Anliegen der Resolution als erfüllt und dankt, 

dass das jetzt zurückgezogen wurde. 



La résolution urgente 4.104 est donc retirée et le postulat urgent 4.103 n'est pas 

combattu. Celui-ci est donc transmis au Conseil d'Etat pour sa mise en œuvre. 

Je vous propose de passer au point suivant de l'ordre du jour. 

4. RESOLUTION URGENTE 

des groupes PDCB et PDCC, par le député Gabriel Luisier, concernant le 

droit de recours des organisations écologistes / initiative du canton 

d'Argovie (12.02.2008) (1.193) 

DRINGLICHE RESOLUTION 

der PDCB- und der PDCC-Fraktion, durch Grossrat Gabriel Luisier, 

betreffend Beschwerderecht der Umweltorganisationen / 

Standesinitiative des Kantons Aargau (12.02.2008) (1.193) 



ENTWICKLUNG und BEHANDLUNG:


L'initiative du canton d'Argovie montre que le canton du Valais n'est pas le seul à se 

soucier et à se plaindre des abus des organisations écologistes. 

Il faut rappeler, par exemple, l'initiative du parti radical en provenance de Zurich qui 

traite du même sujet et qui est pendante aussi devant les Chambres fédérales. 

Cette résolution urgente est donc un simple soutien à la démarche argovienne et, 

indirectement, à l'initiative radicale, en permettant peut-être que ces deux démarches puissent 

aboutir d'une manière ou d'une autre à des améliorations concrètes en la matière. 

Alors, de quelles améliorations s'agit-il? 

D'abord, en termes de fonctionnement démocratique, est-il normal que des petits 

comitards et quelques personnes puissent, à eux seuls, décider de la vie ou de la mort de 

certains projets? Non, ces personnes doivent être élues lors d'assemblées, comme par exemple 

la direction des partis politiques. 

Ensuite, l'amélioration et la simplification des procédures. Est-il normal, dans des 

zones homologuées, comme par exemple les zones à construire ou les zones pistes de ski, que, 

à l'intérieur de ces zones, des projets conformes puissent encore faire l'objet de recours? La 

réponse est négative. 

Il y a encore l'élimination des abus. Dans de nombreux cas, les organisations 

écologistes usent et abusent de mesures dilatoires dans le seul but de tuer les projets. 

L'administration ou les administrations cantonale et communales ainsi que les tribunaux de 

première et de deuxième instances regorgent de recours. 

Enfin, il y a le respect des décisions populaires. La triste histoire du stade de Zurich 

est là pour nous le rappeler et quelques exemples à l'échelle cantonale, régionale ou 

communale sont là pour nous le rappeler. 

Ainsi, si l'initiative Hofmann avait apporté quelques améliorations, elle est encore 

insuffisante. 

Pour une fois pour toutes donner une chance et en particulier aux deux Chambres 

fédérales d'améliorer cette fois-ci sérieusement la situation, je vous demande de soutenir cette 

résolution et je vous en remercie. 



Conformément à l'article 142 de notre règlement concernant la résolution, la 

discussion n'est ouverte que si le Grand Conseil le souhaite. 

Mais, auparavant, je demanderai à ce que M. le chef du département, comme ceci est 

prévu aussi dans notre règlement, puisse donner l'avis du Conseil d'Etat. Ensuite, nous nous 

déterminerons si nous ouvrons la discussion ou non. 

Monsieur le conseiller d'Etat, vous avez la parole.



Le Conseil d'Etat a pris connaissance avec intérêt de la résolution urgente des 

groupes DC du Centre et DC du Bas-Valais. 

Il salue cette démarche, dès lors que celle-ci correspond à la volonté du 

Gouvernement de recadrer les droits de recours des organisations écologiques. 

A cet effet, le Conseil d'Etat valaisan soutient l'initiative déposée par le canton 

d'Argovie et souhaite donc que les Chambres fédérales, par cette résolution du Grand Conseil, 

soient informées de la position du canton du Valais. 

Le Gouvernement valaisan tient, cependant, à relever que la communication devrait 

être adressée non pas à chaque parlementaire fédéral, mais plutôt aux Chambres fédérales en 

tant que telles et en particulier à nos représentants valaisans à Berne. 



J'ai des demandes de parole de la députée Susanne Hugo-Lötscher et du député Jean- 

Henri Dumont. 

Mais, avant d'engager cette discussion, nous allons donc voter sur le fait d'ouvrir 

cette discussion générale ou non. 

Je vous demande donc de vous exprimer par vote…, nous votons sur le fait que nous 

ouvrons la discussion ou bien pas…, il n'est pas nécessaire… L'article 142 est très clair. Si 

vous voulez ouvrir la discussion, nous votons d'abord sur le fait que nous l'ouvrons. Ensuite, 

vous pourrez intervenir si la majorité le souhaite. 

(…) 

Nous avons déjà suffisamment vécu de cas de ce genre. Mais, écoutez, c'est une 

discussion qui peut être sans fin. Je crois qu'il faut être clair: au départ, chacun connaît la 

situation et le contexte pour savoir s'il y a volonté d'ouvrir la discussion ou non. 

Je vous propose ainsi de vous exprimer sur le fait d'ouvrir la discussion, comme le 

prévoit notre règlement. Je suis obligé d'être un petit peu formel, mais c'est comme cela. 


refusent d'ouvrir la discussion générale sur la résolution urgente 1.193. 

Nous allons maintenant formellement voter la résolution urgente. C'est une autre 

démarche. 


acceptent la résolution urgente 1.193 du député Gabriel Luisier.

Lecture 


concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de 


Lesung 


betreffend die Finanzierung und Umsetzung des POLYCOM-Funknetzes 

Wallis 2007 bis 2013 



Commission de la sécurité publique / Kommission für öffentliche Sicherheit 

Präsident: Felix Ruppen / Rapporteur: Gérald Varone 

Titre 

Proposition du groupe GRL par le député Raymond Mottier (pas développée): 



M. le député Gérald Varone (PS/AdG), rapporteur: 

Titre 

Le groupe GRL, par le député Raymond Mottier, et le groupe PDCC, par le député 

Jacques Melly, proposent de rajouter les dates 2007 à 2013. 

La commission avait enlevé ces dates afin de supprimer le caractère contraignant. 

Cette proposition rejoint finalement la volonté de la commission qui souhaitait que la 

mise en œuvre du système POLYCOM puisse avoir lieu dans des délais raisonnables, mais au 

plus tard en 2013. 


Ces propositions, qui sont identiques, sont acceptées. 

Le plenum l'enregistre également. 

Titre, adopté avec les propositions du groupe GRL et du groupe PDCC. 

Considérants, adoptés.

Article 1 

Proposition du groupe UDC/SVP par le député Alexandre Caillet (pas développée): 



Article 1 

La proposition du groupe UDC/SVP, déposée par le député Alexandre Caillet, 

est acceptée par la commission. 

Par infrastructure, il faut comprendre les installations de base fixes, soit les 29 

stations à charge pour le canton du Valais sur les 70. 

Article 1, adopté avec la proposition du groupe UDC/SVP. 


Article 4 

Proposition du groupe GRL par le député Raymond Mottier (pas développée): 




Article 4 

Même modification que dans le titre, soit de rajouter les années 2007 à 2013. 

Article 4, adopté avec les propositions du groupe GRL et du groupe PDCC. 

Article 5 




Article 5 

La proposition du groupe UDC/SVP, déposée par le député Alexandre Caillet, a été 

retirée par son auteur. 

Article 5, adopté.





Article 5bis nouveau: proposition du groupe UDC/SVP, déposée par le député 

Alexandre Caillet. 

Les coûts d'exploitation des terminaux – par terminaux, il faut comprendre les radios 

portatives – mis à la charge des utilisateurs seront définis par voie d'ordonnance. 

Le Conseil d'Etat pourra fixer des tarifs forfaitaires pour les collectivités publiques, 

comme cela est pratiqué dans les cantons de Neuchâtel ou de Vaud, et pourra facturer les frais 

d'entretien effectifs aux autres parties. 

Article 5bis nouveau, adopté. 



Débat final: 

M. le député Raymond Mottier (GRL): 

Le groupe radical-libéral est satisfait de voir sa proposition de modification acceptée. 

Il nous paraissait, en effet, important de maintenir au moins une date limite fixée par 

le Conseil d'Etat dans son premier projet. 

Toutefois, compte tenu des arguments en faveur du projet, de l'état d'avancement des 

travaux de planification, des travaux prochainement entrepris par les gardes-frontière, il nous 

semble qu'une mise en oeuvre la plus rapide possible est envisageable. 

Le groupe radical-libéral a posé une question à propos d'un contrat de maintenance 

avec la firme RUAG et attend encore une réponse claire à ce sujet. 

Pour le reste, le groupe radical-libéral reste favorable à ce projet important. 



Très brièvement pour dire deux choses. 

Je crois que tout le monde est d'accord sur la nécessité du système; il n'y a pas 

d'histoire là-dessus.

Donc, j'aimerais dire simplement deux choses. 

On a vu qu'il appartiendra maintenant au Conseil d'Etat de faire en sorte de rendre 

possible la réalisation d'un des objectifs, à savoir tous sur le même réseau et pas des 

responsables d'intervention avec toutes sortes de radios. Je crois que le message a été compris 

et c'est une très bonne chose. 

La seconde chose: nous allons dans le même sens que ce qui vient d'être dit au nom 

du groupe radical-libéral, à savoir que nous pensons que c'est maintenant une urgence en 

fonction des disponibilités budgétaires de faire en sorte que cet équipement puisse avoir lieu 

aussi tôt que possible. Merci. 


Le groupe PS/AdG est également favorable à ces divers modifications et 

amendements. 

Nous pensons que, enfin, la police cantonale pourra être dotée d'un outil de 

radiocommunication performant et cela dans l'intérêt de la population. 




Une petite déclaration. 

Tout d'abord, pour donner l'information au député Raymond Mottier concernant le 

contrat de maintenance avec la RUAG, qui est le fait d'une coquille qui est restée dans des 

anciens documents annexés au message. Ce contrat n'existe pas puisque, finalement, comme 

je l'ai expliqué à l'entrée en matière, nous avons coutume de prendre à notre charge la totalité 

de la maintenance puisque nous voulons avoir la maîtrise complète de cet outil, si nécessaire 

et indispensable à la sécurité de chaque citoyenne et de chaque citoyen de ce canton. 

Alors, j'aimerais profiter de la parole qui m'est donnée pour remercier la commission 

de son important travail, pour vous remercier aussi, car je suis persuadé que vous allez 

accueillir ce projet avec beaucoup d'enthousiasme, d'autant plus que la nécessité a été 

reconnue. 

Puisque l'on est dans les gros sous (c'est quand même 35,6 millions), j'aimerais tout 

de même revenir brièvement sur le vote d'hier concernant ces 10 millions parce que je le dois 

quand même au président du groupe radical René Constantin. Vous savez que ce n'est que lui 

que j'ai cité en flagrant délit d'incohérence par rapport à 2003. En fait, si je l'ai cité, c'est tout 

simplement – vous l'avez deviné – parce que je l'apprécie tout particulièrement…, mais 

comme certains des miens, entendez par là du groupe DC, ont pointé un brin de jalousie, il 

était bien accompagné puisque, à l'époque, nombreux étaient aussi les démocrates-chrétiens 

qui n'avaient pas voté la même chose que cette fois et, il faut le reconnaître aussi, à l'époque, 

l'échéancement sur 11 ans du paiement des subventions aux communes avait été jugé, à juste 

titre, inacceptable. 

Je lui devais cette correction; je la fais très volontiers.

Cela dit quand même en dernière et in fine conclusion sur ce petit accrochage d'hier 

pour vous dire que c'est assez extraordinaire, je crois que vous pouvez regarder dans l'histoire, 

depuis la création du canton, il n'y a jamais eu un Gouvernement qui se soit trouvé dans la 

situation d'avoir un excédent de liquidités et, en même temps, de se voir imposer par le 

Parlement l'interdiction de rembourser sa dette. 

Heureux pays, heureux Parlement, heureux Gouvernement! 


Ainsi décidé par 109 voix contre une, dans la nouvelle mouture présentée par la 

commission thématique et tel que ressorti des délibérations, en séance du Grand 

Conseil, à Sion, le 14 février 2008. 

Hr. Grossrat Felix Ruppen (CVPO), Präsident der thematischen Kommission für 

öffentliche Sicherheit (ÖS): 

Zuerst möchte ich danken; danken der Kommission und dem Berichterstatter Gérald 

Varone, dem Departementvorsteher, dem Kommandanten der Kantonspolizei, Christian 

Varone, und seinen Mitarbeitern sowie Ihnen, sehr verehrte Damen und Herren Abgeordnete. 

Dank Ihrer Mitarbeit und Ihrer Zustimmung verbessern wir die Einsatz- und 

Führungsmöglichkeiten der Blaulicht- und Rettungsorganisation wesentlich. 

Das Geschäft ist unbestritten in der Kommission und hier im Grossen Rat. Die 

Abänderungsanträge betrafen keine grundlegenden Fragen. 

Daher schlage ich im Namen der Kommission vor, hier darüber abzustimmen, dieses 

Geschäft in nur einer Lesung durchzuführen. 

Ich bitte darüber abzustimmen und ja zu sagen. 

Danke schön. 


Merci, Monsieur le président de la commission. 

Vous avez tous entendu sa requête, mais comme il s'agit d'un projet de décision qui 

ne comporte qu'une seule lecture! 

Donc, vous avez été entendu avant même d'avoir posé la question! 

Il n'y a donc pas de risque de prolonger les débats autour de ce sujet qui n'est pas 

controversé. C'est donc une décision définitive qui est prise aujourd'hui. 

Je vous remercie. Merci également au rapporteur.


6. PROJET DE LOI 

fixant le statut des fonctionnaires et employés de l’Etat du Valais (loi sur 

le statut des fonctionnaires), (modification) 

Erste Lesung 


betreffend das Dienstverhältnis der Beamten und Angestellten des 

Staates Wallis (Beamtengesetz), (Änderung) 




I 

Loi fixant le statut des fonctionnaires et employés de l'Etat du Valais 

(loi sur le statut des fonctionnaires) du 11 mai 1983 


II, adopté. 

La discussion sur l'ensemble de la modification n'est pas utilisée. 

Débat final: 


Je ne vais pas répéter ici ce que j'ai déjà dit à l'entrée en matière qui justifiait ou qui 

expliquait la raison de notre non-entrée en matière et qui va, de manière tout à fait cohérente – 

puisque "cohérence" est un mot qui est très utilisé aujourd'hui –, nous conduire à refuser ce 

projet de loi. 

Je tiens juste simplement à rappeler quand même que les conséquences de ce projet 

introduisent un précédent dans l'inégalité de traitement entre fonctionnaires, qu'il crée un 

statut spécial pour une catégorie de fonctionnaires, qu'il attire des super chefs, peut-être super 

payés, nous ne le savons pas, et qu'il y a quand même des questions qui se posent tant aux 

niveaux budgétaire et économique qu'aux niveaux du statut et de la sécurité de tous les 

employés d'Etat. 

Je tiens à dire ici mon désappointement lors du débat d'entrée en matière quant au 

silence du chef du département que, personnellement, j'interprète un peu pour une forme de

mépris vis-à-vis des inquiétudes des personnels concernés puisque, au-delà de la position 

politique qui ne sera pas la même, nous faisions état quand même d'inquiétudes légitimes, 

peut-être pas justifiées selon le chef du département, mais légitimes concernant cet objet. 

C'est pour cela que je me permets de reposer les questions en espérant que, cette fois, 

nous aurons en tout cas quelques réponses ou des bribes de réponse qui concernent 

notamment le fait justement que si le statut des fonctionnaires et employés d'Etat devait être 

partiellement ou complètement revu à l'avenir – ce que certains groupes ont souhaité et ce 

que, nous, nous ne souhaitons pas fondamentalement –, est-ce que le conseiller d'Etat peut 

rassurer le personnel concerné au moins quant à l'implication directe des associations 

professionnelles respectives et des partenaires sociaux dans une véritable négociation? 

Le deuxième point, c'est que, en cas, je dirai d'engagement de "super chefs de 

service" – entre guillemets – bien payés, on n'invoque pas la question de l'équilibre budgétaire 

et de la masse salariale pour toucher aux prestations salariales des moyens et petits revenus 

dans la fonction publique. 

Ce sont des questions très claires, qui sont légitimes par rapport aux employés de la 

fonction publique. 

J'attends du chef du département des réponses claires sur ce point, sinon le groupe 

PS/AdG est très clair: nous ne voulons pas mettre le pied dans ce que nous considérons 

comme un démantèlement du statut de la fonction publique. 

Pour ces raisons-là, nous allons refuser ce projet de loi. Merci. 

Frau Grossrätin Doris Schmidhalter-Näfen (SPO): 

Die SPO war schon in der Vergangenheit in Zusammenhang mit den strukturellen 

Massnahmen der Kommission Luyet gegen Abbaumassnahmen auf dem Rücken der 

Angestellten welche beim Staat arbeiten. 

Dies ist ein erster Schritt zur Privatisierung, welcher Arbeitsplätze vernichtet, die 

Verantwortung gegenüber der Bevölkerung verkleinert und die Anstellungsbedingungen der 

Angestellten verschlechtert. 

Die Privatisierungswellen der 90er Jahre haben mindestens drei Entwicklungen 

deutlich gemacht; 

1. wurden und werden die Arbeitsbedingungen für die Angestellten kontinuierlich 

und schleichend verschlechtert, 

2. sind die Privatisierer vorab daran interessiert Stellen abzubauen um den 

eigenen Profit zu steigern und 

3. sind letztlich die Leidtragenden dieser Entwicklung die Steuerzahlerinnen und 

Steuerzahler mit mittleren und tiefen Einkommen, die den Leistungsabbau der 

öffentlichen Hand am schärfsten spüren. 

Aus diesen Gründen lehnen wir das vorliegende Gesetz ab, weil es ein erster Schritt 

in die falsche Richtung ist. 



Ce projet de loi modifiant la loi sur le statut des fonctionnaires a obtenu le soutien 

pragmatique à défaut de frénétique de la quasi-totalité des groupes parlementaires, à 

l'exception des deux groupes socialistes qui s'inquiètent pour le futur des chefs de service. 

Dès lors, je ne vais pas rallonger les débats, qui plus est avec l'ordre du jour qui nous 

est soumis cet après-midi. 

J'aimerais, cependant, préciser eu égard à l'intervention du chef du DFIS hier matin 

que s'il est vrai que la commission des finances souhaite un réexamen du statut de l'ensemble 

de la fonction publique, à aucun moment elle n'a sollicité le statut de droit privé. La 

commission des finances a simplement relevé, comme certains groupes par ailleurs, que le 

projet ne répondait pas totalement à la demande initiale des motionnaires qui, eux, 

demandaient le statut de droit privé. 

Bien loin de vouloir démanteler la fonction publique, mais avec la ferme volonté de 

doter l'Etat d'un cadre législatif lui permettant une gestion dynamique et moderne de son 

personnel, la commission des finances vous encourage à soutenir ce projet de loi. 



Tout d'abord, le silence assourdissant du chef du département! Ecoutez, Monsieur le 

député, le Conseil d'Etat s'est opposé à ce projet de loi, vous le savez très bien, et, ensuite, le 

Parlement a voté et nous a imposé de présenter un projet. 

Nous avons proposé deux variantes au Bureau du Grand Conseil, en étant conscients 

qu'une variante allait en direction d'une modification de la Constitution, donc avec des effets à 

long terme, et l'autre variante, sans modifier le statut (on reste dans le droit public) permettait 

quand même d'assouplir, dans le sens des motionnaires et dans le sens de la volonté de la 

commission des finances, le statut. 

Alors, après, on s'exécute simplement. 

Je peux dire, c'est vrai, c'est un petit pas, un tout petit pas dans la modification de la 

fonction publique, mais c'est aussi un tout petit pas dans la modification de l'ensemble du 

statut des fonctionnaires. 

Ici, je reviens sur la décision que vous (le Parlement) avez prise à l'occasion de 

l'examen du contrat de prestations pour le Service du personnel, qui prévoyait d'étaler les 

travaux préparatoires à la révision du statut de fonctionnaire de la fonction publique 

valaisanne, et puis vous avez raccourci ce délai, sur proposition de la commission des 

finances. Tout simplement nous avons des craintes quant à la manière de pouvoir associer au 

mieux notre partenaire social dans le cadre de cette révision-là. 

Mais, vous voyez que la volonté du Gouvernement n'a jamais été dans un autre sens 

que celui-là. Nous connaissons aussi l'importance que nous donnons à nos discussions entre 

partenaires sociaux. Vous savez que le mot "négociations" pour moi n'a pas toujours le même 

sens que pour notre partenaire social, mais que, finalement, on arrive quand même à trouver 

des chemins d'entente.

Alors, le Gouvernement soutient le projet qui vous est présenté aujourd'hui, le 

soutient du bout des lèvres. 

Il réitère son souhait, malgré votre vote, d'avoir le temps nécessaire pour procéder à 

une révision complète de la fonction publique dans le sérieux et dans la concertation. 

Et puis, bien sûr, je vous demande simplement d'accepter ce projet, tel qu'il vous est 

présenté aujourd'hui. 

Le projet de modification de la loi fixant le statut des fonctionnaires et employés 

de l’Etat du Valais (loi sur le statut des fonctionnaires) est adopté par 95 voix contre 21 

et 2 abstentions en première lecture. 


Je me tourne vers M. le président de la commission des finances. 

On est d'accord qu'on est en première lecture et qu'il n'y a pas de demande…, donc 

on va vers une deuxième lecture. 

Je vous pose la question. 

La demande est faite pour que cette loi soit traitée en une seule lecture. 

Nous votons formellement pour qu'il n'y ait pas d'ambiguïté sur ce point. 


acceptent la lecture unique. 

Vous avez ainsi accepté d'arrêter définitivement ce texte sans procéder à une 

deuxième lecture. 

Traitements / Behandlungen: 

Département des finances, des institutions et de la sécurité (DFIS) / Departement für 

Finanzen, Institutionen und Sicherheit (DFIS) 

7. POSTULAT 

du député Konrad Martig (CVPO) et cosignataires concernant 

l’attribution de postes de hauts fonctionnaires (12.06.2007) (1.169) 

POSTULAT 

von Grossrat Konrad Martig (CVPO) und Mitunterzeichnenden 

betreffend Besetzung von Chefbeamtenposten (12.06.2007) (1.169) 




(Réponse écrite du Conseil d'Etat / Schriftliche Antwort des Staatsrats.)

Hr. Grossrat Konrad Martig (CVPO): 

Ich weiss nicht, ob ich mit dieser Antwort einverstanden sein soll. Die Zukunft wird 

es zeigen. Wenn man ein Problem nicht sehen will, kann man ein Postulat auch mangels 

stichhaltiger Gegenargumente mit ein paar altbekannten Standardphrasen beantworten und 

damit erledigen. Gelöst ist es damit noch lange nicht. 

Wenn der Staatsrat der Meinung ist, das Anliegen sei bereits verwirklicht, können 

wir ja alle zufrieden sein. Dem ist aber bis heute leider nicht so. 

Ich bin absolut nicht der Meinung, dass man Personal nur aufgrund seiner Herkunft 

anstellen sollte. Die Qualität der Bewerber ist entscheidend und nicht woher sie kommen. 

Nun kann man natürlich Qualitätskriterien aufstellen und diese sehr individuell 

beurteilen oder messen. Genau hier, mit der Beurteilung bzw. mit der Bewertung der Qualität 

haben wir die grössten Zweifel. Ich gebe zu, es ist nicht immer einfach. Aber einfache 

Kriterien wie die Sprache bzw. die Zweisprachigkeit sollten doch möglich sein ohne 

Vorurteile neutral zu beurteilen. Ich bin der Meinung, die Zweisprachigkeit ist ein wichtiges 

Qualitätsmerkmal eines Bewerbers und muss entsprechend gewichtet werden. 

Im Übrigen ist in den Ausschreibungen für Kaderstellen Zweisprachigkeit eine 

Bedingung. Das dem nicht immer nachgelebt wird, davon kann man sich mit einigen 

Telefonanrufen in die Staatsverwaltung überzeugen. 

Noch ein letztes Wort zur Qualität. 

Die Qualität einer Gesellschaft, eines Parlaments, aber auch einer Regierung zeigt 

sich auch darin wie sie mit Andersdenkenden und Minderheiten umgeht. Viele unnötige 

Diskussionen in den letzten Wochen und Monaten im Zusammenhang mit dem Verhältnis 

Oberwallis – Unterwallis hätten vermieden werden können, wenn man dieser Qualität etwas 

mehr Aufmerksamkeit geschenkt hätte. Wir sind auf dem besten Weg mit einem gefährlichen 

Feuer zu spielen. Ein Spiel, das nur Verlierer kennt. Danke. 



Je ne sais pas si je dois en déduire que vous demandez un vote ou bien est-ce que 

vous acceptez quand même cette réponse, même si vous y apportez quelques nuances? 

On est d'accord que cela n'appelle pas d'autres commentaires ou une autre décision 

de la part du Parlement, qui enregistre que ce postulat, aux yeux du Conseil d'Etat, est sans 

objet, mais, selon vous, mérite encore une certaine attention. 

Voilà, si tout le monde arrive à lire entre les lignes, je pense que ce sera parfait!

8. POSTULAT 

des députés Claude-Alain Schmidhalter (CVPO), Jean-Marie-Schmid 

(CVPO) et cosignataires concernant centrales électriques imposition des 

partenaires (12.06.2007) (1.170) (en collaboration avec le DSSE) 

POSTULAT 

der Grossräte Claude-Alain Schmidhalter (CVPO), Jean-Marie Schmid 

(CVPO) und Mitunterzeichnenden betreffend Kraftwerke 

Partnerbesteuerung (12.06.2007) (1.170) (in Zusammenarbeit mit dem 

DGSE) 






Le Conseil d'Etat a fait un certain nombre de considérations et, sur cette base, a 

accepté ce postulat dans le sens de la réponse donnée. 

Hr. Grossrat Claude-Alain Schmidhalter (CVPO): 

Ich werde nicht lange machen. Das Problem ist bekannt, das Problem wird behandelt 

durch die Regierung. Was wollen wir noch mehr? Wir sind auf dem richtigen Weg. Ich danke 

schon der Regierung für ihren Einsatz für unser Land und bin froh, dass das Postulat so 

angenommen wurde. 

Vielen Dank für die Aufmerksamkeit. 

9. POSTULAT 

des députés Jean-Albert Ferrez (PDCB), Nicolas Voide (PDCB) et 

Jean-François Copt (GRL) concernant origine et domicile des cadres de 

l'administration (14.06.2007) (1.172) 

POSTULAT 

der Grossräte Jean-Albert Ferrez (PDCB), Nicolas Voide (PDCB) und 

Jean-François Copt (GRL) betreffend Heimat- und Wohnbezirk der 

Kaderleute der Verwaltung (14.06.2007) (1.172) 






La réponse écrite du Conseil d'Etat dit que ce postulat est partiellement accepté dans 

le sens de la réponse donnée. 


J'en conclus que les intervenants sont satisfaits de cette réponse. 

Je les en remercie. 

Nous pouvons ainsi poursuivre sans autre avec le point 10. 

10. POSTULAT 

des députés Matthias Eggel (GRL) et Christoph Föhn (suppl.) (GRL) 

concernant une taxation croissante (14.06.2007) (1.174) 

POSTULAT 

der Grossräte Matthias Eggel (GRL) und Christoph Föhn (Suppl.) 

(GRL) betreffend zunehmende Gebührenbelastung (14.06.2007) (1.174) 






Le Conseil d'Etat, dans sa réponse écrite, propose de rejeter ce postulat. 

Hr. Grossrat Matthias Eggel (GRL): 

Die Forderung des Postulats ist klar. 

Im Kanton Wallis soll die Gebührenbelastung periodisch erfasst und veröffentlicht 

werden. Das Ziel dieser Forderung ist ebenso klar. Die Erhebung der Gebührenbelastung gibt 

Aufschluss über deren Höhe und deren Entwicklung und schafft damit die dringend 

notwendige Transparenz. Denn diese Transparenz ist der erste Schritt, um die steigende 

Gebührenbelastung zu stoppen. Es kann nicht sein, dass immer mehr Dienstleistungen der 

öffentlichen Hand mit Gebühren belastet und bestehende Gebühren erhöht werden – dies aber 

in keiner Statistik erscheint. Ebenso wie heute die Steuerbelastung statistisch erfasst wird, soll 

in Zukunft die Gebührenbelastung erhoben werden. 

In der nun schriftlich vorliegenden Antwort des Staatsrats wird die ablehnende 

Haltung zum Postulat insbesondere damit begründet, dass sich eine solche Statistik nur auf 

die vom Kanton erhobenen Gebühren beschränken würde. Diese Argumentation ist 

befremdend. Es geht doch genau darum, die vom Kanton erhobenen Gebühren und deren 

Entwicklung statistisch zu erfassen.

Offenbar will aber der Staatsrat des Kantons Wallis keine Transparenz im Bereich 

der Gebühren. Dies im Gegensatz beispielsweise zum Regierungsrat des Kantons Aargau, 

welcher ein ähnliches Postulat angenommen hat. Ich zitiere aus der Erklärung des 

Regierungsrats des Kantons Aargau: 

"Der Regierungsrat erachtet die angeregte Erhebung der Gebührenbelastung im 

Kanton Aargau als wertvolle und wichtige Ergänzung zu den statistischen Zahlen der 

Steuerbelastung… Der Regierungsrat wird daher ab dem Rechnungsjahr 2007 eine solche 

Erhebung in Auftrag geben." 

Werte Kolleginnen und Kollegen, was im Kanton Aargau möglich ist, muss doch 

auch in unserem Kanton möglich sein. Es liegt nun am Grossen Rat zu entscheiden, ob er im 

Kanton Wallis – wie in anderen Kantonen auch – eine Erhebung der Gebührenbelastung und 

damit Transparenz will oder nicht. 


Je ne sais pas si M. le chef du département souhaite répliquer. 



Oui, quand même deux mots pour informer le Parlement. 

En ce qui concerne le catalogue des taxes, les taxes cantonales représentent une 

infime partie de l'ensemble des taxes qui sont perçues soit par la Confédération (pensons à la 

TVA, à la taxe sur les carburants, etc.), soit par les communes (les taxes de raccordement 

électricité, eau), mais les taxes du canton, c'est une infime partie. Alors, est-ce que le canton 

doit, chaque année, faire l'inventaire des taxes fédérales, l'inventaire des taxes communales, 

qui changent encore d'une commune à l'autre, et puis ajouter sa toute petite tranche de gâteau 

pour donner une image concrète de ce qui se passe sur l'ensemble du canton? Vous imaginez 

la difficulté de l'exercice. Et, chaque année, s'il faut renouveler un exercice comme celui-là, 

alors je pense que l'on a des disponibilités financières à investir beaucoup mieux que pour ce 

genre d'exercice. 

