DP Rete Ecologica - Provincia di Reggio Emilia

P R O V I N C I A D I R E G G I O E M I L I A 

PTCP 

2007 

PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE 

DOCUMENTO PRELIMINARE 

LA PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 

SONIA MASINI 

L’ASSESSORE ALLA 

CULTURA E AL PAESAGGIO 

GIULIANA MOTTI 

IL DIRIGENTE 

DELL’UFFICIO DI PRESIDENZA 

Dott. ANDREA TAGLIAVINI 

IL DIRIGENTE 

SERVIZIO PIANIFICAZIONE 

TERRITORIALE E AMBIENTALE 

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 

Arch. ANNA CAMPEOL 

PROGETTO DI RETE ECOLOGICA 

POLIVALENTE 

Allegato

STRUTTURA TECNICA PER LA REDAZIONE DEL NUOVO PTCP 

Area Cultura e Valorizzazione Del Territorio 

Paolo Gandolfi (Dirigente) 

Servizio Pianificazione Territoriale e Ambientale (PTCP) 

Anna Campeol (Dirigente) 

U.O. PTCP, Programmi e Piani di Settore 

Renzo Pavignani (Coordinatore) 

Giuseppe Ponz de Leon Pisani, Francesca Ansaloni, Simona Giampellegrini, Andrea Modesti, Serena Pezzoli 

U.O. Difesa del Suolo e Protezione Civile 

Federica Manenti, Alessio Campisi, Matteo Guerra 

U.O. Attività estrattive 

Barbara Casoli, Cristina Baroni, Andrea Chierici, Corrado Re 

U.O. Pianificazione Urbanistica 

Elena Pastorini, Maria Silvia Boeri, Francesca Cigarini 

U.O. Parchi e Valorizzazione Paesaggio 

Rossana Cornia, Elena Confortini, Alessandra Curotti, Dario Mussini, Federica Oppi 

U.O. Tecnico Giuridica 

Pietro Oleari 

U.O. Amministrativa 

Stefano Tagliavini, Paolo Arcudi, Mirella Ferrari, 

Francesco Punzi, Rosa Ruffini 

U.O. Sistema Informativo Territoriale 

Stefano Bonaretti, Davide Cavecchi, Emanuele Porcu 

Consulenti e progettisti esterni 

Sistema paesistico-percettivo 

Prof. Roberto Gambino, Politecnico di Torino 

Arch. Federica Thomasset, Arch. Raffaella Gambino 

Sistema storico - archeologico 

Arch. Elisabetta Cavazza, Dott. James Tirabassi 

Sistema ecologico e VALSAT/VINCA 

Prof. Sergio Malcevschi (NQA), Dott. Luca Bisogni (NQA), Dott. Riccardo Vezzani (NQA) 

Sistema rurale 

Arch. Saverio Cioce 

Sistema insediativo 

Prof. Federico Oliva, Arch. Paolo Galuzzi, Arch. Piergiorgio Vitillo, Laboratorio labURB, DIAP, Politecnico di Milano 

Tecnicoop (insediamenti commerciali) 

Sistema ambientale 

Dott. geol. Gian Pietro Mazzetti (pericolosità sismica) 

Prof. Alessandro Corsini, Dott. Federico Cervi, Univ. Modena e Reggio (frane di superficie) 

Ing. Tiziano Binini, Ing. Gianluca Lombardi Studio 

Binini Architetti & Ingegneri Associati (fasce fluviali) 

Percorso di partecipazione e ascolto 

Prof. Alessandro Balducci, Arch. Claudio Calvaresi, Arch. Elena Donaggio, DIAP, Politecnico di Milano

Documento Preliminare PTCP Reggio Emilia 

Allegato Progetto di Rete ecologica polivalente. Relazione 

Indice 

1 RIFERIMENTI INIZIALI ......................................................................................... 2 

1.1 ASPETTI INTRODUTTIVI ............................................................................2 

1.2 MODELLO DI RETE ECOLOGICA ADOTTATO ..............................................5 

1.3 RETE ECOLOGICA POLIVALENTE E RETE NATURA 2000 ............................6 

1.4 ORIZZONTE REGIONALE E SOVRAREGIONALE..........................................7 

1.5 OBIETTIVI E LINEE DI AZIONE....................................................................8 

1.6 DIRETTRICI PRINCIPALI DI CONNESSIONE ECOLOGICA.............................9 

2 PROGETTO DI RETE ECOLOGICA ..................................................................... 10 

2.1 RETE ECOLOGICA E SETTORI DI GOVERNO ............................................10 

2.2 CRITERI PER LE POLITICHE DI GOVERNO...............................................12 

2.3 SCHEMA SPAZIALE DELLA RETE .............................................................15 

2.4 ECOMOSAICI ..........................................................................................17 

3 RETE ECOLOGICA E RETE NATURA 2000.......................................................... 19 

4 RAPPORTO CON IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO, I PIANI 

URBANISTICI E DI SETTORE, CENNI.................................................................. 20



1 RIFERIMENTI INIZIALI 

1.1 ASPETTI INTRODUTTIVI 

Il lavoro si propone la messa a punto di strumenti per il governo dell’ecosistema 

in Provincia di Reggio Emilia. 

La messa a sistema dei molteplici elementi che richiedono un governo in una 

prospettiva di sviluppo sostenibile richiede la precisazione delle prospettive di 

analisi e di valutazione utilizzate. E’ ormai consolidato un modello di 

interpretazione che considera lo sviluppo sostenibile come il punto di incontro 

tra ambiente, economia e società. Traducendo tali prospettive in termini 

spaziali, vediamo che il sistema da governare è anche il risultato delle relazioni 

tra ecosistema, territorio, paesaggio. 

