studio legale - Cimo.ven.it

S T U D I O L E G A L E 

P R O F. A V V. M A R I O B E R T O L I S S I AVV. FRANCESCA MAZZONETTO 

ORDINARIO NELL’UNIVERSITÀ DI PADOVA AVV. GIUSEPPE CARRARO 

PROF. AVV. LUCA ANTONINI AVV. FABRIZIO SCAGLIOTTI 

P R O F. A V V. E N R I C O M I N N E I ASSOCIAZIONE PROFESSIONALE 

PROF. AVV. CAROLA PAGLIARIN DOTT. DAVIDE VOLPE 

AVV. PAOLO PIVA VIA E. FILIBERTO, 14 –35122 PADOVA 

A V V. G I U S E P P E B E R G O N Z I N I T E L . 0 4 9 6 6 3 2 0 9 – T E L . 0 4 9 8 7 5 0 5 5 2 

AVV. GIOVANNI BRUSATIN T E L . 0 4 9 5 6 4 9 9 6 - F a x 0 4 9 8 3 6 0 9 1 5 

AVV. AMLETO CATTARIN E.MAIL – segreteria@studicollegati.net 

AVV. ALBERTO GAZ 

AVV. GIOVANNA TIEGHI 

DOTT. GIACOMO MARTINI 

DOTT. SILVIA MUTTONI 

DOTT. ALESSANDRO BARACCO 

DOTTORE COMMERCIALISTA 

VIA E. FILIBERTO, 14 – 35122 PADOVA 

Padova, 25 settembre 2008 Spett.le 

CIMO-ASMD 

Segreteria regionale del Veneto 

Via fax e via mail 

Oggetto: art. 72 c. 11 l. n. 133/2008 – licenziamento dei dipendenti che abbiano maturato una 

anzianità contributiva di 40 anni e art. 71 della medesima legge – indennità di malattia e 

controlli 

A. Ricorso contro il licenziamento dei dipendenti con oltre 40 anni di contributi. 

L’art. 72 c. 11 del d.l. n. 112/2008, convertito in l. n. 133/2008, consente alle 

amministrazioni pubbliche di licenziare con un preavviso di sei mesi i dipendenti che abbiano 

maturato una anzianità contributiva di 40 anni. 

La norma di legge potrebbe contrastare con diversi articoli della costituzione, violando 

alcuni principi. 

Da un lato con il diritto al lavoro, essendo l’attività lavorativa non solo un mezzo per 

conseguire uno stipendio, ma una delle esplicazioni della personalità dell’individuo: consentire il 

licenziamento solo per il fatto di poter godere di un trattamento pensionistico, potrebbe dunque 

contrastare con tale principio. 

Sotto altro aspetto la piena discrezionalità di cui gode l’amministrazione contrasterebbe 

con il principio di imparzialità, perché lascerebbe la facoltà di licenziare solo i dipendenti ritenuti 

“scomodi”. 

La stessa normativa violerebbe anche il principio di eguaglianza, sia per le stesse ragioni di 

cui sopra, sia perché non distinguerebbe, ad esempio, chi ha riscattato gli anni di laurea, specialità o 

militare da chi non lo avesse, o non lo avesse ancora, fatto. 

Non nascondo che la strada è in salita, dovendosi impugnare il licenziamento e, 

nell’ambito di quel giudizio, richiedere la rimessione al giudice della questione di costituzionalità alla 

Corte Costituzionale per contrasto con gli art. 2, 3, 4 e 97 Cost. 

