DUE SECOLI DI OPPORTUNITÀ DI SVILUPPO - Camera di ...

DUE SECOLI DI
OPPORTUNITÀ DI SVILUPPO
1811-2011, una storia che continua
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1811-2011, una storia che continua

Indice
Presentazione di Roberto Furlan
IERI
Capitolo 1 Come eravamo 11
Capitolo 2 Dai campi alle fabbriche 23
Capitolo 3 L’atto di nascita 37
Capitolo 4 Verso il Duemila 47
Capitolo 5 Da osservatorio a locomotiva 55
OGGI
Capitolo 6 Consorzio Zip, il primogenito 69
Capitolo 7 Interporto, oltre il terminal 75
Capitolo 8 Cerved, la figlia prediletta 83
Capitolo 9 Padova Promex, una rete attorno al mondo 91
Capitolo 10 Parco Scientifico eTecnologico Galileo, innovare per competere 97
DOMANI
Capitolo 11 Impegni e strategie per governare il futuro 105
APPENDICI Cronologia degli eventi rilevanti nei 200 anni
di attività della Camera di Commercio di Padova 118
La galleria dei presidenti 122
Gli organi camerali dal 2008 al 2013 126
L’arte in parete 128
BIBLIOGRAFIA 130
REFERENZE FOTOGRAFICHE 132
RINGRAZIAMENTI 134
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Presentazione
Il presente e il futuro visti attraverso 200 anni di storia.
È l’obiettivo che, attraverso questa pubblicazione, la Camera di Commercio
di Padova si è posta per ricordare i suoi primi due secoli di vita.
Un traguardo importante, ma soprattutto una tappa nell’esistenza operosa
di questa istituzione, nata sul finire del 1811, sotto il regno di Napoleone
Bonaparte.
Ed ecco allora che queste pagine si compongono di un breve viaggio nel
passato, per fissare successivamente, con alcune istantanee nella parte
centrale, le grandi realizzazioni che hanno visto la Camera di Commercio
di Padova prima ispiratrice e poi, una volta concretizzate, convinta partner
di altre istituzioni. Terza parte dedicata a progetti e aspirazioni di una storia
che continua.
Quando si è pensato di realizzare questa pubblicazione, una raccomandazione
è stata quella di non dispensare incenso e gloria.
Nella speranza che l’obiettivo sia stato conseguito, va sottolineato che per
alcune figure carismatiche non è stato facile trattenere i superlativi che si
sarebbero meritati. Grandi uomini che attraverso la Camera di Commercio di
Padova hanno costruito grandi eventi. Figure che continuano a “vivere” perché
hanno saputo prendere tra le mani il volano dell’economia indirizzandola su
terreni che ancora oggi dispensano frutti copiosi soprattutto sulla comunità
padovana. Hanno fatto di Padova una grande città.
“Duecento anni di opportunità di sviluppo” abbiamo voluto sottolineare nella
titolazione, con l’ente camerale protagonista nella crescita del nostro territorio.
A più mani, abbiamo voluto mettere insieme un racconto non settoriale ma
privilegiando la chiave divulgativa. Una sorta di cronaca rivisitata dove parlano
soprattutto le immagini, dove fanno da sfondo anche i futuri scenari.
Una serie di quadri che ci mostrano la Camera di Commercio protagonista, che
spesso – come ci piace ribadire – fa la differenza, convinta più che mai come
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diceva il poeta Ezra Pound che “non si può fare una buona economia con una
cattiva etica”.
Un’altra convinzione che ci ha suggerito questa pubblicazione è quella che
conoscere la storia aiuta a camminare verso il futuro. Il vuoto di memoria copre
d’oblio tutte le realizzazioni più importanti, non fa apprezzare il presente e
spegne la luce sul domani.
In estrema sintesi cosa si trova in questa nostra pubblicazione? Innanzi tutto le
linee più caratterizzanti e determinanti dell’attività dell’ente camerale padovano;
poi, numerose testimonianze dell’attenzione con cui la Camera, portabandiera
e sintesi della comunità delle imprese, segue ogni espressione della realtà
economica e sociale; quindi, terzo aspetto, il ruolo avuto dal nostro ente nella
creazione di molti progetti strutturali.
Da ultimo, troviamo una Camera di Commercio sempre pronta a “ragionare” di
economia sotto ogni cielo, da quello più azzurro al più grigio, come quello che
stiamo faticosamente attraversando in questi anni. E ogni volta con lo scopo di
far prevalere le ragioni del dialogo e il bene dell’economia padovana.
Roberto Furlan
Presidente della
Camera di Commercio di Padova
Aprile 2011

Capitolo 1
Come eravamo
11

Correva l’anno 1811.
Il 27 dicembre apre gli occhi una “ragazzina” che oggi porta con disinvoltura
i suoi primi 200 anni, la Camera di Commercio, Arti e Manifatture di
Padova. Muove i primi passi in un mondo che non se la passa troppo bene.
Nel Veneto comanda Napoleone I, fresco sposo di Maria Luisa d’Austria,
incoronato Re d’Italia il 26 maggio 1805. La città del Nord più vivace e
dinamica è Milano, scelta come centro politico ed economico di questo
Stato-satellite della Francia.
Con le campagne murate dall’indifferenza dei governanti, la dislocazione
dei servizi amministrativi, sociali ed economici favorisce le città rispetto
alle periferie e le aree più privilegiate sono dotate di vie di comunicazione
migliori, anche se abbondantemente insufficienti. La maggior parte
della gente, che vive soprattutto nelle campagne, deve fare i conti con
ristrettezze di ordine economico, sociale e culturale. Tenuta alla larga da ogni
potere decisionale, soggetta a pressione fiscale, deve fare spesso i conti con
calamità naturali ed epidemie.
Diffidenza, rassegnazione e ostilità sono i sentimenti predominanti in queste
masse. Se non bastasse, nel corso del 1811 il Veneto viene percorso dalla
paura per tre consecutive piene del Piave.
Ma dopo stagioni inclementi finalmente arriva un raccolto straordinario.
A Roma il soglio pontificio è vuoto per volontà di Napoleone. Il Papa Pio VII
è confinato a Savona perché ha avuto l’ardire di scomunicare i “predatori
di Pietro”, che hanno spogliato la Chiesa di ogni bene temporale. La
parte meridionale dello Stivale è dal 1808 nelle mani di un fedelissimo di
Napoleone, Gioacchino Murat.
Al di là delle Alpi, anche l’Europa fa i conti con Napoleone alla ricerca di
un pretesto per invadere la Russia. Neanche l’Inghilterra sta troppo bene:
è colpita da una prostrante crisi economica, per colpa sia delle spese di
guerra che del blocco navale voluto e imposto dall’imperatore francese.
Il Paese è ridotto alla fame, le fabbriche chiudono e gli operai vengono
licenziati. Le macchine utilizzate nelle aziende, accusate di essere la causa
della disoccupazione, passano un brutto quarto d’ora.
Tuonano le armi in mezzo mondo ma nei laboratori fioccano le più
importanti scoperte di chimici e fisici. Avogadro formula la sua legge dei gas
e Berzelius compila la tabella del pesi atomici degli elementi.
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Ma in quale contesto sociale apre gli occhi la Camera di Commercio, Arti e
Manifatture di Padova?
Tutta l’Italia settentrionale è sotto il tallone del genio militare francese, che
la segna e la opprime. Il Veneto in particolare ne avverte il peso, spogliato,
umiliato e ridotto com’è a granaio a disposizione del padrone transalpino.
Ma per chi vuole vedere il bicchiere mezzo pieno c’è anche qualche lampo
di cambiamento in positivo portato dall’amministrazione francese: i conti
delle amministrazioni pubbliche vengono messi sotto controllo, il debito
cala, c’è un maggior rispetto delle regole diramate dai centri di comando.
Si assiste anche ad una sorta di atti compensativi nei confronti di quanti,
di origine nobiliare, erano stati spogliati di privilegi tramandati di padre in
figlio nell’arco di secoli. Alcuni proprietari terrieri si riprendono i loro beni e
anche la borghesia mercantile avrebbe potuto tornare a compiere proficui
affari se la situazione economica non fosse fortemente depressa.
Dissoltosi il Regno d’Italia, ecco l’Austria che a sua volta nega ogni
autonomia ai veneti, trattati come vassalli, tartassati, perché c’erano da
ripianare i debiti di sua maestà l’imperatore Francesco I. Fino al 1848 il
Lombardo-Veneto, privo di ogni autonomia, se la passerà piuttosto male
sotto il dominio dell’arciduca Ranieri, vicerè, fratello dell’imperatore.
Il tessuto economico di quegli anni si regge su tre gambe: i mestieri di terra,
vale a dire l’agricoltura che da millenni è il collante del tessuto materiale,
sociale e culturale della maggior parte della popolazione veneta; i mestieri
d’acqua, soprattutto legati al trasporto delle merci; i mestieri di città, con
l’operosa attività di artigiani e commercianti.
Gli artigiani, che operano con garzoni nelle loro botteghe dalla luce quasi
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inesistente, sono organizzati in gruppi. Sono legati da vincoli di solidarietà
fra membri dell’associazione di mestiere, attraverso, ad esempio, le “casse
peota”. Il mestiere diventa più che mai una scelta di vita. I muratori
costituiscono vere e proprie squadre, chiamate “cappelle”. Ancora oggi
ce n’è testimonianza nella parlata della gente: essere soto la capèa de
qualcheduno significa essergli sottomesso.
«La scomparsa dei vincoli protezionistici e dell’esclusiva nella produzione
o commercializzazione di determinati beni – scrive Giovanni Caniato in
“Arti e mestieri tradizionali”, nella collana di “Cultura popolare veneta”
– accelerò un generale rimescolamento nel mondo economico locale,
decretando la rapida scomparsa di molti mestieri, favorita dalla generale
depressione e stasi commerciale del primo Ottocento, e il concentramento
nelle mani del dinamico ceto medio borghese delle diverse fasi produttive
un tempo prerogativa di arti distinte, segnando la definitiva nascita delle
moderne imprese industriali, commerciali e di servizio, libere di operare
senza dover più sottostare ai vecchi vincoli corporativi».
Pur in mezzo al vento del cambiamento, Padova riesce a conservare il
suo nobile blasone, grazie alla sua università dal forte richiamo, tanto da
meritarsi il titolo di città di gran dotòri. Un altro detto ne testimonia
anche una discreta ricchezza che la pone davanti ad uno dei centri
considerati più opulenti: “Bologna, la grasa; Padova, la pasa” (Bologna, la
grassa; Padova, la passa).
Una città, Padova, che è incamminata verso la modernità. Ma la Bassa è
attraversata dallo scontento per le continue richieste di uomini per la
guerra e per l’alto prezzo della farina bianca. È esasperata e pronta a quella
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che a metà del 1809 viene chiamata “insorgenza”, una ribellione vera e
propria, vista di buon occhio anche dal clero, spogliato di privilegi e beni,
e dalla nobiltà bistrattata che conta sempre meno. Il vento della protesta
spinge sulle piazze i braccianti con le loro famiglie. I municipi sono teatro
di veri e propri assalti di disperati, i carteggi relativi alle tasse sul macinato
vengono strappati e inceneriti nelle pubbliche vie. Attraverso le maglie
dell’ “insorgenza”, si intrufolano anche briganti che scorazzano per
Monselice, Este, Montagnana, Adria, Cavarzere, Rovigo. Il potere replica
con il piombo e la ghigliottina. Migliaia i condannati a morte e a lunghi
anni di galera.
Ma il brigantaggio è duro a togliere il disturbo.
Un bando del viceprefetto del distretto di Este, Ferri, istituisce la guardia
civica contro il brigantaggio. Ma la situazione non migliorerà di molto:
«La vita nelle basse durante la prima metà dell’Ottocento – scrive Giuliano
Tamani in un articolo sul “Pianeta Veneto” – è caratterizzata da una diffusa
illegalità: furti campestri, a stalle, pollai e granai, qualche assalto a solitari
viaggiatori. Illegalità determinata dalla crescente miseria e favorita dalla
presenza di vaste plaghe semidesertiche, dalla mobilità dei braccianti alla
ricerca di lavoro, da una generale omertà».

Capitolo 2
Dai campi
alle fabbriche
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Tra la fine del Settecento
e la prima metà dell’Ottocento è tutto un susseguirsi di invasori. Mutano
le divise ma non la musica. Arrivano, comandano, esigono, prendono e
portano via. Celebre un botta e risposta in voga a quei tempi: “Ma i francesi
sono tutti ladri?” “Bonaparte sì”.
Dal 1798 al 1801 a Padova ci sono gli austriaci, poi arrivano i francesi e di
lì a poco ancora gli austriaci. Dal 1805 al 1813 i transalpini impongono il
Regno d’Italia, mentre dal 1813 al 1866 le redini, con il Lombardo-Veneto,
passano un’altra volta in mani austriache.
I continui mutamenti portano tra la gente disorientamento e insicurezza.
Così fino alla metà dell’Ottocento troviamo a Padova un’industria di
conservazione, senza voglia di crescere, un settore sfiduciato che si trascina
per inerzia perché mortificato dall’incertezza politica. Ma c’è anche chi non
concorda con questa tesi. Lo storico Antonio Faggiani non la pensa così,
infatti, e attribuisce la colpa della stagnazione agli stessi padovani (siamo
nel 1837) rintanati nelle loro “bottegucce” e divisi dalla “gelosia di un
meschinissimo commercio”.
La calma piatta non verrà squarciata nemmeno dalla collocazione dei
primi binari nel 1842 sulla linea Padova-Marghera e quattro anni dopo
sulla Padova-Vicenza. Una “foto” più credibile la scatta Nicolò Da Rio in un
saggio del 1842: «Esistono varie fabbriche di manifatture molto importanti,
benché forse per le cangiate circostanze non più sì numerose, né si
ragguardevoli come in passato».
A Padova c’è il celeberrimo lanificio Marcon, ma a causa della concorrenza
di Schio e Valdagno, incomincia a dare segni di sofferenza. A Piove di Sacco
opera una fabbrica di mattoni, mentre nel resto della provincia un vento
favorevole soffia sulle vele dell’industria della seta. Si contano ben 29 filande.
Nella seconda metà del Milleottocento, l’industria padovana volta pagina.
È soprattutto la meccanica agraria che carica la molla della riscossa. Ma
non solo. Nel 1852, come ci ricorda Giuseppe Toffanin nel libro dedicato
all’”Industria padovana” apre la fonderia Benech-Rocchetti che arriverà
ad avere oltre cento dipendenti. L’anno successivo a Loreggia sorge una
fabbrica di ceramiche, mentre i rintocchi delle campane della fonderia
Colbacchini risuonano in tutto il mondo.
Nell’estate del 1866, gli austriaci finalmente sono costretti a fare le valigie.
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Dall’annessione alla fine del secolo, l’industria padovana incontra due giganti:
la dinastia dei Camerini che darà vita ad un ventaglio di attività arrivando
ad occupare fino a 1.800 dipendenti, e Vincenzo Stefano Breda, deputato
e senatore, fondatore nel 1872 della Società Veneta Costruzioni Opere
Pubbliche. Il secolo chiude con un altro botto padovano. Nella città del
Santo, nel 1889, l’ingegner Enrico Bernardi, l’uomo che entusiasmò Giovanni
Agnelli, farà muovere la prima auto italiana.
All’alba del XX secolo Padova veleggia verso i centomila abitanti. Leggiamo
nel libro “L’industria padovana” di Giuseppe Toffanin che “nel 1911 si
censivano in provincia 2.811 imprese o opifici, con 23.093 addetti”. Mentre
il 10 giugno del 1919 sventola il tricolore sui padiglioni della prima Fiera
Campionaria, a Pontelongo opera la raffineria degli zuccheri con 550
dipendenti, a Battaglia le Officine, a Este la Saffa e l’Utita, a Conselve le
Meccaniche Milani, a Montagnana la Società per la filatura del lino e della
canapa, a Cittadella prende spinta l’industria serica e nasce la “nonna”
dell’attuale marchio Vera, a Monselice decollano le industrie estrattive. Gli
atti di nascita di aziende in città nella prima metà del Novecento sono tanti,
con nomi di peso. Ne ricordiamo solo alcuni: la Cives, poi Società Italiana
della Viscosa, la Zedapa, le Officine Meccaniche Stanga, il Calzaturificio
Pinton, la liquoristica Barbieri, la Carrozzeria Fratelli Simonetti, la Pezziol, la
fabbrica di inchiostri Pessi. Nel 1927 le cifre che emergono dal censimento
effettuato a Padova e provincia indicano 8.966 imprese con 48.979 addetti.
Non si può dimenticare, ricordando a spanne le principali tappe
dell’economia padovana, il ruolo dell’agricoltura che ha donato linfa
preziosa nei periodi più difficili all’industria, specie nei settori della lana e
della seta.
Luigi Pirandello intitola una sua novella “La berretta di Padova”. Lo scrittore

agrigentino inizia così il racconto: “Berretta di Padova: belle berrette a
lingua, di panno, ad uso di quelle che si portano ancora in Sardegna e che
si portavano allora (cioè a dire nei primi cinquant’anni del secolo scorso)
anche in Sicilia, non dalla gente di campagna, ma dai cittadini, anche mezzi
signori”.
L’industria prendeva slancio dall’allevamento delle pecore in campagna.
Pecore speciali, s’intende, come eccellenti erano i loro prodotti. Lo storico
dell’Ottocento, Agostino Fappani, ne parla con una sorta di venerazione:
“Uno scelto e bell’ariete padovano deve avere aspetto serio, ma vivace,
portamento grave ed altero, testa grossa, tondeggiante, disarmata di corna,
lata fronte ombreggiata alcun poco da ciuffo lanoso, grandi occhi scintillanti,
focosi”. Ma anche la signora dell’ariete attira le simpatie di Fappani: “È del
marito suo più bassa la pecora. Ha l’aspetto atteggiato a maggior bonarietà,
la testa più lunga, scarna e leggera, il naso meno arcuato, gli occhi grandi sì,
ma meno vividi del lasciviente suo sposo”.
Molti storici sono concordi nell’affermare che nell’Ottocento Padova
viveva in modo preponderante dei propri prodotti agricoli e della loro
lavorazione.
Non solo pecore, comunque, ma anche galline. Nell’esposizione di Parigi
del 1855, oltre all’erpice della ditta De Marchi e alle macchine agricole della
famiglia Rocchetti, la città si fa ammirare per la qualità e la bellezza delle
“poules de Padoue”, le galline padovane.
Giuseppe Toffanin descrive così la vita nella nostra provincia attorno
al 1850: “Un’incondizionata arretratezza, un’indescrivibile povertà, uno
sfruttamento della classe contadina, specie nella Bassa Padovana, nel
Conselvano, nel Piovese. Il ceto rurale persisteva in un’esistenza avvilente,
di analfabetismo, di malattie, di estraneamento della vita sociale”. Poi
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aggiunge: “Non ci si voleva rendere conto delle condizioni talvolta inumane,
già precarie per secolare abbandono”. Sconsolato il finale: “Un liberalismo
ignorante, più che noncurante, delle condizioni contadine”. Ed è in questo
contesto di fame, indigenza e disoccupazione che dilaga il brigantaggio
nelle campagne, tenuto in parte a freno dal crudele “giudizio statario” che
prevedeva l’immediata fucilazione o l’impiccagione dei colpevoli.
Con il trascorrere degli anni si registrano tentativi di razionalizzare il lavoro
nelle campagne, con l’istituzione addirittura di cattedre ambulanti, ma
sfruttamento, pellagra e analfabetismo erano sempre protagonisti.
Una preziosa fotografia della situazione nelle campagne fra Ottocento e
Novecento l’ha scattata il saggista padovano di storia contemporanea Lino
Scalco nel libro “Il tempo delle ciminiere”. Proponiamo l’attacco del brano
che apre il capitolo della seconda industrializzazione in età giolittiana: «Sono
ancora molto marcate le differenze fra città e campagna nell’ultima decade
dell’Ottocento. Alla cronica miseria delle popolazioni rurali sottomesse
ad un ceto di possidenti e all’isolamento delle campagne, a Padova, è
stato modesto lo sviluppo industriale e ben poche fabbriche avevano le
caratteristiche di un’industria moderna per mezzi e metodi di produzione ...» .
In città la situazione doveva essere radicalmente diversa se Padova, all’inizio
del secolo scorso, si meritò l’appellativo di “città dei cento milionari”.
Contraddice questa visione il diario dei fratelli francesi Edmond e Julies

