Delidera GP n. 49 del 24/04/2013 - Provincia di Pistoia

PROVINCIA DI PISTOIA 

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 

Seduta del 24 APRILE 2013 

Atto n. 49 

OGGETTO: APPROVAZIONE DELLA RELAZIONE DELLA GIUNTA SULLO STATO DI 

ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI DELLA R.P.P. 2012-2014- RENDICONTO 2012 

L'anno duemilatredici, addì Ventiquattro del mese di Aprile alle ore 15,30 nella sala delle 

adunanze della Provincia di Pistoia, convocata con apposito avviso, si è riunita la Giunta 

Provinciale 

Presiede il Presidente Federica Fratoni 

Al1 'adozione del seguente prowedimento risultano presenti i Sigg.: 

FEDERICA FRATONI 

Presidente 

ROBERTO FABIO CAPPELLINI Vicepresidente 

RINO FRAGAI 

Assessore 

PAOLO MAGNANENSI Assessore 

MAURO MARI 

Assessore 

LIDIA MARTINI 

Assessore 

Presenti 

X 

X 

X 

X 

Assenti 

X 

X 

Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dott. Franco Pellicci 

Il Presidente accertato il numero legale degli intervenuti invita i presenti a deliberare sull'oggetto 

sopra indicato.

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE DEL 24.04.2013 N. 49 

OGGETTO: APPROVAZIONE DELLA RELAZIONE DELLA GIUNTA SULLO STATO 

DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI DELLA R.P.P. 2012-20 14- RENDICONTO 2012 

La Presidente Federica Fratoni illustra e sottopone all'approvazione della Giunta Provinciale 

l'allegata proposta formulata, previa istruttoria, dal Titolare di P.O. "Supporto tecnico alla 

programmazione strategica e al controllo strategico, al Collegio di Direzione Generale, alla 

qualificazione dei settori produttivi e allo sviluppo" Moreno Seghi; 

LA GIUNTA PROVINCIALE 

Preso atto della relazione illustrata e proposta in ordine a tutto quanto sopra dal relatore, valutata 

e considerata la suddetta relazione-proposta e ritenuto di dover disporre a riguardo nell'ambito della 

propria potestà decisionale così come specificato nel successivo dispositivo; 

Considerato che la proposta è corredata del parere di regolarità tecnica formulato dalla 

Dirigente del Servizio Sviluppo economico, Attività manifatturiere, Statistica, S.U.A.P., Supporto e 

Segreteria tecnica all'Associazione Pistoia Futura, Contratti, Gare, Trasporto Pubblico Locale, 

Autotrasporto merci, Autofficine di revisione, Agenzie Pratiche Automobilistiche, Autoscuole 

Dr.ssa Antonella Carli, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18.8.2000, n. 267; 

Considerato che il Dirigente dei Servizi Finanziari ha dato atto che la presente proposta non 

necessita del parere di regolarità contabile (All. 2); 

Ritenuto di dover prowedere al riguardo 

Con votazione unanime palese 

DELIBERA 

1. Di approvare l'allegata proposta di pari oggetto, (All. l) quale parte integrante del presente 

atto, così come richiamata in premessa per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle 

determinazioni nella stessa specificate; 

2. Di trasmettere copia della presente deliberazione al Servizio Sviluppo economico, Attività 

manifatturiere, Statistica, S.U.A.P., Supporto e Segreteria tecnica all'Associazione Pistoia 

Futura, Contratti, Gare, Trasporto Pubblico Locale, Autotrasporto merci, Autofficine di 

revisione, Agenzie Pratiche Automobilistiche, Autoscuole, per i prowedimenti connessi e 

conseguenti di attuazione, mediante pubblicazione sul sito INTERNET 

www.provincia.pistoia.it; 

3. Di pubblicare il prowedimento all'Albo Pretorio on line ai sensi dell'art. 32 Legge 6912009; 

4. Di dichiarare con separata ed unanime votazione la presente deliberazione immediatamente 

eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs 26712000.

Provincia di Pistoia 

Servizio Sviluppo Economico, Attività Manifatturiere, Statistica, 

S. U .A. P., Supporto e Segreteria Tecnica all~Associazione Pistoia 

Futura, Contratti, Gare, Trasporto Pubblico Locale, Autotrasporto 

Merci, Autofficine di Revisione, Agenzie Pratiche Automobilistiche, 

Autoscuole. 

Piazza San Leone, n. l, 51100 - Pistoia 

Proposta di deliberazione alla Giunta Provinciale 

OGGETTO: Approvazione della "Relazione della Giunta sullo stato di attuazione 

dei Programmi della R.P.P. 2012-2014 - Rendiconto 2012". 

Il funzionario delegato 

Vista l'ordinanza n. 440 del 2 aprile 2013, a firma del Dirigente del Servizio Dr.ssa 

Antonella Carli, di conferma della P.O.; 

Sulla base della documentazione trasmessa al Servizio Sviluppo Economico dai 

Responsabili dei Programmi della Relazione Previsionale e Programmatica 2012-2014, 

relativa allo stato di attuazione degli stessi; 

Secondo le indicazioni fornite dal Presidente della Provincia di Pistoia, Dr.ssa Federica 

Fratoni; 

Premesso che I'art. 151 comma 6, del D.Lgs: 26712000 prevede che al Rendiconto della 

Gestione venga allegata una Relazione illustrativa della Giunta che esprima le valutazioni 

di efficacia dell'azione condotta, sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi 

e ai costi sostenuti; 

Visto che I'art. 231 del D.Lgs. 26712000 prevede, inoltre, che detta Relazione evidenzi 

anche i criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche ed analizzi 

anche gli scostamenti principali intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le cause che 

li hanno determinati; 

Considerato che, per quanto riguarda il patrimonio, è necessario fare rinvio ai documenti 

predisposti da: 

- Servizio Patrimonio, Edilizia Scolastica e Sportiva, per quanto riguarda il patrimonio 

immobiliare ed i diritti reali; 

- Servizio Economato, Proweditorato e Patrimonio mobiliare per quanto riguarda i 

beni mobili, i titoli e le partecipazioni;

- Servizi Finanziari per quanto riguarda il patrimonio finanziario; 

e che il riepilogo dei valori sarà allegato al Rendiconto della Gestione 2012; 

Visto anche il "Regolamento sul sistema integrato dei controlli interni" (approvato con 

deliberazione del Consiglio Provinciale n. 40 del 7 marzo 2013 e attuativo di quanto 

previsto dall'art. 3 C. 2 del D.L. 174 del 10.10.2012, convertito in Legge 21312012); 

Considerato che il Regolamento sopra citato troverà piena attuazione a partire 

dall'esercizio 2013, del quale però si tiene conto per le attività di controllo strategico già 

intervenute anche nell'esercizio precedente; 

Richiamati gli artt. 3 e 4 dello stesso Regolamento; 

Visto il Piano Generale di Sviluppo 2011-2014 della Provincia di Pistoia, approvato con 

deliberazione n. 221 del 7 luglio 2011, quale strumento principale della programmazione 

pluriennale dellfEnte e documento di aggiornamento delle Linee programmatiche; 

Dato atto che il Consiglio Provinciale, con deliberazione n. 90 del 12 aprile 2012, ha 

approvato la Relazione Previsionale e Programmatica 2012-2014 (quale allegato al Bilancio 

di Previsione 2012), che ha declinato in Programmi, Interventi e Attività le indicazioni del 

Piano Generale di Sviluppo; 

Tenuto conto delle intervenute novità normative nelle diverse materie, delle notevoli 

restrizioni finanziarie e delle novità istituzionali riguardanti le stesse province; 

Dato atto che i Programmi della R.P.P. hanno trovato attuazione gestionale nel "Piano 

Esecutivo di Gestione e Piano Dettagliato degli Obiettivi 2012", approvato con 

deliberazione della Giunta Provinciale n. 123 del 13 settembre 2012, strumento che 

permette di attuare uno stretto collegamento tra programmazione strategica e obiettivi 

gestionali; 

Vista anche la "Ricognizione sullo stato di attuazione dei Programn-ii della R.P.P. 2012- 

2014", approvata dal Consiglio Provinciale con deliberazione n. 230 del 27 setterribre 2012 

(quale allegato alla salvaguardia degli equilibri di Bilancio 2012), con la quale sono stati 

confrontati i risultati conseguiti con quelli programmati; 

Sottolineate inoltre le ulteriori modifiche apportate al Bilancio in sede di assestamento, 

al fine di adeguarsi ai tagli finanziari operati a seguito del D.L. 9512012 (spending review) 

e del subentro nelle funzioni della ex Comunità Montana Appennino Pistoiese, per effetto 

dell'art. 78 bis della L.R. 6812012 del 30 novembre 2012; 

Avendo predisposto, in via istruttoria, sulla base degli elaborati trasmessi dai Responsabili 

dei Programmi, il documento di ricognizione sullo stato di attuazione dei Programmi della 

R.P.P. 2012-2014, al fine di valutare l'adeguatezza delle scelte compiute, così come 

previsto dall'attività di Controllo strategico (art. 3 C. l del Regolamento sul sistema 

integrato dei controlli interni); 

Dato altresì atto che il prowedimento è predisposto e formulato in conformità a quanto 

previsto in materia dalla vigente normativa, nel rispetto degli atti e direttive che 

costituiscono il presupposto della procedura e che, per sua natura, non necessita di visto 

di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; 

Si propone, pertanto, alla Giunta Provinciale di deliberare quanto segue:

1) di approvare la "Relazione della Giunta sullo stato di attuazione dei Programmi 

della R.P.P. 2011-2013 - Rendiconto 2011" (Allegato A), e di presentarla al 

Consiglio Provinciale a corredo del Rendiconto stesso; 

2) di trasmettere copia della presente deliberazione al Servizio Segreteria Generale, 

ai Servizi Finanziari, alllUfficio Archivio, al Servizio Sviluppo Economico, ai 

Dirigenti dei Servizi dell1Ente e di pubblicarla sul sito Internet www. 

provincia.pistoia.it; 

3) di dichiarare la deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 

comma 4 del D.Lgs. 267/2000. 

Pistoia, 24 aprile 2013 

P.O. "Supporto tecnico alla programmazione strategica 

e al controllo strategico, al Collegio di Direzione Generale, 

alla qualificazione dei Settori produttivi e allo sviluppo"

Allegato "A" 

PROVINCIA di I'ISTOIA 

Relazione della 

Giunta 

Rendiconto 2012 

"Ricognizione sullo stato di attuazione 

dei programmi della 

Relazione Previsionale e Programmatica 

2012 - 2014" 

D. Lgs. 267/2000 art. 151, C. 6 

Allegato alla Deliberazione della Giunta Provinciale n. 4 9 del L h/ L, // 3 

-- p

PREMESSA 

Il Testo Unico degli Enti Locali (D.Lgs.26712000) all'art. 151, comma 6, 

stabilisce che "1 

Rendiconto è allegata una Relazione illustrativa della 

Giunta che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base 

dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai vari costi sostenuti". 

I programmi di riferimento sono quelli contenuti nella Sez. III "Obiettivi e 

Strategie" della Relazione Previsionale e Programmatica 201 2-201 4, 

approvata dal Consiglio Provinciale con delibera n. 90 del 12 aprile 2012, 

unitamente al bilancio di previsione. 

Al di là dell'adempimento normativo dettato dal Testo Unico, l'impronta di 

questa relazione vuole essere quella di un documento che informa in 

maniera dettagliata sullo stato di attuazione dei programmi contenuti nella 

RPP 2012-2014 e sui risultati conseguiti, al fine di agevolare il ruolo del 

Consiglio Provinciale nell'esercizio delle sue funzioni di verifica dell'azione 

amministrativa e di controllo strategico. 

L'anno che ci lasciamo alle spalle ha visto la Provincia di Pistoia fortemente 

impegnata nel proseguimento della propria azione di governo delle 

problematiche locali, dei progetti di sviluppo e dell'erogazione dei servizi 

istiti-izionali e di competenza; ma anche determinata nel suo ruolo, 

largamente riconosciuto, di perno della governance locale verso i soggetti 

pubblici e privati. E tutto questo nel momento in cui e stata messa fortemente 

in discussione prima l'esistenza delle province, poi il loro ruolo, ed infine il 

loro assetto funzionale ed amministrativo. Questo con pesanti ricadute sulle 

motivazioni dell'impegno e sull'autorevolezza dell'ente nei confronti degli 

interlocutori esterni. 11 2012, con l'apertura anticipata della crisi di Governo, si 

è chiuso sostanzialmente con un nulla di fatto della riforma delle province 

tanto autorevolmente annunciata e tanto largamente sostenuta. 

Abbiamo ugualmente continuato a portare avanti il nostro impegno 

programmatico, preso di fronte agli elettori, in uno dei periodi peggiori dal 

punto di vista socio-economico, avendo come obiettivo principale quello di 

i 

contribuire a dare risposte alle questioni occupazionali e della tenuta e del \,

possibile sviluppo del tessuto produttivo, accanto a progetti ed 

interventi di sviluppo territoriale. 

La ricognizione sui Programmi, nelle pagine che seguono, testimonia di 

questo impegno e dei risultati ottenuti, seppure in una situazione di grandi 

difficoltà, comprese quelle finanziarie. 

Restano confermate la nostra iniziativa ed il nostro contributo per un 

processo di riforma complessiva delle autonomie locali e della pubblica 

amministrazione, ma nella direzione di un recupero di funzionalità e della 

capacità di dare risposte ai problemi delle nostre comunità e del Paese. 

IL PRESIDENTE 

(D.ssa Federica Fratoni)

Area "A" 

LA PROVINCIA 

RIPENSA SE STESSA

Programma "A l " 

UNA PROVINCIA APERTA E DINAMICA: 

TRASPARENZA, INNOVAZIONE, SEMPLIFICAZIONE 

REFERENTI POLITICI 

Presidente Federica Fra toni 

Assessore Lidia Martini 

RESPONSABILI PROGRAMMA 

D.ssa Manuela Nunziati 

P.I. Maurizio Bardini 

Dr. Renato Ferretti 

Sezione l - DESCRIZIONE PROGRAMMA 

Il processo di riforme istituzionali già avviato nel 201 1 ha condizionato forteniente anche 

le attività del 2012. 11 riassetto delle province ad oggi è previsto in due norme, I'art. 23 

del DL 2011201 1 convertito in Legge 21 41201 1 e I'art. 17 del DL 9512012 convertito nella 

legge 1351201 2. A seguito della mancata conversione del DL 1881201 2, la prospettiva di 

questo ente di entrare a far parte della città Metropolitana di Firenze non si è realizzata. 

Con un comma della Legge Finanziaria per il 2013 le attuali province sono prorogate 

fino a1 31.12.2013. La precarietà delle prospettive ed i pesanti tagli ai finanziamenti a 

seguito dei prowedimenti di spending review hanno di fatto reso impraticabili 

programmazioni significative anche e soprattutto a livello finanziario e producono una 

quotidiana incertezza e un disorientamento generalizzato. 

Si è operato pertanto attraverso la prosecuzione di attività già avviate, evitando 

l'interruzione di servizi o l'avvio di nuovi progetti e attività che avrebbero inciso 

sull'organizzazione dell'ente o che comunque lo avrebbero impegnato in investimenti di 

lungo termine. 

Si sono quindi regolarmente svolte tutte le attività previste alle quali si sono aggiunte 

nuove iniziative particolarmente significative che non hanno comportato investimenti di 

lungo termine: il dettaglio è riportato nella sezione interventi ed attività. 

Le attività del Servizio Informatico previste per l'anno 2012 sono state orientate a 

migliorare i servizi offerti al cittadino, con il fine di rendere più semplice l'accessibilità 

i% 

alle informazioni, oltre naturalmente alle attività interne di consolidamento e 

miglioramento delllinfrastruttura di rete. hardware e software esistente. Di particolare f$rr 

rilievo l'impegno della Provincia nel coordinamento del Progetto "Pistoia WiFi" che 

permetterà l'accesso gratuito alla rete nei principali luoghi di aggregazione. 

L'implementazione del quadro conoscitivo del territorio, attraverso il costante 

aggiornamento del SIT (Sistema informativo territoriale) costituisce il presupposto

necessario e fondamentale per il lavoro di aggiornamento continuo degli strumenti di 

pianificazione territoriale e per l'importante funzione di supporto anche ad altri Servizi 

ed attività del territorio provinciale. Il Sistema Informativo Territoriale è strumento 

necessario e fondamentale per tutti gli Enti pubblici e per tutti i Servizi che operano sul 

territorio. Esso è definibile come una struttura tecnica operativa di coordinamento degli 

Enti in linea con gli artt. 28 e 29 della L.R. 1/05 che stabilisce in particolare: la 

partecipazione di Regione, Province e Comuni, singoli o associati, alla sua formazione 

e gestione, la funzione di supporto conoscitivo per la definizione degli atti di governo e 

per la verifica dei risultati e con i compiti di: 

- raccolta, certificazione, gestione e diffusione dei dati territoriali: 

- definizione della documentazione necessaria per i piani e programmi di settore; 

- strumento per la valutazione degli effetti delle politiche sul territorio; 

Il Sistema Informativo Territoriale della Provincia (S.I.T.) diventa così sempre di più lo 

strumento di gestione della pianificazione territoriale in modo dinamico; in questo senso 

ed in attuazione del protocollo d'intesa siglato con la Regione si persegue l'obiettivo 

della formazione dei tecnici provinciali e comunali; si implementano nel SIT tutte le 

attività della Provincia che hanno rilevanza sul territorio affinché le informazioni in esso 

contenute siano continuamente aggiornate e fruibili in modo proficuo da tutti i soggetti 

interessati. Ciò consente un continuo adeguamento degli strumenti di pianificazione 

territoriale al modificarsi del quadro conoscitivo. 

Inoltre il SIT è aperto a tutti e dà la possibilità di far confluire i dati dai vari soggetti 

pubblici e privati in unico sistema organizzato e fruibile. 

Sono state attuate tutte le azioni previste per I'implementazione e I'aggiornamento del 

SIT. 

In particolare abbiamo lavorato per adeguare le informazioni territoriali a supporto della 

definizione del rischio sismico, nonché le cartografie per l'elaborazione dei piani 

comunali e provinciali di settore. 

A 

Favorire I'accessibilità alle informazioni della Provincia 

Portale locale Urp, Rete Regionale degli Urp e Network Nazionale Linea Amica : 

Nel mese di gennaio 2012 è stato aggiornato il software di gestione della Rete 

Regionale degli Urp, che ci consente di gestire in autonomia il Portale locale dell'urp e 

pubblicare in tempo reale le notizie di pubblica utilità anche di altre pubbliche 

amministrazioni . E' stata regolarmente prodotta la consueta reportistica di tutte le 

attività delllUrp, compresa la relazione annuale 2011. I'adesione alla rete regionale degli 

Urp ha offerto alle operatrici la possibilità di partecipare gratuitamente al corso di 

formazione "Norme in materia di tutela dei consumatori/utenti" che si è tenuto il 

22.3.2012. 

Per I'adesione al Network Nazionale Linea Amica è stata assicurata la reportistica 

prevista, non sono pervenute segnalazioni/reclami sulla nostra amministrazione ed è 

stata assicurata la presenza di nostri operatori alle attività formative gratuite offerte dal 

Formez per l'anno 2012. E' inoltre proseguita l'attività formativa offerta gratuitamente 

agli enti aderenti. Nel corso del 2012 I'aggiornamento si è svolto attraverso la 

partecipazione ai webinar: "Web 2.0 e PA.", "Social media per la PA: piano di 

comunicazione e policy d'uso" e "Facebook: creare e gestire un account istituzionale", 

oltre al Laboratorio sulla Customer satisfaction, percorso di formazione di tipo integrato 

riservato a operatori e responsabili di strutture di comunicazione e di contatto diretto con 

il cittadino aderenti al Network Linea Amica.

L'attività formativa si è conclusa positivamente a dicembre 2012 offrendo 

tutti quegli strumenti di conoscenza che potranno consentire l'attivazione di indagini di 

soddisfazione dell'utenza con risorse interne, senza dover ricorrere a soggetti esterni. Il 

14.1.201 3 è stata consegnata una breve relazione sui lavori svolti. 

E' proseguita anche I'internalizzazione delle attività di verbalizzazione e redazione degli 

atti consiliari a cura della Segreteria, riducendone i tempi necessari per la pubblicazione 

all'Albo on line e sul sito web dell'ente. Questa attività, oltre ad offrire la diretta audiovideo 

delle sedute sul web attraverso il canale streaming della Regione Toscana, ad 

assicurare una maggiore trasparenza dell'attività amministrativa, uno snellimento delle 

procedure ed una tempestiva disponibilità degli atti relativi alle decisioni dell'ente, ha 

prodotto nel 2012 un risparmio di euro 10.302,OO. 

E' stata garantita poi la diffusione di informazioni attraverso il portale locale dell'Urp in 

piena autonomia (avvisi di deposito per pubbliche consultazioni, bandi, scadenze fiscali, 

viabilità, ecc) e I'attività di comunicazione interna avviata da alcuni anni attraverso la 

rubrica "UrpNews" inviata a tutti gli utenti interni all'ente di notizie di pubblica utilità 

(speciale IMU, 730, certificazione energetica, obbligo catene da neve, esenzioni ticket, 

danni calamità, passaporto on line, ecc) 

Attività di ascolto e assistenza, anche attraverso servizi di sportello presso I'URP 

Call Center TPL, segreteria Difensore civico territoriale, internalizzazione sportello 

contribuenti canoni provinciali, Call center Protezione Civile, Punto Insieme Regione 

Toscana: 

Per le attività strettamente legate all'ascolto ed all'assistenza dei cittadini, è 

regolarmente proseguita I'attività del call center del TPL per il quale è stata assicurata 

anche la continua reportistica mensile ed un incontro specifico sulle segnalazioni per la 

Porrettana. A dicembre 2012 è avviata poi I'attività formativa delle operatrici Urp per la 

gestione dei reclami attraverso una nuova piattaforma web. In questa fase è stato 

possibile segnalare al servizio le criticità riscontrate nelle procedure e suggerire 

modifiche ed integrazioni per una migliore lavorazione del reclamo. E' prevista una 

prima fase sperimentale a partire dal gennaio 2013. Come ogni anno nel mese di 

agosto è stata garantita anche l'apertura al pubblico dell'ufficio Albo autotrasportatori 

per conto terzi. 

L'istituzione del Difensore Civico territoriale, in attuazione della modifica legislativa 

apportata dall'art. 2, co. 186, del DL 212010, convertito in legge 4212010, con 

deliberazione consiliare n. 22312011 le cui attività di segreteria e supporto sono affidate 

alllUrp, ha dato modo ai Comuni del territorio di poter garantire la difesa civica alle 

proprie comunità. Ai Comuni di Buggiano e quello di Pieve a Nievole che hanno aderito 

già nel 2011, nel corso dell'anno si sono aggiunti il Comune di Larciano e quello di 

Chiesina Uzzanese. 

E' proseguita I'internalizzazione del servizio di riscossione dei canoni provinciali, per il 

quale all'Urp è stata affidata I'attività di accoglienza e prima informazione per i 

contribuenti: in collaborazione con il Servizio Demanio e Viabilità, è stata organizzata 

I'attività di sportello unico multicanale a disposizione di tutti gli utenti, nonché la 

collaborazione sui testi delle comunicazioni agli utenti, comunicati stampa e informativa 

sul sito web. 

Di tutta I'attività di sportello, I'Urp ha prodotto la prevista reportistica inviata ad ' 

arnministratori e dirigenti in data 18 giugno 2012 per i canoni demaniali ed in data / . bc 

5.11.2012 per i canoni dell'occupazione suolo pubblico, nonché la relazione annuale di l 

tutte le attività delllUrp 2012 del 4.2.2013. 1 contatti hanno riguardato tra 1'11 e d il 12% 

( 1 

del totale dei contribuenti e le richieste soddisfatte direttamente allo sportello sono state I 

il 65% per la Cosap ed il 56% per il demanio. 

Attraverso una particolare attenzione delle segnalazioni è stato anche possibile 

apportare in corso d'opera correzioni alle procedure interne ed esterne per prevenire

errori e disservizi: poiché anche le attività di sportello contribuenti erano svolte in 

precedenza dalla società affidataria del servizio di riscossione. L'ufficio ha contribuito 

alla realizzazione di un risparmio per l'ente anche per gli anni a venire. 

Per il call center della Protezione Civile, a luglio 2012 è terminata la fase di redazione 

del Piano di emergenza neve da presentare alla Regione Toscana, all'interno del quale 

è stata riportata la proposta organiuativa predisposta dal gruppo di lavoro interno 

all'ente. 

Per l'emergenza neve del gennaio 2012, è stato attivato un utente Twitter per la 

diffusione in tempo reale delle notizie sullo stato di allerta meteo, collegato anche alle 

pagine web dell'ente. 

Anche a seguito delle attività formative cui le operatrici delllUrp hanno potuto 

partecipare gratuitamente grazie all'adesione al Network Nazionale Linea Amica - 

Formez, è stata predisposta per la prima volta una proposta di Carta dei Servizi dell'urp 

che oltre a presentare i diversi servizi disponibili presso l'ufficio, avviasse una nuova 

fase di completamento del processo già avviato da anni nel quale la centralità del 

cittadino viene assunta come principio guida del cambiamento. In questo contesto è 

stata proposta I'individuazione di standard di qualità per i servizi resi e I'impiego di 

metodologie dirette a rnisurare la soddisfazione degli utenti esterni e interni dell'ente. La 

Giunta provinciale ha approvato la proposta con atto n.149 del 23.10.2012. Come 

previsto dalla normativa e da direttive in materia, la Carta dei Servizi è stata messa a 

disposizione presso l'ufficio, sul sito web dell'ente, nella sezione "Trasparenza, 

Valutazione e Merito", alla voce "dati si.ii servizi erogati". Dell'approvazione della Carta 

ne è stata data notizia anche sul portale nazionale del cittadino. 

Anche i programmi di gestione degli sportelli per I'impiego sono stati modificati nel corso 

del 2012: considerato che anche I'Urp è sportello decentrato per I'impiego, le operatrici 

hanno partecipato alla formazione ed aggiornamento previsti, soprattutto in relazione 

alle nuove modalità di ricerca e prenotazione delle offerte di lavoro, divenuta piuttosto 

complessa con le nuove procedure. Gli utenti che si sono rivolti all'Urp per questa 

specifica ricerca nel 2012 sono stati 345. 

