Si avverte che gli incaricati alla diffusione non possono essere ...

Si avverte che gli incaricati
alla diffusione non possono essere appartenenti
alla Polizia di Stato
né a Forze dell’Ordine.
In ragione di ciò vi invitiamo a segnalare anomalie
rispetto a quanto sopra.

Periodico Ufficiale Nazionale della CONSAP - C.N.P.S. anno XIV numero 11-12 Gennaio - Febbraio 2013 - Registrazione Tribunale Civile Roma n. 542/99
CONSULTA NAZIONALE POLIZIA STRADALE
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di Roma n. 542 del 01/11/1999
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info@macofinstampa.it
Si avverte che gli incaricati
alla diffusione non possono
essere appartenenti
alla Polizia di Stato
né a Forze dell’Ordine.
In ragione di ciò vi invitiamo
a segnalare anomalie
rispetto a quanto sopra.
Sommario
COPERTINA
EDITORIALE
Intensificati i controlli di polizia,
dopo l'introduzione delle nuove norme
del Codice della Strada
(foto: Tassinari)
Una nuova e funzionale razionalizzazione del sistema sicurezza 7
Piazze violente, l’indagine conoscitiva parte dal dialogo con gli operatori 8
La Spezia elegge il nuovo organigramma provinciale 20
Un’applicazione telefonica in aiuto alle donne minacciate 22
Milano, il questore Luigi Savina all’assemblea della Consap 24
Polizia senza risorse la criminalità organizzata allunga le mani sul territorio 26
Un anno di sicurezza sulle strade bilancio del Servizio Polizia Stradale 30
Da gennaio cambiano le regole per la patente di guida 35
Presto, per legge, utilizzabili in inverno solo le gomme termiche 37
Rinnovata la convenzione con l’autodromo romano di Vallelunga 40
Il mercato dell’auto tocca i livelli della fine degli anni ‘70 43
La statale Appia sta per perdere la sede della Polizia Stradale di Velletri 44
È reato definire “inqualificabile” il comportamento del collega 44
L’Accademia Internazionale Cartagine premia il merito 46
Tito Tazio riflette sulla sua vita è stanco di percorrere un’interminabile salita 48
Spese sanitarie per infortuni occorsi in servizio 50
Polizia Stradale Toscana, scorte “anomale” al vaglio della procura 51
Rapporto del ministero della salute sullo stato sanitario del paese 2011 52
Per la Befana a Roma oltre duemila persone a Cinecittà 54
Giocattoli per i ricoverati del reparto di oncologia pediatrica di Padova 56
La Consap di Palermo accanto ai diversamente abili! 57
A Salerno grande festa con la Befana ed i gadget della Consap 58
Lucca: Befana Consap al Twiga Beach 59
Proficuo incontro della Consap con il questore di Bari Pinzello 60
Braccialetto salvavita al polso degli agenti iscritti alla Consap 62
San Michele Arcangelo dissacrato dalla ‘ndrangheta 63
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Comunicazione Consap Magazine 2013
A tutti gli abbonati
Anche per questo 2013 la Consap – Consulta Nazionale Polizia Stradale, ha deliberato
il rinnovo dell’esclusiva per la gestione degli abbonamenti alla rivista Consap
Magazine alla società Diffusione & Comunicazione di Fabio Ardemagni, con
sede a Milano. La decisione scaturisce dalla positiva valutazione circa la serietà
della società milanese e l’apprezzamento del “modus operandi” dei suoi addetti.
E’ infatti ben evidenziato sia sulla rivista cartacea che sulla visualizzazione on line
della stessa dal sito ufficiale nazionale www.consapnazionale.com, il fatto che i
promoter per gli abbonamenti non debbano essere appartenenti alle forze di polizia,
questo per non indurre il potenziale cliente all’erronea convinzione che sia l’istituzione
a proporre la vendita, attivando nello stesso dei meccanismi che inducano
a ritenere che con la non adesione alla proposta possa produrre pregiudizio negativo
o peggio ritenere che accettando si possa ammorbidire eventuali azioni di controllo
nei propri confronti.
Chiarito questo, non di meno ci siamo trovati a registrare alcune lamentele di abbonati
che sostenevano di essere stati coerciti, anche se non palesemente, all’acquisto
dell’abbonamento. Avendo chiesto chiarimenti alla società Diffusione & Comunicazione,
siamo stati informati di un furto subito nei loro uffici con l’asportazione
di dati del portafoglio clienti, persone che sono poi state contattate per invio
e pagamenti di riviste che mai ed in nessun caso si sono rivelate essere il Consap
Magazine, questo a conferma del fatto che l’intermediazione, in alcuni casi definita
“arrogante e ricattatoria” non è stata operata da dipendenti della Diffusione &
Comunicazione, ma da altri individui entrati in possesso dei nominativi proventi del
furto, se non addirittura degli autori stessi del reato.
Abbiamo collaborato con la società milanese, per tutelare i nostri abbonati con una
serie di denunce all’autorità giudiziaria mano a mano che venivamo messi a conoscenza
dei fatti accaduti dai nostri abbonati.
Questa precisazione ci appare necessaria, in un periodo, come l’inizio del nuovo
anno in cui si avviano le richiesta di rinnovo dell’abbonamento. Chiedete sempre
a chi vi contatterà se è appartenente alle forze di polizia, in caso di risposta affermativa
sappiate che non ha alcun titolo per proporre l’acquisto; chiedete poi in seconda
battuta se è dipendente della società Diffusione & Comunicazione e per verificare
questo potete poi contattare la società al n. 0258431268 per conferma.
Siamo inoltre coscienti che la crisi che morde obbligo a tagliare alcune spese dai
bilanci che si possano ritenere non necessarie, quindi questi consigli sono per darvi
la possibilità di verificare se il “bene” Consap Magazine- Consulta Nazionale Polizia
Stradale, del quale non intendete fare a meno sia realmente tale.
La redazione chiude augurando a tutti i nostri abbonati e sostenitori, un sereno
anno nuovo dandovi appuntamento sulle pagine del “vostro” Consap Magazine.
5

Editoriale Consap Magazine 2013
Una nuova e funzionale
razionalizzazione del sistema sicurezza
Giorgio Innocenzi
Segretario Generale
Nazionale Consap
La campagna elettorale è contrassegnata
dalla completa assenza
del tema relativo alla sicurezza,
alla legalità ed alla lotta alla corruzione.
L’argomento predominante è costituito
dalla sostenibilità fiscale del
sistema ed il dibattito si incentra
sugli esigui margini di iniziativa,
ancora a disposizione, per effettuare
interventi sul fronte delle entrate
o su quello della spesa.
Il nuovo Governo, per fare fronte
alla grave crisi economica che attanaglia
il Paese, dovrà necessariamente
procedere ad una seria
riforma degli apparati.
Tra questi spicca l’annosa problematica
della razionalizzazione e
della riorganizzazione del modello
sicurezza.
La Consap ha sempre ritenuto che
l’attuale sistema sia efficiente ma
insostenibile per le finanze pubbliche
sotto il profilo del rapporto costi-efficacia
e che, dunque, vada
rivisitato.
Naturalmente la riforma dovrà dispiegare
i propri effetti non nel
senso proposto dal Ministro dell’Interno
Anna Maria Cancellieri
nell’ultimo scorcio della legislatura
con un provvedimento, fortunatamente
non andato a buon fine per
7
lo scioglimento anticipato delle
Camere, ma nella direzione di favorire
una ri-dislocazione dei presidi
minori la cui distribuzione attuale,
essendo ispirata da logiche
di puro presenzialismo, non corrisponde
alla necessità di avere un
funzionale ed efficiente sistema di
controllo del territorio.
Nel futuro occorrerà evitare che
decisioni affrettate, dettate esclusivamente
da “logiche ragionieristiche”,
liquidino con superficialità
problematiche di assoluta rilevanza
per l’intera collettività.
Il governo del territorio ed una più
efficace organizzazione della sicurezza
e del soccorso pubblico
debbono costituire priorità condivise
da tutto il Parlamento.
La sicurezza dovrà essere assunta
e considerata non come un mero
costo ma come condizione imprescindibile
per lo sviluppo economico,
nel segno del rafforzamento
della convivenza civile ed il consolidamento
della democrazia nel
nostro Paese.
Il nostro Paese funzionerà meglio
quando riusciremo a non domandarci
più quanto costa la sicurezza,
ma bensì, quanto costa allo
Stato ai cittadini e alle imprese, la
criminalità.

8 Consap Magazine 2013
Primo Piano
Piazze violente, l’indagine conoscitiva
parte dal dialogo con gli operatori
Audizione parlamentare davanti alla Commissione Affari Costituzionali e Giustizia
L’apertura del Capo della Polizia verso una disponibilità
a rendere identificabili le Forze di Polizia per
prevenire eventuali abusi nelle attività di ordine pubblico,
è arrivata sui banchi della Commissione Parlamentare
Affari Costituzionali e Giustizia che ha avviato
un’indagine conoscitiva.
In queste pagine uno stralcio degli interventi dei rappresentanti
del personale in divisa che pressochè all’unanimità,
ha detto no all’identificazione e auspicato
un maggior dialogo e meno distanza del Palazzo
verso chi manifesta un disagio reale e palpabile.
Il Presidente di Commissione Donato Bruno del Pdl
ha aperto i lavori, con la presidenza, che a circa
metà del dibattito, è passata nelle mani di Barbara
Pollastrini del Pd Vice Presdiente di Commissione.
L'ordine del giorno recava: nell'ambito dell'indagine
conoscitiva sui recenti fenomeni di protesta organizzata
in forma violenta in occasione di manifestazioni
e sulle possibili misure da adottare per prevenire e
contrastare tali fenomeni, l'audizione di rappresentanti
delle organizzazioni sindacali della Polizia di
Stato e del Corpo forestale dello Stato e di rappresentanti
del Cocer dell'Arma dei carabinieri e del
Cocer del Corpo della guardia di finanza.
Giancarlo Vitelli, Rappresentante della
Consap Polizia.
Buongiorno, signor presidente, e grazie
dell'invito.
Andiamo subito al punto focale che lei,
Presidente, ha prima richiamato.
La Consap è contraria ai codici identificativi sul casco
in quanto, a nostro avviso, diventerebbe un formidabile
strumento di ritorsione cieca e gratuita.
Esempi non mancano. Citerò gli ultimi due che
hanno avuto una cassa di risonanza nazionale sui
mezzi di comunicazione di massa.
Uno è il caso mandato in onda dalla trasmissione
Chi l'ha visto? di colleghi ingiustamente e vigliaccamente
additati al pari di una sottospecie umana per
aver portato via un povero bambino alla madre,
quando la situazione era ben diversa e vedeva, tra
l'altro, la presenza sul posto di psichiatri e assistenti
sociali inviati direttamente dal giudice, unitamente
alla presenza del papà del bambino; l'altro è il caso
dei lacrimogeni sparati dal Ministero della Giustizia,
immediatamente strumentalizzato dei quotidiani.
Gli onorevoli Donato Bruno e Barbara Pollastrini

Primo Piano Consap Magazine 2013
Purtroppo, in una logica di guerriglia urbana, la
manganellata in più può scappare. Ovviamente, gli
eccessi sono sempre e comunque da condannare,
ma riteniamo che la marchiatura sul casco non sia
una strada percorribile in quanto c'è un deficit di legiferazione
in materia di ordine pubblico. Mancano,
per l'appunto, alcune norme essenziali in materia di
ordine pubblico, come l'arresto differito.
Inoltre, onestamente, crediamo di aver sempre avuto
il numero di codice, signor presidente, e sono i 160
anni di storia patria al servizio del Paese sul terreno
della sicurezza pubblica, del soccorso e della solidarietà.
Questo è il nostro codice identificativo.
Vogliamo, invece, proporre come sindacato, nell'ottica
di svelenire il clima di contrapposizione e di conflitto
che si è creato, un esercizio elementare di democrazia.
In tutta Europa le grandi manifestazioni di
massa si dirigono verso le sedi del Governo, del Parlamento;
così ad Atene, piazza Syntagma, così a
Madrid, così a Londra. È naturale perché il popolo,
ovviamente, manifesta contro il Governo, contro il
potere: perché in Italia dovrebbe essere diverso? È
un diritto elementare praticato in tutte le capitali del
mondo.
Nel momento in cui tutti ci criminalizzano e ci accusano,
noi proponiamo l'accesso libero alle vie e alle
piazze adiacenti i palazzi delle istituzioni affinché i
9
manifestanti possano liberamente esprimere il loro
dissenso - ovviamente in forme civili, senza scudi o
caschi di sorta - sotto le finestre dei rappresentanti
del popolo. Del resto, non si può rifiutare ciò che si
concede nel resto d'Europa.
Mossi da un reale spirito e da un atteggiamento democratico,
non vogliamo sentir parlare di arresti preventivi
di ventennale memoria, e siamo invece convinti
che l'unica strategia possibile sia il dialogo tra
le parti. Il dialogo, infatti, è una strategia.
Siamo preoccupati, signor presidente, perché ogni
giorno tocchiamo con mano, nelle sue varie forme,
le umiliazioni e le demotivazioni che serpeggiano tra
il personale, con il suo corredo di annunci e smentite
in ordine alle varie problematiche che ancora sono
aperte nel nostro comparto. Percepiamo immediato
il rischio di questo magma incandescente di rabbia,
protesta e voglia di cambiamento essendo le forze
dell'ordine, per loro stessa definizione, un termometro
sufficientemente preciso dell'innalzamento della
temperatura in ordine ai conflitti sociali che si determinano
nel Paese.
Vorremmo evitare, signor presidente, per non ricadere
negli errori del passato, di essere il solito calderone
in cui tutte le pulsioni confluiscono. Non ci piacciono
le dietrologie, ma una tecnica ben consolidata
nel nostro Paese. È dietro le contrapposizioni totali

12
Consap Magazine 2013
tra «poveri cristi» che si consolidano gli apparati di
potere, siano essi economici, finanziari e politici.
Intravediamo certi disegni di continuità col passato e
che ancora oggi continuano a essere funzionali a un
certo tipo di sistema. Diversamente, come spiegarsi
tutta questa rabbia, questo livore nei confronti delle
forze dell'ordine? Servono forse un altro Antonio Marino
o un altro collega Annarumma, da una parte, e,
magari dall'altra, un Ovidio Franchi o un Alfio Tondelli?
Mi riferisco, in particolare, ai fatti di Reggio
Emilia del luglio del 1960, così come a quelli di
Avola, in Sicilia, del dicembre del 1968, che furono
storicamente alla base della saldatura tra lotte di
operai e studenti.
Ecco perché siamo preoccupati. Ci sono troppe similitudini
con pagine drammatiche della storia del nostro
Paese in quanto le grandi manifestazioni studentesche
cariche di rabbia sociale, le nostre cariche e
la possibile saldatura come in passato della mobilitazione
studentesca con il movimento operaio, primo
poi potrebbe innescare un'esplosione sociale.
Noi siamo dei semplici poliziotti, abbiamo giurato fedeltà
allo Stato in quanto democratico e legalitario,
non siamo schiavi o servi di politici di destra o sinistra
e siamo al servizio soltanto della legge e dei cittadini.
L'altra proposta che vogliamo avanzare - vogliamo
annunciarlo in quest'Aula benché non sia la sede appropriata,
ma a cui riconosciamo un tocco di sacralità
- sempre nell'ottica, come dicevo, del dialogo da
ricercare, la richiesta di essere convocati quanto
meno alla vigilia di grandi eventi di massa, come
rappresentanze sindacali unitamente ai rappresentanti,
delle confederazioni degli altri lavoratori
presso il Comitato provinciale per l'ordine e la sicu-
Primo Piano
rezza pubblica. Questo è, infatti, come recita la
legge n. 121 del 1981, un organo consultivo la cui
composizione, oltre al questore, al comandante dei
Carabinieri e altri, è allargabile anche a soggetti
estranei alla stessa amministrazione.
In questo modo, all'azione sindacale riconosciamo
un valore concreto in termini morali, etici e sociali,
proiettato a svilire sempre la guerra e quell'odio che
serpeggiano e che troppo spesso è vomitato a dosi
massicce nei confronti di uomini che sono lì a difendere
e garantire le libertà costituzionali.
L’intervento del Rappresentante del Cocer
dell'Arma dei Carabinieri, ha riproposto
le preoccupazioni per la deriva violenta di
queste proteste sottolineando come il dialogo
sia il più efficace mezzo per disinnescare
situazione esplosive acuite dalla generale crisi
economica del paese:”In tale quadro, i nostri reparti
operano da tempo seguendo procedure che fanno
del dialogo e dell'apertura verso i dimostranti la loro
ragion d'essere.
Naturalmente, le manifestazioni evolvono e il quadro
attuale, composto di difficoltà economiche complessive
e altro, contribuisce talvolta a far sì che avvengano
degli scontri”. Poi un’analisi circa la genesi del
fenomeno:”I due grossi gruppi, l'area dell'antagonismo,
che fa capo al circuito dei centri sociali, ai collettivi
studenteschi universitari di destra e di sinistra,
ai gruppi estremisti marxisti leninisti, e l'area nebulosa
dell'anarcoinsurrezionalismo che, come abbiamo
potuto accertare recentemente, ha una proiezione
e dei contatti internazionali, naturalmente negli
ultimi tempi hanno complicato il quadro della situazione,
per cui abbiamo assistito a una serie di

