COMUNE di GUBBIO RELAZIONE BILANCIO CONSUNTIVO ANNO ...

COMUNE di GUBBIO 

(Provincia di Perugia) 

RELAZIONE BILANCIO CONSUNTIVO ANNO 2010 

ASSESSORE GRAZIANO CAPPANNELLI 

(Assessorato al personale, turismo, attività produttive, sviluppo economico, commercio, politiche 

formative finalizzate a nuova occupazione, rapporti con categorie produttive, agricoltura, energie 

rinnovabili, sicurezza dei cittadini). 

Sommario: 

- Premessa 

- Attività produttive e commercio 

- Ceramica 

- Agricoltura e Distretto rurale umbro-marchigiano 

- Energie rinnovabili 

- Politiche formative 

- Affari Generali (Risorse umane) 

- Turismo 

PREMESSA 

L’anno che si è concluso è stato caratterizzato da una profonda crisi economico-finanziaria e 

sociale. Gli effetti di tale congiuntura, esplosa a livello planetario, si sono avvertiti non solo nel 

territorio eugubino, ma nell’intero comprensorio. 

Nonostante queste difficoltà, l’Assessorato ha agito, nel corso di questi mesi, in sintonia con 

le linee programmatiche e di indirizzo pianificate nella fase di stesura del bilancio previsionale 

2010, adoperandosi sia in interventi tampone per affrontare le emergenze, soprattutto quella 

occupazionale, sia dedicandosi alla grande progettualità che vedrà i suoi effetti nel medio e lungo 

periodo. Pertanto, attraverso questo documento si intende illustrare l’insieme delle azioni intraprese 

durante l’anno. 

ATTIVITÀ PRODUTTIVE E COMMERCIO 

1. Iniziative per la difesa del posto di lavoro. L’amministrazione comunale ha sempre 

partecipato a tutte le manifestazioni aventi come obiettivo la tutela e la difesa del posto di 

lavoro. In diverse occasioni ne è stata promotrice e sostenitrice. 

2. Crisi economico-finanziaria della “Antonio Merloni S.p.A.” L’amministrazione 

comunale, insieme a tutti gli altri soggetti istituzionali, sociali ed economici coinvolti, è 

fortemente preoccupata ed allarmata per la situazione di crisi economico-finanziaria che 

investe la “Antonio Merloni S.p.a.” e per le sue conseguenze sul territorio che coinvolgono, 

tra l’altro, centinaia di lavoratori eugubini. Le crescenti incertezze sulle prospettive 

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occupazionali dei siti industriali ci impegnano a non abbassare la guardia e a rivendicare un 

piano concreto che prospetti un progetto produttivo per tutti i siti italiani della azienda. E’ 

per tali ragioni che massimo è stato l’impegno profuso dall’assessorato nel seguire passo 

dopo passo questa fase delicata che sta attraversando l’azienda, partecipando a tutte le 

iniziative, manifestazioni e a tutti i tavoli di lavoro che sono stati organizzati durante l’anno. 

3. Crisi economico-finanziaria della “Sirio Ecologica S.p.A.” Rinnovo del fondo di 

solidarietà. Massimo e totale è stato l’impegno dell’Assessorato nel seguire questa vicenda, 

sia per salvaguardare i posti di lavoro che per il rilancio dell’attività. L’amministrazione 

comunale, anche quest’anno, si è adoperata affinché venisse concessa la cassa integrazione 

in deroga a questi lavoratori del terziario che altrimenti non avrebbero potuto usufruire degli 

ammortizzatori sociali. A seguito di tale concessione l’amministrazione comunale, con l’atto 

di Giunta n. 337 del 20 dicembre 2010, ha deliberato la prosecuzione del Fondo di 

Solidarietà. Il 29 dicembre 2010 è stato siglato, presso la residenza comunale, un protocollo 

d’intesa tra Comune di Gubbio, Sviluppumbria e Organizzazioni sindacali per la 

costituzione del fondo di solidarietà per i 39 dipendenti della ex Sirio Ecologica. 

Contestualmente, è stato sottoscritto l’atto tra Sviluppumbria e Cassa di Risparmio di 

Firenze – filiale di Gubbio, istituto di credito individuato nel 2008 dal Comune di Gubbio 

attraverso apposita gara. Sviluppumbria ha concesso appositi finanziamenti al fine di potere 

far ottenere ai lavoratori un anticipo della cassaintegrazione. Il Comune si è impegnato a 

coprire interessi, commissioni e spese che sono maturate a fronte dell’erogazione dei singoli 

finanziamenti da accordare a ciascun dipendente, confermando l’attenzione e l’impegno 

concreto per restituire un minimo di sicurezza e serenità ai lavoratori. Dopo il fallimento 

dell’azienda, il Tribunale di Perugia ha valutato l’offerta di affitto di un ramo di azienda 

presentata da parte del “Gruppo Maio Guglielmo”. Il 5 novembre il gruppo abruzzese ha 

sottoscritto il contratto di affitto di un ramo di azienda della ex Sirio Ecologica. 

4. Nuovo bando per incentivi alle imprese artigiane. In considerazione del fatto che le 

piccole e medie imprese artigiane si trovano ad affrontare una difficile situazione legata al 

continuo aumento dei costi delle materie prime e dei notevoli rincari energetici oltre alla 

crisi economico finanziaria generalizzata a tutto il paese, l’Amministrazione Comunale ha 

adottato un apposito intervento di sostegno per garantire lo sviluppo e la promozione delle 

imprese operanti nel settore dell’artigianato artistico e/o tipico locale. Si ritiene che le 

manifestazioni fieristiche rappresentano appuntamenti fondamentali per la promozione del 

prodotto dell’artigianato artistico e/o tipico locale, pertanto, si è inteso incentivare la 

partecipazione di imprese locali, operanti nel settore delle lavorazioni dell’artigianato 

artistico e/o tipico, a mostre e a fiere in Italia e all’estero di riconosciuta importanza a livello 

nazionale ed internazionale. Con D.D. n. 445 del 14/12/2010 è stato riproposto il Bando che 

incentiva la partecipazione a mostre e fiere in Italia e all’estero. Le spese ammesse a 

contributo sono: la prenotazione dell’area espositiva, il noleggio delle attrezzature 

fondamentali per l’allestimento dello stand e le spese di trasporto merci. L’entità del 

contributo, che non potrà essere superiore al 50% delle spese sostenute, è fino ad un 

massimo di € 2.000,00 per manifestazioni che si svolgeranno in Italia e fino ad un massimo 

di € 2.500,00 per la partecipazione a manifestazioni che si svolgeranno nei paesi europei ed 

extra-europei. Le imprese possono usufruire del finanziamento pubblico per partecipare ad 

un unico evento nel corso dell’anno 2011. 

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Relazione anno 2010 ASSESSORE CAPPANNELLI.doc Pagina / 26



5. Fondo di garanzia artigiani e commercianti del centro storico. Il Comune di Gubbio, 

per quanto di sua competenza, intende promuovere e adottare azioni di contrasto alla crisi 

economica in atto individuando iniziative e interventi aggiuntivi, rispetto a quelli già 

previsti, che possano portare pronto e immediato sostegno a chi venga personalmente 

colpito nella sua posizione occupazionale e reddituale, ma anche a tutela del mondo del 

lavoro e dell’impresa. Nell'ottica di promuovere concrete azioni per fronteggiare gli effetti 

della congiuntura economica in atto, l'Amministrazione comunale ha attivato un insieme di 

misure anticrisi, frutto della concertazione con le parti sociali, gli Enti e le Istituzioni locali. 

Il pacchetto è rivolto al mondo del lavoro e delle imprese per sostenere sia le politiche 

sociali di tutela sia le iniziative imprenditoriali che, pur con capacità progettuali, in questa 

difficile fase, hanno soprattutto bisogno di sostegni da parte del credito. La Piccola e Media 

Impresa rappresenta, nel panorama economico locale, uno dei principali motori di sviluppo 

produttivo ed occupazionale del comprensorio comunale e del PIL (Prodotto Interno Lordo) 

regionale. Il Comune di Gubbio, al fine di intervenire per sorreggere le iniziative di sostegno 

dei livelli occupazionali, dell'innovazione, dell'accesso al credito e delle proposte 

imprenditoriali, con apposito atto di giunta, ha deliberato di intervenire attraverso le seguenti 

azioni: stanziare un contributo pubblico straordinario di € 20.000 per facilitare l'accesso al 

credito delle imprese con sede operativa nel Centro Storico del Comune di Gubbio, 

privilegiando le piccole e medie imprese; assegnare la gestione del fondo suddetto alla 

Società finanziaria della Regione dell'Umbria per le piccole e medie imprese GEPAFIN 

S.p.A. 

6. Recupero e valorizzazione degli antichi mestieri. L’assessorato sta lavorando ad un 

progetto di recupero e valorizzazione degli antichi mestieri evidenziandone l’importanza sul 

piano politico, culturale, economico ed occupazionale. Il fine ultimo del progetto consiste 

nel restituire la dignità di un tempo all’artigiano, nell’incentivare la riscoperta del gusto 

della manualità e nel ricostruire l’orgoglio del lavoro. All’interno del progetto complessivo, 

l’amministrazione sta lavorando a dei sottoprogetti, uno dei quali riguarda l’istituzione nella 

città di Gubbio della “Università dell’Arte del Libro – Bottega artigianale rinascimentale”. 

L’intento è quello di dare vita ad un’esperienza unica in Italia grazie a progetti 

qualitativamente inconfondibili, eredità di una cultura e capacità interamente artigianali, 

rivitalizzate da un ‘pensare’ e un ‘fare’ contemporanei. Con la delibera di Giunta Comunale 

n. 41 dell’11.2.2010 avente all’oggetto “Protocollo d'intesa tra Comune di Gubbio, Istituto 

di Istruzione Superiore “G. Mazzatinti”, ‘unaluna’ S.r.l. proprietaria del marchio editoriale 

‘unaluna’ per la costituzione dell’Universita’ dell’Arte del Libro – Bottega Artigianale 

Rinascimentale”, l’amministrazione ha approvato il progetto e il 15 febbraio 2010 ha 

sottoscritto il protocollo d’intesa siglato tra Comune di Gubbio, Istituo d’Istruizone 

Superiore “Mazzatinti” e il marchio editoriale ‘unaluna’. Con delibera di Giunta Comunale 

n. 96 del 29.3.2010 avente all’oggetto “Adesione progetto espositivo artigianato artistico 

‘unaluna’ “LA DIVINA COMMEDIA A PALAZZO – DANTE ALLA CORTE DEL 

DUCA”, l’assessorato ha sostenuto la mostra espositiva allestita a Palazzo Ducale. Il 

progetto ha messo in luce potenzialità incisive, sul fronte dell’artigianato d’eccellenza, 

dell’arte e dei linguaggi multimediali, strutturando un viaggio sensoriale all’interno delle tre 

cantiche dantesche, connotato dai seguenti elementi: allestimento esemplare unico di 

Divina Commedia, composta a caratteri mobili e stampata al torchio pianocilindrico, su 9 

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fogli di carta cotone con disegni originali eseguiti a matita e lacche da Cecco Buonanotte. 

