WG_Indonesian_Palm_Oil_Benefits_Bahasa_Report-2_11

Recommendations

Info

Gambar 4.5 Target Bahan Bakar Hayati dan Biodiesel Sejumlah Negara Target Status Prakarsa kebijakan Brasil 2% pada 2008, 5% sebelum 2013 Sudah dilaksanakan Insentif pajak, mandat Kanada 2% sebelum 2010 Menunjukkan niat Tidak Ada Cina 15% bahan bakar hayati sebelum 2020 Tidak ada kebijakan nyata Usul dukungan pajak Uni Eropa 5,75% sebelum 2010, 10% sebelum 2020 Sudah dilaksanakan Subsidi, insentif pajak India Menyiapkan undang-undang Indonesia 2-5% sebelum 2010 Sudah diusulkan Jepang 5% pada 2009 Menyiapkan undang-undang Korea 5% Sudah dilaksanakan Mandat Malaysia 5% Sudah diusulkan Filipina 1% pada 2007, 2% sebelum 2009 Thailand 10% sebelum 2012 Sudah dilaksanakan Keringanan pajak, mandat masa depan A.S. 28,4 miliar liter bahan bakar hayati sebelum 2012 Sudah dilaksanakan Kredit pajak, mandat negara bagian Catatan: Kecuali jika dinyatakan lain dalam tabel, angka menunjukkan persentase campuran biodiesel, misalnya 5% = 5% campuran biodiesel. Sumber: Sheil et al (2009) pelestarian yang tidak memadai. Untuk mengurangi parahnya kerusakan lahan, para pengguna lahan memerlukan insentif untuk mengelola dan melestarikan lahan dengan baik. Tata guna lahan di Indonesia pada umumnya ditetapkan menurut hak sementara untuk pembudidayaan, pembukaan, dan sebagainya. 54 Sejak desentralisasi, hak untuk pembudidayaan dan pembukaan lahan diterbitkan oleh berbagai tingkat pemerintahan. Desentralisasi kewenangan pengelolaan sumber daya hutan menimbulkan kebingungan serta tidak adanya tanggung jawab pengelolaan lahan. Djogo dan Syaf (2003) mengemukakan bahwa desentralisasi kewenangan untuk mengelola hutan, di samping undang-undang yang membebankan tanggung jawab pelestarian dan pemulihan hutan kepada pemerintah pusat menyebabkan para pejabat pemerintah daerah bersikap mendua dalam hal rehabilitasi dan pelestarian hutan. Juga terdapat benturan wewenang antara berbagai lembaga seperti Dinas Taman Nasional dan dinas kehutanan tingkat provinsi dan kabupaten. Perbedaan antara peta rencana tata ruang yang disusun oleh pemerintah provinsi dan kabupaten kadangkadang menyebabkan konversi lahan tanpa izin yang didukung oleh pemda tingkat dua tanpa persetujuan pemerintah provinsi ataupun pusat. 55 Hak kepemilikan lahan yang terbatas atau tidak pasti merupakan sebab utama perubahan tata guna lahan yang mengarah pada penggundulan dan perusakan hutan. 56 Penyewa yang tidak memiliki hak kepemilikan lahan yang pasti boleh dikatakan tidak memiliki insentif untuk memelihara dan melindungi lahan mereka jika dibandingkan dengan mereka yang memiliki hak guna yang pasti. Pemantapan hak kepemilikan lahan dan hak guna lahan diperlukan untuk memberikan insentif kepada pengguna lahan untuk berinvestasi guna perbaikan lahan. Insentif kepada pengguna lahan untuk memelihara dan memulihkan lahan – sehingga parahnya kerusakan dapat dikurangi dan lahan pulih kembali – memerlukan hak atas lahan dan proses akuntabilitas yang efektif, pasti, dan transparan. 54 Colchester et al (2006) 55 Djogo dan Syaf (2003) 56 Hatcher (2009) 20 • Manfaat Minyak Sawit bagi Perekonomian Indonesia
Menghilangkan Kesenjangan Produktivitas Tantangan berat yang dihadapi industri kelapa sawit adalah besarnya kesenjangan produktivitas antara hasil sebenarnya dan hasil yang dapat dicapai oleh perkebunan kelapa sawit. Di Indonesia, hasil kelapa sawit rata-rata 3-4 ton/ha, namun sejumlah pihak memperkirakan bahwa potensi hasilnya bisa mencapai 8,6 ton/ha. 57 Sinar matahari yang hampir selalu ada sepanjang tahun, curah hujan yang tinggi, lahan yang kaya zat vulkanik, serta pemahaman yang baik tentang pengelolaan kelapa sawit menguntungkan Indonesia dalam menghasilkan produk pertanian dan kelapa sawit. 