(p&c) rspo 2013 yang telah direvisi

TANYA JAWAB TENTANG
PRINCIPLES & CRITERIA (P&C) RSPO 2013 YANG TELAH DIREVISI
PROSES PENINJAUAN KEMBALI P&C
1. Mengapa proses peninjauan kembali P&C RSPO dilakukan setiap 5 tahun sekali?
Ketika standarisasi RSPO (Principles & Criteria) disetujui pertama kali di tahun 2007, Dewan
Eksekutif RSPO memutuskan untuk meninjau kembali dalam waktu 5 tahun. Untuk informasi
lebih rinci tentang tujuan peninjauan kembali ini dapat melihat tulisan di situs resmi RSPO:
http://www.rspo.org/blog/topic/30/transforming_the_market_-
_review_of_the_generic_principles_and_criteria_of_the_rspo.
Proses peninjauan kembali P&C RSPO dilakukan sesuai dengan standarisasi dari asosiasi global
untuk berkelanjutan, ISEAL Alliance’s Codes of Good Practice, yang merekomendasikan bahwa
sebuah standarisasi harus ditinjau kembali minimal setiap lima tahun sekali:
http://www.isealalliance.org/.
2. Berapa lama waktu diperlukan untuk melakukan peninjauan kembali P&C dan siapa yang
bertanggung jawab untuk melaksanakannya?
Dewan Eksekutif RSPO memberikan mandat kepada P&C Review Task Force untuk meninjau
kembali dan memperbaiki P&C guna mempertahankan relevansi dan efektivitasnya. Proses
peninjauan kembali P&C dimulai pada bulan November 2011. Masukan-masukan terhadap
proses peninjauan kembali P&C digalang mlalui dua kali konsultasi publik dan diskusi yang
dilakukan dalam empat kali pertemuan P&C Review Task Force.
Untuk informasi lebih lanjut tentang proses dan kemajuan proses pengkajian ulang P&C dapat
dilihat di: http://www.rspo.org/en/principles_and_criteria_review.
Teks di dalam P&C yang telah direvisi disusun dan disetujui dalam banyak pertemuan dan diskusi
yang melibatkan P&C Review Task Force dan Steering Group, disahkan oleh Dewan Eksekutif
RSPO pada tanggal 27 Februari 2013, dan kemudian diterima dan disahkan pada Extraordinary
General Assembly anggota-anggota RSPO pada tanggal 25 April 2013.
Proses peninjauan kembali P&C RSPO difasilitasi oleh ProForest, sebuah lembagai konsultasi
independen yang memiliki keahlian dalam membantu organisasi, perusahaan, pemerintahan, dan
juga komunitas menemukan solusi terbaik bagi pengelolaan sumber daya alam yang
berkelanjutan.
- 1 -

3. Siapa anggota RSPO yang tergabung dalam P&C Review Task Force?
Anggota P&C Review Task Force terdiri dari anggota substantif yang berasal dari organisasiorganisasi
sebagai berikut:
Grower (9):
Indonesia: PT Agro Indomas; SIPEF; Wilmar
Malaysia: Sime Darby; Kulim (Malaysia) Berhad; Genting Plantations Berhad
Negara-negara lain: New Britain Palm Oil Limited; Agropalma; SIAT SA
LSM Lingkungan (4):
WWF; The Zoological Society of London; Orangutan Land Trust; Conservation International
LSM Sosial (4):
Both Ends; Solidaridad; Oxfam International; Sawit Watch
Rantai Pasokan (4):
Unilever; Carrefour; Royal Dutch Shell plc; Soyuz Corporation
ISI P&C YANG TELAH DIREVISI
4. Penambahan signifikan apa yang dimasukkan di revisi P&C yang membuat standarisasi RSPO
tetap relevan di pasar?