Primo Piano Consap Magazine 2013 13
episodi che hanno visto scontri piuttosto accesi causati
da alcune frange dei dimostranti; è bene, infatti,
sottolineare che non è mai stata una marea di dimostranti
a compiere atti di violenza, ma solo sparuti
gruppi che si sono infiltrati in queste manifestazioni -
talvolta spontanee e talvolta organizzate - e hanno
dato luogo a incidenti”.
“La dinamica di questi incidenti, come i mass media
hanno evidenziato, ha dimostrato come i facinorosi,
coloro che erano andati per commettere violenza,
fossero attrezzati. Si trattava di un piano coordinato,
avevano una serie di attrezzature predisposte prima
per creare e fomentare i disordini e portarli alle
estreme conseguenze”. Poi un giudizio sull’identificazione
degli operatori in servizio di Ordine Pubblico:
“Qualche perplessità esiste. Non abbiamo nessuna
preclusione preventiva, non abbiamo nulla da nascondere.
I nostri uomini sono in divisa, e quindi facilmente
identificabili; tuttavia potrebbe sembrare, in
questo momento un'iniziativa unilaterale perché dovrebbero
essere identificabili anche gli altri e, magari,
anche prima”.
L’analisi della situazione economica è
stata al centro dell’Intervento dei Cocer
della Guardia di Finanza:”La nostra impressione
è che ci sia una profonda preoccupazione
sulla situazione del Paese, che
deriva da una profonda crisi economica che mette a
rischio il progresso sociale. Esistono dei rilevanti
squilibri nei sistemi economici, c'è un'ampliarsi della
diseguaglianza sociale e il crescere della disoccupazione,
un'inadeguata regolamentazione delle attività
economiche - questo è vero non solo nel nostro
Paese, ma nel contesto internazionale - e un'inadeguatezza
dei sistemi di tassazione, un insufficiente livello
di legalità che alimenta un sentimento di risentimento
e sfiducia, un'azione della criminalità organizzata
anche nella sua dimensione economica”.
“Un altro aspetto che ci riguarda anche come Consiglio,
è, sostanzialmente, uno svilimento del ruolo di
mediazione delle parti sociali, che in questi anni non
sono più riuscite a fungere da ammortizzatore tra i
diversi interessi in campo, oltre a una mancanza di
mobilità sociale. Di fatto, i giovani non hanno una
prospettiva certa. Quanto all'aspetto prettamente
economico, non esiste solamente un problema di
controllo della spesa pubblica, ma un problema di insufficienza
di gettito nelle casse pubbliche e questa
minore disponibilità di denaro pubblico impedisce
l'attuazione di politiche anticicliche rispetto al ciclo
economico”.
“Facciamo riferimento al fatto che, a regolamentazione
vigente e senza violare le norme, alcuni soggetti,
soprattutto coloro che sono in grado di sfruttare
le opportunità offerte dalla globalizzazione, si sottraggono
al pagamento delle imposte in maniera
adeguata rispetto alla loro capacità contributiva di
cui alla nostra Costituzione”.
“Non è un problema italiano, ma internazionale. I
Parlamenti d'Inghilterra, Francia, Germania e Stati
Uniti stanno discutendo di questo. Non è un problema
di elusione e di evasione, ma di regole, per
cui occorre ricercare ricchezza laddove la ricchezza
oggi è prodotta e non è assoggettata a tassazione.
A fianco di questo aspetto di insufficienza di gettito,
occorre anche una riflessione in ordine alla ripartizione
del carico tributario, che viene immediatamente
dopo. Questo oggi incide prevalentemente su
alcune categorie: lavoratori dipendenti, pensionati,
piccola e media impresa, professionisti non globalizzati
e proprietari di immobili. Occorre, riallocare il
carico fiscale, ridurre le imposte sul lavoro e le imprese
e trovare i fondi altrove, cioè attraverso una riduzione
della spesa improduttiva e un contrasto all'evasione,
e, se possibile, occorre caricare le quote
più alte della tassazione su chi ha di più”.
“Inoltre, serve un intervento che calmieri prezzi e tariffe,
soprattutto rispetto a situazioni di sproporzione
tra dividendi e retribuzione per prestazioni sul mercato
di imprese che operano in situazione di scarsa
concorrenza. Dopo questa premessa sul contesto sociale,
andando nel concreto del tema dell'ordine
pubblico, temiamo che il disagio economico sia il
collante che possa mettere in relazione la ciclica protesta
giovanile - per certi casi potremmo dire fisiologica
all'interno di una società - con coloro che non
sono più giovani, cioè coloro che sono stati recentemente
giovani, ma non hanno trovato uno sbocco lavorativo
ed economico, e il bisogno delle famiglie,
ossia di coloro che perdono il lavoro”.
“Su questa miscela che si sta creando diventa molto
difficile demandare la risposta esclusivamente alle
forze di polizia. Quando siamo in piazza, probabilmente
stiamo gestendo il sintomo, ma ormai non
siamo più in condizioni di gestire le cause di quello
che avviene davanti a noi, quindi la risposta non può
che passare dalle politiche che i Parlamenti devono
sviluppare soprattutto in ambito europeo. Non
siamo, però, solo preoccupati della piazza, ma del
rapporto quotidiano con il cittadino. Esiste però oggi
nelle piazze un problema concreto di chi dialogare
non vuole”.
Giorgio E. De Carolis

Primo Piano Consap Magazine 2013
Roma, 27 nov. (Adnkronos) - Nessun identificativo sui
caschi dei poliziotti in servizio di ordine pubblico, almeno
per il momento. E' stato il ministro dell'Interno
Annamaria Cancellieri ad annunciarlo ai leader dei
sindacati di Polizia, ricevuti al Viminale per l'illustrazione
del nuovo modello organizzativo della sicurezza
alla luce del programma di soppressione e di
accorpamento delle province e quindi di prefetture e
questure.
Soddisfatti i rappresentanti sindacali, interpellati dall'Adnkronos
al termine della riunione. ''Il ministro ci
ha detto chiaramente che in questo momento non si
procederà ad alcuna innovazione sul tema dell'identificazione
degli operatori''.
''All'ordine del giorno dell'incontro il regolamento di
organizzazione delle forze di polizia sul territorio.
Con l'accorpamento delle province rischiamo di perdere
almeno 18 questure''. Sulla questione dell'identificativo,
''erano già in programma iniziative di protesta.
A questo punto le proteste su quest'aspetto specifico
non hanno più ragione di essere. Bisognerà invece
vigilare sull'applicazione di questo nuovo mo-
Cortei: Cancellieri
nessun identificativo
su caschi poliziotti
Innocenzi (Consap): si rischiano ritorsioni
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dello, individuato da uno schema di decreto, perchè
sia mantenuto l'attuale livello dei presidi di sicurezza''.
Cortei: Cancellieri ai sindacati Ps, nessun identificativo
su caschi poliziotti (2) Innocenzi (Consap), rischi
di ritorsioni sugli operatori (Adnkronos) - ''Sull'ipotesi
di introdurre norme di identificazione sui caschi dei
poliziotti, il ministro ha detto che si tratta di una questione
complessa, che non può essere affrontata sull'onda
dell'emotività e che quindi si è deciso per il
momento di soprassedere'', dice Giorgio Innocenzi,
segretario generale della Consap. ''Non vanno poi
dimenticati -aggiunge- i rischi legati a possibili ritorsioni
e vendette nei confronti degli operatori inviati
in servizio di ordine pubblico''.
La Consap ha poi rilanciato, ''chiedendo di sperimentare
le microtelecamere sui caschi dei poliziotti
nel corso delle manifestazioni. Una misura che noi riteniamo
opportuna e che all'estero è stata provata
con esito favorevole''.
Sul nuovo modello generale, ''invece di ridurre i costi
della politica si riducono i presidi di sicurezza. Le
nuove strutture individuate per le province soppresse
non potranno mai sostituire una questura in termini di
organizzazione e prevenzione, con un effetto boomerang
sulla sicurezza''.
Ai sindacati ''è stata illustrata la rimodulazione del
sistema individuato dalla legge 121, adattato alla
nuova situazione''. Nelle città sede di province soppresse
''abbiamo proposto che sia istituita una vera
e propria autorità presidiaria in modo da assicurare
che non ci sia uno smantellamento della sicurezza.
Abbiamo poi messo in evidenza la necessità che, a
prescindere da ogni progetto di rimodulazione, non
siano ridotte le risorse disponibili in termini di fondi,
mezzi e strutture, proprio per continuare ad assicurare
un adeguato livello di sicurezza''.

20
Consap Magazine 2013
La Spezia elegge il nuovo
organigramma provinciale
Incontro con il questore Amato ed il Direttore del Centro Nautico
Nei primi giorni del nuovo anno si è tenuto a La Spezia
il Congresso Provinciale della Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia.
All'importante appuntamento hanno partecipato il
Segretario Generale Nazionale Giorgio Innocenzi
ed il Coordinatore Nazionale, Cesario Bortone. Nel
corso del partecipato congresso sono state discusse
le principali tematiche sindacali a livello nazionale
quali il riordino delle carriere, le conseguenze della
mancata armonizzazione pensionistica, la previ-
Primo Piano
denza integrativa e numerose problematiche locali
attinenti il Centro Nautico e Sommozzatori (C.N.e
S.), la Polizia Stradale e la Questura del capoluogo
ligure.
I congressisti hanno espresso un vivo ringraziamento
all’impegno profuso dal validissimo Segretario Generale
Provinciale uscente, Giuseppe Carriera, recentemente
trasferito, a domanda a Roma, per il grande
e professionale lavoro svolto in questi anni che ha
consentito alla Consap di diventare a La Spezia una

Primo Piano Consap Magazine 2013 21
delle più grandi ed apprezzate organizzazioni sindacali.
Il Congresso Provinciale è stato preceduto dagli incontri,
cordiali e costruttivi del Segretario Generale
Nazionale Giorgio Innocenzi e della delegazione
della Segreteria Nazionale con il Questore Gaetano
D'Amato a cui sono stati fatti i complimenti per
la eccezionale operazione di servizio effettuata insieme
al Servizio Centrale Operativo (S.C.O.) che
ha portato alla liberazione di Andrea Calevo e alla
cattura degli esecutori del sequestro di persona, durante
il quale si era temuto a più riprese per la sorte
del giovane ostaggio; e ringraziato il Direttore del
CNeS Ugo Terracciano al quale si deve la riorganizzazione
dell'importante ufficio di Polizia.
Al termine dei lavori congressuali è stato votato all'unanimità
il nuovo organigramma della Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia che così risulta
composto: Federico Angelini Segretario Generale
Provinciale, Paola Lo Russo, Segretario Provinciale,
Fulvio Casciaro Segretario Provinciale, Roberto
Domenichini Segretario Provinciale e Barbara
Guerri Consigliere Provinciale.
A.P. Novità 2013, convenzione Udicon
Consap. Consolidiamo i diritti!
La Consap è lieta di comunicare l’intesa raggiunta
con l’Unione per la Difesa dei Consumatori
(U.DI.CON.) per consentire a tutti gli associati ed agli
abbonati alla rivista l’iscrizione gratuita per usufruire
dei servizi dell’importante associazione di consumatori.
L’Udicon garantisce un’assistenza qualificata per la
difesa dei diritti e la risoluzione dei contenziosi in
sede extra-giudiziale e la rappresentanza individuale
e collettiva nei casi di ricorso alla giustizia.
Udicon è presenta in tutta Italia con oltre 250 sedi.

22
Consap Magazine 2013
Un’applicazione telefonica
in aiuto alle donne minacciate
L’odiosa violenza sessuale ad una ragazza in pieno
centro a Bergamo, ennesimo crimine di questo tipo,
impone un potenziamento dell’azione per la prevenzione
e repressione contro questo reato. In questo
senso le nuove tecnologie possono rispondere ad
una duplice esigenza quella di costituire un deterrente
e dare maggiore efficacia e rapidità all’azione
repressiva. Come operatori ed operatrici di Forze di
Polizia che convivono con i drammi umani di queste
vittime non possiamo che osservare con interesse,
l’introduzione di dispositivi come il Mobile Angel.
Siglato nei giorni scorsi a Roma il protocollo di intesa
fra la Polizia di Stato e la Fondazione di un impor-
Primo Piano
Siglata un intesa per l’avvio della sperimentazione del dispositivo Mobile Angel
tante gestore telefonico, per l'estensione del progetto
"Mobile Angel", lo strumento di pronto intervento per
le donne vittime di violenza, sull'intero territorio nazionale.
L'intesa prevede la formazione di un tavolo tecnico
di coordinamento per l'attuazione e l'estensione del
servizio in collaborazione con le Questure delle città
coinvolte. La società telefonica fornirà la tecnologia
e la formazione, mentre la Polizia di Stato coordinerà
localmente le questure per l'estensione del servizio.
Mobile Angel è un servizio fornito attraverso un semplice
telefono cellulare, per garantire il massimo

Primo Piano Consap Magazine 2013 23
della riservatezza. Il dispositivo, opportunamente
configurato, è collegato tramite GPS alla stazione di
Polizia più vicina all'abitazione della potenziale vittima,
e se attivato tramite un pulsante di allerta, trasmette
alla stazione il segnale per consentire un rapido
intervento. Il dispositivo attiva contestualmente
una registrazione audio dell'aggressione, in modo
da poter costituire materiale probatorio per eventuali
successive indagini.
All'atto della firma il capo della Polizia, il prefetto
Antonio Manganelli, ha sottolineato come "il protocollo
di oggi rappresenta un importante tassello di un
più ampio progetto finalizzato a contrastare ogni
forma di discriminazione che il Dipartimento di Pubblica
Sicurezza persegue da tempo e che intende implementare
per garantire ad ogni cittadino, indipendentemente
da razza, etnia, religione, sesso o orientamento
sessuale il diritto a vivere in modo sicuro libero
da condizionamenti."
Il progetto è stato lanciato in via sperimentale a
Roma su un campione di 33 donne ad alto rischio,
grazie alla collaborazione con la questura di Roma.
Certo che ogni deterrente seppur utile non può prescindere
dalla peculiarità di un reato che produce
nella vittima traumi personali, fino al punto che il
senso di avere giustizia è spesso sovrastato da paura
e vergogna.
Così una larghissima percentuale dei casi di violenza
non sono denunciati, e si stima che molte delle
donne vittime di questi abusi non parla di quanto gli
è accaduto neppure fra i suoi parenti ed amici. Questa
omertà si registra sia nei casi che l’aguzzino sia
il partner o un’altra persona.
Ne consegue che tanta della strada per l’eliminazione
di questo reato va percorsa nelle coscienze e
nel senso del diritto delle persone.
Le statistiche in merito analizzano anche i diversi tipi
di violenza, assimilabili ad abuso sessuale: le violenze
fisiche la più frequente è l'essere spinta, strattonata,
afferrata, i capelli tirati, la minaccia di essere
colpita, l’essere schiaffeggiata, presa a calci, pugni
o morsi.Le minacce a mano armata con l’uso di pistola
o coltelli, il tentativo di strangolamento o soffocamento
e ustione. Tra tutte le forme di violenze sessuali,
ci sono le molestie fisiche, ovvero l'essere stata
toccata sessualmente contro la propria volontà,
l'aver avuto rapporti sessuali non consenzienti, il tentato
stupro, lo stupro e i rapporti sessuali degradanti
e umilianti.
A queste vanno aggiunte le cosiddette violenze psicologiche
a sfondo sessuale: le forme più diffuse
sono l'isolamento o il tentativo di isolamento, il controllo,
la violenza economica, gli atti volti a travolgere
l’autostima e le intimidazioni. Si stima che in Italia
questa forma di reato è commessa per oltre il 50%
dei casi dal partner.
Come ulteriore aggravante, c’è anche l’età in cui si
può essere potenzialmente vittime di violenze, che si
spinge fino alla prima fascia adolescenziale. Violenze
contro minori che si consumano spesso in famiglia,
con autori conosciuti: un amico di famiglia o
molto spesso uno zio. Fra questa fascia di vittime si
registra il numero più alto di chi non ha denunciato
e nemmeno parlato dell’accaduto con un familiare o
un conoscente.
M.d’A

24
Consap Magazine 2013
Milano, il questore Luigi Savina
all’assemblea della Consap
È intervenuto Gian Mario Morello Coordinatore Consap per il nord Italia
Si è aperto con una partecipata assemblea l’anno
2013 per la Segreteria Provinciale della Consap di
Milano. In una sala gremita presso la Caserma Sant’Ambrogio,
i vertici provinciali hanno riunito tutti i
colleghi e le colleghe in servizio presso gli uffici del
capoluogo di regione lombardo per discutere le criticità
e individuare strategie di rivendicazione sindacale
utili a migliorare le condizioni di lavoro del personale.
Lo scorso anno si è chiuso con una serie di
efferati atti, che hanno riportato l’attenzione sulla pericolosità
della capitale economica del Paese, che
come tutte le grandi città registra una recrudescenza
del crimine, favorita dalla crisi economica che am-
Primo Piano
plia gli spazi di manovra per le attività illegali. Fatti
di cronaca che hanno destato forte preoccupazione
fra la cittadinanza, tanto che il Segretario Generale
Provinciale della Consap Mauro Fratarcangeli era
stato ascoltato sull’emergenza criminalità durante
una riunione straordinaria del Consiglio Comunale
sul tema della sicurezza. All’assemblea ha preso
parte anche il Coordinatore Nazionale della Consap
per il Nord Italia Gian Mario Morello, che ha ascoltato
gli interventi e nei prossimi giorni incontrerà i
vertici nazionali per veicolare le criticità rappresentate
ai competenti uffici del Dipartimento della Pubblica
Sicurezza.