Nel mese di ottobre 2012 ci è stata richiesta I'attivazione di un call center per lo 

Sportello Energetico dell'ente in collaborazione con il Centro nazionale energie 

rinnovabili di Rispescia e con il circolo di Pistoia di Legambiente: I'attivazione è stata 

preceduta da apposita attività formativa con il Servizio Ambiente; lo sportello è rimasto 

attivo fino alla scadenza della relativa convenzione. 

Nonostante la dotazione di personale dell'ufficio sia stata ridotta di una unità, è stato 

introdotto un orario più ampio di apertura al pubblico, con una apertura anticipata di 

mezz'ora, dal lunedì al venerdì. 

A, 

Innovazione amministrativa e diritti dell'utenza 

Gruppo di lavoro regionale sull'Albo on line, protocollazione decentrata, Giornata di 

formazione sul diritto di accesso: 

Il gruppo regionale dell'AOL ha operato in videoconferenza e la condivisione e 

lavorazione dei testi attraverso il social network dedicato, al fine di evitare disagi e 

spese legati ai componenti. Un incontro è stato dedicato agli avvisi di accertamento 

delllAgenzia delle Entrate che i comuni devono pubblicare all'albo: è intervenuto il 

Dirigente regionale delllAgenzia con il quale sono stati concordati strumenti operativi. A 

giugno sono state riviste le linee guida e lo schema di regolamento anche in relazione 

alla diffusione su web di dati personali (albo on line e banche dati). E ' stato anche 

proposto che sia la Regione Toscana ad assicurare la continuità operativa per gli albi 

on line del territorio regionale. Sempre nell'ambito dell'attività relativa al progetto 

regionale e-government D2 "Rete regionale degli Urp", è stata garantita la 

partecipazione al Gruppo di lavoro della Rete Telematica Regionale Toscana "Albo On 

Line" al quale la DTO ha affidato il corripito di seguire anche la normativa relativa alle

pubblicazioni previste dall'art. 18 del DL 831201 2 (pubblicazioni di vantaggi 

economici) e più in generale sul tema della trasparenza e dell'amministrazione aperta. 

Del lavoro del gruppo è stato tenuto conto in sede di approvazione da parte della Giunta 

regionale della delibera n. 11 del 7.1.201 3. Inoltre, la partecipazione ai lavori del gruppo 

ed alla giornata di formazione organizzata sull'argomento dal Comune di Firenze 

(relatore Avv. Traiani) è risultata utile anche al fine di dare attuazione alla norma in 

oggetto in questa amministrazione, in una ottica condivisa tra diverse pubbliche 

amministrazioni del territorio toscano. In occasione della consultazione nazionale "L'era 

della trasparenza" la Provincia di Pistoia è stata segnalata come amministrazione in 

regola e tra le prime 10 in Italia. 

E' stato implementato il sistema informatico per la protocollazione interoperabile ed 

incrementata l'attività attraverso la Pec e I'acquisizione dei documenti in formato 

elettronico. 

A seguito dell'approvazione del regolamento sul procedimento e di quello sull'accesso è 

stato adeguato il modulo per le richieste di accesso agli atti dell'ente, comprensivo della 

relativa scheda informativa per gli utenti: i due documenti sono stati approvati con 

determinazione dirigenziale n. 4912012. Sempre in materia di accesso è stata 

organizzata una giornata formativa con I'Avvocatura provinciale nell'ambito della quale 

sono stati esaminati casi concreti di richieste presentate ai diversi servizi dell'ente. 

In data 8 giugno 2012 è stata organizzata una giornata di formazione in collaborazione 

con I'Avvocatura sulla normativa e giurisprudenza in materia di accesso ai documenti 

amministrativi. L'iniziativa cui hanno partecipato dirigenti e funzionari dell'ente, ha 

coinvolto direttamente i presenti con la discussione di casi e quesiti specifici, dopo un 

attento esame della normativa nazionale e della recente regolamentazione interna. 

Interloquire con l'Ente con grande facilità, semplificazione amministrativa, tempi 

certi e trasparenza 

Il Servizio Informatica durante l'anno 2012 ha sviluppato, relativamente ai programmi 

citati nella Relazione Previsionale e Programmatica, il progetto "PistoiaWiFin con 

l'obiettivo della realizzazione di una rete wifi, per l'accesso gratuito ad internet, federata 

con quella del progetto a carattere nazionale "FreeltaliaWiFil'. 

Sono stati coinvolti tutti i comuni della provincia affinché fosse presente su ogni territorio 

comunale almeno un hotspot per l'accesso ad internet (ad oggi sono presenti punti di 

accesso gratuito alla rete su tutti i comuni ad eccezione di Ponte Buggianese che 

nonostante abbia ricevuto le apparecchiature ancora non è riuscito ad installarle per 

motivi tecnici). 

Il progetto è stato esteso anche ad associazioni onlus e circoli (per ora hanno aderito la 

ProLoco di Cireglio, l'Associazione culturale di Orsigna, la Croce Verde, il Circolo ARCI 

Le Fornaci, il Circolo Arci ParcoVerde Olmi); inoltre, è stata richiesta la fattiva 

collaborazione della Camera di Cornmercio di Pistoia affinché anche gli esercizi 

commerciali potessero partecipare al progetto mettendo in condivisione la propria 

connettività; il progetto non è ancora avviato, ma sono in corso contatti per 

sensibilizzare gli esercenti. 

Il progetto è stato pubblicizzato alla cittadinanza tramite incontri e presentazioni ufficiali, 

opuscoli con guida al servizio, cartelli che segnalano l'area coperta dal servizio e, sul , 

sito internet dell'Amministrazione Provinciale, è stata allestita una sezione dedicata con 

la descrizione del progetto stesso, la guida e tutte le indicazioni utili e necessarie per 

poterne usufruire. 

Per quanto riguarda la possibilità da parte delle aziende di segnalare online le offerte di 

lavoro (opportunamente validate dai Centri per l'Impiego) alle quali i cittadini possono 

candidarsi (sempre per via telematica), il Servizio Informatica ha predisposto

l'infrastruttura tecnica ed installato la procedura (IdolWeb) che è operativa dal 

mese di ottobre ed al 31 dicembre 2012 conta 5000 utenti registrati.

Programma "AZ" 

UNA PROVINCIA SNELLA E FUNZIONALE: 

RISORSE UMANE E FINANZIARIE 



Presidente Federica Fratoni 


Presidente del Consiglio Silvano Calistri 

D.ssa Letizia Baldi 

D.ssa Ilaria Ambrogini 

Ing. Alessandro Morelli Morelli 

Avvocato Paola Pupino 


La politica finanziaria delle annualità 2012-2014 rientra in una fase di piena 

sperimentazione del federalismo fiscale, i cui provvedimenti attuativi emanati nel corso 

dell'anno 2011 hanno trovato in parte attuazione a decorrere dall'esercizio finanziario 

2012. 

Si tratta indubbiamente di una fase sperimentale, in cui non mancano dubbi 

interpretativi che creano incertezza nella definizione delle politiche di bilancio, ma 

sicuramente aprono una fase nuova, che si auspica sia l'avvio di un processo di 

rafforzamento della consapevolezza amrriiriistrativa sulle politiche fiscali delllEnte. 

L attuazione del federalismo fiscale ha l'obiettivo di rafforzare il binomio politiche fiscali 

- sviluppo del territorio, nel senso che ogni Amministrazione locale diventa il soggetto 

attore principale, che in base alle scelte fiscali attuate deve essere in grado di 

convogliare sul territorio un'entità di risorse tali da garantire I'erogazione dei servizi 

pubblici e la realizzazione delle infrastrutture. 

Sicuramente, il percorso avviato sarà complesso e di lunga definizione, ma già per 

I'arinualità 2012 si è assistito alla fiscalizzazione dei trasferimenti erariali, non più 

assegnati coi1 destinazione specifica sul bilancio, ma confluiti nel fondo sperimentale di 

riequilibrio il cui impiego fa parte delle scelte politiche - amministrative dell'Ente. Tale 

percorso, dovrebbe proseguire per I'annualità 2013 con la fiscalizzazione di tutti i 

trasferimenti regionali alle Province, che saranno sostituiti con la compartecipazione al 

bollo auto, e che trasferirà pertanto ai singoli enti la quantificazione delle risorse da 

investire sui singoli procedimenti. 

L'obiettivo strategico in materia di programmazione finanziaria, consiste nel garantire il , 

funzionamento delI9Ente cercando di ottimiuare a politica tariffaria 

dell'Amministrazione ai tagli operati sui bilanci delle Amministrazioni locali, per cui le 

opere e le attività realizzate non sono più il frutto di una politica finanziaria derivata, ma 

il risultato di un corretto impiego delle risorse proprie. Il raggiungimento di una 

L-, 

T 

'1

autonomia finanziaria e la destinazione di una parte importante delle risorse proprie 

per la realizzazione degli investimenti consente di poter adottare misure gestionali 

determinanti per il rispetto degli obiettivi di finanza pubblica. 

Le strategie attuate nel 2012 hanno tenuto conto del sensibile taglio dei trasferimenti 

statali e regionali, dell'evoluzione degli assetti istituzionali conseguenti all'articolo 23 del 

D.L. n. 2011201 1, convertito in Legge n. 214 del 2211 21201 1, relativo alla riduzione dei 

costi di funzionamento delle Province e anche del consolidato dei tagli operati sul 201 1. 

Per gli enti locali che soggiacciono ai vincoli del patto di stabilità interno è rimasto 

confermato l'obbligo di riduzione in termini assoluti della spesa del personale e 

dell'incidenza percentuale della stessa rispetto al complesso delle spese correnti. 

Anche per l'anno 2012 ha operato il reginle vincolistico in materia di assunzioni di 

personale, che ha implicato: 

Il divieto di procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato per gli 

enti nei quali l'incidenza delle spese di personale sulla spesa corrente è pari o 

superiore al 50%; 

Il limite, riferito alle nuove assunzioni, del 20 per cento della spesa 

corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente. 

In ottemperanza alle norme vigenti (D. Lgs. 8112008 e successive modificazioni) si è 

provveduto ad aggiornare costantemente le valutazioni dei rischi derivanti dai processi 

lavorativi quotidiani, e proseguito nella specifica sorveglianza sanitaria, migliorando la 

formazione e I'informazione dei lavoratori, nonché la messa in atto di una più proficua 

consultazione e partecipazione attiva dei lavoratori stessi. 

Nell'ottica di ridurre i rischi più elevati per la sicurezza e la salute dei lavoratori sono 

stati approfonditi gli aspetti organizzativi del sistema aziendale, della progettazione, 

programmazione, del coordinamento e della comunicazione. 

Anche per l'esercizio 2012, l'ufficio di Presidenza ha organizzato l'attività 

amministrativa, la rappresentanza e le funzioni concernenti il ruolo del Presidente della 

Provincia. Ha assicurato la gestione dei progetti speciali legati alle deleghe della 

medesima, curando altresì la comunicazione e I'informazione verso i media. L'Ufficio di 

Presidenza ha assicurato il coordinamento dei rapporti con la Giunta, con i diversi 

servizi dell1Ente e con le altre Amministrazioni del territorio, regionali, statali e 

internazionali. 

La Segreteria del Presidente del Consiglio ha curato la gestione delle relazioni interne 

ed esterne alllEnte del Presidente del Consiglio e dei singoli Consiglieri, assicurando il 

supporto organizzativo ai Consigli Provinciali, compresi quelli aperti e itineranti, che 

hanno consentito di promuovere un maggior coinvolgimento dei territori comunali. 

Nella medesima ottica di garantire la massima apertura delle Istituzioni alla 

cittadinanza, sono stati effettuati incontri con alunni e studenti delle scuole provinciali e 

non, interessati a conoscere da vicino la vita istituzionale delllEnte e ad avere un 

rapporto diretto con i cittadini eletti. 

La Segreteria del Presidente del Consiglio ha curato, inoltre, l'organizzazione di 

convegni e cerimonie in occasione di eventi istituzionalmente significativi rivolti a 

studenti e cittadini del territorio pistoiese, con la collaborazione di Istituti scolastici, 

Docenti Universitari, Enti, Organismi locali e di altri Servizi delllEnte. In tale ambito è 

rientrata anche I'attività di coordinamento dei Comuni del territorio per I'organizzazione 

delle Celebrazioni annuali della "Festa della Toscana". 

E' proseguita I'attività di comunicazione istituzionale tramite I'aggiornaniento delle 

informazioni relative ai lavori del Consiglio Provinciale sul sito web della Provincia con il 

fine di veicolare le informazioni sulllEnte, senza costi aggiuntivi, alla comunità 

provinciale e con l'invio alla stampa, agli enti ed alle associazioni delle informazioni 

relative ai lavori del Consiglio, ai provvedimenti assunti ed alle iniziative istituzionali e 

/I ; culturali da esso promosse.

L'attività di difesa ha assunto negli anni un rilevante ruolo strategico nella struttura 

organizzativa delllEnte. Ciò per due ordini di motivi: in primo luogo, per le positive 

ricadute della consulenza, rivolta a tutti gli uffici, che consente, senza conferire incarichi 

esterni, la prevenzione del contenzioso e10 la più corretta impostazione delle procedure 

o degli atti più complessi dell'ente; in secondo luogo, la presenza dell'Avvocatura 

interna consente, in caso di contenzioso, d'impostare una migliore difesa in giudizio, a 

causa del rapido coinvolgimento degli uffici direttamente interessati. Questo anche con 

riferimento a vertenze extragiudiziali, che hanno la possibilità di concludersi con 

accordi favorevoli per l'ente. 

Non meno importante è poi l'attività di divulgazione, anche in via informatica, e rivolta 

agli uffici interni, di nuove normative, commenti dottrinali e giurisprudenziali, volta ad 

attirare l'attenzione di questi ultimi su passaggi interpretativi di norme o istituti giuridici 

particolarmente complessi e10 nuovi. Va aggiunto infine l'impegno in tema di controllo 

sugli atti dei Consorzi di Bonifica Ombrone Pistoiese Bisenzio e Padule di Fucecchio. 

Esso, benché circoscritto agli atti indicati dall'art. 29 della L.R.T. n. 3411994 e s.m.i., 

presenta spesso particolari criticità che richiedono lo svolgimento di una consulenza 

specifica di settore. 

Sezione 1.2 

Razionalizzare al massimo i consumi interni e procedere ad attività di 

internalizzazione di servizi e per le entrate proprie, attività di recupero 

dell'evasione 

La gestione finanziaria 2012 si è conclusa con un ulteriore taglio alle risorse finanziarie 

delle Amministrazioni locali, reso solo noto con Decreto Ministeriale del 25 Ottobre 

2012. L'impostazione della finanza provinciale secondo il Decreto Legislativo n. 6812011 

di attuazione del federalismo fiscale, è stata completamente azzerata dai tagli alle 

risorse finanziarie locali, determinando un azzeramento del fondo sperimentale di 

riequilibrio e un trasferimento allo Stato di parte delle entrate provenienti dall'lmposta 

provinciale sulle assicurazioni auto, entrata tributaria propria dell'Amministrazione. Si 

tratta sicuramente di un passaggio epocale, sintomo di unlAmministrazione centrale 

sofferente che si finanzia con le risorse costituzionalmente attribuite alle 

Amministrazioni locali. 

Il quadro di incertezza con cui si è concluso l'esercizio finanziario 2012, si è protratto in 

questi primi mesi del 2013, in cui ancora oggi iion sono note le assegnazioni sul fondo 

sperimentale di riequilibrio rendendo di fatto impossibile effettuare una programmazione 

finanziaria su base annuale. 

Ridurre la percentuale di spesa del personale dipendente sui costi di bilancio 

Il governo complessivo delle strategie di gestione del personale è proseguito, anche 

nell'ultimo trimestre del 2012, nell'ottica del contenimento della relativa spesa, sia sul 

piano organizzativo che attraverso il ricorso alla mobilità interna in funzione del 

contenimento del turn over. 

E' stata attivata e completata la complessiva ricognizione dei contingenti dotazionali , 

assegnati alle strutture, secondo quanto previsto dall'art. 33 del D.Lgs. n. 16512001, '1\ - 

finalizzata anche ad individuare possibili interventi di internalizzazione di servizi, da 

'h,i 

attuare senza espansione della dotazione organica. 

Nell'ultimo trimestre 2012 si è operato prevalentemente in funzione del recepimento in , , 

dotazione organica, con decorrenza 1 dicembre 2012, del personale dipendente della

Comunità Montana Appennino Pistoiese in attuazione dell'art. 78 bis della L.R. 

Toscana n. 681201 1. 

Le politiche di gestione del personale operate nel triennio hanno consentito, per I'anno 

2012, stante il passaggio alle dipendenze della Provincia di Pistoia dal 1 dicembre 2012 

del personale della ex Comunità Montana, di garantire l'obiettivo di riduzione della 

spesa sia in termini assoluti che in relazione ai parametri stabiliti dall'art. 1, comma 557 

della L. 29612006. 

Sicurezza del personale provinciale 

E' stato effettuato il corso base di formazione del personale neo assunto e del 

personale non ancora formato e di aggiornamento per il personale già formato. 

Sono stati effettuati quattro moduli formativi del corso "Dirigenti" per un totale di 16 ore. 

Sono stati effettuati i sopralluoghi presso le sede provinciali oggetto di attività lavorativa 

dai quali non sono emerse significative variazioni tali da richiedere l'aggiornamento del 

"Documento di Valutazione dei Rischi (D.V.R.)" 

Supporto agli organi 

Durante tutto I'anno 2012, l'ufficio di Gabinetto del Presidente ha puntualmente operato 

nell'ordinaria attività di supporto al Presidente e alla Giunta, strutturando 

I'organizzazione interna dell'ufficio, anche in rapporto agli altri uffici della Provincia e 

degli Enti locali. 

Si è proceduto, come da normale amministrazione, alla cura dei rapporti con 

amministrazioni nazionali ed internazionali, curando la gestione degli appuntamenti del 

Presidente attraverso l'agenda on line, aggiornabile e consultabile in tempo reale. 

È proseguito anche per il 2012 l'impegno dell'ufficio, su diretta indicazione del 

Presidente, per la valorizzazione della ferrovia Porrettana, iniziato nel 2011. In 

particolare il 2012 ha visto I'organizzazione, concertata con la Regione, di due treni 

speciali, il "treno del giallo" e il treno dei mercatini-seconda edizione" e di un bando per 

concorso letterario. Il treno dei mercatini, seconda edizione ha visto il coinvolgimento di 

tutte le associazioni e le categorie economiche locali, superando le 1200 presenze. 

Inoltre è stato predisposto, unitamente al CED e all'ufficio statistica un questionario per 

raccogliere informazioni salienti sulla tratta, da somministrare in collaborazione con i 

comuni del territorio. 

Con riferimento alllUfficio di Segreteria del Presidente del Consiglio, nel periodo di 

riferimento si è proweduto all'assistenza, all'organizzazione e alla gestione dell'attività 

della Presidenza del Consiglio, assicurando anche un adeguato supporto all'attività dei 

Gruppi consiliari e dei singoli Consiglieri, anche in caso di partecipazione a Convegni, 

incontri istituzionali e missioni, rendendo partecipi di tali attività i cittadini, gli enti e le 

associazioni del territorio provinciale. 

Di particolare rilevanza è stata I'organizzazione della seduta straordinaria aperta del 

Consiglio provinciale promossa dalllUPI, svoltasi il 31 .01.2012, in contemporanea con i 

Consigli di tutte le Province d'Italia, in merito alle disposizioni previste per le Province 

dal decreto legge "Salva Italia" (D.L. 20112011). La seduta ha visto un'an'ipia 

partecipazione di istituzioni, forze economiche e sociali del territorio, cittadinanza e 

dipendenti dell'ente. Sono intervenuti al dibattito: Consiglieri Regionali, Sindaci dei 

Comuni della provincia, Segretari dei Partiti e dei Sindacati, rappresentati delle 

categorie economiche del territorio. 

Come previsto dal Programma si sono attuati incontri con studenti del territorio pistoiese 

per avvicinare i giovani alle competenze ed alle modalità di gestione della cosa 

pubblica, in particolare, dando atto al progetto "Conoscere la Provincia" (Deliberazione 

della G.P. n. 1181201 1 ), gli studenti e docenti dell'lstituto Pacinotti di Pescia hanno 

assistito alla seduta consiliare del 3.05.2012. Sempre nell'ambito dei rapporti con le 

/i / istituzioni scolastiche, il 18.12.2012 sono stati ospiti della Provincia gli alunni di due

classi dell'lstituto Suore Mantellate di Pistoia, accompagnati dalla loro 

insegnante Cinzia Tulini. L'incontro si è svolto iniziando nella Sede centrale della 

Provincia con la visita alla "Stanza della memoria" della Provincia di Pistoia, dove è 

conservata parte del materiale documentario, pubblico e privato, relativo all'attività e 

alla storia dell'ente dalla sua nascita ad oggi e proseguendo con l'incontro in Sala 

Consiliare a Palazzo Bali con il Presidente della Provincia, il Presidente del Consiglio 

Provinciale ed alcuni rappresentanti dell'Amministrazione. 

Si è inoltre provveduto all'organizzazione di convegni e cerimonie in occasione di eventi 

istituzionalmente significativi rivolti a studenti e cittadini del territorio pistoiese, effettuati 

con la collaborazione di Istituti Scolastici, Docenti Universitari e Associazioni della 

provincia e di altri Servizi delllEnte. In particolare si richiama la "Giornata della 

Memoria", la IGiornata per la prevenzione oncologica", il "Giorno del Ricordo", la 

"Giornata internazionale della Donna", in occasione delle cui celebrazioni la 

Commissione Provinciale Pari Opportunità ha raccolto e predisposto un calendario degli 

eventi organizzati dai Comuni e dalle Associazioni del territorio, con lo scopo immediato 

di dare più ampia informazione sulle iniziative, ma anche nella prospettiva di 

consolidare una "Rete per le politiche di genere"; inoltre, la "Giornata di studi in 

memoria di Primo Levi" e la "Giornata mondiale senza tabacco", in occasione della 

quale il Consiglio provinciale ha collaborato con la Sezione provinciale di Pistoia della 

LILT (Lega Italiana per la Lotta contro i Tumori) nella realizzazione di un incontro 

pubblico con gli alunni delle scuole elementari al fine di sensibilizzare la cittadinanza ed 

i bambini stessi in merito all'importanza di aver cura della propria salute fin dalla più 

tenera età. Per dare maggior enfasi alla manifestazione sono state predisposte dal 

vignettista pistoiese Bac (Sig, Franco Bacci) quattro tavole ispirate al personaggio di 

Pinocchio, "aiutato" per l'occasione dal personaggio Fumi-no (creato circa venti anni fa 

dalla fantasia di Antonio Frintino, Franco Bacci e Riccardo Vallecchi per l'attività 

educativa della Sezione provinciale di Pistoia della L.I.L.T.) Sono state quindi inviate in 

dono al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano le tavole originali, g. C. dagli 

autori, delle "Avventure di Pinocchio e Fumi-no nel Paese del Tabacco". 

Nel mese di ottobre sono state convocate due sedute straordinarie aperte del Consiglio 

provinciale per esaminare le problematiche relative alla situazione economica della 

Montagna Pistoiese. La seduta del 7 ottobre 2012, aperta agli interventi esterni dei 

rappresentanti istituzionali, ha avuto luogo presso la sede della "Dynamo Camp" a San 

Marcello Pistoiese; la seduta del 27 ottobre 2012, aperta agli interventi dei 

rappresentanti di Categoria, Organizzazioni sindacali, Partiti politici, Comitati e 

cittadinanza si è svolta presso la Sala polivalente del Comune di Cutigliano "Rondò 

Priscilla". 

Un percorso questo, di esame delle probleniatiche e studio delle prospettive di sviluppo, 

il cui obiettivo è la stesura di un documento (da sottoporre all'approvazione del 

Consiglio provinciale in una seduta consiliare prevista per i primi mesi del 2013) che 

rappresenti un "atto di indirizzo e programmazione" tenendo conto anche di quanto 

emerso durante i lavori consiliari delle suddette sedute e che sia quindi condiviso, nei 

principi e nell'azione, dagli interlocutori istituzionali e territoriali. 

Difesa Legale 

L'attività di difesa ha assunto negli anni un rilevante ruolo strategico nella struttura 

organizzativa delllEnte: in primo luogo, per le positive ricadute dell'attività di 

consulenza, che si è notevolmente incrementata, rivolta a tutti gli uffici, che consente, 

senza conferire alcun incarico esterno, la prevenzione del contenzioso e10 la più 

corretta impostazione delle procedure o degli atti più complessi dell'ente; in secondo 

luogo, per la migliore impostazione della linea difensiva nei giudizi in cui sia coinvolto 

l'ente, permessa dal rapido ed efficace coinvolgimento degli uffici interessati da parte i! 

delllAvvocatura Generale. Ciò vale anche con riferimento alle vertenze di tipo 

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extragiudiziale, che hanno la possibilità di concludersi con accordi favorevoli per la 

Provincia. 

Non meno importante è poi l'attività di divulgazione, anche in via informatica, e rivolta 

agli uffici interni, di nuove normative e di commenti dottrinali e giurisprudenziali, volta 

ad attirare l'attenzione dei colleghi su passaggi interpretativi di norme o istituti giuridici 

particolarmente complessi e10 nuovi. Per effetto della LRT n. 7912012 le funzioni di 

controllo sugli atti dei Consorzi di Bonifica Ombrone Pistoiese Bisenzio e Padule di 

Fucecchio, esercitata per c.a. 30 anni dalla Provincia, ha richiesto, oltre alla consueta 

istruttoria sugli atti controllati sino alla fine dell'anno, lo svolgimento di una serie di 

pareri volti a chiarire la portata innovatrice della nuova disciplina. 

Nel periodo considerato (ultimo trimestre 2012) sono stati resi n. 25 pareri scritti e n. 

16. pareri verbali, rispondendo in tal modo a tutte le richieste di supporto consulenziale 

avanzate dagli uffici e dall'amministrazione. 

In questo ambito vanno richiamate anche le relazioni istruttorie predisposte 

dall'Avvocatura per il controllo degli atti dei Consorzi di Bonifica Ombrone P.se Bisenzio 

e Padule di Fucecchio e del Legato Antonini. Esse sono in tutto 18. 

Considerato che le relazioni istruttorie sono equivalenti ai pareri, il numero complessivo 

di pareri resi dall'Avvocatura nell'ultimo trimestre 2012 è di n. 43 pareri scritti 

complessivamente considerati. 