Terdapat beberapa perubahan kriteria, indikator dan panduan yang ada yang mengklarifikasi
dan meningkatkan relevansi dan efektivitas P&C. Perubahan tersebut mencakup:
(a) satu kriteria baru yang mengharuskan para grower untuk meminimalisir emisi gas
rumah kaca dari perkebunan yang baru
(b) satu kriteria baru mengenai praktek bisnis yang getis, yang mengharuskan perusahaanperusahaan
untuk memiliki serta menjalankan kebijakan yang menentang korupsi
(c) satu kriteria baru yang mengharuskan bahwa kebijakan mengenai hak asasi manusia
diberlakukan dan dikomunikasikan ke seluruh struktur perusahaan
(d) satu kriteria baru yang menentang kerja paksa
Teks digunakan di dalam P&C juga telah dipertegas, dipersingkat dan diseragamkan agar
memiliki dampak dan otoritas yang lebih besar.
5. Apakah penggunaan pestisida dibahas di dalam P&C yang telah direvisi?
Pestisida-pestisida, termasuk paraquat, yang diklasifikasikan oleh World Health Organization
(WHO) sebagai Kelas 1A atau 1B, atau tercatat oleh Konvensi Stockholm, atau tercatat Konvensi
Rotterdam Convention, dilarang, kecuali di dalam situasi tertentu sebagaimana dijabarkan
dalam pedoman nasional Best Practice.
P&C yang telah direvisi dengan tegas menyatakan bahwa pestisida hanya dapat digunakan di
dalam situasi yang “tidak membahayakan kesehatan dan lingkungan”. Pada saat larangan
langsung terhadap penggunaan pestisida paraquat dibahas selama proses peninjauan kembali,
sebuah jalan tengah berhasil dicapai dimana penggunaan pestisida paraquat diperbolehkan
- 2 -

hanya dalam “situasi tertentu”, ketika tidak ada alternatif lain yang dapat dilakukan. Definisi
dari “situasi tertentu” akan ditentukan lebih lanjut oleh proses National Interpretation atau
Interpretasi Nasional yang dilakukan oleh setiap negara.
Arahan dari RSPO sudah jelas: setiap grower harus berusaha untuk meminimalkan serta
menghentikan penggunaan pestisida paraquat, dimana secara praktis berarti menyampaikan
rencana pasti dan tenggat waktu penghentian penggunaan pestisida.
Penanganan, penyimpanan, serta pembuangan pestisida secara aman, termasuk indikatorindikator
baru yang mengharuskan para grower untuk berkonsultasi dengan masyarakat di
sekitar perkebunan ketika mereka mengaplikasikan pestisida di melalui udara, juga telah
disinggung di dalam P&C.
6. Apakah komponen mengenai emisi gas rumah kaca atau emisi Greenhouse Gas (GHG) juga
dicantumkan di dalam P&C yang telah direvisi?
Salah satu isu utama yang diangkat dalam proses peninjauan kembali P&C adalah rekomendasi
dari RSPO Greenhouse Gas (GHG) Working Group. Melihat pentingnya isu GHG, dan juga
tantangan-tantangan yang ada dalam menentukan kadar emisi, RSPO telah merevisi kriteria
monitoring dan pelaporan emisi GHG dari operasi yang sudah ada, dan menyusun kriteria baru
tentang minimalisasi emisi bersih GHG dari perkebunan baru. Akan tetapi, diakui juga bahwa
emisi-emisi yang signifikan tersebut tidak dapat dimonitor sepenuhnya atau diukur secara
akurat dengan menggunakan pengetahuan dan metodologi yang ada sekarang.
Para grower dan pengolah juga telah menyampaikan komitmennya terhadap periode
implementasi untuk mempromosikan praktik terbaik dalam pelaporan kepada RSPO, dan
setelah tanggal 31 Desember 2016, kepada pelaporan publik tentang kedua kriteria tersebut.
Selama periode implementasi, RSPO akan terus menyusun dan menyempurnakan mekanisme
pelaporan dan pengkajian karbon.
Para grower dan pengolah membuat komitmen tersebut dengan dukungan dari seluruh
kelompok pemangku kepentingan yang ada di dalam RSPO. Revisi ini menunjukkan komitmen
RSPO dalam menyusun persyaratan yang kredibel terkait emisi GHG.
7. Apakah P&C yang telah direvisi sesuai dengan yang diharapkan dalam mempertahankan
relevansi dan dampak di pasar industri minyak sawit, sebagai tolok ukur bagi praktek
berkelanjutan terbaik untuk minyak sawit?
