Numero 4 - Caritas Italiana

internazionale
Evoluzione del debito nei due Paesi africani
oggetto dell’iniziativa italiana
(dati in mililoni di dollari)
1982 1996 2001 2004
Guinea (Hipc: decision point)
Debito estero totale 1365,60 3240,30 3254,30 3538,40
Servizio del debito pagato 88,90 113,50 105,40 171,80
Zambia (Hipc: completion point)
Debito estero totale 3658,00 7060,10 6069,10 7245,80
Servizio del debito pagato 333,70 250,70 185,00 419,40
38 ITALIA CARITAS | MAGGIO 2006
Fonte: elaborazione su dati della Banca Mondiale
La politica indiscriminata di
importazione di prodotti-chiave
strozza i contadini di Diakolidou
e non permette loro di potenziare
la propria produzione agricola,
dunque l’autosufficienza alimentare
del villaggio. E c’è di più: ogni
contadino di Diakolidou ha sulle
proprie spalle, come accade a
ciascuno dei suoi connazionali,
un debito immobilizzante, che
paga ogni giorno attraverso una mancanza di opportunità
per il miglioramento delle proprie condizioni di vita
e di quelle della propria famiglia, a cominciare da educazione
e salute.
Fondo guineano-italiano
Diakolidou è solo uno delle migliaia di insediamenti rurali
della Guinea, che nonostante tutto dimostrano una adattabilità
notevole ai rovesci della natura e della storia, ovvero
una capacità arcaica di gestire piogge, stagioni secche,
invasioni di cavallette, ma anche effetti dell’aggiustamento
strutturale, del debito estero, di politiche commerciali irresponsabili.
Diakolidou però ha avuto anche l’opportunità di beneficiare
di una concreta leva di sviluppo, resa disponibile dal
Foguired (Fonds Guineo-Italien de Reconversion de la Dette,
Fondo guineano-italiano di riconversione del debito).
Creato nel 2003 per iniziativa della Conferenza episcopale
italiana tramite la Fondazione Giustizia e Solidarietà, il Foguired
è lo strumento che sta lavorando, grazie alla compartecipazione
di soggetti istituzionali e della società civile
guineani, per tradurre in progetti di sviluppo comunitario
e contro la povertà i fondi raccolti in Italia in vista del Giubileo
del 2000 e il corrispettivo messo a disposizione dal
governo guineano. Le sue disponibilità sono pari a 7,5 milioni
di euro; 1,5 sono versati dal governo guineano (in va-
africa
luta locale) e corrispondono a una parte del debito verso
l’Italia cancellato dall’accordo bilaterale, i restanti 6 sono
versati da Giustizia e Solidarietà. Finora sono stati approvati
dal Foguired 200 progetti, per
RIPARTIRE
2,2 milioni di euro; sono in istrut-
DAL BASSO
toria avanzata circa 500 altri pro-
Un progetto
getti (per altri 2 milioni di euro).
rurale finanziato
in Guinea
Ulteriori iniziative sono state già
dal Foguired
identificate e si prevede che entro
fine 2006 verrà allocata la totalità o
quasi dei fondi disponibili.
A Diakolidou il Foguired sta
cercando di valorizzare capacità,
risorse e saperi locali, con un intervento
che mira a migliorare le
produzioni rurali. Analoghi progetti
sono in corso in diverse zone
della Guinea: oltre agli interventi a
supporto di attività produttive, il
fondo opera nel settore sanitario,
dell’educazione, della formazione
degli adulti e dei diritti sociali.
Nel caso di Diakolidou, come in tante altre comunità
toccate in questi anni, la scommessa è però più ambiziosa:
si punta, infatti, ad andare oltre il puro e semplice appoggio
alla produzione, per creare dinamiche virtuose
nella società civile, affinché ai diversi livelli di partecipazione
e nei diversi ambiti istituzionali, in città come in periferia,
si organizzino presenze capaci di favorire un cambiamento,
concreto e democratico.
Un altro esempio di partecipazione attiva della società
civile lo fornisce il Carp (College Acteurs pour la Réduction
de la Pauvreté), sostenuto dal Foguired e direttamente da
Giustizia e Solidarietà. Questa rete di ong e associazioni
lavora capillarmente in scuole, università e luoghi di lavoro,
con l’intento di aiutare gli abitanti di alcuni quartieri di
Conakry a comprendere i meccanismi che li mantengono
in condizioni di esclusione, cercando di fare luce sulle
cause politiche, economiche e sociali della povertà. Anche
in questo caso, in città come a Diakolidou in piena brousse,
l’obiettivo ultimo è rafforzare la società civile e creare
coscienza. Perché da essa nasca un atteggiamento di responsabilità,
da parte della popolazione, nei confronti del
“bene comune”. È la sola condizione per influenzare la
politica, che lasciata a se stessa minaccia di trascinare il
paese nel baratro della guerra civile. Ed è una scommessa
di maturazione collettiva, che prova a fiorire sul terreno
della liberazione dal debito.
