Pdf Relazione conclusiva di Bonfanti - Fnp Cisl

SOMMARIO
• VERSO UNA CONFEDERALITA’ INNOVATIVA ............................................... 2
• QUADRO POLITICO. ........................................................................................ 5
• CRESCITA DELLE DISUGUAGLIANZE ............................................................ 6
• QUADRO ECONOMICO ................................................................................... 7
• RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E CENTRALITÀ DELLA
SUSSIDIARIETÀ ............................................................................................. 10
• AZIONE SINDACALE PER INFLUIRE SULLA DELEGA FISCALE-
ASSISTENZIALE ............................................................................................ 14
• IDEE PER IL FUTURO .................................................................................... 21
• LA SFIDA DELLA FNP DOPO L’ASSEMBLEA ORGANIZZATIVA ................ 30
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• Verso una confederalita’ innovativa
La Conferenza organizzativa e’ un’occasione obbligata per valutare il senso
del percorso della Fnp a far tempo dal congresso nazionale proiettandolo nella
frazione temporale dell’intervallo infra-congressuale.
La dirigenza nazionale, come e’ noto, ha assunto gli impegni e gli obiettivi fissati
dal Congresso, ha lavorato per svilupparli sollecitando la massima
partecipazione dei dirigenti territoriali, dei quadri, dei militanti, dell’area di
consenso che si materializza intorno alla Fnp.
Come e’ noto l’azione politico-sindacale, nella sua proiezione propulsiva e
nella continua proiezione di idee, di programmi, progetti mirati, innovazioni
organizzative deve comunque tener conto della variabilità del contesto politico,
delle mutazioni del quadro economico sociale, delle evoluzioni, a volte
accidentate, delle istituzioni ai vari livelli e delle comunità territoriali, dove la
Fnp, nella sua complessa articolazione, si radica e si riconosce.
Un profilo essenziale della Fnp e’ rappresentato dalla sua natura confederale:
• non solo per il carattere prioritario nell’interesse generale della tensione
verso il bene comune rispetto alla legittima tutela dell’interesse
categoriale;
• ma anche per l’estrema pluralità della provenienza degli associati e delle
prioritarie appartenenze categoriali;
• ma, soprattutto, per la composizione della rappresentanza
plurisoggettiva, per la rappresentatività complessa sotto il profilo multi-
etnico e multi-culturale.
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Questa forma di confederalità basata sul sapere, sulla conoscenza,
sull’accettazione, sul profilo relazionale intrinseco alla persona, sulla solidarietà
e sull’aiuto connessi al valore fondante del dono, costituisce il presupposto per
l’intergenerazionalità, del rapporto con i giovani, con i deboli e gli emarginati
che giunge sino alla sua massima espressione verso la pluralità delle forme di
invalidità e, in particolare, verso la non autosufficienza.
La confederalità della Fnp costituisce quindi un nuovo umanesimo con al
centro la persona, il suo aspetto relazionale, l’amicizia civile, la libertà intesa
come bene condiviso, il dinamismo sociale orientato verso la coesione,
l’inclusione, la solidarietà, la capacità di dialogo aperto e costruttivo dei diversi
attori del territorio.
Questa impostazione innata di confederalità si traduce in una innovativa
creatività, in una coraggiosa progettualità verso il futuro, in una tendenza
solidale verso la comunità, nella quale i pensionati ed, in genere, gli anziani
costituiscono una reale risorsa della società civile, un concreto fattore di
crescita del modello sociale .
In questo contesto la Fnp introduce un ruolo di sindacato propulsivo, coerente
con i valori fondanti, tendenzialmente unitario, con una visione prospettica che
travalica il residuo ideologico di duopolio sindacale, che dialoga, che interpreta i
bisogni, che negozia, che costruisce ed anima la contrattazione sociale quale
vero coacervo pulsante del rapporto con i più deboli, gli emarginati, i giovani, le
donne e gli immigrati.
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Un ruolo sindacale, autonomo e partecipato, che concorre a definire le
condizioni di vita nel territorio, dialogando con le autonomie locali e
proponendo soluzioni innovative più aperte ed avanzate, creando profili
esistenziali più compiuti ed accettabili, recuperando quanti vengono sospinti ai
margini del vivere civile, nell’area della povertà, dell’ingiustizia e della violenza.
La Fnp concorre ad esercitare la contrattazione sociale, nel territorio, funzionale
ad un welfare universale, mirato all’uguaglianza, alla dignità, ai diritti civili e
sociali.
L’effetto negoziale di questa azione sindacale consente alle persone, dagli
anziani ai giovani, di vivere il loro tempo, trasformando la composizione sociale
in opportunità per sé ed utilità per gli altri, costruendo un’ alternativa
democratica e strategica contrapposta ad una società chiusa e corporativa.
Diventa essenziale per la Fnp contrastare la dilapidazione di capitale umano,
che paralizza le basse qualifiche, i redditi bassi, le pensioni infime e deriva dalla
incapacità di coordinare lo sviluppo con politiche eque di redistribuzione delle
risorse contrastando quel circolo vizioso in cui la disuguaglianza sociale ed il
ristagno economico si rafforzano a vicenda.
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• Quadro politico.
Da troppo tempo il Paese ristagna, la politica si esaurisce nell’espressione
del potere, con una maggioranza ed una opposizione che non condividono
più nemmeno una comune grammatica istituzionale.
ll duopolio alimenta la contrapposizione dei partiti che, tuttavia, non riescono
a rappresentare l’interesse dei cittadini e a promuovere il bene comune,
tanto meno sono in grado di concretizzare una visione di riforme strutturali.
Il Governo è arrivato al capolinea. Non riesce a garantire la coesione
necessaria per rispettare gli impegni assunti con l’Europa e per fare
decollare un processo di ripartenza politica ed economica.
Le parti sociali, in particolare le Confederazioni ,hanno espresso un giudizio
lapidario sulla situazione chiedendo al Presidente del Consiglio un segno di
discontinuità per dare vita ad un esecutivo di larghe intese, con poche e
chiare priorità, oppure di ricorrere al voto anticipato, che costituisce, tuttavia,
un grave danno, dato che il governo non ha più “ la forza politica e la
capacità di prendere le decisioni necessarie”. L’ipotesi di un governo con
una maggioranza più ampia si regge sul fatto che l’esecutivo in carica non
appare in grado di reggere, da solo, il peso enorme della crisi finanziaria e
politica che si è abbattuta sull’Italia.
Serve, in definitiva, un governo senza precedenti per un’ emergenza senza
precedenti.
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• Crescita delle disuguaglianze
Anche in Italia, come riscontro di una dimensione internazionale, cresce la
rabbia per l’impotenza della politica, per il succedersi di manovre sbagliate,
inefficienti ma sostanzialmente inique, come segno di una autocrazia
morente, peraltro oggetto di un forzoso protettorato tedesco-francese e della
BCE, costituitosi in carenza di una reale e autentica autorità politica della
UE.
La globalizzazione disordinata ha creato crescenti, insostenibili ed
insopportabili disparità alimentando una reazione globale contro le
disuguaglianze, la povertà e le ingiustizie.
Nei paesi ricchi (dove i ricchi diventano sempre più ricchi e i poveri sempre
più poveri) la disoccupazione aumenta, le giovani generazioni si trovano
senza futuro e gli anziani non riescono a mantenere il “tenore di vita” che
avevano costruito.
Il predominio di una finanza senza regole ha esposto lavoratori e pensionati
a rischi rovinosi, colpiti in maniera esponenziale dalle manovre per
affrontare le crisi che gravano sui poveri, risparmiando i ricchi.
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• Quadro economico
La crisi economica è drammatica. Appare misurata dal cosiddetto spread, la
cui dinamica ci fa apparire più deboli della Spagna. La manovra economica,
iniqua ed inefficace, scarica il costo della crisi in particolare sui lavoratori e
sui pensionati, produce effetti di avvitamento dell’economia e non impedisce
il lento ma inesorabile declino del welfare locale.
La crisi ha una dimensione mondiale, ma in Italia presenta aspetti peculiari,
soprattutto per il colpevole ritardo nel prenderne atto e perché non vi è stato
il minimo riconoscimento di responsabilità da parte del Governo, privo di una
visione strategica di politica economica ed incapace di esprimere una
prospettiva di crescita.
La manovra annunciata, smentita e poi varata, vale circa 58 miliardi. Ma è
insufficiente. Il Pil rallenta, il debito pubblico vola oltre quota 120%, la
pressione fiscale raggiunge il suo picco storico, i tagli alle Autonomie locali
lasciano in piedi il contenitore del federalismo, ma azzerano
progressivamente il senso e l’efficacia del contenuto innovatore.
Il Paese, in carenza di crescita economica e di credibilità, diventa sempre di
più vittima (non innocente!) di forti attacchi speculativi dei mercati finanziari
e rappresenta un fattore di crisi nell’eurozona.
In una Europa ed in un mondo sempre più interdipendenti, il declino
dell’Italia, pur avendo un’economia con punti di forza ed un notevole
potenziale, diffonde un contesto di percepibile preoccupazione
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internazionale che rischia, come affermato da Mario Monti, di trasformare
l’Italia da paese fondatore in uno Stato affondatore della Unione Europea.
La manovra economica presenta un’ accentuata natura depressiva.
Il balzo delle tasse, il taglio dei trasferimenti agli enti locali, la curva negativa
del tasso di crescita, la conseguente riduzione delle proiezioni macro-
economiche registrata nel Def (Documento di economia e finanza) relative
alla stagnazione sul trend dello sviluppo, dei redditi e dei consumi, delle
opportunità di lavoro, con una dinamica del fisco sempre più esosa, fanno si
che non sia da escludere il rischio di nuove manovre per raggiungere il