Ma foi, si le canton d'Argovie perçoit beaucoup plus de taxes que le canton du Valais 

et que, à ce moment-là, il doit démontrer chaque fois à ses citoyens qu'il doit justifier sa 

politique en matière de taxes, c'est son problème. 

En Valais, nous ne sommes pas dans cette situation-là. 

C'est la raison pour laquelle je vous demande de ne pas charger le Conseil d'Etat et 

l'Administration en particulier d'études qui, de toute façon, sur la partie des taxes cantonales, 

ne vous donneraient pas beaucoup d'informations sur l'ensemble du poids des taxes qui pèse 

sur nos concitoyennes et nos concitoyens.



Nous votons. 


refusent le postulat 1.174 du député Matthias Eggel. 

Ce postulat est donc classé. 

11. POSTULAT 

du député Erno Grand (CVPO) et cosignataires concernant le transfert 

des prestations de service de l’Etat dans les centres (11.09.2007) (1.178) 

POSTULAT 

von Grossrat Erno Grand (CVPO) und Mitunterzeichnenden betreffend 

Verlagerung staatlicher Dienstleistungen in die Zentren (11.09.2007) 

(1.178) 






Le Conseil d'Etat nous dit accepter ce postulat dans le sens de sa réponse écrite. 

Hr. Grossrat Erno Grand (CVPO): 

Ich danke dem Staatsrat für die Annahme dieses Postulats. 

Die Gemeinden werden sich freuen, Gespräche führen zu können um die dezentralen 

Lösungen bei staatlichen Aufgaben anzustreben. 

Danke für Ihre Aufmerksamkeit. 

12. POSTULAT 

du groupe SPO, par la députée (suppl.) Laura Kronig, concernant une 

administration bilingue (13.09.2007) (1.181) 

POSTULAT 

der SPO-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Laura Kronig, betreffend 

zweisprachige Verwaltung (13.09.2007) (1.181) 






Le Conseil d'Etat accepte ce postulat dans le sens de sa réponse écrite. 

Frau Grossrätin Doris Schmidhalter-Näfen (SPO): 

Ich habe die Antwort gelesen und ich weiss auch um die Projekte Tandem und 

Sprachkurse und ich befürworte die Beibehaltung dieser Massnahmen. 

Ich muss aber feststellen, dass der Staatsrat den Status quo beibehalten will, laufen 

doch diese Massnahmen schon seit Jahren. Sie tragen in der Praxis nicht die erhofften 

Früchte. Nach wie vor erhalten Bürger nicht kompetente Beratung, weil die Angestellten die 

zweite Kantonssprache nur sehr rudimentär beherrschen. Es braucht vermehrte 

Anstrengungen. Schon bei den Bewerbungen und Anstellungen müssen die Sprachkenntnisse 

wirklich geprüft werden und Kurse zur Sprachverbesserung, sogar eventuell obligatorisch 

erklärt werden. 

Und ich stelle fest, auch nach Annahme dieses Postulats gibt es noch Arbeit für den 

Staatsrat. 

In diesem Sinne akzeptiere ich die Antwort des Staatsrats. 



Les remarques sont acceptées de manière réciproque puisque M. le chef du 

département me fait signe que c'est le cas également par rapport à vos dernières réflexions. 

On s'aperçoit que, là aussi, il y a encore quelques considérations à étudier, mais ce 

postulat est accepté sous cette forme. 

13. MOTION 

de la députation PDC du district de Sion, par les députés Vincent 

Rebstein (suppl.) et Paul-André Roux, concernant les mesures 

d'encouragement à la construction de maisons Minergie (13.09.2007) 

(1.183 anc. 2.109) (en collaboration avec le DSSE) 

MOTION 

der PDC-Abgeordneten des Bezirks Sitten, durch die Grossräte Vincent 

Rebstein (Suppl.) und Paul-André Roux, betreffend Anreizmassnahmen 

für den Bau von Minergiehäusern (13.09.2007) (1.183 ehem. 2.109) (in 

Zusammenarbeit mit dem DGSE) 






Cette motion est rejetée, étant précisé qu'en cas de modification de la loi harmonisée, 

le canton sera prêt à revoir la question. 

M. le député (suppl.) Vincent Rebstein (PDCC) 

Les motionnaires prennent acte de la décision de rejet de la motion encourageant les 

économies d'énergie. 

Celle-ci nous interpelle toutefois. 

Pourquoi le canton de Genève est-il le seul canton à accorder une déduction pour les 

frais d'économies d'énergie en faveur des nouvelles constructions? Pourquoi le Valais, canton 

favorisé par son climat et par son exposition, ne lui emboîterait-il pas le pas et ne ferait pas 

aussi l'exercice en adaptant sa loi fiscale, tout en tenant compte de la LHID? 

En outre, nous encourageons nos parlementaires fédéraux à utiliser toute leur force 

de persuasion pour modifier l'article 9 LHID dans le sens de la motion. 

Finalement, on ne peut évoquer le principe d'inégalité de traitement pour une 

réduction de la valeur locative. En effet, je le répète, l'investissement supplémentaire pour 

Minergie n'est pas négligeable. C'est bien par une diminution de la valeur locative que le 

Législateur encouragera les économies d'énergie, car l'investisseur voit sa charge annuelle 

augmenter en fonction des investissements supplémentaires concédés. C'est donc un 

encouragement à investir plus. 

Par cette motion, notre souci était de limiter au maximum l'apparition prochaine 

d'impôts écologiques qui frapperont tout le monde et surtout ceux qui n'en ont peut-être pas 

les moyens, que cela soit pour une maison individuelle, un immeuble ou une entreprise. 

Lors du développement, la motion n'a rencontré aucune opposition. 

Je demande donc le vote et l'appui massif du Parlement pour la promotion des 

énergies renouvelables et la promotion de Minergie, afin que le canton du Valais soit pionnier 

dans ce domaine. 


M. le député Gérald Varone (PS/AdG): 

Le groupe PS/AdG a analysé avec soin ce postulat et le combat. 

Celui-ci propose des réductions de la charge fiscale des propriétaires de maisons 

Minergie. Si nous ne contestons pas l'aide au développement de constructions Minergie, nous 

n'approuvons pas cette méthode, car, derrière ces bonnes intentions, se cache une fois de plus 

la volonté d'octroyer des cadeaux fiscaux à une minorité. 

De plus, cette modification créera des inégalités fiscales entre les différents 

propriétaires d'habitations. 

Enfin, réduire la valeur locative pendant toute la durée de vie de l'habitation nous 

paraît exagéré quand on sait que les standards évoluent avec l'efficacité de nouveaux 

matériaux. En effet, une maison labellisée Minergie d'hier ne le sera peut-être plus demain.

A notre avis, le meilleur moyen de promouvoir ce type d'habitation est d'augmenter 

les subventions ponctuelles déjà accordées lors de la construction ou d'envisager la création 

d'un fonds spécial financé conjointement avec la Confédération. 

Merci de rejeter ce postulat. 



Si je prends la parole, c'est tout simplement pour préciser quelles sont l'intention et la 

position du Gouvernement. 

Monsieur le député (suppl.) Vincent Rebstein, le Gouvernement a longuement 

débattu de cette proposition parce que, sur le fond, nous sommes favorables, mais nous ne 

prendrons jamais la voie de Genève, ni celle de Vaud pour les réfugiés ni celle de Genève 

pour cette proposition-là parce que nous sommes respectueux du droit fédéral. Le canton du 

Valais est conscient qu'il est encore dans une Confédération, bien heureusement, avec un droit 

supérieur. Nous allons agir, dans le cadre de ce droit supérieur, pour essayer d'atteindre nos 

objectifs. 

Lorsque le Gouvernement vous dit: on envisage très volontiers de reconsidérer cette 

position au moment où l'on aura une modification de la loi harmonisée, c'est parce que l'on 

sait que, dans les cantons, il y a cette volonté claire de favoriser les constructions aussi 

nouvelles qui prennent le chemin des économies d'énergie, ce qui est tout à fait le futur, c'est 

vrai, mais nous sommes avant tout respectueux de nos institutions. 

C'est la raison pour laquelle on se dit: pour l'instant, on applique aux anciennes 

constructions, puisque c'est légal au niveau fédéral et au niveau cantonal, mais nous ne 

voulons pas faire partie de l'exception genevoise par rapport à la norme suisse qui dit que, 

pour le moment, on ne peut pas accorder de déductions fiscales pour les nouvelles 

constructions qui veulent pratiquer le standard Minergie. 

Nous espérons que, dans les années qui viennent, on pourra, au niveau fédéral aussi, 

accorder cette norme et favoriser ainsi les économies d'énergie. 



Est-ce que le député (suppl.) Vincent Rebstein maintient sa proposition? 

M. le député (suppl.) Vincent Rebstein (PDCC): 

Oui, je maintiens ma demande de vote et je maintiens le fait que je propose à nos 

parlementaires bernois d'avancer dans cette initiative. 

Merci beaucoup.




refusent la motion 1.183 du député (suppl.) Vincent Rebstein. 

Cette motion est ainsi classée. 

Deuxième lecture 

14. LOI SUR LA SANTE 

Zweite Lesung 



NOUVEAU TEXTE DE LA DEUXIEME COMMISSION PARLEMENTAIRE 

Präsident: Markus Truffer / Rapporteur: Pascal Bridy 

Titre et considérants, adoptés (cf. articles 112 à 116 nouveaux) 


Article 2 

Proposition du groupe GRL par le député Bernard Rey: 

Vorschlag von Grossrätin Verena Sarbach (CVPO) (nicht entwickelt): 



M. le député Pascal Bridy (PDCC), rapporteur: 

Article 2 

Alinéa 3 

Deux propositions de modification: proposition du groupe GRL et proposition de la 

députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO). 

Ces deux propositions ont été opposées. La proposition du groupe GRL a été écartée 

au profit de la proposition de la députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO) par 2 voix 

contre 9. 

La commission accepte à l'unanimité la proposition de la députée Verena 

Sarbach-Bodenmüller (CVPO) qui mentionne aussi les proches.


La proposition de la députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO), acceptée par la 

commission, reprend avec une autre formulation les préoccupations de notre groupe. 

Aussi retirons-nous notre amendement. 


Article 2, adopté avec la proposition de la députée Verena Sarbach-Bodenmüller 

(CVPO) d'un alinéa 3 nouveau. 

Article 3 


Quelques propositions ou interrogations orales ont aussi été étudiées par la 

commission bien qu'aucune proposition d'amendement formelle n'ait été déposée. 

La commission a estimé que ces questions méritaient des réponses; réponses que je 

rapporterai suivant leur chronologie dans la loi. 

Ces remarques serviront aussi au Service parlementaire pour le contrôle de la 

rédaction. 

Ainsi, à l'article 3 alinéa 4, dans le texte allemand, modification rédactionnelle: 

"das Ausstellen" au lieu de "die Ausstellung". 




Article 3, adopté avec la proposition orale du rapporteur à l'alinéa 4 (version 

allemande). 


Article 5 

Vorschlag von Grossrätin Verena Sarbach (CVPO): 




Article 5 

Alinéa 3 

La formulation de la commission accorde déjà au Conseil d'Etat la liberté d'évaluer 

les impacts potentiels sur la santé d'un nouveau texte. Si cette évaluation révèle que ce texte 

interagira sur la santé, la commission estime que le Conseil d'Etat ne doit pas taire ses 

informations, mais doit impérativement les transmettre au Parlement. 

La proposition de la députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO) a été refusée par 

9 voix contre 2. 


Ich ziehe zugunsten der Kommission diesen Antrag zurück. 



Nous prenons note que cette proposition est retirée. 


Article 6 


Article 6 

Alinéa 3 

Proposition orale. 

Le terme "institutions" a été ajouté par la commission. Cet ajout découle de la loi sur 

les établissements et institutions sanitaires et des définitions utilisées à cette occasion, 

notamment en ce qui concerne les tâches déléguées. 

C'est une réponse à la demande de biffer "institutions". 


Merci pour cette précision. 

Article 6, adopté avec la proposition orale du rapporteur à l'alinéa 3. 


Article 11 


Article 11 

Proposition orale. 

La demande a été faite de remettre "vétérinaire cantonal". 

L'Office vétérinaire est dirigé par le vétérinaire cantonal et l'office est engagé par la 

signature de son chef. Ainsi, de la même manière que l'on prend des renseignements auprès 

d'un service ou d'un département même si l'on s'adresse à une personne en particulier, l'Office 

vétérinaire conseille par la voix du vétérinaire cantonal. 

Article 11, adopté avec la proposition orale du rapporteur. 


Article 14 




Article 14 

Alinéa 1 

La proposition de la députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO) ne 

concerne que le texte allemand et est acceptée par la commission. 


(CVPO) à l'alinéa 1 (version allemande). 


Article 17 


Proposition du groupe UDC/SVP par le député (suppl.) François Pellouchoud: 




Article 17 

Titre de l'article et alinéa 1 

La députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO) propose de remettre 

"Behandlung" qui semble plus global dans son acception. 


Cette proposition concerne le titre et l'alinéa 1 de l'article 17 de la version allemande. 

Cette proposition a été acceptée par la commission; elle l'est également par le 

Parlement. 


Article 17 

Alinéa 3 

Les deux propositions et les deux formulations du groupe UDC/SVP ont été refusées 

par 10 voix contre une, au simple motif qu'elles sont non conformes au droit fédéral. 

M. le député (suppl.) François Pellouchoud (UDC/SVP): 

Je retire ma première proposition au bénéfice de la subsidiaire plus conforme au droit 

fédéral. 

Au sujet de ma proposition, nous devons nous poser la question ici si nous désirons 

laisser la porte ouverte à l'aide au suicide, rémunérée ou non. 

C'est une question d'éthique. 

En lisant la lettre pastorale des évêques suisses sur l'euthanasie et l'accompagnement 

des mourants à l'article 5.3, je cite: "A cause de sa similitude avec l'homicide sur demande, 

nous refusons catégoriquement l'aide au suicide. Dans ses directives médico-éthiques, 

l'Académie suisse des sciences médicales elle-même exclut des prestations médicales d'aide 

au suicide" et d'ajouter: "Le droit pénal suisse présente une lacune regrettable qu'il 

conviendrait de combler sans retard." 

Sur ces mots et ces recommandations, que je viens de citer, je vous demande 

d'appuyer ma proposition. 



S'il n'y a pas d'autres demandes de parole sur ce point, je vous proposerai de voter.

Alinéa 3 


refusent la proposition du groupe UDC/SVP défendue par le député (suppl.) François 

Pellouchoud. 


(CVPO) dans le titre de l'article et à l'alinéa 1 (version allemande). 


Article 19 




Article 19 

Titre 

Même proposition de la députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO) qu'à 

l'article 17: acceptée. 


Cette proposition concerne le texte allemand. 

Elle est acceptée également par le Parlement. 


(CVPO) dans le titre (version allemande). 

Article 20 




Article 20 

Alinéa 1 

Même proposition que précédemment de la députée Verena Sarbach- 

Bodenmüller (CVPO): acceptée.


Proposition également acceptée par la commission et par le Parlement. 


(CVPO) à l'alinéa 1 (version allemande). 


Article 34 

Proposition du groupe PDCC par la députée (suppl.) Patricia Clavien et 

cosignataires: 


Discussion à l'article 34 


Article 34 

Alinéa 2 

La proposition du groupe PDCC, déposée par la députée (suppl.) Patricia Clavien, a 

été refusée par 8 voix contre 3. 

Une disposition similaire existe déjà et n'a pas posé de problème. 

La première volonté du médecin reste de soigner ses malades et pas de dénoncer. 

Cependant, cet article permet au médecin d'agir en juste, notamment dans les cas limites où 

les capacités de discernement du patient ne sont pas totalement avérées. 

Une nouvelle formulation de la commission explicitant la procédure vous est 

faite. 

En outre, une commission pluridisciplinaire est actuellement en gestation, composée 

de juristes, de médecins et de spécialistes de la gestion et de l'accompagnement dans ces cas 

difficiles. 

L'objectif est de ne pas abandonner ni un médecin face à un cas de conscience ni un 

patient dans une situation dangereuse. 

La commission de levée du secret professionnel peut donner son avis dans les cas 

simples, dans un délai bref de l'ordre de quelques heures déjà. 


La nouvelle proposition peut être acceptée, car la commission de levée du secret 

professionnel devra entendre le patient et le détenteur du secret professionnel avant de le 

délier.

Nous pouvons faire confiance au fond sur la bonne mesure de cette commission qui 

délie du secret professionnel le professionnel de la santé. 

Comme je l'ai entendu, je pense que c'est bien si toutes les mesures sont prises pour 

protéger la personne victime, dont le cas a été dénoncé à la justice, pour ne pas la laisser seule 

affronter l'instruction pénale et toutes les autres conséquences que cela peut avoir (on peut 

imaginer la séparation d'avec un époux, le problème des enfants, le problème des revenus 

financiers). 

En tenant compte de ces remarques, la proposition faite par le groupe PDCC peut 

être retirée en faveur de la nouvelle proposition de la commission. 

M me la députée Patricia Casays (PDCB): 

En ce qui concerne l'alinéa 2 de l'article 34, contrairement à ma collègue du Centre, 

la députée (suppl.) Patricia Clavien, qui proposait de supprimer cet alinéa, j'avais déposé un 

amendement (ndlr: cet amendement n'a, en fait, pas été déposé sur le bureau du Grand 

Conseil), accepté par mon groupe et explicité lors de l'entrée en matière, soit un rajout 

demandant qu'en plus des infractions commises citées, celles en préparation devraient figurer 

dans cet alinéa. 

Comme cet amendement est passé à la trappe et cela indépendamment de ma 

volonté, il me semble utile de préciser, et cela pour apaiser les craintes de ma collègue, qu'en 

ce qui concerne le risque de rupture thérapeutique, il est utile de rappeler que les 

professionnels de la santé ne sont pas obligés d'aviser les autorités pénales, mais qu'ils 

peuvent le faire. C'est en analysant la situation et en tenant compte de tous les paramètres 

qu'ils vont prendre leur décision, d'où la nécessité d'avertir les autorités lorsqu'un acte 

répréhensible est susceptible d'être commis, et cela dans l'intérêt des personnes. 

Est-il vraiment nécessaire d'attendre qu'un acte soit commis pour dénoncer si c'est 

possible de l'éviter? 

A mon sens, le rajout "ou en préparation" devrait figurer dans cet alinéa. 




Malheureusement, il n'y a pas de texte écrit sous les yeux, pour des raisons 

indépendantes de votre volonté, nous l'avons bien compris. Nous ne pouvons pas moduler 

notre texte comme on l'entend; nous devons nous contenter de travailler sur les propositions 

écrites. 

Finalement, celle de la commission est la seule qui subsiste puisque l'autre a été 

retirée. 

Je crois que nous ne pouvons que prendre note de votre observation. 

J'ai une demande de parole; je ne sais pas si c'est en relation avec l'objet.


Je suis quand même un petit peu surpris de l'évolution de cet objet parce qu'il 

semblait que l'on était tous d'accord, en première lecture, sur un certain seuil minimal qui 

consistait (c'est encore une fois un grand progrès par rapport au régime actuel) à donner la 

liberté aux professionnels de la santé, sans être déliés de leur secret médical, de dénoncer ces 

cas aux autorités pénales. 

Et puis, maintenant, on nous dit que cela peut se faire sans le consentement du 

patient. Mais ce qui sort par la porte rentre par la fenêtre, c'est-à-dire qu'on leur impose de 

nouveau d'être déliés du secret médical. 

Je pense que c'est, sur ce point, une régression. 

Pour notre part, nous vous proposons d'en rester à la version initiale et de ne pas 

accepter cette nouvelle version de la commission. 

Donc, apparemment, il n'y a personne qui a persisté à demander ici en deuxième 

lecture qu'on passe de la simple liberté de dénoncer pour les professionnels de la santé à une 

obligation. On en avait parlé! On avait dit que cela soulevait des problèmes pratiques assez 

délicats. 

Par contre, de là à revenir, à notre avis, en arrière et puis à maintenir l'obligation de 

se faire délier du secret médical, nous pensons que c'est une erreur. De toute manière, que la 

décision du professionnel de la santé concerné se fasse avec ou sans le consentement de son 

patient, le critère de toute manière pour quelqu'un qui est là pour soigner et pour aider, c'est 

l'intérêt du patient. Donc, cela va rester dans tous les cas de figure. 

Par contre, la différence, encore une fois, entre les deux formulations, c'est de savoir 

si on doit imposer à ces professionnels de la santé l'obligation de se faire délier du secret 

médical. Nous pensons que ce n'est pas le cas et nous vous proposons pour cela d'en rester au 

texte initial. 



Je n'ai pas d'autres demandes de parole. 

Je ne sais pas si le président de la commission ou le chef du département veulent 

intervenir…, je n'insiste pas, mais si c'est brièvement … oui quand même M. le chef du 

département. 



Il y a presque chaque semaine un ou deux cas où le Conseil d'Etat délie des 

professionnels du secret.

Nous avons une commission qui reçoit le descriptif de la situation. Ensuite, dans un 

délai très court (il a été dit que cela pouvait prendre quelques heures), la personne concernée 

est déliée du secret professionnel. 

Je pense que le secret professionnel pour un notaire, mais aussi et surtout pour un 

médecin, c'est quelque chose de très important. 

Vu votre proposition de biffer carrément cet alinéa, si on voulait aller dans ce sens, je 

considère qu'elle est tout à fait conforme à la législation et à la volonté politique qui règne 

dans cette salle; mais, sur la base du vote, on verra quelle est la volonté politique dans cette 

salle. 




Alinéa 2 


acceptent la nouvelle proposition de la commission. 

1. 

Article 34, adopté avec la nouvelle proposition de la commission à l'alinéa 2. 


Article 37 


Article 37 

Proposition de modification rédactionnelle orale dans le texte allemand. 

Changer le titre de l'article et écrire "Kontaktpflege nach aussen", de même à l'alinéa 

Article 37, adopté avec la proposition orale du rapporteur (version allemande). 



Proposition du groupe UDC/SVP par le député (suppl.) François Pellouchoud (par 

le député Jean-Luc Addor): 


Discussion aux articles 42 à 51:



Par 10 voix contre une, la commission confirme sa décision en s'appuyant sur le vote 

du Parlement de 110 voix contre 6 en première lecture. 


Donc, concernant la proposition du groupe UDC/SVP, déposée par le député (suppl.) 

François Pellouchoud, de supprimer ces articles. 


C'est l'argument d'autorité. On nous ressert le vote de la première lecture. 

Permettez-moi de vous resservir très brièvement l'argumentation que la commission 

n'a pas daigné discuter ici qui consiste à dire simplement ceci: 

L'objectif qui est recherché, à savoir que quelque chose soit fait pour instaurer une 

procédure de gestion des incidents hospitaliers, cet objectif, nous le partageons et nous 

pensons qu'il est respecté par le principe qui est instauré à l'article 41. 

C'est sur le moyen que nous divergeons, un moyen qui nous paraît un peu naïf, 

illusoire, trop lourd et trop coûteux, avec une commission (une de plus) et qui, en plus, peut 

constituer, c'est un risque, une espèce de cheval de Troie susceptible de permettre à l'Etat de 

se mêler du peu qui reste de privé dans le domaine hospitalier dans ce canton. 

C'est la raison pour laquelle, donc pour un système qui nous paraît lourd, coûteux, 

illusoire et donc susceptible d'être inefficace, nous vous proposons de tracer toutes les 

dispositions qui vont au-delà simplement de fixer le principe de prévoir une procédure de 

gestion des incidents hospitaliers. 




Je dois répéter un peu ce qui a été dit en première lecture, mais je pense que c'est 

quand même essentiel de mettre le doigt sur l'importance de ces articles. 

Nous sommes effectivement un des premiers, si ce n'est le premier canton au niveau 

suisse à introduire et à régler dans une loi cette obligation d'indiquer les incidents dans un 

hôpital d'une manière réglementée. 

Vous avez vu dernièrement dans un hebdomadaire, qui s'appelle presque comme 

cela, beaucoup de cas qui ont été démontrés en Suisse romande, qui ont dit où et ce qu'il y a 

eu comme incidents dans les hôpitaux, en Suisse romande, mais aussi en Suisse alémanique.

Nous avons eu aussi passablement de cas dans notre canton et les premiers à les 

avoir dénoncés, Monsieur le député Jean-Luc Addor, c'étaient vous et votre groupe politique. 

Je suis d'accord avec vous que le fait de mettre ces dispositions dans une loi ne résout pas tous 

les problèmes, mais cela donne quand même le cadre pour éviter qu'une erreur qui se fait – et 

partout où des hommes et des femmes travaillent, des erreurs peuvent se produire – ne se 

reproduise une deuxième fois. 

Raison pour laquelle on a, à l'article 50, une banque de données. Sans base légale, on 

ne peut pas organiser un système informatique justement dans l'intérêt des patientes et des 

patients dans notre canton, dans nos institutions. 

Si on dit: liberté à chaque hôpital de faire comme il veut ou à chaque EMS, etc., c'est 

quelque chose qui, à mon avis, ne va pas. 

C'est un chapitre qui est une des innovations de cette législation sanitaire et, en 

première lecture, contre 6 ou 5, cela a été rejeté. 

Après les discussions qui sont les mêmes et qui se répètent, je vous invite seulement 

à répéter le même vote. 





refusent la proposition du groupe UDC/SVP défendue par le député Jean-Luc Addor. 


Articles 47 à 49, abrogés. 



Article 54 





Article 54 

Alinéa 2 

La proposition du groupe GRL, déposée par le député Bernard Rey, est refusée par 

10 voix contre une.

D'une part, l'autorisation est délivrée par le département et, d'autre part, les seuls 

médecins habilités à procéder sont des médecins spécialistes. Une telle intervention pratiquée 

par un médecin non-spécialiste serait une faute, voire une erreur médicale. 


Le propos du rapporteur confirme notre pensée: cette précision est parfaitement 

inutile. 

Des spécialistes portant une autre étiquette pourraient avoir eu toute la formation 

requise. La version du Conseil d'Etat était la copie de l'article 119 du code pénal. Nous ne 

pensons pas que le Valais doive aller plus loin que le code pénal. 

Le rapporteur l'a dit, de toute manière, la liste est établie par le département. Cela 

permettrait d'éviter toute dérive. 

Nous n'en faisons, cependant, pas une affaire d'Etat et nous retirons cet 

amendement. 




Article 83 

Proposition du groupe GRL par le député Bernard Rey (pas développée): 



Article 83 

La proposition du groupe GRL, déposée par le député Bernard Rey, a été retirée. 


Le texte est ainsi maintenu tel que proposé par la commission. 



Article 96 




Article 96 

Alinéa 2 lettre c 

La députée Verena Sarbach-Bodenmüller (CVPO) propose de revenir au texte de la 

première lecture. 

Cette proposition a été acceptée. 

Le terme "reproductive" avait été supprimé par la commission en première lecture. Il 

lui semblait que "sexuelle" englobait déjà la sphère reproductrice. On lui a démontré le 

contraire et l'ampleur du domaine reproductif qui couvre un éventail impressionnant de la 

sexualité à la petite enfance. 


Cette proposition est acceptée. 


(CVPO) à l'alinéa 2 lettre c. 


Article 104 




Article 104 

Titre et alinéa 2 

Même remarque que précédemment: proposition de la députée Verena 

Sarbach-Bodenmüller (CVPO) acceptée aussi. 


Cette proposition est acceptée. 


(CVPO) au titre de l'article et à l'alinéa 2. 


Articles 112 à 116 nouveaux 

Proposition du groupe PDCC par les députés Daniel Porcellana, André Quinodoz et 

Pascal Gaillard (pas développée): 


Discussion aux articles 112 à 116 nouveaux : 


Articles 112 à 116 nouveaux 

Pour l'étude de cet amendement, la commission a procédé comme suit: 

Un premier vote de principe comme pour une entrée en matière, ensuite lecture et 

discussion de chaque article et un vote sur l'ensemble de la proposition. 

Le vote de principe a donné comme résultat 10 pour contre une opposition et le vote 

sur l'ensemble du texte: 9 pour, un contre et une abstention. 

La discussion a mis en lumière: 

1. que le débat ne serait pas éludé par l'absence de deuxième lecture de ce titre, le 

débat ayant déjà largement eu lieu au Parlement, dans la population et dans les 

médias; 

2. qu'il n'est pas nécessaire d'attendre encore plusieurs mois avant d'introduire ces 

dispositions attendues par une large part de la population; 

3. qu'au plenum, lors de l'entrée en matière, tant le chef du département que le 

président de la commission santé ont donné leur consentement; 

4. que c'est le Conseil d'Etat qui déterminera les modalités d'introduction et 

d'application, notamment les exceptions tenant compte de situations 

particulières (art. 113), les normes techniques (art. 112), les établissements 

destinés à l'encadrement de handicapés ou à leur habitat, les modalités de 

contrôle, les dispositions particulières en vue de maintenir des relations de bon 

voisinage entre les estaminets de ce canton et des voisins peut-être condamnés 

à des insomnies de première partie de nuit. 


Die SVP-Fraktion lehnt die Einführung eines absoluten Rauchverbots, insbesondere 

in Restaurants, Bars und Diskotheken, ab und zwar aus formellen wie aus materiellen 

Gründen. Die Hinterlegung der entsprechenden Anträge durch die CVP Mittelwallis erst jetzt 

in zweiter Lesung ist opportunistisch und verhindert eine breite Debatte. Zudem sollte der 

Entscheid zu dieser Thematik auf eidgenössischer Ebene abgewartet werden. 

Es macht nämlich wenig Sinn, jetzt ein kantonales Gesetz zu erlassen, welches dann 

allenfalls eventuell wieder angepasst werden muss.

Die auf Bundesebene jetzt vorgeschlagene Lösung ist vernünftig und berücksichtigt 

sowohl die Interessen der Gastbetriebe als auch die des Nichtraucherschutzes. 

So soll es möglich sein, bei ausreichender Belüftung abgetrennte Raucherräume 

einzurichten. Zudem sollen Gastbetriebe und Nachtlokale als Raucherbetriebe geführt werden 

können, wenn die Einrichtung von Raucherräumen unmöglich oder unzumutbar ist. 

Das jetzt hier vorgeschlagene absolute Rauchverbot ist jedoch unverhältnismässig 

und eine zu starke Einschränkung der persönlichen und unternehmerischen Freiheit. 