Contenzioso giudiziale 

Nello specifico, nel trimestre consideratosi si è mantenuto costante il dato, già registrato 

nella precedente parte dell'anno, di aumento del contenzioso promosso contro I'ente, 

segnatamente: 

- In esito alla complessa vicenda giudiziale relativa al Servizio di Trasporto 

Pubblico Locale, nell'ambito della quale ci sono stati notificati ulteriori due 

ricorsi al Tar, che si aggiungono ai precedenti 14 notificati al 31.8.2012, volti ad 

ottenere il riconoscimento, a favore di Blubus Scarl di presunti corrispettivi 

asseritamene dovuti a titolo di compensazioni per l'imposizione di obblighi di 

servizio. Essi si aggiungono alle altre azioni giudiziarie attivate, davanti al giudice 

ordinario, da Copit e Laui per l'accertamento del diritto ad ottenere maggiori 

somme per l'esercizio del TPL per gli anni antecedenti alla gara del 2005, 

compreso il ricorso attivato ex art. 700 cpc per ottenere, in via cautelare, 

un'anticipazione di oltre 700.000 € sul preteso corrispettivo per compensazioni 

post gara. L'ente si è prontamente costituito con I'Awocatura interna, anche in 

questo giudizio, ottenendone il rigetto ottenuto con ordinanza del 19.9.2012 del 

giudice adito, D.ssa Curci. 

- Nel settore espropriazioni ci è stato notificato il ricorso al Tar promosso dai Sigg. 

Cecchi Graziella e Pucci Dante, volto ad ottenere l'annullamento del decreto di 

occupazione temporanea; in esso I'ente si è regolarmente costituito. 

- Vi è poi stata la riassunzione, davanti a nuova Sezione della Corte d'Appello di 

Firenze, dell'annoso contenzioso con i Sigg. Terzani, che, a suo tempo, hanno 

proposto azione di accertamento delll'inadempimento del modus relativo al 

Legato Anuri Pucci. 

- Sempre nel periodo considerato ci è stato notificato appello, davanti alla Corte 

penale Militare di Roma, avverso la sentenza di I grado, che, riconosciuta la 

colpevolezza degli imputati coivolti nella strage nazista avvenuta in Località 

Padule di Fucecchio, aveva attribuito all'ente, parte civile, una provvisionale di € 

50.000= La sentenza d'appello, intervenuta il 15.11.2012, ha confermato la 

decisione di primo grado. 

Nel settore lavoro si è verificata la notifica, da parte dell'ex Segretario della C.M., in cui 

I'ente è succeduto da11'1.12.2012, per chiedere l'annullamento del licenziamento 

disciplinare comminatogli. Il giudizio è tuttora in corso.

Con riferimento alle vertenze in campo ambientale, è proseguita l'intensa attività 

di studio e di difesa della Provincia, quanto al corposo contenzioso promosso da 

Pistoiambiente. 

Recupero crediti della Provincia 

Sino al 31.12.2012 I'Avvocatura ha recuperato crediti della Provincia per un totale di E 

78.755,65 E' in corso, congiuntamente ai Servizi Finanziari, un confronto con il 

Presidente del CIS s.r.1. per individuare procedure condivise di recupero delle somme 

spettanti al ns ente a titolo di compartecipazione TIA. 

Anche nel periodo considerato è proseguita l'attività di aggiornamento giuridico-legale 

degli addetti all'Avvocatura, con conseguente informazione/formazione a cascata del 

personale degli altri Uffici. In particolare, I'Awocatura, in collaborazione con il Servizio 

Lavoro, ha organizzato un corso di aggiornamento sulle novità in.trodotte dalla Riforma 

del Mercato del Lavoro, cd Riforma Fornero, articolato su tre giornate, nel corso del 

quale legali delllAwocatura sono intervenuti come relatori. 

Alla data odierna, lo stato di attuazione del programma A2, riferito all'attività 

dell'Avvocatura Generale, è dunque tale da poter ritenere compiutamente realizzati gli 

obiettivi dati, con particolare attenzione al contenimento della spesa garantito dalla 

totale assenza di incarichi esterni.

Programma "A3" 

UNA PROVINCIA SICURA ED EFFICIENTE: 

IL PATRIMONIO IMMOBILIARE E MOBILIARE 




Assessore Mauro Mari 

P.I. Maurizio Bardini 


D.ssa Antonella Carli 

Sezione 1 - DESCRIZIONE PROGRAMMA 

Per quanto attiene all'acquisizione di beni e servizi e gestione del patrimonio mobiliare 

I'attività delllEnte è stata orientata alla razionalizzazione ed al mantenimento della 

spesa di funzionamento delllEnte secondo gli standard di risparmio conseguiti nelle 

annualità precedenti, mantenendo al contempo adeguati livelli qualitativi 

nell'acquisizione di beni e servizi necessari al funzionamento dell'Amministrazione e, 

laddove ulteriormente possibile, verificando ulteriori possibilità di riduzione dei costi. E' 

stato attuato un attento monitoraggio delle spese correnti, una puntuale analisi dei 

fabbisogni ed un ulteriore affinamento delle procedure di selezione dei fornitori sia 

nell'ambito delle procedure ad evidenza pubblica che nell'ambito delle procedure di 

spesa in economia. La gestione del patrimonio mobiliare è stata ispirata a principi di 

razionalizzazione e ottimizzazione e, per quanto possibile, improntata a criteri di 

sostenibilità ambientale. 

E' proseguita l'attività di manutenzione ordinaria e straordinaria sui fabbricati che fanno 

parte del patrimonio della Provincia, con particolare attenzione nei confronti di quelle 

iniziative ed interventi finalizzati all'utilizzo di energie alternative ed al risparmio 

energetico. Infatti, nel mese di novembre 2012, sono entrate in funzione due centrali a 

biomasse (la prima a servizio del complesso scolastico Marchi-Sismondi-Pacinotti di 

Pescia; la seconda presso l'Istituto Comprensivo di Sari Marcello P.se). 

Ai fini delle acquisizioni di beni e servizi e per la realizzazione di lavori, anche di tipo 

manutentivo, questa Amministrazione svolge di regola procedure ad evidenza pubblica 

per la scelta dei propri contraenti seguendo le norme del Codice dei Contratti Pubblici e 

del relativo Regolamento di Attuazione. 

Anche per le dismissioni del patrimonio immobiliare, la provincia pone in essere 

procedure competitive a norma delle disposizioni vigenti. 

Alle procedure sopra descritte, segue poi la formaiizzazione dei rapporti contrattuali 

attraverso la stipula di contratti d'appalto owero di contratti di natura privatistica, nei 

quali interviene I'attività rogatoria del Segretario generale.

Gestione del patrimonio mobiliare dellJEnte secondo principi di conservazione, 

razionalizzazione e ottimizzazione 

Nel corso dei primi mesi dell'anno 2012 il Servizio Economato, Provveditorato e 

Patrimonio Mobiliare ha provveduto a svolgere le ordinarie funzioni concernenti 

l'affidamento di beni e servizi per gli uffici delllAmministrazione provinciale. Lo 

svolgimento dell'attività ordinaria è stato condizionato dall'operatività delle disposizioni 

normative intervenute nel tempo (D.L. 7812010) finalizzate al contenimento della spesa 

pubblica e dei successivi provvedimenti (D.L. 201 del 611212011, art. 23, D.L. 9512012 

convertito in legge 13512012) che prevedono o preannunciano, oltre a misure di 

carattere economico, anche il riordino dell'organizzazione delle Province e delle funzioni 

attribuite alle stesse. 

La prospettiva di un imminente cambiamento e le risorse sempre più ridotte da 

destinare alle spese correnti hanno comportato la necessità di gestire l'ordinaria 

amministrazione limitata all'assunzione prevalente di impegni contrattuali non eccedenti 

I'annualità 2012 ad eccezione dei contratti relativi alle utenze e di quelli di durata 

obbligatoriamente pluriennale e non frazionabile. Per i motivi suddetti è stata rinviata la 

programmazione dell'attività contrattuale alla seconda parte dell'anno, in attesa di avere 

informazioni più dettagliate sul futuro della Provincia di Pistoia. Inoltre, in relazione alle 

esigenze di contenimento dei costi, è stata dedicata grande attenzione al monitoraggio 

puntuale di alcune categorie di spese, in particolare per quanto attiene a quelle attinenti 

all'autoparco provinciale. 

Per l'effettuazione degli acquisti e l'assunzione di impegni contrattuali ritenuti 

indispensabili per il funzionamento della struttura provinciale sono state privilegiate, fra 

le procedure di scelta del contraente, quelle che prevedono l'utilizzo degli strumenti 

messi a disposizioni da CONSIP S.p.A.. Tramite adesione alle Convenziorii Consip 

sono stati affidati il servizio di telefonia fissa, il servizio sostitutivo di mensa tramite 

erogazione di buoni pasto e la fornitura di gas e di gasolio da riscaldamento. Questi 

contratti si aggiungono a numerosi altri, attualmente in corso, già stipulati mediante 

adesione a convenzione come, a titolo esemplificativo, quelli riguardanti i servizi di 

telefonia mobile, i servizi di Facility Management per gli immobili di competenza 

provinciale, il noleggio di autovetture. 

Mediante utilizzo del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione sono stati 

invece acquistati: materiale hardware, arredi scolastici e da ufficio, licenze sohare, 

materiale consumabile (toner) per stampanti e fax, materiali di cancelleria, vestiario, 

servizi di stampa etc. 

Gli acquisti sul Market Place sono stati effettuati privilegiando la modalità della 

Richiesta d'Acquisto (RdO) al fine di invitare i fornitori ad un confronto concorrenziale e 

di ottenere migliori condizioni economiche e prestazioni perfettamente rispondenti alle 

esigenze delllEnte. 

Con l'entrata in vigore del D.L. 5212012 convertito in L. 9412012, il Mercato Elettronico, 

peraltro già ampiamente utilizzato dagli uffici provinciali come sopra evidenziato, è 

diventato uno strumento obbligatorio per gli acquisti sotto soglia. 

Nei primi mesi dell'esercizio 2012 è stata altresì esperita una procedura ad evidenza , 

pubblica per l'acquisto di due veicoli commerciali per il Centro operativo Valdinievole. 

Negli ultimi mesi dell'arino 2012 per le acquisizioni di beni e servizi si è continuato ad 

utilizzare il sistema di strumenti offerti da Consip sia in forma di adesione alle 

Convenzioni, sia con I'espletamento di RdO (Richiesta di Offerta) e l'inoltro di OdA 

(Ordine diretto di Acquisto) sul Mercato Elettronico. In particolare l'utilizzo della RdO,

che è stata sperimentata anche in forme che hanno sfruttato con la massima 

elasticità questo strumento, ha consentito I'ottenimento di notevoli economie di gara che 

neppure con le procedure ad evidenza pubblica era stato possibile ottenere. 

Un esempio significativo è costituito dalla RdO aggiudicata per l'affidamento del servizio 

di manutenzione delle licenze software Novell. Negli anni precedenti era stata esperita 

una procedura di gara d'appalto ad evidenza pubblica ma le econorriie di gara ottenute 

erano sempre state ridotte nonostante la massima pubblicità data alla procedura 

stessa. L'esperimento della RdO ha consentito alllAmministrazione di ottenere un 

ribasso del 19,50% oltre a far risparmiare alla Provincia i costi di pubblicazione sulla 

Gazzetta Ufficiale quantificabili in ca. f 1.500,OO. 

Anche per altre tipologie di acquisti sono stati ottenuti con I'RdO notevoli ribassi, pur se 

su importi a base di gara di più ridotta entità (es. nel caso di acquisto di materiale, 

igienico, vestiario per le Gav, fornitura di adesivi acrilici, acquisto di bandiere, stampa 

catalogo EDA, acquisto toner). La media dei ribassi ottenuti, rispetto alla base di gara 

fissata su valori stimati come prezzo medio di mercato, nelle procedure esperite 

mediante Rd0 (19 nell'anno 2012) è del 16,14%. 

Negli ultimi mesi del 2012 è inoltre proseguita I'azione di monitoraggio delle spese 

correnti in particolare per quanto attiene alle spese connesse alle autovetture in 

considerazione degli obblighi imposti dal D.L. 7812010 e dal D.L. 9512012. 

La ricognizione delle spese effettuata a fine esercizio ha confermato il rispetto dei limiti 

imposti dalla legge per I'anno 2012. Sono state, inoltre, adottate misure anche per il 

contenimento delle spese 2013, soggette ai limiti oltre che del D.L. 7812010 anche del 

D.L. 9512012, con la cessione di un mezzo di proprietà dell'Amministrazione alla VAB. 

A fine anno 2012 è intervenuta però I'acquisizione da parte dell'Amministrazione 

provinciale delle funzioni della ex Comunità montana dell'Appennino pistoiese, in 

attuazione dell'art. 78 bis della L. R. Toscana 6812011. In conseguenza di ciò la 

consistenza del parco auto è notevolmente mutata (sono stati acquisiti n. 35 mezzi, di 

cui 26 autoveicoli e 8 mezzi agricoli) e anche i piani di contenimento delle spese per 

I'anno 2013 relativi agli automezzi in generale e alle autovetture in particolare dovranno 

tener conto di questa modificata realtà. Come prime misure volte alla riduzione dei costi 

è stata dismessa ~in'autovettura da tempo in disuso, è stata assorbita all'interno della 

polizza libro Matricola della Provincia la copertura assicurativa RC AUTO dei niezzi 

della ex comunità montana con una conseguente riduzione dei costi e sono state riviste 

le destinazioni di alcuni dei suddetti mezzi individuando 8 veicoli che beneficiano di 

esenzione dalla tassa di circolazione perché destinati al servizio antincendio. Nel corso 

dell'anno 2013, al fine di contenere le spese nei limiti di legge, dovranno essere 

adottate ulteriori incisive misure di ridimensionamento del parco auto. 

E' proseguita inoltre l'azione volta a razionalizzare la gestione e l'utilizzo dei beni mobili 

di proprietà dell'Amministrazione. 

E' stata rivolta particolare attenzione, sia per esigenze di contenimento delle spese che 

per improntare l'attività dell'Arriministrazione a criteri di sostenibilità ambientale, al 

riuso, laddove possibile, di beni mobili, in particolare di arredi destinati a istituti 

scolastici. In occasione dell'allestimento di n. 5 aule come succursale del Liceo Artistico 

P. Petrocchi all'interno dell'edificio che ospita I'lstituto Pacinotti e per l'allestimento di 

altre 5 aule dell'istituto Pacinotti all'interno dell'edificio di viale Adua che costituisce una 

delle sedi I'lstituto Fedi-Fermi, sono stati utilizzati in parte arredi nuovi ma in parte 

arredi già usati e sempre in buono stato. Un'importante iniziativa di riuso è stata attuata 

per l'allestimento di un nuovo laboratorio presso I'lstituto Capitini di Agliana. I tavoli che 

sono serviti per l'allestimento dei un laboratorio multimediale erano stati donati alla 

Provincia dalla Camera di Commercio di Pistoia e sono stati riadattati, con piccole

Per l'allestimento di un altro laboratorio presso l'istituto Capitini e di un laboratorio 

presso l'Istituto Pacinotti, invece, non essendo possibile l'utilizzo di arredi già usati, si 

è proceduto ad esperire una procedura nell'arribito delle acquisizioni in economia. 

Messa in sicurezza e interventi di manutenzione e miglioramento del patrimonio 

immobiliare provinciale 

Relativamente all'alienazione dell'ex Caserma dei Vigili del Fuoco di Montecatini Terme, 

per la realizzazione del Commissariato di Polizia di Montecatini, le parti interessate 

hanno preso atto della impossibilità di procedere con l'intervento per cui il bene può 

essere alienato senza la destinazione d'uso concordata. 

Nel frattempo si è provveduto all'alienazione di ulteriori resede stradali. 

Per quanto riguarda la realizzazione dei nuovi uffici della polizia Prov.le, si è ritenuto, 

per il momento, di non procedere, anche in considerazione delle esigenze di spazi 

dell'lstituto FediIFermi. 

Procedure di appalto ad evidenza pubblica nel rispetto dei principi di legalità, 

trasparenza e semplificazione 

A completamento dell'istruttoria già avviata nel corso del 201 1, con Deliberazione C.P. 

17 del 13/02/2012 è stato adottato il Regolamento per I'acquisizione in economia di 

beni, servizi e lavori, dando così concreta attuazione alle disposizioni di cui all'art. 125 

D. Lgs 16312006. 

Allo scopo di favorire quanto più possibile I'espletamento di procedure omogenee, 

evitando quindi contraddizione tra gli atti e nella massima trasparenza, sono state 

messe a punto, a supporto del Servizio Viabilità e Edilizia Scolastica, le procedure 

negoziate senza previa pubblicazioni bando per l'affidamento di lavori pubblici, in 

prevalenza interventi di ristrutturazione di istituti scolastici, in ottemperanza al disposto 

di cui all'art. 122 co. 9 D.Lgs 16312006, nell'obiettivo dai assicurare il massimo rispetto 

dei principi di legalità e legittimità dell'azione amministrativa e favorire la massima 

partecipazione dei concorrenti e la trasparenza delle procedure. 

E' stata altresì curata la predisposizione sul sito internet dell'ente di appositi link sui 

quali poter effettuare le pubblicazioni dei risultati delle procedure negoziate e delle 

procedure in economia, come previsto dal Codice degli appalti (artt. 125 e 122). 

Sono stati aggiornati i modelli contrattuali nelle varie tipologie di affidamento compresi i 

cottimi. Nel corso degli ultimi mesi del 2012 è stato dato avvio alle procedure relative ai 

lavori inerenti lo svolgimento dei Mondiali di Ciclismo del 2013. La pubblicazione degli 

atti di gara ha implicato anche un'attività di coordinamento con i vari enti locali coinvolti 

nel finanziamento dell'opera e con la Regione Toscana. 

Nel corso del 201 2 l'attività contrattualistica ha altresì compreso attività di trasferimento 

immobiliare curando anche I'espletamento delle pratiche di registrazione e trascrizione.

IL CITTADINO A L CENTRO 

DEI NOSTRI INTERESSI

Programma "Bl " 

POTENZIARE E FAR CRESCERE LA QUALITÀ 

DEL SAPERE E DEL SAPER FARE 


Assessore Paolo Magnanensi 


Assessore Fabio Cappellini 


D.ssa Manuela Nunziati 

D.ssa Anna Pesce 


Ing. Paolo Bellezza 


Le politiche formative rappresentano una risorsa strategica per lo sviluppo del territorio 

e mirano alla creazione e regolazione di un sistema della formazione in cui tutti gli attori 

contribuiscono a raggiungere obiettivi generali di innalzamento delle competenze della 

persona (lavoratori e non), di sviluppo del capitale umano e dei sistemi di imprese nel 

territorio. La strategia adottata già da alcuni aririi parte dalle modalità di progettazione 

degli strumenti di attuazione che prevedono una personaliuazione degli interventi ed 

una partecipazione attiva dei destinatari strutturando azioni complesse che consentano 

di rispondere in tempo reale al fabbisogno delle imprese e dei cittadini. 

Per i servizi per il lavoro, il ruolo della Provincia, che ha la competenza diretta della 

programmazione, gestione e coordinamento, comporta una priorità strategica 

nell'attuare politiche del lavoro in grado di potenziare l'offerta lavorativa e lo sviluppo 

delle imprese. La sfida consiste nel possedere la capacità di conseguire obiettivi di 

sviluppo del sistema economico del territorio provinciale e di risposta agli effetti della 

crisi. L'alto tasso di disoccupazione femminile nella nostra provincia impone poi di dare 

continuità al potenziamento delle politiche e dei servizi rivolti in questa direzione con il 

Piano per l'occupazione femminile approvato nel 2009. 

E' nell'ottica dell'innalzamento della qualità dell' istruzione e della formazione, come 

motore di sviluppo della crescita del nostro territorio, che si pone la programmazione di 

Pubblica Istruzione e Università. E questo implica attenzione alle giovani generazioni in 

relazione all'apprendimento formale e più in generale alle opportunità formative che 

possano promuovere occasioni di sviluppo personale, in vista non solo dell' 

n, 

accrescimento delle competenze, ma anche per la crescita della coscienza civile 

indispensabile per una convivenza democratica all'interno delle istituzioni. 

Attenzione da tenere viva anche nell'ambito dell' educazione permanente degli adulti 

' 

che viene promossa sia per far emergere fabbisogni inespressi sia per indirizzare 

> -

questo specifico target verso settori di interesse che siano in grado di offrire 

opportunità per sviluppare competenze in vista dell'occupabilità. 

Negli ultimi anni la Provincia ha dedicato particolare attenzione ai tetti di copertura degli 

edifici scolastici e negli interventi di manutenzione straordinaria su alcune coperture; 

così come nell'edilizia sportiva, compatibilmente con le disponibilità finanziarie. 

Il Servizio Sicurezza è chiamato ad implementare, a vari livelli, la sicurezza nei cantieri 

intesi come luoghi di lavoro nei quali si realizzano opere di ingegneria civile. 

La sua attività nel 2012 si è espletata lungo tre direttrici principali, in accordo con il 

Servizio Viabilità ed il Servizio Lavoro della Provincia: 

- progettare e gestire la sicurezza: attraverso la progettazione di PSC e poi la 

realizzazione delle opere in sicurezza nei cantieri; 

- implementare la cultura della sicurezza: attraverso corsi di aggiornamento, 

seminari, convegni nei quali la sicurezza viene calata nella realtà di tutti i giorni, 

poiché c'è una grande necessità di tradurre in pratica i concetti generali che devono 

tutelare la vita delle maestranze e dei tecnici presenti nei cantieri; 

- insegnare la sicurezza: attraverso docenze sia ai dipendenti della Provincia, sia agli 

studenti delle scuole medie superiori, sia a studenti universitari del Politecnico di 

Milano. 

Potenziamento delle politiche del lavoro e dei servizi a partire dal Piano 

dell'occupazione femminile 

La Provincia nel 2012 ha continuato a puntare sull'investimento nei servizi per I'impiego 

provinciali attraverso la messa a regime del nuovo modello organizzativo avviato nel 

201 1, coi1 cui si mira ad accrescere la qualità del servizio pubblico, con la precisa 

volontà di coniugarne imparzialità ed efficienza, puntando sulla vicinanza al cittadino e 

all'impresa. 

Per far fronte ai fabbisogni accresciuti dell'utenza dei bacini territoriali, è stata 

potenziata l'articolazione strutturale dei servizi sul territorio con il passaggio a quattro 

punti territoriali di riferimento nella provincia configurati come Centri per l'Impiego, 

attraverso la trasformazione del servizio territoriale di Quarrata, avvenuta con decisione 

presa con DCP 161201 2. 

La politica di miglioramento delle politiche del lavoro e dei servizi è stata attuata tramite 

la revisione della struttura organizzativa dei Servizi per I'impiego della Provincia di 

Pistoia, imperniata sui seguenti pilastri: 

1. Un'organizzazione dell'offerta per macro - linee di servizio fortemente orientate ai 

target di utenza, essere sempre orientati ai bisogni specifici dei destinatari e a coglierne 

tempestivamente le necessità quando evolvono. I punti di erogazione dei servizi hanno 

adottato il criterio del rischio occupazionale, come insieme di parametri in grado di 

calibrare al meglio la qualità e la quantità dei servizi e degli interventi da rivolgere in 

maniera personalizzata a ciascun utente a seconda del rischio individuale di cui è 

portatore. Le macro linee su cui stanno ruotando i servizi al lavoro provinciali sono: 

servizi alle imprese, alle persone, integrati per persone con disabilità e fasce deboli del 

mercato del lavoro; 

2. L'attuazione di un lavoro per processi trasversale e un modello "a matrice", come 

nuova struttura che si fonda su di un'organizzazione di un sistema efficace di presidio 

dei prodotti offerti all'utenza dalla loro nascita al mantenimento ed evoluzione nel

3. La messa a regime del modello organizzativo interno a ciascun Centro per 

I'lmpiego, in cui operano le seguenti figure: 

Il Responsabile del Centro per I'lmpiego; 

Il Referente organizzativo e di gestione dei flussi comunicativi; 

I Referenti di prodotto. 

4. lo svolgimento del ruolo della comunicazione interna, con ,figure che agevolano e 

coordinino la comunicazione con gli altri uffici e funzioni: 

- Segreteria organizzativa e dei flussi comunicativi; 

- Responsabile del Sistema Qualità. 

Sul fronte dei servizi si è iniziato a lavorare di più sul fronte della domanda di lavoro da 

parte delle imprese, indirizzando le professionalità esistenti nei Centri per I'lmpiego 

verso l'adozione di strategie di fidelizzazione e azioni di marketing nei confronti delle 

imprese, oltre a fornire servizi di ricollocazione dei lavoratori, in grado di abbinare in 

tempo reale competenze professionali richieste e percorsi di adattamento o 

riconversione delle conoscenze. Sono state revisionate e rafforzate le procedure ed i 

servizi rivolti alle persone con disabilità, collegate maggiormente alle procedure della L. 

68199, e alle fasce deboli del mercato del lavoro. Particolare rilievo ha avuto l'attività di 

comunicazione e di promozione dei servizi, all'interno dell'ente, tra i soggetti della rete e 

nei confronti dei cittadini e del sistema delle imprese. 

E' stata definita la rete territoriale dei servizi per l'impiego, attraverso una fase di 

sperimentazione delle funzioni dei soggetti accreditati convenzionati con il servizio 

pubblico, decisa con un confronto nella Corrimissione Provinciale Tripartita del gennaio 

2012; la messa a regime avverrà nel 2013. 