pareggio di bilancio nel 2013 (imposto nella lettera della BCE).
Tale obiettivo non potrà essere raggiunto solo con la filosofia dei tagli, ma
richiederà una progressiva ripesa economica con un rafforzamento del Pil.
La prolungata quanto per ora vana attesa per varare il decreto sviluppo si è
tradotta in una lettera di intenti, che, anziché essere unilaterale e
corrispondente alla sottoscrizione, appare contrattata in linea con il
“commissariamento”, che, a questo punto appare duplice: uno della UE
sull’Italia e l’altro del Governo sulla maggioranza parlamentare.
Nel commentare i contenuti principali della lettera d’intenti il Segretario
Generale Cisl Raffaele Bonanni ha dichiarato che “la Cisl andrà allo
sciopero se verrà modificato l’assetto dei licenziamenti senza il consenso
delle parti sociali”.
Trattasi, con ogni evidenza, del riferimento ai “licenziamenti più facili e alla
mobilità o trasferimento forzato nella pubblica amministrazione” .
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Il cambiamento tendenziale in materia di mercato del lavoro proposto dalla
lettera di intenti viene definito come una “istigazione alla ribellione”, che
produrrà una rottura della coesione sociale.
Dopo la lettera d’intenti, secondo i titoli dei maggiori media, “il piano UE fa
volare le borse”.
Ma la festa, appena cominciata, appare già finita: le borse ripiegano e ci
sono pessime notizie sul debito pubblico italiano, che si aggravano senza
soluzione di continuità.
Già dall’ Asta dei Btb decennali del 28 ottobre è stato sfondato il muro del
6% di rendimento. Anche i Btb a tre anni sono stati collocati al livello più alto
degli ultimi tempi. Segnali già superati nella realtà effettuale.
L’ aumento del tasso di interesse sul debito pubblico avrà pesanti
conseguenze sui conti pubblici.
Il contenimento dei tassi - peraltro più basso per effetto degli interventi della
BCE- era collegato ad un accordo in sede Unione Europea, raggiunto nei
giorni scorsi, che ha aumentato il Fondo salva stati. Ma non sembra sia
servito a molto. I tassi di interesse stanno crescendo, lo spread con i Bund
tedeschi e’ aumentato in progressione e, quel che è peggio, l’onere del
debito pubblico in futuro è destinato a crescere ulteriormente. Con una
conseguenza pesante: saranno vanificati i sacrifici, peraltro ingiusti ed
imposti ai ceti più deboli, stabiliti dalle manovre correttive varate dal
Governo, rendendo necessarie manovre aggiuntive.
Si constata che i mercati non hanno alcuna fiducia nell’affidabilità di questo
Governo.
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Quindi le manovre diventano sempre più insufficienti, al di là degli ultimatum
della UE.
Per raschiare il barile, visto che le risorse non si cercano dove sono, si
impostano misure- elencate nella lettera di intenti- che limitano i servizi, che
riducono le prestazioni sociali ed i diritti dei lavoratori.
La Cisl e la Fnp sfidano il Governo, non solo con la mobilitazione crescente
e nelle forme di lotta, ma anche con proposte mirate per recuperare le
risorse, incominciando dalla patrimoniale, dalla riforma fiscale, dai tagli ai
costi della politica e delle amministrazioni, da una governance diversa per le
municipalizzate.
• Riforma della Pubblica Amministrazione e centralità della
sussidiarietà
Con gli stati generali del P.I. la Cisl ha posto un obiettivo radicale:
rivoluzionare un settore che la politica ha rinunciato a riformare.
Anche la Fnp, con la contrattazione sociale sul territorio, concorre ad
indirizzare il cambiamento ed a stabilire le priorità.
Come è noto con questa battaglia di ristrutturazione dell’impianto istituzionale
ed amministrativo si può tendere ad un cospicuo risparmio di risorse, utili per
dare risposte ai lavoratori e ai pensionati e per la gestione negoziale della
delega del fisco e dell’assistenza.
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In questa ottica emerge con chiarezza anche il ruolo strategico del sindacato
riformista e responsabile perché, se venisse a mancare questo apporto, a
perdere sarebbe l’Italia migliore e a vincere i populismi e qualunquismi.
La mediazione, pertanto, diventa l’antidoto alle derive populiste.
La Fnp ha espresso una drastica valutazione sulla manovra specie per
l’assoluta assenza del principio dell’equità sociale e per l’inconsistente
prospettiva di sviluppo economico e di crescita dell’occupazione.
Poiché la crisi investe prioritariamente i ceti più deboli, i lavoratori dipendenti,
i pensionati, i giovani e le donne, la Cisl e la Fnp si sono assunte la
responsabilità di sfidare un Governo evanescente, senza credibilità
internazionale, in balia di un mercanteggiamento per mantenere la
maggioranza parlamentare e, vittima, peraltro consapevole, sempre più
evidente, di comportamenti schizzoidi del mercato finanziario.
La Fnp, in rappresentanza di un blocco sociale calpestato e vilipeso, reagisce
con responsabile fermezza, si mobilita sul territorio e sui luoghi istituzionali,
ma non attenua la propria funzione propositiva, richiedendo una diversa
distribuzione dei redditi, una strategia mirata di investimenti produttivi e
sociali, di ripresa economica, di rilancio dei consumi, di difesa dello stato
sociale, di solidarietà e di presa in carico di quanti vengono sospinti ai margini
della propria comunità .
L’analisi della Fnp ha permesso di constatare come l’integrale affidamento
alla burocrazia del welfare state, specie nella municipalizzazione dei servizi
pubblici, ha prodotto, in molti casi, effetti perversi. Il più evidente e diffuso è
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quello della de-responsabilizzazione dei cittadini, che si disinteressano dei
problemi gestionali, anche sotto il profilo della loro efficienza ed economicità.
Anche le imprese, trinceratesi nella loro specifica attività produttiva, si sono
disinteressate degli effetti sociali delle loro scelte, caricando il welfare state di
interventi che hanno gonfiato la spesa.
La caduta di questa responsabilità diffusa, secondo la Fnp, è in parte da
ricondurre all’ espansione dell’individualismo.
Di conseguenza la nozione di “pubblico” viene trasformata nella concezione
di “statale”.
Il “servizio pubblico” e’ un servizio rivolto a tutti, la cui modalità di produzione
si può avvalere di diverse forme di erogazione, da scegliere in contesti
territoriali secondo due valori dirimenti : i costi e la qualità del servizio, senza,
ovviamente, fare passi indietro rispetto all’universalismo selettivo dei servizi.
Ed è qui, secondo la Fnp, che interviene la sussidiarietà, che non è un
criterio di distribuzione o di gestione delle risorse pubbliche, ma è un principio
di valorizzazione delle persone umane e delle loro autonome formazioni
sociali, per troncare la trasformazione progressiva del welfare in
assistenzialismo.
Le comunità hanno bisogno di ritrovare un “senso civico”, non come
espressione di contrapposizioni di interessi e di ideologie, ma come concezione
di un diverso modo di intendere le relazioni sociali, che sono un patrimonio, un
capitale sociale.
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Occorre costruire un tessuto sociale relazionale attraverso misure di
conciliazione tra famiglia e lavoro, una maggiore attenzione al privato sociale,
un potenziamento delle reti civili.
Una politica realmente sussidiaria si basa su una cultura dell’essere umano che
si realizza nelle relazioni primarie, sul trasferimento di poteri dalla
amministrazione pubblica alla società civile (il welfare fortemente referenziale
produce le maggiori inefficienze), su una assunzione di responsabilità e su
molta creatività da parte dei mondi vitali delle associazioni civili, (del sindacato,
anche nell’articolazione dei suoi servizi), delle famiglie e delle reti di prossimità.
La sussidiarietà è di conseguenza diventata una nozione integrativa
indispensabile.
Però più che la sussidiarietà verticale (decentramento, devoluzione) e la
sussidiarietà orizzontale (primato della società civile su quella politica), secondo
l’economista Zamagni, è della “sussidiarietà circolare” che abbiamo bisogno,
perché reintegra in un circolo virtuoso attivo i tre soggetti sociali in campo:
• Lo Stato cui viene affidato il compito di assicurare l’universalità ed il
coordinamento, oltre ad una parte consistente del finanziamento;
• Le imprese a cui si chiede di prestare expertise e un’altra parte del
finanziamento;
• La società civile che con le sue varie associazioni, tra cui il sindacato, è
in grado di organizzare la domanda, di rappresentare e di interpretare i
bisogni e anche di fornire un’altra parte di finanziamento, mantenendo il
rispetto dei diritti, e assicurando il controllo dal “basso” sugli investimenti
istituzionali finalizzati ai servizi sociali.
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In questo contesto “circolare”, nessuno verrà considerato marginale, perché
ciascuno ha un suo ruolo da svolgere nel disegno e nell’erogazione dei servizi,
producendo un forte incentivo per tutti a re-interessarsi del “ bene comune”.
• Azione sindacale per influire sulla delega fiscale -
assistenziale
In un contesto di declassamento del paese, certificato sotto il profilo reale
dall’Istat e dalla Caritas e sotto il profilo anche formale dalle Agenzie di rating, è
all’attenzione delle Commissioni parlamentari competenti la “delega” sulla
riforma fiscale-assistenziale, da cui il Governo si attende un risparmio di 20
miliardi.
In assenza dei frutti sperati dalla cosiddetta razionalizzazione assistenziale,
scatterà, automaticamente e nelle intenzioni del Governo, la “clausola di
salvaguardia”, che prevede un drastico taglio lineare delle agevolazioni fiscali.
Il Governo, pur prendendo tempo per assenza di risorse e soprattutto di idee sul
decreto volto alla crescita economica, dichiara di considerare prioritarie la
riforma fiscale e quella assistenziale.
La Cisl e la Fnp- sulla materia fiscale – chiedono al Parlamento e al Governo in
carica, pur mantenendo l’obiettivo del pareggio di bilancio nel 2013, di avviare
un confronto con le parti sociali per :
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• stabilire tempi e modalità compatibili con la situazione