Primo Piano Consap Magazine 2013 25
Il questore di Milano Luigi Savina ha presenziato all’incontro
ringraziando gli operatori per l’ottimo lavoro
svolto nello scorso anno ed auspicando che
l’anno nuovo possa essere ricco di soddisfazione
professionali e personale per i suoi uomini. Gian Mario
Morello a nome della Consap ha ringraziato il
Questore per il suo intervento nell’auspicio che anche
in questo 2013 si possono avviare quelle sinergie
di collaborazione fra sindacato e autorità provinciale
di sicurezza utili a risolvere le problematiche ed
a migliorare gli standard di sicurezza per tutti i cittadini
di Milano e provincia.
C.P.

26
Consap Magazine 2013
Polizia senza risorse la criminalità
La solidarietà dei cittadini romani è questo il segno
di una diffusa preoccupazione per la sicurezza in
questa città, con queste parole si è espresso il Segre-
art
tario Generale Nazionale della Consap Giorgio Innocenzi
al termine del sit in di protesta del sindacato
di polizia, davanti alla sede romana della Direzione
Investigativa Antimafia.
Mentre nel Lazio crescono le rapine e lo spaccio di
stupefacenti , assistiamo ad un depotenziamento
delle attività di sicurezza.
I dati dell’ultimo rapporto della Regione Lazio sulla
criminalità, evidenziano come le provincie del Lazio,
siano divenute una testa di ponte per la criminalità
organizzata verso la Capitale, mentre sempre più
spesso le attività criminali in alcuni quartieri periferici
di Roma sono gestite dai clan; abbassare la guardia
in questo momento equivarrebbe a consegnare il
territorio nelle mani della criminalità organizzata.
Il sindacato maggiormente rappresentativo della Polizia
di Stato, in piazza con un centinaio di colleghi
liberi dal servizio, ha effettuato un volantinaggio de-
Primo Piano
organizzata allunga le mani sul territorio
Sit-in di protesta della Consap davanti alla sede della DIA
Consap denuncia: la Dia è a pezzi, gli agenti se
ne vanno
La Direzione investigativa antimafia (Dia) ”cade a pezzi”: in diverse regioni come la Calabria, ”si
registra in poco piu’ di un anno il 30% di agenti in meno, che chiedono il trasferimento”. A lanciare
l’allarme e’ il sindacato di polizia del Consap, che questa mattina ha anche manifestato davanti alla
sede della Dia a Roma ”contro i continui tagli”. ”In pochi anni siamo passati dai 400 euro di
indennita’ specialistica agli 80 euro del 2013 – ha spiegato il sindacato – Inoltre sono stati tassati
anche gli indennizzi sulle missioni. In una regione ad alto rischio mafia come la Calabria c’e’ il
30% di agenti in meno e vigilare sui progetti per le grandi opere come l’autostrada Salerno-Reggio
Calabria o il ponte sullo stretto di Messina diventa un’impresa sempre piu’ ardua”. Il Consap – che
denuncia ”un graduale arretramento dell’azione di contrasto” – ha anche puntato il dito contro il
riutilizzo dei beni confiscati alla mafia, ”sui quali non si investe e per i quali non c’e’ rilancio
produttivo”. L’allarme e’ anche su Roma, dove ”sempre piu’ spesso le attivita’ criminali in alcuni
quartieri periferici della Capitale sono gestite dai clan: abbassare la guardia in questo momento
equivarrebbe a consegnare il territorio nelle mani della criminalita’ organizzata”. ”Stanno
uccidendo la sicurezza – spiega la Segreteria Regionale del Lazio della Consap – l’agonia della
Direzione Investigativa Antimafia ne e’ la dimostrazione. In dodici anni i fondi per la Dia sono
diminuiti di tre volte, mentre la motivazione professionale e’ ormai ai minimi storici. Stiamo
assistendo alla fuga dei professionisti migliori dalla Direzione Investigativa Antimafia, dal 2011 ad
oggi la percentuale e’ di – 30% ed e’ destinata a salire”.
22-GEN-2013 da pag. 6
Quotidiano Roma Direttore: Ferruccio de Bortoli Lettori Audipress n.d.

Primo Piano Consap Magazine 2013 27
nunciando il graduale arretramento dell’azione di
contrasto, conseguenza della demotivazione del
personale, dovuta alla riduzione delle indennità di
servizio (cd indennità di cravatta), l’abbassamento
del monteore straordinario, la tassazione delle indennità
missione ed i tagli alla sicurezza che stanno
compromettendo l’operatività delle Forze di Polizia.
“Stanno uccidendo la sicurezza – spiega la Segreteria
Regionale del Lazio della Consap – l’agonia
della Direzione Investigativa Antimafia, struttura interforze
d’elite, ne è la dimostrazione. In dodici anni
i fondi per la Dia sono diminuiti di tre volte, mentre
la motivazione professionale è ormai ai minimi sto-
22-GEN-2013
Quotidiano Direttore: da pag. Massimiliano 16 Tamanti Lettori Audipress n.d.
oma Direttore: Sarina Biraghi Lettori Audipress n.d.

28
Consap Magazine 2013
23-GEN-2013
Quotidiano Direttore: Massimiliano Tamanti Lettori Audipress n.d.
In evidenza
da pag. 8

In evidenza Consap Magazine 2013 29
rici. Stiamo assistendo alla fuga dei professionisti
mizia leader a Roma e provincia è arrivata anche la sogliori
dalla Direzione Investigativa Antimafia,
dal stegno del candidato al Consiglio Regionale del La-
2011 ad oggi la percentuale e di – 30% ed è destizio Michele Baldi.
nata
a salire.
Le vicissitudini della Direzione Investigativa Antimafia
sono solo la punta dell’iceberg di un’istituzione
allo sbando, in cui si privilegia l’immagine all’efficienza,
con dirigenti che si muovono con macchina
blindata e scorta armata, mentre il personale ne è
spesso privo.
Nel più assoluto silenzio, si sta smantellando una
struttura di polizia che in 20 anni di attività ha seque-
strato beni per 7,7 miliardi, assicurando alla giustizia
oltre diecimila persone appartenenti alla criminalità
organizzata. Alla protesta del sindacato di poli- Si ringraziano per le foto Giuseppe Marrari e Clelia D’Orazio

30
Consap Magazine 2013
Polizia Stradale
Un anno di Polizia Stradale
Nuove regole per la patente
Gomme da neve
Motorshow 2012

CONSULTA NAZIONALE POLIZIA STRADALE
In 31evidenza Consap Consap Magazine 2012 2012
Consap Magazine Inchiesta
2013 2012 31
Polizia Stradale Consulta Polizia Stradale 31
Responsabile Italia Settentrionale
MORELLO GIANMARIO
Sottosezione Polizia Stradale Avellino Ovest DILUISO PASQUALE
Sezione Polizia Stradale Benevento MIRRA UGO
Sezione Polizia Stradale Biella LAZZARINI DANIELE
Sezione Polizia Stradale Bologna CORBISIERO LUIGI
Sezione Polizia Stradale Campobasso PICA PEPPINO
Distaccamento Polizia Stradale Soverato CZ PETROSILLO TOMMASO
Distaccamento Polizia Stradale Scalea CS STABILITO ANTONIO
Centro Operativo Autostradale Firenze GRAVANTE FRANCESCA
Sezione Polizia Stradale Firenze CAFIERO VINCENZO
Sezione Polizia Stradale Foggia CASSANO TEODORO
Sezione Polizia Stradale Frosinone OTTAVIANI DOMENICO
Sezione Polizia Stradale Gorizia BELTRAMINI WALTER
Sezione Polizia Stradale Jesi AN BELLI ANTONIO
Sezione Polizia Stradale Isernia DE FALCO DOMENICO
Sezione Polizia Stradale Lucca MARCHI INDRO
Sezione Polizia Stradale Mestre VE ANGIOLINI SANDRO V.
Sezione Polizia Stradale Napoli IZZO GIUSEPPE
Sottosezione Polizia Stradale Romagnano Sesia NO PANE BRUNO
Sezione Polizia Stradale Perugia PETRONI MAURIZIO
Sezione Polizia Stradale Lagonegro PZ LOSCHIAVO CIRIACO
Responsabile Italia Centrale
VANNONI MASSIMO
Distaccamento Polizia Stradale Fano PU TENAGLIA IVAN
Sottosezione Autostradale Pescara TOMEI ROSSANO
Sezione Polizia Stradale Pordenone FIORINI GIANLUCA
Responsabile Italia Meridionale ed Isole
COSTANTINO GIOVANNI
Distaccamento Polizia Stradale Brancaleone RC BRUZZESE GIUSEPPE
Centro Operativo Autostradale Polstrada Centro Italia BOVE ANDREA
Sezione Polizia Stradale Roma QUAGLIERI MASSIMILIANO
Centro Operativo Autostradale Roma Nord LOTITO VINCENZO
Sottosezione Polizia Stradale Albano Laziale RM DI CEGLIE MARCO
Sottosezione Polstrada Civitavecchia RM MORMINO MATTEO
Sezione Polizia Stradale Civitavecchia D’ORTENZIO LUCIANO
Sezione Polizia Stradale Salerno DE SANTIS ANTONIO
Sottosezione Polizia Stradale Angri SA AURICCHIO RAFFAELE
Sottosezione Polizia Stradale Eboli SA APPIERDO ROBERTO
Sezione Polizia Stradale Sassari POLO CRISTIAN
Distaccamento Polizia Stradale Città di Castello TR STAZI LUCIO
Sezione Polizia Stradale Terni ZUMBO FRANCESCO
Sezione Polizia Stradale Siracusa BIANCA ANGELO
Sezione Polizia Stradale Udine PREDAN ETTORE
Sezione Polizia Stradale Vercelli LA MARCA MELCHIORRE
Sezione Polizia Stradale Schio VI DE VIRGILIIS ANTONIO

32 Consap Magazine 2013
Polizia Strale
Un anno di sicurezza sulle strade
bilancio del Servizio Polizia Stradale
Meno incidenti e meno vittime. Nel 2012 (i dati sono riferiti al 20 dicembre) sono
diminuiti del 5,5% : 80.092 incidenti rilevati da Polizia Stradale ed Arma dei
Carabinieri (13.090 in meno rispetto al 2011).
Dello stesso segno anche le conseguenze, con 117 persone salvate (-5,5% deceduti) e
10.748 feriti in meno (-15,8% rispetto al 2011).
Più controlli. Potenziato il controllo della velocità media con il Tutor, con 2.900 km
di rete autostradale vigilata. A fronte di un aumento del 39,7 % del tempo di
funzionamento del sistema (504.025 ore), si è registrata una diminuzione del 30,2 %
delle violazioni accertate, che conferma la funzione educativa del tutor che si traduce
in vite salvate: nelle tratte in cui è attivo da più tempo, la mortalità è stata abbattuta
del 51% e del 27 % il numero dei feriti.
Novità del 2012 è il Vergilius che, grazie agli investimenti di ANAS, inaugura i
controlli della velocità media sulle statali: 33.982 violazioni in 5.703 ore di
funzionamento (circa 6 violazioni/ora).
Con 4.570.432 pattuglie di vigilanza stradale, Polizia Stradale ed Arma dei
Carabinieri hanno effettuato e contestato 2.626.093 infrazioni al codice della strada.
I conducenti controllati con etilometri, alcool test e drug test sono stati 1.751.422 –
di cui 33.568 sanzionati per guida in stato di ebbrezza alcolica e 2.962 denunciati per
guida sotto l’effetto di sostanze stupefacenti.
Polizia Stradale ed Arma dei Carabinieri hanno proceduto al sequestro, ai fini della
confisca, di 3.472 veicoli, di cui 3.169 per guida in stato di ebbrezza alcolica con
tasso alcolemico superiore a 1,5 g/l, e 303 per guida sotto l’effetto di sostanze
stupefacenti. A seguito della introduzione, con la legge 29.07.2010 n.120, del divieto
assoluto di bere per talune categorie di conducenti – minori di 21 anni, neopatentati e
trasportatori professionali di persone e cose – la sola Polizia Stradale ha accertato
1.257 infrazioni per guida con tasso alcolemico superiore a 0 e inferiore a 0,5 g/l.
I punti patente decurtati sono stati complessivamente 2.984.144.
Autotrasporto. Secondo il protocollo d’intesa tra Ministro dell’Interno e Ministro
delle Infrastrutture e dei Trasporti del luglio 2009, sono stati potenziati i servizi di
controllo nel settore del trasporto professionale con 3.730 servizi effettuati da 24.155
operatori di polizia che hanno controllato 63.710 veicoli pesanti di cui 12.668 (pari al
19,9%) stranieri, con l’accertamento di 46.648 infrazioni, 528 patenti e 1.146 le carte
di circolazione ritirate.

Polizia Stradale Consap Magazine 2013
33

34
Consap Magazine 2013
Polizia Stradale
Prevenzione. Maxi operazioni alla fine dell’anno che hanno interessato vaste aree del Paese
su tematiche particolarmente sentite a livello sociale.
La prima ha riguardato il traffico illecito di cuccioli ed il rispetto delle norme a tutela della
salute e del benessere degli animali durante il trasporto, nonché della sicurezza alimentare.
La seconda relativa al contrasto delle mancate coperture assicurative e delle assicurazioni
false che spesso nascondono vere e proprie organizzazioni criminali o potenziali pirati della
strada.
Campagne mirate. La dodicesima edizione del Progetto Icaro, la campagna di sicurezza stradale
promossa dalla Polizia di Stato, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, dal Ministero
dell’Istruzione, dalla Fondazione ANIA delle Compagnie di Assicurazione per la Sicurezza
Stradale, con il coordinamento scientifico del
Dipartimento di Psicologia de “La sapienza” prima Università di Roma e del Movimento Italiano
Genitori (MOIGE) ha dedicato la sua attenzione ai bambini dai 3 ai 6 anni della scuola
dell’infanzia e, all’estremo opposto, agli studenti universitari di dieci atenei italiani, non trascurando
un’attività di monitoraggio sull’efficacia dell’attività svolta.
Nel periodo estivo e in quello natalizio, è stata organizzata la campagna di sicurezza stradale
“Guido con Prudenza” e "Brindo con Prudenza", realizzata in collaborazione tra Polizia Stradale,
Fondazione ANIA ed il Sindacato Locali da Ballo. L’iniziativa sta ora coinvolgendo le
province di Torino, Cuneo, Venezia, Padova e Rimini ed intende promuovere la figura del
“guidatore designato”, di chi sceglie di non bere per riaccompagnare gli amici in sicurezza a
casa.
Medaglia d’oro. Prestigioso riconoscimento per la bandiera della Polizia di Stato: medaglia
d’oro al valore civile agli uomini e alle donne della Polizia Stradale per la dedizione nell’assistenza
e soccorso prestati in occasione delle eccezionali nevicate d’inizio anno.
Terremoto Emilia. L’emergenza è continuata a primavera con il grave terremoto che ha colpito
l’Emilia e che ha visto gli uomini della Polizia Stradale prestare immediato soccorso alla
popolazione colpita e gestire la complessa viabilità per garantire l’immediato intervento dei
mezzi di soccorso. Proprio a Mirandola (MO) la Polizia Stradale ha voluto festeggiare il Capodanno
come segno di vicinanza e solidarietà alle popolazioni colpite.
Estremo sacrificio. Lavoro espresso fino all’estremo sacrificio dall’Assistente Capo Maurizio
Zanella che ha perso la vita in servizio investito da un’automobile mentre interveniva su
di un incidente stradale sull’A14, vicino Vasto.
A testimonianza della grande generosità degli uomini e delle donne della Polizia Stradale che
rappresentano il 10% della Polizia di Stato, ma che esprimono il 50% dei caduti in servizio.
(fonte Dipartimento della P.S. – Servizio Polizia Stradale)

Polizia Stradale Consap Magazine 2013 35
Da gennaio cambiano le regole
per la patente di guida
Inserita anche la categoria AM (quadricicli e micro-car)
L’adeguamento alle normative dell’Unione Europea,
produrrà dei cambiamenti sia dal punto di vista delle
regole per il rilascio che per quanto riguarda gli
aspetti sanzionatori verso gli eventuali trasgressori.
Da gennaio 2013 avremo così sanzioni più penalizzanti
ed una diversa classificazione delle categorie.
La classificazione dei veicoli prevede inoltre l'introduzione
di 15 nuove categorie tra cui quella per ciclomotori
e micro-car (categoria AM), introduzione
auspicata dal Direttore del Servizio Polizia Stradale
solo un mese fa’ nell’intervista esclusiva da noi pubblicata;
in particolare il dottor Vittorio Rizzi segnalava
come la mancanza di una normativa specifica
per questa categoria di veicoli, andasse a inficiare
anche le dotazione di quei dispositivi di sicurezza
passiva, già in uso e con successo sulle automobili.
Cambiano di converso anche i criteri di revisione e
della sospensione della patente, oltre a modifiche
dell' esame di idoneità. Le scuole non organizzeranno
più corsi per il patentino. Niente più tagliandi
adesivi in caso di cambio di residenza o rinnovo del
documento: ma sarà necessario ristampare
i documenti.
Il nuovo modello di patente di guida
avrà maggiori caratteristiche di sicurezza
e potrà contenere un microchip.
Si moltiplicano i casi sanzionati come
illeciti penali: per chi verrà beccato a
guidare senza patente ci sarà una sospensione
e una sanzione amministrativa
di 4mila euro. In caso di violazione
con patente estera c’è l’interdizione
o la revoca del diritto di guidare.
Ecco nel dettaglio le nuove categorie:
La nuova AM sostituisce il vecchio Cer-
tificato di idoneità alla guida, introdotto nel 2003.
Gli esami diventano uguali a quelli per la patente A
e, soprattutto, diventano applicabili le decurtazioni
dei punti. L’età minima è 14 anni. Con patente AM
si potrà guidare:
1) ciclomotori a due ruote (categoria L1e) con velocità
massima non superiore a 45 km/h, la cui cilindrata
è inferiore o uguale a 50 cm³ se a combustione
interna, oppure la cui potenza massima è inferiore
o uguale a 4 kW per i motori elettrici;
2) veicoli a tre ruote (categoria L2e) aventi una velocità
massima non superiore a 45 km/h e caratterizzati
da un motore la cui cilindrata è inferiore o
uguale a 50 cm³, se ad accensione comandata, oppure
la cui potenza massima è inferiore o uguale a
4 kW per gli altri motori a combustione interna e per
i motori elettrici;
3) quadricicli leggeri la cui massa a vuoto è inferiore
o pari a 350 kg (categoria L6e), esclusa la massa
delle batterie per i veicoli elettrici, la cui velocità
massima è inferiore o uguale a 45 km/h e la cui ci-

