Il Foglietto n. 12 - USI/RdB - Ricerca

EDITORIALE DITORIALE
UNA RIFORMA ALL’ITALIANA
Nel caos i ricorsi
dei dipendenti
di Rocco Tritto
Per anni, i Tribunali amministrativi
regionali sono stati visti dal
potere politico come strumento
nelle mani dei lavoratori per
ottenere promozioni, inquadramenti,
avanzamenti di carriera
non dovuti.
Nulla di più infondato. I Tar non
hanno mai regalato nulla. Anzi,
solo di fronte alle “straragioni”
del dipendente pubblico e dopo
interminabili attese (dai cinque
a i sette anni in media), una
sentenza, peraltro appellabile
dinanzi al Consiglio di Stato, ha
fatto giustizia.
Questo fino al 1998 quando l'allora
ministro della funzione
pubblica, gran fustigatore dei
pubblici dipendenti, decise di
rendere più difficile l'esercizio di
sacrosanti diritti.
Con il d.lgs. n. 80/98, infatti,
pensò bene di trasferire la competenza
(rectius: la giurisdizione)
in materia di pubblico
impiego al giudice ordinario.
Solo le procedure concorsuali
pubbliche furono lasciate ai Tar.
L'azione venne complicata dall'obbligo
di espletare preventivamente
un inutile quanto dispersivo
tentativo di conciliazione
dinanzi alle direzioni provinciali
del lavoro. A distanza di sei
anni dalla "riforma", il caos è
pressoché totale.
E' di pochi giorni fa, un ulteriore
intervento delle SS.UU. della
Cassazione che, dopo aver
affermato nell'ottobre scorso
che i contenziosi per concorsi
interni devono tornare ai Tar,
con la sentenza n. 10183 del
2004 ha stabilito che quando
essi concorsi non comportano
passaggio ad un'altra area, le
eventuali controversie restano
devolute al giudice ordinario.
Per la serie: il caos continua.
misteri
A.A.A. Capo di Gabinetto
cercasi all’Istat?
Sempre avvolto da mistero la
mancata nomina del capo di
gabinetto dell'Istat, in sostituzione
del dr. Pietro Gambioli, rientrato
alla Corte dei Conti il 1°
febbraio scorso. USI/RdB suggerisce
al presidente dell'Istat,
per uscire dall'impasse, di fare
ricorso al democratico strumento
dell'inserzione pubblicitaria.
ATTUALITA’ TTUALITA
SUCCESSO DI USI/RDB. ISTAT COSTRETTA AD ARRENDERSI DOPO 50 ANNI
Mandata in «pensione» la parodia
delle solite statistiche sugli scioperi
La metodologia con la quale l'Istat
per decenni ha calcolato il numero
dei lavoratori aderenti agli scioperi
non era mai stata contestata.
Nonostante la sua manifesta infon-
datezza. Infatti, l'unico
strumento nelle mani
della "magistratura del
dato" altro non era che
un questionario compi -
lato dalle questure dei
capoluoghi di provincia
che indicavano ad libi -
tum il numero dei lavoratori
dipendenti aderenti a questo o
a quello sciopero. Il fondo l'Istat lo ha
senz'altro toccato in occasione dello
sciopero generale contro la riforma
delle pensioni del 24 ottobre scorso
al quale, secondo i "calcoli" dello
stesso Istat avrebbero aderito non
più di 700.000 lavoratori. Blaterarono
APPROFONDIMENTO
PPROFONDIMENTO
I confederali
non hanno mai
contestato
le modalità
di rilevazione
L'Ispesl - Istituto Superiore per la
Prevenzione e la Sicurezza del
Lavoro - è un ente pubblico con
una storia ricca di fatti da chiarire.
Cominciamo dall'inizio.
Con la legge n. 833/78 fu istituito
il Servizio Sanitario Nazionale,
prevista la soppressione degli
enti di prevenzione, ENPI e
ANCC, e la creazione dell'Ispesl.
Questo venne istituito con DPR
n. 619 del 1980 e collocato alle
dipendenze del Ministro della
Sanità, quale organo tecnico
scientifico. Il personale era costituito
dai dipendenti degli enti soppressi.