Goncourt che nelle “Notes de voyages” a “Padoue”, alcuni lustri prima,
parlano di una città dove regna la fame . Nei loro occhi è rimasto impresso
un episodio: il cameriere del Caffé Pedrocchi che con un tovagliolo asciuga
le vetrate dall’appannamento prodotto dal fiato degli affamati che guardano
mangiare dal di fuori.
Ma è nella seconda metà del Millenovecento che si assiste alla riscossa
dell’agricoltura, sottoposta ad una radicale cura attraverso una pioggia di
modifiche e cambiamenti: le colture si specializzano, soprattutto quelle
di cereali e la frutticoltura, c’è un massiccio impiego di mezzi agricoli, i
fabbricati rurali si modernizzano, mentre nascono imponenti cantine e stalle
sociali.
Anche altre due gambe del tavolo dell’economia padovana, oltre ad
industria e agricoltura, a partire dal 1945 diverranno stabili ed importanti.
L’artigianato, inizialmente limitato alle necessità locali e alla vita scandita
nel corso dei secoli, ha visto poi produzioni di prima grandezza per novità
e genialità, oltre a realizzazioni con un plus valore di fantasia, creatività e
inventiva.
Così come il commercio che fino all’Ottocento si valeva quasi
esclusivamente di trasporti su acqua, è decollato con la realizzazione di
infrastrutture, consorzi e lungimiranti iniziative a sostegno dell’economia
locale e non solo.
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E tra gli artifici del “miracolo del Nord Est” trova una significativa
collocazione anche la Camera di Commercio di Padova che ha saputo fare
squadra con le altre amministrazioni, innalzandosi a capofila in realizzazioni,
che ancora oggi forniscono preziosa linfa alla nostra economia.
Dopo il secondo conflitto mondiale l’operosità padovana riesplode con
il potenziamento di numerosi settori, anche se all’ombra del Santo non
sorgeranno mai industrie di grosse dimensioni. Ciò non impedirà a Padova
di diventare la “Milano del Veneto”, locomotiva di tutta una regione, grazie
all’intraprendenza e lungimiranza di personaggi di assoluta grandezza che
hanno guidato gli enti locali, la Camera di Commercio e l’Università di
Padova.
Vale la pena riportare alcune riflessioni di uno storico dell’economia, il
professor Giorgio Roverato, autore del libro “L’industrializzazione diffusa,
storia dell’economia padovana 1923-2003”. Roverato parla di luci e di
ombre. Limitiamoci alle prime. A proposito delle dimensioni d’impresa, il
docente universitario scrive: “Danno al sistema economico
provinciale una struttura più equilibrata di quanto non sia accaduto nelle
altre aree venete. Il che ha comportato anche un più facile superamento
delle crisi aziendali”. Poi l’assenza di settori dominanti che, secondo
Roverato, “hanno consentito lo svilupparsi di una pluralità di vocazioni
produttive, che hanno anch’esse concorso alla stabilità del sistema e alla
sua crescita”. Terzo, la diffusa propensione all’export, che – si legge nel libro
L’industrializzazione diffusa – “si è tradotta nella assimilazione di altre culture
che hanno favorito i processi di innovazione”. Infine, il sostanziale spirito
collaborativo tra istituzioni, enti economici e associazioni imprenditoriali
che, sottolinea Roverato, “ha dotato il territorio di infrastrutture materiali
(e immateriali) con effetti positivi di cui si è più o meno consapevolmente
giovato l’intero sistema delle imprese”.
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Capitolo 3
L’atto di nascita
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L’atto di nascita della
Camera di Commercio, Arti e Manifatture di Padova porta la data
27 dicembre 1811. Viene istituita per la volontà di Napoleone il Grande,
ma il decreto attuativo porta la firma del vicerè, il principe Eugenio
Napoleone di Beauharnais, figlio di Giuseppina. L’obiettivo dei francesi
è quello di portare ordine in ogni settore dell’amministrazione pubblica,
attraverso norme, innovazioni e progetti. Oltre alla tutela degli interessi
delle categorie commerciali ed industriali, l’istituzione ha il compito
di raccogliere notizie sulla situazione economica e sulle difficoltà che
ostacolano lo sviluppo dei commerci e delle industrie locali .
Tra le nuove realtà ci sono le Camere di Commercio che sorgono sul
modello delle “chambres de commerce” che Oltralpe contano più di
duecento anni di storia. Le prime risalgono al 1599: nascono a Marsiglia
in Francia e a Bruges in Belgio. L’imperatore le vuole più moderne, con
meno ingerenze dello Stato. Le immagina più somiglianti alle gloriose
corporazioni che hanno attraversato tutto il medioevo italiano.
“Un riordino straordinario, ben oltre i confini di Francia, di strutture
amministrative, legislative ed economiche – scrive Giuseppe Toffanin nel
libro dedicato ai primi 175 anni di storia della Camera di Commercio –
con genialità ed ardimento pari a quelli consueti dell’imperatore sui campi
di battaglia, con felici e caratteristiche intuizioni future”.
La Camera di Commercio di Padova vede la luce
contemporaneamente a quelle di Sondrio, Chiavenna, Cremona, Lodi,
Ferrara, Brescia, Mantova, Macerata, Fabriano, Pavia, Modena, Rimini e
Treviso, nate tutte il 27 dicembre 1811.
Padova era il capoluogo del dipartimento del Brenta, suddiviso in quattro
distretti: oltre al distretto del capoluogo, c’erano quelli di Este, Piove e
Camposampiero. Il dipartimento contava poco più di 285 mila abitanti.
Agricoltura, arti, manifatture e commercio erano attività di competenza
del ministro dell’Interno che a Milano aveva il proprio Consiglio generale.
Era composto da venti membri e fra questi c’erano due padovani: il barone
Giuseppe Treves ed il finanziere Marco Zigno.
Tre i collegi elettorali: c’era quello dei possidenti, dei dotti, dei commercianti.
Quest’ultimi erano scelti “fra i più accreditati e i fabbricatori più distinti per
l’importanza del loro commercio”. Poi c’era l’”Organizzazione finanziera”
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alla quale facevano capo la direzione generale delle privative e dazi di
consumi, la direzione generale del demanio, dei boschi e dei diritti uniti.
Tra le istituzioni che operavano nel settore dell’economia da segnalare
anche gli uffici del registro, gli uffici di conservazione delle ipoteche,
la direzione delle poste e del lotto, le cui estrazioni avvenivano
alternativamente tre volte al mese anche a Padova e a Venezia.
A Padova i membri della Camera di Commercio inizialmente furono
quattro: Gabriele Trieste, Gio.Batista Valvasori, Paolo Zaborra e Andrea
Cristina. In linea di massima nel Regno Italico le nomine avvenivano su
designazione dei Prefetti, successivamente, in ragione di un quarto, della
Camera stessa a maggioranza assoluta di voti. Il presidente poteva essere il
Prefetto, il Viceprefetto o il Podestà secondo la valenza amministrativa della
sede camerale, che poteva essere capoluogo di dipartimento, di distretto o
di Comune.
Padova passa di mano ed entra a far parte dell’impero austriaco il 7
novembre 1813 e vi rimane fino al 12 luglio 1866.
Il passaggio dal potere francese, mai serenamente accettato, a quello
asburgico, lo storico Giuseppe Toffanin lo fotografa così: “Se il Metternich,
abilmente, diede esempio di condotta decisa nello stabilire l’autorità
sovrana, nello stesso tempo fu prudente nel creare, nelle nuove province,
un governo assoluto. Non soppresse del tutto la legislazione napoleonica,
serbò quanto di valido (e molto) era stato introdotto, mantenne la non

ingerenza del clero nella vita politica, non restaurò, o cautamente, la nobiltà
negli antichi privilegi. Avvenne un tranquillo passaggio, anche a Padova, da
dipartimento del regno a provincia dell’impero austriaco. Per più parte
restarono nei loro uffici quanti li occupavano”.
Sotto la dominazione austriaca Padova non dà segni di insofferenza, sembra
calma e docile, pur in un clima di insoddisfazione latente. Viene ripagata con
una certa riconoscenza dagli austriaci, che le consentono di riacquistare
una propria vita amministrativa, quasi fosse una città libera. L’aristocrazia
tiene gli occhi puntati su Vienna: l’alta borghesia vede in un governo
autoritario al punto giusto, e soprattutto stabile, una piattaforma sicura per
le proprie attività economiche. L’università va a braccetto con gli atenei
austriaci, tessendo rapporti culturali e scientifici. C’è anche uno scambio
di docenti, mentre al Bo viene istituita la prima cattedra italiana di lingua e
letteratura tedesca. Ma il fuoco cova sotto le ceneri. Questo idillio si spezza
improvvisamente con i moti risorgimentali padovani nel 1848.
Fino al 1850 nella struttura delle Camere di Commercio non cambia quasi
nulla, rispetto all’originale disegno napoleonico: restano le attribuzioni e le
competenze, non mutano nemmeno composizione e funzionamento. La
presidenza resta prerogativa del “regio imperial delegato”.
Il 18 marzo 1850 viene emanata una legge di riordino delle Camere del
Regno. La sede della Camera di Commercio di Padova è in piazza dei
Signori, nel palazzo del Capitanio. Quindici anni dopo un’altra data viene
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impressa a caratteri indelebili nella storia dell’istituzione: nel 1865, infatti,
quando la dominazione austriaca è agli sgoccioli, viene eletto il primo
presidente della Camera di Commercio e Industria. È Moisè Vita Jacur, nato
a Venezia nel 1797, arrivato a Padova giovanissimo.
Lo storico Giuseppe Toffanin lo inquadra così: “Proprietario di un banco
a S. Lorenzo, l’attuale palazzo Romanin in piazza Antenore, fu esponente
di primo piano dell’economia cittadina, con interessi nell’agricoltura e nel
commercio. Resse la Camera fino alla morte, avvenuta il 22 ottobre 1877”.
Lo coadiuvavano il vicepresidente Vincenzo Zatta (commerciante) e 13
consiglieri, 7 in rappresentanza del settore del commercio e 6 di quello
dell’industria.
Tra i rappresentanti di quest’ultimo comparto troviamo Giacomo
Colbacchini dell’omonima fonderia, Pietro Sartori, amministratore di una
filanda, Antonio Marcon, imprenditore della lana, Giovanni Battista Randi
titolare della cartoleria del Bo. Del primo gruppo, tra gli altri, facevano
parte Antonio Zaramella, “pollajuolo” con banco sotto il Salone, Salomone
Salom venditore di granaglie e Giovanni Battista Saccardo titolare del
negozio di mercerie in piazza delle Erbe.
Con l’annessione del Regno Lombardo-Veneto all’Italia non si registrano
scossoni politici alla Camera di Commercio. Ma ci sono novità dal punto
di vista normativo: la “legge per l’istituzione e l’ordinamento delle Camere
di Commercio ed Arti” porta la data del luglio 1862 ma viene estesa alle
province venete solo nel 1867. Era composta da 43 articoli. “Sono istituite
in tutto il regno – recita la legge Pepoli – Camere di Commercio ed
Arti, per rappresentare presso il governo e per promuovere gli interessi
commerciali ed industriali”. Dettagliate le competenze di ciascuna Camera:
“Presenteranno al governo le informazioni e le proposte che risulteranno
utili al traffico, alle arti e alle manifatture; gli faranno conoscere quali sono
le loro vedute attorno ai modi di accrescere la prosperità commerciale
ed industriale, indicando le cause che la impediscono, ed i mezzi per
rimuoverle”. Un vero e proprio periscopio del governo sul territorio
di competenza. Ogni anno dovevano inviare una relazione al ministero
dell’agricoltura, industria e commercio. Altri compiti: “Compileranno
a richiesta dei tribunali ruoli dei periti per le materie commerciali.
Avranno nella loro dipendenza le Borse di commercio e ne faranno le
spese. Eserciteranno, rispetto agli agenti di cambio, mediatori e periti, le
attribuzioni risultanti dalle leggi speciali che reggono l’esercizio di essi.

Formeranno, in quanto occorra, la lista degli eleggibili a giudici dei Tribunali
di Commercio, la quale dovrà almeno contare tre nomi per ciascun giudice
da nominare dal re . Potranno stabilire e dirigere uffici per la stagionatura
e il saggio delle sete”. In tema di organizzazione delle Camere la legge
prevedeva: “Le Camere saranno elettive. Il numero dei componenti di
ciascuna non potrà mai essere maggiore di ventuno, né minore di nove ... I
componenti, eletti a maggioranza relativa, scelgono fra loro un presidente
e un vicepresidente a maggioranza assoluta di voti e per scrutinio segreto”.
Insomma, oltre alle funzioni di raccordo con gli organi di governo politicoamministrativi
dello Stato, attraverso le nuove competenze in materia
esecutivo-amministrativa, le Camere ricevettero un forte rafforzamento.
Come riportato nella storia dell’Unione Italiana delle Camere di
Commercio, edita dalla stessa Unioncamere, esse “potevano presentare al
governo le informazioni e le proposte giudicate utili al traffico, alle arti e
alle manifatture, avevano compiti di osservatorio nel settore e potevano
esercitare funzioni consultive e di informazioni. Le Borse di commercio,
poi, erano alle dipendenze degli enti camerali. Un ulteriore compito
– tra i molti ad esse attribuiti – era quello di provvedere all’istituzione
o al mantenimento di scuole per l’insegnamento di scienze applicate al
commercio e alle arti”.
La legge prevedeva anche il possibile scioglimento del Consiglio camerale.
A Padova successe due volte. In quegli anni Padova è testimone di un
mutamento politico epocale. Radicali, socialisti e repubblicani, uniti, il 28
gennaio 1900 conquisteranno il potere in città, sottraendolo ai moderati
che lo detenevano dal 1866, dall’uscita di scena degli austriaci. Si volta
pagina.
45