Sul fronte della formazione professionale, la Provincia ha garantito opportunità 

formative incentrate sull'accesso diretto dei cittadini ai finanziamenti (voucher, Carta 

ILA). In particolare con la carta ILA nel 2012 sono stati erogati finanziamenti a 138 

soggetti disoccupati e alla fine del 2012 è stato pubblicato il nuovo bando della Carta 

ILA, che è in fase di realizzazione nel 2013. Nei progetti integrati di comparto sono stati 

completati nel 2012 i progetti presentati dalle agenzie formative nei tre cornparti, in cui i 

corsi individuati rispondono ad un'analisi del fabbisogno di professionalità 

appositamente condotta per le numerose imprese coinvolte. Nel corso del 2012 hanno 

trovato conclusione i percorsi formativi per disoccupati dei Progetti Integrati di 

Comparto. Il numero delle persone disoccupate formate nei percorsi dei PIC dall'inizio 

dei progetti è stato complessivamente di 381 unità, di cui 177 nel comparto 

manifatturiero, 177 nel commercio e turismo, 27 nell'agricoltura e vivaismo. Un altro 

grande fronte di lavoro organizzativo realizzato è stato quello riguardante I'instaurazione 

di un sistema provinciale delle competenze, in linea con le disposizioni regionali. Il 

Servizio ha progettato ed adottato una propria organizzazione, che sta regolando il 

servizio di certificazione in tutti i suoi passaggi, attraverso le strutture dei Centri per 

l'impiego e della formazione professionale. La Provincia può riconoscere il diritto di 

ciascun cittadino a vedersi riconosciute tutte le competenze acquisite nei vari contesti di 

vita, anche diversi da quelli costituiti dai percorsi di formazione ed istruzione, attraverso 

le strutture e le responsabilità individuate per I'erogazione del servizio. 

Coniugare le politiche attive con gli ammortizzatori sociali 

L'erogazione delle politiche attive del lavoro si è tradotta operativamente in diverse 

attività, tra cui in particolare hanno avuto rilevanza quelle riportate di seguito. 

Per quanto riguarda gli interventi rivolti a lavoratori in Cassa Integrazione in deroga, 

dall'inizio dell'intervento fino alla fine del 2012 si sono presentati agli sportelli dei Centri , '; 

per l'Impiego della Provincia 6.390 lavoratori. t- 

Alcuni dati rilevati a dicembre: il totale degli interventi effettuati è 13.301, di cui i più , 

frequenti sono la Prima informazionelConsulenza orientativa di primo livello (4625), 

Libretto Formativo del Cittadino (2703) e Percorsi in FAD (1756). Rilevante anche il

numero delle Azioni di accompagnamento e tutoraggio individuale (141 1) e dei 

Percorsi di formazione su competenze di base (sicurezza, informatica, lingue, 

cittadinanza, 1073). 

Nell'ambito della rete provinciale dei servizi per I'impiego ha assunto una maggiore 

rilevanza l'incontro domandalofferta di lavoro e la consulenza fornita agli utenti in fase 

di orientamento e di erogazione di politiche attive, per i quali sono state impiegate le 

risorse umane specialistiche all'interno dei Servizi per I'impiego. 

Sono state potenziate le azioni di divulgazione ed attrazione delle imprese verso i 

servizi erogati dai Centri per I'impiego, anche abbinando questi all'erogazione di 

opportunità di finanziamento regionali (progetto Giovanisì), che hanno consentito di 

valorizzare i servizi da offrire alle imprese e di lavorare su una maggiore fideliuazione e 

stabilità di contatti. 

Ha trovato piena attuazione il Progetto per la realizzazione di misure aggiuntive di 

stabilizzazione e di politica attiva del lavoro e per il sostegno delle situazioni di 

maggiore difficoltà in favore dei soggetti colpiti dalla crisi industriale del Distretto di 

Prato, nato dalla collaborazione fra gli enti locali inclusi nel Distretto di Prato, ed in 

particolar modo Provincia di Prato, Comune di Prato, Provincia di Pistoia e Provincia di 

Firenze. Il Progetto è stato finanziato dal Ministero del Lavoro con 25 milioni di euro e si 

è basato sull'attivazione progressiva di più linee di intervento finalizzate a sostenere, 

con un mix integrato di sostegno al reddito e politica attiva del lavoro, il sostegno di 

soggetti disoccupati privi della copertura degli ammortizzatori sociali. Nel territorio della 

provincia di Pistoia riguardato dal progetto sono state finanziate 816 domande sulle 

varie linee. 

E' continuata in modo significativo l'attività di promozione di tirocini, seppur a livelli 

inferiori dovuti alle modifiche normative regionali che hanno introdotto maggiori oneri 

per le imprese. Le convenzioni di tirocinio stipulate nel 2012, al 31 dicembre presso i 

Centri per l'Impiego della Provincia di Pistoia, sono state 505. Considerata la ricaduta 

occupazionale positiva di queste azioni l'uso di questo strumento di inserimento in 

azienda appare molto importante. 

E' in fase di ultimazione il progetto integrato di formazione per le fasce deboli, 

strutturato secondo percorsi formativi modulari rivolti a persone con difficoltà di 

inserimento/reinserimento nel mercato del lavoro, con particolare attenzione ai 

lavoratori espulsi per mobilità e over 45 ed alle donne sole con figli e un'azione di 

tirocini e accompagnamento. Il progetto terminerà nel 201 3. 

E' continuata infine l'attuazione del Piano per la formazione esterna nell'apprendistato, 

fondato sull'utilizzo di voucher da parte degli apprendisti, sia dal punto di vista 

dell'attività specialistica di tutoraggio che della gestione amministrativa, per il quale 

sono state utilizzate le risorse ministeriali che hanno consentito di far fronte alla 

domanda espressa. Nel 201 2 sono stati rilasciati 21 1 voucher. 

E' stato massimiuato il ricorso ad archivi informatici dei documenti convertiti in formato 

elettronico attinenti alle attività di formazione e politiche attive del lavoro affinché siano 

disponibili in tempo reale al personale impiegato in tutte le strutture in cui si articola il 

Servizio, abbattendo tempi di lavoro e costi di spostamento. 

Ridurre il tasso di dispersione scolastica dal 15% al 10% in linea con le direffive 

europee 

Le politiche educative a livello provinciale hanno trovato collocazione all'interno della 

programmazione e progettazione integrata territoriale, rafforzata dalla Regione Toscana 

con la DGR n. 44412012 con la quale sono state approvate le Linee guida per la 

programmazione e progettazione integrata territoriale per l'anno scolastico 201212013, 

grazie al grosso impegno delle Conferenze Zonali all'istruzione relativo alla 

progettazione, del Tavolo Integrato Provinciale, impegnato nel lavoro di coordinamento, 

e del Servizio Istruzione che ha effettuato l'istruttoria che ha portato ad approvare la

programmazione concertata nell'arribito della quale, nell'anno 2012, sono stati 

formulati, per ogni Zona un Progetto Educativo Zonale (P.E.Z.), riferito all'ambito 

territoriale di tutta la zona, quale strumento coordinato ed organico che integra nei suoi 

contenuti e nella sua formulazione interventi, competenze, risorse e soggetti e 

corriprende iniziative dedicate sia all'infanzia (fascia di età 0-6 anni) per complessivi f 

620.959,25 che all'età scolare (6-1 8 anni) per complessivi E 357.942,86. 

Sono stati fissati i criteri di competenza provinciale per la concessione degli incentivi 

individuali relativi al Diritto allo Studio assegnati attraverso i Comuni. Ne1l'a.s. 2012113 

la Regione ha uniformato il sistema degli incentivi individuali prevedendo il pacchetto 

scuola quale misura economica unica finalizzata a sostenere il percorso scolastico degli 

studenti della scuola primaria e secondaria di primo e secondo grado. In particolare la 

Provincia ha fissato, con D.G.P. n. 14112012, i criteri per l'assegnazione preventiva e 

definitiva delle risorse ai Comuni nonché le modalità di assegnazione del pacchetto 

scuola attraverso i bandi comunali. Alla Provincia compete inoltre la liquidazione ai 

Comuni delle risorse definitivamente assegnate. 

La programmazione della rete scolastica per 1'a.s. 2013114 ha visto dapprima 

l'approvazione della deliberazione di C.P. n. 148 del 28.6.2012 che ha espresso 

l'indirizzo per .la costituzione di un polo tecnologico (tra gli 1st. "A. Pacinotti" e "Fedi- 

Fermi" di Pistoia) e di un polo agrario (tra gli 1st. Agrario Anzilotti di Pescia e 

professionale Agricoltura B. De Franceschi di Pistoia). Successivamente con 

deliberazione del Consiglio Provinciale n. 263 del 29.1 1.2012 è stato approvato il Piano 

di organizzazione della rete scolastica provinciale per 1'a.s. 2013114, che prevede le 

variazioni della scuola secondaria superiore (istituzione del Liceo Musicale presso il 

Liceo Classico Forteguerri, dell'indirizzo Chimica Materiali e Biotecnologia Sanitaria con 

articolazione Biotecnologie sanitarie presso I'ITAS D. Anzilotti, dell'articolazione 

Automazione presso I'lst. Fedi-Fermi, dell'indirizzo Meccanica Meccatronica ed Energia 

con articolazione Meccanica e Meccatrorrica presso I'lst. Sismondi-Pacinotti) nonché le 

variazioni della scuola dell'infanzia, primaria e secondaria di primo grado secondo 

quanto deliberato dalle Conferenze Zonali per l'Istruzione in relazione alle loro 

specifiche competenze. E' stata infine approvata la richiesta di un centro provinciale per 

l'educazione degli adulti. La deliberazione n. 26312012 ha inoltre previsto la 

sospensione per un anno della costituzione dei poli agrario e tecnologico in virtù di 

specifiche indicaziorii regionali ed in attesa di maggiori certezze normative. 

Il Piano provinciale è confluito nel piano regionale approvato con D.G.R. n. 1207 del 

28.12.2012. 

In parallelo sono state realizzate le seguenti attività: 

- è proseguito l'intervento di consolidamento del sistema di Educazione degli 

Adulti (EDA) rispetto al quale è stata espletata la gara per I'affidamento dei 

servizi di supporto alle azioni di mantenimento e implementazione del sistema 

stesso e per I'affidamento e la stampa del catalogo EDA 201212013. Per 1'A.E. 

201212013 il sistema ha offerto 539 azioni educative (il 73% delle quali con 

caratteristiche di corso, mentre la restante parte è rappresentata da azioni che 

sono percorsi culturali, seminari o laboratori; assenti invece i circoli di studio) e 

ha coinvolto 98 soggetti (in proposito si evidenzia che una parte di questi 

soggetti, rappresentata da circa 12 unità, è iscritta alla rete ma inattiva). Le 

attività educative dell'anno 201 21201 3 hanno avuto la ricaduta territoriale che 

segue: nr. 390 azioni per i comuni dell'area pistoiese, nr. 128 azioni per l'area , 

Valdinievole e nr. 21 azioni per la montagna. Dal monitoraggio 2013 si rileva 

che la rete locale di educazione degli adulti ha coinvolto 403 cittadini nella ,- 

campagna di promozione, curata direttamente dal servizio. e che ha registrato 

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5578 utenze, con una crescita rispetto al precedente dato monitorato per 4272 

utenze; 

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- sono stati realizzati nel17a.s. 201 11201 2 presso le scuole di ogni 

ordine e grado, i Progetti di Educazione Ambientale, con azioni educative e 

formative volte alla diffusione della conoscenza e della consapevolezza delle 

questioni legate alla sostenibilità ed al rispetto per l'ambiente; 

- si sono concluse le attività progettuali di integrazione curricolare dei percorsi 

scolastici degli Istituti Superiori per 1'a.s. 201 1 I2012 ("Scenari del XX secolo" 

che è stato dedicato alla storia dell'isola di Cipro con un'adesione complessiva di 

oltre 1600 ragazzi delle Scuole Secondarie di Il grado, "Società e cittadino" che 

ha avuto per tema "Il prisma della felicità: fra esistenziale e sociale", "A Scuola 

di Teatro" che ha approfondito il tema della difesa della legalità" raccogliendo 

oltre 5.000 adesioni , "Scambi con la Scozia", "Conoscere la Provincia" ecc.), 

mentre si è dato awio ai nuovi progetti per 1'a.s. in corso (201212013); 

- si sono realizzate numerose iniziative per contrastare la dispersione scolastica e 

formativa, tra cui: attività di tutoraggio (attraverso le tutor operanti presso i Centri 

Impiego) per i ragazzi in diritto-dovere; concessione di voucher; offerta formativa 

destinata all'assolvimento del diritto-dovere con il proseguimento dei cinque 

corsi di durata annuale relativi ad Operatore agricolo, Operatore amministrativo 

segretariale, Operatore della ristorazione, Operatore impianti termofluidici e 

Operatore servizi turistici nonché l'attività di recupero delle competenze di base 

e l'avvio di percorsi di formazione di durata biennale (Operatore della 

ristorazione - Preparazione pasti, Operatore della ristorazione - Servizi Sala 

Bar, Operatore del benessere - Estetica, Operatore meccanico); 

- sono proseguite le attività inerenti i percorsi di Istruzione e Formazione 

Professionale negli Istituti Professionali della Provincia che daranno luogo a 

qualifiche di formazione professionale di Il livello, in attuazione delle Linee guida 

regionali, con la pubblicazione dei progetti pervenuti dalle scuole e relativi al 

primo triennio e l'assegnazione dei fondi per la realizzazione dei medesimi; 

- è proseguita l'attività dell'Osservatorio Scolastico Provinciale, grazie anche 

all'attivazione di una collaborazione part-time, e tra gli altri adempimenti portati a 

termine, si è conclusa la realizzazione della pubblicazione del Rapporto sulla 

Scuola Pistoiese (relativo allla.s. 201 01201 1 ) contenente reports riguardanti 

l'edilizia scolastica del territorio provinciale oltre alle informazioni riguardanti le 

bocciature, le ripetenze, le valutazioni ottenute ed altri indicatori, suddivisi per 

grado e tipo di scuola, cittadinanza, età, percorso formativo, indispensabili per 

un corretto percorso di informazione e programmazione; 

- a settembre 2012 ha preso awio il progetto di durata triennale per l'integrazione 

degli alunni stranieri e ragazzi disabili del primo biennio della scuola secondaria 

di Il grado; 

- si sono assegnati, per l'anno scolastico 201 112012, i fondi alle scuole per gli 

ausili da destinare agli studenti con disabilità prevedendo anche incontri con tutti 

i docenti di tutti gli istituti che hanno presentato i progetti e con il Laboratorio 

Ausili di Pistoia. Si sono inoltre visitate alcune delle scuole del territorio 

provinciale per poter valutare l'utilizzo degli ausili che nel corso degli anni sono 

stati acquistati dalle scuole con i fondi provinciali. Si è conclusa I'istruttoria, con 

la valutazione dei progetti pervenuti dalle scuole, relativa all'anno scolastico in 

corso; 

- si è provveduto al rimborso ai Comuni della spesa effettivamente sostenuta per il 

trasporto degli alunni disabili frequentariti le scuole superiori per 1'A.S. 201 1112 

secondo le modalità predefirrite con le Deliberazioni della Giunta Provinciale n. 

200111 e n.2812012 per un ammontare di E 80.113,33 ed è stata effettuata 

l'istruttoria, in base alle richieste dei Comuni per 1'A.S. 201 211 3, confluita nella 

DGP n. 17212012 che ha previsto un impegno finanziario a carico dei fondi 

provinciali di E 108.419,04;

- si è concluso l'iter di approvazione delllAccordo di Programma per 

l'inserimento degli alunni disabili ex L.104192 relativo agli anni 2012-2017 con 

l'approvazione da parte del Consiglio Provinciale (DCP n. 134 del 241051201 2). 

Successivamente, nel corso del 2012, l'Accordo è stato approvato dai 

competenti organi dei Comuni del territorio provinciale. Infine l'Accordo è stato 

sottoscritto da tutti i soggetti interessati (Scuole di ogni ordine e grado, Comuni, 

Ufficio Scolastico Territoriale di Pistoia, Società della Salute P.se, Società della 

Salute della Valdinievole) e si è dato awio all'iter per la pubblicazione sul BURT. 

Per l'edilizia scolastica (comprensiva di spazi sportivi adeguati con funzione 

scolastica ma rivolti anche all'utenza sportiva), I'impegno della Provincia si 

orienta nel garantire scuole sicure e dotate di spazi sportivi adeguati 

Sono in corso di ultimazione gli interventi di manutenzione straordinaria finanziati con 

fondi CIPE e con mutui passivi nei seguenti Istituti: 

- Liceo "C. Lorenzini" di Pescia (ristrutturazione sede distaccata "Palazzo 

Piacentini"); 

- I.P.S.I.A. "A. Pacinotti" di Pistoia; 

- I.P.A. "Martini" di Montecatini Terme (plesso "La Querceta); 

- I.T.A. "D. Anzilotti" di Pescia; 

per un importo complessivo di oltre f 1.500.000,OO. 

Interventi di promozione e supporto della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro 

E' continuato l'impegno dell'Amministrazione di coinvolgere sia le istituzioni che i 

soggetti che compongono il tessuto economico e produttivo locale, nello sviluppo di 

azioni di prevenzione e di crescita della consapevolezza e cultura dei cittadini in tema di 

sicurezza sui luoghi di lavoro, con il mantenimento del ruolo centrale del Tavolo 

Interistituzionale, nato con i protocolli sottoscritti dall'Amministrazione provinciale per lo 

sviluppo di azioni integrate e di programmi di intervento per il miglioramento, appunto, 

delle condizioni di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. 

Nell'ambito delle azioni di prevenzione, il Tavolo Interistituzionale ha esercitato una 

funzione di indirizzo e di programmazione degli interventi. In particolare, è stato deciso 

di creare dei gruppi tecnici tra i vari componenti del Tavolo per dedicarsi in modo 

specifico a formazione, sensibilizzazione e rapporti delllOsservatorio Provinciale. Negli 

ultimi mesi del 2012, grazie al lavoro dei gruppi tecnici, hanno trovato attuazione 

percorsi formativi con la finalità di promuovere la cultura della salute e sicurezza nei 

luoghi di lavoro e azioni a target specifici scelti tra quelli con ricadute più significative sul 

tessuto produttivo della nostra provincia, oltre ad una massiccia campagna informativa. 

L'aggiornamento alla data odierna degli argomenti riportati sulla Relazione Previsionale 

e Programmatica è il seguente: 

a) Progettazione dei PSC e gestione della sicurezza nei cantieri - A) E' proseguita la 

progettazione dei Piani di Sicurezza e Coordinamento in accordo con il dirigente del 

Servizio Viabilità. In particolare, è stata affidata al Servizio Sicurezza la redazione sia di 

nuovi Piani di Sicurezza che di varianti a piani precedenti (ciclodromo a Ponte 

Buggianese; rotatoria a Buggia~io; variante alla SR 66 - Pistoiese in loc. Tani, in 

Comune di Pistoia; SR 66 - Pistoiese - variante ai lavori di ampliamento della sede 

stradale in loc. Le Piastre al km 48+700) allo scopo di garantire la sicurezza nei cantieri 

in fase di progettazione. Inoltre, sono stati svolti gli incarichi di Coordinamento della 

sicurezza in fase di esecuzione per i cantieri esistenti (Variante di Limestre sulla SR 66- 

Pistoiese, n. 2 curve in loc. Le Piastre, Pistoia sud) con la finalità di garantire la 

g . 

sicurezza delle maestranze e dei tecnici. E' proseguita l'analisi di POS (Piani operativi 

di sicurezza) redatti dalle imprese appaltatrici e soggetta a verifica da parte della 

stazione appaltante, attraverso la revisione, la richiesta di integrazioni, la lettura 

ulteriore e l'incontro con le imprese per fornire i chiarimenti del caso. B) E' stato redatto 

'

l 

il progetto definitivo-esecutivo di messa in sicurezza del movimento franoso in via 

della Madonna (Marliana), in collaborazione con tale Comune. 

b) Implementare la cultura della sicurezza - A) E' stata offerta consulenza ai colleghi 

del Servizio Viabilità e del Servizio Patrimonio nella redazione di Piani di Sicurezza e 

nell'analisi dei POS con trattazione di casi concreti. Inoltre, anche ai Comuiii della 

provincia sono stati forniti consigli, chiarimenti e delucidazioni relative al Decreto L.vo n. 

8112008 e s.m.i. Oltre a questo, si sono rivolti al Servizio anche liberi professionisti, che 

avevano frequentato i corsi sulla sicurezza nel 201 1-2012, organizzati dalla Provincia di 

Pistoia insieme agli OrdinilCollegi professionali, per avere approfondimenti relativi alla 

materia. Per rispondere ad alcuni dubbi dei tecnici sono state aggiornate le "Tavole 

sinottiche" della sicurezza agli ultimi sviluppi della normativa e pubblicate in Internet. B) 

E' proseguita nel corso dell'anno la collaborazione con il Servizio Politiche del Lavoro 

prendendo parte al Tavolo Interistituzionale della sicurezza al fine di incrementare i 

contenuti della materia insieme agli Enti che aderiscono al Tavolo (ASL, DTL, 

Assindustria, Comitati Paritetici, ecc.ecc.). 

C) Corsi di aggiornamento, seminari, convegni - A) Il Servizio Sicurezza si è fatto 

promotore dell'organizzazione del corso di aggiornameiito sulla sicurezza di 40 ore, 

previsto dal D.L.vo n. 8112008 e s.m.i., per i colleghi della Provincia e per i professionisti 

del settore, in collaborazione con gli OrdinilCollegi professionali (ingegneri, architetti, 

geometri, periti industriali, agronomi, periti agrari, agrotecnici, geologi). Nell'ambito di 

tale corso, il Servizio ha curato una lezione sui cantieri ed ha predisposto la visita al 

cantiere della viabilità sud del Comune di Pistoia. B) Il Servizio ha organizzato due 

seminari tecnici sui seguenti argomenti: 'LJimpiego delllargilla espansa nella viabilità" e 

"Ponti e viadotfi: apparecchi di appoggio e giunti di dilatazione" che sono stati seguiti sia 

da tecnici delllEnte che da professionisti interessati alla materia. In particolare, detti 

seminari hanno permesso di approfondire argomenti importanti che, in generale, non 

vengono trattati dagli Enti Locali. C) Il Servizio è stato chiamato al convegno nazionale 

"Ecomobility 2012" a Montecatini Terme, organizzato dall'ACI di Pistoia, sia per trattare 

un argomento di attualità inerente le strade e la relativa sicurezza sia per coordinare la 

squadra dei dipendenti della Provincia che hanno collaborato all'organizzazione 

dell'iniziativa. D) Il convegno internazionale sulla sicurezza non ha avuto luogo, su 

decisione della Giunta Provinciale, poiché non è stato raggiunto il budget necessario 

per coprire le spese organizzative. 

Insegnare la sicurezza - Nel corso dell'anno il Servizio ha avuto e sta avendo la 

collaborazione di due tecnici, di cui un architetto per sei mesi ed una laureanda in 

Ingegneria Edile Architettura per due mesi. Essi collaborano alla redazione dei progetti 

di sicurezza ed eseguono sopralluoghi nei cantieri strade della Provincia, insieme al 

Servizio, svolgendo un tirocinio formativo che permette loro di fare esperienza concreta 

sul campo. Se da un lato questo è un impegno per il Servizio, dall'altro è una possibilità 

per i corsisti che non avrebbero molte possibilità di frequentare esperienze del genere 

sia a livello pubblico che privato. 

Docenze - A) Il Servizio ha svolto una lezione sulla progettazione e la sicurezza di un 

progetto stradale (la Variante alla SP 9 - Montalbano nel tratto Casenuove di Masiano - 

Ponte Stella iiei Comuni di Serravalle P.se e Pistoia) di quattro ore con l'illustrazione di 

un PowerPoint preparato per l'iniziativa a due classi di V dellll.T.T. "Fermi1' e "Fedi" di 

Pistoia. Dopo l'illustrazione, è seguito un dibattito con gli studenti allo scopo di 

approfondire alcuni argomenti specifici. Al termine della lezione, I'ing. Riccardo Cioni, a 

nome del dirigente scolastico, ha chiesto di poter disporre degli atti della lezione per 

divulgarla agli studenti i quali avrebbero portato alllEsame di Stato proprio alcuni temi 

riprendendoli dalla lezione stessa. B) E' previsto nel quarto trimestre dell'anno un corso 

di aggiornamento sulla sicurezza per gli addetti dei tre centri operativi strade della 

Provincia con la finalità di implementare le conoscenze delle maestranze quando 

operano in particolari contesti di lavoro. C) La lezione sulla sicurezza che era stata

ichiesta dalla prof. arch. Paola Villani del Politecnico di Milano lo scorso anno e 

programmata nel 2012, fino a questo momento non ha avuto luogo per i tagli fatti dal 

Governo alle spese dell'università.

Programma "BZ" 

PROTAGONISTI DI UNA CITTADINANZA ATTIVA E CONSAPEVOLE 





Assessore Roberto Fabio Cappellini 

Presidente della Commissione Pari Opportunità 

Consigliera di Parità 



D.ssa Ilaria Ambrogini 

Avvocato Paola Pupino 


Gli obiettivi sono di rafforzare il ruolo della Provincia nella promozione della 

partecipazione dei giovani sui temi della legalità e giustizia sociale e di coordinamento 

tra i vari soggetti pubblici e privati per l'attivazione di tali politiche. E' fondamentale 

inoltre valorizzare le risorse territoriali per implementare pieni diritti di cittadinanza delle 

fasce più deboli della popolazione. Come ente erogatore di servizi, la Provincia deve 

assicurare un indirizzo istituzionale verso lo sviluppo e la strutturazione di percorsi 

inclusivi delle fasce deboli sul mercato del lavoro, che sia orientato a un sistema di 

servizi per rispondere ai bisogni della cittadinanza, con al centro i flussi informativi e 

comunicativi tra le diverse strutture sul territorio, tra cui particolare rilevanza assume 

I'implementazione di un sistema degli osservatori provinciali, in cui confluisca il lavoro 

dell'Osservatorio Sociale provinciale. 

La cooperazione internazionale rappresenta uno dei settori forse più complessi nei quali 

gli Enti Locali sono chiamati ad impegnarsi, stante la sempre maggiore scarsità di 

risorse in questo compatto, a fronte di emergenze umanitarie che vanno ampliandosi, 

sia in termini di aree coinvolte, sia in termini di aggravamento dei conflitti già in essere. 

Tale dato deve però essere affiancato dalla convinzione che molte sono le risorse, sia 

dal punto di vista dell'attivazione di reti territoriali, sia dal punto di vista dell'attività di 

sensibilizzazione ed informazione che rappresenta sicuramente il miglior strumento per 

dar vita a politiche cooperative in grado di rafforzare i legami fra nord e sud, est ed 

ovest. 

In questo quadro si colloca la complessità delle tematiche legate al continente africano, 

rispetto al quale molte sono le Associazioni del territorio pistoiese che si impegnano 

concretamente in campagne di sensibilizzazione volte ad accedere ad una visione 

diversa della cooperazione, non più attività di carattere assistenzialistico, ma reale 

momento di scambio fattivo di conoscenze. Su questo versante sono stati attivati una 

serie di contatti e sinergiche collaborazioni.