Per consentire una effettiva possibilità di governo, l’ecosistema viene affrontato 

in termini di Rete ecologica. 

Figura 1.1 – I sistemi di riferimento 

La qualità del territorio è d’altronde strettamente dipendente dalla qualità 

dell’ecosistema su cui si appoggia. 

L’ambiente naturale e quello antropico si compenetrano, in forme anche 

profondamente differenti lungo l’asse ideale che dal Po sale alla dorsale 

appenninica, in una successione di ecomosaici che costituiscono il supporto per 

un insieme di risorse naturali (suolo, acqua, foreste), nonché l’habitat per una 

biodiversità animale e vegetale fortemente differenziata nella parte collinaremontana 

rispetto a quella planiziale. 

La biodiversità costituisce d’altronde per il territorio un indicatore primordiale di 

qualità, non solo per il patrimonio naturalistico (botanico e faunistico) esistente, 

2



ma anche per la vita in generale e quella degli esseri umani in particolare. Una 

compromissione dell’ecosistema nei suoi i flussi di energia e di materia (si pensi 

ai processi di inquinamento ed alle conseguenze sulla salute) si traduce anche 

in costi significativi diretti ed indiretti per la salute ed il benessere della 

collettività. 

Figura 1.2 – Gli strumenti tecnico-amministrativi di valutazione 

SPECIE 

HABITAT 

ECOSISTEMI 

Servizi 

Potenziali sorgenti d’impatto 

OPERE 

ATTIVITÀ 

Indicatori 

di qualità 

AMBIENTE 

DI VITA 

Per quanto riguarda le prospettive di governo, se nei decenni trascorsi l’accento 

era posto soprattutto sulla necessità di un freno al consumo delle risorse 

naturali e di una diminuzione delle contaminazioni indotte, più recentemente 

l’interesse si concentra anche sull’ecosistema come opportunità per uno 

sviluppo equilibrato. L’ecosistema diventa anche una sorgente di servizi al 

territorio (si veda il quarto obiettivo generale della nuova strategia europea in 

materia di sviluppo sostenibile; Consiglio d’Europa, Doc. 10917/06), sia di tipo 

tradizionale da gestire in un’ottica di sostenibilità (ad esempio il consumo delle 

risorse naturali), sia di tipo innovativo (possibilità di incremento delle funzioni di 

autodepurazione, uso sostenibile ed eco-compatibile delle biomasse a scopo 

energetico, ruolo di tamponamento microclimatico, riduzione degli impatti 

negativi prodotti dai progetti sottoposti a VIA mediante soluzioni progettuali che 

prevedono ingegneria naturalistica e rinaturazione ecc.). Tutto ciò giustifica la 

prospettiva progettuale di una rete ecologica polivalente, che funzioni come 

scenario ecosistemico di medio periodo in grado di orientare ed in molti casi 

supportare le scelte di sviluppo sostenibile. 

Affrontare una rete ecologica significa trattare alcune categorie di oggetti, 

elementari o complessi. Significa considerare in modo integrato le esigenze 

delle specie animali e vegetali presenti; tenendo conto sia di quelle 

storicamente presenti sia delle dinamiche in corso (ad esempio l’istrice si sta 

rapidamente espandendo verso nord). Significa considerare le differenti unità 

ecosistemiche (boschi, zone umide ecc.) non solo come tipologie differenti, ma 

anche nelle loro relazioni spaziali che si traducono in eco-mosaici con 

caratteristiche strutturali e funzionali specifiche, e che richiederebbero in linea 

3



teorica regole di governo specifiche. Diventa essenziale, per un buon governo 

dell’ecosistema, riconoscerne le principali modalità di connessione. 

4



1.2 MODELLO DI RETE ECOLOGICA ADOTTATO 

L’idea delle reti ecologiche è quella di disegnare, con un riferimento temporale 

compatibile con la nostra vita e con quella dei nostri figli, uno scenario di 

riequilibrio dell’ecosistema compromesso. Un primo livello di prospettiva è 

quella di ricostruire condizioni accettabili per la biodiversità di animali e piante 

attraverso la tutela di unità naturali relitte e la realizzazione tra esse di corridoi 

ecologici che consentano il mantenimento delle relazioni. Ma tale risultato non è 

conseguibile se non ci si pone anche la prospettiva di migliorare la parte 

restante dell’ecosistema ove altrimenti continuerebbero a riprodursi i fattori di 

crisi. 

Esistono quindi reti ecologiche naturalisticamente specializzate, ad esempio per 

la tutela di singole specie, ed altre multifunzionali, in grado di rispondere a 

diverse esigenze. 

Per la rete della Provincia di Reggio Emilia, ove la presenza dell’uomo e delle 

sue attività è altamente significativa, è inevitabile adottare un modello di rete 

ecologica polivalente. 

