Numero 4 - Caritas Italiana

POSTE ITALIANE S.P.A. SPEDIZIONE IN ABBONAMENTO POSTALE - D.L. 353/2003 (CONV. IN L.27/02/2004 N.46) ART.1 COMMA 2 DCB - ROMA 

MENSILE DELLA CARITAS ITALIANA - ORGANISMO PASTORALE DELLA CEI - ANNO XXXIX - NUMERO 4 - WWW.CARITASITALIANA.IT 

Italia Caritas 

maggio 2006 

MIGRANTI, WELFARE, LAVORO: PROMEMORIA PER LA POLITICA 

ITALIA OLTRE LE QUOTE 

FRIULI TERREMOTO E SOLIDARIETÀ, UNA MEMORIA VIVA 

INDONESIA PROVE DI PACE E DIALOGO TRA I DETRITI DELL’ONDA 

DEBITO L’AFRICA CHE REAGISCE A UN PESO OPPRIMENTE

sommario ANNO XXXIX NUMERO 4 

IN COPERTINA 

Giovani italiani e immigrati 

al lavoro in un centro 

di formazione professionale. 

Una gestione dell’immigrazione 

più razionale, idee per il welfare: 

dopo le elezioni, la politica 

è chiamata a scelte cruciali 

foto Romano Siciliani 

editoriale di Vittorio Nozza 

IL SERVIZIO COME SCELTA, NON DIMENTICHIAMO I POVERI 3 

parola e parole di Giovanni Nicolini 

OFFRIRE SE STESSI, L'ARMA CHE VINCE L'INIMICIZIA 5 

verso verona di Salvatore Ferdinandi 

LA VITA È “TRADIZIONE”, CONSEGNAMO LA SPERANZA 6 

nazionale 

SANATORIA MASCHERATA, “QUOTE” DA SUPERARE 8 

di Oliviero Forti e Giancarlo Perego 

dall’altro mondo di Luca Disciullo 12 

WELFARE PER LO SVILUPPO, APPUNTI PER RIPARTIRE 13 

di Paolo Pezzana 

LEGITTIMA DIFESA, UNA SCELTA PREISTORICA 15 

di Giancarlo Perego 

database di Walter Nanni 16 

FRIULI, QUANDO L’ITALIA SI SCOPRÌ CAPACE D’AIUTO 17 

di Pietro Gava 

contrappunto di Domenico Rosati 22 

panoramacaritas RAPPORTO ANNUALE, LOCRIDE, IRAN 23 

progetti AIUTO ALL’EUROPA 24 

internazionale 

ACEH, PROVE DI DIALOGO TRA I DETRITI DELL'ONDA 26 

testo di Alberto Chiara foto di Nino Leto 

COME RAYMOND DOPO IL SISMA È DIVENTATO UN “UOMO NUOVO” 30 

di Barbara Dettori 

PAD E PRADEEP, VITTIME DI UNA GUERRA CHE NON SI ARRESTA 32 

di Francesco Paletti 

guerre alla finestra di Paolo Beccegato 33 

casa comune di Gianni Borsa 34 

DEBITO, PESO CHE RESTA. MA IN ZAMBIA ORA SI SPERA 35 

di Massimo Pallotino e Stefano Verdecchia 

contrappunto di Alberto Bobbio 39 

agenda territori 40 

villaggio globale 44 

ritratto d’autore di Claudia Koll 

CERCARE SASSI PER GIULIA CHE AMA SU UNA SEDIA A ROTELLE 47 



maggio 2006 






DEBITO L’AFRICA CHE REAGISCE A UN PESO OPPRIMENTE 


Mensile della Caritas Italiana 

Organismo Pastorale della Cei 

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editoriale 

IL SERVIZIO COME SCELTA, 

NON DIMENTICHIAMO I POVERI 

Viviamo in un momento di cambiamenti epocali. Secondo 

Jim Wolfensohn, ex capo della Banca Mondiale, nel 2040 

vi saranno sul nostro pianeta altri due miliardi di abitanti. 

E l’80% sarà nato nei paesi in via di sviluppo. La classifica 

mondiale delle potenze economiche registrerà colossali cambiamenti: 

già nel 2025-30 la Cina potrebbe occupare il primo 

posto nella gerarchia delle potenze economiche e India, Brasile 

e Russia potrebbero figurare ai primi posti, sottolineando 

il ridimensionamento degli Stati Uniti 

e quello ancor più profondo di 

Giappone e paesi europei. Nello stesso 

tempo viviamo in un mondo in cui 

le disuguaglianze appaiono sempre 

più inaccettabili. Nel 2004 le spese 

per armamenti hanno raggiunto i 975 

miliardi di dollari, il 2,6% del prodotto 

interno lordo mondiale, ossia 162 

dollari per abitante della terra. Secondo 

la Banca Mondiale 2,7 miliardi di 

persone vivono con meno di 2 dollari 

al giorno, ma ogni mucca europea riceve 

più di due dollari al giorno. Intanto 

1,4 miliardi di persone non hanno accesso all’acqua 

potabile e 800 milioni di persone soffrono per malnutrizione 

grave. Ma, nello stesso tempo, il mondo non ha mai 

posseduto tanta ricchezza. L’inaccettabilità di un simile 

mondo sta per raggiungere livelli di pericolo: le attuali correnti 

di emigrazione ne sono un segno tangibile. 

La grande forza di attrazione che l’Europa ha esercitato 

negli ultimi decenni verso molti altri paesi risiede anche 

nel fatto che insieme ai principi di pace, giustizia e libertà 

l’Unione europea ha sempre indicato la solidarietà con le 

aree più deboli del mondo come uno dei valori fondanti 

della sua collettività. L’Italia, per molti anni, è stato uno dei 

paesi maggiormente impegnati su questo fronte. E proprio 

per questo si segnala ora con una certa preoccupazione la 

recente inversione di tendenza, che vede il nostro paese 

Le disuguaglianze, 

a livello planetario, 

si fanno sempre più aspre. 

E il panorama nazionale 

presenta forti contrasti. 

Le responsabilità 

della politica.E il ruolo 

della chiesa, chiamata 

ad annunciare 

una “civiltà dell’amore” 

di Vittorio Nozza 

sempre più inadempiente verso gli 

obblighi di contribuzione obbligatoria 

alle agenzie delle Nazioni Unite 

che hanno tra i loro obiettivi lo sviluppo 

del Sud del mondo. Ma quello che 

preoccupa è soprattutto l’assenza di 

un dibattito pubblico sui nostri impegni 

per l’aiuto allo sviluppo, che non 

corrisponde alla diffusa sensibilità 

degli italiani in materia. Oggi siamo, 

tra i paesi donatori, all’ultimo posto 

con al cifra dello 0,13% del Pil, nonostante 

qualche timido tentativo di 

correggere la tendenza. 

Educare di nuovo alla legalità 

In ambito nazionale, diverse sono le 

questioni che preoccupano. E che 

vanno sottoposti all’attenzione del 

nuovo governo e del nuovo parlamento. 

Solo alcuni cenni. Solidarietà, 

fisco e condoni: come sono vissuti e 

gestiti, oggi i doveri inderogabili di 

solidarietà di cui parla la Costituzio- 

ne? Non è cessato il malcostume del- 

l’evasione e dell’elusione fiscale. Chi denuncia tutto viene 

escluso, chi denuncia meno del dovuto ottiene benefici 

cui non avrebbe diritto. Welfare,cittadinanza e compatibilità: 

il metodo da seguire è l’individuazione delle esigenze 

basilari delle persone, delle famiglie, delle comunità e, 

conseguentemente, la predisposizione delle risorse necessarie 

per affrontarle. Devoluzione, federalismo e… bene 

comune: il capitolo della finzione devolutiva si inserisce 

agevolmente nel quadro già preoccupante della corrosione 

della democrazia e denota un’ulteriore difficoltà non 

solo per le politiche sociali, ma soprattutto per la politica 

tout court, come scienza e arte del bene comune. Di positivo 

c’è soltanto il fatto che la maggior parte delle regioni 

ha cominciato a operare sulla base dell’unico strumento 

disponibile, in materia di politiche sociali, vale a dire la 

ITALIA CARITAS | MAGGIO 2006 3

editoriale 

legge 328/00. La famiglia: purtroppo viene vista, di volta 

in volta, solo come fattore di contrasto del decremento 

demografico oppure come fattore di compensazione delle 

lacune del welfare. 

I soggetti sociali: l’esperienza accumulata consente di 

mettere meglio a fuoco il ruolo dei vari soggetti sociali in 

rapporto al welfare, distinguendo quelli che hanno vocazione 

imprenditoriale (impresa sociale) regolata dal profitto, 

anche se non redistribuito, e quelli che hanno vocazione 

compassionevole o meglio solidaristica, regolata 

dalla logica del dono. In ogni caso va posto in evidenza il 

problema dell’indipendenza dei soggetti e delle opere. Le 

opere cattoliche potrebbero assumere al riguardo un ruolo 

di prima linea. 

I comportamenti pubblici negativi: le convenienze della 

politica tendono ad ammortizzare gli aspetti etici negativi 

dei comportamenti pubblici. La catechesi di Giovanni 

Paolo II, basata sul Salmo 100, si è concentrata sulle virtù 

dell’onestà, della lealtà, del rigore, del disinteresse personale 

come caratteristiche del servizio agli altri. Il mancato 

contrasto di comportamenti eticamente riprovevoli si ripercuote 

sul popolo come una sorta di lasciapassare: se si 

accetta una situazione moralmente riprovevole in alto, 

perché censurarla in basso? Va ripresa senza riserva l’educazione 

alla legalità. 

I riferimenti costituzionali: nella ricerca dell’etica comune 

i riferimenti ai principi costituzionali hanno un valore 

importante. Si tratta di concetti costruiti sulla base di 

un consenso espresso da soggetti diversi, con matrici e 

orientamenti difformi. Potersi richiamare a principi condivisi 

in materia di famiglia, lavoro, tutele sociali, regole 

del buon governo è un vaccino contro le derive degenerative 

della democrazia, che fallisce quando si riduce a mera 

legge del numero. 

Sprerare dentro il quotidiano 

Dobbiamo nutrire soprattutto un sogno: che quanto 

diciamo in difesa degli ultimi a livello internazionale e 

nazionale (ma anche locale e diocesano) risuoni come 

condiviso nei nostri territori, non perché diremo parole 

meno esigenti, ma in quanto saranno parole familiari, 

ascoltate e vissute, che hanno già aperto il cuore e la 

mente delle nostre comunità parrocchiali, che le hanno 

già liberate dai luoghi comuni, dagli slogan di divisione, 

dalle culture di esclusione. L’essere a servizio deve 

essere sempre più una scelta consapevole e matura, 

non un fardello pesante da portare, una servitù ingrata 

a un mondo e a un territorio spesso difficili, a storie e a 

volti che faticano a liberarsi dalle schiavitù a cui sono 

costretti. L’essere a servizio deve portare a sperare dentro 

l’orizzonte, pure difficile, del quotidiano. Non c’è 

che da accogliere, tutti, l’invito di Benedetto XVI rivolto 

ai cardinali nel Concistoro: «Conto su di voi perché, 

grazie all’attenta valorizzazione dei piccoli e dei poveri, 

la Chiesa offra al mondo in modo incisivo l’annuncio e 

la sfida della civiltà dell’amore». 

MONSIGNOR VITTORIO NOZZA 

CONFERMATO DIRETTORE DI CARITAS ITALIANA 

Il Consiglio episcopale permanente della Cei, nel corso della sessione primaverile svoltasi a Roma dal 20 

al 22 marzo, ha proceduto a varie nomine. Tra queste, figura la conferma di monsignor Vittorio Nozza a direttore 

della Caritas Italiana per un altro quinquennio. Nato nel 1948, sacerdote della diocesi di Bergamo, 

già cappellano del carcere orobico e direttore della Caritas diocesana, monsignor Nozza era stato nominato 

direttore di Caritas Italiana nel marzo 2001, dopo aver ricoperto l’incarico di responsabile dell’area Promozione 

Caritas diocesane e formazione. A monsignor Nozza Italia Caritas formula i migliori auguri di buon 

lavoro per il nuovo importante mandato pastorale. 

OFFRIRE SE STESSI, 

L’ARMA CHE VINCE L’INIMICIZIA 

Anni fa un importante prelato, rimproverandomi per quello che lui 

ritiene un mio eccessivo “pacifismo”, citava il Vangelo secondo 

Giovanni e l’immagine del Buon Pastore per ricordarmi che l’assalto 

del lupo richiede la difesa delle pecore. Un certo timore reverenziale 

per il personaggio non mi consentì di rispondere con prontezza, e 

quando volli provarci era già scomparso tra i suoi molti impegni. Avrei 

voluto dirgli che il lupo è talmente potente che non è pensabile abbatterlo 

con i sistemi della solita violenza. Ne occorre una nuova e ben più 

potente: ed è la potenza-potere di 

“offrire la vita per le pecore”. 

Il vecchio gesto di Caino si rivela 

sempre più non solo inadeguato a 

risolvere il dramma della storia, ma 

addirittura fonte di nuovi mali, 

spesso ben più gravi di quelli che si 

vorrebbero risolvere. Non molti mesi 

fa, guai a protestare per l’inutile 

strage della guerra nell’antica terra 

tra i due fiumi, la terra della famiglia 

di Abramo! Oggi questo non lo si 

sente ricordare dai censori di ieri, 

tutti infervorati (allora) intorno alla 

difesa dei valori dell’occidente e solerti esportatori delle 

democrazie occidentali. 

La Pasqua è invece l’assunzione della storia da parte 

di questo Pastore Buono, che ci regala l’arma più potente, 

veramente l’unica, per abbattere il grande Nemico, 

che è l’Inimicizia. Noi, i suoi amici, suoi discepoli e fratelli, 

dispersi nelle nostre piccole chiese in mezzo ai popoli, 

abbiamo il dono e la responsabilità di essere i testimoni 

del Pastore. Di Lui si dice che conosce le sue pecore 

con la preziosità di una relazione intima e profonda, 

paragonabile solo alla conoscenza tra il Figlio e il Padre. 

Anche l’agnello più piccolo e ferito Egli conosce per 

nome. E lo chiama e lo conduce fuori da ogni prigionia 

perchè gli è caro. 

Il vecchio gesto 

di Caino non risolve 

il dramma della storia 

e si rivela, anche oggi, 

fonte di nuovi mali. 

Invece il Buon Pastore, 

che si offre per le pecore 

di ogni ovile, ci salva. 

E comunica 

il suo potere 

a chi lo accoglie 

parola e parole 

di Giovanni Nicolini 

Io sono il buon pastore. Il buon pastore offre la vita per le pecore. (Giovanni 10, 11-18) 

Prendere le parti di tutti 

Questo Pastore delle pecore non lo è 

di un solo ovile. Non è un pastore “di 

parte”, non si identifica con una nazione 

o una cultura. Se mai, è capace 

di entrare in tutte le etnìe e in tutte 

le culture, di purificarle, e di rinnovarle 

per la potenza della sua Parola, 

che è Spirito e Vita. La sua signorìa 

non è quella fragile, estrinseca, 

di un impero mondano. È invece 

il potere che gli viene riconosciuto 

da chi ascolta la sua voce, ed entra 

nella sua sapienza d’amore. 

Il Pastore, infatti, non solamente 

salva, ma anche comunica il suo 

potere a chi lo accoglie. A partire dal 

tessuto più ordinario della vita quotidiana, 

tutti possiamo esprimere e 

affermare la potenza del Pastore. 

Non si tratta di sperare in un illusorio 

disarmo, ma nell’assunzione 

della nuova arma del “dono di sé”. 

Dono reciproco, s’intende. E nessuno 

può toglierci questa vita nuova 

che abbiamo ricevuto da Lui. Siamo noi, e solo noi, che 

possiamo offrirla per poi riprenderla di nuovo. 

Dice un antico canto cristiano che la morte ha inghiottito 

la vita. Ma ha dovuto poi vomitarla, perchè è impossibile 

che la morte possa tenere prigioniera la vita. Le 

comunità cristiane sono caldamente invitate dal loro Signore 

a ritrovare la loro forza pasquale. Davanti alla grande 

ferita del mondo non si può essere di parte. E neanche 

neutrali. Bisogna prendere le parti di tutti perchè tutti sono 

cari al Padre, fino al Sangue del Figlio. E per fare questo 

bisogna abbattere il muro di separazione, il muro dell’inimicizia, 

da Gerusalemme a Pechino, da casa nostra 

alle nostre relazioni più preziose e delicate. Il Vangelo del 

Signore e il Signore del Vangelo: questa è l’arma. 

4 ITALIA CARITAS | MAGGIO 2006 ITALIA CARITAS | MAGGIO 2006 5

LA VITA È “TRADIZIONE”, 

CONSEGNIAMO LA SPERANZA 

Il termine “tradizione” non gode oggi di buona fama, perché sa di 

staticità e conservazione. È accolto positivamente solo se si presenta 

al plurale e accompagnato da aggettivi: tradizioni popolari, etniche, 

folkloristiche. Ma la tradizione rimanda all’azione del “trasmettere” 

(tradere) in riferimento al “patrimonio vitale e culturale della società”. La 

riflessione avviata da Cei e Caritas Italiana in vista del Convegno ecclesiale 

di Verona evidenzia che la comunicazione del Vangelo passa attraverso 

il dialogo con la cultura e che il credente è invitato a entrare 

nel dibattito con creatività e originalità, 

sia per contribuire al costi- Nell’epoca attuale 

tuirsi di una tradizione di verità, sia 

non è facile realizzare 

per far presente la propria tradizio- 

la trasmissione della fede. 

ne religiosa, salvaguardando la sana 

laicità dello stato. 

Tempo, persone, racconto: 

Il mutamento epocale e l’appiatti- le dimensioni 

mento sul presente, tratti tipici della della tradizione vanno 

nostra cultura, sono una delle cause percorse dalla Chiesa, 

della difficoltà di trasmettere la fede per aiutare l’uomo 

sia tra generazioni diverse, sia all’in- a scoprire la sua 

terno della stessa generazione. Eppure “vocazione integrale” 

è innegabile che la vita stessa è “tradizione”; 

e il primo bene che viene consegnato 

da una generazione all’altra è proprio la vita. Allora, 

come attivare percorsi capaci di recuperare passato e futuro? 

Come aiutare famiglie, parrocchie, scuola, i luoghi 

classici della trasmissione, a esercitare il loro compito? 

Anzitutto la tradizione è legame rispetto al tempo. 

La visione cristiana della storia emerge proprio in questa 

tensione tra la memoria dell’opera redentiva compiuta 

da Gesù Cristo, l’esperienza di questa nel presente 

e l’attesa del suo compimento. 

Ma la tradizione è anche legame rispetto alle persone, 

si attua sempre in un rapporto interpersonale, tra un soggetto 

che “consegna” e uno che “riceve”. Di conseguenza è 

un legame rispetto alla collettività, in quanto diventa patrimonio 

prezioso per ogni gruppo sociale, conferisce senso 

di appartenenza e identità collettiva. È legame e crea lega- 

6 ITALIA CARITAS | MAGGIO 2006 

verso verona 

di Salvatore Ferdinandi 

mi. E spinge la collettività verso una 

convivialità delle diversità, terreno di 

dialogo tra le culture, unica alternativa 

al conflitto. 

Infine, la tradizione è tale in quanto 

è narrata e il racconto rappresenta 

lo strumento privilegiato per la comprensione 

del reale e la comunicazione 

dell’identità individuale e collettiva. 

Questo è vero soprattutto per il 

narratore cristiano, portatore della 

“buona notizia”, in grado di rispondere 

alle esigenze di fondo che muovono 

il cuore umano, avendo non solo 

maggior consapevolezza del dono ricevuto, 

ma anche maggior fiducia nella 

proposta cristiana e nell’uomo chiamato 

alla speranza e alla salvezza in 

Gesù Cristo. 

La memoria della dignità 

Riguardo al compito educativo, la 

Chiesa è chiamata ad aiutare l’uomo 

a scoprire e a realizzare dentro 

la storia la sua dignità e la sua voca- 

zione integrale. Questo è lo spazio proprio della chiesa 

per “contribuire al costituirsi di una tradizione di verità” 

di cui parla la Traccia Cei verso Verona, evitando che la 

cultura si appiattisca sulla dimensione oggettivo-descrittiva, 

riducendosi a formalità esteriore. 

Occorre essere consapevoli dell’“immenso patrimonio 

della nostra tradizione culturale, impregnato di valori cristiani” 

(n. 27 della Nota pastorale dopo Palermo) per attuare 

validamente l’esercizio del trasmettere e per rispondere 

alla vocazione educativa, illuminati e sorretti dalla speranza. 

Per favorire e stimolare questa consapevolezza, è però 

necessario recuperare la memoria della nostra dignità. Solo 

la consapevolezza gioiosa della rigenerazione nel mistero 

pasquale per mezzo dello Spirito ci rende capaci di trasmettere 

ciò che abbiamo ricevuto. 

Italia Caritas + Valori 

È un mensile di economia sociale e finanza etica promosso da Banca Etica. 

Propone ogni mese “Osservatorio nuove povertà”, in collaborazione con Caritas Italiana. 


valori 

Mensile di economia sociale e finanza etica 

SHOBHA / CONTRASTO 

Fotoreportage > Mafia 

Leggo doppio 

Leggo solidale 




maggio 2006 








maggio 2006 






+ 

+ 

Anno 6 numero 39. 

Maggio 2006. 

€ 3,50 

osservatorio 

nuove 

povertà 

La risposta della città d’arte 

e cultura alla scarsità di alloggi 

e ai bassi redditi: Pisa 

apre le porte delle istituzioni 

ai migranti e alla solidarietà 

Dossier > Oltre le intimidazioni la lotta contro la ‘ndrangheta è continua 

L’ora del riscatto 

Fair Trade > Raddoppiano le vendite di prodotti equo solidali in Europa 

Messico > Il muro statunitense di mattoni e norme contro tutti i migranti 

Pedavena > La storica birra batte la globalizzazione e torna in attività 

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nazionale 

SANATORIA MASCHERATA, 

“QUOTE” DA SUPERARE 

di Giancarlo Perego e Oliviero Forti 

La corsa all’accaparramento di quote, in occasione del recente decreto sui flussi di ingresso 

nel nostro paese, ha proposto ancora una volta la questione dell’efficacia di 

un sistema che non sembra riuscire a soddisfare né i lavoratori (o aspiranti tali) stranieri, 

né i datori di lavoro italiani. Lo scorso 14 marzo alle Poste italiane sono state 

presentate circa mezzo milione di domande, a fronte di una disponibilità di 170 mila 

posti fissata dal governo uscente. Tutto ciò, senza considerare che i kit ritirati per 

la compilazione delle domande sono stati oltre un milione. Il fatto che non si siano verificati 

particolari problemi in sede di presentazione delle domande non toglie dall’imbarazzo chi ancora 

oggi cerca di capire come mai a presentare la domanda ci fossero soprattutto quegli stessi 

lavoratori che, per la legge, in quel momento dovevano trovarsi nel proprio paese, e non invece 

i loro potenziali datori di lavoro. 