Consiglio quindi di avvisare gli iscritti (e non) interessati che: 

a) In primo luogo è necessario impugnare anche con atto stragiudiziale (raccomandata che 

espliciti l’intenzione di ritenere illegittimo il recesso) il licenziamento entro sessanta


















giorni dal ricevimento della sua comunicazione, posto che altrimenti si potrebbe 

maturare una decadenza la quale preclude ogni altra azione; 

b) Se lo riterranno potranno proporre ricorso al giudice del lavoro chiedendo la 

declaratoria di illegittimità del licenziamento, sollevando nel giudizio la questione di 

costituzionalità come sopra prospettato; 

c) Chi lo ritenesse potrebbe proporre anche ricorso d’urgenza nei confronti del 

licenziamento. In questo caso vi è qualche problema in più perché non è pacifico, da un 

lato che la questione di costituzionalità possa essere proposta in un ricorso d’urgenza 

“ante causam”; dall’altro che il giudice possa concedere un provvedimento cautelare in 

virtù della prospettata illegittimità costituzionale della norma. Vi è però un 

orientamento giurisprudenziale il quale consente tale tipo di pronuncia purchè il 

giudice contemporaneamente ala concessione del provvedimento cautelare sollevi la 

questione di costituzionalità. 

d) Il modo migliore di procedere è, pertanto quello di impugnare il licenziamento 

ENTRO SESSANTA GIORNI DALLA SUA INTIMAZIONE A PENA DI 

DECADENZA con il fac-simile 1) che qui si allega, da inviare per raccomandata 

r.r. all’amministrazione di appartenenza e promuovere tramite il mio studio 

subito il ricorso per tentativo obbligatorio di conciliazione. In tal modo si 

potranno proporre insieme causa di merito e ricorso d’urgenza prima del giorno 

fissato per il recesso. 

Subito dopo aver inviato la raccomandata contattare lo studio od inviare la scheda 

allegata 2) ed attendere di essere richiamati. 

B. Ricorso contro gli eccessivi controlli durante la malattia e la riduzione della 

relativa indennità 

L’art. 71 della citata legge detta disposizioni pesanti in tema di riduzione dell’indennità di 

malattia nei primi dieci giorni. In questi viene “corrisposto il trattamento economico fondamentale con 

esclusione di ogni indennità o emolumento, comunque denominati, aventi carattere fisso e 

continuativo, nonche' di ogni altro trattamento accessorio”.


















Il medesimo articolo estende le fascie orarie di reperibilità del dipendente in malattia ai fini 

dei controlli relativi “dalle ore 8.00 alle ore 13.00 e dalle ore 14 alle ore 20.00 di tutti i giorni, compresi i 

non lavorativi e i festivi”, quindi sempre. 

Su una fattispecie in parte analoga si è già pronunciata la Corte costituzionale, stabilendo 

che: Per quanto riguarda la dedotta violazione dell'art. 38, secondo comma, Cost., può anzitutto 

affermarsi che il precetto costituzionale pone un principio di ordine generale riguardante le situazioni 

bisognevoli di prestazioni previdenziali ed assistenziali; non esclude che la legge disciplini gli 

ordinamenti che meglio si adeguino alle particolarità delle singole situazioni predisponendosi 

all'uopo i mezzi finanziari necessari. Lo Stato è impegnato ad assicurare, attraverso gli istituti e gli 

organi appositi, l'assistenza anche sanitaria a mezzo di trattamenti medici ed economici, realizzandosi 

così il fine più generale della sicurezza sociale; a fornire, cioè, a tutti i lavoratori, anche nell'evento 

malattia, tra gli altri, mezzi adeguati alle loro esigenze di vita, all'erogazione dei quali essi hanno un 

vero e proprio diritto. 

Il precetto non risulta però violato allorché, con apposita normativa, siano regolati 

l'insorgenza e l'esercizio di detto diritto; siano poste con essa condizioni, requisiti ed anche oneri, i 

quali, però, non devono essere né vessatori né eccessivamente gravosi. 

La determinazione dell'ammontare delle prestazioni sociali e delle variazioni delle stesse, 

sulla base di un razionale contemperamento delle esigenze di vita dei lavoratori che ne sono 

beneficiari e della soddisfazione di altri diritti anche costituzionalmente garantiti da un lato, e delle 

disponibilità finanziarie dall'altro, rientra nella discrezionalità del legislatore che non può essere 

sindacata in sede di giudizio di legittimità costituzionale se non quando emerge la manifesta 

irrazionalità della relativa normativa (sent. n. 180 del 1982). 

