Rivista n°56 - giugno 2012 - Ordine degli Ingegneri della Provincia ...

RIVISTA GIUGNO_rivista ing 06/07/12 10:23 Pagina 1 

Rivista* 

dell’Ordine degli Ingegneri 

Abbiamo 

l’energia 

giusta? 

Al Paese occorre una strategia 

energetica nazionale. Siamo pronti? 

Rivista dell’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano - giugno - n. 56 

Poste Italiane Spa - Sped. in A.P. D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) art. 1, comma 1 - CNS Udine.


SOMMARIO 

Armando Zambrano: Non rinviamo la Riforma. 

6 

E le professioni? 4 

Un Testo unico per tutte le professioni. 

Di Armando Zambrano 6 

Professione in movimento 9 

Di Andrea Sommaruga 

Le regole del gioco. 

Di Patrizia Giracca 10 

Un viaggio nella sosteniblità. 

Di Chiara Battistoni 11 

Formazione continua per gestire 

la complessità. 

Di Pier Antonio Casellato 12 

FOCUS: ENERGIA 

Con Energylab. 14 

I nostri partners europei. 

Di Giuseppe Susani 26 

European engineers. 

Di Alberto Caleca 27 

I nanotubi al carbonio. 

Di Perego-Franz-Bestetti 28 

Raccontateci il Qing. 32 

Ingegneria ambientale. 

Di Flavio Tresoldi 36 

Il patrimonio immobiliare 

pubblico 

Di Perego-Franz-Bestetti 39 

L’apporto ingegneristico nella 

pianificazione degli interventi 

sul territorio. 

Di Flavio Tresoldi 40 

Due seminari sui rifiuti da 

apparecchiature elettriche ed 

elettroniche (RAEE) oggi. 41 

LA FONDAZIONE 42 

LE COMMISSIONI 46


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Credits: Makesim Shmeijov 



RIVISTA DELL’ORDINE 

DEGLI INGEGNERI 

DELLA PROVINCIA DI MILANO 

ANNO XIV 

N. 56 - GIUGNO 2012 

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D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) 

art. 1, comma 1 - CNS Udine. 

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del Tribunale di Milano n. 517 

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implicito assenso dell’autore, si intendono ceduti 

all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano. 

Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri - 3


Se entro il 13 agosto 2012 non saranno stati riformati, gli Ordini professionali 

verranno soppressi. La disposizione ha accelerato il 

processo di riforma degli ordinamenti professionali, 

avviato negli ultimi mesi. Con quali risultati? 

4 - Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri 


Salva Italia & Sviluppo Italia 

E le professioni? 

Penso che la strada per la riforma è 

ormai definitivamente tracciata”. In 

un'intervista a ItaliaOggi, il presidente 

del Pat (Professioni di area tecnica), 

nonché presidente del Consiglio nazionale 

degli ingegneri (Cni), Armando Zambrano, 

conferma l’intenzione di tirare dritto dopo 

le indiscrezioni circolate sulla riforma delle 

professioni. 

“Come area tecnica delle professioni – 

spiega Zambrano - abbiamo elaborato un 

testo unitario molto articolato che abbiamo 

consegnato al ministero, sul quale 

c'è totale accordo tra le 11 professioni”, e 

“anche in virtù del rapporto costruito con 

i tecnici dell'ufficio legislativo saremo certamente 

convocati se le modifiche doves- 

a cura DI LUCA MONTANI 

sero essere sostanziali. Ora ci hanno chiesto 

di semplificarlo ancora di più ma l'ossatura 

rimarrà questa: si tratterà di un 

provvedimento strutturato in modo tale 

che una parte delle norme potrà più facilmente 

e, anche più logicamente, essere inserita 

nei vari regolamenti attuativi dei 

rispettivi consigli nazionali”. 

No allo slittamento della riforma. 

Di ipotesi di slittamento dei tempi previsti 

per l'emanazione del decreto (il termine 

è fissato al 13 agosto 2012) Zambrano 

non ne vuol sentire parlare. “La riforma la 

vogliamo ora, non abbiamo intenzione di 

perdere altro tempo, per questo deve essere 

pronta entro il 13 agosto, così come 

stabilisce la legge delega. Noi stiamo già la- 

vorando ai regolamenti, quindi, di slittamento 

non vogliamo proprio sentire parlare”. 

Intanto, da Milano, parte una maratona di 

osservatori per cogliere tutte le novità 

della agognata riforma. 

Si potranno seguire sui social network 

dell’Ordine di Milano le evoluzioni, i dibattiti 

e le differenti iniziative che, in tutto il 

Paese, si organizzeranno. 

L’attesa è davvero molta e la professione 

di ingegnere non può certo attendere 

oltre: le sfide del momento sono tali da 

non permettere altre perdite di tempo.


Cosa deciderà il Governo Monti in 

merito alla Riforma delle 

Professioni? 

La Legge di Stabilità per il 2012 ha 

dato al Governo una delega in bianco 

a operare una riforma delle Professioni 

senza confrontarsi con le parti in 

causa. 

Il nuovo Governo ha tempo fino al 12 

agosto 2012 (12 mesi dalla data di 

entrata in vigore del Decreto Legge 

n. 138/2011) per emanare un DPR di 

riforma degli ordinamenti professionali. 

Mario Monti ha da sempre combattuto 

monopoli e restrizioni del mercato, 

nella sua attività accademica e in 

quella all'Unione europea. Nel suo 

discorso di apertura al Senato, Monti, 

aveva affermato di voler “rimuovere gli 

ostacoli strutturali alla crescita, 

affrontando resistenze e chiusure 

corporative. In tal senso, è necessario 

un disegno organico volto a stimolare 

la concorrenza, con particolare 

riferimento al riordino della disciplina 

delle professioni regolamentate, anche 

dando attuazione a quanto previsto 

nella legge di stabilità in materia di 

tariffe minime”. 

Antonio Catricalà, Sottosegretario alla 

Presidenza del Consiglio, l'estate 

scorsa commentò negativamente 

(come Antitrust, di cui era Presidente) 

la previsione che rendeva le tariffe 

professionali parametro legale di 

riferimento per la determinazione del 

compenso del professionista. 

L'Antitrust, sotto la presidenza di 

Catricalà, disse che prevedere 

parametri di riferimento legali per la 

determinazione del compenso 

professionale è contrario alla 

liberalizzazione del mercato dei servizi 

professionali che si vuole conseguire. 

(Fonte Maggioli). 

In attesa del 12 agosto 

raccogliamo i documenti, le 

dichiarazioni, le testimonianze 

e le proposte. 

Anche dei nostri lettori. 

La riforma delle professioni è 

un’occasione per tutti di un 

profondo e radicale 

rinnovamento che attraversa 

la formazione, 

l’aggiornamento, i titoli di 

studio, le tariffe, il mercati, 

l’etica. 

La Rivista è convinta che il 

ruolo di ciascuno possa 

essere di reale protagonista. 

Sin da subito. 

Antonio Catricalà: 

Nel decreto “Salva Italia” avevamo 

già disciplinato la commissione di 

massimo scoperto, che poi in fondo 

è il punto maggiormente 

controverso, cioè il pagamento da 

parte di imprese e cittadini di una 

commissione per la semplice 

disponibilità del denaro. Avevamo 

scritto, ed è legge attuale dello 

Stato, che questa commissione non 

potesse superare lo 0,5% della 

somma effettivamente messa a 

disposizione. Il Parlamento è 

andato oltre, con un emendamento 

appunto parlamentare, e ha voluto 

chiarire che anche se ci fosse 

questo 0,5%, quella clausola 

sarebbe nulla. 

Le banche ritengono che questo 

ulteriore provvedimento è ingiusto e 

mette in difficoltà i loro patrimoni. 

Il Governo l’ha preso nel proprio 

maxiemendamento perché 

l’accordo era, chiedendo la fiducia, 

di non aggiungere e non togliere 

nulla a quello che la Commissione 

del Senato aveva approvato. Quindi 

noi siamo stati in qualche modo il 

veicolo di un’istanza parlamentare, 

cosa che dobbiamo fare perché noi 

siamo un Governo che ha 

legittimazione solo se ci mantiene la 

fiducia quella larga maggioranza 

che ce l’ha data. 

Noi abbiamo trovato in Parlamento 

grande comprensione per il nostro 

disegno e anzi il nostro 

provvedimento è stato arricchito. 

Faccio un esempio per tutti: non 

avevamo inserito la possibilità di 

vendere in farmacia i farmaci 

monodose; questo è un 

emendamento parlamentare che è 

stato ovviamente accolto con favore 

dal Governo ed è entrato nel 

maxiemendamento con una 

convinzione piena. 

Per i taxi, lo voglio chiarire, non c’è 

stata nessuna marcia indietro. 

Semplicemente abbiamo restituito 

nel sistema costituzionale al 

Comune una decisione che deve 

essere del Comune. Abbiamo però 

chiarito che il Comune non è solo in 

questa decisione, perché deve 

tener conto delle linee guida che 

l’Autorità dovrà dettare. C’è un 

parere che dovrà essere chiesto 

necessariamente e questa Autorità, 

la nuova autorità dei trasporti che 

andiamo a costituire, avrà la 

possibilità di impugnare, di ricorrere 

al TAR del Lazio contro una 

delibera che non sia rispettosa. 

Antonio Catricalà è nato a 

Catanzaro il 7 febbraio di sessanta 

anni fa. È Presidente di Sezione del 

Consiglio di Stato e insegna diritto dei 

consumatori all’Università Luiss di 

Roma. È stato per oltre sei anni 

Presidente dell’Autorità Garante della 

Concorrenza e del Mercato. Dallo 

scorso 16 novembre ricopre l’incarico 

di Sottosegretario di Stato alla 

Presidenza del Consiglio dei Ministri 

nel Governo Monti. Un ruolo 

particolarmente delicato, non a caso 

è l’unico tra i non Ministri a 

presenziare a tutte le riunioni 

dell’esecutivo. Qualche settimana fa 

ha dichiarato “Oggi chi evade le tasse 

non solo ruba anche agli altri italiani, 

ma chi evade in un momento come 

questo tradisce la Patria”.




Numerose le criticità che il CNI e gli Ordini professionali stanno riscontrando 

nello schema di testo di DPR varato il 15 giugno. 

Riforma degli Ordini Professionali. 

Un Testo unico per tutte le professioni. 

Nella seduta del 15 giugno scorso, 

il Governo ha approvato in via 

preliminare lo schema di DPR 

sulla “Riforma degli ordinamenti professionali”, 

che, ai sensi della legge n. 148/2011, 

deve essere pubblicato in G.U. entro il 13 

agosto p.v., per evitare la caducazione di 

alcune parti degli attuali ordinamenti professionali. 

Il Governo ha optato per un unico testo 

valido per tutte le categorie professionali, 

con alcune aggiunte esclusive per gli avvocati 

ed i notai. 

Esso, predisposto dall’Ufficio legislativo del 

Ministero della Giustizia, e probabilmente 

modificato in sede di Consiglio dei Ministri, 

ha destato preoccupazione e sconcerto, in 

quanto in gran parte diverso dal documento 

faticosamente predisposto e condiviso, 

nella sostanza, da tutte le 

professioni tecniche. 

A fronte di tale lavoro intenso ed impegnativo, 

ci si aspettava di essere messi a 

preventiva conoscenza del testo finale, 

prima dell’approvazione al Consiglio di Ministri, 

soprattutto per rilevare eventuali errori 

ed incongruenze che potessero 

complicare l'iter del provvedimento. 

Infatti, è oggettivo interesse delle professioni 

ordinistiche vedere approvato in 

tempo utile il DPR in quanto, diversamente, 

ad esserne maggiormente danneggiati 

sarebbero gli Ordini stessi, per la 


caducazione, a partire dal 13 agosto, di 

parti rilevanti dei propri ordinamenti, insieme 

ai cittadini, che si vedrebbero privati 

di importanti strumenti di tutela, vedi ad 

esempio le attribuzioni in tema di procedimenti 

disciplinari. 

Abbiamo, insieme a tutti gli Ordini e Collegi 

dell’area tecnica, ma anche altre professioni 

evidenziato immediatamente al 

Ministero ed agli altri soggetti competenti 

le criticità rilevate ed anche trasmesso 

proposte di emendamenti e correzioni 

che riportiamo in allegato, insieme al testo 

del DPR licenziato dal CdM. 

I punti di maggiore criticità non condivisi 

sono: 

- scompare la definizione di “professione 

intellettuale”, che aveva nella legge delega 

trovato una propria connotazione precisa; 

la proposta di DPR ne modifica la definizione 

in “professione regolamentata”, 

estendendola non solo agli iscritti negli 

Albi, per i quali è richiesto l’esame di Stato 

abilitante, ma anche agli iscritti in un qualunque 

“registro od elenco tenuto da amministrazioni 

o enti pubblici”, per cui il 

DPR potrà trovare applicazione in ambiti 

diversi da quelli ordinistici; 

- l’articolo 6, sul tirocinio professionale, che 

non tiene conto delle varie normative 

pre-vigenti per i vari Ordini e Collegi, imponendo 

norme specifiche, che sembrano 

spingersi ben oltre la delega prevista della 

Credits: Mauro Scrobogna /La Presse 

Documento del CNI 

legge n.148/2011; 

- per gli aspetti disciplinari l'uso dello strumento 

legislativo del DPR non consente 

per architetti, ingegneri, avvocati e altre 

professioni i cui ordinamenti sono pre-costituzione, 

la modifica delle loro attribuzioni 

in materia disciplinare per i rispettivi 

Consigli Nazionali, lasciando tutto invariato; 

mentre forti perplessità ingenera 

anche il sistema scelto per la formazione 

dei Collegi disciplinari territoriali, formati 

da consiglieri scelti nell'ambito del Consiglio 

"viciniore". 

Sul tirocinio, riteniamo opportuna qualche 

ulteriore considerazione. 

Con l’art. 3 della legge n. 148/2011 il legislatore 

si proponeva di ridurre e facilitare 

i tirocini e di consentirne lo svolgimento 

anche con modalità alternative a quelle 

tradizionali (ad esempio prevedendoli 

nell’ambito del percorso di studi universitario), 

ma la proposta di Decreto interviene 

pesantemente inserendone 

l’obbligatorietà, in palese contrasto con la 

delega, essendovi categorie, come la nostra, 

per le quali il tirocinio non è previsto 

ai fini dell’iscrizione all’Albo. 

Prerogativa che, come più volte affermato, 

la nostra categoria intende mantenere, 

quantomeno nell’immediato. 

Nemmeno condivisibile appare il comma 

9 dell’art. 6, che impone ai praticanti lo

. 


svolgimento di un corso di formazione minima 

di 6 mesi; questi corsi, anche per la 

loro durata, non potranno essere gratuiti, 

costringendo i giovani praticanti ad assumersene 

i relativi costi. 

I corsi inoltre prevedono un esame finale 

innanzi ad una Commissione presieduta da 

un docente universitario, che potrebbe 

non avere alcuna esperienza professionale, 

che avrà a sua volta costi non indifferenti 

(ovviamente tutti a carico dei tirocinanti) 

e che pare un’inutile ripetizione dell’esame 

di Stato abilitante che i giovani praticanti 

dovranno subito dopo affrontare. 

Il CNI, pertanto, ha messo in campo tutte 

le iniziative, in coordinamento con gli altri 

Ordini e Collegi, in particolare dell’area 

tecnica, per modificare le norme nelle parti 

che non convincono. 

Parametri giudiziali. 

In allegato viene riportato il testo, inviato 

dal Ministero della Giustizia al Consiglio di 

Stato per il necessario parere, dei nuovi 

parametri per il calcolo dei corrispettivi 

dovuti ai professionisti per la loro attività 

in sostituzione delle tariffe minime abrogate 

nei casi di liquidazione da parte di un 

organo giurisdizionale. 

Anche Credits: in Olly questo caso si è optato per un 

provvedimento unico valdio per tutte le 

categorie professionali. 

Il testo, per la parte che ci riguarda, non 

differisce molto, nei contenuti, dallo 

schema a suo tempo proposto dagli Ordini 

e Collegi tecnici. 

Il compenso professionale è il risultato di 

un calcolo che tiene conto del valore dell'opera 

da progettare e di alcuni parametri 

come la complessità del progetto e la categoria 

dell'opera, la somma delle prestazioni 

da eseguire (dalla progettazione al 

collaudo), e di un parametro relativo al 

costo finale dell'intervento. I parametri 

della formula sono stabiliti dalle tabelle allegate 

al decreto. 

Nonostante le richieste degli Ordini, il Decreto 

non prevede in automatico la possibilità 

di rimborso aggiuntivo delle spese 

sostenute dai professionisti per svolgere le 

attività professionali su base forfetaria, in 

precedenza fissate nella misura max del 

60% degli onorari. 

Appare possibile, dalla lettura dell’art.1, richiederle 

a piè di lista o anche genericamente 

in misura forfettaria. 

Manca, inoltre, la previsione esplicita del 

compenso a vacazione. 

Inaccettabile, (ma sembra un marchiano 

errore, anche perché incongrua rispetto al 

contenuto del periodo), la norma prevista 

al 2° comma dell’art.36, che prevede 

anche la riduzione del 60% per caratteristiche 

“migliorative” della prestazione ivi 

elencate, che possono dar luogo, com’era 

giustamente indicato nel testo originario, 

solo ad una maggiorazione del compenso. 

Anche in questo caso sono in corso attività 

per le modifiche necessarie, ivi comprese 

le correzioni di errori presenti, 

anche nella scrittura di alcuni articoli e 

delle formule. 

Parametri per i compensi relativi a servizi 

per contratti pubblici. 

Nel Decreto “Sviluppo” di recente approvato 

dal CdM è prevista la disposizione 

che prevede l’applicazione dei parametri 

giudiziali per i servizi relativi ad opere pubbliche, 

definiti con Decreto del Ministro 

della Giustizia con il concerto del Ministro 

delle infrastrutture. Non è allo stato chiaro 

se tale provvedimento impegni il Ministero 

alla elaborazione di un nuovo testo 

od alla riedizione di quello già predisposto, 

che peraltro già contiene gli elementi per 

essere applicato alle prestazioni in oggetto. 

Fino all’emanazione dei nuovi parametri 

sono applicabili le vecchie tariffe e quindi 

il DM 4 aprile 2001. 

Appare incomprensibile il richiamo a non 

superare il valore delle tariffe previgenti 

che, com’è noto, risalgono ad oltre undici 

anni fa. 

Si riporta il testo dell’articolo: “Art. 5 - 

Determinazione corrispettivi a base di 

Armando ZAMBRANO: “Siamo già pronti alla Riforma, anzi ve la suggeriamo noi” 

Non si possono appaltare agli industriali i servizi intellettuali come quelli dell'ingegneria. Un no secco, dunque, alle società di capitale 

così come concepite, ora, dal Governo Monti che consente a soggetti terzi – anche non professionisti - di detenere la 

maggioranza delle imprese operanti nel settore dei servizi ingegneristici. Con il rischio di consegnare a centri di interesse, ben 

individuati, il compito di salvaguardare i diritti dei cittadini che, invece, la stessa Costituzione affida ai professionisti. 

Sentenza senza appello, quindi, quella emersa, qualche mese fa, a margine dell'approfondimento giornalistico pomeridiano di 

Sky Tg24 da parte del Presidente del Consiglio Nazionale degli Ingegneri, Armando Zambrano, su questo provvedimento contemplato 

nell'ambito del Decreto “Salva-Italia”. Ha le idee chiare Zambrano sul futuro della categoria: avanti tutta con il riassetto 

degli ordinamenti professionali, parola d'ordine fare presto. Anzi, di più, gli ingegneri non temono affatto la famigerata 

data del 13 agosto 2012, termine entro il quale tutte le categorie devono adeguarsi al d.l. n. 138 del 13 agosto 2011. 

Gli Ingegneri addirittura rilanciano, “noi, in effetti, siamo già pronti - incalza Zambrano – abbiamo da tempo depositato 

al Ministero della Giustizia una proposta di ordinamento delle professioni tecniche le cui istanze 

sono state già, in parte, recepite”. E la categoria auspica che anche per la società di capitali possa esserci un epilogo 

positivo “non possiamo permettere – stigmatizza Zambrano – che prevalga la sola logica del profitto a discapito della qualità 

e dell'etica professionale. L'art. 10 del d.l. 183/2011 va rivisto: possibile l'ingresso dei soggetti terzi nel capitale delle società solo 

per quote di minoranza”. 





gara per gli affidamenti di contratti di servizi 

attinenti all’architettura e all’ingegneria 

1. All’articolo 9 comma 2, del decretolegge 

24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con 

modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, 

n. 27, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: 

“Ai fini della determinazione dei corrispettivi 

da porre a base di gara nelle procedure 

di affidamento di contratti pubblici 

dei servizi relativi all’architettura e all’ingegneria 

di cui alla parte II, titolo I, capo IV 

del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 

163, si applicano i parametri individuati 

con il decreto di cui al primo periodo, da 

emanarsi, per gli aspetti relativi alle disposizioni 

di cui al presente periodo, di concerto 

con il Ministro delle infrastrutture e 

dei trasporti; con il medesimo decreto 

sono altresì definite le classificazioni delle 

prestazioni professionali relative ai predetti 

servizi. I parametri individuati non possono 

condurre alla determinazione di un importo 

a base di gara superiore a quello 

derivante dall’applicazione delle tariffe professionali 

vigenti prima dell’entrata in vigore 

del presente decreto.”. 

2. Fino all’emanazione del decreto di cui 

all’articolo 9 comma 2, penultimo periodo, 

del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, 

convertito, con modificazioni, dalla legge 

24 marzo 2012, n. 27, le tariffe professionali 

e le classificazioni delle prestazioni vigenti 

prima della data di entrata in vigore del 

predetto decreto-legge n. 1 del 2012 pos- 

sono continuare ad essere utilizzate, ai soli 

fini, rispettivamente, della determinazione 

del corrispettivo da porre a base di gara 

per l’affidamento dei contratti pubblici di 

servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria 

e dell’individuazione delle prestazioni 

professionali”. 

Società tra professionisti 

Il Ministero della Giustizia, di concerto con 

il Ministero dello sviluppo economico, ha 

predisposto anche lo schema di decreto 

ministeriale concernente il “Regolamento 

in materia di società per l’esercizio di attività 

professionali regolamentate nel sistema 

ordinistico, ai sensi dell’art. 10, 

comma 10, della legge 12 novembre 2011, 

n. 183” che è attualmente all’esame del 

Consiglio di Stato. Il testo del provvedimento 

non è mai stato sottoposto all’attenzione 

delle categorie professionali ed 

in particolare di quelle tecniche che vantano 

una presenza diffusa di società d’ingegneria. 

Il testo presenta diverse criticità 

che sono state già oggetto di evidenziazione 

e portate all’attenzione del Ministero 

e del Consiglio di Stato. 

In particolare, appare incomprensibile 

l’esclusione, dall’ambito di operatività del 

regolamento, delle associazioni professionali 

e delle società tra professionisti costituite 

“secondo modelli vigenti alla data di 

entrata in vigore della legge di cui al 

comma 1”(ossia della L. n. 183/2011). 

Secondo l’impostazione dello schema di 

regolamento, infatti, una società costituita 

facendo riferimento ad una normativa 

speciale (ad esempio le società di ingegneria 

e le società di professionisti di cui all’art. 

90, del D.LGS. n. 163/2006) non sarebbe 

assoggettata alle previsioni del regolamento 

anche se costituite successivamente, 

in quanto fondata su un modello 

societario vigente alla data di entrata in vigore 

della L. n. 183/2011. 