A questo punto si impone una riflessione circa la validità 

di un modello che ha mostrato tutta la sua debolezza 

e la sua ipocrisia, costringendo le parti interessate, ministero 

dell’interno compreso, a muoversi in una zona 

grigia, nella quale la legalità troppo spesso contrasta con 

la realtà delle cose. Insomma, da un lato c’è una norma 

sull’immigrazione che afferma con chiarezza la necessità, 

per il datore di lavoro che intenda assumere un immigrato 

residente all’estero, di affrontare la complessa 

procedura dei flussi attraverso la presentazione di una 

domanda alle Poste. Dall’altro ci troviamo di fronte a file 

formate al 90% da lavoratori già impiegati irregolarmente 

e che presentano al posto del proprio datore di lavoro 

la domanda della loro assunzione. 

Rigidità e mancato ascolto 

Non è allora scorretto parlare di una sanatoria mascherata 

né, al contempo, si dovrebbe essere troppo severi con il 

ministro della giustizia del governo Berlusconi, Roberto 

Castelli, quando se l’è presa provocatoriamente con il collega 

dell’interno, Giuseppe Pisanu, per non aver intercettato 

davanti agli uffici postali coloro che per legge non sono 

altro che irregolari o addirittura clandestini, quindi 

soggetti da espellere. 

Purtroppo il torto questa volta non è né di chi chiede 

rigidamente l’applicazione della legge né di chi cerca di 

interpretarla in modo estensivo, ma piuttosto di un siste- 


MODELLO 

IPOCRITA 

L’attuale sistema 

delle quote 

richiederebbe 

ai lavoratori 

stranieri 

di avanzare 

domanda 

dall’estero. 

Ma loro sono 

già in Italia... 

L’ingresso di lavoratori stranieri 

in Italia non può essere affrontato 

con le norme attuali.La chiusura 

non premia: tre consigli 

per il nuovo governo. E un monito: 

le politiche del lavoro e per 

l’integrazione non vanno separate 

ma normativo che appare inadeguato a gestire un fenomeno 

complesso quale l’ingresso e l’inserimento di cittadini 

stranieri nel mercato del lavoro. Da diverso tempo 

Caritas Italiana ribadisce i numerosi elementi critici e di 

rigidità di questa normativa, ma i tavoli di confronto a livello 

istituzionale in questi anni sono stati pochi. E soprattutto 

è venuta meno nel tempo la volontà di ascoltare 

sistematicamente gli organismi del mondo della società 

civile, che a vario titolo lavorano in questo ambito. Di questi 

elementi critici dovrà tenere conto il nuovo governo, 

uscito dalle urne del 10 aprile. 

La gestione dei flussi è ormai, d’altro canto, una questione 

europea. Lo ribadiscono recenti prese di posizione, 

come quella del ministero degli interni olandese e soprattutto 

quella del ministro dell’interno tedesco, Wolfgang 

Schauble, che ha parlato con preoccupazione dell’elevato 

ROMANO SICILIANI 

Trieste: «Difficoltà per tutti, esiste un mercato nero dei kit» 

Tullio Burzachechi, operatore dello sportello 

di consulenza legale per gli immigrati della Caritas 

diocesana di Trieste, denuncia che non solo 

gli immigrati, ma anche i datori di lavoro italiani 

hanno incontrato problemi nella compilazione 

dei kit di marzo per l’ottenimento del permesso 

di soggiorno. Il servizio in cui opera è promosso 

dal 1991, cioè da quando ha aperto i battenti, 

dalla Caritas e dalle Acli provinciali, in convenzione 

con il comune di Trieste. 

Chi si rivolge al vostro sportello? 

Il servizio è molto conosciuto in città, la tipologia 

di chi chiede informazioni è molto varia, dagli studenti 

universitari stranieri ai soggetti che richiedono asilo 

politico. In occasione del decreto sui flussi, a marzo, 

ci hanno chiesto aiuto anche molti anziani interessati 

a mettere in regola i lavoratori domestici. 

Quante persone sono venute da voi? 

Abbiamo offerto 560 consulenze per la compilazione 

dei kit, non poche ai datori di lavoro. Per scelta 

sosteniamo in modo particolare i lavoratori domestici, 

migranti 

per quanto riguarda il lavoro subordinato è giusto 

siano direttamente le aziende ad occuparsi delle 

pratiche. Abbiamo compilato 100 kit, li abbiamo 

avuti direttamente dalle poste e sono stati rilasciati 

alle persone solo una volta inseriti i dati. Valutiamo 

caso per caso l’opportunità di accompagnare 

le persone presso i servizi sociali e demografici, 

generalmente abbiamo un’attenzione particolare 

per le persone arrivate da poco nel nostro paese. 

Purtroppo esiste un mercato nero dei kit, in certi 

momenti sembravano introvabili, esistono i “bagarini” 

in questo settore... 

Come sono i vostri rapporti con il comune, 

la questura e la prefettura? 

Con la questura e la prefettura abbiamo buonissime 

relazioni. Siamo ascoltati, si fidano della nostra 

esperienza, lavoriamo molto insieme. Con il comune 

abbiamo minori occasioni di contatto. Pur rinnovando 

la convenzione, negli ultimi anni la giunta 

di centrodestra ha tagliato i fondi destinati 

al nostro servizio. [Pietro Gava] 


nazionale 

MANODOPERA A PREZZI STRACCIATI 

Stranieri in un’azienda agricola. Gli stagionali ammessi per il 2006 

sono 50mila, ma il ricorso al lavoro nero resta elevato 

numero di lavoratori immigrati presenti nel suo paese. La 

Germania, d’altronde, ha approvato una legge che limita 

fortemente l’ingresso dei lavoratori altamente qualificati, 

rendendo più complicato presentare una domanda di regolarizzazione 

e facilitando le espulsioni. 

Si tratta di un diffuso atteggiamento di chiusura, che 

però non premierà né nel breve né nel lungo periodo. L’e- 

La corsa al posto in Italia quest’anno ha avuto per 

teatro gli uffici postali. A metà marzo quasi mezzo 

milione di persone hanno avanzato domanda per 

ottenere (o vedere riconosciuto) un posto di lavoro in 

Italia. Gli sportelli postali sono stati destinati ad 

accogliere le buste di assicurata postale, con all’interno 

la documentazione per la richiesta dei lavoratori, ai 

sensi del decreto che ha fissato le quote di ingresso in 

Italia per il 2006. Il decreto sui flussi pubblicato sulla 

Gazzetta Ufficiale del 7 marzo ha previsto un tetto 

massimo di 170 mila assunzioni di lavoratori 

extracomunitari, ripartite come nella tabella sopra. 

Poste Italiane ha distribuito un milione e mezzo di kit 

per la presentazione dei moduli di richiesta. Le 

domande avanzate sono state circa 470 mila. 


QUOTE INGRESSI 2006 

sperienza italiana, in questo senso, è emblematica. 

L’approvazione della legge Bossi-Fini, 

nel 2002, attraverso la quale è stato riletto 

in maniera restrittiva il testo unico sull’immigrazione 

del 1998, non sembra aver risolto 

il problema dell’irregolarità, stimata in 

Italia in oltre 500 mila persone; davanti agli 

uffici postali si sono in effetti presentate, due 

mesi fa, circa 470 mila persone che risiedevano 

irregolarmente in Italia. Restringere i 

canali di ingresso regolare, in altre parole, 

non produce altro effetto che l’aumento dell’irregolarità. 

Funziona come un efficacissimo 

sistema di vasi comunicanti: se si riduce 

il flusso da una parte, aumenta dall’altra. 

Recupero periodico 

A fronte di una seria e reale difficoltà di gestione 

dei flussi di lavoratori migranti sono 

opportuni, dunque, nuovi approcci in termini 

di politica migratoria. Essi devono 

sempre tenere in considerazione la percentuale 

fisiologica di irregolarità che connota ogni sistema, 

anche se in possesso di un’ottima legge sull’immigrazione. 

Gli obiettivi da proporre alla nuova stagione 

politica sono quindi molteplici. 

Anzitutto, occorre ridurre sensibilmente le occasioni 

di irregolarità, cominciando a riformare il mercato del lavoro 

nazionale attraverso incentivi ai datori di lavoro che 

Decreto flussi, corsa alle poste: le richieste sono il triplo delle quote 

ROMANO SICILIANI 

Lavoratori non stagionali 

(quote riservate ai cittadini di paesi 

sottoscrittori di accordi di cooperazione) 38.000 

Lavoratori dall’America Latina 

di origine italiana 500 

Lavoratori non stagionali 78.500 

Lavoratori autonomi 3.000 

Lavoratori stagionali 50.000 

TOTALE QUOTE DISPONIBILI 170.000 

TOTALE DOMANDE AVANZATE 470.000 

Formia: «Era forte il timore 

di sbagliare le domande…» 

Suor Cleofe Falletta assiste le persone immigrate 

al centro d’ascolto San Vincenzo Pallotti a Formia, 

in provincia di Latina, nella diocesi di Gaeta. 

Oltre ad ascoltare i bisogni, la struttura della Caritas 

diocesana offre un servizio mensa, a pranzo, da lunedì 

a sabato, la possibilità di lavarsi due volte a settimana, 

distribuisce vestiti e offre informazioni sui servizi sociali 

e sanitari. Dopo l’uscita del decreto sui flussi, il centro 

d’ascolto si è attivato per promuovere una rete 

di volontari in grado di offrire la propria professionalità 

per la compilazione dei kit. 

Ci sono state difficoltà nel trovare volontari? 

Abbiamo buoni contatti. In particolare, un commercialista 

ci ha aiutato tantissimo. Compilare i kit non era affatto 

semplice. Il timore di fare sbagli e compromettere 

l’esito delle domande era alto, così abbiamo deciso 

di mettere in contatto le persone immigrate con lo studio 

del commercialista. 

Come avete avuto i kit? 

Abbiamo potuto contare su 40 kit resi disponibili 

dalla prefettura di Latina, li ha ritirati il responsabile 

del centro d’ascolto. 

Sono venuti da voi anche i datori di lavoro? 

Sì, abbiamo cercato di dare informazioni utili a tutti, 

naturalmente anche dopo aver finito i kit. [Pietro Gava] 

optano per le vie della legalità e colpendo chi, nonostante 

ciò, si ostina a considerare il lavoratore una semplice merce 

da sfruttare a basso costo. 

In secondo luogo, bisogna superare il sistema delle 

quote, permettendo, ogni volta che si presenti l’opportunità, 

l’assunzione di lavoratori extracomunitari dietro precise 

garanzie, tramite domanda da rivolgere agli Sportelli 

unici per l’immigrazione. In questo modo si potrebbe recuperare 

la posizione di tutti i cittadini che risiedono irregolarmente, 

ma che nel frattempo sono venuti in contatto 

con un datore di lavoro che si è dimostrato disponibile ad 

assumerlo (recupero periodico della irregolarità fisiologica); 

in sostanza, si legalizzerebbe una prassi ormai consolidata. 

E d’altro canto si potrebbe rispondere efficacemente 

alle esigenze di imprenditori e famiglie nel corso dell’anno 

e nelle diverse stagioni; costoro, a fronte di una domanda 

di assunzione, vedrebbero soddisfatta la propria 

richiesta senza dove sopportare il calvario oggi previsto 

migranti 

Crotone: «L’informazione è vitale 

per indirizzare gli stranieri» 

Francesco Vizza, 36 anni, responsabile dell’area immigrati 

della Caritas diocesana di Crotone, racconta il servizio 

offerto dallo sportello di orientamento e assistenza 

alle persone immigrate, che serve tutte le 84 parrocchie 

presenti nel territorio diocesano. 

Dopo la pubblicazione del decreto sui flussi quanti 

lavoratori avete accolto? 

Abbiamo aiutato 400 persone, grazie anche alla collaborazione 

di un commercialista. In particolare, per quanto riguarda 

la compilazione dei moduli di colf e badanti siamo riusciti 

a sostenere 100 richieste direttamente allo sportello. 

Come accompagnate i percorsi di regolarizzazione? 

Valutiamo caso per caso. Alcune volte ci rechiamo 

con loro agli uffici competenti per le pratiche, altre 

volte è sufficiente una nostra lettera di presentazione. 

Cerchiamo di curare i rapporti con le istituzioni 

e facilitiamo le relazioni degli immigrati con esse. 

Cosa comporta l’organizzazione di un servizio dedicato 

alla compilazione dei moduli? 

Un’informazione puntuale è vitale. Ci siamo aggiornati 

in modo costante sui modelli da riempire, internet è stata 

una risorsa fondamentale. È stata preziosa la collaborazione 

con la Caritas diocesana di Roma, abbiamo ricevuto notizie 

utilissime e 200 kit. Li abbiamo potuti distribuire 

gratuitamente. [Pietro Gava] 

dalla normativa. Inoltre un sistema così flessibile sarebbe 

molto meno oneroso per la pubblica amministrazione. 

Infine, questo impianto andrebbe rafforzato attraverso 

la previsione di un permesso di soggiorno per ricerca 

di lavoro valido da sei mesi a un anno, che consentirebbe 

di far incontrare regolarmente domanda e offerta di lavoro 

innescando un circuito virtuoso che, pur non debellando 

completamente il fenomeno della irregolarità, lo 

conterrebbe molto. 

Per governare l’immigrazione, comunque, la politica 

del lavoro e della sicurezza non va mai disgiunta da 

serie politiche di integrazione, che manifestino attenzione 

ai ricongiungimenti familiari, alla casa, al dialogo 

culturale e religioso, alla scuola. Una politica inadeguata 

sul fronte del lavoro, ma anche distante dai problemi 

di chi lascia il proprio paese per costruirsi una vita migliore, 

genera solo disagio ed esclusione sociale, contrapposizioni 

e conflitti. 


nazionale 

LA FATICA DI INTEGRARE, 

ITALIA A VELOCITÀ VARIABILI 

di Luca Disciullo 

degli immigrati nella nostra società è una dinamica 

complessa, solo in parte misurabile attraverso le statisti- 

L’integrazione 

che. Perché i numeri esprimano il potenziale di integrazione 

di cui ogni regione e provincia italiana è capace, bisogna che siano 

utilizzati in maniera corretta. Ma il fenomeno è sempre più marcato: 

lo testimoniano, ad esempio, il numero in costante aumento degli 

stranieri, le famiglie che si ricompongono, i minori che vanno a scuola, 

l’acquisto delle case. Il 22 marzo è stato presentato il quarto Rapporto 

sugli indici di integrazione degli immigrati in Italia, che il Cnel 

(organismo nazionale di coordinamento 

delle politiche di integrazione 

sociale dei cittadini stranieri) ha 

nuovamente commissionato all’équipe 

del Dossier statistico immigrazione 

Caritas - Migrantes. Tre sono 

gli indici considerati dal rapporto 

(capacità di attrarre e trattenere 

sul territorio la popolazione straniera; 

grado di radicamento stabile e di 

inserimento sociale; livello e qualità 

dell’inserimento lavorativo) e ventuno 

gli indicatori che li compongono: 

il confronto tra territori che ne è 

scaturito non aveva l’intento di assegnare la pagella a 

regioni e province, ma intendeva acquisire informazioni 

utili dalle situazioni locali, cercando di capire perché 

alcuni territori vengano a trovarsi prima o dopo di altri. 

E puntava, senza far torto ad alcun contesto territoriale 

e tanto meno ai rispettivi amministratori locali, a favorire 

una riflessione attraverso un’analisi comparativa. 

L’anno più recente a cui il Rapporto si è riferito è il 

2003, quando gli immigrati regolari erano circa 

2.600.000 (oggi sono più di 3 milioni). È innegabile il 

differente potenziale di integrazione tra le diverse aree 

territoriali: al primo posto troviamo il nord, in particolare 

il nord-est; segue il centro, quindi il meridione. In 

ciascuna area, ovviamente, alcune realtà territoriale 

sono meglio caratterizzate dalle altre. Questa stratifi- 


L’integrazione 

degli immigrati 

è una dinamica sempre 

più marcata, anche 

se difficile da valutare 

con oggettività. 

Un rapporto analizza 

la capacità 

di integrazione 

di province e regioni: 

emergono forti disparità 

dall’altro mondo 

cazione si basa sulla diversa capacità 

di richiamo dell’immigrazione 

da parte dei singoli territori e sulle 

diverse potenzialità economiche e 

sociali. Le differenze che caratterizzano 

il paese (specialmente il 

Mezzogiorno) anche in altri ambiti 

ritornano anche nel Rapporto; si 

accredita, così, l’obiettivo di condurre 

politiche nazionali e locali 

atte a favorire un più omogeneo tenore 

di vita per tutti. 

Dal Veneto alla Campania 

Spesso le distanze riscontrate sono 

rilevanti: tra la regione a più alto potenziale 

d’integrazione (Veneto con 

1.543 punti) e l’ultima (Campania 

con 464) la differenza è di circa 

1.000 punti; tra le province il punteggio 

va dai 1.356 punti di Treviso 

ai 531 di Napoli. Il Rapporto cerca di 

spiegare questi divari e incentiva i 

decisori pubblici a meglio individuare 

cosa fare nel futuro o per 

mantenere buoni standard o per raggiungerli. 

In generale gli eventi – anche drammatici – di questa 

fase storica, l’aumento significativo degli immigrati e la 

molteplicità delle nazionalità presenti (portatrici di differenze 

etniche, culturali e religiose) impongono che si 

arrivi a un modello di integrazione né lesivo dei principi 

che reggono la nostra società, né spregiativo delle differenze 

degli immigrati, che possono essere armonizzate 

in maniera costruttiva. È il grande compito che ci attende 

e dal quale dipende se la nostra società riuscirà a 

essere coesa e prospera. Il quarto Rapporto sull’integrazione 

è un sussidio conoscitivo che spinge in questa direzione, 

senza ripetere gli errori del passato, valorizzando 

quando di valido è emerso e mantenendo l’apertura 

a quanto di positivo si può ancora fare. 

nazionale 

Il compimento di scelte e l’assegnazione di priorità sono tra i compiti principali della politica 

e ne costituiscono una fondamentale responsabilità. Passata la virulenta campagna 

elettorale ed esercitata la scelta fondamentale dei cittadini, ora tocca al parlamento e al governo 

eletti fare la propria parte. Il quadro socio-economico del paese è sconfortante e va 

affrontato con rigore e coerenza. Se, come tutti ritengono necessario, crescita e sviluppo 

devono essere le determinanti dell’azione del nuovo governo, è fondamentale che le scelte 

esplicitino da subito il modello di sviluppo che intendono adottare. 

Caritas ritiene, sapendo di non essere la sola, che non possa esserci vero sviluppo senza inclusione 

e coesione sociale, dunque senza giustizia e solidarietà. Qualunque crescita, anche quella del 

Pil, va accompagnata e sostenuta con politiche sociali reali ed efficaci, che attivino la comunità, ri- 

fiutino l’assistenzialismo, contrastino la 

povertà, governino gli squilibri del mercato 

del lavoro e del rapporto tra domanda 

e offerta di servizi. Tutto questo non è 

impossibile, ma occorre che l’agenda politica 

assuma, coraggiosamente e definitivamente, 

il welfare come fattore di sviluppo 

e non come costo. 

Politiche tout court 

In campagna elettorale abbiamo ascoltato su questo punto 

le affermazioni più disparate. Ora è tempo di fatti. I 

campi di azione non mancano, ma alcuni sono essenziali 

e più urgenti di altri: lotta alla povertà; promozione del 

mezzogiorno; garanzia dei livelli essenziali dei servizi e 

delle prestazioni sociali in tutto il territorio nazionale; tutela 

della non autosufficienza; integrazione degli immigrati; 

accesso all’abitazione. Si tratta quasi sempre di aree di 

bisogno che sollecitano risposte multidimensionali, complesse 

e integrate. E non richiedono soltanto politiche sociali, 

bensì politiche tout court, al tempo stesso economiche, 

sociali, sanitarie, previdenziali, fiscali e del lavoro, capaci 

di mobilitare tutti gli attori sociali, non solo quelli 

operanti nell’ambito della solidarietà. Per ciascuna di queste 

aree esistono interventi possibili, da costruire con il 

concorso responsabile delle parti sociali, magari adottando 

criteri di applicazione graduale ma in una logica di effettività 

nel lungo periodo, non di mera sperimentazione. 

Alcuni di questi interventi non possono più essere ri- 

politiche sociali 

WELFARE PER LO SVILUPPO 

APPUNTI PER RIPARTIRE 

di Paolo Pezzana 

LO SVILUPPO 

DEVE INCLUDERE 

Volontaria 

di una ronda 

con una homeless. 

Tra le scelte 

prioritarie 

per parlamento 

e governo, 

figura la lotta 

alla povertà 

Inclusione e coesione sociale non possono essere 

trascurate dall’agenda politica. Lotta alla povertà, 

mezzogiorno, livelli essenziali dei servizi, 

non autosufficienza: ecco le priorità 

che interpellano il nuovo parlamento e governo 

ROMANO SICILIANI

nazionale 

Povera una famiglia su cinque, Fondo politiche sociali dimezzato 

Alcune cifre, indizi di una situazione socio-economica 

che il nuovo parlamento e il nuovo governo dovranno 

incaricarsi di correggere. 

■ Il tasso di povertà relativa è rimasto sostanzialmente 

stabile (dati Istat), ma negli ultimi tre anni (2002-2004) 

le famiglie in condizioni di povertà sono cresciute di 220 

mila unità; gli individui di circa 450 mila unità. Sono il 20% 

(una su cinque) le famiglie sicuramente, appena o quasi 

povere. Nessun dato è invece disponibile circa le povertà 

estreme, ma l’esperienza di chi lavora in questo settore 

dimostra che sono in forte aumento. 

■ Occupazione: pur essendo generalmente cresciuta 

nell’ultimo quinquennio, è stata caratterizzata da un’ampia 

diffusione di forme di precariato dovute alla flessibilità; 

mandati. Nel campo della lotta alla povertà è indifferibile 

l’adozione di una misura universale di sostegno al reddito, 

riprendendo e migliorando la sperimentazione del reddito 

minimo di inserimento, mai adeguatamente valutata. 

Quanto al mezzogiorno, occorre investire subito nei servizi 

pubblici essenziali, lasciando perdere sprechi di risorse 

legati a infrastrutture di dubbia utilità e definendo piuttosto 

un’accurata programmazione delle risorse aggiuntive 

che i fondi strutturali europei per la politica regionale ancora 

destineranno al sud Italia nel periodo 2007-2013. Per 

quanto riguarda i livelli essenziali delle prestazioni e dei 

servizi sociali, non è più tollerabile che l’articolo 117 della 

Costituzione resti lettera morta: va in primo luogo rifinanziato 

e potenziato il fondo nazionale per le politiche sociali, 

dimezzato dal precedente governo, in modo che regioni 

ed enti locali siano stimolati a fare la propria parte; va inoltre 

abbandonata la politica inefficace dei bonus diretti in 

denaro ai cittadini, che lasciano sole le famiglie a procurarsi 

sul mercato servizi spesso inesistenti o inaccessibili; 

va infine approntato un rigoroso piano di definizione e attivazione 

progressiva dei livelli essenziali delle prestazioni 

in tutto il territorio nazionale, a partire dal diritto a un reddito 

minimo, dal segretariato sociale, dal diritto a un’accoglienza 

di prima necessità in caso di perdita della dimora. 