Capitolo 4
Verso il Duemila
47

Il salto nel XX secolo
avviene per le Camere con il trampolino del codice di commercio del
1883 che consente loro di recuperare anche una parte delle vecchie
funzioni di controllo. Poi, le stesse Camere, che nel passato fruivano di
contributi volontari, vennero autorizzate ad applicare diritti di segreteria
sui certificati e sugli atti rilasciati e ad imporre speciali addizionali e
tasse; contestualmente, vennero sottoposte al controllo del Ministero
dell’Agricoltura, Industria e Commercio.
Con la legge del 20 marzo 1910 sono state poi ampliate le funzioni
camerali in materia di usi e consuetudini, arbitrati e prezzi, ma soprattutto
venne dettagliatamente codificato il registro ditte, fu attribuito alle donne
il diritto a partecipare all’elettorato commerciale e vennero ampliate
le possibilità di ricavi finanziari derivanti dalla propria attività con nuove
applicazioni di diritti e tasse. Le Camere di Commercio assunsero il nome di
Camere di Commercio e Industria.
La novità più importante era inserita nell’articolo 58 che recitava:
“Chiunque, sia individualmente, sia in società con altri, eserciti commercio o
industria è tenuto a farne denuncia alle Camere di Commercio e Industria,
nel distretto delle quali egli abbia esercizi commerciali o industriali”.
Con cent’anni di vita alle spalle, la Camera di Commercio di Padova già
agli inizi del Ventesimo secolo ha avuto il merito di abbassare il suo ponte
levatoio alla città, collaborando a migliorarne la qualità della vita. Attorno
al 1905 la troviamo fra i promotori di un comitato di commercianti e
industriali per dar vita ad iniziative di pubblica utilità. L’ente padovano
in breve diventerà punto di riferimento di numerose istituzioni, anche
non padovane. E nello stesso tempo, come scrive Lino Scalco nel
documentatissimo libro “Per l’economia e il territorio. La Camera di
Commercio di Padova 1900-1945”, diventa “osservatorio privilegiato
capace di cogliere le dinamiche economiche”, e punta sulla vocazione
terziaria della città.
Quella che sembrava la strada verso un crescente benessere si interruppe
bruscamente con i primi venti di guerra. Quando scoppia il primo conflitto
mondiale Padova cambia volto. Nella mobilitazione generale viene coinvolta
anche la Camera di Commercio.
La guerra non lascerà alle sue spalle solo macerie e distruzioni ma anche
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50
malattie, fame e disoccupazione. Per cogliere i primi sintomi di ricostruzione
bisogna aspettare fin oltre la primavera del 1919. A giugno apre la prima
Fiera dei Campioni a Padova e il presidente della Camera di Commercio,
Vittorio Fiorazzo, in data 15 aprile scrive un manifesto rivolto ai sindaci,
augurandosi che “malgrado l’ora critica attuale” abbia ad essere “una
gagliarda affermazione di sviluppo economico della Nazione risorta a
nuova vita”. Taglio del nastro il 10 giugno alla presenza del sottosegretario
alle Finanze, il padovano Giovanni Indri, che diverrà senatore l’anno
seguente ma ad abbassare il sipario ci sarà lo stesso re Vittorio Emanule
III unitamente al generale Pietro Badoglio. Pier Franco Gaslini nella sua
“Fiera di Padova”, a pagina 40, riporta tutta la gioia per la riuscita della
manifestazione del presidente Vittorio Fiorazzo che ha già in mente di
costituire l’ente stabile “Società della Fiera”: Padova “è testa di ponte verso
il Settentrione e l’Oriente: ha facilità di comunicazioni a raggiera capaci di
attirare masse di popolazione. Quindi è sede ideale”.
L’8 maggio 1924 viene emanato il decreto per l’ordinamento delle Camere
di Commercio del regno, composto di settantasei articoli. Cosa cambia?
Per le strutture camerali arriva la qualifica di enti di diritto pubblico e
nascono le giunte camerali. Ma è una riforma che non porta lontano.
L’avvento del regime fascista, orientato a trasformare gli enti camerali in
strutture al servizio della nuova organizzazione corporativistica a base
statalista, fa prevalere la componente burocratica. L’obiettivo è quello
di accertare lo stato delle imprese e regolarne gli andamenti, mentre si
affievolisce la componente di efficace rappresentanza, negli interessi e
nelle aspirazioni, dell’economia locale. In aderenza alla nuova impostazione,

la legge del 18 aprile 1926, composta da 36 articoli, impone ancora una
volta il cambio del nome in Consiglio provinciale dell’economia, con
l’incorporazione dei comizi agrari, istituiti nel 1866, dei comitati forestali,
delle commissioni provinciali di agricoltura. Si attenuava di molto il concetto
di rappresentanza unitaria di ogni attività produttiva provinciale. Accanto
ad industria, commercio ed agricoltura veniva affiancata una quarta e una
quinta presenza, vale a dire il lavoro e la previdenza sociale.
Ma, senza particolarità “locali”, l’evoluzione della Camera di Padova
continuerà a seguire l’andamento piatto di tutte le altre Camere nei diversi
capoluoghi di provincia.
Frutto della dottrina fascista saranno pure altre due leggi: quelle del 1931
e del 1937. Le Camere diventano i consigli provinciali dell’economia
corporativa e devono provvedere all’accertamento, alla determinazione e al
controllo dei prezzi, oltre a regolare la sollecita sottoscrizione dei contratti
collettivi di lavoro con effetto in ambito provinciale e a pronunciarsi sulle
questioni relative al licenziamento dei lavoratori impegnati in attività
sindacale.
Con la caduta del regime fascista, ripartirà invece un percorso che con il
d.l.l. (decreto legislativo luogotenenziale) del 21 settembre 1944 n. 315
riorganizzerà queste istituzioni che riprendono il nome di Camera di
Commercio Industria e Agricoltura. Il decreto era composto di soli 12
articoli. Valido per il governo del Sud Italia, poi venne successivamente
esteso alle regioni settentrionali. Le Camere di Commercio erano di fatto
ripristinate.
Nel periodo fascista avviene un mutamento importante nella storia della
51

Camera di Commercio di Padova: il cambio di sede. L’ente camerale, fin
dalla sua istituzione operava nel palazzo del Capitanio, in piazza dei Signori.
Passa nella nuova sede di via VIII Febbraio, nel palazzo occupato dalle Poste
fino al 1914. Le Poste traslocano nella attuale sede di via Garibaldi, mentre
la Camera di Commercio si trasferisce da piazza dei Signori in via VIII
Febbraio, proprio di fronte al Pedrocchi, e vi rimarrà fino al 1936.
In quell’anno avviene il nuovo trasloco nel palazzo, che occupa attualmente,
in piazza Spalato, oggi piazza Insurrezione.
Mutamento di sede nel 1936 e nuovo cambiamento di nome 30 anni
dopo: le Camere diventano nel 1966 Camere di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura a sottolineare la più pesante presenza degli
artigiani che insieme ai coltivatori diretti già dal 1951 erano entrati a
rappresentare gli interessi della categoria.
L’attuale configurazione sarà tuttavia raggiunta solamente nel 1993.
Finalmente il nuovo assetto risolverà una serie di problemi, rimasti
in sospeso per oltre quarant’anni. La legge di riordinamento del 29
dicembre 1993, n. 580, interverrà su alcuni importanti aspetti: potestà
statutaria, restituzione del ruolo di rappresentanza e di equilibrio degli
interessi dei settori, riconoscimento di funzioni di sostegno al sistema
delle imprese, compiti arbitrali e di conciliazione, accanto alle consuete
funzioni amministrative. Unanime il giudizio positivo delle categorie e degli
addetti ai lavori perché la legge di riforma del 1993 restituiva alle Camere
la naturale funzione, ne ripristinava la centralità all’interno di un mercato,
tra l’altro inserendo nel Consiglio un rappresentante delle associazioni dei
consumatori e uno delle organizzazioni sindacali.
Ultimo atto normativo lo scorso anno. A seguito di un serrato confronto
con le Regioni, con il decreto legislativo 23/2010 sono stati introdotti
importanti cambiamenti con lo scopo di dettagliare le funzioni degli enti
camerali, le modalità per la costituzione degli organi, i compiti dell’Unione
italiana e delle Unioni regionali.
53

Capitolo 5
Da osservatorio a
locomotiva
55

Dal 1945 la Camera
di Commercio di Padova torna ad essere protagonista negli anni della
ricostruzione. Diventa luogo di dialogo con il territorio e di partecipazione
della comunità delle imprese alle decisioni finalizzate al rilancio
dell’economia. Imprenditori di qualità e amministratori illuminati imparano
a fare squadra negli accoglienti locali di piazza Insurrezione. La democrazia
economica vive i suoi anni più gloriosi: si disegnano le infrastrutture e
nascono le grandi scelte. Il desiderio di rimettere in moto gli ingranaggi,
dopo gli anni bui della guerra e dei tanti sacrifici, fa sì che la saggezza
prevalga sul protagonismo dei singoli. Le forze, le esperienze, le idee
diventano terreno e patrimonio comune. Grazie alla Camera di Commercio
che fa da calamita, Padova mostra un tessuto robusto di alleanze, fatto di
comunità locali, distretti industriali, associazioni, singoli imprenditori.
Dalla “rinascita” del dopoguerra al primo decennio del Duemila l’economia
padovana è ricca di cambiamenti e di grandi trasformazioni strutturali.
Tra i prim’attori della ripresa, accanto all’agire imprenditoriale e delle
loro associazioni, c’è la Camera di Commercio di Padova. “Mentre le
associazioni – scrive Giorgio Roverato in L’industrializzazione diffusa. Storia
dell’economia padovana 1923-2003 – dovevano tener conto della loro
natura sindacale, il ruolo istituzionale della Camera di Commercio fu di
gran lunga il più incisivo”. E nell’analizzare gli anni Ottanta aggiunge: “... la
storia della Camera di Commercio padovana costituisce un esempio di
scuola, e l’influenza che essa riuscì ad esercitare sull’assetto economico
provinciale fu dovuto proprio alle caratteristiche dei presidenti che via via
si avvicendavano alla sua guida e alla loro capacità di fare sintesi (e squadra)
con le categorie e gli enti territoriali”.
Ed ecco allora, accanto al rilancio del ruolo della Fiera, sorgere la Zip,
potenziata al trascorrere delle stagioni, l’Interporto, il Cerved, Tecnopadova,
il Parco Scientifico e Tecnologico Galileo, tanto per ricordare le intuizioni di
maggior peso, con l’ente camerale a fare da volano delle energie, evitando
la frantumazione delle risorse e il naufragio delle idee. Ovviamente, tutto
questo avviene mentre coordina i suoi tradizionali settori, l’agricoltura,
l’industria, l’artigianato, il commercio interno e quello estero e, negli ultimi
decenni, anche il settore dei servizi e del turismo.
I principali interventi in campo agricolo, con la partecipazione delle
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60
associazioni di categoria del settore, negli anni della ripresa post-bellica,
vengono finalizzati alla costituzione del Consorzio per il miglioramento del
patrimonio zootecnico della provincia, al sostegno della meccanizzazione
agricola e alla valorizzazione delle produzioni vinicole locali. L’incisiva
presenza del settore avicunicolo porta nella seconda metà degli anni
Sessanta alla realizzazione della sala di contrattazione di Piazzola sul Brenta.
Nel decennio successivo gli interventi della Camera di Commercio sono
caratterizzati dalla valorizzazione delle produzioni locali. In questo contesto
si inserisce la partecipazione al Consorzio per la promozione del prosciutto
veneto Berico-Euganeo e al Consorzio dei Vini doc dei Colli Euganei.
Negli anni più vicini a noi, la Camera di Commercio appoggia
finanziariamente prove sperimentali del settore della frutticoltura e le
iniziative nel settore florovivaistico. In collaborazione con le varie categorie,
vengono promossi anche l’asparago bianco, la patata americana, il radicchio
variegato.
Industria e artigianato sono egualmente sui gradini più alti nella scala
dell’impegno camerale. Negli anni Sessanta favorisce la localizzazione delle
aziende nella Zip, contribuisce al finanziamento delle imprese artigiane,
e quindi anche a quelle industriali e commerciali, attraverso il sostegno
alle cooperative di garanzia fidi, oltre alla concessione di contributi a

fondo perduto. Per l’artigianato, in generale, l’impegno viaggia su tre binari:
concessione di credito per il rinnovo degli impianti, appoggio dell’attività
formativa e interventi di carattere promozionale.
Grande importanza è stata data alla formazione per gli imprenditori e i
loro collaboratori sulle nuove tecnologie e processi produttivi (informatica,
meccanica, impianti elettrici, settore del mobile e quello tessile), sia sui nuovi
metodi di gestione aziendale.
Terzo polo dell’attività dell’ente camerale è il commercio. Due le direttrici
di intervento: per il commercio interno iniziative di apprendimento delle
problematiche legate alla distribuzione e formazione. Un ruolo importante
anche per orientare la politica del commercio dei Comuni per un giusto
equilibrio tra grande distribuzione e negozi di prossimità, lo svolge l’Ufficio
del Registro Esercenti.
L’attività di sostegno all’export, tramite la ricerca di nuovi mercati con
missioni, partecipazioni a fiere, workshop, viene sviluppata sia su scala
provinciale che a livello regionale in collaborazione con il Centro Estero
delle Camere di Commercio del Veneto.
Ma è nelle infrastrutture e nei servizi alle aziende, in generale, che la
Camera di Commercio ha saputo fare la differenza, attraverso l’intelligente
azione dei propri vertici, costituiti da personaggi molto diversi per stile,
storia, formazione ed estrazione sociale, ma tutti egualmente impegnati nel
rispondere al meglio alle aspettative della comunità padovana.
Già dagli anni Sessanta si assiste ad un’intensa attività di progettazione per
alcune fondamentali strutture di servizio e di trasporto nella provincia
di Padova. In particolare, la Camera ha fornito un contributo importante
agli studi di fattibilità per l’idrovia Padova-Venezia, che doveva costituire
l’autostrada dell’acqua per il commercio. Altre progettazioni riguardarono
le nuove sedi della Dogana, dei Magazzini Generali e del Mercato
ortofrutticolo.
L’idea di realizzare l’idrovia è del 1955. In quell’anno viene incaricato di
realizzare il progetto il Genio Civile di Venezia. I committenti sono le
Camere di Commercio di Padova e Venezia. Dieci anni dopo nasce il
Consorzio per l’Idrovia, nel 1968 i primi lavori. Le opere vengono realizzate
a sprazzi: partono quando arrivano i quattrini, si fermano quando le casse
sono vuote. Nel 1988 il Consorzio si scioglie. Il grande sogno di vedere
i natanti partire dall’Interporto di Padova e arrivare in laguna a Venezia
sembra spegnersi per sempre. Ma non è ancora detta l’ultima parola. Per
l’Interporto di Padova sarebbe una manna, così come per la viabilità su
gomma di casa nostra.
Diventano realtà, negli anni Settanta, sotto la presidenza di Mario Volpato,
la società informatica Cerved e la società Interporto Merci Padova s.p.a.
Per l’economia padovana un grande salto di qualità e un potenziamento
del ruolo nell’ambito dell’economia veneta, soprattutto.
Negli anni Ottanta, mentre la Camera di Commercio fa da catalizzatore e
si conferma motore dell’economia padovana, il presidente Antonio Frigo
punta alla massima efficienza amministrativa dell’ente di piazza Insurrezione.
Si assiste allora al completamento dell’informatizzazione dei servizi e
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all’apertura delle due sedi di Cittadella e Monselice al fine di attuare
un indispensabile decentramento dei servizi, tagliando tempi e spese di
spostamento a carico delle imprese.
Se il ventennio Sessanta e Settanta registra l’ideazione e realizzazione delle
grandi iniziative padovane che vedono protagonista la nostra Camera di
Commercio, va però ricordato che per il sistema delle Camere è stato un
periodo difficile per l’incertezza del loro posizionamento nell’ambito degli
enti pubblici e per le novità che stavano emergendo con l’istituzione delle
Regioni.
Così, per la forte volontà di numerosi e importanti presidenti le Camere
avviano quella fase che è stata nominata della “autoriforma camerale”,
che ha posto le basi per convincere il Parlamento sulla necessità di fornire
alle Camere un quadro normativo adeguato ai tempi e alle potenzialità di
questo ente.
È in questa fase, che termina con l’emanazione della legge di riforma n.
580 del 1993, che le Camere sviluppano spontaneamente interventi su
numerosissimi temi dell’economia e della società.
Dalla metà degli anni Ottanta la Camera di Padova è in prima linea per
favorire iniziative di sviluppo delle nuove tecnologie. Nel 1987 due nascite
importanti. Prende corpo il Consorzio Padova Ricerche e l’azienda speciale
camerale Tecnopadova.
Lo scopo di Padova Ricerche, sostenuta dalla Camera, Università, IRI e
alcune aziende, è quello di facilitare una più stretta collaborazione fra il
mondo della ricerca universitaria e le esigenze di innovazione tecnologica

delle aziende, attraverso programmi di assistenza e informazione per
favorire investimenti orientati alle nuove tecnologie.
Tecnopadova, invece, si occupa delle imprese di minori dimensioni per
alcune delle quali mette a disposizione anche un incubatore che le assiste
nella fase di avvio.
Dal 2001 questi e altri servizi di trasferimento tecnologico sono forniti
tramite il Parco Scientifico e Tecnologico Galileo, costituito nel 1997, che
si è occupato altresì dello sviluppo di materiali innovativi e della Scuola di
Design industriale.
Deciso è stato il sostegno anche alle iniziative sulle tematiche
dell’innovazione promosse dalle Associazioni imprenditoriali a favore di
numerosi settori: manifatturiero, biomedicale, agroalimentare, ecc.
Sono state avviate le prime azioni di consulenza e promozione della cultura
brevettuale per le piccole aziende.
Recentissima è un’iniziativa per aiutare le PMI a valorizzare una delle
componenti del patrimonio aziendale che troppo spesso viene
sottostimato, e cioè il know-how fatto di brevetti, marchi, innovazioni
tecnologiche.
Nell’ultimo decennio è diventato attuale il tema delle energie rinnovabili e
del risparmio energetico sul quale l’impegno della Camera è stato di anno
in anno crescente.
E recente è anche l’attenzione ai temi ambientali; una vera best practice
a livello italiano è l’iniziativa Azienda Pulita che razionalizza la raccolta dei
rifiuti agricoli.
63

