CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO - Provincia di Reggio Emilia

AREA CULTURA E VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO
SERVIZIO MOBILITA' SOSTENIBILE E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
RETE STRADE PROVINCIALI
INTERVENTI DI SGOMBERO NEVE LUNGO LE
STRADE PROVINCIALI PER IL PERIODO
1 OTTOBRE 2008 – 30 APRILE 2012 E
1 OTTOBRE 2008 – 15 MAGGIO 2012 PER GLI
APPALTI 28 E 38
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
Reggio Emilia, lì 30/06/2008
Il Dirigente del Servizio Il Responsabile dell’ U.O
Mobilità Sostenibile e Manutenzione Strade Sud
Valorizzazione del Patrimonio (Geom. Mauro Valcavi)
(Dott. Ermenegildo Deolmi)
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Il Responsabile dell’ U.O
Manutenzione Strade Nord
(Geom. Alberto Marastoni)
Il Responsabile Unico I Collaboratori
del Procedimento (Geom. Roberta Guglielmi)
(Ing. Stenio Melani) (Geom. Giuseppe Dallari)
(Geom. Stefano Bigi)
(Geom. Massimo Braglia)
(Ing. Vincenzo Mazziotti)

ART. 1 OGGETTO DELL'APPALTO
L'appalto ha per oggetto l’esecuzione dei lavori di sgombero neve lungo le Strade Provinciali
elencate nella allegata scheda tecnica e verrà eseguito con l’attrezzatura e gli automezzi pure
indicati nella scheda.
ART. 2 IMPORTO DELL'APPALTO
L’ammontare presunto netto dell’appalto per la durata quadriennale, per la natura stessa dei
lavori, è puramente indicato e potrà di conseguenza variare in più o in meno senza limitazione
alcuna (art.14 Capitolato Generale dello Stato) e senza che si abbia diritto di ricevere
compensi. L'importo comprende una quota fissa e una variabile per prestazioni e servizi, da
assoggettarsi al ribasso percentuale offerto in sede di gara.
ART. 3 ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
Il servizio di sgombero neve è alle dirette dipendenze del Dirigente del Servizio Mobilità
Sostenibile e Valorizzazione del Territorio che si avvale per il controllo e la contabilizzazione
dei lavori dei Responsabili di reparto e del personale esterno.
Le percorrenze indicate sulla scheda tecnica possono in ogni momento per motivi di servizio
essere in più o in meno, come pure per motivi di servizio è possibile impiegare automezzi ed
attrezzature su altre strade secondo le indicazioni dei responsabili del servizio.
Pertanto sia i mezzi quanto i conducenti dovranno essere reperibili in caso di necessità per il
periodo 1° ottobre – 30 aprile e per il periodo 1° ottobre – 15 maggio per gli appalti 28 e
38 di ogni anno per la durata del contratto, pur riservandosi la Provincia di fare eseguire lavori
di sgombero neve anche prima e dopo tale data.
I mezzi dovranno essere adibiti esclusivamente per il servizio lungo le strade provinciali
e non potranno essere utilizzati per un servizio analogo presso enti pubblici e/o privati
pena la nullità del contratto.
A) Prescrizioni generale
Mezzi si intendono macchine funzionanti e comprensivi di conducenti, in essi sono compresi
inoltre il combustibile, l'energia elettrica, il lubrificante, accessori e tutto quanto necessario
per l'esercizio e la manutenzione delle macchine, ivi compresi quelli di proprietà
dell'Amministrazione Provinciale. Sono comprensivi inoltre delle quote di assicurazione,
ammortamento, di manutenzione, di inoperosità, dei pezzi di ricambio, delle spese generali e
dell'utile dell'impresa. Sono comprensive le quote di ricovero dei mezzi della Provincia per
tutta la durata del servizio così come tutte le operazioni di manutenzione del mezzo (piccole
riparazioni, ingrassaggi, lavaggio, ecc.). Gli oneri per gli agganci delle attrezzature sia di
proprietà della Ditta che di proprietà della Provincia saranno ad esclusivo carico
dell'Appaltatore.