Nach Einführung der 0,5-Promillegrenze ist dieses absolute Rauchverbot für viele 

Gastronomiebetriebe ein zusätzliches Erschwernis der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen. 

Hören wir auf mit immer mehr Verboten und Gesetzen. Toleranz zwischen Rauchern 

und Nichtrauchern, Dialogbereitschaft und Eigenverantwortung sind gefragt. Eine immer 

stärkere Bevormundung der Bürger ist der falsche Weg. 

In diesem Sinne bitte ich Sie, die vorgeschlagenen Bestimmungen betreffend dem 

absoluten Rauchverbot abzulehnen. 

Ich danke. 


Je ne vais pas lancer le débat sur la fumée passive et je regrette par ailleurs que 

certains veuillent l'occulter. Pour un sujet de cette importance, le groupe radical-libéral estime 

qu'un débat au plenum aurait été préférable au diktat que l'on va imposer brutalement aux 

cafetiers-restaurateurs. 

Je l'avais dit lors de l'entrée en matière, le groupe radical-libéral estime que 

l'interdiction de fumer ne doit pas être introduite en catimini dans la loi sur la santé, mais doit 

découler soit d'une loi fédérale, soit à la rigueur d'une loi cantonale spécifique. 

Outre le fait que cette manière de procéder, pour le moins cavalière, occulte 

complètement le débat, le groupe radical-libéral estime qu'introduire l'interdiction de fumer 

dans la loi sur la santé est hypocrite et ne sert qu'à se donner une bonne conscience de façade. 

Il est vrai, et le groupe radical-libéral ne s'en cache pas, que la fumée passive tue 

chaque année 40 Valaisans. Il est vrai également que, chaque année, des Valaisans meurent 

d'incidents cardio-vasculaires consécutifs à une mauvaise alimentation. Pourquoi n'en parle-ton 

pas? Chaque année également, des skieurs décèdent lors d'accidents parce qu'ils ne 

portaient pas de casque. Doit-on pour autant faire une législation à cet égard dans la loi sur la 

santé? Personne ne songerait une seconde à le proposer. 

Hier même le chef du département nous a déclaré qu'il voulait que la problématique 

de la fumée passive soit traitée dans une législation spécifique. 

Chers collègues, gardons-nous de prendre des décisions à la va-vite. Nous allons 

maintenant faire un choix aux portées médiatiques, économiques et électorales évidentes. 

Pour le vote que nous allons effectuer, nous aurons disposé des amendements pendant 

quelques minutes seulement et je pense que plus de la moitié des députés ici présents n'auront 

même pas eu le temps de les lire entièrement.

Alors, pour éviter de faire des choix émotionnels, je vous rappelle que nous sommes 

en deuxième lecture et que nous n'aurons plus loisir de changer, ne serait-ce que la moindre 

virgule dans ce texte, je vous invite à refuser ces amendements et à discuter en toute 

connaissance de cause lors d'un débat spécifique. 


Hr. Grossrat Ignaz Imboden (CSPO): 

Mit Befremden habe ich zur Kenntnis genommen, dass im Rahmen der 

Detailberatung des Gesundheitsgesetzes in zweiter Lesung nun auf überraschende Art und 

durch die Hintertüre das Passivrauchen in unserem Kanton geregelt werden soll. 

Ohne vorherige Botschaft und ohne sachliche Prüfung in den Kommissionen soll nun 

das Passivrauchen behandelt werden. Ich erachte diesen Schritt nicht als gesetzeskonform. 

Die parlamentarische Abhandlung bzw. Ablauf wurde nicht eingehalten. 

Ich bin mir der Problematik vollends bewusst und das Problem soll angepackt 

werden, aber nicht heute und nicht auf diesem Weg. Die Sachlage muss eingehend geprüft 

werden, aber nicht so auf diesem Weg und einfach so als Anhängsel. 

Viele Fragen sind nicht geklärt und werden negative wirtschaftliche Auswirkungen, 

vor allem auch auf die vielen kleineren Dorfrestaurants haben. 

Aus diesem Grund verlange ich, dass das Passivrauchen in einem Gesetz geregelt 

wird und vor allem, dass der gesetzliche Prozessablauf eingehalten wird. 

Ein Gesetz schaffen oder eine Vorschrift erlassen ist das eine, es durchsetzen ist das 

andere. Wer macht die Kontrollen? Sind die Gemeinden vorbereitet oder kommt auf sie ein 

neuer Aufgabenbereich zu auf den sie überhaupt nicht vorbereitet sind? 

Ich bitte Sie diesen Vorschlag auf diesem Gesetzesentwurf zu streichen. 


M me la députée Brigitte Diserens (GRL): 

Si cette idée est louable, je dois dire que la façon de procéder est très gênante. 

Je suis directement concernée puisque propriétaire d'un hôtel-restaurant…, enfin non 

pas vraiment concernée parce que mon établissement est déjà non-fumeur depuis bientôt 

quatre ans, sauf l'espace cigares où j'ai déjà trouvé une solution correspondant aux mesures 

demandées. 

Donc, ces précisions pour dire clairement que, personnellement, je n'ai pas de souci 

avec la mise en vigueur d'une telle loi. 

Cependant, je suis choquée par ce mode de faire. La mise en place d'une loi 

spécifique, comme cela avait été prévu, se justifiait totalement. Elle aurait eu l'avantage de 

créer le débat démocratique, non seulement sur la santé, la protection du travailleur, mais 

aussi sur l'aspect important de l'économie. Les établissements publics sont directement 

concernés. La deuxième commission, qui a accepté d'introduire ces amendements, n'a même

pas reçu les associations directement concernées. C'est une façon de travailler un peu légère 

pour une commission parlementaire. Cette commission ne s'est même pas posé la question des 

petits bistrots de village où le patron est souvent le seul employé, souvent fumeur et dont le 

rôle social n'est plus à démontrer. 

Une autre incohérence, dans le texte proposé, les chambres d'hôtel sont une 

exception. Alors, c'est étrange, si l'on se fie aux nombreuses études qui prouvent que les 

particules nocives dégagées par la cigarette restent de nombreuses heures en suspension dans 

l'air, les poumons des femmes de ménage vaudraient-ils moins que ceux des barmen? Preuve 

en est que le projet n'est pas du tout abouti. 

Vraiment, je n'ai jamais vu un projet proposé par le Conseil d'Etat, car c'est de cela 

dont il s'agit, qui ne soit pas discuté par le Parlement. 

Messieurs les dépositaires de ces amendements, je vous croyais plus respectueux de 

la fonction de parlementaires que nous sommes. Le débat démocratique est ainsi tronqué. 

Je conviens qu'une loi portant sur ce sujet est nécessaire, mais ce sujet donc est trop 

important pour que le débat parlementaire soit ainsi évincé. Il faut un vrai débat avec un vrai 

travail de commission. 

Je rappelle ici que les amendements proposés n'ont pas du tout été traités par voie 

parlementaire et ont directement été tirés de l'escarcelle du projet du Conseil d'Etat. 

Je m'étonne que le groupe PDCC, d'ordinaire plus démocratique, ait choisi cette voie 

plutôt que de relancer le projet d'une loi spécifique. Par cette manœuvre opportuniste, nous 

allons nous retrouver avec des contraintes importantes dans une ordonnance, dont nous ne 

pourrons pas discuter et que nous subirons, plutôt que d'en débattre dans une loi. 

Je vous suggère donc de refuser ces amendements et vous laisse ici juger de ce qu'est 

notre rôle de parlementaires. 

Hr. Grossrat Louis Ursprung (CVPO): 

Einerseits bin ich stolz in einem Kanton zu wohnen, welcher keine grösseren 

Probleme hat als die Raucher. Anderseits schäme ich mich in einem Kanton zu wohnen, in 

welchem gegenseitige Rücksicht und Toleranz gesetzlich geregelt werden müssen. Warum 

wollen wir für jede und jeden in unserer Gesellschaft das schlechte Gewissen sein? Warum ist 

uns wichtiger, was andern verboten ist, als das was uns erlaubt ist? Warum lassen wir in einer 

möchtegern liberalen Gesellschaft nicht den Markt spielen? Warum sind wir hier um der 

Gesellschaft und der Wirtschaft laufend Probleme zu machen anstelle ihnen die Probleme zu 

lösen? Warum lassen wir nicht jeder und jedem den freien Willen, die freie Wahl in dem es in 

einem Tourismuskanton Lokale gibt, welche ausschliesslich als Raucher oder ausschliesslich 

als Nichtraucher deklariert sein müssen? Das wäre gelebte Freiheit und würden dem ehrlich 

meinenden Nichtraucher das geben, worauf er Anrecht hat und würde ihm sein leidiges 

Problem lösen. 

Lasst uns auf einen liberalen Kanton stolz sein, in welchem nicht je länger je mehr 

der Zustand resp. der Missstand herrscht, alles was nicht obligatorisch ist, ist verboten. Und 

das ist die viel gelobte Freiheit, die wir meinen, ja…die wir uns einbilden.

Nutzen wir die Chance und hören wir auf jeder und jedem einzelnen seine Freiheit zu 

reglementieren. 

Und zum Grundsatz. 

Eine solch einschneidende und folgenschwere Gesetzesänderung für einen 

Tourismuskanton darf nicht das Produkt einer einsamen Nacht- und Nebelübung sein. Eine 

solch einschneidende und folgenschwere Gesetzesänderung bedarf einer Botschaft des 

Staatsrats wie sie uns auch vom Staatsrat versprochen und zugesichert wurde und vor allem 

genügend Zeit für eine breit angelegte Diskussion in diesem Parlament, um eine gute Lösung 

zu finden. 

Aus diesem Grund ist dieser Abänderungsantrag im jetzigen Zeitpunkt als 

ungereifter Schnellschuss abzulehnen. 

Ich danke Ihnen dafür. 


Je m'étonne moi aussi de ce qu'un parti qui se dit démocrate (c'est dans le nom du 

parti), c'est-à-dire respectueux du débat, puisse prétendre introduire pratiquement sans débat, 

parce que c'est ça la réalité, sans un véritable débat, des restrictions, des interdits de plus qui 

touchent beaucoup d'acteurs de notre économie et beaucoup de citoyens, pour des motifs 

peut-être légitimes, mais soulevant des problèmes délicats qui méritent d'être examinés 

soigneusement. 

J'aimerais juste parler d'une chose assez concrète. Tout cela vient notamment de ce 

qui s'est passé au Conseil national. J'aimerais savoir qui, dans cette salle, en sait plus de ce qui 

est ressorti des travaux du Conseil national que les plaisanteries et les boutades du chef du 

département sur le fromage qui aurait plus de trous que de fromage. J'ai sorti ce matin, en 

compagnie de M. le conseiller d'Etat Thomas Burgener, le texte des travaux du Conseil 

national (il y a 26 pages), avec un certain nombre de questions de principes qui sont 

débattues. J'aimerais savoir qui, dans cette salle, peut prétendre prendre tout d'un coup le mors 

aux dents sans avoir pris la peine à côté d'avoir consulté les différents groupes de personnes 

intéressées, qui peut prétendre prendre une décision pareille sans avoir pris la peine de lancer 

et de mener un véritable débat démocratique dans ce Parlement. 

C'est la raison pour laquelle je pense que l'on ne peut pas faire une chose pareille. 

Je vous propose évidemment moi aussi de rejeter tous ces amendements. 

M. le député Pascal Gaillard (PDCC): 

Lors de l'entrée en matière, le dépôt par le groupe PDCC des amendements visant à 

lutter contre la fumée passive a été critiqué par différents groupes politiques. Ces critiques, 

comme tout à l'heure, portaient principalement sur le fait qu'il n'était pas judicieux de 

proposer ces amendements lors de la deuxième lecture de la loi. 

Tout d'abord, je tiens à rappeler que si la loi prévoit deux lectures pour les 

modifications législatives, c'est bien dans le but de pouvoir faire des propositions visant à 

améliorer le texte.

Ensuite, et la commission l'a bien compris, nos amendements ne sont pas tombés du 

ciel. Ce sont des articles qui ont été rédigés et analysés par le Gouvernement en été 2007 déjà. 

Enfin, comme l'a dit le rapporteur de la commission, le débat a eu lieu. 

Pourquoi avoir déposé ces amendements maintenant? 

La raison principale réside dans le fait que, lors de la première lecture, nous 

attendions le résultat des discussions au Conseil national. Maintenant, nous connaissons ces 

derniers et, malheureusement, le projet qui en est ressorti a été quasiment totalement vidé de 

sa substance. En Valais, nous voulons lutter efficacement et rapidement contre les effets 

négatifs de la fumée passive. 

Concernant la question de savoir si la lutte contre la fumée passive doit faire l'objet 

d'une loi séparée, je préciserai les éléments suivants: 

Le projet de loi qui nous est proposé contient un titre sixième Promotion de la santé 

et prévention. Dès lors, si on légifère sur la prévention sans traiter la fumée passive, nous 

passons à côté d'un des principaux problèmes de santé. Nous avons aujourd'hui l'opportunité 

de mettre en place une loi qui traite de manière plus complète la santé; saisissons-là. 

Je ne vais pas énumérer ici les conséquences néfastes de la fumée. Ces dernières sont 

connues de chacun et maintenant entièrement reconnues et admises. Juste une précision. En 

acceptant ces amendements, nous faisons un acte citoyen responsable, car, par là, nous luttons 

efficacement contre une importante cause de mortalité et nous pouvons le faire de manière 

simple. 

Certains reprochent aux amendements d'être une atteinte à la liberté individuelle et à 

la liberté du commerce. Mesdames et Messieurs, la liberté de chacun s'arrête où commence 

celle de l'autre. Aujourd'hui, près de 80% des citoyens de notre canton estiment que la liberté 

accordée aux fumeurs empiète la leur. En tant qu'élus du peuple quelle liberté vous semble 

devoir être défendue? De plus, il est clairement maintenant démontré que la fumée passive est 

nocive pour la santé. Pouvons-nous tolérer que la liberté d'une minorité, dont je fais partie, les 

fumeurs, mette en péril la santé et la vie des Valaisannes et des Valaisans? Personnellement, 

je suis prêt à limiter la mienne dans ce domaine pour le bien des autres. 

Je rappelle également que le conseiller d'Etat en charge du département a clairement 

dit, lors de l'entrée en matière qu'il n'est pas du tout opposé aux amendements du groupe 

PDCC et que le président de la commission thématique, le Dr Gauchat, professionnel de la 

santé, les a fortement soutenues. 

Enfin, pour ne pas allonger cette journée déjà bien remplie, je vous rappellerai qu'en 

2005 ce Parlement, par 67 voix contre 31 et 11 abstentions, a déjà pris des mesures afin de se 

protéger en interdisant la fumée dans l'ensemble du bâtiment du Parlement. 

Par la suite, le Conseil d'Etat a pris des dispositions du même ordre pour protéger 

l'ensemble des fonctionnaires. 

Mesdames et Messieurs, les fonctionnaires, les députés sont-ils supérieurs aux autres 

citoyens de ce canton? Pour moi et certainement pour vous également, la réponse est 

clairement non.

Alors, protégeons la population comme nous nous sommes protégés en soutenant ces 

amendements. 

Je remercie la commission dont les membres, à une très large majorité, ont compris 

nos arguments et ont agi pour le bien des Valaisannes et des Valaisans. 

Mesdames et Messieurs les députés, aujourd'hui, vous avez la chance de pouvoir agir 

efficacement pour la santé des habitants de notre canton; alors, ne la laissez pas partir en 

fumée! 

Je vous remercie de votre attention et de votre soutien. 


Je parle en mon nom personnel et non pas au nom de mon groupe. 

Je voudrais juste faire deux ou trois rappels qui me semblent importants. 

Premièrement, nous sommes ici avant tout dans l'intérêt de la population valaisanne. 

Il me semble important, au-delà des questions de procédure qui sont importantes, de penser à 

cet objet. 

Deuxièmement, pour la santé de la population valaisanne, il convient de rappeler que 

plusieurs motions et postulats, notamment d'un ancien député PS/AdG Georges Darbellay, le 

Parlement a pris très clairement certaines positions allant dans le sens des amendements 

proposés. 

Troisièmement, si nous nous trouvons devant cette situation, c'est aussi, et il faut le 

dire, parce que la commission thématique, qui a peut-être eu le courage d'accepter vos 

amendements, a quand même eu le courage ou le non-courage de bloquer la loi spécifique qui 

aurait permis justement d'avancer rapidement sur ce dossier. Donc, le problème n'est pas si 

simple que ça. 

Enfin, en termes de manœuvres opportunistes, quand on dénonce les manœuvres 

opportunistes sur cette loi, je rappelle quand même qu'on sort du débat sur la loi sur le 

tourisme où nous avions trouvé un consensus auprès d'une commission et, par manœuvres 

internes des groupes politiques, cette loi a été dénaturée totalement de son contenu initial. 

Pour résumer ma position, je pense avant tout qu'il faut penser à la population 

valaisanne et faire avancer ce dossier. 

Je regrette totalement ce déficit démocratique parce que, effectivement, traiter la loi 

spécifique en son temps aurait permis de réellement pouvoir amender les articles proposés et 

je regrette que la proposition ne vienne qu'en deuxième lecture. 

Cela dit, il me semble que les positions du Parlement ont été claires sur cet objet et, 

personnellement, je ne m'opposerai pas à cet amendement.


Au nom des initiants des différents amendements demandant la réintégration du titre 

septième se rapportant à la fumée passive, nous avons pris acte avec satisfaction des décisions 

prises à une forte majorité par la deuxième commission hier. 

Quelle a été notre motivation de faire réintégrer les articles relatifs à la fumée 

passive? 

C'est tout simplement et prioritairement un problème de santé publique lorsque l'on 

prend connaissance des résultats d'une première tentative de mesures scientifiques des effets 

nocifs de l'exposition à la fumée passive. 

Oui, Mesdames et Messieurs, le tabagisme passif est dangereux pour la santé. Le 

Centre international de recherche contre le cancer a formellement déclaré la fumée passive 

comme cancérigène en 2002. 

Dans presque tous les cantons, des interventions politiques ont été déposées 

réclamant une protection plus efficace contre le tabagisme passif. 

Ne voulant m'étendre sur d'autres arguments qui militent en faveur de cette 

interdiction, je vous renvoie à la lecture du rapport Informations de base sur le tabagisme 

passif, édité en décembre 2007 par l'Office fédéral de la santé publique. Est-il besoin de 

rappeler que plus de sept Valaisans sur dix veulent l'interdiction de la fumée dans les cafés et 

les restaurants? Répondre de manière appropriée, raisonnée et raisonnable à cette 

problématique de santé publique, c'est faire preuve d'opportunisme politique, selon les 

députés Bernard Rey du groupe GRL et Jean-Luc Addor du groupe UDC/SVP. La population 

valaisanne, dans sa très grande majorité, saura apprécier ce genre de remarque. 

En ce qui concerne le reproche des opposants à l'absence de débat politique, je 

mentionne que tous les partis politiques ont pris position. Cela ressort du reste du projet de 

message du Conseil d'Etat. Les principaux partenaires de la santé soutiennent fortement 

l'interdiction de fumer. Les milieux économiques, à des degrés divers et sensibilités diverses, 

positivement ou négativement, se sont également prononcés. Il est donc faux, vraiment faux 

de prétendre à l'absence de débat politique. 

J'en ai terminé avec mon intervention et je vous demande donc de soutenir les 

amendements déposés. 

M. le député André Quinodoz (PDCC): 

Mes deux collègues ont largement et brillamment défendu notre cause et la cause de 

la lutte contre le tabagisme. 

Je me contenterai donc de vous donner simplement la conclusion de ce que j'avais 

préparé. 

Mesdames et Messieurs, la politique, c'est l'art de rendre possible ce qui est 

nécessaire. Dans ce sens, l'histoire se rappellera que le jour de la St-Valentin, le Grand 

Conseil a offert ou refusé à la population valaisanne un cadeau pour la protection de sa santé. 

Je vous invite à faire preuve de pragmatisme et respecter la volonté de 70% de la 

population et à soutenir la commission. Merci.



J'ai une demande de parole du député Bernard Rey. 

Je pense que c'est pour une correction matérielle puisqu'il est déjà intervenu. 



C'est pour une correction matérielle. 

Tout d'abord, quand j'entends le député Pascal Gaillard qui dit que le projet est bon 

parce qu'il vient du Conseil d'Etat, j'en prends acte, mais je note que l'on aurait pu gagner 

beaucoup de temps ce matin parce que le projet venait aussi du Conseil d'Etat. 

La deuxième chose que j'aimerais souligner, c'est que M. le conseiller d'Etat Thomas 

Burgener, hier, nous a promis que le projet spécifique pour la loi sur le tabagisme serait prêt 

en mai. Est-ce qu'il est prêt à nous redire cette même phrase aujourd'hui? 



On vous parle santé publique, vous répondez procédure, débat démocratique, etc. 

J'en suis non seulement déçu, mais j'en suis également choqué. 

Il n'y a pas de tolérance à avoir avec un produit toxique comme la fumée. 

Le débat contradictoire est présent dans les médias depuis plusieurs mois. Si on lit 

les débats du Conseil national, ce que j'ai pris le temps de faire comme mon collègue Jean- 

Luc Addor, je peux vous dire que les débats du Conseil national n'ont pas dépassé le niveau 

du café du commerce et n'ont rien apporté de concret dans le projet de loi. 

Maintenant, comment réagir devant l'opportunité qui nous est offerte d'enfin 

supprimer cette sacrée fumée de nos restaurants? 

Il est clair que la commission thématique de la santé pourrait se sentir vexée de s'être 

fait prendre un projet de loi qu'elle se réjouissait d'étudier et de faire passer. Mais, Mesdames 

et Messieurs, soyons pragmatiques. Chaque minute, je dirai, dans ce type d'intervention, 

compte et il n'y a pas un instant à perdre. 

Je vous demande de soutenir la santé des Valaisans et de soutenir ces amendements. 




Kommission: 

Es wurde jetzt mehrmals gesagt, dass dieser Artikel über das Hintertürchen hier 

hereingekommen wäre. Dem ist einfach nicht so. Über das Passivrauchen wurde in diesem 

Saal anlässlich diverser Interventionen schon mehrmals eingehend debattiert. Und was wir 

jetzt hier führen – wenn ich nicht träume – ist auch eine ziemlich intensive Debatte. 

Es macht wenig Sinn eine aufwendige Arbeit mehrmals zu machen. Die thematische 

Kommission hat die direkt betroffenen Kreise und Leute angehört und konsultiert. Der 

Präsident der thematischen Kommission, Marc-Henri Gauchat, war gestern hier im Parlament 

für das integrieren der Artikel – heute auch – und der bereits vorliegende Gesetzesentwurf des 

Staatsrats wurde 1:1 übernommen. Ich frage mich warum wir jetzt da noch Zeit verlieren 

sollen. Also sparen wir uns diese Zeit und den Geldaufwand und zeigen wir den nötigen Mut 

für eine speditive und eine genügend diskutierte Lösung. 

Das langsame Vorgehen der Bundesgesetzgebung hat nicht nur die Kommission 

bewogen und gestärkt rascher voranzugehen, sondern auch fünf andere Schweizer Kantone 

(darunter auch zwei Tourismuskantone, Graubünden und Tessin), die mutig waren und diesen 

Schritt schon bereits getan haben. Bis dieses Bundesbern reagiert – das wurde jetzt gerade 

vom Präsidenten der thematischen Kommission eingehend dargelegt – da kann noch viel 

negatives passieren durch das Passivrauchen. 

Lieber Freund und Kollege Louis Ursprung, die Freiheit ist ein hohes Gut. Die 

Freiheit des Einzelnen hört wirklich dort auf wo die Freiheit des anderen anfängt. 

Liebe Kollegin Brigitte Diserens, ich hoffe sehr, dass die Zimmermädchen erst dann 

in die Zimmer reingehen wenn die rauchenden Männer schon draussen sind. 

Ich danke für die Unterstützung der fünf Artikel. 


Danke, Herr Kommissionspräsident. 

Voilà une réflexion qui amène un petit peu de détente bienvenue. 



"Wo Rauch ist, ist auch Feuer" ou on dit: "Il n'y a pas de fumée sans feu." 

Il semble que, dans cette salle, cet après-midi, c'est un feu qui s'est déclenché. 

Pour ma part, je pense que c'est une discussion, même si elle est un peu abrégée, qui 

est très importante. 

Il est vrai, et ceci a été dit dans cette salle, que la question de la fumée passive, ce 

n'est pas une discussion qui date du dépôt des propositions dans cette salle. Il y avait Georges 

Darbellay, François Gianadda, Marc-Henri Gauchat, Robert Sarbach, tous ont déposé des

propositions contre les effets nocifs du tabagisme. Toutes ces propositions ont été combattues, 

si j'ai bonne mémoire, par l'UDC et toutes ces propositions, à une très très large majorité, ont 

été acceptées. 

Nous avons déjà débattu sur des principes. C'étaient des motions, des postulats, des 

interpellations et autres interventions. 

Maintenant, Herr Louis Ursprung, es ist nicht ganz richtig wenn Sie sagen für jedes 

Gesetz bräuchte es eine Botschaft. Es stimmt, dass das hier sitzende Parlament nicht im 

Besitz einer Botschaft ist zum Passivrauchen, aber der Staatsrat hat eine Botschaft 

verabschiedet. Diese Botschaft ist bei der thematischen Kommission in Bearbeitung. Die 

thematische Kommission hat die Botschaft gelesen. Sie hat zumindest Eintreten beschlossen 

auf den Text. Il existe un message du Conseil d'Etat. 

En ce qui concerne les propositions qui figurent ici dans le chapitre 7 de la loi, je ne 

peux presque pas m'y opposer parce que ce sont, mot pour mot, les propositions du Conseil 

d'Etat. 

Ce qui est vrai, c'est que tous ces articles n'ont pas été discutés d'une manière 

détaillée dans la commission. Hier, cela n'était pas possible. Pendant une bonne heure, nous 

avons travaillé ce chapitre, parce qu'il faut savoir si l'article 114 Tabakwerbung ist verboten 

auch in Kino und Kultur- und Sportveranstaltungen, cela veut dire qu'à l'Open Air de Gampel, 

c'est sans publicité pour le tabac, au Caprices Festival, c'est aussi sans publicité. Il ne faut pas 

oublier ces choses-là. Il faut être conscient de ce qu'on vote. Je soutiens ces propositions, 

autrement je n'aurais pas proposé à mes collègues au Gouvernement de soumettre ce projet de 

loi au Grand Conseil. 

Il est vrai aussi que, au niveau des modalités d'exécution, il y a des questions qui sont 

ouvertes. Je dois dire qu'il n'est pas question que la police cantonale puisse faire des contrôles 

dans les restaurants, dans les hôtels, dans les autres locaux. Ce sera bien sûr une tâche des 

communes en raison de leur proximité. Nous devons, comme à l'article 116 proposé par le 

groupe PDCC, prévoir que le Conseil d'Etat fixe ces règles dans une ordonnance. Là, j'avoue 

qu'il y a un certain déficit de démocratie, un certain déficit aussi de discussions. Mais, parfois, 

Mesdames et Messieurs, on a de longues discussions, des commissions qui siègent pendant 

six mois et, comme aujourd'hui dans la loi sur le tourisme, à la fin, le résultat est un peu 

mitigé. Ici, peut-être n'a-t-on pas assez de discussions, mais, parfois, il faut aussi prendre des 

décisions courageuses. Cela a été dit ici dans cette salle, presque tous les groupes politiques 

confondus. Il est vrai que ce n'est pas un texte de loi que les 14 positions après la virgule de 

chaque mot ont été étudiées. C'est vrai. Je ne peux pas non plus assurer comme quoi nous ne 

devrons pas revenir avec cette législation, surtout au moment où la Berne fédérale aura pris 

une décision. Je n'ai pas beaucoup d'espoir que quelque chose d'intelligent sorte de la coupole 

fédérale. Non, parce ce qu'on a vu jusqu'à maintenant, c'était vraiment nul, mieux économiser 

son temps, n'est-ce pas? Mais, on devra peut-être quand même établir une législation 

d'application au niveau cantonal. 

Alors, Mesdames et Messieurs, j'ai informé ce matin le Gouvernement des décisions 

prises par la commission Truffer hier après-midi. Le Conseil d'Etat ne s'y oppose en tous les 

cas pas. Il soutient ces propositions puisqu'il a aussi soumis à la commission thématique ces 

propositions. Parfois, comme je l'ai déjà dit, dans la vie, il faut être courageux.

Ich habe gesagt, dieser Abschnitt ist nicht in allen Absätzen bis zur 15. Stelle nach 

dem Komma überall durchdacht und alle juristischen Feinheiten sind sicher noch nicht 

festgelegt, aber in der Politik geht es manchmal auch darum, ein mutiges Zeichen zu setzen. 

Ein Text ist da der auch brauchbar ist. 

Natürlich muss man sich fragen, wenn das Gesetz wenn es hier – ich hoffe – 

verabschiedet wird, wann das Gesetz in Kraft gesetzt wird. 

En ce qui concerne la mise en vigueur de la loi, d'abord une fois la loi votée, il faut la 

publier. Il y a un délai référendaire de trois mois. Qui sait, sur la base de ce que j'ai entendu 

dans cette salle, si le référendum sera saisi ? On le verra. De toute façon, je pense que l'on 

devrait, pour être correct vis-à-vis de l'économie, vis-à-vis des restaurateurs, des hôteliers, 

donner un délai assez important pour aménager des fumoirs parce que vous avez vu, si vous 

avez lu le texte, qu'il est prévu que les restaurants puissent installer des fumoirs qui sont bien 

aérés, et pour cela, on ne peut pas mettre cette loi en vigueur en quelques mois seulement. 

Pour ma part, je pourrais imaginer, mais je ne peux pas engager le Gouvernement ici, de 

prévoir une entrée en vigueur de la loi au début de l'année prochaine, sauf ce chapitre qui 

pourrait lui entrer en force au 1 er juillet 2009. De plus, pour les fumeurs et les fumeuses dans 

cette salle et dans la république, ce serait l’occasion de s'habituer d'abord de fumer en dehors 

des restaurants en été, puis, vers l'automne, ils pourront aussi s'habituer à ne plus fumer. C'est 

un calendrier que je pourrais m'imaginer. Cela donnerait aussi la possibilité au Conseil d'Etat 

de travailler une bonne ordonnance qui règle d'une manière très claire, sur la base que le 

Grand Conseil nous donne. 



J'ai encore une demande de parole du député Bernard Rey. 

J'espère que c'est pour la dernière fois. 


C'est de nouveau très court. 