In via generale può, quindi, ritenersi che il sistema di controllo instaurato con la norma in 

esame, per i principi che lo ispirano e che esso è diretto a realizzare, per le modalità di attuazione, per 

la garanzia accordata al lavoratore (adduzione di un giustificato motivo della irreperibilità) per la 

insussistenza di oneri gravosi o vessatori, non è in contrasto con il surrichiamato principio. Tanto più 

che risulta conforme anche al precetto di cui all'art. 97 Cost.. 

In buona sostanza è stato affermato che sia l’ammontare delle indennità di malattia sia il 

regime dei controlli non possono essere determinati con oneri eccessivamente gravosi per i 

dipendenti, pena la violazione dei principi costituzionali derivanti dagli art. 2, 3, 37, 38 e 97 Cost.


















Va inoltre considerato che la norma lede il diritto alla maternità in quanto alcune disposizioni 

si applicano anche alle assenze determinate da gravidanza e puerperio. 

di azione. 

Chi fosse interessato ad impugnare le disposizioni della circolare potrà esperire due tipi 

a) Aderire all’azione proposta dalla CIMO-ASMD avanti al TAR Lazio. Purtroppo i tempi sono molto 

stretti. La CIMO-ASMD pertanto impugnerà autonomamente la circolare, dato che il suo eventuale 

annullamento e, soprattutto, la declaratoria di incostituzionalità delle norme censurate, beneficerà tutti. 

Per sostenere le spese del ricorso è però possibile aderire versando la somma di € 20,00 alla Segreteria 

Regionale del Veneto (che rilascerà ricevuta) unitamente al modulo qui allegato e mediante le 

seguenti modalità: 

assegno intestato alla CIMO-ASMD Segreteria Regionale del Veneto; 

bonifico bancario presso la Banca del Centroveneto Filiale di Vicenza Centro Storico 

Codice IBAN IT10G0859011801000081000709, con causale: Adesione Ricorso. 

b) Nel caso in cui si cada in malattia, inviando il relativo certificato e la busta paga che evidenzia le 

trattenute allo studio legale Scagliotti, all’indirizzo in intestazione, compilando la scheda 3) allegata. 

Sarete poi ricontattati per il proseguo. In questo caso i termini per il ricorso sono molto più ampi (5 

anni). Proporre diversi ricorsi consente di allargare le possibilità che un giudice rimetta la questione 

relativa alla Corte Costituzionale. 

Avv. Fabrizio Scagliotti


















Oggetto: impugnazione licenziamento. 

Scheda 1 

Impugnazione del licenziamento 

(da trascrivere in foglio bianco) 

Al direttore generale 

Azienda / Ulss……… 

RACCOMANDATA R.R. 

Il sottoscritto……………………………………, dirigente medico in servizio nella U.O. 

di…………………………………………………… presso l’ospedale di……………………………… 

impugna ad ogni effetto il licenziamento intimatogli in data…………………………………………… 

con lettera prot. n………………………………………….., ritenendolo nullo, annullabile e comunque 

illegittimo. 

Intima all’amministrazione l’immediata reintegrazione in servizio, significando che, in 

difetto, agirà in giudizio per l’accertamento dell’illegittimità del recesso, la reintegrazione e/o il 

risarcimento del danno. 

Distinti saluti. 

Firma 

CONSERVARE COPIA DELLA RACCOMANDATA E RELATIVO TAGLIANDO 

NONCHE’ CARTOLINA DI RITORNO


















Scheda 2 

(dati personali e mandato per impugnazione licenziamento) 

COGNOME ____________________________________ NOME __________________________ 

INDIRIZZO Via_______________________________________Cap____________Città_________________________ 

RECAPITI TELEFONICI fisso________________________cell__________________________fax_________________ 