Tale disposizione è inaccettabile in quanto 

genera sperequazioni nel trattamento giuridico 

di società riconducibili ad una mecesima 

attività. 

Altro profilo critico riguarda l’iscrizione 

delle società nel caso esse siano composte 

da soci professionisti appartenenti a diverse 

categorie professionali e, quindi, diversi 

albi. 

Dalla lettura della norma sembrerebbe, infatti, 

che l’iscrizione di tali società debba 

avvenire nella sezione speciale del solo 

albo professionale corrispondente all’attività 

prevalente. 

E’ invece evidente la necessità che la società 

sia iscritta a tutti gli albi di riferimento 

dei soci anche al fine di consentire l’esercizio 

dell’azione disciplinare nei confronti 

di ciascun singolo professionista che abbia 

prestato l’attività. l


IL FORUM DEI PRESIDENTI. 

Con questo numero la nostra Rivista si arricchisce dei contributi del Forum dei Presidenti, punto di incontro, 

speriamo permanente, per i Presidenti delle nostre Commissioni e naturalmente tutti i nostri lettori, coinvolti 

o meno nelle attività delle Commissioni. Il Forum, di fatto evoluzione organizzativa del gruppo FE (Formazione 

ed Educazione) della Commissione FEA; si riunisce periodicamente per discutere in plenaria i temi 

caldi dell’ingegneria, che si tratti di novità legislative (come in questo numero) o di grandi temi destinati a 

tracciare scenari inediti nella vita professionale degli ingegneri. 

Il punto di vista dell’ingegneria dell’Informazione. 

In merito ai decreti “Salva Italia” e “Cresci 

Italia”, dal punto di vista della professione 

di ingegnere nel settore 

dell'informazione c'è solo da evidenziare 

l'abolizione della tariffa professionale, che 

per il settore dell'informazione non è 

nemmeno mai stata completamente definita, 

e l'introduzione dell'obbligatorietà di 

fornire un preventivo scritto in merito al 

lavoro che si deve effettuare indicando 

inoltre gli estremi dell'assicurazione professionale 

che copre i rischi. 

L'abolizione della tariffa per il settore dell'informazione 

avrà sicuramente un effetto 

minimo anzi direi quasi trascurabile, l'introduzione 

del preventivo avrà invece risvolti 

più complessi. 

Il settore dell'informazione spesso utilizza 

il metro delle giornate/uomo per lo sviluppo 

dei progetti. In molti casi il numero 

delle giornate/uomo necessarie al compimento 

del progetto è indicato in modo 

molto approssimativo. In fase di preventivazione 

la parte complessa sarà quindi la 

quantificazione più accurata delle giornate/uomo 

necessarie. 

Una considerazione a parte deve anche 

essere fatta per le assicurazioni professionali; 

trovare una formula assicurativa in 

grado di coprire gli eventuali danni causati 

da progetti nel settore dell'informazione 

sarà molto complesso. Le assicurazioni 

vorranno sapere esattamente che cosa 

devono assicurare e non sarà una cosa fa- 

cile. Il danno nell'informatica sarà poi legato 

al tipo di utilizzo che si fa di un prodotto 

software. 

Ad esempio un sistema che deve monitorare 

dei sensori di temperatura potrà essere 

utilizzato per controllare la 

temperatura all'interno di un forno elettrico 

per la cottura del pane ma potrà 

anche essere usato per controllare la temperatura 

del liquido refrigerante di una 

centrale nucleare; ovviamente il danno in 

caso di mal funzionamento non è confrontabile. 

Volendo un secondo esempio in campo finanziario 

un programma di contabilità che 

deve tenere la contabilità di un singolo 

professionista, in caso di errore produrrà 

un danno limitato, ma se quel programma 

venisse usato per tenere la contabilità di 

un grossissimo gruppo industriale il danno 

potrebbe essere molto più grande. 

Sicuramente non sarà una cosa facile identificare 

dei massimali di copertura da parte 

delle assicurazioni. 

Dal punto di vista del preventivo fornire 

un prodotto software “finito” e con “garanzia” 

è attualmente un'impresa molto 

difficile. Si è spesso parlato della difficoltà 

di garantire l'esattezza del software e questo 

è tanto più vero quanto più sono complessi 

i sistemi su cui devono funzionare i 

programmi. Un programma scritto per 

funzionare con un certo sistema operativo 

potrebbe non funzionare con la versione 

FORUM 

PRESIDENTI 

Il viaggio è appena cominciato; starà a noi, alle nostre Commissioni, arricchire nel tempo le pagine del Forum. Chiara Battistoni. 


DI A.G. SOMMARUGA 

Professione in movimento. 

nuova del sistema operativo, o con gli ultimi 

aggiornamenti, e questo potrebbe essere 

un grosso problema se il tempo di 

sviluppo del progetto è superiore al 

tempo in cui viene rilasciata una versione 

nuova del sistema operativo e magari il 

vecchio non viene più venduto! Il programma 

non funziona più con i nuovi sistemi 

operativi...di chi è la colpa? 

Nel settore civile la parola “fine” su un progetto 

indica una fase ben definita ovvero 

la chiusura del cantiere e la consegna dell'opera. 

Nel settore dell'informazione la 

parola “fine” è associabile solo alla morte 

di un progetto; il ciclo di sviluppo passa 

senza soluzione di continuità dalla fase di 

sviluppo alla fase di manutenzione. 

Il mondo dell'informatica non gode della 

stabilità; è in continuo aggiornamento e 

rinnovamento e questo mina la stabilità 

delle applicazioni nel tempo. I programmi 

quindi sono scritti e continuamente modificati 

per restare al passo con i cambi dei 

sistemi operativi o delle periferiche collegate 

al calcolatore. Riuscire a priori a quantificare 

con una discreta approssimazione 

quanto sarà la mole di manutenzioni nel 

tempo di un prodotto software sicuramente 

sarà un'impresa ardua. l 





Le novità introdotte dai decreti 

“Salva“ e “Cresci Italia” non avranno, 

a mio parere, un impatto significativo 

sul codice deontologico vigente, né 

avrebbe potuto essere diversamente. 

Le norme di etica infatti non hanno bisogno 

di essere declinate in dipendenza di 

quelle di legge. 

Sono piuttosto le norme di legge che 

hanno recepito la necessità di rendere 

esplicite le buone regole che da sempre 

sono alla base del corretto svolgimento 

della professione. 

Negli ultimi anni queste regole, affidate alla 

buona volontà ed al senso di responsabilità 

del singolo professionista, sono state 

spesso disattese. Tuttavia, se è vero che alcuni 

ingegneri hanno sottovalutato le 

norme deontologiche, è anche vero che 

gli utenti non si sono preoccupati più di 

tanto. 

La maggior parte degli esposti presentati 

all’Ordine riguardava questioni più formali 

che sostanziali (per esempio, liti fra colleghi) 

come se la scarsa importanza data 

all’etica fosse connaturata nella società in 

cui viviamo. 

Ma le buone regole c’erano, ci sono e devono 

solo essere applicate. 

Per esempio la formazione continua, che 

viene forse considerata la novità più eclatante, 

è già presente nei Principi Generali 

del nostro Codice Deontologico. Infatti 

l’art.1.6 recita: “L’ingegnere deve costante- 


FORUM 

PRESIDENTI 

Salva & Cresci Italia non modificano gli atteggiamenti dei professionisti 

già vincolati alla deontologia professionale... a loro ben nota. 

Riforma degli Ordini Professionali. DI PATRIZIA GIRACCA 

Le regole del gioco. 

mente migliorare ed aggiornare la propria 

abilità a soddisfare le esigenze dei singoli 

committenti e della collettività per raggiungere 

il miglior risultato correlato ai costi 

ed alle condizioni di attuazione”. Ed anche 

l’art.1.4 2° comma prescrive: “L’ingegnere 

rifiuta di accettare incarichi per i qual ritenga 

di non avere adeguata preparazione.” 

Analogamente, per quanto riguarda i compensi, 

l’obbligo di rendere noto al cliente il 

livello di complessità dell’incarico ed i conseguenti 

oneri ipotizzabili per il suo svolgimento 

è già presente nel nostro Codice 

al capitolo dedicato ai rapporti con il 

Committente e precisamente all’art.4.1: “Il 

rapporto con il Committente è di natura 

fiduciaria e deve essere improntato alla 

massima lealtà, chiarezza e correttezza”, ed 

all’art.4.3. “L’ingegnere deve definire preventivamente 

e chiaramente con il committente 

(…) i contenuti e termini degli 

incarichi professionali conferitigli.” 

La conferma della liberalizzazione della 

pubblicità, purché trasparente, veritiera e 

corretta, è già prevista dal nostro Codice 

con le stesse, identiche parole utilizzate dal 

legislatore. L’art.6 recita infatti: “Fermo restando 

il divieto di pubblicità comparativa 

o denigratoria, (…) Il Consiglio dell’Ordine 

vigila sul rispetto dei principi di trasparenza, 

correttezza e veridicità del messaggio 

pubblicitario”. 

L’obbligo dell’assicurazione professionale 

che, ricordo, è già da tempo previsto per 

chi opera nell’ambito delle opere pubbliche, 

è a mio parere una norma da considerarsi 

a tutela principalmente del 

professionista stante che –come conferma 

l’art.1.1 comma 3 dei Principi Generali del 

Codice Deontologico- “L’ingegnere è personalmente 

responsabile della propria 

opera e nei riguardi della committenza e 

nei riguardi della collettività” ed ha quindi 

tutto l’interesse a proteggere i suoi beni 

con un’adeguata assicurazione. 

La vera novità non riguarda i contenuti 

delle norme deontologiche ma i modi per 

farle rispettare e cioè la prevista istituzione 

di organi di disciplina a livello territoriale - 

diversi dai Consigli degli Ordini - e di un 

organo nazionale. 

L’intento dichiarato della norma è quello 

di svincolare la gestione delle questioni disciplinari 

da quella delle questioni amministrative. 

La ricerca di una soluzione a tale 

esigenza è però particolarmente delicata 

perché si corre il rischio che i casi di violazione 

deontologica vengano giudicati da 

persone estranee alla professione e quindi 

incapaci di comprendere a fondo i molteplici 

e variegati aspetti dell’ingegneria. 

Auspico pertanto che il CNI, insieme con 

le altre categorie professionali, riesca ad 

elaborare una proposta che contemperi 

sia l’esigenza di terzietà che quella di profonda 

conoscenza delle tematiche della 

nostra professione. l


Un viaggio nella sostenibilità. 

DI CHIARA BATTISTONI 

Auna cinquantina di chilometri a 

nord di Milano c’è un Paese che 

sulla diversità e sulla molteplicità 

ha costruito la propria unità e la propria 

competitività nella scena globale; è la Confederazione 

Elvetica, quasi otto milioni di 

abitanti, di cui il 22% stranieri, quattro lingue 

nazionali e tre ufficiali, un crogiuolo di 

culture e stili che di vita che si armonizzano, 

nel tentativo di declinare la sostenibilità, 

qualunque sia la connotazione 

assegnata: sociale, economica o ambientale. 

Pensate che la sostenibilità è inserita 

nella Costituzione federale; all’articolo 2, 

quello che dichiara lo scopo, si legge che 

lo sviluppo sostenibile è obiettivo dello 

Stato; poi all’articolo 73 («Sviluppo sostenibile») 

si invita la Confederazione e i Cantoni 

a operare «a favore di un rapporto 

durevolmente equilibrato tra la natura, la 

sua capacità di rinnovamento e la sua utilizzazione 

da parte dell’uomo». Disposizioni 

costituzionali che non sfociano 

direttamente in atti legislativi, destinati 

però a definire un modello ideale su cui 

costruire le scelte tattiche. 

Con la sostenibilità così concepita, convivono 

qui scelte che in Italia e in molti altri 

Paesi europei suscitano reazioni assai contrastanti. 

Ogni Cantone, per esempio, ha 

l’obbligo di smaltire in autonomia i propri 

rifiuti e per farlo la Svizzera ha scelto la 

strada dei termovalorizzatori; l’ultimo Cantone 

a uniformarsi, nel 2010, il Ticino con 

l’impianto di Giubiasco, entrato in servizio 

dopo quasi trent’anni di polemiche, in 

grado di produrre 16 MW di energia elettrica, 

concepito per soddisfare le esigenze 

del Cantone e di parte dei Grigioni italiani 

(la zona del Moesano). Anche l’energia nucleare 

(che copre il 40% del fabbisogno 

elettrico del Paese) è una scelta consolidata, 

benchè un anno fa sia stato lanciato 

il piano di uscita graduale dall’atomo, con 

la progressiva dismissione delle cinque 

centrali tuttora in esercizio una volta completato 

il ciclo di vita. 

Nel 2019 si fermerà l’impianto Beznau I, 

quello più vecchio del 1969, nel 2022 sarà 

la volta di Beznau II e di Mühleberg, Gösgen 

nel 2029 e Leibstadt nel 2034. Secondo 

il governo svizzero la gradualità 

nell’abbandono del nucleare lascerà tutto 

il tempo necessario per il riassetto del sistema 

energetico; si tratta di una soluzione 

tecnicamente ed economicamente sostenibile 

che tiene conto del probabile aumento 

dei prezzi dell’energia elettrica in 

tutta Europa, frutto del rinnovo di infrastrutture 

e centrali elettriche. Proprio per 

questo, stando alle stime 2011, l’impatto 

sulla competitività della Svizzera non dovrebbe 

avere ripercussioni anche se è possibile 

che cittadini e imprese si trovino ad 

affrontare prezzi più alti. 

La politica energetica nucleare elvetica risale 

al 1946 e dal 1957 è addirittura incardinata 

nella Costituzione; la prima Legge 

sull’energia nucleare risale al 1959, più 

volte rivisitata fino all’attuale versione, 

quella del 2005 che ha reso ancor più selettivo 

il processo per il rilascio delle autorizzazioni. 

Oggi la competenza sull’energia nucleare, 

sancita dalla Costituzione all’articolo 90, è 

interamente riservata alla Confederazione, 

in particolare al Consiglio Federale (il governo) 

e poi all’Assemblea Federale, con 

la partecipazione dei Cantoni nelle fasi di 

osservazioni preliminari al rilascio delle autorizzazioni. 

Con la legge sul nucleare del 2005 e l’ordinanza 

specifica associata (di fatto una 

sorta di regolamento attuativo) si è introdotto 

anche il referendum facoltativo cantonale 

nel caso di rilascio dell’ 

autorizzazione di massima per i nuovi impianti 

nucleari, permettendo così di esercitare 

la democrazia diretta, opzione 

peraltro sempre possibile a livello federale 

con lo strumento dell’iniziativa popolare. 

E’ accaduto, per esempio, nel maggio 2003 

quando gli svizzeri hanno detto no all’iniziativa 

popolare “Corrente senza nucleare” 

che proponeva la disattivazione 

progressiva delle centrali nucleari. Un no 

sancito all’epoca con decisione da tutti i 

Cantoni, con l’unica eccezione di Basilea 

Città. Ancor oggi termovalorizzatori e centrali 

nucleari convivono con le politiche 

delle fonti rinnovabili, un esempio più 

unico che raro di pragmatismo sostenibile, 

un’occasione davvero speciale per approfondirne 

le dinamiche. Così, con questo 

spirito, nel rinnovato quadro della formazione, 

una quarantina di colleghi, impegnati 

nelle nostre Commissioni, tra marzo e 

maggio, ha avuto l’occasione di visitare 

tanto l’impianto di termovalorizzazione dei 

rifiuti di Giubiasco che la centrale nucleare 

di Gösgen, scoprendo personalmente la 

centralità della comunicazione e dell’ informazione 

scientifica e tecnica nella vita dei 

cittadini svizzeri, sostenuta anche da impianti 

sempre aperti alle visite e tecnici capaci, 

votati alla divulgazione. l 

La professione. 

Che cresce. 

RIFORMA DELLE PROFESSIONI 

29/02/2012 

ASPETTI DELLA RIFORMA 

29/02/2012 ING. FABIO BONFA’ 

“LA RIFORMA DELLE PROFESSIONI: 

UN CANTIERE INFINITO” 

Circolare CNI n. 5 

12 gennaio 2012 -Legge 12 novembre 

2011 n. 183 – Legge di Stabilità 

Circolare CNI Informativa n. 2 

CIRCOLARE CNI N. 10 

DEL 31 GENNAIO 2012 

INFORMATIVA N. 3 

Da Italia Oggi lettera del Consigliere 

Segretario Ing. Gasparini – Disdetta Sole 

24 Ore 

CIRCOLARE CNI: 

INFORMATIVA n.4 

CIRCOLARE CNI: INFORMATIVA N.18 

Allegato alla circolare N.18 

(DECRETO-LEGGE 24 GENNAIO 

2012,N. 1) 

Circolare CNI n. 19 – Art. 9 D.L. n. 

1/2012 – riepilogo informativo 

Circolare CNI n 25 del 27 febbraio 


LA GIORNATA DELLE PROFESSIONI - 

giovedì 1 marzo, ore 9,00 – 13.00 

(programma) 


RIFORMA 

DELLE PROFESSIONI 

29/02/2012 

ASPETTI DELLA RIFORMA 

29/02/2012 ING. FABIO BONFA’ 

“LA RIFORMA DELLE 

PROFESSIONI: 

UN CANTIERE INFINITO” 

Circolare CNI n. 5 12 gennaio 2012 - 

Legge 12 novembre 2011 n. 183 – 

Legge di Stabilità 

Circolare CNI Informativa n. 2 

CIRCOLARE CNI N. 10 

DEL 31 GENNAIO 2012 





Indispensabile arricchire la formazione di base. 

Formazione continua 

per gestire la complessità. 

La rapida crescita e complessità del 

sapere che nasce dal continuo progresso 

scientifico e tecnico genera 

la necessità di sempre nuove specializzazioni 

e di un continuo aggiornamento delle 

professioni. Le Università si sono adeguate 

a questa necessità e l’elenco dei titoli di 

studio cresce continuamente. Anche la formazione 

continua tende soprattutto ad assecondare 

la logica delle specializzazioni. Il 

frazionamento del sapere comporta tuttavia 

rischi di obsolescenza delle professionisti 

di fronte a improvvisi cambiamenti 

tecnologici e di mercato. 

Non sempre i cambiamenti sono prevedibili 

tanto da permettere una graduale conversione 

verso nuove professioni, spesso 

sono imprevisti, di vasta portata, rapidi e 

sconvolgenti. Il frazionamento sempre più 

spinto del sapere tende a rendere ciechi a 

ciò che è globale, fa perdere o indebolisce 

i legami tra quanto è oggetto di ciascuna 

professione e quanto attiene ad altri ambiti 

correlati o dipendenti da esso. Prevale 

quindi la tendenza ad ottimizzare i risultati 

di singoli segmenti dei processi, invece che 

quelli dei processi, diminuisce il senso di 

responsabilità dell’individuo sui risultati globali 

e collettivi. Da questo punto di vista, 

la specializzazione è una risposta inadeguata 

alla complessità, in quanto slega ciò 

che è legato e sottovaluta le interdipendenze. 

La risposta corretta è sviluppare 

una “intelligenza generale capace di riferirsi 

al contesto in modo multidimensionale e 


FORUM 

PRESIDENTI 


al globale” (da Edgar Morin: “I sette saperi 

necessari all’educazione del futuro (UNE- 

SCO.1999): edizione Italiana Raffaello 

Cortina Editore 2001) . 

La vulnerabilità delle professioni di fronte 

al rapido progresso e la necessità di sviluppare 

competenze per affrontare la complessità 

rendono indispensabile arricchire 

la formazione di base e quella continua 

degli adulti con conoscenze trasversali che 

amplino la visione oltre lo stretto ambito 

delle singole professioni. In particolare è 

necessario diffondere le scienze ambientali 

al fine di affrontare efficacemente la sfida 

della sostenibilità. Tali conoscenze non devono 

essere riservate per alcune specializzazioni 

ma essere inserite in tutti i 

programmi di studio e nella formazione 

continua. 

La Strategia UNCE per l’educazione per 

lo Sviluppo Sostenibile (doc. CEP/AC. 

13/2005/3/Rev.1) propone un “processo 

che dura tutta la vita, dall’educazione dell’infanzia 

a quella superiore fino a quella 

degli adulti e via oltre l’educazione formale” 

. “Particolare attenzione dovrebbe 

essere rivolta ai soggetti che hanno un 

ruolo di responsabilità primaria in una professione 

e alle sue ricadute economiche, 

sociali e ambientali”. Su questa linea, in Italia 

il Ministero dell’Istruzione dell’Università 

e della Ricerca e il Ministero dell’Ambiente 

e della tutela del Territorio e del Mare 

DI PIeR ANTONIO M. CASeLLATO 

hanno emesso (dicembre 2009) le “Linee 

guida per l’Educazione Ambientale e allo 

Sviluppo Sostenibile”. Ciò nonostante 

l’educazione alla sostenibilità è ancora 

molto carente, sia nelle scuole che e nei 

programmi dedicati a coloro che sono già 

inserti nel mondo del lavoro. La Formazione 

continua dovrebbe quindi essere sviluppata 

per rimediare urgentemente a 

queste carenze, eventualmente utilizzando 

anche metodi di formazione a distanza (elearning) 

già sperimentati con successo. 

La Commissione Ambiente sarà inoltre 

impegnata nel prossimo futuro a sviluppare 

rapporti di collaborazione sia con il 

Comune di Milano, per quanto riguarda le 

strategie di uso del suolo, sia con la Regione 

Lombardia per quanto riguarda i 

programmi che questa sta attivando in relazione 

al rischio idrogeologico e agli interventi 

di difesa del suolo. l

O 


formare&qualificare 

L’energia che ci vuole. 

La Commissione Energia, ritiene fondamentali gli aspetti di formazione 

e qualificazione professionale degli iscritti. Anche a tale scopo 

la Commissione si è impegnata da oltre un anno nella progettazione 

di un corso di ampio respiro, finalizzato alla formazione di Esperti 

nella Gestione dell'Energia, ed in linea con quanto previsto dalla 

norma UNI EN 11339 relativamente alla qualificazione degli EGE. 

Inoltre il corso stesso verrà inquadrato nell'ambito del sistema di qualificazione 

interno delle competenze (Qing) che rappresenta l'impegno 

generale del nostro Ordine verso questa problematica. 

Lo scopo finale di questo progetto formativo, che per altro rappresenta 

la testa di ponte di un programma di formazione continua sulla 

materia, è quello di corrispondere 

in termini operativi 

alla missione della 

Commissione sul punto 

della formazione e della 

qualificazione professionale. 

Riteniamo che formazione 

e qualificazione abbiano una valenza assolutamente strategica 

nell'ambito di un prevedibile futuro riordino della 

professione e che pertanto ci si debba impegnare affinchè il legislatore 

riconosca in modo deciso e non ambiguo tali presidi. 

La professione. 

Che cresce. 

INFORMATIVA N. 3 

Da Italia Oggi 

lettera del Consigliere Segretario 

Ing. Gasparini 

Disdetta Sole 24 Ore 

CIRCOLARE CNI: 

INFORMATIVA n.4 

CIRCOLARE CNI: INFORMATIVA N.18 

Allegato alla circolare N.18 

(DECRETO-LEGGE 

24 GENNAIO 2012,N. 1) 

Circolare CNI n. 19 – Art. 9 D.L. n. 

1/2012 – riepilogo informativo 



LA GIORNATA 

DELLE PROFESSIONI - giovedì 1 

marzo, ore 9,00 – 13.00 



Circolare CNI n. 39 del 7 marzo 

Circolare CNI n. 43 del 23 marzo 

Articolo da Italia Oggi del 24/3/2012 – 

La cassazione difende gli ordini: gli 

adempimenti tipici delle professioni non 

possono essere svolti da altri. 


del 28 maggio 2012 

Circolare n. 67 (allegato 1) 

Circolare n. 67 (allegato 2) 

Vuoi proseguire 

il dibattito? 