Anche la tutela della non autosufficienza di anziani e portatori 

di handicap, emergenza per molte famiglie, va assunta 

come priorità, istituendo un fondo per la non autosufficienza 

in collaborazione con le regioni e riconoscendo 

il lavoro domestico di cura prestato dai famigliari. 


politiche sociali 

inoltre nel 2005 è tornata a scendere dopo molti anni 

(meno 102 mila posti di lavoro rispetto al 2004). 

■ Il Fondo nazionale per le politiche sociali è stato 

tagliato di oltre il 50% negli ultimi due anni: da oltre 

un miliardo a 518 milioni di euro. 

■ I finanziamenti statali per la sanità sono diminuiti 

di 5 miliardi di euro: le spese sanitarie a carico 

delle famiglie sono cresciute di 1,35 miliardi e il costo 

dei medicinali è salito del 29%. 

■ Immigrazione: secondo la Corte dei Conti, nel 2005 

sono state impiegati 115 milioni di euro nell’attività 

di contrasto all’immigrazione clandestina e solo 

29 milioni in iniziative di sostegno e integrazione 

(nel 2001 il rapporto era uno a uno). 

La questione della casa 

Ultima, ma non ultima, è la questione dell’abitazione, bene 

ormai irraggiungibile per moltissime famiglie, fonte di 

insicurezza per le giovani coppie, ostacolo alla mobilità 

nel paese, oggetto di speculazione finanziaria e immobilizzazione 

improduttiva di risorse. In questo campo, come 

negli altri, non esistono ricette semplici, ma oggi più che 

mai non può essere abbandonata la logica dell’intervento 

pubblico nel mercato delle locazioni, in termini di sostegno 

agli affitti, di garanzia ai proprietari che accettino di 

locare a canone concordato i loro immobili, di mantenimento, 

riqualificazione e potenziamento del patrimonio 

di edilizia residenziale pubblica a favore delle famiglie 

meno abbienti. 

Affinché tutto questo non prolunghi passate e fallimentari 

logiche assistenzialiste è necessario coinvolgere 

comunità ed enti locali, in una logica di welfare plurale 

delle responsabilità, in cui l’ente pubblico lasci dove possibile 

le funzioni gestionali a soggetti privati accreditati, 

preferibilmente non profit, e assuma più fortemente il 

ruolo di regia e controllo, promuovendo la qualità degli 

interventi, l’efficienza della spesa pubblica e la responsabilità 

sociale dei territori e delle forze sociali. Alla base sta 

l’esigenza di una rinnovata “tensione morale” verso le 

questioni sociali, da sviluppare nel paese a partire dalle 

forze politiche, ma senza pretendere da queste ciò che le 

altre componenti della società non esigono da loro stesse. 

È forse questa la principale sfida che, insieme al nuovo governo, 

ci lancia il futuro prossimo. 

nazionale 

di Giancarlo Perego 

Ivescovi italiani, a conclusione dell’ultimo Consiglio permanente della Cei (23-26 gennaio 

2006), commentando la modifica dell’articolo 52 del codice penale, hanno auspicato “che 

la normativa sull’uso delle armi per la legittima difesa non oscuri o relativizzi il valore della 

vita umana e non indebolisca l’impegno delle istituzioni per la difesa e la tutela dei cittadini”. 

Su questa scia i circa trecento partecipanti all’incontro nazionale dei giovani in 

servizio civile (provenienti da più di 40 Caritas diocesane) hanno approvato a Trani il 12 

marzo, giorno dedicato alla memoria di san Massimiliano, martire per obiezione di coscienza 

al servizio militare, una mozione in cui si chiede al parlamento italiano di rivedere la legge 

sulla legittima difesa e, più in generale, di avviare una politica di drastica riduzione delle spese militari, 

potenziare le forme di difesa civile e nonviolenta, lavorare per il rafforzamento di organi so- 

vranazionali che sottraggano agli stati il potere dell’uso della forza. 

Le recenti modifiche alla legge sulla “legittima difesa” 

prevedono che i singoli cittadini, legalmente in possesso 

di un’arma, la possano utilizzare di fronte a un pericolo di 

aggressione che metta a rischio l’incolumità propria o altrui 

oppure i beni propri o altrui. La legge, oltre a mettere 

sullo stesso piano il valore della vita dell’uomo e quello dei 

suoi beni, criterio che contrasta palesemente con la morale 

cristiana e i numerosi appelli del papa sul valore inviolabile 

e preminente della vita umana, restituisce al cittadino 

il potere dell’uso delle armi: potere che il diritto 

delle società moderne ha sottratto ai singoli per affidarlo 

allo stato, che lo esercita nell’interesse delle persone, misurando 

anche la proporzione tra minaccia e reazione. 

Questa legge, pertanto, non solo ripropone le difficoltà 

della politica e della cultura a prendere in considerazione 

una seria opzione nonviolenta e non armata, ma addirittura 

costituisce un passo indietro riguardo al diritto elaborato 

nei secoli sull’uso delle armi. 

Una domanda nelle nostre case 

Purtroppo occorre constatare che, insieme alle armi, la 

violenza continua a costituire l’ombra inquietante di Caino 

sul cammino della storia dell’uomo e lo riporta verso la 

preistoria, invece di proiettarlo verso il futuro. Nel tempo 

pasquale i giovani in servizio civile hanno dunque voluto 

invitare tutti a un impegno quotidiano in nome della nonviolenza, 

facendo memoria della figura di san Massimiliano. 

Costui, insieme ad altri straordinari “testimoni della 

sicurezza e pace 

LEGITTIMA DIFESA, 

UNA SCELTA PREISTORICA 

Sparare all’aggressore: la modifica 

dell’articolo 52 del codice penale viola 

il principio del primato della vita umana 

e costituisce un passo indietro 

per il nostro diritto. Appello al parlamento 

dei giovani in servizio civile 

coscienza” (come Franz Jaegerstaetter e Josef Mayr-Nusser, 

che rifiutarono a costo della vita di imbracciare le armi), 

dimostra che il non uccidere, la nonviolenza e l’amore 

disarmato per il nemico sono “l’arma di gran lunga più 

potente del mondo” (Martin Luther King). 

Con l’impegno quotidiano nel servizio civile, accanto 

ai poveri, sul territorio e in tanti paesi del mondo, in progetti 

di solidarietà, giustizia e salvaguardia del creato, 40 

mila giovani ogni anno difendono senza armi la nostra patria 

ed educano alla pace, come “utopia”, cioè come desiderio 

e interesse forte, luogo da creare ogni volta, riconoscendo 

e abitando i piccoli e grandi conflitti di ogni giorno. 

Davvero si può così ribadire con Benedetto XVI l’interrogativo 

contenuto nel messaggio per la Giornata della pace 

2006: “Quale avvenire di pace sarà mai possibile, se si continua 

a investire nella produzione di armi e nella ricerca 

applicata a svilupparne di nuove?”. Una domanda che non 

può non risuonare anche nelle nostre case e famiglie. 


nazionale 

Gli anziani italiani si sentono “utili”, ma ritengono peggiorati alcuni 

aspetti della loro vita quotidiana. È, in sintesi, ciò che 

emerge dal quinto Rapporto Censis - Salute La Repubblica sulle 

condizioni di vita della popolazione anziana in Italia, condotto su 

un campione rappresentativo di mille anziani over60. Anzitutto, il 

rapporto evidenzia che gli anziani italiani sono sostanzialmente in 

buona salute: il 94,9% è autosufficiente (82,4% totalmente, 12,5% con 

qualche aiuto per il disbrigo di alcune attività quotidiane). 

esclusione politiche database sociale sociali 

ANZIANI UTILI E FRAGILI, 

MOLTI AMICI MA LA VITA PEGGIORA 

di Walter Nanni ufficio studi e ricerche Caritas Italiana 

Tra i sessantenni la quota di autosufficienza 

raggiunge il 98%, mentre tra 

Rapporto 

gli ottantenni scende all’85%. 

Gli anziani italiani sembrano avere 

una vita relazionale abbastanza intensa: 

il 42% dichiara di avere molti 

amici (più di sei) e il 33,3% di averne 

da quattro a sei. Gli anziani non vivono 

isolati dalle altre generazioni: il 

57% dice di avere molti (22,1%) o abbastanza 

(34,7%) amici di altre generazioni; 

il 53,3% dichiara di non avere 

difficoltà a “dialogare con le altre generazioni”. 

Per l’anziano risulta importante la fiducia delle persone: 

in Italia, il 71% è convinto che le persone che lo circondano 

confidino in lui/lei; il 78,1% si definisce “sicuramente 

utile agli altri”; il 73,2% è “appagato da quello che ha già 

fatto nella vita”; il 68,1% si ritiene “libero di fare quello che 

desidera”; il 57,2% si considera “aperto a nuovi incontri, 

conoscenze, amicizie”. Gli anziani non sono privi di progetti 

e speranze per il futuro: il 37,4% si dichiara “impegnato 

e proiettato verso nuovi obiettivi e nuovi progetti”. 

Gli aspetti più negativi della condizione anziana interessano 

quote meno elevate. Non è però da sottovalutare 

che il 32,6% si dichiari “stanco e con tanta voglia di riposare”; 

il 28,4% “troppo preso dai propri problemi”; il 26,1% 

“deluso perché si aspettava più riconoscenza dai familiari 

e dalla società per quello che ha fatto”. Emergono inoltre 


Censis - Repubblica: 

gli “over60” italiani 

godono di buona salute 

e hanno una vita 

relazionale intensa, 

ma ritengono 

che negli ultimi cinque 

anni le cose siano 

peggiorate. Discreto 

interesse per la politica 

atteggiamenti strumentali da parte 

dei familiari: il 12,2% degli anziani afferma 

che “i parenti si rivolgono a me 

solo quando hanno bisogno”. Invece 

il 19,1% si definisce “fragile, spesso indeciso 

sulle cose da fare”. 

Sì all’impegno, no al Partito 

La condizione anziana non significa 

disinteresse verso la realtà socio-politica. 

Il rapporto Censis si sofferma 

quest’anno sulle relazioni degli anziani 

con la politica e le istituzioni. 

Oltre l’86% degli intervistati ha dichiarato 

che alle elezioni politiche si 

sarebbe recato a votare. Il 30,6% degli 

anziani dichiara inoltre di essere “interessato 

alla politica, anche se non 

con continuità”, il 27,6% “la segue, anche 

se di rado”, oltre il 17% si dichiara 

“molto coinvolto, e di seguirla con attenzione”, 

mentre la quota di estranei 

alla politica è il 24,7%. 

La grande maggioranza degli anziani, 

il 63,2%, ha però la percezione 

che la politica guardi alla terza età come a un peso, per i 

suoi effetti sui costi del welfare e per l’incidenza sulla spesa 

pubblica; la metà del campione, il 50,7%, ritiene che solo 

impegnandosi direttamente in politica gli oltre quattordici 

milioni di voti “anziani” potrebbero finalmente contare; 

ma l’11,6% non vorrebbe affatto un Partito degli anziani, 

e decisamente contrari a questa ipotesi è il 26,9%. 

Infine, la maggioranza degli anziani (62%) è convinta 

che la propria vita negli ultimi cinque anni sia complessivamente 

peggiorata. Si raggiungono punte di insoddisfazione 

del 75,1% nel centro Italia, del 72,3% fra i 

possessori di diploma media inferiore, di oltre il 72% fra 

le persone con bassi redditi, di oltre il 66% nelle famiglie 

con più di due componenti e del 77,4% nelle famiglie 

monogenitoriali. 

nazionale 

emergenze 

FRIULI, QUANDO L’ITALIA 

SI SCOPRÌ CAPACE D’AIUTO 

di Pietro Gava 

foto archivio La vita cattolica di Udine 

Trent’anni fa un fortissimo 

terremoto devastò 

una regione 

periferica ma fiera. 

Alla mobilitazione 

nazionale che ne seguì 

partecipò anche 

la “giovane” Caritas. 

Un rapporto ripercorre 

35 anni di emergenze 

T 

rent’anni fa la terra scosse e ferì a morte una regione geograficamente 

periferica, ma forte e fiera. L’Italia non stette 

a guardare: reagì con quella che è stata giudicata la prima 

mobilitazione su scala nazionale all’indomani di una catastrofe 

naturale. Il terremoto che sconvolse il Friuli il 6 maggio 

1976 (la scossa toccò il grado 6,4 della scala Richter, 

“doppiata” 15 settembre da un’altra di magnitudo 5) ancora 

oggi è sinonimo, nella memoria collettiva, di morte e distruzione. 

Quasi mille persone uccise dai crolli, quasi centomila 

senza tetto, in macerie case, chiese e fabbriche, servizi 

sociali senza la possibilità di agire, opere d’arte di valore 

inestimabile gravemente danneggiate. 

Il mondo cascò addosso ai friulani alle 21.06 del 6 maggio, 

la paura si mescolò al buio. Dodici ore dopo il governo 

monocolore Dc, guidato da Aldo Moro, nominò commissario 

straordinario per i soccorsi in Friuli l’onorevole Giu- 


nazionale 

seppe Zamberletti, sottosegretario al ministero degli interni. 

Era un segnale di reazione da parte delle istituzioni. Ma 

il paese manifestò anche una volontà di reazione spontanea: 

società civile, volontariato e organismi ecclesiali dimostrarono, 

sin dalle prime ore dopo il sisma, e poi per 

mesi e anni, che la parola solidarietà non aveva più senso 

solo all’ombra dei campanili e in chiave localistica. 

Così il 7 maggio il cardinale Antonio Poma, presidente 

della Conferenza episcopale italiana, inviò un messaggio a 

monsignor Alfredo Battisti, arcivescovo di Udine, in cui assicurava 

le preghiere e l’impegno dei vescovi italiani “per 

venire incontro alle necessità più urgenti” della popolazione. 

Lo stesso giorno alla presenza di monsignor Giuseppe 

Pasini, segretario generale di Caritas Italiana (organismo 

nato da soli cinque anni), le Caritas diocesane del Triveneto 

si radunarono a Venezia, in un incontro presieduto dal 

patriarca Albino Luciani. La catastrofe indirizzava l’attenzione 

del paese su una regione povera, terra di emigrazione, 

gelosa delle proprie tradizioni e delle proprie lingue. Il 

dolore composto di quella terra non lasciò spazio, nemmeno 

all’inizio, all’abbattimento e alla rassegnazione. 

Soldi e condivisione 

Per la chiesa e per Caritas Italiana il terremoto del Friuli fu 

palestra di un impegno corale, che vide coinvolte moltissime 

diocesi, comunità e persone, e che ha fatto da mo- 

Nelle difficoltà si vede l’amore autentico e gratuito. 

Dopo il 6 maggio 1976 il Friuli è stato “invaso” 

da volontari di tutte le età e condizioni sociali. I 

giovani avevano un ruolo dominante. Agesci e 

Comunione e Liberazione si resero presenti con 

migliaia di ragazze e ragazzi. Ma anche altre associazioni e 

movimenti ecclesiali diedero un contributo non trascurabile, 

insieme ai gruppi spontanei nati nelle parrocchie italiane. 

Aiuti pervennero persino dall’estero. Anche molti 

militari furono impegnati nei soccorsi. «Come sarebbe bello 

– scrisse in quel periodo Italia Caritas – se un giorno la 


dello per gli interventi in occasione di successive emergenze. 

Già l’8 maggio Caritas Italiana offrì una forte somma 

per gli aiuti; grazie alla Caritas diocesana di Genova 

arrivarono in Friuli 30 tendoni. La prima domenica dopo 

il disastro la Cei indisse una colletta nazionale e invitò 

tutte le comunità a riunirsi in preghiera. In Friuli le chiese 

locali affiancarono l’operato dello stato; a Udine fu costituito 

un comitato interdiocesano. Le autorità civili divisero 

il territorio colpito in otto zone operative (Maiano, 

Gemona, San Daniele, Osoppo, Tarcento, Resiutta e Tolmezzo 

in diocesi di Udine, Spilimbergo in diocesi di Pordenone) 

e i parroci nominano un rappresentante per ciascuna 

di esse. Nelle parrocchie nacquero gruppi di volontari 

per supportare i comitati comunali per la ricostruzione; 

con il tempo, molti di essi si sono trasformati 

in Caritas parrocchiali. 

Intanto in Friuli arrivavano volontari da tutto il paese. E 

Caritas Italiana, oltre ai soldi, cominciò a offrire idee e percorsi 

di condivisione, concretizzatisi in quelli che sono stati 

chiamati “Centri della comunità”, solide strutture polivalenti 

dove i bambini si ritrovano per studiare e gli adulti per 

ricevere assistenza, discutere, partecipare alla messa. 

In Friuli si collaudò anche un modello (empirico, non 

programmato) di collaborazione fra istituzione e forze sociali 

e del volontariato per gestire l’emergenza. All’inizio la 

macchina dei soccorsi operò per mantenere l’ordine pub- 

I giovani e le suore, mille volti 

di una solidarietà generosa 

In Friuli ebbe un ruolo cruciale l’impegno degli aderenti a organismi 

ecclesiali, ma anche di singoli cittadini. Caritas coordinò 16 mila volontari 

leva fosse semplicemente una chiamata, pur disciplinata, 

a un anno di “servizio sociale” a favore della comunità per 

migliaia di giovani che si “annoiano” nelle caserme». 

I gemellaggi tra le diocesi italiane e le parrocchie terremotate 

si rivelarono un bene spirituale per le comunità 

cristiane e un metodo capace di offrire risposte efficaci ai 

bisogni. Le adesioni delle diocesi arrivano a Caritas Italiana 

che, insieme alle Caritas di Udine e Pordenone, sceglieva 

gli abbinamenti con estrema attenzione, per evitare 

iniquità nella distribuzione delle risorse. «Le necessità 

di quelle popolazioni, dopo il primo esplodere generosis- 

blico, poi l’adozione di criteri di autonomia, responsabilizzazione 

e suddivisione del lavoro alimentò un clima collaborativo 

tra stato, amministrazioni locali, comitati e singoli 

cittadini. La scossa del 15 settembre mise di nuovo a dura 

prova la regione. «Il terremoto del 6 maggio ha demolito 

il Friuli; quello di settembre ha demolito i friulani – affermò 

monsignor Battisti –. Il primo ha distrutto le case ma ha lasciato 

la speranza; il secondo sembra aver intaccato anche 

la speranza». Il commissario Zamberletti ordinò l’evacuazione 

totale della zona disastrata: la tensione tra popolazione 

e autorità salì alle stelle, più di 40mila persone dovettero 

adeguarsi a un esodo verso le zone costiere della regione. 

Un uguale numero di cittadini decise di non partire 

per vigilare sui beni rimasti e per continuare il lavoro. 

Ringraziarsi a vicenda 

Fu una dura lotta, anche contro i rigori dell’inverno della 

Carnia, e per ottenere in tempi accettabili roulotte e prefabbricati 

al posto delle tende. A quel punto monsignor 

simo di solidarietà, si faranno acute quando i mezzi di comunicazione 

sociale cesseranno di parlarne – scrisse 

monsignor Motolese ai vescovi –. Esse si renderanno conto 

completamente di ciò che è successo e si troveranno 

sole ad affrontare l'inverno: si rende perciò necessario un 

sostegno morale e materiale, che duri durante tutto il periodo 

della ricostruzione». 

Ma la vicinanza di migliaia di volontari non venne meno, 

anche a mesi di distanza. Dal 19 al 21 aprile 1977 si 

svolse a Udine una conferenza programmatica con tutte 

le Caritas diocesane gemellate e le parrocchie terremota- 

emergenze 

Guglielmo Motolese, vicepresidente della Cei e neopresidente 

di Caritas Italiana, con una lettera a tutti i vescovi 

d’Italia lanciò l’iniziativa del gemellaggio: risposero 81 

diocesi, che affiancarono 73 parrocchie terremotate. 

I gemellaggi furono incoraggiati come segno del 

nuovo volto della chiesa maturato dal Concilio. In alcune 

realtà furono la spinta per far nascere le Caritas 

diocesane. E costituirono un modello di condivisione 

e solidarietà, replicato in occasione di numerose altre 

catastrofi nei tre decenni successivi. Il rapporto (oltre 

cento pagine) che dà conto dell’opera di Caritas Italiana 

dalla fondazione, 35 anni fa, a oggi e che ha un 

capitolo introduttivo legato alle azioni caritative della 

chiesa italiana condotte nel periodo dal dopoguerra al 

terremoto del Friuli, sarà presentato a Gemona il 

prossimo 5 maggio, in occasione della giornata promossa 

dalla chiesa friulana per ricordare lo strazio e la 

prova di umanità che scaturì da quei giorni. Sono invitati 

i rappresentanti di tutte le diocesi allora gemellate: 

sarà un modo non 

solo per ricordare, ma 

anche per ringraziarsi a 

vicenda. Gli uni per essere 

stati aiutati, gli altri 

per essere stati sollecitati 

ad aiutare. 

DOLORE 

COMPOSTO 

Friuli, primavera 

1976: scene 

di vita quotidiana 

in una terra ferita 

ma non vinta 

te. Furono concordati diversi tipi di intervento: informazione 

sulla ricostruzione, modalità di comunicazione alla 

popolazione friulana, animazione delle baraccopoli, sistemazione 

degli anziani soli, collaborazione con i comitati 

comunali per la gestione dei Centri della comunità, 

coordinamento dei volontari di ispirazione cristiana e sostegno 

a iniziative locali per la tutela dei beni culturali. Il 

ruolo dei volontari fu centrale nella ricostruzione e nel 

perseguimento degli obiettivi dei gemellaggi. Furono 16 

mila i volontari impegnati con continuità, provenienti 

dalle fila di Azione Cattolica, Agesci, Comunione e Libera- 


nazionale 

zione, Mani Tese, Comunità di Capodarco, Volontariato 

vincenziano, Giovani cooperatori salesiani e anche da alcuni 

istituti missionari (Comboniani, Consolata e Saveriani). 

Nei campi di lavoro per la riparazione delle case furono 

accettate solo persone che avevano esperienza di lavoro 

in campo edilizio; i volontari vennero inseriti nei cantieri 

dall'Associazione alpini d’Italia. 

Il periodo della diaspora 

In Friuli la presenza delle suore ebbe un ruolo straordinario. 