Figura 1.3 – Rete ecologica con valenza naturalistica specializzata (rete di habitat) 

Figura 1.4 – Rete ecologica polivalente (rete di ecosistemi e di attività) 

http://www.aiab.it/nuovosito/biofattorie/azienda.shtml 

http://www.italianinitaly.it/general info.htm 

http://www.deepdalefarm.co.uk/information/index.html 

5



1.3 RETE ECOLOGICA POLIVALENTE E RETE NATURA 2000 

Dal punto di vista amministrativo, un riferimento sovraordinato è quello della 

Rete Natura 2000, prevista a livello sopranazionale dalla Direttiva Europea 

“Habitat”. Tale rete è data dall’insieme di SIC e di ZPS, partita con obiettivi 

esclusivamente naturalistici e che sta progressivamente evolvendo, dovendosi 

confrontare con l’insieme delle pressioni antropiche, verso una concezione più 

polivalente. Il risultato confronto assume la forma di una più generale rete 

ecologica che vada oltre i confini dell’insieme SIC-ZPS, che viene assunta 

come sistema portante delle aree di valore ambientale e naturale del nuovo 

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Reggio Emilia. 

Figura 1.5 – Struttura del sistema considerato 

RETE NATURA 2000 

Direttiva CEE 92/43 Conservazione 

degli habitat naturali e seminaturali 

e della flora e della fauna 

selvatiche. 

Direttiva CEE 79/409 Protezione 

OPERE / ATTIVITÀ ESISTENTI 

OPERE / ATTIVITÀ FUTURE 

RETE ECOLOGICA del PTCP 

PTCP 

6



1.4 ORIZZONTE REGIONALE E SOVRAREGIONALE 

Mentre gli istituti territoriali hanno confini ben definiti, gli ecosistemi no. La rete 

ecologica provinciale deve considerare anche i suoi rapporti con l’ambiente 

confinante. Altrettanto, per definizione, deve fare Rete Natura 2000 che 

riguarda ambiti addirittura sovraregionale ed internazionali. A tale riguardo 

acquista sempre maggiore importanza il progetto “Ecoregioni” promosso dal 

WWF internazionale e sottoscritto dal Ministero dell’Ambiente. 

Figura 1.6 – Rete Natura 2000 (SIC e ZPS) ed Ecoregioni 

7



1.5 OBIETTIVI E LINEE DI AZIONE 

Risulta evidente come il successo di una rete ecologica, ovvero di un processo 

di riequilibrio dell’ecosistema, possa essere immaginato solo facendo 

intervenire in modo coordinato differenti politiche di riequilibrio, non solo quelle 

urbanistiche. Possiamo così individuare una serie di obiettivi primari e 

secondari che esplicitano la finalità di carattere generale. Il nuovo scenario 

ecosistemico si porrà come obiettivo un miglioramento diretto della biodiversità, 

ma anche di contribuire alla riduzione dei rischi di cambiamenti climatici 

(Protocollo di Kyoto), di contribuire alla salvaguardia idrogeologica, di offrire 

opportunità per un uso sostenibile delle risorse e di fruizione qualificate 

dell’ambiente di vita per le popolazioni locali. In definitiva, il progetto di rete 

ecologica vuole costituire uno strumento di riequilibrio, identificando uno 

scenario ecosistemico di medio periodo che possa servire come riferimento per 

i vari strumenti di governo del territorio: politiche, piani, programmi, progetti, 

modi gestionali. Fondamento del riequilibrio ecologico sarà il consolidamento o 

la realizzazione ex-novo di unità ambientali in grado di svolgere funzioni 

multiple: 

• tutela e consolidamento della biodiversità; 

• migliore salvaguardia idraulica; 

• tamponamento degli impatti antropici; 

• opportunità per la fruizione; 

• produzione di energia rinnovabile; 

• qualità dell’agrosistema complessivo. 

BIOD 

GCH 

SIG 

MIA 

URN 

FRAV 

OBIETTIVI PRIMARI 

Biodiversita' (consolidamento) 

Global change (contributo alla 

riduzione dei rischi) 

Salvaguardia idrogeologica 

(contributo) 

Impatti antropici (contributo alla 

mitigazione) 

Uso sostenibile delle risorse naturali 

Fruizione dell'ambiente di vita 

Tabella 1.1– Obiettivi primari e secondari 

CN 

RH 

CS 

FER 

LP 

AHY 

MFC 

CON 

QAA 

AVA 

PQ 

VF 

OBIETTIVI SECONDARI 

Conservazione dei valori naturali esistenti 

Ricostruzione di habitat significativi 

Offerta di occasioni per carbon sink (Kyoto) 

Offerta di occasioni per fonti di energia rinnovabile (biocarburanti) 

anche con qualita’ naturalistica 

Offerta di occasioni per la laminazione delle piene 

Aumento dell’autodepurazione nelle acque superficiali 

Mitigazione dei flussi di inquinamento atmosferico al suolo 

De-frammentazione su barriere infrastrutturali critiche 

Aumento della qualita' naturalistica degli agrosistemi 

Miglioramento del governo delle attivita' venatorie ed alieutiche 

(pesca) 

Percorsi ciclopedonali con qualita’ naturalistiche 

Miglioramento qualitativo della fruizione delle aree verdi 

8



1.6 DIRETTRICI PRINCIPALI DI CONNESSIONE ECOLOGICA 

La natura e la distribuzione degli ecomosaici studiati nel territorio provinciale 

suggerisce quali debbano essere considerate le principali direttrici di 

connessione ecologica da considerare nelle analisi e nelle valutazioni. 

Figura 1.7 – Principali direttrici di connessione 

Direttrici primarie solo quelle lungo i fiumi principali: il Po, l’Enza , il Secchia. 

Minori ma non trascurabili quelli legate ai corsi d’acqua intermedi della pianura. 