Scrivi un commento e invialo a: 

ufficiostampa@ordineingegneri.milano.it 

oppure cercaci su Facebook , Twitter 

e Linkedin! 





E’ necessario che l’Italia si doti con 

urgenza di un indirizzo chiaro per 

la definizione di una strategia 

energetica nazionale, che consideri i vincoli 

e la storia che ci caratterizzano, 

comprenda le potenzialità delle nostre risorse 

e che inquadri i diversi obiettivi 

da raggiungere”. 

A pronunciare queste parole è l’ing. 

Silvio Bosetti, direttore della Fondazione 

Energylab e consigliere dell’Ordine 

degli ingegneri di Milano, che da 

molto tempo invoca la stesura di una 

strategia nazionale, che affronti complessivamente 

il tema dell’approvvigionamento, 

della distribuzione e della 


Abbiamo 

l’energia 

giusta? 

gestione del sistema energetico del 

Paese. Una vera e propria emergenza, 

più volte sottolineata negli intenti governativi, 

ma mai affrontata con il dovuto 

decisionismo. Recentemente, anche il 

ministro Passera ha rilanciato il tema sostenendo 

che “l’efficienza energetica è 

la prima delle leve perché coglie tutti gli 

obiettivi di politica energetica. Partiamo 

da norme incentivanti come la detrazione 

d'imposta del 55%, ma bisogna 

andare oltre: possiamo e vogliamo perseguire 

una vera leadership industriale 

nel settore”. In questo senso, è necessario 

un programma nazionale “ampio e 

articolato” per cui “nelle prossime settimane 

ci sentirete proporre molte cose in 

questo settore”. L’interesse della comunità 

scientifica, dei ceti produttivi e degli 

enti regolatori nazionali non vedono l’ora 

che si metta all’ordine del giorno la strategia. 

Perché Energylab ha avviato, con largo 

anticipo, la riflessione sulla Strategia 

Energetica Nazionale? “Lo scopo che 

ci si è prefissati è stato quello di riflettere 

insieme e di radunare alcuni suggerimenti 

per contribuire al processo 

che, ci si augura, porterà all’elaborazione 

ed allo sviluppo di un documento 

istituzionale. 

Il nostro contributo è caratterizzato 

da un approccio articolato e multidisciplinare”. 

l


La questione energetica è l’unica in grado di 

affrontare e governare la crisi del momento 

e, al contempo, predisporre il giusto sviluppo. 

Una strategia fondamentale. 

Gli accademici che hanno espresso 

le loro opinioni lavorano in ambiti 

diversi: dall’economia all’ingegneria, 

dalla giurisprudenza alle scienze 

umanistiche. 

Evidentemente un intervento come questo 

non può ritenersi esaustivo dei complessi 

aspetti legati ad un argomento così 

vasto quale è quello della strategia energetica. 

La volontà è pertanto quella di fornire 

uno strumento di confronto, che 

riteniamo utile allo sviluppo di un dibattito 

per l’individuazione delle priorità e degli 

specifici elementi che devono costituire un 

efficace strumento di governo della politica 

energetica italiana, la cui necessità è 

tanto urgente quanto evidente. 

Nello svolgimento del lavoro è stato contemporaneamente 

compiuto un percorso 

di ascolto di alcuni soggetti qualificati rilevanti 

per il settore. Sono stati raggiunti, tramite 

interviste, esponenti della politica, 

dell’impresa, della società civile e, in generale, 

dei maggiori portatori di interesse. 

Altri soggetti si sono resi disponibili a collaborare 

sul tema, condividendo pareri e 

dati di sistema. Questi contributi saranno 

base di quel dialogo e confronto tra le 

parti necessario per lo sviluppo efficace di 

una strategia a livello di Paese. 

Il documento è stato organizzato in tre sezioni. 

Nella prima si analizzano le ragioni e 

le aspettative per una Strategia Energetica 

Nazionale (SEN), nella seconda è presente 

un inquadramento sulla situazione dell’energia 

in Italia oggi ed infine nella terza 

parte si indicano le nostre priorità e raccomandazioni 

per la redazione di una 

SEN. In questo numero ne pubblichiamo 

alcuni stralci per raccontare la complessità 

e la ricchezza del lavoro. 

Si apre una fase fondamentale di ascolto e 

di lavoro sinergico con le governance di 

settore e, ovviamente, con il Governo. l 





Necessità ed urgenza di una Strategia energetica. 

A cosa serve, quali sono gli attori? 

La Strategia Energetica Nazionale 

(SEN) è stata indicata dal Decreto 

n. 112 del 2008 come un piano per 

«individuare le priorità e le misure necessarie 

al fine di garantire la sicurezza nella 

produzione di energia, la diversificazione 

delle fonti energetiche […] e il miglioramento 

della competitività del sistema 

energetico nazionale». 

Sempre secondo il sopra menzionato Decreto, 

il Governo dovrà attuare la Strategia 

su proposta dei ministri dello Sviluppo 

Economico e dell’Ambiente. La centralità 

della questione energetica si pone dunque 

prioritaria sia in termini economici (competitività) 

che ambientali e di sicurezza 

energetica nazionale (vulnerabilità delle 

economie attuali rispetto a crisi energetiche). 

La questione trova il proprio collocamento 

nelle politiche della Commissione Europea 

che, oltre agli specifici e noti obiettivi al 

2020, ha formulato indirizzi generali, lasciando 

ai singoli Stati la scelta di come 

perseguire gli obiettivi indicati. 

L’abbandono dell’ipotesi del ricorso alla 

fonte nucleare, sancito dal referendum popolare 

dei 12-13 giugno scorsi, non ha certamente 

semplificato il quadro di 

programmazione nazionale circa l’energia, 

ma ha contribuito quantomeno a chiarirlo. 

Infatti, il mix energetico attuale dell’Italia 

per la produzione di energia elettrica è 

molto diverso da quello di tutte le grandi 

nazioni industrializzate che, senza ecce- 


zioni, producono gran parte dell'energia 

elettrica da carbone e/o nucleare. 

Esso è caratterizzato da un forte utilizzo 

del gas naturale, da uno scarso ricorso al 

carbone, dall’assenza del nucleare, dalla dipendenza 

dall’estero, e da una relativamente 

consistente produzione da fonti 

rinnovabili (in particolare idroelettrica). 

Congiuntamente con altre, questa situazione 

è la principale causa degli elevati 

costi dell'elettricità nel nostro Paese, con 

le inevitabili conseguenze che questo comporta 

in termini di competitività nel contesto 

europeo e mondiale. 

A partire da scenari predefiniti, a nostro 

avviso, una Strategia Energetica ha innanzitutto 

il compito di definire un obiettivo 

(o alcuni obiettivi ma ben coordinati tra di 

loro) di medio-lungo periodo, rispetto al 

quale declinare una serie di ambiti e passaggi 

necessari al suo perseguimento. Inoltre 

la SEN deve indicare tutti gli ambiti sui 

quali è necessario intervenire, stabilire 

obiettivi settoriali e mostrare passaggi certi 

- anche da un punto di vista temporale. 

Da un punto di vista organizzativo deve indicare 

i conseguenti ruoli e obiettivi dei 

soggetti coinvolti e, infine, non può dimenticare 

gli aspetti economici circa i costi 

delle operazioni previste, mostrando i possibili 

strumenti per convogliare gli investimenti 

privati o di interesse pubblico e 

nazionale. 

Come si vedrà in seguito, quest’ultimo 

aspetto risulta essere particolarmente de- 

licato. Pertanto, sono fondamentali i cosiddetti 

“strumenti di previsione”. Ci si potrebbe 

utilmente avvalere di algoritmi 

matematico-economici di programmazione 

di cui ormai si ha molta esperienza 

sia a livello internazionale che nazionale. In 

particolare in Italia, alcuni esperti appartenenti 

ad Istituzioni e Centri di Ricerca, in 

collegamento con analoghi centri stranieri, 

hanno da tempo sviluppato conoscenze di 

tali metodologie modellistiche. 

Naturalmente la SEN non si riduce a 

quanto appena delineato, per almeno due 

ragioni. 

Non bisogna dare l’impressione che la 

programmazione si limiti all’utilizzo di un 

modello matematico computerizzato. Una 

strategia energetica è ben più di questo. 

L’ausilio degli strumenti è utile per evidenziare 

legami e vincoli in un sistema complesso 

che altrimenti potrebbero essere 

trascurati. Inoltre, lungi dal fornire indicazioni 

e percorsi da seguire alla lettera, le 

analisi di scenario permettono di disegnare 

scenari alternativi e tendenze differenti 

a seconda dei parametri che si vanno 

a modificare, mantenendo e salvaguardando 

l’organicità dell’intero sistema. 

Infine, la SEN consente di monitorare in 

modo rapido e continuo la situazione presente 

e di osservare nel tempo gli adattamenti 

e le modifiche che eventi 

geopolitici (si pensi al prezzo del petrolio) 

e innovazioni tecnologiche comportano. 

Nel 2008, con l'articolo 7 del Decreto 

Legge n. 112, il legislatore ha introdotto

. 


nell'ordinamento l'istituto della Strategia 

Energetica. Qual è il ruolo auspicato di una 

SEN? Il Decreto Legge 34/2011, come 

modificato dalla Legge di conversione n. 

75/2011, aveva dettato una nuova formulazione 

che manteneva l'istituto della SEN 

senza riferimento al nucleare. Tuttavia, 

anche questa nuova formulazione è stata 

abrogata dal referendum del 12 e 13 giugno 

2011. Rimangono naturalmente nell'ordinamento 

una serie di disposizioni 

concernenti piani su singoli settori dell'energia 

(escludendo il nucleare, gas, elettricità, 

rinnovabili, ecc.) e relative 

infrastrutture. 

Si segnala che nel biennio 2008-2010 non 

è stato adottato un atto di indirizzo generale 

per la definizione della SEN, né è stata 

convocata la Conferenza nazionale dell'energia 

e dell'ambiente. 

Al di là dell’impegno governativo, da 

tempo sono molte le voci che sottolineano 

la necessità di dotarsi di una linea 

politica nazionale che orienti il settore 

dell’energia per i prossimi decenni. 

Il “piano energetico” ha lo scopo di indicare 

le priorità per il lungo periodo - e di 

conseguenza anche con importanti ricadute 

nel breve - al fine di conseguire gli 

obiettivi della diversificazione delle fonti di 

energia e delle aree di approvvigionamento, 

del potenziamento del sistema di 

infrastrutture, della promozione delle fonti 

rinnovabili e dell’efficienza energetica, del 

potenziamento della ricerca nel settore 

energetico e della sostenibilità ambientale 

nella produzione e negli usi dell'energia. 

A tutto il mese di ottobre 2011, la redazione 

della SEN ha visto impegnate alcune 

istituzioni, tra cui i due Ministeri preposti 

(Ministero dello Sviluppo Economico e Ministero 

dell’Ambiente) ed il Senato (tramite 

l’attività di consultazione della X 

Commissione Senato Industria). 

Una premessa è necessaria prima della definizione 

dei contenuti della Strategia, cioè 

sottolineare come la predisposizione di 

una SEN vuol dire programmare il futuro 

energetico del Paese per i prossimi decenni. 

I cambiamenti istituzionali intervenuti 

negli ultimi vent’anni hanno 

definitivamente reso desueta la parola 

“pianificazione” che a lungo ha caratterizzato 

la nostra politica energetica quando 

sostanzialmente esistevano e operavano 

sul mercato due monopoli statali e 

quando i costi delle materie prime e degli 

investimenti infrastrutturali erano essenzialmente 

posti a carico delle bollette dei 

consumatori. 

La libera iniziativa degli operatori va pertanto 

assicurata, ma nell’ambito di un sistema 

legislativo e regolatorio che assicuri 

stabilità in termini di quadro normativo e 

scelte ambientalmente accettabili e che 

soprattutto sia inquadrata in uno schema 

generale di priorità. Infatti la SEN ha anche 

il primario impegno di orientare le scelte 

libere di investimento e gestione del sistema 

energetico. 

L’importanza dei riferimenti europei è indiscutibile: 

l’orizzonte per i prossimi anni è 

necessariamente quello del mercato unico 

europeo di cui bisogna considerarne le 

tendenze e i benefici. È indiscutibile che 

con la liberalizzazione degli anni Novanta 

e la spinta verso la formazione di un mercato 

interno europeo, la regolazione indipendente 

ha avuto un ruolo 

predominante. Allo stato attuale, senza disconoscere 

la rilevanza di questo tipo di 

regolazione, la politica energetica si intreccia 

con altre politiche (ambientali, competitive, 

ecc.). 

La SEN non può comunque essere di tipo 

dirigistico come accaduto fino agli anni Ottanta. 

Ora occorre riconoscere e sottolineare 

la scelta già attivata del mercato 

libero. 

È opportuno considerare il tema anche in 

ottica europea e di apertura del mercato 

(nuove linee elettriche, strategie comuni o 

complementari con altri Paesi europei, 

ecc.). La Commissione Europea ha recentemente 

proposto nuove regole riguardanti 

la sicurezza degli approvvigionamenti 

energetici e la cooperazione internazionale. 

In particolare le disposizioni del 7 settembre 

2011 creerebbero per gli Stati 

membri l'obbligo di condividere con Bruxelles 

i termini degli accordi e conferire all'esecutivo 

europeo la competenza per 

negoziare taluni accordi energetici da 

parte dei Governi degli Stati membri. 

I cambiamenti che – negli ultimi anni – si 

sono susseguiti sul fronte internazionale 

hanno inciso in maniera importante sugli 

scenari energetici dei Paesi sviluppati, europei 

in particolare. Nei primi mesi del 

2008, è deflagrata la crisi economica, innescata 

l’anno precedente negli Stati Uniti 

dalla crisi dei mutui sub-prime. 

Nel gennaio 2008, il prezzo del petrolio ha 

superato i 100 dollari al barile per la prima 

volta nella sua storia, continuando a salire 

nei mesi successivi fino ad arrivare a 147 

dollari al barile a luglio, per poi flettere. 

Mentre scriviamo queste note il prezzo si 

attesta attorno agli 80 dollari. La crisi eco- 





nomica ha inoltre riportato indietro l’orologio 

dei consumi elettrici di dieci anni. Sul 

finire del 2010, sono iniziati i primi disordini 

e tumulti popolari che, partendo dalla Tunisia, 

sono arrivati, nel gennaio 2011, a contagiare 

Egitto, Yemen e Bahrein, fino alla 

rivoluzione in Libia. 

I mercati energetici hanno reagito con impennate 

dei prezzi indotte da timori sulle 

forniture future. Nonostante gli approvvigionamenti 

di greggio libico siano stati praticamente 

azzerati, così come è stato 

bloccato il gas che fluiva in Italia, si è mantenuta 

una fragile situazione di calma. 

Tuttavia, per quanto potenzialmente seria 

sia la crisi nordafricana, essa è passata in 

secondo piano quando l’11 marzo 2011 si 

è verificato il disastro della centrale nucleare 

di Fukushima in Giappone. Uno 

degli aspetti determinanti delle ipotesi 

strategiche riguarda inevitabilmente la previsione 

della domanda e dell’offerta di 

energia. 

Sulla domanda energetica, che in Italia da 

alcuni anni è stabile, incidono vari fattori, 

fra i quali la congiuntura economica, la tipologia 

dei processi industriali, le abitudini 

dei cittadini, il livello di efficienza negli impieghi 

energetici. 

Le previsioni delineate di seguito valgono 

nell'ipotesi di una seppur debole ma persistente 

crescita dell'economia italiana. Sul 

Scheda 

La situazione energetica italiana è caratterizzata da decenni 

da ben note anomalie che possono essere così 

sintetizzate: 

• Forte sbilanciamento del mix produttivo verso le fonti fossili 

• Aumenti modesti dei consumi 

• Elevata dipendenza dalle importazioni 

• Rilevanza del prezzo del petrolio ed elevata “fattura” energetica 


fronte dei consumi elettrici si prevede per 

i prossimi anni una crescita leggera, dovuta 

ad una maggior diffusione del vettore 

elettrico, anche in sostituzione di altri vettori 

energetici (ad esempio il riscaldamento 

mediante pompa di calore, in 

sostituzione della caldaia a combustibili 

fossili). 

La crescita è solo in parte compensata 

dalla riduzione del consumo elettrico dovuta 

a prodotti elettrici più efficienti. Per 

quanto riguarda i consumi energetici negli 

altri settori, si prevede una riduzione di 

quelli termici nel settore civile. 

Tale diminuzione è dovuta in gran parte 

all’incremento dell’efficienza energetica 

negli edifici e nell’industria, dove è da 

tempo in atto uno spostamento verso 

produzioni a minor intensità energetica. 

Il nostro Paese importa una grande quantità 

di gas naturale dagli Stati del Nord 

Africa (Algeria e Libia in primis). Anche 

una gran parte dell’olio combustibile 

giunge dalla Libia (almeno fino all’inizio 

della rivoluzione che ha portato alla destituzione 

del regime di Gheddafi). 

Nei prossimi anni si aprirà un fronte anche 

per la produzione di energia elettrica in 

quelle nazioni affacciate sul Mediterraneo. 

La Direttiva UE sulle energie rinnovabili incoraggia 

l’investimento in Paesi terzi, pre- 

vedendone la valorizzazione nel territorio 

della comunità locale. Tuttavia finora nessun 

serio progetto si è materializzato e 

quello annunciato (Marocco-Francia via 

Spagna) appare ancora simbolico. Uno dei 

pochi veri risultati di questa serie di azioni 

è rappresentato dal varo dei Piani Nazionali 

Solari di alcuni Paesi del Sud, quali: Marocco 

(8 GW al 2020 con un piano solare 

in corso di 2 GW gestito da una Agenzia 

unica, Masen); Tunisia (40 progetti di cui 17 

solari, 3 eolici, 7 di efficienza, 7 biomasse 

per investimento di 2 miliardi di euro); Algeria 

(3 GW solari fotovoltaici e termodinamici 

con decisa connotazione di 

sviluppo industriale); Egitto (annunciati 

nuovi progetti fino a 15 GW). 

Questi trend energetici nel Mediterraneo, 

che attualmente appaiono lontani dalla sostenibililtà, 

possono creare aspettative illusorie. 

Essi devono essere oggetto di 

verifica prima di poter venire inclusi in una 

Strategia Energetica Nazionale. 

Se il nesso con le Direttive della Comunità 

Europea e le dinamiche internazionali 

sono fonte di aspettative e alternative di 

indirizzo, anche a livello locale gli indirizzi 

e le scelte energetiche hanno forti legami. 

Il punto di maggior attrito tra le parti riguarda 

l’aspetto delle infrastrutture - comunque 

ridimensionato con l’abbandono 

• Arresto della opzione nucleare 

• Scarso utilizzo del carbone 

• Rilevante quota d’importazione (15%) di energia elettrica, 

per lo più nucleare 

• Costo dell’energia significativamente superiore a quello 

degli altri Paesi europei sia per il privato che per l’industria 

• Prevalenza del trasporto su gomma rispetto a quello ferroviario 

o marittimo.


del nucleare - che dovrà essere discusso e 

definito all’interno delle procedure di intesa 

già esistenti o che potrebbero essere 

riviste in sede di ridefinizione di obiettivi 

(la tipologia e il carico infrastrutturale locale 

dipende anche dal mix energetico che 

la SEN deciderà di privilegiare). 

Nel nuovo scenario appare sempre più 

decisiva la valutazione delle necessità di investimenti 

in infrastrutture di rete (sia 

nell’elettrico che nel gas) legate alle nuove 

fonti di produzione elettrica. 

Cosa implica l’installazione di migliaia di impianti 

eolici e fotovoltaici sulle reti? Dove 

caricare gli investimenti per il rinnovo della 

rete? 

L’Italia dispone di un sistema di trasporto 

e distribuzione dell’elettricità diffuso e moderno. 

Tuttavia, ci sono alcuni problemi di 

collegamento che restano tuttora aperti, 

in particolare nel sud Italia e con le isole 

maggiori. Nonostante si stiano sviluppando 

importanti progetti per la riduzione delle 

criticità, sussistono ancora alcuni nodi rallentati 

da motivi autorizzativi locali che devono 

essere rapidamente rimossi. Inoltre, 

la rete elettrica risente della sua iniziale impostazione 

in un contesto nazionale e non 

europeo, ed è ancora inadeguata ad assicurare 

una piena integrazione del mercato 

italiano in quello continentale. 

È opportuno che il problema venga affrontato 

in tempi brevi. 

Il forte e rapido impulso alla produzione 

di energia da fonti rinnovabili ha creato situazioni 

molto critiche, sia per la necessità 

di nuovi collegamenti che per la gestione 

delle successive priorità di dispacciamento. 

Tralasciando la dibattuta questione dell'impatto 

della Direttiva 73/2009 sulla relazione 

tra Snam Rete Gas ed Eni, il tema 

del gas si collega con quello dell’aumento 

dell’importanza di questa fonte e sempre 

più attuale gestione dell’importazione 

dall’estero. Il dibattito è aperto da troppo 

tempo, bisogna puntare ancora su nuovi 

rigassificatori o su nuovi gasdotti, la politica 

deve continuare ad intervenire dando precise 

indicazioni al riguardo? L’Italia può e 

vuole essere il futuro Hub del gas, ovvero 

un nodo centrale dell’approvvigionamento 

proveniente da sud (Nord Africa) e da est 

(Kazakistan, Mar Caspio) e successivo inoltro 

verso l’Europa centrale? 

Per questa ragione, alla luce delle significative 

trasformazioni attese relative alle caratteristiche 

dei veicoli e dunque alle 

tipologie di propulsione, le previsioni in 

merito al fabbisogno specifico del settore 

assumono un ruolo cruciale dal punto di 

vista quantitativo e qualitativo nella definizione 

degli scenari futuri con particolare 

riferimento al 2050. 

Si ritiene pertanto opportuna l’adozione 

di specifici strumenti di monitoraggio e 

previsione al fine di controllarne 

il potenziale impatto. 

A titolo di esempio, le previsioni di penetrazione 

delle propulsioni elettriche sono 

piuttosto variabili e si attestano al 2030 tra 

l’11% e il 30% delle vendite, plausibilmente 

concentrate - almeno nel primo periodo 

- sul segmento della mobilità urbana. 

Parallelamente, per quanto riguarda il mercato 

italiano, la diffusione dell’alimentazione 

a metano è ad oggi un fatto 

significativo e le prospettive di sviluppo 

delle tecnologie di produzione di biogas 

rappresentano un potenziale da considerare 

nel medio-lungo periodo. 

Al di là della domanda e dell’offerta globale, 

bisogna partire dal basso (bottomup) 

per individuare i problemi e le 

potenzialità. La distinzione più facile è 

quella tra settore elettrico e altre fonti per 

quanto riguarda gli impieghi finali e l’analisi 

dei principali settori (civile, industria, trasporti) 

in modo da evidenziare il contributo 

che 

possono dare le diverse fonti. Prevedendo 

un tendenziale aumento della penetrazione 

del gas, è opportuno chiedersi quali 

sono le ricadute in termini di policy. 

Nello scenario nazionale esiste una questione 

amministrativa dominante anche se 

troppo spesso trascurata, quella della fiscalità. 

Il punto di partenza, è la proposta di 

Direttiva avanzata in primavera dalla Commissione11 

sulla quale si sono susseguite 

diverse reazioni (è stato lanciato un processo 

di consultazione finito a giugno). 

