OLTRE L'EMERGENZA - CESV Messina

10 L’analisi
Le organizzazioni di Protezione civile 11
La Sicilia è inadempiente
Governo regionale e Comuni risultano indietro nella strategia di prevenzione degli
incendi.
In questi ultimi anni in Sicilia si è fatto poco in termini di
prevenzione degli incendi. È grave che la legge quadro in
materia di incendi boschivi 353/2000, la quale, fra l’altro,
obbliga i Comuni al censire i suoli percorsi da incendio,
sia stata recepita solo nell’aprile 2006. Nel resto d’Italia
la legge ha dato buoni frutti e, dove è stata applicata
con serietà, gli incendi sono diminuiti. La Sicilia è stata
inadempiente verso questo obbligo e gli incendi sono
aumentati, non si è riusciti a fermare la scia di fuoco che
ha bruciato la nostra Isola. In buona parte della Sicilia roghi
spaventosi si sono sviluppati contemporaneamente, quasi
obbedissero ad una strategia di distruzione che merita
di essere indagata e spiegata. Il governo regionale, pur
avendo impiegato importanti risorse umane e fi nanziarie,
non è riuscito a mettere in atto una effi cace strategia di
prevenzione e di contrasto in materia di incendi. Penso, in
particolare, alla gestione degli operai forestali, più orientata
verso logiche assistenziali che verso un’effi ciente azione
di prevenzione. Anche i Comuni si sono trovati impreparati
di fronte all’emergenza e hanno fatto poco per limitare i
rischi. Solo dopo le tragedie di agosto i Comuni hanno
cominciato ad istituire il catasto delle aree incendiate e
fatto scattare quei vincoli che vanifi cano interessi legati
alla trasformazione edilizia, al pascolo, alla riforestazione.
Poco rispettate sono le ordinanze emesse dai sindaci nei
confronti dei privati che non hanno provveduto a ripulire i
terreni dalle sterpaglie. Quei terreni da cui molto spesso
hanno origine gli incendi che poi colpiscono aree boschive,
coltivazioni e case.
L’altra faccia degli incendi è il dissesto idrogeologico. Le
aree percorse dal fuoco sono più vulnerabili per la perdita
della copertura vegetale: il suolo diventa più erodibile dalle
acque piovane e si innescano frane e dissesti molto gravi
che fanno da preludio ai processi di desertifi cazione. Per
scongiurare questi rischi è necessaria la cura del territorio,
la manutenzione continua nel rispetto dei processi
naturali di formazione del bosco. Ma servono anche
attività di prevenzione e di repressione degli incendi che
coinvolgano gli enti preposti, i Comuni e le associazioni
di volontariato: sensibilizzazione costante, controllo del
territorio, coordinamento, sanzioni certe per gli autori degli
atti incendiari. Oggi chi appicca incendi è considerato un
criminale dall’opinione pubblica, mentre prima era quasi
tollerato. L’opinione pubblica intera avverte questi episodi
come un danno per l’intera comunità ed è più attenta nei
confronti di boschi e ambiente, ma certamente permangono
interessi e sub culture che portano un certo tipo di persone
ad appiccare il fuoco e a rovinare terreni e paesaggi.
In questi casi la sensibilizzazione serve fi no ad un certo
punto, occorre anche reprimere, sanzionare, dare segnali
molto chiari punendo chi commette questi reati.
Serve applicare le norme e assicurare la certezza della pena.
In Italia si fa poco ricorso alle pene alternative. Nel caso
degli incendiari, ad esempio, sarebbe utile ed educativo
punirli anche con l’obbligo di lavorare gratuitamente nelle
attività di manutenzione dei boschi e di prevenzione
degli incendi. Questo servirebbe a compensare, almeno
parzialmente, il danno provocato e ad assicurare una
punizione esemplare.
Salvatore Granata
Direttore generale di Legambiente Sicilia
Pochi mezzi per il volontariato
Le associazioni denunciano “la mancanza di sostegno dalle istituzioni”.
«Messina ha almeno venti, forse trenta associazioni di
volontariato attive nel campo della Protezione civile e ognuna
di esse può contare in media su 20-30 unità. I volontari ci
sono. Sono i mezzi che mancano». Questo il grido d’allarme
lanciato da Luciano Venuto, presidente del Nucleo Diocesano
di Protezione civile di Messina. Ed è un grido d’allarme comune
a tutte le altre associazioni. Sì, perché le diffi coltà di gestione di
un territorio diffi cile come quello messinese coinvolgono anche
le piccole strutture come quelle di volontariato. «I rischi sul
territorio li conoscono tutti: idrogeologici in inverno, gli incendi
d’estate e l’inquinamento chimico, oltre a quello sismico»,
prosegue Venuto. Rischi che vedono sempre i volontari in
prima linea, il vero braccio destro della Protezione civile. «Ci
vorrebbe però un maggiore appoggio da parte delle istituzioni».
