Bando Zola Adopera Casalecchio - Comune di Zola Predosa

COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO
COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO
(Comune capofila)
COMUNE DI ZOLA PREDOSA
E ADOPERA SRL
BANDO DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CONSULENZA E
BROKERAGGIO ASSICURATIVO
1. Stazione appaltante: Comuni di Casalecchio di Reno (Comune capofila), Comune di Zola
Predosa e Adopera S.r.l. – Provincia di Bologna
2. Categorie di servizio e descrizione: Servizio di brokeraggio
Allegato II A del D.Lgs 163 12 aprile 2006:
CPV: 66519310 - 7
L’affidamento del servizio è a titolo non oneroso.
Ai soli fini del calcolo della quantificazione della contribuzione all’Autorità di Vigilanza il valore
complessivo dell’appalto è stabilito in € 201.815,00.
CODICE IDENTIFICATIVO DELLA GARA (CIG): 4151512015
3. Luogo di esecuzione: Comune di Casalecchio di Reno, via dei Mille, 9 – 40033 Casalecchio di
Reno (Bo); Comune di Zola Predosa, P.zza della Repubblica 1 – 40069 Zola Predosa. (Bo);
Adopera S.r.l., via dei Mille, 9 – 40033 Casalecchio di Reno (Bo).
4. Riserva per una particolare professione: Il servizio è riservato esclusivamente ai soggetti
iscritti al Registro di cui all’art. 109 del D.Lgs 07.09.2005, n. 209.
5. Offerte parziali e divisione in lotti: lotto unico; non sono ammesse offerte parziali.
6.Quantitativo o entità dell’appalto: Il servizio di cui al presente bando non comporta per i
soggetti aggiudicatari alcun onere né presente né futuro per compensi, rimborsi o quant’altro, in
tel. 051 598 225 – fax 051 598 200 – acquisti@comune.casalecchio.bo.it

quanto il compenso per il broker, come da consuetudine di mercato, resterà a carico delle
compagnie assicuratrici.
Attualmente il compenso lordo annualmente riconosciuto al Broker dalle compagnie di
assicurazione dei soggetti, ammonta ad € 40.363,00 (di cui €. 22.020,00. per il Comune di
Casalecchio di Reno, €. 13.502,00 per il Comune di Zola Predosa ed € 4.841,00 per Adopera S.r.l.).
7. Varianti: è richiesta la presentazione di un’offerta tecnica che prevede l’elaborazione progettuale
delle prescrizioni di servizio previste nel Capitolato speciale d’appalto.
Non sono ammesse varianti al Capitolato speciale d’appalto.
8. Avvalimento: è consentito l’avvalimento, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs n.163/2006.
9. Durata del servizio: La durata del servizio è convenuta in anni 5 (cinque) con decorrenza dalla
data di sottoscrizione dei singoli contratti ed escludendosi fin d’ora la clausola del tacito rinnovo.
I soggetti si riservano inoltre la facoltà di avvalersi di una proroga tecnica del contratto, per un
periodo non superiore a mesi 6 (sei), nelle more dell’espletamento di un nuovo procedimento di
gara.
L'Impresa aggiudicataria sarà tenuta, oltre al normale servizio di brokeraggio, ad attivarsi, sin dalla
data di aggiudicazione formale del servizio, attraverso tutte le iniziative e le attività professionali
necessarie, alla predisposizione dell'impianto assicurativo che verrà realizzato da codesti soggetti.
10. Documenti di gara: il Capitolato speciale d’appalto, il presente Bando di gara, l’Allegato “A”
Istanza di partecipazione alla gara e Dichiarazione Unica e l’Allegato “B” Modulo da utilizzare per
esprimere l’offerta economica, sono reperibili sul sito internet del Comune di Casalecchio di Reno
www.comune.casalecchio.bo.it, sul sito Internet del Comune di Zola Predosa
www.comune.zolapredosa.bo.it e sul sito Internet di Adopera S.r.l. www.adoperasrl.it.
11. Termine di ricezione delle offerte: le offerte dovranno essere redatte in lingua italiana e
dovranno pervenire, pena esclusione, entro e non oltre le ore 12.00 di lunedì 4 giugno 2012
all’Ufficio Protocollo del Comune di Casalecchio di Reno, via dei Mille n. 9 – 40033 Casalecchio
di Reno (Bo), a mezzo posta o corriere autorizzato; non sono ammesse consegne a mano.