Senza razionalità e coordinamento fiscale 

non ci può essere una politica energetica 

competitiva ed europea che punti davvero 

a creare un mercato unico dell’energia. 

Altri temi importanti ruotano intorno alla 

seguente domanda: perché in Italia l’energia 

costa mediamente di più che nel resto 

dell’UE per le famiglie e le imprese? 

Bisogna approfondire il tema nella inevitabile 

contrapposizione tra esigenza di cassa 

dello Stato e crescita della competitività. 

Sarebbe utile che venisse ulteriormente 

esplicitato il costo previsto degli attuali incentivi 

in modo da mettere in evidenza il 

loro ammontare, la loro dinamica e le loro 

implicazioni. 

Questa conoscenza è preliminare a qualsiasi 

indicazione di revisione/continuazione 

delle attuali politiche. Anche in questo caso 

la base conoscitiva esiste già (per quanto 

riguarda tutti i diversi sistemi di incentivazione) 

ed è contenuta nel PAN-ER del 

201012. Manca però un aggiornamento 

che prenda in considerazione le innova- 





zioni introdotte nel 2011, con particolare 

riguardo al “Conto Energia” e sviluppi 

un’analisi critica complessiva. 

È importante considerare che le regole da 

rispettare, tecniche ed amministrative, si rivelano, 

col passare degli anni e nell’intero 

continente, sempre maggiormente connotate 

da vincoli più stringenti per tutto ciò 

che è nuovo (dagli edifici alle auto ai prodotti 

di largo consumo). 

Dando un veloce sguardo agli operatori 

del settore, tra le utility annoveriamo 

aziende eccellenti, a cominciare da Eni ed 

Enel, e nelle infrastrutture Terna e Snam 

Rete Gas. Ma in tutti i settori (oil & gas, 

elettricità, calore, servizi) ci sono ottime 

aziende sia di grandi che di medie dimen- 


sioni. Le imprese italiane dell’energia hanno 

una tradizione ed un mercato anche di 

grande valore internazionale (componenti, 

prodotti, ingegneria, costruzioni, ecc). Per 

questo aspetto manca una base conoscitiva 

solida, che è il primo elemento per potere 

intervenire efficacemente. In 

particolare per i settori per i quali si prevede 

il maggiore sviluppo futuro (rinnovabili 

ed efficienza energetica) sarebbe bene 

analizzare il quadro che mostri quanto 

degli investimenti porta lavoro in Italia e 

quanto invece conduce ad importazioni. 

Il settore energetico ha un fatturato annuo 

che supera i 230 miliardi di euro, assorbe 

un’occupazione diretta di circa 118 mila 

addetti, alimenta alcuni importanti settori 

collegati sia industriali (dall’impiantistica alle 

Le raccomandazioni e... le priorità. 

Assicurare chiarezza negli obbiettivi, 

negli scenari del fabbisogno e nell’orizzonte 

temporale. 

- Definire e consolidare come obiettivi primari della Strategia 

quelli europei: crescita della competitività, mantenimento della 

sicurezza, rispetto dell’ambiente. 

- Fissare orizzonti temporali della strategia a 10 e a 30 anni: 

sono opportuni sia il traguardo al 2020 che al 2040. 

- Coprire tutti gli ambiti energetici: le fonti, la produzione e la 

trasmissione, l’utilizzo dell’energia civile ed industriale, il settore 

dei trasporti. 

- Individuare una espressione politica che valorizzi il ruolo 

dello Stato e delle Regioni nonché il rispetto della libera iniziativa 

degli operatori. 

- Seguire un percorso di consultazione dei soggetti interessati 

prima della definizione della Strategia. 

Garantire la necessaria correlazione con il 

quadro europeo. 

- Esaminare il quadro europeo, sia dal punto di vista delle Di- 

costruzioni, dalla siderurgia all’industria 

elettromeccanica) sia nei servizi (dalla progettazione 

ai trasporti, dalla ricerca alla formazione), 

e realizza investimenti sul 

territorio per almeno 16 miliardi di euro 

l’anno13. 

Per tale ragione l’industria manifatturiera e 

della componentistica italiana potrebbe avvantaggiarsi 

della situazione e costruire 

una base di “competenze-Paese” poi rivendibili 

nel mondo. 

Purtroppo, le imprese italiane non sono 

state in grado di catturare ampi settori ed 

opportunità quali l’eolico ed il fotovoltaico 

(in entrambi i casi l’industria cinese e tedesca 

hanno riportato maggiori successi). 

La vitalità dell’impresa italiana si è mostrata 

sulla coda della filiera dei prodotti, attra- 

rettive che dei finanziamenti, rispettando obblighi e valorizzando 

i margini di libertà della politica comunitaria. 

- Valorizzare il contesto comunitario anche individuando sinergie 

e strategie comuni o complementari con altri Paesi europei. 

- Individuare e promuovere piani sulle infrastrutture che consentano 

accesso ai cospicui contributi finanziari della Comunità. 

- Indirizzare le scelte sulle interconnessioni delle reti (elettriche 

e gas) sia verso i Balcani che il Nord Africa, previa verifica dei 

trend energetici nel Mediterraneo. 

Valorizzare, per il fabbisogno elettrico, le 

alternative di generazione (mix energetico). 

- Riesaminare i dati sull’attuale potenza totale installata, il suo 

share ed esplicitare le sue criticità. 

- Prevedere una possibile correzione al 2030 definendo quale 

sia il realistico, possibile ed ulteriore aumento delle fonti rinnovabili 

(elettriche e termiche). 

- Aumentare sensibilmente le infrastrutture che assicurino il 

contributo degli accumuli elettrici (bacini idroelettrici, batterie,


verso una fitta rete di servizi ed installatori 

in loco. Questo aspetto porta con sé elementi 

vantaggiosi (basse barriere all’entrata 

per avviare una società di servizi) ma 

anche alcuni rischi (minori margini, forte 

dipendenza dai produttori di tecnologia 

stranieri e dalle loro integrazioni verticali). 

Il mercato delle infrastrutture dell’energia 

si troverà a poter fornire imponenti nuovi 

mercati in Asia (Cina ed India) e in Sud 

America. 

Nei prossimi 10 anni oltre metà degli investimenti 

del settore avverranno in Cina, 

dove nel 2010 sono state avviate oltre 120 

centrali elettriche di grandi dimensioni. Le 

imprese italiane (dall’elettromeccanica, alla 

componentistica, ai servizi di ingegneria) 

possono offrire una qualità indiscussa. Occorre 

però sia una creazione di filiera e di 

ecc), previa un’attenta analisi costi-benefici. 

- Potenziare gli impianti di cogenerazione locali (civili ed industriali) 

con l’alimentazione a gas naturale. 

- Puntare sul carbone attraverso le clean coal technologies 

con impianti predisposti per successive integrazioni con tecnologie 

di sequestro della CO2. 

- Diffondere ed aumentare numero ed efficienza delle centrali 

di smaltimento rifiuti (le cosiddette Waste to energy). 

- Incentivare (nel lungo periodo) la produzione di elettricità con 

solare termodinamico. 

Indicare le modalità che garantiscono la 

sicurezza degli approvvigionamenti energetici 

e la cooperazione internazionale. 

- Prevedere un’accurata valutazione delle reali vulnerabilità e 

dei “rischi paese” per la dipendenza energetica. 

- Definire la necessità e l’opportunità di potenziamento del numero 

dei terminali GNL. 

- Precisare gli indirizzi politici a sostegno dello sviluppo dei gasdotti 

provenienti dal Nord Africa e dai Paesi dell’Est. 

distretti che un adeguato sostegno alla internazionalizzazione. 

Un altro ambito di eccellenza energetica 

nazionale è quello della ricerca e innovazione 

in cui la collaborazione internazionale 

è indispensabile. Ma, qui come in altri 

settori industriali, il livello finanziario di sostegno 

alla ricerca è ridotto sia negli importi 

che nell’inserimento delle politiche 

di investimento sia dei privati che del pubblico. 

In Italia, ciò nonostante, la tradizione 

della ricerca e dell’innovazione è indubbiamente 

di qualità ed è arrivata a risultati di 

valore in tutta la seconda metà del novecento. 

La definizione dei temi da considerare e 

della loro priorità comporta l’effettuazione 

di studi rilevanti che richiedono uno sforzo 

importante di analisi tecnica ed economica 

e, successivamente, la necessità di avere un 

supporto politico al fine di indirizzare le risorse. 

l 

- Potenziare la capacità degli stoccaggi per il gas naturale prevedendone 

di nuovi. 

- Partecipare attivamente al miglioramento dell'integrazione 

dei sistemi elettrici con gli altri Paesi europei. 

- Acconsentire le esplorazioni per lo sfruttamento di pozzi di 

idrocarburi nei mari italiani per consentire un incremento della 

produzione interna e ridurre l’importazione da altri Stati. 

Condividere gli obiettivi ambientali e di 

sostenibilità. 

- Esaminare l’obiettivo europeo al 2050 di riduzione delle 

emissioni dell’80% e le conseguenze dell’eventuale accettazione 

e indicare quali siano le soluzioni da perseguire. 

- Dare forte impulso allo smaltimento dei rifiuti con soluzioni 

waste-to-energy, a livello locale, legate a reti di teleriscaldamento. 

- Definire misure nella mobilità urbana per incentivare tipologie 

di alimentazione più appropriate e sostenibili a partire da servizi 

di trasporto specifici (taxi, mobilità urbana collettiva, 

merci). 

- Agevolare le soluzioni maggiormente compatibili con l’am- 





Guido BORTONI 

Presidente, Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas 

È necessario capire i molteplici attori in gioco e le 

relative ripartizioni dei compiti. La politica dovrebbe 

definire gli obiettivi della SEN. Il regolatore, 

limitatamente ai settori di cui si occupa, deve individuare 

gli strumenti più idonei per raggiungerli affinché 

gli operatori del settore siano orientati a 

perseguire, oltre ai loro obiettivi personali, anche 

quelli di interesse generale. 

Questa tripartizione (obiettivi, strumenti e attuazione) 

è la configurazione sancita dalle politiche comunitarie 

europee, ma al di là delle convenzioni 

giuridiche vi è anche un valore aggiunto nel rispettare 

e implementare questo schema di ruoli. 

In primo luogo, vi è una questione di spazio: oggi 

l’orizzonte deve essere la dimensione europea, la 

SEN deve, infatti, inquadrarsi nell’ambito di una 

strategia energetica europea, anche a causa dell’estrema 

interdipendenza tra le decisioni in materia 

energetica assunte dagli Stati membri, che è destinata 

ad aumentare con il progredire del processo 

di integrazione dei mercati dell’energia. Queste 

questioni non possono essere gestite efficacemente 

né solo con lo sviluppo della rete né con sistemi 

di accumulo. Anche intervenendo con 

soluzioni tecniche per la connessione e sulle regole 

nuove di dispacciamento da applicare agli impianti 

di fonti rinnovabili non programmabili, non è possibile 

conciliare questa velocissima crescita con le 

esigenze di gestione del sistema. 

biente e basare le agevolazioni su un'analisi preliminare del 

costo per i consumatori e le conseguenti convenienze sociali. 

- Favorire e sostenere lo sviluppo delle reti di fornitura di carburanti 

alternativi (elettricità, metano, ecc). 

Accentuare l’attenzione alle politiche di 

modulazione e aggiornamento dei prezzi, 

alla fiscalità e al ruolo dei consumatori. 

- Dare evidenza del fatto che l’Italia è il paese che ha la tassazione 

più alta sui combustibili, sul gas e sull’elettricità per i consumatori 

finali ed indirizzare parte di questi contributi raccolti a 

sostegno del comparto. 

- Avviare una seria e coordinata attività di monitoraggio dei differenziali 

della fiscalità sulle fonti e gli utilizzi dell’energia, consapevoli 

che nuoce alla concorrenza il permanere di forti 

differenziali di tassazione, soprattutto sui prodotti oggetto di commercio 

internazionale. 

- Analizzare ed enfatizzare una visione dei prezzi regolati in 

modo che non si ripercuotano sulle famiglie e sulle piccole e 

medie imprese, soggetti tipicamente meno difesi da corporazioni. 


Strategia energetica Nazionale: 

il Paese ne ha veramente bisogno? 

ecco l’opinione degli esperti. 

Bruno D’ONGHIA 

Presidente, EDF Italia 

Ritengo indispensabile che l’Italia si doti di una Strategia 

Energetica Nazionale, per la quale non si può 

non riconoscere che siamo largamente in ritardo: 

se ne parla da anni, gli addetti ai lavori hanno ben 

chiara l’importanza della materia, ma finora non si 

era riusciti a passare dal dibattito ideologico e dalle 

dichiarazioni di intenzione alle iniziative concrete. 

Mi auguro che questo avvenga quanto prima. 

Vista la mia collocazione professionale, è per me 

naturale fare riferimento alla situazione francese. 

Come noto, la Francia si è sempre caratterizzata 

per un approccio di tipo “programmatorio”, si potrebbe 

dire colbertista, in campo energetico. 

Gli esercizi di strategia e prospettiva vengono effettuati 

con periodicità all’incirca triennale, sotto 

l’egida del Ministero dell’Industria e sono oggetto 

di dibattito parlamentare. Non si tratta ovviamente 

di piani di tipo “sovietico”, né di un libro dei sogni 

come i vecchi PEN italiani degli anni Settanta e Ottanta, 

ma di analisi volte ad individuare gli scenari e 

le loro implicazioni e definire un quadro strategico 

d’insieme, all’interno del quale si devono iscrivere, 

da un lato le disposizioni legislative e regolamentari 

mirate ai vari settori e dall’altro le strategie degli 

operatori industriali che rispondono da parte loro 

a logiche di mercato. 

Samuele FURFARI 

Consigliere del Direttore Generale Aggiunto per 

l'energia, Commissione Europea 

La Costituzione europea si basa sulla condivisione 

di grandi linee politiche, che devono essere recepite 

dagli Stati membri. Un discorso analogo vale 

per la politica energetica: in sede di Parlamento e 

di Consiglio si discutono le proposte della Commissione; 

le Direttive vanno poi adottate e recepite 

dagli Stati membri. 

Due sono le grandi politiche che l’UE ha deciso di 

attuare nel settore dello sviluppo sostenibile: la 

produzione di energie rinnovabili e l’efficienza 

energetica. Mentre nel primo caso gli Stati membri 

hanno recepito la Direttiva, portando già dei buoni 

risultati, per l’efficienza energetica la situazione è 

ancora in fase di stallo. (...) A settembre la Commissione 

Europea ha proposto agli Stati membri di 

notificare tutti gli accordi bilaterali che hanno con 

i fornitori di energia, per avere una visione globale 

e ufficiale della situazione degli approvvigionamenti, 

in un’ottica di interesse comune. E’ sempre più necessario 

parlare ad una sola voce e condividere le 

informazioni. Sono fiducioso che l’Europa in futuro 

si doterà di una politica energetica comune. Consideriamo 

che l’Unione è cresciuta passo per passo; 

cose fino a poco tempo fa ritenute poco probabili, 

sono diventate ora una realtà, come ad esempio il 

mercato interno dell’elettricità e del gas. 

Indirizzare gli investimenti in infrastrutture 

con regole e incentivi stabili e ragionati. 

- Consolidare, per un periodo pluriennale, gli ambiti normativi 

di intervento del legislatore e dei regolatori. 

- Qualificare gli incentivi sugli obiettivi della Strategia, concentrando 

meno risorse dove spesso non servono. 

- Individuare le linee di sostegno economico per rispondere 

alla necessità di centrali elettriche di punta (investimenti da incentivare). 

- Avviare il piano di rinnovo delle reti di distribuzioni elettriche 

utilizzando le smart grid, settore in cui l’Italia è assolutamente 

all’avanguardia. 

- Redigere le linee guida per l’accumulo di energia elettrica 

nei suoi aspetti di responsabilità, tecnologie e rispetto delle 

prescrizioni ambientali in modo che si avvii un piano di investimento 

coordinato e funzionale al sistema. 

- Realizzare il Sito Nazionale di smaltimento delle scorie radioattive 

e il Parco Tecnologico per la Ricerca.


Il coraggio delle scelte. 

Giovanni LELLI 

Commissario, ENEA 

L’elevata dipendenza energetica dall'estero da una 

parte e, dall’altra, l’elevato potenziale delle risorse 

naturali utilizzabili a fini energetici rendono urgente 

per l’Italia la definizione - in un’ottica di sviluppo 

economicamente sostenibile - di una Strategia 

Energetica che sappia coniugare, in sintonia con gli 

impegni assunti in sede comunitaria, sicurezza dell’approvvigionamento 

energetico e competitività 

del sistema produttivo. 

La necessità di disegnare strategie per la sostenibilità 

nell’ambito delle politiche per lo sviluppo è divenuta 

oggetto di sempre maggiori riflessioni e 

approfondimenti nell’ambito degli organismi internazionali. 

La strategia dell’innovazione diventa in 

questo modo un importante volano dello sviluppo 

e una chiave di lettura per comprendere e affrontare 

gli importanti nessi esistenti tra processo di 

globalizzazione, competitività dei sistemi economici, 

uso efficiente delle risorse e salvaguardia ambientale. 

Nella formulazione di una Strategia Energetica 

Nazionale va messa innanzitutto in rilievo l’esigenza 

di una stretta correlazione tra politica energetica e 

politica industriale. D’altra parte le vocazioni del 

territorio nazionale, il bagaglio di conoscenze e 

competenze posseduto, e la struttura stessa del sistema 

produttivo contengono specificità che vanno 

opportunamente valorizzate in una prospettiva di 

sviluppo economico sostenibile. 

Carlo MALACARNE 

Amministratore Delegato, Snam 

Consolidare il programma per l’efficienza 

energetica. 

- Applicando le Direttive Europee, trovare le modalità più consone 

per il nostro Paese, valorizzando soluzioni che accrescano 

lo sviluppo di imprenditoria e competenze nazionali. 

- Accelerare la sostituzione di prodotti esistenti ad alto consumo 

e ipotizzare politiche di rottamazione di componenti obsoleti. 

- Promuovere la cogenerazione ad alta efficienza nell’industria di 

processo e la microcogenerazione per terziario e domestico. 

- Snellire gli aspetti autorizzativi e rivedere la struttura tariffaria 

per le pompe di calore. 

- Introdurre ulteriori, rigorose ma specifiche, normative da attuarsi 

per il risparmio energetico negli edifici esistenti. 

- Approfondire e incentivare le potenzialità di sviluppo delle 

ESCO (Energy Service Company) e il meccanismo dei Certificati 

bianchi. 

Sostenere la ricerca e l’innovazione nel 

settore energia. 

Il percorso per l’individuazione di una Strategia 

Energetica Nazionale è a buon punto e sono convinto 

che la strada intrapresa, che punta a coinvolgere 

in maniera attiva e partecipativa tutti i soggetti 

del settore energetico italiano, sia quella giusta. 

Siamo tutti coscienti che il fabbisogno energetico, 

seppur in maniera moderata, è comunque in crescita 

costante; di contro, l’osservanza di vincoli regolatori 

sempre più stringenti renderà necessaria 

anche una revisione sostanziale del mix di fonti, che 

dovrà essere maggiormente incentrato sull’utilizzo 

di risorse a basse emissioni quali rinnovabili e gas. 

In aggiunta a ciò, l’Italia, esattamente come tutti i 

principali Paesi europei, è destinata a dipendere in 

maniera sempre maggiore dalle importazioni ed è 

quindi necessario individuare tempestivamente gli 

obiettivi da raggiungere nel medio- lungo termine. 

I driver principali sono tre: la promozione dell’efficienza 

energetica, la massima valorizzazione del nostro 

“tesoretto” di risorse interne e la realizzazione 

delle infrastrutture necessarie per ridurre al massimo 

la dipendenza dall’estero e per sfruttare, cosa 

ancora più importante, la posizione geografica strategica 

dell’Italia per farla diventare un hub del gas 

per il Sud Europa. 

Alberto RIBOLLA 

Presidente, Energy Cluster 

L’Italia ha un deficit strutturale legato all’import di 

energia non essendo dotata di fonti energetiche 

autonome tali da consentire un’indipendenza energetica. 

Nel contempo il sistema industriale del nostro 

Paese ha sviluppato negli scorsi decenni una grande 

capacità di fornire impianti in Italia e nel mondo 

per la produzione di energia. 

La politica energetica di un paese è parte integrante 

della politica industriale che, a sua volta, è 

essa stessa parte integrante della politica economica. 

Per cui è necessario impostare un politica 

energetica che sappia sfruttare quello che già c’è 

in Italia in termini di combustibile, che generi competenze 

per il combustibile che abbiamo e per 

quello che non abbiamo, e a partire da queste vada 

ad aggredire i mercati mondiali più evoluti. L’Italia 

è già brava in questo. Passiamo al tema delle fonti 

energetiche: l’Italia ha il più grande bacino petrolifero 

dell’Europa continentale (il Mare del Nord infatti 

è off-shore), a cui si sommano le produzioni 

meno importanti come il gas dell’Adriatico, poco 

e già sfruttato, fino all’eolico e alla produzione di 

energia da biomasse. Lo sfruttamento delle risorse 

energetiche nazionali è funzionale per combattere 

la dipendenza energetica dall’estero (Russia, Libia 

etc) e per alimentare la crescita o la nascita di imprese 

che implementino il know how in questo 

settore. 

- Investire nella ricerca energetica a tutto campo dedicando all’innovazione 

tecnologica e scientifica una frazione significativa 

dei capitali destinati agli incentivi per rinnovabili, efficienza energetica, 

ecc. 

- Valutare la possibilità di condividere alcuni progetti strategici di 

ricerca, dichiarando quali siano le grandi idee da sostenere e su 

quali ricerche poi concentrare i finanziamenti. 

- Individuare soluzioni finanziare che incentivino le collaborazioni 

stabili fra Università e Centri di Ricerca nazionali e stranieri. 

- Favorire le imprese ed i soggetti privati che sostengono la ricerca 

(ed in particolare i giovani talenti) anche attraverso 

forme di sensibili vantaggi fiscali. 

- Assistere le Università italiane nella partecipazione ad aggregazioni 

europee di progetto. 

- Sostenere economicamente anche la fase di divulgazione e 

disseminazione dei risultati, sia verso le imprese che verso 

altre attività di innovazione. 

Coinvolgere l’industria energetica nazionale, 

leva competitiva per il Paese. 

- Favorire decisamente le soluzioni tecnologiche di investi- 





Marcello RAIMONDI 

già Assessore all’Ambiente, Energia e Reti, Regione 

Lombardia e Presidente, Fondazione EnergyLab 

Interrogarsi sulla strategia energetica di un Paese 

significa in primo luogo e soprattutto per l’Italia, cominciare 

a porsi il problema della competitività internazionale, 

coniugare lo sviluppo con il rispetto 

dell’ambiente e la convivenza con il territorio, e, in 

ultima analisi, chiedersi come rilanciare la nostra 

economia e l’occupazione. 

EnergyLab ha predisposto un contributo alla redazione 

del piano strategico dell’energia del governo 

nazionale. Non è un caso che la nostra Fondazione 

sia nata in Lombardia e che sia una realtà forse più 

unica che rara nel panorama italiano, che riesce a 

mettere attorno allo stesso tavolo il mondo della 

Ricerca, le Istituzioni e le Imprese, a testimonianza 

della vivacità e la capacità di integrazione che nella 

nostra regione Lombardia è già attiva da molti anni. 

Il vero punto strategico di tutta la questione energetica, 

anche nazionale è la formazione. 

