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SICUREZZA E AMBIENTE 22 STRESS DA LAVORO CORRELATO: da gennaio 2011 ennesimo adempimento per le aziende Suggerimenti pratici per la valutazione del rischio Con l’elaborazione delle indicazioni metodologiche da parte della Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro di cui all’art. 6 del D.Lgs n. 81/2008 si è concluso l’iter di attuazione dell’accordo sullo stress lavoro-correlato. Queste indicazioni, elaborate il 17 novembre scorso sono volutamente strutturate in modo tale da essere utilizzabili direttamente dal datore di lavoro, con il supporto dei soggetti aziendali della sicurezza, senza che occorra alcun sostegno consulenziale esterno, salvo diversa volontà del datore di lavoro stesso. Il documento della Commissione indica un percorso metodologico che rappresenta il livello minimo di attuazione dell’obbligo di valutazione del rischio da stress lavoro-correlato per tutti i datori di lavoro pubblici e privati. Nell’ambito di questa procedura, tuttavia, si potranno liberamente scegliere anche soluzioni più approfondite e complesse senza che questo costituisca, tuttavia, un obbligo giuridico. La circolare della Commissione precisa che la valutazione viene effettuata (come per tutti gli altri fattori di rischio) dal datore di lavoro, avvalendosi del responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP), con il coinvolgimento del medico competente, ove nominato, e previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS/RLST). In via generale, la metodologia prevede solamente due fasi: una necessaria (la valutazione preliminare) ed una eventuale, da attivare unicamente nel caso in cui la fase valutazione preliminare riveli elementi di rischio da stress lavoro-correlato e le misure di correzione adottate a seguito della stessa dal datore di lavoro, si rivelino, ad un succes- sivo monitoraggio, inefficaci. Naturalmente il procedimento di valutazione deve evitare interpretazioni improprie in ordine alle possibili cause dello stress lavoro-correlato! In particolare, oltre ai fattori extralavorativi e personali (che non possono rientrare nella valutazione), occorre evitare di confondere i potenziali fattori di possibile stress lavoro-correlato con aspetti assolutamente inconferenti, a questi fini, come si fa, ad esempio, quando si propone di prendere in considerazione, quali fattori di rischio e di stress, la cd job insecurity (es. difficoltà di trovare un nuovo impiego), la flessibilità contrattuale (es. contratti diversi da quello a tempo pieno ed indeterminato): non può essere ricondotto a fattore di stress lavoro-correlato anche lo stato socio-economico delle persone, in quanto inconferente rispetto ai rischi presenti nel luogo di lavoro, che sono gli unici da prendere in considerazione come fattore di stress oggetto di valutazione. In analogia con altri sistemi di valutazione del rischio (agenti fisici, rumore ecc.) le indicazioni operative della Commissione consultiva inquadrano la valutazione di rischio stress da lavoro in una “procedura a step”. Il primo passo è obbligatorio per tutte le imprese è effettuato attraverso l’esame di elementi oggettivi recuperabili da dati in possesso del datore di lavoro (assenteismo, infortuni, turnover, sanzioni, carichi di lavoro, lamentele formalizzate eccetera). Il datore di lavoro è quindi tenuto, in primo luogo, a verificare i dati pertinenti per individuare se in azienda sia presente il fenomeno. Se da questo esame (che non obbliga, quindi, a procedere a lunghe e complesse indagini psicologiche coinvolgenti i singoli lavoratori) non si evidenziano agenti o fenomeni da stress da lavoro, la procedura si conclude con la registrazione di tale evidenza nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) o nell’autocertificazione. Questa situazione si realizzerà – presumibilmente – nella grande maggioranza delle piccole e piccolissime imprese. Se invece i dati oggettivi mostrano la sussistenza di fenomeni in astratto riconducibili a stress lavoro correlato, il datore di lavoro è tenuto a procedere allo step 2: la valutazione approfondita attraverso dati soggettivi, ossia coinvolgenti personal-mente gli individui. Per le micro imprese che occupino sino a 5 dipendenti tale eventuale secondo step può essere realizzato, a discrezione del datore di lavoro, attraverso il coinvolgimen-to diretto dei lavoratori nell’ambito di apposite riunioni. Da un punto di vista cronologico, si ricorda come le aziende debbano provvedere, a decor-