Visti anche i recenti indirizzi regionali di settore (L.R. 7212000 e Piano regionale 

Sport 201 21201 5) che individuano nella pratica motoria un fondamentale fattore di 

crescita dell'intera cittadinanza, con importanti implicazioni nei settori della salute e del 

sociale, è obiettivo della Provincia di Pistoia rafforzare la progettualità consolidata in 

questi anni e incentrata su un complesso di azioni ascrivibile, nel loro insieme, al 

concetto di "Sport per Tutti". Tale concetto, inteso come diritto inviolabile di ognuno alla 

pratica sportiva, si caratterizza per la sua capacità di influire "trasversalmente" in vari 

ambiti: rapporti sociali, tutela della salute, processi educativi, valorizzazione turistica dei 

territori. Al fine di rafforzare tale diritto allo sport e al fine di consentire l'attuazione di 

tale diritto, i progetti e le iniziative sviluppate a livello provinciale si sono rivolte, oltre 

che alla cittadinanza in generale, in modo particolare alle fasce di utenza cosiddette "a 

rischio" (anziani, bambini, disabili, immigrati...), per le quali l'accesso alla pratica 

sportiva può essere limitato da ostacoli di carattere fisico, culturale, sociale, economico. 

Il programma è anche coerente con il quadro normativo nazionale (D.Lgs n. 19812006, 

D.lgs n. 151 12001, L. 5312000 , Decreto Legge 1 112009, L. 15412001, L. 6611 996, D.M. 

3010912004, DPR 11512007 e modifiche) e regionale (L.R.1612009 e LR5912007- Piano 

Regionale per la cittadinanza di genere 2012-201 5) che regolamenta la materia delle 

Pari Opportunità. 

Prevede azioni di indirizzo e coordinamento delle attività svolte da soggetti pubblici e 

privati che sul territorio provinciale agiscono nell'arribito di politiche di genere, pari 

opportunità, diritti sociali e di cittadinanza e conciliazione tempi di vita e di lavoro, 

raggiungimento di una piena parità nella vita sociale, culturale ed economica, sostegno 

all'imprenditoria ed alla professionalità femminile. Tali azioni si fondano su 

mainstreaming, considerazione dell'impatto delle scelte politiche sulla diversità ed 

elaborazione di percorsi che valorizzino la differenza; integrazione delle politiche di 

genere nell'attività di programmazione; infine, empowerment, come sostegno alla 

presenza femminile nelle sedi decisionali. 

Il Centro Antidiscriminazione, istituito con atto GP n. 10912004, si rivolge a tutti coloro 

che, stranieri, apolidi o cittadini italiani, sono o sono stati vittime o testimoni di 

discriminazioiii per ragioni di nascita, cittadinanza, origine etnica, appartenenza ad una 

minoranza nazionale, sesso, età, colore della pelle, lingua, religione, ceto sociale, 

disabilità, orientamento sessuale, convinzioni personali, opinioni politiche o di qualsiasi 

altra natura. Nello specifico, la sua attività si concentra in due ambiti tra loro 

strettamente collegati: da un lato le iniziative di promozione della cultura 

dell'affermazione dei diritti di cittadinanza e dell'integrazione, (ad esempio 

l'organizzazione di corsi, seminari e la pubblicazione di appositi studi), dall'altro il 

sostegno alle possibili vittime di comportamenti discriminatori. In tale secondo ambito 

rientrano le seguenti attività: ascolto, assistenza e consulenza legale a favore delle 

vittime; raccolta dati e segnalazioni su comportamenti ritenuti discriminatori da parte di 

cittadini, Enti, Associazioni di categoria e Organizzazioni del terzo settore; assistenza 

fiscale (servizio su appuntamento). Dopo un primo periodo di rodaggio, il Centro è 

venuto sempre più connotandosi, come previsto, in struttura di Il livello deputata 

all'esame e allo studio di specifici casi di discrirriinazione, segnalati dalle antenne 

territoriali, (comuni, associazioni, etc), che costituiscono oggi la rete di rilevazione. 

Fondamentale è anche la collaborazione con I'UNAR, Ufficio Nazionale contro le 

discriminazioni, oltre che con Uffici del territorio, tra i quali, principalmente, la Questura 

di Pistoia. 

"*P

Intraprendere verso le giovani generazioni azioni processi formativi e di sviluppo 

per esprimere le proprie competenze, i talenti, i desideri di cittadinanza e giustizia 

sociale 

E' proseguita l'attività locale legata ai percorsi rivolti ai giovani (Albachiara) per garantire 

ai giovani pistoiesi occasioni di confronto e scambio sui temi della legalità e giustizia 

sociale. E' continuato il lavoro di coordinamento dei vari progetti finanziati dalla Regione 

Toscana finalizzati alla gestione delle politiche giovanili, con particolare attenzione al 

ruolo di promozione della partecipazione dei giovani ed al coordinamento degli altri enti 

pubblici e privati del territorio. 

Stimolare la coscienza civile dei nostri ragazzi, proseguendo l'importante lavoro 

fatto in questi anni sui temi dell'inclusione, della cittadinanza attiva e dei diritti 

E' proseguito il lavoro di inclusione sociale, rivolto anche agli adulti e alle famiglie, 

potenziando le opportunità rese disponibili dal sistema di Microcredito Pistoiese, 

valorizzando le risorse territoriali che si impegnano per una compiuta cittadinanza 

nell'ambito della salute mentale e dell'accessibilità attraverso gli strumenti e le proposte 

dell'Osservatorio provinciale sull'abbattimento delle barriere e del CRID regionale del 

quale la Provincia è partner. E' stata posta priorità alle persone che vivono situazioni di 

forte esclusione o sofferenza (donne vittime di tratta, giovani a rischio), e alle 

popolazioni straniere che hanno deciso di vivere nel nostro contesto locale. E' 

proseguito il lavoro di tenuta degli albi regionali del Volontariato, della Cooperazione 

sociale e della Promozione sociale e la partecipazione ai tavoli ed ai percorsi 

istituzionali locali e regionali sulle tematiche di welfare. 

L'impostazione generale del programma è stata soprattutto di natura politicoistituzionale. 

Si è curata la promozione di attività di solidarietà e cooperazione internazionale come 

impulso ad una diffusa cultura di pace, di dialogo e di tolleranza, anche ponendosi 

come soggetto istituzionale intermedio, chiamato a coordinare e sostenere momenti di 

scambio socio-economici e culturali, coinvolgenti - in relazioni di parternariato - altri enti 

locali e soggetti pubblici e privati della società civile provinciale e regionale a fianco di 

enti locali e organismi della società civile dei paesi in via di sviluppo, in modo da 

incrementare la reciproca crescita e le rispettive capacità di investimento. 

Nel gennaio scorso, dando seguito agli impegni presi con l'adesione alla Campagna per 

l'attribuzione del nobel per la pace alle donne africane, la Provincia di Pistoia ha 

organizzato un'iniziativa presso il Circolo di Bonelle, per sensibilizzare la cittadinanza 

alla campagna e per far conoscere il grande ruolo svolto dalle donne africane nella 

difesa della vita e nella costruzione della pace, raccogliendo firme e adesioni anche 

attraverso la sponsorizzazione della campagna Noppaw sul sito della Provincia. 

Obiettivo dell'evento è stato anche quello, di raccogliere fondi aderendo all'iniziativa 

promossa da CIPSI e CHIAMA L'AFRICA, al fine di costruire in Africa "Un centro di 

formazione ed educazione popolare" nel comune rurale di Puome in Camerun. Il 

progetto ha come fruitori principali le donne e i bambini, ma anche gli uomini di dieci 

villaggi nella zona di Sakbayémé. 

Sono stati altresì curati i contatti con la comunità nigeriana residente a Pistoia per 

favorirne l'integrazione socio-culturale sul nostro territorio e con l'Associazione pistoiese 

Culturidea che è impegnata in attività di cooperazione internazionale in Congo. 

Dando seguito ad un Protocollo di Amicizia stipulato, nell'aprile 201 1, unitamente alle 

Province di Firenze e Prato, con la Nazione Lakota Sicangu Sioux di Rosebud, ove si 

prevedeva il reciproco riconoscimento del diritto alla diversità delle culture ed al 

i 

1

eciproco rispetto del rispettivo patrimonio storico, culturale e religioso, è stato 

organizzato nel mese di settembre 2012 un evento presso il Centro Ippico di Groppoli 

rivolto agli alunni della scuola dell'obbligo e diretto a far conoscere agli stessi la cultura 

Sioux attraverso il loro strettissimo rapporto con il cavallo. L'evento rappresentava la 

tappa pistoiese dell'iniziativa Wolakota 2012 - Amicizia con la Nazione Lakota che, con 

un nutrito prograrriina di eventi, nei mesi di settembre ed ottobre 2012 ha coinvolto le 

Province di Firenze, Prato e Pistoia assieme al Comune di Vaiano. 

L'Amministrazione Provinciale che fin dal 2005 promuove e sostiene azioni di 

solidarietà con il Comune di Ciudad Sandino in Nicaragua - sia nel Tavolo dell'America 

Latina istituito presso la Regione Toscana, sia con la stipula di un Protocollo di 

Amicizia e di un Documento d'Intesa che prevedeva fra gli obiettivi la collaborazione per 

la realizzazione di interventi per la gestione e lo smaltimento dei rifiuti e la diffusione di 

una cultura della raccolta differenziata - ha ottenuto dalla Delegazione delllUnione 

Europea in Nicarqgua un cofinanziamento, che consentirà - senza ulteriori oneri 

finanziari oltre all'originario contributo assegnato nel 2008 - di completare i lavori per 

una discarica attualmente in conto. 

Il soggetto attuatore del progetto, di cui la Provincia è capofila, è la ONG COSPE 

(Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti) di Firenze, già partner consolidato 

dell'Amministrazione nelle attività di cooperazione in America Latina. 

E' stata curata l'annuale relazione per il Ministero Affari Esteri sulla nostra attività di 

cooperazione allo sviluppo. 

Particolare attenzione alle persone con disabilità e appartenenti alle fasce deboli 

del mercato del lavoro 

Con l'avvio di un progetto integrato di durata triennale nel mese di luglio 2012 è stato 

concretizzato lo sforzo istituzionale programmato per sviluppare e consolidare i percorsi 

di inclusione delle fasce deboli del mercato del lavoro, orientato alla logica di un sistema 

di servizi da offrire per rispondere ai bisogni dei cittadini, che metta al centro 

l'informazione e la comunicazione tra i diversi uffici. La struttura tecnica opera a tale 

scopo in modo da garantire un team di operatori con esperienza nel settore sociale, 

nella formazione e nei servizi per l'impiego, che sono in grado di governare in modo 

concreto e integrato l'insieme degli interventi erogati direttamente dalla Provincia. Il 

progetto triennale avviato si basa su una strategia orientata verso I'integrazione in un 

unico pacchetto di azioni dirette al target delle fasce deboli e delle persone con 

disabilità, che sta consentendo un miglior utilizzo delle risorse provenienti da tutte le 

fonti finanziarie disponibili (europee, regionali e nazionali) e una migliore risposta ai 

fabbisogni formativi, orientativi e di inserimento nel mercato del lavoro con un approccio 

di sistema formazione - lavoro - politiche sociali, in collegamento con la gestione del 

collocamento di cui alla L.68199. Con delibera di giunta 3312012 è stata accentuata 

l'integrazione del lavoro dell'Osservatorio Sociale provinciale, finalizzato 

all'individuazione e specificazione delle caratteristiche sociali del territorio che può così 

mettere a disposizione dei percorsi di programmazione e sviluppo locale il patrimonio 

informativo presente e le conoscenze acquisite. 

Continuare a promuovere una politica di diffusione e incentivazione delle attività 

ludico-motorie e sportive attraverso interventi di carattere pluriennale, diretti in 

particolare a finalità di integrazione sociale e del benessere psicofisico 

In linea con gli indirizzi regionali di settore (L.R. 7212000 e Piano regionale dello sport 

201212015), l'obiettivo della Provincia è stato quello di rafforzare la progettualità 

consolidata negli ultimi anni, in quanto diretta a promuovere un concetto di sport non 

fine a se stesso, ma con funzioni plurime e integrate con processi di socializzazione e 

solidarietà (Quarto traguardo), con processi di promozione delia salute e del benessere #lk 

psicofisico dell'individuo a partire dai giovani (Progetto scuola e attività motoria, 

ii

AlcolOut; Progetto AFA), con processi di promozione turistica del territorio (Sport per 

tutti e Giugno sport). Tale priorità strategica ha portato a rivolgere le azioni, in 

particolare, alle fasce di utenza cosiddette "a rischio" (anziani, disabili, bambini, 

adolescenti) sempre nell'ottica di un miglioramento globale dei servizi offerti ai cittadini 

e al mondo dell'associazionismo. 

In questo contesto, è da registrare la continuità nel coordinamento e gestione di progetti 

su base provinciale, ognuno dei quali è stato - a sua volta - potenziato e implementato 

nelle sue finalità "sociali". 

Ail 

- Progetto AFA (Attività Fisica Adattata). Secondo quanto stabilito nel protocollo 

d'intesa firmato tra Provincia di Pistoia, USL 3 e Società della Salute per lo svolgimento 

di programmi di attività motoria adattata (Delibera C.P. n. 105 del 17.4.07), è proseguita 

l'attività dei centri già in essere su tutto il territorio provinciale. A Dicembre 2012 la 

situazione è di 61 centri aperti per circa 950 iscritti. Nell'ambito di questa attività, la 

Provincia ha continuato a svolgere il proprio ruolo di coordinamento generale del 

progetto, di monitoraggio e controllo sui singoli corsi, di gestione dell'istruttoria delle 

domande. Si è consolidata la gestione in linea dei dati informativi sui corsi attraverso 

l'apposito software realizzato dal servizio SED. Dal 2012 è stata istituita dalla Regione 

Toscana una Giornata Regionale denominata "AFA DAY", a cui la Provincia ha aderito, 

in collaborazione con USL 3 e Società della Salute, organizzando uno specifico evento 

presso il Villone Puccini il 26 Maggio 2012. E' stato approvato dalllAzienda ASL 3 il 

Regolamento Aziendale per l'AFA (con Delibera del Direttore Generale n. 157 del 

5.4.2012) nell'ambito del quale vengono ulteriormente regolamentate e precisate le 

competenze della Provincia nell'ambito del 

progetto, in particolare in ordine alla 

gestione amministrativa e di controllo. Viene inoltre prevista agli artt. 4 e 5 la presenza 

di funzionari provinciali al Tavolo di Coordinamento Strategico e di Coordinamento 

Operativo. 

- Progetto Scuola e Attività Motoria. E' stato seguito costantemente l'andamento del 

progetto 2011/2012 - in accordo con i Comuni - e liquidati i contributi a suo tempo 

approvati e ammessi con Decreto Presidenziale n. 37517.12.201 1. 1 Comuni hanno 

quindi inviato apposite schede di verifica filiale dei progetti e la relativa rendicontazione. 

Il progetto prevede, ogni anno iniziative di "appendice1', finalizzate ad una maggiore 

sensibilizzazione in ambito scolastico dello sport e delle sue molteplici implicazioni di 

carattere culturale, sociale ecc. Quest'anno, come evento collaterale al progetto, è stato 

scelto di organizzare - in collaborazione con CAPDI, MIUR, CONI, Regione Toscana, 

Comune di Pistoia - il lo Forum Scolastico Nazionale dal titolo "Quale sport per i 

Giovani", tenutosi presso I'Auditorium Provinciale dal 23 al 25 marzo 2012. Si è trattato 

di tre giorni di conferenze e sessioni di studio (con esperti anche di livello 

internazionale) a cui si è unita I'organizzazioiie di un evento sportivo e un concorso 

grafico s1.11 tema della bicicletta, realizzati in collaborazione con le scuole del territorio ed 

abbinate al progetto "Aspettando i Mondiali di ciclismo 2013". Per l'anno scolastico 

201212013 sono state acquisite le domande da parte di 21 comuni (109 scuole coinvolte 

per circa 13.000 bambini di età compresa fra i 5 e gli 11 anni), è stata svolta la relativa 

istruttoria e approvati con Decreto Presidenziale n. 367 del 7.11.2012 i progetti 

comunali e il relativo finanziamento. 

- Progetto "Sport per tutti" . Il progetto si è articolato, come di consueto, in due 

sezioni: 

1. "Sport per tutti sulla neve" si è tenuto dal 26 al 30 marzo e dal 2 al 6 aprile nel 

comune di Abetone e dal 5 al 16 marzo nei comuni di Cutigliano e San Martello. 

Quest'anno il progetto è stato potenziato non solo dal punto di vista dell'ampliamento 

dei servizi e delle agevolazioni inserite nel programma e offerte dagli operatori del

ianco (skipass, noleggi, pranzi, leziorii di sci, ciaspole, prenotazioni alberghiere 

ecc.), ma grazie alla previsione di due Giornate speciali dedicate alla disabilità che 

sono state organizzate grazie alla collaborazione prestata dal Collegio regionale maestri 

di sci, impiantisti della Val di luce e GS Unità spinale di Firenze, che hanno messo, 

gratuitamente, a disposizione attrezzature e personale docente specializzato. 

2. "Sport per Tutti in città", organizzata in collaborazione con CONI, Federazioni e 

società sportive, ha previsto due importanti appuntamenti a Pistoia nel Parco del Villone 

Puccini: il 3 giugno in concomitanza con la Giornata Nazionale del CONI e il 23 

Settembre. Entrambe le iniziative, oltre a registrare un'ampia partecipazione del mondo 

sportivo (circa 30 società e federazioni presenti), hanno visto una forte risposta del 

pubblico che ha partecipato numerosissimo all'evento. 

- Progetto AlcolOut. Il programma è finalizzato alla prevenzione e promozione di stili di 

vita sarii, e specificatamente collegato al fenomeno emergente dell'abuso di sostanze 

alcoliche particolarmente diffuso tra i giovani. Per il settimo anno consecutivo il progetto 

ha previsto, oltre che corsi di formazione rivolti agli studenti delle scuole medie inferiori 

e superiori sui vari temi socialmente emergenti (alcol, dipendenza da internet, guida 

sicura ecc), una manifestazione sportiva rivolta alle classi del triennio delle scuole 

superiori tenutasi il 19 Aprile presso I'Auditorium Provinciale in occasione della giornata 

mondiale Alcohol Prevention Day. Il progetto si è ampliato grazie ad una campagna 

informativa e pubblicitaria diffusa soprattutto nei luoghi di aggregazione sportiva. 

- Progetto "GiugnoSport". La Provincia ha coordinato e promosso per il sesto anno 

consecutivo, in collaborazione con il CONI, le molte iniziative sportive che si sono 

concentrate in un ricco calendario a giugno e che hanno visto protagonista lo sport 

agonistico come lo sport dilettantistico e socializzante. E' stata promossa a tal fine una 

specifica campagna informativa promozionale che ha coinvolto in particolare il territorio 

del comune capoluogo ma anche altri territori. Fra le iniziative presenti nel GiugnoSport 

- oltre a Sport per tutti - ce ne sono alcune tradizionalmente organizzate dalla 

Provincia; 

- Pistoia Abetone e il Quarto traguardo (24 giugno): Oltre ad avere la Presidenza del 

Comitato promotore dell'ultramaratona, la Provincia si è occupata dell'organizzazione 

diretta del Quarto traguardo, speciale tappa riservata ai disabili, giunta quest'anno alla 

10" edizione. L'iniziativa coinvolge ogni anno I'associazionismo di tutto il territorio 

provinciale e fuori provincia, oltre a importanti esponenti delle istituzioni. Quest'anno gli 

iscritti al Quarto traguardo sono stati circa 350. 

- Premio Sportivamente: Giunto alla sua I lesima edizione, si è svolto Mercoledì 22 

Novembre presso I'Auditorium della Banca di Vignole a Quarrata, in concomitanza con 

la consegna delle onorificenze del CONI. Il premio, strutturato in sezioni tematiche, è 

ogni anno occasione per dare riconoscimenti e visibilità alle eccellenze dello sport della 

nostra provincia. Per il secondo anno consecutivo è stato promosso un premio speciale 

riservato alle scuole medie che si sono distinte nel fair play, sotto il patrocinio della 

Fondazione Agraria "6. de' Franceschi". 

Nell'ambito delle iniziative finalizzate allo sport cosiddetto "sociale", ed in linea con le 

priorità strategiche dell'Amministrazione, va ricordata la collaborazione data 

nell'organizzare due importanti eventi di livello nazionale: i Campionati nazionali di 

tennis in carrozzina (luglio - presso TCI Tennis Pistoia) e la Collegiale della 

Nazionale di scherma paraolimpica ospitata a Villa Cappugi per allenamenti in 

P -. 

preparazione dell'awentura a Londra 201 2 (dal 17 al 25 Agosto). 

I

Nell'ambito delle iniziative finalizzate al turismo sportivo, va ricordata 

l'organizzazione della III Golden Age Gym Festival. evento internazionale di 

Ginnastica per Tutti over 50 che si è svolto a Montecatini Terme dal 3019 al 6110. La 

manifestazione ha fatto registrate un forte successo di pubblico e di presenze, grazie 

alla partecipazione di 90 squadre nazionali, rappresentative di paesi europei e non, per 

oltre 2000 atleti e 20.000 presenze stimate sul territorio. La Provincia ha collaborato 

all'iniziativa fin dalla presentazione della candidatura alla UEG ed ha fattivamente preso 

parte all'organizzazione attraverso la partecipazione di un proprio membro al COL 

(Comitato Organizzatore Locale). 

Per quanto attiene la gestione degli impianti sportivi e dell'Auditorium, si è 

garantito I'ottimale funzionamento (in collaborazione con i servizi Economato e 

Patrimonio, ciascuno per le proprie competenze) sia sul piano del regolare svolgimento 

del calendario annuale delle attività sia evadendo le richieste di uso provvisorio degli 

impianti presentate da società e associazioni. Sono stati effettuati sopralluoghi e 

controlli e monitorato lo stato delle palestre, tenendo i necessari rapporti con i Presidi 

delle scuole. Periodicamente è stato effettuato il monitoraggio delle entrate relative agli 

impianti, al fine di garantire il rispetto delle previsioni, attivando le azioni necessarie al 

recupero, mediante trasmissione all'Avvocatura delle pratiche relative ai debitori. E' 

stato awiato e concluso l'iter amministrativo che ha portato ad approvare nuove 

modifiche al Regolamento per la concessione in uso degli impianti sportivi provinciali 

con Delibera C.P. n. 13512012. 

Per 1'a.s. 201212013 sono state acquisite le domande di utilizzo degli impianti sportivi 

provinciali entro il 1" Luglio, svolta la relativa istruttoria, ed è quindi stato proceduto 

all'assegnazione annuale dell'utilizzo degli impianti provinciali con Determinazione 

Dirigenziale n. n. 858 del 22.08.2012. Nell'ambito di tali concessioni annuali, sempre in 

linea con gli obiettivi programmatici dell'Ente, è stata riservata particolare attenzione 

all'attività motoria svolta da soggetti disabili o comunque svantaggiati, nei confronti dei 

quali si è proceduto ad assegnazioni di utilizzo a titolo gratuito con Decreti Pres. n. 300 

del 24.8.2012 e n. 342 del 17.1 0.201 2. 

Per quanto attiene all'Osservatorio Sportivo Provinciale, si da atto che il nuovo Piano 

regionale per lo Sport 20121201 5 riconferma il ruolo delle Province in quanto "punto di 

snodo della programmazione locale a livello sportivo", ruolo dal quale discendono 

importanti strumenti di programmazione locale assegnati all'ente provinciale dalla 

normativa regionale quali l'Osservatorio Sportivo e il Piano provinciale dello Sport (ex 

art. 3 L.R. 7212000). Questi strumenti si accompagnano ad altrettanti strumenti di 

concertazione e consultazione istituiti localmente quali la Consulta Provinciale dello 

Sport (Delibera G.P n. 177 del 17.9.2002). Si dà atto che la Regione Toscana, a seguito 

dell'approvazione del nuovo Piano Regionale per lo sport, ha firmato il 10 aprile 2012 

apposito protocollo di intesa con CONI Servizi SPA per la creazione, a livello regionale, 

di uno specifico software, propedeutico alla realizzazione di una banca dati permanente 

dell'impiantistica sportiva su base regionale. La realizzazione di tale strumento, inteso 

come banca dati "dinamica", fa leva sul ruolo delle Province che costituiscono i soggetti 

referenti sul territorio, con funzioni di coordinamento dei Comuni, per la gestione dei 

dati e delle informazioni sugli impianti sportivi. Per la realizzazione di tale progetto, la 

Regione ha avviato, in collaborazione con CONI Servizi SPA - nei mesi di giugnolluglio 

- una fase di formazione del personale delle Province e dei CONI provinciali. La 

Provincia di Pistoia, a sua volta, in vista di una gestione coordinata del progetto sul 

territorio, ha iniziato la consultazione dei Comuni, a CLI~ è stata chiesta I'individuazione 

di una figura responsabile del progetto. Acquisita la lista completa dei referenti 

comunali, preso atto della riforma dei CONI provinciali nel frattempo intervenuta, si 

i

esta in attesa di comunicazioni formali da parte della Regione e di CONI Servizi in 

ordine alle prossime modalità operative di attuazione del progetto. 

Dare autonomia gestionale all'Ecomuseo 

Sono state attivate tutte le azioni previste, dall'attuazione della stagione teatrale, al 

rilancio delle attività ecomuseali con la nuova associazione, alliattuazione del festiva1 

sentieri acustiici ed itinerari musicali. 

Dal 22 al 25 agosto si è svolto a Maresca (stages) e al Palazzetto Pertini di Bardalone 

(concerti) il Festival Sentieri Acustici. 

Gli stages di strumento, canto e danze tradizionali hanno confermato la loro importanza 

strategica all'interno dell'organizzazione della manifestazione e a livello turistico, 

consolidando le 93 presenze per quattro giorni sulla Montagna pistoiese. La formula 

turistico-culturale del soggiorno legato agli stages ed ai concerti è stata oltremodo 

incentivata quest'anno grazie alla Formula Play and Stay, che prevedeva uno sconto 

del 5O0/0 sulla quota di iscrizione agli stage e abbonamenti gratuiti per i partecipanti al 

Festival che hanno appunto scelto le strutture ricettive della Montagna Pistoiese per 

soggiornare durante i giorni del Festival. La Formula Play and Stay è stata realizzata 

grazie ad un contributo della Camera di Commercio di Pistoia. 