12. Requisiti per partecipare alla presente procedura di gara: le Imprese che intendono
partecipare alla gara dovranno obbligatoriamente attestare di possedere i requisiti indicati
nell’Allegato “A”, denominato Istanza di partecipazione alla gara e Dichiarazione Unica, che forma
parte integrante del presente bando di gara.
13. Raggruppamenti temporanei di Imprese: nel caso di raggruppamento temporaneo di imprese,
tutte le imprese dovranno possedere i requisiti di ordine generale previsti dall’art. 38 del D. Lgs.
163/2006.
Ciascuna delle Imprese Raggruppate dovrà presentare la documentazione prevista al successivo
punto 15) lett. A), e dovrà sottoscrivere l’offerta tecnica di cui al punto 15, lett. B).
L’offerta tecnica di cui al punto 15, lett. B), dovrà riportare l’indicazione dei servizi che saranno
eseguiti da ciascuna singola Impresa componente il R.T.I..
L’offerta economica di cui al punto 15 lett. C) sarà unica per il Raggruppamento e sottoscritta da
tutte le imprese partecipanti.
Alle imprese che presentino offerta in R.T.I. è preclusa la partecipazione anche in forma singola o
in altro raggruppamento.
Non è ammessa la partecipazione di un’Impresa - anche R.T.I. - che abbia rapporti diretti di
controllo, ai sensi dell’art. 2359 c.c., nonché di imprese collegate, qualora da tali situazioni emerga
la riconducibilità delle rispettive offerte al medesimo centro decisionale, con altra impresa che
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partecipi singolarmente o quale componente di altro R.T.I., a pena di esclusione dalla gara sia
dell’impresa controllante che dell’impresa controllata, nonché del R.T.I. al quale l’impresa
eventualmente partecipi.
14. Esame delle offerte: le offerte regolarmente pervenute nei termini previsti dal presente bando
di gara, saranno aperte in sede pubblica alle ore 10,00 di martedì 5 giugno 2012, presso il
Comune di Casalecchio di Reno.
La Commissione, in seduta pubblica, procederà alla verifica del rispetto delle modalità di
presentazione delle offerte stesse così come previsto dal presente bando di gara (ovvero data e ora
di arrivo dei plichi e loro integrità), nonché all’apertura della Busta A – Documentazione
Amministrativa - e alla verifica della regolarità della documentazione amministrativa ivi
contenuta, al fine di individuare le Imprese ammesse alla procedura di gara.
Quindi, in seduta non pubblica, la commissione esaminerà i contenuti delle offerte tecniche
presentate e racchiuse all’interno della BUSTA B – Offerta tecnica, procedendo poi
all'attribuzione dei punteggi totali.
Successivamente, il giorno martedì 12 giugno 2012 alle ore 10,00, presso il Comune di
Casalecchio di Reno, in seduta pubblica, la Commissione procederà all’apertura della BUSTA C –
Offerta economica procedendo all’attribuzione dei relativi punteggi, alla somma dei punteggi
economici e qualitativi ed infine alla stesura della graduatoria ed all’aggiudicazione provvisoria.
L’aggiudicazione definitiva verrà effettuata singolarmente da ogni soggetto, il quale procederà
all’adozione della determina di aggiudicazione, alla stipula del contratto, nonché alle formalità
connesse.
15. Modalità di presentazione delle offerte: le Imprese interessate alla partecipazione alla Gara
dovranno far pervenire, pena esclusione, all’indirizzo di cui al punto 11) un plico chiuso e sigillato e
controfirmato sui lembi di chiusura dal legale rappresentante dell’Impresa offerente o dal legale
rappresentante dell’Impresa mandataria (o designata tale) e dovrà recare le seguenti diciture:
“Offerta per l'affidamento del servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo”
Il plico predetto dovrà contenere a sua volta 3 (tre) differenti buste, chiuse e sigillate, contenenti,
pena l’esclusione, quanto appresso indicato:
A) una busta recante all’esterno la dicitura “Documentazione Amministrativa” contenente:
1) l’istanza di partecipazione alla presente gara resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R.
28/12/2000 n. 445, redatta da tutte le imprese (anche da imprese mandanti in caso di riunione
costituenda di imprese).
A tale istanza, sottoscritta dal legale rappresentante dell'Impresa o da un suo procuratore, nel qual
caso dovrà essere necessariamente allegata la procura speciale (in copia fotostatica), deve essere
allegata una fotocopia di un documento di riconoscimento del firmatario in corso di validità ai sensi
dell'art. 38 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445.
La predetta istanza dovrà necessariamente essere compilata seguendo puntualmente quanto previsto
nell’Allegato “A” del presente bando, e dovrà attestare quanto previsto.