sociale ed economica del Paese;
• adottare prioritariamente misure mirate al sostegno dei
redditi dei lavoratori dipendenti, dei pensionati e delle
imprese più virtuose che investono creando occupazione.
Per la Fnp la riforma fiscale richiede un contesto etico, smarrito dal neo-
liberismo imperante, di legalità, universalità di esazione e, soprattutto, di una
ritrovata equità. Questa visione ferma e lunga consente di lottare con credibilità
contro l’area del lavoro nero ( quasi “giustificato” nell’occasione della recente
tragedia di Barletta) e per il superamento della dilagante deriva dell’evasione
fiscale, attraverso lo strumento della tracciabilità, della deduzione fiscale delle
fatture, specie per i lavori nell’area della casa, nel ripristino rigoroso delle
ganasce fiscali, sulla riduzione del valore delle transazioni effettuate con denaro
liquido.
La necessaria rimodulazione della curva dell’Irpef richiede prioritariamente:
• L’incremento e la semplificazione delle detrazioni da
lavoro e da pensione con l’innalzamento e
l’equiparazione della no tax area per i pensionati a
livello di quella dei lavoratori dipendenti;
• L’istituzione di un’imposta negativa con cui
corrispondere le detrazioni da lavoro dipendente e da
pensione dell’area della incapienza.
Per la Cisl e la Fnp è indispensabile ripensare il “fisco per la famiglia” con una
maggiore equità distributiva, introducendo il NAF per il coniuge a carico, per i
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figli e altri familiari minorenni, per la presenza di anziani, per le situazioni di
invalidità e di disabilità, con il riconoscimento di un assegno modulato
adeguatamente al crescere del reddito;
Combinando la previsione delle tre aliquote di base con la determinazione degli
scaglioni di reddito e delle detrazioni applicabili, si dovrà innovare con coraggio
sulla quantificazione e qualificazione degli effetti redistributivi e, soprattutto, non
attenuando l’impatto della “progressività” (specie per i percettori di reddito
elevato).
E’ di tutta evidenza che la riorganizzazione del sistema degli scaglioni di reddito
e delle detrazioni potrà consentire di realizzare una migliore equità del prelievo,
riducendone l’impatto a vantaggio delle categorie più deboli.
A tal fine, in considerazione della situazione economica e finanziaria, si
dovrebbe, a parere della Fnp, correggere la “progressività” dell’imposta
attraverso la fissazione di un “contributo di solidarietà” sui redditi di importo più
elevato.
Per semplificare, nella trasparenza, il sistema tributario sarebbe utile
l’istituzione di una “carta dei servizi fiscali” per fornire al contribuente lo schema
dei principali tributi e gli elementi per determinare l’ammontare delle diverse
imposte, tasse e contributi.
Per la graduale eliminazione dell’IRAP si dovrà progressivamente ridurre, fino
ad escluderlo, il “costo del lavoro” dalla base imponibile, nel contesto, tuttavia,
di una riconferma dell’imposta, compensata da trasferimenti statali, d’intesa con
le Regioni, per il suo rilievo in termine di gettito e per il fatto di essere meno
soggetta all’evasione;
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Per garantire la compatibilità economica del processo riformatore si richiede
l’azione di contrasto all’evasione e all’elusione fiscale, nonché una nuova
tassazione sui patrimoni (escludendo le prime case di abitazione) e sui grandi
trasferimenti di ricchezza; si richiede altresì di proseguire lo spostamento del
carico fiscale dall’IRE verso l’IVA (escludendo i beni di largo consumo), di
riordinare e razionalizzare i sistemi di agevolazione ed esenzione fiscale (senza
colpire le prestazioni sociali), nonché di ridurre gli sprechi nella spesa pubblica,
i costi impropri della politica e di eliminare i livelli e gli enti istituzionali non più in
linea con i nuovo assetto federale .
Per la riforma assistenziale il contributo teorico e propositivo della Fnp assume
un ruolo più pregnante.
Occorre mettere in luce che il rapporto fra il fisco e l’ assistenza ideato dal
Governo nella delega è del tutto strumentale, perché incentrato sull’ ipotesi, di
“fare cassa”.
Questa ipotesi appare come fallimentare sia dal lato del fisco perché una
riforma a costo zero, non affronta il nodo essenziale di una fiscalità eticamente
ed economicamente sostenibile, essenziale per attrarre investimenti stranieri,
sia sul lato assistenziale perché presuppone quella insensibilità cinica di
frantumare lo stato sociale, già vacillante e compresso nel finanziamento .
La proposta di riforma assistenziale di fatto costituisce il superamento della
L.328\00, con conseguenze rilevanti sul ruolo dei soggetti addetti (Stato, Enti
Locali, società civile nelle sue articolazioni associative, volontariato, ecc.)
poiché la loro interconnessione operativa rappresenta il percorso di erogazione
dei servizi e delle prestazioni (idea-progetto, gestione, controllo) come risposta
al diritto di cittadinanza e come garanzia della dignità della persona.
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La logica del progressivo azzeramento dei finanziamenti dell’area sociale,
derivanti dalla filosofia neo-liberista e dall’individualismo esasperato in contrasto
con il profilo relazionale delle persone e delle comunità, impone, secondo il
Governo, un riordino della spesa sociale sottoposta a vincolo aprioristico della
riduzione dei costi, a prescindere dalla qualità delle prestazioni assistenziali.
In questo contesto la finanza si presta a divenire il simbolo negativo dell’intero
capitalismo, dell’intera dimensione economica quando questa non riesce più a
garantire l’accesso al lavoro e l’esercizio dei diritti civili e sociali.
Anzi minaccia, con la sue prassi, di occupare proprio lo “spazio sociale”, di
cancellare ogni ideale collettivo, ogni progetto e ogni speranza di futuro.
L’economia si trasforma così in un asfissiante economicismo, quale vincolo
determinante di ogni scelta politica e sociale.
La dimensione ipotizzata nella delega per l’area assistenziale coinvolge la
concezione dell’invalidità, nelle sue multiforme articolazioni e nelle variabili
soggettive, e la pensione di reversibilità, rapportata alle condizioni reddituali e
patrimoniali del coniuge superstite.
Va notato che sia l’invalidità che la reversibilità, incardinate nella problematica
reddituale, presenterebbero tutte quelle opzioni differenziali che caratterizzano
le posizioni fiscali con esazione alla fonte (che la Fnp definisce i “soliti noti”,
protagonisti coatti del sostegno della gestione ordinaria dello Stato ed a
concorrere alla soluzione delle sempre più ricorrenti emergenze.)
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Ma un’attenzione particolare va riservata alla proposta di superare “l’indennità
di accompagnamento” trasformandola in un’ indennità sussidiaria, modulabile in
rapporto alla situazione reddituale e patrimoniale del soggetto interessato.
Il suddetto orientamento, diretto ad inserire tale indennità in un “Fondo per la
non autosufficienza” (peraltro reiteramente azzerato dal Governo) rivela
l’intenzione di “riqualificare ed integrare le prestazioni socio-assistenziali” in
favore di soggetti “autenticamente bisognosi” come un’azione di restringimento
dell’utenza potenziale dello stato sociale, in coerenza con il Libro bianco: “La
vita buona nella società attiva” che già si proponeva di “ridimensionare il
welfare”.
Il d.l. della delega non prevede espressamente il tema dei “livelli essenziali”,
richiamando solamente la conformità agli articoli 117 ( 2° comma- lett. m) e 118
Cost. Di conseguenza il suddetto d.l., pur intervenendo su condizioni sociali
rilevanti (compartecipazioni, contrasto alla povertà, non autosufficienza) non
affronta la tipologia del coinvolgimento delle Regioni, delle Autonomie Locali e
delle forze sociali.
Lasciando insoluta la questione, non optando per l’armonizzazione coerente
con i decreti attuativi ex L. 42\09 né per la procedura fissata per la definizione
dei Leps, il Governo, in sostanza, sceglie una soluzione centralista, del tutto
estranea ed in contrasto con la prospettiva federalista dell’ordinamento
istituzionale.
Di conseguenza, non può essere del tutto prioritariamente esclusa, del resto in
linea con la proposta Fnp sulla concertazione interistituzionale aperta,
individuando ad esempio come sede la Conferenza unitaria, che possa
insorgere una questione di legittimità costituzionale.
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Gli orientamenti della delega sull’assistenza dovranno formare oggetto di un
esame comparato nelle scelte sindacali per un auspicabile confronto con il
Parlamento e con il Governo.
Accettato come essenziale il principio della libertà di scelta, l’armonizzazione
degli strumenti previdenziali, assistenziali e fiscali, sovrapposti alle prestazioni
assistenziali, il percorso dei tagli, in ragione della intenzione di “fare cassa”,
graverà sui ceti più deboli, sui pensionati e sui lavoratori dipendenti.
A parte l’anagrafe delle prestazioni assistenziali, che dovrebbe essere
composta e gestita con competenza professionale ed organizzativa, occorre
tendere verso l’integrazione socio-sanitaria e assistenziale della gestione
dell’offerta e verso la diffusione territoriale della domiciliarietà che, da sempre,
rappresentano un ritardo storico che appesantisce il modello di welfare locale.
Questa condizione di separatezza, che rispecchia le rispettive autonomie delle
aziende sanitarie, ed il costo gravoso dell’apparato burocratico favoriscono lo
spreco e le diseconomie di scala, rallentano l’efficienza del sistema e l’efficacia
delle prestazioni e, soprattutto, ne impediscono la personalizzazione.
Continuano a restare ai margini anche della progettazione della riforma
assistenziale il ruolo della famiglia, da sempre vero residuale ammortizzatore
sociale, in sostanza abbandonato al suo destino, ed il potenziamento del terzo
settore nel suo complesso, di cui, in verità, è prevista una funzione progettuale
e gestionale, intesa come supplenza di soccorso, in quanto la scelta dello
strumento lascia intravedere l’obiettivo non secondario di comprimere il costo
del lavoro.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 20