I fondi regionali, messi a disposizione delle associazioni, non
bastano. «L’accesso a quei fi nanziamenti è complesso e
scoraggiante. Avessimo le stesse condizioni esistenti nel nord
Italia saremmo pronti: cuore e passione non mancano». Sulla
stessa lunghezza d’onda anche Vincenzo Calamunci, massimo
dirigente dell’associazione Rangers International 552 Messina
di Ucria. «Svolgiamo un lavoro importante come guardaboschi,
ma con un mezzo solo non possiamo coprire 5-6 Comuni. Per
questo, invieremo un progetto alle amministrazioni per l’acquisto
in comune di un’autoincendi per il monitoraggio e il soccorso
dei territori interessati. Per noi la spesa sarebbe impossibile
da sostenere». A rincarare la dose ci pensa Maurizio Barone,
presidente dell’associazione di volontariato di Protezione civile
Co.Vo.Ge di Messina, “Corpo Volontari Gerosolimitano – Onlus”.
«Mezzi? Non mi risulta che il volontariato disponga di mezzi per
affrontare eventi come l’incendio boschivo. Non si può certo
intervenire con paletta e secchiello! È un problema di risorse
che non credo si limiti al nostro settore. Se lo staff comunale di
Protezione civile – prosegue Barone – è chiamato ad intervenire
per un incendio boschivo, non ha mezzi disponibili e così deve
fare una richiesta al Dipartimento dell’autoparco comunale, il cui
dirigente verrà contattato di conseguenza da un responsabile
di turno reperibile… Così passano i minuti, le ore, e un piccolo
incendio di facile gestione si trasforma in tragedia». Ma la
situazione è davvero così grave? Cosa rischia la popolazione?
«Esiste il concreto rischio di frane, soprattutto dopo gli incendi
estivi, e quindi di danni a strade e singole abitazioni, ma in molte
occasioni non si tratta di niente di veramente grave. Quella che
manca è una seria programmazione nel territorio», afferma
Santino Mondello, governatore della Fraternità di Misericordia di
San Piero Patti, coordinatore delle Misericordie per la provincia di
Messina e componente del Consiglio direttivo Cesv. «A Messina
M. Barone (Co.Vo.Ge.)
viviamo sempre nell’emergenza», aggiunge Venuto, presidente
del Nucleo Diocesano di Protezione civile. «Frane e colate di
fango sono i rischi a cui andiamo incontro nei prossimi mesi.
E noi volontari, come è successo a Giampilieri e Alì Terme,
rischiamo di non riuscire ad arrivare sul posto con i nostri mezzi
a causa dell’assenza di vie di comunicazione alternative per
agevolare i soccorsi». Anche per Barone la situazione non è delle
migliori. «Il dissesto idrogeologico di Giampilieri ne è un esempio.
Al di là dell’assenza di monitoraggio, manca la cultura della
Protezione civile e così si edifi ca nei territori colpiti da incendi,
nonostante il divieto di legge. È un problema di amministrazione
comunale. Se continua questo trend, la città diverrà invivibile»,
continua il presidente del Co.Vo.Ge. Problemi che attendono una
risposta concreta. Cosa si può fare per evitare questi disastri? I
rappresentanti del volontariato non hanno dubbi: la prevenzione
è l’unica cura. «Siamo in attesa di un Piano d’emergenza da
una vita – accusa Luciano Venuto - e pensare che Messina, con
la California e il Giappone, è una delle zone a più alto rischio
sismico del mondo. Noi stiamo provando a fare informazione
nelle scuole e nelle parrocchie, perché i danni maggiori li causa
la paura». Anche l’Organizzazione Europea Vigili del Fuoco
Volontari di Protezione civile di Messina sta facendo la propria
parte in tal senso. «Abbiamo organizzato delle esercitazioni a
Massa e Castanea, coinvolgendo la popolazione nel programma
e distribuendo dei vademecum. Educare la gente è un fattore
importantissimo»”, spiega il presidente Giovanni Buscemi.
Pasquale Zumbo
Ok al Piano d’emergenza
“Un Piano comunale di emergenza con particolare riferimento al rischio sismico e al dissesto idrogeologico”. Nel quadro
dei poteri speciali affi dati da un decreto governativo al prefetto di Messina, Francesco Alecci, è prevista l’attuazione del
Piano comunale di Protezione civile, più volte invocato in un territorio gravato da innumerevoli dissesti. L’annuncio è stato
dato lo scorso 11 dicembre, nel corso della presentazione del provvedimento al Palazzo del Governo di Messina, alla
presenza del capo del Dipartimento nazionale della Protezione civile, Guido Bertolaso. Entro il dicembre 2008 il prefetto
sarà chiamato a verifi care “l’effi cacia del Piano comunale, attraverso un’esercitazione che coinvolgerà l’intero territorio
della città di Messina, in occasione della ricorrenza del centenario del terremoto”. I poteri speciali assegnati dal governo
al prefetto vigeranno fi no al 31 dicembre 2008, con la possibilità di una proroga fi no a quando le opere principali non
saranno state avviate e completate.