Una rete di connessioni non necessariamente legata a continuità ecosistemiche 

al suolo (si pensi all’ornitofauna palustre) è quella tra le rilevanti zone umide del 

territorio nord-orientale. Relazioni di natura più locale sono quelle ipotizzabili 

per gli agroecosistemi nord-occidentali e nord-orientali; per questi ultimi si pone 

il tema della continuità con gli analoghi della provincia di Modena. 

Il corridoio infrastrutturale centrale pone un serio problema di continuità 

ecologica tra la bassa e l’alta pianura rendendo limitata la capacità del grande 

serbatoio naturalistico della collina-montagna di costituire sorgente per 

ricolonizzazioni. Nella media montagna è da presumere un denso sistema di 

connessioni di medio-corto raggio, che continua di fatto anche oltre il territorio 

provinciale. L’alta montagna può invece funzionare anche come punto di 

transizione per connessioni di lungo raggio a livello dell’intera dorsale 

appenninica. 

9



2 PROGETTO DI RETE ECOLOGICA 

2.1 RETE ECOLOGICA E SETTORI DI GOVERNO 

L’individuazione delle linee e dei punti di forza e di debolezza della Rete 

ecologica provinciale deve anche basarsi sulle destinazioni d’uso dei suoli 

attuali e previste, sia in termini di condizionamenti che di opportunità di azione. 

La natura degli ecosistemi (e loro aggregati, ovvero gli ecomosaici), la loro 

sensibilità relativa alle pressioni, la loro capacità di offrire servizi sostenibili al 

territorio, daranno indicazioni su quali siano i settori più direttamente coinvolti in 

un corretto governo dell’ecosistema. 

Le linee fondamentali di azione del progetto di rete ecologica possono essere 

così riassunte: 

• verifica dei fattori di pressione in grado di condizionare la funzionalità 

dell’ecosistema; 

• sfruttamento delle principali opportunità di ricostruzione ambientale. 

Tali linee implicano necessariamente la precisazione del rapporto della rete 

ecologica con una serie di politiche tra loro differenti, ma tali da poter 

concorrere in modo sinergico al riequilibrio ecologico complessivo (anche 

nell’ottica del nuovo Programma Quadro Europeo, che vedrà le tematiche 

ambientali sempre più “internalizzate” nei vari settori di governo). 

Figura 2.1 – Differenti tipologie di pressione analizzate 

FORESTE 

ACQUE 

AGRICOLTURA 

FAUNA 

BIODIVERSITÀ 

VALENZE 

PAESAGGIO 

RETE NATURA 2000 

PARCHI E RISERVE 

DIFESA DEL SUOLO 

PRESSIONI 

RISPOSTE 

ENERGIA 

INFRASTRUTTURE 

EDUCAZIONE 

INSEDIAMENTO 

ATTIVITÀ ESTRATTIVE 

TURISMO 

ATTIVITÀ PRODUTTIVE 

10



Accanto alle tradizionali politiche di conservazione della natura, una serie di 

criteri e di scelte dovrà pertanto riguardare anche altri settori quali l’agricoltura, 

il paesaggio, il governo delle foreste e della fauna, le acque e la difesa del 

suolo, la residenza e gli insediamenti produttivi, le infrastrutture e le attività 

estrattive, l’educazione ambientale, il turismo. La sfida è quella di rendere 

ecologicamente sostenibili le singole politiche, entro uno scenario strutturale e 

funzionale di qualità polivalente offerto dal progetto di rete ecologica. 

Rispetto alle problematiche evidenziate, la finalità di un riequilibrio 

dell’ecosistema in grado di garantire effettivamente il raggiungimento 

dell’obiettivo specifico dovrà essere raggiunta attraverso l’uso combinato delle 

seguenti politiche: 

a. il consolidamento del sistema dei SIC e delle ZPS; 

b. il consolidamento delle aree di pregio per la biodiversità; 

c. il riorientamento del sistema delle aree tutelate; 

d. il mantenimento ed il potenziamento delle linee di connettività ecologica; 

e. il riequilibrio delle aree ecologicamente desertificate; 

f. il governo ecosostenibile delle coltivazioni; 

g. il governo ecosostenibile del bosco in montagna; 

h. il governo ecosostenibile della fauna; 

i. il governo ecosostenibile del sistema delle acque; 

j. la difesa del suolo con criteri di polivalenza; 

k. il governo delle attività estrattive con criteri di polivalenza; 

l. il contenimento dello sprawl insediativo nelle aree ecologicamente 

sensibili; 

m. il governo dei margini dell’insediato con criteri di polivalenza; 

n. il contenimento della frammentazione da infrastrutture lineari ed il 

recupero della connettività in siti critici; 

o. il governo polivalente dei margini delle strade; 

p. la valorizzazione dei percorsi per la fruizione ecologica; 

q. il potenziamento dell’educazione ambientale; 

r. Il potenziamento dell’informazione per l’ambiente. 

11



2.2 CRITERI PER LE POLITICHE DI GOVERNO 

Le politiche indicate al punto precedente sono dettate da motivazioni differenti, 

la cui esplicitazione suggerisce anche le possibili linee di soluzione. 

A. IL CONSOLIDAMENTO DEL SISTEMA DEI SIC E DELLE ZPS 

Il settore di governo più direttamente coinvolto è quello della conservazione 

della natura. Lo schema dei SIC e delle ZPS, integrato nella rete ecologica 

provinciale ne costituirà inevitabilmente l’ossatura, nella prospettiva più ampia 

della Rete Natura 2000 europea. 

Un passo fondamentale risulta essere la predisposizione dei piani di gestione 

dei Siti; disporre dei piani di gestione non risolve in ogni caso la natura ad isole 

dell’attuale sistema. Risulta necessario individuare per ogni sito aree buffer ed 

aree di collegamento tra siti sulle quali definire regole gestionali. 