Compiti del nuovo Istituto
avrebbero dovuto essere: ricerca,
studio e sperimentazione in tema
di prevenzione di infortuni; omologazione
di macchine; raccolta e
divulgazione delle informazioni e
F OGLIETTINO
in tanti, confederali in testa. Il giorno
dopo, tutto come prima. Non per
USI/RdB che volle andarci a fondo,
avviando una dura battaglia con l'ente
di statistica al quale venne richiesta
copia dei que-
stionari di rilevazione.
Dopo atti di diffida
e solleciti, finalmente
i documenti,
alla rinfusa e mal
copiati, sono arrivati.
La sorpresa è
stata enorme. In
molte città come Roma, Milano,
Bologna, Torino, nemmeno uno scioperante.
Come pure a L'Aquila e a
Bolzano. Possibile che nemmeno i
massimi responsabili delle organizzazioni
confederali avessero aderito
all'importante iniziativa? Per l'Istat
sembra proprio di sì. La vicenda ha
segue p/2
All'Ispesl ci sono molte cose da chiarire
dei risultati; consulenza nei confronti
dello Stato, delle regioni e
delle Unità Sanitarie Locali; pareri
tecnici per la valutazione di
impatto ambientale di insediamenti
produttivi. Tra gli organi collegiali,
uno monocratico: il
Direttore dell'Istituto. Con ampi
poteri e funzioni.
I dipendenti trasferiti presso il
neonato ente dovranno attendere
anni prima di vedere definita la
loro posizione giuridica e, intanto,
si vedono costretti a ricorrere alla
magistratura contro le decisioni
dell'ente, con una quantità
impressionante di ricorsi, tuttora
in gran parte pendenti dinanzi ai
vari gradi di giudizio. Il su citato
DpR 619/80 prevedeva che il
Direttore dell'Ispesl fosse una
personalità scientifica. Venne
Cnr, l’annuario del 2002 arriva nel 2004
E' difficile immaginare una direttiva che imponga al Cnr di pubblicare
ogni anno un annuario che fotografi l'ente. Eppure, anche di recente l'ente
ci ha voluto deliziare con l'annuario dell'organizzazione. Peccato,
però, che la pubblicazione fosse oltremodo tardiva, in quanto, finita di
stampare a maggio 2004, si riferisce nientemeno che all'anno 2002. Viva
la tempestività. Nello sfogliare l'ameno ancorché datato almanacco, c'è
stato segnalato tra il personale qualche sussulto alla vista dei nomi di
taluni personaggi che hanno dato un valido contributo alla grave crisi in
cui versa oggi il maggiore ente di ricerca del Paese. C'è da chiedersi se
era proprio il caso di sperperare qualche migliaio di euro per pubblicizzare
un reperto archiviato ormai da tempo.
mercoledì 23 giugno 2004
avuto una vasta eco sulla stampa. In
particolare, sul settimanale
Panorama del 17 giugno 2004 è
apparso un articolo (disponibile sul
sito www.usirdbricerca.it) dal titolo
"Scioperi, l'Istat dà i numeri" che, nel
riportare la piena "confessione"
dell'Istat (dopo più di cinquant'anni)
circa l'infondatezza metodologica
dell'indagine, dà atto dell'iniziativa di
USI/RdB-Ricerca che di fatto con la
propria azione ha mandato in pensione
quella che possiamo definire la
parodia delle statistiche. Con ciò tutelando
anche gli interessi dei confederali
che, evidentemente, distratti da
altre impellenti problematiche, come
ad esempio, la previdenza integrativa,
non hanno avuto tempo per
accertare ed eventualmente contestare
le modalità di rilevazione degli
aderenti alle loro iniziative.
Sapete che...
Contratto ricerca:
qualcosa si muove
Riunito all'Istituto Superiore di
Sanità, sotto la presidenza del
prof. Enrico Garaci, il comitato
di settore per esaminare e contro
dedurre in ordine alle osservazioni
formulate dal Ministero
del Tesoro sull'atto di indirizzo
per il rinnovo del ccnl del personale
tecnico/amministrativo
degli enti di ricerca. Superati gli
ostacoli e ottenuto disco verde
dal Governo, potrà finalmente
partire (dopo l'estate e a due
anni e mezzo dalla scadenza del
precedente contratto) la trattativa.
Nulla, invece, per ricercatori
e tecnologi. Si tratta indubbiamente
del primo"risultato" del
contratto separato.
