Reparto a cavallo della Polizia Penitenziaria nei parchi di Roma

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Madre e figlio in carcere 10 Il Commento Roberto Martinelli Segretario Generale Aggiunto Sappe martinelli@sappe.it Capo Redattore Sovraffollamento e bimbi in carcere, tra dichiarazioni d’impegno e pura demagogia « Siamo fuori dalla Costituzione riguardo al principio di umanità nell’esecuzione della pena». Sono le pesanti parole usate dal ministro della Giustizia Angelino Alfano per spiegare le difficoltà del sistema penitenziario, alle prese con un sovraffollamento che ha sforato la soglia dei 60 mila detenuti, 17 mila in più della capienza regolamentare. Il Guardasigilli ha affrontato il tema delle carceri intervenendo domenica 15 marzo a Riva del Garda al convegno Rete Italia e ha ribadito l’intenzione di costruire nuovi istituti per migliorare le condizioni di vita dei reclusi. Nell‘occasione Alfano ha rinnovato un impegno che gli sta molto a cuore, presentato la scorsa estate con lo slogan “mai più bimbi in carcere”: cambiare le norme per evitare che i bimbi fino a tre anni - oggi sono 60 - vivano in carcere con le madri detenute. Il ministro per le Pari Opportunita’ Mara Carfagna ha confermato che sta lavorando con il suo collega alla Giustizia a una modifica in questa direzione. Le donne in carcere sono il 4 per cento del totale dei detenuti. Attualmente, una sessantina vivono con i loro bimbi. Alfano pensa a strutture a custodia attenuata, senza sbarre e con agenti non in divisa (una è attiva a Milano dall’ aprile 2007). Un disegno di legge per istituire case-famiglia per madri detenute è stato presentato in ottobre dalla senatrice radicale Donatella Poretti e firmato anche da esponenti del Pdl. Il ministro Alfano, al convegno di Riva del Garda, è dunque tornato sul tema del sovraffollamento. La soluzione dei nodi dell’emergenza penitenziaria è uno degli obiettivi su cui Alfano ha subito concentrato la sua attenzione. Alla fine di gennaio il Consiglio dei ministri ha dato il via libera al piano straordinario per l’edilizia penitenziaria, inserito nel decreto milleproroghe, che - nelle intenzioni del ministro - grazie alla ristrutturazione di vecchi padiglioni e alla costruzioni di nuovi istituti porterà in tempi brevi ad un aumento di circa 17 mila posti letto, passando dagli attuali 43 mila a oltre 60 mila. Attualmente, come da tempo denunzia il SAPPE, la situazione è semplicemente grave. Milletrecento detenuti in più rispetto alla fine del mese di gennaio 2009 per una Polizia Penitenziaria - SG&S n. 160 - marzo 2009 popolazione detenuta complessiva che si avvicina rapidamente a quota 61 mila unità: è questa l’attuale situazione nei 206 penitenziari italiani, che dai 59.060 detenuti presenti il 31 gennaio 2009 è passata alle 60.350 presenze del 28 febbraio 2009. E con una media costante di mille ingressi al mese e in assenza di veri provvedimenti deflattivi, le carceri italiane rischiano di diventare roventi nei prossimi mesi estivi in cui potremmo arrivare ad avere oltre 65 mila detenuti. Avere oggi nelle nostre carceri 61 mila detenuti vuol dire, soprattutto per i poliziotti penitenziari, per le donne e gli uomini del Corpo che lavorano nella prima linea delle sezioni detentive, condizioni di lavoro particolarmente stressanti e difficoltose, anche dal punto di vista della propria sicurezza individuale. Si tenga conto che gli organici del Corpo