36
Consap Magazine 2013
lindrata è inferiore o pari a 50 cm³ per i motori ad
accensione comandata; o la cui potenza massima è
inferiore o uguale a 4 kW per gli altri motori a combustione
interna e per quelli elettrici;
La patente A1 resta conseguibile a 16 anni. Questi
i veicoli che si possono guidare:
1) motocicli di cilindrata massima di 125 cm³, di potenza
massima di 11 kW e con un rapporto potenza/peso
non superiore a 0,1 kW/kg;
2) tricicli di potenza non superiore a 15 kW; - A2:
motocicli di potenza non superiore a 35 kW, con un
rapporto potenza/peso non superiore a 0,2 kW/kg
e che non siano derivati da una versione che sviluppa
oltre il doppio della potenza massima;
A 20 anni si potrà ottenere la patente A, ma solo se
si ha già la A2 da almeno due anni. Il veicoli autorizzati
con patente A sono:
1) motocicli senza carrozzetta (categoria L3e) o con
carrozzetta (categoria L4e), muniti di un motore con
cilindrata superiore a 50 cm³ se a combustione interna
e/o aventi una velocità massima superiore a
45 km/h;
2) tricicli di potenza superiore a 15 kW. Servirà la
B1 per: quadricicli la cui massa a vuoto è inferiore
o pari a 400 kg (categoria L7e) (550 kg per i veicoli
destinati al trasporto di merci), esclusa la massa
delle batterie per i veicoli elettrici, e la cui potenza
massima è inferiore o uguale a 15 kW. Tali veicoli
sono considerati come tricicli. La patente B, autorizza
alla guida di autoveicoli la cui massa non supera
i 3500 kg e progettati e costruiti per il trasporto
di non più di otto persone, oltre al conducente. Ai
veicoli di questa categoria può essere agganciato un
rimorchio avente una massa non superiore a 750 kg.
Può essere agganciato anche un rimorchio la cui
massa superi i 750 kg, purché la massa complessiva
non superi i 4250 kg. Qualora tale combinazione
superi i 3500 kg, è richiesto il superamento di una
prova di capacità e comportamento su veicolo specifico.
In caso di esito positivo, si ottiene il rilascio di
una patente di guida munita di apposito codice comunitario,
che attesta l’idoneità a condurre tali complessi
di veicoli. Con la BE si possono guidare complessi
di veicoli composti da una motrice della categoria
B e da un rimorchio o semirimorchio: questi ultimi
devono avere massa non superiore a 3500 kg.
Novità anche sul fronte dei mezzi pesanti, debuttano
le patenti C1 e D1.
La C1 serve per: autoveicoli diversi da quelli delle
categorie D1 o D, di massa compresa tra i 3500 kg
Polizia Stradale
e i 7500 kg, progettati e costruiti per il trasporto di
non più di otto passeggeri, oltre al conducente; agli
autoveicoli di questa categoria può essere agganciato
un rimorchio la cui massa non sia superiore a
750 kg. C1E:
1) complessi di veicoli composti da una motrice rientrante
nella categoria C1 e di un rimorchio o di un
semirimorchio di massa superiore ai 750 kg, sempre
che la massa del complesso non superi i 12000 kg;
2) complessi di veicoli composti da una motrice rientrante
nella categoria B e di un rimorchio o di un semirimorchio
la cui massa autorizzata è superiore a
3500 kg, sempre che la massa del complesso non
superi i 12000 kg. C: autoveicoli diversi da quelli
delle categorie D1 o D la cui massa massima è superiore
a 3500 kg, progettati e costruiti per il trasporto
di non più di otto passeggeri, oltre al conducente;
agli autoveicoli di questa categoria può essere
agganciato un rimorchio di massa non superiore
a 750 kg; CE: complessi di veicoli composti da
una motrice rientrante nella categoria C e di un rimorchio
o di un semirimorchio la cui massa massima
autorizzata superi 750 kg;
D1: autoveicoli progettati e costruiti per il trasporto
di non più di 16 persone, oltre al conducente, e
aventi una lunghezza massima di 8 metri; agli autoveicoli
di questa categoria può essere agganciato un
rimorchio di massa non superiore a 750 kg;
D1E: complessi di veicoli composti da una motrice
rientrante nella categoria D1 e da un rimorchio la cui
massa massima è superiore a 750 kg; D: autoveicoli
progettati e costruiti per il trasporto di più di otto persone,
oltre al conducente; a tali autoveicoli può essere
agganciato un rimorchio la cui massa non superi
i 750 kg;
DE: complessi di veicoli composti da una motrice
rientrante nella categoria D e da un rimorchio la cui
massa massima supera 750 kg.

Polizia Stradale Consap Magazine 2013 37
Presto, per legge, utilizzabili
in inverno solo le gomme termiche
In mancanza di una circolare ministeriale permane l’incertezza per le due ruote
Partono da un minimo di 80 euro e arrivano ad un
massimo di 350 euro, sono i pneumatici da neve,
che a causa di un maxi emendamento al decreto sviluppo,
renderanno di fatto inutilizzabili le “catene da
neve”.
Questo provvedimento contenuto nel maxiemendamento
va ad aggiungere un periodo all’articolo 6
del Codice della Strada comma 4 “g” che recita:
“l’ente proprietario della strada può prescrivere al di
fuori dei centri abitati, in previsione di manifestazioni
atmosferiche nevose di rilevante intensità, l’utilizzo
esclusivo di pneumatici invernali qualora non
sia possibile garantire adeguate condizioni di sicurezza
per la circolazione stradale e per l’incolumità
delle persone mediante il ricorso a soluzioni alternative“.
Più avanti poi si precisa che è obbligatorio
montare le gomme termiche anche nel caso in cui si
circoli in strade dove sono previsto forti nevicate!
Quindi anche in questi
casi potrebbe non avere
nessun valore per evitare
le sanzioni avere le catene
a bordo. Alla luce di questa
variazione della legge
in tutte le strade ed autostrade
dove sono posizionati
i cartelli di obbligo di
dotazione da neve per il
periodo 15 novembre
2012, 15 aprile 2013,
non sarà più sufficiente
avere le catene a bordo,
pronte per essere montate.
Al di là di una criticabile
spesa in più per l’automobilista
va considerato che
le gomme da neve costituite da silice e altri polimeri
che vengono utilizzati in inverno, quando le temperature
si avvicinano allo zero. La caratteristica di
questi pneumatici è la loro capacità di scaldarsi più
rapidamente rispetto alle altre gomme, assicurando
una maggiore aderenza sulla neve. Questa aderenza
è assicurata inoltre dal particolare disegno del
battistrada che essendo sagomato a lamelle permette
alla neve di infiltrarsi nelle fessure, favorendo
un maggiore attrito tra la gomma e la neve, dovuto
alle proprietà leganti dei cristalli di neve. Gli pneumatici
sono contrassegnati da una sigla impressa sul
bordo laterale della gomma: MS (M="mud" fango e
S = "snow" neve. Gli pneumatici invernali, assicurano
inoltre ottime prestazioni sul fango e sul bagnato.
La speranza che in questa stagione invernale
si possano evitare quelle paralisi del traffico, per improvvise
nevicate.

38
Consap Magazine 2013
Allora andiamo a scoprire questi nuovi pneumatici.
Per le nostre normali gomme le condizioni invernali,
ossia la temperatura dell’asfalto in cui non garantiscono
più la sicurezza è di circa 7° centigradi.
In inverno, le condizioni del manto stradale sono le
più varie, possiamo viaggiare su strada asciutta, in
caso di precipitazioni importanti la strada può essere
bagnata o anche appena anche i conseguenza
dell’umidità presente nell’aria, fino ad arrivare a
condizioni estreme con strade innevate, ma sempre
e comunque su strada fredda.
La strada fredda è questo il motivo per il quale in inverno
i pneumatici in dotazione fanno registrare prestazioni
inferiori rispetto alle gomme invernali: equipaggiare
la vostra vettura con pneumatici invernali
quindi può fare la differenza tra una sbandata controllata
o un incidente. Per chi poi vuole sempre subordinare
la sicurezza al portafoglio, state tranquilli
le vostre nuove gomme termiche nessuno vi impedirà
di usarle anche nella stagione calda.
Quali pneumatici si possono usare, uno studio ella
Consap di Lucca ci illustra la normativa con le indicazioni
utili per l’automobilista.
Con circolare n. 104 del 31 maggio 1995, concernente
“pneumatici per equipaggiamento di autovetture
e relativi rimorchi: riconoscimento delle marcature
equivalenti”, sono state fornite, tra l’altro, indicazioni
sull’equipaggiamento dei pneumatici per
marcia su neve.
In particolare, nel riportare alcune esemplificazioni
di ammissibilità, è stato ritenuto possibile l’equipaggiamento
dei veicoli con pneumatici per marcia su
neve per una qualsiasi delle
misure indicate sulla carta di
circolazione.
Tuttavia, la circostanza che alcuni
costruttori di autoveicoli
indicano in sede di omologazione,
tra le varie misure alternative
di pneumatici, conseguentemente
annotate sulla
carta di circolazione, alcune
specifiche per marcia su neve,
ha creato dubbi interpretativi
sia in sede di controlli su
strada che in occasione della
revisione periodica.
Accade, ad esempio, che
sulla carta di circolazione
siano indicati i seguenti pneu-
Polizia Stradale
matici in alternativa: 195/65 R 15 91 H – 205/55
R 16 91 V e 205/55 R16 91 H (M + S). Tale tipo
di annotazione è spesso interpretata in maniera restrittiva,
nel senso che sono ritenuti ammissibili, per
marcia su neve, solamente le misure di pneumatici
specificatamente indicate a tale scopo che, nell’esempio,
corrisponderebbero a 205/55 R16 91H
(M+S).
Tutto ciò premesso, confermando i contenuti della circolare
sopra richiamata, si precisa che eventuali indicazioni
specifiche di pneumatici di marcia su neve
non escludono la possibilità di equipaggiare gli autoveicoli
con tali tipi di pneumatici, contrassegnati
dalla marcatura M + S (o, anche, MS, M-S, M&S) e
con indice di velocità non inferiore a “Q”, corrispondenti
ad una qualsiasi delle misure indicate sulla
carta di circolazione.
Un altro quesito a cui dare una risposta è quello sul
numero delle gomme termiche da montare, lo studio
dei colleghi di Lucca tratta la materia così.
La Convenzione internazionale sulla segnaletica stradale,
conclusa a Vienna nel 1968, in relazione al segnale
di cui all’articolo 122, comma 8, del regolamento,
dispone che il segnale D,9 “Obbligo di catene”
indica che “i veicoli che circolano sulla strada
all’inizio della quale esso è posto sono obbligati a
circolare con catene per neve almeno sulle due ruote
motrici”.
La nostra normativa, pero’, non ha recepito questa
prescrizione per cui, pur essendo ovvio e sensato
che le catene devono essere montate sulle ruote motrici,
non vi e’ in tal senso alcun riferimento norma-

Polizia Stradale Consap Magazine 2013 39
tivo diretto.
Analogamente, per quanto riguarda i pneumatici invernali
che sono stati dichiarati equivalenti alla catene
da neve, il codice non prevede se questi debbano
essere montati su uno o entrambi gli assi .
L’unica prescrizione esistente riguarda l’uguaglianza
dei pneumatici montati su uno stesso asse (paragrafo
3.2.2. dell’allegato al DM 30 marzo 1994) che devono
essere uguali per: nome del fabbricante o marchio
commerciale; designazione dimensionale; categoria
di utilizzazione: – normale: pneumatico per
uso normale su strada, – speciale: pneumatico per
uso speciale, ad esempio per uso misto (su strada e
fuoristrada) e per velocità limitata, – pneumatico da
neve, – pneumatico di scorta provvisorio; struttura
(diagonale, cinturato incrociato, radiale); categoria
di velocità; indice di capacità di carico; sezione trasversale.
Tuttavia, cosi’ come riportato dai vari siti specializzati,
per motivi di sicurezza è indispensabile montare
gli pneumatici invernali su tutte le ruote. In caso
contrario, sulla neve si potrebbero verificare pericolosi
testa-coda per la scarsa aderenza del retrotreno
(con le trazioni anteriori) mentre le trazioni posteriori
non risponderebbero ai comandi dello sterzo. E anche
sull’asciutto e sul bagnato il comportamento risulterebbe
molto squilibrato.
Per quanto concerne i veicoli a quattro ruote motrici,al
di là della normativa, le gomme su devono essere
assolutamente dello stesso tipo , pena eventuali
problemi ad alcune parti della trasmissione – albero
o differenziale centrale, quest’ultimo essendo permanentemente
inserito.
Molte ordinanze degli enti proprietari di strade che
obbligano all’uso temporaneo di catene da neve o
pneumatici invernali, si riferiscono genericamente
ai veicoli , non tenendo conto, probabilmente, che
con tale termine il Codice della Strada indica anche
motocicli, ciclomotori e biciclette .
E’ un fatto che sul mercato non sono facilmente reperibili
pneumatici invernali ne, tanto meno, catene da
neve per i mezzi a due ruote per cui , non limitandosi
l’ordinanza ai soli autoveicoli , ne consegue
che i conducenti dei veicoli a due ruote non possono
utilizzare i mezzi per un periodo considerevole, anche
in caso di strada asciutta e di condizioni meteorologiche
di assoluta sicurezza per gli utenti.
Sul portale della FMI ( Federazione Motociclistica Italiana)
si comunica che il Direttore del Servizio Polizia
Stradale del Ministero dell’Interno, già lo scorso
aprile, ha risposto ad una lettera inviata dal Presidente
, Paolo Sesti, precisando che la disposizione
indicata (contenuta nell’articolo 6, comma 4, lettera
e) del Codice della Strada, come modificato dall’articolo
1, comma 1, della Legge 29 luglio 2010, numero
120), “…debba essere interpretata nel senso
che si applica ai veicoli per i quali è possibile disporre
di pneumatici invernali ovvero è possibile
montare le catene o altri mezzi antisdrucciolevoli
consentiti”riguardo l’obbligo per i motocicli di adottare
nel periodo invernale catene da neve o pneumatici
“termici”, nei tratti di strada sottoposti a tale obbligo
e nel periodo indicato da apposita segnaletica.
Nella stessa lettera di risposta ricevuta dalla FMI si
comunicava che, sempre d’intesa con il Ministero dei
Trasporti, la Direzione Centrale per la Polizia Stradale
avrebbe inviato una direttiva generale ufficiale
agli organi di polizia e agli enti proprietari delle
strade.
A quanto risulta, però, questa circolare ministeriale
non e’ mai stata trasmessa per cui, ad oggi, resta
inalterata la situazione di incertezza, sia per i motociclisti
che per le Forze dell’Ordine.
A.P.