Tout d'abord, Monsieur le conseiller d'Etat Thomas Burgener, vous venez de nous 

démontrer que cette loi n'est pas prête, mais ce n'est pas pour cela que je reprends la parole. 

Je vous ai posé une question, il y a quelques minutes: est-ce que votre projet de loi 

en préparation peut être prêt pour mai? Et vous ne m'avez pas répondu. 



Monsieur le député, vous devez vous diriger vers votre voisin et collègue de parti qui 

est le président de la commission thématique et qui a le dossier en main. C'est la commission 

thématique, quelque part contre la volonté du président, je dois le dire, qui a mis dans le frigo 

la loi cantonale en disant qu'il faut d'abord voir ce qui va sortir de la Berne fédérale.

Alors, bien sûr, si la commission thématique agende assez vite une séance et reprend 

cette loi, on aura de nouveau dans un mois ou dans deux mois le même débat qu'aujourd'hui. 

C'est tout à fait possible d'aller assez vite, mais ça ne dépend plus de moi, ça dépend 

du Parlement, voire de votre commission thématique et de votre collègue de parti qui préside 

cette honorable commission. 



Je crois que les enjeux sont bien décrits. Nous comprenons quelle est la situation. 

Je vous invite à voter. 

Nous votons donc sur l'ensemble de ces articles 112 à 116 y compris. 


acceptent la proposition du groupe PDCC admise par la commission. 

Ces articles sont donc intégrés au projet de loi. 

Comme il est dit juste après, la numérotation des titres ainsi que des articles suivants 

est décalée: titre huitième (au lieu de septième) et cinq articles décalés. 

Il y a également une nouvelle proposition de la commission, Monsieur le rapporteur. 


Vu l'acceptation de ce nouveau titre, il y a une nouvelle proposition de la 

commission pour des considérants à ajouter. 



Nous avons donc ce texte sous les yeux; il n'appelle pas d'autres commentaires. 

Ces propositions sont acceptées. 

Articles 112 à 116 nouveaux, adoptés. 


Je vous propose de poursuivre l'examen du projet de loi selon l'ancienne 

numérotation des articles, tel que cela ressort du nouveau texte de la commission qui nous sert 

de base de travail.

Article 115 





Article 115 

Alinéa 3 

La proposition du groupe GRL, déposée par le député Bernard Rey, de biffer: "Dans 

la mesure du possible, ils favorisent l'utilisation de génériques", a été refusée par 7 voix 

contre 4. 

Si cette formulation est inutile du point de vue juridique, la commission a estimé que 

ce rappel de la LAMal était un signal politique important. 


Comme dit lors de l'entrée en matière, l'usage des génériques est déjà réglé par la 

LAMal. 

Nous sommes contre les phrases totalement vides de sens dans les textes de loi; aussi 

maintenons-nous notre proposition. 

Nous demandons le vote. 






refusent la proposition du groupe GRL défendue par le député Bernard Rey. 



Article 122 


Article 122 

Dans le texte allemand, modification rédactionnelle, modification du titre de l'article: 

"Einziehen" au lieu de "Einziehung". 

A l'alinéa 2, la même chose. 


Article 123 


Article 123 

Alinéa 2, lettre b, troisième tiret 

Dans le texte allemand, modification rédactionnelle, biffer "Unterstellung" et ajouter 

"zu stellen" en fin de phrase. 



Article 127 

Proposition du groupe UDC/SVP par le député (suppl.) François Pellouchoud (par 

le député Jean-Luc Addor): 





Article 127 

Alinéas 1 et 2 

La proposition du groupe UDC/SVP, déposée par le député (suppl.) François 

Pellouchoud, de remplacer "les autres lieux de sépulture" par "les rites funéraires", a été 

refusée par 10 voix contre une. 

Les rites funéraires sont assimilables à la liberté de croyance et de conscience qui est 

garantie par la Constitution.


L'historique de cette disposition est lié à des interventions qui ont eu lieu par rapport 

à l'épandage de cendres et à ce qui s'ensuivait. C'est un rite funéraire. 

Maintenant, on veut régler en plus le problème des lieux de sépulture. Alors, ce que 

j'aimerais dire d'abord par rapport à l'objection qui a été soulevée, c'est qu'il existe bien sûr 

dans la Constitution un principe qui consacre la liberté religieuse, mais toute espèce de police, 

comme on dit, que ce soit la police des établissements publics, la police des étrangers et puis 

ce type de "police" – entre guillemets –, est soumise bien entendu à différents principes 

constitutionnels qui la limite, mais qui ne l'empêche pas. Il n'y a aucun cas particulier dans 

cette affaire par rapport aux autres exemples que je viens de citer. L'argument constitutionnel, 

à mon avis, ne vaut pas. 

Il y a juste un argument de fond qui est le suivant: Il ne faudrait pas que sous 

prétexte de vouloir régler les problèmes qui, à juste titre, ont ému la population surtout déjà 

du val d'Hérens, il ne faudrait pas que sous ce prétexte-là, on en vienne à ouvrir une brèche 

qui permettrait à certaines communes de penser qu'elles sont autorisées à accepter des choses 

comme, par exemple, des carrés confessionnels, en dérogation à ce que j'ai qualifié de 

tradition séculaire à l'entrée en matière. 

C'est cela l'objet de notre proposition. 

C'est la raison pour laquelle nous vous demandons de la soutenir. 



Je n'ai pas d'autres demandes de parole. 


Alinéas 1 et 2 


refusent la proposition du groupe UDC/SVP défendue par le député Jean-Luc Addor. 


Article 127 

Alinéa 4 

Le groupe PS/AdG, par la députée Marcelle Monnet-Terrettaz, propose de supprimer 

cet alinéa. 

Si, effectivement, cette disposition est étonnante dans une loi sur la santé, la 

commission, avec l'appui du chef du département, confirme, par 9 voix contre une et une 

abstention, le maintien de cet alinéa, priant le Parlement de bien vouloir excuser cette légère 

entorse à la forme.


L'alinéa 4 ne concerne en rien la loi sur la santé. En effet, les cendres ne sont 

dangereuses ni pour les êtres humains ni pour l'environnement. 

De ce fait, rien ne justifie cet alinéa dans la loi sur la santé. 

Mettre l'alinéa 4 à l'article 127 ouvre la porte à toutes les dérives. 

Les lois doivent être logiques et chaque article doit pouvoir avoir sa place dans un 

ensemble d'articles cohérents réglementant un domaine. 

Ne mettons pas en péril la crédibilité de cette loi par des ajouts inconsidérés. 

Un règlement autorisant ou interdisant la dispersion des cendres humaines à but 

lucratif ou non est du seul ressort des communes. Il relève de l'aménagement du territoire. 

Ne croyez pas que je prenne position en faveur du dépôt ou de la dispersion des 

cendres à but lucratif, mais tout simplement laissons aux communes la liberté de légiférer 

dans les domaines qui dépendent de leur autorité. Merci. 



Donc, vous demandez le vote. 

Alinéa 4 



Terrettaz. 





Nous sommes ainsi arrivés au bout des amendements. 

Monsieur le rapporteur, il n'y a plus d'autres remarques ou modifications à apporter à 

ce projet de loi. 

La discussion sur l'ensemble de la loi n'est pas utilisée.

Débat final: 


J'interviens avant le vote final en vertu du règlement du Grand Conseil, article 100, 

qui nous permet de proposer une troisième lecture si besoin est, s'il y a de grandes 

modifications qui ont été apportées au niveau du texte. 

Je constate, à la suite des propos de M. le conseiller d'Etat Thomas Burgener, qu'il y 

a quand même de nombreuses questions en suspens, et vous ne pouvez pas me contredire 

puisque vous avez mis plusieurs interrogations. Vous avez parlé du déficit démocratique – on 

l'a dit et redit. Vous avez surtout parlé des charges et des incidences que cela allait donner aux 

communes. Vous imaginez quand même, Mesdames et Messieurs, que nous prenons 

aujourd'hui une décision sans avoir même consulté les communes qui vont être appelées à 

appliquer la loi. C'est un déficit démocratique inacceptable. On ne peut pas charger les 

communes tout à coup d'un devoir sans qu'elles aient été même consultées. 

Aussi par rapport à l'entrée en vigueur, vous n'êtes pas capable de nous dire 

aujourd'hui quand cette loi pourra entrer en vigueur alors que nous aimerions que la loi sur la 

santé puisse entrer en vigueur dans les meilleurs délais. 

Par conséquent, solennellement, je fais appel à ce Parlement, non pas pour remettre 

en question le fond, parce que vous avez ici plusieurs députés qui sont d'accord avec le fait de 

pouvoir aller vers une amélioration de la santé, mais nous ne sommes pas d'accord avec la 

procédure. 

En vertu de l'article 100 de notre règlement, nous demandons une troisième lecture 

avec une autre commission qui va nous permettre: 

1. d'écouter les associations professionnelles; 

2. de demander aux communes si elles sont d'accord de prendre en charge la 

responsabilité du contrôle. 




Je vous propose de poursuivre le débat final et que cette proposition d'une troisième 

lecture soit mise au vote à la fin, lorsque chaque groupe aura pu s'exprimer. 


Le groupe DC du Centre félicite la commission et le Parlement d'avoir accepté 

l'introduction des articles concernant la fumée passive. 

Le Parlement a pris ici une décision responsable pour la protection de la santé de sa 

population.

Le groupe DC du Centre est également satisfait au fond qu'on ait tenu compte de ses 

préoccupations relativement à l'alinéa 2 de l'article 34 de la loi. 

Ainsi, nous vous proposons de quand même continuer sur la lancée de ce Parlement, 

d'aller de l'avant et d'accepter cette loi sur la santé que, quant à nous, nous voterons 

volontiers. 

Hr. Grossrat Ambros Bumann (GRL): 

Ich kann mich kurz fassen. 

Ein teilweises Rauchverbot, damit könnte man leben und darüber könnte man 

diskutieren. Ein flächendeckendes Rauchverbot, das selbst Bars, Nachtlokale und 

Diskotheken einschliesst, geht uns nun eindeutig zu weit. Und zwar in einem Tempo von 

einem Tag von der Eintretensdebatte, der zweiten Lesung bis zur Behandlung von heute. 

Wir werden in der Schlussabstimmung dieses Gesetz ablehnen. 


Je ne reviendrai pas sur les points sur lesquels nos amendements ont été rejetés pour 

me concentrer, moi aussi, sur cet élément très important qui a été introduit en force tout à 

l'heure, cette affaire de la lutte contre la fumée passive, d'abord pour m'étonner de ce que, 

finalement, on procède de cette manière-là alors qu'on se souvient et qu'on n'oubliera pas que 

l'un des initiateurs de la chose au niveau fédéral, le Dr Gutzwiller, qui est le champion des 

interdits en matière de fumée passive, est un partisan de la libéralisation du cannabis. Ce n'est 

pas l'unique ni le moindre des paradoxes de ce qu'on nous propose aujourd'hui. 

On nous parle de discussions du café du commerce. J'aimerais dire ceci: les 

conséquences de ce que certaines et certains s'apprêtent à voter aujourd'hui, ce n'est pas 

ailleurs qu'au café du commerce qu'elles vont se produire. Donc, il est normal (toute 

plaisanterie mise à part) que, mis à part le niveau de la discussion, on s'intéresse à ce qui se 

passe au café du commerce, que ce soit pour les exploitants d'établissements publics que, sauf 

troisième lecture, une majorité d'entre vous n'ont pas voulu consulter alors que c'était la 

volonté de la commission de la santé (on en avait parlé quand on a débattu de l'entrée en 

matière de ce projet). On a donc affaire ici à une loi soviétique. 

Je ne reviens pas sur les propos du chef du groupe radical-libéral, auxquels je me 

rallie totalement. 

Je conclurai simplement en disant ceci: si cette loi reste comme elle est, nous la 

refuserons et nous vous proposons d'en faire autant et, subsidiairement, nous vous proposons 

évidemment, pour respecter un minimum d'égards envers toutes les personnes ou tous les 

groupes touchés par une telle décision, de soutenir la proposition tendant à ce que cette loi 

fasse l'objet d'une troisième lecture. 


Hier matin, le projet de loi sur la santé était excellent. Aujourd'hui, par l'ajout de ces 

articles sur la fumée passive, articles dont M. le conseiller d'Etat Thomas Burgener a reconnu

l'imperfection, elle a été dénaturée, dénaturée non pas sur le fond, mais parce que le débat 

démocratique n'a pas eu lieu. 

Je ne veux pas présager du vote de mes collègues. 

Pour ma part, si la motion d'ordre est refusée, je m'opposerai à ce projet de loi. 


Nous l'avons dit lors de l'entrée en matière, le projet de loi sur la santé en deuxième 

lecture nous convenait et nous convient évidemment tout aussi bien aujourd'hui puisque y ont 

été ajoutés les articles concernant la fumée passive que nous avons soutenus. 

Nous voterons bien sûr ce texte lors du vote final. 

En ce qui concerne les dernières cartouches tirées par ceux qui ne regrettent que de 

ne pas avoir eu la même idée que le groupe PDCC, je dirai simplement que la nature de 

l'article 100 alinéa 1, tel qu'il est proposé en application ici, serait dénaturée si on en faisait 

application aujourd'hui puisque cet article ne vise la troisième lecture que lorsqu'un projet est 

entièrement remanié. 

On doit à la vérité de dire que le projet de loi sur la santé en deuxième lecture est 

exactement le même que celui qui nous a été proposé. Il s'agit d'une adjonction d'un chapitre 

tout à fait particulier selon des dispositions qui étaient connues avant ce jour, que le peuple de 

ce canton veut et que ce Parlement vient d'accepter. 

Nous voterons donc le texte au vote final et refuserons la motion d'ordre. 




Kommission: 

Nach dem so genannten Spitalgesetz wird es – so hoffe ich – gelingen den zweiten 

grossen gesetzgeberischen Entwurf für das Walliser Gesundheitswesen über die Bühne zu 

bringen. Es warten jetzt noch das Gesetz über die Alters- und Pflegeheime, 

Sozialmedizinische Zentren und ein Gesetz über das Rettungswesen. Dann wird das Wallis 

über eine moderne vorbildliche Gesetzgebung im Gesundheitswesen verfügen und Staatsrat 

Thomas Burgener kann getrost in Pension gehen. 

Im vorliegenden Gesetz ist es gelungen die wichtigen und teils heiklen Themen wie 

Patientensicherheit, die Palliativpflege, die Sterbehilfe, die Bestattungen, die Auskunftspflicht 

und das Melderecht und die sexuelle und reproduktive Gesundheit gescheit zu regeln. 

Dass sich die Artikel über das Passivrauchen elegant in das neue Gesetz integriert 

haben ist ein Glücksfall, der uns viel Geld und Zeit sparen wird. Ein eigenes Gesetz zu 

diesem Thema wird so unnötig.

Wenn Sie der Vorlage zustimmen – was ich sehr wünsche – dann wünsche ich dem 

neuen Gesetz eine breite Akzeptanz bei den Walliser Bürgerinnen und Bürgern und eine 

möglichst geräuschlose rasche Umsetzung. 

Es bleibt mir als Kommissionspräsident hier die Aufgabe zu danken, dem 

Departementchef Thomas Burgener und seinen Mitarbeitern, insbesondere den Herren Dubuis 

und Délèze für ihre fachkundige kompetente Mitarbeit, den Mitgliedern der Kommission für 

die offenen und fairen Diskussionen und dem Berichterstatter für die untadelige Arbeit und 

Euch allen für die hoffentlich breite Unterstützung des neuen Gesetzes. 




Obwohl es ein sehr wichtiges Gesetz ist, möchte ich mich angesichts der 

fortgeschrittenen Zeit nicht allzu lange dazu aufhalten. Es ist ein innovatives Gesetz und ich 

will nicht auf die verschiedenen Kapitel zurückkommen. Der Kommissionspräsident hat das 

bereits getan. 

Bien sûr, en première lecture, la loi avait été acceptée à l'unanimité. Aujourd'hui, ça 

sera peut-être un peu plus difficile après l'introduction de ce chapitre. Mais, comme je l'ai déjà 

dit, et je ne veux pas le répéter, c'est un pas politique, un pas courageux. C'est une loi qui est 

applicable. On peut se poser des questions sur la procédure, mais, effectivement, la volonté 

exprimée à de multiples reprises déjà dans ce Parlement veut que l'on protège surtout les 

personnes qui travaillent dans ces établissements, mais aussi faire quelque chose en général 

pour la santé publique. 

Je vous invite ainsi à accepter cette loi. 

En ce qui concerne la troisième lecture, ce vote devrait intervenir avant le vote final. 

Alors, je dirais que c'est au Parlement de décider. 



Nous allons donc d'abord voter cette motion d'ordre se référant à l'article 100 du 

règlement qui a été invoqué. 


refusent la proposition du député René Constantin. 

Vous avez ainsi refusé de procéder à une troisième lecture. 

Nous pouvons ainsi procéder au vote sur l'ensemble du texte. 

La loi sur la santé est adoptée par 75 voix contre 31 et 9 abstentions en 

deuxième lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la deuxième commission 

parlementaire et telle que ressortie des délibérations.

Nous arrivons à un horaire qui, effectivement, se resserre. 

Avec nos deux vice-présidents, nous vous faisons une proposition: celle de reporter, 

soit en fin de séance, soit à une prochaine session, les traitements qui n'ont pas le même 

caractère d'urgence que les projets de loi. 


15. PROJET DE LOI D'APPLICATION 

de la loi fédérale sur la formation professionnelle 

Erste Lesung 

ENTWURF DES EINFÜHRUNGSGESETZES 

zum Bundesgesetz über die Berufsbildung 








Article 17 

Propositions du groupe GRL par le député René Constantin (pas développées): 


Frau Grossrätin Franziska Lutz-Marti (CVPO), Berichterstatterin: 


Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: 

Buchstabe g) "im Einvernehmen mit den Berufsfachschulen den Lehrantritt…" – 

zurückgezogen 

Buchstabe m) 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "Das Angebot im 

Bereich der berufsorientierten Weiterbildung zu koordinieren und dafür zu sorgen, dass es 

den Bedürfnissen entspricht." 

Der Vorschlag wurde einstimmig angenommen.


Merci, Madame le rapporteur. 

Cette modification est acceptée par la commission et par le Parlement. 

Article 17, adopté avec la proposition du groupe GRL à l'alinéa 2 lettre m. 


Article 21 

Proposition du groupe PDCC par le député (suppl.) Sébastien Roh (pas développée): 




Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh. Der 

Vorschlag ist zurückgezogen. 



Article 25 

Proposition de la députation PDC Hérens-Conthey par le député (suppl.) Sébastien 

Roh (pas développée): 




Artikel 25 

Vorschlag der PDC-Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey durch Grossrat 

(Suppl.) Sébastien Roh: "Jede Gemeinde bestellt eine Kommission, die…". 

Dieser Beschluss ist einstimmig angenommen worden. 


L'autre proposition, celle du groupe PDCC, a été retirée. 

La proposition de la députation PDC Hérens-Conthey est acceptée par la 

commission et par le Parlement. 

Article 25, adopté avec la proposition de la députation PDC Hérens-Conthey.

Article 26 


Proposition de la députation PDCC du district de Sion par le député Pascal Bridy 

(pas développée): 



Artikel 26 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh – streichen. 


Vorschlag der PDCC Abgeordneten des Bezirks Sitten durch Grossrat Pascal Bridy: 

"…besteht aus mindestens drei Mitgliedern…". 

Dieser Antrag wurde einstimmig angenommen. 

Roh: 


Proposition également acceptée par le Parlement. 

Article 26, adopté avec la proposition de la députation PDCC du district de Sion. 

Article 27 

Proposition du groupe PDCC par le député (suppl.) Sébastien Roh: 

Propositions du groupe GRL par le député René Constantin: 

Proposition de la députation PDC Hérens-Conthey par le député (suppl.) Sébastien 




Artikel 27 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh – 


Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin – c) streichen. 

Die Kommission hat diesen Antrag einstimmig abgelehnt.


Dans les faits, il est impossible à la commission communale de tenir elle-même à 

jour la liste des personnes en formation puisqu'il revient au service cantonal, et à lui seul, de 

pouvoir le faire puisque c'est lui qui enregistre les signatures de contrats et les résiliations. 

Mais, comme il n'y a aucune incidence notoire, on retire cette proposition. On en 

rediscutera peut-être en deuxième commission. 



Juste une petite information concernant la lettre c parce que je pense qu'il y a un petit 

malentendu sur la définition de tenir à jour la liste des personnes en formation. 

La procédure, en fait, est qu'en début d'année scolaire, le service transmet à la 

commune la liste des apprentis sur la commune. Tenir à jour, c'est tenir à jour durant l'année, 

car il n'y a que l'instance communale qui sait si l'apprenti quitte l'entreprise ou s'il change 

d'entreprise. Le service, en fait, ne reçoit que le contrat à la base, mais ne retransmet pas 

d'information durant l'année. 

C'est donc cela tenir à jour; ce n'est pas aller chercher qui sont les apprentis sur la 

commune. 

Tenir à jour la liste des personnes en formation: il faut classifier comme il faut ce que 

cela signifie. Merci. 


Artikel 27, Buchstabe d) 

Vorschlag der PDC-Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey durch Grossrat 

(Suppl.) Sébastien Roh: "...auf Ersuchen des Lernenden oder des Ausbildners im Betrieb, auf 

Ersuchen der Dienststelle für Berufsbildung oder punktuell Lehrbetriebe zu besuchen und ein 

Gespräch mit den Lernenden und den Berufsbildnern im Betrieb zu führen." 

Beschluss der Kommission: mit 10 zu 2 Stimmen abgelehnt. 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "…die Lernenden des 

ersten Lehrjahres mindestens einmal an ihrem Arbeitsort zu besuchen…". 



Nous proposons de revenir à la proposition du Conseil d'Etat, car nous estimons que 

ces visites s'arrête à un entretien courtois, les moyens et les attributions de la commission 

n'étant pas ou mal adaptés. 

De plus, nous constatons que, malgré l'obligation, des apprentis ne sont pas visités. 

Nous proposons de laisser fonctionner cette commission uniquement sur requête ou, si elle le 

désire, de visiter librement les apprentis.



La position de la commission est assez claire sur ce point. 

La volonté est qu'il existe une commission d'apprentissage au niveau communal pour 

avoir un premier contact et un contact pour l'apprenti s'il a des problèmes. 

On a donc demandé d'avoir une visite une fois par année, au moins une fois par 

année pour les apprentis de première année, pour que le contact puisse se faire avec la 

commission communale qui est proche, en fait, des apprentis. C'est pour cela que nous avons 

accepté la deuxième proposition du député René Constantin qui est plus précise que la 

proposition de la commission. "Sur leur lieu de travail", cela veut dire que la commission doit 

se rendre sur le lieu de travail des apprentis et les rencontrer. 

La commission pense qu'il est important que l'apprenti de première année puisse 

avoir un relais proche de son lieu de travail et de proximité. C'est vraiment une des positions. 

Concernant le non-fonctionnement des commissions d'apprentissage, cela tient aux 

communes à les faire fonctionner. Dans les éléments que nous avons eus, nous n'avons pas eu 

de retour qu'il y avait des commissions d'apprentissage qui ne fonctionnaient pas. Il est 

important que l'apprenti puisse avoir un premier relais. 

C'est pour cela que nous vous demandons de maintenir cette proposition: avoir une 

visite, au moins une fois, la première année. Merci. 


Petite rectification matérielle à l'attention du député (suppl.) Sébastien Roh. 

S'il n'y a aucune visite effectuée auprès des apprentis, si je reviens à l'article 27 et 

reprends la lettre b, comment peut-on "s'assurer du bon déroulement de chaque apprentissage 

effectué sur son territoire"? Comment une commission peut-elle s'assurer du bon déroulement 

si elle ne visite pas, au moins une fois, les apprentis? 

Merci. 



Est-ce que le député (suppl.) Sébastien Roh maintient sa proposition? 


Après les déclarations du président de la commission, je retire cette proposition.


Merci. 

Je prends ainsi note que cette proposition est retirée et que la proposition du groupe 

GRL à la lettre d, admise par la commission, est également acceptée par le Grand 

Conseil. 


Article 27, adopté avec la proposition du groupe GRL à la lettre d. 


Article 31 





Artikel 31 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh: 

a) eine entwicklungsfähige Bildung… 

Beschluss der Kommission: einstimmig abgelehnt. 


Rien de nouveau ou de révolutionnaire dans cet amendement qui reprend un élément 

essentiel de la loi fédérale sur la formation professionnelle, qui tient désormais compte des 

évolutions technologiques, économiques et sociales survenues ces dernières années. 

Notre volonté n'est donc rien d'autre que de retrouver une traçabilité dans la nouvelle 

loi d'application cantonale. 




Deux informations. 

La première: cet article 31 est exactement l'article de la loi fédérale. 

La deuxième: les membres de la commission considèrent qu'une formation est 

évolutive. Donc, le sens même de la formation, c'est qu'elle soit évolutive. Pour nous, c'est un 

pléonasme d'avoir une formation évolutive. 

Nous vous demandons ainsi de refuser cette proposition. 


Cette proposition étant maintenue, nous votons. 


refusent la proposition du groupe PDCC défendue par le député (suppl.) Sébastien Roh. 



Article 38 

Proposition du groupe GRL par le député René Constantin (pas développée): 



Artikel 38 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "Für den Abschluss 

der Versicherungsverträge ist der Lehrbetrieb verantwortlich". 



Proposition acceptée par la commission et par le Parlement. 


Article 39 




Artikel 39 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "Die Leistungen, in 

deren Genuss der Lernende kommt…". 




Le texte présenté par la commission est ainsi adopté sans modification. 







Artikel 48bis (neu) Lehrbetriebsverbund Absatz 1 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh: "Die Betriebe, 

welche Mitglied eines Lehrbetriebsverbunds sind, bezeichnen den federführenden Betrieb 

oder die federführende Organisation, der/die für den Abschluss der Lehrverträge und die 

Vertretung des Verbunds gegenüber Dritten zuständig ist. Der Lehrvertrag muss zwischen 

dem federführenden Betrieb oder der federführenden Organisation und der Person in 

Ausbildung abgeschlossen werden". 

Beschluss der Kommission: an die zweite parlamentarische Kommission überwiesen 

(das Prinzip des "Lehrbetriebsverbunds" ist angenommen). Der Beschluss war einstimmig. 



Comme vous l'avez compris, la commission a accepté la forme de réseau 

d'entreprises formatrices. 

Nous avons considéré qu'elle n'était pas assez détaillée. Pour nous, elle était déjà 

incluse dans un autre article, mais, en fait, ce n'était pas détaillé. 

Nous acceptons donc la forme du réseau d'entreprises formatrices. Par contre, pour le 

détail de l'article en lui-même, puisque cela se répercute aussi sur d'autres articles, nous 

laissons le soin au département de présenter une proposition d'article et à la deuxième 

commission de la traiter.

Cela concerne l'ensemble des propositions qui touchaient l'article 48bis nouveau et je 

pense que, pour simplifier, on n'a pas besoin de procéder à une lecture intégrale. 


Tout à fait, Monsieur le président de la commission, nous sommes d'accord. 

La deuxième commission poursuivra donc l'examen de l'article 48bis nouveau en 

tenant compte de ce qui a été dit. 

Article 48bis nouveau, transmis à l'examen de la deuxième commission 

parlementaire. 


Article 56 

Proposition du groupe PDCB par le député Joël Gaillard: 





Artikel 56 

Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat Joël Gaillard: "…bis zum Kursort vom 

Kanton übernommen". 

Beschluss der Kommission: abgelehnt mit 9 nein, 2 ja und 1 Enthaltung. 

M. le député Joël Gaillard (PDCB): 

Par souci de cohérence et en relation avec la réponse qui nous a été donnée aux 

motions que j'ai déposées concernant les frais de transport des apprentis et des étudiants, nous 

retirons cette proposition. 



Nous en prenons bonne note. 

Nous poursuivons, Madame le rapporteur.



Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh: "Die 

Reisespesen… vom Arbeitsort des Lernenden… übernommen, sofern öffentliche 

Verkehrsmittel benutzt und entsprechende Belege geliefert werden". 

Beschluss der Kommission: abgelehnt mit 9 nein, 1 ja und 1 Enthaltung. 


Notre groupe retire cette proposition. 

Toutefois, nous demandons à la deuxième commission de se pencher sur la deuxième 

partie de notre proposition et de favoriser les transports publics. 





Article 69 





Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "Der Lehrbetrieb 

kann…". 



Proposition acceptée également par le Parlement. 


Article 70 





Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "…und die Namen 

der Lehrbetriebe werden…". 

Dieser Vorschlag wurde einstimmig angenommen. 


Proposition également acceptée par le Parlement. 



Section 3 

Proposition du groupe GRL par le député René Constantin: 


Discussion à la Section 3: 


Titel Abschnitt 3 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: Titel: Berufsmaturität. 



Je me permets d'intervenir, car je tiens cette information du chef, du responsable des 

maturités. Ce libellé est faux parce qu'il concerne spécifiquement les écoles privées, comme 

l'Ecole Théler, qui se doivent, pour obtenir ce label, d'aller à Berne effectuer leurs examens de 

maturité. Le titre exact est "maturité professionnelle fédérale". 

Ici, il serait mieux de mettre "maturité professionnelle", même si c'est régi par 

l'OFFT, mais nous reviendrons en deuxième lecture avec ce sujet parce que c'est une petite 

correction formelle, mais qui aura lieu d'être. 




On considère ainsi que votre proposition est retirée, mais qu'elle va certainement 

ressurgir pour la deuxième lecture. 

Section 3, adoptée. 


Article 79 

Proposition du groupe PDCB par le député Joël Gaillard (pas développée): 




Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat Joël Gaillard: "Der Kandidat für eine 

höhere Berufsbildung muss über ein eidgenössisches… verfügen." 




Mais, le président de la commission tient à s'exprimer. 




La commission demande à la deuxième commission de revoir les termes parce que, 

en fait, c'est l'"objet" de la formation professionnelle supérieure et, à l'alinéa 2, on parle du 

candidat. 

Il faudra donc peut-être reformuler cet article. Je laisserai ainsi le soin à la deuxième 

commission de revoir cette formulation. 

Merci. 

Article 79, adopté avec la proposition du groupe PDCB à l'alinéa 2, avec les 

remarques du président de la commission thématique. 

Articles 80 et 81, adoptés.

Article 82 

Proposition du groupe PDCB par le député Joël Gaillard (pas développée): 



Artikel 82 

Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat Joël Gaillard: "…(EVD)…" streichen. 

Diesen Antrag hat die Kommission einstimmig angenommen. 



Article 82, adopté avec la proposition du groupe PDCB. 