B. IL RIORIENTAMENTO DEL SISTEMA DELLE AREE TUTELATE 

Anche le politiche per le aree protette (Parchi, Riserve, Aree di Riequilibrio 

Ecologico, Oasi faunistiche) svolgono ruoli essenziali per gli obiettivi perseguiti 

(tutela della biodiversità, rapporto equilibrato con l’ecosistema entro cui si 

volgono anche le attività umane) pur essendo più comprensive toccando anche 

sistemi di valori culturali, sociali, estetici. 

C. IL CONSOLIDAMENTO DELLE AREE DI PREGIO PER LA BIODIVERSITÀ 

La conoscenza sulle aree di interesse elevato per la biodiversità è in continuo 

divenire. Per quelle che verranno riconosciute in futuro dovrà essere individuato 

un sistema di tutele in grado di garantirne la sopravvivenza evitando il ricorso a 

strumentazioni meramente vincolistiche. Gli accordi locali con i privati o con i 

gestori per progetti di valorizzazione e tutela sembrano uno strumento più 

efficiente. 

D. IL MANTENIMENTO ED IL POTENZIAMENTO DELLE LINEE DI CONNETTIVITÀ ECOLOGICA 

Il conseguimento degli obiettivi generali dichiarati, non può essere risolto 

dall’esistenza di determinati vincoli su poche isole protette. In un arcipelago di 

realtà ecologicamente isolate possono essere esaltati i rischi di estinzione 

locale per specie le cui popolazioni richiedono spazi vitali di una certa 

dimensione 

E. IL RIEQUILIBRIO DELLE AREE ECOLOGICAMENTE DESERTIFICATE 

Le aree planiziali dell’agricoltura industrializzata e soprattutto la fascia centrale 

della via Emilia, fortemente urbanizzata, possono essere considerate 

ecologicamente desertificate. Il corretto governo della complessa e diversificata 

12



realtà a forte antropizzazione è strategico per migliorare la qualità della vita 

delle popolazioni e per garantire un migliore equilibrio dell’ecosistema. 

F. IL GOVERNO ECOSOSTENIBILE DELLE COLTIVAZIONI 

Profonde trasformazioni stanno riguardano il mondo dell’agricoltura, a partire 

dal sistema dei sovvenzionamenti e degli incentivi. Una prospettiva interessante 

fornita dalla riforma della politica agricola comune è quella che vuole sempre 

più legato il futuro dell’agricoltura al suo ruolo multifunzionale nella capacità di 

creare qualità del territorio e dell’ambiente. 

G. IL GOVERNO ECOSOSTENIBILE DEL BOSCO IN MONTAGNA 

In ambito collinare-montano non si pone il problema di una rinaturazione 

diffusa, dal momento che è in corso ormai da decenni un processo di crescita 

del bosco, collegata all’abbandono delle tradizionali attività agricole. 

Il tema è molto delicato, e va affrontato combinando in modo corretto e 

partecipato i diversi criteri che entrano in gioco nelle decisioni (naturalistici, 

estetico-paesaggistici, economici, sicurezza dei versanti ecc.). Anche per il 

progetto di rete ecologica pare necessario uno specifico approfondimento sul 

tema. 

H. IL GOVERNO ECOSOSTENIBILE DELLA FAUNA 

La rete ecologica deve confrontarsi con le modalità di governo della fauna. 

Molteplici sono i temi: da quelli classici delle attività venatorie e alieutiche, ai 

problemi posti dalle nuove specie invasive, all’espansione di specie tradizionali 

che possono comportare interferenze con le attività umane. 

I. IL GOVERNO ECOSOSTENIBILE DEL SISTEMA DELLE ACQUE 

Il sistema dei corpi idrici in Provincia di Reggio Emilia è relativamente 

schematico: alcuni corsi d’acqua principali dall’Appennino al Po (Enza, 

Crostolo, Secchia), alcuni corsi minori di un certo interesse, una complessa rete 

di canali al servizio dell’agricoltura, una serie di specchi d’acqua planiziali di 

origine antropica. Il valore ecologico di tale sistema è significativo, e le richieste 

di acqua da parte di altri usi (in primo luogo irrigui), si scontra con le regole 

regionali in materia di DMV (deflusso minimo vitale). 

La prevista realizzazione di nuovi bacini idrici di stoccaggio delle acque al 

servizio dell’agricoltura, se correttamente programmata e progettata, può 

rivelarsi un’opportunità per il rafforzamento della rete ecologica, per la 

creazione di paesaggi, per la fruizione nel tempo libero. 

J. LA DIFESA DEL SUOLO CON CRITERI DI POLIVALENZA 

Temi prioritari per la difesa del suolo sono il governo delle piene dei corsi 

d’acqua in pianura (in primo luogo del Po) e l’intrinseca fragilità idro-geologica 

dell’Appennino. Il Po e le sue golene costituiscono un caso a sé, dalle grandi 

opportunità per una rete ecologica sovraregionale. 

13



Per la sistemazione delle frane e il contenimento dell’espansione dei calanchi 

(pur interessanti dal punto di vista della biodiversità) l’utilizzo delle tecniche e 

dei criteri dell’ingegneria naturalistica coniugati a corrette tecniche colturali 

saranno decisivi. 