40
Consap Magazine 2013
Rinnovata la convenzione con
l’autodromo romano di Vallelunga
Oggetto: Convenzione Guida Sicura ACI
Campagnano di Roma, 13 settembre 2010
Spett.le
Sindacato di Polizia CONSAP
c.a. Dr. Stefano Spagnolo
SEDE
In riferimento alle attività in oggetto, Vi inviamo le condizioni economiche a voi riservate per la
fornitura di corsi di guida sicura da svolgersi sull’intero territorio nazionale avvalendosi dei centri di
guida sicura ACI ubicati rispettivamente a Roma (Autodromo di Vallelunga), a Brescia (Autodromo
di Franciacorta) e dal 2011 a Caserta (Sessa Aurunca).
I centri costituiscono la prima struttura sul territorio nazionale che impiega tecnologie sofisticate ed
attrezzature specifiche per la formazione alla guida di conducenti di moto, auto, furgoni e mezzi
pesanti.
Nei centri è possibile riprodurre fedelmente le più frequenti situazioni di guida critiche come ad
esempio la guida su fondi bagnati e/o scivolosi sia in pendenza che in piano, la guida in condizioni
di scarsa visibilità, la guida notturna e l’aquaplaning.
Inoltre all’interno dell’impianto di Vallelunga è sorta di recente una nuova area Fuoristrada, che
intende soddisfare le necessità di coloro che utilizzando mezzi Fuoristrada e SUV necessitano di
una adeguata formazione all’uso dei mezzi. Il tracciato ha una lunghezza totale di circa 2 km e
permette la guida su vari tipi di fondo. Su questa pista si possono svolgere molti tipi di esercizi tra i
quali il Twist, l’attraversamento di un guado, angolo di attacco e di uscita ed altri esercizi con
pendenze sino ad un massimo del 38%.
I veicoli utilizzati durante tutti i corsi saranno messi a disposizione dal Centro di Guida Sicura.
Altresì, al fine di rendere più personale l’apprendimento dei comportamenti corretti, gli esercizi
pratici potranno essere realizzati con il mezzo privato del cliente.
Infatti, grazie agli asfalti resinosi a scarsa aderenza ed all’impianto d’irrigazione, verrà garantita la
non usura dei pneumatici e delle parti meccaniche del veicolo stesso.
Al fine di soddisfare le vostre necessità elenchiamo qui di seguito tutti i corsi svolti presso il nostro
impianto:
Auto
MICROCAR
MOTO/SCOOTER
Furgoni e Veicoli industriali
Fuoristrada, pick up, mezzi pesanti e moto (solo su Vallelunga)
Convenzione

Convenzione Consap Magazine 2013 41

42
Consap Magazine 2013
Obiettivi di un corso
• Preparare un conducente ad affrontare le situazioni di guida critiche
• Apprendere le principali tecniche di guida per ridurre i consumi sia di carburante che di
pneumatici e freni.
• Apprendere i principali comportamenti corretti di guida ai fini della sicurezza
• Aggiornare sulle eventuali novità introdotte dal Nuovo CODICE della STRADA
• Apprendere i principali comportamenti per intervenire in caso di incidente
A tal proposito verrà riconosciuto uno sconto sui listini dell’anno in corso come di seguito
descritto nel presente documento da estendere a tutti i vostri associati.
Al momento della prenotazione il beneficiario della convenzione dovrà gentilmente comunicare il
numero di associazione.
Il listini saranno soggetti a modifica e Vi saranno opportunamente inviati di volta in volta per
l’anno in corso.
L’associato sceglierà tra le date programmate sul sito www.vallelunga.it (pagina della guida
sicura) e prenoterà il corso telefonando al call center (06-90155071) inviando la scheda di
prenotazione. In alternativa sarà possibile concordare delle date specifiche in funzione del numero
giornaliero dei partecipanti.
La presente convenzione ha validità 12 mesi.
Per ogni ulteriore chiarimento e per la prenotazione dei corsi potrete rivolgervi direttamente al
n° 06-90155071.
Cordiali saluti.
ACI Vallelunga S.p.A.
Amministratore Delegato
Alfredo Scala
ACI Vallelunga S.p.A.
Direttore Divisione Guida Sicura
Danilo Spizuoco
Convenzione

Polizia Stradale Consap Magazine 2013 43
Il mercato dell’auto tocca i livelli
della fine degli anni ‘70
A Bologna un Motorshow in versione ridotta
«In cinque anni in Italia siamo passati da quasi 2,5
milioni di vetture immatricolate del 2007 alle, forse,
1,4 del 2012: 44% in meno, lo stesso livello di immatricolazioni
della fine degli anni ’70» a parlare è
Giada Michetti, Amministratore Delegato di GL
events Italia, società che organizza il Motorshow di
Bologna, tenutosi dal 5 al 9 dicembre, durante l’anteprima
per la stampa dell’evento. Siamo all’edizione
numero 37, che si presenta in tono minore a
partire dai giorni, che passano dai sette/otto giorni
classici, a cinque giorni.
L’industria dell’auto anch’essa alla prese con una
crisi economica aggressiva rinuncia alle anteprime
mondiali.
Dal 5 al 9 dicembre Bologna ha ospitato la tradizionale
kermesse dedicata ai motori. Dalla nuova McLaren
in anteprima italiana al debutto europeo del
Maggiolino Cabriolet, quest’anno si tratta comunque
di un’edizione in tono
minore. Non ci sono
state le grandi anteprime
mondiali delle
passate edizioni, ma
il Motor Show ha accettato
la sfida e ha
comunque appassionato
i tanti visitatori
che hanno affollato i
suoi padiglioni. Il
mercato italiano ha
esposto le novità,
della nuova Fiat
Panda 4×4, mentre le
altre marche hanno
presentato le novità
per il mercato nazio-
nale: Mercedes B 200 Natural Gas Drive e il concept
classe B electric drive di Mercedes, Juke Nismo
ed e-NV200 per Nissan, Adam e Mokka per Opel,
Renault Clio Break, la nuova Seat Leon, smart forstars
e smart Brabus ebike, la nuova Skoda Rapid, e ancora
per Volkswagen Golf 7 GTI concept, Golf 7
BlueMotion concept e Maggiolino Fender edition.
Tre focus: electric city, Icon Cars e Luxury Time.
Tra le supercar, che tanto appassionano i visitatori
della kermesse automobilistica: la McLaren MP 4-
12C Spider che può raggiungere 330 chilometri
orari, la Ferrari 458 Italia, la Lamborghini Aventador
e la Maserati con la G.T. Sport CC MY13. Per un
tuffo nel passato imperdibile un salto alla mostra Icon
Cars, un vero viaggio tra le macchine che si sono
rese protagoniste tra le strade e circuiti italiani dall’inizio
del secolo scorso fino agli anni ’80. Vetture
che indiscutibilmente hanno segnato la storia.

44
Consap Magazine 2013
La statale Appia sta per perdere la sede
della Polizia Stradale di Velletri
Prosegue inarrestabile la politica dei tagli alle risorse
per la sicurezza. Nel piano di riorganizzazione dei
presidi predisposto dal Dipartimento della Pubblica
Sicurezza, le cosiddette specialità, rischiano di ritrovarsi
totalmente annientate. Nulla si salva dalla scure
del Governo, neppure quei presidi che per collocazione
strategica e risultati conseguiti, hanno garantito
negli anni l’efficacia di tutto l’apparato. La Consap
intensifica la sua azione a tutela di questi uffici
e di questi operatori ed operatrici che da un giorno
all’altro rischiano il trasferimento per soppressione
della sede, arrecando a tutto il Paese una perdita di
professionalità acquisita che solo negli anni potrà essere
rimpiazzata. La mobilitazione a difesa dei presidi
sta investendo la zona dei castelli romani, dove
il nostro sindacato è impegnato nello scongiurare la
soppressione del Distaccamento Polizia Stradale di
Velletri. Questo ufficio di polizia, risulta essere un
avamposto della Polizia Stradale su una delle vie
consolari più importanti del territorio quale è la via
Appia, che partendo dalla capitale, consente di raggiungere
l’area castellana ed il litorale sud della regione,
infatti rappresenta l'unico presidio di polizia
È reato definire “inqualificabile”
il comportamento del collega
La Corte di cassazione - Sezione V penale – con Sentenza
6 novembre 2012 n. 42954 ha ritenuto la configurazione
del reato di ingiurie quando in un confronto
tra due avvocati uno definisce il comportamento
dell’altro “inqualificabile”, minacciando anche
conseguenze professionali per il presunto comportamento
scorretto che poi tale non si è dimostrato.
E’ curioso che il confronto di che trattasi avesse natura
epistolare. Infatti, nella vicenda che ci occupa,
la Corte di cassazione ha censurato il contenuto di
una lettera del professionista che indirizzata al collega
recitava: “Siamo certi che saprà prendere atto
della propria inqualificabile condotta e, pentendosi,
restituire quanto di diritto alla mia assistita, e ciò evi-
Polizia Stradale
su un lungo tratto della citata strada che parte da Velletri
fino alla pianura sud Pontina.
La SS1 inoltre collega la Capitale con la Campania,
divenendo una corsia privilegiata sia per i cittadini,
che per i personaggi e le merci illegali, che la Camorra
spinge sul territorio laziale, per portare il suo
predominio sui quartieri di Roma e strangolare con
tecniche di concorrenza sleale ed aggressiva il tessuto
socio-economico del territorio. A questa pericolosa
retrocessione sul fronte della lotta al crimine
sulle strade e verso la tutela della sicurezza dei cittadini
utenti della strada, si aggiunge anche una forte
penalizzazione per il personale che opera in quella
sede. In caso di chiusura dell'ufficio, donne ed uomini
della Polizia Stradale verrebbero eccessivamente
penalizzati, in quanto l’alternativa per rimanere
in ambito di specialità sarebbe un trasferimento
presso altra sede, in quanto gli altri uffici di polizia
stradale risultano essere molto distanti.
Per tali motivi la Consap ha espresso il proprio parere
negativo alla proposta dell'Amministrazione
della P.S. di chiusura del Distaccamento Polstrada di
Velletri.
terà serie conseguenze al prosieguo della attività
professionale”.
Il fatto che aveva originato la disputa era la presunta
mancata restituzione di un fascicolo di parte, nel passaggio
di consegne tra i due avvocati.
Mentre, in realtà, l’avvocato incriminato aveva prontamente
avvertito la controparte della notifica dell’atto,
limitandosi a chiedere che la consegna avvenisse
presso il suo studio in quanto già in precedenza
era stato accusato di aver consegnato un
plico vuoto.
Riteniamo che con i dovuti adattamenti la sentenza
possa essere indicativa rispetto al contesto da tenere
con i colleghi in genere.

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46
Consap Magazine 2013
L’Accademia Internazionale
Cartagine premia il merito
La cerimonia di consegna dell'onorificenza si è tenuta presso
la Sala della Protomoteca in Campidoglio
Grande successo per la cerimonia, presso il Comune
di Roma, per la consegna del Premio Internazionale
Cartagine, che quest’anno è stato assegnato al
Capo Ufficio Stampa della nostra organizzazione
sindacale Massimo D’Anastasio, nonché direttore responsabile
di questa rivita.
Creato nel 2001 dalla prestigiosa Accademia Internazionale
Cartagine il premio è giunto alla sua XII
edizione e rappresenta un prestigioso riconoscimento
destinato a coloro che hanno contribuito, in
Italia e all’ estero, allo sviluppo ed alla diffusione
della cultura e del sapere nei diversi settori, nell’interesse
supremo dell’elevazione e della promozione
del progresso dei popoli, della ricerca della verità,
della libertà, della giustizia e della pace e quindi,
della fratellanza universale.
La suggestiva cerimonia della consegna delle “pergamene”
e della Lupa Capitolina, si è svolta in Campidoglio
nella prestigiosa Sala della Protomoteca
alla presenza di autorità civili, militari e religiose.
Impeccabile l’organizzazione dell’evento curata dai
responsabili dell’Accademia Internazionale Cartagine
presieduta dal dottor Alessandro Della Posta,
mentre un doveroso ringraziamento per la preziosa
opera svolta va al professor Giorgio E. De Carolis. In
apertura della cerimonia si è sottolineato come il
nome dell’Accademia sia strettamente legato allo sviluppo
interculturale universale, infatti la distruzione di
Cartagine da parte dei Romani diede la stura ad un
fiorire di relazioni, nelle quali trova fondamento la
cultura di tutto il bacino del Mediterraneo e che da
qui ha raggiunto tutti gli angoli più remoti del mondo.
Il Premio Cartagine è strutturato in “Sezioni”, che rappresentano
un “orientamento tematico” di carattere
generale sulla base del quale viene conferito.
Un’altra caratteristica che rende unico questo ricono-
In Evidenza
scimento è l’attenzione del Senato Accademico dell’Accademia
Internazionale Cartagine nel monitorare
l’ambito degli orientamenti tematici sottolineati dai settori
ed individuare nelle diverse sezioni personaggi
noti e meno noti che con il loro impegno e le loro capacità
riescono a contraddistinguersi, come ha sottolineato
la Vice presidente e socio fondatore dell’Accademia
Internazionale Cartagine, la dottoressa Moira
Boccia.
Fra i premiati di questa edizione: il Vice presidente
dell’Ordine dei Giornalisti del Lazio Luigi (Gino) Falleri;
il Segretario Generale dell’Istituto italiano per
l’Asia ed il Mediterraneo Antonio Loche, l’imprenditore
alberghiero Giovanni Martinelli e Stefania Binetti
della Fondazione Alberto Sordi. Il premio alla memoria
è stato assegnato al “mattatore” Vittorio Gassman.
C.P.
L’Accademia Internazionale
Cartagine premia il merito
Grande successo per la cerimonia,
presso il Comune di
Roma, per la consegna del
Premio Internazionale Cartagine.
Creato nel 2001 dalla prestigiosa
Accademia Internazionale
Cartagine il premio è
giunto alla sua XII edizione e
rappresenta un prestigioso
riconoscimento destinato a
coloro che hanno contribuito,
in Italia e all’ estero, allo sviluppo
ed alla diffusione della
cultura e del sapere nei diversi
settori, nell’interesse supremo
dell’elevazione e della
promozione del progresso
dei popoli, della ricerca della
verità, della libertà, della giustizia
e della pace e quindi,
della fratellanza universale.
La suggestiva cerimonia
della consegna delle “pergamene”
e della Lupa Capitolina,
si è svolta in
Campidoglio nella prestigiosa
Sala della Protomoteca
alla presenza di autorità civili,
militari e religiose. Impeccabile
l’organizzazione
dell’evento curata dai responsabili
dell’Accademia
Internazionale Cartagine presieduta
dal dottor Alessandro
Della Posta. In apertura
della cerimonia si è sottolineato
come il nome dell’Accademia
sia strettamente
legato allo sviluppo interculturale
universale, infatti la
distruzione di Cartagine da
parte dei Romani diede la
stura ad un fiorire di relazioni,
nelle quali trova fon-
damento la cultura di tutto il
bacino del Mediterraneo e
che da qui ha raggiunto tutti
gli angoli più remoti del
mondo. Il Premio Cartagine
è strutturato in “Sezioni”, che
rappresentano un “orientamento
tematico” di carattere
generale sulla base del quale
viene conferito.
Un’altra caratteristica che
rende unico questo riconoscimento
è l’attenzione del Senato
Accademico
dell’Accademia Internazionale
Cartagine nel monitorare
l’ambito degli
orientamenti tematici sottolineati
dai settori ed individuare
nelle diverse sezioni
personaggi noti e meno noti
che con il loro impegno e le
loro capacità riescono a contraddistinguersi,
come ha
sottolineato la Vice presidente
e socio fondatore
dell’Accademia Internazionale
Cartagine, la dottoressa
Moira Boccia. Fra i premiati
di questa edizione: il Vice
presidente dell’Ordine dei
Giornalisti del Lazio Luigi
(Gino) Falleri; il Segretario
Generale dell’Istituto italiano
per l’Asia ed il Mediterraneo
Antonio Loche, il responsabile
della comunicazione del
sindacato di polizia Massimo
D’Anastasio, l’imprenditore
alberghiero Giovanni Martinelli
e Stefania Binetti della
Fondazione Alberto Sordi. Il
premio alla memoria è stato
assegnato al “mattatore” Vittorio
Gassman.
CRONACA DI ROMA
Li consegnerà in Campidoglio il Centro Europeo p
Premi personalità Eur
ed Oscar dei giovani
di Antonio Venditti
La Giornata d’Europa - ideata con
l’intento di sensibilizzare l’opinione
pubblica verso le tematiche
dell’Europa affrontando i problemi
collegati all’attuale difficile
congiuntura economica e alle crescenti
difficoltà di relazione tra i
vari Paesi che geograficamente e
politicamente fanno parte di questa
grande realtà comunitaria – è
giunta alla sua quarantaduesima
edizione. Sarà celebrata oggi alle
ore 17 nella Sala della Protomoteca,
in Campidoglio, con l’organizzazione
del Centro Europeo
per il Turismo Sport e Spettacolo.
La manifestazione, realizzata con
il patrocinio della Presidenza del
Consiglio Provinciale di Roma e
dell’Assessorato alle Politiche
Culturali e Centro Storico di
Roma Capitale, sarà aperta dall’intervento
del Presidente dell’Ente
organizzatore, dr. Giuseppe
Lepore, che ne illustrerà le finalità.
Quindi l’assessore alle Politiche
Culturali di Roma Capitale on. le
Dino Gasperini e il presidente del
Consiglio Provinciale on. le Giuseppina
Maturani porteranno un
saluto agli intervenuti. La Santa
Sede sarà rappresentata dall’Arcivescovo
Mons. Agostino Marchetto,
Segretario emerito del
Pontificio Consiglio dei Migranti
ed Itineranti, che porterà un saluto
augurale agli intervenuti. Il
suo intervento divenuto ormai
tradizionale sarà anche l’occasione
per una riflessione di carattere
spirituale e natalizio. Saranno
consegnati i Premi Personalità Europea
2012 e Oscar dei Giovani
2012. Volti noti e meno noti si succederanno
quindi al tavolo della
Presidenza per ricevere un attestato
di stima per il grande impegno
che con la loro attività hanno
meritato. Saranno chiamati a ritirare
il prestigioso riconoscimento
Vice Presidente dell'Accademia Cartagine dottoressa Moira
Boccia, consegna il premio a Massimo D'Anastasio
anche i rappresentanti delle Forze
dell’Ordine: Polizia di Stato,
Arma dei Carabinieri, Guardia di
Finanza e Vigili Urbani, per il contributo
offerto in difesa della legalità
e del diritto in Italia e in
Europa. Saranno, altresì, premiati
esponenti che si sono distinti nel
settore della cultura, dell’arte, del
lavoro, dello sport, del giornalismo,
della TV e dello spettacolo.
Tra questi alcuni premi speciali saranno
assegnati alla carriera ad alcune
grandi celebrità che con la
loro attività hanno dato fama al
nostro paese: per la musica a Ro-
ber
tv
Ric
lip
Cre
spe
Giu
Sab
la s
nilo
Cin
cur
Uff
Pu
Eu
Ca

