Delibera n. 93/2008 Relazione - Corte dei Conti

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18 riguardanti la riforma del diritto societario. In tale quadro il controllo contabile è svolto, come dispone l’articolo 30.6 dello statuto, da parte di una società di revisione, iscritta nell’apposito registro istituito presso il Ministero della giustizia, in conformità alla legge di riforma. La Corte dei conti continua ad effettuare il suo controllo sulla gestione finanziaria della società RAI-Radiotelevisione italiana, quale risulta dopo la fusione.
19 3. Organi di governo e di controllo della Società RAI-Radiotelevisione italiana S.p.A. 3.1 Premessa Le società derivanti dalla trasformazione degli enti pubblici, come sottolineato dalla giurisprudenza 1 , conservano connotazioni proprie della loro originaria natura pubblicistica e continuano ad essere affidatarie della cura di rilevanti interessi pubblici, la cui tutela non può risultare soppressa solo in conseguenza del mutamento della veste formale del soggetto giuridico, che per il resto mantiene inalterate le proprie attribuzioni pubblicistiche. Anche la società Rai ha continuato ad essere sottoposta ad una disciplina derogatoria rispetto a quella codicistica; ciò è sintomatico della strumentalità rispetto al conseguimento di finalità pubblicistiche. L’azionista pubblico, rappresentato dal Ministero dell’economia e delle finanze (la SIAE ha una partecipazione sostanzialmente insignificante), non esercita i propri diritti autonomamente, ma, in alcuni casi, sulla base delle deliberazioni della competente Commissione parlamentare e di intesa con il Ministero delle comunicazioni (ora dello sviluppo economico) e con l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Il titolare della maggioranza delle azioni della società RAI è, pertanto, condizionato nell’esercizio dei propri diritti di azionista da regole di funzionamento che costituiscono una profonda alterazione del modello societario civilistico e rivelano la significativa attrazione nell’orbita pubblicistica della società RAI. Si è senza dubbio in presenza di importanti deroghe al regime societario tipico, che comportano una consistente alterazione dei normali meccanismi di funzionamento degli organismi societari, riducendo sensibilmente i poteri dell’organo deliberante. L’organizzazione della società per azioni, secondo le disposizioni del codice civile in materia, si articola in una pluralità di “organi sociali”, ciascuno dei quali investito di una propria competenza. I soci compongono uno solo dei questi organi, l’assemblea; a questa si affiancano altri organi, non necessariamente formati da soci, deputati a svolgere le funzioni di amministrazione e di controllo. Il nuovo codice prevede tre diversi sistemi di amministrazione: il sistema ordinario, il sistema dualistico ed il sistema monistico. La RAI ha conservato il sistema ordinario o tradizionale, con le modifiche previste dalla specifica disciplina. 1 Consiglio di Stato – Sez. VI, 17 settembre 2002, n. 4711.
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