Parlamento e Governo si confrontano sulla riforma delle ... - Eppi

mancanza dei suddetti elementi è possibile
tutt’al più parlare di prestatori d’opera intellettuale
(e dunque di lavoratori autonomi,
se non addirittura di imprese, laddove
presentino un'organizzazione di tal tipo),
rifluendo nell'alveo delle attività di servizi».
Una specifica necessaria dicono i
rappresentanti delle categorie professionali
che punta alla distinzione precisa «tra le
professioni regolamentate e le attività non
soggette a regolamentazione, ponendo fine
agli equivoci generati proprio dalle improprietà
delle definizioni».
□ tirocinio e accesso
se allora una delle garanzie della qualità
della prestazione risiede nel percorso formativo,
si legge nella bozza di documento,
la riforma dovrà sancire un più stretto
rapporto di collaborazione tra il mondo
accademico e quello delle professioni.
Come? Con una «formazione specifica e
un tirocinio reso obbligatorio» e coerente
«con le attese competenze professionali per
l’iscrizione ai diversi ordini da svolgersi
anche nell’ambito del percorso universitario
sulla base di apposite convenzioni
tra ordini, collegi e università, nei limiti
dettati dagli ordinamenti delle singole professioni».
in questo senso, l’esame di stato
deve essere finalizzato alla verifica delle
competenze necessarie allo svolgimento
della professione, nonché dei profili etici e
deontologici attinenti.
□ norme deontologiche
e sistema disciPlinare
il comportamento del professionista che
lede la dignità e il decoro della professione
viene sanzionato sulla base della norma
deontologica, perché la legge (tramite l’ordinamento
professionale) ne impone l’osservanza.
Ecco perché si legge nel documento
consegnato ad alfano «la legge di principi
dovrà sancire il ruolo ordinamentale delle
norme di deontologia, determinare l’efficacia
delle sanzioni irrogate, regolamentare
i procedimenti disciplinari, garantendo il
diritto alla difesa».
□ le forme organizzative
la legge di riforma, scrivono i rappresentanti
delle professioni, dovrebbe introdurre
una società ad hoc fondata sugli
apporti di lavoro intellettuale dei professionisti
che consenta l’esercizio delle professioni
in forma aggregata e multidisciplinare
«laddove i singoli ordinamenti non lo im-
Luglio - Agosto
pediscano, e che comunque salvaguardi la
personalità della prestazione e gli obblighi
di vigilanza degli ordini nell'interesse pubblico».
in sostanza delle società di lavoro
professionale in cui però la possibilità di
apporto di capitale dovrà essere ben valutata
e comunque esclusa quando è «in
gioco la tutela degli interessi pubblici o
l’indipendenza del professionista».
□ le tariffe
Nella legge quadro poi dovrebbe essere
introdotto un principio uniformante del valore
delle tariffe professionali, «quale unico
termine di equità e congruità dell’onorario
di una prestazione». la tariffa, precisa ancora
il documento, non solo dovrà essere
inderogabile, ma dovrà rispettare determinati
minimi per tutte quelle prestazioni in
cui è presente un interesse più ampio che
esula da quello del singolo cliente.
Una maggiore puntualizzazione, poi, viene
fatta in questo senso per le categorie
tecniche per le quali «si dovrebbero prevedere
standard di qualità e condurre indagini
sui costi medi delle prestazioni», per
evitare fenomeni di concorrenza sleale. Un
chiaro riferimento ai ribassi nelle gare di
appalto per la pubblica amministrazione.
□ misure Per i giovani
infine la futura legge dovrebbe prevedere
precise azioni di sostegno per i giovani
professionisti sia in termini di incentivi e
di finanziamenti che di agevolazioni per
l’accesso alle attività professionali. in particolare
sarà opportuno riformare in modo
organico la disciplina dei contratti di lavoro
che hanno ad oggetto le prestazioni
professionali; dettare una specifica disciplina
dei segni distintivi dello studio professionale
che ne assicuri la protezione e
l’utilizzazione anche economica; riordinare
la legislazione che dispone finanziamenti,
agevolazioni, incentivi, di qualsiasi natura,
per le imprese al fine di estenderla,
per quanto compatibile, ai professionisti
con particolare riferimento ai giovani, nel
rispetto dei vincoli dell’ordinamento europeo;
agevolare l’accesso dei giovani alle
attività professionali (specie a quelle richieste
dalle pubbliche amministrazioni) rispetto
alle quali risultano fortemente penalizzati
per mancanza di curriculum/requisiti
organizzativi e/o finanziari; prevedere che
le Casse di previdenza delle professioni
destinino una quota del proprio bilancio a
prestiti professionali in favore dei propri
iscritti. ◘
co s a è
su c c e s s o
Lo scorso 21 luglio tre
rappresentanti del Comitato
unitario delle professioni
(Marina Calderone, roberto
orlandi, Gianfranco
Pizzolato) e quattro del
Pat (Sergio Polese, andrea
Sisti, Gianni rolando,
Giuseppe Jogna) hanno
consegnato nella mani
del ministro della Giustizia
angelino alfano un
documento unitario sulla
riforma delle professioni,
così come richiesto dallo
stesso ministro in occasione
della convocazione degli
Stati generali delle professioni
il 15 aprile 2010. Il
testo, articolato in 11 punti
e frutto di confronti tra le
rappresentanze di tutte le
professioni, sarà, secondo
quanto dichiarato dallo
stesso guardasigilli, il punto
di partenza di un disegno
di legge governativo che
costituirà la cornice di
riferimento sulla quale modellare
poi le discipline di
dettaglio per ogni singola
categoria. Il Ddl secondo le
intenzioni del ministro dovrebbe
essere pronto entro
l’autunno.
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