Infine il previsto coordinamento tra Inps, Regioni ed enti Locali nell’erogazione
delle prestazioni monetarie, se non impostato su di un piano di forte
integrazione istituzionale nel rispetto delle reciproche competenze, potrebbe
diventare una silente subalternità delle Regioni e dei Comuni allo Stato e,
attraverso il protagonismo dell’Inps, in un infausto rigurgito centralista.
• Idee per il futuro
Questa Assemblea organizzativa, così rappresentativa e partecipata, che
misura la forza e la dinamica di una organizzazione in crescita, che ha
sviluppato in questi giorni un confronto vivace ed approfondito, non può
chiudersi che con il lancio di alcune proposte innovative di cambiamento.
Il dibattito di tutto il percorso assembleare ha traguardato il futuro, ha indicato
che sono le idee lo strumento per costruirlo , ha sottolineato come la Fnp debba
essere una struttura aperta alla società nelle sue complesse articolazioni, ha
voluto precisare come la storia nuova la scrivono i pionieri, impersonati dalla
dirigenza e dalla militanza.
I documenti approvati dall’Assemblea ne sono una convincente ed esauriente
testimonianza.
Un’ idea da lanciare è quella di una profonda ristrutturazione della
“comunicazione” con un Dipartimento nazionale cui dovrà fare riferimento una
rete regionale, con lo scopo di raggiungere gli associati e di arrivare ad un
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 21