Alle 17.17 del 17 giugno
USI/RdB incontra l'IGV
Alle ore 17 e 17 del 17 giugno scorso,
USI/RdB ha incontrato il direttore
generale e il direttore amministrativo
dell'Istituto di Geofisica e
Vulcanologia. Chiarito l'equivoco
sulla mancata convocazione del
sindacato alle trattative integrative,
i massimi organi di gestione dell'ente,
nell'assicurare la convocazione
di USI/RdB sin dalla prossima
riunione, hanno illustrato la
situazione attuale dell'Istituto.

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Necessari interventi per eliminare ingiustizie e paradossi nella gestione del personale
Di fronte alla sperequazione economica
e normativa cronica esistente
tra il personale di diversa
provenienza dell'Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici (Apat) i provvedimenti
apparentemente "equitativi"
che la Direzione sta adottando,
anche a seguito di alcuni
accordi sindacali, appaiono sempre
più ingiusti e ingiustificati.
Innanzitutto, l'indennità di
responsabilità per il personale
EPR chiamato a dirigere le varie
strutture dell'Agenzia che è stata
attribuita in modo "equo" (in percentuale
dello stipendio) sulla
base del livello di responsabilità
(15% per le strutture dirigenziali,
10% per le strutture non dirigenziali).
Sorprendente è, inoltre,
apparsa la decisione della
Direzione di riconoscere il
Servizio coordinamento attività
ispettive come struttura di particolare
rilievo (art. 9 CCNL 94/97)
senza fornire nessun tipo di
motivazione generale e/o parti-
dagli enti
Il Ministero per le Politiche
Agricole e Forestali, dopo le
proteste di USI/RdB per il mancato
rispetto delle norme contrattuali, in
particolare per le progressioni di
livello, ha risposto che "la scrivente
Amministrazione nello svolgimento
delle procedure ex art. 54 del CCNL
ha puntualmente rispettato le disposizioni
previste dal CCNL". Infatti,
con oltre due anni di ritardo deve
concludere il concorso ex art.54
(progressioni per tecnici ed amministrativi).
Mentre, con l'evidente
silenzio-assenso delle altre sigle
sindacali, ha deciso di non fare i
concorsi ex art. 64 (per Ricercatori
e Tecnologi).
mercoledì 23 giugno 2004
Apat, continuano le sperequazioni
APPROFONDIMENTO
PPROFONDIMENTO
dapprima nominato Direttore l'esimio
prof. Floriano Ghezzo, il
quale, però, ben presto morì. In
maniera del tutto inattesa, venne
nominato il suo successore.
Rappresentava, nel 1983, quella
personalità scientifica richiesta
per legge per dirigere l'Ispesl?
Nel 1966, l'insignito risulta in
forza al CNEN con qualifica di
Funzionario - gruppo 1 - catego-
colare,con il risultato di apparire
come un mero strumento di integrazione
economica ad personam
analogamente a quanto già
avviene con gli incarichi di studio
utilizzati, sempre come strumento
di integrazione economica ad
personam, per altra tipologia di
Flash occhio all’Ici
C'è tempo fino al 30 giugno, per
pagare l'ICI. Il pagamento può
essere effettuato in unica soluzione
oppure in due rate. La seconda
dovrà essere saldata entro il 20
dicembre. La prima rata del 2004
si può pagare sulla base delle aliquote
e delle detrazioni 2003. Chi
paga sullo storico del 2003, entro
il 30 giugno versa il 50% dell'ICI
dovuta nei dodici mesi dell'anno
precedente. Al momento del
saldo, però, dovrà tenere conto di
eventuali variazioni dell'imposta
introdotte dal comune all'interno
del quale trovasi l'immobile.
dirigenti Apat. Tale situazione
appare sempre più insostenibile
anche alla luce di norme contrattuali
ancora da applicare come
l'art. 64 che potrebbe almeno in
parte contribuire a sanare le anomale
carenze di sviluppo del personale
presenti all'interno
dell'Agenzia.
Coscienti che anche l'applicazione
di questa norma non potrà
sanare tutti i problemi creati dal
reinquadramento forzoso imposto
per legge a tutto il personale
trasferito in Apat, la richiesta
forte di USI/RdB Ricerca era, e
rimane, comunque l'adozione di
un intervento perequativo vero
basato sulle analoghe funzioni e
sull'anzianità di servizio di ogni
singolo dipendente che può
essere inserito anche all'interno
del "Verbale di accordo sulle
tabelle di equiparazione e sulle
norme di primo inquadramento
da applicare al personale transito
all'Apat".
