verbale 16 gennaio 2006 (pdf, 1130 KB) - Ministero dell'Ambiente

Presenti:
Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
Direzione generale per la salvaguardia ambientale
Commissione interministeriale ex articolo 12, comma 1, del DPCM 8 marzo 2002
IV DIV IAM /DSA
Roma, 16 gennaio 2006
Verbale
Partecipante Ente rappresentato
Dr.ssa Marina Penna Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
Ing. Carlotta Angelini Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
Dr. Emanuele Peschi Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
Dr.ssa Emma Teresa Quaresima Ministero della salute
Dr.ssa Laura Vecchi Ministero delle attività produttive
Ing. Vincenzo Monaco Ministero delle attività produttive
Dr. Galeazzo Bruschi Ministero delle attività produttive
Dr.ssa Nicoletta Galluccio
Esperti:
Ing. Pasquale De Stefanis ENEA
Ing. Domenico De Meis ENEA
Ing. Maurizio Coronidi ENEA
Dr. Mauro Rotatori CNR – IIA
Dr. Giuseppe Viviano ISS
Dr.ssa Rosanna Laraia APAT
Dr.ssa Monica Pantaleoni APAT
Dr. Federico Foschini APAT
Ospiti:
Julio Calzoni CTI
Enrico Calcaterra CTI
Guido Morini Confindustria
Mario Renna ASSITOL
Aldo Abenavoli ASSITOL
Marco Bertagni ASSODISTIL
Lara Sanfrancesco ASSODISTIL
Antonina Bertolino Distilleria Bertolino
Mariacarla Bonollo Distilleria Bonollo
Claudio Sola Distilleria Bonollo
Paolo Centola Politecnico di Milano
Dipartimento per gli affari regionali della Presidenza del
Consiglio dei Ministri
Il giorno 16 gennaio 2006, alle ore 10.00, presso il Ministero dell’ambiente e della tutela del
territorio, si incontra la Commissione interministeriale ex articolo 12, comma 1, del DPCM 8
marzo 2002 (riunione convocata con nota prot. DSA/2005/0033074 del 21/12/2005).

In apertura dell’incontro viene approvato il verbale relativo alla riunione del 28 novembre 2005,
senza alcuna modifica rispetto alla versione trasmessa ai componenti in data 29 dicembre
2005.
Il Presidente illustra alla Commissione gli esiti della riunione svoltasi il 20 dicembre 2005,
concordata nel corso della riunione del 28 novembre 2005, relativa alle proposte di
aggiornamento delle norme inerenti gli impianti termici civili. Al fine di garantire il necessario
coordinamento con le norme vigenti in materia di risparmio energetico e di sicurezza, a tale
riunione hanno partecipato anche i rappresentanti delle competenti direzioni generali del
Ministero delle attività produttive e del Ministero dell’interno. In particolare nel corso della
riunione è stato esaminato l’articolo 6, relativo ai camini, del DPR n. 1391 del 1970 e da tale
analisi è emersa la necessità di procedere all’aggiornamento di gran parte delle prescrizioni
relative alla costruzione e all’installazione dei camini. Si è concordato di avvalersi del supporto
del Comitato Termotecnico Italiano (CTI) per l’analisi e la revisione dei contenuti tecnici sia
dell’articolo preso in esame nel corso della riunione sia degli altri inerenti le caratteristiche
tecniche degli impianti termici civili.
La dr.ssa Penna informa la Commissione che è pervenuta una proposta di modifica del DPCM
8 marzo 2002 da parte del CTI in relazione all’utilizzo di RDF di qualità come combustibile e
che ritiene che questa, come tale, non possa essere accettata in quanto non proveniente da
uno dei soggetti individuati all’articolo 12, comma 1, del suddetto DPCM. Si concorda
comunque di prendere in considerazione i contenuti tecnici della stessa al fine di integrare le
informazioni già raccolte nel corso delle audizioni.