L’artista di fama internazionale, autore, tra l’altro del nuovo portale d’ingresso dei Musei 

Vaticani inaugurato nel 2000 da Giovanni Paolo II, ha realizzato inoltre 3 bassorilievi in 

bronzo, portali delle 3 cantiche che compongono la Divina Commedia. L’intera opera è 

contenuta in teche autoportanti, realizzate con la tecnica della tarsia rinascimentale dagli 

ebanisti Minelli; esposizione di edizione di pregio a tiratura limitata della Divina 

Commedia realizzata in collaborazione con la Scuola del Libro di Urbino, costituita da 

3 volumi di 180 pagine ciascuno in formato, con allestimento in n. 14 cornici che 

contengono i volumi aperti in diverse pagine; esecuzione dal vivo, ogni fine settimana 

all’interno della mostra, da parte di giovani decoratrici, istoriatici e minatrici durante le 

visite del pubblico. 

7. Istituzione del premio “Onor d’Agobbio”. L’istituzione di questo premio, che rientra tra 

i sottoprogetti di cui al punto n. 6 (Recupero e valorizzazione degli antichi mestieri), tra le 

varie finalità ha anche quella di promuovere e valorizzare i prodotti di eccellenza realizzati 

dai nostri artigiani. Il premio, che si ispira ai versi danteschi della Divina Commedia e al 

miniaturista Oderisi, in questa prima edizione consiste in una opera unica, interamente fatta 

a mano, composta da uno scrigno in legno a tarsia rinascimentale realizzato dagli ebanisti 

Minelli che riporta lo stemma di Federico da Montefeltro, al cui interno compare una 

‘formella’ in ceramica con riproduzione di un frammento delle Tavole Eugubine realizzata 

dal ceramista Giampietro Rampini. Il cartiglio della motivazione del Premio è stato eseguito 

su carta di cotone da una calligrafa romena Ligia Hasinteanu con la supervisione e gli 

interventi pittorici dell’artista Toni Bellucci. Il premio è stato consegnato all’attore teatrale 

Gabriele Lavia. 

8. Progetto “Rete di comunicazione moderna”. A seguito dell’avviso pubblicato per 

avviare una procedura finalizzata a individuare l’azienda proponente come sponsor che 

dovrà procedere a propria cura e spese, con assunzione di ogni onere finanziario e 

organizzativo, alla attivazione di un servizio Internet in modalità wireless nei luoghi pubblici 

della città, sono attualmente sono in visione i progetti presentati. L’accesso ad internet in 

banda larga sarà disponibile per i cittadini, per i turisti, per le aziende e per le istituzioni. 

Tutto ciò perché attraverso una rete di comunicazione moderna si possono ottenere dei 

benefici essenziali per lo sviluppo economico della città, per la crescita sociale e 

professionale dei cittadini, per il benessere civile e per nuove ed efficienti forme di governo. 

9. Progetto “Pietre d’Umbria”. Si è continuata la collaborazione tra Sviluppumbria, 

Assessorato allo Sviluppo Economico e quello Urbanistico – Territoriale per realizzare 

un’attività di promozione del territorio finalizzata all’attrazione di investimenti esogeni. 

L’obiettivo è quello di recuperare e valorizzare a fini produttivi il patrimonio storicoarchitettonico, 

culturale e ambientale, di proprietà pubblica e privata distribuito sul nostro 

territorio. 

10. Svolgimento di fiere e manifestazioni. L’Assessorato si è prodigato affinché anche nel 

corso dell’anno 2010 si siano potute svolgere le manifestazioni “Gusti d’Italia”, arrivata 

alla quarta edizione e promossa da Confesercenti Umbria, Fiesa, Fiepet Confesercenti e 

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“Gubbiologico”, manifestazione intesa a promuovere e divulgare prodotti bio-naturali, con 

partecipazione di aziende e associazioni, per la maggior parte umbre, coerenti con il modello 

di sviluppo sostenibile, “Deco Mela Art Liberi Artisti Italiani”, manifestazione di 

promozione e vendita di oggetti ed opere di carattere creativo prodotti direttamente e 

lavorati a mano da artisti ed artigiani. 

11. Politiche per lo sviluppo e l’internazionalizzazione delle imprese. Il Comune di 

Gubbio, ritenendo opportuno cogliere iniziative volte all’internazionalizzazione e alla 

diffusione delle attività culturali, turistiche ed economiche del territorio, ha: 

- proseguito il suo impegno nella progettazione finalizzata alla creazione di un canale 

privilegiato di contatto e promozione delle eccellenze umbre nei confronti della Cina; 

- aderito al progetto “Ambasciatori dell’Umbria in Centro e Sud America” con l’obiettivo 

di realizzare scambi culturali e commerciali con i maggiori paesi Sud americani; 

- organizzato un incontro con una delegazione di organizzazioni sudamericane nel 

Marzo 2010; 

- ricevuto una delegazione dello Stato della Georgia e attivato contatti per sviluppare in 

scambi culturali e commerciali. 

12. Consulenza “Promo Camera” e servizio Telemaco Web. L’Assessorato ha 

riconfermato il servizio Telemaco Web con la società Assonet Soc. Cons. Coop. A.r.l. per 

l’accesso via internet alle banche dati relative alle imprese del sistema nazionale delle 

Camere di Commercio (ricerca imprese, ricerca persone, ricerca protesti, visure, atti e 

bilanci). 

13. Attività Commissione Comunale per la Vigilanza su Locali/Luoghi di Pubblico 

Spettacolo - Anche per l’anno 2010, come negli anni passati, la Commissione Comunale 

per la verifica dei locali di pubblico spettacolo, costituita con delibera di G.C. n. 454 del 5 

settembre 2002, ha svolto un importante ruolo, ossia quello di verificare l’agibilità dei locali 

e/o luoghi sedi di pubblico intrattenimento e spettacolo al fine di garantire la sicurezza e 

l’incolumità delle persone che partecipano a tali manifestazioni. 

14. Sportello Unico per le Attività Produttive SUAP. Nel Luglio 2010 la Giunta del 

Comune di Gubbio ha deliberato l’istituzione del SUAP – Sportello Unico per le Attività 

Produttive. Il suddetto sportello, che sarà realizzato dagli uffici del Settore Sviluppo 

Economico, diventerà l’interlocutore unico per tutto ciò che riguarda l’avvio e lo sviluppo 

delle attività d’impresa sul nostro territorio e sarà creato a riguardo un apposito portale 

internet per lo svolgimento automatizzato e a distanza delle varie pratiche. Inoltre il SUAP si 

occuperà di promuovere l’immagine del territorio creando iniziative volte a ad attrarre 

investimenti e a sostenere l’imprenditorialità locale. 

15. Attività promozionale sul Bando Regionale TAC 2. L’assessorato, di concerto con le 

principali Istituzioni locali limitrofe, si è impegnato, durate l’arco del 2010, a promuovere la 

conoscenza e la fruizione del Bando Regionale TAC 2 (Turismo Ambiente e Cultura ). Si 

tratta di una cospicua possibilità di finanziamento per le imprese del territorio che intendono 

rafforzare e sviluppare in maniera integrata e coordinata la loro offerta commerciale inerente 

i prodotti tematici individuati dalla Regione (“La via di San Francesco”, Turismo sportivo, 

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Turismo culturale, etc. ). Sono stati inoltre elaborati, in collaborazione con l’ufficio tecnico, 

tre progetti presentati alla Regione Umbria in merito al bando per il finanziamento di 

interventi volti alla promocommercializzazione turistica di prodotti tematici per un totale di 

654.812,50 euro. Le tre richieste all'ente regionale si diversificano in: 

1) recupero funzionale del centro congressi Santo Spirito; 

2) valorizzazione e riqualificazione del complesso della chiesa di Santa Maria della Vittoria 

(Vittorina) in Gubbio; 

3) qualificazione dello I.A.T del comprensorio eugubino. 

16. Convegno “2010: le elezioni regionali in Italia e in Francia. Quali effetti nazionali e in 

Europa”. L’assessorato, con l’intento di stimolare e coinvolgere la partecipazione attiva 

della cittadinanza alle varie problematiche politiche-amministrative, ha organizzato, il 5 

Marzo 2010, un convegno sulla portata e sulle conseguenze delle elezioni regionali, allora 

imminenti. Il convegno ha visto la partecipazione ed il contributo di importanti personalità e 

studiosi come Hugues Portelli, Senatore della Repubblica Francese e Professore di Scienze 

Politiche all’ Università Pantheon-Assas di Parigi e Ilvo Diamanti, noto editorialista e 

Professore di Scienza Politica all’Università di Urbino. 

17. Bando per concessione posteggi stagionali. Sulla base del Regolamento Comunale che 

disciplina il commercio su aree pubbliche, abbiamo provveduto alla predisposizione di 

distinte graduatorie finalizzate all’assegnazione dei posteggi stagionali senza attrezzature in 

Via del Teatro Romano. 

18. Trasporto pubblico locale. L’assessorato ha effettuato un monitoraggio del servizio di 

trasporto pubblico locale per verificarne le condizioni, il funzionamento, l’utenza ecc. 

Questo ci consentirà di fare interventi di miglioramento ed ottimizzazione calibrati. 

19. Video cinematografico-promozionale. Al fine di promuovere le attività svolte dal 

Settore Sviluppo Economico, nonché di valorizzare le attività artigianali ed economiche del 

territorio ed incentivare il turismo, è stato prodotto, dalla Family Life s.r.l., un video 

cinematografico che andrà in onda sulla piattaforma Sky e su Rai International. 

20. Progetto luminarie natalizie. Anche quest’anno, al fine di favorire l’animazione del 

Centro Storico eugubino nel periodo delle festività natalizie, il Comune ha elargito una 

somma economica pari a 9.800 € per le spese a sostegno delle “Luminarie”. L’obiettivo è 

quello di determinare una attenzione sulla città e sul territorio nel suo complesso 

accrescendo la sua attrattività anche con specifiche attività di animazione in modo da 

ampliare la possibilità di mercato delle aziende. 

CERAMICA 

1. Adesione all’associazione Italiana Citta’ della Ceramica. Come ogni anno, anche nel 

2010 il Comune di Gubbio aderisce all’AICC, impegnando la somma stabilita per la propria 

quota associativa. Sono in corso le procedure di liquidazione di tale somma. 

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2. Comitato di Disciplinare. Nel luglio 2010 è stata comunicata da parte del Ministero dello 

Sviluppo Economico l’approvazione della proposta di composizione del nuovo Comitato di 

Disciplinare della Ceramica Artistica e Tradizionale inoltrata dal Comune di Gubbio. Il 

Comitato si riunisce per discutere di apposizione del marchio CAT e di altre problematiche 

legate al mondo della produzione ceramica. 