K. IL GOVERNO DELLE ATTIVITÀ ESTRATTIVE CON CRITERI DI POLIVALENZA 

Quello delle attività estrattive in Provincia di Reggio Emilia può essere 

considerato un settore relativamente maturo, dove ciò che importa dal punto di 

vista ecosistemico è la qualità dei progetti di recupero ed il loro rispetto. 

L. IL CONTENIMENTO DELLO SPRAWL INSEDIATIVO NELLE AREE ECOLOGICAMENTE 

SENSIBILI 

L’avanzata degli insediamenti residenziali e produttivi, negli ultimi decenni, si è 

tradotto in un significativo consumo di suolo e di ecosistema produttivo. Dal 

punto di vista del sistema delle connessioni ecologiche, particolarmente deleteri 

sono i processi di sprawl lineare. 

M. IL GOVERNO DEI MARGINI DELL’INSEDIATO CON CRITERI DI POLIVALENZA 

Il tema del periurbano e delle fasce di contatto tra insediato residenziale e 

insediato produttivo è un aspetto particolarmente delicato nell’ecomosaico 

complessivo. Si tratta nello stesso tempo di un’opportunità, per costruire fasce 

tampone in grado di svolgere molteplici funzioni (miglioramento naturalistico, 

contenimento dei flussi contaminanti, qualificazione delle periferie). 

N. IL CONTENIMENTO DELLA FRAMMENTAZIONE DA INFRASTRUTTURE LINEARI ED IL 

RECUPERO DELLA CONNETTIVITÀ IN SITI CRITICI 

Barriere praticamente insuperabili nei flussi ecologici sono quelle associate alle 

grandi infrastrutture, a maggior ragione se riunite in corridoi. 

Può essere importante porsi il tema della fattibilità di almeno un intervento 

strategico di de-frammentazione, al tempo stesso emblematico (capace di dare 

un segno forte della presa in carico del problema) e funzionale (collocato lungo 

una dorsale di continuità ecologica individuata dalla rete ecologica). 

O. IL GOVERNO POLIVALENTE DEI MARGINI DELLE STRADE 

È da sottolineare come i problemi di questo tipo riguardano tutti gli esseri viventi 

(compreso l’uomo) sia in modo diretto (attraverso la respirazione), sia in modo 

indiretto attraverso le produzioni alimentari. 

È opportuno considerare la questione sia sul piano del contenimento passivo 

delle emissioni (barriere verdi) che su quello dell’implementazione delle reti 

ecologiche locali. 

P. LA VALORIZZAZIONE DEI PERCORSI PER LA FRUIZIONE ECOLOGICA 

14



Favorire i contatti tra le persone ed un ambiente di qualità significa in pratica 

anche disporre di percorsi che consentano fruizioni “dolci” (ciclopedonali, o a 

cavallo) e di circuiti attrezzati che supportino e valorizzino tali fruizioni. 

Q. IL POTENZIAMENTO DELL’EDUCAZIONE AMBIENTALE 

La prospettiva di un riequilibrio ecologico, o più modestamente quella di un 

corretto governo dell’ecosistema, potrà essere efficacemente perseguita solo 

se vi sarà una sufficiente consapevolezza delle necessità di tali obiettivi a livello 

dei decisori e delle popolazioni nel loro complesso 

R. IL POTENZIAMENTO DELL’INFORMAZIONE PER L’AMBIENTE 

Se l’educazione ambientale si pone obiettivi di sensibilizzazione di media-lunga 

scadenza, l’informazione ha il compito di mettere i cittadini in condizione di 

conoscere in tempo reale quanto avviene di interessante o potenzialmente 

determinante, anche per quanto riguarda l’ambiente. È importante distinguere 

l’informazione che l’amministrazione deve fornire in modo diretto ai cittadini da 

quella indipendente che svolgerà un ruolo sempre maggiore in una prospettiva 

di governance. 

2.3 SCHEMA SPAZIALE DELLA RETE 

La spazializzazione degli elementi significativi è stata effettuata su cartografia in 

scala 1:25.000 e tradotta in files utilizzabili su GIS. Nella presente fase di 

elaborazione del Piano si restituisce uno schema direttore in scala 1:100.000. 

Si fornisce di seguito una sintesi delle categorie di elementi considerati: 

A 

B 

C 

Sistema SIC/ZPS 

A1) SIC 

A2) ZPS 

A3) SIC-ZPS 

A4) Buffer 500 

A5) Nuovi SIC potenziali 

Aree tutelate a rilevanza ecologica 

B1) Parco Nazionale dell’Appennino Tosco-Emiliano 

B2) Riserve Naturali 

B3) Parchi Provinciali 

B4) Aree di riequilibrio ecologico (ARE) 

B5) Oasi faunistiche 

Aree di rilevanza naturalistica senza istituti di tutela 

C1) Aree di pregio riconosciute 

C2) Aree rilevanti per la biodiversità in corso di definizione 

15



Oltre alle categorie già considerate, il progetto ne ricomprende altre 

riconosciute come di interesse naturalistico. 

A tali aree di pregio il progetto aggiunge, come elenco aperto suscettibile di 

essere progressivamente ampliato e cartografato, la categoria delle “aree 

rilevanti per la biodiversità in corso di definizione”. 

D 

Categorie di habitat rilevanti 

D1) Boschi 

Boschi planiziali 

Boschi collinari-montani (consolidati) 

Boschi collinari-montani (recenti) 

D2) Specchi idrici e zone umide 

Laghi appenninici (naturali) 

Laghi appenninici (artificiali) 

Lanche 

Ex-cave recuperate 

Specchi di cava attiva 

D3) Altre unità naturali significative 

Praterie 

Calanchi 

Unità litoidi (rocce, greti, salse ecc.) 