2) copia del bando e del capitolato speciale d’appalto, debitamente sottoscritti in tutte le pagine dal
legale rappresentante per accettazione;
3) documento comprovante l’avvenuto versamento della contribuzione all’Autorità per la Vigilanza
sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, precisando che in caso di RTI già costituita il
pagamento dovrà essere effettuato dalla Ditta capogruppo, in caso di RTI ancora da costituire il
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pagamento dovrà essere effettuato da una delle Ditte raggruppande, in caso di Consorzio dal
Consorzio medesimo.
L’importo della contribuzione, a carico delle Ditte partecipanti, è pari a quello di seguito indicato:
LOTTO N. Importo a
base d’asta
Quota del
lotto intero
per ogni
impresa
partecipante €
Codice CIG Contributo da versare
all’AVCP da parte delle
imprese partecipanti
1 € 201.815,00 // 4151512015 € 20,00
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, sarà
comunque necessario iscriversi on line, anche per i soggetti già iscritti al vecchio servizio, al nuovo
“servizio di Riscossione” raggiungibile all’indirizzo http://contributi.avcp.it.
L’utente iscritto per conto dell’operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le credenziali
da questo rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale l’operatore
economico rappresentato intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto mediante
carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei punti vendita
Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento.
Pertanto sono consentite le seguenti modalità di pagamento della contribuzione:
• on line mediante carta di credito dei circuiti Visa, Mastercard, Diners, American Express.
Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “servizio riscossione” e seguire le
istruzioni a video. A riprova A riprova dell'avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta
di pagamento, da stampare e allegare all’offerta, all’indirizzo di posta elettronica indicato in
sede di iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere stampata in qualunque momento
accedendo alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile on line sul “Servizio di
Riscossione”;
• in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal “Servizio di Riscossione”, presso
tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottasti abilitati al pagamento di bollette e
bollettini. All’indirizzo https://www.lottomaticaitalia.it/servizi/homepage.html è disponibile
la funzione “Cerca il punto vendita più vicino a te”. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita
dovrà essere allegato in originale all’offerta.
Il pagamento costituisce condizione essenziale di ammissibilità alla gara e la mancata dimostrazione
dell’avvenuto pagamento, in sede di gara, è causa di esclusione ai sensi dell’art. 3, punto 2) della
deliberazione dell’Autorità 24/01/2008.
4) Documento comprovante la garanzia fideiussoria pari al 2% dell’importo indicato, ai sensi
dell’art. 75 del D.Lgs 163/2006.
B) una busta recante all’esterno la dicitura “Offerta tecnica” contenente: offerta tecnica del
servizio da espletarsi secondo le modalità di cui al Capitolato speciale d’appalto, che sarà valutata
dalla Commissione giudicatrice secondo le modalità ed i criteri del successivo art. 17).
C) una busta recante all’esterno la dicitura “Offerta economica” contenente: l’offerta
economica in bollo (€ 14,62) consistente nelle provvigioni che il broker tratterrà alle compagnie
assicurative, da redigersi utilizzando esclusivamente il modello allegato “B” al presente bando.
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16. Cauzione e garanzie richieste: i soggetti partecipanti dovranno presentare, a corredo
dell’offerta, garanzia del 2% sull’importo di € 201.815,00 ai sensi dell’art. 75 del D.Lgs 163/2006.
L’aggiudicatario dovrà presentare, prima della stipula del contratto, garanzia fideiussoria definitiva
per l’esecuzione del contratto, costituita secondo le modalità dell’art. 113 del D.Lgs 163/2006, con
espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all’eccezione dell’art. 1957, comma 2) del C.C., nonché l'operatività della garanzia medesima entro
15 giorni, a semplice richiesta della stazione appaltante e pari al 10% dell'importo di € 201.815,00.
La mancata costituzione della garanzia fideiussoria definitiva comporta la revoca dell’affidamento,
che verrà aggiudicato al concorrente che segue nella graduatoria.
17. Modalità di svolgimento della gara, criterio di aggiudicazione ed elementi di valutazione
dell’offerta: l’appalto sarà aggiudicato a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell'art. 83, del D.Lgs n.163/2006, da presentarsi con le modalità indicate nel presente Bando
di Gara, in base agli elementi di seguito indicati:
Offerta tecnica: tot. punti 70 su 100
a) modalità e tecniche di espletamento del servizio oggetto dell’incarico Massimo punti 35
b) metodologia e tecnica di gestione dei sinistri che coinvolgano la Massimo punti 20
stazione appaltante
c) servizi accessori ed aggiuntivi all’incarico oggetto dell’appalto, offerti Massimo punti 15
dall’Impresa
TOTALE
PUNTI 70
Non saranno ammesse alla fase successiva di gara le offerte che non avranno ottenuto il minimo di
punti 50/70 nell’offerta tecnica.