3. Premi Aldo Ajo’. Al termine del 2009 è stata bandita la seconda edizione del concorso di 

ceramica d’arte contemporanea riservato ai giovani artisti intitolato ad “Aldo Ajò”. In questa 

seconda edizione il limite di età è stato innalzato a 40 anni. La necessità di bandire un 

concorso di ceramica d’arte contemporanea è apparsa come un impegno inderogabile per 

l’Amministrazione Comunale di Gubbio. Con tale strumento si persegue l’obiettivo di 

promuovere i ceramisti, gli artisti e gli operatori del settore ceramico di giovane 

generazione. La giuria nominata dall’Amministrazione Comunale si è riunita in data 13 

novembre ed ha preselezionato una ventina di opere provenienti da varie parti d’Italia ed 

Europa. Nei primi mesi del 2011 le opere verranno esposte e, dopo una nuova consultazione 

della giuria, verranno proclamati i vincitori. 

4. Nuova sezione del museo civico del Palazzo dei Consoli destinata alla ceramica. Alla 

fine del 2008 il Comune di Gubbio ha beneficiato di un’importante donazione di opere 

ceramiche dell’artista eugubino di fama internazionale Aldo Ajò (Gubbio 1901-1982), la cui 

figura domina gran parte del Novecento eugubino, rappresentando un unicum per l’altissima 

qualità e la varietà eclettica della sua produzione. Artista poliedrico, pittore, scultore e 

ceramista, si è cimentato con successo in vari linguaggi espressivi, trovando nella ceramica 

il suo terreno artistico ideale. Nella maiolica infatti egli è riuscito a far convivere il segno 

pittorico con la manipolazione della materia, sperimentando nuove soluzioni e 

reinterpretando la illustre tradizione artigianale ed artistica locale. La donazione, avvenuta 

per volontà della moglie Ines Spogli Ajò, è composta da ventuno pezzi di alto valore 

artistico, tra cui pannelli, vasi, tegole e sculture in maiolica. Di fronte a questo ulteriore 

arricchimento delle collezioni comunali e del patrimonio culturale cittadino, il Comune di 

Gubbio ha individuato nel Museo Civico di Palazzo dei Consoli la sede più idonea per 

realizzare un allestimento permanente in grado di essere luogo di conservazione, esposizione 

e valorizzazione di una parte di queste opere. Il 22 ottobre è stata inaugurata una nuova 

sezione del museo civico destinata alla ceramica. Al suo interno sono state collocate le 11 

opere, delle 21, donate dalla sig.ra Ines Spogli Ajò. L’amministrazione, recuperando un 

vano prima utilizzato come magazzino all’interno del corridoio segreto del Palazzo dei 

Consoli e allestendovi le opere d’arte, ha evitato che tale collezione rimanesse chiusa nei 

depositi e destinata a fugaci e frammentarie apparizioni in mostre temporanee, offrendo una 

stabile e permanente fruizione pubblica. Inoltre, l’inserimento delle opere di Ajò all’interno 

della sezione ceramiche del museo civico, non solo contribuisce ad arricchire la collezione 

comunale, ma va ad integrare il percorso espositivo della sezione stessa, in quanto l’artista 

domina gran parte del Novecento eugubino e rappresenta una tappa fondamentale nella 

storia della ceramica italiana, il perfetto equilibrio tra tradizione ed innovazione. 

L’ampliamento della Sezione Ceramiche del Museo è stata l’occasione per ripensare anche 

la struttura dell’allestimento nella sua interezza. 

Il 22 ottobre è stata presentata la prima tranche del progetto complessivo la quale ha 

riguardato nello specifico questi aspetti: 

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a) risistemazione della prima vetrina (che conteneva un agglomerato eterogeneo di oggetti 

dalla maiolica arcaica ai vasi da farmacia del XVII secolo passando per alcuni abborchiati 

della bottega di Mastro Giorgio), che viene destinata ad illustrare le fasi precedenti la 

produzione di mastro Giorgio; 

b) nuova pannellistica per tutta la sezione, bilingue italiano-inglese; 

c) parte finale della esposizione dedicata ad 11 opere di Aldo Ajò, collocate in una saletta 

dalla particolare conformazione architettonica, caratterizzata dalla presenza di parte 

dell’estradosso della volta della sala dell’arengo, che l’allestimento in metallo e vetro ha 

lasciato perfettamente leggibile; 

d) pubblicazione di un catalogo delle opere donate. 

La seconda parte del progetto (da realizzarsi nel corso del 2011) riguarderà la risistemazione 

nel corridoio segreto dei materiali riguardanti la produzione storicistica ottocentesca. Altre 

opere di Aldo Ajò proveinienti dalla medesima donazione sono state sistemate nell’altro 

principale luogo della cultura eugubino: la Biblioteca Sperelliana, nella sua nuova sede d 

ell’ex convento di San Pietro. 

5. La via della ceramica tra Umbria e Marche. Il Comune ha patrocinato e contribuito 

economicamente alla realizzazione della mostra di maioliche artistiche rinascimentali 

allestita all’interno del Palazzo Ducale. Sono state esposte 135 opere, fornite da 

soggetti privati, alcune delle quali mia messe a disposizione del pubblico fino ad ora. Una 

esposizione può contribuire ad una presa di coscienza collettiva circa la riscoperta 

dell’importanza della manualità e dei valori etici che essa racchiude. L’organizzazione di 

questa prestigiosa esposizione temporanea sicuramente ha contribuito ad una presa di 

coscienza collettiva circa la riscoperta dell’importanza della manualità e dei valori etici che 

essa racchiude. Inoltre è stata una occasione di riflessione sul ruolo svolto dalla nostra città 

nel corso della storia e sulle possibilità di sviluppo offerte da un approccio metodologico 

aperto allo scambio di esperienze ed alla sperimentazione. 

6. “Lumen et splendor” Il Comune ha patrocinato importanti manifestazioni nel settore 

ceramico come ad esempio la mostra Lumen et splendor - Maioliche di Lucia Angeloni e 

Maurizio Tittarelli Rubboli. 

7. Argillà Italia 2010. Il Comune di Gubbio ha partecipato con un proprio stand ad Argillà 

Italia 2010, la più importante manifestazione nel settore della produzione ceramica, svoltasi 

a Faenza il 4 e il 5 settembre 2011. La partecipazione era finalizzata alla promozione della 

ceramica eugubina e del territorio di pertinenza dello IAT di Gubbio. 

8. Attività Di Studio. Anche nel 2010 il Settore Cultura e Turismo ha messo a disposizione 

degli studiosi la collaborazione del suo staff per la pubblicazione di studi e ricerche sulla 

ceramica eugubina. 

AGRICOLTURA E DISTRETTO RURALE UMBRO-MARCHIGIANO 

Nel nostro territorio il settore agricolo ha una forte rilevanza economica, sociale, culturale 

ed ambientale. L’agricoltura svolge un ruolo centrale, è un fattore propulsivo dello sviluppo 

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economico. Di conseguenza questa Amministrazione Comunale riconosce una rilevanza strategica a 

questo settore. 

1. Distretto Rurale dell’Appennino Umbro-Marchigiano - Nell’ottica di una 

programmazione e pianificazione a medio e lungo termine dello sviluppo del territorio, 

sono proseguite le azioni, intraprese dal comitato promotore sorto nel 2007, miranti alla 

“istituzione” nel territorio afferente la fascia appenninica di un distretto rurale a carattere 

interregionale. Va ricordato che il Comune di Gubbio è Comune capofila per la regione 

Umbria e il Comune di Cantiano per la regione Marche. 

Nel corso dell’anno 2010 si sono registrate nuove adesioni al comitato promotore 

del distretto rurale dell’Appennino umbro-marchigiano: in particolare si segnalano 

l’adesione del Comune di Umbertine e del Parco Naturale del Sasso Simone e 

Simoncello (Pesaro) tra gli enti pubblici e le numerose adesioni di imprese private che, 

consapevoli delle possibilità offerte, manifestano tutto il loro interesse e appoggio allo 

sviluppo dell’iniziativa. 

IL 28 Luglio 2010 è stata presentata al Consiglio Regionale dell’Umbria dal 

Vicepresidente, nonché ex-Sindaco di Gubbio, Orfeo Goracci, una Mozione che impegna 

la Giunta Regionale a emanare nel più breve tempo possibile una Legge di recepimento 

del D.Lgs.228/2001 (Riconoscimento e Istituzione dei Distretti Rurali e Agroalimentari ) 

con la successiva adozione di apposito Regolamento attuativo. La Mozione impegna 

altresì la Giunta ad individuare nel prossimo bilancio di previsione per l’anno finanziario 

2011 adeguata copertura economica per attivare ed avviare i progetti e le attività 

individuate dalle realtà territoriali che si sono già organizzate in forma distrettuale. 

2. Associazione Nazionale “Città della Chianina”. Prosegue l’attenzione 

dell’assessorato nel portare avanti i progetti legati alla associazione nazionale “Città 

della Chianina” a cui il Comune di Gubbio ha aderito evidenziando così l'importanza 

che riveste per il nostro territorio l'allevamento della carne chianina. Questo non solo per 

la presenza di numerosi allevatori, per la maggiore tutela e conoscenza di tale tipologia 

di carne e quindi per la sua qualità, ma anche per il fatto che attraverso tale prodotto 

viene valorizzato l'intero territorio. 

3. Progetto “Civiltà Contadina”. Continua l’attenzione dell’Assessorato al progetto 

“Civiltà Contadina”, riguardante l’utilizzo dell’edificio Olmo Tondo sito in località 

Cipolleto. Essendo stati ultimati i lavori di ristrutturazione di tale edificio colonico si 

intende adibire lo stesso ad un centro espositivo della civiltà contadina ed alla eventuale 

promozione, valorizzazione e commercializzazione dei prodotti agro-alimentari locali. A 

tale proposito è stato predisposto e presentato un progetto specifico. 

4. Associazione “Città del Bio”. Prosegue l’impegno di questa amministrazione 

all’interno della associazione nazionale “Città del Bio” per la promozione della “cultura 

del biologico”. Per l’Umbria le attività svolte si sono basate essenzialmente nella 

presenza e/o organizzazione di eventi nei vari comuni Umbri aderenti all’associazione e 

volti alla diffusione della cultura del biologico e del territorio, obiettivo primario e 

condiviso dell’associazione e dei comuni aderenti. Fatto importante da segnalare è che è 

cresciuto il numero degli enti aderenti all’associazione “Città del Bio” e si sono 

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sviluppate numerose collaborazioni con città italiane ed europee. Il fine è promuovere la 

cultura del biologico, come cultura e stile di vita ma anche di rivedere la filiera 

distributiva dei canali alimentari e valorizzare la qualità dell’agricoltura e i prodotti 

locali legati al territorio. Oltre alle varie iniziative intraprese dal comune di Gubbio in 

questi anni è significativo ricordare che nelle mense scolastiche, in particolare nei primi 

piatti, vengono somministrati alimenti a produzione interamente biologica. Circa 180 

mila pasti all’anno. Inoltre ogni quarta domenica del mese si svolge a Gubbio, presso le 

Logge dei Tiratori, il mercatino dei prodotti biologici. 