Infine gli automezzi e le attrezzature dovranno sempre disporre dei dispositivi per i mezzi in
movimento previsti dal Codice della Strada D. LGS. n. 285 del 30.04.1992 e Regolamento
D.P.R. n.495 del 16.12.1992.
Inoltre gli stessi dovranno essere in regola con l'estensione del libretto di circolazione per
l'attacco di attrezzature.
B) Attrezzature omologate per il servizio di sgombero neve.
Le lame sgombraneve che l’Impresa dovrà adottare secondo le prescrizioni della scheda
tecnica dovrà avere le seguenti caratteristiche:
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- lama elastica lunghezza minima del coltello cm. 300 su trattore doppia trazione hp 90-120
o hp 120-150;
- lama elastica lunghezza del coltello cm. 360 su trattore doppia trazione hp 120-150;
- lama elastica lunghezza minima del coltello cm. 300 su Autocarro attrezzato hp 180-300;
- lama elastica lunghezza del coltello cm. 360 Autocarro attrezzato hp 180-300;
C) Caratteristica del sale.
Il sale deve essere esclusivamente di tipo SALGEMMA di origine minerale sfuso.
Il salgemma di origine minerale in confezione impermeabile da kg. 25 sarà acquistato solo su
ordinativo del Sorvegliante stradale per i magazzini di manutenzione della Provincia.
IL SALGEMMA DOVRA' AVERE LE CERTIFICAZIONI PER TUTTE LE
CONSEGNE EFFETTUATE.
La Provincia si riserva di effettuare le Prove di Laboratorio.
Gli accertamenti di laboratorio ritenuti necessari, sono disposti dalla direzione dei lavori,
imputando la spesa a carico dell'appaltatore. Per le stesse prove la direzione dei lavori
provvede al prelievo del relativo campione ed alla redazione di apposito verbale di prelievo; la
certificazione effettuata dal laboratorio prove materiali riporta espresso riferimento a tale
verbale.
D) Caratteristiche delle lame sgombraneve.
Le lame da utilizzarsi per lo sgombero neve saranno del tipo metallico a movimenti idraulici
con comandi nella cabina dell’automezzo.
Sono richiesti i seguenti movimenti:
ROTAZIONE della lama nei due sensi a formare un angolo minimo di 70° per lo scarico
laterale della neve.
IMPALATURA ed incidenza variabile da potersi modificare in funzione del peso specifico
della neve.
OSCILLAZIONE orizzontale per consentire l’adattamento alle pendenze trasversali della
carreggiata stradale.
AMMORTIZZAZIONE dell’alerone per evitare danni a manufatti nella eventualità di urti
fortuiti.
SOLLEVAMENTO totale dell’attrezzo per gli spostamenti e le manovre.
E) Caratteristiche dello spargitore di sale .
Lo spargitore di sale dovrà essere dotato di dispositivo di messa in funzione dello spargimento
del sale e della regolazione della quantità di spargimento rigorosamente azionabile dalla
cabina di guida del mezzo.
F) Dispositivi di visibilità diurna e notturna.
Gli automezzi e le attrezzature dovranno sempre disporre dei dispositivi per i mezzi in
movimento dal C.d.S. in piena efficienza D. LGS. n. 285 del 30.04.1992 e Regolamento
D.P.R. n.495 del 16.12.1992.
Gli automezzi dovranno essere in regola con l’estensione del libretto di circolazione per
l’attacco di attrezzature (Art.58 comma 2/b del nuovo Codice della Strada).
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G) Allerta
La Provincia, in caso di previsioni di condizioni atmosferiche avverse, con elevate probabilità
di intervento, comunicherà telefonicamente lo stato di allerta con almeno 24 ore naturali e
consecutive di anticipo.
H) Norme di intervento.
Al fine di garantire un servizio il più possibile tempestivo, gli automezzi e le attrezzature
previste per ciascun tratto di strada indicato nella scheda tecnica dovranno essere parcheggiate
in assetto operativo, per il periodo 1° ottobre – 30 aprile e 1° ottobre e 15 maggio per gli
appalti 28 e 38, entro 8 ore naturali e consecutive dall’allerta a non più di km. 5,000
dall’inizio del tronco da spalare ed i tempi di intervento non dovranno superare i 30’ dal
momento in cui il sorvegliante stradale ordina l’inizio dell’intervento.