ere dal 31 dicembre 2010, ad avviare la valutazione della presenza di fattori di stress lavoro correlato, a pianificare e realizzare le misure di eliminazione oppure ridurre al minimo - se l’eliminazione non è possibile - il fattore di rischio da stress. Al riguardo, si richiama l’attenzione delle imprese sul fatto che la data del 31 dicembre 2010 va considerata unicamente come il termine per il mero avvio delle attività di valutazione del rischio stress lavoro correlato e non come momento nel quale l’azienda deve già essere in possesso di una completa valutazione! Il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) va quindi aggiornato in relazione al suddetto avvio nonché alla programmazione temporale delle attività di valutazione ed in merito all’indicazione del termine finale di completamento delle stesse. In conseguenza di quanto sopra gli Organi di vigilanza, ai fini dell’adozione dei provvedimenti sanzionatori, dovranno pertanto tenere adeguatamente conto della decorrenza e della programmazione temporale specificata nel DVR. Attenzione: sia la programmazione temporale che il termine finale individuati da parte delle imprese dovranno tenere conto di criteri di ragionevolezza, in funzione, fra l’altro, della dimensione aziendale (es: termini troppo dilazionati male si conciliano con un numero esiguo di dipendenti). Giova infine ricordare come la fonte della normativa in esame, della quale certamente non aveva bisogno il sistema delle imprese italiane, soprattutto nell’attuale situazione economica, sia di matrice europea. Confartigianato Imprese ha manifestato, sin dal recepimento dell’Accordo Europeo sullo stress del 8 ottobre 2004 - avvenuto tramite l’approvazione dell’Accordo Interconfederale del 9 giugno 2008 - la propria netta contrarietà a che il principio dello stress da lavoro venisse trasfuso ed applicato anche alle piccole imprese, che non dispongono di un organizzazione aziendale e di personale tale da consentire di gestire questo ulteriore obbligo. Tale contrarietà è stata più volte rappresentata al Ministero del Lavoro, nel corso della lunga discussione in seno al Comitato tecnico ad hoc che ha elaborato le indicazioni operative sullo stress lavoro correlato. Da ultimo, nel corso della riunione finale di approvazione delle richiamate indicazioni, lo scorso 17 novembre, è stata specificamente verbalizzata la posizione critica della Confederazione, in particolare per quanto attiene alla richiamata disposizione semplificata di coinvolgimento dei lavoratori, relativa alle microimprese che ne occupino fino a 5: Confartigianato ritiene infatti che tale facoltà debba necessariamente essere garantita quanto meno a tutte le imprese che occupino sino a 10 lavoratori. …ULTIMA ORA… …ULTIMA ORA… …ULTIMA ORA… …ULTIMA ORA… …ULTIMA ORA… Ambiente: Prestigiacomo, in arrivo Dm per proroga 5 mesi avvio Sistri È in arrivo un decreto ministeriale che proroghera' di cinque mesi l'avvio del Sistri, il sistema di tracciabilita' dei rifiuti. Lo ha riferito il ministro dell'Ambiente, Stefania Prestigiacomo, intervenendo in Aula alla Camera. Confartigianato non può che esprimere viva soddisfazione per la decisione del ministro Prestigiacomo che rinvierebbe di altrettanti mesi anche la decorrenza delle pesanti sanzioni a carico delle imprese. “Questa misura – sottolinea la Confederazione - va incontro alle richieste che avevamo avanzato in precedenza e consentirebbe all'intero comparto produttivo di essere messo nelle condizioni di operare in un sistema che sia realmente efficiente, nell'ambito di un quadro regolatorio certo, definito e stabile". Se son rose… SICUREZZA E AMBIENTE 23
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