Le nostre Università sono luoghi di eccellenza. I 

giovani che escono dalle nostre facoltà sono tra i 

più preparati e qualificati al mondo, in grado di dialogare 

ed affrontare con competenze e capacità le 

sfide adulte. 

Dobbiamo continuare a lavorare per legare di più 

il mondo della ricerca e dell’innovazione a noi Istituzioni 

e al mondo delle imprese per trarre i benefici 

di questa eccellenza di livello internazionale. 

mento (rinnovabili, efficienza, mobilità, reti, ecc) che assicurino 

anche l’incremento dell’occupazione e dell’attività industriale 

nazionale. 

- Individuare ed incentivare i servizi che incrementano l’occupazione 

parallelamente al beneficio ambientale. 

- Muoversi maggiormente verso opportunità in settori in crescita 

quali l’efficienza energetica o la mobilità elettrica, anticipando 

la competizione internazionale. 

- Sostenere la creazione dei distretti di filiera dei settori energetici 

nei quali l’Italia presenta eccellenze manifatturiere e di 

servizi. 

- Promuovere capacità e competenze delle risorse nazionali 

anche con presenza della finanza pubblica a sostegno di progetti 

aziendali che prevedano investimenti di siti produttivi. 

Prevedere sistematiche attività di informazione, 

formazione e comunicazione. 

- Utilizzare strumenti di condivisione, compensazione e incentivazione 

innovativi per facilitare il consenso. Consolidare un 

sistema di dibattiti, pubblicità ed iniziative sul territorio. 

- Progettare un sistema di razionalizzazione delle raccolta dati 


Roberto POTI’ 

Vice Presidente esecutivo di International, Renewables 

and Special Projects, Edison 

Quale parte integrante dell’Unione Europea, l’Italia 

condivide in ambito energetico gli obiettivi comunitari 

di sicurezza e competitività delle forniture 

energetiche, di tutela ambientale e della salute 

umana e di sviluppo industriale. Ognuno di questi 

obiettivi deve essere pertanto perseguito attraverso 

la definizione di opportuni strumenti di indirizzo 

strategico in ambito nazionale che, 

eventualmente, integrino specifiche misure già presenti 

in ambito europeo. 

Nella stesura della Strategia Energetica Nazionale 

si deve tener conto delle specificità dell’Italia rispetto 

all’UE, come ad esempio il fatto che sia tra 

i Paesi a più alta dipendenza energetica dall’estero 

(oltre l’80% rispetto alla media europea che non 

raggiunge il 60%) e con una “bolletta energetica” 

che rappresenta alcuni punti percentuali di PIL. 

Tale dipendenza è di carattere strutturale essendo 

la nostra un’economia basata sui combustibili fossili, 

principalmente gas e petrolio, e non disponendo 

di ingenti risorse fossili nazionali. 

La stesura della Strategia Energetica Nazionale 

offre le basi per ridisegnare il sistema energetico 

nazionale rendendolo più competitivo e garantendo 

uno sviluppo industriale trainato da nuovi investimenti. 

Sebastiano SERRA 

Capo Segreteria Tecnica, Ministro dell’Ambiente e 

Tutela del Territorio e del Mare 

La priorità assoluta è la protezione dell’ambiente 

e il governo del clima: riduzione delle emissioni di 

CO2 e dell’inquinamento atmosferico per effetto 

delle emissioni di polveri. 

La prima questione si gioca su tre fattori: lo schema 

dello scambio di emissioni di CO2 attraverso il sistema 

emission trading (per gli impianti industriali), 

l’incremento delle rinnovabili e dell’efficienza energetica. 

Per quanto riguarda l’inquinamento atmosferico si 

è puntato molto sulla riduzione della mobilità e 

poco sulla riduzione delle emissioni a monte (riduzione 

dei processi). 

La SEN dovrà quindi coordinarsi con il Piano di 

Azione Nazionale sulle rinnovabili, con il Piano di 

Azione sull’efficienza energetica, e con tutti i decreti 

attuativi del Decreto Legislativo 28/2011. Dei 21 

punti di questo decreto, quello sul burden sharing 

regionale, attraverso una metodologia di valutazione 

dei consumi finali lordi per regione ed i potenziali 

di ciascuna fonte rinnovabile, fissa gli 

obiettivi per ogni ragione, che si impegna tramite 

azione congiunta con lo Stato a raggiungere l’obiettivo 

del 17%. Un altro punto del decreto riguarda 

le fonti rinnovabili elettriche, riportando la criticità 

dell’uso delle aste per i grandi impianti. 

e monitoraggio del sistema energetico nazionale e renderlo 

fruibile alle principali organizzazioni ed Enti di Ricerca. 

- Incentivare forme di collegamento sistematico tra Università 

ed il settore economico produttivo per favorire progetti di crescita 

del capitale umano. 

- Potenziare la diffusione nei social network di gruppi competenti 

sull’argomento energia. 

- Sostenere la formazione e l’addestramento dei giovani nelle 

scuole professionali (green jobs). 

- Favorire un approccio sussidiario con Associazioni (Imprenditoriali, 

consumatori, sindacali, sportive) nella creazione di 

una cultura dell’energia e dei comportamenti appropriati. 

Portare a compimento un modello di Governance 

pubblica per facilitare il percorso 

della Strategia. 

- Consolidare l’internazionalizzazione istituzionale, promuovendo 

e mantenendo relazioni stabili con le preposte funzioni 

sia della Commissione che extra europee. 

- Individuare, nel rispetto del Titolo V della Costituzione, le


Carlo STAGNARO 

Direttore Studi e Ricerche, Istituto Bruno Leoni 

Il percorso più appropriato che lo Stato dovrebbe 

seguire per formulare la Strategia Energetica è 

quello del “white paper”: il Governo dovrebbe predisporre 

un documento di indirizzo relativo alle 

strategie che intende seguire nel campo della politica 

energetica, allo scopo di farne l’oggetto di una 

consultazione pubblica che coinvolga il più ampio 

numero di stakeholder possibile. 

Una volta ricevute le osservazioni, l’esecutivo dovrebbe 

tenerne conto nel riformulare il documento, 

allo scopo di integrare nelle proprie 

politiche i suggerimenti che, a suo avviso, si sono 

rivelati utili. Il processo dovrebbe essere il più 

ampio, aperto e trasparente possibile (inclusa la “sistematizzazione” 

delle osservazioni e la divulgazione 

delle ragioni per cui alcune sono state 

recepite e altre rigettate). 

Il problema, però, è che una Strategia Energetica 

Nazionale non può, per varie ragioni, essere vincolante: 

essa è soprattutto un documento di indirizzo. 

In un contesto liberalizzato, non c’è spazio per alcuna 

forma di pianificazione dell’offerta o della domanda 

di energia. 

Lan SEN dovrebbe concentrarsi sugli aspetti di 

“non-mercato”: per esempio le politiche di incentivazione 

o il perseguimento di obiettivi extraeconomici 

(come quelli ambientali) allo scopo di 

individuare strumenti di policy che siano (a) i meno 

costosi possibili e (b) i meno distorsivi possibili. 

Chicco TESTA 

Managing Director, Rothschild 

linee e le modalità adeguate di coinvolgimento delle Regioni. 

- Valutare la riorganizzazione, di ruolo e funzionamento, delle 

Direzioni Generali dei Ministeri coinvolti (Sviluppo Economico, 

Ambiente, ecc). 

- Rivalutare, alla luce della post liberalizzazione, un nuovo indirizzo 

ed il ruolo dell’Autorità per Energia Elettrica e Gas. 

- Valutare una razionalizzazione del sistema normativo appropriato 

che possa facilitare i percorsi autorizzativi per le nuove 

infrastrutture, se del caso centralizzando alcuni iter. 

- Ripensare, per una valorizzazione e qualificazione, il compito 

di alcuni soggetti pubblici e individuare le possibili forme di collaborazione 

sussidiaria con i soggetti privati. 

Credo che il percorso principale che lo Stato dovrebbe 

seguire per formulare la Strategia Energetica 

Nazionale sia quello di fare un bilancio serio e 

ragionato di cosa è successo a partire dalla riforma 

Bersani (1996-97), di come si è modificata la situazione 

del nostro Paese in termini di mix energetico, 

di quantità di energia consumate, di vantaggi o 

svantaggi per i consumatori, i produttori e per le 

imprese. E’ necessario quindi, come punto di partenza, 

poter disporre di numeri e dati precisi, mettendo 

a disposizione di tutti gli attori coinvolti un 

set di informazioni quanto più possibile verificate 

e condivise. 

Lo scopo del piano energetico non è quello di fissare 

azioni prescrittive, ma semplicemente di mettere 

in funzione delle leve che orientino il 

comportamento di tutti gli attori, consumatori distributori 

e importatori nelle direzioni auspicate. 

Esse sono fondamentalmente tre: riduzione del 

prezzo del costo dell’energia, innovazione tecnologica 

per favorire investimenti ed innovazione e aumento 

del livello di sicurezza e di indipendenza 

energetica del Paese. 

L’altro problema da risolvere nel settore dell’energia 

è il cosiddetto“groviglio” istituzionale, cioè la 

sovrapposizione di competenze, la moltitudine di 

attori che prendono parte al processo decisionale, 

la poca chiarezza dei ruoli, che spesso si sovrappongono 

creando conflitti. 

Roberto TESTORE 

Responsabile Progetto Sicurezza, Energia e Ambiente, 

Assolombarda 

Dal punto di vista imprenditoriale, i suggerimenti 

per la Strategia Energetica Nazionale si articolano 

in sei punti. 

È necessaria una programmazione di medio-lungo 

periodo, perché non si può più fare a meno di un 

quadro normativo di riferimento stabile nel tempo. 

L’Italia è atipica nel mix di fonti di generazione di 

energia elettrica. Di conseguenza è inevitabile accelerare 

lo sviluppo di impianti a carbone pulito, 

che sostituiscano i sistemi produttivi vecchi, dalle 

performance scadenti e che ritardano lo sviluppo 

della carbon capture and sequestration. 

È opportuno concentrarsi sulle infrastrutture di 

rete: la burocrazia è pesante e i ritardi autorizzativi 

penalizzano in maniera importante i miglioramenti. 

Al di là delle smart grid e altre evoluzioni tecnologiche, 

si ritiene indispensabile procedere in maniera 

rapida ed efficace per strutturare una rete competitiva. 

Non si può convivere con situazioni atipiche 

e sconosciute che penalizzano il sistema nazionale 

e che potrebbero essere rimosse. La forte dipendenza 

dell’Italia dal gas naturale porta sia vantaggi 

che svantaggi. È fondamentale dare un impulso allo 

sviluppo di gasdotti e terminali di rigassificazione. 

Non si possono frapporre degli ostacoli alla struttura 

di distribuzione, ma al contrario va assecondata 

una scelta fatta dal Paese e che impatta anche 

sul resto dell’Europa. 

Si ringraziano in particolare 

Laura Ammannati – Università degli Studi di Milano 

Luigi Bodria – Università degli Studi di Milano 

Giampio Bracchi – Politecnico di Milano 

Angela Bracco – Università degli Studi di Milano 

Maurizio Delfanti – Politecnico di Milano 

Luigi De Paoli – Università Bocconi 

Marzio Galeotti – Università degli Studi di Milano 

Massimo Gallanti – Ricerca Sistema Energetico - RSE S.p.A. 

Gabriele Grea – Università Bocconi 

Carlo Lombardi – Fondazione EnergyLab 

Ennio Macchi – Politecnico di Milano 

Luigi Mazzocchi – Ricerca Sistema Energetico - RSE S.p.A. 

Guido Pedroni – Ricerca Sistema Energetico - RSE S.p.A. 

Pippo Ranci Ortigosa – Università Cattolica del Sacro Cuore 

Marco E. Ricotti – Politecnico di Milano 

Lanfranco Senn – Università Bocconi 

Andrea Silvestri – Politecnico di Milano 

Coordinamento tecnico del progetto 

Silvio Bosetti – Fondazione EnergyLab 

Luca Valota – Fondazione EnergyLab 

Chiara Tamarindi – Fondazione EnergyLab 





Continua l’attività di confronto reciproco tra Ordini europei. 

I nostri partner europei. 

Collaborazione nella diversità”. 

Grazie anche all’impegno costante 

dei rappresentanti dell’Ordine 

di Milano, coordinati da Alberto 

Caleca, continuano gli incontri con i partner 

europei. Sulla Rivista se n’è già parlato: 

le realtà note come Catmil, Gremil, Wiemil 

permangono vive e in costante sviluppo. Si 

aggiungono i ”multilateral meetings”, le riunioni 

annuali “a quattro”: Grenoble 2008, 

Wiesbaden 2009, Barcellona 2010, Milano 

2011, Lion 2012. 

Nonostante le diversità, dovute a fattori 

locali, giuridici e “genetici” ( noi abbiamo 

l’Ordine, i Catalani il Collegio, i Francesi 

l’Union, i Tedeschi il Verein) le problematiche 

fondamentali connesse con la nostra 

professione sono comuni a tutti. Lo scopo 

di queste riunioni, programmate e realizzate 

con regolarità, è quello di trovare soluzioni 

condivise, pur nelle diverse 

situazioni locali. 

Ciò non è certamente facile, per i motivi 

sopra accennati. Il lavoro procede lentamente, 

ma con molte speranze e probabilità 

di successo finale. 

Sono in discussione argomenti dei quali 

gli ingegneri più che il dovere, ovvio, avrebbero 

il diritto di occuparsi, ma spesso sono 

sopravanzati da politici, amministrativi e 

“giurisprudenti”. 

Alcuni argomenti di grande attualità e urgenza 

all’ordine del giorno: 

Il “problema energetico, molto sentito in 


Europa, dopo le ultime vicende del nucleare 

( per noi l’esito del referendum, per 

tutti l’incidente di Fukushima). 

I Francesi, che producono l’80% dell’energia 

elettrica con questo mezzo,sembrano 

temporeggiare, probabilmente in attesa 

della presa di posizione della nuova Presidenza; 

i Tedeschi puntano sulle rinnovabili, 

che in tempi relativamente brevi dovrebbero 

rimpiazzare le fonti nucleari, destinate 

ad estinzione. 

I nuovi sistemi di produzione di energia, distribuiti 

nel territorio, richiederanno l’utilizzo 

di “smart grids”, le reti intelligenti, per 

le quali l’ Italia potrebbe dare un contributo 

significativo, forte di esperienze 

molto interessanti. 

L’internazionalizzazione della nostra professione 

esige che gli ingegneri possano 

fare il loro lavoro con libertà di movimento 

e d’iniziativa (almeno) in tutta Europa. 

Un documento di riconoscimento 

si rende necessario. 

Da qualche anno, su iniziativa FEANI ( Fédération 

d’Associations Nationales d’Ingénieurs), 

è stata introdotta in Europa 

l’”Engineer Card”, che riporta sinteticamente, 

oltre a nazionalità e dati anagrafici, 

la qualifica professionale del titolare. 

In Germania il VDI la diffonde tra i suoi 

soci, in Italia si attende una presa di posizione 

del CNI, altri paesi non hanno ancora 

manifestato le loro intenzioni. Dietro 

queste posizioni controverse traspare una 

DI GIUSePPe SUSANI 

certa difficoltà a riconoscere titoli di studio 

conseguiti in scuole e università di livelli differenti, 

con corsi di laurea non unificati. Il 

lavoro in questo campo sarà lungo e complesso. 

La formazione continua: in Italia è divenuta 

obbligatoria solo in seguito alla legge di recentissima 

promulgazione; in Francia e 

Spagna le leggi da tempo prescrivono durata 

minima di corsi o seminari e modalità 

di inserimento delle spese nei bilanci delle 

imprese. Sono modelli utili per introdurre 

iniziative e regole analoghe in Italia. 

La qualificazione degli iscritti è uno degli 

impegni delle diverse le associazioni di ingegneri 

europee. 

Il “Qing”, istituito dall’Ordine di Milano, riscuote 

ora l’interesse dei colleghi catalani, 

che prossimamente assisteranno alle nostre 

riunioni di valutazione. 

Sempre il nostro Ordine ha proposto la 

creazione di un “nomenclatore” europeo 

con la dizione in inglese dei termini usati 

nei vari Paesi per indicare ruoli, responsabilità, 

figure professionali nell’ambito dell’ingegneria 

civile. 

Per esempio, termini come i nostri “direttore 

lavori”, “stazione appaltante”, “CTU”, 

o il francese “maître d’ouvrage”, etc., una 

volta definito chiaramente il significato, dovrebbero 

essere tradotti in inglese ed utilizzati 

in tutta Europa senza possibilità di 

equivoco.


Armonizzazione di intenti e iniziative significa 

anche riconoscimento di un’Etica di 

base che informi ed ispiri le attività degli 

ingegneri europei. 

Ogni singola associazione, com’è naturale, 

si è dato un codice di comportamento 

che, risalendo a leggi morali universali, ha 

fondamenti comuni con quelli delle altre, 

pur nella diversità degli stati giuridici. 

L’Ordine di Milano ha preparato e proposto 

un Codice Deontologico Interregionale 

unificato. 

Una bozza verrà messa a disposizione dei 

partecipanti al prossimo meeting multilaterale. 

Tra i contatti esteri dell’Ordine di Milano 

va ricordato l’incontro di tre giorni che si 

è svolto presso le sedi nostra e degli Architetti, 

con tre rappresentanti del Ministero 

del Lavoro e dei Trasporti d’Albania. 

Gli ospiti hanno preso conoscenza della 

nostra organizzazione, delle nostre attività, 

dei temi e delle modalità di svolgimento 

degli Esami di Stato. 

Attualmente non conosciamo il seguito di 

questa iniziativa. Un fatto è certo, e dovremmo 

esserne orgogliosi: gli ingegneri e 

gli architetti albanesi intendono darsi 

un’organizzazione e hanno scelto come 

modello gli Ordini di Milano. l 

european engineers 

DI ALBeRTO CALeCA 

Bruno is a bright man. He speaks a little, 

but when he speaks hits the target. 

During a meeting Bruno asked: why did 

we make so many efforts to maintain frequent 

contacts with Spanish, French and 

German colleagues ? Why did we estabÌish 

the three structures called CATMIL 

(Catalunia-Milano),GREMII, (Grenoble- 

Milano) and WIEMIL (Wiesbaden-Milano)? 

The reply was that we must be European, 

that we have to know our European 

partners and because within a few 

years our University degrees wiIl be European 

and not national as they are nowadays. 

Moreover ,the Italian Orders are 

under attack from our politicians and we 

have to know and to meet the similar organizations 

of the European engineers, 

to better defend ourselves. 

Apart this, the Italian Orders are provincial, 

“in name and in fact”, therefore we 

have to make all the possible efforts to 

become less “provincial” and more international, 

i.e. more European. Is everything 

going well? Not really. At present 

there is a problem that Bruno did not put 

in evidence. How can the 12.200 members 

of the Milan Order of Engineers 

know and appreciate the results of the 

frequent contacts with our Spanish, 

French and German colleagues ? In fact 

such contacts are carried out by a limited 

number of members of the Order. How 

can we percolate the results of our work 

to all the other members? 

Although not fully satisfactory, the reply 

is that the minutes of the meetings with 

the European colleagues are available 

on the web site of the Order, so everybody 

can read them and give suggestions 

and comments. 

We write this article in English, to put in 

evidence the need of internationalization. 

Moreover, we are at the disposal of all 

the members of the Order who may need 

specific information on the Spanish, 

French and German markets. We said 

“markets” because it is really possible 

that some members of ours can be interested 

in the said European markets for 

their activities and business. 

As an example, in Germany they are looking 

for 50.000 engineers, with two characteristics 

: to be graduated (five- years 

course of studies in an engineering University) 

and to know the German language 

or, at least, to be fluent in English. 

Let me add that Italy and several other 

European Countries will not survive without 

a severe effort of innovation in their 

industries and services. Only the engineers 

are in the position to innovate. Surely 

lawyers or economists will not be 

able to do innovation and to understand 

its vital necessity. Innovation, together 

with productivity and competitiveness are 

matters that we have discussed and investigated 

since long with OUI European 

colleagues, from which we have learned 

and we will have to learn a lot. In this 

number of our Rivista you can find an article, 

written by Giuseppe Susani, on the 

same matter, i.e. on the relationship with 

the European colleagues and with their 

organizations similar to our Order. Susani 

is giving you additional and factual 

information. l 





I nanotubi di carbonio. 

Inanotubi di carbonio sono una delle forme allotropiche del 

carbonio. (1) La forma stabile a temperatura ambiente e pressione 

atmosferica è la grafite, costituita da piani grafenici impilati 

l’uno sull’altro ad una distanza di 3.35 Å. La forza di legame 

tra gli atomi di carbonio siti in piani grafenici adiacenti è debole 

(legame di Van der Waals) ed a basso contenuto energetico, di 

circa 4.1 kJ mol- 1 (2) per la grafite naturale. Per questo motivo lo 

scorrimento relativo di piani adiacenti è facile. Viceversa, il legame 

tra atomi di carbonio appartenenti ad un medesimo piano grafenico 

è forte (legame covalente) ed ha una energia di circa 350 

kJ mol- 1 . 

Un nanotubo di carbonio è idealmente costituito da un foglio 

grafenico ripiegato in modo da formare un cilindro (Figura 1). Un 

nanotubo di carbonio è caratterizzato dal vettore chirale 

C h =na 1 +ma 2 =(n,m) in cui a 1 e a 2 e sono i vettori primitivi del 

reticolo grafenico, n ed m sono numeri interi (l'asse del nanotubo 

è perpendicolare al vettore chirale). Il vettore chirale definisce la 

direzione di arrotolamento del foglio di grafene (Figura 2), il diametro 

ed il tipo di nanotubo (armchair, zig zag e chirale in Figura 

3) che si forma. (3) 

Sulla base dello spessore di parete, è possibile classificare i nanotubi 

di carbonio in due categorie: nanotubi a parete singola (Single-Walled, 

SW) e nanotubi a parete multipla (Multi-Walled, 

MW) (Figura 4). Il diametro di un nanotubo di carbonio a parete 

singola è compreso tra un minimo di 0.7 nm a un massimo di 10 

nm, anche se nella maggioranza dei casi il diametro è inferiore ai 

2 nm. I nanotubi a parete multipla sono formati da più nanotubi 

a parete singola coassiali ed hanno un diametro che può arrivare 

fino a qualche decina di nanometri. La lunghezza dei nanotubi è 

tipicamente dell’ordine di centinaia di micron ma può raggiungere 

anche il centimetro. Oltre che da diametro e direzione di arrotolamento, 

i nanotubi di carbonio sono caratterizzati dalla presenza 

di numerosi difetti. L’enorme varietà di difetti presenti nella 

struttura dei nanotubi spiega la variabilità delle loro proprietà fisiche. 


DI DANIeLe PeReGO 

SILvIA FRANZ 

MASSIMILIANO BeSTeTTI 

Come si producono 

Le principali tecniche utilizzate per la produzione di nanotubi di 

carbonio sono la scarica ad arco, la vaporizzazione laser e la deposizione 

chimica da fase vapore (CVD, Chemical Vapor Deposition). 

Le prime due tecniche appartengono alla categoria dei 

processi ad alta temperatura, mentre la terza a quella dei processi 

a bassa temperatura. Le ricerche attualmente in corso sono finalizzate 

alla produzione di nanotubi di carbonio in quantità massiva, 

in tempi sempre più brevi, di purezza crescente e con costi sempre 

più bassi. 