A tal fine la Provincia si riserva di chiedere l’indicazione dei punti di parcheggio dei mezzi
dove gli stessi saranno posizionati entro 8 ore naturali e consecutivi dall’allerta.
Eventuali ritardi verranno comunque segnalati dal responsabile di reparto con ordine di
servizio.
ART. 4 MODALITA’ DI ESECUZIONE
a) Gli automezzi e le attrezzature dovranno in ogni caso essere pronti per l’impiego ed in
particolare essere dotati di catene sulle ruote motrici, avere congrue scorte di carburante,
essere opportunamente zavorrati, avere impianti idraulici ed elettrici efficienti.
b) Gli spartineve dovranno partire non appena ricevuta la comunicazione dal personale
preposto al controllo ed in ogni caso in accordo con il Sorvegliante Stradale qualora
l’altezza della neve abbia raggiunto i cm.3,00 sulle strade oggetto dell’appalto.
c) Sono da escludersi per lo sgombero neve mezzi cingolati di ogni tipo, il cui impiego può
costituire di per se stesso elemento per la risoluzione unilaterale del contratto.
d) Indipendentemente dall’altezza raggiunta, l’ordine di iniziare lo sgombero può comunque
essere impartito direttamente dai Sorveglianti Stradali o dai Funzionari preposti.
e) La contabilizzazione del lavoro, verrà effettuata dal Personale della Provincia tramite
apposito modulo (bollettino neve/sale) compilato dal sorvegliante stradale.
f) La Provincia si riserva d’apportare variazioni all’organizzazione interna del servizio che
non comportino sostanziali modifiche alle condizioni economiche dell’appaltatore.
g) La larghezza dello sgombero neve dovrà essere la massima consentita dall’apertura
dell’alerone, ed ai fini della contabilizzazione si intende che lo spartineve con
l’attrezzatura in pieno assetto di lavoro rimuova completamente lo stato nevoso ad ogni
passaggio.
E’ a carico dell’impresa la pulizia degli innesti delle altre strade (statali, provinciali e
comunali) che a causa dello sgombero neve eseguito dal proprio mezzo vi abbia provocato
accumuli; pure a carico dell’Impresa è lo sgombero di neve in prossimità di canalizzazioni,
svincoli, ecc. rimanendo sottinteso che per la contabilizzazione dei lavori viene valutato il
percorso chilometrico effettivamente praticato dall’automezzo.
La contabilizzazione dello sgombero neve in piazzali, parcheggi, ecc. viene valutata secondo
il compenso orario previsto dagli articoli dell’elenco prezzi.
Per l’eventuale pulizia di accessi non ubicati come indicato nel comma precedente, di
manufatti e comunque di accumuli anomali, di neve per slavine sarà corrisposto il previsto
compenso orario.
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La contabilizzazione degli sgomberi neve viene effettuata tramite la misurazione reale del
chilometraggio effettivamente percorso dallo spartineve dal momento in cui è richiesto
l’utilizzo delle attrezzature
ART. 5 SISTEMA DI CONTROLLO TELEMATICO
Durante il servizio per l'anno 2008-2009 verrà attivato a in via sperimentale il servizio di
controllo telematico con sistema satellitare.
Dopo tale prova effettuata nelle zone scelte a discrezione della Provincia e a spesa della
Provincia, si valuterà la possibilità di estendere a tutti gli appalti il controllo telematico.
L’Appaltatore prende atto e accetta la volontà dell’Amministrazione Provinciale di procedere
all’installazione sui mezzi dell’appaltatore medesimo di sistemi satellitari di controllo della
posizione geografica e temporale del mezzo durante l’espletamento del servizio.
L’Appaltatore medesimo si impegna a fare eseguire il montaggio di tali attrezzature
elettroniche presso gli installatori indicati dall’Amministrazione.
L’Appaltatore assume l’onere per la tenuta in efficacia dell’impianto che verrà consegnato in
comodato e si obbliga a tenere l'apparecchiatura installata sempre accesa per il periodo
dell'appalto.