5. Progetto Bio-Fest. Il Comune di Gubbio ha aderito al Progetto Bio-Fest 

elaborato dalla Provincia di Perugia e inserito nel PSR – Piano di Sviluppo Rurale per 

l’Umbria 2007/13. Si tratta dello svolgimento in diversi momenti dell’anno, di iniziative 

di promozione incentrate sulla valorizzazione dei prodotti biologici concepiti come 

arricchimento dell’offerta turistica del territorio e dei centri storici; gli appuntamenti 

sono previsti nei Centri Storici dei Comuni di Marsciano, Castiglione del Lago, Norcia, 

Assisi, Valfabbrica e Gubbio. 

6. Istituzione del mercatino dell’agricoltura. Il Consiglio Comunale con propria 

deliberazione ha approvato il regolamento per lo svolgimento del mercatino 

dell'agricoltura, da allestire in Piazza Bosone, riservato alla vendita diretta da parte degli 

imprenditori agricoli. Il Comune di Gubbio intende promuovere un mercato dedicato alla 

vendita diretta da parte degli imprenditori agricoli dei loro prodotti freschi e di stagione 

provenienti dal territorio con diverse finalità: 1) favorire la conoscenza delle produzioni 

locali di qualità; 2) promuovere l’incontro tra il mondo della produzione ed il mondo del 

consumo; 3) accorciare la filiera d’acquisto eliminando i passaggi intermedi; 4) 

contribuire allo sviluppo della “filiera corta” del prodotto agroalimentare del territorio; 

5) creare opportunità per i piccoli produttori e le piccole produzioni dando vita a un 

modello di sviluppo sostenibile; 6) favorire il consumo in zona delle produzioni locali, in 

particolare quelle di stagione, riducendo l'impatto ambientale derivante dal trasporto e 

dagli imballaggi; 7) favorire un acquisto "consapevole" da parte del consumatore 

informato sulla tracciabilità e sulle caratteristiche qualitative dei vari prodotti; 8) la 

valorizzazione delle colture produttive agricole tipiche del territorio. 

Il mercatino, che avrà frequenza settimanale, offre un’opportunità di incremento del 

reddito dell’agricoltore, di promozione dei prodotti locali, e uno stimolo all’intero 

settore. Inoltre, estremamente positiva è anche la funzione sociale dell’iniziativa in 

quanto rivolta a tutti i consumatori, con un prevedibile contenimento dei prezzi che, in 

tempi di forte crisi economica costituirà, senz’altro un’agevolazione soprattutto per le 

famiglie numerose. E’ stato pubblicato l’avviso per l’assegnazione dei posti vendita. 

Avviso che rimarrà aperto fino al massimo dei posti disponibili per la formulazione di 

una seconda graduatoria a cui si attingerà, di volta in volta, esaurita la prima. 

ENERGIE RINNOVABILI 

1. Piano Energetico Comunale Ambientale (PEAC). I Piani Regolatori Generali dei Comuni 

con popolazione superiore a cinquantamila abitanti, per legge, devono prevedere uno 

specifico piano, a livello comunale, relativo all’uso delle fonti rinnovabili di energia definito 

Relazione anno 2010 ASSESSORE CAPPANNELLI.doc 

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Piano Energetico Comunale (PEAC). Il Consiglio Comunale di Gubbio, pur non dovendo 

ottemperare a questo obbligo, in quanto ha una popolazione inferiore a tale parametro, 

approvando il Piano ha ritenuto opportuno dotarsi di tale strumento pianificatorio al fine di 

effettuare una integrazione tra fattore “energetico” e fattore “ambientale” attraverso 

l’individuazione di scelte strategiche per migliorare lo stato ambientale della città e 

promuovere l’uso razionale delle risorse nella direzione di uno sviluppo ecosostenibile. 

Introdurre la variabile energia nelle procedure di pianificazione e gestione del territorio 

rappresenta un’importante opportunità per lo sviluppo e il cambiamento della città nel 

quadro delle direttive e dei finanziamenti nazionali ed europei. Il PEAC ha tra i suoi 

principali obiettivi lo studio degli indirizzi per attivare interventi di razionalizzazione 

nell’uso dell’energia e lo sviluppo delle fonti rinnovabili, sia nel settore pubblico che in 

quello privato. L’amministrazione comunale, ha affidato a Karl Ludwig Schibel 

dell’Agenzia Utopie Concrete di Città di Castello, l’incarico di elaborare questo documento 

orientato alla valutazione del potenziale delle fonti energetiche nuove e rinnovabili e alla 

descrizione delle azioni orientate all’uso razionale e al risparmio dell’energia nel territorio. 

Il progetto prevede, tra l’altro, un bilancio di consumi energetici e rispettive emissioni di 

CO2 che offre un quadro di riferimento per la politica energetica e del clima del Comune di 

Gubbio per il prossimo decennio; nonché proposte di interventi, sviluppate nel piano 

energetico, con l’obiettivo finale di vedere ridotte le emissioni di CO2 del 22% entro il 2020 

rispetto ai valori di riferimento di emissione del 2007. Sulla base di tali indicazioni, il 

Comune si propone l’assunzione dei seguenti impegni: ridurre le emissioni di CO2 del 10% 

ogni quinquennio, quindi del 20% al 2020; dimezzare le emissioni di CO2 entro il 2030 

riferito all’anno base 1990; a lungo termine, ridurre le emissioni di gas sera a 2,5 ton CO2 

equivalenti per abitante per anno. Questi obiettivi elaborati dall’Alleanza per il Clima nel 

1990, si trovano in perfetta sintonia con quelli della Commissione Europea che ha deliberato 

una riduzione delle emissioni di CO2 nel territorio comunitario del 20%, insieme a un 

aumento dell’efficienza energetica del 20% e della quota di energia prodotta da fonti 

rinnovabili del 20%. 

Al di là di ciò che prevedono le leggi, è dovere morale salvaguardare e proteggere il 

pianeta in cui viviamo, soprattutto per i nostri figli. Il diritto all'ambiente è un 

diritto fondamentale dell'uomo. E, grazie ad un processo legislativo internazionale, si è 

giunti a definire il principio dell'ambiente quale patrimonio comune dell'umanità e il 

principio di equità inter-generazionale, per cui anche alle generazioni future deve 

essere garantito tale diritto. 

Le principali risorse alternative prese in considerazione sono: Biomasse; Biomasse a cippato 

e pellet per produzione di calore o energia con turbine. Cenno alla gassificazione. 

Biogas da allevamento e da materiale agricolo; Eolico; Tecnologia attuale sull’eolico Il 

mini ed il microeolico; Miniidro; Cenni sull’ipotesi di intervento relativo ad uno 

specifico progetto nel Comune di Gubbio Termico Fotovoltaico; Solare; Solare Termico 

– Tecnologie esistenti Solare fotovoltaico – Tecnologie a silicio cristallino, amorfo e 

nuove tecnologie Solare sugli edifici e fotovoltaico a terra . 

2. Piano regolatore Illuminazione Comunale (PRIC). Con deliberazione del consiglio 

comunale n. 115 del 05/07/2010 è stato approvato il piano di gestione degli impianti di 

illuminazione denominato Piano Regolatore Illuminazione Comunale (P.R.I.C.). I contenuti 

del Pric costituiscono le linee guida per qualunque attività progettuale e/o gestionale in 


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merito alla pubblica illuminazione. I sistemi di classificazione inseriti nel rispetto delle 

prescrizioni del Prg servono a definire un profilo illuminotecnico generale teso al 

contenimento dei consumi energetici e alla riduzione dell’inquinamento luminoso. Si tratta 

di uno strumento che ci consente di regolamentare in maniera uniforme gli impianti di 

illuminazione esterna di tutto il nostro territorio. Tale piano viene redatto in ottemperanza a 

quanto prescritto dalla Legge Regionale n. 20 del 28/02/2005 sull’inquinamento luminoso e 

sul risparmio energetico e dal suo Regolamento di attuazione. La finalità, infatti, è quella di 

fornire all’Amministrazione Comunale e a tutti i soggetti, pubblici e privati, interessati alla 

progettazione, alla realizzazione e alla manutenzione degli impianti di illuminazione esterna, 

dei criteri e delle linee guida ben precise. Ovviamente, questo “piano della luce” fa 

riferimento al Piano Regolatore Generale per quanto attiene alla individuazione delle aree e 

alla classificazione delle stesse. Nelle aree classificate come particolarmente protette sotto il 

profilo storico, monumentale, archeologico e paesaggistico, l’illuminazione dovrà essere 

particolarmente curata ai fini della valorizzazione del patrimonio in esso contenuto. In 

queste aree, le strade e le piazze, classificate secondo la loro importanza, dovranno essere 

illuminate in modo particolarmente rispettoso sotto il profilo della resa cromatica del 

soggetto visivo e sarà necessario evitare l’inserimento di fonti di illuminazione direzionate 

in modo da costituire un qualunque impedimento alla corretta visione dell’oggetto 

interessato. Il Piano prevede la classificazione dei monumenti per i quali devono essere 

messe in atto particolari cure nell’illuminazione. Raccomandando, quindi, che vengano 

adottati criteri di valorizzazione del bene sotto il profilo della sua corretta visibilità e della 

resa cromatica. Relativamente alle nuove installazioni, gli impianti e gli apparati dovranno 

tenere in debito conto il rispetto delle normative sul risparmio energetico. 

Il P.R.I.C. si configura come il primo passo verso una nuova forma di gestione della 

Pubblica Illuminazione che passa per l’elaborazione del progetto preliminare e la contestuale 

definizione del quadro economico, per approdare ad uno strumento che contemperi il 

raggiungimento degli obiettivi quali il contenimento dei consumi energetici, la diminuzione 

dell’inquinamento luminoso ed inoltre il rispetto dei vincoli di bilancio. 

Inoltre, si intende “esternalizzare” il servizio di Pubblica Illuminazione come approvato 

con Deliberazione di Giunta Comunale n. 332 del 11/12/2008 in quanto, nell’arco di pochi 

anni si ritiene di rinnovare l’impiantistica in modo da ridurre i consumi energetici, 

utilizzando nuove tecnologie e/o migliorando quelle esistenti prevedendo di sostenere una 

spesa presuntiva pressoché simile a quella attuale. 

Con il progetto in questione si intende adeguare gli impianti della pubblica illuminazione 

alle normative vigenti, sia in ordine agli aspetti strutturali ed impiantistici che alle nuove 

normative, emanate dalla Regione dell’Umbria in materia di prevenzione dell’inquinamento 

luminoso e risparmio energetico. A tal fine si sono già fatti i seguenti passi: 

a) censimento degli impianti esistenti con l’ausilio di idonei supporti informatici; 

b) predisporre il piano per l’illuminazione (P.R.I.C.), disciplinando le nuove installazioni in 

conformità al regolamento regionale. 

c) Redazione del piano economico e finanziario per l’attuazione degli interventi di cui 

trattasi. Sono stati ipotizzati tre differenti periodi di gestione esterna e conseguenti tre 

differenti piani economici e finanziari, 11 anni, 15 anni e 20 anni. Si è così verificato che 

dando in concessione per 15 anni si spendono pressoché gli stessi importi di ora 

permettendo al contempo di rinnovare gli impianti di pubblica illuminazione del 

territorio. 