La convinzione che la formazione in generale, ma soprattutto quella
professionale, è alla base dello sviluppo è sempre stato nel DNA della
Camera di Commercio. Iniziative per raccordare scuola-lavoro, per
stimolare la cultura imprenditoriale gestite dalla Camera e dalle Associazioni
con contributo camerale, risalgono agli anni Ottanta e sono sempre state
adattate alle esigenze delle imprese.
Le recenti leggi statali hanno confermato questa necessità e il ruolo della
Camera con gli strumenti dell’alternanza scuola-lavoro e del tirocinio in
azienda.
Forte è stato anche l’impegno per la formazione degli aspiranti
imprenditori, in particolare dei commercianti e intermediari a partire
dagli anni Settanta, e poi estesa a tutte le categorie economiche e ai loro
collaboratori tramite l’attività delle aziende speciali Tecnopadova (anni
Novanta), Promo Padova (2002-2008) e del Comitato Imprenditoria
Femminile.
Importanti sono state anche le iniziative congiunte con l’Università,
soprattutto sulle tematiche scientifiche, anzitutto l’istituzione del corso di
laurea in ottica.
Risale all’ultimo decennio l’avvio di iniziative supportate da consistenti
finanziamenti per lo sviluppo del turismo in compartecipazione con gli altri
enti locali e organismi del settore.
Dal progetto strategico provinciale sul turismo del 2005 si è passati ora
alla consapevolezza dell’urgenza di un impegno più coordinato anche per
superare gli ostacoli della crisi.
Partendo da analisi economiche non tradizionali, si è constatato che Padova
non sa sfruttare le proprie potenzialità turistiche. Questo è uno degli
obiettivi del prossimo futuro.
Il turismo è, tra gli altri, un indicatore delle attrattività del territorio
e anche su questo versante l’ente camerale ha investito in modo
notevole sponsorizzando eventi promossi da operatori del commercio,
dell’agricoltura, della ristorazione, dell’artigianato e dei servizi, estendendoli
negli anni più recenti anche nei principali Comuni della provincia.
Hanno una storia di qualche decennio gli interventi di promozione della
commercializzazione di prodotti del territorio, sia agricoli, sia artigiani
tramite le partecipazioni alle fiere anche fuori provincia e all’estero o con
l’organizzazione di manifestazioni locali.
Ovviamente intenso è stato il rapporto con la Fiera di Padova soprattutto
nel sostegno all’avvio di nuove rassegne specializzate, tuttora strumenti
indispensabili per organizzare incontri di affari per le piccole imprese.
L’apporto della Camera per favorire l’accesso al credito delle PMI è stato
fornito con un costante contributo a rafforzare i fondi di garanzia dei
Confidi.
Risale alla metà degli anni Settanta l’avvio di un impegno sistematico della
nostra Camera – tramite un comitato specifico – per sostenere l’export
delle aziende che proprio in quel periodo stavano per diventare le
protagoniste del miracolo del Nord Est.
Missioni, workshop, partecipazioni a fiere, incontri formativi sui singoli Paesi,
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sostegno delle iniziative dei Consorzi
Export, sono stati strumenti sempre più
raffinati attivati dalla Camera.
Ma l’esplosione della globalizzazione
alla fine degli anni Novanta e la
constatazione di non poter più contare
solo sull’export di prodotti, ha convinto
sulla necessità di dotarci di una struttura
specializzata. Dopo la breve esperienza
di Promoimpresa, si è passati alla
costituzione dell’azienda speciale Padova
Promex.
Recenti invece gli interventi su due
tematiche che coinvolgono due
componenti del Consiglio camerale
previste, per la prima volta, dalla
legge 580/1993: le organizzazioni dei
consumatori e le organizzazioni del mondo del lavoro.
Per venire incontro alle esigenze dei consumatori è stato sviluppato e
perfezionato lo strumento della conciliazione tra cittadini e aziende con
la messa a disposizione da parte della Camera di conciliatori esperti ed
avviate azioni di contrasto alle clausole vessatorie riportate nei contratti
sottoscritti dai cittadini.
In tema di lavoro dipendente, iniziative particolari sono state avviate per
favorire l’inserimento degli immigrati nelle aziende e nella società, con
interventi finalizzati alla formazione e al reperimento degli alloggi. Anche in
questi due nuovi ambiti di intervento si è fatto squadra con le associazioni
e i sindacati. In campo sociale, ma non solo, è importante ricordare
l’istituzione nel 1970 dell’Associazione Padovani nel Mondo con sede
presso il nostro ente: uno strumento, ancora oggi attuale, per mantenere i
rapporti culturali, sociali ed economici con i padovani emigrati all’estero.
Tra i motivi che hanno qualificato la Camera di Commercio come casa
dell’economia c’è anche lo studio appassionato della realtà locale, utilissimo
per l’agire, senza attendere immobili, chissà quali ispirazioni.
La costante attività di informazione economica sviluppata dall’ente
prosegue una tradizione consolidata, quasi una vocazione genetica, una
sorta di passione civile, un concreto modo di credere al proprio ruolo
di indispensabile ingranaggio dell’agire sinergico. La ricerca economica e
il monitoraggio dell’economia negli uffici di piazza Insurrezione sono da
sempre obiettivi primari.
Nel primo biennio dell’attuale crisi essa è stata rafforzata e condivisa con
le forze economiche e sociali tramite il Tavolo della crisi che ha evitato
incomprensioni sulla stessa interpretazione degli indicatori e degli aspetti
della crisi.
Uno strumento per una informazione tempestiva, essenziale per gli
operatori interessati, sono le rilevazioni dei prezzi effettuate dalla Borsa
Merci di Padova riattivata nel 1951 e dalle Commissioni per i prodotti

avicunicoli operativa dal 1967 e dalla Commissione per i Prezzi delle Opere
Edili funzionante dagli anni Settanta.
Nei rinnovati locali di piazza Insurrezione, oggi la Camera di Commercio
ospita una ventina di uffici, mentre sono operativi uffici staccati nella Zona
Industriale di Padova, a Camposampiero, Cittadella, Monselice.
Negli ultimi trent’anni molto è mutato sul piano organizzativo e delle
funzioni. La Camera è stata tra i principali artefici della rivoluzione che
punta a garantire la prestazione di servizi in tempo reale. Il computer non
ha soltanto mandato in soffitta penne e calcolatrici, ma ha consentito di
offrire alle imprese servizi nuovi: per la penetrazione nei mercati nazionali
ed esteri, per consentire a tutti di utilizzare il grande patrimonio informativo
sulle aziende a livello nazionale.
Il Registro delle imprese è il fiore all’occhiello di tutto il sistema camerale, uno
strumento di raccolta e archiviazione di dati e atti delle imprese utilizzato
anche da Stato e Regioni, per semplificare gli adempimenti delle aziende.
Dal 2010 questo ufficio è attivo per la gestione della Comunicazione
Unica anche ai fini fiscali e previdenziali e quale tramite tecnologico per il
funzionamento degli Sportelli Unici per le attività produttive (SUAP), che
dovranno essere attivati dai Comuni.
Sempre più importanti e impegnative sono le competenze della Camera
perché le contrattazioni si svolgano correttamente.
Lo sviluppo delle conciliazioni e degli arbitrati può essere una alternativa ai
tempi biblici della giustizia ordinaria.
Negli anni più recenti è diventata sempre più qualificata l’attività
di contrasto della Camera – per lo più in squadra con le Autorità
preposte – alla contraffazione dei prodotti e per la sicurezza della loro
commercializzazione.
Il primo decennio di questo secolo si è concluso con l’esplosione di una
crisi economica globale dalla quale non si vede ancora l’uscita.
Con lo stimolo delle forze sociali e in coerenza con il forte senso dell’etica
che ispira gli attuali amministratori la Camera di Padova ha attivato una
iniziativa unica nel sistema camerale: l’assistenza – tramite l’accesso ad un
numero verde – ai piccoli imprenditori bisognosi di consulenza psicologica
e tecnica per far capire che non dovevano sentirsi abbandonati dalla
società. Sono state oltre 250 le persone che si sono avvalse del servizio
e oltre metà ha potuto ottenere indicazioni utili per risolvere i propri
problemi.
Il 2010 si è chiuso con uno degli eventi atmosferici più gravi degli ultimi
decenni: un’alluvione ha colpito 15 Comuni della provincia di Padova e oltre
700 aziende inducendo la Camera, in collaborazione con le Associazioni
di categoria e gli Ordini professionali, a fornire assistenza per le pratiche
burocratiche sia alle aziende danneggiate, sia ai Comuni, ma anche
decidendo di mettere a disposizione un milione di euro per il riavvio delle
attività.
L’uscita dal tunnel passa attraverso iniziative concrete, incisive e di ampio
respiro, come questa e tante altre, che fanno bene alle imprese e alla
società padovana.
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Capitolo 6
Consorzio Zip,
il primogenito
69

Sviluppo, lavoro, crescita
economica: da 55 anni il Consorzio Zona Industriale e Porto Fluviale è
impegnato su queste tre importanti linee di azione. Tre anche i padri: il
Comune di Padova, la Provincia e la Camera di Commercio. Il battesimo
ufficiale dell’ente avviene l’11 dicembre 1956, con un capitale sociale di 15
milioni di lire.
L’idea, però, risale a quasi dieci anni prima. Il progetto della formazione di
una nuova zona industriale viene affrontato con studi preliminari affidati
dalla Camera di Commercio nel 1949 ai più qualificati professionisti
padovani.
Il 20 gennaio 1953 il presidente camerale, Ettore Da Molin, esprime la
necessità di una legge che conceda speciali agevolazioni per la costituzione
della nuova zona industriale, ai fini di superare la grave disoccupazione e
sottoccupazione.
Il semaforo verde si accende nell’estate del 1955, esattamente il 31 luglio,
quando il Consiglio comunale di Padova, sindaco Cesare Crescente, adotta
il piano regolatore generale che delimita l’espansione della futura zona
industriale e ne specifica la destinazione.
La Giunta camerale delibera di aderire al Consorzio approvandone
l’ubicazione ed il perimetro e lo schema dello statuto che definisce gli
obbiettivi, che si possono riassumere così: a) favorire ogni iniziativa pubblica
e privata per l’attuazione della zona industriale e del porto fluviale di
Padova; b) chiedere l’espropriazione degli immobili; c) promuovere e curare
lo studio e le esecuzioni delle opere pubbliche necessarie per la funzionalità
della zona industriale e del porto fluviale; d) svolgere ogni attività che
possa essere utile all’efficienza della zona industriale e allo sviluppo della
navigazione fluviale; e) curare l’amministrazione delle aree espropriate.
Un’altra data storica per il Consorzio è quella del 9 marzo 1957: quel
giorno viene nominato il consiglio direttivo; lo compongono 9 membri.
Presidente è il sindaco di Padova, Cesare Crescente, tra i tessitori del
progetto. Lo guiderà fino al 1973, per cederlo al suo successore sulla
poltrona di primo cittadino, Ettore Bentsik, a sua volta instancabile
animatore dello sviluppo della zona industriale.
Nell’autunno del 1959 iniziano le assegnazioni alle imprese di aree
espropriate. L’intento è quello di valorizzare tutta la superficie di 6.300.000
71

72
mq entro il 1988; in realtà il Consorzio in un solo decennio ha acquistato
ed utilizzato ben 3.500.000 mq.
Sotto la presidenza Crescente, il 20 agosto 1970, lo statuto del Consorzio
viene adeguato alla legge 739. Tramite essa, la superficie complessiva della
Zip venne fissata definitivamente a 10.500.000 mq in modo da saldare
la zona delineata dalla precedente legge agli ambiziosi progetti del porto
interno di Padova, dopo il varo della legge sull’idrovia Padova-Venezia, nel
1963.
Il sindaco Bentsik fece approvare dal Consiglio comunale nel 1976 la
tormentata variante generale del PRG che fissava norme specifiche per
gli insediamenti produttivi. Tale determinazione fu la carta vincente per
l’operatività del Consorzio e per la realizzazione della zona industriale.
Dal 1970 è tutto un susseguirsi di tagli del nastro e nuovi insediamenti.
Arriva in zona industriale il Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR)
esteso su di un’area di 170.000 mq. Vi operano sei laboratori scientifici di
eccellenza.
Sempre nel 1970 viene inaugurata la tangenziale, che attraversa la zona
industriale e che porterà successivamente alla nascita dell’Interporto s.p.a.
di Padova, il 6 giugno del 1973. Il 1974 segna l’arrivo alla Zip di Cerved
che si insedia in un nuovo fabbricato. L’anno successivo diventano operativi
nell’area del comprensorio Zip i Magazzini Generali che si estendono su
un’area di 190.000 mq di cui 40.000 coperti, muniti di stazione frigorifera e
celle polivalenti.
Nel 1980 inizia a funzionare il Centro di Meccanizzazione Postale (CMP),
dotato di attrezzature modernissime.
L’Interporto di Padova da semplice centro di smistamento merci si
trasforma in un centro avanzato di logistica integrata. In quel periodo
si insedia nella Zip il Centro Grossisti Tessili, uno dei centri commerciali
all’ingrosso più importanti del nostro Paese.
Nel 1988 nasce uno dei primi quattro centri container d’Italia. Il Consorzio
dispone la costruzione di un raccordo con la stazione centrale costituito da
un binario che attraversa l’area da Nord a Sud, rifornendo le industrie che
spediscono o ricevono le merci direttamente su carri ferroviari. Nel 1988
sono circa 10.000 i carri movimentati. Intanto, la zona industriale si dilata
fino a giungere al numero di 900 aziende insediate.
Nel 1995 il governo proroga per altri 5 anni il potere di esproprio del
Consorzio Zip che andrà a scadere il 31 dicembre 2000. L’anno seguente
la Zip insieme con Olivetti s.p.a. fonda Telerete Nordest, società di servizi
nelle telecomunicazioni e nell’IT. Inizia la cablatura in fibra ottica della zona

industriale a totale carico della Zip.
Nel 1999 si insedia nella zona del comprensorio Zip, anche la Tim, che
lascia Mestre, e in quello stesso anno la Borsa Merci gestita dalla Camera
di Commercio di Padova viene trasferita da corso Australia alla Zona
Industriale, in via Portogallo 11.
Nel 2000 è nata a Padova anche MIP Engineering s.r.l., una società di capitali
su iniziativa del Consorzio Zona Industriale di Padova, per la valorizzazione
del know-how consolidato di ZIP e per la realizzazione di servizi innovativi
nell’area delle nuove tecnologie.
Queste capacità di MIP vengono messe a disposizione in Italia e all’estero
con la flessibilità necessaria ai progetti di delocalizzazione d’impresa.
Per la prima volta nella storia del Consorzio, in occasione dell’approvazione
del bilancio 2001, l’Assemblea delibera di erogare ai tre soci fondatori
(Comune, Provincia e Camera di Commercio) gli utili del bilancio. Va
precisato che per garantire l’attività sociale e la realizzazione delle opere
pianificate, il Consorzio Zip non è mai ricorso a ripianamenti da parte dei
soci del capitale di dotazione. La sostenibilità economica del Consorzio
viene quindi garantita interamente ed esclusivamente dai proventi derivanti
dalle proprie attività. La zona industriale di Padova oggi è una delle più
vaste a livello europeo (10 milioni e 500 mila mq) senza soluzione di
continuità e a gestione unitaria. Ospita oltre 1.400 aziende e la più grande
area interportuale del Nord Italia.
Oggi per il Consorzio si apre una nuova sfida: una forte accelerazione
degli investimenti di riqualificazione ambientale dell’area e l’ampliamento
della logistica di servizio al territorio in un approccio sociale, oltre che
esclusivamente economico.
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Capitolo 7
Interporto,
oltre il terminal
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M«Mario Volpato con la
Cerved e l’Interporto, creature interamente sue, ha cambiato la realtà
di Padova, inventando alla città un ruolo nazionale nell’informatica e nel
trasporto intermodale delle merci, due risorse strategiche per il futuro».
Così l’ex sindaco di Padova, Paolo Giaretta, che prosegue: «Da lui ho
imparato molto: la necessità di saper essere lungimiranti, di essere ostinati,
di non scoraggiarsi, di avere l’umiltà di convincere gli altri sulla giustezza
delle proprie visioni».
L’Interporto di Padova nasce da una necessità, essenzialmente. Fin dagli anni
Trenta, la maggior parte delle aziende di trasporto si era insediata lungo
la circonvallazione cittadina, appena al di là delle mura veneziane. Dalla
stazione ferroviaria e fino alla Sacra Famiglia sorgevano le sedi di numerosi
corrieri. Trent’anni dopo, siamo attorno al 1960, con lo sviluppo urbanistico
della Padova di inizio boom, queste aziende risultavano ormai inglobate tra
le abitazioni, determinando gravi ripercussioni sul traffico e disagio per i
nuclei residenziali che si erano andati ad insediare attorno a quelle aree.
Sindaco di Padova era Cesare Crescente, in quegli anni alle prese con la
ridefinizione urbanistica della città.
Il termine Interporto venne pronunciato per la prima volta nel corso di
un convegno in Fiera, in occasione del Tramag, il salone internazione della
movimentazione e magazzinaggio. Fu formulato dal direttore commerciale
delle Ferrovie dello Stato, Mauro Ferretti. Quest’ultimo, unitamente al
professor Mario Volpato, deve ritenersi ideatore dell’Interporto di Padova.
Volpato ne fu il primo presidente e rimase in carica fino al 1982.
Un altro personaggio che ha creduto da subito nell’Interporto fu il
sindaco Ettore Bentsik, che ne agevolò la nascita e l’insediamento. Anche
l’amministrazione provinciale, attraverso l’operosa presenza dell’assessore
ai trasporti, Giorgio Masiero, salì con entusiasmo sul carro dell’impresainterporto.
Insomma, una straordinaria sintonia attorno al problema del
trasporto merci, che si stava facendo sempre più pressante, fece sì che il
6 giugno 1973 venisse costituita la società denominata Interporto Merci
Padova s.p.a.
Il terreno su cui far nascere l’Interporto era preparato da tempo.
A Padova, fin dal 1958, esisteva una zona industriale con un comprensorio
di 11 milioni di metri quadrati nel cui ambito, nel 1973, erano già insediate
77

300 aziende industriali e commerciali con oltre dodicimila addetti. A livello
di viabilità, la zona industriale era quanto di meglio si potesse trovare in
Padova, poiché era attraversata dalla tangenziale est e, nel suo ambito vi
erano ben due caselli autostradali; inoltre era già collegata alla Stazione
Ferroviaria Centrale attraverso un proprio raccordo indipendente.
Tutte queste ragioni fecero sì che la scelta della Zona Industriale – che
oggi con le sue 1.400 aziende e più di 27 mila addetti è diventata uno
dei maggiori poli industriali e commerciali e di servizi avanzati del
Nord Est – risultasse la più naturale per la localizzazione di un interporto.
L’Interporto di Padova consente alle piccole e grandi aziende del
Triveneto di usufruire di una porta di accesso ai più importanti mercati
intercontinentali. Va sottolineato il contributo fornito alla soluzione del
problema della congestione delle strade. Si calcola che mediamente
l’infrastruttura interportuale padovana abbia “tolto” dalle strade, sulla
media-lunga tratta, circa 300.000 camion. Accanto alla parte infrastrutturale
gli operatori trovano tutta una serie di servizi (logistica di ingresso, di uscita,
warehousing, packaging, sicurezza, informatica, fornitura di aree attrezzate e
di servizi completi di trasporti e gestione anche a temperatura controllata
ecc.) che Interporto di Padova fornisce in misura diversa a seconda degli
accordi e delle necessità.
Al trascorrere degli anni crescono i servizi e aumenta di dimensioni e

793

opportunità lo stesso Interporto.
Dal 21 aprile 2004 è operativo Cityporto. Il servizio consente agli operatori
(corrieri), aderenti all’iniziativa, di consegnare le merci in una piattaforma
logistica a ridosso della città (interporto). Da qui partono mezzi ecologici
(a metano), a basso impatto ambientale, per la distribuzione nel centro di
Padova (l’ultimo miglio).
Un’altra firma importante è stata posta nel novembre 2009 e ha sancito la
fusione tra Interporto di Padova s.p.a. e Magazzini Generali s.r.l. È nato così
Interporto di Padova s.p.a., un nuovo colosso logistico del Nord Est.
Il documento sottoscritto ha messo il sigillo ad un’operazione storica di cui
si era iniziato a parlare fin dalla prima metà degli anni Ottanta, quando si
era intuita la collocazione strategica di Padova.
«Si tratta di un’operazione di grandissimo respiro − ha detto il sindaco
di Padova, Flavio Zanonato − perché in maniera forse atipica rispetto al
panorama abituale, le istituzioni hanno saputo lavorare per il bene del
territorio e per lo sviluppo di quest’azienda».
Questi i numeri di Interporto Padova: capitale sociale 29.092.100 euro;
oltre un milione di metri quadri di superficie operativa, di cui 200mila
destinati ad attività terminalistiche e 300mila di magazzini coperti (22mila
refrigerati). La movimentazione viene stimata in 3mila treni all’anno e
300mila container.