In caso contrario non verranno erogati i compensi per le giornate in cui non risulti attivo il
sistema di controllo.
L’appaltatore con la presentazione dell’offerta si impegna ad accettare l’installazione
dell’impianto, anche ai sensi della Legge della Privacy
ART. 6 PAGAMENTO DEI LAVORI
I lavori e le altre prestazioni saranno valutate secondo le disposizioni dell’allegato elenco
prezzi ed in base ai bollettini neve/sale redatti dai rispettivi Sorveglianti Stradali e controllati
dai Funzionari responsabili di reparto.
Alla fine dei mesi di: DICEMBRE – FEBBRAIO - APRILE, l’Impresa è tenuta a presentare
regolare fattura nella quale verranno indicate le prestazioni effettuate secondo Capitolato.
Il pagamento dei compensi forfettari annuali avverrà unitamente al terzo pagamento.
La contabilizzazione delle forniture del salgemma avverrà solo su presentazione di
regolare pesatura avvenuta su pese pubbliche autorizzate o su pese di ditte locali
certificate dall'Ufficio Metrico alla presenza dei Sorveglianti Stradali di zona.
ELENCO PESE PUBBLICHE fornito dalla Camera di Commercio di Reggio Emilia:
- Martinelli Giovanni - via dei Martiri, 22 Rio Saliceto
- Anceschi Giancarlo - P.zza Martiri, 4 Reggiolo
- Tozzetti Gianfranco - via Statale 467, 8/F Casalgrande
- Fornaciari Fausto - via Cisalpina, 9 Reggio Emilia
- Peri Luigi- via K. Marx, 19/A Quattro Castella
- Genitoni Giovanni - via Filangeri, 19 Reggio Emilia
- Scaglioli Ivan - via Filangeri, 19 Reggio Emilia
- Manfredini Alessandro - via Filangeri, 19 Reggio Emilia
- Conti Fernando - via Matteotti, 4 Campegine
- Casini Celso - via Montecasale, 4 Baiso
La Provincia si riserva di portare alla pesa pubblica autorizzata tutti i carichi di salgemma
inviati agli appaltatori.
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Appalti 28 e 38
I lavori e le altre prestazioni saranno valutate secondo le disposizioni dell’allegato elenco
prezzi ed in base ai bollettini sale redatti dai rispettivi Sorveglianti Stradali e controllati dai
Funzionari responsabili di reparto.
Alla fine dei mesi di: DICEMBRE – MAGGIO, l’Impresa è tenuta a presentare regolare
fattura nella quale verranno indicate le prestazioni di fornitura e spargimento salgemma
effettuate secondo Capitolato.
Il pagamento delle prestazioni avverrà in due rate, l'importo forfettario è comprensivo di fermi
macchina e spalatura neve.
La contabilizzazione delle forniture del salgemma avverrà solo su presentazione di
regolare pesatura avvenuta su pese pubbliche autorizzate o su pese di ditte locali
certificate dall'Ufficio Metrico alla presenza dei Sorveglianti Stradali di zona.
ELENCO PESE PUBBLICHE sopra elencato.
Il pagamento dei compensi per il fermo macchine è incluso negli importi forfettari.
ART. 7 OBBLIGHI DIVERSI
Oltre all’osservanza delle norme contenute nella normativa per l’esecuzione di servizi,
l’impresa è pure tenuta ad osservare anche tutte le norme legislative e sindacali in materia di
assicurazioni sociali contro gli infortuni sul lavoro e le malattie degli operai dipendenti e di
darne prova all’ufficio; in tali oneri è stato tenuto conto nella determinazione dei prezzi unitari
di cui all’elenco.
Entro il 1° OTTOBRE di ogni anno, l’impresa dovrà segnalare il nome del proprio
rappresentante in luogo, per i rapporti diretti con la direzione tecnica.
Sarà cura dell’impresa dotarsi di idoneo piazzale adiacente ad una strada inserita in una
scheda allegata, sul quale collocare i materiali di scorta, quali sale e pietrischetto.