pubblico più vasto per creare un luogo reale e virtuale di accesso al sindacato,
di domande da risolvere, di bisogni da soddisfare, di diritti da tutelare.
La “comunicazione” si compone di due interfacce che si completano :
dall’informazione sulle politiche, sul dare conto dell’attività sindacale dei risultati
raggiunti, alla espressione, attraverso strumenti adatti, di un punto di aggancio
per espandere il rapporto associativo, per consolidare “il consenso”, per
diventare un elemento di riferimento culturale in una società sempre più
frammentata e incline a rinchiudersi nell’individualismo.
L’ idea portante del “Dipartimento della comunicazione” consiste nella
definizione di una strategia condivisa fra livello nazionale, regionale e territoriale
con una varietà di strumenti, dalla comunicazione a stampa a quella telematica,
dal weeb radio al magazine.
L’idea deve essere tradotta in un “ progetto” con un’ottica di ottimizzazione
delle risorse economiche ed umane e degli strumenti idonei per la
comunicazione interna ed esterna.
Il successo del progetto dipenderà dalla partecipazione del quadro dirigente e
dalla diffusione di una cultura della comunicazione a tutti i livelli
dell’organizzazione, anche mediante specifiche iniziative di formazione e di
aggiornamento.
Sotto il profilo concreto - per quanto concerne la stampa - l’evoluzione di
“Conquiste dei pensionati” secondo il piano editoriale, potrebbe progredire in
una soluzione innovativa integrata fra riferimento nazionale e iniziative editoriali
regionali, per radicare ulteriormente nel territorio un segno identitario ed
integrato della Fnp.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 22