Molte di loro si misero al servizio della popolazione già 

dal 7 maggio 1976. Il 21 agosto dello stesso anno a Gemona 

fu elaborato un piano di collaborazione fra la Federazione 

italiana religiose assistenti sociali nazionale, le Su- 


periori generali del Triveneto, Caritas Italiana e le diocesi 

di Udine e Pordenone. Si stabilì che le religiose sarebbero 

rimaste nelle zone terremotate per un periodo di uno o 

due anni, operando nei Centri della comunità. Al piano, 

concordato con i parroci delle località colpite dal sisma, e 

all’appello di monsignor Alfredo Battisti risposero con entusiasmo 

oltre 90 suore provenienti da tutta Italia e appartenenti 

a 34 congregazioni: lavoravano in gruppi intercongregazionali, 

inserite nella pastorale della chiesa locale 

e attente alle esigenze dei più soli e deboli. La scossa del 

15 settembre 1976 diede origine a un’ulteriore emergenza: 

la popolazione fu costretta a rifugiarsi a Lignano, Grado, 

Jesolo. Molte religiose seguirono la popolazione nell’esodo; 

durante il periodo della diaspora si adoperano anche 

«La seconda scossa ci piegò 

e lo stato nascondeva i problemi» 

Il palpitante ricordo di don Angelo Zanello, oggi parroco di Tolmezzo. «Dopo 

il sisma di settembre il momento più duro. Ma i gemellaggi furono benedetti» 

Don Angelo Zanello, oggi parroco di Tolmezzo, 

in provincia di Udine, e arcidiacono della 

Carnia, un territorio ricco di storia che è un 

terzo della diocesi di Udine, è stato uno dei 

protagonisti della ricostruzione del Friuli dopo 

i terremoti del 1976. 

Dove si trovava al momento delle scosse? 

Ero cappellano ad Artenia, comune che ebbe gravissimi 

danni, a tre chilometri da Gemona, epicentro dei sisma. 

La sera del 6 maggio ero in piazza con un gruppo di giovani 

e il parroco don Gelindo Lavaroni, avevamo appena 

finito di dire il rosario. Mentre il 15 settembre fu una giornata 

terribile, perché il terremoto arrivò mentre pensavamo 

a come superare l’inverno. 

Quali sono stati i momenti più duri della ricostruzione? 

Senza dubbio il periodo successivo alla seconda scossa. 

Avevamo le forze per rialzarci dopo il primo terremoto. 

Avevamo lavorato tutta l’estate, encomiabile è stato il lavoro 

svolto dagli alpini per rimettere in piedi i servizi che 

ci sarebbero stati utili durante l’inverno. Le persone non si 

fermavano neanche il sabato e la domenica, pur di ristabilire 

condizioni di vita accettabili. Ma arrivò il secondo 

terremoto e spazzò via tutto ciò che avevamo realizzato. 

Vi tagliò le gambe... 

Tantissimi cittadini furono costretti a riparare nella zona 

costiera della regione, molti decisero di rimanere anche 

per non lasciare il posto di lavoro e passarono l’inverno 

in tende, roulotte e stamberghe. Io stesso organizzai l’esodo 

della comunità di Artenia a Lignano Sabbiadoro, in 

accordo con il sindaco; ci trasferimmo con gli autobus 

ma ottenemmo che ci fossero garantite vie di comunicazione 

con le zone evacuate dove si trovavano le fabbriche. 

Ogni mattina, molto presto, partivano da Lignano 

pullman pieni di operai. 

Come ricorda le relazioni tra istituzioni e chiesa? 

Molto tese. Lo stato cercava di far apparire che fosse tutto 

sotto controllo, in particolare sui mass media; le elezioni 

politiche erano alle porte, si votò nel giugno 1976. 

Ma chi era nel territorio si rendeva conto benissimo dei 

problemi. Venivano annunciati aiuti che non arrivavano, 

se le tende bastarono per tutti fu anche grazie a Caritas 

per mantenere stretti i legami tra gli sfollati e chi aveva 

preferito rimanere accanto alle proprie cose. 

Nell’introdurre i lavori di gruppo durante il quarto 

convegno nazionale delle Caritas diocesane, in programma 

a Pescara il 14 settembre 1977, monsignor Giovanni 

Nervo, direttore di Caritas Italiana, ebbe ad affermare: «La 

comunione ecclesiale che si vive in Friuli, questo piccolo 

ma vivo grano di senapa, non potrebbe diventare un grande 

albero se fosse piantato anche in altre situazioni di difficoltà 

presenti nella chiesa italiana e diventasse un costume 

di vita, ad esempio nel rapporto fra diocesi del nord e 

diocesi del sud e all’interno di una stessa diocesi fra parrocchie 

più ricche e parrocchie più povere?». Un interrogativo 

che risuona ancora attuale. 

SENZA TETTO 

DI MONTAGNA 

Baraccati 

dopo 

il terremoto 

del maggio‘76, 

ai piedi 

dei monti 

di Carnia 

Italiana. I dispacci dei comitati cittadini inviati alla sede 

Ansa di Trieste non venivano resi noti. Grazie ai rapporti 

con testate austriache e tedesche alcuni riuscivano a comunicare 

al mondo notizie dal cuore delle zone colpite. 

Poi le notizie “rimbalzavano” sui quotidiani italiani. I volontari 

cattolici venivano scambiati o venivano volutamente 

scambiati dalle autorità per estremisti di destra o 

di sinistra. I primi giorni di settembre venne in Friuli Giulio 

Andreotti, allora presidente del consiglio; desiderava 

parlare a porte chiuse nella caserma Goi a Gemona, in 

provincia di Udine, con monsignor Battisti. L’arcivescovo 

chiedeva di essere ricevuto con tutti cittadini presenti, vide 

rifiutare la sua proposta e decise di rimanere fuori dai 

cancelli con la popolazione. 

emergenze 

DANNI E AIUTI,TERREMOTO IN CIFRE 

Comuni che hanno riportato seri danni 

(zona più colpita a nord di Udine) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 

Morti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .965 

Persone senza tetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93.400 

Persone costrette a ricorrere 

a ripari provvisori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .oltre 100 mila 

Persone in diaspora 

nelle zone rivierasche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .circa 40 mila 

Vani distrutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 mila 

Vani lesionati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 mila 

Volontari presenti nell’arco di due anni, 

provenienti da parrocchie, associazioni 

e organismi ecclesiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 mila 

Centri della comunità realizzati 

tramite Caritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 

Dicesi gemellate che hanno mantenuto 

un legame attivo per almeno cinque anni 

con altrettante parrocchie terremotate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 

Suore giunte da altre diocesi 

(di cui rimaste per un lungo periodo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .750 (90) 

Qual è stato il ruolo dei volontari? 

È stata una stagione magnifica. Da tanto dolore vidi sorgere 

in modo inaspettato tanta solidarietà e fratellanza. In 

particolare l’entusiasmo dei giovani: la dedizione e i segni 

che hanno lasciato nella nostra terra sono stati indimenticabili. 

Nell’estate 1976 si riversarono in Friuli migliaia e 

migliaia di ragazze e ragazzi; seppero vivere accanto a noi 

e ci dettero un sostegno fondamentale nell’assistere, segnalare 

e comunicare i nostri disagi. 

Come valuta l’esperienza dei gemellaggi tra diocesi 

italiane e parrocchie friulane terremotate? 

Ci furono gemellaggi splendidi. Amo raccontare l’esperienza 

ancora vivissima del rapporto tra la comunità di 

Sammardenchia di Tarcento e la diocesi di Città di Castello. 

Sono nate relazioni stupende, matrimoni e anche 

una vocazione al sacerdozio. Ancora benedico chi ebbe 

l’intuizione di far sorgere i Centri della comunità, in 

quei luoghi si recuperava il senso della dignità umana e 

della speranza. E poi, quando ci fu il terremoto in Irpinia, 

molte persone di Città di Castello e di Sammardenchia 

di Tarcento andarono insieme ad aiutare la popolazione 

campana… 


nazionale 

Il tema della riforma della Costituzione, che aveva infiammato gli 

animi nella passata legislatura, è stato tenuto sostanzialmente fuori 

dall’agenda degli argomenti della campagna elettorale in vista del 

9 aprile. Né i fautori della riforma (devolution e dintorni) si sono sbracciati 

a sostenerla, né gli avversari si sono scalmanati a contrastala. Il 

mancato dibattito ha però sottratto agli elettori una delle materie fondamentali 

del bilancio del governo di centrodestra; anzi, a guardare bene 

la più importante e impegnativa tra quelle trattate (o maltrattate, secondo 

i punti di vista) nel quinquennio. Sicuramente una riforma più 

“strutturale” delle tante leggi e leggine più o meno personalizzate di cui 

è costellato il consuntivo della ex 

maggioranza; soprattutto più influente 

sul futuro del paese. 

È vero che il centrodestra non ha 

mostrato entusiasmo nel giudizio sul 

proprio operato a proposito delle regole 

della vita pubblica, ma proprio 

per questo su chi si era opposto alla 

riforma incombeva l’onere di richiamare 

l’attenzione dei cittadini. Certamente 

nella campagna referendaria 

ci sarà modo di svolgere i capitoli 

della riforma in modo esplicito e 

concentrato: dalla portata di un decentramento 

“esclusivo” di competenze, al bilanciamento 

dei poteri tra capo dello stato, parlamento e governo, 

alle prerogative di un “premier” tendente (si è valutato) 

all’onnipotenza; dalla trafila delle leggi tra due camere 

con competenze non si sa se più differenziate o più confuse, 

alla sequenza indefinita delle norme transitorie. 

Ma ne consegue un rischio. E cioè che il dibattito referendario 

diventi una confronto tra “esperti”, per non dire 

tra “iniziati”, consolidando così l’abitudine di considerare 

la Costituzione una materia riservata ai costituzionalisti. 

Mentre al contrario si tratta di un bene appartenente 

senza mediazioni al popolo sovrano, il quale non a caso 

viene chiamato a confermare o respingere ciò che il 

parlamento ha confezionato. 

contrappunto 

COSTITUZIONE RIFORMATA, 

NON È FACCENDA PER INIZIATI 

di Domenico Rosati 


La riforma 

delle Costituzione 

è rimasta in ombra 

nel confronto elettorale 

prima del 9 aprile. 

È tempo di rimediare: 

il referendum di giugno 

reclama dai cittadini 

una assunzione 

di responsabilità. Senza 

deleghe agli esperti 

I limiti della sovranità 

Il referendum sarà un’occasione 

perduta se non si trasformerà in un 

momento di affermazione di una 

padronanza popolare sulla Costituzione. 

Meglio, una riappropriazione 

di contenuti, principi, valori e regole 

della carta fondamentale. Principi, 

valori e regole non sono entità 

separabili. Non può ulteriormente 

durare l’atteggiamento con cui si è 

artificialmente disgiunta la prima 

dalla seconda parte della Costituzione 

(il catalogo delle intenzioni 

della repubblica dal… regolamento 

del condominio). E bisogna superare 

ritardi e omissioni gravissimi sul 

piano culturale, prima ancora che 

politico. La Costituzione è stata infatti 

più riverita che studiata, più 

declamata che intesa come una guida 

unitaria del cammino della repubblica. 

Ma il referendum non interpella 

i cittadini sul punto se siano favorevoli 

o contrari al “senato delle 

regioni” o al “superpremier” o al conferimento esclusivo 

alle regioni di sanità, scuola e polizia (locale?); in 

realtà chiede loro di valutare se quelle norme non intacchino 

la pienezza della cittadinanza o non aggravino 

le disuguaglianze territoriali con la rottura dell’unità 

sociale del paese. 

“La sovranità appartiene al popolo, che la esercita 

nelle forme e nei limiti della Costituzione”, si legge all’articolo 

1. Ecco: il referendum ci chiede di valutare se 

le “forme” e i “limiti” ridefiniti dal legislatore siano tali 

da rendere effettivo l’esercizio della sovranità popolare, 

o se invece non ne riducano raggio e significato. Il “si” o 

il “no” riguardano, insomma, il cuore – e non solo le 

membra – della nostra repubblica democratica. 

CARITAS ITALIANA 

Rapporto annuale: 

attività e progetti 

anche in digitale 

Una foto grandangolare su 

un anno di attività, iniziative 

e progetti. Ma soprattutto il 

resoconto della prosecuzione 

di un cammino. Viene 

pubblicato a maggio 

il “Rapporto annuale 2005”, 

strumento che registra 

il percorso di Caritas Italiana 

nelle sue attività istituzionali 

e di partecipazione 

(Convegno nazionale delle 

Caritas diocesane, Gruppi 

nazionali, incontri con 

le delegazioni regionali 

Caritas, luoghi e tavoli di 

partecipazione), nelle attività 

di promozione, formazione, 

accompagnamento, 

animazione, comunicazione 

e documentazione. 

E che racconta con dovizia 

di particolari tutte le attività 

e i progetti in Italia e nel 

mondo. Quest’anno è anche 

in versione digitale, 

con allegato a ogni copia 

cartacea un cd e schede 

con dati, grafici, percentuali. 

INFO: tel. 06.54.19.21 - 

www.caritasitaliana.it 

LOTTA ALLE MAFIE 

Solidarietà 

alle cooperative 

di Locri-Gerace 

La scomunica «contro coloro 

che fanno abortire la vita dei 

nostri giovani, uccidendo e 

sparando, e delle nostre 

terre, avvelenando i nostri 

campi». Il segnale forte, 

lanciato nel tempo di 

Quaresima dal vescovo 

di Locri-Gerace, monsignor 

Giancarlo Bregantini, 

è venuto dopo i ripetuti atti 

intimidatori (l’avvelenamento 

delle serre, nella foto prima 

dell’attentato, l’incendio di un 

deposito) che la ‘ndrangheta 

ha perpetrato ai danni delle 

cooperative Valle del 

Bonamico e Frutti del Sole, 

nate in seguito all’iniziativa 

del vescovo e della chiesa 

locale, per dare opportunità 

di riscatto e futuro a tanti 

giovani calabresi. Caritas 

Italiana ha espresso piena 

solidarietà nella preghiera 

al vescovo, alla chiesa 

locale, alle famiglie delle 

troppe vittime della 

criminalità organizzata, 

ai giovani e a tutti coloro che 

ne sostengono formazione 

e promozione. «Servire 

al meglio le chiese locali, nei 

poveri e nell’intera comunità 

– ha dichiarato monsignor 

Vittorio Nozza, direttore di 

Caritas Italiana –, resta per 

noi un impegno primario da 

attuare, accompagnando 

l’opera efficace e discreta 

delle Caritas diocesane». 

Tra le espressioni di vicinanza 

alle comunità meridionali, 

figura il Progetto Policoro 

(promosso da Caritas 

Italiana e uffici Cei), grazie 

a cui è sorta nella Locride 

la cooperativa di giovani 

vittima dei recenti attentati. 

FEDERCASSE 

Molise, prestiti a 

famiglie e società 

dopo il sisma 

Per completare l'attività di 

ricostruzione, Caritas Italiana 

e Federcasse (la Federazione 

italiana delle banche di 

credito cooperativo e casse 

rurali) hanno sottoscritto 

un protocollo di intesa 

finalizzato alla concessione 

di prestiti a favore di famiglie 

(italiane o immigrate) 

e piccole e medie imprese 

delle zone colpite dal 

terremoto dell'ottobre 2002 

in Molise e alta Puglia. 

Il protocollo prevede 

l'erogazione di prestiti 

(cinque anni per le imprese 

e tre per le famiglie, importo 

massimo 30 mila e 15 mila 

euro, per un plafond 

complessivo di 2 milioni 

di euro) per fare fronte 

a necessità abitative, 

ricostruire o ristrutturare 

immobili, attivare utenze, 

affrontare spese sanitarie e 

scolastiche, acquistare mezzi 

di trasporto o strumenti per 

realizzare progetti 

di promozione sociale ed 

economica. L'intesa prevede 

la costituzione di un fondo 

di garanzia con fondi resi 

disponibili da Caritas Italiana 

presso la Banca di credito 

cooperativo del Molise 

di San Martino in Pensilis 

e Bagnoli del Trigno (Cb), 

che erogherà i prestiti. 

panoramacaritas 

IRAN 

Grave terremoto 

nel Lorestan, 

aiuti Caritas 

Nella notte tra il 30 e il 31 

marzo violente scosse di 

terremoto (tra 4.7 e 6.1 gradi 

della scala Richter) hanno 

colpito la provincia di 

Lorestan (Iran occidentale) 

a circa 400 chilometri da 

Teheran. Le stime ufficiali 

parlano di 70 morti e 1.248 

feriti; i villaggi colpiti 

sono stati 330, con una 

percentuale di distruzione 

dal 10 al 100%. Almeno 15 

mila sono 

i senza 

tetto; 

in almeno 

40 villaggi 

le scuole 

devono 

essere 

ricostruite, molti centri sanitari 

di villaggio sono danneggiati, 

così come le reti idriche. 

Dal 1° aprile una delegazione 

di Caritas Italiana, presente in 

Iran dopo il terremoto di Bam 

(26 dicembre 2003), si è 

recata sul luogo del disastro. 

La delegazione ha avuto, 

insieme ai rappresentanti 

di organismi internazionali, 

incontri con le autorità locali, 

alle quali ha espresso 

solidarietà e ha offerto 

la disponibilità ad aiutare 

le vittime. A Caritas le autorità 

hanno chiesto un intervento 

di sanità pubblica: 

servono 190 mila euro 

per 300 docce e 300 servizi 

igienici da distribuire 

nei villaggi più colpiti. 



[ ] 

MODALITÀ 

OFFERTE E 5 PER MILLE 

A PAGINA 2 

LISTA COMPLETA 

MICROREALIZZAZIONI, 

TEL. 06.54.19.22.28 

a cura dell’Area internazionale 

La nuova Unione europea 

a 25 paesi pone importanti 

sfide economiche e sociali, 

culturali e politiche. Ma corre 

il rischio di emarginare 

ancora di più i paesi 

che ne restano fuori, 

soprattutto nell’area 

dei Balcani e dell’ex Urss. 

Nel 2005 Caritas Italiana 

ha curato molto 

l’accompagnamento 

e il rafforzamento delle Caritas 

dell’Europa orientale, grazie 

a stanziamenti per 1.012.364 

euro, impegnati in progetti 

di tutela dei diritti umani, 

attenzione ai fenomeni 

di esclusione sociale, 

educazione alla pace 

e alla riconciliazione, 

promozione socio-economica, 

formazione di operatori 

sociali, dialogo ecumenico, 

microrealizzazioni 

nel settore idrico. L’impegno 

prosegue nel 2006. 


BOSNIA ED HERZEGOVINA RUSSIA 

In cammino con le associazioni di famigliari 

A oltre dieci anni dalla fine della guerra, il progetto prevede 

un lavoro di accompagnamento e formazione delle associazione 

di famigliari di vittime, persone scomparse, ex prigionieri 

dei campi di detenzione e prigionieri politici. L’iniziativa mira 

a potenziare le capacità di queste associazioni nel rispondere 

a interessi, bisogni e preoccupazioni dei propri membri, oltre 

che a stimolare il loro coinvolgimento nei processi decisionali 

in ambito locale e a favorire il lavoro di rete tra associazioni 

di diverse nazionalità (croate, serbe, musulmane e albanesi). 

> Costo 50 mila euro (per due anni di attività) 

> Causale Bosnia e Herzegovina / sostegno associazioni familiari 

KOSOVO 

Un centro per le famiglie 

di scomparsi ed ex detenuti politici 

Il Centro kosovaro per l’auto mutuo aiuto è il risultato di tre anni 

di esperienza e lavoro con 15 gruppi, composti sia da famigliari 

di persone scomparse che da ex detenuti politici. I gruppi hanno 

rappresentato un’occasione di incontro tra persone unite 

da uno stesso problema. È stato quindi creato un piccolo centro 

per continuare a offrire sostegno e servizi a persone e famiglie, 

fornendo un’assistenza rispondente ai loro bisogni soprattutto 

nei settori in cui le istituzioni socio-sanitarie locali 

sono impreparate (dipendenza, traumi, disabilità, ecc.). 

> Costo 50 mila euro (per un anno di attività) 

> Causale Kosovo / Auto mutuo aiuto 

SERBIA 

Salute mentale e anziani, 

l’obiettivo è formare volontari 

Caritas Italiana e Caritas Serbia e Montenegro 

hanno riavviato con le sette Caritas diocesane locali, 

per il biennio 2006-’07, un piano di sensibilizzazione 

che punta a coinvolgere la comunità locale 

e le istituzioni nelle attività di salute mentale 

e di assistenza degli anziani. 

L’obiettivo è la formazione di volontari 

che si facciano carico dell’attenzione alle fasce 

più deboli e bisognose della popolazione. 

Il piano pevede la preparazione di materiali 

di animazione e didattici e una serie di incontri, 

attività pianificate e campagne di lotta ai pregiudizi, 

di concerto anche con l’ufficio della presidenza 

della repubblica, altre confessioni religiose e varie 

organizzazioni di solidarietà e tutela dei diritti umani. 

> Costo 25 mila euro 

> Causale Serbia / pace e dialogo 

progetti > aiuto all’europa 

Un team di aiuto per gli anziani soli a Mosca 

Le rigide temperature del recente inverno hanno aggravato i disagi 

per gli anziani poveri. Caritas Mosca ha attivato una team di 

operatori sociali che si prendono cura di 40 anziani soli e non 

autosufficienti, inclusi alcuni malati terminali e pazienti con disturbi 

psichici. Il programma include servizio di cucina a domicilio, pulizia 

dell’abitazione, aiuto per l’igiene personale, servizi medici e curativi, 

distribuzione di alimenti specifici, medicine e capi di vestiario, 

assegnazione di articoli ortopedici in caso di necessità, assistenza 

per evitare crisi dovute alla solitudine. I pazienti sono visitati dai 

volontari da una a due volte la settimana, costante è il contatto 

telefonico. 

> Costo 10 mila euro (per un anno di attività) 

> Causale Russia/assistenza anziani 

ARMENIA 

Acqua potabile 

per rifornire villaggi e scuole 

Nella zona settentrionale del paese, in cui opera 

Caritas Armenia, sono molti i villaggi in cui il servizio 

idrico non è più agibile da anni. Grazie a tecnici 

collegati alla Caritas si prevede di ristrutturare 

e riattivare due impianti. 

Il primo si trova nel villaggio di Voskehask, dove vivono 

114 famiglie che da sei anni non possono usufruire 

di acqua potabile per il deperimento di due sezioni 

del sistema idrico. 

> Costo 5 mila euro > Causale MP 75/06 Armenia 

Il secondo intervento va a beneficio di due scuole 

secondarie della cittadina di Metsavan (7.200 abitanti). 

Verranno ristrutturate e ripristinate le tubature 

di adduzione di acque bianche e nere; le scuole sono 

frequentate da 818 studenti e 86 tra docenti e operatori. 

> Costo 5 mila euro > Causale MP 76/06 Armenia 



ACEH, PROVE DI DIALOGO 

TRA I DETRITI DELL’ONDA 

L 

reportage di Alberto Chiara 

foto di Nino Leto per Famiglia Cristiana 

La ricostruzione della provincia, 

epicentro della catastrofe 

dello tsunami, ha tempi lunghi. 

Intanto, però, gli operatori umanitari 

hanno “imposto” la pace tra 

ribelli e governo. E anche islam 

e cristiani cercano di convivere 


a normalità desiderata, promessa, ma di fatto 

sospesa tra il già realizzato e il non ancora finito 

ha lo sguardo mite di Nanda, 9 anni, che a quindici 

mesi dallo tsunami vive sotto una tenda nel 

campo di Mon Ikeun, a ridosso della città di 

Banda Aceh, alla mercé della precarietà e del fango. E tuttavia 

al mattino ha ricominciato ad andare a scuola, impeccabile 

nella sua divisa che sa di bucato. 