58 Goenadi (2008) mengemukakan bahwa paduan semua sumber daya di atas dengan bibit kelapa sawit baru jenis unggul serta bibit yang tersedia sekarang, potensi produksi tahunan dari segi genetik bisa mencapai sekitar 6-7 ton kelapa sawit per hektare. Namun, pada kenyataannya rata-rata hasil yang diperoleh hanya mencapai setengahnya saja. Pada 2008, Komisi Sawit Indonesia mengukur bahwa hasil kelapa sawit rata-rata 3-4 ton per hektare. Perlu ada upaya sungguh-sungguh untuk mengurangi kesenjangan ini, dan Goenadi mengusulkan agar upaya tersebut mencakup persiapan lahan secara bertahap, pengelolaan kebun secara rutin, dan penggunaan teknologi baru. Peningkatan produktivitas, terutama pada petani kecil, merupakan tantangan terbesar. Hasil perkebunan petani kecil juga amat beragam, mungkin karena perbedaan cara bertani dan usaha, bukan potensi tanaman dari segi genetik. 59 Peningkatan produktivitas petani sawit dapat meningkatkan keuntungan sektor ini tanpa perlu banyak menambah perluasan lahan atau biaya produksi. Peningkatan produksi 20 persen dapat menghasilkan tambahan 3,7 juta ton sawit di Indonesia, setara dengan hasil panen 1,07 juta hektare saat ini. 60 Tantangan utama lainnya untuk produktivitas sektor kelapa sawit Indonesia, terutama di Kalimantan, adalah lahan yang kurang subur, musim kemarau tahunan, dan potensi pertikaian soal lahan. 61 Industri Biodiesel Indonesia Meskipun minyak sawit saat ini tidak sampai 5 persen dari produksi biodiesel dunia, permintaan cenderung meningkat mengingat banyak negara mengadopsi kebijakan yang mendorong penggunaan bahan bakar hayati. 62 Meskipun pangsa pasarnya masih kecil, minyak sawit sering digunakan sebagai bahan baku dalam produksi biodiesel, dan karena bahan baku merupakan unsur biaya yang besar dalam produksi, industri biodiesel merupakan pilihan bagus bagi Indonesia. Banyak negara menetapkan target untuk mengubah ketergantungan pada bahan bakar fosil dengan menggunakan lebih banyak energi terbarukan, termasuk bahan bakar hayati, untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, dan ini meningkatkan permintaan bahan bakar alternatif secara global. Permintaan yang meningkat dan berlimpahnya tenaga kerja di Indonesia serta status sebagai penghasil minyak dan minyak bumi dunia, menempatkan Indonesia pada posisi yang relatif bagus untuk memproduksi biodiesel. Pemerintah Indonesia sudah bertekad bulat untuk mengembangkan bahan bakar hayati, termasuk menyusun strategi terpadu untuk melaksanakan program bahan bakar hayati. 63 Sementara itu, negara seperti Uni Eropa, Cina, A.S. dan lain-lain menetapkan target pencampuran bahan bakar untuk biodiesel berkisar dari 2 persen di Filipina hingga 10 persen di Uni Eropa sebelum 2020. Meskipun minyak sawit saat ini tidak sampai 5 persen dari produksi biodiesel dunia, permintaan cenderung meningkat mengingat banyak negara mengadopsi kebijakan yang mendorong penggunaan bahan bakar hayati. 57 Henson (1990) 58 Goenadi (2008), hlm. 2 59 Hai Teoh (2010) 60 dihitung dari data Komisi Sawit Indonesia 61 Perba et al (2006) 62 Sheil et al (2009) 63 Bio-fuel Indonesia (2010) Manfaat Minyak Sawit bagi Perekonomian Indonesia • 21
Page 1 and 2: Manfaat Minyak Sawit bagi Perekonom
Page 3 and 4: ISI Isi Ringkasan Eksekutif . . . .
Page 5 and 6: 1. Pendahuluan Indonesia merupakan
Page 7 and 8: Gambar 2.2 Produksi Minyak Sawit Du
Page 9 and 10: Gambar 2.3 Konsumsi Minyak Nabati D
Page 11 and 12: Gambar 3.2 Pangsa Komoditas Produks
Page 13 and 14: Gambar 3.4 Produksi, Areal Lahan, d
Page 15 and 16: 4. Prospek Masa Depan Kelapa Sawit
Page 17 and 18: tersebut. 40 Penyebab utama penggun
Page 19: Norwegia untuk memberlakukan penang
Page 23 and 24: FAO TradeSTAT (2010), http://faosta
Page 25 and 26: World Growth (2010), Caught Red Han
Page 27: PO Box 3693 Arlington, VA 22203-369

WG_Indonesian_Palm_Oil_Benefits_Bahasa_Report-2_11

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?