Fra i partecipanti agli stages, come sempre, sono stati numerosi gli arrivi da fuori 

regione (specie dal nord Italia) con alcuni partecipanti dalla Francia, dalla Spagna e 

dall'olanda. 

Per la prima volta, inoltre, in collaborazione con i CAT Confcommercio e Confesercenti 

di Pistoia, nell'ambito del progetto Vetrina Toscana sono state realizzate degustazioni e 

menu tipici nei ristoranti della Montagna pistoiese in occasione del Festival Sentieri 

Acustici. Per pubblicizzare queste iniziative è stata realizzata una campagna 

promozionale con uscite su Il Tirreno, La Nazione e spot su TVL Pistoia. 

Bus-siamo al museo. 

Gli Itinerari Musicali si sono svolti dal 29 luglio al 19 agosto articolandosi nella seguente 

serie di concerti: 29/07 Carlo Maver a Treppio, Chiesa di San Michele Arcangelo, 2/08 

Klezmerata fiorentina alllOrto Botanico Forestale di Abetone, 4/08 la Marchino Band 

BadaBimBumBand a Cutigliano, località Il Serrettone; 5/08 il racconto musicale In 

viaggio con I'asina nel Comune di Piteglio, località Lambure, 12/08 un doppio 

appuntamento in quota al Lago Scaffaiolo (m 1775) con un concerto all'alba e uno nel 

primo pomeriggio con il gruppo Camillocromo; 19/08 a Panicagliora, nel sito 

archeologico della Pieve di Furfalo concerto per voce e chitarra di Beppe Gambetta. I 

concerti sono stati molto apprezzati e seguiti, sia per la qualità musicale che per i 

particolari contesti ambientali, paesaggistici e culturali in cui si sono svolti. In totale gli 

Itinerari Musicali sono stati seguiti da circa 2000 persone. 

Gli interventi dedicati all'architetto Giovanni Michelucci e gestiti direttamente dalla 

Provincia hanno avuto nel corso del primo semestre 201 2 un forte sviluppo progettuale. 

11 17 maggio è stata infatti presentata al Museo MAXXI di Roma l'anteprima del film su 

Giovanni Michelucci prodotto dall'Assessorato alla Cultura con la regia di Cristiano 

Coppi. Lo stesso film è stato poi presentato in un ciclo di iniziative sul territorio nel mese 

di dicembre. 

Sono stati conclusi tutti i progetti previsti dal piano cultura. 

Impegno dell'Ente sulle Politiche di Genere nel senso di fornire al territorio un 

luogo di coordinamento che consenta alle realtà istituzionali, economiche e 

sociali di programmare interventi e azioni coerenti con il quadro normativo, 

politico e istituzionale ‘, 

Conformemente a quanto programmato, elemento centrale delle politiche di genere e I . 

delle pari opportunità è stato l'impegno per confermare e consolidare il ruolo di 'b,'( 

% 

coordinamento che la Provincia esercita fra le realtà istituzionali, economiche e sociali 

\

che insistono sul suo territorio e fra le iniziative e le azioni promosse da tali 

realtà, nelle materie disciplinate dalla LR I612009 e dalla LR 5712007 e più in generale 

in ambito di politiche femminili e di scelte politiche e amministrative che comunque 

incidano sulla qualità della vita delle donne. 

Anche in previsione di nuovi assetti istituzionali si e dato impdlso ad un percorso 

culturale e politico che promuova politiche di mainstreaming di genere e nuovi modelli 

sociali e di sviluppo indirizzati in senso socialmente responsabile, consolidando ed 

ampliando, anche in forma telematica, il coordinamento di obiettivi e di azioni fra 

Assessorato, Commissione Prov.le Pari Opportunità, Consigliera di Parità, Comitato 

Unico di Garanzia (CUG). 

La rete fra i soggetti istituzionali e non che operano in ambito di politiche di genere e 

pari opportunità è stata particolarmente curata anche dalla Commissione Provinciale 

Pari Opportunità che ha gestito e10 patrocinato iniziative di natura culturale, sociale, 

formativa volte a promuovere, sostenere, condividere e confrontare questioni ed azioni 

afferenti a tematiche significative per le donne, la loro vita e la loro cultura. 

E così proseguito l'impegno della Commissione sul tema della violenza di genere con 

l'organizzazione dell'evento intitolato :"Pole la donna permettessi di pareggiare con 

I'omo S'apre il dibattito". 

Con tale Progetto che la Commissione Provinciale Pari Opportunità e la Provincia di 

Pistoia harino realizzato in collaborazione con il Comune capoluogo e IIAss.ne Adhara 

Onlus per la celebrazione dell' 8 marzo 2012 si è inteso intervenire sugli stereotipi di 

genere e sul ruolo che essi esercitano nella formazione culturale ed identitaria delle 

- 

giovani generazioni. 

L'obiettivo primario del progetto, diretto a studentesse e studenti di alcune scuole medie 

superiori della Provincia, è stato appunto quello di collaborare alla loro formazione ed 

educazione, offrendo un supporto al processo della loro costruzione identitaria, alla 

piena consapevolezza di ciò che significa diventare donne ed uomini, allo sviluppo di 

una relazione autentica e positiva fra i generi, valorizzando le differenze e stimolando la 

capacità del reciproco relazionarsi. 

I ragazzi e le ragazze degli Istituti scolastici che hanno aderito al Progetto - Istituto 

professionale per i servizi commerciali e turistici Luigi EINAUDI, Istituto Tecnico 

Industriale di San Marcello P.se e Liceo Scieritifico AMEDEO DI AOSTA di Pistoia - 

hanno lavorato partendo dalla visione e dalla discussione di materiale pubblicitario per 

giungere a sperimentare la creazione di messaggi pubblicitari "liberi" dall'uso 

stereotipato di immagini maschili e femminili. 

Nell'ambito delle politiche socio-sanitarie si è consolidata la collaborazione con la Lega 

per la Lotta contro i Tumori - Sezione di Pistoia con "Tribunale e Provincia aprono le 

porte alla prevenzione", l'evento promosso dal Comitato delllOrdine degli Avvocati di 

Pistoia, dalla L.I.L.T. di Pistoia e dalla Commissione Pari Opportunità della Provincia di 

Pistoia, con il patrocinio del Consiglio delllOrdine degli Avvocati di Pistoia e della 

Provincia di Pistoia. 

Tale giornata di prevenzione oncologica, organizzata presso il Palazzo Bali, ha previsto 

un controllo medico gratuito per le dipendenti della Provincia. 

Scopo dell'iniziativa, realizzata grazie alla preziosa collaborazione della Lega Italia per 

la lotta contro i tumori (L.I.L.T.) e del Dr.Patrizio Pacini, primario dell'U.0. 

Radiodiagnostica delllOspedale di Pistoia e Medico Senologo L.I.L.T. è infatti stato 

quello di portare la prevenzione direttamente sul posto di lavoro, eliminando quei 

passaggi e quelle incombenze che molto spesso costituiscono, per le donne, un 

deterrente a prendersi cura di se stesse. 

E' stata prestata attenzione al discorso sulla parità uomo-donna e sul genere non solo 

da un punto di vista giuridico e socio politico, ma anche filosofico-culturale, eticobiologico, 

antropologico e scientifico.

Questo allargamento di orizzonti ha consentito il necessario spirito critico per 

decostruire stereotipi e conoscenze non adeguatamente fondate e per prendere 

posizione rispetto al nostro presente in maniera più critica e, nel contempo, più efficace 

ed incisiva e si è realizzato attraverso la collaborazione al ciclo di incontri "Storie e 

filosofie del corpo", organizzato da BIOM con il Comune di Pistoia. 

La Commissione Pari Opportunità ha curato la programmazione e la gestione di un 

laboratorio contro le discriminazioni. Obiettivo generale del progetto, a cui hanno aderito 

I'lstituto Prof.le "Luigi Einaudi" di Pistoia con quattro classi (61 alunni), I'ITIS "Silvano 

Fedi" di Pistoia con quattro classi (95 alunni) e I'lstituto Omnicomprensivo di San 

Marcello con una classe (1 1 allievi), è stato quello di offrire agli studenti ed alle 

studentesse uno spazio di discussione e di riflessione critica sulle discriminazioni, sulle 

forme che esse assumono e sulle azioni positive che possono contrastarle, mettendo in 

grado gli studenti di discutere assieme a degli esperti su questi temi e stimolando le loro 

capacità espressive sugli stessi. 

Assessorato e Commissione hanno offerto il loro sostegno alla realizzazione di un 

documentario realizzato nell'ambito del progetto "La scuola fa la differenza. I generi fra i 

banchi" curato dal V Circolo didattico di Pistoia. Il video riprende le riflessioni di bambini 

e bambine della classe IV A del V Circolo, relative all'identità di genere, nell'arco di una 

settimana di iniziative dedicate al tema. 

La Commissione Pari Opportunità della Provincia di Pistoia ha dato il proprio sostegno, 

come socio fondatore, all'istituendo Centro Studi "Risorgimento a Pistoia e suo 

circondario", nella convinzione che la ricostruzione del percorso compiuto dalle nostre 

concittadine per l'unità e l'indipendenza dell'ltalia, nel suo intrecciarsi con le vicende 

della questione femminile e dell'emancipazione delle donne, sia di particolare rilevanza 

per la nostra comunità e per la formazione delle giovani generazioni. E' in corso di 

attivazione una collaborazione con il Comune capoluogo per concretizzare 

adeguatamente questa ipotesi progettuale. 

Particolare attenzione sarà prestata perché il Centro si faccia carico della ricerca sul 

contributo delle donne pistoiesi al processo risorgimentale, sul legame fra le forme ed i 

modi di tale contributo, sulle condizioni delle donne pistoiesi dell'epoca e sulle vicende 

della loro emancipazione, attraverso fonti bibliografiche e documentarie, con particolare 

attenzione a memorie e testimonianze, quali lettere, diari, lapidi, elogi funebri. 

E' stata realizzata anche una rivisitazione della favola di Cenerentola a cura delllAss.ne 

Orecchio Acerbo, illustrata dagli studenti del Liceo Artistico "P. Petrocchi" e presentata 

alla comunità cittadina in occasione della data del 25 novembre, Giornata 

Internazionale contro la Violenza di Genere, attraverso una forma di drammatizzazione. 

La rilettura della fiaba tradizionale era finalizzata a richiamare I'attenzione sui 

maltrattamenti in famiglia e sulle violenze domestiche. "I fratellastri di Cenerentola, 

esercizi di stile sulla fiaba di Perrault" - così è stata intitolata la fiaba rivisitata - ha 

inteso richiamare I'attenzione sui maltrattamenti in famiglia, reato complesso e difficile 

da dimostrare, arginare e prevenire, vista anche la scarsa disponibilità a procedere 

delle vittime. Contrastare il silenzio su ciò che, talvolta, avviene fra le mura domestiche 

e interrompere il vortice di una relazione di violenza e di dominio previene violenze più 

radicali e senza ritorno. 

Sono state curate I'implementazione e il rii-inovamento del link relativo alla 

Commissione Prov.le Pari Opportunità nel sito web della Provincia. 

Sono stati curati gli atti amministrativi relativi ai progetti finanziati con la LR 1612009 

(biennio 2009-2010) attraverso la cura del monitoraggio del loro stato di avanzamento, 

conformemente a quanto disposto dall'art. 158 del D.lgs. 26712000 e la rendicontazione 

finale degli stessi. , 

E' stato curata la concertazione, attraverso il Tavolo concertativo di genere, in vista 

\IL' 

della predisposizione e sottoscrizione del Patto territoriale di Genere e della 

p. 

predisposizione delle schede progettuali allegate al Patto medesimo in relazione al 

' ", 

\/

finanziamento regionale erogato alla Provincia ai sensi dell'art. 3 LR 1612009 

(annualità 2012). Sono stati curati i corinessi atti amministrativi. 

E' stata predisposta l'adesione della Provincia alla Carta d'intenti Ready - Rete 

Nazionale delle Pubbliche Amministrazioni Antidiscriminazione per orientamento 

sessuale e identità di genere. 

Si è attivata la progettazione di Sportelli informativi sperimentali presso le Farmacie 

provinciali, con l'obiettivo di intercettare i bisogni delle donne nelle varie fasce d'età e 

dare una risposta efficace o indirizzare verso istituzioni o associazioni che possano 

fornire una risposta efficace. Le Farmacie dovrebbero aderire facoltativamente e 

mettere a disposizione uno spazio adeguato per 1-2 volte al mese (a seconda del tipo di 

farmacia e delle esigenze riscontrate) con la presenza di uno psicologo. 

Si è intrapresa la collaborazione con il Comune capoluogo, la Società Italiana di Storia, 

Filosofia e Studi Sociali della Medicina e della Biologia (BIOM) e il Liceo Scieritifico 

Amedeo dlAosta di Pistoia - per l'organizzazione di un Convegno intitolato DONNE DI 

SCIENZA che dovrebbe tenersi al Teatro Bolognini di Pistoia, in coincidenza con la 

Celebrazione de11'8 marzo 2013 - Festa Internazionale della Donna. Il convegno in 

programma intende invitare a riflettere sul rapporto fra donne e scienza, sui motivi per 

cui, nonostante il gap di genere si stia attenuando, siamo ancora lontani da un reale 

allineamento fra uomini e donne nell'approccio alle discipline scientifiche ed ai percorsi 

professionali ad esse collegati. 

E' proseguita l'attività di segreteria e supporto all'ufficio di Presidenza e alla 

Corrimissione Provinciale per le Pari Opportunità. 

Continuare nellJopera di coordinamento giuridico/legale/organizzativo finalizzato 

al sostegno dei cittadini italiani e stranieri contro qualsiasi tipo di comportamento 

discriminatorio, posto in essere sia da soggetti privati che pubblici 

Il Centro Antidiscriminazione si rivolge alle persone vittime o testimoni di comportamenti 

discrirrrinatori. Nello specifico, la sua attività si sostanzia in: promozione dei diritti di 

cittadinanza, sostegno alle possibili vittime, raccolta dati e segnalazioni su 

comportamenti ritenuti discriminatori da parte di cittadini, Enti, Associazioni di categoria 

e Organizzazioni del terzo settore. Fondamentale è anche la collaborazione con 

I'LINAR, Ufficio Nazionale contro le discriminazioni, con il Comuni ed altri soggetti, tra i 

quali, principalmente, la Questura e la Prefettura di Pistoia. 

In particolare, è stata data ampia diffusione, in una serie d'iniziative concertate con il 

Comune di Pistoia ed altri enti della Provincia, alla pubblicazione "Tra luoghi comuni e 

realtà. Rom e Sinti di Pistoia'; dedicata alle esperienze maturate dal CAD sili1 versante 

della promozione e tutela dei diritti dei cittadinanza dei nomadi, dallo stesso edita. 

Quanto alle dimensioni dell'utenza, nel periodo considerato si sono rivolti al CAD 18 

cittadini per casi di discriminazione tipica, ex artt. 43 e 44 D.Lgs n. 28611998; nello 

stesso periodo sono stati trattati altri 22 accessi per situazioni di disagio socioeconomico, 

che il continuo progredire dell'attuale crisi economica ha notevolmente 

aggravato. 

Molti dei casi trattati, come di consueto, hanno potuto trovare positivo esito per il 

coinvolgimento di altri uffici pubblici, con i quali il CAD ha stretto da tempo proficui 

rapporti collaborativi. Un esempio per tutti: gli Uffici Anagrafe dei Comuni, in particolare 

quello del Comune di Pistoia, spesso coinvolti per questioni di iscrizione di stranieri nel 

Registro della popolazione residente. 

Valga per tutti il problema della mancata formazione dell'atto di nascita di un neonato, 

figlio di genitori stranieri privi di documenti, per il quale non è stato formato l'atto di 

nascita, con conseguente mancato acquisto della capacità giuridica e negazione dei 

diritti fondamentali della persona. Nel periodo considerato, (il bimbo è nato alla fine del

mese di novembre 2012), il C.A.D. ha allettato tutti i soggetti istituzionali 

competenti, senza tuttavia a risolvere il caso, ma avviando contatti risolutivi. 

E' inoltre proficuamente proseguita la collaborazione con L'UNAR, Ufficio Nazionale 

contro le Discriminazioni, per l'inserimento nel sistema informativo UNAR dei dati 

relativi ai suddetti casi trattati dal CAD. 

Alla luce di quanto sopra, lo stato di attuazione delle iriiziative previste dal Programma 

appare oggi pienamente soddisfacente, atteso, tra l'altro, che il Centro, come previsto e 

auspicato, si è definitivamente trasformato in una struttura di Il livello, (il I Livello è 

rappresentato dalla Rete Territoriale di rilevazione), dedicata alla cura dei soli casi di 

discriminazione riferibili alla casistica individuata dal Legislatore. Da rilevare che anche 

nel periodo considerato è proseguita la collaborazione instaurata con un addetto del 

Servizio Politiche Sociali, che ha cominciato a prestare significativamente la sua attività 

a favore del CAD, affiancando l'unico fuiizionario in servizio, occupandosi, in 

particolare, delle iniziative concernenti l'istituto dell'amministrazione di sostegno.

Area "C" 

SOSTENERE LE IMPRESE 

PER INNOVARE E 

QUALIFICARE LO SVILUPPO 

l 

i 

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I 

1

Programma "C" 

RECUPERARE COMPETITIVITA TERRITORIALE 

PER RIQUALIFICARE E RILANCIARE 

IL SISTEMA PRODUTTIVO 




Assessore Paolo Magnanensi 

D.ssa Antonella Carli 




Il perdurare della crisi economica che dal 2009 ha investito prepotentemente il tessuto 

produttivo e sociale, con pesanti ricadute nella nostra provincia, con particolare 

riferimento ai comparti della moda, della meccanica, del cartario, ma in generale verso 

tutti i settori, ha fortemente condizionato ed orientato le priorità di intervento 

dell'Amministrazione Provinciale. 11 2012 si è concluso con un quadro ancora 

fortemente negativo, caratterizzato da una situazione di recessione generale, 

contenimento dei consumi interni e degli iiivestimenti pubblici e privati, forti difficoltà di 

ricorso al credito soprattutto per le piccole e medie irriprese. La stessa situazione di 

incertezza istituzionale che si è generata con il processo di superamento e 

riorganizzazione delle Province avviato dal Governo e dal Parlamento, accanto ai tagli 

sulla spesa pubblica, non hanno aiutato la prosecuzione del lavoro di coordinamento e 

di supporto che la Provincia di Pistoia ha svolto in questi anni difficili, mettendo in 

campo iniziative rivolte al contenimento degli effetti negativi della crisi sul sistema 

produttivo locale ed all'individuazione di percorsi di rilancio per il recupero di 

competitività e di sviluppo. Le attività di programmazione e di sostegno allo sviluppo 

economico, inteso come supporto alle attività produttive ed alla definizione ed 

attuazione di progetti pubblici, si sono mosse in questo scenario e con precisi 

riferimenti al Piano Generale di Sviluppo approvato dal Consiglio Provinciale nel Luglio 

2011 (ed in particolare agli obiettivi del punto 7.2. "Sostenere le imprese per innovare e 

qualificare lo sviluppo"), nonché dall'ordine del giorno approvato dal Consiglio 

Provinciale in occasione delle sedute straordinarie sui problemi dell'economia e 

dell'occupazione. Queste iniziative hanno visto nel Tavolo Generale di concertazione il 

luogo ed il riferimento principale per la defiriizione delle strategie e delle linee di azione, 

in stretto raccordo con l'Associazione "Pistoia Futura", quale strumento operativo di 

attuazione, nonché Laboratorio di proposte per la programmazione strategica. 

Le politiche della formazione costituiscono un fattore centrale per I'accrescimento della p 

competitività del sistema economico territoriale e si integrano nel più generale 

processo di creazione e regolazione di un sistema integrato della formazione, lavoro e

istruzione, in cui l'obiettivo generale è I'innalzamento delle competenze dei 

cittadini, dei lavoratori e dei sistemi di imprese nel territorio. Verso il sistema delle 

imprese la strategia si basa su modalità di progettazione che prevedano una 

partecipazione attiva dei destinatari attraverso un complesso di azioni con cui si possa 

rispondere in tempo reale al fabbisogno delle imprese. 

Sul piano della promozione delle risorse del territorio sono state attuate strategie per la 

valorizzazione dello stesso nel suo complesso con un azione incentrata sulla 

valorizzazione degli itinerari sul territorio, (come la strada del vino e dell'olio del 

Montalbano, strada del verde e dei paesaggi, strada dei beni storico-architettonici, ecc.) 

del florovivaismo e delle risorse territoriali, legate anche alla tipicità. 

Contestualmente è stata perseguita la strategia volta alla qualificazione e valorizzazione 

coordinata dell'intero "sistema turistico" del nostro territorio e dei suoi prodotti turistici 

fondamentali: il termalismo e lo sviluppo del sistema turistico - termale della 

Valdinievole, Pistoia - città d'arte e il patrimonio storico artistico presente sul territorio e 

nei borghi storici, la valorizzazione della montagna e la sua destagionalizzazione, dove, 

insieme al prodotto "neve", molte potenzialità risiedono nel turismo "verde". 

1, 

Un patto di sviluppo per l'Area metropolitana 

Il gruppo di lavoro composto da rappresentanti tecnici delle tre Province, costituito alla 

fine del 2011 per predisporre una proposta di nuovo "Patto di sviluppo" per l'area 

metropolitana, da sottoporre alla Regione Toscana, ha proseguito la propria attività nei 

primi mesi del 2012, secondo le indicazioni fornite dai Presidenti delle tre Province 

(Firenze, Prato e Pistoia), in particolare individuando i progetti comuni di collaborazione 

attivati in questi anni ed inquadrando le problematiche ed i servizi di interesse 

metropolitano. L'avvio del percorso normativo di superamento delle attuali Province ed il 

confronto che ne è seguito in ordine alle diverse ipotesi di aggregazione delle stesse, 

che di fatto andava, almeno in una prima fase, nella direzione di soluzioni diverse da 

quella della costituzione di un'area vasta metropolitana, hanno portato alla scelta di 

sospendere, almeno per il 2012, il lavoro in corso per la predisposizione di un patto di 

sviluppo d'area, in attesa di soluzioni definitive per i futuri assetti istituzionali. E' 

proseguito invece l'impegno per dare attuazione agli interventi già individuati all'interno 

del precedente PASL di area vasta. 

Tavolo di Area metropolitana per il trasferimento tecnologico 

A seguito della sottoscrizione, avvenuta nell'ottobre 2011, del protocollo d'intesa 

"Sistema d'area metropolitana: competitività ed innovazione" tra le Province di Pistoia, 

Prato e Firenze ed il Circondario Empolese Valdelsa, la Regione Toscana ha ammesso 

a finanziamento il potenziamento di due dei dei tre Centri di Competenza presentati nel 

Documento strategico (il Laboratorio di Meccatronica dell'università di Firenze ubicato 

presso I'ITIS di Pistoia, e quello relativo ai CEQ di Quarrata e Monsummano Terme). 

Nel corso della prima parte del 2012 si è lavorato per la realizzazione di un primo 

incontro di presentazione alle imprese e agli operatori economici dei vari laboratori di 

ricerca insediati nelllArea metropolitana. A tal fine, nel mese di giugno è stato realizzato 

, un evento pubblico di presentazione presso la sede della Provincia di Firenze, 

organizzato in collaborazione da tutti e quattro i soggetti sottoscrittori del Protocollo 

l.1y * d'intesa. 

I

Il Servizio Sviluppo Economico assieme al Servizio Patrimonio, inoltre, ha supportato 

l'università di Firenze nella presentazione alla Regione Toscana del progetto definitivo 

per l'ampliamento del Laboratorio di Meccatronica, seguendo la predisposizione di tutta 

le documentazione richiesta dal bando di finanziamento. 

Iniziative per i settori manifatturieri 

Le iniziative di supporto ai settori manifatturieri sono state attivate in base a specifiche 

indicazioni emerse in sede di concertazione tra i soggetti istituzionali e le associazioni di 

categoria. 

In particolare, per quanto riguarda il settore cartario, la Provincia ha coordinato i lavori 

per la sottoscrizione di un Protocollo d'intesa awenuta il 29/06/2012, con i Comuni di 

Piteglio e di Pescia, con la Camera di Commercio di Pistoia, Confindustria Pistoia e due 

aziende cartarie della Val di Forfora per la predisposizione di un progetto per la 

riquali,ficazione delle aree produttive e I'adduzione del metano, con l'obiettivo di 

mantenimento di una prospettiva produttiva ed occupazionale di quelle attività (circa 

cinquanta posti di lavoro). Il progetto è stato presentato da parte del Comune di Piteglio 

il 2 luglio 2012 sul bando della Regione Toscana che cofinanzia la riqualificazione 

ambientale di aree destinate ad insediamenti produttivi (DDRT 545212011). 

Successivamente la Regione Toscana, nella fase istruttoria della domanda di 

finanziamento, in data 08/10/2012, ha richiesto alcune integrazioni e modifiche al 

Progetto originario. La Provincia ha supportato il Comune di Piteglio, per coordinare le 

azioni necessarie a cura di tutti i soggetti sottoscrittori del Protocollo per produrre la 

documentazione integrativa richiesta. Nel mese di Dicembre 2012, con DDRT n.6476 

del 2011 21201 2, Regione Toscana ha ammesso a finanziamento il Progetto del Comune 

di Piteglio. Nel 2013, sarà data attuazione alle fasi successive di coordinamento per la 

buona riuscita dell'iniziativa. 

Anche nel corso del 2012 è proseguita l'attività di supporto al lavoro del Tavolo per il 

rilancio del settore del mobile, coordinato dal Comune di Quarrata (vedi anche Progetto 

Leonardo). In particolare si stanno sviluppando opportunità di contatti delle irriprese 

locali con altri Paesi e sono stati attiviati incontri e contatti per verificare la possibilità di 

un insediamento produttivo a servizio di IKEA. 

Un'attività di supporto è stata fornita, d'intesa con la Camera di Commercio di Pistoia, 

per l'inserimento nel Piano di Promozione economica 2012 di Toscana Promozione e 

Regione Toscana, delle iniziative concordate nel Tavolo provinciale a sostegno del 

compatto dei prodotti per la pulizia della casa, principalmente ubicate nel comune di 

Larciano. 