Quel tragico 26 dicembre 2004 morirono suo padre e 

un suo fratello. Lei e la madre (Zuriah, 45 anni) insieme 

con un fratello e una sorella più grandi sono sopravvissuti 

alla furia dell’acqua. A Mon Ikeun sono arrivati un paio 

di settimane dopo il maremoto. «Gli sfollati che vivono in 

tenda sono ancora 30 mila», afferma Wahyu Mukti Kusu- 

maningtias, dell’Icmc (International Catholic Migration 

Commission). A marzo si sarebbero dovuti chiudere tutti i 

campi. Impossibile rispettare la scadenza, nonostante il 

fiorire di cantieri dia la misura degli sforzi febbrili delle autorità 

e delle tante organizzazioni non governative (tra locali 

e straniere ne risultano registrate 438). «Avremo presto 

un’abitazione», afferma convinta Nanda, correndo verso i 

compagni di quarta elementare. La mamma conferma, 

prima di mostrare orgogliosa come ha cercato di ingentilire 

la tenda: per pavimento un telo di nylon, cinque orsetti 

di peluche appesi a un sostegno, un ventilatore e una 

tv con antenna satellitare a rammentare che siamo nell’epoca 

hi-tech. 

Anticipo di risurrezione 

A diversi chilometri di distanza, la gioia trasfigura i 60 anni 

e le rughe di Muhammad Daud. Come lui, tanti agricoltori 

riscoprono il sorriso. L’intero villaggio di Keuneueu, 

nella provincia di 

Aceh, nord di Sumatra, è in 

festa. «Oggi cominciamo a 

raccogliere il riso – afferma 

–. I seimila metri quadrati 

della mia proprietà producevano 

4-5 tonnellate all’anno. 

Lo tsunami ha trascinato 

fin qui detriti d’ogni 

genere, per non parlare 

di sale e sabbia. È stata dura 

pulire tutto, ma ce l’abbiamo 

fatta. La qualità del 

mio riso quest’anno non 

sarà ottimale. E anche la 

produzione sarà limitata. 

Ma si ritorna a vivere». 

La festa corona l’impegno 

congiunto di un’organizzazione 

umanitaria e 

delle autorità locali. Si tratta, 

in fondo, di poche risaie, 

32 ettari in tutto; ma per 

Keuneueu, per la provincia 

di Aceh, per l’Indonesia flagellata dal maremoto è un autentico 

anticipo di resurrezione. Una speciale agenzia governativa, 

la Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi (Brr), 

coordina gli interventi nella provincia e nelle altre zone distrutte. 

Le cifre ufficiali dei suoi rapporti disegnano i contorni 

della catastrofe: “In pochi istanti sono stati sconvolti 

indonesia 

800 chilometri di costa (come da Venezia a Taranto, ndr); i 

morti accertati sono 130 mila; i dispersi (da considerarsi 

ormai morti) 37 mila. Circa 120 mila abitazioni risultano 

distrutte. Tra scuole, ambulatori e ospedali, migliaia di locali 

sono stati gravemente danneggiati. Alla fine, il costo 

complessivo dei progetti volti a riparare i danni sarà di 5,8 

miliardi di dollari”. Il governo centrale di Giacarta ha stanziato 

2,1 miliardi di dollari. Le autorità locali hanno approvato 

spese straordinarie aggiuntive. Il resto lo ha fatto 

e lo fa la solidarietà internazionale: governi, agenzie Onu, 

ong. Caritas in testa. 

Heinrich Terhorst, 44 anni, è il capo missione della Caritas 

tedesca. «Nella provincia di Aceh sono presenti – 

chiarisce – le Caritas di Usa (Crs), Gran Bretagna, Irlanda 

(Trocaire), Olanda (Cordaid), Germania, Repubblica Ceca, 

Austria e Svizzera; agiamo inoltre in contatto con 

Icmc. La situazione politico-sociale a Sumatra è nettamente 

migliorata dal 15 agosto, da quando cioè a Helsinki 

è stato firmato un accordo 

che pone fine agli scontri 

tra le forze governative e 

quelle ribelli di Aceh». 

TRA CORANO 

E VANGELO 

Fedeli in una 

moschea 

e in una chiesa 

a Sumatra. 

L’88% degli 

indonesiani 

è musulmano, 

i cristiani 

sono 16 milioni 

Più conveniente 

che combattere 

Il trattato ferma una guerra 

civile che durava da 

trent’anni e che ha portato 

alla morte di 15 mila persone. 

Lo tsunami ha fatto 

scoprire all’opinione pubblica 

mondiale quest’angolo 

travagliato del pianeta: 

le centinaia di operatori 

umanitari si sono trasformati 

in una sorta di irresistibile 

missione di pace. A 

quel punto le parti in lotta 

hanno convenuto che far 

tacere le armi – oltreché 

eticamente doveroso – era 

anche più conveniente che 

continuare a combattersi. «Il maremoto ha reso la pace 

più urgente e ha convogliato su Aceh l’attenzione della 

comunità internazionale, unitamente a molti milioni di 

dollari in aiuti – ha dichiarato Liem Soei Liong, noto attivista 

per i diritti umani, all’agenzia di stampa Misna –. Ma 

vanno segnalati anche altri cambiamenti per cui questo 



processo di pace è potenzialmente solido. Innanzitutto il 

presidente indonesiano Susilo Bambang Yudhoyono, ex 

generale dell’esercito, e il suo vice Yussuf Kalla, ex uomo 

d’affari, hanno compreso che il conflitto non aveva soluzione 

militare e che le massicce operazioni sul campo 

avevano costi troppo alti. Da parte loro i leader del Gam (i 

ribelli del Movimento per Aceh libera) hanno compreso 

che il futuro per Aceh non è nell’indipendenza politica, 

ma nell’integrazione in un nuovo panorama regionale 

asiatico in pieno sviluppo economico». 

Rinunciando definitivamente alle rivendicazioni secessioniste, 

i ribelli hanno avuto in cambio dal parlamento 

locale significative autonomie decisionali sulla gestione 

dei giacimenti di gas naturale e petrolio, tra i più importanti 

dell’Indonesia. Inoltre il Gam ha ottenuto negli accordi 

di pace siglati ad agosto 

quello che gli era stato 

sempre negato, cioè l’autorizzazione 

a diventare il 

primo partito politico indonesiano 

a connotazione 

regionale. «In pochi si sono 

veramente resi conto di 

quali importanti conseguenze 

ciò avrà sulla politica 

interna indonesiana», 

afferma Liem. La costituzione, 

infatti, prevede l’esistenza 

solo di partiti nazionali, 

temendo che forze 

politiche locali rafforzino le 

tendenze secessioniste 

presenti in più parti del vasto 

arcipelago indonesiano. 

«Sono ottimista; credo 

che l’esempio di Aceh abbia rotto un tabù e possa alla fine 

dimostrarsi utile per risolvere altre tensioni, come in 

Papua o nelle Molucche», conclude Liem Soei Liong. 

Suherman va al mercato 

E allora si lavora sodo. A Banda Aceh, nel mercato del pesce 

di Lampulo rimesso a nuovo, Suherman, 48 anni, 

stringe la mano a Ferry Suferilla, della Caritas tedesca. 

Suherman coordina una cooperativa di pescatori. La tragedia 

gli ha ucciso la moglie e quattro figli su cinque. Lui 

stesso è stato sorpreso dall’onda e trascinato per due chilometri. 

«Non so come abbia fatto a uscirne vivo», ricorda. 

A Lampulo c’era un efficiente mercato coperto; ora la Ca- 


LA CONVENIENZA DEL DIALOGO 

Bambini in una strada di Banda Aceh. Nella provincia 

indonesiana gli ingenti aiuti post-tsunami e l’afflusso 

di operatori umanitari hanno indotto ribelli indipendentisti 

e governo a stringere un accordo 

ritas tedesca ha donato camion frigoriferi e box refrigerati 

per riavviare trasporto e commercio del pesce. E a 

Sengko Pulat o a Lampuyang, due esempi tra i tanti possibili, 

la rete Caritas ha finito di costruire abitazioni ancora 

provvisorie, ma tutto sommato belle, o case definitive, 

funzionali e confortevoli. Molti cantieri sono ancora 

aperti. Tra i tanti, anche quello che vede crescere la casa 

in cui si trasferirà Nanda, con quello che rimane della sua 

famiglia. 

L’onda lunga degli aiuti è anche un laboratorio per il 

possibile dialogo tra islam e cristianesimo. Al riguardo, 

l’Indonesia suscita molto interesse. È il quarto stato più 

popolato del pianeta (dopo Cina, India e Usa), ma è soprattutto 

il primo paese musulmano al mondo: almeno 

l’88% dei suoi abitanti (tra 210 e 240 milioni, dipende dalle 

stime) crede e prega secondo 

il Corano, a fronte di 

una minoranza cristiana 

composta da circa 10 milioni 

di protestanti e oltre 6 

milioni di cattolici. 

«Guardi qua». Padre 

Ferdinando Severi, 71 anni, 

romagnolo, missionario 

francescano, posa sul tavolo 

un giornale datato giovedì 

23 marzo 2006. «È il 

quotidiano più diffuso nella 

provincia di Aceh – assicura 

–. La testata la dice 

lunga. Si chiama Serambi 

Indonesia, in italiano potremmo 

tradurre “Il portico 

(sottinteso: di La Mecca) 

in Indonesia”». Una pausa, 

un sorso d’acqua, giusto per reagire ai 28 gradi e all’alto 

tasso di umidità che tolgono il fiato. Poi padre Ferdinando 

riprende spedito: «Oggi polemizzano con l’agenzia governativa 

che coordina il lavoro di ricostruzione ad Aceh 

e nell’isola di Nias perché, a loro dire, non persegue con il 

vigore necessario la presunta opera di evangelizzazione 

compiuta dal personale di alcune tra le tante ong. E dire 

che l’agenzia voluta dal governo centrale una commissione 

d’inchiesta l’ha pure istituita. Se non viene fuori nulla 

è segno che non c’è nulla, non le pare?». 

Un’altra pausa. Ancora acqua. «Però io non ribatterò – 

continua padre Ferdinando –. In passato ho provato a replicare, 

facendo presente il punto di vista mio e della co- 

munità cattolica di Banda Aceh. Ma non mi hanno mai 

pubblicato un rigo. Il dialogo è quanto meno faticoso. 

Tuttavia ho molti amici musulmani. Lo scriva perché è 

vero. E dica anche che la situazione non è disperata. Ho 

superato momenti più brutti, mi creda». 

Vero. L’ultima minaccia di morte, padre Ferdinando se 

l’è vista recapitare da un ignaro postino a ridosso di Natale. 

La lettera era datata 12 dicembre 2005. Firmata (ma in 

modo praticamente illeggibile) da due esponenti del 

“Movimento contro la conversione”, al quartultimo capoverso 

prometteva guai seri: “La tigre sta ancora dormendo. 

Non azzardatevi a svegliarla. Morirete tutti, uno ad 

uno. Non permetteremo che convertiate i musulmani. 

Ditelo ai preti, ai pastori, alle suore, e anche al Papa (rigorosamente 

con la maiuscola, ndr). Aspettiamo di capire 

se lasciate perdere. Morirete tutti, uno a uno. E non c’importa 

se si tratta di un uomo o di una donna, di un giovane 

o un anziano, un indonesiano o uno straniero”. 

Padre Ferdinando (che da anni tiene aperti scuole e 

un centro per disabili, frequentati principalmente da musulmani) 

sdrammatizza con un sorriso. «Abbiamo denunciato 

il fatto alla polizia, che ci ha protetto per un paio 

di settimane. Non è successo nulla, ringraziando il Cielo. 

Credo si tratti di qualche universitario fanatico. Quando il 

mondo islamico s’è infiammato contro le vignette danesi 

ritenute blasfeme, qui si sono radunati giovani che hanno 

scandito slogan ostili, ma niente di più. In Indonesia il fanatismo 

islamico, che pure esiste e ha seguaci, non è ap- 

indonesia 

QUOTIDIANITÀ 

E RADICALITÀ 

Donne velate 

in un mercato 

di Banda Aceh. 

Da qualche anno 

qui si applica 

la sharia, 

ma senza 

le asprezze 

di altri paesi 

e contesti 

islamici 

poggiato dalla maggioranza dei musulmani, che è moderata. 

Di certo non è appoggiato dal governo centrale». 

Sharia, ma senza pena di morte 

«È permesso?». Nella stanza entra padre Sebastianus Eka, 

42 anni, sacerdote che con padre Ferdinando, tre suore e 

mille fedeli costituisce la comunità della parrocchia del 

Sacro Cuore di Banda Aceh. La sua storia personale racconta 

meglio di tante parole cos’era e cos’è ancora, in 

parte, l’Indonesia. «Sono nato a Giava. I miei quattro nonni 

erano musulmani. Papà ha aderito al cristianesimo durante 

gli studi in una scuola cattolica. Mamma ha chiesto 

il battesimo quando ha deciso di sposare mio padre. Tutto 

è stato fatto in piena libertà e senza che le famiglie di 

origine osteggiassero la scelta». 

Continua a essere così? «Oggi i pochi che si convertono 

al cristianesimo devono lasciare Aceh – ammette padre 

Ferdinando –. Da qualche anno qui si applica la sharia. 

In queste settimane stanno mettendo a punto un regolamento 

di attuazione. Il governo centrale di Giacarta 

ha escluso che possa venire comminata la condanna a 

morte o che si possa procedere all’amputazione di arti, 

tagliando ad esempio la mano ai ladri. È possibile invece 

frustare in pubblico gli adulteri, i giocatori d’azzardo e coloro 

che bevono alcolici. Sul finire di gennaio ci hanno 

chiesto di compilare un questionario. Chiedeva un parere 

su una serie di questioni, dalla possibile estensione dell’obbligo 

a tutte le donne, non musulmane incluse, di gi- 



rare velate, all’ipotizzata chiusura di tutti i negozi di alimentari 

e dei ristoranti durante i giorni del Ramadan. 

Può immaginare cosa ho risposto…». 

«La popolazione di Aceh non è pronta all’applicazione 

rigorosa della sharia nei modi e nelle forme di altri 

paesi – ragiona però H. Ameer Hamzah, teologo musulmano, 

giornalista e deputato eletto nel parlamento di 

Aceh –. Sarà il governo di Giacarta a dirci fin dove possiamo 

spingerci. Tuttavia non verrà mai meno il rispetto per 

le altre religioni. Qui in Indonesia siamo sunniti. Esiste un 

Islam moderato. Sappiamo discernere tra scelte politiche 

compiute dai governi occidentali e genuine ispirazioni 

religiose delle popolazioni cristiane. Non dimentichiamo 

certi apprezzati gesti di Giovanni Paolo II, come la sua visita 

alla moschea di Damasco, o certe sue prese di posizione, 

come la sua palese contrarietà alla guerra contro 

di Barbara Dettori 

Selamat datang di Nias, bevenuta a Nias. Era il 

maggio 2005, quando cominciava la mia avventura 

nella piccola e sfortunata isola dell’Indonesia, 

lungo le coste nord-occidentali di Sumatra. 

Ad accogliermi all’aeroporto, padre Raymond 

Laia, cappuccino di 42 anni, originario di Nias centrale, la 

parte più povera dell’isola. 

Padre Raymond ha studiato a Sumatra, poi ha operato 

in Germania per undici anni come cappellano negli 

ospedali e collaboratore di una radio. Così nel dicembre 

2004 il padre provinciale decise di rimandarlo a Nias, per 

avviare un’emittente cattolica (i cattolici sono il 20% della 

popolazione dell’isola). Ma tre settimane dopo il maremoto 

colpì la parte occidentale di Nias e il 28 marzo 2005 

un terribile terremoto (magnitudo 8,7) la distrusse quasi 

completamente. In un’isola dove c’era pochissimo, il terremoto 

ha lasciato il nulla, solo disperazione. 

La chiesa locale si è data da fare per prestare soccorso. 

Ma già dopo lo tsunami il nunzio apostolico aveva convinto 

i vescovi che serviva una Caritas per prestare aiuto 

l’Iraq. Per noi musulmani di Aceh, la triste vicenda delle 

vignette blasfeme non influenza i rapporti con i cristiani 

e le ong. Non abbiamo nulla a che spartire con il terrorismo 

cosiddetto islamico, frutto perverso delle politiche di 

Usa, Gran Bretagna, Francia e Israele. Sappiamo distinguere. 

E ci battiamo per una convivenza pacifica». 

La partita dei radicali 

H. Abdul Rhaffar, 73 anni, è l’imam della piccola moschea 

Al Islah (pace), nel villaggio di Lamkruet, fuori città. «Non 

c’è nessun scontro di civiltà, nessun conflitto – considera 

–. Qui, dopo la tragedia dello tsunami, la Caritas ha ricostruito 

i nostri luoghi di preghiera e le nostre scuole coraniche. 

Siamo loro riconoscenti. Accogliamo volentieri coloro 

che vengono ad aiutarci senza secondi fini. La violenza? 

L’Islam insegna solo cose buone. Semmai sono i 

Come Raymond dopo il sisma 

è diventato un “uomo nuovo” 

Un prete cappuccino. Incaricato di avviare la Caritas sull’isola di Nias.Tante 

incomprensioni. Ma la voglia di far rinascere la propria terra dà i primi frutti 

in maniera organizzata e professionale. Eppure, al mio 

arrivo a Nias, tutto ciò che ho trovato è stato un ufficio di 

due metri per tre, equipaggiato di un vecchio computer; 

due impiegati senza guida; un direttore assente perché 

occupato da mille impegni in diocesi. E padre Raymond. 

Il quale era stato nominato segretario della Caritas di 

Nias, ma, mi confessò, non sapeva cosa volesse dire. All’inizio 

doveva elemosinare i soldi dal parroco per le spese 

dell’organismo. Non aveva auto per spostarsi, gli impiegati 

non gli obbedivano. Pochi a Nias lo conoscevano, 

nessuno gli dava corda. E soprattutto il trauma del terremoto, 

che colpisce tutti indiscriminatamente, gli toglieva 

l’energia di pensare a prospettive future. 

Al lavoro per lo sviluppo 

Ma il futuro dell’isola non poteva essere solo nelle mani 

dei missionari tedeschi o delle ong internazionali. I Nias 

sono oggi un popolo provato da tante vicissitudini, ma 

un tempo la loro è stata una terra di grande cultura e di 

grande fascino antropologico ed etnologico. La cultura è 

singoli che commettono iniquità». 

Forte di oltre 30 milioni di aderenti, il Nahdlatul Ulama 

(Nu) è l’organizzazione islamica più grande in Indonesia 

e nel mondo. Il suo leader storico, Abdurrahman 

Wahid, ha testimoniato più volte l’indole moderata e fautrice 

del dialogo propria del movimento. Di recente s’è 

fatto fischiare a Giacarta dai duri, quando ha difeso una 

scuola gestita da suore, dicendo che i cattolici sono fratelli, 

non nemici. Nell’isola di Nias, il coordinatore di Nahdlatul 

Ulama è A. Majid, 44 anni. Anch’egli sottolinea che 

«la benedizione di Dio abbraccia tutti, non solo i musulmani». 

E aggiunge: «Condanniamo la violenza. Tutta. 

Senza sconti». 

Quella per la tolleranza religiosa è ovviamente una 

partita che va ben oltre l’Indonesia. Se la convivenza resiste 

qui, l’Islam radicale, concordano gli osservatori più at- 

stata in gran parte spazzata via dai missionari protestanti, 

che hanno fatto dell’isola un unicum in Indonesia, con 

la sua maggioranza cristiana. 

Così, con padre Raymond, abbiamo cominciato un 

percorso di crescita, fatto di mille ostacoli, in cui si ha 

spesso l’impressione di fare cinque passi avanti e dieci indietro. 

Un percorso in cui non è stato facile mettere a fuoco 

lo spirito Caritas, anche a causa delle critiche e di alcune 

gelosie («Perché un progetto in quella parrocchia, e 

non nella mia?»). Padre Raymond, nominato nel frattempo 

vicedirettore, dopo un periodo di scoraggiamento ha 

però visto arrivare i primi risultati e i primi apprezzamenti. 

L’unico centro per bambini disabili rimesso in 

piedi, le case per le vittime dello tsunami ricostruite, un 

programma di borse di studio interamente gestito da lui: 

indonesia 

tenti, avrà perso la sua battaglia in Asia. E forse in tutto il 

mondo musulmano. «A Nias ci si limita a vivere insieme 

senza disturbarsi a vicenda. A Sibolga le cose vanno meglio: 

gli esponenti delle religioni si trovano una volta ogni 

due mesi; se sorge qualche problema, le riunioni si fanno 

più frequenti. Finalmente ci sono musulmani che denunciano 

con coraggio gli atti di violenza e terrorismo 

fatti da chi si dice islamico», interviene monsignor Barnabas 

Winkler, amministratore apostolico della diocesi di 

Sibolga. E mentre diversi settori della chiesa cattolica 

prendono le distanze dall’iperattivismo delle sette cristiane 

di stampo fondamentalista, tutti si augurano che non 

si debbano più piangere vittime. O, peggio ancora, martiri 

veri e propri. Come le tre ragazze (di 15, 16 e 19 anni) 

sgozzate a Poso, nel Sulawesi centrale. Era il 29 ottobre 

2005. La loro colpa? Essere semplicemente cristiane. 

PADRE RAYMOND 

E I SUOI RAGAZZI 

A sinistra, operatori e volontari 

di Caritas Nias. 

A destra, padre Raymond Laia, 

direttore della Caritas sull’isola 

indonesiana colpita da un grave 

terremoto nel marzo 2005 

altrettanti motivi per ritenere non vana la fatica di tanti 

mesi di lavoro. 

Oggi, a un anno dal terremoto, padre Raymond è il capufficio 

della Caritas diocesana a Nias. Tutti lo conoscono 

e lo rispettano. La Caritas ha un bella sede dove tanta 

gente viene a chiedere aiuto. È inserita nella rete di ong e 

organizzazioni internazionali che lavorano per la ricostruzione 

e lo sviluppo. Gestisce sei progetti, un altro sta 

per partire. Quando qualche missionario ancora chiede 

perché non si distribuiscono i soldi alla gente, padre Raymond 

spiega con passione che non si fa assistenzialismo, 

ma si lavora per uno sviluppo sostenibile. E qualcuno capisce. 

Sono processi lenti, ma cominciano a far breccia. 

Oggi padre Raymond crede nella Caritas e nell’impatto 

forte che potrà avere in futuro, quando, finita la ricostruzione, 

comincerà a operare per lo sviluppo comunitario. 

Me lo ripeteva sempre: «Me lo sono scelto io, il nome 

Raymond, quando sono diventato cappuccino. Da Raimundus, 

“uomo nuovo”». E un uomo nuovo è diventato. 