La tecnica della scarica ad arco è probabilmente il metodo più 

semplice per produrre nanotubi di carbonio, benché la purezza 

ed il controllo delle qualità dei nanotubi siano inferiori a quelli 

ottenibili mediante le altre due tecniche. Questa tecnica consiste 

nell’utilizzare due barre di grafite come elettrodi posizionati alla 

distanza di circa 1 mm l’una dall’altra e tra i quali viene fatta circolare 

una corrente continua di 50 – 100 A ad una tensione di 

20 V. Il processo avviene in atmosfera controllata di elio ed argon. 

La corrente circolante fa sublimare il carbonio (T s = 3200°C) 

dalla barra anodica e il carbonio in fase gas ricondensa sulla barra 

catodica sottoforma di nanotubi di carbonio e di altre forme carboniose. 

Un grosso ostacolo di questa tecnica consiste nella difficoltà 

di separazione dei nanotubi di carbonio dalle altre forme 

carboniose. Con questa tecnica si producono CNT multiparete, 

ma se l’anodo è drogato con un catalizzatore metallico (Fe, Ni, 

Co o Mo) è anche possibile produrre CNT a parete singola. 

Nella tecnica di vaporizzazione laser si utilizza un forno che opera 

in atmosfera controllata di elio o argon in pressione ed alla temperatura 

di circa 1200 °C. Nel forno viene inserito un bersaglio 

in grafite, sul quale si focalizza un fascio laser che provoca la vaporizzazione 

del carbonio. Il gas di carbonio quindi ricondensa 

sulle superfici fredde del reattore producendo nanotubi di carbonio 

e altre forme carboniose. Anche in questo caso si producono 

CNT multi parete e se la grafite è drogata con un 

catalizzatore metallico (Fe, Ni, Co o Mo) si producono CNT a 

parete singola. I nanotubi di carbonio prodotti con questa tecnica 

sono più puri (fino al 90%) di quelli prodotti con la tecnica di sca-




di materiali compositi con proprietà superficiali controllate (resistenza 

ad usura e corrosione). I telai delle racchette da tennis 

sono stati tra le prime applicazioni dei CNT come materiali di 

rinforzo. Un altro esempio di applicazione nel campo dei materiali 

compositi strutturali è la fabbricazione di giubbotti antiproiettile. 

Inoltre, i nanotubi di carbonio possono trovare applicazione nell’industria 

aerospaziale, dell’automobile, nel settore dell’energia, 

ad esempio, come sistemi di immagazzinamento dell’energia, nei 

supercapacitori, nelle pile a combustibile e nelle batterie al litio. 

Oppure ancora, i nanotubi di carbonio sono stati utilizzati come 

materiali di supporto per catalizzatori, ad esempio in alternativa 

all’allumina nei processi di idrogenazione selettiva, di sintesi dell’ammoniaca, 

di sintesi del metanolo, ecc.. 

Alcuni gruppi di ricerca e diverse società stanno studiando la possibilità 

di utilizzare i nanotubi di carbonio nel campo dell’elettronica. 

Ad esempio, i nanotubi di carbonio sono stati proposti per 

la produzione di Memorie Dinamiche ad Accesso Casuale (RAM 

dinamiche), basate sull’uso di schiere di CNT allineati verticalmente 

ed intercalati con biossido di silicio. La Stanford University 

e la Toshiba hanno realizzato un processore C-MOS che lavora 

ad 1 GHz usando nanotubi di carbonio per le interconnessioni. 

Grazie alle buone proprietà elettroniche e termiche, i CNT sono 

anche utilizzati nei transistor a film sottile, negli schermi a pannello 

piatto e nei sistemi di dissipazione del calore. E’ stato dimostrato 

che i CNT hanno una capacità di dissipazione del calore pari a 

quella del rame, essendo anche molto più leggeri e flessibili. 

Il campo dei sensori, ad esempio di pressione e di temperatura, 

e quello dei biosensori è ricco di studi sulle applicazioni dei CNT. 

La NASA ha dimostrato che schiere di MW-CNT funzionalizzate 

con DNA agiscono da biosensori ad elevata sensibilità. Oppure, 

i CNT sono utilizzati come veicolo per la somministrazione di 

farmaci (drugs delivery). 

Alla Akron University è stato sperimentato l’uso di un adesivo a 

base di CNT che mostra una adesione superiore a quella del 

geko ed è progettato come adesivo a secco per applicazioni in 

microelettronica, nella robotica e nelle applicazioni spaziali. 

Mercato 

L'utilizzo diffuso dei nanotubi di carbonio è stato sino ad ora limitato 

dai costi elevati. I fattori determinanti il costo dei nanotubi 

sono: la tipologia (SW >> MW), la purezza, la funzionalizzazione 

della superficie e la quantità richiesta. Nel mondo si contano attualmente 

una novantina di produttori di nanotubi di carbonio, 

la maggior parte dei quali sono poco più che laboratori sorti 


come spin-off di università e centri di ricerca. In Europa vi sono 

tre realtà importanti: Bayer Materials Science (4) , Arkema (5) e Nanocyl 

(6) . La Bayer ha recentemente pianificato la progettazione e 

la costruzione di un impianto per la produzione di 200 ton/anno 

di MW-CNT ed il cui costo di investimento è stato stimato in 22 

milioni di euro. Le previsioni di crescita del mercato mondiale dei 

nanotubi di carbonio sono circa pari al 25% annuo, arrivando così 

ad un volume di affari di circa 2 miliardi di euro/anno nell’arco di 

pochi anni. Attualmente i nanotubi di carbonio multiparete di 

bassa purezza (90%) hanno un prezzo di circa 150 €/kg ma per 

purezze superiori tale valore sale ad alcune centinaia di euro al 

chilogrammo. Analogamente la Nanocyl ha effettuato un investimento 

di 4 milioni di euro per costruire un reattore industriale 

(inaugurato nell’ottobre del 2007) che permette di produrre 40 

ton/anno di nanotubi di carbonio. In Italia, la Carbon Nanomaterials 

di Crema è una società che produce e commercializza nanotubi 

di carbonio multi parete. 

Aspetti ambientali e tossicologici 

Uno dei motivi che ostacolano l’utilizzo dei nanotubi di carbonio 

su larga scala è la preoccupazione che tali materiali possano comportare 

per l’essere umano un rischio simile a quello delle fibre 

di amianto. Il problema è importante e va affrontato con estrema 

serietà. Attualmente, le conoscenze sulla tossicità dei nanotubi di 

carbonio sono lacunose. 

La maggior parte dei dati proviene da studi effettuati in vitro o 

in vivo su animali. Oltre ad avere portata limitata, tali studi raramente 

precisano le carateristiche chimico-fisiche dei nanotubi di 

carbonio utilizzati (tipologia, difetti, presenza di metalli-catalizzatori, 

ecc...), proprietà da cui dipendono le proprietà tossicologiche. 

Le ricerche condotte sino ad ora hanno dimostrato che i 

CNT possono penetrare all’interno delle cellule ma sono insolubili 

nei tessuti cellulari provocando citotossicità. Gli studi condotti 

su animali hanno evidenziato che i nanotubi di carbonio sono capaci 

di causare infiammazioni polmonari e fibrosi. Questi risultati 

preliminari suggeriscono che i nanotubi di carbonio sono potenzialmente 

tossici per l'uomo e devono essere trattati con prudenza. 

Data la complessità di una valutazione quantitativa e di 

una padronanza dei rischi connessi alla manipolazione di questi 

materiali, è importante rendere minimo possibile il livello di esposizione 

diretta. In altri termini, è necessario a scopo precauzionale 

mettere in atto delle strategie di prevenzione e delle pratiche di 

corretta gestione e cautela nella manipolazione dei nanotubi di 

carbonio. (7) l


L’approfondimento. 

Riferimenti bibliografici: 

1 E.H.L. Falcao, F. Wudl, Review: Carbon allotropes: beyond graphite and Diamond, J. Chem. Technol. Biotechnol. 82 (2007) 524–531. 

2 A.H.R. Palser, Interlayer interactions in graphite and carbon nanotubes, Phys. Chem. Chem. Phys. 18 (1999) 4459-4464. 

3 H. Dai; Carbon nanotubes: opportunities and challenges; Surface Science 500 (2002) 218-241. 

4 http://www.baytubes.com 

5 http://www.graphistrength.com 

6 http://www.nanocyl.com 

7 M.Ricaud, D.Lafon, F. Roos, Les nanotubes de carbone: quels risques, quelle prévention? INRS – hygiène et sécurité du travail – Cahiers de notes documentaires 

– 1er trimestre 2008, 43-57. 

Figura 1. Relazioni geometriche tra grafene 

e fullereni, nanotubi o grafite. 

Figura 3. Nanotubi di carbonio, dall'alto: armchair 

(5,5), zigzag (9,0) e chirale (10,5). 

Figura 5. Aggregato di MWCNT non purificati. 

Figura 2. Direzioni di arrotolamento dei fogli 

di grafene e proprietà elettriche. 

Figura 4. Nanotubi di carbonio, SW-CNT e 

MW-CNT. 




Qing 


Da settimane, alla Fondazione, giungono numerosi commenti e 

incoraggiamenti a proseguire con il programma. 

Raccontateci il vostro Qing. 

E’ UN METODO UTILE PER 

RICONOSCERE L’ESPERIENZA. 

Gentile ordine degli ingegneri. 

Accolgo con molto interesse questa 

opportunità anche a seguito di una 

mia esperienza professionale 

anglosassone e internazionale in cui è 

gia prassi consistente il 

riconoscimento di qualifiche di qualità 

per professionisti che possano 

comprovare il loro livello di qualità 

(Vedi i Chartered Engineer presso 

ICE or CIWEM). 

La nostra università italiana è forte 

per il livello di insegnamento, e 

apprezzata all'estero!! Alla fine della 

università si è riconosciuti ingegneri 

per merito formativo. 

Allo stesso modo, credo che sia 

importante promuovere, dopo la 

laurea, un metodo di riconoscimento 

consistente e comparativo delle 

esperienze professionali. Questo 

anche per garantire un servizio a terzi 

di qualità. 

Spero quindi al più presto di inoltrare 

la documentazione necessaria per 

essere valutato come Qing di primo 

livello. 

Distinti Saluti 


ORGOGLIOSO E DETERMINATO. 

Egregio ing. Schgör, 

ringrazio di cuore lei ed il Consiglio 

dell'Ordine per la certificazione di 

primo livello, il cui ottenimento mi 

inorgoglisce e mi spinge a procedere 

con determinazione nel cammino 

professionale. Le invierò il materiale 

richiesto (consensi e CV) nel fine 

settimana. Le porgo cordiali saluti. 

Cordiali saluti. 

ORGANIZZAZIONE DELLA 

CERTIFICAZIONE 

AUTOREVOLEZZA DEI 

VALUTATORI 

Ing. Schgor, 

volevo complimentarmi 'a caldo' per 

la competenza e l'autorevolezza degli 

intervistatori. Lo faccio adesso per 

non essere influenzato dal risultato. 

Comunque vada l'esito del mio 

colloquio sono molto soddisfatto. 

Grazie. 

...... 

Grazie mille della bella notizia! 

Sono doppiamente soddisfatto 

perché il giorno del colloquio, l'essere 

arrivato "trafelato", mi ha fatto non 

essere al meglio. 

Ribadisco il mio più che positivo 

giudizio sull'organizzazione della 

certificazione. 

Mi piacerebbe anche contribuire. Non 

so come e a che titolo ma mi tenga in 

considerazione se fosse necessaria la 

mia competenza. 

Grazie ancora, cordiali saluti 

CURIOSITA’ DA ADDETTO 

AI LAVORI 

Lavorando in ambito Certificazione 

(prodotti e sistemi), sono incuriosito 

da quanto ho letto sul sito in merito a 

Qing. Vorrei poter approfondire 

l'argomento, grazie, cordiali saluti, 

Questo collega, che poi ha 

completato il percorso di 

certificazione Qing, si era dimesso 

dall’Ordine qualche anno fa e si è 

nuovamente iscritto solo poche 

settimane prima di presentare 

domanda di certificazione. 

RICHIESTE DA 

DATORE DI LAVORO 

Ing. Schgor, buon giorno, 

Stamattina mi ha telefonato un ente 

comunale che ha individuato 

dall'elenco sul sito un collega Qing


con una specializzazione di loro 

interesse ... 

L’ente ha anche richiesto copia del 

CV per mettersi in contatto diretto 

con il collega Qing. 

PRONTI AL CIMENTO 

Ottima iniziativa! 

Mi cimenterò a breve ma come libero 

professionista devo anche chiedere le 

liberatorie ai miei clienti per segnalare 

nomi e lavori. .. Lavoraccio che 

richiede tempo, ahimè 

A presto 

COMPETENZA DI NICCHIA 

Egregio Ingegner Schgör 

sono un ingegnere aeronautico 

(classe ’48, laurea dicembre 1974, 

esame di Stato aprile 1975) che ha 

sempre lavorato in ambito 

aeronautico e da 22 anni, come libero 

professionista, mi occupo di 

progettazione di eliporti/elisuperfici 

per ospedali, Comuni, Provincie, 

industrie, privati, ecc. 

Ultimamente la mia attività mi ha 

portato ad occuparmi anche di 

aeroporti minori. Sono ben 

consapevole che nell’ambito 

ingegneristico la mia è un’attività di 

nicchia, ma un’ulteriore certificazione 

professionale aiuterebbe anche a 

sfoltire il campo da molti personaggi 

“fai da te” che purtroppo sono 

presenti anche nel mio campo 

d’attività. 

Sono quindi interessato alla 

certificazione Qing e sono 

assolutamente disponibile ad un 

incontro con Lei, quando più le possa 

far comodo. 

In attesa di sue comunicazioni, voglia 

gradire i miei migliori saluti. 

CREATIVITA’ DELL’ORDINE 

Egregio Ingegnere, 

più di un anno fa avevo preso visione 

della proposta Qing dell’Ordine e 

cercato di approfondire l’argomento 

ma, a causa degli impegni di allora, 

avevo abbandonato la questione con 

l’intento di tornarci più oltre. Mi fa 

piacere quindi il Suo messaggio che 

mi da lo spunto per occuparmene di 

nuovo. Ritengo che questa iniziativa 

possa rappresentare un concreto 

servizio nei confronti sia degli 

operatori che degli iscritti e in ultima 

analisi un effettivo vantaggio per la 

collettività. Naturalmente i limiti e le 

potenzialità degli obbiettivi sono 

diretta conseguenza della sua 

credibilità, figlia a sua volta della 

chiarezza nelle regole e nei metodi. 

Se si vuole infatti, a mio parere, che la 

Certificazione non sia un mero 

acritico sub-elenco degli iscritti, 

occorre che l’Ordine assuma una 

sufficiente dose di responsabilità nella 

valutazione dei candidati. Da qui 

discende l’importanza delle regole e 

dei metodi di giudizio, non 

dimenticando l’aspetto altrettanto 

importante: la competenza dei 

giudicatori. 

Credo che il nostro Paese, se non si 

vuole scivoli verso un arretrato panmediterraneismo, 

necessiti di una 

consapevole scelta verso un futuro di 

efficienza, competenza e correttezza 

che, almeno nel passato gli ingegneri, 

proprio come categoria, ben 

rappresentavano nel sentire comune. 

Il recupero di questa posizione non si 

ottiene con la proclamazione univoca 

della “centralità dell’Ingegnere nella 

società” come spesso leggo nei 

giornali di categoria, bensì con azioni 

concrete. Questa iniziativa potrebbe 

esserne un esempio. 

Per quanto mi riguarda vorrei capirne 

meglio il funzionamento, nello spirito 

che succintamente qui Le ho esposto, 

e pertanto sono certamente 

disponibile ad un incontro in tal 

senso. Mi può contattare a questa 

mail, oppure al mio cellulare. 

Per introdurre la mia esperienza di 

lavoro, Le accludo il mio Curriculum 

Cordiali saluti 

CERTIFICAZIONE DI PARTE 

TERZA? 

Buongiorno Ing. Schgör e Ing. Fassina, 

sarei interessata ad approfondire 

questo argomento con voi. 

Nello specifico, vorrei capire quale 

tipo di competenze possono essere 

certificate e le relative modalità. 

La certificazione di parte terza delle 

competenze è un requisito che 

sempre di più sta iniziando ad essere 

richiesto anche dall’ Ente Nazionale di 

Accreditamento (ACCREDIA). 

Rimango in attesa di un vostro 

riscontro. 



Qing 

INTERESSA I PROFESSIONISTI 



AFFERMATI? 

Salve, 

mi interessa molto approfondire la 

questione. Approfondisco sul sito e Vi 

chiamerò per un appuntamento. 

Grazie. 

QUALI RISCONTRI? 

Gentili ingg. Schgör e Fassina, 

sono certificato Qing di II livello da 

qualche mese ed il mio nome e CV 

compaiono sul sito web dell’Ordine. 

Ad oggi, pur avendo pubblicizzato la 

certificazione, non ho avuto riscontri 

aggiuntivi positivi in termini di 

riconoscimento professionale o 

visibilità. 

Credo sia importante che l’Ordine si 

impegni maggiormente su questi punti 

altrimenti l’iniziativa Qing, alla quale 

ho voluto credere, avrà vita breve. 

Rimango comunque a Vs. disposizione 

per chiarimenti. 

Cordiali saluti 

ASPETTI DA SOTTOLINEARE 

Buon giorno egregi Ingegneri 

ho preso visione della Vs proposta e 

ritengo sia molto valida. 

Ricordo, soprattutto in occasione 

della prima Certificazione, che non 

sapevo cosa aspettarmi dal colloqui 

con Voi ed ero abbastanza tesa ed 

imbarazzata. 

Durante la fase di orienteering direi 

che gli aspetti da sottolineare sono: 


- differenza tra certificazione di I e II 

livello in particolare per ciò che 

riguarda l'aspetto stesso della 

competenza e professionalità 

- compilazione del database e in 

particolare quali elementi debbano 

essere sottolineati ed evidenziati e 

come evidenziarli 

- spiegazione di come avviene il 

colloquio e quali sono gli aspetti e le 

tematiche che verranno trattati nel 

corso dello stesso 

- modalità di diffusione della 

certificazione Qinq e anche 

indicazioni pratiche su come spiegare 

a terzi cosa sia il Qing (a me è 

capitato più volte nel corso di 

colloqui). 

Sperando di aver risposto alle vs 

attese, porgo cordiali saluti 

TUTTI GLI ISCRITTI SONO 

ESPERTI? 

Come ho avuto più volte l'occasione 

di accennare al problema della 

certificazione Qing (ma vale anche 

per EUCIP) queste certificazioni 

hanno un valore nell'attimo in cui 

risultano spendibili ovvero danno un 

valore aggiunto a chi le può esibire. 

Nel mio tipo di lavoro la 

certificazione Qing non mi darebbe 

nessun vantaggio. Tutti i miei clienti mi 

conoscono per le mie capacità 

professionali ed i nuovi clienti mi sono 

sempre arrivati per il buon vecchio 

passa parola. Nel mio caso essere o 

non essere certificato Qing non 

cambierebbe nulla nei confronti della 

mia attività. 

Nel settore dell'informatica si è poi 

abituati a rivolgersi a figure 

professionali anche non laureate. E' un 

settore che bada molto alle reali 

competenze più che ai titoli ed alle 

certificazioni. 

Vi posso assicurare che ci sono dei 

professionisti bravissimi nel loro 

campo che non possono esibire alcun 

titolo di laurea, ne conosco alcuni che 

chiamo anche per aiutarmi in 

configurazioni complicate di server di 

rete. Io comunque resto anche 

scettico (molto) su un altro punto; 

l'Ordine dovrebbe pubblicizzare il 

fatto che TUTTI I SUOI ISCRITTI 

SONO DEGLI ESPERTI. 

L'Ordine deve in qualche modo 

difendere una categoria. Dal punto di 

vista del mondo esterno noi 

dovremmo fare passare il concetto 

che se si vuole una persona di cui 

fidarsi ci si deve rivolgere ad un 

ingegnere. 

Nell'attimo in cui cerchiamo invece di 

spingere una certificazione come 

Qing, dicendo che gli ingegneri 

certificati Qing sono meglio, 

automaticamente screditiamo i 

restanti nostri iscritti dicendo che 

valgono meno (ma questo lo diciamo 

noi!). Dal punto di vista esterno quindi 

non ci presentiamo con 12000 

esperti ma ci presentiamo con pochi 

esperti con il bollino. 

Io desidero invece che l'Ordine dica 

che i suoi esperti sono 12000 e che 

concentri il massimo degli sforzi per 

difendere un'intera categoria e non


un sotto insieme. 

Un discorso a parte merita il vecchio 

elenco degli esperti fatto su base 

volontaria. Quell'elenco poteva essere 

giustificato con il fatto che le persone 

che avevano chiesto di essere inserite 

erano grosso modo pari alle persone 

che avrebbero accettato incarichi 

professionali. Poteva essere 

interpretato come un sottoinsieme 

degli iscritti all'ordine (ovvero dei 

famosi 12000) che indicavano 

volontariamente il loro settore di 

attività ed implicitamente dicevano di 

essere disponibili per eventuali 

incarichi. 

Se avessi dovuto cercare 

genericamente un nome sull'albo, non 

essendoci indicato il settore di attività, 

avrei avuto grossi problemi a cercare 

un nominativo! 

Con i migliori saluti. 

il progetto esportato 

Attualmente hanno aderito 

ufficialmente al progetto 

Qing o manifestato 

interesse, i seguenti Ordini: 

Milano, Lodi, Trento, 

Napoli, Salerno, Catania, 

Messina, Ravenna, 

Modena, Lecco, Como, 

Cremona, Brescia, 

Torino. Sono in corso contatti 

con le Federazioni di: 

Piemonte, Veneto, 

Sardegna, Toscana. 

Qing certificandi e Qing certificati. 

I tempi della certificazione Qing sono sostanzialmente determinati dalla scelta di: 

comparto, area di specializzazione e livello richiesti, nonché dalla disponibilità dei 

Valutatori coinvolti. 

Ecco perché accanto al numero di colleghi certificati e via via pubblicati nel sito 

web dell'Ordine (1), è spesso riportato anche il numero dei colleghi la cui iscrizione 

è ancora in itinere (2). 

Nel sito web dell'Ordine, c'è l'Elenco degli Ingegneri Qing con dettagli su: Livello, 

Settore, Nome, Cognome, Comparto e Area di Specializzazione 

In altri media: Numero dei Qing certificati e di quelli in via di certificazione. 

Istantanea delle certificazioni al 28 maggio 2012: 

Numero dei Qing pubblicati nel sito web: 34 

Numero delle domande Qing certificati "ante" circolare Calzolari: 53 

Numero delle adesioni gratuite Qing, "post" circolare Calzolari 67 

L'iscrizione "gratuita" al Qing è prossima alla sua scadenza. Si può ragionevolmente 

prevedere che il totale delle richieste di iscrizione gratuita al Qing possa 

essere intorno al centinaio. 

Recente comunicazione del Presidente Calzolari. 

Caro Collega, 

l'Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano, nell'intento di valorizzare le 

competenze dei suoi Iscritti nel mercato del lavoro, ha varato da tempo il progetto 

"Qing", al quale puoi liberamente accedere. 

Le procedure previste, affinate durante il primo anno di avviamento, ci confortano 

sulla facilta' di accesso all'iniziativa, che si avvale anche di un "tutor" 

a disposizione degli Iscritti, presente tutti i giorni presso la sede dell'Ordine. 

(per ogni informazione si consulti il sito dell'Ordine www.ordineingegneri.milano.it 

www.ordineingegneri.milano.it nell'apposito spazio "Qing"). 

I risultati già raggiunti ci mostrano la modernità del progetto "Qing", capace 

di dar vita a un rapporto di reciproca fiducia tra Ordine e Iscritto, basato su 

criteri trasparenti, oggettivi, a disposizione di tutti e verificabili da parte di terzi. 