Manuale di diritto sindacale, per i professionisti
della tutela dei diritti del personale di Polizia
In occasione della giornata inaugurale del 3° congresso
nazionale, la Confederazione Sindacale Autonoma
di Polizia ha presentato il nuovo “Manuale di Diritto
Sindacale” (pagg. 543 euro 15).
La pubblicazione che è stata ideata e curata dal Segretario
Generale Nazionale Giorgio Innocenzi, si
presenta come uno strumento indispensabile e pres so
che unico nel suo genere, per completezza di argomentazioni
circa l’attività del dirigente sindacale della
Polizia di State e per l’ampia normativa inserita in
appendici che propone le leggi e le circolazioni ministeriali
e dipartimentali più importanti degli oltre anni
che ci separano dall’emanazione della Legge di Riforma
della Polizia di Stato del 1 aprile 1981.
Le oltre 500 pagine del manuale constano di una prima
parte dedicata all’attività sindacale trattata in
maniera specifica con l’inserimento di moduli per tutte
le esigenze legate all’organizzazione delle attività,
come i moduli di adesione e revoca, la richiesta di spazi
murali, la convocazione delle assemblee e molto al-
tro. Questa sezione del volume si conclude con alcune
sentenze del tribunale relative a ricorsi presentati
dalla Confederazione Sindacale Autonoma di Polizia.
Nella seconda sezione del manuale, sono state inserite
le maggiori normative in vigore a partire della Costituzione
della Repubblica Italiana, lo Statuto dei
Lavoratori, e i D.P.R. di ben tre contratti collettivi
Nazionali di Lavoro del Comparto Sicurezza e l’Accordo
Nazionale Quadro di recente emanazione.
La terza sezione è dedicata alle circolari ministeriali
e dipartimentali con gli originali di tutti i documenti
che negli anni hanno delineato o modificato le attività
del sindacato di polizia.
Il Manuale di Diritto Sindacale realizzato dalla Consap
è un punto di riferimento indispensabile per chi
vuole intraprendere il non facile compito di rappresentante
sindacale, ma si presenta come supporto utilissimo
anche per chi già milita nel sindacato in ruolo
dirigenziale ma vuole accrescere la conoscenza della
tematica.
· La Costituzione Italiana
· Lo Statuto dei Lavoratori
· La L. 121/81
· Accordo Nazionale Quadro
· Regolamento di Disciplina
· I CCNL comparto sicurezza
· La modulistica
· Le circolari Ministeriali di
maggior interesse
Prezzo per gli iscritti
alla Consap € 5

48
Consap Magazine 2013
In Evidenza
Tito Tazio riflette sulla sua vita è stanco
di percorrere un’interminabile salita
Mauro Pantano
Presidente Consap
E’ passato un altro anno e tutto fa
presagire che quello appena iniziato
non sarà migliore di quello
trascorso; Tito riflette, rimugina, si
irrita, si demoralizza; tutto va
storto da molti anni ed all’orizzonte
non si vedono luci ma solo
nubi scure. Gli anni cominciano a
farsi sentire e gli acciacchi prevalgono
sul benessere rendendo tutto
più opaco. Riconoscere il merito,
il proclama che ha riempito la
bocca di tanti corrotti e ladroni riecheggia
nella mente di Tito come
un ritornello; che farabutti, hanno
portato alla rovina tutto e tutti,
sperperando e favorendo questo e
quel pupillo o quella avvenente
fanciulla disposta a fare la carina.
Qualcuno è stato arrestato dopo
avere scalato le gerarchie, molti
altri l’hanno fatta franca. I più, gli
onesti, sono rimasti a tirare la caretta,
chiamati a sempre maggiori
impegni e sacrifici, a fronte di un
costante peggioramento economico
e giuridico.
Che tristezza risalire nel tempo e
recuperare i momenti di grande
entusiasmo che animavano Tito
nella sua età giovanile; si fidava e
credeva in un mondo giusto, fatto
di riconoscimenti al merito e di
giustizia. Ma quale merito e quale
giustizia, le cose vanno male e rischiano
di andare ancora peggio
a causa di folte schiere di privilegiati
che da ormai troppo tempo
riescono a mantenere inalterati i
loro privilegi. Il giovane Tazio lavorava
pieno di grinta e di motivazione
e voleva fare sempre di più
per sconfiggere il male ed assicurare
al prossimo tranquillità e benessere
. Ora, alle porte della vecchiaia
vorrebbe lui un po’ di tranquillità
e benessere, ma i suoi
aguzzini non lo mollano e lo costringono
a lavorare di più per
meno soldi; e poi si è accorto che
il male che voleva combattere è
diffuso e generalizzato ed i problemi
“in casa” sono maggiori e
più gravi di quelli esterni.
Quanti inganni, quante promesse
disattese, quante aspettative naufragate
nel nulla; una storia senza
fine che condurrà Tazio dritto alla
fossa.
L’Italia è in rovina e Tito pure!
Quanti ricordi !!! Era convinto che
il tempo gli avrebbe dato ragione
riconoscendogli il merito per l’impegno
ed il sacrificio non risparmiato
nell’intero arco della sua
vita lavorativa; invece solo rospi
da ingoiare e scavalcamenti a destra
ed a sinistra.
E poi non gli sono andati proprio
giù i mille proclami sul riordino
delle carriere scioltisi come neve
al sole. Per non parlare poi della

In Evidenza Consap Magazine 2013 49
pensione, divenuta un miraggio irraggiungibile.
E gli incrementi stipendiali
ormai diventati un lontano
ricordo.
Sempre maggiori ristrettezze e tagli
condannano Tito a complessi
conti da matematico per far quadrare
il bilancio famigliare.
Così le cose proprio non vanno,
Tito vorrebbe fuggire, vorrebbe
trovare riparo in un’isola lontana,
ma il maledetto destino lo inchioda
ad una realtà non più sopportabile.
Non ha risorse per vivere
senza il necessario stipendio
e deve attendere la maledetta
pensione che si allontana sempre
di più e diventa sempre più leggera.
Non ha scampo, è prigioniero di
un meccanismo diabolico che lo
accompagnerà fino al trapasso.
• • •
Tito, piantala con il tuo pessimismo
mortale, la situazione non è
così apocalittica come tu la vedi;
rimboccati le maniche e combatti
come hai sempre fatto; recupera il
tuo entusiasmo ed utilizzalo per
fronteggiare il sopruso.
La sofferenza ed il sacrificio ti
hanno reso più forte. Ora è tempo
di riscossa.
Infierisci contro i corrotti ed i disonesti,
non fare più sconti a nessuno,
preparati a grandi battaglie
perché è arrivato il tempo della riscossa
nell’interesse tuo e di tanti
colleghi che stanno peggio di te!!!
Vai e mordi!!!

50
Consap Magazine 2013
Spese sanitarie per infortuni
occorsi in servizio
Assurda sperequazione per il personale della Polizia di Stato
Gianni Valeri
Segretario Nazionale Consap
La Consap, sempre attenta
alle esigenze e ai
diritti del personale della
Polizia di Stato, segnala
una assurda, quanto anomala
sperequazione sia
tra il poliziotto e il cittadino,
sia tra poliziotti di
province diverse. Un lavoratore
italiano, che sul
luogo di lavoro (ivi compreso
in itinere) subisce
un infortunio, dopo le
cure necessarie al Pronto Soccorso, viene dimesso
con un ulteriore referto indirizzato all’Inail competente
e, per tutta la durata della malattia, in tutta Italia,
gli viene assegnato un “codice esenzione” dalla
spesa del ticket sanitario su esami strumentali e quant’altro,
fornito dalla ASL cui afferisce. Un poliziotto
italiano, che durante il servizio (ivi compreso in itinere),
subisce un infortunio, dopo le cure necessarie
al Pronto Soccorso, viene dimesso con lo stesso identico
ulteriore referto indirizzato all’Inail competente
che, però, è “carta straccia” in quanto non ha un assicurazione
Inail. Fin qui, appare tutto “normale” se
non fosse per il fatto che, (solo) in base alla provincia
in cui presta servizio il poliziotto, dipende se ha
subito traumi, malori, infortuni sul lavoro (od in itinere)
durante un servizio di O.P., durante un inseguimento,
durante una colluttazione, a difesa della sicurezza
dei cittadini e della democrazia dello Stato,
dovrà pagarsi le visite mediche specialistiche, piuttosto
che gli esami strumentali e quant’altro, durante
tutto il periodo della malattia. Ad oggi, se il poliziotto
in servizio nella provincia di Avellino subisce
l’infortunio sul lavoro, è il medico di base che gli pre-
In Evidenza
scrive i suddetti esami e le visite, apponendo un codice
esenzione (L04) sulle prescrizioni; se si ritrova a
Catanzaro, piuttosto che ad Agrigento, a Torino,
tutte le spese sanitarie necessarie, sono a suo carico.
A Pesaro, gli è necessario avere “la fortuna” che, durante
l’infortunio abbia avuto contatto con liquidi biologici,
per essere esente. Invece, i poliziotti in servizio
nella provincia di Oristano, risultano essere insieme
a quelli di altre sparse e sporadiche province
italiane, davvero i più fortunati (anche se si dovrebbero
chiamare: normali): in queste province, è il medico
di Polizia a rilasciare al dipendente un certificato
su carta intestata, in cui si dichiara (il vero!) che
esso ha subito un infortunio sul lavoro, la diagnosi,
la prognosi e la relativa durata dell’esenzione dal ticket
che, indipendentemente dalla Regione in cui si
trova, è il codice esenzione regionale per infortuni
sul lavoro (comune a tutte le regioni) L 04.
Perché tutta questa differenza, e proprio sulla malattia
dei poliziotti accaduta durante l’assolvimento del
proprio dovere? Come mai, tanti medici di Polizia
non sanno o comunque non si comportano tutti allo
stesso modo? Magari solo interessandosi alla cosa
attraverso i medici di base? Cosa fa la Direzione
Centrale di Sanità, anziché dettare linee guida per
tutti gli Uffici periferici afferenti, a riguardo? Cosa
fanno gli Uffici di Coordinamento Sanitario anziché
assicurarsi che in tutti gli Uffici Sanitari afferenti, medici,
Infermieri e personale in genere sappiano e divulghino
al poliziotto l’informazione “correttissima”,
ovvero che se ha subito un trauma ed una malattia
durante il servizio (od in itinere), ha diritto all’esenzione
ticket (L 04) per esami e visite specifiche, per
la durata della malattia?

In Evidenza Consap Magazine 2013 51
Polizia Stradale Toscana, scorte
“anomale” al vaglio della procura
Gianluca Pantaleoni
Segretario Nazionale Consap
In tempi di spending review
forse è giunto il momento
di approfondire le
spese pazze operate dal
Compartimento Polizia
Stradalale della Toscana.
Dopo le passate segnalazioni
sui servizi di
scorta alle gare ciclistiche
dove alcune di rilievo
risultavano scarsamente
scortate rispetto
ad altre con una pericolosità marginale, il dirigente
pro tempore torna sui suoi passi disponendo 6 motociclisti
per una manifestazione cicloturistica nonostante
il periodo invernale non preveda come da normativa
vigente l’utilizzo di questi mezzi.
Venivano inoltre scelti dipendenti residenti ed espletanti
servizio nella Garfagnana dove era in corso
l’allerta terremoto e dove questi oltre ad essere utili
per le incombenze di rito venivano istituzionalmente
deputati a svolgere un servizio di scorta ed inviati a
centinaia di chilometri senza preoccupazione alcuna
delle provate condizioni fisiche personali che per
l’emergenza cumulavano uno scarso riposo.
Solo l’intervento della Confederazione Sindacale Autonoma
di Polizia (segreteria provinciale di Lucca)
garantiva almeno il servizio in auto anziché in moto.
La gara è risultata essere priva di qualsiasi assistenza
medica e sanitaria, priva di scorte tecniche
ed i partecipanti alla pedalata hanno utilizzato biciclette
da corsa cioè prive di luci anteriori e posteriori
nonchè di vestiario idoneo alla visibilità notturna, nonostante
l’arrivo in serata e il campo visivo dei par-
tecipanti ridotto fortemente dalla pioggia.
Il Disciplinare tecnico e le recenti norme attuative riservate
proprio alle categorie cicloturistiche prevedono
che è prevista l’ambulanza al seguito ed i partecipanti
devono rendersi visibili in ore notturne ed in
casi di scarsa visibilità con indumenti utili e fari anteriori
e posteriori.
Appare ictu oculi che se una manifestazione non
agonistica deve rispettare il codice della strada con
determinati limiti di velocità come sancito dal regolamento
tecnico sembra atipica e non regolare la presenza
numerosa della polizia stradale come servizio
di scorta/rappresentanza poiché non devono sussistere
le condizioni di pericolo, in denegata ipotesi
l’Amministrazione aveva il giusto proposito di predisporre
prima una scorta tecnica avvalendosi come di
consueto del Disciplinare istituito dalla Direzione del
Dipartimento per i trasporti Terrestri del Ministero
delle Infrastrutture di concerto al Ministero dell’Interno
nella persona del Capo della Polizia Direttore
Generale della Pubblica Sicurezza.
Per quanto menzionato ogni più opportuna valutazione
è stata rimessa alla Procura presso il Tribunale
di Lucca al fine di verificare se dai fatti citati possano
emergere fatti costituenti reato.
La Procura Generale della Corte dei Conti è stata informata
al fine di valutare eventuali comportamenti
posti in essere che possono aver presumibilmente generato
un danno erariale allo stato.
Il Sigor Capo della Polizia invitato ad aprire una inchiesta
amministrativa nei confronti del Dirigente del
Compartimento al fine di verificare la sua atipica gestione
sulle gare ciclistiche già precedentemente denunciata
per fatti analoghi e valutare eventuali provvedimenti
disciplinari in merito.

52
Consap Magazine 2013
Rapporto del ministero della salute
sullo stato sanitario del paese 2011
Maurizio Bellini
Dirigente Nazionale Consap
Fine 2012 il ministero della salute
ha pubblicato la relazione annuale
sullo stato sanitario del
Paese riferito all’anno 2011. Gli
ultimi dati Istat disponibili indicano
che nel 2009 il numero dei decessi
avvenuti in Italia ammonta a
588.438, di cui 286.619 maschi
(48,7%) e 301.819 femmine
(51,3%). Le malattie del sistema
circolatorio sono la prima causa di
morte con 224.830 decessi (il
38,2%), seguite dai tumori con
174.678 decessi (il 29,7%). Tra le
donne, le malattie cardiovascolari
si confermano principale causa di
morte con 127.060 decessi (il
42,1%), mentre i tumori rappresentano
la seconda causa con
76.112 decessi (il 25,2%). Tra gli
In Evidenza
uomini, la prima causa di morte è
rappresentata invece dai tumori
con 98.566 decessi (il 34,4%), seguita
immediatamente dalle malattie
del sistema cardiocircolatorio
con 97.770 decessi (il 34,1%). Le
malattie del sistema respiratorio in
Italia sono la terza causa di morte,
responsabili di 39.949 decessi
(6,8%), di cui 22.329 tra gli uomini
e 17.620 tra le donne.
I dati Istat indicano che il diabete
mellito in Italia è in regolare aumento
nell'ultimo decennio. Risulta
diabetico il 4,9% della popolazione,
pari a circa 3 milioni di persone.
Nelle fasce d'età tra 35 e
64 anni la prevalenza è maggiore
fra gli uomini, mentre oltre i 65
anni è più alta fra le donne ed è