Un uomo Caritas, adesso. 




dopo lo tsunami 

Pad e Pradeep, vittime innocenti 

di una guerra che non si arresta 

Sono saltati su una mina il 10 aprile. Lavoravano per i minori in difficoltà con 

Caritas Jaffna: morti per una violenza che continua a dilaniare lo Sri Lanka 

di Francesco Paletti 

Si chiamavano Pathmanathan Shanmugaratnam e 

Salvendra Pradeepkumar, 55 anni e due figli il primo, 

29 anni il secondo. Per tutti, negli uffici di Hudec 

- Caritas Jaffna, erano, semplicemente, Pad e 

Pradeep. Sono morti la mattina del 10 aprile, ammazzati 

da una mina di tipo claymore, indirizzata a una 

camionetta dell’esercito srilankese. Andavano in auto a 

Kilinochchi, nella uncleared zone, l’area controllata dalle 

forze ribelli dell’Ltte (le cosiddette Tigri Tamil), un territorio 

devastato da venti anni di guerra civile e duramente 

colpito dallo tsunami del dicembre 2004. In quella zona 

si trovano alcune delle strutture d’accoglienza 

per orfani e minori in difficoltà 

seguite dal “Children Programme”, 

il programma per il quale lavoravano 

i due operatori di Caritas Jaffna, 

supportato anche da Caritas Italiana 

e da alcune Caritas diocesane e 

delegazioni regionali d’Italia. 

Chi ha collocato e azionato la mina, 

ovviamente, non ha nome né vol- 

to: l’attentato non è stato rivendicato, 

come quasi sempre accade da 

trent’anni. Ma che dietro questa ennesima 

tragedia srilankese vi possano essere 

le Tigri è decisamente più di un sospetto: Tamilnet, la 

velina dell’Ltte, ricostruendo l’episodio ha provato ad addossare 

una parte di responsabilità all’imperizia del conducente, 

“accusato” di aver tentato il sorpasso del convoglio 

militare proprio nel momento in cui è stata azionata la mina, 

una mossa che nella uncleared zone non si deve mai fare. 

E, infatti, non c’è stato alcun sorpasso, come ha chiarito 

prontamente il nunzio apostolico monsignor Mario Zenari: 

il veicolo di Hudec, vessillo dell’organizzazione ben in vista, 

procedeva in senso contrario sulla A9, la strada principale, 

percorsa ogni giorno da tutti i convogli umanitari. 

Sangue nonostante i negoziati 

Con Pad e Pradeep sono stati ammazzati anche cinque 

MORTI E RINASCITE 

Inaugurazione di case ricostruite dopo 

lo tsunami in Sri Lanka. Ma la guerra 

continua a seminare lutti nell’isola 

soldati dell’esercito srilankese, obiettivo della mina. Feriti, 

invece, il conducente dell’auto (che ha perso un occhio) e 

l’altro operatore di Caritas Jaffna. Altre sette vittime di una 

striscia di sangue che non accenna ad arrestarsi, nonostante 

il cessate il fuoco stipulato nel 2002 e i negoziati attualmente 

in corso: sono circa 65 mila le vittime dall’inizio 

del conflitto, oltre duecento da gennaio all’11 aprile, 

quando a Trincomalee un ordigno a frammentazione ha 

fatto saltare un autobus della marina militare srilankese, 

uccidendo dodici persone e ferendone otto. 

Ma Pad e Preedep erano due tamil, operatori di un’organizzazione 

locale che da vent’anni 

opera sia nella zona in mano alle Tigri 

che in quella controllata dal governo, 

senza essere mai stata coinvolta in incidenti 

legati al conflitto. Un elemento 

che ha sconvolto lo staff della Caritas 

diocesana e ha scosso anche una 

città come Jaffna, assuefatta alla violenza 

da decenni di guerra. 

Ferme le parole di condanna del 

vescovo, Thomas Savundaranayagam, 

durante i funerali: «Invito tutti a 

riflettere, anche chi crede in certe forme 

di lotta, perché questa tragedia, 

più di altre, è rivolta contro il popolo Tamil». Dello stesso 

tenore la presa di posizione del segretario generale di Caritas 

Internationalis, Duncan MacLaren: «Anche in zone 

di conflitto l’uccisione di esseri umani non è mai accettabile; 

quando a morire sono civili innocenti impegnati nella 

ricostruzione di un paese devastato dalla guerra, ci troviamo 

di fronte a un vero e proprio oltraggio all’umanità». 

Ma soprattutto conta la reazione della città: per quanto 

scossa, si è unita attorno alle famiglie delle vittime e a 

Hudec - Caritas Jaffna. Ai funerali hanno partecipato tantissime 

organizzazioni della società civile del distretto, i 

bambini e gli educatori delle strutture d’accoglienza in cui 

erano impegnati i due operatori e moltissimi cittadini. Segni 

di speranza, ai bordi di una tragedia. 


guerre alla finestra 

STRESS DOPO IL TRAUMA, 

LA MEDICINA È CONDIVIDERE 

di Paolo Beccegato 

Milioni di morti e feriti costituiscono solo una parte delle vittime 

che vengono causate da guerre e violenze. Più di un miliardo 

sono i civili che hanno subito, in oltre cinquanta paesi negli ultimi 

trent’anni, traumi psicologici spesso devastanti, i cui effetti perdurano 

anche per decenni. La guerra è sporca: in nessuna parola, in 

nessuna metafora, in nessuna etichetta diagnostica può essere condensata 

la cifra dell’immenso dolore, spesso silenzioso e dimenticato, 

che accompagna tutte le guerre di tutti i tempi. Perché, diceva Erodoto 

mezzo millennio prima di Cristo, “i grandi dolori sono muti”. 

Le invisibili “ferite dell’anima” e i 

traumi psichici colpiscono da sempre 

i sopravvissuti di una guerra, soldati e 

civili. Tuttavia, solo nel 1980 è stata introdotta 

la categoria del “Disturbo post-traumatico 

da stress” nell’edizione 

del manuale diagnostico dell’Associazione 

psichiatrica americana. In 

vent’anni, conosciuta con l’acronimo 

inglese Ptsd, questa nozione diagnostica 

si è perfezionata e diffusa per designare 

le conseguenze psichiatriche 

non solo dei traumi delle guerre, ma 

anche delle catastrofi naturali e antropiche, 

degli abusi sessuali, delle rapine, degli incidenti, con 

una diffusione che, ad esempio, negli Usa è stimata attorno 

all’8% della popolazione. 

Acuto e cronico 

Il trauma colpisce persone che sono state esposte a un 

evento traumatico che ha implicato morte o minaccia di 

morte o gravi ferite all’integrità fisica propria o altrui. In 

tale contesto la persona ha provato paura intensa, sentimenti 

di impotenza od orrore. L’evento traumatico viene 

rivissuto in maniera persistente dalla persona che l’ha 

subito o ne è stata testimone, attraverso ricordi spiacevoli 

che comprendono immagini, pensieri e percezioni; sogni 

ricorrenti dell’evento traumatico; reazioni comportamentali 

come se l’episodio si ripetesse; disagio psicologi- 

Tra le vittime di guerre 

e violenze ci sono anche 

milioni di persone che 

si portano appresso 

anche per decenni 

traumi psichici 

laceranti. La loro forma 

clinica è codificata solo 

dal 1980. Le risposte 

mediche non bastano 

co intenso di fronte a situazioni che 

assomigliano o simbolizzano quelle 

sperimentate; reazioni fisiologiche 

che simbolizzano alcuni aspetti dell’evento 

traumatico. La persona cerca 

in tutti i modi di evitare gli stimoli 

associati con il trauma. Il quale causa 

una marcata riduzione dell’interesse 

e della partecipazione ad attività 

significative, sentimenti di distacco 

o di estraneità agli altri, ridotta 

capacità affettiva, riduzione delle 

prospettive future di una vita normale. 

La persona prova difficoltà ad addormentarsi 

o a mantenere il sonno, 

irritabilità e scoppi di collera, difficoltà 

a concentrarsi, ipervigilanza, 

esagerate risposte di allarme. Il disturbo 

provoca anche disagio clinicamente 

significativo o menomazione 

del funzionamento sociale, lavorativo 

o di altre aree importanti. Può 

condurre persino al suicidio. 

La durata dei sintomi deve essere 

superiore a un mese. Se il dolore 

dura meno di tre mesi si considera acuto; dopo i tre mesi 

si considera cronico. Ci può essere anche un disturbo 

a esordio ritardato, dopo vari mesi dall’evento. 

I professionisti della medicina, della psicologia e 

della psichiatria occidentale non hanno medicine magiche 

per far guarire dai traumi psichici della guerra, ferite 

che lasciano un segno profondo e indelebile nelle 

persone e nelle comunità. Ma, insieme ad altri uomini 

di buona volontà, professionisti e volontari, religiosi e 

gente comune, possono prendersi cura delle persone 

traumatizzate dagli orrori delle guerre, condividendo il 

peso del loro dolore, accompagnandone il lento lavoro 

di elaborazione del lutto, trasformare il trauma subito in 

testimonianza per la pace. È anche questo il lavoro della 

Caritas, in tante parti del mondo. 



casa comune 

STRATEGIA DA RILANCIARE, 

MA SERVE UN’“ANIMA SOCIALE” 

di Gianni Borsa inviato a Bruxelles dell’agenzia Sir 

La concorrenza sui mercati mondiali accelera il passo; Cina e India 

non guardano in faccia a nessuno e i mercati europei rischiano 

una “invasione pacifica” di prodotti d’oriente o battenti bandiera 

americana. Per rispondere alla sfida, l’Unione europea ha inventato nel 

2000 la Strategia di Lisbona, tesa a favorire la competitività e basata su 

un mix di ricerca, innovazione e formazione. Ma l’Europa non può limitarsi 

alla battaglia produttiva e commerciale. Deve promuovere risultati 

sui versanti dell’occupazione “di qualità”, della coesione sociale 

e della sostenibilità ambientale. 

Alla Strategia di Lisbona era dedicato 

il summit dei 25 capi di stato e di 

governo svoltosi a fine marzo a 

Bruxelles. Qualche passo avanti è stato 

compiuto (la “Strategia” finora era 

più o meno rimasta sulla carta). Ma è 

stata l’emergenza energetica a tenere 

banco durante il vertice Ue e si è più 

che mai imposta la convinzione che 

un unico mercato e un’unica politica 

energetica europea sono indilazionabili. 

Gli stati dell’Unione si sono impegnati 

in azioni efficaci sui temi del risparmio 

e dell’efficienza energetica, per la promozione di 

fonti rinnovabili e dei biocarburanti; nessun accordo, invece, 

sul nucleare (ciascuno proseguirà per la sua strada, chi 

a produrre e utilizzare energia atomica, chi a escluderla). 

Nel campo della ricerca, i 25 hanno dato il via libera al 

Settimo programma quadro Ue e al Programma per l’innovazione. 

Allo stesso tempo istruzione e formazione si 

confermano “fattori critici nel miglioramento della competitività 

e della coesione sociale”. I leader politici hanno 

poi ritenuto urgente sbloccare il potenziale delle imprese, 

soprattutto di piccole e medie dimensioni, per accrescere 

la forza d’urto del settore manifatturiero (sgravi fiscali, 

riduzione della burocrazia, investimenti per infrastrutture). 

Altro punto irrinunciabile – almeno nelle intenzioni 

– è la promozione di nuovi posti di lavoro, con 


I leader dei 25 hanno 

fatto il punto 

sull’applicazione degli 

accordi di Lisbona in 

materia di concorrenza 

sui mercati globali. 

Qualche passo avanti 

per l’economia. 

Ma la coscienza 

europea, per rafforzarsi, 

ha bisogno d’altro 

un occhio di riguardo alle “categorie 

sensibili”: giovani, donne, disabili, 

immigrati. 

Concertare risposte 

Fin qui impegni e promesse. Una cosa 

è certa: i mercati mondiali non faranno 

sconti alle pigrizie della Ue e 

tanto meno lasceranno spazio di manovra 

a 25 sistemi economici nazionali. 

Ciò che però non è emerso dal 

vertice è l’“anima sociale” cui l’Europa 

non può più rinunciare. D’accordo 

concorrenza e mercati, ma non 

sarà solo attorno a essi che si costruirà 

la comunità sovranazionale, 

“unita nella diversità”, sognata dai 

padri fondatori e delineata nel Trattato 

costituzionale, siglato a Roma nell’ottobre 

2004 e oggi in stand by dopo 

il “no” di francesi e olandesi. 

Le banlieue parigine in rivolta dimostrano 

che c’è bisogno di altro. 

Così come chiedono altro i disoccupati 

del Mezzogiorno italiano e quelli 

delle regioni minerarie dell’Est, le giovani coppie tedesche 

che non hanno i mezzi per potersi sposare e le famiglie di 

Bucarest costrette alla coabitazione… 

È positivo che da qualche tempo i cittadini europei, 

con i loro problemi e le loro attese, bussino alle porte delle 

istituzioni di Bruxelles e Strasburgo: ne fanno fede le 

manifestazioni davanti all’Europarlamento contro la Direttiva 

servizi, o quelle dei portuali o degli agricoltori. Matura, 

anche per questa strada, una coscienza europea 

(purché la democrazia comunitaria non diventi ostaggio 

delle manifestazioni di piazza). A maggior ragione l’Ue 

deve assumersi la responsabilità di concertare risposte 

adeguate, in accordo con gli stati membri e nel rispetto 

dei principi di solidarietà e di sussidiarietà, che sono alla 

base del processo di integrazione continentale. 


DEBITO, PESO CHE RESTA 

MA IN ZAMBIA ORA SI SPERA 

di Massimo Pallotino 

Nella definizione dei temi fondamentali per un’agenda di riduzione dell’ingiustizia e della 

povertà nel mondo, il tema del debito merita ancora di essere considerato come prioritario. 

Dopo la grande mobilitazione dell’anno del Giubileo, l’attenzione dell’opinione 

pubblica è stata sollecitata negli ultimi anni da iniziative spesso più ad effetto che di reale 

efficacia. Ma in termini concreti, il totale del debito dei paesi in via di sviluppo, che nel 

1999, prima dell’avvio dell’iniziativa “rinforzata” Hipc (Heavily Indebted Poor Countries è il nome 

dell’iniziativa internazionale per la cancellazione del debito, ndr) era pari a 2.347 miliardi di dollari, 

è oggi (dato aggiornato al 2004) pari a 2.597 miliardi; i paesi dell’Africa subsahariana, che nel 1999 

pagavano 13,6 miliardi di dollari per rimborsare questo debito, ne hanno pagati nel 2004 15,23. 

Questi dati bastano a dare una prima indicazione sullo stato dei fatti: l’iniziativa internazionale 

di cancellazione del debito non ha risolto il problema. Ha semmai contribuito a evitare una situazione 

ancora più pesante, senza però trovare la via di uscita sostenibile invocata come una delle ra- 

gioni per procedere alla cancellazione. Ora si tratta di fare 

ogni sforzo perché le iniziative già adottate siano portate 

avanti in modo efficace e perché vengano introdotti correttivi 

per gli elementi che ne limitano l’efficacia. In questo, 

l’attenzione della società civile è fondamentale, se si vuole 

mantenere una giusta tensione su una questione che continua 

a influire in modo drammatico sulle condizioni di vita 

della maggior parte della popolazione mondiale. 

Difficoltà dai governi 

L’iniziativa di conversione del debito promossa dalla 

chiesa italiana, attraverso la Fondazione Giustizia e Solidarietà 

(nella quale sono coinvolti numerosi soggetti, tra 

cui Caritas Italiana), è stata portata avanti con un impegno 

faticoso ma efficace, in continuità con la campagna 

ecclesiale per la riduzione del debito, lanciata nell’anno 

giubilare a seguito del pressante appello di Giovanni Paolo 

II. Questa iniziativa ha trovato le sue prime concretizzazioni 

in Guinea (dove il fondo di conversione del debito 

è attivo dal giugno 2003) ed è giunta anche in Zambia 

a una fase operativa. 

Proprio in Zambia la mancanza di un accordo tra i 

paesi debitori ha impedito a lungo di negoziare gli accordi 

bilaterali di cancellazione del debito e anche successivamente 

i due governi (zambiano e italiano) hanno frapposto 

numerose difficoltà all’ipotesi di creare un fondo di 

africa 

ANCORA 

PRIGIONIERI 

Una famiglia 

in Zambia, paese 

che, come molti 

altri stati poveri, 

soprattutto in Africa, 

continua a risentire 

in modo rilevante 

del peso 

del debito estero 

Le iniziative internazionali hanno 

impedito l’ulteriore esplosione del debito 

estero dei paesi poveri, ma non ne hanno 

ridotto la portata. Primi risultati 

dell’iniziativa della chiesa italiana 

in Zambia, dopo quelli in Guinea 



Evoluzione del debito internazionale (dati in mld di dollari) 

1982 1996 1999 2001 2003 2004 

Paesi in via di sviluppo 

Debito estero totale [DET] 715,79 2044,97 2346,64 2260,52 2554,14 2597,06 

Servizio del debito pagato 108,38 262,55 352,22 365,52 419,77 373,80 

di cui interessi 62,85 96,15 113,88 110,33 101,18 103,14 

Asia orientale e Pacifico [DET] 88,17 494,03 538,61 501,98 525,54 536,54 

Europa e Asia centrale [DET] 88,46 368,32 503,45 507,78 676,00 728,47 

America Latina e Caraibi [DET] 333,14 638,47 771,83 749,18 779,63 773,46 

Medio Oriente Nord Africa [DET] 82,33 163,18 155,80 142,14 158,83 155,47 

Asia Meridionale [DET] 47,35 149,62 161,99 156,25 182,79 184,72 

Africa sub-sahariana [DET] 76,34 231,35 214,96 203,19 231,36 218,41 

conversione del debito, come nel caso della Guinea. Per 

questa ragione, alla fine del 2004, il consiglio di amministrazione 

della Fondazione aveva stabilito di aprire un 

Fondo di riduzione della povertà, in accordo con la chiesa 

zambiana e amministrato secondo gli stessi criteri inizialmente 

individuati per la gestione del Fondo di conversione 

del debito, cioè con una larga rappresentanza della società 

civile zambiana. L’idea era che l’avvio unilaterale di 

questo fondo servisse anche come stimolo ai due governi. 

Dell’ammontare destinato dalla Fondazione allo Zambia, 

pari a 10 milioni di euro, la metà è stata in un primo momento 

attribuita a questo fondo, in attesa di vedere se i 

due governi avrebbero dato seguito all’impegno circa il 

monitoraggio delle risorse liberate dalla cancellazione. 

Rendere conto ai cittadini 

Oggi, a un anno di distanza, entrambe le prospettive sembrano 

aver trovato concretizzazione: il Fondo Giustizia e 

Solidarietà per la riduzione della povertà (Jsprf) è attivo e 

ha già identificato i primi progetti cui offrire un sostegno 

finanziario; i due governi hanno firmato nel gennaio 2006 

un’intesa per la costituzione di un comitato di informazione, 

che avrà il compito di mettere a disposizione la documentazione 

riguardante l’impiego delle risorse liberate 

in seguito alla cancellazione del debito da parte del governo 

italiano (ai sensi della legge 209 del 2000) e in cui siederanno 

i rappresentanti dei due governi, un rappresentante 

della fondazione e un rappresentante della struttura 

operativa della chiesa zambiana, come garanzia di collegamento 

con la società civile locale. 

Quest’ultima circostanza è significativa: il monitoraggio 

dell’uso delle risorse liberate con la cancellazione del 

debito è stato, negli anni scorsi, materia di accesa discussione 

nel dibattito pubblico in Zambia e ora per la prima 

volta i rappresentanti della società civile vengono coinvol- 


Fonte: elaborazione su dati della Banca Mondiale 

ti nello scambio di informazioni tra 

governi. Si tratta di un risultato politicamente 

importante: si afferma infatti 

il principio per cui è ai cittadini, in 

primo luogo dei paesi che beneficiano 

della cancellazione, che occorre 

rendere conto dell’uso delle risorse liberate. 

Un concetto di accountability 

verso il basso, ben diverso dalle condizioni 

unilateralmente poste dai governi 

creditori o dalle istituzioni finanziarie 

internazionali. 

Società civile coinvolta 

Il comitato di informazione non ha collegamento funzionale 

con il Fondo di riduzione della povertà istituito in collaborazione 

con la chiesa zambiana, ma le due iniziative 

rispondono allo spirito originario della campagna giubilare, 

in particolare all’idea di un coinvolgimento diretto della 

società civile nella trasformazione della schiavitù del debito 

in nuove opportunità di sviluppo. Proprio in seguito 

alla costituzione del comitato di informazione, il consiglio 

di amministrazione della Fondazione ha avviato la riflessione 

sull’impiego della seconda metà dei 10 milioni. 

Pochi mesi di attività del Jsprf sono sufficienti per tracciare 

un primo bilancio. Il comitato di gestione è presieduto 

da una rappresentante della chiesa zambiana e 

comprende rappresentanti delle principali reti di società 

civile, inclusa la più grande federazione di produttori agricoli 

(i piccoli contadini sono il primo “target sociale” delle 

attività del fondo); nel comitato siedono anche due rappresentanti 

delle espressioni della chiesa italiana in Zambia 

(missionari e volontari). Il comitato, riunitosi per la 

prima volta nel novembre 2005, ha dato impulso all’intervento 

nei primi quattro distretti (Petauke, Kasempa, Isoka 

e Gwembe). È in corso una riflessione che potrebbe condurre 

all’allargamento delle aree coperte, senza tuttavia 

venir meno a un principio di concentrazione delle azioni, 

necessario per evitare interventi a pioggia, poco efficaci e 

di difficile gestione. Al momento sono stati finanziati 9 

progetti per 485 mila euro: si tratta soprattutto di progetti 

di supporto alle attività economiche (produzione, stoccaggio, 

trasformazione e commercializzazione di prodotti 

agricoli), ma non mancano iniziative di microfinanza e 

di miglioramento dei servizi scolastici. Oltre ai progetti già 

approvati, sono oltre 160 le proposte depositate da diversi 

attori della società civile e si può prevedere nei prossimi 

mesi un’accelerazione nel ritmo degli stanziamenti. 

La scommessa di Diakolidou, 

società civile protagonista 

Un villaggio di foresta ai margini della Guinea. Una comunità penalizzata dal 

debito e dalle importazioni dall’estero. Che prova a reagire, grazie al Foguired... 

di Stefano Verdecchia 

Diakolidou è un villaggio agli estremi confini della 

Guinea. Si trova nella regione forestale del 

paese, vicino alle frontiere con Costa d’Avorio e 

Mali. Per raggiungerlo, durante la stagione secca, 

si percorrono lunghe piste polverose di terra 

rossa. Nonostante la distanza dalla capitale Conakry, i 

produttori di riso di Diakolidou hanno appreso e seguito 

con particolare attenzione le notizie in arrivo dalla capitale 

riguardo lo sciopero nazionale a oltranza, cominciato il 

primo marzo. A Diakolidou s’ignorano i giochi politici che 

africa 

MAI PIÙ SCHIAVI Giovani zambiani in un’area rurale. Per lo sviluppo, occorre puntare sui piccoli contadini 

vedono protagonisti sindacati, partiti e istituzioni e contribuiscono 

a rendere il paese sempre più instabile, ma 

una cosa è certa: nel villaggio in mezzo alla foresta si ha la 

piena consapevolezza dell’aumento costante e incontrollato 

dei prezzi dei beni al consumo. E non si sottovaluta 

nemmeno l’aumento esponenziale delle importazioni di 

riso e di olio di palma dal sud-est asiatico o di cipolle e patate 

dall’Olanda, nonostante la Guinea sia un forte produttore 

di tutti questi prodotti, base della dieta giornaliera 

delle famiglie guineane. 



