Numero 4 - Caritas Italiana

internazionale
casa comune
STRATEGIA DA RILANCIARE,
MA SERVE UN’“ANIMA SOCIALE”
di Gianni Borsa inviato a Bruxelles dell’agenzia Sir
La concorrenza sui mercati mondiali accelera il passo; Cina e India
non guardano in faccia a nessuno e i mercati europei rischiano
una “invasione pacifica” di prodotti d’oriente o battenti bandiera
americana. Per rispondere alla sfida, l’Unione europea ha inventato nel
2000 la Strategia di Lisbona, tesa a favorire la competitività e basata su
un mix di ricerca, innovazione e formazione. Ma l’Europa non può limitarsi
alla battaglia produttiva e commerciale. Deve promuovere risultati
sui versanti dell’occupazione “di qualità”, della coesione sociale
e della sostenibilità ambientale.
Alla Strategia di Lisbona era dedicato
il summit dei 25 capi di stato e di
governo svoltosi a fine marzo a
Bruxelles. Qualche passo avanti è stato
compiuto (la “Strategia” finora era
più o meno rimasta sulla carta). Ma è
stata l’emergenza energetica a tenere
banco durante il vertice Ue e si è più
che mai imposta la convinzione che
un unico mercato e un’unica politica
energetica europea sono indilazionabili.
Gli stati dell’Unione si sono impegnati
in azioni efficaci sui temi del risparmio
e dell’efficienza energetica, per la promozione di
fonti rinnovabili e dei biocarburanti; nessun accordo, invece,
sul nucleare (ciascuno proseguirà per la sua strada, chi
a produrre e utilizzare energia atomica, chi a escluderla).
Nel campo della ricerca, i 25 hanno dato il via libera al
Settimo programma quadro Ue e al Programma per l’innovazione.
Allo stesso tempo istruzione e formazione si
confermano “fattori critici nel miglioramento della competitività
e della coesione sociale”. I leader politici hanno
poi ritenuto urgente sbloccare il potenziale delle imprese,
soprattutto di piccole e medie dimensioni, per accrescere
la forza d’urto del settore manifatturiero (sgravi fiscali,
riduzione della burocrazia, investimenti per infrastrutture).
Altro punto irrinunciabile – almeno nelle intenzioni
– è la promozione di nuovi posti di lavoro, con
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I leader dei 25 hanno
fatto il punto
sull’applicazione degli
accordi di Lisbona in
materia di concorrenza
sui mercati globali.
Qualche passo avanti
per l’economia.
Ma la coscienza
europea, per rafforzarsi,
ha bisogno d’altro
un occhio di riguardo alle “categorie
sensibili”: giovani, donne, disabili,
immigrati.
Concertare risposte
Fin qui impegni e promesse. Una cosa
è certa: i mercati mondiali non faranno
sconti alle pigrizie della Ue e
tanto meno lasceranno spazio di manovra
a 25 sistemi economici nazionali.
Ciò che però non è emerso dal
vertice è l’“anima sociale” cui l’Europa
non può più rinunciare. D’accordo
concorrenza e mercati, ma non
sarà solo attorno a essi che si costruirà
la comunità sovranazionale,
“unita nella diversità”, sognata dai
padri fondatori e delineata nel Trattato
costituzionale, siglato a Roma nell’ottobre
2004 e oggi in stand by dopo
il “no” di francesi e olandesi.
Le banlieue parigine in rivolta dimostrano
che c’è bisogno di altro.
Così come chiedono altro i disoccupati
del Mezzogiorno italiano e quelli
delle regioni minerarie dell’Est, le giovani coppie tedesche
che non hanno i mezzi per potersi sposare e le famiglie di
Bucarest costrette alla coabitazione…
È positivo che da qualche tempo i cittadini europei,
con i loro problemi e le loro attese, bussino alle porte delle
istituzioni di Bruxelles e Strasburgo: ne fanno fede le
manifestazioni davanti all’Europarlamento contro la Direttiva
servizi, o quelle dei portuali o degli agricoltori. Matura,
anche per questa strada, una coscienza europea
(purché la democrazia comunitaria non diventi ostaggio
delle manifestazioni di piazza). A maggior ragione l’Ue
deve assumersi la responsabilità di concertare risposte
adeguate, in accordo con gli stati membri e nel rispetto
dei principi di solidarietà e di sussidiarietà, che sono alla
base del processo di integrazione continentale.
internazionale
DEBITO, PESO CHE RESTA
MA IN ZAMBIA ORA SI SPERA
di Massimo Pallotino
Nella definizione dei temi fondamentali per un’agenda di riduzione dell’ingiustizia e della
povertà nel mondo, il tema del debito merita ancora di essere considerato come prioritario.
Dopo la grande mobilitazione dell’anno del Giubileo, l’attenzione dell’opinione
pubblica è stata sollecitata negli ultimi anni da iniziative spesso più ad effetto che di reale
efficacia. Ma in termini concreti, il totale del debito dei paesi in via di sviluppo, che nel
1999, prima dell’avvio dell’iniziativa “rinforzata” Hipc (Heavily Indebted Poor Countries è il nome
dell’iniziativa internazionale per la cancellazione del debito, ndr) era pari a 2.347 miliardi di dollari,
è oggi (dato aggiornato al 2004) pari a 2.597 miliardi; i paesi dell’Africa subsahariana, che nel 1999
pagavano 13,6 miliardi di dollari per rimborsare questo debito, ne hanno pagati nel 2004 15,23.
Questi dati bastano a dare una prima indicazione sullo stato dei fatti: l’iniziativa internazionale
di cancellazione del debito non ha risolto il problema. Ha semmai contribuito a evitare una situazione
ancora più pesante, senza però trovare la via di uscita sostenibile invocata come una delle ra-
gioni per procedere alla cancellazione. Ora si tratta di fare
ogni sforzo perché le iniziative già adottate siano portate
avanti in modo efficace e perché vengano introdotti correttivi
per gli elementi che ne limitano l’efficacia. In questo,
l’attenzione della società civile è fondamentale, se si vuole
mantenere una giusta tensione su una questione che continua
a influire in modo drammatico sulle condizioni di vita
della maggior parte della popolazione mondiale.
Difficoltà dai governi
L’iniziativa di conversione del debito promossa dalla
chiesa italiana, attraverso la Fondazione Giustizia e Solidarietà
(nella quale sono coinvolti numerosi soggetti, tra
cui Caritas Italiana), è stata portata avanti con un impegno
faticoso ma efficace, in continuità con la campagna
ecclesiale per la riduzione del debito, lanciata nell’anno
giubilare a seguito del pressante appello di Giovanni Paolo
II. Questa iniziativa ha trovato le sue prime concretizzazioni
in Guinea (dove il fondo di conversione del debito
è attivo dal giugno 2003) ed è giunta anche in Zambia
a una fase operativa.
Proprio in Zambia la mancanza di un accordo tra i
paesi debitori ha impedito a lungo di negoziare gli accordi
bilaterali di cancellazione del debito e anche successivamente
i due governi (zambiano e italiano) hanno frapposto
numerose difficoltà all’ipotesi di creare un fondo di
africa
ANCORA
PRIGIONIERI
Una famiglia
in Zambia, paese
che, come molti
altri stati poveri,
soprattutto in Africa,
continua a risentire
in modo rilevante
del peso
del debito estero
Le iniziative internazionali hanno
impedito l’ulteriore esplosione del debito
estero dei paesi poveri, ma non ne hanno
ridotto la portata. Primi risultati
dell’iniziativa della chiesa italiana
in Zambia, dopo quelli in Guinea
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