Fontanili 

Salse 

Grotte 

Ecc. 

D4) Ambiti agricoli permeabili residui 

E 

Ecomosaici di appoggio 

Il governo dell’ecosistema complessivo non può fermarsi al riconoscimento ed 

alla trattazione tematica di categorie di habitat, ma deve poter individuare e 

rendere conto di ambiti sistemici unitari. Il riconoscimento degli ecomosaici e 

delle principali fasce di transizione ecosistemica è funzionale a questo 

obiettivo. 

Gli ecomosaici individuati sono: 

• Ambiti golenali del fiume Po; 

• Agroecosistemi umidi planiziali; 

• Ambiti significativi di pertinenza fluviale; 

• Agroecosistemi dell'alta pianura a rii incisi; 

• Mosaici montani a faggio e praterie di quota; 

• Mosaici collinari-montani a naturalità elevata, con situazioni specifiche 

come l’ambito dei calanchi e quello a pino silvestre; 

• Mosaici del fronte pedecollinare. 

F 

Nodi e connessioni ecologiche primarie 

F1) Gangli planiziali da potenziare 

16



F2) Corridoi planiziali primari 

F3) Corsi d'acqua principali 

F4) Connessioni pianura/collina 

F5) Connessioni primarie in ambito collinare-montano 

F6) Capisaldi collinari-montani 

F7) Principali direttrici esterne di connettività 

G Connessioni ecologiche complementari 

G1) Corridoi secondari in ambito planiziale 

G2) Corsi d’acqua ad uso polivalente 

G3) Aree tampone per i grandi insediamenti 

G4) Fasce buffer periurbane 

G5) Corridoi specifici per specie guida 

H 

I 

Principali percorsi di fruizione naturalistica 

H1) Greenways prioritarie 

H2) Sentieri appenninici prioritari 

Elementi critici per la rete 

I1) Principali linee di frammentazione ecologica 

I2) Principali punti di conflitto esistenti 

I3) Principali punti di conflitto programmati 

I4) Principali varchi a rischio 

I5) Principali sorgenti di impatto potenzialmente critiche esistenti 

2.4 ECOMOSAICI 

Rispetto agli elementi trattati nel punto precedente, gli ecomosaici costituiscono 

una categoria con aspetti differenti. L’applicazione delle politiche indicate al 

Capitolo 2 acquista una preferenzialità diversa a seconda delle caratteristiche 

strutturali e funzionali dell’ecomosaico. Ciò non si traduce quindi direttamente in 

elementi cartografabili, quanto piuttosto in indicazioni gerarchizzate di rilevanza 

delle politiche nelle diverse situazioni. La rilevanza a sua volta dipende dalla 

tipologia dell’ecomosaico e dalla sua posizione nello schema spaziale. Le 

tipologie considerate sono le seguenti (con asterisco sono indicate quelle di 

rilevanza intrinseca elevata) (si veda l’allegato specifico del Q.C.): 

A1 Agroecosistemi umidi (*) 

A2 Agroecosistemi parcellizzati planiziali 

C1 Mosaici collinari-montani a naturalità elevata (*) 

C2 Mosaici collinari-montani a calanchi diffusi (*) 

C3 Mosaici collinari-montani a pino silvestre diffuso (*) 

C4 Mosaici collinari a media antropizzazione 

E1 Agroecosistemi dell'alta pianura a rii incisi (*) 

17



E2 Mosaici del fronte pedecollinare (*) 

F2 Ambiti golenali del fiume Po (*) 

F1 Ambiti significativi di pertinenza fluviale (*) 

M Mosaici montani a faggio e praterie di quota (*) 

T1 Fascia di transizione senza de-strutturazione dell'ecosistema 

T2 Fascia di transizione con de-strutturazione dell'ecosistema 

Ai fini del ruolo posizionale nello schema spaziale, si sono considerati gli 

ecomosaici della dorsale appenninica, quelli golenali del Po, quelli lungo tre 

linee fondamentali di continuità nord-sud (lungo l’Enza, lungo il Secchia, lungo 

una linea centrale di naturalità relativa significativa), attribuendo una rilevanza 

elevata alla fascia centrale del margine collina/pianura, ove gli ecomosaici 

pedecollinari e quelli a rii incisi dell’alta pianura possono essere considerati alla 

stregua di un grande importante ecotono. 

18



3 RETE ECOLOGICA E RETE NATURA 2000 

Come già detto, il progetto per la rete ecologica provinciale di Reggio Emilia 

parte dalla verifica del sistema dei SIC-ZPS e dalla sua accettazione come 

insieme di capisaldi rispetto a cui portare a sistema tutta un’altra serie di 

elementi di rilevanza territoriale (il sistema delle aree già tutelate, le altre aree 

rilevanti per la biodiversità, il sistema delle connessioni ecologiche). 

Si pone il tema del rapporto del progetto con Rete Natura 2000, che puo’ 

essere declinato nelle seguenti questioni: 

• rapporti con i territori esterni; 

• nuovi siti proponibili; 

• possibili riperimetrazioni dei siti attuali; 

• criteri generali di gestione degli habitat; 

• gestione specifica dei siti attuali; 

• valutazioni di incidenza; 

• prospettive generali per Rete Natura 2000; 

Il progetto affronta il tema del rapporto con i territori esterni con il 

riconoscimento delle principali direttrici di continuità. 