Evoluzione del debito nei due Paesi africani 

oggetto dell’iniziativa italiana 

(dati in mililoni di dollari) 

1982 1996 2001 2004 

Guinea (Hipc: decision point) 

Debito estero totale 1365,60 3240,30 3254,30 3538,40 

Servizio del debito pagato 88,90 113,50 105,40 171,80 

Zambia (Hipc: completion point) 

Debito estero totale 3658,00 7060,10 6069,10 7245,80 

Servizio del debito pagato 333,70 250,70 185,00 419,40 


Fonte: elaborazione su dati della Banca Mondiale 

La politica indiscriminata di 

importazione di prodotti-chiave 

strozza i contadini di Diakolidou 

e non permette loro di potenziare 

la propria produzione agricola, 

dunque l’autosufficienza alimentare 

del villaggio. E c’è di più: ogni 

contadino di Diakolidou ha sulle 

proprie spalle, come accade a 

ciascuno dei suoi connazionali, 

un debito immobilizzante, che 

paga ogni giorno attraverso una mancanza di opportunità 

per il miglioramento delle proprie condizioni di vita 

e di quelle della propria famiglia, a cominciare da educazione 

e salute. 

Fondo guineano-italiano 

Diakolidou è solo uno delle migliaia di insediamenti rurali 

della Guinea, che nonostante tutto dimostrano una adattabilità 

notevole ai rovesci della natura e della storia, ovvero 

una capacità arcaica di gestire piogge, stagioni secche, 

invasioni di cavallette, ma anche effetti dell’aggiustamento 

strutturale, del debito estero, di politiche commerciali irresponsabili. 

Diakolidou però ha avuto anche l’opportunità di beneficiare 

di una concreta leva di sviluppo, resa disponibile dal 

Foguired (Fonds Guineo-Italien de Reconversion de la Dette, 

Fondo guineano-italiano di riconversione del debito). 

Creato nel 2003 per iniziativa della Conferenza episcopale 

italiana tramite la Fondazione Giustizia e Solidarietà, il Foguired 

è lo strumento che sta lavorando, grazie alla compartecipazione 

di soggetti istituzionali e della società civile 

guineani, per tradurre in progetti di sviluppo comunitario 

e contro la povertà i fondi raccolti in Italia in vista del Giubileo 

del 2000 e il corrispettivo messo a disposizione dal 

governo guineano. Le sue disponibilità sono pari a 7,5 milioni 

di euro; 1,5 sono versati dal governo guineano (in va- 

africa 

luta locale) e corrispondono a una parte del debito verso 

l’Italia cancellato dall’accordo bilaterale, i restanti 6 sono 

versati da Giustizia e Solidarietà. Finora sono stati approvati 

dal Foguired 200 progetti, per 

RIPARTIRE 

2,2 milioni di euro; sono in istrut- 

DAL BASSO 

toria avanzata circa 500 altri pro- 

Un progetto 

getti (per altri 2 milioni di euro). 

rurale finanziato 

in Guinea 

Ulteriori iniziative sono state già 

dal Foguired 

identificate e si prevede che entro 

fine 2006 verrà allocata la totalità o 

quasi dei fondi disponibili. 

A Diakolidou il Foguired sta 

cercando di valorizzare capacità, 

risorse e saperi locali, con un intervento 

che mira a migliorare le 

produzioni rurali. Analoghi progetti 

sono in corso in diverse zone 

della Guinea: oltre agli interventi a 

supporto di attività produttive, il 

fondo opera nel settore sanitario, 

dell’educazione, della formazione 

degli adulti e dei diritti sociali. 

Nel caso di Diakolidou, come in tante altre comunità 

toccate in questi anni, la scommessa è però più ambiziosa: 

si punta, infatti, ad andare oltre il puro e semplice appoggio 

alla produzione, per creare dinamiche virtuose 

nella società civile, affinché ai diversi livelli di partecipazione 

e nei diversi ambiti istituzionali, in città come in periferia, 

si organizzino presenze capaci di favorire un cambiamento, 

concreto e democratico. 

Un altro esempio di partecipazione attiva della società 

civile lo fornisce il Carp (College Acteurs pour la Réduction 

de la Pauvreté), sostenuto dal Foguired e direttamente da 

Giustizia e Solidarietà. Questa rete di ong e associazioni 

lavora capillarmente in scuole, università e luoghi di lavoro, 

con l’intento di aiutare gli abitanti di alcuni quartieri di 

Conakry a comprendere i meccanismi che li mantengono 

in condizioni di esclusione, cercando di fare luce sulle 

cause politiche, economiche e sociali della povertà. Anche 

in questo caso, in città come a Diakolidou in piena brousse, 

l’obiettivo ultimo è rafforzare la società civile e creare 

coscienza. Perché da essa nasca un atteggiamento di responsabilità, 

da parte della popolazione, nei confronti del 

“bene comune”. È la sola condizione per influenzare la 

politica, che lasciata a se stessa minaccia di trascinare il 

paese nel baratro della guerra civile. Ed è una scommessa 

di maturazione collettiva, che prova a fiorire sul terreno 

della liberazione dal debito. 


DIRITTI UMANI, 

L’ORA DEL CATTIVO CONSIGLIO 

di Alberto Bobbio 

L’ 

ultimo pasticcio si chiama Consiglio Onu per i diritti umani. È 

stato appoggiato dai premi Nobel e dalle ong, ma farne una 

rappresentazione buonista non serve. L’idea di un’entità so- 

vranazionale per vigilare sui diritti umani è ottima, però non basta. Occorre 

che cammini e risulti efficace. Proprio quello che il nuovo Consiglio 

non è. Finora a occuparsi di diritti umani c’era la vecchia Commissione, 

con sede a Ginevra. Era discreditata soprattutto dopo che, di recente, 

alla sua presidenza era stato eletto il rappresentante della Libia, 

paese campione del rispetto dei diritti umani… Da qualche tempo, su 

sollecitazione di 160 ong, si discuteva della possibilità di superare la 

Commissione con uno strumento 

più agile e ristretto, in grado di reagire 

con rapidità ed efficacia alle violazioni 

dei diritti umani nelle diverse 

parti del mondo. La costituzione del 

nuovo Consiglio è stata approvata da 

tutti i paesi membri dell’Onu, eccetto 

isole Palau, isole Marshall, Israele e 

Stati Uniti. Così si è gridato insieme 

alla vittoria e allo scandalo. 

Ma cos’è il Consiglio? Una cosetta 

simile alla vecchia Commissione. 

Sarà composto da 47 membri invece 

di 53. Si riunirà almeno tre volte all’anno. Potrà fare studi, 

indagini, inchieste, ma non avrà poteri decisionali. Per 

qualsiasi decisione, secondo statuto, occorre la maggioranza 

dei due terzi; essendo la maggior parte dei membri 

dell’Onu paesi deficitari, per varie ragioni, in tema di diritti 

umani, è evidente che il Consiglio è solo uno dei tanti 

modi per ripulirsi pubblicamente la coscienza. 

Gli Stati Uniti chiedevano maggiore potere per il Consiglio, 

ben sapendo che il livello di compromessi bilanciati 

sui quali si regge qualsiasi decisione che si prende alle 

Nazioni Unite avrebbe impedito di arrivare a tanto. La 

posizione Usa è schizofrenica: vanno in giro per il mondo 

a imporre democrazia in punta di fucile, ma consentono 

l’esistenza di Abu Ghraib e Guantanamo. Non si sono 

È stato approvato 

da tutti i paesi 

del mondo meno quattro 

(tra cui Usa e Israele). 

Ma non è un grande 

affare: il nuovo 

organismo Onu 

è farraginoso come 

la vecchia Commissione. 

Servirà solo 

a lavare le coscienze? 

contrappunto 

quindi dati da fare per cercare ulteriori 

mediazioni. Forse a Washington 

bastava che la vecchia Commissione 

saltasse al più presto, per evitare che 

prendesse in esame il Rapporto su 

Guantanamo, assai pesante per 

l’amministrazione americana. 

Arnesi imbarazzanti 

Chi siederà nel nuovo consiglio? I 

membri verranno eletti dall’Assemblea 

generale a maggioranza assoluta. 

Ma non è certo che si riesca a 

tener fuori, per esempio, Sudan, 

Iran o Cuba. E poi chi avrà il coraggio 

di analizzare i casi di Cina, Russia 

o Turchia, insomma di occuparsi 

davvero di sanzionare chi non rispetta 

i diritti umani? 

Nell’ultimo decennio si è pensato 

che le sanzioni dovessero essere di tipo 

giudiziario, quando il mancato rispetto 

dei diritti umani sfociava nelle 

tragedie dei genocidi. Si è inventato 

prima il Tribunale penale dell’Aja per 

la ex Jugoslavia e poi quello di Arusha 

per il Ruanda e quello della Sierra Leone per giudicare i 

criminali, ma in realtà anche i sistemi politici. Eppure, 

anche in questi casi, le regole previste hanno bloccato 

qualsiasi possibilità di ricostruire memorie giudiziarie e 

punire i colpevoli. È sufficiente, per la scena mediatica e 

per la politica scellerata delle consegne in cambio di silenzio, 

rifilare ai tribunali ogni tanto qualche vecchio arnese 

che imbarazza. È accaduto per Milosevic, per il generale 

croato Gotovina, recentemente per Taylor, macellaio 

della Liberia, arrestato in Nigeria e spedito in Sierra 

Leone. Ma quella dei diritti umani rischia di essere una 

battaglia persa, se viene isolata dal contesto della giustizia 

economica e sociale, della costruzione della pace, della 

questione delle armi. 


agenda territori 

NAPOLI 

Mediatori culturali sugli autobus 

per viaggi di conoscenza e fiducia 

Ventisei mediatori culturali formati dalla Caritas 

diocesana di Napoli sono all’opera come 

facilitatori di integrazione, da fine marzo, 

su cinque autolinee della Compagnia di trasporti 

pubblici (Ctp), nell’ambito del progetto Contact 2. 

I mediatori culturali operano, sui mezzi pubblici, 

per creare relazioni e facilitare i rapporti tra viaggiatori italiani e persone 

straniere, spesso a disagio in un ambiente non sempre accogliente e diverso 

dai loro per cultura e abitudini. «L’autobus è in genere considerato solo 

un mezzo di trasporto e talvolta isola le persone nonostante la vicinanza – 

ha spiegato monsignor Vincenzo Mango, direttore della Caritas diocesana 

di Napoli –. Noi proviamo a favorire un processo di integrazione e dialogo: 

così il bus diventa un luogo per un viaggio della conoscenza e della fiducia». 

Contact è un progetto (il primo proposto in Italia da un’azienda di trasporti 

pubblici, sostenuto dalla provincia e realizzato anche grazie alla cooperativa 

sociale La Locomotiva) pone Napoli come capofila per lo sviluppo di buone 

prassi per l’integrazione e sarà presto ripreso ad Alessandria e Firenze. 

PADOVA E ROVIGO 

Microcredito per 

soggetti in difficoltà 

e nuove cooperative 

Si chiama “Progetto Microcredito” 

la nuova iniziativa promossa 

dalla Fondazione Cassa di Risparmio 

di Padova e Rovigo, in collaborazione con 

le Caritas diocesane di Padova e Adria- 

Rovigo. L’obiettivo è offrire sostegno a 

persone e famiglie che vivono situazioni 

economiche precarie e rischiano l’usura 

e il progressivo indebitamento, oppure 

a nuove società di persone o cooperative 

sociali, costituite per intraprendere 

un’attività lavorativa. Il progetto prevede 

anche il sostegno a necessità abitative 

(mensilità anticipate, acquisto mobili, 

attivazione utenze), a spese sanitarie, 

scolastiche o al mantenimento delle 

relazioni con la famiglia di origine 

da parte degli stranieri. La Fondazione 

ha messo a disposizione delle Caritas 

200 mila euro per un fondo di garanzia 

presso la Cassa di Risparmio di Padova 

e Rovigo, che concederà i finanziamenti. 

La restituzione progressiva consentirà 

al fondo di garanzia di autoalimentarsi, 

ampliando il numero dei potenziali 

beneficiari. Alle Caritas è affidato 

il compito di svolgere l’attività istruttoria 

e di accompagnare i soggetti richiedenti 

con un’attività di verifica e tutoraggio. 

VICENZA 

Nuovi centri d’aiuto 

sul disagio psichico, 

corso per volontari 

È partito a fine aprile un corso di 

formazione in quattro incontri, destinato 

a persone motivate a prestare servizio di 

volontariato a favore di chi soffre 

un disagio di tipo psichico. L’iniziativa 

fa parte del “Progetto Dialogo. Prossimità 

e cura delle relazioni: la persona come 

risorsa” ed è proposta dalla Caritas 

diocesana vicentina, in collaborazione 

con altri uffici diocesani e altre realtà 

ecclesiali. Il progetto prevede la nascita 

nel territorio diocesano di centri 

di ascolto differenziati a seconda della 

tipologia delle “fatiche” che fiaccano 

le famiglie, in particolare quelle legate 

alle relazioni di coppia, alla genitorialità, 

alla fragilità giovanile e, appunto, 

alla sofferenza psichica. L’attività di 

ascolto, accompagnamento e prossimità 

rispetto a tali sofferenze prevede anche 

la creazione di specifici gruppi di automutuo 

aiuto, sostenuti da équipe 

di esperti, che si metteranno in rete 

con i servizi sociali pubblici. 

BOLOGNA 

Sartoria “solidale” 

nella bottega 

“Per filo e per segno” 

Tagliano, aggiustano e cuciono 

in una bottega del centro città. È il nuovo 

laboratorio di sartoria aperto nel punto 

vendita “Per filo e per segno. Abiti e 

abilità sociali”; all’interno del laboratorio, 

gestito dalle cooperative sociali Siamo 

Qua e Piccola Carovana, lavorano alcune 

sarte professioniste di nazionalità 

straniera, affiancate da donne italiane 

e straniere in condizione di grave disagio 

sociale. Il tutto a prezzi imbattibili: 

orli e riparazioni a macchina costano 

5 euro, eseguiti a mano 7 euro. 

“Per filo e per segno” è un progetto 

promosso dalla Caritas diocesana 

a partire da settembre 2004, con altri 

enti e cooperative; è uno spazio 

di incontro tra diverse realtà del territorio, 

che operano per promuovere 

l’integrazione sociale, valorizzando 

individui fragili. [redattore sociale] 

parrocchia e mondialità di Francesco Campagna 

Palermo, l’apertura al mondo parte dai migranti 

E grazie ad Anthony comincia un dialogo con il Ghana 

SGUARDO OLTRE L’ISOLA 

Due immagini della manifestazione 

“Palermondo”, che ha visto 

coinvolta la Caritas diocesana 

Nel corso di questo anno pastorale, la Caritas diocesana di Palermo 

ha promosso una serie di iniziative nel campo dell’educazione alla mondialità. 

La portata innovativa della proposta ha tuttavia incontrato la resistenza 

di molte comunità parrocchiali: «Perché occuparsi dei poveri che si trovano 

dall’altra parte del pianeta – hanno obiettato alcuni –, quando i poveri di casa 

nostra bussano con insistenza alle porte delle nostre parrocchie?». 

Bisogna ammettere che l’operato di molte parrocchie risulta centrato 

sulla condizione locale, mentre la prospettiva globale rimane ancora estranea 

alle dinamiche della pastorale ordinaria. Inoltre è particolarmente difficile 

l’impegno per un’azione pastorale coordinata, capace di superare gli ostacoli 

posti dalla molteplicità degli uffici diocesani che, a vario titolo, si occupano 

di pace, mondialità, tutela dei diritti fondamentali della persona, diritto 

allo sviluppo, ecc. 

Parimenti, non è semplice coinvolgere le comunità dei religiosi 

e delle religiose presenti in diocesi: il patrimonio di esperienze, testimonianze 

e progettualità che tante congregazioni sviluppano con coraggio in terra 

di missione – con il coinvolgimento di tanti laici – non è ancora 

adeguatamente condiviso dall’intera comunità ecclesiale, ma rimane 

per lo più all’interno dei confini delle comunità di riferimento. 

Il dramma, poi la conoscenza 

Pur tenendo presente questo contesto, irto di condizioni sfavorevoli, la scelta iniziale effettuata dalla 

Caritas diocesana è stata netta. Per aprirsi alla prospettiva della mondialità, bisogna farsi interrogare 

dalla presenza delle comunità di immigrati nella città di Palermo: attraverso l’incontro con i volti 

e le storie di migranti (uomini e donne provenienti da Sri Lanka, Filippine, isole Mauritius, dal Maghreb 

e dalle regioni dell'Africa centrale) è stato possibile avviare una riflessione sulle povertà che oggi 

segnano la società globalizzata e tracciano in essa i confini, ai margini dei quali viene violentata 

l’umanità sofferente. 

Nel cammino pastorale non mancano dunque le difficoltà, ma costituiscono un motivo di speranza 

le esperienze di fraternità e di condivisione che molte parrocchie hanno già sperimentato. La parrocchia 

Sant’Oliva a Palermo, per esempio, si è fatta carico della situazione di Anthony, un giovane ghanese. 

Giunto in città nel 1999, Anthony comincia a lavorare ai mercati generali. Nel 2001 accusa problemi 

di salute e due anni dopo viene colto da un ictus emorragico, che lo ha reso inabile al cento per cento. 

La Caritas parrocchiale si è fatta carico della sua situazione, adoperandosi per garantire ad Anthony 

un’assistenza adeguata e il riconoscimento del diritto a riunirsi con la propria famiglia che, rimasta 

in Ghana, era stata contattata e sostenuta economicamente da una rete di famiglie solidali. 

La presenza di un sacerdote missionario nel villaggio di origine di Anthony si è rivelata l’occasione 

propizia per aprire un dialogo con la moglie e i figli, con il risultato del coinvolgimento dell’intera 

comunità parrocchiale e, di recente, anche di una scuola media del quartiere, che si è impegnata 

a sostenere un’iniziativa in favore del villaggio. E questo è solo l’inizio del cammino. 


sto in campagna a cura di Paolo Riva 

Il mondo in marcia contro la fame, 

Caritas appoggia l’iniziativa Pam 

L’appuntamento 

È il principale evento mondiale per sensibilizzare l’opinione pubblica 

sul pressante problema della fame, che falcidia ancora tante persone 

e in particolare molti bambini in ogni parte del mondo. L’iniziativa 

“Fight hunger – Walk the world” (“Il mondo in marcia contro la fame”) 

si svolgerà in contemporanea in tutto il pianeta il 21 maggio. Promossa 

dal Programma alimentare mondiale (Wfp-Pam) delle Nazoni Unite, con 

l’adesione di molte organizzazioni della società civile, tra cui la rete Caritas 

Internationalis, l’iniziativa vuole 

contribuire a raggiungere il traguardo, 

fissato negli Obiettivi del Millennio, del 

dimezzamento del numero di persone 

che soffrono di fame entro il 2015. 

Un intento tanto ambizioso quanto 

realizzabile, che necessita però di una 

presa di coscienza del problema a livello mondiale, non legata solamente 

a situazioni di emergenza oppure a eventi straordinari. Ecco quindi un’intera 

giornata dedicata al problema, una giornata in cui “a tutte le latitudini 

e lungo tutti i fusi orari, nelle stesse ore, ricchi e poveri, adulti e bambini si 

uniscono e camminano insieme per dire basta alla fame e alla sofferenza 

dei bambini”. Anche l’Italia sarà coinvolta nella manifestazione e diverse 

saranno le città nelle quali si marcerà contro la fame. Oltre a Roma, che si 

conferma dopo aver già ospitato la scorsa edizione dell’evento, quest’anno 

ci saranno anche Trento, Monza, Firenze, Bologna, Pesaro, Brindisi 

e Catania, oltre alle città che decideranno di unirsi nelle ultime settimane. 

Il progetto e la sua storia 

Il Pam-Wfp assiste ogni anno circa 100 milioni di persone in più di 80 paesi, 

puntando principalmente sul programma “School feeding”, per mezzo 

del quale viene fornito cibo alle mense scolastiche dei paesi sottosviluppati. 

Per raccogliere ulteriori fondi in supporto a questa ed altre attività, nel 2003 

è nata la marcia “Fight Hunger”, grazie alla collaborazione del Programma 

con la grande azienda Tnt. Da allora l’iniziativa si è diffusa notevolmente, 

arrivando lo scorso anno a mobilitare 201 mila persone sparse in ogni parte 

del globo: le marce si sono svolte in ben 266 località di 91 paesi e 24 fusi 

orari diversi. Un risultato che ha portato a raccogliere fondi sufficienti 

per sfamare 70 mila bambini per un intero anno. L’obiettivo per l’edizione 

2006 è toccare quota 750 mila partecipanti. 

Per saperne di più www.fighthunger.org e www.wfp.it 

ROMA 

Assistere stranieri 

e persone fragili, 

lezioni per infermieri 

Senza dimora, immigrati, emarginati: 

l’esperienza dei medici Caritas viene 

messa a disposizione degli operatori 

del 118. A Roma è stato avviato a fine 

marzo un corso di formazione, rivolto 

a trenta infermieri in servizio nei centri 

di emergenza del Lazio, sull’approccio 

interculturale nell’assistenza a persone 

fragili ed emarginate. Organizzata 

dalla Caritas diocesana di Roma, 

in collaborazione con l’Azienda regionale 

Ares 118, l’esperienza formativa verterà 

sugli aspetti medici e sociosanitari 

dell’assistenza agli immigrati, agli 

emarginati e in genere a tutti coloro che 

soffrono di traumi sociali. L’esperienza 

dei medici Caritas sarà condivisa con 

gli operatori dell’Ares 118 per migliorare 

il loro servizio; essi poi si impegneranno 

in servizi di volontariato e campagne 

di promozione della salute promossi 

da Caritas Roma. [redattore sociale] 

CAMPOBASSO 

“Fotopetizione”: 

volti per battere 

i commerci di armi 

La Caritas diocesana 

organizza dal 7 al 14 

maggio al convitto 

“Mario Pagano” di 

Campobasso la mostra 

fotografica “Control Arms”, sostenuta dal 

gruppo molisano di Amnesty International 

e dal comitato regionale Unicef-Molise. 

Elaborata dalla campagna internazionale 

Control Arms e diffusa in numerose 

lingue, la mostra consiste in 29 pannelli 

con immagini e commenti che illustrano 

come, in ogni parte del globo, la 

diffusione incontrollata di armi sia 

disastrosa per la vita e lo sviluppo 

delle popolazioni. I visitatori della mostra 

potranno aderire alla fotopetizione 

“Un milione di volti”, strumento visuale 

di pressione contro la diffusione 

incontrollata delle armi nel mondo. 