Article 90 




Artikel 90 

Vorschlag der GRL-Fraktion durch Grossrat René Constantin: "…die Höhe des 

Beitrages wird mittels Grossratsbeschluss festgelegt". 

Die Kommission hat diesen Antrag mit 9 gegen 2 Stimmen abgelehnt. 



Le texte proposé par la commission est ainsi maintenu tel quel. 



La discussion sur l'ensemble du projet de loi d'application n'est pas utilisée. 

Le débat final n'est pas utilisé.



Je ne vais pas prolonger les débats. 

Toutefois, comme vous avez pu le constater, nous avons eu très peu de modifications 

ou d'amendements; donc, ils n'ont pas porté, je dirai, à conséquence. 

Il y a un point qui sera discuté, je pense, en deuxième commission, c'est celui de la 

gratuité des transports, pour savoir comment le Conseil d'Etat doit pratiquer ou comment va 

se faire la répartition des coûts par rapport à l'Etat ou aux communes. 

Autrement, je pense que le projet est bon. C'est donc un bon projet qui sera transmis 

à la deuxième commission pour traiter de petits détails. 

Je remercie le conseiller d'Etat ainsi que ses chefs de service pour leur collaboration 

dans le cadre de ce projet. 

Je remercie aussi les membres de la commission pour leur travail. 

Merci. 



Très rapidement, je remercie à mon tour le président de la commission, le député 

Laurent Léger, et l'ensemble des membres pour leur travail, leur collaboration et pour l'esprit 

d'ouverture dont cette commission a fait preuve. 

Lors de la deuxième lecture, comme je l'ai mentionné, nous viendrons également 

avec une information sur l'ordonnance qui permettra probablement de clarifier toutes les 

particularités cantonales valaisannes. 

Merci. 

Le projet de loi d'application de la loi fédérale sur la formation professionnelle 

est adopté par 91 voix en première lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la 

commission thématique et tel que ressorti des délibérations. 

16. PROJETS DE REVISION 

REVISIONSENTWÜRFE 


PROJET DE LOI 

sur l'instruction publique (modification) 

Erste Lesung 


über das öffentliche Unterrichtswesen (Änderung)







I 

Loi sur l'instruction publique du 4 juillet 1962 

Article 83 

Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel (SPO) (nicht entwickelt): 

Proposition du groupe PS/AdG par la députée Marylène Volpi Fournier: 





Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel (SPO) – streichen. 




Si on supprime cet article 83, alinéa 2, ainsi que l'article 84, alinéa 2, il n'y a plus de 

substance de modification. 

Vous avez bien compris que ce sont les dénominations de bachelor et master qui 

entrent dans ces deux alinéas. 

C'est pour cette raison que la commission vous demande, à l'unanimité, de refuser 

ces propositions. 


Donc, nous maintenons ce texte à l'alinéa 2. 

Nous avons une autre proposition à l'alinéa 5, Madame le rapporteur.



Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin Marylène Volpi Fournier: "Der 

Staatsrat erlässt die zum Vollzug des vorliegenden Artikels notwendigen Vorschriften, die 

vom Grossen Rat genehmigt werden müssen". 

Beschluss der Kommission: mit 10 zu 2 Stimmen abgelehnt. 

M me la députée Marylène Volpi Fournier (SPO): 

Cette proposition a pour but de demander au département de pouvoir voir un petit 

peu plus précisément l'ordonnance et que les milieux qui sont touchés puissent être 

simplement consultés et informés. 

Si on a la garantie de cela, il n'y a aucun problème que ces amendements soient 

retirés. 

Merci. 




La commission a décidé de refuser, par 10 voix contre 2, cet amendement parce que 

la commission a considéré que, en fait, cette ordonnance est une ordonnance très technique. 

La commission a aussi considéré que c'était un problème d'organisation de l'Etat et 

non pas un problème politique à discuter parce que c'est une question de crédits et comment 

ces crédits peuvent être acquis, sur quelle période, etc. C'est donc une question d'organisation 

de la HEP et une compétence du Conseil d'Etat. 

La commission n'est ainsi pas entrée en matière, même si nous avons senti la 

pression de certaines associations professionnelles là-derrière. 

Merci. 



Effectivement, comme vient de le mentionner le président Laurent Léger, nous 

entrons dans l'application et c'est le rôle du Conseil d'Etat de faire cette ordonnance. 

Cependant, il est évident que nous allons consulter les associations pour cette 

ordonnance puisque la première partie est une partie de reconnaissance fédérale. Il a paru plus 

intéressant de mettre en consultation l'ordonnance que ce message que vous déciderez d'ici 

quelques instants.

C'est la raison pour laquelle lors de la séance, agendée pour hier et renvoyée à la 

semaine prochaine, nous vous donnerons cette ordonnance et vous aurez le temps de 

l'examiner avant que nous ne la mettions en application. 



J'en déduis que cette réponse donne satisfaction à l'intervenante. 

Proposition donc finalement retirée. 


Article 84 

Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel (SPO) (nicht entwickelt): 

Proposition du groupe PS/AdG par la députée Marylène Volpi Fournier (pas 





Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel (SPO) – streichen. 




Je considère donc que le texte de la commission est maintenu tel quel. 



Vorschlag der PS/AdG-Fraktion durch Grossrätin Marylène Volpi Fournier: "Der 

Staatsrat erlässt die zum Vollzug des vorliegenden Artikels notwendigen Vorschriften, die 

vom Grossen Rat genehmigt werden müssen". 

Der Vorschlag wurde von der Kommission mit 10 zu 2 Stimmen abgelehnt. 


Comme tout à l'heure, cette proposition est aussi retirée par la députée Marylène 

Volpi Fournier.


Article 89e, adopté. 

II et III, adoptés. 


Nous avons ainsi traité les amendements de la loi sur l'instruction publique. 

Vous savez que ces propositions vont de pair avec les modifications de la loi sur 

l'enseignement spécialisé, la loi concernant la HEP et l'ordonnance concernant le statut du 

personnel de la HEP et que, sur ces points-là, il n'y a pas eu d'amendement déposé. 

Ce que je vous propose, c'est que nous fassions un débat final sur l'ensemble de 

ces textes, puis un vote global également puisque ces dispositions sont vraiment liées. 


PROJET DE LOI 

sur l'enseignement spécialisé (modification) 

Erste Lesung 


über die Hilfs- und Sonderschulen (Änderung) 







I 

Loi sur l'enseignement spécialisé du 25 juin 1986 


II et III, adoptés.


PROJET DE LOI 

concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais (HEP-VS) 

(modification) 

Erste Lesung 


über die Pädagogische Hochschule Wallis (PH-VS) (Änderung) 





I 

Loi concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais (HEP) du 4 octobre 1996 

Article 36bis, adopté. 

II, adopté. 

ORDONNANCE 

du… 

concernant le statut du personnel de la Haute Ecole Pédagogique 

(HEP-VS) (modification) 

VERORDNUNG 

vom… 

betreffend das Statut des Personals der Pädagogischen Hochschule 

Wallis (PH-VS) (Änderung) 





Président: Laurent Léger / Berichterstatterin: Franziska Lutz-Marti

La discussion sur l'ensemble de la révision n'est pas utilisée. 

Le débat final sur l'ensemble de la révision n'est pas utilisé. 



Je constate que tous les groupes ont bien compris l'urgence qu'il y a à l'application de 

ces modifications de lois. 

Je vous remercie pour le vote, je pense identique à celui que l'on a eu avant, que l'on 

va avoir ici. 

Je remercie M. le conseiller d'Etat pour sa collaboration ainsi que ses chefs de 

service. 

Après le vote, je demanderai un vote pour que ces modifications soient adoptées en 

une seule lecture. 



Cette application de la reconnaissance des diplômes est une application suisse. Elle 

est relativement technique. Elle permettra aux enseignants de notre canton de s'intégrer dans 

le mouvement suisse. 

L'ordonnance nous permettra également de mettre en place un système qui mettra en 

valeur notre HEP. 

Je voudrais remercier le président de la commission, le député Laurent Léger, et 

l'ensemble de la commission pour leur travail. 



Je vous propose donc de voter sur l'ensemble de ces dispositions. 

Les projets de révision de la loi sur l’instruction publique, de la loi sur 

l’enseignement spécialisé, de la loi concernant la Haute Ecole Pédagogique du Valais 

(HEP-VS) et de l’ordonnance concernant le statut du personnel de la Haute Ecole 

Pédagogique (HEP-VS) sont adoptés ou approuvés par 89 voix, tels que présentés par la 

commission thématique. 

Il y a la question de s'en tenir là. 

Je vous demande de voter formellement sur cette proposition du président de la 

commission thématique de ne pas faire de deuxième lecture. 

La lecture unique est acceptée par 96 voix.

Lecture 

17. DECISION 

concernant l’octroi d’une subvention pour la construction d’une salle 

polyvalente à Fully 

Lesung 

BESCHLUSS 

betreffend die Gewährung einer Subvention für den Bau einer 

Mehrzweckhalle in Fully 







Article 1 

Proposition du groupe PDCB par le député (suppl.) Pierre-Jean Darbellay (pas 


Proposition du groupe PDCC par le député Michel Rothen (pas développée): 

Vorschlag der CVPO-Fraktion durch Grossrat Thomas Lehner (durch Beat 

Abgottspon): 




Artikel 1 

Vorschlag der PDCB-Fraktion durch Grossrat (Suppl.) Pierre-Jean Darbellay: 

"…auf den Betrag von Fr. 4'851'779.90, das heisst höchstens Fr. 1'455'533.-." 


Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Michel Rothen: "…das heisst 

1'455'533 Franken plus abgestufte Subvention zum für das Jahr 2008 geltenden Satz…". 


Le président:

Herr Grossrat Beat Abgottspon? 

Non, c'est pour plus tard…, on sent déjà qu'il y a un besoin d'anticiper sur les débats 

de conclusion! 

Ces deux propositions sont ainsi acceptées par la commission et par le 

Parlement. 


Artikel 1 

Vorschlag der CVPO-Fraktion durch Grossrat Thomas Lehner: "Für den Bau einer 

Mehrzweckturnhalle in Fully wird betreffend die berücksichtigten Ausgaben von Fr. 

4'851'779.90 eine Subvention von maximal Fr. 1'455'553, berechnet nach dem 

Baukostenindex vom April 2007, plus abgestufte Subvention gewährt. Die kantonale 

Subvention darf jedoch 30 Prozent der effektiven und anlässlich der abschliessenden 

Kontrolle der Baukosten berücksichtigten Ausgaben nicht überschreiten". 

Dieser Vorschlag wurde abgelehnt. 


Das Ziel der Intervention von Thomas Lehner war, dass man wie bei ähnlichen 

Projekten, von einer Maximalsumme spricht und sich dann die Möglichkeit einer tieferen 

Subvention, im Falle tieferer Baukosten, offen lässt. Das war der Sinn dieser Intervention. 

Vielleicht – und das kann mir der Kommissionspräsident jetzt hier mündlich bestätigen – ist 

das durch die Annahme der beiden Interventionen meiner Vorgänger sichergestellt, dass man 

auch wenn die Baukosten effektiv dann tiefer sind, dies dann bei der Subventionierung 

berücksichtigen kann. 

Danke. 




En acceptant d'ajouter "au maximum" dans la première proposition, cela veut bien 

dire que c'est le 30% qu'on paiera, que c'est le montant maximum qui pourra être payé; cela 

veut dire que si le montant n'atteint pas 4'851'779 francs, ce sera toujours le 30%. 

Par contre, dans cette proposition, il y avait quand même un problème parce que, 

matériellement, il y a une erreur. On dit, dans la deuxième partie, que "la subvention 

cantonale ne peut toutefois dépasser le 30% des dépenses effectives", mais on n'a pas ajouté la 

subvention différentielle qui, dans le cas de Fully, on vient de l'apprendre, est de 12%. Donc, 

la subvention finale sera, en fait, de 42%. Il y avait une erreur matérielle au niveau de cette

proposition parce que, dans la deuxième partie, au niveau de la subvention cantonale, on ne 

parlait pas de la subvention différentielle. 

C'est pour cela que la commission a refusé cette proposition. Merci. 



Il faut donner une précision complémentaire: nous travaillons sur la base de forfaits 

et les forfaits, en général, sont inférieurs aux coûts effectifs. Le risque mentionné par le 

député Thomas Lehner est ainsi marginal. Si nous avions une construction qui est plus basse 

que le coût effectif, nous en tiendrions compte dans le décompte final. Mais, je crois que nous 

n'avons jamais eu ce cas de figure. 

PDCC. 



Cette proposition est retirée avec ces explications. 

Article 1, adopté avec la proposition du groupe PDCB et la proposition du groupe 

Article 2 

Vorschlag der CVPO-Fraktion durch Grossrat Thomas Lehner (nicht entwickelt): 



Artikel 2 

Vorschlag der CVPO-Fraktion durch Grossrat Thomas Lehner: "Der Betrag dieser 

Subvention wird… durch Anzahlungen geleistet und erfolgt spätestens am 31. Dezember 

2012 (unter Vorbehalt der Annahme der Schlussabrechnung)." 

Dieser Vorschlag ist für die deutsche Version einstimmig angenommen worden. 



Article 2, adopté avec la proposition du groupe CVPO (version allemande).

Article 3 

Proposition du groupe PDCC par le député Michel Rothen (pas développée): 



Artikel 3 

Vorschlag der PDCC-Fraktion durch Grossrat Michel Rothen: "…Preis- und 

Lohnerhöhungen zurückzuführen sind. Der Erhalt des Minergie-Labels ist Voraussetzung für 

die Subventionierung." 


Article 3, adopté avec la proposition du groupe PDCC. 



Le débat final n'est pas utilisé. 



Comme vous l'avez appris déjà à l'entrée en matière, ce projet date de 2003. 

Aujourd'hui, je pense que nous avons mis une grande pierre de départ pour la 

réalisation de ce projet. 

Il ne me reste plus qu'à souhaiter bon vent à la commune de Fully pour qu'elle 

termine ce projet le plus rapidement possible et touche ce subventionnement, je pense, qui 

arrivera avant 2012. 

Je remercie donc M. le conseiller d'Etat ainsi que ses chefs de service pour leur 

collaboration dans le cadre de ce projet. Je remercie également les membres de la 

commission. 

Merci. 



Je voudrais, en votre nom aussi, remercier à la fois le président de la commission et 

les membres de la commission et, au nom de la commune de Fully, vous remercier d'être 

entrés en matière et d'accepter ce crédit qui permettra de résoudre les problèmes de la 

jeunesse dans une population qui a une forte croissance actuellement. J'espère que ce 

problème de crédit permettra d'aller de l'avant dans la résolution des problèmes scolaires, 

notamment avec le cycle d'orientation dans la région de Martigny-Fully-Leytron. C'est de bon 

augure et cela permettra au président de la commune de Fully d'avoir d'autres projets pour son 

avenir.



Nous allons voter sur l'ensemble de ce projet de décision. 

Ainsi décidé par 93 voix dans la nouvelle mouture présentée par la commission 

thématique et tel que ressorti des délibérations, en séance du Grand Conseil, à Sion, le 

14 février 2008. 


Voilà, nous arrivons à une heure où je dois vous poser la question si on peut s'en 

tenir là ou si vous tenez absolument à poursuivre puisque, selon l'article 72 du règlement, il 

est prévu que les séances de relevée durent jusqu'à 17 heures, mais que le président peut les 

prolonger jusqu'à 18 heures – ce qui a été fait avec une précision absolument remarquable…, 

il nous reste encore une minute. 

Ce qui veut dire que si nous voulons aller plus loin, c'est vous qui devez le décider. 

En ce qui nous concerne, nous pensons qu'il n'y a pas urgence à passer à l'examen de 

ces traitements. Comme il y a 12 traitements, ça risque d'être encore un petit peu long. Nous 

serions plutôt à vous proposer d'en finir ici avec les travaux de cette semaine et à traiter ces 

objets à la session de mars. 

Je vois que personne n'a l'air de contester cette manière de faire. 

Je considère ainsi que nous avons bien travaillé malgré tout, même si je sais que ça a 

été long et peut-être contrariant pour ceux qui n'ont pas pu obtenir satisfaction sur tous les 

points. 

Je vous remercie en tout cas de votre engagement et de votre travail. 

Je vous souhaite un très bon retour. 

Bonne fin de soirée. 

Merci. 

La session ordinaire de février 2008 est officiellement close à 18 heures.

Commission de l’agriculture, du tourisme et de l’environnement 

Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt 

Article 1 alinéa 2 

Proposition du député Gabriel Luisier 

c) à créer un équilibre entre les différentes formes d’hébergement et 

à promouvoir leur occupation; 

Décision de la commission : refusée 


Proposition du groupe GRL, par le député Pierre-Olivier Bourban 

f) Supprimer. 

Retirée 

LOI 

sur le tourisme (première lecture) 

GESETZ 

über den Tourismus (erste Lesung) 

Propositions de modification 

Abänderungsanträge 

Artikel 1 Absatz 2 

Vorschlag von Grossrat Gabriel Luisier 

c) einen Ausgleich zwischen den verschiedenen Beherbergungsformen 

zu schaffen und deren Auslastung zu fördern; 



Vorschlag der GRL-Fraktion, durch Grossrat Pierre-Olivier Bourban 

f) Streichen. 

Zurückgezogen



Proposition de la députation PDC des districts Hérens et Conthey, par le Vorschlag der PDC-Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey, 

député Daniel Porcellana 

durch Grossrat Daniel Porcellana 

… est une société anonyme coopérative avec... 



Proposition de la députée Graziella Walker Salzmann 

La société pour la promotion du valais est une société anonyme 

association au sens des art. 62ss CC avec un contrat de prestations de 

droit public. 




L’Etat et les organisations faîtières des régions touristiques, de 

l’économie (commerce et artisanat) et de l’agriculture sont d’office 

membres du comité de l’association. L’Etat dispose de la moitié des 

voix. 

Décision de la commission : refusée (sans objet) 

… ist eine Aktiengesellschaft Genossenschaft mit… 



Vorschlag von Grossrätin Graziella Walker Salzmann 

Die Gesellschaft für Walliswerbung ist eine Aktiengesellschaft ein 

Verein im Sinne von Art. 62 ff. ZGB mit einem öffentlichrechtlichen 

Leistungsauftrag. 




Der Staat und die Dachverbände der Tourismusregionen, der 

Wirtschaft (Handel und Gewerbe), sowie der Landwirtschaft sind 

von Amtes wegen Mitglieder im Vorstand des Vereins. Der Staat 

verfügt über die Hälfte der Stimmen. 

Beschluss der Kommission: abgelehnt (gegenstandslos) 

2






L’Etat possède et garde la majorité... 


… du capital actions social de... 


Der Staat besitzt und behält die Mehrheit… 







… Le capital solde des parts restant est réparti… 


… des Aktienkapitals Genossenschaftskapitals dieser… 







… Das übrige Kapital Die übrigen Anteile verteilen sich… 


3



La société peut se faire financer des prestations ou une partie de celles-ci 

par des tiers. Les membres versent notamment une cotisation de 

membre. 


Article 6 alinéa 3 (nouveau) 

Proposition du groupe PS/AdG, par la députée Marcelle Monnet- 

Terrettaz 

Un montant de 20 millions pris sur le budget ordinaire de l’Etat est 

affecté à la promotion de l’image du canton. 

Alinéa 3 devient alinéa 4 

Alinéa 4 devient alinéa 5 

Décision de la commission : retirée au profit de la 

proposition de la commission : 

Un montant minimal de 10 millions pris sur le budget ordinaire de 

l’Etat est affecté annuellement à la promotion de l’image du canton. 



Die Gesellschaft kann Leistungen oder Teile davon durch Dritte 

finanzieren lassen. Insbesondere bezahlen die Mitglieder einen 

Mitgliederbeitrag. 


Artikel 6 Absatz 3 (neu) 

Vorschlag der PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin Marcelle Monnet- 

Terrettaz 

Ein Betrag von 20 Millionen Franken aus dem ordentlichen Budget 

des Staates wird für die Imagewerbung zu Gunsten des Kantons 

eingesetzt. 

Absatz 3 wird zu Absatz 4 

Absatz 4 wird zu Absatz 5 

Beschluss der Kommission: zurückgezogen zu Gunsten des 

Vorschlags der Kommission: 

Für die allgemeine Promotion des Kantons werden jährlich 

mindestens 10 Millionen Franken aus dem ordentlichen 

Staatshaushalt eingesetzt. 

4


Proposition du groupe PDCC, par le député Jacques Melly 

Les dépenses de fonctionnement et d’administration, y compris celle 

induites par des mandats attribués, ne dépasseront pas 5% du total 

du budget. 


Article 7 


Terrettaz 

1 

Le canton est divisé en trois régions touristiques, le Haut-Valais, le 

Valais central et le Bas-Valais. 

2 

Supprimer. 

3 Supprimer. 




Est considérée comme région touristique une entité territoriale dont la 

dimension en lits, en équipements et en produits et la cohérence lui 

permet… 

Décision de la commission : acceptée avec la modification 

suivante, apportée par la commission : 

Est considérée comme région touristique une entité territoriale dont la 

dimension en lits, en équipements et en produits lui permet d’appliquer 

une politique du tourisme concertée et cohérente, et de se profiler sur les 

marchés. 


Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat Jacques Melly 

Die Betriebs- und Verwaltungskosten, einschliesslich der Kosten für 

Mandate, übersteigen 5% des Gesamtbudgets nicht. 


Artikel 7 


Terrettaz 

1 Der Kanton wird in drei Tourismusregionen aufgeteilt, das 

Oberwallis, das Mittelwallis und das Unterwallis. 

2 Streichen. 

3 Streichen. 




Als Tourismusregion gilt ein zusammenhängendes Gebiet, dessen 

Umfang an Betten, Anlagen und Produkten sowie die Kohärenz es ihr 

erlauben… 

Beschluss der Kommission: angenommen mit folgender, 

von der Kommission vorgenommenen Abänderung: 

Als Tourismusregion gilt ein zusammenhängendes Gebiet, dessen 

Umfang an Betten, Anlagen und Produkten es ihr erlauben, eine in sich 

abgestimmte Tourismuspolitik zu betreiben und sich auf den Märkten zu 

pofilieren bestehen zu können. 

5


Proposition du groupe PDCB, par le député Nicolas Voide 

c) la région touristique dispose d’un budget marketing minimal de 5 

2 millions de francs. 



Proposition du député Daniel Porcellana 

Les communes peuvent se regrouper en régions touristiques aux 

conditions suivantes: 

a) l’entité territoriale doit être cohérente et disposer d’au moins 

d’une frontière communale en commun; 

b) la dimension en lits… 




c) la région touristique dispose d'un budget de promotion minimal de 2 

millions de francs. 



Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Grossrat Nicolas Voide 

c) die Tourismusregion über ein Budget Marketingbudget von 

mindestens 5 2 Millionen Franken verfügt. 



Vorschlag von Grossrat Daniel Porcellana 

Die Gemeinden können sich zu einer Tourismusregion 

zusammenschliessen, wenn: 

a) sie ein kohärentes zusammenhängendes Gebiet bilden und 

mindestens eine gemeinsame Gemeindegrenze haben; 

b) es die Bettenkapazität… 




c) die Tourismusregion über ein Werbebudget von mindestens 2 

Millionen Franken verfügt. 


6


Proposition du député (suppl.) Beat Eggel (PDCC) et cosignataires 

c) la région touristique dispose d'un budget de promotion minimal de 2 

millions de francs. 




d) la région touristique dispose d’un budget global suffisant pour 

garantir les structures locales qui assurent l'information et 

l'animation; 




e) la région est labellisée Valais Excellence. 



Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Beat Eggel (PDCC) und 

Mitunterzeichnenden 

c) die Tourismusregion über ein Werbebudget von mindestens 2 

Millionen Franken verfügt. 





d) die Tourismusregion über ein ausreichendes Globalbudget 

verfügt, um die lokalen Informations- und Animationsstrukturen zu 

gewährleisten; 





e) die Tourismusregion Trägerin des Labels Wallis Excellence ist. 


7



Les communes peuvent se regrouper en régions touristiques, chaque 

commune ne pouvant être membre que d’une seule région, aux 

conditions suivantes… 




Les régions touristiques peuvent être intercantonales ou internationales. 

(1 ère et 3 ème phrases supprimées) 




Die Gemeinden können sich zu einer Tourismusregion 

zusammenschliessen, wobei jede Gemeinde nur Mitglied einer 

Tourismusregion sein kann, wenn… 




Die Tourismusregionen können interkantonal oder international sein. 

(1. Teil des 1. Satzes und 2. Satz werden gestrichen) 


8



Le nombre des régions touristiques ne dépasse pas neuf. Les régions 

touristiques peuvent être intercantonales ou internationales. Sur 

proposition du Conseil d'Etat et lorsque la cohérence de l’entité 

territoriale l’exige, le Grand Conseil peut modifier déroger, par voie 

de décision, le nombre de régions aux critères définis à l’art. 7 al. 2. 


Nouvelle propositions de la commission : 

Le nombre des régions touristiques ne dépasse pas neuf. Celles-ci 

peuvent être intercantonales ou internationales. Sur proposition du 

Conseil d’Etat, s’il s’agit d’une unité géographique soudée, le Grand 

Conseil peut déroger, par voie de décision, le nombre de régions 

adopter des exceptions aux dispositions de l’article 7 alinéa 2. 



Die Anzahl der Tourismusregionen ist auf maximal neun beschränkt 

und diese Die Tourismusregionen können interkantonal oder 

international sein. Auf Antrag des Staatsrates und wenn es die 

Kohärenz des zusammenhängenden Gebiets erfordert, kann der 

Grosse Rat auf dem Beschlussweg die Anzahl der Tourismusregionen 

anpassen von den in Artikel 7 Absatz 2 definierten Kriterien 

abweichen. 


Neuer Vorschlag der Kommission: 

Die Anzahl der Tourismusregionen ist auf maximal neun beschränkt. 

und diese Diese können interkantonal oder international sein. Auf 

Antrag des Staatsrates kann der Grosse Rat, falls es sich um eine 

zusammengewachsene geografische Einheit handelt, auf dem 

Beschlussweg die Anzahl der Tourismusregionen anpassen von den 

Bestimmunge des Artikels 7 Absatz 2 Ausnahmen beschliessen. 

9




Les régions peuvent être intercantonales ou internationales. Sur 

proposition du Conseil d'Etat, Lorsque la cohérence de l’entité 

territoriale l’exige, le Grand Conseil peut modifier déroger, par voie 

de décision le nombre de régions aux critères définis sous l’alinéa 2. 


Nouvelle propositions de la commission : 


peuvent être intercantonales ou internationales. Sur proposition du 

Conseil d’Etat, s’il s’agit d’une unité géographique soudée, le Grand 

Conseil peut déroger, par voie de décision, le nombre de régions 

adopter des exceptions aux dispositions de l’article 7 alinéa 2. 



Supprimer. 





Die Anzahl der Tourismusregionen ist auf maximal neun beschränkt 

und diese Die Tourismusregionen können interkantonal oder 

international sein. Auf Antrag des Staatsrates Wenn es die Kohärenz 

des zusammenhängenden Gebiets erfordert, kann der Grosse Rat auf 

dem Beschlussweg die Anzahl der Tourismusregionen anpassen von 

den in Absatz 2 definierten Kriterien abweichen. 



Die Anzahl der Tourismusregionen ist auf maximal neun beschränkt. 

und diese Diese können interkantonal oder international sein. Auf 

Antrag des Staatsrates kann der Grosse Rat, falls es sich um eine 

zusammengewachsene geografische Einheit handelt, auf dem 

Beschlussweg die Anzahl der Tourismusregionen anpassen von den 

Bestimmunge des Artikels 7 Absatz 2 Ausnahmen beschliessen. 



Streichen. 


10



Le Conseil d’Etat peut retirer la reconnaissance à une région touristique 

qui refuse l’admission d’une commune qui forme une entité territoriale 

cohérente avec elle et qui a introduit… 




Le Conseil d’Etat peut retirer la reconnaissance à une région touristique 

qui refuse l’admission d’une commune qui forme une entité territoriale, 

culturelle ou historique avec elle et qui a introduit… 



Proposition de la députée Franziska Lutz-Marti 

Les grandes marques touristiques du canton du Valais reconnues sur 

le plan international doivent obtenir un droit d’autodétermination 

(veto) pour leur propre protection. 




Der Staatsrat kann einer Tourismusregion die Anerkennung entziehen, 

wenn diese den Beitritt einer Gemeinde verweigert, welche mit ihr ein 

kohärentes zusammenhängendes Gebiet bildet und… 




Der Staatsrat kann einer Tourismusregion die Anerkennung entziehen, 

wenn diese den Beitritt einer Gemeinde verweigert, welche mit ihr ein 

kulturell oder historisch zusammenhängendes Gebiet bildet und… 



Vorschlag von Grossrätin Franziska Lutz-Marti 

Die grossen touristischen und international eingeführten Marken 

des Kanton Wallis sollen zum Eigenschutz ein 

Selbstbestimmungsrecht (Veto) erhalten. 


11

Article 8 


Chaque région devrait pouvoir choisir la forme juridique 

appropriée. 


… est gérée par une société anonyme coopérative, au sens des articles 

620ss CO 828ss CO,… 


Artikel 8 


Die Rechtsform sollte der jeweiligen Region offen gelassen werden. 







… doivent être actionnaires détentrices de parts sociales de la société 

et doivent détenir... pourcent du capital actions social. 


… wird durch eine Aktiengesellschaft Genossenschaft, im Sinne der 

Artikel 620ff OR 828ff. OR, verwaltet...… 







… müssen Aktionäre der Gesellschaft Genossenschafter sein... und 

über… Prozent des Aktienkapitals Genossenschaftskapitals verfügen. 


12



Les communes appartenant à une région touristique doivent être 

actionnaires de la société et doivent détenir au minimum une 

participation de 35 pourcent et au maximum de 50 49 pourcent du capital 

actions. 

Décision de la commission : acceptée 


Proposition du groupe CSPO, par le député Andreas Biner 

Les communes appartenant à une région touristique doivent être 

actionnaires de la société et doivent détenir au minimum une 

participation de 35 pour cent et au maximum de 50 45 pour cent du 

capital actions. 

Retirée 



Le Conseil d’administration de la société devra être composé en 

majorité de représentants d’entreprises touristiques. 




Die zugehörigen Gemeinden müssen Aktionäre der Gesellschaft sein 

und über mindestens 35 Prozent aber höchstens 50 49 Prozent des 

Aktienkapitals verfügen. 