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Le principali finalità che si intendono perseguire sono: 

- migliorare la sicurezza stradale; 

- eliminare i pericoli per la pubblica e privata incolumità; 

- migliorare l’aspetto estetico della città e delle frazioni; 

- adeguarsi alle disposizioni legislative vigenti; 

- ridurre sensibilmente i costi di gestione nel medio-lungo periodo; 

3. Stato di attuazione delle attività riguardanti le centrali termiche. Il Comune di Gubbio 

ha aderito, per il quinquennio 2008/2013, alla Convenzione CONSIP S.P.A. per la “fornitura 

servizio energia”. Nell’ambito di tale Convenzione è prevista la “Diagnosi energetica degli 

edifici” il cui rapporto finale deve comprendere: 

- una relazione completa della diagnosi, nella quale vanno inseriti: il rilievo delle 

- caratteristiche termo fisiche e strutturali dell’edificio e il rilievo e l’analisi degli 

impianti energetici; 

una scheda annua dei consumi; 

il poster Performance come da schede allegate; 

eventuali schede d’intervento. 

Tale diagnosi è in corso di ultimazione da parte della ditta vincitrice della gara CONSIP. 

Inoltre in base alla convenzione, vengono stabilite delle quote che il Comune può destinare 

per interventi di varia natura: manutenzione straordinaria; sostituzione di impianti; 

conversione delle centrali termiche; 

A tal fine è in corso da parte dei tecnici del Comune e della ditta sopracitata, la valutazione 

degli impianti su cui intervenire, rendendo così il sistema impiantistico più efficiente 

riducendo i consumi e utilizzando combustibili più idonei. 

4. Impianti fotovoltaici da installare a terra. Nel corso dell’anno 2010, dopo aver verificato 

l’impossibilità di realizzare impianti fotovoltaici a terra su proprietà del comune di Gubbio, 

sono stati pubblicati due avvisi pubblici finalizzati alla individuazione di terreni di proprietà 

privata atti allo scopo. A seguito della pubblicazione del primo avviso sono stati individuati 

n. 9 terreni idonei. Per questi terreni i tecnici del settore Lavori Pubblici ed Ambiente 

hanno provveduto a redigere la progettazione di altrettanti impianti fotovoltaici di 

potenzialità compresa tra ca 500 kWp e 1000 kWp. I progetti sono stati approvati sia dalla 

Giunta Comunale che dal Consiglio Comunale e tale approvazione costituisce 

autorizzazione alla realizzazione degli interventi. Trattandosi di interventi richiedenti un 

importante costo di investimento iniziale, la realizzazione è stata prevista mediante 

concessione di lavori. E’ stato quindi pubblicato apposito bando con procedura aperta per 

l’individuazione del concessionario cui affidare la realizzazione degli impianti con i 

seguenti elementi essenziali: 

- totale costo di investimento a carico del concessionario; 

- gestione e manutenzione dell’impianto per 25 anni; 

- garanzia dello smantellamento dell’impianto a fine esercizio e del ripristino dei luoghi; 

- beneficio per il concessionario derivante dalla cessione dell’incentivo “Conto Energia” e 

degli introiti per la vendita dell’energia prodotta; 

- beneficio per il comune derivante dal versamento annuale di una royalty a favore da parte 

del concessionario che garantisca la copertura del costo sostenuto dall’ente per il contratto 


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per il diritto di superficie stipulato con i proprietari dei terreni e un congruo guadagno per 

l’ente. 

Gli impianti messi a gara sono i seguenti: 

- realizzazione di un impianto fotovoltaico da 959,04 kwp in loc. Nogna. 

- realizzazione di un impianto fotovoltaico da 997,72 kwp in loc. Villamagna. 




- realizzazione di un impianto fotovoltaico da 712,80 kwp in loc. Pieve d'Agnano. 

- Realizzazione di un impianto fotovoltaico da 561,60 kwp in loc. Pieve d'Agnano. 

- realizzazione di un impianto fotovoltaico da 583,20 kwp in loc. S. Bartolomeo. 


Dei nove progetti messi a gara attualmente sono stati aggiudicati in via definitiva i seguenti 

impianti: 

- impianto fotovoltaico da 959,04 kwp in loc. Nogna. 

- impianto fotovoltaico da 997,72 kwp in loc. Villamagna. 

Si è proceduto, inoltre, alla pubblicazione di un secondo avviso per l’individuazione di 

terreni idonei. Relativamente a questo secondo avviso sono stati elaborati ulteriori progetti 

approvati anch’essi dalla Giunta Comunale e dal Consiglio Comunale insieme a quelli del I° 

avviso. 

E’ attualmente in corso di pubblicazione il bando relativo ai progetti del II° gruppo di 

impianti, sempre redatti dai tecnici del Settore e specificatamente: 

1. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 483,84 kwp in loc. Nerbisci. 

2. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 997,92 kwp in loc. Nerbisci. 

3. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 997,92 kwp in loc. Valdichiascio. 

4. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 997,92 kwp in loc. Valdichiascio. 

5. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 669,60 kwp loc. Valdichiascio. 

6. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 449,28 kwp in loc. Monteluiano. 



9. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 216,00 kwp in loc. Mengara. 

10. realizzazione di un impianto fotovoltaico da 514,08 kwp in loc. Mengara. 

Sono stati inoltre riaperti i termini per la presentazione delle offerte relative al bando per 

quattro impianti del I° gruppo: 





5. Impianti fotovoltaici da installare su edifici pubblici. Nel corso del corrente esercizio 

finanziario, questa Amministrazione comunale ha intensificato l’attività di sviluppo di questi 

sistemi energetici di pari passo alla predisposizione e approvazione del PEAC (Piano 


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Energetico Ambientale Comunale). Sono a regime i seguenti impianti installati nell’anno 

2008, con finanziamento tramite terzi, presso: 1) la palestra di Mocaiana, per una potenza 

elettrica complessiva di circa 6 KW in grado di soddisfare in maniera economicamente 

ottimale i fabbisogni della limitrofa scuola media; 2) la scuola materna di Padule, per una 

potenza elettrica complessiva di circa 14 KW in grado di soddisfare in maniera 

economicamente ottimale i fabbisogni sia della scuola materna che della scuola elementare. 

L’intervento in questione è stato realizzato utilizzando lo stesso sistema adottato per quello 

installato presso la palestra di Mocaiana. 

Nell’anno 2010 sono stati completati e messi in esercizio i seguenti impianti: 

- impianto fotovoltaico da ca 6 kWp installato sulla copertura di parte dell’ampliamento del 

cimitero di Gubbio interamente finanziato con fondi di bilancio. L’impianto è connesso 

all’utenza del civico cimitero e sta beneficiando dello scambio sul posto e del conto energia; 

- impianto fotovoltaico presso la scuola Aldo Moro di potenza pari a 19,98 kWp realizzato 

mediante concessione. Il concessionario beneficia del conto energia mentre mediante lo scambio 

sul posto il comune di Gubbio consegue un risparmio sulla bolletta elettrica della scuola. 

- ampliamento dell’impianto installato sulla copertura della palestra di Mocaiana per ulteriori 6 

kWp realizzato mediante concessione. Il concessionario beneficia del conto energia mentre 

mediante lo scambio sul posto il comune di Gubbio consegue un risparmio sulla bolletta 

elettrica della scuola media di Mocaiana cui l’impianto è allacciato. 

Sono in fase di realizzazione, sempre mediante concessione di lavori, gli ulteriori impianti: 

- realizzazione impianto fotovoltaico presso l’edificio scolastico di via Perugina; 

- realizzazione di un nuovo impianto fotovoltaico presso il civico cimitero; 

- realizzazione di impianto fotovoltaico presso la scuola O. Nelli in via Paruccini; 

- realizzazione di impianto fotovoltaico sulla copertura dell’edificio ospitante la filiera carni di 

qualità a fianco del mattatoio comunale in loc. Coppiolo; 

Sono stati approvati dalla giunta i progetti definitivi dei seguenti ulteriori impianti: 

- ampliamento dell’ impianto fotovoltaico presso la scuola Aldo Moro; 

- realizzazione di un nuovo impianto fotovoltaico presso il campo sportivo di Fontanelle. 

Gli impianti di cui sopra, oltre a produrre energia elettrica con fonti rinnovabili e quindi 

pulite senza nessuna emissione inquinante, permetteranno all’Amministrazione comunale di 

risparmiare alcune migliaia di euro all’anno nelle spese energetiche. 

Si precisa inoltre che è stato perfezionato l’accordo con l’Amministrazione provinciale di 

Perugia finalizzato all’attivazione dell’impianto fotovoltaico, realizzato presso l’impianto di 

depurazione di Raggio, della potenza elettrica di circa 20Kw. L’energia prodotta verrà impiegata 

per il funzionamento delle apparecchiature del predetto depuratore. 

POLITICHE FORMATIVE 

1. Il Comune di Gubbio ha aderito al Progetto “Intergenerational Mountains – Big Foot” 

del Programma di Apprendimento Permanente della Commissione Europea, per combattere 

la marginalità sociale nelle zone di montagna e promuovere le famiglie come presidio 


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formativo del territorio. Tale progetto è stato finanziato ed inizierà il mese di gennaio 2011 e 

avrà una durata di 24 mesi. Il Comune di Gubbio è il capofila di un gruppo di 8 partner 

(3 italiani, 1 belga, 1 francese, 1 bulgaro, 1 greco, 1 austriaco). 

Il finanziamento è di € 300.000. 

2. Collaborazione con la Provincia di Perugia e con i soggetti privati interessati, al fine di 

promuovere l’occupazione, favorire la parità tra uomini e donne e di soddisfare le necessità 

di risorse umane e competenze professionali delle aziende del territorio nell’ottica di una 

crescita sociale ed economica. 

3. Bando Progetto "Artigiani". L’amministrazione ha aderito a questo progetto che 

rappresenta un’opportunità importante per i giovani e si propone di diffondere la cultura 

artigiana, promuovere il rilancio dell’artigianato e della Piccola Media Impresa come veri e 

propri modelli di sviluppo economico, sociale e culturale. Nello specifico si è trattato di 

corsi gratuiti per adulti con più di 25 anni approvati e finanziati dalla Provincia di Perugia 

con risorse del Fondo Sociale Europeo e realizzati in collaborazione con l’Unione Europea, 

il Ministero del Lavoro e la Regione Umbria. 

4. Adesione al progetto formativo ASTRA. Il Comune di Gubbio, insieme ad altri Comuni, 

d’intesa con le associazioni di categoria Confartigianato Imprese Perugia, CNA, 

Confcommercio, ha promosso il progetto denominato “Astra”. Tale progetto consiste nello 

svolgimento di una serie di corsi formativi rivolti alla popolazione adulta, attraverso i quali 

si vuole rispondere ad una esigenza di politiche formative e comunitarie, al fine di 

promuovere l’occupazione, favorire la parità tra uomini e donne e soddisfare le necessità di 

risorse umane e competenze professionali delle aziende del territorio, nell’ottica di una 

crescita sociale ed economica. 