Invece la rivista trimestrale “Oggi Domani Anziani”, al di là del necessario
rinnovamento grafico, dovrà consolidare la scelta strategica verso quaderni
monotematici, costruiti, in rapporto alle politiche federali, da soggetti
protagonisti delle materie per perfezionare il contributo culturale che la Fnp
offre al sindacato, alla società, alle istituzioni e per costituire un moderno
materiale formativo (evitando ogni espressione dogmatica).
Per quanto concerne i “siti internet” potrebbe essere opportuno per il “sito web
Fnp” pensare ad un vero e proprio “portale” in grado di costituire una finestra
d’accesso alla Fnp per poter visitare, conoscere, apprezzare, l’organizzazione,
la sua articolazione territoriale, i servizi e le tutele garantite, i documenti
strategici e gli atti deliberativi.
Un sito peraltro accessibile liberamente a tutti con, se del caso, un’area
riservata (intranet) accessibile solo ai dirigenti ed operatori della Federazione.
Sul sito di “Conquiste dei pensionati” va collocata invece tutta l’informazione
“mediata” proveniente dalle strutture territoriali e che rappresenta un canale
parallelo di comunicazione.
Il “progetto” dovrà definire tutto il potenziale espressivo del territorio con giornali
online, inserti specifici, approfondimenti tematici legati ai territori, con una
redazione centrale che provvederà alla combinazione dei prodotti in rete.
All’interno del sito di “Conquiste dei pensionati” si potrebbe prevedere una
“web-radio” destinata a declinare in audio i contenuti comunicativi del giornale,
arricchiti da qualificati contenuti di intrattenimento, da notiziari flash, da
programmi di approfondimento.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 23

Questa angolazione comunicativa arriva “ovunque”, riempie il tempo libero e
spesso anche quello “vuoto” e restituisce agli anziani un contatto con il mondo.
Infine va considerato la possibile utilizzazione di Labor-TV per diffondere
programmi, prodotti appositamente, ed avviare un percorso del tutto innovativo,
nel campo sindacale, cui la Fnp non può essere estranea.
Per conquistare il futuro comunque occorrerà fare un passo ulteriore come, ad
esempio, la valorizzazione di un “magazine” con una forma moderna e fruibile
che si rivolga ad un bacino di utenza interna ed esterna e costituisca una
riferimento comparato nel vasto panorama della pubblicistica di qualità del
Paese.
Naturalmente il “progetto complessivo del Dipartimento della Comunicazione”
dovrà affrontare, accanto alle linee di sviluppo del flusso comunicativo, anche il
piano di finanziamento, il rapporto su questo tema con le strutture regionali, lo
schema e la temporalità degli investimenti, la ripartizione e l’ integrazione degli
oneri, e, soprattutto, un disegno credibile e strategico del profilo redazionale,
valorizzando l’esistente in tutte le sue forme e progettando un processo di
progressivo sviluppo quanti-qualitativo.
Ma l’idea, maturata nel nostro più profondo inconscio collettivo, è quella di una
grande “alleanza” fra anziani e giovani e della ricerca degli strumenti più adatti
per esternarla.
Il ventunesimo secolo sarà il secolo degli anziani.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 24

Abbiamo potuto constatare che l’età non è solo motivo di debolezza. La
vecchiaia va trasformandosi in opportunità sociale.
A partire dal numero, gli anziani costituiscono una quota così consistente della
popolazione da imporre la loro presenza e contare in misura crescente.
Quindi a causa dell’attuale andamento delle nascite, del calo della popolazione
in età lavorativa, della crescente longevità, la popolazione anziana aumenta.
Questa tendenza induce la società a lottare contro le malattie e contro il dolore,
determina un migliore stile di vita, incrementa l’attenzione verso i problemi
ambientali, facilita la solidarietà, riafferma il ruolo sociale dei gruppi intermedi,
mantiene viva l’attenzione sugli aspetti essenziali dell’esistenza.
Si credeva che il progresso tecnico e lo sviluppo economico fossero infiniti.
Ora, per effetto della recessione e dell’aumento della popolazione mondiale
(siamo a 7 miliardi di viventi) si prende atto che, una volta raggiunti certi livelli
di sviluppo, occorre decelerare la corsa per vivere meglio, lavorando e
consumando meno.
Occorre progettare una “società nuova”, capace di decrescere
economicamente, ma senza traumi e tutelando i diritti, anzi migliorando la
qualità della vita.
Ciò comporta il ridimensionamento di molti miti industriali, economici e finanziari
ed il recupero di alcune dimensioni smarrite di vita individuale e collettiva.
Ogni anziano, quando ha dovuto sostenere con i propri risparmi figli e nipoti,
quando è passato dal lavoro al pensionamento ha sperimentato su di sé il
significato concreto della decrescita ed ora e’ in grado di mettere questa sua
esperienza a disposizione dell’intera società.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 25