internazionale
DIRITTI UMANI,
L’ORA DEL CATTIVO CONSIGLIO
di Alberto Bobbio
L’
ultimo pasticcio si chiama Consiglio Onu per i diritti umani. È
stato appoggiato dai premi Nobel e dalle ong, ma farne una
rappresentazione buonista non serve. L’idea di un’entità so-
vranazionale per vigilare sui diritti umani è ottima, però non basta. Occorre
che cammini e risulti efficace. Proprio quello che il nuovo Consiglio
non è. Finora a occuparsi di diritti umani c’era la vecchia Commissione,
con sede a Ginevra. Era discreditata soprattutto dopo che, di recente,
alla sua presidenza era stato eletto il rappresentante della Libia,
paese campione del rispetto dei diritti umani… Da qualche tempo, su
sollecitazione di 160 ong, si discuteva della possibilità di superare la
Commissione con uno strumento
più agile e ristretto, in grado di reagire
con rapidità ed efficacia alle violazioni
dei diritti umani nelle diverse
parti del mondo. La costituzione del
nuovo Consiglio è stata approvata da
tutti i paesi membri dell’Onu, eccetto
isole Palau, isole Marshall, Israele e
Stati Uniti. Così si è gridato insieme
alla vittoria e allo scandalo.
Ma cos’è il Consiglio? Una cosetta
simile alla vecchia Commissione.
Sarà composto da 47 membri invece
di 53. Si riunirà almeno tre volte all’anno. Potrà fare studi,
indagini, inchieste, ma non avrà poteri decisionali. Per
qualsiasi decisione, secondo statuto, occorre la maggioranza
dei due terzi; essendo la maggior parte dei membri
dell’Onu paesi deficitari, per varie ragioni, in tema di diritti
umani, è evidente che il Consiglio è solo uno dei tanti
modi per ripulirsi pubblicamente la coscienza.
Gli Stati Uniti chiedevano maggiore potere per il Consiglio,
ben sapendo che il livello di compromessi bilanciati
sui quali si regge qualsiasi decisione che si prende alle
Nazioni Unite avrebbe impedito di arrivare a tanto. La
posizione Usa è schizofrenica: vanno in giro per il mondo
a imporre democrazia in punta di fucile, ma consentono
l’esistenza di Abu Ghraib e Guantanamo. Non si sono
È stato approvato
da tutti i paesi
del mondo meno quattro
(tra cui Usa e Israele).
Ma non è un grande
affare: il nuovo
organismo Onu
è farraginoso come
la vecchia Commissione.
Servirà solo
a lavare le coscienze?
contrappunto
quindi dati da fare per cercare ulteriori
mediazioni. Forse a Washington
bastava che la vecchia Commissione
saltasse al più presto, per evitare che
prendesse in esame il Rapporto su
Guantanamo, assai pesante per
l’amministrazione americana.
Arnesi imbarazzanti
Chi siederà nel nuovo consiglio? I
membri verranno eletti dall’Assemblea
generale a maggioranza assoluta.
Ma non è certo che si riesca a
tener fuori, per esempio, Sudan,
Iran o Cuba. E poi chi avrà il coraggio
di analizzare i casi di Cina, Russia
o Turchia, insomma di occuparsi
davvero di sanzionare chi non rispetta
i diritti umani?
Nell’ultimo decennio si è pensato
che le sanzioni dovessero essere di tipo
giudiziario, quando il mancato rispetto
dei diritti umani sfociava nelle
tragedie dei genocidi. Si è inventato
prima il Tribunale penale dell’Aja per
la ex Jugoslavia e poi quello di Arusha
per il Ruanda e quello della Sierra Leone per giudicare i
criminali, ma in realtà anche i sistemi politici. Eppure,
anche in questi casi, le regole previste hanno bloccato
qualsiasi possibilità di ricostruire memorie giudiziarie e
punire i colpevoli. È sufficiente, per la scena mediatica e
per la politica scellerata delle consegne in cambio di silenzio,
rifilare ai tribunali ogni tanto qualche vecchio arnese
che imbarazza. È accaduto per Milosevic, per il generale
croato Gotovina, recentemente per Taylor, macellaio
della Liberia, arrestato in Nigeria e spedito in Sierra
Leone. Ma quella dei diritti umani rischia di essere una
battaglia persa, se viene isolata dal contesto della giustizia
economica e sociale, della costruzione della pace, della
questione delle armi.
ITALIA CARITAS | MAGGIO 2006 39