Alle ore 10.30 ha inizio l’incontro con gli esperti designati, su richiesta del Presidente, da
APAT, ISS, ENEA e CNR, con gli esperti del CTI e con i rappresentanti di alcuni operatori di
settore e delle relative associazioni di categoria.
Il Presidente ricorda che affinché la Commissione possa formulare una proposta di modifica
del DPCM 8 marzo 2002 relativa all’utilizzo di vinacce esauste come combustibile, deve
disporre di tutti gli elementi necessari a caratterizzare sia i processi che portano alla
produzione di vinaccia esausta sia i parametri chimico-fisici della stessa.
Il Presidente ricorda inoltre che il DPCM 8 marzo 2002 già consente, per alcune tipologie di
biomassa, l’utilizzo come combustibili e che, qualora anche per le vinacce esauste si
dovessero riscontrare caratteristiche merceologiche, di produzione e di impiego tali da essere
compatibili con l’utilizzo di tali vinacce come combustibili, la Commissione formulerà una
proposta di integrazione del DPCM in cui saranno descritte le condizioni che differenziano tali
vinacce esauste-combustibili dalle vinacce esauste-rifiuto.
I rappresentanti degli operatori e di ASSODISTIL illustrano il processo di trattamento delle
vinacce che porta alla produzione di vinacce esauste.
In particolare si soffermano sugli aspetti inerenti le differenze tra i processi di trattamento
connesse sia alle diverse tipologie di vinaccia (dolce e fermentata), sia alle dimensioni delle
distillerie.
Secondo quanto riportato dagli operatori, ogni anno in Italia vengono trattate circa cinquemila
tonnellate di vinaccia. L’ottanta per cento circa della vinaccia esausta derivante dalla
lavorazione viene impiegata per produrre energia all’interno delle stesse distillerie che l’hanno
prodotta, mentre il restante venti per cento, derivante dalle lavorazioni svolte presso gli
impianti di dimensioni più contenute che non sono in grado di portare a termine l’intero
processo di trattamento, viene ceduta, senza aver subito alcun processo di essiccamento, a
soggetti esterni che la impiegano in modi differenti.
Secondo quanto riportato dagli esperti presenti, è necessario in ogni caso adottare particolari
cautele nelle fasi di stoccaggio e di movimentazione delle vinacce esauste non essiccate,
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poiché potrebbero andare incontro a fenomeni di alterazione con conseguente sviluppo di
cattivi odori.
Si concorda che il CTI fornisca delle integrazioni alla relazione precedentemente inoltrata
relative al tenore di umidità delle vinacce esauste anche in relazione alle fasi di
movimentazione e stoccaggio delle stesse.
Successivamente, il dott. Renna illustra i processi di produzione degli oli vegetali e dei prodotti
derivati (glicerina, paste saponose, oleine, acidi grassi, stearine e cere) a partire da frutti e
semi oleosi (si allega al presente la rappresentazione schematica di tali processi distribuita dal
dott. Renna nel corso della riunione). Tali processi in genere non si svolgono interamente in un
unico impianto, ma coinvolgono tutta la filiera che va dalla coltivazione dei semi e dei frutti
oleosi alla produzione di oli e prodotti derivati. Il dott. Renna precisa inoltre che i diversi
prodotti finali e intermedi che possono essere movimentati e stoccati non vanno incontro a
processi di degenerazione in grado di alterarne significativamente le caratteristiche chimicofisiche
e di dare origine alla formazione di cattivi odori. La maggior parte degli oli vegetali e dei
prodotti derivati, attualmente, ha un proprio mercato (produzione di saponi, prodotti
farmaceutici, cosmetici e alimentari, ecc.) e questo garantisce che vi sia già un buon livello di
controllo delle caratteristiche chimico-fisiche degli stessi.
In merito all’utilizzo di oli vegetali e prodotti derivati, il CTI ha prodotto sia un documento che
definisce la classificazione e le specifiche degli oli vegetali e dei principali sottoprodotti e
derivati ai fini del loro impiego quali combustibili per la produzione di energia, sia una relazione
tecnica contenente i risultati di recenti studi e prove sperimentali relativi agli aspetti ambientali
connessi a tale impiego.