SPIGOLATURE PIGOLATURE PERLOPIÙ IGNORATE DAGLI ALTRI
PISTELLA AL CNR. POLEMICHE PER MENSI ALL'IMONT
Col voto favorevole del centro-destra e contrario del centro-sinistra, la
commissione Cultura, Scienze ed Istruzione della Camera, nella
riunione del 16 giugno scorso ha dato il proprio parere favorevole alla
nomina del prof. Fabio Pistella alla presidenza del Cnr. Spetterà ora al
Consiglio dei Ministri nella prima seduta utile formalizzare la nomina
che, prima di diventare operativa, dovrà essere registrata dalla Corte
dei Conti. Nel corso della stessa seduta, la Commissione ha espresso
parere positivo, sempre col voto favorevole del centro-destra e contrario
del centro-sinistra, per la nomina del signor Edoardo Mensi alla
presidenza dell'Istituto nazionale della montagna (Imont), finanziato
dal Miur. Il voto negativo del centro sinistra è stato motivato, in parte,
con la mancanza di laurea del designato, ma soprattutto per l'asserita
carenza di titoli scientifici da parte dello stesso, che risulta essere
sindaco di Forza Italia della cittadina di Breno, nel bresciano, nonché
presidente del consorzio Bim (bacini imbriferi di montagna) della
Valcamonica, della relativa società di servizi, della cooperativa alpini
e della federazione nazionale dei Bim.
ria F8. A seguito del DpR 411/76
diventa Collaboratore Tecnico
Professionale. Comandato presso
il CNR nel 1980, gli viene
assegnato, per la durata di un
anno rinnovabile, l'incarico di dirigente
superiore, con decorrenza
19 marzo 1980, e viene preposto
all'unità per la sicurezza del lavoro
e protezione sanitaria dell'ente.
Nel 1983, viene pubblicato il
segue da pag. 1
Decreto del Presidente della
Repubblica del 12 maggio 1983,
in cui si legge, tra l'altro:
"Ritenuto di conferire l'Ufficio (di
direttore dell'Ispesl, ndr) al…dirigente
superiore incaricato del
Servizio Sicurezza del Lavoro e
protezione sanitaria del CNR". A
questo punto, ci sono due cose
da chiarire.
(continua)
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giurisprudenza
Se si è massoni,
bisogna comunicarlo
Devono considerarsi legittime una
norma ed una previsione statutaria
regionali che, ai fini del conferimento
di un incarico pubblico a favore di un
soggetto, impongono al beneficiario
dell'incarico medesimo - con la sanzione
della relativa decadenza per il
caso di inosservanza - l'obbligo di
comunicare alla P.A. l'eventuale
appartenenza ad una loggia massonica;
e ciò sul rilievo che il suddetto
obbligo di comunicazione imposto
dalla legge regionale è correlato alla
particolare posizione funzionale rivestita
dal soggetto designato o nominato
ad una pubblica funzione, e giustificato
da preminenti interessi pubblici
e generali direttamente assistiti
da garanzia costituzionale (Cons. di
Stato, sez. IV, sent. n. 5881/2003,
Pres. Trotta, Est. Mollica).
La vivisezione materia
esclusiva dello Stato
La Corte Costituzionale, con sentenza
11 giugno 2004 n. 166, nel
giudizio promosso con ricorso del
presidente del consiglio dei ministri -
ha dichiarato l'illegittimità costituzionale
dell'art. 2 della legge della
Regione Emilia-Romagna 1° agosto
2002, n. 20 (Norme contro la vivisezione),
per violazione dell'art. 117,
terzo comma, della Costituzione,
poiché essa incide sulle materie
della ricerca scientifica e della tutela
della salute, attribuite alla potestà
legislativa concorrente delle
Regioni, in violazione dei principi
fondamentali stabiliti dallo Stato.
ILFOGLIETTO
DELL’USI/RDB
Supplemento a IlFoglietto
Agenzia di informazione on line
reg.Trib Roma 136 dell’8/4/2004
Editrice: Nameless Line Inc
Anno I numero 12
• Direttore responsabile Maurizio Sgroi
Redazione via Flavia 47 - Roma -
email: redazione@ilfoglietto.it
• Progetto grafico : Bios