5. Adesione Progetti di Politiche attive del Lavoro 

6. Sviluppo di un rapporto cooperativo e interattivo tra il settore economico e il settore sociale 

per il monitoraggio dei fabbisogni professionali dei giovani, e non solo, residenti nel 

territorio eugubino, al fine di poter indirizzare i vari corsi di formazione. 

7. Finanziamento idee progettuali avanzate sul PSR programmazione 2007-2013, che verranno 

accolte nel corso dell’anno. 

8. Per quanto concerne le politiche comunitarie sono state portate avanti tutte le progettazioni 

messe in cantiere negli anni precedenti e già esplicitate nelle varie relazioni. 

: 

SETTORE TURISMO 

L’attività del Servizio Turistico Associato – IAT, programmata per l’anno 2010, si è 

conclusa senza particolari variazioni rispetto a quanto programmato in fase previsionale. Vi è 

stata la conferma del finanziamento regionale per € 256.221,10 come stabilito al momento del 

trasferimento delle funzioni relative l’accoglienza turistica di base ai comuni. Non si segnalano 


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variazioni significative nelle spese previste sia per la gestione ordinaria che per la promozione. 

Anche se all’interno delle numerose attività svolte dal Servizio Turistico Associato si sono 

registrati elementi di novità nell’ufficio informazioni accoglienza turistiche, gestione prezzi 

strutture, gestione amministrativa del Comitato dei Sindaci, raccordo tra i vari soggetti che si 

occupano di turismo, supporto a manifestazioni di Gubbio e del Comprensorio indicate nel 

paragrafo delle Attività Culturali, calendarizzazione delle manifestazioni per conto di tutti i 

Comuni del Comprensorio, miglioramento ed aggiornamento del sito turistico ufficiale, 

collegato con il portale regionale e della parte turistica del sito istituzionale del Comune di 

Gubbio, iniziative promozionali in Italia e all'estero ed infine educational. Sempre molto 

impegnativa è la rilevazione statistica dei flussi turistici e le attività di competenza istituzionale 

del Servizio, come le denunce annuali dei prezzi, classificazioni ecc. connesse alle strutture 

ricettive del comprensorio che hanno superato abbondantemente le 300 unità. Comunque si 

segnalano: 

1. Aumento della presenza al front office. Si è incrementato l’impegno dell’ufficio 

informazioni in quanto oltre all’apertura costante, 364 giorni l’anno, mattino e 

pomeriggio, alle iniziative promozionali fuori sede, sia in Italia che all'estero e alle altre 

incombenze istituzionali, va aggiunto il fatto che vi è stato un considerevole incremento 

di utenti, rispetto allo scorso anno, presso lo sportello, come attestato dalla rilevazione 

che continua ad essere effettuata. Ad oggi si registra una presenza media di circa 120 

persone su base annua. 

2. Aumento attività collaterali di promozione. Si sono incrementate le attività collaterali 

di promozione, grazie ai fondi ottenuti con il contributo di € 74.653,33 di cui al P.S.R. 

per l’Umbria 2007-2013. 

3. Attività promozionale sul Bando Regionale TAC 2. Come summenzionato, sono stati 

elaborati, in collaborazione con l’ufficio tecnico, tre progetti presentati alla Regione 

Umbria in merito al bando per il finanziamento di interventi volti alla 

promocommercializzazione turistica di prodotti tematici per un totale di 654.812,50 

euro. Le tre richieste all'ente regionale si diversificano in: a) recupero funzionale del 

centro congressi Santo Spirito; b) valorizzazione e riqualificazione del complesso della 

chiesa di Santa Maria della Vittoria (Vittorina) in Gubbio; c) la qualificazione dello 

I.A.T del comprensorio eugubino. In coerenza con quanto proposto dalla Regione 

dell’Umbria nei bandi T.A.C., è stata proposta una manifestazione di interesse per un 

progetto di circa 80.000,00 Euro, per la riqualificazione dell’Ufficio Informazioni 

Turistiche da uniformare alla stessa linea degli altri uffici informazioni dell’Umbria. 

Poiché il nostro Ufficio Informazioni è stato arredato da poco tempo, si propone la 

riorganizzazione e l’arredamento del grande atrio come spazio organizzato utile 

all’accoglienza turistica, all’informazione sulle peculiarità della città e del territorio. 

4. Valorizzazione del Sentiero Francescano della Pace Assisi – Gubbio. Si è proseguita 

l’attività di valorizzazione del Sentiero Francescano della Pace Assisi – Gubbio anche 

attraverso la ristampa della cartina prodotta dalla Provincia di Perugia e la produzione 

della nuova versione della stessa in lingua inglese. A tale fine è stata sostenuta la tuornè 

teatrale di più di un mese dell’attore Mario Pirovano che porta in Inghilterra su circa 25 

piazze, la rappresentazione di Dario Fo’ dell’opera “Lu santo Jullare Francesco”. 


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All’attore è stato fornito materiale informativo in inglese della città di Gubbio e del 

Sentiero Francescano che è stato distribuito durante le rappresentazioni. 

5. Riclassificazione alberghi. L’anno 2010 è l’anno della riclassificazione quinquennale 

degli alberghi la cui l’attività è consistita in un sopralluogo presso ciascuno, una 

preventiva verifica istruttoria ed una successiva valutazione. Tale lavoro viene effettuato 

con gli uffici competenti dei comuni al fine di verificarne la presenza degli standard 

richiesti per la classificazione di ciascuno, verificarne la permanenza o se richiesto il 

miglioramento o la declassificazione. Su indicazione della Regione dell’Umbria 

dall’anno 2011 si procederà alla classificazione in spighe delle strutture agrituristiche in 

base all’istruttoria fatta 4 anni fa. Questo comporta un ulteriore lavoro di raccolta dati e 

di attribuzione che verrà effettuato nell’anno in corso. 

6. Manifestazioni fieristiche. Il Servizio, d’intesa con la Regione dell’Umbria ha 

partecipato a diverse manifestazioni fieristiche in Italia e all’estero: Milano, Uthrect 

(Olanda), Bruxelles, Monaco di Baviera, Vienna, Parigi. Anche quest’anno va segnalata 

la presenza alla BIT di Milano durante la quale sono stati presentati gli eventi natalizi 

2010 con pacchetti turistici predisposti che facilitano l’organizzazione della visita al 

nostro territorio. 

7. Si conferma la giustezza della scelta di far pagare cinquanta centesimi l’opuscolo guida 

del centro storico di Gubbio, sia perché è aumentato in maniera esponenziale il numero 

di accessi in Via della Repubblica rispetto la precedente ubicazione, sia perché di fatto 

così si offre un servizio che viene percepito di maggior qualità. 


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8. Tourist Card. Si sta lentamente affermando tra i visitatori della città la Turisticard. Si 

tratta di una card che, venduta a 7,00 euro, dà diritto ad un passaggio a/r in funivia ed al 

noleggio di una audioguida per una giornata, nonché ad una serie di sconti nei musei, in 

alcuni ristoranti ed esercizi di Gubbio e del comprensorio. Tale proposta deve 

rappresentare l’avvio di un progetto che prevede la messa in rete del maggior numero di 

servizi possibile, fino all’auspicabile biglietto unico per i musei, offrendo agevolazioni e 

stimoli ai turisti per permanere nel nostro territorio il maggior tempo possibile. Con 

delibera di giunta del 21 dicembre abbiamo preso in carico il servizio di audioguide in 

lingua italiana e in lingua inglese, in precedenza istituito dalla Comunità Montana Alto 

Chiascio, per offrire ai turisti un modo originale e completo di visita facilitata della città 

e fornire tutte le informazioni necessarie sui monumenti e sulla storia di Gubbio. 

9. Nuova versione opuscolo del comprensorio dell’Alto Chiascio. Sul versante del 

materiale di accoglienza è stata realizzata una nuova versione dell’opuscolo del 

comprensorio dell’Alto Chiascio per renderlo più facilmente consultabile ed aggiornarlo 

delle novità intercorse, quali l’apertura della grotta del Monte Cucco che rappresentano 

un motivo di altissimo interesse ed una motivazione rilevante per la visita del nostro 

territorio. Il calendario promozionale 2010, che è stato realizzato, si è rivelato uno 

strumento di promozione molto efficace come i poster. Si sta organizzando la stampa 

dello stesso per il 2011. 

10. Supporto alle manifestazioni culturali. Anche quest’anno è stato significativo l’ 

impegno per il Servizio a supporto di varie manifestazioni culturali e sportive: da 

segnalare l’ Organizzazione logistica del 13° “Gran Premio Nazionale di Corsa 

Campestre” C.S.I. Un evento sportivo con circa 1.600 atleti, più persone al seguito, che 

dal 26 al 28 marzo 2010 ha reso Gubbio la capitale del cross CSI. Da citare le diverse 

manifestazioni organizzate dalle scuole di danza cittadine, il Trofeo Fagioli, i molteplici 

eventi culturali quali le opere rappresentate al teatro comunale ed al Teatro Romano, il 

festival di musica classica Gubbio Summer Festival, il Festival di Jazz No Borders ecc.. 

da non dimenticare l’impegno ordinario in occasione delle feste del nostro Folclore. 

Intensa è stata l’attività per le iniziative legate ai gemellaggi che il Servizio ha 

organizzato. Quest’anno non si è svolta la Settimana Europea delle Lingue, ma abbiamo 

organizzato diversi scambi con le città gemellate di giovani, ma anche di altre realtà, 

quali la corale Cantores Beati Ubaldi che ha cantato nella Chiesa di Thann ed altri 

soggetti. In preparazione della Settimana Europea delle Lingue 2011, è stata presentato 

un progetto di richiesta di contributo per circa 12.800,00 euro. Nel mese di dicembre la 

città di Gubbio ospiterà la riunione annuale delle città gemellate per la programmazione 

degli eventi negli anni futuri. 

11. Svolgimento della XXIX Mostra Mercato Nazionale del Tartufo Bianco e dei 

prodotti alimentari. Appuntamento fisso tra i più importanti dell’anno è stata la mostra 

del tartufo. Quest’anno, la mostra organizzata dalla Comunità Montana Alta Umbria in 

stretta collaborazione con il Comune di Gubbio, ha subito dei sostanziali cambiamenti 

ed è stata una edizione ricca di novità. Si è scelto di non allestire la tensostruttura in 

Piazza 40 Martiri in cui venivano allocati tutti gli standisti come avveniva nelle 

precedenti edizioni, ma si è optato per l’utilizzo degli edifici del centro storico in modo 


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da dislocare gli espositori in più parti della città rendendo la mostra itinerante. Sono stati 

utilizzati i locali della Centro Servizi S. Spirito, degli Arconi del palazzo dei Consoli e 

per la prima volta i locali dell’ex lanificio sito in via XX settembre coinvolgendo e 

valorizzando quindi anche la parte alta della città. Una soluzione che ha cercato di 

ottimizzare le risorse economiche, ma soprattutto di riqualificare la mostra e il tartufo 

bianco di Gubbio. 