Ma c’è un’altra data da segnare in rosso nella storia dell’Interporto di
Padova. Nell’ottobre 2010 c’è stato il taglio del nastro del Nuovo Grande
Terminal, in grado di movimentare oltre 300 mila container all’anno, un
servizio all’economia di tutto il Nord Est.
«Il nuovo terminal di Interporto Padova è strategico non solo per il Nord
Est ma per l’intero Paese» . A dirlo è stato l’amministratore delegato
delle FS Mauro Moretti, presente all’inaugurazione del raddoppio dello
scalo intermodale nel cuore della zona industriale di Padova. «Credo che
opere come questa – ha aggiunto Moretti – portino ad un progresso della
capacità logistica e quindi della competitività nel suo complesso del nostro
Paese».
L’intervento ha avuto un costo complessivo di 10 milioni di euro dei quali
5,5 milioni sono stati messi a disposizione dalla Regione Veneto e il resto
autofinanziato da Interporto Padova. I 110 mila metri quadrati attuali del
Terminal sono diventati oltre 200 mila e i binari di carico e scarico dei treni
sono stati portati a 750 metri di lunghezza, il nuovo standard europeo per i
convogli merci.
Con questo raddoppio la capacità complessiva della piattaforma padovana,
che comprende anche il terminal di Fs Logistica tocca il milione di container
all’anno, diventando il naturale hub di smistamento dei porti del Nord
Adriatico.
Pochi giorni prima dell’inaugurazione del Nuovo Grande Terminal,
Interporto ha aggiunto all’attività terminalistica anche il ruolo di MTO,
Multimodal Transport Operator.
In pratica, oltre ad offrire i servizi di terminalizzazione, ha assunto un ruolo
attivo nella catena intermodale mettendo propri treni a disposizione delle
imprese di trasporto.
Non può essere dimenticata un’altra iniziativa importante assunta da
Interporto, sempre legata al rispetto dell’ambiente. Si tratta dell’impianto
fotovoltaico su tetto più grande al mondo, con un’estensione superiore a
quello di Saragozza in Spagna. A seguito della posa di ben 67.500 moduli
fotovoltaici, su una superficie complessiva pari a 250 mila metri quadrati,
viene prodotta energia annua sufficiente a coprire il fabbisogno energetico
di ben cinquemila famiglie. A realizzare questa opera imponente è stata
un’azienda padovana, la Solon s.p.a. di Carmignano di Brenta.
La posa dei pannelli è iniziata nel febbraio 2010 e si è conclusa a fine anno.
81

Capitolo 8
Cerved,
la figlia prediletta
83

Nel firmamento
delle realizzazioni della Camera di Commercio di Padova, la stella più
luminosa è la società Cerved. Nata nel 1974, aveva come scopo quello
di fornire un servizio di elaborazione dati agli enti camerali del Veneto.
Lo testimonia l’acronimo Cerved: Centro Elettronico Regionale Veneto
Elaborazione Dati. Cerved, accompagnato dall’articolo maschile “il”, ben
presto divenne punto di riferimento fondamentale dell’economia dell’Italia
intera, fino a divenire la ragione primaria della sopravvivenza delle Camere
di Commercio che – negli anni Settanta – versavano in una condizione di
crisi di identità istituzionale oltre che in pessime acque finanziarie, al punto
da essere in odore di abolizione perché le loro funzioni, si diceva, potevano
benissimo essere svolte dalle Regioni.
Poi una storia di crescita esponenziale, con “il” sostituito dall’articolo
femminile “la”, riferito alla s.p.a. L’acronimo resta tale e quale ma dal
significato diverso: Centri Elettronici Reteconnessi Valutazione Elaborazione
Dati.
Gli inizi non sono stati facili ma dieci anni dopo la Cerved s.p.a. ebbe
proventi operativi pari a 104,1 miliardi di lire e un utile netto di esercizio di
7,7 miliardi. Sette anni prima i proventi non raggiungevano i 450 milioni e le
perdite venivano contenute in 209 milioni.
La storia di Cerved viene raccontata con i ritmi della favola e sembra
affondare ormai nel mito.
La mattina del 20 dicembre 1974, alla Camera di Commercio il notaio
Lucio Cattaneo redige l’atto costitutivo di Cerved. Il seme era stato gettato
qualche anno prima. Il professor Mario Volpato, nominato presidente della
Camera di Commercio di Padova alla fine del 1969, aveva iniziato subito
ad approfondire le complesse questioni tecnologiche e scientifiche di
una banca dati per le Camere di Commercio. La “lampadina” nella testa
del presidente l’aveva accesa Cineca, il Consorzio inter-universitario per
il calcolo automatico costituito dalle Università dell’Italia Nord Orientale.
“La mia esperienza del Cineca – racconterà il professor Volpato – è stata
appunto una fortuna per Padova. Mi convinse, infatti, che le Camere di
Commercio dovevano trasformare, mediante l’elaborazione elettronica,
quei dati non aggregabili ed integrabili, in informazioni da distribuire non già
in tempi utili di uno o due anni, ma in tempo reale agli operatori pubblici
e privati per la promozione e lo sviluppo delle varie attività nel campo
85

86
economico e in quello sociale”. Ed è così che nel 1974, dopo un accurato
studio e progetto, preparato in tre anni, coi miei collaboratori di Ca’ Foscari,
ho fondato la Cerved s.p.a. (Centri Elettronici Reteconnessi Valutazione
Elaborazione Dati) che gestisce la rete nazionale di informatica delle
Camere di Commercio italiane”.
Il professor Volpato era un personaggio singolare, del tutto autodidatta.
Non aveva mai messo piede a scuola, ma aveva sempre studiato
privatamente e aveva il pallino della matematica e degli affari. “La prima
lezione che ho ascoltato all’Università – commenterà il professor Volpato
– è stata la mia”. La sua era una famiglia di modeste condizioni e viveva a
Castelbaldo nella estrema Bassa Padovana. Mario nacque il 3 ottobre 1915.
Come autodidatta ha conseguito nel 1933 il diploma magistrale ed ha
subito insegnato a Castagnaro, a Valeggio sul Mincio e a Rovigo.
Si laureò a pieni voti nel 1940. Insegnò matematica all’Università di Padova
dal 1940 al 1945, poi a Ferrara fino al 1958. Quindi i 20 anni a Ca’ Foscari.
Chiamato a dirigere a Trento l’Istituto di Scienze Sociali, ne approfittò per
prendersi la laurea in Sociologia. L’ingegnere-sociologo lasciò Ca’ Foscari
nel 1974 per l’Università di Padova – vi resterà fino al 1990, anno del
collocamento a riposo – dove nel 1970 era stato nominato presidente
della Camera di Commercio. “Venni nominato nel febbraio 1970. Il mio
sponsor – sono parole del professor Volpato – è stato il ministro Gui.
Benché non conoscessi per nulla le Camere di Commercio, scoprii ben
presto i loro virtuali pregi e i loro reali difetti. Le ho identificate come
una enorme fonte di dati economici che non potevano essere utilizzati
in tempi utili (allora quantificabili in uno o due anni al più) per la difficoltà
di aggregazione e integrazione”. Nel 1974 viene creata una s.pa. per la

gestione degli archivi informatici delle Camere di Commercio. C’è voluto
del tempo per convincere un numero adeguato di Camere a entrare in
questo sistema, a finanziare l’azienda e a far sì che questa andasse in attivo.
Le Camere di Commercio venete, contrariamente alle aspettative, non
vollero inizialmente aderire al Cerved. “Noi volevamo realizzare – ricorda
l’ingegner Michele Chinaglia, tra i fondatori di Cerved e primo direttore
– un centro regionale che fungesse da modello per altre regioni, ma, visto
che le Camere venete non aderivano, andammo a cercarci clienti altrove:
Ascoli, Arezzo, Alessandria, Cagliari, Pistoia, Torino, Firenze. L’acquisizione
di Torino e Firenze ci diede la certezza che ce l’avevamo fatta”. All’inizio
le cose dunque non furono facili. Bisognava inventare anche il modello di
management al quale riferirsi per la gestione della nuova impresa”. Con
Cerved per le Camere di Commercio finì il periodo delle vacche magre.
Nei primi anni Ottanta la società era già in attivo e da allora l’attivo
continua a crescere, anche in maniera molto sostanziosa. Cerved diventa
il massimo distributore di informazioni economiche “on line” in Italia ed
uno dei maggiori nel mondo. Quell’idea ha creato un mercato, quello
dell’informazione economica. Tutto il patrimonio che stava negli archivi
delle diverse Camere di Commercio, ed era consultabile solo localmente,
divenne disponibile in rete a livello nazionale. I clienti di questo nuovo
mercato erano principalmente le banche e i soggetti intermediari di queste
informazioni, che acquistavano da Cerved le informazioni e le rivendevano.
L’azienda dal 1974 ad oggi ha vissuto alcune variazioni-innovazioni: la prima
avvenne una decina di anni dopo, come conseguenza dello svilupparsi
del mercato. Chi aveva creato questo primo impianto, questa banca dati,
era un gruppo che comprendeva personaggi reclutati da multinazionali
dell’informatica e un gruppetto di universitari dell’Università di Padova che
lavoravano molto bene, producendo un data base molto efficiente che
riscosse subito l’interesse delle banche. Questi informatici erano talmente
bravi che, andando a proporre alle banche l’acquisto dei dati, avevano
invece richiesta di sviluppo di altre applicazioni, ricevendo quindi delle
commesse di engineering. Dato che in tutta questa attività c’era una radice
di business, nacque Cerved Engineering – siamo nel 1980 – che crebbe
e si sviluppò molto rapidamente, tanto che incominciò a dare fastidio il
fatto che ci fosse sul mercato un ente un po’ strano, che apparteneva alle
Camere di Commercio, e che faceva concorrenza alle aziende private.
Cerved Engineering è una società di software nella quale fluiscono le
attività di progettazione e di innovazione della Cerved.
La prima cesura quindi fu quella di stralciare l’attività di engineering venduta
sul mercato dal Cerved, che è un centro di servizi per le Camere.
Un altro passaggio epocale per l’azienda fu al momento del trasferimento
del Registro delle imprese alle Camere di Commercio: sembrava poco
opportuno che il Cerved, una società per azioni, gestisse un Registro
pubblico voluto dalla legge 580/1993, così ci fu un’altra scissione: nacque
InfoCamere, società consortile posseduta da tutte le Camere per gestire
servizi comuni informatizzati. Cerved s.p.a. invece rimase quale società
che vendeva le informazioni economiche al mercato ed era posseduta
da alcune Camere e dalla Centrale dei Bilanci. Nel 2009 le Camere sono
uscite del tutto da Cerved che ora è controllata dalle banche.
87

Capitolo 9
Padova Promex,
una rete attorno
al mondo
91

A livello nazionale
nel 2009 Padova viaggia al 14° posto nella graduatoria delle province
italiane esportatrici. L’export padovano fattura quasi 6 miliardi di euro.
Da sempre la Camera di Padova ha considerato tra le priorità il sostegno
a questo settore coinvolgendo Associazioni e i Consorzi specializzati,
organizzando missioni, incontri d’affari, partecipazioni a fiere, seminari
informativi ed elaborando ricerche sui mercati principali.
Negli ultimi anni, anche per l’evoluzione delle forme di
internazionalizzazione, che non sono più la semplice vendita di prodotti, era
emersa l’esigenza di una struttura ad hoc con professionalità specifiche.
Padova Promex, azienda speciale della Camera di Commercio, prende
per mano le aziende e le porta in tutto il mondo, dalla Russia allo Yemen,
dall’Azerbaijan al Vietnam. Operativa dal 2006, si è già creata una buona
reputazione: è affidabile e professionale. La mission è assai impegnativa.
Corre su tre binari: assistenza alle imprese padovane nei loro processi
di internazionalizzazione; coordinamento fra Associazioni di categoria e
Consorzi export; promozione di un network fra istituzioni ed enti padovani
e le corrispettive controparti estere.
In altre parole, Padova Promex collega le potenzialità, le risorse delle
attività produttive padovane, rendendole più competitive e più forti sui
mercati internazionali, fornendo i servizi e le soluzioni ad imprenditori,
professionisti, piccole e medie imprese che dal territorio locale puntano
ad espandersi all’estero. Con Padova Promex – recita uno degli slogan
che reclamizzano l’attività dell’azienda speciale – il vento del cambiamento
diventa un’opportunità di sviluppo per l’imprenditoria locale.
Due i tipi di servizi che vengono forniti alle aziende, servizi generali e servizi
personalizzati. I servizi generali, gratuiti, riguardano indirizzi sulle opportunità
di business nelle diverse realtà geo-economiche o in singoli mercati esteri,
al fine di rispondere alle esigenze conoscitive espresse dall’operatore
economico, preliminarmente alla decisione di sviluppo o di consolidamento
di attività di internazionalizzazione. Sempre in tema di servizi generali vanno
ricordati gli incontri organizzati a Padova con interlocutori provenienti
dall’estero finalizzati all’individuazione di nuovi partner; poi vengono
fornite indicazioni sulle principali manifestazioni fieristiche nel mondo e
informazioni aggiornate sul quadro generale economico e politico sui
93

94
diversi mercati con le opportunità di investimento, informazioni sulla
normativa doganale, fiscale, legislativa, finanziamenti, sistemi bancari e link
utili.
Tre i tipi di servizi su misura che vengono proposti alle aziende:
organizzazione di viaggi o incontri all’estero; ricerca di partner stranieri
selezionati; seminari di approfondimento su materie specifiche legate
all’internazionalizzazione come fiscalità e marketing internazionale,
pagamenti e normativa doganale. I viaggi o gli incontri all’estero permettono
alle aziende di esplorare e toccare con mano realtà economiche estere
strategiche e di verificare le reali opportunità offerte da tali mercati.
Vengono organizzati in loco incontri d’affari individuali predefiniti con
partner esteri selezionati sulla base delle esigenze e delle richieste espresse
dagli operatori partecipanti. La ricerca di partner stranieri selezionati mira
ad individuare potenziali clienti secondo le indicazioni fornite dall’azienda
richiedente.
Padova Promex al fine di portare le aziende padovane sui più importanti
scenari internazionali si è dotata di punti di riferimento permanenti – i
Padova Point – in alcuni mercati strategici. Questi Padova Point sono in
grado di creare contatti diretti in loco. Sono vere e proprie sentinelle che
agiscono nei vari continenti al fine di suggerire opportunità e strategie per
le aziende padovane. Sono stati aperti, in particolare, a Dubai, a Mosca,
in Australia, a Singapore, a Shangai. I vari Padova Point effettuano anche

indagini in loco, utilissime. Un esempio ci arriva dal Padova Point Mosca.
L’azienda speciale, infatti, ha realizzato in collaborazione con il Padova
Point Mosca una ricerca di mercato del settore mobile e arredo nella
Federazione Russa, che contiene un elenco di oltre 270 importatori e
distributori di mobili.
Un altro esempio ci arriva dal Padova Point Shangai che ha realizzato due
ricerche di mercato relative ai settori Hotel & Restaurant Equipment e
Refrigerazione.
C’è un altro “point” assai utile per le aziende. È il “Dogana Point”, uno
sportello di consulenza telematica aperto a tutti gli operatori economici
che intendono avviare, sviluppare o potenziare le proprie attività
commerciali e produttive con l’estero.
Dogana Point nasce da un’intesa con Interporto Padova s.p.a., in
collaborazione con l’Associazione Doganalisti di Padova.
La sede di Dogana Point è ubicata all’interno della struttura di Interporto.
Dogana Point mette a disposizione degli operatori uno strumento di
assistenza facile, veloce e agevole per ottenere tutte le informazioni che
riguardano il commercio con l’estero.
Il feeling che si è creato fra Padova Promex e imprese trova origine dalla
constatazione che questa struttura fa della concretezza una delle principali
sue caratteristiche. I temi che via via vengono analizzati nei seminari o nel
corso degli incontri informativi sono della massima attualità ed interesse.
Ad esempio si parla della tutela dei pagamenti nelle vendite internazionali,
della tutela del marchio nei paesi esteri, dei costi e dei rischi nei trasporti
internazionali, degli adempimenti doganali per l’export.
Sempre Padova Promex, in collaborazione con il Sole 24 Ore Radiocor, ha
promosso una collana di pubblicazioni che trattano dalla pianificazione alla
operatività nei mercati internazionali, dell’export dei vini negli Stati Uniti e
nel Canada, di esportazioni in Tunisia, in Malaysia, a Singapore e in Arabia
Saudita, dell’aggregazione fra network e reti, di aggregazioni e finanza tra
regole e mercato, delle PMI all’estero. Uno strumento molto importante
che dimostra come, nello scenario economico attuale, le varie forme di
aggregazione costituiscono una strategia che le piccole e medie imprese
devono adottare per inserirsi in modo efficace nei mercati internazionali.
Padova Promex, inoltre, ha firmato un’importante intesa con Sace
per l’apertura, presso la sede camerale, di “Sace Point”, uno sportello
informativo per orientare le imprese sui prodotti di garanzia e di
assicurazione del credito sviluppati da Sace.
Le imprese operanti nella provincia di Padova contribuiscono per oltre il
15% all’export regionale veneto. Soprattutto in questa fase, per un’azienda
operante all’estero, si presenta la assoluta necessità di proteggere i propri
crediti commerciali. Soprattutto in questo periodo di stretta creditizia, nel
quale esse si trovano sempre più spesso a dover concedere dilazioni ai
loro partner commerciali, esponendosi maggiormente al rischio di mancato
pagamento.
95