L’iniziativa si propone di raccogliere in 

tutto il mondo un milione di ritratti entro 

il 2006, come supporto a Control Arms, 

per chiedere la stipula di un trattato 

internazionale sul commercio di armi. 

RAGUSA 

Povertà in diocesi, 

sempre più donne 

e coppie in crisi 

Donna, separata, italiana, con un’età 

compresa tra i 19 e i 44 anni. Questo 

è l’identikit della persona che più 

frequentemente si è rivolta ai centri 

di ascolto della Caritas di Ragusa 

nel 2005. La relazione annuale 

dell’Osservatorio delle povertà della 

diocesi iblea raccoglie i dati relativi a 395 

utenti, 239 femmine e 156 maschi; 

gli interventi realizzati dai centri d’ascolto 

Caritas sono stati 1.611 e hanno 

riguardato povertà sottostimate e altre 

più facilmente percettibili. Tra le prime 

occupano una posizione di rilievo 

la situazione dei carcerati e quella 

dei dipendenti da sostanze o da gioco. 

Le situazioni più gravi di fragilità, tuttavia, 

riguardano tre grandi temi. La famiglia è 

problematica nel 40% dei casi; i casi di 

separati o divorziati sul totale dell’utenza 

superano il 15%, la fine o la crisi di 

un progetto di coppia coincide spesso 

con l’inizio di una sofferenza economica. 

Disoccupazione e lavoro nero risultano 

anche molto diffusi. Non mancano infine 

casi di impoverimento dovuti alla cattiva 

gestione del reddito o all’indebitamento, 

con i connessi rischi di usura. 

agenda territori 

bacheca a cura dell’Ufficio comunicazione 

Da “Terra Futura” a “Civitas”, 

primavera solidale e sostenibile 

Primavera, solidarietà in mostra. Da Firenze 

a Padova. Dopo il successo della rassegna 

toscana Terra Futura, torna dal 5 al 7 

maggio nella fiera del capoluogo veneto Civitas, mostra-convegno 

della solidarietà e dell’economia sociale e civile. Giunta all’undicesima 

edizione, Civitas si concentra quest’anno sul tema “GenerAzioni. 

Generare partecipazione, buone pratiche, valore, bene comune”. 

I protagonisti dell’evento sono, come sempre, i cittadini, la società 

civile (associazioni, ong, movimenti), le imprese e le istituzioni, chiamati 

a momenti di confronto e scambio di esperienze e buone pratiche. 

Nel 2006 saranno confermati i numeri del 2005, quando gli oltre 680 

espositori e i 5 mila metri quadrati di esposizione, gli oltre cento 

convegni e 600 relatori attirarono circa 50 mila visitatori. Caritas 

Italiana sarà presente a Civitas con due strumenti. Anzitutto animerà 

una tavola rotonda, il 7 maggio, sul tema “Caritas e ambiente: 35 anni 

tra emergenze e salvaguardia del creato”, con la presenza del direttore 

monsignor Vittorio Nozza, di un alto dirigente della Protezione civile 

nazionale e la presentazione di alcune esperienze diocesane; la tavola 

rotonda servirà anche per presentare alcuni sussidi sul tema. Inoltre 

uno stand promosso da Caritas Ambrosiana ospiterà anche l’organismo 

nazionale e Caritas Padova. 

Confronto nella Fortezza 

Dal 31 marzo al 2 aprile si è invece svolta 

nella Fortezza da Basso, a Firenze, la terza 

edizione di Terra Futura: i 78 mila visitatori, 

i 390 espositori e gli oltre 190 

appuntamenti culturali, animazioni 

e laboratori hanno decretato il successo dell’evento, che si propone 

di far dialogare soggetti che operano per costruire un futuro 

di sostenibilità. Come produrre e utilizzare energie alternative, 

promuovere filiere corte per economie leggere, vivere con stile 

sostenibile i consumi quotidiani, gestire in modo partecipato le scelte 

importanti per le città, fare pressioni sulle imprese non sostenibili 

e sui governi, sollecitare politiche ambientali e sociali integrate: su 

questi temi si è sviluppato un serrato confronto, al quale ha dato il suo 

contributo anche Caritas Italiana, copromotore del programma culturale, 

tramite conferenze, tavole rotonde e testimonianze. Allo stand Caritas, 

operatori e volontari delle Caritas toscane hanno condotto un ampio 

sondaggio tra i visitatori sul rapporto tra chiesa e temi ambientali. 


villaggio globale 

GIORNALI DI STRADA 

“Scarp de’ tenis”, 

cento passi 

coi senza dimora 

Cento passi, e ancora tanta voglia 

di camminare. Anche se l’unico veicolo è 

quello – povero – espresso dalla testata, 

che rimanda a una nota canzone di Enzo 

Jannacci. Scarp de’ tenis, mensile 

di strada edito da cooperativa Oltre 

e promosso dalla Caritas Ambrosiana, 

ha compiuto ad aprile cento numeri. 

In dieci anni ha consentito a centinaia 

di persone senza dimora e con problemi 

di povertà e disagio di raccontarsi, 

ma anche di avere 

un’opportunità lavorativa, 

di reddito, di reinserimento 

sociale. Viene in parte scritto e 

diffuso (in strada, sui sagrati di 

circa 900 parrocchie e in una 

ventina di aziende non solo 

a Milano, ma anche a Torino, 

Genova e Napoli) da una cinquantina di 

homeless, che trattengono un euro per 

copia venduta. Il numero 100, con Dylan 

Dog in copertina, ripercorre le tappe 

di un lungo cammino, il suo significato, 

i traguardi raggiunti, la collaborazione 

con tanti partner del mondo ecclesiale, 

del volontariato e sindacale. 

RADIO 

Psicoradio e Rete 180, 

nell’etere la voce 

di “chi sente le voci” 

Programmi radiofonici realizzati da 

pazienti con problemi psichici, in onda 

su emittenti locali e in futuro in internet. 

È partito a marzo il progetto Psicoradio, 

promosso dall’onlus Arte e Salute 

e dal dipartimento di salute mentale 

dell’Azienda Usl di Bologna. La prima 

emittente a inserire nel proprio 

CINEMA 

Telecamere sulla via di Verona, 

“corti” per raccontare il lavoro 

Al Convegno ecclesiale nazionale di Verona ci si può 

preparare in tanti modi. Anche… con una telecamera. Le 

Acli, in collaborazione con il Servizio nazionale per il Progetto 

culturale della Cei, propongono infatti “Lavori in… corto”, 

un concorso per cortometraggi sui temi del lavoro, rivolto a 

tutte le parrocchie e diocesi italiane, ai centri di promozione 

della cultura cristiana e, in generale, ai gruppi che si 

occupano di cinema amatoriale. “Lavori in.... corto” è una proposta diretta 

soprattutto ai giovani e cerca di coniugare il linguaggio cinematografico con 

l’attenzione alle sempre più complesse questioni del lavoro. Ogni video deve 

raccontare una o più storie legate al mondo del lavoro e avere una durata 

massima di 15 minuti. Nella giuria ci saranno personaggi autorevoli del 

mondo dell’arte e dello spettacolo, premiazione il 24 giugno a Rimini. 

INFO Tel. 06.58.40.207; lavoriincorto@acli.it; www.lavoriincorto.it 

palinsesto i programmi di Psicoradio 

(che vertono su salute mentale, 

cronaca, arte e immigrazione) 

è la bolognese Radio Città del Capo. 

L’idea ha riscosso grande entusiasmo 

anche in alcuni celebri attori: Alessandro 

Bergonzoni, Lella Costa e Paola Pitagora 

hanno assicurato la loro partecipazione 

ad alcuni programmi. A Mantova, invece, 

si può ascoltare Rete 180 - La voce di 

chi sente le voci. È un’emittente in cui 

lavorano persone che hanno (o hanno 

avuto) una malattia mentale e sono 

in contatto con un centro psicosociale 

della locale Asl. Su Rete 180 musica e 

le “pillole” del centro; si può contattare 

anche il sito internet (www.rete180.it). 

LIBRI 

“Strettamente 

personale”, letture 

per adolescenti 

L’adolescenza, con le trasformazioni, 

la gioia e gli eccessi che la 

caratterizzano, non è quasi mai un’isola 

felice. Strettamente personale è il titolo 

di una nuova collana, proposta dalle 

Edizioni Paoline, di testi narrativi per 

adolescenti scritti in forma di diario: 

racconta storie in cui gli adolescenti 

possono specchiarsi e affronta i temi 

dell’età. La sua particolarità, oltre alla 

forma 

diaristica, è 

nel contatto 

diretto con 

la realtà: 

la parte finale di ogni libro è redatta 

insieme a una associazione vicina agli 

adolescenti e apre una finestra sul 

mondo reale, mettendo a disposizione 

informazioni utili. La collana può 

diventare anche uno strumento per 

operatori e genitori. Finora sono usciti 

due titoli: Solo un anno. Diario di 

un adolescente (su innamoramento e 

rapporti con l’altro sesso, insieme ad 

Agesci) e Come un pinguino. Storia 

di un’amicizia speciale (sulla realtà 

dei diversamente abili, insieme 

ad Aias - Associazione italiana 

assistenza spastici). 

a tu per tu di Danilo Angelelli 

L’oca di Tabucchi difende la libertà di parola: 

«Dialogo e cittadinanza contro il buio di questo tempo» 

LA LEZIONE 

PORTOGHESE 

Un bel primo piano 

di Antonio Tabucchi; 

sotto, la copertina 

del suo ultimo libro. 

Pisano, 63 anni, 

Tabucchi 

è un profondo 

conoscitore 

della letteratura 

portoghese 

(che insegna 

all’università 

di Siena) e dell’opera 

di Fernando Pessoa, 

dal quale 

ha attinto i concetti 

della saudade, 

della finzione 

e degli eteronimi. 

I suoi romanzi 

e saggi sono stati 

tradotti in 18 paesi: 

tra i più famosi, 

Sostiene Pereira. 

Una testimonianza 

(1994) e La testa 

perduta di 

Damasceno 

Monteiro (1997) 

In Sostiene Pereira tratteggia la figura di un giornalista simbolo della difesa della libertà 

di informazione per gli oppositori di tutti i regimi. Nell’ultimo L’oca al passo. Notizie dal buio che 

stiamo attraversando, pamphlet che raccoglie una serie di articoli pubblicati su alcuni dei più 

autorevoli giornali italiani e stranieri, mette in guardia anche da chi possiede il quasi-monopolio 

dell’informazione. E il premio della Federazione europea della Stampa nel 2004 è andato 

proprio a lui, Antonio Tabucchi. Motivazione: «Aver contribuito all’affermazione della libertà 

di parola in un momento in cui la concentrazione dei mezzi di informazione nelle mani di poche 

persone preoccupa l’Europa». 

Poco è stato scritto su L’oca al passo. Le sue opinioni sono troppo scomode? 

Può darsi. Colgo adesso in Italia, da parte delle istituzioni, una sorta di prudenza rispetto 

al pensiero libero espresso dagli scrittori, dagli intellettuali. La prudenza è una grande virtù, 

ma quando diventa vigliaccheria è un grande difetto e forse un peccato. 

In questo suo lavoro parla di bellicismo, terrorismo e antiterrorismo, revisionismo, tentazioni 

totalitarie, razzismo e xenofobia. Lei è considerato il più europeo dei nostri autori: 

come è percepita negli altri paesi l’accoglienza degli italiani nei confronti degli immigrati? 

Abbastanza male. Anzitutto penso che l’Europa non abbia ancora elaborato una buona politica 

di accoglienza, fatta in maniera intelligente, prudente e nel contempo generosa. Tuttavia mi 

pare che l’Italia sia sicuramente uno dei paesi in cui, anche per l’affermazione di alcuni politici, 

abbiamo dovuto sentire espressioni che ci ricordano i peggiori momenti del Novecento. 

Lei ha due patrie, Italia e Portogallo. È un’occasione per capire meglio la disperazione 

di chi non ha un paese? 

Penso di sì e per questo insisto sul concetto di cittadinanza. L’Europa dovrebbe elaborarlo 

bene, traendolo da una grande e nobile tradizione culturale che abbiamo, a cominciare 

dalla polis greca, passando attraverso Aristotele e arrivando fino a Kant, all’Illuminismo 

e ai pensatori migliori della nostra cultura. Se l’Europa lo facesse, probabilmente riuscirebbe 

a imporlo in certi paesi in cui la xenofobia è prevalente. 

Quale dei 253 personaggi citati ne L’oca al passo rappresenta una luce? 

Il già citato Kant, un economista come Keynes e poi gli artisti – uno su tutti, Stanley Kubrick – 

che hanno sempre interpretato le esigenze più profonde della persona umana. 

In una parte del libro ripete più volte: «Se essere italiani significa… lascio questa italianità 

a voi». A quale italianità, invece, lei tiene con orgoglio? 

A un’italianità consapevole che la nostra grande cultura è soprattutto frutto di un incontro 

di culture, credenze, appartenenze, religioni, etnie diverse, e (come direbbe sciaguratamente 

anche qualche personaggio dei nostri tempi) “razze” diverse. 

Sull’affermazione «tratta il prossimo tuo come te stesso» non è possibile equivocare, 

come ricorda nel libro. Il buio del titolo rende più difficile trattare il prossimo come se stessi? 

Se intorno è buio è anche più difficile dialogare e amare. Io credo che il fatto 

di non riconoscere il nostro prossimo come noi stessi fa entrare le persone in una sorta 

di automatismo e di isolamento personale che diventa una malattia. E la malattia personale 

poi si trasforma in malattia sociale, perché diventa una sorta di autismo. 


pagine altre pagine di Francesco Meloni 

Luigi, Carlo, Zeno e Tonino: 

il vangelo vissuto e incarnato 

di quattro “preti di frontiera” 

Più che “maestri”, il mondo di oggi reclama e invoca 

“testimoni”, persone che sulla propria pelle e nell’anima, 

nei pensieri e nelle riflessioni, nella vita personale 

e sociale, incarnano e mettono in gioco se stessi, 

affiancando la loro passione di vivere al tormentato 

e precario andare di tante altre persone, soprattutto 

se esili, deboli e indifese. Tra i testimoni di fede cattolica 

vi sono molti preti, che hanno plasmato la loro vita con 

il vangelo vissuto. Una figura di testimone che ha lasciato 

la sua impronta, non solo in ambito ecclesiale 

o della Caritas, è raccontata nel libro di Pino Ciociola 

Luigi Di Liegro. Prete di frontiera (Editrice Ancora 2006, 

pagine 159). L’autore ci presenta un uomo animato 

da una formidabile passione per l’umanità, che lo portava 

a indignarsi davanti alle ingiustizie e a spendersi senza 

risparmio. Ideatore e guida per quasi vent’anni della 

Caritas diocesana di Roma, è stato definito “il monsignore 

dei poveri”, ma è stato prima di tutto prete di chiunque. 

Il libro ospita anche i contributi-testimonianza di Alda Merini, 

Walter Veltroni e Giulio Andreotti. 

Poi c’è la figura di don Carlo Gnocchi, che in una sua lettera 

al cugino Mario Biassoni così sintetizza l’essenza del cristianesimo: 

“Dio è tutto qui: nel fare del bene a quelli che soffrono e hanno 

bisogno di un aiuto materiale o morale. Il cristianesimo, 

e il Vangelo, a quelli che lo capiscono veramente, non comanda 

altro. Tutto il resto viene dopo e viene da sé”. Don Carlo Gnocchi. 

Dio è tutto qui - lettere di una vita (Mondatori 2006, pagine 368) 

è stato curato da Oliviero Arzuffi, Annamaria Braccini, Edoardo 

Bressan, Renata Broggini; prefazione del compianto storico Giorgio 

Rumi. Di don Zeno Saltini, fondatore di Nomadelfia, si occupa 

invece Zeno, obbedientissimo ribelle. Autobiografia (La Meridiana 

2006, pagine 280, a cura di Fausto Martinetti). Venendo infine 

ad anni più recenti, c’è la mite e discreta figura di don Tonino Bello, 

un altro “prete di frontiera” che ha sempre denunciato le ingiustizie 

e ha testardamente camminato al fianco dei poveri. Parola di uomo: 

Tonino Bello, un vescovo per amico, di Domenico Cives (Edizioni 

San Paolo 2004, pagine 192+8) continua a diffonderne 

la testimonianza, avendo ormai raggiunto la quarta edizione. 

villaggio globale 

SEGNALAZIONI 

I cittadini 

a basso costo 

e le reclute “dentro” 

Proponiamo ai lettori libri e audiovisivi 

che meritano attenzione. Ulteriori 

suggerimenti su www.caritasitaliana.it 

Arlie Russell Hochschild, 

Per amore o per denaro. 

La commercializzazione della 

vita intima (Il Mulino 2006, 

pagine 256). Il libro teorizza che le 

“emozioni” quotidiane, se ben osservate 

e ascoltate, possono sottrarre la nostra 

vita (in famiglia, sul lavoro, a scuola) alla 

tirannia commerciale del mercato. 

Massimo Gaggi - Edoardo 

Narduzzi, La fine del ceto 

medio e la nascita della 

società low cost (Einaudi 

2006, pagine 142). 

Nell’osservare la società contemporanea, 

gli autori analizzano il fenomeno 

dell’assottigliamento progressivo del ceto 

medio (impoverimento vero o presunto?) 

e l’avanzare di una nuova massa 

di consumatori low cost (a basso costo), 

sospinta da un capitalismo che 

standardizza ogni cosa. Un cambiamento 

insidioso per la politica e l’organizzazione 

della vita pubblica e collettiva. 

Francesco Berté, Nuovi giunti. Racconti 

dal carcere (editrice Monti 2006, pagine 

142). “Nuovi giunti” è 

un’espressione carceraria che 

raffigura coloro che varcano 

la soglia delle prigione 

ed entrano in un mondo dove 

vengono fotografati, catalogati, visitati, 

rinchiusi… e spesso lasciati soli. Come 

trascorrono le loro giornate? Cosa passa 

nella loro testa e nel loro cuore? Cosa 

vogliono e cosa vorrebbero? In queste 

pagine sono loro a raccontare, a se stessi 

e a noi che stiamo “fuori”, le loro storie. 

I fiori sul terrazzino, 

un crocifisso in dono, 

i bavaglini 

per il battesimo, 

i ragazzi da preparare 

alla Cresima: incontro 

con una donna costretta 

all’immobilità 

da una malattia. 

Ma capace 

di accogliere e aiutare 

ritratto d’autore 

di Claudia Koll attrice 

CERCARE SASSI PER GIULIA 

CHE AMA SU UNA SEDIA A ROTELLE 

Ainizio aprile ho preso parte a una Via Crucis che ha girato per le diocesi della Puglia. 

A Monopoli, dove facevamo base, ero solita andare alla santa messa la mattina. 

Sono stata accolta con grande affetto dalla comunità e dal suo parroco, 

don Vito Schiavone. E ho conosciuto Paola, che ogni mattina mi portava in chiesa 

e poi a fare piccole commissioni, Fernando, che mi ha aiutato con i capelli, Maria, 

con i suoi regalini. Insieme abbiamo pregato, gioito, condiviso le sofferenze. 

Un giorno Maria mi dà un biglietto, è di Giulia: ha una malattia, è sulla sedia a rotelle, 

le sue parole mi spingono a dire «domani vorrei andare a trovarla». Giulia l’avevo 

conosciuta a Monopoli la scorsa estate, così semplicemente a una lettura sulla vita 

di Giovanni Paolo II, era seduta con gli altri, i nostri occhi si sono incrociati, 

non l’ho dimenticata. Il giorno dopo sono a casa sua: si muove su una sedia con le ruote, 

l’arredamento è semplice ma mi colpiscono i fiori molti e colorati sul terrazzino e anche 

nel saloncino. C’è una grazia in questa casa che accoglie, che accoglie. Non posso 

dimenticare Giulia perché comprendo come la sofferenza vissuta nella fede sia sorgente 

di grazia. Il mio cuore è commosso dalla bellezza della sua anima. Non ricordo molti 

particolari, forse abbiamo bevuto il caffè, Giulia mi ha regalato un crocifisso da lei lavorato, 

la dedica è questa: “Io, quando sarò elevato da terra attirerò tutti a me” Gv 12, 32 - 

5 aprile 2006 “A Claudia perché viva di questo Amore”. 

Come lo conosce bene Giulia questo Amore. Ridendo mi ha raccontato 

che dalla parrocchia, quando ci sono ragazzi problematici al catechismo 

della Cresima, li mandano da lei a prepararsi. E diventano agnellini. Prepara 

bavaglini ricamati per bambini, in cambio vuole solo una foto del bambino 

con su il bavaglino, perché ama i bambini. Mi ha anche regalato un sasso con 

la decalcomania di Gesù Risorto, lei non sa che amo i sassi e a casa ne ho tanti. 

È un modello per quelli che sta preparando per un convegno. Ne servono 

un centinaio. L’indomani sono sulla spiaggia a cercare sassi per Giulia. 

Lei ha un’infiammazione alle articolazioni, la gamba si sta gonfiando e le dà 

fastidio. Ed è preoccupata. Preghiamo il Signore con Paola, Maria e Angela, tutte 

insieme. Accendiamo la candela, i fiori, Gesù Misericordioso che le ho portato 

è appoggiato ai fiori con grazia. È l’immagine di Gesù benedicente con i segni 

della crocifissione nelle mani e nei piedi, i raggi uno pallido e l’altro rosso 

che fuoriescono dalla veste bianca all’altezza del cuore. È Gesù Risorto che sta 

per entrare nel Cenacolo come è apparso a suor Faustina Kowalska. Leggiamo 

il Vangelo del giorno e da lì parte la meditazione. Preghiamo l’una per l’altra e per la pace, 

per tutti i figli di Abramo, preghiamo con fiducia, chiediamo la guarigione per la gamba 

di Giulia nel nome di Gesù. Il controllo del medico il giorno dopo conferma e dissipa 

le ultime preoccupazioni, la sua gamba è a posto, non ha nulla. Il Signore ha risposto 

alla nostra preghiera. C’è una frase di Madre Teresa che Giulia incarna perfettamente: 

“Noi non possiamo fare cose grandi, ma soltanto piccole cose con grande amore”. Grazie 

Signore perché mi hai fatto incontrare Giulia. Grazie Signore perché Tu sei grande nella Tua 

Misericordia, perché stai portando a compimento un’opera meravigliosa nella vita di Giulia. 


www.creativisinasce.it 

Sezione manifesti 

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MENZIONE 

SPECIALE 

DI MERITO 

CARITAS ITALIANA 

Corrado Gemini, 

Azzurra Bongiorno, 

Mariangela Ranieri 

Accademia 

di Comunicazione 

Milano 

Quarta edizione 

Premiazione 

a Salerno 

2 giugno 2005 

I lettori, utilizzando il c.c.p. allegato e specificandolo nella causale, possono contribuire ai costi di realizzazione, 

stampa e spedizione di Italia Caritas, come pure a progetti e interventi di solidarietà, con offerte da far pervenire a: 

Caritas Italiana - c.c.p. 347013 - viale F. Baldelli, 41 - 00146 Roma - www.caritasitaliana.it

Numero 4 - Caritas Italiana

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