Il dott. Rotatori evidenzia che nella relazione suddetta sono riportate concentrazioni elevate di
aldeidi nelle emissioni in atmosfera di motori endotermici alimentati con oli vegetali e richiede,
data la natura cancerogena di tali composti, se sono disponibili dati relativi alle emissioni di
tale inquinante anche per le caldaie.
Il dott. Renna evidenzia che i risultati riguardanti le caldaie riportati nella relazione si
riferiscono alla sperimentazione condotta presso l’impianto, con potenza di circa 130 kW, della
Stazione sperimentale per i combustibili e che è stata condotta un’altra sperimentazione
presso un impianto industriale di maggiore potenza (8MW), i cui risultati non sono stati inclusi
nella relazione. In entrambi i casi non si è provveduto a misurare la concentrazione di aldeidi
nelle emissioni.
L’ing. De Meis pone all’attenzione della Commissione l’eventualità che i semi e i frutti oleosi
possano essere contaminati da sostanze utilizzate per la coltivazione e la conservazione. La
Commissione richiede pertanto al CTI di integrare la relazione tecnica allegando sia le norme
nazionali e comunitarie che disciplinano i possibili livelli di contaminazione di semi e frutti
oleosi e dei relativi oli, sia i risultati delle singole prove sperimentali per la determinazione delle
emissioni in atmosfera di motori e caldaie alimentati con oli vegetali e prodotti derivati.
La Commissione richiede inoltre che, a partire dalla schematizzazione del processo che è
stata presentata, siano evidenziati tutti i soggetti presso i quali sono condotte le singole fasi
del processo di produzione degli oli vegetali e dei prodotti derivati.
Al termine della partecipazione degli ospiti alla riunione, il Presidente propone alla
Commissione e agli esperti, al fine di incrementare l’utilizzo di biomasse come combustibili, di
valutare la possibilità di individuare dei principi generali che consentano tale impiego presso i
luoghi di produzione delle biomasse vergini non contaminate da inquinanti che derivano da
coltivazioni agricole, interventi selvicolturali, manutenzione forestale, lavorazione del legno e
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dei prodotti agricoli e che sono prodotte in quantità ridotte a seguito di processi non strutturati
in filiera.
Alle ore 14.30 l’ing. De Stefanis presenta una prima bozza del documento che gli esperti
designati da APAT, ISS ENEA e CNR dovranno produrre per l’approfondimento delle
problematiche connesse alla produzione e all’utilizzo di RDF di qualità. Tale bozza è
disponibile sull’apposito sito web ad accesso riservato ai componenti della Commissione.
Successivamente l’ing. Calzoni illustra brevemente la bozza di una relazione tecnica inerente i
processi di produzione ed utilizzo di RDF di qualità che il CTI intende sottoporre all’attenzione
della Commissione non appena tale relazione sarà conclusa.
La dr.ssa Laraia informa la Commissione sullo stato di elaborazione delle linee guida per
l’individuazione e l’utilizzazione delle migliori tecniche disponibili per gli impianti di selezione e
produzione di CDR, che metterà a disposizione, predisposto nell’ambito delle attività della
Commissione ex articolo 4, comma 2, del d. lgs. n. 59 del 2005.
Segue una discussione in merito ai temi illustrati e viene avanzata dall’ing. De Meis la
proposta di tenere in considerazione nella modifica del DPCM 8 marzo 2002 la rintracciabilità
dei flussi di rifiuti utilizzati per la produzione dei singoli lotti di RDF di qualità.
Il Presidente infine rileva la necessità di procedere ad ulteriori approfondimenti tecnici con gli
esperti prima di formulare una proposta di modifica del DPCM 8 marzo 2002 concernente
l’RDF di qualità.
La riunione termina alle ore 16.00.
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