Perlu diingat bahwa setiap proses peninjauan kembali P&C merupakan bagian dari sebuah
proses perubahan, yang ditujukan untuk mencapai keberlanjutan sepenuhnya. Oleh karena itu,
RSPO berkomitmen untuk melanjutkan perbaikan dan juga memperkuat Principles, Criteria, dan
Guidance RSPO untuk tahun 2013 dan seterusnya. Akan tetapi untuk melakukan hal ini, RSPO
perlu menjalankan wewenangnya dengan dukungan penuh dari para anggota RSPO.
- 3 -

Pada dasarnya, sebuah proses yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan merupakan
sebuah proses dimana semua pihak harus memiliki konsensus tentang isu-isu utama. Sebagai
konsekuensinya, setiap kelompok pemangku kepentingan harus berkompromi selama
berlangsungnya proses peninjauan kembali.
8. Banyak standar sertifikasi saat ini yang mengklaim telah mempertimbangkan area dengan
persediaan karbon yang tinggi (high carbon stock) dan tidak adanya penanaman di lahan
gambut. Mengapa RSPO belum bisa melakukan hal serupa?
Selama proses peninjauan kembali P&C, beberapa usulan disampaikan untuk menerapkan
pelarangan penuh terhadap penanaman sawit di lahan gambut. Tujuannya adalah untuk
mengeliminasi sumber utama potensi emisi GHG dan untuk melestarikan nilai lingkungan lahan
gambut tropis. Kompromi yang dihasilkan di dalam P&C yang direvisi adalah: “Penanaman
secara extensif pada lahan curam, dan/atau lahan marjinal dan rapuh, termasuk lahan gambut,
harus dihindari.”
Kalimat ini dapat dikatakan lebih ketat dibandingkan kalimat yang tertera di P&C 2007, yang
tidak menyebutkan lahan gambut di dalam Kriteria. Revisinya, walaupun belum menjadi sebuah
larangan langsung terhadap penanaman di lahan gambut, merupakan langkah signifikan menuju
arah yang seharusnya. Interpretasi Nasional akan lebih jauh menetapkan batasan dan kontrol
yang lebih spesifik.
9. Sudahkan P&C yang telah direvisi mempertimbangkan implementasi secara luas di negaranegara
produsen – dari Asia Tenggara hingga Congo Basin hingga Amazon dan Oceania?
Kapankah Interpretasi Nasional akan dijalankan?
Sebagaiman ditetapkan dalam Sistem Sertifikasi RSPO, bahwa Interpretasi Nasional harus
direvisi dalam waktu 12 bulan setelah tanggal ratifikasi atau pengesahan (April 2014) agar
konsisten secara penuh terhadap P&C RSPO 2013. Para pemegang sertifikat diwajibkan untuk
menerapkan versi baru Interpretasi Nasional dalam kurun waktu satu tahun sejak difinalisasi
(April 2015).
Di negara-negara yang tidak memiliki Interpretasi National, dan/atau ketika anggota telah
melakukan interpretasi lokal terhadap operasi mereka sendiri, P&C 2013 berlaku secepatnya
setelah ratifikasi (Mei 2013) dan akan diterapkan untuk sertifikasi baru setelah tanggal ratifikasi.
Dalam kasus dimana tidak ada Interpretasi Nasional, sekretariat RSPO, sebagaimana diminta
oleh RSPO P&C Review Taskforce, akan menyusun panduan umum bagi isuisu yang dipandang
membutuhkan klarifikasi di dalam P&C 2013.
10. Bagaimana penggunaan standarisasi yang telah direvisi untuk sertifikasi petani sawit
(smallholder)?
Sertifikasi petani sawit merupakan adaptasi dari P&C RSPO, terutama Guidance for Independent
Smallholders under Group Certification (Juni 2010), dan Guidance on Scheme Smallholders (Juli
- 4 -

2009). Dokumentasi sertifikasi petani sawit juga akan ditinjau setelah P&C 2013 diratifikasi oleh
RSPO Extraordinary General Assembly pada 25 April 2013.