Sono stati tenuti i contatti con la Regione Toscana e FidiToscana per le iniziative 

finalizzate al finanziamento di aziende dell'indotto AnsaldoBreda, in difficoltà per i 

mancati pagamenti, provvedendo ad informare le Associazioni di categoria e le imprese 

interessate, e più in generale per stimolare interventi a fronte degli evidenti problemi di 

liquidità delle aziende locali. 

Tavolo del Distretto Tessile 

Dopo la dichiarazione dello stato di crisi dell'Area pratese da parte del Governo non vi 

sono state nel 2012, da parte della Provincia di Prato, convocazioni del Tavolo del 

Distretto Tessile o iniziative in merito. 

Ad oggi le risorse destinate all'area distrettuale da parte del Ministero del Lavoro, circa 

25 milioni di euro, hanno dato vita ad c.d. "Progetto Prato" volto a mettere in atto misure 

di stabilizzazione e di politica attiva del lavoro a favore dei soggetti colpiti dalla crisi 

industriale del Distretto Tessile. , 

(Vd. Programma 61 - Par. "Coniugare le politiche attive con gli ammortizzatori sociali"). 

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Progetto Leonardo 

Le attività del progetto Leonardo "lntelligent Furniture" a supporto del comparto del 

mobile, iniziato nel mese di novembre del 2010, si sono concluse, come previsto dal 

progetto approvato, il 30 Marzo 2012. Nel mese di Gennaio il progetto è stato 

presentato alla fiera internazionale del mobile di Colonia e il 15 marzo si è svolto 

l'evento transnazionale finale presso l'ufficio di rappresentanza della Regione Toscana 

a Bruxelles, presentando la pubblicazione finale del progetto in presenza di 

rappresentanti della competente Agenzia Esecutiva della Commissione Europea e di 

esperti provenienti da sette paesi europei. L'iniziativa, collegata con il "Progetto 

Quarrata" che riguarda in particolare la Formazione Professionale, ha aperto nuove 

potenzialità di sviluppo per il settore, soprattutto per quanto riguarda il design. Entro il 

mese di Giugno 2012 il Servizio ha predisposto il report finale del progetto per la 

Commissione Europea e presentato la necessaria rendicontazione, documenti 

approvati dalltAgenzia Europea con lettera del 27.1 1.2012 con contestuale erogazione 

del saldo finale. Salvo eventuali auditing da parte della commissione o attività di followup 

il progetto risulta quindi concluso positivamente. 

Progetto MO. TO. R. E 

Il Progetto M0.TO.R.E. (Montagna Toscana Ricerca Energia) ha iniziato i suoi primi 

passi concreti. Dopo la fase di ideazione, nel 2012 è stata awiata la fase operativa 

coordinata dalla Cabina di regia composta dalla Provincia di Pistoia, dalla Camera di 

Commercio di Pistoia, dalllUNCEM Toscana e dal Comune di San Marcello Pistoiese. 

Sono state raccolte, ad oggi, dodici manifestazioni di interesse da parte di altrettante 

aziende che operano nel settore delle energie da fonti rinnovabili. Sulla base di un 

Protocollo sottoscritto il 23 luglio 2012 è stata attivata una collaborazione con il GAL 

Garfagnana Ambiente e Sviluppo, che opera da oltre vent'anni nell'ambito dello 

sviluppo economico e rurale ed è soggetto locale di programmazione e gestione 

finanziaria dei fondi LEADER del Piano di Sviluppo rurale, individuato dalla Regione 

Toscana. Sono state avviate le attività preparatorie e propedeutiche necessarie per la 

buona riuscita dell'iniziativa, è stata completata l'ipotesi progettuale e la relativa scheda 

è stata presentata alla Regione Toscana per I'ottenimento di un finanziamento di un 

milione di euro. Le fasi successive prevedono l'avvio della fase di start up, con 

I'individuazione del soggetto gestore e le prime iniziative, mentre, a partire dal 2016, 

inizierà la fase a regime, in una logica industriale e competitiva. 

L'obiettivo è quello di innovare il sistema produttivo locale, puntando sulle energie 

rinnovabili e la sostenibilità ambientale, attraverso la ricerca, lo sviluppo dei processi 

industriali e l'attrazione di investimenti, con la creazione di un Polo sulla Montagna 

Pistoiese, da localizzare nell'area produttiva di Campo Tizzoro. 

L'obiettivo è quello di creare, all'interno dell'area ex - Sedi di Campo Tizzoro, 

completamente rinnovata e dotata dei servizi infrastrutturali necessari, una struttura di 

collegamento fra i progetti di ricerca in ambito energetico e le dinamiche di evoluzione 

dei processi industriali, anche con la possibilità di nuovi insediamenti produttivi. 

Un luogo di incontro, insomma, fra chi, da un lato, fa ricerca e realizza nuove 

tecnologie, e chi, dall'altro, vuole implementare nuovi sistemi di produzione, attraverso 

l'innovazione e le energie rinnovabili. 

Se, infatti, il territorio montano, con le sue risorse, rappresenta il contesto naturale di 

riferimento per lo sviluppo sostenibile, il progetto MO.TO.RE si pone nell'ottica di 

realizzare una sorta di Polo dell'lnnovazione per le tecnologie rinnovabili sulla 

montagna pistoiese e di favorire così la crescita e l'insediamento non solo di imprese 

locali ma anche esterne, attraverso il trasferimento, lo sviluppo e la condivisione di 

nuove competenze tecnologiche. 

Il Progetto è stato presentato per la prima volta al pubblico venerdì 3 agosto 2012, 

presso l'area ex - Sedi di Campo Tizzoro. 

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Protocollo d'Intenti per l'attivazione di iniziative anticrisi 

Nel corso del 2012 la Provincia di Pistoia ha proseguito I'attività di coordinamento delle 

iniziative contenute nel Protocollo degli interventi anticrisi, sottoscritto con tutti i Comuni 

del territorio provinciale, relativamente a semplificazione amministrativa, insediamenti 

produttivi, credito e progetti di investimento sul territorio. In occasione del Consiglio 

Provinciale del 22 marzo 2012, che ha affrontato il tema della situazione economica e 

occupazionale nella provincia, è stato presentato il monitoraggio sugli interventi attivati 

e sulle ricadute degli stessi, offrendo al Consiglio Provinciale un quadro d'insieme della 

situazione. 

Archivio delle aree produttive ed attrazione degli investimenti 

Il Servizio Sviluppo Economico, durante l'anno, ha provveduto ad aggiornare il database 

cartografico dedicato alle aree produttive. Tale attività si è sviluppata in parte, in 

conseguenza dell'avvenuta approvazione o, revisione degli strumenti urbanistici 

comunali, e in parte, attraverso lo svolgimento di alcuni sopralluoghi ricognitivi su 

alcune aree produttive interessate da processi di riqualificazione o di nuova 

realizzazione. Nel mese di marzo 2012 inoltre, è stato aggiornato il quadro sinottico 

delle tariffe determinate dai Comuni, relativamente agli oneri di urbanizzazione applicati 

ai soggetti che intendono realizzare nuovi edifici artigianali e10 industriali. 

Prosegue I'attività di collaborazione con il "Settore Politiche Regionali per l'attrazione 

degli investimenti" della Regione Toscana, in merito alle iniziative promosse nel corso 

del 201 1 con la D.G.R.T. n.56512011 e il D.D.R.T. n.414712011, volte a fornire un Punto 

Locale di assistenza ed informazione a potenziali investitori e a garantire la diffusione 

dell'Avviso pubblico regionale finalizzato alla rilevazione di opporturiità di insediamento 

in Toscana per attività industriali, produttive e direzionali. 

Sportello per lo Sviluppo Locale e Sportello Bandi Unione Europea 

Durante il 2012 lo Sportello per lo Sviluppo Locale ha proseguito la sua attività di 

divulgazione, di prima informazione e front-office informando sulle opportunità di 

finanziamento che in questi mesi Unione Europea, Stato, Regione ed altri enti hanno 

messo a disposizione di pubbliche amministrazioni, imprese e cittadini. 

Attraverso un costante monitoraggio, lo Sportello ha infatti continuato a pubblicizzare i 

bandi aperti o di prossima uscita mediante la loro pubblicazione sul sito ufficiale della 

Provincia di Pistoia. 

Dal febbraio 2012, a seguito della sottoscrizione di un protocollo d'intesa con la CCIAA 

di Pistoia, lo Sportello ha contribuito alla redazione e divulgato mensilmente 

NewsBandi, una newsletter pubblicata e trasmessa agli stakeholder esterni e interni. 

Nel 2012 lo Sportello ha registrato 87 contatti di prima informazione (telefonici, e-mail e 

front-office) a soggetti privati (68) e pubblici (19). 

Per quanto concerne il piano di divulgazione 2012, sono stati pubblicati circa 60 bandi 

sul sito ufficiale dell'Ente, pubblicate n.1 l NewsBandi e trasmesse varie comunicazioni, 

telefoniche ed e-mail, ai Comuni e Associazioni di categoria. 

Lo Sportello ha redatto infine il report finale relativo all'attività svolta nell'anno 

d'interesse. 

Unità di Crisi 

L'attività dell'unità di Crisi è stata importante anche nel corso del 2012, a fronte di una 

crisi economica che non ha accennato a diminuire i propri effetti negativi ed in presenza 

di difficoltà aziendali legate ad una congiuntura che ha continuato a manifestare segnali 

negativi su molti fronti. In questo contesto l'Unità di Crisi è diventata sempre più punto 

di riferimento per quelle situazioni aziendali di difficoltà dove era richiesta la necessità di 

una mediazione tra le parti sociali per favorire lo sviluppo di un nuovo progetto 

d'impresa, l'intervento nei confronti dei curatori fallimentari per sbloccare possibili

situazioni di ripresa produttiva, I'azione di stimolo verso enti pubblici per velocizzare i 

tempi di risposta, l'iniziativa verso istituti di credito per stimolare il sostegno a progetti di 

sviluppo industriale. Nella seduta del Consiglio Provinciale del 22 marzo 2012, sopra 

citata, sono stati forniti in maniera puntuale i dati relativi all'attività dell'unità di Crisi in 

questi tre anni. L'attività dell'unità di Crisi è stata anche oggetto di una specifica 

comunicazione al Consiglio Provinciale da parte delllAssessore Magnanensi nella 

seduta del 28 giugno 2012. Nel 2012 si sono tenuti 50 incontri (fra riunioni informali, 

preparatorie e sedute delllUnità di crisi). 

La Provincia ed i rapporti con "Pistoia Futura" 

Nel corso del 2012 è proseguita e si è ulteriormente rafforzata l'azione di supporto 

all'associazione "Pistoia Futura", sia per quanto riguarda I'attività di segreteria, sia per 

quanto riguarda le altre iniziative. In particolare è stato offerto un supporto tecnico ed 

organiuativo per I'attività del Distretto per le tecnologie ferroviarie (con l'evento di 

presentazione pubblica del 1 9 giugno 201 2), per la predisposizione della Marca 

ombrello e del relativo disciplinare d'uso (conferenza stampa di presentazione il 5 luglio 

201 2) e per le iniziative che riguardano i Poli d'innovazione. 

L'l 1 gennaio 2012 è' stato sottoscritto un Protocollo d'intesa, con la Camera di 

Commercio di Pistoia, per la gestione orgarrizzativa della segreteria di Pistoia Futura e 

per l'attivazione di collaborazioni ed iniziative comuni nel campo dello sviluppo 

economico. 

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Statistica 

Nel periodo in esame l'ufficio Statistica ha provveduto ad effettuare attività di 

produzione di dati e analisi statistiche per offrire una conoscenza mirata ed oggettiva 

del territorio provinciale ai fini delle attività di programmazione delllEnte e del supporto 

ad altri Enti. Relativamente a quest'ultimo è stata predisposta ed inviata alla Prefettura 

la documentazione statistica per la "Relazione annuale sullo stato della Provincia 

dell'anno 2011", contenente dati e analisi sulla situazione socio-economica della 

provincia. 

E' stata inoltre effettuata la redazione del Notiziario Statistico sul movimento turistico in 

provincia di Pistoia nel 201 1, che ha analizzato l'andamento annuale del turismo 

ufficiale con particolare riferimento alla provenienza dei turisti, alla tipologia i'icettiva ed 

ai comuni e sistemi locali della provincia. Su questo stesso tema, in collaborazione con 

l'ufficio Turismo, è proseguita I'attività di verifica del buon funzionamento del nuovo 

software della Rilevazione Istat sul Movimento dei clienti nelle strutture ricettive iniziata 

nel 201 1, con particolare riguardo alle elaborazioni statistiche richieste, e quella 

inerente il controllo di qualità dei dati e il loro invio, a cadenza mensile e accompagnato 

da una breve relazione, alllUfficio stampa e agli stakeholders. La rilevazione con il 

nuovo software, iniziata a gennaio 2012, ha messo in luce la validità del nuovo sistema 

nonostante le inevitabili problematiche, emerse soprattutto da parte delle strutture 

ricettive, connesse al cambiamento strutturale del sistema di registrazione dei dati. 

A partire dalla consueta attività di gestione e iniplementazione costante delle 

informazioni socio-economiche relative al territorio provinciale, dai sistemi locali al 

dettaglio comunale, pubblicate sul sito della provincia, è stata messa a punto, in 

collaborazione con la CCIAA, una Newsletter su base trimestrale (NewsReport) 

contenente analisi sulla situazione economica provinciale, ai sensi dell'art. 1 del 

Protocollo d'intesa dell'l l gennaio 2012, che ha sostituito le Note Congiuiiturali 

precedentemente redatte e diffuse dalllUfficio. Nel periodo di riferimento, oltre al n. O 

relativo all'anno 201 1, sono stati redatti il n. 1 relativo al 1" trimestre e il n. 2 relativo al 

2" trimestre 2012. 

La collaborazione avviata con i soggetti incaricati degli Osservatori Turistici di 

Destinazione individuati nel territorio provinciale, in particolare l'università di Firenze,

ha riguardato la fornitura di dati grezzi e l'elaborazione di indicatori sulla qualità del 

trasporto pubblico, sull'ampliamento del rapporto domandalofferta turistica rispetto 

all'obiettivo della destagionalizzazione, di cui il principale è rappresentato dall'indice 

mensile di utilizzazione degli esercizi alberghieri, e sulla gestione dei rifiuti. 

Nella seconda metà del 2012 è stata avviata I'attività di coordinamento e raccolta dati 

relativi al Censimento Industria e Servizi 2011 ed a fine anno è iniziata la compilazione 

dei relativi questionari predisposti dall'lstat. 

Nel corso dell'anno, su richiesta delllUfficio Presidenza, si è provveduto a definire la 

metodologia per la realizzazione di unlindagine sulle esigenze di mobilità dei residenti 

nella provincia di Pistoia lungo il percorso Pistoia-Bologna e conseguentemente a 

predisporre, in collaborazione con l'ufficio Presidenza, il CED e l'ufficio Trasporti, un 

questionario da somrninistrare in collaborazione con i comuni del territorio. A tal fine 

I'ufficio ha elaborato la tecnica di campionamento della popolazione dei comuni di 

Abetone, Cutigliano, Piteglio, San Martello, Sambuca e Pistoia, con sperimentazione di 

estrazione casuale, con metodo sistematico, dei campioni delle prime liste anagrafiche 

acquisite. 

E' inoltre proseguita I'attività di ricerca ed elaborazione su richieste di soggetti interni ed 

esterni all'ente (studenti, enti pubblici, professionisti, ecc.), registrate nell'apposito 

archivio informatico contenente tutte le informazioni utili al monitoraggio dei relativi 

contenuti e tempi di risposta, per un totale annuo di 22 richieste e di 17 nuovi elaborati. 

Potenziare la qualità dell'offerta lavorativa ed elevare la competitività delle 

imprese 

E' proseguita nel 2012 I'operatività degli strumenti di cui si è dotata l'Amministrazione 

Provinciale adeguati a rappresentare costantemente la domanda di professionalità delle 

imprese, incentrati sulla pianificazione di progetti flessibili in grado di rispondere in 

tempo reale ai fabbisogni formativi e di professionalità delle imprese stesse. Con i tre 

progetti integrati di coniparto che si sono conclusi a fine aniio sono stati realizzati i 

percorsi formativi destinati al potenziamento delle professionalità interne alle imprese 

del territorio e le azioni di sistema per costruire una rete più efficace di collegamento tra 

i soggetti della filiera education e lavoro e per accrescere la capacità di apertura verso i 

mercati globali tramite scambi di conoscenze con realtà estere. Nell'ambito della 

formazione aziendale con i tre progetti integrati sono state formate 2385 persone 

occupate nelle imprese, di cui 1039 nel comparto manifatturiero, 903 nel commercio e 

turismo, 443 nell'agricoltura e vivaismo. 

Lo scorso 3 luglio sono stati approvati e finanziati dalla Provincia di Pistoia 10 progetti di 

formazione professionale nell'arribito del Bando "Obbiettivi Strategici per la 

Competitività", per un importo totale di oltre 2 milioni e mezzo di euro (2.607.756,50 

euro). Si tratta di azioni formative ad ampio raggio, dalla consulenza, alla formazione 

continua, all'inserimento occupazionale, rivolte principalmente a imprenditori e 

personale delle imprese, con l'obbiettivo, da un lato, di sviluppare l'innovazione, 

I'internazionalizzazione e la competitività e dall'altro di promuovere l'occupazione, 

accrescere la qualificazione tecnico scientifica e la professionalità del capitale umano 

nei vari settori del sistema produttivo locale. In un contesto di forte crisi economica e 

occupazionale dove il mercato del lavoro è soggetto a continue varianti e spesso 

repentine evoluzioni, i nuovi progetti formativi approvati attraverso il bando sono 

improntati ad una logica di superamento dei confini di comparto produttivo e guardano 

nell'ottica della filiera di imprese, intesa non in senso stretto, ma come forma di 

aggregazione, per il raggiungimento di risultati mirati e durevoli nel tempo. Tutti gli 

interventi formativi fanno capo a cinque macro obiettivi strategici, individuati nel Bando 

e condivisi dalla Commissione Provinciale Tripartita attraverso un ampio lavoro di studio 

e di concertazione: Sostegno dell'innovazione nelle imprese, Sviluppo 

dell'internazionalizzazione, Aggregazione tra imprese finalizzate al superameiito dei 

l

limiti della frammentazione, Miglioramento della qualità dei servizi per I'attrattività del 

territorio e Competenze per la semplificazione amministrativa di servizi pubblici e privati. 

I progetti avranno una durata triennale. Tutti gli interventi presuppongono una costante 

attività di analisi dei fabbisogni da parte dei vari soggetti attuatori sul territorio, che 

avranno non solo il compito di relazionarsi in modo continuo con il mondo delle imprese, 

ma anche di garantire la massima conoscenza e pubblicizzazione dei corsi gratuiti rivolti 

alle persone in cerca di occupazione. 

Qualificare le infrastrutture, i servizi ricettivi e di accoglienza per conferire 

all'offerta turistica provinciale una specifica e definita identità rispetto ai diversi 

target turistici, anche attraverso una rivisitazione degli strumenti telematici 

Si è continuata l'attività del sistema degli uffici di informazione e accoglienza turistica. 

Abbiamo partecipato insieme alle organizzazioni di categoria al MotorBike travel di 

Verona a Gennaio, ed alla fiera Art&Tourism tenutasi a Firenze a maggio 201 2. 

Abbiamo attuato il nuovo sistema di rilevazione delle presenze turistiche 

completamente informatizzato ed in sinergia con la Questura. La nuova Banca dati 

strutture ricettive e movimento turistico, consente oltre alla rilevazione del movimento 

turistico, la creazione di specifici report, e l'adozione da parte degli operatori della 

schedina anagrafica per la Questura, che può consentire di rilevare numerosi dati 

specifici, sia sulla permanenza, sia su età, sesso, tipo di turismo, informazioni che fanno 

anche parte del progetto Osservatorio Turistico e fin qui non rilevate. 

E' stato predisposto l'annuario informatizzato delle strutture ricettive. 

Con la nuova procedura per la tenuta della banca dati strutture ricettive sarà 

funzionante il modulo per la trasmissione telematica dei prezzi, delle attrezzature e 

dei servizi da parte delle strutture stesse. In tal modo anche questa procedura sarà 

completamente digitalizzata e può aprire ottime prospettive per un progetto comune di 

booking on line. 

Sono stati predisposti due progetti sul bando regionale Infrastrutture per il turismo: uno 

per la realizzazione dei percorsi ciclopedonali in Padule ed uno per la realizzazione 

della rete degli uffici d'informazione turistica. 

Sono stati predisposti i materiali per la guida verde TCI per la piattaforma on-line di 

APPLE e la cartoguida sempre a cura del TCI di Pistoia. 

E' stato costituito ed attivato l'Osservatorio di Destinazione Turistica Provinciale con la 

partecipazione di tutti i soggetti economici e sociali interessati e dei Comuni. 

Promozione delle produzioni tipiche orientando le aziende agricole verso forme di 

alleanza con albergatori, ristoratori, commercianti e consumatori 

Sul piano della promozione delle risorse del territorio sono state attuate le strategie per 

la sua valorizzazione così come previsto nel programma ed incentrate sugli itinerari 

territoriali, come la strada del vino e dell'olio del Montalbano, strada del verde e dei 

paesaggi, del florovivaismo e delle risorse territoriali, legate anche alla tipicità. 

Nel contesto delle azioni programmate sono state attuate le seguenti azioni nel campo 

della promozione e valorizzazione del Vivaismo, della floricoltura e delle risorse del 

territorio rurale e paesaggistico: 

- Promozione e valorizzazione delle risorse florovivaistiche della Provincia, con le 

azioni di programmazione concertata nelle aree dei distretti floricolo e vivaistico; 

- Coordinamento attività del distretto rurale vivaistico-ornamentale Pistoiese, in 

particolare sono state seguite le attività connesse alla promozione all'estero, la 

partecipazione all'Expo-rurale, i rapporti con i Comuni del distretto e la regione 

Toscana, con il Cespevi ed il CRA-VIV ed infine il generale supporto alla 

Presidenza del Distretto; 

- Valorizzazione e gestione delle risorse del territorio rurale con particolare 

riferimento alle aree del Padule di Fucecchio, al Montalbano ed alla Montagna;

- Collaborazione e sostegno alla manifestazione "vinsantoè" nel 

mese di gennaio; 

- Partecipazione con stand dei produttori a Riso e Rose in Monferrato nel mese di 

maggio; 

- Organizzazione in collaborazione con il Consorzio Montagne e Valli della 

Rassegna dei Prodotti Tipici della Montagna Pistoiese al Melo di Cutigliano nel 

mese di luglio; 

- Il Progetto di Giardino Sensoriale, ancora ad un primo stadio di realizzazione, 

nasce nell'ambito del progetto "Pistoia per tutti", all'interno della programmazione 

della Regione Toscana relativa a "Una proposta per un turismo facile", e fa 

seguito a quanto stabilito dal Consiglio Provinciale di Pistoia per la promozione 

turistica del territorio nel triennio 2010-2012. 

Progettata dal Servizio 

Pianificazione Territoriale della Provincia di Pistoia, l'opera è finalizzata al 

recupero dell'area a verde adiacente all'lstituto Professionale Alberghiero F. 

Martini di Montecatini Terme, in località La Querceta, una delle zone più 

paesaggistiche di Montecatini, vicina al parco delle Terme Tettuccio e alla 

funicolare per Montecatini Alto. Nato dall'esigenza di riqualificare un'area 

abbandonata e inutilizzata dall'lstituto, il progetto ha assunto una valenza 

particolare con finalità didattico-turistiche e socio-ambientali, rivolte alle persone 

con disabilità generica, per promuovere il riconoscimento, la coltivazione e l'uso 

di essenze utili nel settore culinario, e sviluppare una maggiore sensibilità verso 

il verde, il paesaggio e l'accoglienza turistica, all'interno di uno spazio fruibile da 

tutti e libero da barriere. 

Organizzazione della partecipazione e progettazione dello stand di Pistoia quale ospite 

d'onore alla Fiera Internazionale Acc@nta di Gent (Belgio) nel mese di settembre. 

All'interno della Fiera, nel padiglione d'onore, sono state rappresentate gran parte delle 

eccellenze pistoiesi, coinvolgendo non solo il settore enogastronornico ma anche il 

manifatturiero ed il settore turistico. La progettazione e la realizzazione dello spazio di 

circa 1.200 mq. ed il coinvolgimento delle aziende (circa 50) è stato condiviso con la 

Camera di Commercio che ha cofinanziato la partecipazione di Pistoia all'evento ed 

anche con le Associazioni di categoria agricole, artigianali e commerciali, che hanno 

fatto da collegamento con i produttori della piazza. Infatti, l'idea è stata quella di 

riprodurre una tipica piazza del mercato, inserita in i-in borgo medievale, all'interno della 

quale si è articolato un percorso che ha coinvolto il visitatore nella conoscenza del 

nostro territorio, mostrando l'intera filiera di produzione, un percorso ideale di sapori e 

immagini del territorio pistoiese. Vi sono stati laboratori sui vari processi di lavorazione 

dei prodotti con degustazioni e cicli di incontri info-formativi sulle tecniche di produzione 

e vendita dei prodotti stessi, il tutto all'interno di un contesto "verde" con le piante di 

Pistoia. Nel borgo si sono alternati quindi, momenti di degustazione dei prodotti, ma 

anche momenti dedicati allo spettacolo, alla cultura ed alla conoscenza della Provincia 

di Pistoia, in tutti i suoi aspetti. Un pacchetto completo di occasioni interessanti, che, 

oltre alle occasioni di vendita diretta e di possibilità commerciali, ha consentito di 

rivolgere ai visitatori un invito alla conoscenza diretta delle nostre belle campagne, 

colline e montagne. 