Lo schema spaziale complessivo della rete suggerisce il riconoscimento di sito 

di importanza anche ad altre due aree: l’Oasi del Bianello e l’ARE del Tassone. 

Non emergono motivi per indicare come necessarie riperimetrazioni di SIC/ZPS 

esistenti. 

Il tema delle valutazioni di incidenza si pone per il rapporto con le decisioni 

emergenti da altre politiche. 

I risultati analitici e valutativi conseguiti in precedenza consentiranno 

l’individuazione di possibili misure per la realizzazione della Rete Natura 2000 

applicabili a: 

• SIC e ZPS esistenti; 

• eventuali nuovi SIC o ZPS proposti; 

• specie di interesse; 

• corridoi di connessione; 

• ecomosaici in cui i precedenti elementi si inseriscono in grado di 

generare pressioni o offrire opportunità positive. 

19



4 RAPPORTO CON IL PIANO TERRITORIALE DI 

COORDINAMENTO, I PIANI URBANISTICI E DI SETTORE, CENNI 

La traduzione degli elementi della rete ecologica spazializzata in azioni di 

governo deve poter disporre di strumenti adatti ed efficaci. A tale riguardo sono 

decisive le indicazioni che può dare la pianificazione territoriale di 

coordinamento a livello di area vasta, ovvero il nuovo PTCP. Pertanto nella fase 

di elaborazione definitiva del Piano saranno fornite indicazioni metodologiche 

(linee guida) ai Comuni e a tutti i soggetti a vario titolo interessati (a cominciare 

dai Consorzi di bonifica) per la progettazione e realizzazione delle reti 

ecologiche di livello locale (comunale e sub-comunale). 

In questa sede si offrono una serie preliminare di opzioni che il Piano valuterà 

nel suo processo di completamento ed attuazione. 

Tra i vari aspetti, particolarmente importante appare l’individuazione degli 

strumenti per connettere i fatti urbanistici locali (governati dai PSC) con 

l’attuazione di “pezzi di rete ecologica” attraverso ad esempio meccanismi di 

perequazione, anche di tipo intercomunale (perequazione territoriale). Su tale 

fronte, ad esempio, si orienta sin da subito il nuovo PTCP. 

Un altro aspetto significativo è l’istituzione di un raccordo con le opere soggette 

a procedura di VIA e Valutazione di Incidenza per verificare la compatibilità e le 

opere di mitigazione e compensazione; non si deve inoltre dimenticare il ruolo 

che possono svolgere le altre opere non soggette a procedure di valutazione 

ambientale per le quali potrebbero essere definite le relazioni rispetto alla rete 

ecologica. 

Una tematica di rilevanza strategica è la ricerca del possibile ruolo che la 

struttura ecosistemica del territorio può giocare nella determinazione del 

bilancio economico delle attività produttive. Sicuramente interessante sarà 

sviluppare la tematica all’interno di percorsi di certificazione ISO14000 o EMAS, 

ma anche (forse in modo preponderante) in campo rurale riguardo alle 

produzioni locali legate alla filiera corta o rispetto a produzioni di biomasse di 

interesse energetico o ancora attraverso l’offerta all’imprenditoria agricola di 

opportunità nella prestazione di servizi di manutenzione del territorio. 

La questione di fondo rimane quella di ottenere un assetto ecosistemico dotato 

di una relativa stabilità ( sebbene non assoluta). 

Questo obiettivo in parte potrebbe essere perseguito attraverso gli interventi 

legati ad opere; a fatti che possono quindi essere trattati attraverso norme o 

comportamenti già previsti o ragionevolmente definibili nei normali strumenti di 

pianificazione anche locale. Un settore di grande interesse, legato soprattutto al 

consolidamento dei poli produttivi sovracomunali, è quello legato alla 

conversione dei siti industriali in aree ecologicamente attrezzate. 

Per quanto riguarda il territorio rurale risulta certamente importante favorire la 

ricaduta delle misure agroambientali e forestali all’interno delle zone funzionali 

della REP/RN2000; trattandosi di adesione volontaria per aumentarne il grado 

20



di efficacia ai fini della rete è indispensabile condurre un percorso di 

informazione e di assistenza al mondo agricolo per fare emergere l’opportunità 

rappresentata dalla rete ecologica cercando di favorire l’adesione alle misure 

senza limite temporale. Una tale azione di informazione e condivisione degli 

obiettivi generali della rete ecologica possono rappresentare un presupposto 

importante per la verifica di fattibilità di attività imprenditoriali legate alla qualità 

dell’ambiente ed alle filiere corte. Infatti solo una nuova imprenditorialità 

agricola che considera la qualità dell’ambiente un presupposto imprescindibile 

per la propria attività sarà in grado di supportare un assetto ragionevolmente 

durevole. Il processo di deterritorializzazione delle produzioni (dell’economia 

agricola in particolare) è infatti una concausa delle criticità cha attualmente si 

manifestano; il disporre di un disegno condiviso del paesaggio connotato da 

elementi di qualità può contribuire a sollecitare nuove missioni per 

l’imprenditoria agricola. 

Un ulteriore aspetto decisivo riguarda la gestione della rete ecologica ove ciò 

non sia intrinseco alla realizzazione o connaturato con l’attività. La 

“manutenzione del verde” (in parte anche la realizzazione) può essere 

un’opportunità di coinvolgimento, una possibilità nella direzione della 

multifunzionalità per gli imprenditori agricoli attraverso la fornitura da parte loro 

di servizi. 

21

DP Rete Ecologica - Provincia di Reggio Emilia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?