Delibera n. 93/2008 Relazione - Corte dei Conti

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80 L’importo del ricavo da pubblicità attribuito all’aggregato A (servizio pubblico radiotelevisivo) ammonta ad euro 171,4 milioni (530,8 - 359,4 milioni), corrispondente al 15,28% del ricavo totale proveniente da tale fonte. All’aggregato B è stato accreditato l’importo di euro 949,6 milioni. Dal documento emerge un margine finale, negativo per il servizio pubblico, dell’importo di euro 221 milioni, comunque inferiore a quello del precedente esercizio, ammontante ad euro 285,6 milioni. Nel prospetto che segue sono riportati i dati della contabilità separata dell’esercizio 2006. Contabilità separata esercizio 2006 Canone di abbonamento 1.491,0 (in milioni) Aggregato A Aggregato B Pubblicità (1) 900,8 Altri ricavi 129,0 55,8 Costi diretti + costo del capitale (1.5l7,8) (562,4) Costi transfer charge interni (630,8) (251,5) Primo Margine di cui all'art. 47, comma 1, TUR (528,6) 142,7 Pubblicità residua (1) 232,3 0 Margine finale (art. 1, c. 4, Del. 102/05/Cons.) (296,3) 142,7 (1) Distribuzione della pubblicità - Pubblicità totale da bilancio 1.133,1 - Pubblicità servizio pubblico 587,2 -587,2 - Vincolo di affollamento pubblicitario -354,9 354,9 PUBBLICITA’ attribuita agli aggregati A e B 232,3 900,8 Nel prospetto che segue sono riportati i dati per il raccordo con il risultato del conto economico dell’esercizio 2006. (in milioni) Differenza tra i valori del margine finale degli aggregati A e B –296,3 +142,7 (153,6) Service intercompany 4,6 Costo del capitale 75,2 Partite finanziarie 66,2 Partite straordinarie (27,7) Partite fiscali (43,0) Perdita d’esercizio (78,3) Il ricavo da pubblicità ammonta ad euro 1.133,1 milioni, di cui euro 232,3 milioni sono stati accreditati all’aggregato, pari al 20,49% dell’intero importo, ed euro 900,8 milioni sono stati accreditati all’aggregato B.
81 Il deficit del 2006 per l’aggregato A ammonta ad euro 296,3 milioni, notevolmente superiore a quello del 2005, ammontante ad euro 221,2 milioni. Il maggiore deficit, rispetto al 2005, è dovuto, secondo quanto affermato dalla società, alla presenza negli anni pari <strong>dei</strong> grandi eventi sportivi. Nel 2006 hanno avuto luogo le Olimpiadi invernali di Torino ed i Campionati mondiali di calcio. Il costo figurativo del capitale investito, valore che non trova corrispondenza nel conto economico, ammonta ad euro 75,2 milioni. 13.5 Contabilità separata come strumento per la trasparenza e la responsabilità nell’utilizzo del finanziamento pubblico Come già accennato, nella legislazione comunitaria la contabilità separata è stata introdotta per verificare se al gestore del servizio pubblico viene riconosciuto un finanziamento da parte dello Stato in misura superiore a quello necessario per coprire il costo del servizio stesso. Nella legislazione italiana (art.18, L. n. 112/2004 e art. 47 d.lgs. n. 177/2005) la contabilità separata è stata introdotta anche per rendere trasparente l’utilizzo del finanziamento pubblico ed al fine di supportare il Ministro competente nella determinazione del canone di abbonamento. Occorre ora verificare se, in concreto, possa ritenersi raggiunto quest’ultimo scopo, avendo riguardo alla contabilità separata degli esercizi 2004, 2005 e 2006, redatta sulla base <strong>dei</strong> criteri di valutazione stabiliti dall’AGCOM, ai quali la RAI si è puntualmente uniformata. Al riguardo, giova richiamare il contenuto dell’articolo 47, comma 1, del decreto legislativo n. 177/2005, in cui è riprodotto il comma 1 della legge n. 112/2004. Tale disposizione statuisce, tra l’altro, che al fine “di assicurare la trasparenza e la responsabilità nell’utilizzo del finanziamento pubblico, la società concessionaria predispone il bilancio d’esercizio indicando in una contabilità separata i ricavi derivanti dal gettito del canone e gli oneri sostenuti nell’anno solare precedente per la fornitura del suddetto servizio, sulla base di uno schema approvato dall’Autorità, imputando o attribuendo i costi sulla base di principi di contabilità applicati in modo coerente e obiettivamente giustificati e definendo con chiarezza i principi di contabilità analitica secondo cui vengono tenuti conti separati”. L’ultima parte della norma precisa che il bilancio d’esercizio “entro trenta giorni dalla data di approvazione, è trasmesso all’Autorità e al Ministero”. Ai fini della determinazione della misura del canone di abbonamento, il comma 3 dell’articolo 47 del citato decreto legislativo, stabilisce, tra l’altro, che il Ministro delle comunicazioni (ora dello sviluppo economico), entro il mese di novembre, con proprio
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