ART. 8 RESPONSABILITA’
l’impresa dovrà adottare, nell’esecuzione dei lavori, tutti i provvedimenti e le cautele
necessarie per garantire l’incolumità del personale addetto allo sgombro, e per non arrecare
danni al patrimonio stradale, a terzi e al transito, assumendo ogni e qualsiasi responsabilità in
materia.
Verificandosi eventualmente danni alle opere stradali, imputabili a negligenza del servizio,
essi verranno addebitati all’impresa.
In particolare è richiesta l’applicazione delle norme di legge in materia di sicurezza di
prevenzione degli infortuni e per la tutela dei lavoratori
ART. 9 PENALI
La Provincia si riserva di applicare penali:
a) quando gli automezzi e le attrezzature non dispongano dei dispositivi del C.d.S;
b) se in seguito a controllo da parte di personale della Provincia nel periodo 1° ottobre – 30
aprile e 1° ottobre - 15 maggio per gli appalti 28 e 38:
b1) gli automezzi risultino parcheggiati a non più di km.5,000 dall’inizio del tronco da
spalare;
b2) gli automezzi, dopo 8 ore naturali e consecutivi dalla comunicazione di allerta non
siano pronti per l’impiego ed in particolare non siano dotati di catene sulle ruote
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motrici, non siano opportunamente zavorrati, non abbiano impianti idraulici ed
elettrici efficienti e non siano presenti congrue scorte di carburante;
c) quando la ditta inizi in ritardo il lavoro di sgombero secondo gli art. 3 F e art.4 punti b-d;
d) quando la ditta operi con insufficiente speditezza o non impiegando tutti i mezzi previsti.
La penale applicata ammonta a € 300,00 AL GIORNO per i casi a), b1), b2), d) e per il caso
c), per ogni 15 minuti naturali e consecutivi di ritardo in caso di inizio dei lavori oltre i 30
minuti.
Qualora entro 1,5 ore dall’ordine la ditta non abbia iniziato il servizio, la Provincia può
provvedere allo sgombro d’ufficio con affidamento ad altra ditta. In questo caso, oltre alle
penali per il ritardo, verranno addebitati gli eventuali maggiori costi per l’intervento.
La penale potrà essere applicata a discrezione della Provincia detraendo l’importo dal
compenso forfetizzato annuale. Se questo non è sufficiente la Provincia potrà valersi sulla
cauzione o sugli importi a misura.
ART. 10 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
La Provincia ha facoltà di risolvere il contratto nei seguenti casi:
a) quando il Responsabile riscontri per 2 volte la non omologazione di un mezzo utilizzato
dalla ditta;
b) quando il Responsabile riscontri irregolarità previdenziale, assistenziale e assicurativa;
c) quando il Responsabile riscontri, durante l’esecuzione dei lavori, il mancato rispetto per 2
volte delle norme di sicurezza previste dalla normativa o dai piani;
d) quando vengono applicate penali per un importo superiore a 1.000,00 Euro.
In caso di anticipata risoluzione del contratto spetterà all’impresa la sola liquidazione dei
lavori regolarmente eseguiti al netto delle eventuali penali e nessun altro tipo di compenso
previsto dal presente Capitolato o da altre norme.
ART. 11 ASSUNZIONE O CESSIONE DI STRADA
Qualora, durante il corso dell’appalto la Provincia assuma in manutenzione altre strade
adiacenti a quelle oggetto del presente appalto, l’impresa si obbliga ad espletare anche su di
esse il servizio agli stessi prezzi di cui all’elenco allegato.
Nel caso di cessione ad altro Ente di strade o loro tratti, il servizio di sgombero neve e di
spargimento di materiali antigelo sarà passato ad altro Ente senza che l’impresa possa elevare
eccezioni o riserve o pretendere ulteriori compensi oltre quelli previsti nel presente Capitolato
per la diminuzione del servizio.
ART. 12 DURATA DEL CONTRATTO
Il presente contratto vale per il periodo 1° ottobre 2008 – 30 aprile 2012 e 1° ottobre 2008 –
15 maggio 2012 per gli appalti 28 e 38.
ART. 13 CAUZIONE
A garanzia del presente contratto il dovrà rilasciare la cauzione pari al 10% dell’importo
presunto netto annuale.