In Evidenza Consap Magazine 2013 53
più alta nel Sud e nelle Isole, con un valore del 6,0%,
seguita dal centro con il 5,1% e dal nord con il 4,0%.
Si stima che siano attribuibili al fumo di tabacco dalle
70.000 alle 83.000 morti l'anno, oltre il 25% di questi
decessi è compreso tra i 35 ed i 65 anni di età.
Su 52 milioni di abitanti con età superiore ai 14 anni,
i fumatori sono circa 11,6 milioni (22,3%) di cui 7,1
milioni di uomini (28.4%) e 4,5 milioni di donne
(16.6%).
Le zone di residenza in prossimità di aree dove sono
ubicati grandi centri industriali attivi o dismessi, o di
aree oggetto di smaltimento di rifiuti industriali e/o
pericolosi, presentano un quadro di contaminazione
ambientale e di possibile rischio con un tasso di sovra
mortalità rispetto alle aree non industriali: il totale
dei decessi, per uomini e donne, è mediamente superiore
di 1200 casi annui. La quasi totalità dei decessi
in eccesso si osserva nei siti di interesse del Centro-
Sud. La mortalità per tumori è il 30% di tutti i decessi.
I dati mostrano che il 32% degli adulti risulta in sovrappeso,
mentre l’11% è obeso: complessivamente,
quindi, più di quattro adulti su dieci (42%) sono in eccesso
ponderale. L’eccesso ponderale cresce in modo
rilevante con l’età ed è più frequente negli uomini,
nelle persone con basso livello di istruzione e in quelle
con maggiori problemi economici, con differenze statisticamente
significative nel confronto tra Regioni: la
P.A. di Trento è il territorio con la percentuale più
bassa di persone in sovrappeso/obese (29%), mentre
la Puglia è la regione con la percentuale più alta
(49%). Il 97% degli intervistati ha dichiarato di mangiare
frutta e verdura almeno una volta al giorno, il
39% ha riferito di mangiarne 3-4 porzioni. Solo il
10%, però, ha riferito un consumo di almeno 5 porzioni
al giorno di frutta e verdura. Le donne sono
quelle che consumano più frequentemente 5 porzioni
al giorno, poi le persone più adulte (50-69 anni) e
quelle con un alto livello di istruzione. Il valore più
basso si registra in Calabria (6%), il più alto in Liguria
(20%). Un terzo della popolazione tra 18 e 69
anni è completamente sedentario, non svolgendo nessun
tipo di attività fisica, né al lavoro né nel tempo libero.
La sedentarietà risulta più diffusa al Sud, tra i
50-69enni, nelle donne, nelle persone con livello di
istruzione più basso e in quelle che riferiscono molte
difficoltà economiche.
Riguardo il problema del fumo tra i giovani, è evidenziato
che il 46% degli intervistati (ragazzi di 13, 14
e 15 anni), ha fumato almeno una volta nella vita e il
92% di questi ha dichiarato che i rivenditori non si
sono mai rifiutati di vendere loro le sigarette, nonostante
il divieto di vendita ai minori di 16 anni. Si
stima che nel 2010 le vendite di sigarette si siano ridotte
del 2,4% rispetto al 2009 a fronte di un ulteriore
notevole aumento (+32,7%) delle vendite del tabacco
trinciato a costo inferiore delle sigarette, particolarmente
“appetibile” per i giovani consumatori.
Nel 2010 la prevalenza dei consumatori a rischio per
il consumo di alcol nella popolazione di età maggiore
di 11 anni è pari al 25,4% tra i maschi e al 7,3% tra
le femmine, per un totale di oltre 8.600.000 individui.
Circa 1 milione e 300 mila giovani fra gli 11 e
i 25 anni presentano rischi correlati al consumo fuori
pasto o al binge drinking, più di 3 milioni di anziani
non si attengono alla moderazione del modello mediterraneo
e circa 390.000 minori al di sotto dell’età
legale non rispettano la prescrizione di totale astensione
dal consumo alcolico. Permangono forti differenze
di genere in tutte le classi di età, tranne che in
quella al di sotto dell’età legale (11-15 anni). Nell’Italia
nord orientale e nord occidentale si concentra la
maggior parte di consumo a rischio e nella popolazione
maschile dell’Italia nord-orientale si riscontrano
i valori massimi nazionali per i consumi fuori pasto, il
binge drinking e il complesso dei consumi a rischio.
Relativamente alle sostanze d’abuso, nel corso del
2010 sono state rilevate le attività di 486 Servizi pubblici
per le dipendenze, su 525 attivi (92,6 %). Risultano
essere stati presi in carico 177.227 pazienti con
problemi di sostanze d’abuso. La sostanza d’abuso
per cui la richiesta di trattamento è più diffusa è
l’eroina (70,1% dei pazienti), seguita dalla cocaina
(15,2%) e dai cannabinoidi (9,2% ). L’8,7% del totale
dei pazienti presi in carico dai Servizi pubblici è stato
trattato presso le strutture riabilitative (trend decrescente
rispetto agli anni precedenti) e il 62,9% dei pazienti
è stato sottoposto a programmi farmacologici
integrati. Per quanto attiene ai soggetti affetti da
gioco d’azzardo patologico, è stimato che i soggetti
affetti da gioco d’azzardo problematico siano circa
700.000, di cui 300.000 quelli patologici. Nel
2011, limitatamente alle Regioni/Province Autonome
che hanno trasmesso i dati, sono risultati in trattamento
per gioco d’azzardo patologico 4.687 soggetti,
di cui 82% maschi.

54
Consap Magazine 2013
Per la Befana a Roma oltre duemila
persone a Cinecittà
Con Maurizio Battista, l’esibizione dei cani poliziotti e il saluto del questore
Grande successo per l’appuntamento dell’Epifania
organizzato dalla Confederazione Sindacale Autonoma
di Polizia. Il sindacato maggiormente rappresentativo
della Polizia di Stato, ha messo su una Festa
della Befana a misura di bambino presso il parco
divertimento “Oasi Park” di via Tarquinio Collatino a
Cinecittà, brillantemente organizzata dal segretario
provinciale Gianluca Guerrisi e lo staff della Segreteria
Provinciale di Roma.
La “Festa del Poliziotto. Arriva la Befana 2013!” è
stata una kermesse in cui al classico ringraziamento
delle personalità dello spettacolo all’impegno dei tutori
dell’ordine per garantire la sicurezza di tutti, si
sono realizzate iniziative che hanno coinvolto a 360
gradi i piccoli. A tutti i bambini presenti sono stati distribuiti
biglietti omaggio per le attrazioni del Parco
In evidenza

In evidenza Consap Magazine 2013 55
da parte di personaggi a loro cari come Capitan
Topo, Tigro e Spiderman e sono stati coinvolti in spettacoli
di magia con il mago Cucciolo, trucca bimbi e
sculture con i palloncini oltre alla baby dance e baby
pesca con i pirati di Radio Bimbo. Aperto dai saluti
del Questore di Roma Fulvio 05-GEN-2013 della Rocca e del leader
del Movimento per Roma Michele Baldi, lo Quotidiano spazio
spettacolo ha visto l’esibizione del Reparto Cinofili
della Polizia di Stato; dei ballerini della scuola Balletto
’81 e dell’associazione Tracce di Danza; sketch
e risate con Maurizio Battista, Andrea Perroni, Alessandro
Serra e Lallo Circosta; il giornalista Alessio Di
Silvestro di Radio Bimbo ha presentato lo spettacolo
ed i personaggi intervenuti l’attore e regista Enio Drovandi;
l’attrice Emanuela Titocchia, Daniele Bocciolini
uno dei protagonisti de L’Arena di Rai 1; la showgirl
Giorgia Viero e la cantante Linda D. madrina della
manifestazione e tante altre sorprese. Ringraziamenti
da parte del comitato organizzatore del sindacato di
polizia a Danilo e Davide Melandri titolari dell'Oasi
Park.
Sono intervenute anche delegazioni delle due squadre
di calcio della Capitale, l’Associazione Sportiva
Roma con una rappresenatnza delle squadre giovanili
accompagnate dal Dirigente Ennio Foschi ha donato
una maglietta di Francesco Totti autografata e
messa a disposizione per la baby pesca a premi;
mentre
la rappresentanza giovanile della Lazio Calcio ha donato
un pallone della prima squadra autografato da
tutti i giocatori ed i ragazzi erano accompagnati dal
responsabile settore Giulio Coletta, da mister Marco
Alboni a dal calciatore Alessandro Iannuzzi.
Con l’arrivo della Befana, poi dolci e regali per tutti,
con i gadget offerti da Radio Latte e Miele e le figurine
della Preziosi Collection. L’evento è stato dedicato
al sostegno della comunicazione di attività e pro-
iano Roma Direttore: Mario Sechi Lettori Audipress n.d.
grammi assistenziali del Co.Ge.Mar. Coordinamento
Genitori per le Malattie Rare, acui è stato devoluto il
ricavato della lotteria.
Quotidiano Direttore: Massimiliano Tamanti Lettori Audipress n.d.
da pag. 23

56 Consap Magazine 2013
In evidenza
Giocattoli per i ricoverati del reparto
di oncologia pediatrica di Padova
Iniziativa di solidarietà per la Consap di Bolzano a favore dei piccoli degenti
La Segreteria Provinciale di Bolzano della Confederazione
Sindacale Autonoma di Polizia, in occasione
delle recenti festività natalizie, ha deciso di devolvere,
una somma di denaro a chi ha necessità di
un sostegno nella realtà quotidiana.
Negli anni precedenti questa iniziativa di solidarietà
sociale aveva interessato diverse situazioni: l’associazione
onlus aiuti per l’Africa con il denaro devoluto
che si era rivelato necessario alla costruzione di
una scuola per bambini in Somalia, e successivamente
ad un collega che si trovava in difficoltà. Per
questo Natale lo staff organizzatore dell’evento guidato
dal Segretario Generale Provinciale Corrado
Palmarin e dal Segretario Regionale del Trentino Alto
Adige Massimo Ciccozzi ha deliberato di utilizzare
questo l’importo, per l’acquisto di giocattoli da offrire
ai piccoli pazienti del
reparto di oncologia pediatrica
dell’ospedale di Padova.
L’importo che è devoluto
annualmente è particolarmente
significativo in
quanto l’iniziativa scaturita
dalla volontà dei poliziotti
iscritti al sindacato di Polizia
Consap di rinunciare a
parte della propria quota
associativa per destinarla a
chi, al momento e ad insindacabile
giudizio della Segreteria
ne ha più necessità,
la scelta di quest’anno
è stata particolarmente gradita
da tutti i colleghi e ha
dato i suoi frutti. I giochi acquistati
sono stati conse-
gnati all’ intermediaria bolzanina dell’Associazione
“Gioco e Benessere in Pediatria” www.giocoebenessere.it,
che si è assunta l’impegno da fare da tramite
per provvedere alla consegna dei regali ai bambini
ricoverati presso quel reparto dell’ospedale di Padova.
I giochi acquistati presso la cartoleria “L’Ape
Sapiente” di Bolzano, sono stati già impacchettati e
preparati per la consegna da volontari del sindacato
di polizia . Un gesto utile ai piccoli che, durante la
malattia e soprattutto durante i lunghi ricoveri in
ospedale, potranno avere la possibilità di poter a
giocare, imparare cose nuove e vivere in un ambiente
spensierato (quello del gioco e del sogno appunto).
Un gesto quindi, che posa lenire il dramma
che vivono questi giovani “guerrieri” in lotta contro
la malattia.

In evidenza Consap Magazine 2013
La Consap di Palermo accanto
ai diversamente abili
La Consap di Palermo, in collaborazione con la Questura
di Palermo, l’Associazione Apriti Cuore e Palermo
aperta a Tutti onlus, ha organizzato, nella sala
multimediale della Caserma di Polizia Pietro Lungaro
di Palermo la manifestazione Tutti X 1. Durante l'iniziativa,
cui hanno partecipato alcune centinaia di
persone, è stato proiettato il cortometraggio “Tutti x
1”, un Thriller poliziesco-sentimentale realizzato dai
ragazzi del progetto “C’entro Anch’io”, tutti giovani
con disabilità di vario tipo e problemi di emarginazione
sociale (ex L.285/97). Inoltre, è stato possibile
apprezzare la mostra fotografica e la proiezione vi-
57
deo Art & Lab (curata da Claudia Bardi), che raccoglie
le immagini più belle del laboratorio storico-culturale
realizzato da Palermo Aperta a Tutti all’interno
del progetto C’entro Anch’io, progetto al quale la
Consap di Palermo ha collaborato come partner
esterno. Castrenze Todaro, Segretario Regionale
della Consap Sicilia, alla fine della manifestazione,
ha consegnato una targa di ringraziamento ai giovani
di “C’entro anch’io” che si sono impegnati in
questo progetto.
Domenico Milazzo, segretario provinciale della Consap
di Palermo e Igor Gelarda, neo- dirigente nazio-

58 Consap Magazine 2013
In evidenza
nale Consap, hanno sottolineato che l'iniziativa ha
inteso promuovere i valori della legalità ed il rapporto
di collaborazione tra le associazioni che operano
per l’integrazione ed il recupero di minori svantaggiati
e a rischio e le istituzioni democratiche che,
come la Polizia di Stato, hanno tra i loro compiti la
difesa dei diritti dei cittadini, in particolare di quelli
appartenenti alle cosiddette fasce deboli. All’iniziativa
hanno preso parte, oltre al Deputato Regionale
Salvino Caputo, il Questore di Palermo, dottor Nicola
Zito e l’Assessore Comunale alle Attività sociali
Agnese Ciulla. La manifestazione ha avuto una notevole
eco mediatica sia su testate nazionali che su internet,
come ad esempio sul sito repubblica.it.
A Salerno grande festa con la Befana
Al ristorante Roxy di Pontecagnano ha fatto tappa la
Befana che ha distribuito regali ai figli dei poliziotti
di Salerno e Provincia. Grande festa per i più piccoli,
come ha sottolineato Filippo Di Muro, Segretario Generale
Provinciale della Consap di Salerno, ma anche
un occasione conviviale per ringraziare tutti i colleghi
e le colleghe che numerosissimi anche quest’anno
hanno dato fiducia alla Consap. Infatti al pomeriggio
con la Befana, ha fatto seguito una partecipata
cena conviviale seguita da uno spettacolo. Nel
corso della serata, prima di dare inizio ai balli e stata
premiata la poesia più bella dedicata alla mamma o
al papà poliziotto e recitata da bambini fino a otto
anni. Prima di salutare i colleghi dandogli appuntamento
al prossimo anno, la Consap di Salerno ha distribuito
i gadget del sindacato di polizia.
I.G.
ed i gadget della Consap
Tutti per uno, un film con i ragazzi
di Apriti cuore
Mentre un gruppo di zombie capeggiati dai famelici
Francesca e Mario terrorizza i ragazzini del centro, il
giovane e coraggioso commissario Leandro va a caccia
di pericolosi criminali. A pochi passi da loro, la romantica
Roberta si strugge d'amore per il bello e impossibile
Alessio, che però ama un'altra. Sono loro i
protagonosti del cortometraggio “Tutti x 1” interpretato
dai giovani dell'associazione onlus Apriti Cuore
che da oltre 10 anni opera nel quartiere Ballarò.
Ragazzi dai 6 ai 18 anni, molti dei quali affetti da disabilità
cognitive o motorie, che si sono improvvisati
attori per il progetto “C'entro Anch'io”. Il film, diretto
e realizzato da Geko Video, è stato proiettato alla caserma
Lungaro sabato alle 15,30 e racconta tre storie,
una d'amore, una horror e un thriller, nate dalla
fantasia dei 40 ragazzi del centro. L'iniziativa ha il
patrocinio del Comune, della questura di Palermo e
del sindacato di polizia Consap. “Abbiamo scelto un
luogo simbolo della legalità. La maggioranza dei nostri
bambini viene da quartieri a rischio dove il poliziotto
è ancora visto come lo sbirro da evitare”,
spiega Gabriella Russo, coordinatrice del progetto.
(Giusi Spica)

In evidenza Consap Magazine 2013
Lucca: Befana Consap al Twiga Beach
Grande partecipazione per la 4° edizione della festa
“Befana, Bambini e Poliziotti” che il giorno 6 gennaio
2013 ha aperto le porte del Twiga Beach Club
agli iscritti del Consap di Lucca, alle loro famiglie e
ai loro amici.
Anche quest’anno, per il quarto anno consecutivo, a
conferma dell’ottimo rapporto instaurato tra la Segreteria
Provinciale Consap e lo staff del noto locale versiliese
di proprietà di Flavio Briatore, fin dal pomeriggio
i partecipanti hanno aspettato insieme l’arrivo
della generosa vecchina che tutti gli anni, per gli
ospiti più piccoli, riempie e distribuisce, oltre 150
calze.
L’allegra giornata è stata animata dal team di Galaxy
Animation con le loro sculture di palloncini,
trucca bimbo, spettacolo di magia comica e di bolle
giganti.
Non è mancata la musica del Dj Sandro Pozzi e il
gustoso buffet che ogni anno allieta grandi e piccini
nell’attesa dell’arrivo della stratosferica torta finale e
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dell’estrazione della ricca lotteria.
Una festa per ringraziare tutti coloro che hanno concesso
o rinnovato in noi la loro fiducia e per condividere
con le nostre famiglie un momento di vera convivialità…
Indro Marchi
Segretario Generale Provinciale
Sopra: il saluto del questore Claudio Cracovia. Sotto: un momento della festa con la Segreteria Provinciale della Consap Lucca

60 Consap Magazine 2013
In evidenza
Proficuo incontro della Consap
con il questore di Bari Pinzello
Una delegazione della Segreteria Provinciale Consap
di Bari, composta dal Segretario Generale Provinciale,
Mauro Mercadante e dai Segretari Provinciali
Umberto Giannatiempo,Michele D’Ecclesiis,
Gianluca Bucci e Antonio De Benedetto, hanno avuto
un incontro con il Questore di Bari, dottor Domenico
Pinzello al fine di confrontarsi su importanti tematiche
finalizzate a migliorare maggiormente gli ambiti lavorativi
dei colleghi tutti.
L’incontro avvenuto in un clima assolutamente se-
reno, ma al contempo ricco di spunti costruttivi, ha
visto rappresentare da codesta o.s. alcuni aspetti riguardanti
nello specifico il personale in servizio
presso Commissariati di Polizia del Nord Barese che,
ormai quotidianamente, è impossibilitato a prestare
servizio per la mancanza di automezzi idonei ed efficienti
e/o nei casi più fortunati, è costretto ad utilizzare
autovetture del tutto inidonee alle diverse tipologie
di servizio come ad esempio i servizi di “Controllo
del Territorio”. Il tutto aggravato dal fatto che