Beschluss der Kommission: angenommen 


Vorschlag der CSPO-Fraktion, durch Grossrat Andreas Biner 

Die zugehörigen Gemeinden massen Aktionäre der Gesellschaft sein und 

über mindestens 35% aber höchstens 50% 45% des Aktienkapitals 

verfügen. 

Zurückgezogen 



Der Verwaltungsrat der Gesellschaft muss mehrheitlich aus 

Vertretern von Tourismusunternehmen zusammengesetzt sein. 


13



Au début de chaque législature, la région touristique soumet au Conseil 

d’Etat pour approbation information un plan quadriennal qui doit être 

en harmonie avec la politique cantonale. 




Chaque année, la région touristique soumet au Conseil d’Etat son budget 

et ses comptes pour approbation information. 



2 Chaque année, la région touristique soumet au Conseil d’Etat son 

budget et ses comptes pour information. Elle lui présente son 

programme d’activités avec des indicateurs de performance uniformisés 

sur tout le canton et son rapport de gestion. 



Am Anfang jeder Legislaturperiode unterbreitet die Tourismusregion 

dem Staatsrat ihren Vierjahresplan zur Genehmigung Kenntnisnahme. 

Dieser muss mit den Vorgaben der kantonalen Tourismuspolitik 

übereinstimmen. 




Die Tourismusregion unterbreitet dem Staatsrat jahr1ich ihren 

Kostenvoranschlag und ihre Jahresrechnung zur Genehmigung 

Kenntnisnahme. 



2 Die Tourismusregion unterbreitet dem Staatsrat jähr1ich ihren 


Kenntnisnahme. Sie unterbreitet legt ihm ihr Jahresprogramm mit den 

kantonsweit vereinheitlichten Leistungsindikatoren und ihren 

Tätigkeitsbericht vor. 

14




et ses comptes pour approbation. Elle lui présente son programme 

d’activités avec des indicateurs de performance uniformisés sur tout le 

canton et son rapport de gestion. 


suivante, apportée par la commission (voire proposition du 

groupe CSPO) : 


et ses comptes pour information. Elle lui présente son programme 

d’activités avec des indicateurs de performance uniformisés sur tout le 

canton et son rapport de gestion. 



L’Etat peut apporter une contribution. Dans ce cas, les statuts de 

l’organisation faîtière doivent être approuvés par le Conseil d’Etat. 


Article 11 


c) Supprimer. 

Retirée 



Die Tourismusregion unterbreitet dem Staatsrat jährlich ihren 

Kostenvoranschlag und ihre Jahresrechnung zur Genehmigung. Sie 

unterbreitet ihm ihr Jahresprogramm mit kantonsweit einheitlichen 

Leistungsindikatoren und ihren Tätigkeitsbericht zur Kenntnisnahme. 


von der Kommission vorgenommenen Abänderung (vgl. 

Vorschlag der CSPO-Fraktion): 

Die Tourismusregion unterbreitet dem Staatsrat jähr1ich ihren 


Kenntnisnahme. Sie unterbreitet legt ihm ihr Jahresprogramm mit den 

kantonsweit vereinheitlichten Leistungsindikatoren und ihren 

Tätigkeitsbericht vor. 



Der Staat kann einen Beitrag leisten. Ist dies der Fall, so müssen die 

Statuten des Dachverbands dem Staatsrat zur Genehmigung 

unterbreitet werden. 


Artikel 11 


c) Streichen. 


15

Article 11 


d) Supprimer. 


Article 11 


e) Supprimer. 

Retirée 

Article 11 


f) Supprimer. 


Artikel 11 


d) Streichen. 


Artikel 11 


e) Streichen. 


Artikel 11 


f) Streichen. 


16

Article 11 


j) il assure la formation de base et promeut la formation continue dans le 

domaine du tourisme en collaboration avec les associations 

professionnelles; 



j) il assure la formation de base et promeut la formation continue dans le 

domaine du tourisme en collaboration avec les milieux intéressés; 

Article 11 


b) il coordonne la réalisation et le renouvellement des infrastructures 

dans le cadre des compétences qui lui sont attribuées par la loi ; 

c)… 

d)… 

e) il harmonise le développement territorial avec les besoins du tourisme 

dans le respect de l'autonomie communale ; 


Artikel 11 


j) Er sichert die berufliche Aus- und fördert die Weiterbildung im 

Tourismusbereich in Zusammenarbeit mit den Fachverbänden; 



j) Er sichert, in Zusammenarbeit mit den interessierten Kreisen, die 

berufliche Aus- und fördert die Weiterbildung im Tourismusbereich; 

Artikel 11 


b) Er koordiniert die Erstellung und Erneuerung von Infrastrukturen im 

Rahmen seiner gesetzlichen Befugnisse; 

c)… 

d)… 

e) Er stimmt die Raumentwicklung auf die Bedürfnisse des Tourismus 

unter Achtung der Gemeindeautonomie ab: 


17

Article 12 


b) … objectifs de développement en fixant notamment un rapport 

équilibré entre les différentes formes d’hébergement. 

Retirée 

Article 12 


d) Supprimer. 


Nouvelle proposition de la commission : 

d) elle veille à l’application locale et régionale des principes du 

développement durable au sens de cette loi. 

Article 13 


a) elle assure la promotion de l’image du Valais, présente sa haute 

compétitivité et vante ses avantages ; 


Artikel 12 


b) … in welcher sie ihre Entwicklungsziele definiert, in der namentlich 

ein ausgewogenes Verhältnis zwischen den verschiedenen 

Beherbergungsformen angestrebt wird. 


Artikel 12 


d) Streichen. 



d) sie sorgt im Rahmen dieses Gesetzes auf kommunaler und regionaler 

Ebene für die Umsetzung der Ziele der nachhaltigen Entwicklung. 

Artikel 13 


a) Sie fördert das Ansehen des Wallis, kommuniziert seine Vorzüge 

und stellt seine hohe Leistungsfähigkeit dar; 


18

Article 13 


a) elle assure la promotion de l’image du Valais, présente sa haute 

compétitivité et vante promeut ses avantages; 


Article 13 


c) elle crée une marque unique pour le Valais, veille à sa gestion 

adéquate et à une systématique claire; 


Article 13 


d) elle coordonne la promotion du Valais et la gestion de la marque; 


Article 13 


d) elle coordonne les projets promotionnels et commerciaux 

multidisciplinaires… 


Artikel 13 


Keine Änderung im deutschen Text. 


Artikel 13 


c) Sie schafft eine einheitliche Marke für das Wallis und sorgt für die 

entsprechende Markenführung und eine klare Markensystematik; 


Artikel 13 


d) Sie koordiniert die Walliswerbung und die Markenführung; 


Artikel 13 


d) Sie koordiniert branchenübergreifende image- und 

verkaufsfördernde Projekte… 


19

Article 13 


e) elle veille à une promotion offensive du site de la marque pour 

encourager… 



e) elle veille à une promotion offensive du site de la place économique 

pour encourager… 

Article 13 


i) elle veille, avec les partenaires institutionnels de l’agriculture, à une 

promotion coordonnée de ses produits; 

elle veille, avec les partenaires économiques, à une promotion 

coordonnée de leurs produits; 


Artikel 13 


e) Sie sorgt für eine offensive StandortMarkenpromotion zur 

Förderung… 



Keine Änderung im deutschen Text. 

Artikel 13 


i) Sie sorgt mit den institutionellen Partnern aus der Landwirtschaft für 

eine koordinierte Werbung für deren Produkte; 

Sie sorgt mit den Partnern aus der Wirtschaft für eine koordinierte 

Werbung für deren Produkte; 


20

Article 13 


k) Supprimer. 



k) elle assure promeut le développement coordonné de paquets de 

prestations de service et la leur distribution par des réseaux de vente 

notamment basés sur une technologie informatique ; 

k) Supprimer. 



k) elle assure promeut le développement coordonné de paquets de 

prestations de service et la leur distribution par des réseaux de vente 

notamment basés sur une technologie informatique ; 

Artikel 13 


k) Streichen. 



k) sie stellt fördert die gemeinsame Entwicklung von 

Dienstleistungsbündeln und deren Vertrieb, namentlich über die 

informationstechnologischen Verkaufskanäle sicher; 

Article 13 

Artikel 13 


député (suppl.) Beat Eggel 

durch Grossrat (Suppl.) Beat Eggel 

k) Streichen. 



k) sie stellt fördert die gemeinsame Entwicklung von 

Dienstleistungsbündeln und deren Vertrieb, namentlich über die 

informationstechnologischen Verkaufskanäle sicher; 

21

Article 13 


g) elle veille, avec l’organisation faîtière des régions touristiques et 

l’organisation faîtière de l’économie à un marketing efficace ; 


Article 14 


e) elle assure à ses frais l’information et l’accueil des hôtes au niveau 

local en collaboration avec les acteurs touristiques locaux ; 


Article 14 


k) elle gère l’appellation « office du tourisme », « bureau du 

tourisme », « Tourist information » ou toute autre désignation 

conférant un caractère d’officialité en collaboration avec les 

communes. 


Artikel 13 


g) Sie sorgt mit dem Dachverband der Tourismusregionen und dem 

Dachverband der Wirtschaft für ein wirksames Marketing; 


Artikel 14 


e) Sie stellt auf ihre Kosten, in Zusammenarbeit mit den lokalen 

touristischen Leistungserbringern, die Information und den Empfang der 

Gäste auf lokaler Ebene sicher; 


Artikel 14 


k) Sie verwaltet die Bezeichnungen „Verkehrsbüro“, 

„Tourismusbüro“, „Tourist Information“ oder alle ähnlichen 

Bezeichnungen, die einen offiziellen Charakter verleihen, in 

Zusammenarbeit mit den Gemeinden. 


22






d) Supprimer. 


e) Supprimer. 


d) Streichen. 







f) Supprimer. 



f) elle analyse valorise les informations sur l’évolution du marché 

touristique et les met à disposition des cercles intéressés; 

e) Streichen. 







f) Streichen. 



f) Er analysiert setzt die Informationen übver die Entwicklung des 

Tourismusmarktes in Wert und stellt diese den intgeressierten Kreisen 

zur Verfügung; 

23



f) Supprimer. 




g) elle collabore avec les autres secteurs économiques, sociaux et 

culturels à la promotion e l’économie valaisanne et au développement 

durable du canton. 




f) Streichen. 




g) Er arbeitet mit den anderen Wirtschafts-, Sozial- und Kulturzweigen 

an der Förderung der Walliser Wirtschaft und der nachhaltigen 

Entwicklung des Kantons zusammen. 


24

Article 16 

Proposition du député Anton Andenmatten 

1Une taxe de séjour est perçu auprès de tous les hôtes qui passent la nuit 

chez des hébergeurs avec prestation hôtelière comme les hôtels, les 

apparthôtels, les résidences touristiques, les emplacements de 

camping ainsi que les cabanes de refuge et les auberges de jeunesse 

sur le territoire du canton. 

2 La taxe est perçu par nuitée 

3La taxe est perçue… d’une région touristique ou non. 

4Les hébergeurs au sens de l’art. 17 de la présente loi situés dans des 

communes sans taxe de promotion touristique sont soumis à une taxe 

d’hébergement. 


Article 16 

Proposition du groupe SPO, par le député German Eyer 

Les taxes et impôts de toutes sortes qui existaient jusqu’à présent 

sont remplacés par un impôt unique sur la fortune appliqué à toutes 

les installations au service du tourisme en Valais. 

La taxation est basée sur la valeur cadastrale harmonisée des 

installations en question. 

Une franchise par lit est à prévoir pour les propriétaires de 

résidences secondaires habitant dans la région. 

Chaque région touristique décide par scrutin du montant de cette 

franchise. 


Artikel 16 

Vorschlag von Grossrat Anton Andenmatten 

1 Eine Kurtaxe wird von allen Gästen erhoben, die in 

Beherbergungsbetrieben mit hotelmässigen Leistungen wie Hotels, 

Aparthotels, Tourismusresidenzen, Plätzen für Camping sowie in 

Schutzhütten und Jugendherbergen auf dem Gebiet des Kantons 

Wallis übernachten. 

2 Die Taxe wird je Übernachtung erhoben. 

3 Die Kurtaxen ... einer Tourismusregion ist oder nicht. 

4 Beherberger im Sinne von Art. 17 dieses Gesetzes in Gemeinden ohne 

Tourismusförderungssteuer entrichten eine Beherbergungstaxe. 


Artikel 16 

Vorschlag der SPO-Fraktion, durch Grossrat German Eyer 

Die bisherigen Taxen und Steuern aller Art werden ersetzt durch 

eine einheitliche Vermögenssteuer auf alle dem Tourismus 

dienenden Anlagen im Wallis. 

Basis der Veranlagung ist der harmonisierte Katasterwert der 

entsprechenden Anlagen. 

Für in der Region wohnende Eigentümer von Zweitwohnungen ist 

ein Freibetrag pro Bett vorzusehen. 

Jede Tourismusregion entscheidet an der Urne über die Höhe dieses 

Beitrages. 


25

Article 16 bis Exonération 

Proposition du député (suppl.) Philipp Schnyder 

Sont exonérés du paiement de la taxe de séjour et d’hébergement : 

a) les personnes domiciliées sur le territoire de la commune où 

s’exerce la perception de la taxe ; 

b) les personnes qui rendent visite à un membre de la famille 

exonéré de la taxe de séjour. Par membre de la famille, il faut 

entendre toute personne appartenant à la parentèle des grandsparents 

ainsi que le conjoint ; 

c) les enfants âgés de moins de six ans ; de six à seize ans, ils paient 

demi-taxe ; 

d) les élèves, apprentis et étudiants fréquentant les établissements 

d'enseignement reconnus et subventionnés par l'Etat du Valais 

durant la période scolaire; 

e) les patients et pensionnaires des hôpitaux, établissements médicosociaux 

pour personnes âgées et établissements pour handicapés 

ou à caractère social autorisés par l’Etat du Valais ; 

f) les personnes incorporées dans l’armée ou la protection civile, les 

pompiers, ainsi que d'autres services similaires, lorsqu'ils sont en 

service commandé. 

Le Conseil d’Etat peut, par voie d'ordonnance, prévoir d'autres cas 

d'exonération. 

Décision de la commission : acceptée avec modification 


Art. 16bis (nouveau) Exonérations 

1 Ne sont pas assujettis au paiement de la taxe de séjour: 

a) les personnes en visite chez une personne non assujettie à la taxe 

de séjour ; 

b) les personnes qui séjournent dans un lieu sans être considérés 

comme hôte. Un hôte est une personne pour laquelle son lieu de 

séjour n’est pas un lieu de domicile ou de travail principal et 

durable ; 

Artikel 16 bis Befreiung 

Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder 

Von der Bezahlung der Kur- und Beherbergungstaxe sind befreit: 

a) alle Personen, die in der Gemeine, in der die Kurtaxe anfällt, 

ihren Wohnsitz haben; 

b) alle Personen, die bei einem von der Kurtaxe befreiten 

Angehörigen zu Besuch sind. Angehörige sind Personen, die zur 

grosselterlichen Parantel gehören und deren Ehegatten; 

c) die Kinder unter sechs Jahren; zwischen sechs und sechzehn 

bezahlen sie die halbe Taxe; 

d) die Schüler, Lehrlinge und Studenten der vom Staat 

anerkannten und subventionierten Schulen während der 

Schulperiode; 

e) die Patienten und Insassen von Spitälern, Alters- und 

Pflegeheimen sowie Fürsorgeanstalten, die vom Staat Wallis 

bewilligt sind; 

f) die Angehörigen der Armee, des Zivilschutzes, der Feuerwehr 

sowie ähnlicher Dienste, insofern sie im Dienste stehen. 

Der Staatsrat kann auf dem Verordnungswege andere Ausnahmen 

vorsehen. 



Art. 16bis (neu) Befreiungen 

1 Von der Bezahlung der Kurtaxe befreit sind: 

a) alle Personen, die bei einer von der Kurtaxe befreiten Person 

übernachten; 

b) alle Personen, die nicht als Gäste an einem Ort übernachten. Als 

Gäste gelten Personen, deren Aufenthaltsort weder hauptsächlicher 

und dauernder Wohn- noch Arbeitsort ist; 

c) alle Personen, die in einfachen Unterkünften übernachten, die 

nicht ganzjährig zugängliche sind und nicht zu touristischen 

26

c) toute personne qui loge dans un gîte qui n’est pas atteignable toute 

l’année et n’est pas utilisé à des fins touristiques ; 

d) les patients et les pensionnaires des hôpitaux, homes pour 

personnes âgées, établissements pour handicapés ou à caractère 

social autorisés par l’Etat du Valais. 

2 Les enfants âgés de moins de dix ans ne paient pas de taxe de séjour. 

3 Le Conseil d’Etat peut prévoir d’autres cas d’exonérations. 

Art. 16ter (nouveau) Réductions 

Le montant de la taxe de séjour peut être réduit ou supprimé par la 

région touristique pour les élèves fréquentant des établissements 

d’enseignement privé durant la période scolaire, pour les hôtes de 

homes d’enfants, de colonies de vacances, de camps et auberges de 

jeunesse, de clinique ou sanatoriums privés ou d’autres centres 

d’accueil similaires ainsi que pour les hôtes de cabanes servant de 

refuge. 

Article 16 à 34 


Supprimer au profit d’un système prévoyant: 

- le financement du 60% des besoins du tourisme (société pour 

la promotion du Valais et régions) par le budget ordinaire de 

l’Etat du Valais (NB: nécessité de créer une base légale à cet 

effet dans la loi), 

- le financement du solde par perception, par toutes les 

communes du canton, d’un centime additionnel sur le revenu 

des personnes physiques et le bénéfice des personnes morales, 

d’un montant fixé par le Grand Conseil 


Zwecken genutzt werden; 

d) Patienten und Insassen von Spitälern, Altersheimen, 

Pflegeheimen und Fürsorgeanstalten, die vom Staat Wallis bewilligt 

sind. 

2 

Kinder unter zehn Jahren sind von der Bezahlung der Kurtaxe 

befreit. 

3 

Der Staatsrat kann weitere Ausnahmen beschliessen. 

Art. 16ter (neu) Ermässigungen 

Der Kurtaxenansatz kann von der Tourismusregion ermässigt oder 

erlassen werden für Schüler von Privatschulen während der 

Schuldauer, für Gäste in Kinderheimen, Jugendferienlagern, 

Jugendherbergen, Privatkliniken und –sanatorien oder ähnlichen 

Institutionen sowie für Gäste von Schutzhütten. 

Artikel 16 bis 34 


Streichen und durch ein System ersetzen, das Folgendes vorsieht: 

- 60% der touristischen Bedürfnisse (Gesellschaft für 

Walliswerbung und Regionen) werden über das ordentliche 

Budget des Staates Wallis finanziert (P.S. im Gesetz muss 

eine entsprechende gesetzliche Grundlage geschaffen 

werden). 

- Der Rest wird finanziert, indem sämtliche Gemeinden des 

Kantons auf dem Einkommen der natürlichen Personen und 

dem Gewinn der juristischen Personen einen Steuerzuschlag 

erheben, dessen Höhe vom Grossen Rat festgelegt wird 


27

Article 16 à 34 (version 1) 


Art. 16 Centime touristique 

Les communes perçoivent un centime additionnel sur: 

a) l’impôt communal sur le revenu des personnes physiques, 

b) l’impôt communal sur le bénéfice des personnes morales. 

Art. 17 Montant 

1Le 

centime additionnel est fixé par la région touristique tous les 

quatre ans en pourcent de l'impôt communal. 

2 

Le pourcentage est fixé pour chaque commune, en fonction du 

coefficient et de l'indexation de l'impôt communal. 

3 

Le montant du centime additionnel est soumis à l'homologation du 

Conseil d'Etat. 

4 Le Conseil d'Etat fixe le montant du centime additionnel des 

communes qui ne sont pas membre d'une région touristique. 

Art. 18 Taxation et perception 

1 La taxation du centime additionnel est effectuée par la commune. 

2 La perception est effectuée pour le compte de la région touristique 

par la commune, au moyen du bordereau d'impôt communal. 

Art. 19 Affectation 

1 Les deux tiers du produit du centime additionnel contribuent 

notamment à l'information, à l'animation et au financement de 

projets servant au tourisme, à la culture et aux sports ou pour la 

promotion du tourisme. 

2 Le tiers restant est affecté au marketing touristique. 

Artikel 16 bis 34 (Version 1) 


Art. 16 Steuerzuschlag für Tourismuszwecke 

Die Gemeinden erheben einen Steuerzuschlag auf: 

a) der kommunalen Einkommenssteuer für natürliche Personen, 

b) der kommunalen Gewinnsteuer für juristische Personen. 

Art. 17 Höhe 

1 

Der Steuerzuschlag wird alle vier Jahre von der Tourismusregion 

in Prozent der Gemeindesteuer festgelegt. 

2 

Der Prozentsatz wird für jede Gemeinde nach Massgabe des 

Koeffizienten und der Indexierung der Gemeindesteuer festgelegt. 

3 

Die Höhe des Steuerzuschlags muss vom Staatsrat homologiert 

werden. 

4 Der Staatsrat legt die Höhe des Steuerzuschlags für jene 

Gemeinden fest, die nicht Mitglied einer Tourismusregion sind. 

Art. 18 Veranlagung und Erhebung 

1 

Die Veranlagung für den Steuerzuschlag wird von der Gemeinde 

vorgenommen. 

2 

Die Erhebung wird von der Gemeinde im Auftrag der 

Tourismusregion mittels Gemeindesteuerrechnung vorgenommen. 

Art. 19 Verwendung 

1 Zwei Drittel des Ertrags aus dem Steuerzuschlag dienen 

namentlich der Information, der Animation und der Finanzierung 

von Projekten im Bereich des Tourismus, der Kultur und des Sports 

oder der Tourismuswerbung. 

28

3 Le produit du centime additionnel des communes qui ne sont pas 

membre d'une région touristique est reversé à l'Etat qui l'utilise 

pour le soutien d'évènements touristiques. 

Art. 20 Montant de substitution 

1 La commune qui le souhaite peut à la place du centime additionnel 

s'acquitter d'un montant de substitution auprès de la région 

touristique compétente. 

2 Le Conseil d'Etat fixe le montant de substitution en fonction du 


Art. 21 à 34 supprimés. 





Les communes perçoivent un centime additionnel sur: 

a) l’impôt communal sur le revenu des personnes physiques, 

b) l’impôt communal sur le bénéfice des personnes morales. 


1Le centime additionnel est fixé par le Grand Conseil tous les quatre 

ans en pourcent de l'impôt communal. 

2 Le pourcentage est fixé pour chaque commune, en fonction du 


2 Der restliche Drittel wird für Tourismusmarketing verwendet. 

3 Der Ertrag des Steuerzuschlags der Gemeinden, die nicht Mitglied 

einer Tourismusregion sind, wird dem Staat überwiesen, welcher 

diesen zur Unterstützung touristischer Veranstaltungen verwendet. 

Art. 20 Substitutionsbetrag 

1 Eine Gemeinde kann auf ihren Wunsch hin der zuständigen 

Tourismusregion anstatt des Steuerzuschlags einen 

Substitutionsbetrag entrichten. 

2 Der Staatsrat legt den Substitutionsbetrag nach Massgabe des 

Koeffizienten und der Indexierung der Gemeindesteuer fest. 

Art. 21 bis 34 werden gestrichen. 





Die Gemeinden erheben einen Steuerzuschlag auf: 



Art. 17 Höhe 

1 Der Steuerzuschlag wird alle vier Jahre vom Grossen Rat in 

Prozent der Gemeindesteuer festgelegt. 

2 Der Prozentsatz wird für jede Gemeinde nach Massgabe des 



29


1La taxation du centime additionnel est effectuée par la commune. 

2 La perception est effectuée pour le compte de la région touristique 

par la commune, au moyen du bordereau d'impôt communal. 







3 Le produit du centime additionnel des communes qui ne sont pas 

membre d'une région touristique est reversé à l'Etat qui l'utilise 

pour le soutien d'évènements touristiques. 

Art. 20 Montant de substitution 

1 La commune qui le souhaite peut à la place du centime additionnel 

s'acquitter d'un montant de substitution auprès de la région 

touristique compétente. 

2 Le Conseil d'Etat fixe le montant de substitution en fonction du 




1 

Die Veranlagung für den Steuerzuschlag wird von der Gemeinde 

vorgenommen. 

2 

Die Erhebung wird von der Gemeinde im Auftrag der 

Tourismusregion mittels Gemeindesteuerrechnung vorgenommen. 







3 Der Ertrag des Steuerzuschlags der Gemeinden, die nicht Mitglied 

einer Tourismusregion sind, wird dem Staat überwiesen, welcher 

diesen zur Unterstützung touristischer Veranstaltungen verwendet. 

Art. 20 Substitutionsbetrag 

1 Eine Gemeinde kann auf ihren Wunsch hin der zuständigen 

Tourismusregion anstatt des Steuerzuschlags einen 

Substitutionsbetrag entrichten. 

2 Der Staatsrat legt den Substitutionsbetrag nach Massgabe des 




30




Le canton perçoit un centime additionnel sur: 

a) l’impôt sur le revenu des personnes physiques, 

b) l’impôt sur le bénéfice des personnes morales. 


Le centime additionnel est fixé par le Grand Conseil tous les quatre 

ans en pourcent de l'impôt communal. 


La taxation et la perception du centime additionnel sont effectuées 

au moyen du bordereau d'impôt cantonal. 

Art. 19 Répartition 

1Le centime additionnel perçu est réparti entre les régions 

touristiques en proportion des nuitées de chaque région. 

2 La clé de répartition est fixée tous les quatre ans sur la base de la 

moyenne des nuitées des quatre dernières années. 










Der Kanton erhebt einen Steuerzuschlag auf: 



Art. 17 Höhe 

Der Steuerzuschlag wird alle vier Jahre vom Grossen Rat in Prozent 

der Gemeindesteuer festgelegt. 


Die Veranlagung und die Erhebung des Steuerzuschlags wird 

mittels Kantonssteuerrechnung vorgenommen. 

Art. 19 Aufteilung 

1 Der erhobene Steuerzuschlag wird unter den Tourismusregionen 

im Verhältnis zu den Übernachtungen in jeder Region verteilt. 

2 Der Verteilschlüssel wird alle vier Jahre auf Grundlage der 

durchschnittlichen Übernachtungen der letzten vier Jahre 

festgelegt. 







31





Section 1 (nouvelle): Financement de la société pour la promotion du 

Valais 

Art. 17 

L'Etat finance jusqu'à hauteur de 20 millions au maximum la société 

pour la promotion du Valais. 

Section 2 (nouvelle): Financement de produits touristiques 

Art. 18 

1L'Etat 

cofinance la vente de produits touristiques jusqu'à 15 

millions de Frs par année. 

2 

Seules les organismes touristiques disposant d'un budget 

promotionnel d'au moins 2 millions de Frs par an peuvent recevoir 

un cofinancement de l'Etat. 

3 

L'Etat cofinance la vente des produits touristiques au travers de 

contrats de prestations. 

Section 3 (nouvelle): Financement du tourisme local et régional 

Art. 19 Principe 

1Les communes peuvent prélever des taxes et/ou impôts pour 

financer le tourisme au niveau local ou régional. 





1. Abschnitt (neu): Finanzierung der Gesellschaft für 

Walliswerbung 

Art. 17 

Der Staat finanziert die Gesellschaft für Walliswerbung mit 

maximal 20 Millionen Franken. 

2. Abschnitt (neu): Finanzierung touristischer Produkte 

Art. 18 

1 

Der Staat kofinanziert den Verkauf touristischer Produkte mit 

maximal 15 Millionen Franken pro Jahr. 

2 

Es kommen nur jene touristische Organisationen in den Genuss 

einer Kofinanzierung des Staates, die über ein jährliches 

Werbebudget von mindestens zwei Millionen Franken verfügen. 

3 

Der Staat kofinanziert den Verkauf touristischer Produkte auf 

Grundlage von Leistungsverträgen. 

3. Abschnitt (neu): Finanzierung des lokalen und regionalen 

Tourismus 

Art. 19 Grundsatz 

1 Die Gemeinden können zur Finanzierung des Tourismus auf 

lokaler oder regionaler Ebene Taxen und/oder Steuern erheben. 

32

2 Les communes peuvent prélever les taxes et/ou impôt suivants: 

a) Une taxe de séjour forfaitaire d'au maximum 3.50 Frs. par 

jour et par personne. 

b) Un impôt sur les sociétés et indépendants. 

c) Une taxe sur les transactions immobilière d'au maximum 2%. 

d) Taxe d'incitation sur les résidences secondaires. 

Art. 20 Taxe de séjour 

1 

Les communes peuvent prélever une taxe de séjour. 

2 

Le montant de la taxe de séjour doit être prélevé à titre forfaitaire. 

3 2 3 

Le montant de la taxe de séjour doit se calculer par m , par m , par 

pièce ou par nombre de lits. 

4 

Le montant de la taxe de séjour ne peut pas dépasser 250 Frs. par 

pièce. 

Art. 21 Impôt sur les sociétés et indépendants 

1Les communes peuvent prélever un impôt sur les sociétés et 

indépendants sous la forme d'un centime additionnel d'au maximum 

1% du bénéfice imposable des sociétés ou des indépendants. 

2 Les entreprises et indépendants domiciliés hors de la commune sont 

appelés à contribution selon les articles 185 et 188 de la loi fiscale 

cantonale du 10 mars 1976. 

3 Ne sont pas assujetties les personnes exonérées d'impôt au sens de 

l'article 79 de la loi fiscale cantonale du 10 mars 1976. 

Art. 22 Taxe sur les transactions immobilière 

1Les 

communes peuvent prélever une taxe sur les transactions 

immobilière d'au maximum 2%. 

2 

Les communes fixent dans un règlement les seuils, les exonérations 

et le % de la taxe. 

2 Die Gemeinden können folgende Taxen und/oder Steuern erheben: 

a) eine pauschale Kurtaxe von maximal 3.50 Franken pro Tag 

und Person; 

b) eine Steuer für Gesellschaften und Selbständigerwerbende; 

c) eine Taxe von maximal 2% auf Immobilientransaktionen; 

d) eine Lenkungsabgabe auf Zweitwohnungen. 

Art. 20 Kurtaxe 

1 

Die Gemeinden können eine Kurtaxe erheben. 

2 

Der Betrag der Kurtaxe muss pauschal erhoben werden. 

3 

Der Betrag der Kurtaxe wird anhand der Quadratmeter, 

Kubikmeter, Zimmeranzahl oder Bettenanzahl berechnet. 

4 

Der Betrag der Kurtaxe kann 250 Franken pro Zimmer nicht 

übersteigen. 