I lavoratori occupati hanno il privilegio di produrre, oltre che di consumare.
Intorno a questo nucleo, oggi decrescente, vi è una massa crescente di giovani
capaci e desiderosi di produrre ricchezza, ma, tuttavia, esclusi dal mondo
produttivo.
Hanno terminato gli studi, hanno cercato lavoro con accanimento, ma non lo
hanno trovato. In Italia sono il 30%; nel Mezzogiorno sfiorano il 50%.
Come vivono?
Vivono di lavoretti, speranze e delusioni, deprivati della dignità e dell’autonomia,
nutriti dalla solidarietà familiare o mantenuti dal welfare nazionale, relegati in un
limbo subalterno dove è permesso consumare ma non di produrre.
E’ questo il popolo giovanile esposto alla noia, alla depressione, alla
disperazione, alle devianze.
Nessuno più dei pensionati può comprendere il dramma di questi giovani, di cui
spesso si fanno carico con frazioni della propria pensione.
Ma non basta.
Nella famiglia il numero e la qualità delle persone da prendersi in carico sono
aumentate e lo saranno ancora di più in futuro.
Da qui un’ulteriore esigenza, per gli anziani e per i giovani: battersi
congiuntamente, pretendendo un welfare adeguato ai nuovi problemi imposti
dalla demografia e dal mercato del lavoro.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 26

A tutti questi cittadini occorre aggiungere gli immigrati, che a questa insicurezza
sommano l’emarginazione razziale e culturale e che, in funzione di badanti,
sono a contatto diretto con gli anziani e ne assicurano la sopravvivenza.
Questo scenario rende “ineludibile” l’alleanza dei pensionati con i giovani
inoccupati per condurre insieme la lotta necessaria alla stipula di un “patto
intergenerazionale” che assicuri l’equa distribuzione del lavoro, della ricchezza,
del sapere e del potere.
La presenza crescente di pensionati e di giovani inoccupati impone una “svolta
epocale” nell’organizzazione della società.
Sono gli anziani stessi, insieme ai giovani, che debbono pretenderla, adottando
un metodo rigoroso, elaborando scenari attendibili, ponendo obiettivi precisi e
realistici, mettendo in campo azioni efficaci e comunicando in modo originale.
L’alleanza dei pensionati con i giovani e’ un passo obbligato e gioioso al tempo
stesso.
Che fare ?
Occorre mobilitare fantasia e concretezza, utilizzando supporter attrezzati ed
idonei :
• scandagliando periodicamente le questioni senile e giovanile con
serie ricerche previsionali in merito al destino degli anziani e dei
giovani nella società post-industriale;
• stringendo una solida alleanza degli anziani con i giovani;
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 27

• creando occasioni di incontro, riflessione, progettazione, convivialità
sinergica tra le due fasce di età e gli studiosi, su un terreno dinamico,
carico di speranza e solidarietà;
• assicurando a queste occasioni di incontro un eco forte e prestigioso
sui media, innescando reti sul web.
Esistono tutte le condizioni per affrontare il problema degli anziani in modo
esemplare, sperimentando un’iniziativa capace di attrarre partecipanti e di
diventare un modello transnazionale.
Una serie annuale di eventi eccellenti capace di svolgere il ruolo di:
• Osservatorio permanente
• Laboratorio intelligente
• Festival esaltante.
I parametri essenziali del progetto da costruire sono costituiti da:
• una ricerca previsionale per capire come evolve la condizione senile e
quella giovanile e per individuare il tema del Festival e per programmare,
sui risultati della ricerca, una serie di incontri regionali preparatori a un
Convegno nazionale .
• Il Festival sarà di tipo interdisciplinare. Il tema dell’anno sarà esplorato
attraverso convegni, dibattiti, mostre, concerti, film, concorsi, ecc..
Una particolare attenzione dovrà essere dedicata agli aspetti formativi, a quelli
propositivi, ai momenti di riflessione e di proposta. Senza dimenticare i
momenti ludici, in forma di concerti, cinema, teatro, gastronomia, ecc.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 28

Deciso l’orientamento occorre predisporre il quadro operativo che sarà
riassunto nel cosiddetto “masterplan”.
La denominazione più appropriata per il primo Festival ci sembra “Giovani
dentro”, ovviamente rivolto sia ai giovani che agli anziani.
L’impegno ovviamente sarà grande. La necessaria ricerca dei finanziamenti
sarà estesa ed efficace. Ma la fase più delicata sarà costruire la “squadra” di
giovani ed anziani che seguirà direttamente il Festival e che, in ogni caso, ne
diventerà protagonista.
I tempi si fanno bui. L’immagine del futuro sempre più ovattata. Occorre una
rottura del declino quotidiano. La Fnp ha la forza, la volontà e la determinazione
per dare vita ad un evento eclatante, transnazionale, di forte impatto con i
media e che, soprattutto, sappia riempiere di contenuti l’alleanza sempre più
obbligatoria giovani-anziani.
Lavoreremo per un Festival che risponderà a parole chiave che ne delineano il
profilo ed il livello: unicità, coraggio, bellezza, innovazione, universalismo.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 29