In evidenza Consap Magazine 2013
quel personale quotidianamente, si trova a controllare
una vasta area geografiche ad alta densità criminale
non avendo pertanto, automezzi idonei e
personale adeguato per contrastare il continuo crescendo
di azioni criminali.
Sono state anche affrontate le problematiche inerenti
l’impiego del personale del IX Reparto Mobile di
Bari nei servizi di Ordine Pubblico, che vede spesso
i funzionari della Questura, preposti ai servizi di
o.p., perdere di vista le direttive impartite agli operatori
in sede addestrativa, situazioni che spesso
creano perplessità e malumori tra gli addetti ai lavori,
sempre e comunque pronti ad eseguire gli ordini
ricevuti senza creare alcun tipo di disservizio.
Codesta o.s. ha inoltre invitato il Sig. Questore ad
effettuare un urgente intervento riguardo gli organici
dei diversi Uffici periferici (soprattutto i Commissariati),
nei quali vi è una grave situazione di sott’organico,
che ormai quotidianamente vede i colleghi
costretti a sobbarcarsi di ulteriore carichi di lavoro.
In merito a ciò codesta o.s. è intervenuta chiedendo
di meglio ottimizzare le risorse umane anche in previsione
dei prossimi imminenti trasferimenti di personale.
In ultimo, ma non per importanza, si è discusso della
Squadra Cinofili della locale Questura che lamenta
di non avere a disposizione vestiario idoneo per prestare
servizio in maniera adeguata. Nella circostanza
si è portato a conoscenza il Sig. Questore
che i colleghi in servizio presso la Squadra Cinofili
sono costretti ad acquistare con denaro proprio, il
vestiario adatto (anfibi, giubbotti, tute, pantaloni,
polo, etc. etc.) per lavorare in modo adeguato e per
evitare che non vi sia disomogeneità nell’indossare
l’uniforme di servizio. Si è oltremodo chiarito, che le
richieste per l’assegnazione di detto vestiario, sono
state più volte presentate dagli operatori, dal responsabile
della locale Squadra Cinofili, dalla Dirigenza
e dal precedente Questore Manari, ma nulla è mai
stato consegnato agli operatori interessati.
In merito a quanto detto il Sig. Questore, nel prendere
atto di quanto evidenziato da codesta O.S. e
delle problematiche dei colleghi, si è impegnato in
prima persona nel cercare di risolvere a breve tutti
gli aspetti evidenziati durante l’incontro.
Nella stessa giornata, a seguito dell’incontro con il
Sig. Questore, codesta Segreteria Provinciale ha
avuto un incontro con il Sig. Dirigente dell’U.P.G.S.P.
e con i relativi funzionari finalizzato a valutare possibili
iniziative tese a migliorare ulteriormente la si-
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tuazione della Squadra Cinofili di Bari.
Il Sig. Dirigente dottor Giorgio Oliva ha rappresentato
a codesta o.s. le iniziative risolutive riguardo a
tematiche affrontate in precedenti incontri quali:
Sicurezza sui luoghi di lavoro: il Sig. Dirigente sta
per completare la redazione delle disposizioni relative
alle misure prudenziali da adottare sui luoghi di
lavoro, sia in relazione ai dispositivi di protezione individuali
che alle misure relative all’utilizzo delle
aree comuni con il locale Reparto Volo della Polizia
di Stato, che a breve saranno comunicate al Responsabile
del Servizio di Prevenzione e Protezione per
il regolare inserimento nel Documento di Rischio. Il
Sig. Dirigente riferisce inoltre che, la sistemazione logistica
attuale ha, comunque, carattere provvisorio,
in quanto la competente Direzione della Società Aeroporti
di Puglia ha già redatto un progetto relativo
al nuovo edificio.
Armadi per la custodia delle sostanze stupefacenti:
riguardo la richiesta più volte reiterata, relativa alla
assegnazione di armadi idonei alla custodia delle
sostanze stupefacenti ha finalmente avuto riscontro:
infatti, il prossimo 18 dicembre 2012 il competente
Ufficio V.E.C.A. provvederà al ritiro dai Magazzini
V.E.C.A. di Senigallia degli armadietti idonei allo
scopo.
Attività fisica addestrativa: al fine di ottemperare alle
disposizioni ministeriali concernenti la attività fisicoaddestrativa,
sono state richieste le adesioni del personale
specialistico interessato, per organizzare nell’ambito
dell’orario di servizio le previste attività di
mantenimento fisico, ovviamente è necessario acquisire
preliminarmente il parere dell’Ufficio Sanitario
Provinciale ed il nulla osta all’utilizzazione della Palestra
del Centro Polifunzionale da parte della Direzione
del IX Reparto Mobile.
Codesta o.s. a seguito degli incontri avvenuti con il
Sig. Questore e con il Dirigente e i Funzionari dell’U.P.G.S.P.,
può ritenersi assolutamente soddisfatta
del tenore degli incontri, dei modi pacati ma assolutamente
costruttivi con i quali si è discusso e della assoluta
ed innegabile disponibilità dimostrata ad
ascoltare, collaborare e risolvere gli argomenti oggetto
degli incontri.
Rassicuriamo infine tutto il personale che questa O.S.
non si fermerà, continuando ad effettuare un'accorta
vigilanza volta a garantire l'ottimizzazione delle risorse
Umane e non, al fine di scongiurare il ripetersi
di sgradevoli episodi a danno di chi lavora.

62 Consap Magazine 2013
In evidenza
Braccialetto salvavita al polso
degli agenti iscritti alla Consap
Grazie ad una forte volontà tra i dirigenti della Segreteria
provinciale della Consap (Sindacato di Polizia
maggiormente rappresentativo, nonché maggioritario
nella Provincia di Vercelli), e all’impegno del
noto Infermiere Sergio Pagliocca, ora in servizio proprio
in Polizia, già esperto di emergenze extraospedaliere
ed autore del libro “Manuale di Primo Soccorso.”
edito dall’Anfos di cui è appunto referente
nazionale per la materia del primo soccorso sui luoghi
di lavoro, si è potuto effettuare un accordo con
l’importantissima azienda M&V Creations, produttrice
dei famosi e intelligenti braccialetti “LifeCode”.
Infatti, grazie a questa intesa, i poliziotti della provincia
di Vercelli aderenti alla predetta sigla sinda-
02-GEN-2013
Direttore: Mario Calabresi Lettori Audipress n.d.
cale, saranno riforniti gratuitamente, dal mese di Dicembre
2012, del braccialetto LifeCode: un braccialetto
in gomma con all’interno un chiavino usb contenente
un software speciale in grado di contenere tutti
i dati personali ed anamnestici dei poliziotti e dei
loro familiari, i recapiti personali, quelli dei medici
di base e specialisti, i propri esami strumentali,
gruppo sanguigno, eventuali allergie ed intolleranze.
Insomma, un nuovo e valido modo di fare sicurezza
e sentirsi sicuri sul lavoro e nel tempo libero.
Infatti, indossandolo, in caso di incidenti, traumi, malori,
infortuni, in qualsiasi Pronto Soccorso è possibile
inserire il chiavino usb contenuto nel braccialetto,
in un computer in dotazione, ed ottenere informazioni
dettagliate e
da pag. 45
certe sullo stato di salute
del poliziotto/possessore,
i recapiti cui fare
riferimento (“In Case of
Emergency”) che siano
familiari o medici curanti,
il gruppo sanguigno
in caso di necessità
di trasfusioni, le allergie
a farmaci o sostanze varie,
vaccinazioni effettuate
e quant’altro possa
occorrere per salvare e
salvaguardare la sua
vita.
Un intesa vincente e
davvero apprezzabile
tra LifeCode e la Consap
di Vercelli, cioè
maggiore sicurezza per
la salute dei poliziotti.

In evidenza Consap Magazine 2013
San Michele Arcangelo
dissacrato dalla ‘ndrangheta
Dai rituali alle leggende la strumentalizzazione del Santo Protettore della Polizia
di Stato da parte dell’organizzazione criminale calabrese
San Michele Arcangelo, Condottiero delle Milizie
Celesti e Santo Protettore della Polizia di Stato, paradossalmente
viene strumentalizzato dalla ‘ndrangheta,
che ne pretende “la protezione” e persino utilizzato
per il rituale di affiliazione dello “sgarrista”,
il livello di vertice della c.d. “società minore”.
La devozione di boss ed affiliati in realtà ha una doppia
valenza, verso l’esterno estende il proprio consenso
sociale, fondamentale in una società civile che
basa i propri valori sulla religione. Mentre all’interno
della setta rafforza il principio di coesione tra gli
adepti, suscitando senso di appartenenza.
La ‘ndrangheta sottopone i propri adepti a solenni rituali
di affiliazione per aumentarne l’adesione psicologica.
Il coinvolgimento emotivo si ripete ad ogni
passaggio di livello per mezzo di un giuramento,
che si basa sull’invocazione della protezione ad alcuni
santi, ma anche sulla precisa scelta di gesti, parole
e simboli che evocano nella psiche dell’affiliato
il profondo convincimento e compiacimento, di ap-
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partenere a quella ristretta cerchia di privilegiati. Gli
unici ad essere i detentori della conoscenza e del potere.
Il rituale del livello di “sgarrista” prevede l’immagine
di San Michele, intrisa di sangue e poi decapitata
prima di farla passare sulla fiamma di una candela.
Con un coltello si incide una croce sul pollice della
mano destra dell’affiliato, il capo società pronuncia
la seguente formula: "A nome dei tre cavalieri Minofrio,
Mismizzu e Misgarro che hanno tagliato la testa
San Michele Arcangelo, perché è stato molto severo
nella sua spartizione, e il suo corpo è stato sepolto
sotto due pugnali incrociati la sua testa è stata
bruciata e con la sua cenere ti battezzo e ti consacro
sgarrista".
Il rituale sembra essere quasi dissacrante e i tre cavalieri
che vengono evocati assumono le caratteristiche
di demoni potenti che riescono a decapitare San
Michele Arcangelo.
San Michele nella leggenda dei tre cavalieri di Spa-

64 Consap Magazine 2013
In evidenza
gna è considerato uno dei principi ispiratori della
‘ndrangheta. La leggenda, sapientemente elaborata
per legittimare la mafia, racconta di tre cavalieri fuggiti
dalla Spagna dopo aver difeso l’onore della propria
sorella con il sangue. Sbarcati nell’isola di Favignana,
Osso si sarebbe affidato a San Giorgio rimanendo
in Sicilia per fondare “Cosa Nostra”, Mastrosso
devoto alla Madonna si sarebbe invece trasferito
in Campania fondando la camorra, mentre
Carcagnosso, invocando San Michele Arcangelo, si
sarebbe stabilito in Calabria dando origine alla
‘ndrangheta.
Il nome di San Michele viene poi menzionato in altri
rituali della ‘ndrangheta come quando si chiede
la provenienza di un altro uomo “d’onore”: “A nome
del nostro severissimo San Michele Arcangelo, che
in mano porta la spada e nell’altra porta la bilancia,
fatemi di grazia con chi ho l’onore di parlare “.
San Michele, che significa “chi è come Dio”, viene
rappresentato con l’armatura di un condottiero e la
spada con la quale ha sconfitto satana, oltre che con
una bilancia la quale, secondo la tradizione cattolica,
è lo strumento con cui si pesano le anime.
L’invincibile condottiero delle milizie celesti che vinse
il demonio, e dalla Chiesa viene invocato durante gli
esorcismi per distruggere i demoni, nel rituale di affiliazione
dello sgarrista di ‘ndrangheta viene invece
rappresentato come uno sconfitto, decapitato da tre
cavalieri, sconosciuti alla mitologia, dal nome Minofrio,
Mismizzu e Misgarro.
La ‘ndrangheta, in questo caso, ha preso probabilmente
spunto dai numerosi casi di santi martirizzati
mediante decapitazione come San Giovanni Battista,
San Paolo e i santi Cosma e Damiano. Ma secondo
la tradizione cattolica, San Michele è un Arcangelo
e non si è mai incarnato come i santi, non
potendo quindi essere stato martirizzato.
Più che devozione nei confronti di San Michele, la
‘ndrangheta in questo rituale dimostra ancora una
volta di distorcere i precetti religiosi per servirsene,
in questo caso la formula rituale viene infatti elaborata
per arginare la “dissonanza cognitiva” che potrebbe
sorgere in un credente che teme il giudizio divino
per mezzo dell’arcangelo Michele. Proprio per
questo motivo, San Michele Arcangelo, secondo
questo suggestivo giuramento,viene decapitato “perché
è stato molto severo nella sua spartizione". Nel
rituale questa decapitazione viene riprodotta strappando
la testa al santino e bruciandola. Con la cenere
l’affiliato viene consacrato sgarrista dal capo
locale che pronuncia le seguenti parole: “[…] la sua
testa è stata bruciata e con la sua cenere di battezzo
e ti consacro sbarrista”.
La cenere nella liturgia cattolica è simbolo di penitenza
e di conversione, il mercoledì delle ceneri conserva
questo duplice significato per mezzo delle formule
di imposizione: "Ricordati che sei polvere, e in
polvere ritornerai" e "Convertitevi, e credete al Vangelo".
La teologia fa discendere la penitenza dalla
fragile condizione dell’uomo. Nel caso del rituale di
affiliazione a sgarrista, la cenere rappresenta la conversione
alla ‘ndrangheta che al pari di una religione
instaura nella psiche dell’affiliato precetti e
credenze elaborandole su delle simbologie preesistenti
nella psiche dell’adepto.
La ‘ndrangheta insegna ai propri affiliati a temere
solo il giudizio della stessa ‘ndrangheta, non può esserci
altra giustizia terrena o divina.
“Non sono affatto superati i rituali per boss ed affiliati
della ‘ndrangheta, in ogni bunker rinveniamo
statue di santi ma anche santini per le cerimonie di
affiliazione” Afferma il capitano dei carabinieri,
Francesco Cinnirella, già comandante dello squadrone
eliportato dei cacciatori di Calabria, parlando
ad un work shop organizzato dal Movimento Antimafia
“Ammazzateci Tutti”.
Allo stesso modo, per boss ed affiliati prendere attivamente
parte alle celebrazioni religiose di eventi
importanti nel proprio paese equivale ad imporre il
proprio potere agli occhi dei concittadini come se
fosse legittimato da Dio.
Le generose offerte da parte di personaggi legati
alle ‘ndrine nelle casse di alcune parrocchie “legittimano”
un potere decisionale all’interno dell’organizzazione
della celebrazione dei festeggiamenti per il
santo patrono. Una situazione costante e consolidata
in certi paesi, roccaforti di alcune sanguinarie
‘ndrine, che difficilmente scagiona i parroci e li fa
apparire inconsapevoli agli occhi della gente. Gli
stessi prelati che hanno l’ardire di presentarsi nei tribunali
come testimoni della difesa di boss notori per
attestarne l’assoluta estraneità anche ai peggiori fatti
di sangue in quanto persone per bene.
Numerose le prese di posizione da parte della
chiesa per contrastare il fenomeno, com’è anche doveroso
ricordare i tanti preti che nell’adempiere alla
propria missione, coerentemente con i precetti di Cristo,
hanno perso la vita.
Lia Staropoli

In evidenza Consap Magazine 2013
MODA
di Paola Pietrucci
Il fascino della divisa! Il nuovo stile
militare in questa moda inverno
2013 diserta i luoghi comuni e
cambia le regole: mixa le mostrine
con le borchie, usa le gonne e mette i tacchi per essere
veramente chic. Giubbotti in tessuto elasticizzato
con applicazioni in metallo, maxi cappotti doppiopetto,
pantaloni gargo in velluto o cotone stretch. In
bianco e nero o in rosso e bianco, la stampa pied de
poule torna anche quest'anno, meglio se mixata insieme
per un effetto decisamente optical. Che dire del
verde smeraldo?
E' un colore che dà luce e accende i look troppo scuri
invernali. Dona moltissimo a tutte le donne: more rosse
e bionde. E' una nuance chic e si abbina con estrema
facilità.
Questo sara' anche il colore delle collezioni primavera
/estate 2013, proposto in molte sfumature. In inverno
é molto chic abbinarlo con il nero o il grigio, in
estate è proposto abbinarlo con i colori piu' chiari
come il panna e il cipria. Nonostante sia un pò prematuro
pensare al caldo, ma immaginare la bella stagione
è certo, aiuta l'umore, e i colori moda che gli
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Errata corrige:
La Consap è a favore dello spostamento del
Reparto Prevenzione Crimine, chiediamo scusa
al senatore Bevilacqua
Nel numero scorso nell’articolo di pag 27 dal
titolo R.P.C. Calabria: l’azione della Consap si
concretizza, nel testo al di sotto del titolo (cd
sommario) si legge “Presentata in Parlamento
un’interrogazione contro lo spostamento”, la
parola contro è un refuso in quanto la Consap
è a favore dello spostamento. Nel chiedere
scusa, come redazione, al Senatore del Pdl
Francesco Bevilacqua, lo ringraziamo per
quanto ha fatto per sollecitare questo spostamento.
Calendario fotografico Consap 2013, la foto di aprile del collega Palmieri
Anche quest’anno la nostra organizzazione sindacale ha realizzato il richiestissimo calendario fotografico, con immagini delle
diverse articolazioni della Polizia di Stato in servizio.
Nella foto del mese di aprile che raffigura una pattuglia di due operatori, un uomo e una donna, sullo sfondo di una piazza di
una nota città italiana, è stato omesso il nome dell’autore della foto che è il collega Fabio Palmieri.
stilisti hanno proposto in passerella con capi di abbigliamento
e accessori sono accesi, eccentrici, briosi.
Oltre al verde smeraldo,viene riproposto nuovamente
l'arancione, un colore intenso tra il mandarino e il corallo.
Il fucsia nei toni più accesi, il viola, il giallo
verde(tipo lime).
Tutti questi colori si abbinano perfettamente ai basici
che sono il bianco e il nero. Gli accessori di gran
moda nella nuova stagione saranno esagerati e colorati.
Le borse saranno enormi, capienti, borse in versione
paglia decorata.
Come accessori collane a catena. Per essere up to
date, tanti giri di catene, mischiando vari tipi di maglia
e metalli diversi, maxi orecchini, maxi bracciali.
E' un tripudio di cinture intrecciate con aggiunte metalliche.
Il must della prossima stagione sarà l'occhiale
da sole iperdecorato, abbinato a foulard a stampe, ai
cerchietti, a fasce e tutti gli accessori per capelli che
hanno adornato le teste delle modelle nelle sfilate.
Calzature decisamente retro' e dal sapore bon ton,
dal tacco simil rocchetto e dalla punta allungata arricchita
da un fiocco piatto ton sur ton.
Scarpe con zeppe e tacchi scultura dalle altezze stratosferiche.
Le scarpe fashion da indossare per look più
glam sono gli stivali in stile gladiatore. Tacchi medi o
addirittura a rocchetto andranno ad abbellire sandali
o ballerine. Tanto rock per le scarpe 2013, saranno
presenti fibbie e borchie per ogni tipo di scarpa.

gioco
legale e responsabile
responsabil