Offerta economica: tot. punti 30 su 100
L’attribuzione del punteggio relativo all’offerta economica avverrà attribuendo alle provvigioni
trattenute dal broker, applicate ai premi imponibili, espresse con un massimo di 2 (due) decimali,
i seguenti punteggi:
a) ramo auto: massimo 10 punti su 30
fino al 5% punti 10
oltre il 5% e fino al 7% punti 8
oltre il 7% e fino all’8% punti 6
oltre l’8% e fino al 9% punti 4
oltre al 9% e fino al 10% punti 2
oltre il 10% punti 1
b) altri rami: massimo 20 punti su 30
fino al 12% punti 20
oltre il 12% e fino al 13% punti 16
oltre il 13% e fino al 14% punti 12
oltre il 14% e fino al 15% punti 8
5

oltre il 15% e fino al 16% punti 5
oltre il 16% punti 1
18. Modalità di svolgimento ed aggiudicazione della gara: l’attribuzione dei punteggi di cui al
punto 17) sarà effettuata seguendo i seguenti sottoelementi:
PUNTO a)
a.1) metodologia e tecnica di esecuzione del servizio rispetto le
prescrizioni previste dal Capitolato speciale di Gara
a.2) metodologia, tecnica e tempistica di esecuzione del servizio di
consulenza globale in materia assicurativa ed eventuali proposte
migliorative finalizzate alla razionalizzazione, ottimizzazione, ed
economicità del servizio in materia assicurativa
TOTALE
Massimo punti 20
Massimo punti 15
PUNTI 35
L’attribuzione dei punteggi sarà effettuata dalla Commissione giudicatrice attribuendo con proprio
insindacabile parere i seguenti punteggi:
Per l’elemento a.1)
Proposta eccellente fino a un massimo di P.ti 20
Proposta buona fino a un massimo di P.ti 15
Proposta sufficiente fino a un massimo di P.ti 10
Proposta insufficiente P.ti 0
Per l’elemento a.2)
Proposta eccellente fino a un massimo di P.ti 15
Proposta buona fino a un massimo di P.ti 10
Proposta sufficiente fino a un massimo di P.ti 5
Proposta insufficiente P.ti 0
N.B.: l’illustrazione dell’offerta tecnica di cui al punto a) non potrà essere superiore a n. 10
facciate in formato A4 – carattere Arial, corpo 12, interlinea singola (le copertine non saranno
conteggiate nel computo dei fogli).
In caso di R.T.I., l’offerta tecnica di cui al punto a) dovrà riportare l’indicazione delle specifiche
parti del servizio che verranno eseguite da ciascuna Impresa facente parte del R.T.I.
PUNTO b)
b.1) modalità di prestazione del servizio nell’ambito della gestione
dei sinistri cosiddetti “attivi” e di quelli “passivi”, per la stazione
appaltante
b.2) procedure e modalità di gestione dei flussi informativi,
documentali, e strumenti utilizzati, nell’ambito della prestazione di
servizio connessa ai sinistri che coinvolgano la stazione appaltante
TOTALE
Massimo punti 10
Massimo punti 10
PUNTI 20
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L’attribuzione dei punteggi sarà effettuata dalla Commissione giudicatrice attribuendo con proprio
insindacabile parere i seguenti punteggi per ciascuno degli elementi b.1) e b.2):
Proposta eccellente fino a un massimo di P.ti 10
Proposta buona fino a un massimo di P.ti 8
Proposta sufficiente fino a un massimo di P.ti 5
Proposta insufficiente P.ti 0
N.B.: l’illustrazione dell’offerta l’offerta tecnica di cui al punto b) non potrà essere superiore a n. 6
facciate in formato A4 – carattere Arial, corpo 12, interlinea singola (le copertine non saranno
conteggiate nel computo dei fogli).
In caso di R.T.I., l’offerta tecnica di cui al punto b) dovrà riportare l’indicazione delle specifiche
parti del servizio che verranno eseguite da ciascuna Impresa facente parte del R.T.I.