• La sfida della Fnp dopo l’Assemblea organizzativa
L’ Assemblea organizzativa si e’ svolta nel succedersi di avvenimenti che
hanno segnato la storia di un paese attonito, angosciato, che avverte di essere
sul ciglio di un precipizio, che assiste allo svolgersi di una lunga agonia del
potere, che prende coscienza del progressivo probabile esaurirsi di un incubo.
In una giornata cruciale in Parlamento il bilancio consolidato e’ stato approvato
con una votazione che, di fatto, mette in minoranza il governo in carica,
costringendo il Premier a salire al Quirinale dove, con una formula inedita e, a
suo modo, rivelatrice, ha annunciato che si dimetterà dopo l’approvazione della
legge di stabilità .
Queste “ dimissioni a tempo” costituiscono in effetti una cambiale per prendere
tempo, per tentare di provocare effetti di lacerazione nell’opposizione, per
mettere in atto iniziative di ricucitura, forse a titolo oneroso, nello schieramento
di centro-destra, per tenere in piedi ancora un po’ il modello politico legato alla
persona del Premier.
Ai cittadini stremati non resta che affidarsi alla serietà e alla credibilità del
Presidente della Repubblica.
Allo scadere del tempo richiesto, se non ci sarà il cosiddetto “ calcio dell’asino”
teso a bruciare tutti i ponti della relazione istituzionale, si apriranno delle
consultazioni per vedere se esistono le condizioni per un esecutivo di
transizione o meglio per un governo di scopo, guidato da un leader apprezzato
e credibile sul piano internazionale, finalizzato a rivedere la legge elettorale e
ad affrontare l’emergenza, facendo decantare le situazioni piu’ esplosive, dallo
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 30

spread ai mercati finanziari, dalla gestione dei conti pubblici alla fase di innesto
della ripresa economica.
Invece l’ipotesi messa in campo dal Premier è quella delle elezioni anticipate
(si parla di gennaio 2012) per ridare la voce ai cittadini e per riavviare una
legislatura sulla base di un mandato elettorale .
Trattasi in concreto della solita mistificazione perche’ andare alle elezioni con la
vigente legge elettorale vuol dire riproporre un Parlamento di nominati,
distribuire certezze ai peones , ma soprattutto privare nuovamente i cittadini di
esercitare la loro sovranità, impedire ogni controllo sugli eletti da parte degli
elettori, minare la “ leggittimita’” della nostra democrazia, da cui deriva il diffuso
disincanto politico.
In ogni caso si presenta una fase nuova ed e’ comprensibile l’euforia di chi da
tempo aspettava questo annuncio.
Intanto si addensano nuove nubi. Secondo una specifica richiesta della
Commissione europea ( entro venerdì) il Tesoro dovrà specificare modalità e
tempi di attuazione della famosa lettera di intenti ( da tradursi nel cosiddetto
maxi emendamento) e, soprattutto, preparare una “manovra aggiuntiva” perché’
i costi ulteriori imposti dalla dinamica esplosiva dei punti base dello spread e gli
effetti deleteri della “ tassa Berlusconi” hanno reso superate ed insufficienti le
manovre approvate nel corso dell’estate.
Ma vi è una doverosa precisazione che è bene sottolineare con estrema
chiarezza: con qualunque governo in carica restano ferme le proposte della Cisl
e della Fnp avanzate per superare la crisi e per avviare con decisione la fase
della ripresa economica.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 31

E’ una previsione granitica perchè essenziale per fare compartecipare ai costi
della crisi coloro che da sempre non pagano, per demolire i privilegi delle caste,
per battere l’evasione ed il lavoro nero, per ridistribuire con equità la ricchezza,
per attenuare progressivamente le disuguaglianze ormai insopportabili.
Avvertiamo comunque l’esigenza che il superamento di un periodo prolungato
di illusioni, di promesse, di messaggi richiede di analizzare nuovamente il
principio della rappresentanza, il concetto di sovranità , il ruolo dei cittadini, la
forma associativa della politica, del sociale, delle reti di prossimità.
Quando la nozione di rappresentanza viene snaturata declina il tessuto della
democrazia, si riduce la potenzialità della partecipazione, si restringe l’area
della cittadinanza, si comprimono i diritti sociali e civili.
La forma partito deve essere il luogo naturale del collettivo e non può
trasformarsi in un bene individuale, non può subire una declinazione
proprietaria, non puo’ alterare il pubblico in un’ accezione privata.
In una situazione di pericolo democratico il sindacato confederale, una
federazione profondamente radicata nel territorio come la Fnp rappresentano
riferimenti essenziali della vita democratica, di relazione fra cittadini , di qualità
dei contenuti della vita sociale.
Emerge, tuttavia, di fronte all’esaurirsi di un’ esperienza di governo tradottasi
in un grave deficit di credibilità, una domanda di cambiamento, che investe tutte
le forme associative .
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 32

Trattasi di un cambiamento, proiettato sul futuro, che richiede la riscoperta del
bene comune, dell’interesse collettivo, del dialogo solidale fra le generazioni ,
dell’aiuto verso le fasce piu’ deboli della societa’, dell’inclusione e
dell’accoglienza verso gli esclusi e i marginali di ogni specie.
La Fnp -concludendo l’Assemblea organizzativa- apre una stagione di
rifondazione interna, basata sulla partecipazione attiva e sul lavoro di squadra,
e di sviluppo delle relazioni esterne che vuol dire aprirsi al dialogo,
all’accoglienza, alla concertazione territoriale, al radicamento nel territorio e
nelle reti di prossimità.
La Fnp consoliderà progressivamente il proprio profilo quantitativo,
incrementando il proselitismo associativo, ma, con estrema forza, qualificando
il proprio modello di presenza e di relazione.
E’ una Fnp che si perfeziona come rifermento degli associati e dei cittadini, che
elabora e tutela, che accoglie ed interpreta i bisogni , che produce cultura e vive
nella solidarietà.
E’ una Fnp aperta, costruttiva, incline all’unità, impegnata nel sociale, fattore di
selezione di una classe dirigente adeguata.
La crisi ci porterà ad uscire dal vecchio sistema, dove tutto e’ ridotto a denaro,
dove la globalizzazione snatura la centralità della persona, dove la finanza
soppianta l’economia reale, dove la politica si svuota e non riesce a scegliere
oltre gli interessi delle clientele.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 33

La Fnp vuol essere sempre di piu’ un soggetto creativo di circuiti sociali, un
fattore di relazione che crea fiducia, che rafforza l’efficacia della collaborazione
fra le persone, che facilita lo scambio nelle relazioni interumane,
intergenerazionali, multiculturali, e multietniche.
Lavoreremo insieme per una Fnp che diventa un potente bacino di persone,
idee, passioni, reti sociali, portatrici di una domanda di cambiamento e di
capacità di tradurla in opera, negli ambiti plurali della vita politica, economica e
sociale, sapendo rinnovare anche la propria specifica missione.
Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 34

Conclusioni di Gigi Bonfanti - Assemblea Organizzativa Nazionale Fnp Cisl 8-9-10 novembre 2011- 35