I danni da grandine sulle colture agrarie del - Arpav

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programmazione della produzione, del lavoro, della gestione del personale e soprattutto di avere maggiori garanzie al mercato sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo. Soluzione decisamente efficace, ma vanno attentamente considerati gli elevati costi di impianto e di manutenzione. Fig. 6 – rete antigrandine (impianto con reti piane) http://www.meteograndine.com 1.6 La difesa passiva e la legislazione italiana recente La difesa passiva ha lo scopo di proteggere non direttamente le colture, quanto le aspettative di reddito degli agricoltori attraverso forme assicurative e sostegni per il caso di calamità. La difesa dei redditi agricoli dai danni da grandine mediante copertura assicurativa fu introdotta in Italia nella prima metà del 800 e fu oggetto di provvedimenti legislativi dagli 18
inizi del secolo successivo. Per economia espositiva funzionale alle finalità del presente studio, limiteremo l'esame ai provvedimenti di legge successivi alla legge 25 marzo 1970, n. 364 con la quale fu istituito il Fondo di Solidarietà Nazionale in agricoltura. Il fondo serviva ad alimentare due tipi d'intervento. La prima forma di provvidenza consisteva in aiuti contributivi e creditizi che lo Stato concedeva agli agricoltori - attraverso i suoi Enti periferici (Regioni, Province, ecc.) con il fine di favorire la ripresa economica e produttiva delle aziende colpite. La seconda forma d’intervento si traduceva nel sostegno ai costi assicurativi dei Consorzi di Difesa cui l'agricoltore doveva obbligatoriamente aderire poiché essi stipulavano, in nome e per conto dei propri associati, i contratti assicurativi. La successiva legge 15 ottobre 1981, n. 590 introdusse un limite minimo di sopportabilità del danno da parte dell’azienda agricola fissandolo al 35 per cento (percentuale in seguito ridotta al 30 per cento) della produzione lorda vendibile 15 che la stessa azienda avrebbe potuto conseguire in condizioni di normalità. Con l'emanazione della legge 14 Febbraio 1992, n. 185 - pur rimanendo intatta l'impostazione generale dettata dalla precedente normativa – le agevolazioni furono estese - oltre ai rischi da grandine e gelo - all'insieme delle avversità atmosferiche e tanto sulle coltivazioni fondamentali che sulle strutture produttive. Il d.p.r. 17 maggio 1996 n. 324 liberalizzò l'offerta assicurativa abolendo il controllo pubblico sulle condizioni di polizza ed agganciando il contributo statale ad appositi parametri. Il provvedimento si rese necessario per adeguare la legislazione nazionale a quella Europea in recepimento della terza direttiva danni (92/49/CEE), avvenuto con Decreto Legislativo 17 Marzo 1995, n. 175 e coltivando l'aspettativa che si sviluppassero condizioni di maggiore concorrenzialità nel mercato. Il principio secondo cui il ricorso alla copertura assicurativa da parte degli agricoltori 15 La Produzione lorda vendibile (P.L.V..) costituisce la produzione che l’imprenditore può immettere sul mercato senza alterare il normale funzionamento dell’azienda agraria. Viene detta lorda in quanto al lordo dei costi di produzione; viene detta vendibile e non venduta in quanto sono compresi anche quei prodotti che non sono venduti poiché consumati in azienda dall’imprenditore e dalla sua famiglia. Praticamente la P.L.V. è composta da prodotti diretti delle colture erbacee ed arboree (eccetto i reimpieghi) e prodotti indiretti ottenuti dalla trasformazione di prodotti diretti (es. i foraggi dati al bestiame si trasformano in carne e latte). Bisogna notare che fra i prodotti indiretti non sono annoverabili i derivati del latte (burro, formaggio, ecc.), delle olive e dell’uva (vino, ecc.); 19
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