PUNTO c)
c.1) indicazione dei servizi accessori e complementari al servizio
oggetto dell’appalto, che l’offerente rende disponibili per la stazione
appaltante, nonché modalità e tempistica della loro applicazione
c.2) impegno a garantire un’attività di consulenza nell’ambito di una
formazione efficace e continuativa del personale dell’Ente
TOTALE
Massimo punti 10
Massimo punti 5
PUNTI 15
L’attribuzione dei punteggi sarà effettuata dalla Commissione giudicatrice attribuendo con proprio
insindacabile parere i seguenti punteggi per ciascuno degli elementi:
Per l’elemento c.1):
Proposta eccellente fino a un massimo di P.ti 10
Proposta buona fino a un massimo di P.ti 8
Proposta sufficiente fino a un massimo di P.ti 5
Proposta insufficiente P.ti 0
Per l’elemento c.2):
Proposta eccellente fino a un massimo di P.ti 5
Proposta buona fino a un massimo di P.ti 3
Proposta sufficiente fino a un massimo di P.ti 1
Proposta insufficiente P.ti 0
N.B.: l’illustrazione dell’offerta l’offerta tecnica di cui al punto c) non potrà essere superiore a n. 6
facciate in formato A4 – carattere Arial, corpo 12, interlinea singola (le copertine non saranno
conteggiate nel computo dei fogli).
In caso di R.T.I., l’offerta tecnica di cui al punto c) dovrà riportare l’indicazione delle specifiche
parti del servizio che verranno eseguite da ciascun Impresa facente parte del R.T.I.
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19. Commissione giudicatrice: Per l’aggiudicazione i soggetti si avvarranno di apposita
Commissione giudicatrice che assegnerà a proprio insindacabile giudizio i punteggi ad ogni offerta
secondo i predetti elementi.
Il punteggio complessivamente attribuito all’offerta è dato dalla somma del punteggio attribuito agli
elementi qualitativi ed economici.
I soggetti si riservano di aggiudicare l’appalto anche in caso di presentazione di una sola offerta
purché ritenuta valida e congrua o di non aggiudicare nel caso di offerta tecnica giudicata non
congrua (vale a dire nel caso dell’attribuzione di un punteggio inferiore a 50 punti nell’offerta
tecnica).
La Commissione giudicatrice ha facoltà, nel corso dell’esame delle offerte, di richiedere alle
imprese partecipanti chiarimenti, delucidazioni ed integrazioni del materiale presentato.
La documentazione inviata non verrà restituita.
20. Contratto: Al termine della procedura le stazioni appaltanti procederanno alla stipula di distinti
contratti.
Spese, imposte e tasse relative ai contratti da stipularsi con le Stazioni Appaltanti, quali i diritti fissi
di segreteria, di carta bollata e di registrazione, saranno a carico dell’Impresa aggiudicataria.
21. Altre informazioni: il presente bando di gara è stato approvato con determinazione n. 135/2012
del Comune di Casalecchio di Reno, con determinazione n. 112/2012 del Comune di Zola Predosa e
con determinazione del 19 aprile 2012, esecutiva, di Adopera S.r.l.
In caso di mancata sottoscrizione del contratto da parte dell’aggiudicatario, i soggetti appaltanti si
riservano la facoltà di aggiudicare al concorrente secondo classificato; la mancanza dei requisiti
previsti dal Bando comporterà l’esclusione dalla gara; il mancato rispetto delle formalità e delle
modalità prescritte per la partecipazione potrà comportare l’esclusione dalla gara, qualora le stesse
abbiano rilievo sostanziale o, in caso contrario la Commissione giudicatrice potrà richiedere
l’integrazione della documentazione presentata;
Responsabile del procedimento di gara, ai sensi della Legge 241/90, è la Dott.ssa Battistini Fabiana,
Dirigente Area Risorse del Comune di Casalecchio di Reno.
Ulteriori informazioni potranno essere richieste, esclusivamente per iscritto, entro le ore 12,00 di
martedì 15 maggio 2012 tramite fax al n. 051/598200 all’attenzione della Dott.ssa Battistini
oppure via mail all’indirizzo acquisti@comune.casalecchio.bo.it. Le risposte verranno pubblicate
sui siti Internet delle stazioni appaltanti: www.comune.casalecchio.bo.it,
www.comune.zolapredosa.bo.it e www.adoperasrl.it entro martedì 22 maggio 2012.
Ai sensi del D.Lgs 196 del 30/06/2003, si informa che i dati personali forniti e raccolti in occasione
del presente procedimento verranno utilizzati esclusivamente in funzione e per i fini del presente
procedimento; e conservati fino alla conclusione del procedimento presso il Servizio Acquisti del
Comune di Casalecchio.
Lì, 2 maggio 2012
Il Dirigente Area Risorse
(dott.ssa Fabiana Battistini)
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