CODICE FISCALE _______________________________________ P.IVA____________________________________ 

SEDE ATTIVITA’ ________________________________________________________________ 

ISCRITTO: □ CIMO □ ANPO □ CUMI-AISS □ SNALS 

MANDATO 

Delego l’avv. Scagliotti a rappresentarmi ed assistermi nella procedura per la dichiarazione di illegittimità del licenziamento 

intimatomi dalla mia azienda di appartenenza, coferendogli ogni più ampio potere, ivi compreso quello di conciliare e transigere. 

firma 

INFORMATIVA E CONSENSO AL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 

Ai sensi del d.lgs. n. 196/2003 presto il consenso al trattamento dei dati personali, ivi compresi quelli sensibili, che mi 

riguardano. A tal fine dichiaro di essere stato espressamente informato su: 

a) le finalità, attinenti specificamente all’esercizio del diritto di difesa in ordine alla controversia per la quale il mandato è stato 

conferito e per quelle oggetto di successivi incarichi, e le modalità del trattamento cui sono destinati i dati; 

b) la natura facoltativa del conferimento dei dati, peraltro necessari al fine dell’esercizio del diritto di difesa; 

c) le conseguenze di un eventuale rifiuto di rispondere; 

d) i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere comunicati o che possono venirne a conoscenza in 

qualità di responsabili o incaricati, e l'ambito di diffusione dei dati medesimi, comunque limitato a quello dello studio, ai 

consulenti che si rendessero necessari ai fini dell’esercizio del diritto alla difesa, nonché, in quanto indispensabile per il 

medesimo fine, all’Autorità Giudiziaria, alle controparti ed ai soggetti controinteressati; 

e) il diritto di accedere agli archivi contenenti i dati che lo riguardano per chiederne l'aggiornamento, la rettifica o 

l'integrazione; 

f) gli estremi identificativi del titolare e, se designato, del responsabile. 

firma


















Scheda 3 

(dati personali e mandato per impugnazione indennità malattia e controlli) 

COGNOME ____________________________________ NOME __________________________ 

INDIRIZZO Via_______________________________________Cap____________Città_________________________ 

RECAPITI TELEFONICI fisso________________________cell__________________________fax_________________ 

CODICE FISCALE _______________________________________ P.IVA____________________________________ 

SEDE ATTIVITA’ ________________________________________________________________ 

ISCRITTO: □ CIMO □ ANPO □ CUMI-AISS □ SNALS 

MANDATO 

Delego l’avv. Scagliotti a rappresentarmi ed assistermi nella procedura per la dichiarazione di illegittimità della cd. 

“circolare Brunetta” in materia di trattenute per malattia e controlli durante la stessa e per le trattenute eventualmente 

effettivamente subite nel caso di malattia, coferendogli ogni più ampio potere, ivi compreso quello di conciliare e 

transigere. 

firma 

INFORMATIVA E CONSENSO AL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 

Ai sensi del d.lgs. n. 196/2003 presto il consenso al trattamento dei dati personali, ivi compresi quelli sensibili, che mi 

riguardano. A tal fine dichiaro di essere stato espressamente informato su: 

a) le finalità, attinenti specificamente all’esercizio del diritto di difesa in ordine alla controversia per la quale il mandato è stato 

conferito e per quelle oggetto di successivi incarichi, e le modalità del trattamento cui sono destinati i dati; 

b) la natura facoltativa del conferimento dei dati, peraltro necessari al fine dell’esercizio del diritto di difesa; 

c) le conseguenze di un eventuale rifiuto di rispondere; 

d) i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere comunicati o che possono venirne a conoscenza in 

qualità di responsabili o incaricati, e l'ambito di diffusione dei dati medesimi, comunque limitato a quello dello studio, ai 

consulenti che si rendessero necessari ai fini dell’esercizio del diritto alla difesa, nonché, in quanto indispensabile per il 

medesimo fine, all’Autorità Giudiziaria, alle controparti ed ai soggetti controinteressati; 

e) il diritto di accedere agli archivi contenenti i dati che lo riguardano per chiederne l'aggiornamento, la rettifica o 

l'integrazione; 

f) gli estremi identificativi del titolare e, se designato, del responsabile. 

Firma

studio legale - Cimo.ven.it

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