Molti altri Ordini italiani stanno seguendo lo stesso percorso avviato a Milano 

e questo ci incoraggia a dare ulteriore impulso all'iniziativa che, nei nostri auspici, 

si estendera' tra breve sul piano nazionale. 

Queste ragioni ci portano ad abbandonare definitivamente la segnalazione 

di Ingegneri esperti del nostro Ordine attraverso il vecchio 

"Elenco dei Consulenti Tecnici 2004", che non è stato più aggiornato - 

come preannunciato nella sua stessa prefazione - poiché basato su requisiti 

di accesso ormai superati. 

D'ora in poi, quindi, coloro che desiderano essere segnalati 

dall'Ordine come "esperti", in uno o più ambiti specialistici 

dell'Ingegneria, sono invitati a certificare le proprie competenze 

secondo le procedure del progetto "Qing", ottenendo 

un certificato di 2° livello. 

Ciò premesso, nell'intento di dar vita a un passaggio il piu' possibile naturale 

tra vecchie e nuove forme di qualificazione, l'Ordine mette a disposizione 

degli Ingegneri inseriti nell' "Elenco dei Consulenti Tecnici 2004" una formula 

di accesso gratuito alle procedure di certificazione. 

La gratuità è però concessa soltanto a coloro che segnaleranno il proprio interesse 

all'Ordine entro il 10 Maggio 2012 (inviare e-mail all'indirizzo del 

"tutor" Dott. Ing. Paolo Schgor qing@ordineingegneri.milano.it), data che ci 

consentirà la migliore pianificazione delle certificazioni nell'anno corrente, attraverso 

un impiego ottimale dei Colleghi dei Comitati di Valutazione e di tutto 

lo staff tecnico-amministrativo che gestisce l'operatività del progetto. 

Sono certo che apprezzerete questo ulteriore investimento dell'Ordine, che 

viene incontro ai propri "esperti" per metterne in risalto le competenze e il valore 

professionale acquisito sul campo, attraverso criteri innovativi e al passo 

coi tempi, che consentiranno all'Ordine di svolgere con più efficacia la sua 

funzione di "garanzia" a vantaggio dei cittadini. l 





Approccio preliminare ai progetti e relative linee guida. 

Considerazioni generali. 

L’ingegneria ambientale. 

L’ingegneria ambientale è un cammino 

professionale che richiama un 

insieme di attività interdisciplinari tra 

loro correlate e variamente indirizzate allo 

studio, alla ricerca, alla progettazione, alla 

costruzione di opere ed infrastrutture, 

unità produttive, impianti, servizi generali, 

ecc. Attività 

queste sviluppate tuttavia in forme non antagoniste 

ed aggressive verso l'ambiente e 

il territorio in generale ma viceversa pensate 

in armonia e compatibilità con gli 

stessi. E' evidente come tali percorsi non 

siano di per sé semplici in quanto, a parte 

la frequente 

contrapposizione con la logica del business 

spinto, essi devono pur sempre confrontarsi 

con le complesse esigenze, presenti e 

future, di promuovere uno sviluppo socioeconomico 

comunque sostenibile, in parallelo 

con un trend evolutivo tecnologico. 

Ne consegue che quanto più forte sarà la 

pressione in atto su di un determinato ambito 

territoriale, tanto maggiori potranno 

risultare in negativo le ricadute sui valori 

dei parametri ambientali quali quelli riferiti 

principalmente agli aspetti socio-economici, 

naturalistici, paesaggistici, di qualità 

della vita, della salute, ecc. 

E' stato quindi determinante che da decenni 

si sia sviluppata e maturata a livello 

mondiale una diffusa coscienza ambientale 

che progressivamente ha coinvolto molti 

tra i centri più autorevoli e responsabili 

della scienza e della cultura internazionale. 

Tale orientamento ha potuto talora influire 

anche sulla politica dei governi più attenti 

alle scelte di taluni poteri economici. La 


contrapposizione in atto, spesso aspra, con 

gli obiettivi speculativi di questi ultimi non 

ha tuttavia portato ancora ad 

una ampia e costante condivisione di programmi 

ed obiettivi finalizzati alla difesa del 

pianeta nelle sue diverse matrici ambientali. 

Uno dei principi più noti della politica 

ambientale è quello dello sviluppo sostenibile 

che in termini semplici può intendersi 

come quella forma di sviluppo 

economico che comporta da parte delle 

generazioni di oggi uno sfruttamento corretto 

e responsabile delle risorse mondiali 

in modo da assicurarne lo sfruttamento 

anche da parte delle generazioni future. 

Per quanto questo atteggiamento possa riguardare 

da vicino il nostro ruolo e la nostra 

azione, ricordo una definizione del 

prof. Bozza, Rettore del Politecnico di Milano 

degli anni '60, che diceva appunto: "Gli 

ingegneri sono coloro che indirizzano la 

propria attività alla utilizzazione e al dominio 

delle forze messe a disposizione 

dalla natura, all'impiego razionale dei 

materiali naturali e artificiali, alla produzione 

di materiali nuovi od opportunamente 

modificati, allo scopo di ottenere 

migliori condizioni di vita individuale e sociale". 

Mi sembra che nella sua sinteticità questa 

espressione confermi, a distanza di cinquant'anni, 

con semplicità e chiarezza, una 

attualissima vocazione al progresso tesa 

appunto alle migliori condizioni di vita individuali 

e sociali quali finalità da perseguire. 

Di questo richiamo l'ingegnere, se 

vuole accreditarsi di un ruolo da protagonista 

attivo nella società di oggi, dovrebbe 

DI FLAvIO TReSOLDI 

opportunamente coglieme il senso nella 

costruzione quotidiana del proprio percorso 

professionale. 

Un particolare impegno andrebbe, tra l’altro, 

dedicato allo sviluppo di una cultura 

attenta e critica verso le scelte tecnologiche 

di opere ed infrastrutture che potrebbero 

incidere negativamente, se non 

filtrate progettualmente attraverso opportune 

griglie di valutazione ambientali, su 

qualità e vivibilità del territorio. 

Per evidenziare praticamente tali aspetti 

può essere utile riportarne sinteticamente 

una esemplificazione considerata sotto il 

profilo metodologico delle fasi analitiche 

che, a monte della progettazione vera e 

propria ed in parallelo temporale con il 

procedere della stessa, dovrebbero riguardare 

i diversi parametri ambientali ritenuti 

più critici per un determinato intervento 


A tale scopo si illustrano alcuni quadri 

operativi, eventi, situazioni, esigenze ecc. 

presenti a monte, durante e dopo gli interventi 

programmati. 

A - Va sottolineato anzitutto che numerose 

attività portano sempre di per sé ad 

impatti intrinseci alla realizzazione di un 

dato progetto. Tra queste va fatta una distinzione 

tra quelle considerate temporanee 

e quelle permanenti. Le prime 

procurano essenzialmente effetti di impatto 

legati alla durata dei lavori limitatamente 

alle fasi preparatorie e alle 

successive operazioni di cantiere. Dette 

fasi si riassumono principalmente nelle seguenti 

voci:


- gli sbancamenti; 

- i movimenti di terra; 

- le attività di cantiere edili; 

- le possibili deviazioni provvisorie di corsi 

d'acqua e di fognature esistenti; 

- le elevazioni e le recinzioni; 

-l'uso di strade ad alta intensità di traffico 

e l'apertura di nuovi percorsi; 

- il prelievo di risorse idriche locali; 

- gli allacciamenti elettrici provvisori alle 

linee esistenti; 

- l'occupazione temporanea di suolo; 

-l'aumento occupazionale, a termine, del 

personale in loco; 

- la distruzione temporanea di fasce verdi 

ecc. 

Le attività permanenti comportano viceversa 

impatti duraturi, cioè risultanze modificative 

negative e/o positive derivanti 

dalla avvenuta realizzazione ed attivazione 

dell'opera. 

Tali effetti risultano evidentemente più incisivi 

dei precedenti sia per la persistenza 

nel tempo, sia per l'incidenza 

definitiva sulle caratteristiche originarie del 

territorio. Le attività permanenti riguardano: 

-l'occupazione definitiva di suoli; 

- lo sfruttamento delle risorse idriche locali; 

-l'attivazione di allacciamenti e di nuove 

linee elettriche; 

-l'occupazione di mano d'opera sia locale 

che pendolare; 

- l'aumento del traffico su strada e ferrovia; 

- possibili aumenti delle emissioni inquinanti 

liquide, gassose e solide; 

- possibili inquinamenti di suolo e sottosuolo; 

- riduzione delle fasce verdi e delle aree 

agricole; 

- nuovi equilibri socio-economici ecc... 

B - L'approfondimento preliminare, di per 

sé indispensabile, dell'intera panoramica 

operativa vista nelle sue diverse componenti, 

porta ad una serie di ulteriori considerazioni 

relative ad eventi e 

problematiche da analizzare poi nel corso 

delle fasi realizzative del progetto. 

Di tali aspetti si riporta un quadro esemplificativo 

generale per alcuni possibili 

eventi riferiti a diverse matrici ambientali 

e conseguenti alle diverse attività previste. 

Inquinamento atmosferico 

- L'emissione di determinate sostanze 

(monitoraggi qualitativi e quantitativi) nel- 

l'atmosfera potrebbe costituire una minaccia 

per la salute umana, i raccolti, il bestiame, 

la fauna selvatica, la conservazione 

degli edifici? 

- Le inversioni di temperatura potrebbero 

portare a concentrazioni anomale nell'atmosfera 

di sostanze nocive emesse 

dall'impianto? 

- Il regime dei venti potrebbe causare concentrazioni 

di fumi in corrispondenza di 

aree sensibili all'inquinamento atmosferico? 

- L'impianto produrrà polveri la cui ricaduta 

porrebbe problemi per la comunità 

locale? 

- L'impianto produrrà odori sgradevoli? 

Inquinamento dell'acqua 

- Gli effluenti trattati da un impianto potranno 

avere effetti significativi sulla flora e 

l'ittiofauna di corsi d'acqua, canali, laghi 

adiacenti? 

- Detti effluenti potrebbero inquinare le 

fonti di approvvigionamento potabile? 

- Le variazioni di portata dei corsi 

d'acqua, anche stagionali, potrebbero 

causare alterazioni significative nella 

concentrazione di eventuali sostanze inquinanti 

presenti con ricadute negative 

sulla qualità e l'uso delle acque? 

- Potrebbero esserci aspetti ricreativi e 

sportivi quali lo sci nautico, il canottaggio, 

la vela, la pesca ecc. compromessi dagli 

scarichi nelle acque superficiali limitrofe all'impianto? 

- Quali famiglie o singole specie di animali, 

uccelli in particolare, collegati alla catena 

alimentare, potrebbero essere minacciate 

da alterazioni della flora e della fauna acquatica? 

- Le acque depurate ed utilizzate a fini irrigui 

sono conformi alla normativa vigente 

per tale uso? 

Rumori e vibrazioni 

- L'impianto altererà in maniera significativa 

il livello della rumorosità di fondo? 

- Se ciò accadesse, l'aumento sarà di 

entità tale da infastidire i residenti durante 

la giornata e/o nelle ore notturne? 

- Il livello sonoro risultante potrebbe avere 

effetti negativi su scuole, ospedali, case di 

riposo per anziani, attrezzature per il 

tempo libero, ecc. durante la giornata e 

nelle ore notturne? 

Smaltimento dei rifiuti: solidi, liquidi e residui 

di lavorazione 

- Esistono localizzazioni di discariche ido- 

nee nei dintorni? 

- Se esiste l'impatto sul paesaggio di 

una discarica o di un impianto di 

trattamento dei rifiuti quali sarebbero gli 

interventi di mitigazione per ridurre tale 

impatto? 

- Quali sarebbero le conseguenze sulla salute 

che potrebbero riguardare residenti 

in prossimità dell'impianto? 

- Si potrebbero avere inquinamenti delle 

acque superficiali per effetto della discarica? 

- Quali quantità di percolati sarebbero 

prodotte e quali le caratteristiche analitiche? 

- Quali sarebbero gli effetti dei percolati 

sulle risorse idriche sotterranee? 

- Sono previste misure per il controllo dei 

percolati? 

- Quali volumi di traffico veicolare verrebbero 

a crearsi per la gestione della discarica? 

Rischi e incidenti 

- L'impianto in esame introduce fattori palesi 

di rischio per il pubblico? 

- Esistono particolari condizioni ambientali 

(ad esempio il regime dei venti dominanti 

o le caratteristiche topografiche) che, nell' 

eventualità di emissioni accidentali anomale 

soprattutto tossiche, potrebbero interessare 

gli insediamenti civili più 

prossimi? 

C - Nel caso concreto e frequente di un 

progetto riguardante ad esempio la costruzione 

di un impianto di depurazione 

per acque urbane, le valutazioni di impatto 

ambientale abbracciano, tral'altro, numerosi 

aspetti diretti e indiretti legati all'esecuzione 

ed alla gestione dell'opera, quali: 

- capacità dell'impianto di adattarsi alle variazioni 

quantitative e qualitative dei reflui 

in arrivo 

- affidabilità funzionale dello stesso 

- semplicità gestionale dello stesso 

- facilità di adattamento alla conduzione 

automatizzata 

- rispondenza o meno del sito prescelto, 

verificata attraverso un percorso di specifiche 

analisi condotte sulla base di indagini 

epidemiologiche, pluviometriche, geologiche 

e geognostiche, climatiche con determinazione 

di direzione ed intensità dei 

venti dominanti. 

- livello di completamento della rete di adduzione 

liquami in ordine alla individuazione 

delle opere 



Patrimonio Immobiliare pubblico: 

una risorsa per il paese 

Con un insolito orario mattutino 

(dalle 07.30 alle 09.30) si è tenuto 

un incontro in cui il Dott. 

Scalera, dirigente dell’Agenzia del Demanio, 

ha di fatto presentato ad un folto e 

qualificato pubblico in rappresentanza 

delle maggiori associazioni interessate allo 

sviluppo del settore edilizio, questa Agenzia 

pubblica, probabilmente ai più ancora 

quasi sconosciuta, ed ha illustrato gli scopi 

che la stessa si è prefissa di ottenere (vedasi 

anche il sito in rete). 

Istituita nel 1999 e trasformata in Ente 

Pubblico Economico nel 2003, con un migliaio 

di dipendenti, l’Agenzia del Demanio 

è stata incaricata di gestire un patrimonio 

immobiliare costituito da circa 46.000.= 

immobili per un valore stimato pari ad €. 

55.000.000.000.= (55 Miliardi di Euro). 

Buona parte di questi, circa 20.000, è rappresentata 

da Uffici pubblici per cui si dovranno 

attuare interventi di manutenzione 

programmata e piani di razionalizzazione. 

Per questo tipo di interventi sono in programma 

per i prossimi anni stanziamenti 

per circa 1,5 miliardi di Euro/anno. 

L’importo è senza dubbio considerevole 

(soprattutto perché ripetitivo) e dovrebbe 

fornire benzina al motore della ripresa (o 

tenuta) del settore legato all’edilizia ed alle 

costruzioni. 

Anche per i professionisti potrebbero esserci 

opportunità di lavoro, infatti 

l’agenzia del Demanio istituisce bandi per 

i programmi di valorizzazione immobiliare 


e progettazione e D.L. degli interventi sul 

patrimonio gestito. 

Mentre alcuni bandi sono di fatto inavvicinabili 

e sembrano riservati ai soliti noti, per 

i consueti sbarramenti costituiti da fatturato 

e incarichi analoghi già svolti, è istituito 

un elenco di professionisti accreditati per 

incarichi sotto la soglia di €. 100.000,00 

cui si può accedere previa presentazione 

di Curriculum vitae (vedasi sito in rete). 

Per quanto riguarda il nostro Ordine, dato 

che la quasi totalità di detti beni, essendo 

stati costruiti da più di 50 anni, per effetto 

delle attuali leggi, sono sotto la tutela della 

Sovrintendenza ai monumenti, come semplici 

ingegneri probabilmente saremo tagliati 

fuori dalla progettazione e direzione 

lavori (riservata agli architetti) od al massimo 

dovremo accontentarci di ruoli secondari 

ed in parti marginali (strutture, 

antincendio, ACE e impianti). 

Resta comunque interessante l’opportunità 

che viene offerta e che si consiglia di 

non trascurare. l 

SISTRI: 

Confermata la proroga 

di 12 mesi 

Il SISTRI, la cui data prevista per l’entrata 

in operatività era fissata per il 01/07/2012, 

subirà una sospensione di 12 mesi, così 

come previsto dal Decreto Sviluppo del 

15 giugno, al fine di consentire lo svolgimento 

delle attività di verifica dell’effettiva 

funzionalità del sistema, a seguito del parere 

espresso in merito da DIGITPA (Ente 

nazionale per la digitalizzazione della Pubblica 

Amministrazione). 

Il SISTRI, ha spiegato il ministro dello Sviluppo 

Economico Passera "probabilmente 

non è adatto a molte aziende, soprattutto 

di piccola e media dimensione" e quindi " 

si conferma che l'introduzione è sospesa". 

Il sistema viene quindi sospeso per almeno 

12 mesi, cioè fino al 30 giugno 2013 e con 

esso tutti gli adempimenti informatici richiesti 

alle imprese coinvolte, al fine di – 

come si legge nel documento di commento 

del Governo - “consentire i necessari 

accertamenti sul funzionamento del 

sistema di tracciabilità dei rifiuti”. l 





L’apporto ingegneristico nella 

pianificazione degli interventi 


Nell’ambito della collaborazione 

che la Commissione Ambiente 

ha da tempo avviato a Milano 

con l’Ordine dei Geologi su alcuni argomenti 

di particolare rilievo quali la tutela, 

l’uso e la corretta gestione delle risorse 

idriche sotterranee, vorrei illustrare brevemente 

i contenuti e il senso dell’apporto 

ingegneristico nelle fasi di pianificazione e 

di programmazione degli interventi sul territorio 

siano essi di tipologia industriale, urbanistica 

od ambientale in quanto per un 

ingegnere la pianificazione è una particolare 

forma di progettazione. 

La complessità interdisciplinare di questi 

percorsi richiede comunque la contemporanea 

presenza di più competenze, tra cui 

le nostre, a livello tecnico, economico-finanziario, 

legislativo, ecc. 

Ciò premesso, vorrei sottolineare una effettiva 

analogia che esiste in termini di logiche 

operative tra i percorsi ingegneristici, 

soprattutto progettuali e quelli che caratterizzano 

le fasi di programmazione a livello 

di piano d’ambito delle risorse 

idriche disponibili. 

Ciò appare evidente da una lettura sintetica 

parallela di quali siano in entrambi i 

percorsi le reali fasi di lavoro. Per qualsivoglia 

opera, quello ingegneristico parte da: 

- definizione dei dati di progetto 

- calcoli e dimensionamento delle parti 

componenti con una prima stima dei costi 

- programmazione dei lavori e affinamento 

dei costi 

- realizzazione delle opere 

- collaudi e verifiche degli obiettivi finali 

Non diversamente si configurano i percorsi 

di pianificazione operativa inerenti la 


gestione delle risorse idriche che si sviluppano 

anch’esse in più step quali: 

- acquisizione di un quadro conoscitivo 

delle risorse, sotterranee e non, in termini 

affidabili e completi 

- elaborazione dei piani d’ambito con la 

definizione degli obbiettivi tecnico-economici 

- congruenza dei costi e criteri di sostenibilità 

degli interventi 

- contestuale sviluppo delle fasi di programmazione 

- avvio e compimento degli interventi individuati 

- valutazione analitica globale dei rilevamenti 

e dei monitoraggi eseguiti in relazione 

agli standard di qualità attesi 

Nello sviluppo ingegneristico dei lavori, 

pianificazione e programmazione procedano 

a stretto contatto in quanto anelli 

della stessa logica operativa. 

Un altro aspetto importante del tema riguarda 

le varie problematiche che sussistono 

intorno alle diverse componenti 

gestionali delle acque sotterranee – qualità, 

disponibilità, prelievo, distribuzione, 

controllo, ecc.- in quanto detti aspetti che 

spesso si evolvono in criticità, nascono in 

realtà proprio sul territorio e si sviluppano 

in relazione a come l’uso dello stesso 

viene inteso e consentito. 

E’ evidente che la limitazione ed il superamento 

delle criticità funzionali man mano 

individuate, siano possibili solo disponendo 

da parte degli uffici preposti dei necessari 

strumenti operativi quali soprattutto 

norme specifiche, indirizzi di lavoro e linee 


guida mirate, strutture adeguate degli organici 

tecnici, efficiente coordinazione tra i 

servizi coinvolti. In relazione a ciò e tenuto 

conto della natura interdisciplinare delle 

attività di pianificazione, già sottolineata all’inizio 

di queste note, potrebbe risultare 

utile considerare anche il coinvolgimento 

di professionalità esterne alle istituzioni, 

professionalità che nel corso del tempo 

hanno acquisito direttamente sul campo 

esperienze significative ed attendibili. 

In chiusura, vorrei sottolineare alcune criticità 

di cui si è fatto prima cenno perché 

la loro minimizzazione può essere, a mio 

avviso, determinante per lo sviluppo positivo 

dei temi ambientali. 

Mi riferisco in particolare: 

• ad una migliore utilizzazione a livello informatico 

e di comunicazione del pur notevolissimo 

bagaglio dei dati tecnicoscientifici 

che oggi possediamo ma che 

spesso risultano dispersi in filoni di indagine 

tra loro scollegati 

• alla sostanziale incompletezza degli organici 

presso gli uffici destinati alle attività 

di piano d’ambito 

• alla necessità di un rapporto di integrazione 

e di correlazione più stretto e continuo 

tra i settori che svolgono le attività 

di pianificazione e di programmazione 

degli interventi. l


Due seminari sui rifiuti da apparecchiature 

elettriche ed elettroniche (RAee) oggi. 

Per iniziativa della Commissione Ambiente 


della Provincia di Milano, la Fondazione 

ha promosso due seminari tematici 

che si sono svolti a Milano presso la Sala 

Conferenze dell’Ordine in Corso Venezia 

n.16, il primo in data 6 marzo c. a. riguardante 

la “Filiera RAEE Parte prima: il Recupero” 

ed il secondo in data 28 marzo 

riguardante la “Filiera RAEE Parte seconda: 

la Logistica”. 

L’iniziativa ha avuto altresì il Patrocinio della 

Regione Lombardia ed è stata attuata in 

collaborazione con la Camera di Commercio 

di Milano e con l’Albo Gestori Ambientali 

della Lombardia, nonché ha visto 

la partecipazione del Consorzio CERTO, 

storica compagine nazionale di aziende 

specializzate nella filiera RAEE. 

I due seminari sono stati svolti con lo 

scopo di fornire un aggiornamento sulle 

esperienze operative finora maturate in 

relazione alla gestione dei RAEE nel relativo 

mercato di riferimento. 

E’ la prima volta che un Ordine professionale, 

ed in particolare quello degli Ingegneri, 

si rende disponibile e propositivo 

per una iniziativa del genere nel settore 

ambiente. 

Il reale fine dei suddetti seminari tematici 

è stato di fare chiarezza sui vari aspetti del 

mercato attuale dei RAEE e di dare merito 

all’attività di chi, per storica e specifica 

competenza, realizza in concreto e nella 

pratica quanto disposto dal cosiddetto 

decreto legislativo sui RAEE del 2005 e 

successive implementazioni e/o integrazioni. 