Capitolo I0
Parco Scientifico e
Tecnologico Galileo,
innovare per
competere
97

Porta il nome di un
genio della scienza che ha dispensato sapere anche a Padova, dove ha
insegnato per vent’anni: Galileo. E come il gigantesco pensatore pisano
fa della ricerca la sua missione. È il Parco Scientifico e Tecnologico (PST)
Galileo di Padova, una società consortile per azioni, partecipata dalle
Camere di Commercio di Padova (con oltre il 40%), Treviso, Vicenza e
Belluno, dall’Università di Padova, dal Comune e dalla Provincia di Padova,
dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Padova e Rovigo, da Veneto
Innovazione e, in minima parte, da alcune imprese private.
La società è nata nel 1997 con l’avvio delle prime attività di audit
tecnologico per le aziende e per i distretti. Ha mosso i primi passi con
difficoltà, come succede per tutte le iniziative che si propongono di far
incontrare la domanda di innovazione tecnologica che proviene dalle
aziende, in particolare da quelle piccole.
Con l’unificazione tra le attività di PST Galileo e quelle dell’azienda speciale
della Camera di Commercio Tecnopadova, che già gestiva la Scuola Italiana
Design (nata nel 1991), il Centro Innovazione, primo incubatore veneto di
piccole imprese innovative (inaugurato nel 1994) e MaTech (operativo dal
2000), il “Parco” padovano è diventato un vero e proprio centro di servizi
per l’innovazione, con l’obiettivo di sostenere la capacità competitiva delle
imprese attraverso la realizzazione di iniziative di diffusione e sostegno
della ricerca applicata, e di servizi all’innovazione, rivolti a imprese,
associazioni e centri servizi.
Le attività del PST Galileo si sviluppano in quattro aree, tenute insieme
dalla parola magica “nuovo”: diffusione dell’innovazione; design e materiali
innovativi; qualità e certificazione; nuova impresa. Le attività, che fanno
riferimento alle quattro funzioni fondamentali, reindustrializzazione,
innovazione, qualificazione e diversificazione del sistema produttivo, sono
svolte in collaborazione con l’Università di Padova, con i centri di ricerca e
con le Associazioni di categoria presenti sul territorio.
Per quanto riguarda la reindustrializzazione, l’innovazione e la qualificazione,
l’obiettivo del PST Galileo è quello di conferire nuova competitività ai
settori tradizionali, in particolare a quelli legati alla produzione di beni a
basso contenuto tecnologico. L’azione del “Parco” in questo ambito mira
a far sì che il recupero della competitività avvenga, oltre che attraverso
99

100

l’acquisizione individuale di tecnologie, anche a livello di sistema, con
una migliore condivisione e distribuzione delle competenze e dei servizi
all’innovazione che sono disponibili.
L’offerta dei servizi del PST Galileo, che ha come proprio motto “Innovare
per competere”, riassume così le fasi più importanti del percorso
ideale dell’innovazione: dall’idea di un nuovo prodotto o servizio alla
sua definizione estetica e funzionale, dalla verifica delle prestazioni alla
realizzazione imprenditoriale.
La Camera di Commercio di Padova da subito ha creduto in questa società
consortile, perché in un’area come il Veneto, dove le imprese hanno piccole
dimensioni, gli enti deputati allo sviluppo del territorio, con l’Università,
devono esercitare un ruolo fondamentale nel supportare i processi di
innovazione delle imprese.
E a proposito di diversificazione, dal PST padovano arriva una importante
osservazione: la presenza dei distretti, da risorsa strategica e flessibile per
lo sviluppo del territorio, può trasformarsi in un discorso di debolezza,
quando diventa monocultura produttiva. Ecco allora che la diversificazione
del sistema produttivo dovuto alla nascita di nuove imprese, derivanti da
spin off universitari o aziendali, da giovani ricercatori e tecnici, costituisce la
premessa di nuova ricchezza per lo sviluppo del nostro sistema economico.
Passando in rassegna i settori specifici di attività del PST Galileo emergono
anche i servizi che questo centro di creatività per l’innovazione del
prodotto è in grado di offrire alle aziende.
101

102
1) Promozione e divulgazione dell’innovazione tecnologica e dei risultati
della ricerca applicata. Il servizio Auditech supporta le imprese e i distretti
nell’innovazione di prodotto e processo, attraverso la promozione, la
divulgazione e il trasferimento di nuove tecnologie e conoscenze, in stretta
collaborazione con l’Università di Padova ed altri centri di ricerca a livello
nazionale.
2) Design. La Scuola Italiana Design (SID) affianca alla propria attività di
formazione istituzionale (corso triennale post-diploma) la realizzazione di
servizi alle imprese come centro di creatività per l’innovazione di prodotto.
Operativa dal 1991, SID ha sviluppato progetti di design creativo per oltre
170 aziende a livello nazionale, ed è frequentata annualmente da 150 allievi
provenienti da tutte le regioni d’Italia e dall’estero.
3) Nuovi materiali. MaTech è un centro di ricerca e informazione sui
nuovi materiali, dotato di un archivio di materiali innovativi costantemente
aggiornato. MaTech fornisce servizi di ricerca e applicazione di nuovi
materiali e di trasferimento di tecnologia ad aziende, progettisti e designers
a livello nazionale, grazie anche alla rete dei MaTech Point, strutture
convenzionate per l’erogazione dei servizi MaTech, presenti tra l’altro a
Bolzano (TIS Science Park), Potenza (Basilicata Innovazione), Pordenone
(Area Science Park), Firenze (Firenze Tecnologia), Schio (Centro Produttività
Veneto), Modena (Democenter).

4) Il servizio SIL, Sistema Integrato Laboratori, opera come interfaccia tra le
imprese e il sistema di laboratori di prova e certificazione. In questo ambito
SIL svolge servizi di informazione e orientamento per laboratori di prova
pubblici e privati, imprese e consulenti del settore.
5) Nuova Impresa. PST Galileo collabora allo sviluppo ed alla promozione
dell’incubatore Start Cube dell’Università di Padova e di BAN Veneto,
iniziativa di supporto al finanziamento delle start-up ad elevato contenuto
innovativo realizzata in collaborazione con Confindustria Padova e Ufficio
Trasferimento di Tecnologia dell’Università.
103

Capitolo I1
Impegni e strategie
per governare il futuro
105

106
Nel luglio del 2008
il Consiglio camerale ha approvato le linee per il quinquennio 2008-2013
individuando quali priorità per la competitività del sistema economico
padovano cinque leve: innovazione, internazionalizzazione, finanza per
l’impresa, qualità e attrattività del territorio, logistica.
Le scelte di indirizzo strategico, attuate attraverso il progetto dei Cantieri
per lo sviluppo, sono emerse con un vasto coinvolgimento delle categorie
economiche, con oltre 70 esperti impegnati, indicati dalle Associazioni
imprenditoriali di categoria e dalla Camera di Commercio stessa.
Il programma era stato definito due mesi prima dell’esplosione della
crisi finanziaria mondiale che in breve tempo ha messo in ginocchio la
nostra economia e quella della gran parte degli Stati che hanno relazioni
economiche con l’Italia.
Questa nuova, imprevista e difficile situazione ha spinto ad accelerare
alcune azioni previste nel programma pluriennale basato su una visione e
continuità operativa né contingente, né a breve termine.
Una parte di queste azioni sono o già attuate o in corso di svolgimento,
ma inevitabilmente l’evoluzione della crisi e la sua durata, e altresì la nuova
cornice normativa (anzitutto il federalismo) imporranno aggiornamenti del
programma iniziale.
Ma questo non basterà. Quanto accaduto in questi tre anni ha portato
politici, esperti, imprenditori, rappresentanze di settore ad una convinzione:
per la ripresa non basta manovrare i consueti strumenti economicofinanziari,
occorre fare propri nuovi valori, nuove esigenze, nuove priorità,
nuove sensibilità, a livello individuale e collettivo.
Abbiamo dedicato quest’ultimo capitolo ad elencare le principali strategie
a medio termine, frutto del confronto avvenuto all’interno del nostro ente,
ma anche del sistema camerale regionale e nazionale, e con gli interlocutori
delle istituzioni pubbliche e delle organizzazioni rappresentative del sistema
economico della nostra provincia.
Parola d’ordine: innovazione
La ricerca è promotrice dell’innovazione tecnologica e ha un’importanza

vitale, non solo per la crescita e il consolidamento dei comparti economici,
ma anche per la salute delle persone, per l’ambiente, per garantire livelli di
benessere sociale elevati.
Tra le strutture che producono ricerca e innovazione e le aziende, com’è
ben noto, c’è una difficoltà relazionale che comporta sprechi di competenze
e di investimenti da entrambe le parti.
La Camera di Padova ritiene anzitutto che la dimensione provinciale non sia
adeguata a superare questo gap.
Per tale motivo si è attivata per dare vita con le altre Camere venete ad
azioni di sistema cominciando con la mappatura delle strutture specializzate
cui possono rivolgersi anche le piccole aziende per ottenere servizi che
riguardano il trasferimento tecnologico, la consulenza su brevetti e marchi,
ecc.
Occorre poi rinunciare a replicare nelle varie province strutture e servizi
analoghi per risparmiare risorse.
Anche questo è il presupposto perché queste strutture siano gestite con
criteri imprenditoriali.
Questo è l’impegno che ci attendiamo dal Parco Scientifico e Tecnologico
Galileo, in cui sono presenti i delegati dei comparti più interessati. Ma
un impegno ancor più intenso e mirato lo chiediamo alle Università del
Veneto perché proprio i vincoli finanziari in cui si dibattono impongono
una razionalizzazione delle loro specificità e dei servizi oggi forniti al sistema
economico.
Se c’è un campo in cui il sistema a rete è indispensabile, è proprio quello
della ricerca e dei servizi tecnologici perché assicura servizi più efficienti e
riduzione di spese.
Le PMI venete si lamentano di non trovare una risposta alle loro esigenze
di innovazione ma si è però constatato che non sanno valorizzare
economicamente il “patrimonio di innovazione” che possiedono, che è
fatto di marchi, di brevetti di invenzione ma anche di processi produttivi
innovativi.
Sfruttando iniziative già sperimentate il nostro ente ha perciò promosso il
“Centro di competenza per la valorizzazione degli asset immateriali” per
diffondere la sensibilizzazione su questi temi.
Innovativo deve essere anche l’approccio al problema dell’ottimizzazione
dell’energia, che è sempre più rara e costosa. Oggi è, più che mai, non
solo un dovere ma anche un atto di grande responsabilità. La Camera di
Commercio di Padova è capofila e sostenitrice del progetto “Consumo
energetico ed incentivazione delle fonti energetiche e rinnovabili”, per il
107

108
quale le associazioni che rappresentano tutti i settori lavorano con convinta
unitarietà e vivo interesse da ormai sei anni.
Il nostro territorio, dove tra l’altro operano alcune tra le principali industrie
italiane del fotovoltaico, sta dimostrando di essere all’altezza e di avere le
giuste capacità tecnologiche per affermarsi.
Infrastrutture e logistica per
un mercato aperto
Per una provincia in cui le eccellenze comprendono la produzione
manifatturiera, i servizi avanzati per le imprese e per le persone, l’arte e la
cultura, il turismo, è fondamentale la disponibilità di infrastrutture, logistica e
aree produttive dotate di servizi.
L’operazione di fusione tra Interporto e Magazzini Generali è solo la prima
tappa di un processo che deve poi mirare alla riqualificazione delle zone
industriali/artigianali strategiche a partire da quella di Padova.
Siamo interessati, facendo squadra anzitutto con la Provincia e il Comune di
Padova, a confermare all’Interporto di Padova un reale ruolo di struttura di
valenza nazionale perché interessa il Sistema Paese.
Certo la Camera sul tema delle infrastrutture può svolgere soprattutto
un ruolo di soggetto promotore di idee e di consenso e di facilitatore di
accordi operativi.
Con questo intento ci attiveremo per il GRA di Padova e il Centro
Congressi che, se certo è funzionale al turismo, nello stesso tempo è una
infrastruttura multifunzionale con elevata capacità attrattiva.
Internazionalizzazione, forza
trainante
L’esportazione è un settore fondamentale per l’equilibrio economico
del sistema italiano, come ha dimostrato l’andamento della crisi nel
biennio 2009-2010. Nel 2010 il primo indicatore della ripresa è risultata
l’esportazione. Questo significa che, in una stagnazione dei consumi interni,
solo i clienti esteri sono uno sbocco per molte nostre aziende e questa
situazione probabilmente durerà a lungo.
Anche questo è stato uno dei settori di impegno prioritario della Camera,

in un territorio in cui il manifatturiero ha un peso rilevante, perché richiede
competenze, conoscenze e risorse di cui scarseggia la maggioranza delle
piccole imprese.
Queste hanno necessità di servizi specializzati in parte oggi forniti anche da
appositi consorzi e associazioni.
Ma la Camera ha una responsabilità non rinunciabile anche perché
“internazionalizzare” non significa solo capacità di esportare prodotti ma
anche di sviluppare nuove reti distributive (fisiche e virtuali), nuovi servizi
logistici, nuove aggregazioni per filiera o area geografica.
Le azioni per fare della nostra azienda speciale uno strumento sempre
più efficiente per dare assistenza tecnica, creare relazioni con istituzioni
e imprese estere, trovare nuove forme di collaborazione, saranno quindi
accresciute.
L’imminente varo di una società mista Regione-Unioncamere Veneto per
la promozione all’estero dovrà essere l’occasione per mettere in luce
l’idoneità della struttura padovana ad essere strumento operativo affidabile,
anche per iniziative interprovinciali.
La finanza per le PMI
L’impegno camerale per agevolare l’accesso ai finanziamenti bancari da
parte delle PMI, fin dagli anni Settanta è stato prevalentemente assicurato
incrementando i fondi di garanzia di cui sono dotati i Confidi locali che
operano con criteri mutualistici.
Le risorse fornite dalla Camera sono quasi raddoppiate dal 2009 proprio
per mitigare gli effetti della crisi. Ci siamo poi impegnati a sostenere le
iniziative di aggregazione tra i Confidi che potranno quindi fornire anche
una consulenza più qualificata.
Sul tema del credito due sono gli obiettivi:
- una maggior selettività nel sostegno ai fondi di garanzia in coerenza con le
priorità decise dalla Camera;
- la crescita della cultura finanziaria quale presupposto per gestire meglio
l’azienda, ma anche per facilitare i rapporti con le banche.
A questo scopo dovrà essere maggiormente diffuso ValutaPMI, che è
quello strumento di autodiagnosi della propria situazione finanziaria che è
stato sperimentato da banche e aziende e professionisti e che consentirà
di ottenere un giudizio oggettivo sulla “bancabilità” delle PMI. Questo
innovativo strumento di autovalutazione, agevole e disponibile on line
109

110
(www.valutapmi.it), consente alle imprese padovane di “guardarsi allo
specchio” e riconoscere il proprio stato di affidabilità attuale, aiutando così a
riavviare su nuove basi il rapporto con le banche ma anche con fornitori e
clienti.
Un ulteriore percorso è quello legato alla valorizzazione del patrimonio
di conoscenze interno alle imprese, che il Centro di competenza per
la valorizzazione degli asset immateriali è in grado di promuovere con
modalità che consentono alle imprese di farsi finanziare dal sistema
bancario.
Attrattività del territorio, una
risorsa in più
Anche il territorio è una risorsa aggiuntiva per la competitività del sistema
locale se le proprie caratteristiche sono adeguatamente valorizzate.
Nella nostra provincia coesistono eccellenze in vari campi, dal settore
produttivo con il manifatturiero e l’agricoltura, al commercio di qualità, ai
servizi avanzati e al polo termale, sui quali si può costruire una varietà di
azioni di marketing territoriale.
L’obiettivo è di “vendere” Padova sostenendo le iniziative di promozione
delle eccellenze organizzate dagli enti locali e dalle associazioni
imprenditoriali e del sociale; le manifestazioni che danno visibilità alle
produzioni padovane, adeguatamente certificate; la qualità della vita; i valori
della cultura e dell’arte spesso presenti anche nei centri storici minori.
Ma questo obiettivo, diversamente dal passato, esige un grande sforzo
collettivo e l’adozione di metodi di lavoro adeguati ai tempi.
Turismo, un modello europeo
Le presenze negli alberghi della nostra provincia nel 2009 sono state 4,2
milioni collocando Padova al terzo posto nella regione dopo Venezia e
Verona. Nell’ultimo decennio ampio è stato il dibattito su come rafforzare il
settore turismo.
Chiusa l’esperienza del Progetto Strategico del Turismo, la nostra Camera
dalla fine del 2008 ha deciso di svolgere un ruolo più propositivo
suggerendo, sulla base di analisi innovative, una “cura” che è stata condivisa
con la Provincia, il Comune di Padova e gli organismi del settore.

