orario di lavoro - health management

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HEALTH MANAGEMENT – ISTITUTO DI MANAGEMENT SANITARIO – FIRENZE www.health-management.it Tali principi sono enunciati nell’articolo 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che costituisce come noto il quadro normativo generale del rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche: 1. Le amministrazioni pubbliche definiscono, secondo principi generali fissati da disposizioni di legge e, sulla base dei medesimi, mediante atti organizzativi secondo i rispettivi ordinamenti, le linee fondamentali di organizzazione degli uffici; individuano gli uffici di maggiore rilevanza e i modi di conferimento della titolarità dei medesimi; determinano le dotazioni organiche complessive. Esse ispirano la loro organizzazione ai seguenti criteri: a) funzionalità rispetto ai compiti e ai programmi di attività, nel perseguimento degli obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità. A tal fine, periodicamente e comunque all'atto della definizione dei programmi operativi e dell'assegnazione delle risorse, si procede a specifica verifica e ad eventuale revisione; b) ampia flessibilità, garantendo adeguati margini alle determinazioni operative e gestionali da assumersi per l’organizzazione degli uffici e la gestione dei rapporti di lavoro; c) collegamento delle attività degli uffici, adeguandosi al dovere di comunicazione interna ed esterna, ed interconnessione mediante sistemi informatici e statistici pubblici; d) garanzia dell'imparzialità e della trasparenza dell'azione amministrativa, anche attraverso l'istituzione di apposite strutture per l'informazione ai cittadini e attribuzione ad un unico ufficio, per ciascun procedimento, della responsabilità complessiva dello stesso; e) armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli uffici con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi dell'Unione europea. 2) per quanto tempo è prorogabile tale situazione? In un momento in cui appare ferma la determinazione a ridurre ulteriormente le già scarse risorse delle quali il Servizio Sanitario Nazionale dispone, l’unica risposta sensata al quesito posto è che purtroppo è difficile immaginare che la situazione prospettata possa risolversi in tempi brevi. HEALTH MANAGEMENT – ISTITUTO DI MANAGEMENT SANITARIO – FIRENZE www.health-management.it 6
HEALTH MANAGEMENT – ISTITUTO DI MANAGEMENT SANITARIO – FIRENZE www.health-management.it 3) sarebbe giusto che l'amministrazione rendesse pubblici i motivi dell'esonero dei colleghi ? La trasparenza e l’imparzialità dell’azione amministrativa sono uno specifico obbligo per tutte le amministrazioni pubbliche, sancito dal richiamato articolo 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. L’azienda è tenuta pertanto a rendere pubblici i motivi delle scelte adottate per quanto concerne l’organizzazione dei turni in pronto soccorso, come in ogni altra questione che riguardi l’organizzazione del lavoro. Tale obbligo discende, oltre che da un principio di carattere generale, dall’applicazione dello stesso articolo 14 del CCNL 2002_2005, che per quanto concerne l’organizzazione dell’orario di lavoro del dirigente medico dispone in sostanza che essa debba essere regolamentata nell’ambito di atti formali (regolamenti aziendali, piani, programmi) e non possa essere gestita con estemporanei ordini di servizio. 4) quali atti di rimostranza potrei adottare? Inopportuna appare un’azione intrapresa a livello individuale, perché espone il dirigente al rischio di compromettere la qualità del proprio rapporto personale con la direzione aziendale, di avere effetti negativi sulle valutazioni che devono essere formulate dal diretto superiore e dagli organi deputati alle valutazioni di seconda istanza. Opportuna appare invece un’azione intrapresa dalle organizzazioni sindacali aziendali, che in modi e termini coerenti con le oggettive difficoltà che la situazione attuale determina, sottolinei l’esigenza che non siano disattesi quei principi di trasparenza e di imparzialità ai quali in ogni caso tutte le amministrazioni pubbliche sono tenute. In concreto le organizzazioni sindacali aziendali possono chiedere un incontro alla direzione generale, nell’ambito del quale presentare una proposta di integrazioni o modifiche dei regolamenti aziendali (meglio proporre soluzioni che sollevare problemi) che rispondano a quelle esigenze di certezza, trasparenza ed imparzialità sopra richiamate. HEALTH MANAGEMENT – ISTITUTO DI MANAGEMENT SANITARIO – FIRENZE www.health-management.it 7
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