model baru ekonomi untuk malaysia bahagian akhir - EPU
model baru ekonomi untuk malaysia bahagian akhir - EPU
model baru ekonomi untuk malaysia bahagian akhir - EPU
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Semua agensi sepatutnya mewujudkan unit-unit pengurusan risiko yang bertanggungjawab <strong>untuk</strong><br />
menyediakan rangka kerja pengurusan risiko yang baik. Rangka kerja ini akan menentukan sistem<br />
penilaian risiko, memantau dan menguruskan risiko <strong>untuk</strong> agensi sektor awam. Dalam rangka<br />
kerja ini, pasti terdapat suatu sistem <strong>untuk</strong> laporan kepada pengurusan bagi pengembangan<br />
risiko luar biasa dan aturcara <strong>untuk</strong> tindakan pembetulan atau kawalan keroskan. Semua aspek<br />
isu-isu risiko mesti dimasukkan ke dalam proses perancangan perniagaan.<br />
Bab 2<br />
Di mana perkhidmatan kerajaan disumberluarkan, adalah amat penting <strong>untuk</strong> mengiktiraf bahawa<br />
tanggungjawab ter<strong>akhir</strong> tetap dipikul sektor awam. Aturan ini seharusnya diformalisasikan<br />
dalam - memorandum persefahaman dan piawaian penyimpanan rekod seharusnya diamalkan<br />
<strong>untuk</strong> memastikan yang semua agensi mengekalkan dokumentasi komprehensif yang boleh<br />
dipertahankan apabila diperiksa.<br />
Malaysia perlu membina satu reputasi integriti, keterbukaan dan akauntabiliti di dalam sektor<br />
awamnya. Pelabur asing dan tempatan harus mempercayai yang keputusan telah dibuat secara<br />
konsisten, dengan sikap terbuka, dan keputusan tidak ditarik balik tanpa penerangan jelas dan<br />
akauntabiliti. Agensi sektor awam sepatutnya ditadbir urus oleh satu protokol yang seragam<br />
dan senarai semak <strong>untuk</strong> menghadapi pemegang berkepentingan luaran dan kajian soal selidik<br />
pelanggan berkala harus dikendalikan <strong>untuk</strong> mengukur tahap kepuasan (Lihat Bab 4).<br />
2.4.2 Langkah Dasar: Melaksanakan Satu Sistem Pemantauan Kepatuhan<br />
Sistem pemantauan kepatuhan dalaman dan luar adalah perlu <strong>untuk</strong> memastikan pembaharuan<br />
pentadbiran sektor awam itu kekal di landasan. Pemantauan kepatuhan dalaman penting <strong>untuk</strong><br />
mengesan tanda-tanda awal prestasi buruk yang <strong>baru</strong> muncul. Bidang-bidang yang akan dinilai<br />
termasuklah haluan organisasi (kesesuaian perancangan strategik <strong>untuk</strong> menyampaikan dasardasar<br />
kerajaan secara keseluruhan), kepimpinan, keupayaan organisasi (semua langkah yang<br />
diambil <strong>untuk</strong> membina keupayaan dan kemahiran <strong>untuk</strong> menyampaikan mandat), perhubungan<br />
dan integriti, dan budaya organisasi. Untuk memudahkan pemantauan, petunjuk-petunjuk utama<br />
mesti digubal <strong>untuk</strong> setiap bidang ini.<br />
Sekatan ialah satu aspek penting mana-mana mekanisme pematuhan. Mengenakan sekatan ke<br />
atas para penyeleweng akan meningkatkan keyakinan sektor swasta dengan memberi isyarat<br />
komitmen Kerajaan <strong>untuk</strong> meningkatkan tadbir urus. Sekatan tidak patut terhad kepada kakitangan<br />
individu, tetapi juga kepada unit keseluruhan atau agensi-agensi di mana perlu. Oleh kerana<br />
tadbir urus berasal daripada kepimpinan, kelemahan-kelemahan agensi sepatutnya ditanggung<br />
oleh kedua-dua pengarah agensi dan Menteri yang melaksanakan pemantauan. Satu rejim<br />
sekatan yang adil tetapi ketat, yang patut meliputi teguran awam kepada agensi-agensi serta<br />
data yang diterbitkan mengenai sekatan, akan menyumbang kepada pembinaan satu budaya<br />
kepatuhan ketat <strong>untuk</strong> pentadbiran, sambil memberi keselesaan kepada sektor swasta bahawa<br />
amalan tadbir urus sektor awam yang menyebabkan merentir adalah tidak dibolehkan.<br />
Penilaian luar kepatuhan yang dijalankan oleh agensi-agensi multilateral seperti Bank Dunia<br />
juga akan menyumbang kepada kredibiliti inisiatif pembaharuan sektor awam. Adalah perlu <strong>untuk</strong><br />
menggunapakai satu set indikator <strong>untuk</strong> mengukur keberkesanan dan kecekapan dan penanda<br />
aras lain rangka kerja tadbir urus sektor awam. Petunjuk-petunjuk juga menyediakan maklumat<br />
mengenai fungsi rangka kerja berkenaan, dengan itu membolehkan peningkatan diperkenalkan.<br />
Penerbitan penarafan prestasi menguatkan tekanan rakan sebaya <strong>untuk</strong> meningkatkan integriti<br />
dan prestasi. Menggunakan satu tanda aras yang diiktiraf secara antarabangsa membenarkan<br />
perbandingan antara negara dan memberi kesan kepada penarafan daya saing, seterusnya<br />
19
Change language