Il progetto prevede: una nuova governance coordinata e integrata dagli
interventi pubblici (chiamata DMO, Destination Management Organization);
il Convention Bureau per gestire il filone del turismo congressuale; la
costruzione di un Centro Congressi per rendere più attrattivo il nostro
territorio.
La prima esigenza è dare un’immagine unitaria di Padova pur nel rispetto
delle identità locali, evitando interventi di limitato spessore.
Occorre poi passare al confronto dei nostri prodotti turistici con quelli
dei maggiori competitors per definire quelli che sono i cardini del Made
in Padova, puntando in particolare alla loro valorizzazione e promozione
attraverso i canali internet on line.
La Camera è pronta a fare la propria parte anche sul fronte delle risorse e
degli investimenti.
Formazione, avanti tutta
La formazione è il punto cardine su cui poggiano tutte le strategie di
evoluzione del mercato del lavoro, dell’economia ma anche della società.
Soprattutto la formazione professionale è considerata strategica per il
mondo produttivo; sia quella di base che quella specialistica, favoriscono
tanto le aspettative dei giovani, quanto le necessità delle imprese.
Una programmazione adeguata dei circuiti di istruzione e formazione serve
a mantenere la produttività di ciascun territorio, evitando che si verifichino
carenze di abilità nel mondo del lavoro.
Occorre offrire una concreta assistenza ai lavoratori adulti, affinché possano
rimanere competitivi e quindi reinserirsi a pieno titolo.
Nel settembre 2003, il vicentino Federico Faggin, uno dei “padri” del primo
microprocessore, definito dalla rivista Forbes ‘il più grande scienziato italiano
dopo Enrico Fermi’ affermava: “La ricerca non è mai un lusso bensì una
necessità, costosa sì ma da affrontare con ottimismo imprenditoriale: su
dieci idee, otto falliranno però due funzioneranno. E su queste dovremmo
puntare perché saranno il nostro, esclusivo valore aggiunto”.
Quello di raccordare sistema formativo e mondo del lavoro e quindi
promuovere, assieme alle associazioni già attive su questo fronte, nella
scuola la cultura d’impresa e nelle aziende la cultura dell’alternanza scuolalavoro,
è un obiettivo in cui l’ente camerale crede fortemente da parecchi
anni e che intende perseguire.
Non a caso la legge riconosce l’importanza dell’alternanza scuola-lavoro
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nella formazione dei giovani, ed in particolare il ruolo delle Camere di
Commercio e delle Associazioni imprenditoriali nel valorizzare l’impresa
come luogo di formazione, sottolineando l’importanza “dell’imparare
nell’azione”. In effetti il vecchio modello “oggi studi, domani lavori”, è ormai
superato.
La Camera di Commercio considera inoltre prioritario raccordare sistema
formativo universitario e mondo del lavoro, in particolare riguardo ai corsi
specializzati nelle materie scientifico-tecniche e in quelle economiche. È un
impegno doveroso per una istituzione che opera in un territorio privilegiato
dalla presenza di università di alto livello qualitativo.
Nuovi imprenditori cercansi
Creare imprese sarà sempre più difficile in un sistema che non assicura più
rendite di posizione.
Non sono più fattori decisivi l’esperienza, l’ubicazione delle aziende, il
“nome” aziendale, la dimensione economica e così via.
Il successo dell’impresa è basato su nuovi valori organizzativi, sul patrimonio
di conoscenze, ecc. e quindi su fattori sempre variabili.
Aiutare gli aspiranti imprenditori a conoscere opportunità e rischi del
fare impresa è essenziale perché nascano aziende e perché abbiano una
prospettiva di affrontare il mercato.
La Camera di Commercio sostiene lo sviluppo del lavoro autonomo anche
perché le prospettive di occupazione per il lavoratore subordinato sono
molto esigue.
La numerosità delle adesioni ai seminari organizzati in vari Comuni
rivela che c’è un serbatoio di capitale umano interessato all’attività
imprenditoriale.
Questo impegno la Camera di Commercio di Padova lo metterà
soprattutto per rispondere ai bisogni dei giovani e delle donne che
rappresentano ormai un quarto del totale degli imprenditori padovani.
C’è quindi spazio per uno sviluppo delle iniziative del Comitato padovano
per l’imprenditoria femminile. È dimostrato che, in generale, con le
donne si innesta nel processo produttivo un valore aggiunto di saggezza,
responsabilità, coraggio di cui l’impresa ha bisogno. Del resto, chi sa
provvedere alla famiglia e alle generazioni del futuro è sicuramente capace
di replicare queste capacità nel lavoro indipendente.

Una ripresa incerta
All’inizio del 2011 non è chiaro quando realmente si spalancherà l’uscita
dalla crisi.
Sull’occupazione e sui consumi le previsioni sono pessimistiche, così come
sul rilancio produttivo di alcuni settori che finora hanno contribuito al
“miracolo” di questo territorio: meccanica, edilizia, abbigliamento, trasporti,
ecc.
Ovviamente le Camere di Commercio non hanno le competenze
normative, né le risorse economiche per dare la svolta.
L’esperienza di questi due ultimi anni ha però evidenziato che la Camera
può contribuire a due obiettivi: la comprensione dei fatti economici non
deve essere oggetto di interpretazioni opportunistiche; il sostegno ai piccoli
imprenditori in difficoltà non solo economica ma anche psicologica.
Il Tavolo della crisi, che ha anche la funzione di Osservatorio congiunturale,
ha riunito gli enti principali e le Associazioni imprenditoriali e sociali ed ha
consentito di attuare azioni concrete e condivise per superare la crisi.
Sul disagio socio-psicologico che ha spinto alcuni imprenditori anche ad
atti estremi, la Camera di Commercio di Padova ha prontamente attivato
l’azione straordinaria del “Numero verde per la crisi” nel marzo 2010.
Il servizio telefonico gratuito del “numero verde”, che ha avuto una
risonanza e un apprezzamento a livello nazionale e anche internazionale,
oggi continua con gli aggiustamenti opportuni, perché permangono di fatto
le condizioni per cui è nato.
Con la collaborazione della Provincia e dei Comuni che fungono da
“antenne” di una diffusa rete di ascolto, e una rete di sostegno che si avvale
di consulenti tecnici e di psicologi, proseguiremo un’attività che non riguarda
solo singole persone, ma dà equilibrio a tutta la società padovana.
Un’etica per il sistema
economico
Solo da circa un decennio, come conseguenza della globalizzazione dei
mercati, ha preso piede la convinzione della necessità di un nuovo fattore
nelle scelte economiche: il principio della responsabilità sociale.
È un’esigenza ormai condivisa soprattutto con la grande crisi esplosa nel
2008 e richiamata in tutti gli interventi delle istituzioni anche internazionali.
Anche su questo tema, che innova nei rapporti di lavoro all’interno delle
113

114
aziende e le relazioni tra queste e il territorio di riferimento, la Camera di
Commercio ha già avviato un percorso per sensibilizzare e creare cultura,
che ha coinvolto le Associazioni di categoria e gli organismi non profit.
La responsabilità sociale applicata alle aziende può essere uno strumento di
maggiore competitività sul mercato e non solo un ulteriore costo aziendale.
Ma la questione dell’etica non riguarda solo le aziende, ma tutte le
istituzioni e le organizzazioni che con le loro azioni possono condizionare
i comportamenti sociali perché si tratta di governare fenomeni nuovi. Tra
questi, l’aumento della quota di popolazione anziana, i servizi di assistenza
per tutte le categorie deboli, i bisogni abitativi, i servizi per favorire azioni
per l’integrazione degli immigrati finora avvenuta più nelle aziende che nel
territorio.
Si chiama economia sociale ma noi preferiamo chiamarla economia della
responsabilità che è il presupposto per valorizzare le persone e l’ambiente.
È essenziale stimolare il senso di appartenenza ad una società che lavora
per il bene comune.
Ma l’etica è anche agire per la correttezza nei rapporti d’affari tra imprese
e consumatori. Per il sistema camerale è una funzione qualificante, per la
nostra Camera è anche un impegno per contribuire a dare fiducia agli
operatori e ai cittadini.
Importante è anche la lotta alla contraffazione dei prodotti che è stata
avviata con le Autorità locali preposte, attraverso un protocollo d’intesa
e azioni concrete, per rendere più trasparente il mercato e garantire la
correttezza dei comportamenti dei vari attori che in esso operano.
Perché concorrenza vi sia, ma sia leale. Diversamente ci rimettono non solo
le aziende padovane e i consumatori (che rischiano la sicurezza e la salute)
ma anche i dipendenti delle aziende, i loro fornitori, le banche, le autorità
pubbliche che non incassano tasse e contributi.
La contraffazione, così come il sommerso, peggiora la situazione di tre
fattori che sono fra quelli più in crisi: il lavoro, i consumi e la fiducia nel
futuro.
Semplificare, per tagliare i costi
Gli enti camerali da tempo hanno assunto decisioni per rispondere alla
sempre più frequente lamentela sui costi della burocrazia. Si sono proposti
allo Stato come facilitatori dei rapporti tra le imprese e gli altri enti
nazionali e locali riguardo agli adempimenti per la nascita e le modifiche
dell’impresa, per darne un’applicazione omogenea in tutta Italia.

La Camera di Padova, dove è stata ideata la rete telematica utilizzata da
tutte le Camere, sarà impegnata a darne una applicazione efficiente e
comprensibile, alla portata delle piccole aziende.
L’assistenza ai Comuni perché gli Sportelli unici per le imprese siano una
reale semplificazione, sarà di alto livello tecnico e professionale, così come
lo sforzo per creare una cultura informatica presso i piccoli operatori.
Dal 2011 saremo impegnati a gestire i procedimenti di conciliazione tra
le parti che precedono l’eventuale azione in sede giudiziaria; un’occasione
che le aziende non possono perdere per ridurre almeno i costi indiretti dei
tempi lunghi della giustizia.
Efficienza, nuova sfida
L’anno 2011 è il primo della riforma della pubblica amministrazione ideata
dal ministro Brunetta. Un percorso complesso e ambizioso che prevede
più tappe. La nostra Camera vuole essere attore in questo impegno
finalizzato anzitutto a rendere efficiente, credibile e trasparente il metodo
della programmazione e quello della valutazione dei risultati.
Questo presuppone l’introduzione di nuovi criteri di governance delle
scelte politico-amministrative dell’ente, ma anche una revisione dei
meccanismi del suo funzionamento, del lavoro del personale e della sua
valutazione.
È una grande sfida per un cambiamento che non sia solo verso modelli
astratti ma che possa essere toccato con mano dall’utenza.
Nel futuro con tre
parole-chiave
Il duecentesimo compleanno della Camera di Commercio viene celebrato
in un periodo particolarmente difficile: persiste la crisi, i segnali di ripresa
sono molto deboli, i consumi non decollano, piccole e medie aziende, in
particolare, stanno subendo contraccolpi fortissimi, la disoccupazione viaggia
verso la doppia cifra. Crescono le domande di aiuto.
Questa provincia ha un tessuto robusto, fatto di comunità locali, associazioni,
di coraggiosi imprenditori con i quali la Camera vuole dialogare.
Abbiamo letto tantissime ricette per la ripresa. Bisogna “approfittare” di
questa crisi innanzi tutto per tagliare inefficienze e freni di ogni sorta, ruoli
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precostituiti, sedimentati nel tempo.
Occorre puntare su progetti importanti, convincenti e perseverare nei
valori che hanno consentito a quanti ci hanno preceduto di compiere scelte
importanti e di segnare una svolta per questa città.
Un cambiamento culturale richiede l’adozione di nuovi criteri per
selezionare le priorità e poi per progettare e gestire le azioni conseguenti
con professionalità.
L’aspirazione dei nuovi amministratori camerali è che la Camera di
Commercio di Padova “faccia la differenza”, dimostrando la capacità di
mettere a sistema risorse umane, finanziarie, organizzative, collaborando
con tutti i livelli di governo e con il mondo della rappresentanza associativa.
Per la crescita della società è fondamentale cambiare modo di ragionare,
riappropriandosi del valore etico e delle regole sui fattori fondamentali del
funzionamento della comunità, delle aziende e di tutti gli operatori.
L’integrazione tra gli enti pubblici e i soggetti privati che si occupano di
economia è non solo uno strumento per l’efficienza, ma anche un fatto
produttivo di fiducia perché imprenditori, lavoratori e famiglie vengono
rassicurati sul futuro se constatano che il sistema pubblico – spesso
giustamente criticato – spinge verso un unico traguardo, mettendo da parte
la voglia di protagonismo.
Nel documento sulle linee del mandato 2008-2013 sono state fissate
tre parole-chiave che rappresentano sia un obiettivo, sia uno strumento
dell’azione della Camera: identità, da esibire dimostrando competenza e
capacità operativa; autorevolezza, nell’affrontare non solo i temi strettamente
camerali ma anche quelli che riguardano il sistema economico e sociale;
comunicazione, per coinvolgere tutti gli interlocutori, dalle istituzioni alla
piccola impresa.

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Appendice n° 1
CRONOLOGIA DEGLI EVENTI RILEVANTI NEI 200 ANNI DI ATTIVITÀ DELLA
CAMERA DI COMMERCIO DI PADOVA.
1811 Il 27 dicembre è istituita la Camera di Commercio Arti e Manifatture di Padova.
Padova fa parte del Regno d’Italia di cui è Re Napoleone Bonaparte.
La sede è in piazza dei Signori, palazzo del Capitanio.
1813 Padova entra nel Regno Lombardo-Veneto che fa parte dell’Impero austriaco.
1865 Viene nominato presidente della Camera di Commercio Moisè Vita Jacur,
primo presidente eletto (dal 1811 i presidenti sono sempre stati i delegati del Re).
1866 Padova viene annessa al nuovo Regno d’Italia.
1867 Viene estesa alla Camera di Padova la prima legge italiana (n. 680/1862) sulle
“Camere di Commercio e Arti”.
1873 Viene istituita la Borsa Merci (cereali, farina, sementi, ecc.); verrà soppressa,
come tutte le Borse, nel 1935.
1901 Viene istituita l’Unione Italiana delle Camere di Commercio.
1910 Le Camere assumono la nuova denominazione “Camere di Commercio e
Industria” a seguito della legge n. 121/1910 che le definisce per la prima volta
enti di diritto pubblico.Viene introdotta la denuncia obbligatoria delle imprese
al Registro Ditte.
1914 La sede della Camera viene trasferita in un palazzo in via VIII febbraio prima
occupato dalle Poste.
1919 1° Fiera dei Campioni, voluta dalla Camera di Commercio.
1924 Nuova legge di riforma delle Camere in cui è prevista, oltre il Consiglio, la Giunta.
1926 Una legge sopprime le Camere e crea i “Consigli provinciali dell’economia”.
Presidenti delle Camere sono i Prefetti; il vicepresidente invece è nominato dal
Ministero tra i componenti del Consiglio.
1931 Viene istituito l’Ente Autonomo Magazzini Generali di cui la Camera è socia.
1931 La denominazione delle Camere di Commercio cambia ancora in “Consiglio
dell’economia corporativa”.