Detta cauzione sarà formata mediante la trattenuta sull’importo previsto per il compenso
forfettario del 1° anno.
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ART. 14 ONERI A CARICO DELL’APPALTATORE
Sono a carico dell’appaltatore tutte le spese di contratto, bollo, registro, tasse, imposte. Diritti
di segreteria, nonché qualunque altra spesa che l’appaltatore stesso dovesse sostenere per
l’esecuzione degli sgomberi. Il contratto verrà stipulato in forma di scrittura privata.
ART. 15 REVISIONI PREZZI
Si effettuerà la revisione periodica annuale dei prezzi in base al 75% delle seguenti tabelle
elaborate dall' ISTAT:
da 01/P a 05/P; da 15/P a 17/P;
da 01/M a 05/M; da 07/M a 08/M; da 17/M a 19/M; da 24/M a 25/M
- 25% del prezzo unitario con indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati;
- 50% del prezzo unitario con incremento del CCNL dell’edilizia (relativamente alla
categoria dell’operaio specializzato);
- 25% del prezzo unitario con indice dei prezzi relativi al codice 0090 “Energia” della
Tavola 1.2.1 - Numeri indici dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali - Base
2000 = 100.
06/P; 09/P
06/M; 11/M
- 100% del prezzo unitario con indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati;
da 07/P a 08/P; da 18/P a 21/P
da 09/M a 10/M; da 20/M a 23/M
- 65% del prezzo unitario con incremento del CCNL dell’edilizia (relativamente alla
categoria dell’operaio specializzato);
- 35% del prezzo unitario con indice dei prezzi relativi al codice 0090 “Energia” della
Tavola 1.2.1 - Numeri indici dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali - Base
2000 = 100.
da 10/P a 13/P
da 12/M a 15/M
- 100% del prezzo unitario con indice dei prezzi relativi al codice 144 “Sale” della Tavola
1.2.1 - Numeri indici dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali - Base 2000 = 100.
14/P
16/M
- 100% del prezzo unitario con incremento del CCNL dell’edilizia (relativamente alla
categoria dell’operaio specializzato).
ART. 17 FORO COMPETENTE
Le parti contraenti eleggono come Foro competente quello di Reggio Emilia.
ART. 18 CONTROLLI SULLA MANODOPERA
La direzione dei lavori, nell’ambito dei compiti ad essa attribuiti della legislazione vigente,
verrà incaricata di svolgere i dovuti controlli in ordine alla rispondenza dello stato del cantiere
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con quanto previsto all’atto dell’appalto e delle eventuali fasi lavorative affidate a terzi e sulla
presente della manodopera.
Al fine la Ditta esecutrice dei lavori è obbligata a mettere a disposizione del Direttore Lavori
la seguente documentazione:
copia dei libri matricola;
fotocopia della comunicazione di assunzione;
l’elenco giornaliero di cantiere;
copia della giornaliera di presenza mensile, delle denunce e dei versamenti mensili INPS e
Cassa Edile;
qualora le imprese che svolgono attività nel cantiere oppongano rifiuto alla presentazione
della suddetta documentazione, dopo formale richiamo e diffida, la D.L. effettuerà la
segnalazione uffici competenti per gli accertamenti di legge;
Piano di sicurezza per DUVRI.
Reggio Emilia, lì 30/06/2008
Il Dirigente del Servizio Il Responsabile dell’ U.O
Mobilità Sostenibile e Manutenzione Strade Sud
Valorizzazione del Patrimonio (Geom. Mauro Valcavi)
(Dott. Ermenegildo Deolmi)
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Il Responsabile dell’ U.O
Manutenzione Strade Nord
(Geom. Alberto Marastoni)
Il Responsabile Unico I Collaboratori
del Procedimento (Geom. Roberta Guglielmi)
(Ing. Stenio Melani) (Geom. Giuseppe Dallari)
(Geom. Stefano Bigi)
(Geom. Massimo Braglia)
(Ing. Vincenzo Mazziotti)
y/A03/S34/U8/Neve/Appalto2008-2012/CapitolatoNeve2008-2012