Per raggiungere tale obiettivo, si è 

pensato di “ascoltare la voce” degli Operatori 

della filiera RAEE strutturando i due 

seminari come sopra, il tutto secondo un 

preciso iter informativo finalizzato a fotografare 

la globalità della suddetta filiera; ciò 

perché si è ritenuto che i suddetti Operatori 

siano loro gli “uomini in trincea” e 

quindi per ciascuno di essi sono stati individuati 

i tre punti essenziali ovvero cosa fa, 

a chi serve quello che fa e con quali modalità 

interagisce nel mercato di pertinenza. 

Per ciascun seminario il relativo programma, 

impostato su concretezza e praticità, 

ha previsto, per la Parte prima - 

Recupero, una esposizione sui processi 

tecnologici di recupero materie prime seconde/sottoprodotti 

e aspetti connessi seguita 

da un dialogo aperto sulla tematica 

in questione, nonché specularmente, per 

la Parte seconda - Logistica, una esposizione 

sulle modalità di raccolta/stoccaggio 

ed aspetti connessi, seguita da un analogo 

dibattito aperto sulla tematica in questione. 

Dagli interventi è stato essenzialmente evidenziato 

che esistono impianti di pre-trattamento 

(smontaggio e cernita) ed 

impianti di trattamento (processi tecnologici 

di triturazione e separazione) per recupero 

materie prime seconde (materiali 

ferrosi, alluminio, rame, vetro, plastica, ecc.) 

da poter immettere vantaggiosamente in 

nuovi cicli produttivi; in particolar modo si 

è fatto cenno ad impianti per il trattamento 

di RAEE specifici (frigoriferi, lampade 

fluorescenti, ecc.) e sono stati 

descritti impianti di trattamento tubi catodici 

e schede elettroniche; che la raccolta 

differenziata dei RAEE è iniziata effettivamente 

solo nel 2009 e differisce da nord 

a sud d’Italia e che le modalità di ritiro, trasporto, 

conferimento e stoccaggio dipendono 

molto dai criteri logistici adottati che 

influenzano altresì le tariffe calcolate e che 

le varie tipologie di RAEE e la micro-raccolta, 

come la macro-raccolta, determinano 

la scelta dei contenitori e dei veicoli 

più idonei da adoperare di volta in volta 

per ogni singolo caso. Moderatore, nonché 

anch’egli relatore, è stato l’ing. Giuseppe 

Pirillo, Direttore Generale del Consorzio 

CERTO. 

E’ spettato invece al dr. Paolo Pipere, Responsabile 

Servizi Adempimenti Ambientali 

della CCIAA di Milano e 

Referente dell’Albo Gestori Ambientali 

della Lombardia, illustrare una sintesi ragionata 

degli aspetti discussi e delle problematiche 

rilevate, alcune ancora irrisolte, 

delineando così una possibile fotografia del 

settore RAEE, in merito prima al recupero 

e poi alla logistica, coerente col mercato 

reale e da analizzare per proporre miglioramenti 

e/o modifiche costruttive nonché 

per combattere abusi e per contrastare 

comportamenti sleali di alcuni “attori sulla 

scena”, non certamente definibili di… partnership. 

All’ing. Mario Amadasi, Presidente Commissione 

Ambiente dell’Ordine degli Ingegneri 

della Provincia di Milano, è stata 

infine affidata poi in ogni seminario la gestione 

del dibattito e la esposizione delle 

conclusioni di fine giornata, tutte sintetizzabili 

in azioni propositive per il futuro. l 



La Fondazione 


CORSO DI eNeRGY MANAGeR. 

L’energia che ci vuole in un manager 

Mercoledì 29 febbraio 2012, ore 17.30-19.00 

Corso e affiancamento per l’energy manager davvero competente. 

Il programma per accompagnare l’Energy Manager in tutta la sua vita professionale! 

Finalmente un’offerta altamente qualificante per diventare esperti nella gestione dell’energia. 

Il corso è il punto di partenza di un’azione continuativa nel tempo per rafforzare la professione di Energy Manager che il mercato 

richiede con maggior insistenza. 

L’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano, infatti, intende varare un programma formativo strutturato attraverso un corso 

iniziale, moduli di aggiornamento, focus group tematici e workshop per rendere sempre più efficace e continuativamente aggiornata 

nel tempo la funzione dell’Energy Manager. 

La novità è rappresentata dal fatto che i contenuti del programma formativo vengono gestiti da tutti i protagonisti del mondo dell’energia: 

rappresentanti di industrie eccellenti, università prestigiose, istituzioni e Enti di regolamentazione, energy providers e operatori 

di mercato, professionisti ed associazioni di categoria. L’offerta formativa potrà vantare, in questo modo, un livello unico di caratterizzazione 

in Italia. 

Il corso che avvia il programma prevede una durata iniziale di 80 ore e sarà articolato nelle seguenti macroaree tematiche: 

l fonti e scenari energetici 

l sistema regolatorio e quadro normativo 

l tecnologie e processi 

l mercati ed aspetti economici. 

Le attività si svilupperanno in più sedi nella città di Milano (Ordine degli Ingegneri, Politecnico, Casa dell’Energia, ecc.) proprio per 

sottolineare l’ampiezza e l’apertura concettuale del progetto e l’obiettivo di offrire ai partecipanti una visione ed un sistema di 

relazioni ad alto valore sistemico. 

Il corso si terrà indicativamente a partire dal mese di Ottobre. Seguirà a breve il programma dettagliato. 

Le pre-iscrizioni possono essere effettuate collegandosi al link 

https://www.ordineingegneri.milano.it/fondazione/corsi-e-seminari/energy-management-preiscrizioni 

Per informazioni preliminari è possibile contattare la segreteria della Fondazione info@foim.org Tel: 02 796214 

Corso in fase di qualifica TÜV Italia. Ottenuto tale riconoscimento, il corso potrà essere propedeutico nel percorso di certificazione 

della professione per lo schema Esperto in Gestione dell'Energia (EGE) secondo norma UNI CEI 11339 in accordo con la norma 

ISO 17024. 

42 - Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri


Corso di Project Financing nelle Opere Pubbliche (16 ore) 

Mercoledì 11 e 18 luglio 2012 - ore 9.00-13.00 e 14.00-18.00 

Docente e Direttore del corso: 

Ing. Luigi Gaggeri 

Senior partner della Società Project & Design Management SCARL 

L’Ing. Gaggeri ha operato su importanti commesse con le più moderne tecniche di Project-Contract Management e ha una notevole 

esperienza quale Project e Contract Manager, sia da parte delle Imprese, che da parte della Committenza in appalti nazionali ed internazionali. 

Membro di numerose commissioni UNI e membro del Comitato di Indirizzo e Garanzia di Accredia, l’Ing. Gaggeri è docente 

di Project Management presso i master post-laurea del Politecnico di Milano e dell’Università di Brescia. 

Sede: 

Fondazione Ordine Ingegneri 

Corso Venezia, 16 – Milano 

Quota di iscrizione: 

€ 300 + IVA 

Aggiornamento Sicurezza Cantieri: PROGeTTAZIONe, 

ALLeSTIMeNTO e MANUTeNZIONe DeI SISTeMI DI PROTeZIONe 

CONTRO LA CADUTA DALL'ALTO:"LINee vITA" 

giovedì 19 luglio 2012 - dalle 16.30 alle 20.30 

Coordinatore: 

Prof. Ing. Marco L. Trani 

Politecnico di Milano - Dipartimento BEST 

Quota d'iscrizione: 

€ 75 + IVA 

Sede: 

Fondazione dell'Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano 

corso Venezia 16 

20121 Milano 



La Fondazione 

Corso di Aggiornamento sulla Sicurezza e la salute nei cantieri civili-edili ai sensi dell'Art. 98 - All.to XIV del d.lgs 81/2008 

Coordinatore: 


Aggiornamento Sicurezza Cantieri: 

IL FASCICOLO DeLL'OPeRA. LA STIMA DeI COSTI NeLLA SICUReZZA 

mercoledì 12 settembre 2012 - dalle 16.30 alle 20.30 

SEMINARIO-WORKSHOP: 

IL FASCICOLO DELL'OPERA. LA STIMA DEI COSTI NELLA SICUREZZA 

Coordinatore: 




€ 75 + IVA 

Sede: 




Aggiornamento Sicurezza Cantieri: RISTRUTTURAZIONe e MANUTeNZIONe DI FACCIATe 

DI SUPeRFICI IN QUOTA CON L'IMPIeGO DI SISTeMI DI ACCeSSO e DI POSIZIONAMeNTO 

TRAMITe FUNI 

mercoledì 19 settembre 2012 - dalle 16.30 alle 20.30 




€ 75 + IVA 

Sede: 




44 - Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri


I servizi dell’Ordine. 

Assistenza legale: 

Avv. Giancarlo Conci 

Riceve il mercoledì, a settimane alterne, dalle 17 alle 18.30, su appuntamento presso la Segreteria dell’Ordine. 

Assistenza Fiscale: 

Dott. Maurizio Riva 

Riceve il martedì a settimane alterne dalle 17 alle 18 su appuntamento presso la Segreteria dell’Ordine. 

Problematiche del lavoro: 

Avv. Nadia Restivo 

Riceve il primo lunedì del mese, dalle 17.30 alle 19, su appuntamento presso la Segreteria dell’Ordine. 

Assistenza tariffaria: 

Componenti Commissione Parcelle 

Su appuntamento telefonando alla Segreteria dell’Ordine. 

Assistenza informatica: 

Dott.ing. Andrea Sommaruga 

Riceve ogni primo martedì del mese, non festivo, su appuntamento presso la Segreteria dell’Ordine. 

Recapito E-mail: sommaa@stcom.com 

Sportello Giovani: 

Ing. Maurizio Guido Abrate 

Riceve ogni lunedì dalle 17.30 alle 18.30 su appuntamento presso la Segreteria dell’Ordine. 

Cassa Nazionale Ingegneri ed Architetti e temi collegati: 

Dott. ing. Angelo Selis 

Riceve lunedì e martedì dalle 16 alle 18.30, a settimane alterne, su appuntamento presso la Segreteria dell'Ordine. 

Sportello assistenza assicurazioni: 

Dott. Stefano Crapella 

Riceve mercoledì dalle 18 alle 19, a settimane alterne, su appuntamento presso la Segreteria dell'Ordine. 

Delegati INARCASSA. 

I delegati INARCASSA, espressi dagli iscritti all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano con le elezioni di quest’anno, 

sono l’Ing. Silvia Fagioli e l’Ing. Arturo Donadio. Silvia Fagioli è al secondo mandato ed a Roma è stata anche 

eletta nel C.d.A. di INARCASSA. 

Gli Ingegneri Fagioli e Donadio sono disponibili a soddisfare le eventuali richieste di chiarimenti od informazioni in genere 

che gli iscritti volessero loro inoltrare e dedicando una o due mezze giornate al mese al ricevimento dei colleghi 

presso l’Ordine e si impegneranno ad uno stretto rapporto con l’Ordine, finalizzato alla conoscenza delle principali attività 

e tematiche trattate da INARCASSA nei prossimi 5 anni. 

Ing Silvia Fagioli 

Email: qas.silvia@tiscali.it 

Email Certificata: s.fagioli@pec.inarcassa.org 

Telefono Mobile: 339 4895042 

Ing. Arturo Donadio 

Email: segreteria@spssrl-mi.it 

Email Certificata: arturo.donadio@ingpec.eu 

Telefono Mobile: 335 5732349 



Le Commissioni 


PER L'ETICA PROFESSIONALE 

Presidente: Patrizia Giracca 

Ermenegildo Bardelli, Chiara Battistoni, Paolo Bréan, 

Alessandro Buccellati, Domenico Perrone, Paolo Pisoni, Luigi 

Rainero, Alberto Sartori, Angelo Selis, Carlo Valtolina. 

ESPERTI PER LA REVISIONE DELLE PARCELLE 

PROFESSIONALI 

Presidente: Luigi Rainero 

Luigi Ernesto Amman, Giovanni Bosisio, Erberto Botti, Gianni 

Capé, Michele Coffano, Giovanni Contini, Piercarlo Guaineri, 

Mauro Langfelder, Giampiero Montalti, Giovanni Papetti, 

Gabriella Parlante, Gabriele Perucci, Simone Pessina. 

ORDINAMENTO PROFESSIONALE 

Presidente: Ambrogio Girotti 

Mario Balzaretti, Gianni Capé, Luciano Fassina, Angelo 

Lucchini, Francesco Maffioli, Edoardo Rovida, Luca Strada, 

Pietro Vasco Tola, Federico Perotti, Giacomo Andriola. 

FORMAZIONE - EDUCAZIONE - AGGIORNAMENTO 

Presidente: Chiara Battistoni 

FE - Formazione Educazione 

Maurizio Abrate, Mario Amadasi, Nicole Barbera, Franco 

Baretich, Silvio Bosetti, Enrico Cerrai, Sergio Cerutti, Alberto 

Cigada, Gianni Confalonieri, Contini Giovanni, Salvatore 

Crapanzano, Luciano Fassina, Bruno Finzi, Luigi Gaggeri, 

Patrizia Giracca, Franco Luraschi, Enrico Pio Mariani, 

Riccardo Pellegatta, Federico Perotti, Domenico Perrone, 

Luigi Rainero, Giuseppe Rapisarda, Marco Trani, Flavio 

Tresoldi, Andrea Sommaruga. 

A - Aggiornamento professionale: 

Elena Baj, Mauro Bagaggiolo, Gabriela Bonavoglia, Pierluigi 

Brivio, Claudio Cardosi, Vittorio Carnemolla, Paolo Casolo, 

Stefano Farne’, Mario Garassino, Maria Pina Limongelli, 

Claudio Magistroni, Antonio Mancini, Guido Martinelli, 

Marcello Miani, Caterina Mietner, Giorgio Piantato, Giorgio 

Proietti, Alberto Ricci, Michele Rossi, Angelo Selis, Dante 

Segrini, Giancarlo Volpi. 

QUALIFICAZIONE PROFESSIONALE 

Presidente: Luciano Fassina 

Claudio Cardosi, Francesco Crescentini, Stefano Farné, 

Gabriella Parlante, Federico Perotti, Gabriele Perucci, Paolo 

Schgor. 

STRUTTURE 

Presidente: Bruno Finzi 

Danilo Campagna, Michele Capé, Claudio Chesi, Arturo 

Donadio, Mauro Giuliani, Pietro Romani, Paolo Rugarli. 

IMPIANTI 

Presidente: Giuseppe Rapisarda 

Andrea Berti, Sergio Damiani, Antonio De Marco, Marcello De 

46- Rivista* dell’Ordine degli Ingegneri 

Stermich, Giuseppe Giacco, Sergio La Mura, Michele Liziero, 

Claudio Mosca, Maurizio Rossetti Conti, Franco Raggi. 

CATASTO 

Presidente: Flavio Tresoldi 

Giampiero Alliori, Giangiacomo Barrile, Franco Citterio, 

Cesare Cogni, Pietro Fontana, Paolo Lorenzetti, Giuseppe 

Montagna. 

QUALITA' 

Presidente: Luigi Gaggeri 

Antonio Aprea, Stefano Calzolari, Maurizio Conti, Giuseppe 

De Marte, Stefano Farné, Fabio Pasello, Enrico Pogliani, 

Elena Roacchi, Bruno Zanini. 

INDUSTRIA, ENTI e SERVIZI 

Presidente: Silvio Bosetti 

Silvio Aquino, Alberto Avanzini, Giorgio Babanicas, Angelo 

Bargigia, Andrea Brenta, Maurizio Brown, Paolo Capelli, 

Claudio Cardosi, Alberto Cipriani, Marco Cecchini, Paolo 

Chiastra, Massimo Chindemi, Michela Chiorboli, Francesco 

Crescentini, Domenico D'Agostino, Dino Dini, Stefano Farne', 

Luciano Fassina, Marco Felli, Luigi Gaggeri, Romolo Gallo, 

Mario Ghezzi, Ambrogio Girotti, Paolo Jurkic, Giuseppe 

Giovanni Lalli, Maurizio Maffessoni, Marcello Miani, Luca 

Montani, Maria Cristina Motta, Salvatore Mura, Marco Mussini, 

Gianni Nappi, Pier Franco Nuccio, Emiliano Panaro, Giuseppe 

Pirillo, Alberto Pianta, Costanzo Riva, Daniele Roderi, 

Riccardo Rosa, Massimo Santi, Marco Scarioni, Dante 

Segrini. 

ENTI PUBBLICI 

Presidente: Antonio Acerbo 

Alessandro Buccellati, Aristide Capra, Valeria Dolcetta, Angelo 

Ferraresi, Paolo Pier Perez, Piero Ravetta, Antonio Vettese. 

GIOVANI 

Presidente: Maurizio Abrate 

Giacomo Andriola, Massimiliano Grosso, Davide Luraschi, 

Giorgio Edoardo Mariani, Massimo Mariani, Attilio Pessina, 

Simone Pessina, Francesco Rizzuto, Daniele Russo, Franco 

Serratore, Roberto Tomassucci. 

SICUREZZA E IGIENE SUL LAVORO 

Presidente: Franco Baretich 

Adriano Bacchetta, Mauro Bagagiolo, Raffaello Basile, Enrico 

Brigoli, Paolo Maria Crivelli, Francesco De Bartolomeis, Pietro 

Freschi, Giovanni Gambino, Fabio Gavino, Antonio Lago, 

Ottavio Lecis, Chiara Lecis, Mauro Loconsolo, Maria Cristina 

Motta, Marcello Miani, Demetrio Nava, Fabio Pasello, Enrico 

Persico, Giorgio Pomesano, Giuseppe Gustavo Quaranta, 

Calogero Roxas, Sergio Vianello.


SICUREZZA CANTIERI 

Presidente: Marco Trani 

Enrico Luigi Arini, Luca Beretta, Gianpaolo Cremaschi, 

Pasquale Frezza, Daniele Pesco. 

SICUREZZA ANTINCENDIO 

Presidente: Franco Luraschi 

Pietro Antonacci, Maurizio Bechelli, Lorenzo Brignole, 

Giuseppe Bogani, Ambrogio Carenzi, Oreste Ceravola, Nicola 

Clemeno, Fabio Collamati, Giovanni Contini, Eugenio Galli, 

Paolo Lombardi, Luca Marzola, Silvestre Mistretta, Alice 

Pizzoccheri, Anna Reggiori, Attilio Scalise, Enrico Schiatti 

Luca Strada, Federica Tacchelli. 

URBANISTICA 

Presidente: Riccardo Pellegatta 

Franco Caputo, Vittore Ceretti, Salvatore Crapanzano, Luigi 

Decio, Massimo Giuliani, Angelo Lorenzi, Luigi Masella, Mauro 

Mereghetti, Mario Rossetti, Gianluigi Sartorio, Alessandro 

Toccolini, Dario Vanetti. 

AMBIENTE e TERRITORIO 

Presidente: Mario Amadasi 

Luciano Brusaferro, Libero Cannarozzi, Pier Antonio Marco 

Casellato, Lorenzo Del Felice, Alba De Salvia, Daniele 

Fraternali, Maurizio Gandolfo, Gianluca Gurrieri, Giancarlo 

Majocchi, Beatrice Majone, M. Evelina Saracchi, Franco 

Sironi, Maurizio Vannucchi, Domenico Zampaglione. 

INFRASTRUTTURE, TRASPORTI 

Presidente: Salvatore Crapanzano 

Alberto Avanzini, Angelo Bargigia, Stefano Bernardi, Nino 

Bosco, Maurizio Brown, Giovanni Cappellari, Ignazio 

Carbone, Roberto Ceresoli, Michela Chiorboli, Pietro Gelmini, 

Giuseppe Grassi, Ettore Kluzer, Luigi Legnani, Antonio 

Mancini, Roberto Massetti, Paolo Morlacchi, Gianpaolo Pirani, 

Dante Segrini. 

BIOINGEGNERIA 

Presidente: Sergio Cerutti 

Elena Baj, Anna Maria Bianchi, Alberto Caleca, Marco Ciboldi, 

Stefano Farné, Ugo Garbarini, Paolo Lago, Giuseppe 

Giovanni Lalli, Carlo Mambretti, Paolo Pessina, Monica Sivo, 

Vincenzo Ventimiglia. 

NANOTECNOLOGIE 

Presidente: Alberto Cigada 

Silvio Abati, Massimiliano Bestetti, Marco Bianchessi, Mario 

Biserni, Carlo Bottani, Alberto Caleca, Corrado Carretti, Furio 

Gramatica, Paolo Jurkic, Giuseppe Giovanni Lalli, Roberto 

Millini, Paolo Pignatelli, Biagio Principe, Alberto Redaelli, 

Giulio Solero, Giuseppe Vittori. 

ENERGIA 

Presidente: Enrico Cerrai 

Nicola Barbera, Franco Baretich, Gabriele Bertholet, Alberto 

Caleca, Paolo Capelli, Pier Antonio Casellato, Paolo Chiastra, 

Gianfranco Conca, Marco De Min, Flavio Ferrari, Flavio 

Parozzi, Marcello Scotto. 

INFORMATICA 

Presidente: Andrea Guido Sommaruga 

Pierangelo Aloisi, Gabriela Bonavoglia, Isabella Caramatti, 

Luciano De Stefani, Francesco Giovannini, Massimiliano 

Grosso, Andrea Manzato, Enrico Pio Mariani, Giorgio Parrella, 

Marco Re, Gianluca Sironi, Francesco Soro, Lorenzo Viganò, 

Luigi Zanderighi, Stefano Zanero. 

TELECOMUNICAZIONI 

Presidente: Gianni Confalonieri 

Giacomo Andriola, Maria Bartolomeo, Massimo Bertolotti, 

Franco Boffelli, Marco Manlio Brambilla, Alessandro Carone, 

Giuseppe Crisafulli, Michele D’Amico, Gianni Costantino De 

Santis, Anastasi Santi Domenico, Edoardo Cottino, Francesco 

Crescentini, Carmelo Iannicelli, Claudio Invernizzi, Bartolomeo 

Maria, Ezio Mazzola, Giuseppina Moretti, Marco Mussini, 

Giordano Picchi, Enrico Pietralunga, Francesco Romeo, 

Angelo Testa, Lorenzo Viganò, Gianluca Sironi. 

INGEGNERIA FORENSE 

Presidente: Giovanni Contini 

Raffaele Bergaglio, Luciano Brusaferro, Giancarlo Conci, 

Antonio De Marco, Anna Guerriero, Patrizia Giracca, Gabriella 

Parlante, Maurizio Vannucchi, Giacomo Viganò. 

COMMISSIONE CONGIUNTA INGEGNERI E ARCHITETTI 

PER LA VALUTAZIONE DEI BANDI E DEI CONCORSI 

architetti: Francesco Collini, Marco Engel, Roberto Gamba, 

Rosanna Gerini, Enzo Ranieri. 

ingegneri: Alberto Avanzini, Valeria Dolcetta Capuzzo, Silvano 

Lacavalla, Luigi Rainero, Giuseppe Rapisarda. 

coordinamento: arch. Maria Cristina Collini 

segreteria: c/o Ordine degli Architetti PPC della Provincia di 

Milano. 

CONSIGLIO DELL’ORDINE 

Presidente Stefano Calzolari 

Segretario Aldo Franchi 

Tesoriere Tomaso Carlo Lamperti 

Consiglieri: Giacomo Andriola, Chiara Battistoni, Silvio Bosetti, 

Alberto Caleca, Alberto Cantoni, Bruno Finzi, Massimo 

Giuliani, Franco Luraschi, Anna Minotti, Maria Cristina Motta, 

Alberto Pianta, Maria Gabriella Signorini 


RIVISTA GIUGNO_rivista ing 06/07/12 10:25 Pagina 48

Rivista n°56 - giugno 2012 - Ordine degli Ingegneri della Provincia ...

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