12. Concorso Gastronomico “Tartufo di Gubbio”. Altra novità di questa edizione della 

mostra mercato nazionale del tartufo bianco di Gubbio è stato il Concorso Gastronomico 

“Tartufo di Gubbio”. Quest’ultimo è stato promosso e organizzato dal Comune di 

Gubbio in collaborazione con la Comunità Montana Alta Umbria e si è svolto non 

durante il periodo della mostra ma successivamente; precisamente nelle giornate di 

giovedì 18 e venerdì 19 novembre. L’evento è stato posticipato rispetto alla data di 

svolgimento della Mostra, conclusasi lo scorso 2 novembre, affinché si potesse 

continuare a parlare per più giorni di Gubbio, del Tartufo bianco, dei prodotti 

gastronomici del territorio e delle bellezze della città. Molte e interessanti le novità di 

questa edizione, cresciuta di livello e arricchita dalla presenza di uno chef straniero. 

Inoltre, il numero dei cuochi partecipati eugubini è salito da 4 a 6. La presenza di 

giornalisti come Attilio Romita, Augusto Socci, di una eugubina ‘doc’ quale Anna 

Moroni, e la competenza di Claudio Zeni nel ruolo di coordinamento, hanno 

rappresentano un ulteriore valore aggiunto. Un evento mediatico, dunque, organizzato in 

tutte le sue particolarità al quale hanno partecipato sei cuochi dei ristoranti di Gubbio, tre 

provenienti da altre regioni italiane e uno dalla città di Montecalrlo, insieme ad una 

giuria presieduta da Attilio Romita e da autorevoli altri componenti che hanno dato 

risalto alla nostra città su quotidiani, riviste e mezzi di informazione. Infatti, questa 

seconda edizione del concorso gastronomico ha trovato spazio su web e quotidiani, in 

particolare su testate nazionali, come ad esempio sulla rubrica di enogastronomia del 

TG2 “Eat parade”, coordinata da Bruno Gambacorta, l’uscita sul TG1 del 26 novembre 

scorso, ecc. Infine l’amministrazione comunale in collaborazione con Comunità 

montana Alta Umbria, Confcommercio, Confesercenti e il gruppo di operatori economici 

“Gubbio fa centro” ha organizzato nel terzo fine settimana di novembre, il weekend del 

tartufo bianco a chilometri zero. Ossia nei ristoranti che hanno esposto la locandina con 

il marchio “Tartufo di Gubbio”, un palazzo dei Consoli stilizzato con i colori 

dell’autunno e del pregiato fungo ipogeo, hanno somministrato menù a base di tartufo 

garantendo genuinità, qualità e tracciabilità affiancata ad un regime di prezzi concordato 

per rendere più accessibile la gustosa prelibatezza. 

13. Registrazioni televisive. La troupe di “Sereno Variabile” ha effettuato una serie di 

riprese televisive così come la troupe di “Marcopolo Tv” che hanno consentito ulteriori 

passaggi mediatici. 

14. Partecipazione all’ “International Day”. L’ufficio turistico ha provveduto 

all’organizzazione della partecipazione del Comune di Gubbio all’“International Day”. 

Si tratta di una manifestazione organizzata ogni anno dall’Alleanza militare NATO, in 

cui le varie nazioni hanno la possibilità di portare all’attenzione degli operatori e del 

pubblico visitatore le proprie peculiarità ed eccellenze. Quest’anno, all’interno di questa 


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vetrina, è stata presente la città di Gubbio, con le sue bellezze, tradizioni e 

caratteristiche. All’interno dello spazio dove si è svolto l’International Day, per l’Italia, 

la città di Gubbio ha avuto uno stand dove ha esposto materiale informativo e 

promozionale, nonché prodotti tipici ed artigianali. Gli Sbandieratori di Gubbio hanno 

rappresentato coreograficamente la Città ed il suo folclore, esibendosi alla presenza dei 

visitatori. Tale partecipazione è organizzata d’intesa con la Regione dell’Umbria che ha 

valutato tale evento importante e utile dal punto di vista promozionale per l’intera 

Regione. 

15. Mostra – mercato Bio-Fest. L’assessorato al turismo ha curato l’organizzazione della 

mostra-mercato dal titolo “Bio-Fest sotto l’Albero” dedicata all’agricoltura biologica e al 

turismo rurale promossa dalla Provincia di Perugia in collaborazione con il Comune di 

Gubbio, la Confederazione Italiana Aagricoltori (Cia) dell’Umbria e altri soggetti 

pubblici e privati. Dopo Valfabbrica e Assisi, Gubbio è stata la terza tappa della mostra 

itinerante in alcuni centri storici dell’Umbria, incentrata sulle migliori produzioni 

biologiche regionali e nazionali. La finalità è quella di promuovere un territorio ricco di 

arte, storia, cultura come l’Umbria, utilizzando le specialità biologiche e le tipicità della 

ricca eno-gastronomia per valorizzare i luoghi più suggestivi. Il progetto “Biofest” è 

stato finanziato nell’ambito del Piano di sviluppo rurale (Psr) per l’Umbria 2007/2013 e 

si inserisce nell’ambito delle politiche a favore del territorio con la finalità di potenziare 

le attività turistiche attraverso una serie di iniziative correlate che hanno come comune 

denominatore, l’agricoltura biologica ed i suoi prodotti. Oltre alla mostra mercato 

l’Amministrazione comunale ha organizzato una serie di eventi collaterali quali: 1) la 

tavola rotonda “Il bio nel piatto” che ha fatto il punto della situazione sulla agricoltura 

biologica e sulle prospettive di sviluppo. E’ emerso che da parte dei cittadini c’è un 

ritorno alla ricerca della qualità nell’alimentazione ed alla valorizzazione dei prodotti 

locali e stagionali; 2) L’iniziativa “Alimenta la Salute” organizzata presso la Ludoteca 

comunale in collaborazione con l’Asl n. 1 che ha coinvolto 90 bambini delle scuole 

elementari. Attraverso il “gioco”, la manipolazione della frutta, verdura e piante di 

stagione hanno appreso l’importanza di tali alimenti al fine di una sana alimentazione; 3) 

l’iniziativa “Il Bio Giocattolo” volta a riscoprire i giochi della tradizione popolare. 


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16. Promozione dell’immagine di Gubbio attraverso l’Albero di Natale più Grande del 

Mondo. In occasione del 30 esimo anniversario dell’Albero di Natale più grande del 

mondo, l’amministrazione comunale ha avviato una operazione di promozione 

dell’immagine di Gubbio e del suo territorio in tutta Italia e non solo. L’immagine 

dell’albero e conseguentemente della città di Gubbio ha conquistato spazi mediatici su 

TG nazionali da Rai Uno al Tg2 al Tg 5 e su Rai News 24. La rete Sky ha mandato in 

onda un servizio spettacolare particolarmente curato, ma anche l’agenzia Reuters, nota a 

livello mondiale, diffonderà splendide immagini dell’Accensione dell’Albero destinate 

ai circuiti internazionali e quindi a disposizione dei network e dei canali televisivi di 

tutto il mondo. Mai come quest’anno carta stampata, blog e reti televisive di tutto il 

Mondo hanno dedicato attenzione alle splendide immagini dell’Albero e a Gubbio. 

Migliaia di siti web diffondono le immagini dell’evento e questo produce un effetto 

moltiplicatore che avrà ricadute di promozione sulla nostra città con effetto trainante 

anche per tutte le altre varie iniziative messe in cantiere. 

17. Acquisto pagina settimanale “Famiglia Cristiana”. Rimanendo in tema natalizio 

abbiamo acquistato la 4^ di copertina del settimanale n. 52 di Famiglia Cristiana che 

vista la tiratura e la diffusione in tante famiglie italiane, è una bella vetrina e un’ulteriore 

occasione mediatica per la città di Gubbio. Nella pagina, oltre alla splendida immagine 

dell’Albero, si richiama anche “Gubbio la città di S. Francesco e il Lupo”. Inoltre sono 

rappresentate immagini dell’artigianato e dei prodotti gastronomici. Anche nel n. 51 del 

settimanale “Sorrisi e Canzoni” ha fatto la sua comparsa l’Albero di Natale più grande 

del mondo. 

SETTORE AFFARI GENERALI (Personale) 

Nell’implementazione delle politiche sul personale si è agito mettendo al centro il cittadino. 

Ossia si è proceduto ad una riorganizzazione, rivisitazione (ancora in corso d’opera) della macchina 

amministrativa partendo dal principio costituzionale che i dipendenti pubblici sono al servizio dei 

cittadini. L’obiettivo fondamentale dell’Ente è stato quello di impegnarsi affinché, l’organico di 

ruolo del Comune di Gubbio, chiaramente sottodimensionato rispetto alle esigenze del Comune, 

potesse essere riportato a livelli anche se non ottimali almeno soddisfacenti e capaci di far fronte 

alle esigenze della stessa collettività. Oltre alle stabilizzazioni effettuate negli anni passati, anche 

nel 2010 siamo riusciti a fornire il diritto di dignità, stabilità, sicurezza, garanzia e prospettive a 

diverse persone. Sia attraverso nuove assunzioni sia fornendo continuità lavorativa a lavoratori già 

dipendenti dell’Ente. Questo grazie ad una scelta politica di contrarietà netta alla precarietà del 

lavoro e ad una gestione oculata ed efficiente del personale. L’altro filo conduttore, la linea politica, 

di questa amministrazione è stato quello di applicare il principio della redistribuzione della 

ricchezza, riducendo le risorse destinate alle figure apicali per distribuirle fra tutti i dipendenti. 

Tra i compiti fondamentali del settore Affari Generali, per l’anno 2010, innanzitutto vi è 

stato l’adeguamento dei Regolamenti comunali alle novità apportate dalle normative approvate in 

questi ultimi anni ed, in particolare, al D.Lgs. 150/2009. 

1. Aggiornamento Regolamento Uffici e dei Servizi. Si è iniziata tale attività di 

aggiornamento dal Regolamento degli Uffici e dei Servizi – Parte Generale. 


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2. Aggiornamento Regolamento relativo al sistema della Dirigenza. Si è proceduto poi con 

quello relativo al Sistema della Dirigenza, che disciplina l’assetto organizzativo del Comune 

di Gubbio, le funzioni e le competenze dei dirigenti, definisce i criteri per l’attribuzione 

della loro indennità di posizione, la loro valutazione e prevede la possibilità della rotazione 

dei dirigenti all’interno dei vari settori. 

3. Aggiornamento Regolamento del Corpo di Polizia Municipale. Infine si è proceduto con 

il Regolamento del Corpo di Polizia Municipale. L’adeguamento di quest’ultimo era più che 

mai necessario poiché il precedente era ormai obsoleto e inadeguato, anche rispetto alle 

nuove normative e agli aspetti peculiari introdotti dalle leggi. Nel nuovo regolamento si è 

tenuto conto dunque, oltre che della 65 “Legge quadro sull’ordinamento della Polizia 

Municipale” del 1986 anche della Legge Regionale Umbria n. 1 del 2005, recante disciplina 

in materia di polizia locale. Il nuovo Regolamento dispone in maniera articolata 

l’organizzazione, l’attività e le funzioni del Corpo di Polizia Municipale di Gubbio. Tale 

regolamento è stato ovviamente sottoposto anche all’approvazione del Consiglio Comunale. 