PROSES MULTI-STAKEHOLDER
11. Apakah ada perbedaan kepentingan di antara sektor selama proses peninjauan kembali?
RSPO merupakan organisasi multi-stakeholder, dan dalam konteks ini merepresentasikan
keinginan fundamental dari berbagai pihak yang berbeda di sektor minyak sawit, yang
berkumpul untuk visi yang sama. Pada akhirnya, para grower harus untuk mematuhi P&C yang
telah direvisi dengan menetapkan target performa yang sesuai dengan yang diharapkan oleh
para pembeli minyak sawit yang ada di sepanjangn rantai pasokan.
Perbedaan pendapat yang muncul bukan hanya merupakan hal yang wajar, tetapi juga
merupakan faktor penting dalam mencapai titik temu yang kuat dari pertimbangan dan proses
penyelarasan berbagai kepentingan yang intensif. Penekanan atas kompromi yang demikian
berarti bahwa setiap hasil yang dicapai adalah hasil setiap perwakilan di RSPO dan, oleh
karenanya, dapat memperkuat komitmen dan meningkatkan keberhasilan implementasi di
lapangan.
STANDARISASI LAINNYA
12. Bagaimana RSPO akan diposisikan di antara standarisasi nasional yang ada dan sedang
berkembang saat ini?
Relevansi, kredibilitas dan ketahanan setiap standarisasi akan dipengaruhi oleh pasar.
Standarisasi RSPO jelas berbeda dengan standarisasi nasional yang ada di negara-negara
produsen. P&C RSPO akan mempertahankan relevansi dan kredibilitasnya sebagai hasil dari
prosedur peninjauan yang ketat ini, yang secara efektif telah mengevolusi standarisasi
keberlanjutan RSPO, dengan mendorong hubungan yang dimiliki oleh RSPO dengan seluruh
sektor dalam industri minyak sawit.
Standarisasi RSPO disusun melalui sebuah proses yang inklusif, melibatkan semua pemain inti
yang ada di sepanjang rantai pengawasan industri minyak sawit baik secara langsung maupun
tidak langsung.
Standarisasi RSPO juga berlaku tidak hanya di satu negara produsen, mengakomodir adaptasi
global di seluruh negara perkebunan kelapa sawit di Asia Tenggara, Amerika Latin, Afrika dan
Oceania. P&C RSPO juga diaudit oleh panel yang yang beranggotakan Certification Bodies atau
Badan Sertifikasi, yang terakreditasi oleh badan akreditasi independen (ASI International) –
yang memberikan pengawasan lebih ketat.
P&C RSPO melampaui persyaratan hukum di dua area penting: Free Prior & Informed Consent
(FPIC), dan High Conservation Value (HCV). Disamping itu, RSPO juga memiliki standarisasi
Supply Chain Certification untuk perdagangan dan penelusuran – dari hulu hingga hilir – yang
menggunakan merek dagang RSPO pada produk-produk konsumen.
- 5 -

RSPO bangga sebagai katalisator bagi standarisasi nasional lainnya yang kini sedang
berkembang. Tujuan utama kami adalah untuk menginspirasi dan mendorong penerimaan
secara luas terhadap praktek-praktek keberlanjutan dalam produksi minyak sawit.
RESOLUSI
13. Apakah resolusi yang menyetujui P&C yang telah direvisi didukung sepenuhnya oleh Dewan
Eksekutif RSPO dan dalam Extraordinary General Assembly yang diselenggarakan pada 25
April di Kuala Lumpur, Malaysia?
Ya, resolusi tersebut didukung secara penuh oleh Dewan Eksekutif RSPO. Sebanyak 222 anggota
RSPO (hampir tiga kali lipat kuorum yang dibutuhkan) dari tujuh sektor, termasuk perwakilan,
memberikan suaranya EGA tersebut: 213 memberikan suara mendukungstandarisasi yang telah
direvisi. Terdapat jumlah kehadiran peserta yang seimbang di EGA dari kelompok grower dan
produsen barang-barang konsumen, sebagai dua sektor dengan perwakilan terbanyak di RSPO,
diikuti oleh kelompok Processor & Trader dan sektor lain dari kelompok Ritel, Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM) dan Bank.
- 6 -