di Polizia penitenziaria registrano carenze quantificate in ben oltre 5 mila unità. Questo dovrebbe far comprendere quali e quanti disagi quotidianamente affrontano le donne e gli uomini del corpo, cui va la riconoscenza e la gratitudine non solo del primo e più rappresentativo Sindacato del Corpo – che è il SAPPE - ma, ne sono più che convinto, di tutta la Nazione. E’ certamente positivo che il Cipe (il Comitato interministeriale per la Programmazione economica) abbia recentemente stanziato 200 milioni di euro per realizzare penitenziari che sostituiscano le strutture più vecchie e fatiscenti, ma la questione generale del sovraffollamento penitenziario non può trovare esclusiva risposta nello sviluppo dell’edilizia. Non solo per i tempi lunghi di esecuzione dei lavori, ma soprattutto per la carenza di risorse umane, specificamente Polizia penitenziaria e personale del Comparto ministeri, necessarie per la gestione delle nuove strutture: le attuali dotazioni organiche sono infatti già drammaticamente carenti. Il Sappe ha - in più occasioni - suggerito una soluzione deflattiva, tenuto anche conto che oggi abbiamo il 51 per cento dei detenuti imputati, il 46 per cento definitivi ed il tre per cento internati. Parliamo di una espansione dell’esecuzione penale esterna, ossia il sistema delle misure alternative, che può essere incentivata offrendo garanzie di sicurezza credibili sia dal giudice che le dispone, sia dalla stessa collettività e ponendo un ruolo centrale al Corpo di Polizia penitenziaria all’interno di Uffici di esecuzione penale esterna ovviamente da riorganizzarsi: svolgere in via prioritaria rispetto alle altre forze di Polizia - proprio perché specializzati nella gestione dell’esecuzione penale – la verifica del rispetto degli obblighi di presenza che sono imposti alle persone ammesse alle misure alternative della detenzione domiciliare e dell’affidamento in prova. Forse questo potrebbe convincere anche i magistrati a ricorrere maggiormente alla concessione di tali misure alternative. L’occasione per intervenire concretamente sul sistema sanzionatorio italiano c’è stata, ma il mondo disattento della politica l’ha persa clamorosamente. Parliamo dell’indulto del 2006, grazie al quale vennero scarcerati 30mila detenuti. Era quello il momento di fare anche riforme strutturali. Fanno quindi sorridere (ma di un sorriso amaro...) le dichiarazioni recentemente rilasciate da quello che personalmente considero uno dei peggiori Sottosegretari Polizia Penitenziaria - SG&S n. 160 - marzo 2009 alla Giustizia che si sia mai visto, quel Luigi Manconi sempre molto attento più ai diritti che non ai doveri dei detenuti (non a caso aveva scelto come Capo della sua Segreteria, in via Arenula, il Presidente onorario di Antigone Stefano Anastasia), che ha tra l’altro dichiarato: «Rallegramenti vivissimi. Un nuovo record per il governo Berlusconi. E’ stata toccata la quota di 60.036 detenuti all’interno del sistema penitenziario italiano. L’obiettivo, pervicacemente coltivato e alacremente perseguito, di superare la soglia dei 60 mila detenuti, attraverso una crescente penalizzazione e l’introduzione di norme più restrittive, è stato raggiunto. Secondo i giustizialisti più tetragoni ciò dimostrerebbe solo l’inutilità del provvedimento di indulto del luglio 2006 ma si trascura un dettaglio: senza quel provvedimento, oggi la popolazione detenuta raggiungerebbe le 80 mila unità. E i rischi, non solo per i più elementari diritti della persona reclusa, ma per l’intera collettività sarebbero enormi». Parole di uno che è stato Sottosegretario alla Giustizia nel governo Prodi e che aveva addirittura la delega al settore penitenziario, che fu il primo sponsor del provvedimento di indulto ma che non propose un provvedimento concreto di riforme strutturali per il sistema carcere, che durante la permanenza in via Arenula non fece nulla – ma proprio nulla! – per le donne e gli uomini della Polizia penitenziaria... Insomma, proprio l’ultimo che dovrebbe parlare. ✦ Sopra, una veduta di Riva del Garda a sinistra il Ministro Alfano sotto l’ex Sottosegretario Manconi 11
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