4. Regolamento sui procedimenti amministrativi e sul diritto di accesso ai documenti 

amministrativi. Il Consiglio Comunale ha deliberato anche il nuovo “Regolamento sui 

procedimenti amministrativi e sul diritto di accesso ai documenti amministrativi” che ha 

sostituito i due precedenti regolamenti in vigore dal 1996. L’obiettivo di quest’atto è quello 

di snellire l’apparato burocratico amministrativo per garantire ai cittadini adeguati livelli di 

pubblicità, trasparenza, imparzialità e semplificazione nel rispetto dell’economicità e 

dell’efficacia dell’azione amministrativa, favorendo altresì la massima partecipazione. Con 

la nuova regolamentazione i procedimenti amministrativi sono stati individuati dai rispettivi 

settori in apposite “schede di settore”, periodicamente sottoposte a revisione, integrazione o 

modifica in relazione alle esigenze funzionali dell’attività amministrativa. Il termine di 

conclusione di tutti i procedimenti amministrativi è fissato in 30 giorni fatto salvo che non 

sia stabilito diversamente dalla legge o dalle “schede di settore” per le quali i termini non 

saranno comunque superiori a 90 giorni ad esclusione dei casi di procedimenti più 

complessi, quali per esempio le autorizzazioni edilizie, i cui termini non possono superare 

comunque i 180 giorni. Il regolamento disciplina inoltre, al fine di contenere gli sprechi di 

risorse e di tempo, l’accesso ai documenti amministrativi che sarà fatto prevalentemente per 

via telematica. 

5. Pianificazione della Premialità e della Performance. Proseguendo poi in materia di 

Pianificazione della Premialità e della Performance, secondo il dettato disposto del D.Lgs. 

150/2009 la cosiddetta “Legge Brunetta”, il consiglio Comunale è stato chiamato ad 

approvare i nuovi criteri generali in materia appunto di applicazione di tutti gli istituti 

previsti dalla suddetta normativa criteri generali che sono alla base del Regolamento per 

l’ordinamento degli Uffici e dei Servizi – Adeguamento al Titolo I e II del D.Lgs. 150/2009, 

in materia appunto di performance e premialità, approvato poco prima della fine dell’anno 

2010 dalla Giunta Comunale. 

6. Regolamento per la designazione e definizione dei compiti e delle attribuzioni 

dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV). Questo nuovo regolamento 


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approvato dalla Giunta Comunale - Regolamento per la designazione e definizione dei 

compiti e delle attribuzioni dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) nuovo 

organo di controllo della P.A. - va a sostituire i precedenti organismi di valutazione e di 

controllo esistenti nell’ente. Anche questo regolamento è stato oggetto di approvazione 

dell’Organo giuntale prima del termine dell’anno ed ha consentito la nomina dell’organismo 

in questione entro il termine previsto dalla normativa ovvero il 31/12/2010. 

7. Nuovo modello organizzativo dell’ente. Nel mese di aprile, con deliberazione di G.C. n. 

129 del 29.04.2010, si è approvato il nuovo modello organizzativo dell’ente. Con tale atto si 

è provveduto a rimodulare la struttura organizzativa rendendola più confacente alle attuali 

esigenze dell’Ente. In precedenza, i settori tecnici erano suddivisi in tre settori: Lavori 

Pubblici (dirigente ing. Pes), Pianificazione Territoriale ed Edilizia (dirigente ing. 

Casagrande), Servizi Pubblici Manutentivi ed Ambiente (dirigente ing. Santini). A seguito 

della rimodulazione, le competenze di un settore tecnico sono state accorpate in un altro 

riducendo pertanto a due il numero dei settori dell’area tecnica: Territorio ed Edilizia 

(dirigente ing. Casagrande) e Lavori Pubblici ed Ambiente (dirigente ing. Santini). 

Contestualmente, è stato creato il settore Vigilanza. Quest’ultimo, però, non è diretto da un 

dirigente, ma continuerà ad essere gestito dall’attuale Responsabile del Servizio di Polizia 

Municipale (dott.ssa Floridi) così come ribadito nel Regolamento del corpo di Polizia 

Municipale citato all’inizio della stessa relazione. Tutto ciò ha consentito una gestione più 

agevole e un notevole risparmio di denaro. Inoltre, è stata riconfermata la scelta di non 

dotarsi della figura del direttore generale. Infine, per quanto concerne il settore Affari 

Generali, a fronte della collocazione in pensione del dirigente (dott. Silvestri) di tale settore, 

non è stata predisposta alcuna sostituzione, ma si è scelto di utilizzare, per la direzione di 

questo settore, la figura del Segretario Generale (dott. Cristiano). Il quale, attualmente, oltre 

a svolgere la propria funzione di Segretario Generale, svolge anche la funzione di dirigente 

del settore Affari Generali. Anche questo comporta un notevole risparmio economico in 

quanto mediamente un dirigente ha un costo complessivo lordo di circa 100.000 € all’anno. 

Tutto questo ha consentito di risparmiare sulla spesa complessiva del personale e di 

effettuare una ridistribuzione delle risorse economiche a favore dei dipendenti comunali che 

percepiscono livelli inferiori di retribuzione. A titolo esemplificativo, il fondo dei dirigenti, 

costituito come ogni anno con delibera di Giunta Comunale (per l’anno 2010 n. 171 del 

03.06.2010), è stato ridotto di circa 38.000 € e parte di questi risparmi, pari a 23.000 €, sono 

stati indirizzati ad integrazione del fondo per la produttività del personale dipendente. La 

riorganizzazione ha consentito, come più volte sottolineato senza incrementi di spesa, di 

ricollocare le risorse umane già impiegate nei vari settori tenendo conto delle professionalità 

già acquisite e delle competenze specifiche maturate senza arrecare pregiudizio alcuno 

all’operatività propria dell’ente. Resta ora di aggiornare la dotazione organica dell’ente in 

quanto il piano delle assunzioni 2010 è già stato rivisto e l’attivazione delle procedure, da 

esso previste quali concorsi e mobilità, sono già stati completamente attivati e portati a 

termine. 

8. Nuovi concorsi a tempo indeterminato e a tempo determinato. Nel corso del 2010 sono 

stati portati a termini tutti i concorsi e le procedure di mobilità previste sulla base del piano 

del fabbisogno anno 2009 e 2010 e assunte tutte le unità lavorative da questi previste. Sono 

state fatte infatti ben 14 assunzioni che hanno riguardato un po’ tutti i settori dell’ente. Si è 


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iniziato con una assunzione concernente il servizio del Centralino telefonico comunale 

servizio che, per legge, è destinato per il 50% alle categorie protette ed in particolare ai non 

vedenti o ipovedenti. Per proseguire con tre figure tecniche (due ingegneri ed un architetto) 

di categoria “D” per i settori tecnici, due agenti di polizia municipale cat. “C” per il servizio 

Polizia Municipale al quale questa amministrazione ha sempre prestato una particolare 

attenzione, due figure di istruttore direttivo contabile di categoria “D” di cui una per il 

settore Finanziario ed una per il settore Lavori Pubblici ed Ambiente, due unità lavorative 

destinate a potenziare il Servizio Manutentivo del comune e cioè un muratore ed un autista 

di macchine operatrice complesse, due istruttori amministrativi di cat. “C” ambedue 

destinate al Settore Affari Generali, un istruttore informatico destinato appunto al Servizio 

Informatico ed un istruttore tecnico di categoria “C” destinato al Settore Territorio ed 

Edilizia. Quest’ultima assunzione ha consentito anche il potenziamento del Servizio 

Biblioteca in quanto ha permesso di spostare un’unità lavorativa impegnata presso il Settore 

Tecnico Territorio ed Edilizia appunto alla Biblioteca comunale unità lavorativa che, per 

formazione culturale e personale, riuscirà ad essere molto utile preziosa presso tale 

servizio. Bisogna infatti sottolineare che l’amministrazione comunale vuole mettere a 

disposizione della cittadinanza accanto ad una struttura nuova e funzionale come quella del 

complesso di San Pietro nel quale quest’ultima si è trasferita, personale formato e motivato 

per rispondere alle innumerevoli richieste dell’utenza. Ciò si è realizzato attraverso un 

piccolo bando che ha permesso di evidenziare tra il personale in servizio unità lavorative che 

avessero interesse a prestare la propria attività presso la nuova struttura della Biblioteca 

comunale molto più grande e meglio strutturata ma proprio per questo con esigenze 

maggiore di risorse umane da impiegare presso la stessa. 

9. Potenziamento servizio informatico e disciplinare sull'utilizzo degli strumenti 

informatici. In linea con quanto previsto nella relazione previsionale si è continuato il 

processo di informatizzazione della struttura amministrativa attraverso l’acquisizione di 

nuove procedure ma soprattutto attraverso il potenziamento del Servizio informatico di 

risorse umane. Infatti, dal mese di novembre, come sopra già evidenziato, si può contare 

anche su di una nuova unità lavorativa appositamente assunta mediante l’istituto della 

mobilità volontaria quindi, una professionalità già formata ed in grado di essere 

immediatamente operativa. È stato inoltre adottato dalla giunta comunale un disciplinare 

sull'utilizzo degli strumenti informatici avente lo scopo di definire le modalità di accesso ed 

utilizzo degli strumenti informatici, della rete informatica e telematica e dei servizi che 

tramite la stessa rete è possibile ricevere all’interno e all’esterno dell’Amministrazione, ai 

fini di un corretto utilizzo degli strumenti stessi da parte di amministratori, dipendenti 

dell’Ente o collaboratori, consulenti, stagisti, tirocinanti e soggetti autorizzati dall’ente 

stesso. L’impegno della giunta comunale sul fronte della trasparenza della pubblica 

amministrazione, prosegue dunque, con l’obiettivo di migliorare, anche dal punto di vista 

informatico, i rapporti con i cittadini. Il portale web del Comune di Gubbio, da poco 

ristrutturato nella sua veste grafica è uno strumento fondamentale in tal senso e l’indicazione 

è di renderlo sempre più facilmente consultabile. Il sito si sta arricchendo di contenuti che 

ogni settore del Comune si è impegnato a produrre. La trasparenza è un principio generale 

con la finalità di garantire il rispetto di imparzialità, efficienza e semplicità e consiste 

nell’accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione e 

delle attività delle pubbliche amministrazioni, in modo da agevolare il controllo dei cittadini 


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sull’esercizio del potere amministrativo. L’obiettivo è garantire un’amministrazione 

trasparente attraverso l’utilizzo efficace delle tecnologie dell’informazione e della 

comunicazione, assicurando l’accesso ai dati e alle informazioni. Sono stati inseriti nel 

portale dell’ente tutti i regolamenti adottati dagli organi politici nonché tutti gli atti di 

Giunta e di Consiglio. E’ stato attivato, così come previsto dalla normativa, l’Albo Pretorio 

on-line che consente una lettura più facile ed immediata degli atti più importanti adottati 

dall’amministrazione comunale. 

L’Assessore 

Dott. Graziano Cappannelli 


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COMUNE di GUBBIO RELAZIONE BILANCIO CONSUNTIVO ANNO ...

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