Art. 21 Steuer für Gesellschaften und Selbständigerwerbende 

1 Die Gemeinden können von den Gesellschaften und 

Selbstständigerwerbenden einen Steuerzuschlag in der Höhe von 

maximal 1% des steuerbaren Gewinns erheben. 

2 Die Unternehmen und Selbstständigerwerbenden mit Sitz 

ausserhalb der Gemeinde sind gemäss den Bestimmungen der 

Artikel 185 und 188 des kantonalen Steuergesetzes vom 10. März 

1976 zur Bezahlung heranzuziehen. 

3 Ausgenommen von dieser Steuerpflicht sind diejenigen Personen, 

welche gemäss Artikel 79 des kantonalen Steuergesetzes vom 10. 

März 1976 steuerbefreit sind. 

Art. 22 Taxe auf Immobilientransaktionen 

1 

Die Gemeinden können auf Immobilientransaktionen eine Taxe von 

maximal 2% erheben. 

2 

Die Gemeinden legen in einem Reglement die Schwellenwerte, die 

Befreiungsmodalitäten und die Prozentansätze der Taxe fest. 

33

3 

Les résidences principales ne dépassant pas une valeur de 500'000 

frs sont exonérées de la taxe. 

Art. 23 Taxe d'incitation sur les résidences secondaires 

1Les communes peuvent prélever une taxe d'incitation sur les 

résidences secondaires pour autant que cette taxe ne soit pas 

confiscatoire. 

2 Les communes peuvent prélever une taxe d'incitation sur les 

résidences secondaires pour autant qu'un mécanisme de restitution 

est mis sur pied en direction des propriétaires de résidences 

secondaires qui mettent à dispositions leur logement de vacances à 

des hébergeurs professionnels ou à des organismes publiques. 

3 Cette taxe est perçue sur la base d'un règlement soumis à 

l'approbation de l'autorité législative communale et à l'homologation 

du Conseil d'Etat. Le règlement fixe notamment le cercle des 

assujettis et la base de calcul de la taxe. 

Les articles 16 à 35 sont biffés. 

Retirée 

Article 17 


1Le montant de la taxe… 

2Les communes… 

3Supprimé 

4Pour tous les établissements…taxe de séjour ainsi que le forfait requis 

par l’hébergeur sont fixés par le Conseil d’Etat, conformément aux 

alinéas 1 et 2 de cet article. 

3 

Erstwohnungen, deren Wert 500'000 Franken nicht übersteigt, 

werden von der Taxe befreit. 

Art. 23 Lenkungsabgabe auf Zweitwohnungen 

1 Die Gemeinden können auf Zweitwohnungen eine Lenkungsabgabe 

erheben, sofern diese nicht konfiskatorisch ist. 

2 Die Gemeinden können auf Zweitwohnungen eine Lenkungsabgabe 

erheben, sofern ein Rückvergütungsmechanismus für 

Zweitwohnungseigentümer eingerichtet wird, die ihre 

Ferienwohnung professionellen Beherbergern oder öffentlichen 

Organisationen zur Verfügung stellen. 

3 Diese Abgabe stützt sich auf ein durch die gesetzgebende 

Gemeindebehörde genehmigtes und vom Staatsrat homologiertes 

Reglement. Das Reglement legt namentlich den Kreis der 

Abgabepflichtigen und die Berechnungsgrundlage fest. 

Artikel 16 bis 35 werden gestrichen. 


Artikel 17 


1 Der Kurtaxenansatz… 

2 Die Tourismusregionen… 

3 Streichen 

4 Für alle Beherbergungsbetriebe…, wird der Kurtaxenansatz und der 

allenfalls von den Beherbergern anbegehrte Pauschalbetrag, unter 

Einhaltung der Vorgaben der Absätze 1 und 2 dieses Artikels, durch 

den Staatsrates festgelegt. 

34

5 Les enfants… 

6La taxe d’hébergement se monte à 50 centimes par nuitée et par 

hôte soumis à la taxe ; elle se monte à 25 centimes pour les 

exploitants d’emplacements de camping, de cabanes de refuge et 

d’auberges de jeunesse. 




A demander à la commission de se pencher sur l'encaissement d'une taxe 

en % des nuitées plutôt que de mettre une fourchette de francs. 




Terrettaz 

Les communes entendues et conformément aux dispositions de l’alinéa 

premier du présent article, la région touristique fixe les montants de la 

taxe de séjour compris entre 0 franc et 3.50 francs. 

Décision de la commission :acceptée avec la modification 


Les communes entendues et conformément aux dispositions de l’alinéa 1 

du présent article, la région touristique fixe les montant de la taxe de 

séjour compris entre 1 franc et 3.50 francs par personne et par nuitée. Ils 

ne peuvent pas dépasser 3 francs 50 par nuitées. Ces montants… 

5 Kinder… 

6 Die Beherbergungstaxe beträgt 50 Rappen je Logiernacht und 

kurtaxenpflichtigen Gast; für Betreiber von Campingplätzen, 

Schutzhütten und Jugendherbergen beträgt sie 25 Rappen. 




Die Kommission sollte die Möglichkeit prüfen, die Höhe der Kurtaxe als 

Prozentsatz der Logiernächte festzulegen, anstatt eine Preisspanne 

festzulegen. 




Terrettaz 

Die Tourismusregionen setzen nach Anhören der Gemeinden und unter 

Beachtung der Bestimmung von Abs. 1 dieses Artikels die 

Kurtaxenansätze zwischen 0 und 3 Franken 50 fest. 




Beachtung der Bestimmung von Absatz 1 des vorliegenden Artikels die 

Kurtaxenansätze zwischen 1 und 3 Franken 50 fest. Diese dürfen 3 

Franken 50 je Übernachtung nicht übersteigen. Die Ansätze… 

35


Proposition du groupe PDCC, par le député André Quinodoz 

Les communes entendues et conformément aux dispositions de l’alinéa 

premier du présent article, la région touristique fixe les montants de la 

taxe de séjour compris entre 0 franc et 3.50 francs… 

Décision de la commission :acceptée avec la modification 







Proposition du député (suppl.) Philipp Schnyder 

Les communes entendues… entre 1 et 3.50 francs… 








Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat André Quinodoz 



Kurtaxenansätze zwischen 0 und 3 Franken 50 fest... 







Artikel 17 alinéa 2 

Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Philipp Schnyder 

Die Tourismusregionen setzen… zwischen 1 und 3 Franken 50 

fest…. 







36



Le montant maximal de la taxe de séjour devrait être fixé à au moins 

CHF 6.50. 




Les régions touristiques entendues et conformément aux dispositions de 

l’alinéa premier du présent article, la commune fixe les montants de la 

taxe de séjour compris selon la saison entre 1 franc et 3.50 6 francs par 

personne et par nuitée. Ces montants doivent être homologués par 

l’autorité cantonale compétente. Les modifications des taxes de séjour 

doivent être communiquées dans l’organe officiel de publication du 

canton six mois avant leur entrée en vigueur. 




Der Höchstbetrag der Kurtaxe ist auf mindestens CHF 6.50 

festzulegen. 




Die Gemeinden setzen nach Anhören der Tourismusregion und unter 


Kurtaxenansätze je nach Saison zwischen 1 und 3 6 Franken 50 fest. 

Die Ansätze sind der zuständigen kantonalen Behörde zur Genehmigung 

zu unterbreiten. Änderungen der Kurtaxen müssen sechs Monate vor 

Inkrafttreten im amtlichen Publikationsorgan des Kantons bekannt 

gegeben werden. 


37

Article 18 

Proposition du député Franz Ruppen 

Supprimé 


Une taxe de séjour est perçue auprès de tous les propriétaires de 

résidence secondaire, à l’exception des résidences secondaires qui se 

situent dans la commune et en dehors de la zone à bâtir. 


Artikel 18 

Vorschlag von Grossrat Franz Ruppen 

Streichen 


Article 18 

Artikel 18 

Proposition du député Jean-Marie Schmid et des députées (suppl.) Maria Vorschlag von Grossrat Jean-Marie Schmid und Grossrätinnen (Suppl.) 

Arnold et Angelica Brunner 

Maria Arnold und Angelica Brunner 



Une taxe de séjour est perçue auprès de tous les propriétaires de 

résidence secondaire en zone à bâtir ou louée comme résidence de 

vacance. 


Jeder Eigentümer einer Zweitwohnung ist verpflichtet, eine Kurtaxe zu 

entrichten, ausgenommen sind Zweitwohnungen, die sich innerhalb 

der Wohngemeinde und ausserhalb der Bauzone befinden. 




Jeder Eigentümer einer Zweitwohnung, die sich in der Bauzone 

befindet oder als Ferienwohnung vermietet wird, ist verpflichtet, eine 

Kurtaxe zu entrichten. 


38

Article 18 


Selon projet du Conseil d’Etat art. 19 : Perception 


1Une taxe forfaitaire de séjour... 

2 Supprimer. 


Artikel 18 


Gemäss Entwurf des Staatsrates Art. 19: Erhebung 


Article 18 alinéa 1 et 2 

Artikel 18 Absatz 1 und 2 





Proposition du député Klaus Russi 

Sur demande, les hébergeurs peuvent s’acquitter de la taxe de séjour 

sous forme de forfait annuel. Le forfait annuel tient compte de la 

station ou de la commune, de la catégorie d’hébergement et de 

l’emplacement géographique des résidences et peut atteindre, en 

fonction de la taille, entre Fr. 360.– et Fr. 2'610.– par maison de 

vacances ; il est déterminé par les régions touristiques après audition 

des communes. 


1 … verpflichtet, eine pauschale Kurtaxe zu entrichten. 

2 Streichen. 



Vorschlag von Grossrat Klaus Russi 

Auf Antrag der Beherberger können diese die Kurtaxe in Form 

einer Jahrespauschale entrichten. Die Jahrespauschale trägt der 

Ausstattung des Ferienortes oder der Gemeinde, der 

Beherbergungsart und der geographischen Lage der Unterkunft 

Rechnung und betragen je nach Grösse pro Ferienhaus Fr. 360.- bis 

Fr. 2'610.- und werden von den Tourismusregionen nach Anhören 

der Gemeinden festgesetzt. 


39



La commune fixe le… 




Supprimé 


Article 19 


Supprimé 


Article 19 


Supprimé 




Die Gemeinde legt die … 




Streichen 


Artikel 19 


Streichen 


Artikel 19 


Streichen 


40

Article 19 


Selon projet du Conseil d’Etat art. 20 : Affectation 


Le forfait propriétaire est perçu au terme de la période de décompte. 

Quant aux propriétaires qui génèrent des nuitées soumises à la taxe de 

séjour sur l’objet de location, la différence leur est facturée. 


Artikel 19 


Gemäss Entwurf des Staatsrates Art. 20: Verwendung 




Proposition du député Jean-Marie Schmid et des députées (suppl.) Maria Vorschlag von Grossrat Jean-Marie Schmid und Grossrätinnen (Suppl.) 

Arnold et Angelica Brunner 

Maria Arnold und Angelica Brunner 



Le propriétaire qui justifie d’une location dépassant le nombre de nuitées 

minimal soumises à la taxe de séjour fixé par la commune a droit… 


Die Eigentümerpauschale wird am Ende der Abrechnungsperiode 

erhoben. 

Eigentümer die auf das Mietobjekt Kurtaxenpflichtige Logiernächte 

generieren, wird die Differenz verrechnet.. 




Eigentümern, die den Nachweis erbringen I dass sie mehr als die von der 

Gemeinde festgesetzte… 


41

Article 20 


Selon projet du Conseil d’Etat art. 21 : Principe 


Article 21 


1Les propriétaires sont soumis à une taxe par appartement ou par 

unité d’habitation pour autant que les dispositions sur la taxe 

touristique ne s’appliquent pas ici. 

2Le montant varie en fonction de l’équipement de la station ou de la 

commune et de l’emplacement géographique des résidences. 

3Les communes entendues et conformément aux dispositions de 

l’alinéa 2 du présent article , la région touristique fixe les montants 

de la taxe de la taxe de résidence secondaire. Les montants ne 

doivent pas excéder 3 pour mille de la valeur fiscale de 

l’appartement ou de l’unité d’habitation. Ils doivent être homologués 

par l’autorité cantonale compétente. 


Artikel 20 


Gemäss Entwurf des Staatsrates Art. 21: Grundsatz 


Artikel 21 


1 Eigentümer entrichten pro Wohnung oder Wohneinheit eine Taxe, 

sofern hier die Bestimmungen über die Kurtaxe keine Anwendung 

findet. 

2 Der Ansatz trägt der Ausstattung des Ferienortes oder der 

Gemeinde und der geographischen Lage der Unterkunft Rechnung. 

3 Die Tourismusregionen setzen nach Anhören der Gemeinden und 

unter Beachtung der Bestimmungen von Absatz 2 dieses Artikels die 

Ansätze der Zweitwohnungstaxe fest. Die Ansätze dürfen 3 Promille 

des Steuerwertes der Wohnung oder Wohneinheit nicht übersteigen. 

Sie sind der zuständigen kantonalen Behörde zur Genehmigung zu 

unterbreiten. 


42



Celui qui héberge des hôtes assujettis à la taxe de séjour est responsable 

de son encaissement auprès de ses hôtes et de son versement à la 

commune, sous peine que le titulaire de l’autorisation d’exploiter 

réponde personnelle du paiement. 




Revenir à la proposition du Conseil d’Etat : 

Celui qui héberge des hôtes assujettis à la taxe de séjour est responsable 

de son encaissement auprès de ses hôtes et de son versement à la région 

touristique à l’autorité cantonale compétente, sous peine de répondre 

personnellement du paiement. 


Article 22 


Selon projet du Conseil d’Etat art. 23 Part communale additionnelle 




Wer kurtaxenpflichtige Gäste beherbergt, ist verpflichtet, die Taxe bei 

diesen Gästen einzukassieren und der zuständigen Gemeinde zu 

überweisen. Im Unterlassungsfalle ist der Inhaber der 

Betriebsbewilligung selber für die Bezahlung verantwortlich. 




Rückkehr zum Vorschlag des Staatsrates: 

Wer kurtaxenpflichtige Gäste beherbergt, ist verpflichtet, die Taxe bei 

diesen Gästen einzukassieren und der zuständigen Tourismusregion 

kantonalen Behörde zu überweisen. Im Unterlassungsfalle ist er selber 

für die Bezahlung verantwortlich. 


Artikel 22 


Gemäss Entwurf des Staatsrates Art. 23 Zusätzlicher Gemeindeanteil 


43



Le produit … est utilisé par l’Etat pour le soutien d’événements 

touristiques est versé par l’Etat à la région touristique concernée. 



Le produit des taxes de séjour et d’hébergement des communes qui ne 

sont pas membres d’une région touristique est utilisé par l’Etat pour le 

soutien d’événements touristique dans l’intérêt des assujettis. 

Article 23 


Selon projet du Conseil d’Etat art. 24 Perception 




Terrettaz 

Le canton instaure une taxe cantonale de promotion touristique. 




Die Ertrage …, verwendet der Staat für die Unterstützung von 

touristischen Anlässen überweist der Staat an die entsprechende 

Tourismusregion. 



Die Erträge aus der Kur- und Beherbergungstaxe aus Gemeinden, die 

nicht Mitglied einr Tourismusregion sind, verwendet der Staat für die 

Unterstützung von touristischen Anlässen im Interesse der 

Taxpflichtigen. 

Artikel 23 


Gemäss Entwurf des Staatsrates Art. 24 Erhebung 




Terrettaz 

Der Kanton führt eine kantonale Tourismusförderungstaxe ein. 


44



Terrettaz 

Cette taxe est perçue sur la base d’un règlement soumis à l’approbation 

de l’autorité législative communale cantonale et à l’homologation du 

Conseil d’Etat. 


Article 24 


Selon projet du Conseil d’Etat art. 25 Affectation 


… chiffre d’affaires (hors TVA) ou 

a) du chiffre d’affaires brut (hors TVA) 




Terrettaz 

Diese Taxe stützt sich auf ein durch die gesetzgebende 

GemeindeKantonsbehörde genehmigtes und vom Staatsrat 

homologiertes Reglement. 


Artikel 24 


Gemäss Entwurf des Staatsrates Art. 25 Verwendung 







a) … gemäss Umsatz (ohne MWST) oder 

b) … des Bruttoumsatzes (ohne MWST) 


45






c) Supprimer. 


Les communes taxent annuellement les assujettis et se procurent les 

éléments de la taxation au moyen d’une déclaration annuelle établie 

et signée par les assujettis. 


c) Streichen. 


Article 26 alinéa 1 (remplace l’alinéa 1 et 2) 

Artikel 26 Absatz 1 (ersetzt Absatz 1 und 2) 




La taxe de promotion touristique est perçue selon le système 

postnumerando annuel conformément aux dispositions de la loi 

fiscale valaisanne du 10 mars 1976. 


Die Gemeinden veranlagen die Taxpflichtigen jährlich und 

verschaffen sich die Bemessungselemente mittels einer jährlichen 

Deklaration, die von den Taxpflichtigen zu erstellen und zu 

unterzeichnen ist. 


Article 26 alinéa 2 (remplace l’alinéa 3) 

Artikel 26 Absatz 2 (ersetzt Absatz 3) 




Die Tourismusförderungstaxe wird gemäss dem jährlichen 

Postnumerando-System in Einklang mit den Bestimmungen des 

Walliser Steuergesetzes vom 10. März 1976 erhoben. 


46

Article 26 alinéa 3 (nouveau), 4 et 5 

Artikel 26 Absatz 3 (neu), 4 und 5 




La taxe de promotion touristique est rétrocédée annuellement à la 

région touristique compétente. 

Les alinéas 4 et 5 sont supprimés. 




Les taxations sont effectuées annuellement, à la fin de l’année civile 

touristique (01.11 – 31.10). 



Les taxations sont effectuées annuellement. à la fin de l’année civile. 



La taxe de promotion touristique est perçue une fois par an par la 

commune compétente. 


Die Tourismusförderungstaxe wird der zuständigen 

Tourismusregion jährlich rückvergütet. 

Absatz 4 und 5 werden gestrichen. 




Die Veranlagungen erfolgen jährlich per Ende des Kalenderjahres 

touristischen Jahres (01.11. – 31.10). 



Die Veranlagungen erfolgen jährlich. per Ende des Kalenderjahres. 



Die Tourismusförderungstaxe wird einmal jährlich durch die zuständige 

Gemeinde erhoben. 


47



Terrettaz 

Le canton perçoit une taxe sur les transactions immobilières des 

résidences secondaires. 


Article 30 


1Tout transfert de propriété… 5 % du prix de vente de la valeur de 

transfert fixée dans l’acte. Si la valeur… 

2 Le montant est supporté à moitié par le vendeur l’aliénateur et à moitié 

par l’acheteur l’acquéreur ; à défaut, les deux parties répondent 

solidairement du paiement de la taxe.. 

3 pas de changement dans le texte français 




Terrettaz 

Der Kanton erhebt eine Handänderungssteuer auf 

Zweitwohnungen. 


Artikel 30 


1 Jede Eigentumsübertragung, … 5 Prozent des vertraglichen 

Verkaufspreises Übertragungswertes zu Gunsten des Spezialfonds 

belastet. Falls … 

2 Der Betrag ist je zur Hälfte vom Verkäufer Veräusserer und vom 

Käufer Erwerber geschuldet, wobei beide Parteien solidarisch für die 

Zahlung der Taxe haften. 

3 Wurde die Zweitwohnung in den vier folgenden Jahren nach der 

Eigentumsabertragung während mindestens drei Jahren ununterbrochen 

als ErstHauptwohnung genutzt, wird dem Käufer Erwerber sein 

Taxenanteil zurückerstattet. 


48






Tout transfert de propriété (en vertu de la loi sur le timbre) ayant pour 

objet… 


Si dans les 4 5 ans après un transfert… durant au minimum 3 5 ans 

continus,… 


Jede Eigentumsübertragung (gemäss Stempelgesetz), welche eine 

Zweitwohnung… 







Article 31 


La taxe … de parents de sang en ligne directe, du conjoint non séparé de 

corps, du partenaire enregistré et des enfants adoptifs. 


Wurde die Zweitwohnung in den vier fünf folgenden Jahren nach der 

Eigentumsübertragung während mindestens drei fünf Jahren 

ununterbrochen… 


Artikel 31 


Die Taxe … von Blutsverwandten in gerader Linie, Ehegatten in 

ungetrennter Ehe, in eingetragenen Partnerschaften Lebenden und den 

Adoptivkindern. 


49

Article 32 


1 La gestion du fonds spécial pour l’équipement est assurée par la… 

2 Le règlement… 

3 Supprimé 


Article 33 


Supprimé 



Section 4 : Taxe Impôt d’incitation sur les résidences secondaires 

Art. 33 Taxe Impôt d’incitation communale 

1 Pour favoriser la mise en location des résidences secondaires ou 

pour créer un équilibre entre les différentes formes d’hébergement, les 

communes, membres d’une région touristique, peuvent introduire, en 

plus des instruments d’aménagement du territoire, des taxes un impôt 

d’incitation. 

2 Les communes peuvent grever les résidences secondaires d’une taxe 

d’un impôt d’incitation unique ainsi que d’un taux d’imposition sur les 

immeubles plus élevé que ceux qui sont appliqués pour les autres 

immeubles sis sur le territoire communal. 

3 Le montant de la taxe l’impôt d’incitation doit correspondre au besoin 

touristique local et ne peut être confiscatoire. 

Artikel 32 


1 Die Verwaltung des Spezialinfrastrukturfonds wird durch die ... 

2 Das Reglement… 

3 Streichen 


Artikel 33 


Streichen 


Neuer Vorschlag der Kommission 

Der deutsche Begriff "Lenkungsabgabe" wird nicht geändert. 

1 Um einen Anreiz zur vermehrten Vermietung von 

Zweitwohnungen oder eine Ausgewogenheit zwischen den 

verschiedenen Beherbergungsformen zu erreichen, können die 

Gemeinden, die Mitglied einer Tourismusregion sind, zusätzlich zu den 

Instrumenten der Raumplanung eine Lenkungsabgabe einführen. 

2 Die Gemeinden können die Zweitwohnungen mit einer einmaligen 

Lenkungsabgabe belegen und sie mit einer höheren Grundstucksteuer 

belegen als die übrigen Grundgüter auf ihrem Hoheitsgebiet. 

3 Der Betrag der Lenkungsabgabe entspricht den örtlichen 

Tourismusbedürfnissen und darf nicht konfiskatorisch sein.. 

50

Article 34 


Supprimé 



1Cette 

taxe Cet impôt est perçu sur la base d’un règlement soumis à 

l’approbation de l’autorité législative communale et à l’homologation du 

Conseil d’Etat. 

2 

Le règlement fixe notamment le cercle des assujettis et la base de calcul 

de la taxe l’impôt. 

Article 42 


1Pour les besoins de la politique cantonale du tourisme, l’observatoire 

du tourisme est géré et financé par la société pour la promotion du 

Valais le Conseil d’Etat crée un observatoire du tourisme. 

2 Les modalités sont réglées par voie d’ordonnance. 


Artikel 34 


Streichen 



Keine Änderungen im deutschen Text. 

Artikel 42 


1 Für die Bedürfnisse der kantonalen Tourismuspolitik wird ein von der 

Gesellschaft für Walliswerbung verwaltetes und finanziertes 

Tourismusobservatorium geschaffen schafft der Staatsrat ein 

Tourismusobservatorium. 

2 Die Einzelheiten werden in einer Verordnung geregelt. 


51

Article 42 


Supprimé 




Pour les besoins de la politique cantonale du tourisme, le Conseil d’Etat 

crée un observatoire du tourisme. 

Il a entre autres la tâche d’analyser les informations sur l’évolution 

du marché touristique et les met disposition des cercles intéressés. 



Pour les besoins de la politique cantonale du tourisme, le Conseil d’Etat 

crée un observatoire du tourisme chargé notamment de récolter, 

d’analyser et de mettre à disposition des milieux intéressés les 

informations sur l’évolution du marché touristique. 

Artikel 42 


Streichen 




Für die Bedürfnisse der kantonalen Tourismuspolitik schafft der 

Staatsrat ein Tourismusobservatorium. 

Dieses hat unter anderem die Aufgabe, die Informationen über die 

Entwicklung des Tourismusmarktes zu analysieren und diese den 

interessierten Kreisen zur Verfügung zu stellen. 


vor der Kommission vorgenommenen Abänderung: 

Für die Bedürfnisse der kantonalen Tourismuspolitik schafft der 

Staatsrat ein Tourismusobservatorium namentlich mit dem Auftrag, 

die Daten der touristischen Marktentwicklung zu erfassen, zu 

analysieren und den interessierten Kreisen zur Verfügung zu stellen. 

52






L’Etat L’inspection cantonale des finances contrôle… 

L’alinéa 2 est supprimé. 




Un recours de droit administratif peut être déposé auprès du Conseil 

d’Etat contre la décision sur réclamation. Les décisions du Conseil 

d'Etat peuvent faire l’objet d’un recours devant le Tribunal 

cantonal. 




Quiconque omet intentionnellement ou par négligence, après sommation, 

de fournir un décompte complet, le registre des nuitées ou… 


… wird vom Staat vom kantonalen Finanzinspektorat periodisch… 

Absatz 2 wird gestrichen. 




Gegen diese Einspracheentscheide kann 

Verwaltungsgerichtsbeschwerde an den Staatsrat erhoben werden. 

Die Entscheide de Staatsrates können beim Kantonsgericht 

angefochten werden. 




Wer vorsätzlich oder fahrlässig, trotz Mahnung, die vollständige 

Abrechnung oder das Logiernächteregister nicht einreicht oder… 


53

Article 49 Dispositions transitoires (nouveau) 


Les communes qui perçoivent déjà une taxe de séjour à l’heure 

actuelle et ont introduit une taxe de promotion touristique 

continuent à les percevoir, et ce jusqu’à ce que la région touristique 

soit reconnue par l’Etat. Les règlements y relatifs restent en vigueur. 


Artikel 49 Übergangsbestimmungen (neu) 


Gemeinden, die bereits heute Kurtaxen erheben und eine 

Tourismusförderungstaxe eingeführt haben, erheben diese weiter, 

und zwar bis zum Zeitpunkt der Anerkennung der Tourismusregion 

durch den Staat. Die entsprechenden Reglemente bleiben in Kraft. 


54

Président de la commission: Markus Truffer 

Rapporteur: Pascal Bridy 


Proposition du groupe GRL, par le député Bernard Rey 

Les soins palliatifs comprennent, dans le cadre d’une approche 

globale, le traitement et la prise en charge de personnes atteintes de 

maladies incurables, mettant leur vie en danger ou chroniques et 

évolutives. Ces soins ont pour objectif de maintenir la meilleure 

qualité de vie possible jusqu’à la mort. Ils cherchent à atténuer les 

souffrances, prennent également en considération les aspects 

sociaux, moraux, spirituels et religieux, en fonction des désirs du 

patient. 

(en remplacement de la proposition de la commission) 


LOI 

sur la santé (deuxième lecture) 


(zweite Lesung) 




Vorschlag der GRL-Fraktion, durch Grossrat Bernard Rey 

Unter palliativer Pflege wird eine umfassende Behandlung und 

Betreuung von Menschen mit unheilbaren, lebensbedrohlichen oder 

chronisch fortschreitenden Krankheiten verstanden. Ihr Ziel ist es, 

den Patienten eine möglichst gute Lebensqualität bis zum Tod zu 

ermöglichen. Dabei soll Leiden optimal gelindert werden und 

entsprechend den Wünschen des Patienten werden auch soziale, 

seelisch-geistige und religiös-spirituelle Aspekte berücksichtigt. 

(ersetzt den Vorschlag der Kommission) 

Beschluss der Kommission: abgelehnt

Article 2 alinéa 3 (nouveau texte) 

Proposition de la députée Verena Sarbach, CVPO 

On entend par soins palliatifs une approche qui favorise la qualité de 

vie des patients et des proches face aux problèmes associés à une 

maladie mettant en jeu le pronostic vital, au moyen de la prévention 

et du soulagement de toute souffrance, par le repérage, l’évaluation 

rigoureuse et le traitement de la douleur et de tous les autres 

problèmes physiques, psychosociaux et spirituels. (Définition de 

l’OMS, 2002) 




Il peut accompagner d’une évaluation tout projet législatif pouvant 

affecter la santé. 




Conserver le texte de la première lecture seulement pour le texte 

allemand 

Artikel 2 Absatz 3 (Neuer Text) 

Vorschlag von Grossrätin Verena Sarbach, CVPO 

Unter palliativer Pflege versteht man einen Ansatz zur Verbesserung 

der Lebensqualität von Patienten und ihren Familien, die mit 

Problemen konfrontiert sind, die mit einer lebensbedrohlichen 

Erkrankung einhergehen, und zwar durch Vorbeugen und Linderung 

von Leiden, durch frühzeitiges Erkennen, untadelige Einschätzung 

und Behandlung von Schmerzen sowie andere Beschwerden 

körperlicher, psychosozialer und spiritueller Art. (Definition der 

WHO) 




Er kann dafür sorgen, dass bei einem gesetzgeberischen Entwurf, der 

Auswirkungen auf die Gesundheit haben kann, von einer Evaluation 

begleitet wird. 




Text der ersten Lesung belassen 

"Gesundheitsethik" statt "Forschungsethik" 


2

Article 17 titre et alinéa 1 


Cette proposition ne concerne que le texte allemand 


Proposition du groupe UDC/SVP, par le député François Pellouchoud 

Toute forme d’assistance au suicide est interdite. 

Formulation proposée à titre subsidiaire: 

Toute forme d’assistance active au suicide est interdite 


Article 19 titre 



Artikel 17 Überschrift und Absatz 1 


Recht auf Behandlung 

Text der ersten Lesung belassen (das Wort Pflege durch Behandlung 

ersetzen) 



Vorschlag der UDC/SVP-Fraktion, durch Grossrat François Pellouchoud 

Jegliche Form der Beihilfe zum Selbstmord ist verboten. 

Subsidiärer Vorschlag: 

Jegliche Form der aktiven Beihilfe zum Selbstmord ist verboten. 


Artikel 19 Überschrift 




ersetzen) 


3




Supprimer. 


Nouvelle proposition de la commission: 

Ils peuvent, sans le consentement du patient, après avoir été déliés 

du secret par la commission de levée du secret professionnel, 

aviser… 





ersetzen) 




Proposition du groupe PDCC, par la députée (suppl.) Patricia Clavien et Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Patricia 

cosignataires 

Clavien und Mitunterzeichnende 



Supprimer. 


Streichen. 



Sie können ohne Einwilligung des Patienten und nachdem sie von der 

Kommission für die Aufhebung des Berufsgeheimnisses vom 

Berufsgeheimnis entbunden worden sind, in den Fällen… 



Streichen. 