1933 Trasferimento della Borsa Merci da via VIII febbraio al nuovo palazzo di piazza
Spalato (ora piazza Insurrezione).
1933 Entra in funzione l’autostrada Venezia-Padova, di cui la Camera è socia.
1936 Trasferimento della Camera di Commercio da via VIII Febbraio nel nuovo palazzo
in piazza Spalato (ora piazza Insurrezione).
1937 La denominazione delle Camere viene ulteriormente modificata in: “Consigli delle
Corporazioni”.
1943 Bombardamento aereo che distrugge il Salone della Borsa della nuova sede.
1944 Vengono ricostituite – con decreto del Re – nelle province liberate, le Camere di
Commercio, Industria e Agricoltura (il settore dell’artigianato verrà inserito nel
1966). Il presidente è nominato dal Governo e la Giunta dal Prefetto.
1945 Viene nominato il primo presidente della Camera di Commercio del
dopoguerra.
1946 La Camera elabora uno studio preliminare sulla nuova Zona Industriale di Padova.
1950 Istituzione del Premio (annuale) per il lavoro e il progresso economico.
1951 Ricostituzione della Borsa Merci e creazione della Camera Arbitrale per la
risoluzione delle controversie commerciali relative ai prodotti trattati in Borsa.
1951 Costituzione a Padova dell’Istituto Italiano dell’Imballaggio fondato dai soci della
Fiera.
1952 Costituzione del Centro Provinciale per la Produttività.
1955 Vengono attribuite alle Camere nuove competenze in materia di industria e
agricoltura.
1956 Viene costituito il Consorzio per la Zona Industriale di Padova.
1959 Avvio lavori per la creazione della zona industriale e del porto fluviale di Padova
a cura del Consorzio di cui la Camera è socia.
Avvio progettazione del canale navigabile Padova-Venezia.
1961 Ristrutturazione della sede di piazza Insurrezione con ampliamento della Borsa
Merci, allestimento della Sala convegni e della Biblioteca.
1962 Viene aperta nella Borsa anche la Sala vini.
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CRONOLOGIA DEGLI EVENTI RILEVANTI NEI 200 ANNI DI ATTIVITÀ DELLA
CAMERA DI COMMERCIO DI PADOVA.
1964 Entra in funzione l’autostrada Padova-Brescia (Serenissima) di cui la
Camera è socia.
1964 Inizia la meccanizzazione dei servizi camerali (tramite schede perforate)
cominciando dal Registro Ditte e dall’Ufficio Ragioneria. Viene, inoltre, costituita
la biblioteca camerale.
1965 Costituzione dell’Unione Camere di Commercio del Veneto.
1967 Apre a Piazzola sul Brenta la Sala Contrattazioni istituita dalla Camera, per il
settore polli, conigli, uova.
1968 Nasce il Consorzio per l’Idrovia Padova-Venezia con l’esclusione delle due
Camere di Padova e Venezia. La prima parte dei lavori termina nel 1980. Nel
1988 il Consorzio è sciolto.
1970 Viene costituita l’Associazione Padovani nel Mondo di cui sono soci principali la
Camera e la Provincia.
1971 La Camera di Commercio incarica un esperto di informatica per predisporre
programmi di elaborazione elettronica dei dati relativi al registro ditte e albi camerali.
1973 Viene costituita tra Camera di Commercio, Comune, Provincia e Ferrovie dello
Stato, la società Interporto Merci Padova per sviluppare il traffico tramite
container da insediare nella zona industriale presso il porto fluviale, previsto
come terminal dell’idrovia Padova-Venezia.
1974 Il 20 dicembre viene costituita la società Cerved – Centro Elettronico Regionale
Veneto Elaborazione Dati.
1975 I Magazzini Generali, di cui la Camera è socia, si trasferiscono da via Rismondo
alla zona industriale.
1977 Le Camere perdono alcune competenze (ad es. nell’agricoltura) che sono
trasferite alle Regioni. Viene preannunciata una riforma delle Camere.
1980 Viene costituita Cerved Engineering, controllata da Cerved s.p.a., che si occupa di
realizzare programmi per vari enti.
1985 Nasce nella Zip il Centro Grossisti dei Tessili.
1986 Apertura delle prime sedi decentrate della Camera a Monselice e Cittadella.
1987 Costituzione del Consorzio Padova Ricerche con l’Università, CNR, IRI,
Associazione industriali e alcune aziende pubbliche.

1988 Istituzione dell’azienda speciale TecnoPadova, quale centro di assistenza per le
piccole imprese nell’approccio alle nuove tecnologie (chiusa nel 2001 per confluire
nel Parco Scientifico e Tecnologico Galileo).
1988 Cerved s.p.a. completa il collegamento informatico in rete di tutte le Camere di
Commercio d’Italia.
1993 Istituzione azienda speciale Padova Promoqualità (chiusa nel 2001).
1993 Trasferimento del Mercato ortofrutticolo, di cui la Camera è socia, in Zona
industriale.
1995 La Borsa Merci e la Sala Contrattazione degli avicunicoli vengono trasferite nei
locali del Foro Boario in corso Australia.
1996 Diventa operativo il nuovo Registro delle Imprese e cessano le competenze dei
Tribunali.
1997 Il 20 novembre si insedia il 1° Consiglio camerale, con 32 componenti, previsto
dalla legge di riforma n. 580/1993. Viene eletto presidente Gianfranco Chiesa.
1997 Costituzione del Parco Scientifico e Tecnologico Galileo, di cui la Camera è socia al 40%.
1999 La Borsa Merci e la Sala Contrattazione degli avicunicoli vengono trasferite in un
locale della zona industriale di Padova.
1999 L’11 maggio il Consiglio camerale approva il primo statuto della Camera di
Commercio di Padova previsto dalla legge n. 580/1993.
2002 Il 22 novembre si insedia il 2° Consiglio camerale. Viene confermato presidente
Gianfranco Chiesa.
2002 Diventa operativa l’azienda speciale Promo Padova (chiusa nel 2008).
2003 Inizio della ristrutturazione della sede di piazza Insurrezione (completata alla fine
del 2005).
2004 Viene presentato il 1° bilancio sociale riferito agli anni 2002-2003.
2005 Privatizzazione dell’Ente Padova Fiere in PadovaFiere s.p.a.
2006 Diventa operativa l’azienda speciale Padova Promex.
2008 Il 26 maggio si insedia il 3° Consiglio camerale e viene eletto presidente Roberto
Furlan.
121

122
Appendice n° 2
LA GALLERIA DEI PRESIDENTI
Nella storia bicentenaria della Camera di Commercio a decorrere dal 1869 si sono succeduti al
vertice 16 presidenti, espressione delle diverse voci dell’economia padovana.
Dal 1811 al 1867 al vertice delle Camere di Commercio vi erano i delegati del Re.
Dal 1927 al 1944 le Camere di Commercio sono state presiedute dai Prefetti delle province.
Moisè Vita Jacur
Banchiere privato, è tra i fondatori delle Assicurazioni Generali. È stato il
primo presidente eletto della Camera di Commercio di Padova dal 1869
al 1877.
Giovanni Battista Maluta
Commerciante, nel 1871 è stato uno dei fondatori della Banca Veneta di
Depositi e Conti Correnti. Guidò la Camera di Commercio dal 1878 fino
alla sua morte, avvenuta nel 1884.
Vincenzo Stefano Breda
Ingegnere padovano, viene eletto presidente dell’ente camerale nel 1885.
Politico (fu anche deputato e senatore) e imprenditore, riveste la carica
per soli due anni: nel 1887 si dimette da presidente dell’ente padovano.
Augusto Corinaldi
Operò a lungo nel campo dell’agricoltura. Puntò in particolare al
miglioramento della qualità dei vini dei Colli Euganei. Viene eletto
presidente nel 1887, ma muore l’anno successivo.

Giovanni Maluta
Fratello di Giovanni Battista, commerciante e presidente di varie banche
cittadine, è presidente della Camera di Commercio dal 1888 al 1897,
anno in cui l’ente viene commissariato.
Antonio Tessaro
Commerciante di legnami, guida l’ente camerale dal 1898 al 1901.
Paolo Camerini
Creatore a Piazzola di un vasto centro agroalimentare e di alcune
importanti fabbriche, fa realizzare a proprie spese la ferrovia Piazzola-
Padova. Deputato dal 1903, presiede la Camera di Commercio dal 1902
al 1903.
Amedeo Corinaldi
Ingegnere ed esperto enologo, figlio di Augusto Corinaldi, guida la Camera
di Padova dal 1904 al 1910.
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LA GALLERIA DEI PRESIDENTI
Romeo Mion
Esperto in campo bancario e assicurativo, consigliere comunale ed
assessore, fu presidente della Camera di Commercio di Padova dal 1911
al 1918.
Vittorio Fiorazzo
Imprenditore nel settore delle costruzioni, guidò l’ente dal 1918 al 1927. Il
suo nome rimane legato all’istituzione della Fiera Campionaria di Padova,
avvenuta nel giugno 1919, della quale fu primo presidente fino al 1923.
Ettore Da Molin
Nel 1945 viene eletto alla guida della Camera di Commercio di Padova,
carica che terrà fino al 1959. Membro del direttivo di Unioncamere,
dal 1953 si è attivato per la costituzione della nuova zona industriale di
Padova.
Benvenuto Bisello
Commerciante. Presidente della Camera di Commercio dal 1959 al 1969,
il suo nome è legato alla nascita del Consorzio Zip nel 1961.

Mario Volpato
Ha guidato la Camera di Commercio di Padova dal 1969 al 1982.
Professore universitario di matematica. Fondò nel 1974 il Cerved (ora
Infocamere), la struttura che ha informatizzato i servizi di tutte le Camere
di Commercio, primo esempio di rete interconnessa tra enti pubblici.
Volpato è tra i fondatori dell’Interporto Merci di Padova.
Antonio Frigo
Industriale, presidente della Camera di Commercio dal 1982 al 1997.
Ha dato continuità all’azione del professor Volpato e si è battuto per il
completamento dell’idrovia. Per due mandati è stato anche presidente di
Unioncamere Veneto.
Gianfranco Chiesa
Commerciante, presidente dell’Ascom Padova dal 1997 al 2005;
presidente della Camera di Commercio dal 1997 al 2008. Dal 2004 al
2006 è stato presidente del Consorzio Zip. È stato inoltre presidente di
Tecnoholding, società del sistema camerale italiano.
Roberto Furlan
Rappresentante del mondo industriale in qualità di socio di una fra le
maggiori società di ingegneria italiane, è presidente della Camera di
Commercio dal maggio 2008. Dal 2009 è delegato di Unioncamere
Veneto per il Coordinamento delle azioni sull’innovazione delle Camere
del Veneto e vicepresidente di Tecnoholding; è membro dell’esecutivo di
Unioncamere Nazionale.
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Appendice n° 3
GLI ORGANI CAMERALI DAL 2008 AL 2013
Furlan Roberto Presidente
LA GIUNTA
Furlan Roberto Presidente
Zilio Fernando Vicepresidente
Beo Severino Artigianato
Bertin Patrizio Commercio
Bussolotto Pio Credito − Assicurazioni
Calaon Marco Agricoltura
Campagnaro Ugo Cooperazione
Cortella Mario Industria
Gelain Sergio Artigianato
Rossi Nicola Commercio
Sabattini Carlo Servizi alle imprese
Toscani Lamberto Trasporti e spedizioni
IL COLLEGIO REVISORI DEI CONTI
Como Anna Maria − Presidente Ministero Economia e Finanze
Penso Guido Ministero Sviluppo Economico
Tosato Stefano Regione Veneto

IL CONSIGLIO
Alajmo Erminio Turismo
Beo Severino Artigianato
Bertin Patrizio Commercio
Bussolotto Pio Credito – Assicurazioni
Calaon Marco Agricoltura
Campagnaro Ugo Cooperazione
Campagnolo Antonio Artigianato
Cetera Leonardo Antonio Industria
Checchetto Alfredo Artigianato
Chiesa Gianfranco Servizi alle imprese
Corradin Lidovino Artigianato
Cortella Mario Industria
Cum Aniello Organizzazioni sindacali
Da Porto Antonio Agricoltura
D’Ascanio Claudio Agricoltura
De Luca Giacomo Trasporti e spedizioni
Furlan Roberto Industria
Gastaldi Guerrino Artigianato
Gelain Sergio Artigianato
Giordani Sergio Commercio
Go Ruggero Servizi alle imprese
Luise Renato Artigianato
Nardo Roberto Associazioni dei consumatori
Pavin Massimo Industria
Peghin Francesco Mario Industria
Pegoraro Olga Eugenia Servizi alle imprese
Piccolo Antonio Commercio
Rossi Nicola Commercio
Sabattini Carlo Servizi alle imprese
Toscani Lamberto Trasporti e spedizioni
Trevisan Carlo Commercio
Zilio Fernando Commercio
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Appendice n° 4
L’ARTE IN PARETE
C’è un piccolo tesoro alle pareti. Lo ha messo insieme, nella elegante sede
di piazza Insurrezione, quadro dopo quadro, la Camera di Commercio nel
corso degli anni, a volte commissionando le opere, a volte con casualità,
acquistando le tele come premio per gli artisti che si classificavano al primo
posto nelle rassegne organizzate dalle Pro Loco o alle Biennali. È nata così
una collezione con opere pittoriche e scultoree firmate da sessantuno
artisti, molti dei quali padovani. Nel 2007 le opere sono state catalogate.
Per alcune è stato necessario anche un restauro. Oggi fanno bella mostra
di sé negli ambienti di lavoro e di riunione nella rinnovata sede camerale.
La collezione rappresenta un interessante viaggio nell’arte del secolo
scorso, con alcuni momenti alti e qualificati, con “gioielli” unici e prestigiosi
e costituisce una ulteriore testimonianza del radicamento della Camera di
Commercio nel territorio, un segno di attenzione alle voci e alle espressioni
più autentiche del Padovano. Non un ente, insomma, racchiuso nella sua
torre eburnea ma al fianco delle istituzioni locali nella valorizzazione di
giovani artisti e delle dinamiche culturali.
C’è una galleria di ritratti dei presidenti a cominciare dal primo, Moisè
Vita Jacur, ci sono le allegorie delle stagioni e del lavoro, con gli amati colli,
dell’estense Antonio Morato; la città vista con gli occhi sognanti di Fulvio
Pendini; le nature incontaminate di Millo Bortoluzzi, i paesaggi di Amleto Dal
Prà, due capolavori di Oreste Dal Molin, le nature morte di Angela Carugati
e di Nadia Decima. Ci sono testimonianze delle opere di Antonio Fasan con
le sue magiche luminescenze, le vedute lagunari di Antonio Fontanella e di
Luigi Pagan, le stupende scene agresti di Giuseppe Mincato e due quadri di
Tino Rosa, autentico personaggio della cultura padovana. Non una raccolta
mirata, insomma, di un genere o di un artista, ma frutto un coro di autori
della tradizione pittorica soprattutto locale. Filo conduttore della collezione
la professionalità, la genuinità, la comune voglia di raccontare di tanti figli di
Padova e della sua provincia.

129

130
Bibliografia
AA.VV. Il pianeta Veneto, Editoriale Quotidiani Veneti, Padova 1988
Camera di Commercio di Padova, 150 anni di vita, 1962.
Camera di Commercio di Padova, Attività, fatti, proposte, quinquennio 1998-2002.
Camera di Commercio di Padova, Bilancio di mandato 2003-2007.
Camera di Commercio di Padova, Bilancio sociale 2002-2003: I valori e le potenzialità del nostro
territorio per vincere nuove sfide.
Camera di Commercio di Padova, La collezione d’arte, 2005.
Camera di Commercio di Padova, Storia e rinnovo della sede camerale, 2005.
Manlio Cortellazzo (a cura di), Cultura Popolare del Veneto, le relazioni sociali, Amilcare Pizzi
Editore, Cinisello Balsamo (Mi) 1992.
Pietro Del Negro (a cura di), L’Università di Padova, Otto secoli di storia, Signum, Padova 2001.
Remo Fricano, Le Camere di Commercio, Maggioli editore, Sant’Arcangelo di Romagna (RN)
2007.
Pier Franco Gaslini, Fiera di Padova, profilo di un quarantennio 1919-1959, Milano, Pizzi Stampa,
1960.
Giuseppe Gullino (a cura di), Storia di Padova dall’antichità all’età contemporanea, Cierre edizioni
- Centro Studi Ettore Luccini, Verona 2009.
Giulio Monteleone, Economia e politica nel Padovano dopo l’Unità (1866-1900), Deputazione di
storia patria per le Venezie, Venezia 1971.
Giorgio Roverato, L’industrializzazione diffusa. Storia dell’economia padovana 1923-2003, Esedra
editrice, Padova 2005.
Lino Scalco, Per l’economia e il territorio. La Camera di Commercio di Padova: 1900-1945,
Grafiche Turato Edizioni, Rubano (Pd) 2008.
Lino Scalco, Il tempo delle ciminiere. Storia dell’economia padovana 1866-1962, Esedra editrice,
Padova 2000.

Lino Scalco, Mario Volpato, maestro e pioniere fra ricerca, politica e innovazione, CLEUP,
Padova 2002.
Giuseppe Toffanin, L’industria padovana, Editoriale Programma, Padova 1989.
Giuseppe Toffanin, La Camera di Commercio. 175 anni di economia padovana 1811-1987,
Camera di Commercio di Padova, Padova 1988.
Maria Rosa Ugento, Sosta a Padova in nove memorie francesi 1739-1874, La Garangola,
Padova 1994.
131

132
Referenze fotografiche
Archivio Camera di Commercio Padova, pp. 8, 14, 15 in basso, 16, 17, 24, 26, 27 in alto, 35, 36, 38,
40, 42, 46, 54, 56, 58, 59, 76, 84, 122, 123, 124, 125, 129
Foto tratta dal Dvd “Gera Ieri: Fotografando la storia” edito dalla Provincia di Padova Assessorato
alle Attività economiche e all’Identità veneta, p. 15 in alto
Archivio fotografico Turismo Padova Terme Euganee/Mattoschi, p. 20
Archivio Università di Padova, p. 21
Archivio fotografico Turismo Padova Terme Euganee/Sabbion, pp. 22, 28, 30
Archivio Terra Ferma, p. 27 in basso
Archivio fotografico Turismo Padova Terme Euganee/Morassutti, p. 31
Archivio fotografico Turismo Padova Terme Euganee/A. Campanile, p. 32, 60, 63
Archivio Padovafiere, pp. 34, 43, 44, 45, 48, 50, 51, 52
Archivio fotografico Turismo Padova Terme Euganee/L. Zilli, p. 62
Archivio Confederazione Italia Agricoltori di Padova, pp. 64, 65
Archivio Imaginefilm/Luca Fazzi, p. 68
Archivio Consorzio ZIP, pp. 70, 72, 73
Archivio Interporto Padova, pp. 74, 78, 79, 80, 81
Archivio Infocamere, pp. 82, 87 in basso, 89 in basso
Uliano Lucas © Alinari, p. 86
Collezione Luigi Rizzo, pp. 87 in alto, 88, 89 in alto
Archivio Padova Promex, pp. 90, 94, 95
Archivio Parco Scientifico e Tecnologico Galileo, pp. 96, 98, 99, 100, 101, 102, 103

133

134
Ringraziamenti
Un sentito ringraziamento va a tutti coloro che a vario titolo hanno fornito un prezioso contributo
alla realizzazione del volume, in particolare a Valentino Pesci e ad Alessandro Selmin.

CONTRIBUTI
Progetto grafico ed editoriale www.nextcom.it
Coordinamento editoriale Luca Lorigiola e Massimo Nardin
Ricerca iconografica Marco Franzoso, Luca Lorigiola, Massimo Nardin
(ha collaborato Alice Rosa)
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Piazza Insurrezione, 1/a – 35137 Padova
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Finito di stampare nel mese di luglio 2011
da Europrint s.r.l.