4



Il désigne les cabinets de spécialistes en gynécologie-obstétrique et les 

établissements hospitaliers… 




Est notamment interdite l’utilisation de titres ou de qualifications 

pouvant prêter à confusion sur la formation du professionnel de la 

santé. 

Retirée 

Article 96 alinéa 2c 


Conserver le texte de la première lecture 


Article 104 titre et alinéa 2 


Conserver le texte de la première lecture 




Er bestimmt die Fachpraxen in Gynäkologie und Geburtshilfe und die 

Spitäler,… 




Es ist namentlich untersagt, Titel oder Qualifikationen zu verwenden, 

die in Bezug auf die Ausbildung der Gesundheitsfachperson zu 

Verwechslungen Anlass geben können. 


Artikel 96 Absatz 2c 




Artikel 104 Überschrift und Absatz 2 




5

Titre septième: Fumée passive 

Article 112 à 116 (nouveau) 

Proposition du groupe PDCC, par les députés Daniel Porcellana, André 

Quinodoz et Pascal Gaillard 

7. Titel: Passivrauchen 

Artikel 112 bis 116 (neu) 

Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch die Grossräte Daniel Porcellana, 

André Quinodoz und Pascal Gaillard 

Art. 112 Principes généraux 

Art. 112 Allgemeine Grundsätze 

1 1 

Il est interdit de fumer dans tous les lieux fermés publics ou à usage Es ist in allen geschlossenen öffentlichen oder öffentlich zugänglichen 

public, en particulier dans : 

Räumen verboten zu rauchen, namentlich in: 

a) les bâtiments ou locaux publics appartenant aux collectivités a) öffentlichen Gebäuden und Räumen, die dem Gemeinwesen 

publiques ; 

gehören; 

b) les écoles et autres établissements de formation ; 

b) Schulen und anderen Ausbildungsstätten; 

c) les bâtiments ou locaux dédiés à la culture, aux sports et aux c) Gebäuden und Räumlichkeiten für Kultur, Sport und Freizeit; 

loisirs ; 

d) Krankenanstalten und -institutionen 

d) les établissements et institutions sanitaires ; 

e) Hotel- und Gastgewerbebetrieben, einschliesslich Bars, 

e) les établissements d’hôtellerie et de restauration, y compris les Nachtlokale und Diskotheken; 

bars, cabarets et discothèques ; 

f) den öffentlichen Verkehrsmitteln. 

f) les transports publics. 

2 

Die Möglichkeit, für die Raucher geschlossene und genügend 

2 

Est réservée la possibilité d’aménager des espaces fermés et belüftete Räume (Raucherräume) einzurichten, bleibt vorbehalten. In 

suffisamment ventilés pour les fumeurs (fumoirs). Ces espaces ne diesen Räumen dürfen keine Speisen und Getränke serviert und keine 

sont pas destinés au service de nourriture, de boissons ou d’autres anderen Dienstleistungen erbracht werden, die eine regelmässige 

prestations qui nécessitent une présence régulière de personnel. Anwesenheit von Personal erforderlich machen. 

Art. 113 Exceptions 

Art. 113 Ausnahmen 

Le Conseil d’Etat peut prévoir des exceptions pour tenir compte de Der Staatsrat kann Ausnahmen vorsehen, um besondere Situationen 

situations particulières telles que : 

zu berücksichtigen, wie: 

a) les chambres d’établissements médico-sociaux ; 

a) Zimmer in Alters- und Pflegeheimen; 

b) les chambres d’hôtel et lieux d’hébergement ; 

b) Hotelzimmer und Beherbergungsstätten; 

c) les cellules des prisons. 

c) Gefängniszellen. 

Art. 114 Publicité pour le tabac 

Art. 114 Tabakwerbung 

La publicité pour le tabac est interdite sur le domaine et dans les Tabakwerbung ist auf öffentlichem Grund und in öffentlichen 

lieux publics, sur le domaine privé visible du domaine public, dans Räumen, auf vom öffentlichen Grund aus sichtbarem Privatgrund, in 

6

les salles de cinéma et lors de manifestations culturelles et sportives. 

La numérotation des titres ainsi que des articles suivants est décalée 

comme suit: 

Titre septième huitième 

médicaux 

Produits thérapeutiques et dispositifs 

Art. 112 117 Objet… 


Nouvelle proposition de la commission: 

Considérants à ajouter 

Vu les dispositions de la loi fédérale sur les denrées alimentaires et 

les objets usuels du 9 octobre 1992 et de l'ordonnance fédérale sur les 

produits du tabac et les produits contenant des succédanés de tabac 

den Kinosälen und an Kultur- und Sportveranstaltungen verboten. 

Art. 115 Sanctions 

Art. 115 Sanktionen 

1 1 

Toute contravention aux articles 112 à 114 de la présente loi, Jede Widerhandlung gegen Artikel 112 bis 114 des vorliegenden 

notamment par les responsables de l’exploitation des lieux publics Gesetzes, namentlich von Verantwortlichen für den Betrieb von 

visés aux articles 112 et 114, est passible d’une amende jusqu'à öffentlichen Räumen nach den Artikeln 112 und 114, kann mit Busse 

20'000 francs. 

bis 20'000 Franken bestraft werden. 

2 2 

Indépendamment des sanctions prévues à l’alinéa 1, le Conseil Unabhängig von den in Absatz 1 vorgesehenen Strafen kann der 

d’Etat peut prendre toute mesure propre à faire cesser un état de Staatsrat alle zur Beseitigung eines rechtswidrigen Zustandes 

fait contraire au droit. 

geeigneten Massnahmen anordnen. 

Art. 116 Modalités d’application 

Art. 116 Ausführungsmodalitäten 

Le Conseil d’Etat précise, par voie d’ordonnance, les modalités Der Staatsrat legt auf dem Verordnungsweg die Modalitäten zur 

d’application de la présente loi portant notamment sur les aspects Ausführung dieses Gesetzes fest, namentlich in Zusammenhang mit 

techniques liés à l’application de l’article 112 alinéa 2, les exceptions den technischen Aspekten der Ausführung von Artikel 112 Absatz 2, 

mentionnées à l’article 113 ainsi que sur les autorités chargées des den Ausnahmen nach Artikel 113 und den Behörden, die mit 

contrôles et de la répression des contraventions. 

Kontrollen und Bestrafung von Widerhandlungen beauftragt sind. 

Die Nummerierung der anschliessenden Titel und Artikel verschiebt sich 

wie folgt: 

7. Titel 8. Titel Arzneimittel und Medizinprodukte 

Art. 112 117 Gegenstand… 



Bei den einleitenden Erwägungen hinzuzufügen: 

Eingesehen die Bestimmungen des Bundesgesetzes über Lebensmittel 

und Gebrauchsgegenstände vom 9. Oktober 1992 und die 

Bundesverordnung über Tabakerzeugnisse und Raucherwaren mit 

7

destinés à être fumés du 27 octobre 2004; 

Vu les dispositions de la loi fédérale sur la radio et la télévision du 24 

mars 2006; 



…dispositifs médicaux. Dans la mesure de possible ils favorisent 

l’utilisation de génériques. 




Remplacer « et les autres lieux de sépulture » par « et les rites 

funéraires ». 




Terrettaz 

Supprimer. 


Tabakersatzstoffen vom 27. Oktober 2004; 

eingesehen die Bestimmungen des Bundesgesetzes über Radio und 

Fernsehen vom 24. März 2006; 



… zu beteiligen. Sie fördern im Rahmen des Möglichen die Verwendung 

von Generika. 




„und (die) übrige(n) Begräbnisstätten“ durch „Bestattungsrituale“ 

ersetzen. 




Terrettaz 

Streichen. 


8

Commission des institutions et de la famille 

Kommission für Institutionen und Familienfragen 

Article 3 

Proposition du groupe CSPO, par le député (suppl.) Philipp Schnyder 

1 

Le droit d’exproprier ne peut être accordé que pour l’accomplissement 

de tâches reconnues d’intérêt public. 

2 

L’intérêt public est présumé notamment pour les œuvres suivantes : 

a - h) inchangés en français 


LOI 

sur les expropriations (première lecture) 

ENTEIGNUNGSGESETZ 




Artikel 3 

Vorschlag der CSPO-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) Philipp 

Schnyder 

1 

Das Enteignungsrecht kann nur für die zur Erfüllung von Aufgaben im 

öffentlichen Interesse erteilt werden, deren öffentliches Interesse 

anerkannt ist. 

2 

Die gesetzliche Vermutung des öffentlichen Interesses besteht 

namentlich für folgende Werke: 

a - b) unverändert 

c) die von Körperschaften des öffentlichen Rechts unternommenen 

Bodenverbesserungen; 

d - h) unverändert 

Beschluss der Kommission: angenommen

Article 4 

Proposition du groupe PDCC, par le député (suppl.) Jérémie Rey 

… de droit privé, une fois seulement la décision de réaliser l’ouvrage 

prise par l’organe compétent. 

Retirée 



La date déterminante pour établir la valeur vénale est celle de la fixation 

de l’indemnité ou en cas de prise de possession anticipée celle du 

retrait d’exploitation. 

Retirée 



f) une estimation sommaire du coût de l’œuvre, son mode de 

financement ainsi que la décision prise par l’organe compétent sur le 

plan financier ; 


Artikel 4 

Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) Jérémie Rey 

... erteilt werden, jedoch erst, wenn der Entscheid zur Erstellung des 

Werks vom zuständigen Organ gefällt worden ist. 




Schnyder 

Für die Ermittlung des Verkehrswerts ist der Zeitpunkt der Schätzung 

oder bei vorzeitiger Besitznahme jener des Entzugs der Nutzung 

massgebend. 




Schnyder 

f) eine summarische Schätzung der Werkkosten, seiner Finanzierung 

sowie den Entscheid des finanzkompetenten Organs; 


2


Proposition du groupe PDCC, par le député (suppl.) Jérémie Rey 

Supprimer. 




Les avis mentionnent que les intéressés peuvent faire opposition par 

écrit, en mentionnant leurs motifs, au Conseil d’Etat, dans les 30 jours 

dès l’échéance du délai de dépôt public. L’opposition doit être 

motivée. 

Retirée 


Proposition du groupe PS/AdG, par la députée (suppl.) Sandrine 

Desponds 

La procédure relative à la prise de possession anticipée est régie par 

l’article 21, les délais d’enquête publique et d'opposition étant 

réduits à dix jours. 

Retirée 


Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) Jérémie Rey 

Streichen. 




Schnyder 

Die Anzeigen haben darauf hinzuweisen, dass die Betroffenen innert 30 

Tagen ab Ende der Auflagefrist beim Staatsrat schriftlich und 

begründet einsprechen können. Die Einsprache muss eine 

Begründung enthalten. 



Vorschlag der PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Sandrine 

Desponds 

Das Verfahren in Zusammenhang mit der vorzeitigen Besitznahme 

wird gemäss Artikel 21 geregelt, wobei die Fristen für die öffentliche 

Auflage und die Einsprache auf zehn Tage herabgesetzt werden. 


3



La demande doit être publiée conformément à l’art. 21 de la loi, 

mais les délais d’enquête publique et de recours qui y sont prévus, 

ainsi que ce lui du recours au Tribunal cantonal administratif sont 

réduits à 10 jours si la demande de prise de possession est formulée 

après la publication de la demande d’expropriation. 

Retirée 



Supprimer 

Retirée 



Une entente avec un exproprié ne peut être conclue que sur 

l’indemnisation totale de ce dernier. 




Schnyder 

Das Gesuch muss gemäss Art. 21 des Gesetzes publiziert werden, 

doch wird die dort vorgesehene Frist für Auflage und Einsprache 

sowie jene für die Verwaltungsgerichtsbeschwerde auf 10 Tage 

reduziert, wenn der Antrag auf Besitzeinweisung nach der 

Veröffentlichung des Enteignungsgesuchs gestellt wird. 




Schnyder 

Streichen 




Schnyder 

Eine Vereinbarung mit einem Enteigneten kann nur über seine 

gesamte Entschädigung abgeschlossen werden. 


4


Proposition du groupe SPO, par la députée Susanne Hugo-Lötscher 

Un collège d’experts est constitué dans le canton. Il est composé de 45 

15 membres, soit 15 5 par arrondissement… 

Retirée 



Supprimer 




Supprimer 

Retirée 


Vorschlag der SPO -Fraktion, durch Grossrätin Susanne Hugo-Lötscher 

Im Kanton wird ein Expertenkollegium gebildet. Es besteht aus 45 15 

Mitgliedern, das heisst 15 5 pro Schätzungskreis… 




Schnyder 

Streichen 




Streichen 


5

Article 39 


1 

La commission invite les parties à formuler l’indemnité qu’elles 

entendent offrir ou obtenir. 

2 

Elle peut, avant ou après l’audition, ordonner un échange d’écritures 

entre les parties. 

3 

Elle n’est pas liée par les offres des parties. 

Retirée 



En cas d’envoi en possession anticipé, l’intérêt est dû dès le retrait 

effectif de l’exploitation. 

Retirée 

Article 47 à 49 de l’avant projet 


Reprendre ces articles dans la loi afin de garantir la transparence quant 

au montant des indemnités d’expropriation vis-à-vis de tous les 

expropriés. 

Retirée 

Artikel 39 


Schnyder 

1 Die Kommission lädt die Parteien ein, den Entschädigungsbetrag zu 

beziffern, den sie anbieten oder erhalten wollen. 

2 Sie kann allenfalls vor oder nach den Verhandlungen einen 

Schriftenwechsel zwischen den Parteien anordnen. 

3 Sie ist an die Angebote der Parteien nicht gebunden. 




Schnyder 

Bei vorzeitiger Besitznahme wird der Verzugszins ab dem Zeitpunkt der 

effektiven Nutzungsentziehung geschuldet. 


Artikel 47-49 Vorentwurf 


Wiederaufnahme dieser Artikel in das Gesetz um die Transparenz über 

die Höhe der Enteignungsentschädigungen gegenüber allen Enteigneten 

zu gewährleisten. 


6

Article 49 


1 

Si les intéressés ne parviennent pas… pour qu’il répartisse l’indemnité. 

selon les règles suivantes : 

2 

a) Le service somme… 

3 

b) Un avis personnel… 




Le service compétent fait procéder… dans la mesure où le tableau de 

répartition est devenu exécutoire et où il n’y a pas concurrence entre 

des prétentions controversées. 

Retirée 

Article 64 


Le droit de demander une indemnité se prescrit par deux cinq ans dès le 

jour où la restriction est entrée en vigueur. 


Artikel 49 


Schnyder 

1 Können sich die ……… zuständige Dienststelle, damit diese die 

Verteilung der Entschädigung nach folgenden Vorschriften vornimmt. 

2 a) Die Dienststelle fordert …… 

3 b) Den aus dem Grundbuch …… 




Schnyder 

Die zuständige Dienststelle veranlasst die Auszahlung durch den 

Enteigner, soweit der Verteilungsplan in Rechtskraft erwachsen ist und 

sich umstrittene Ansprüche nicht konkurrenzieren. 


Artikel 64 


Schnyder 

Das Recht, eine Entschädigung zu fordern, verjährt innert zwei fünf 

Jahren, nachdem die Eigentumsbeschränkung eingetreten ist. 


7

Chapitre 9 : Dispositions diverses 

Article 67bis Procédure 


La procédure devant le Conseil d’Etat, devant la commission 

d’estimation et à l’exécution de l’expropriation se réfère, sous réserve 

des disposition particulières de la présente loi, à la loi sur la procédure et 

la juridiction administratives. 

Retirée 


Proposition du groupe PS/AdG, par la députée (suppl.) Sandrine 

Desponds 

Pour les personnes domiciliées à l’étranger dont l’adresse est inconnue 

et qui n’ont pas en Suisse… 


Titel IX: Verschiedene Bestimmungen 

Artikel 67bis Verfahren 


Schnyder 

Das Verfahren vor dem Staatsrat, der Schätzungskommission und beim 

Vollzug der Enteignung richtet sich, unter Vorbehalt der speziellen 

Bestimmungen des vorliegenden Gesetzes, nach dem Gesetz über das 

Verwaltungsverfahren und die Verwaltungsrechtspflege. 



Vorschlag der PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin (Suppl.) Sandrine 

Desponds 

Für Personen mit Wohnsitz im Ausland an unbekannter Adresse und 

ohne bekannten Vertreter... 


8

LOI D’APPLICATION 

de la loi fédérale sur la formation professionnelle (LALFPr) (première lecture) 

EINFÜHRUNGSGESETZ 

zum Bundesgesetz über die Berufsbildung (EGBBG) (erste Lesung) 



Commission de l’éducation, de la formation, de la culture et des sports 

Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport 


Proposition du groupe GRL, par le député René Constantin 

g) d’autoriser, d’entente avec les écoles professionnelles, l’entrée… 

Retirée 



m) de coordonner l’offre de formation continue à des fins 

professionnelles et de veiller à ce qu’elle réponde aux besoins ; 



Vorschlag der GRL-Fraktion, durch Grossrat René Constantin 

g) im Einvernehmen mit den Berufsfachschulen den Lehrantritt… 




m) das Angebot im Bereich der berufsorientierten Weiterbildung zu 

koordinieren und dafür zu sorgen, dass es den Bedürfnissen 

entspricht: 



Proposition du groupe PDCC, par le député (suppl.) Sébastien Roh 

Avec le concours effectif du monde de travail, l’orientation anime et 

gère...secondaire I et II. De plus, elle exploite un centre… 

Retirée 

Article 25 

Proposition de la députation PDC Hérens-Conthey, par le député 

(suppl.) Sébastien Roh 

Chaque commune se dote d’une commission de formation 

professionnelle qui est…. 


Article 25 


Supprimer 

Retirée 


Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh 

Mit der effektiven Unterstützung der Arbeitswelt organisiert und 

führt die Beratung ihre Missionen…durch. Zudem betreibt sie in 

jeder… 


Artikel 25 

Vorschlag der PDC-Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey, 

durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh 

Jede Gemeinde bestellt eine BerufsbildungsKommission, die… 


Artikel 25 


Streichen 


2

Article 26 


Supprimer 

Retirée 

Article 26 

Proposition de la députation PDCC du district de Sion, par le député 

Pascal Bridy 

…se compose de cinq trois membres… 


Article 27 


Supprimer 

Retirée 

Article 27 


c) Supprimer 


Artikel 26 


Streichen 


Artikel 26 

Vorschlag der PDCC-Abgeordneten des Bezirks Sitten, durch Grossrat 

Pascal Bridy 

…besteht aus mindestens fünf drei Mitgliedern… 


Artikel 27 


Streichen 


Artikel 27 


c) Streichen 


3

Article 27 

Proposition de la députation PDC Hérens-Conthey, par le député 

(suppl.) Sébastien Roh 

d) de visiter sur requête de l’apprenti ou du formateur en entreprise, 

sur requête du SFOP ou ponctuellement les entreprises formatrices 

et d’avoir un entretien avec les apprentis et les formateurs en 

entreprise ; au moins une fois par an les entreprises formant des 

apprentis de première année 


Article 27 


d) de visiter, au moins une fois, les apprentis de 1 ère année sur leur 

lieu de travail; 


Article 31 


a) une formation évolutive à la… 


Artikel 27 

Vorschlag der PDC-Abgeordneten der Bezirke Hérens und Conthey, 

durch Grossrat (Suppl.) Sébastien Roh 

d) auf Ersuchen des Lernenden oder des Ausbildners im Betrieb, auf 

Ersuchen der DB oder punktuell Lehrbetriebe zu besuchen und ein 

Gespräch mit den Lernenden und den Berufsbildnern im Betrieb zu 

führen; die Betriebe, welche Lernende des ersten Lehrjahres 

ausbilden, mindestens einmal pro Jahr zu besuchen 


Artikel 27 


d) die Lernenden des ersten Lehrjahres mindestens einmal an ihrem 

Arbeitsort zu besuchen; 


Artikel 31 


a) eine entwicklungsfähige Bildung… 


4



La responsabilité de la conclusion des contrats d’assurances incombe à 

l’entreprise formatrice. 


Article 39 


Les prestations dont l’apprenti bénéficie, sont déterminées par le 

contrat-type… 


Article 48bis (nouveau) Réseau d’entreprises formatrices alinéa 1 


Les entreprises faisant partie d’un réseau d’entreprises formatrices 

désignent l’entreprise principale ou l’organisation principale qui est 

chargée de conclure le contrat d’apprentissage et de représenter le 

réseau auprès des tiers. Le contrat d’apprentissage doit être conclu 

entre l’entreprise principale ou l’organisation principale et la 

personne en formation. 

Décision de la commission : transmise à la deuxième commission 

parlementaire (le principe du "réseau d'entreprises formatrices" est 

accepté) 



Für den Abschluss der Versicherungsverträge ist der Lehrbetrieb 

verantwortlich. 


Artikel 39 


Die Leistungen, in deren Genuss der Lernende kommt, ... 




Die Betriebe, welche Mitglied eines Lehrbetriebsverbunds sind, 

bezeichnen den federführenden Betrieb oder die federführende 

Organisation, der/die für den Abschluss der Lehrverträge und die 

Vertretung des Verbunds gegenüber Dritten zuständig ist. Der 

Lehrvertrag muss zwischen dem federführenden Betrieb oder der 

federführenden Organisation und der Person in Ausbildung 

abgeschlossen werden. 

Beschluss der Kommission: an die zweite parlamentarische 

Kommission überwiesen (das Prinzip des "Lehrbetriebsverbunds" 

ist angenommen) 

5



Elles règlent leurs attributions et leurs responsabilités respectives 

dans un contrat de partenariat écrit. 

Décision de la commission : transmise à la deuxième 

commission parlementaire 



Le contrat d’apprentissage et le contrat de partenariat constituent 

ensemble la base contractuelle et légale entre les différents 

partenaires et suppléent à toute autre règlement ou statut. 





L’autorisation de former accordée au réseau d’entreprises 

formatrices est délivrée à l’entreprise principale ou à l’organisation 

principale. 





Sie legen ihre jeweiligen Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten 

in einem schriftlichen Partnerschaftsvertrag fest. 

Beschluss der Kommission: an die zweite 

parlamentarische Kommission überwiesen 



Der Lehrvertrag und der Partnerschaftsvertrag bilden zusammen 

die vertragliche und rechtliche Grundlage zwischen den 

verschiedenen Partnern und ersetzen alle diesbezüglichen 

Reglemente oder Statuten. 





Die dem Lehrbetriebsverbund gewährte Ausbildungsbewilligung 

wird dem federführenden Betrieb oder der federführenden 

Organisation erteilt. 



6


Proposition du groupe PDCB, par le député Joël Gaillard 

…aux apprentis par le canton. 




Les frais de déplacement entre le lieu de travail et de cours…aux 

apprentis pour autant qu’ils se fassent par les transports publics. Les 

justificatifs idoines seront alors fournis. 




L’entreprise formatrice peut… 


Article 70 


…et les noms de l’entreprise formatrice, son publiés… 



Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Grossrat Joël Gaillard 

…bis zum Kursort vom Kanton übernommen. 




Die Reisespesen…vom Arbeitsort des Lernenden…übernommen, 

sofern öffentliche Verkehrsmittel benutzt und entsprechende Belege 

geliefert werden. 




Der Lehrbetrieb kann… 


Artikel 70 


…und die Namen der Lehrbetriebe werden… 


7

Section 3 


Titre : Maturité professionnelle fédérale 




Le candidat à une formation professionnelle supérieure doit être 

titulaire…équivalente. Il doit… 


Article 82 


…Département fédéral concerné (DFE) réglant... 


Article 90 


…Cette contribution est fixée par une décision du Grand Conseil. 


3. Abschnitt 


Titel: Eidgenössische Berufsmaturität 




Der Kandidat für eine höhere Berufsbildung muss über ein 

eidgenössisches…verfügen. 


Artikel 82 


…Departements (EVD) über... 


Artikel 90 


…Die Höhe des Beitrages wird mittels Grossratsbeschluss festgelegt. 


8

LOI SUR L’INSTRUCTION PUBLIQUE 

GESETZ ÜBER DAS ÖFFENTLICHE UNTERRICHTSWESEN 



Commission de l’éducation, de la formation, de la culture et du sport 



Proposition du député (suppl.) Rolf Eggel, SPO 

Supprimer 



Proposition du groupe PS/AdG, par la députée Marylène Volpi-Fournier 

Le Conseil d'Etat édicte les prescriptions nécessaires à l'exécution du 

présent article, lesquelles doivent faire l'objet d'une approbation par 

le Grand Conseil. 



Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel, SPO 

Streichen 



Vorschlag PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin Marylène Volpi-Fournier 

Der Staatsrat erlässt die zum Vollzug des vorliegenden Artikels 

notwendigen Vorschriften, die vom Grossen Rat genehmigt werden 

müssen. 

Beschluss der Kommission: abgelehnt


Proposition du député (suppl.) Rolf Eggel, SPO 

Supprimer 



Proposition du groupe PS/AdG, par la députée Marylène Volpi-Fournier 

Le Conseil d'Etat édicte les prescriptions nécessaires à l'exécution du 

présent article, lesquelles doivent faire l'objet d'une approbation par 

le Grand Conseil. 



Vorschlag von Grossrat (Suppl.) Rolf Eggel, SPO 

Streichen 



Vorschlag PS/AdG-Fraktion, durch Grossrätin Marylène Volpi-Fournier 

Der Staatsrat erlässt die zum Vollzug des vorliegenden Artikels 

notwendigen Vorschriften, die vom Grossen Rat genehmigt werden 

müssen. 


2

PROJET DE DECISION 

concernant l’octroi d’une subvention pour la construction d’une salle polyvalente à Fully 


betreffend die Gewährung einer Subvention für den Bau einer Mehrzweckhalle in Fully 



Commission de l’éducation, de la formation, de la culture et du sport 


Article 1 

Proposition du groupe PDCB, par le député Pierre-Jean Darbellay 

…sur le montant de 4'851'779.90 francs, soit au maximum 1'455'533 

francs… 


Article 1 

Proposition du groupe PDCC, par le député Michel Rothen 

… soit 1'455'533 francs additionnés du montant de la subvention 

différentielle pour au taux de l’année 2008. 


Artikel 1 

Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Grossrat Jean-Pierre Darbellay 

…auf den Betrag von Fr. 4'851'779.90.-, das heisst höchstens Fr. 

1'455'533.-… 


Artikel 1 

Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat Michel Rothen 

… das heisst Fr. 1'455'533.- plus abgestufte Subvention zum für das Jahr 

2008 geltenden Satz. 


Article 1 (nouvelle formulation) 

Proposition du groupe CVPO, par le député Thomas Lehner 

Pour la construction d’une salle de gymnastique polyvalente à Fully 

est allouée pour les dépenses prises en compte de Fr. 4'851'779.90 

francs une subvention de 1'455'553 francs au maximum, calculée 

selon l’indice des prix de la construction d’avril 2007, additionnée du 

montant de la subvention différentielle. La subvention cantonale ne 

peut toutefois dépasser les 30 pour cent des dépenses effectives et 

prises en compte lors du contrôle final des coûts de la construction. 


Article 2 

Proposition du groupe CVPO, par le député Thomas Lehner 

La proposition de modification ne concerne que la version allemande. 

Article 3 

Proposition du groupe PDCC, par le député Michel Rothen 

… de construction et des salaires. Le subventionnement est 

subordonné à l’obtention du label Minergie. 


Artikel 1 (neue Formulierung) 

Vorschlag der CVPO-Fraktion, durch Grossrat Thomas Lehner 

Für den Bau einer Mehrzweck- Turnhalle in Fully wird betreffend 

die berücksichtigten Ausgaben von Fr. 4'851'779.90 eine Subvention 

von maximal Fr. 1'455'553.--, berechnet nach dem Baukostenindex 

vom April 2007, plus abgestufte Subvention gewährt. Die kantonale 

Subvention darf jedoch 30 Prozent der effektiven und anlässlich der 

abschliessenden Kontrolle der Baukosten berücksichtigten 

Ausgaben nicht überschreiten. 


Artikel 2 

Vorschlag der CVPO-Fraktion, durch Grossrat Thomas Lehner 

Der Betrag dieser Subvention wird …durch Anzahlungen geleistet und 

wird erfolgt spätestens am 31. Dezember 2012 fällig (unter Vorbehalt 

der Annahme der Schlussabrechnung). 


Artikel 3 

Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Grossrat Michel Rothen 

…Preis- und Lohnerhöhungen zurückzuführen sind. Der Erhalt des 

Minergie-Labels ist Voraussetzung für die Subventionierung. 


2

PROJET DE DECISION 

concernant le financement et la mise en œuvre du réseau de radiocommunication POLYCOM Valais 2007 à 2013 


betreffend die Finanzierung und Umsetzung des POLYCOM-Funknetzes Wallis 2007 bis 2013 

Commission de la sécurité publique 

Kommission für öffentliche Sicherheit 

Titre 

Proposition du groupe GRL, par le député Raymond Mottier 

…Valais 2007 à 2013 


Titre 


…Valais 2007 à 2013 




Titel 

Vorschlag der GRL-Fraktion, durch Grossrat Raymond Mottier 

…Wallis 2007 bis 2013 


Titel 


…Wallis 2007 bis 2013 


Article 1 

Proposition du groupe UDC/SVP, par le député Alexandre Caillet 

…de radiocommunication POLYCOM. L’ensemble des coûts de 

l’infrastructure sont à la charge du canton du Valais. 


Article 4 

Proposition du groupe GRL, par le député Raymond Mottier 

…Valais 2007 à 2013. 


Article 4 


…Valais 2007 à 2013. 


Article 5 


…des utilisateurs. Le Conseil d'Etat fixe la redevance de manière 

forfaitaire. 

Retirée 

Artikel 1 

Vorschlag der UDC/SVP-Fraktion, durch Grossrat Alexandre Caillet 

…zu realisieren. Sämtliche Infrastrukturkosten gehen zu Lasten des 

Kantons Wallis. 


Artikel 4 

Vorschlag der GRL-Fraktion, durch Grossrat Raymond Mottier 

…Wallis 2007 bis 2013 zuständig. 


Artikel 4 


…Wallis 2007 bis 2013 zuständig. 


Artikel 5 


…der Benutzer. Der Staatsrat legt die Abgabe pauschal fest. 


2

Article 5bis (nouveau) 


Les coûts d’acquisition des terminaux sont à la charge des 

utilisateurs. 


Artikel 5bis (neu) 


Die Kosten für die Anschaffung der Endgeräte gehen zu Lasten der 

Benutzer. 


3

Février 2008 – Bulletin des séances du Grand ... - Etat du Valais

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