La seconda edizione di Expo Rurale si è tenuta dal 20 al 23 settembre 2012, 

organizzata dalla Regione Toscana in collaborazione con il Comune di Firenze. La 

Provincia di Pistoia ha curato la presentazione e promozione della filiera relativa al 

florovivaismo e al paesaggio, con uno stand coperto di 150 metri quadri più due aree 

esterne e, a fare da protagonista, il tessuto rurale e vivaistico pistoiese insieme alle 

produzioni vivaistiche e floricole del territorio. All'interno dello stand, la cui progettazione 

è stata interamente curata dal servizio Promozione del Territorio della Provincia di ,-,t 

Pistoia, sono stati allestiti grandi pannelli fotografici, con aree specifiche, delle quali una L 

dedicata ai Parchi Ambientali e una a Vestire il Paesaggio 2013 e, infine, una speciale p .i 

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zona didattica, che ha coinvolto numerosi bambini delle scuole e visitatori in appositi 

laboratori dimostrativi. Ampio spazio è stato dedicato agli espositori, che nel corso della 

fiera hanno potuto commercializzare i loro prodotti florovivaistici, anche di nicchia: oltre 

alle produzioni ornamentali tipiche, infatti, erano presenti produzioni particolari come 

bonsai, piante grasse, limoni, tappeti erbosi e arte topiaria di eccellenza. L'accesso allo 

stand centrale è stato valorizzato dalla posa di un ampio tappeto erboso, a fare da 

elemento di congiunzione fra l'area esterna e quella interna, mentre i due spazi esterni, 

a sinistra e a destra, erano allestiti, l'uno con arredo da giardino e arte topiaria 

pistoiese, e l'altro con un giardino classico toscano e un punto di informazione, sviluppo 

e condivisione sul progetto di "Giardino Sensoriale" studiato per il recupero dell'area 

esterna dell'lstituto Alberghiero "Martini" di Montecatini Terme. Una intera parete 

fotografica all'interno della fiera è dedicata alle foto realizzate per l'allestimento della 

Guida sui Parchi ambientali realizzata dalla Regione Toscana. La guida ha visto anche 

la collaborazione, a partire dal 2010, della Provincia di Pistoia, che ha ospitato proprio 

quest'anno a Villa di Celle la presentazione della pubblicazione, con I'obbiettivo di 

promuovere anche le tante realtà del territorio pistoiese. Una particolare area è dedicata 

alla manifestazione internazionale "Vestire il Paesaggio", che si svolge ogni tre anni a 

Pistoia dal 2007. 

"Vestire il Paesaggio": si è tenuto uno workshoop in collaborazione con la Società 

Italiana di Geografia che ha rinnovato il confronto tra i produttori del verde ornamentale, 

i progettisti e gli esperti di paesaggistica a livello internazionale, con I'obbiettivo di 

proporre idee innovative per la progettazione del paesaggio e insieme far emergere 

nuovi indirizzi di ricerca per la produzione di alberi e arbusti, sempre più rispondenti alle 

diverse istanze della realtà internazionale. Sono anche iniziate le attività preparatorie 

per l'edizione 201 3. 

Attività istituzionali legate alla valutazione dei Programmi di miglioramento agricolo a 

ambientale (LR 1/05) in numero di circa 50 e controllo dell'attività di autorizzazione 

paesaggistica svolta dai comuni.

Programma "C2" 

SVILUPPO RURALE E PROMOZIONE DELLE ENERGIE RINNOVABILI 




Assessore Rino Fragai 

D.ssa Silvia Masi 

Dr. Ariberto Merendi 


Obiettivo generale del programma è fornire un sistema articolato di servizi ed incentivi, 

in grado di rispondere alle molteplici esigenze per lo sviluppo dei sistemi rurali 

provinciali, perseguendo la competitività contestualmente alla tutela delle risorse 

naturali quale strumento per garantire la sostenibilità dello sviluppo. 

L'attività di programmazione articola a livello locale le linee di intervento regionali quali il 

PSR ed il PRAF, attraverso piani provinciali e bandi. Essa comprende inoltre una lunga 

serie di attività di relazione diretta con I'utenza in attuazione delle vigenti disposizioni di 

legge nell'ambito delle quali particolare attenzione viene rivolta alle azioni di 

informazione per la corretta comunicazione con gli utenti; queste attività infatti hanno un 

impatto rilevante sull'immagine che i cittadini utenti dei servizi si possono formare 

dell'amministrazione che li eroga. Molto importante quindi, in questo campo, 

l'operazione di snellimento procedurale, mirata a garantire un accesso agevole al 

sistema di servizi e tempi di risposta certi e notevoli sono i fabbisogni di aggiornamento 

necessari per mantenersi al passo con le innumerevoli modifiche normative ed il 

progresso tecnologico conseguente I'informatizzazione sempre più diffuse delle 

procedure di settore. 

Il programma vuole essere anche uno strumento per uno sviluppo sostenibile di molte 

attività economiche legate al settore energetico e forestale, che nel recente periodo 

hanno dato importanti segnali di interesse. 

Obiettivi principali del programma sono: 

il consolidamento dell'occupazione; 

la creazione di nuovi posti di lavoro, anche in forma indiretta; 

lo sviluppo di filiere corte e locali; 

l'innovazione dei processi produttivi "sostenibili"; 

l'uso di risorse energetiche rinnovabili di produzione locale; 

Nel settore dell'energia, le filiere corte e locali permetteranno: un uso ed una 

valorizzazione delle risorse del territorio, lo sviluppo della manodopera locale e un 

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contestuale controllo democratico del territorio. P ,a L 

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In particolare nello sviluppo delle energie rinnovabili sarà enfatizzata la componente 

legata all' innovazione e allo sviluppo tecnologico. 

Il piano energetico provinciale sarà uno strumento operativo e concreto a disposizione 

di tutta la collettività per raggiungere gli obbiettivi in esso contenuti utilizzando il minimo 

consumo di risorse finanziarie. Alcuni progetti potranno avere un importante ruolo per 

dimostrare la possibilità di effettuare delle innovazioni rispetto agli attuali sistemi 

energetici adottati. La funzione di coordinamento del piano energetico avrà lo scopo di 

governare fenomeni che altrimenti avrebbero uno sviluppo casuale, con possibili risvolti 

negativi di impatto ambientale e paesaggistico. 

La gestione diretta della Legge forestale regionale e del corrispondente regolamento 

permette una risposta concreta ed efficiente a tutte le principali esigenze del settore 

forestale e dello sviluppo della filiera legnolenergia. 

In questa attività è importante garantire l'attuazione degli intervanti di lotta fitosanitaria, 

in certi casi obbligatoria. 

Nel contesto del settore forestale e compresa l'attività a supporto del Distretto rurale 

forestale della Montagna Pistoiese e il coordinamento dell' attività aritincendi boschivi. 

Sezione 1.2 

Attività relativa al Piano di Sviluppo Rurale 

Nel mese di marzo (DGP no 3112012) è stato approvato il completamento della 

programmazione finanziaria 2007 -2013 che ha portato lo stanziamento complessivo a 

27.695.863 euro, grazie anche al bonus aggiuntivo di 1.080.483 euro attribuito in 

ragione della buona performance della Provincia di Pistoia nella gestione dei fondi fino 

al 2011 . 

Complessivamente oltre 213 dei fondi (17,6 milioni di euro) sono destinati ad 

investimenti per il miglioramento della competitività del settore, poco più di un quarto 

(7.31 5.082 euro) al miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale ed il restante 10% 

alla diversificazione delle fonti di reddito delle imprese agricole. 

Le risorse per i bandi dell'ultima annualità (201 3) sono state ripartite coerentemente agli 

indirizzi del documento di programmazione provinciale (PLSR) con una particolare 

attenzione agli investimenti per il settore forestale, in sinergia con l'iniziativa del 

Distretto Forestale della montagna pistoiese. 

Sui bandi relativi alle risorse 2013, chiusi a dicembre 2012, sono state presentate oltre 

380 domande per una richiesta complessiva di 17 milioni di euro che è coperta solo al 

13% dalle risorse disponibili; tuttavia nel campo delle misure forestali vi è una migliore 

coerenza delle risorse che sono in grado di coprire quasi la metà delle richieste. 

Nel mese di febbraio 2012 è stata organizzato un seminario in collaborazione con la 

Comunità Montana dell'Appennino Pistoiese e con la Regione Toscana, in forma di 

incontro aperto a tutti gli operatori del settore come occasione di aggiornamento, ma 

anche a privati cittadini ed amministratori, interessati a seguire gli sviluppi del piano e 

l'andamento della spesa indirizzata allo sviluppo rurale. In questa occasione, oltre a 

dare conto dei i risultati raggiunti al termine del primo triennio di attuazione, sono state 

illustrate le novità sui bandi ancora disponibili a favore di enti e imprese, cori particolare 

attenzione alle rnisure specifiche per I'imprenditoria giovanile e per i progetti integrati di 

filiera. Si tratta di due nuove linee di finanziamento che, se ben colte, rappresentano 

opportunità molto valide di sviluppo e consolidamento per l'agricoltura intensiva tipica 

del territorio pistoiese e consentono di accedere a fondi aggiuntivi rispetto a quelli 

ordinari, stanziati direttamente a livello regionale.

Con i bandi PIF sono stati ad oggi finanziati due imponenti progetti nel settore vivaistico 

con investimenti per oltre 6 milioni di euro sia nel corriparto della produzione e vendita 

che per la sperimentazione di tecniche innovative per il risparmio idrico, nuovi substrati 

ed il miglioramento della compatibilità ambientale della coltivazione. Altre imprese sono 

state finanziate come partecipanti a progetti del settore oleicolo e zootecnico che 

interessano più province. Questi progetti sono tutti avviati e dovrebbero concludersi 

entro il 201 3. 

Nel 2012 è stata completata la selezione anche per il secondo bando PIF, confermando 

che si tratta di un'opportunità aggiuntiva che le imprese pistoiesi sono preparate a 

cogliere: Pistoia figura tra i territori a più alto numero di iniziative (oltre 30 beneficiari, 

distribuiti su 5 diversi progetti integrati). 

Al bando 2012 per i giovani (pacchetto giovani) hanno partecipato 76 candidati (il 12% 

delle domande raccolte in tutta la Regione), da cui sono scaturite 53 nuove imprese 

condotte da giovani che adesso stanno realizzando il loro piano di sviluppo, con un 

impegno di risorse pubbliche stanziate di poco inferiore ai 5 milioni di euro. 

Sui fondi ordinari nel corso del 2012 sono stati erogati 4,8 milioni di euro, l'obiettivo di 

spesa annuale è stato quindi raggiunto ed ampiamente superato. 

Tra maggio e giugno, grazie ai fondi resi disponibili a marzo, si è potuto finalmente 

procedere all'erogazione della prima tranche di indennizzi per le aziende colpite dalla 

gelata del dicembre 2009, circa 4 milioni di euro ripartiti tra poco meno di 500 

beneficiari; nonostante la cifra considerevole, si tratta di nemmeno il 5% dell'importo dei 

danni accertati che sfiora i 90 milioni di euro. Nel 2013 è atteso un finanziamento 

ministeriale, circa di pari importo a quanto già erogato. 

Il Portale Pistoia Agricoltura, iniziativa per favorire la comunicazione diretta produttori 

agricoli e consumatori, è stato attivato, con un discreto numero di imprese presenti, 

sufficiente, sebbene inferiore alle previsiorii, ad avviare la fase di comunicazione e 

pubblicizzazione per il definitivo awio dell'iniziativa. 

A partire da settembre 2012 le imprese del settore vitivinicolo sono coinvolte in una 

revisione complessiva dello schedario che registra tutte le superfici a vigneto; per 

supportarle in modo efficace, compatibilmente con le limitate risorse di personale 

disponibili, l'amministrazione provinciale ha predisposto uno sportello dedicato. In 

un'ottica di snellimento questa iniziativa, è realizzata con personale interno 

appositamente formato, in grado di effettuare autonomamente lo screening preliminare 

delle situaziorii anomale, per ridurre gli adempimenti a carico delle imprese e 

velocizzare il successivo procedimento di validazione del dato il cui buon esito è 

essenziale al fine di poter rivendicare le produzioni di vino della prossima campagna. 

Accordo di Pianificazione "Energia e Territorio" 

Nell' accordo sono previsti tre temi principali: 

m Introduzione nei regolamenti edilizi, attraverso regole e indirizzi, di incentivi ed 

obblighi Finalizzati al risparmio energetico e alla diffusione delle fonti di energia 

rinnovabili; 

m Piano Energetico provinciale. 

m Mappatura georeferenziata con le aree vocate all'impiego delle energie rinnovabili. 

Nel 2012 si è provveduto ad analizzare le varie problematiche. 

Tutta l'attività prevista è stata rimandata al 2013, in quanto si aspetta che la Regione 

Toscana approvi il Piano energetico regionale in modo che il nostro lavoro non venga 

superato da nuove direttive di questo ente. 

Nel frattempo la stessa Regione ha modificato le norme per la realizzazione degli 

6 

impianti fotovoltaici a terra e nel frattempo intende dare nuove disposizioni per tutti gli , 

altri impianti di produzione di energie rinnovabili. 

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Altre azioni previste dal programma: 

Promozione di iniziative di sensibiliuazione e di informazione per la cittadinanza e le 

scuole sul risparmio energetico e sull'impatto locale e globale dei cambiameriti climatici; 

Tale azione nel 2012 si è ripartita in interventi diretti della Provincia di Pistoia e in 

interventi indiretti realizzati tramite lo Sportello Pistoiese Energie Rinnovabili. 

Le attività dello sportello energetico. 

11 14 giugno 2010, su iniziativa dell'Assessorato alle politiche energetiche della 

Provincia di Pistoia, in collaborazione con il Centro nazionale energie rinnovabili di 

Rispescia e con il circolo di Pistoia di Legambiente, ha preso vita il progetto S.P.E.R. 

(Sportello P.se Energie Rinnovabili). 

Il progetto ha avuto carattere sperimentale e suo principale obiettivo è la diffusione di 

una corretta informazione su tutti gli aspetti legati ad un uso razionale dell'energia, al 

risparmio energetico e alla produzione di energia da fonti rinnovabili. 

Particolare attenzione è stata dedicata al mondo della scuola, con lezioni ed incontri 

nelle classi di ogni ordine e grado. La sede provinciale dello Sportello era situata a 

Pistoia presso la Biblioteca San Giorgio, in via Sandro Pertini snc. Orario: mer 15/19. 

Allo Sportello si sono rivolti cittadini, enti ed imprese; le consulenze (offerte da parte di 

personale tecnico qualificato, operatore nel settore) sono libere e completamente 

gratuite. Non avendo più risorse economiche sufficienti con il 2012 si è conclusa questa 

esperienza. 

Attività concernente la Forestazione e riconoscimento del Distretto Rurale 

Forestale della Montagna P.se. 

La Regione Toscana con decreto n. 386 del 09/02/2012 ha riconosciuto il Distretto 

rurale forestale della Montagna Pistoiese sulla base del positivo parere espresso dal 

Comitato di valutazione dei distretti rurali nella seduta del 27 gennaio 2012, dal quale si 

evince che i contenuti dell'istanza di riconoscimento del Distretto Rurale Forestale della 

Montagna Pistoiese sono rispondenti ai requisiti richiesti dalla normativa regionale. 

Farino parte del distretto, oltre alla Proviiicia di Pistoia e alla ex Comunità Montana 

"Appennino Pistoiese", 15 Comuni, di cui totalmente montani: Abetone, Cutigliano, 

Marliana, Piteglio, Sambuca Pistoiese e San Marcello Pistoiese, e 9 con parti anche 

ampie del proprio territorio: 

Buggiano, Massa e Cozzile, Montale, Montecatini Terme, Pescia, Pieve a Nievole, 

Pistoia, Serravalle Pistoiese ed Uuano. 

L'Assemblea di Distretto il 22/06/2012 ha provveduto ad eleggere i componenti del 

comitato distrettuale. 

Nel periodo in esame si è svolta regolarmente l'attività teciiico-ammiiiistrativa inerente: 

vincolo idrogeologico, autorizzazione ai tagli boschivi, gestione legge forestale e suo 

regolamento, regolamento della circolazione fuoristrada e la gestione della convenzione 

con la Comunità Montana per la parte relativa alla lotta fitosanitaria nel settore forestale. 

Si è proweduto ad operare anche in merito a: 

Coordinamento provinciale attività antincendi boschivi, gestione della centrale operativa 

AIB, direzione delle operazioni di spegnimento incendi boschivi, redazione del Piano 

operativo provinciale AIB, gestione della convenzione con la Comunità Montana per la 

repressione degli incendi e per la realizzazione degli interventi di prevenzione 

(manutenzione delle strutture esistenti e realizzazione di nuove strutture come strade 

forestali e laghi AIB). 

Statistiche incendi: 

Gli incendi gestiti dalla struttura AIB nel 2012 sono stati 180 con una superficie 

boschiva interessata di circa 11 5 ettari.

AREA "D" 

SOSTENIBILITA' E 

A CCESSIBILITA ': 

COME PROMUOVERE 

UN TERRITORIO

Programma "D1 " 

IL GOVERNO DEL TERRITORIO: 'TUTELA E SVILUPPO 




Assessore Roberto Fabio Cappellini 


Assessore Rino Fragai 



Dr. Delfo Valori 

D.ssa Silvia Masi 

Dr. Ariberto Merendi 


Sezione 7.7 

Il Piano Territoriale di Coordinamento assume un ruolo di primo piano fra gli strumenti di 

pianificazione e programmazione delllEnte, la cui definizione e gestione hanno 

consentito la progressiva affermazione di un ruolo di rilievo di questo Ente nelle scelte 

strategiche di assetto territoriale, in rapporto con i Comuni. Difesa del suolo, 

infrastrutturazione del territorio, strutture per lo sviluppo socio-economico e per la tutela 

e valorizzazione ambientale, trovano nell'attività di pianificazione territoriale della 

Provincia una loro collocazione coerente e compatibile, tale da supportare obiettivi 

strategici per il futuro del nostro territorio così come definiti nella variante generale 

approvata dal Consiglio Provinciale con delibera n. 123 del 21/04/2009. 

L'obiettivo primario dell'ente è la realizzazione degli interventi di propria competenza 

descritti nel Programma Triennale delle Opere Pubbliche, contenente sia azioni che 

consistono nel proseguimento di attività già iniziate negli esercizi precedenti, sia 

interventi mirati al soddisfacimento di nuove esigenze e finalità che sono maturate 

durante la gestione delle proprie funzioni, sia nei rapporti interni che con i soggetti 

esterni. 

Prosegue la collaborazione della Provincia con l'apposita Commissione 

sull'abbattimento delle barriere architettoniche e sensoriali dell'Osservatorio Sociale con 

la previsione di realizzare nuovi impianti finalizzati al superamento delle barriere 

architettoniche. 

E' proseguita la collaborazione con le Associazioni di Volontariato allo scopo di 

continuare la sperimentazione della presenza di un presidio continuativo nella Sala 

Operativa Provinciale di protezione Civile, per l'ulteriore sviluppo ed implementazione 

del Sistema Provinciale di Protezione Civile. 

Le tematiche relative ai settori di difesa del suolo - intesa nella sua duplice accezione di 

bonifica ed idraulica - e la gestione del Demanio Idrico - nei suoi aspetti di utilizzo della , 

risorsa e di interferenza con le opere idrauliche - sono state affrontate in stretta 

connessione tra loro.

Attuazione degli obiettivi previsti dal PTCP in stretto raccordo con i Comuni e 

portare a compimento i Piani settoriali che completano il lavoro di pianificazione, 

fra i quali quello delle piste ciclabili e della mobilità ecosostenibile, il piano cave e 

quello degli impianti e piste relativo al circuito comprensorio sciistico 

Si sono svolte le attività attribuite dalla LR 1105, in particolare in relazione all'istruttoria 

ed alla valutazione dei piani urbanistici comunali e loro varianti nel rispetto dei tempi 

previsti dalla legge stessa. Altrettanto viene ordinariamente svolta l'attività di controllo 

dell'abusivismo edilizio secondo quanto previsto dalllart.l 29 della LR 1105. 

Nell'attuazione della variante generale al PTCP in relazione ai nuovi criteri per 

l'utilizzazione delle risorse essenziali, i livelli rriinirrii prestazionali e di qualità con 

riferimento a ciascuno dei sisterrii territoriali e funzionali individuati, ed infine la piena 

attuazione della pianificazione sovracomunale e della perequazione territoriale, si sono 

effettuate le seguenti attività: 

predisposizione delle osservazioni agli strumenti della pianificazione territoriale 

comunali ed agli atti di governo del territorio; 

predisposizione di un ipotesi progettuale legata alla pianificazione 

interprovinciale con Prato e Firenze; 

attuazione della convenzione con il Comune di Abetone per la predisposizione 

del progetto e degli atti necessari all'adozione della Variante al Piano strutturale 

e del regolamento Urbanistico; 

predisposizione degli atti preliminari alla definizione del progetto di piano delle 

Piste ed impianti a fune per lo sci e definizione del piano per l'adozione avvenuta 

in Consiglio Provinciale a dicembre 2012; 

redazione dello schema di rete delle piste ciclabili della Valdinievole, verifica e 

perfezionamento con i comuni interessati, il Consorzio di Bonifica del Padule di 

Fucecchio e la FIAB; 

raccolta, certificazione, gestione e diffusione dei dati territoriali; 

aggiornamento delle cartografie di base di tutta la Provincia; 

partecipazione alle attività di UPI ed INU sulla riforma dell'ente intermedio e le 

funzioni di Pianificazione Territoriale; 

Coordinamento strategico e interventi sul territorio 

Relativamente all'alienazione dell'ex Caserma dei Vigili del Fuoco di Montecatini Terme, 

per la realizzazione del Commissariato di Polizia di Montecatini, le parti interessate 

hanno preso atto della impossibilità di procedere con l'intervento per cui il bene può 

essere alienato senza la destinazione d'uso concordata. 

Sono in via di ultimazione i lavori di costruzione del Centro Visite e Documentazione del 

Padule di Fucecchio di Larciano. 

Relativamente alla realizzazione della piattaforma per la produzione e lo stoccaggio di 

Biomasse legnose a Campotizzoro in Comune di San Marcello P.se, si è preso atto che 

non è possibile realizzare la piattaforma in quanto uno dei maggiori potenziali clienti 

delle forniture di cippato non è in condizione di poter garantirne l'acquisto. 

Protezione civile 

E' stato redatto il Piano Operativo di Emergenza Neve che è stato trasmesso alla 

i! Regione Toscana. 

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Verifica e controllo della materia di difesa del suolo 

Sulla base delle linee programmatiche definite dalla Giunta provinciale nella Relazione 

Previsionale e Programmatica, approvata con atto di Consiglio Provinciale n090 del 12 

aprile 2012, è proseguito a tutto il 31 dicembre 2012, il compito relativo alla gestione di 

tutta la materia inerente sia la difesa del suolo (interventi idraulici, pozzi e derivazioni di 

acque superficiali e sotterranee, invasi arginati, autorizzazioni idrauliche, canoni 

demaniali, protocolli d'intesa ed accordi di programma vari) sia le altre competenze 

conferite al Servizio, fra le quali l'attività svolta nella valutazione di impatto ambientale 

sui progetti di competenza provinciale, la gestione delle sanzioni amministrative, anche 

quelle relative al Servizio Ambiente, la polizia provinciale e la bonifica idraulica, ex L.R. 

n034/'94 e la nuova L.R. n. 79/12, cori il controllo sugli atti e sulle attività dei Consorzi. 

Nello specifico, fra tutte le altre attività, la gestione dei beni appartenenti al demanio 

idrico statale, affidati con la L.R. n091/'98, ed operativamente dal lo luglio 2001, dalla 

Regione Toscana alle Amministrazioni Provinciali, sia in merito alla concessione d'uso 

delle aree appartenenti al demanio stesso con il conteggio dei relativi canoni, sia la 

sistemazione degli archivi e le necessarie continue verifiche della loro consistenza, sia 

in merito al recupero delle risorse economico - finanziarie collegate a dette attività, sia 

l'impiego dei canoni riscossi nella realizzazione di opere idrauliche ha impegnato 

costantemeilte ed attentamente il Servizio competente. 

E' stato effettuato un radicale e profondo lavoro per informatizzare tutti i dati relativi alle 

pratiche inerenti sia i pozzi e le derivazioni che le autorizzazioni idrauliche occupanti le 

aree demaniali ed in fascia di rispetto dei corsi d'acqua. 

A livelli di Ente è continuata la gestione interna dell'attività del servizio di riscossione 

delle entrate demaniali, per la quale, oltre alla parte affidata all'ufficio entrate, è stato 

coinvolto anche il Servizio Difesa del suolo con una costante interazione sia con I'URP 

che con l'ufficio riscossioni per fornire quel servizio di front office e di risposta al 

cittadino. 

Adottato il nuovo regolamento del demanio idrico da parte del Consiglio provinciale, a 

seguito di specifica legislazione regionale che ha imposto nuovi vincoli alla materia 

idraulica, è proseguita la continua attività delle problematiche collegate alla gestione 

della risorsa acqua. 

In quest'ottica è stata avviata per tutto il 2012 una proficua collaborazione con i 

principali operatori del settore sia pubblici che privati. 

L'attività del servizio in materia di regolamentazione dell'uso della risorsa acqua, in 

particolar modo finalizzata al contenimento dei consumi ad uso non idropotabile, ha 

dato nel corso del 2012 risultati concreti. 

Dopo una fase di stallo, attribuibile alle resistenze incontrate a livello sovraordinato alla 

Provincia, nella definizione di un testo di regolamentazione, è stato dato mandato alle 

strutture delle Amministrazioni Provinciali di elaborare una bozza da sottoporre alla 

concertazione dei portatori di interesse e successivamente alla approvazione del 

Consiglio Regionale. 

In tale ottica il servizio scrivente ha partecipato attivamente alle riunioni del tavolo di 

lavoro finalizzato a riscrivere le procedure di accesso alla risorsa, contribuendo alla 

definitiva stesura dell'articolato avvenuta in data 28 febbraio 2012. 

Tale documento, nella sua versioiie rilasciata dal tavolo tecnico, prevede tra le molte 

altre innovazioni e modifiche finalizzate alla riduzione dei consumi ex art 12 bis LR 

91/98 le seguenti: 

J Modifica della definizione degli usi e del metodo di calcolo dei canoni; 

J Modifica dei criteri per il rilascio di nuove concessioni ovvero per il rinnovo 

delle stesse / verifica quinquennale delle concessioni; 

J Introduzione delle classi di efficienza per i sistemi di irrigazione, 

valutazione delle attività di invaso e dei sisterrii di recupero; 

J Autorizzazioni provvisorie;

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4 Disciplina degli usi domestici; 

J Emungimento per l'abbassamento del livello piezometrico della falda; 

J Misuratore di portata. 

Valutazione Impatto Ambientale 

Per tutto l'anno 2012. a tutto il mese di settembre, è stato registrato un ulteriore 

incremento delle procedure di Verifica di assoggettabilità e di Valutazione rispetto 

all'anno passato. 

L'attività di analisi e supporto si è orientata sia sui progetti in corso e relativi al 

complesso accordo di programma per la depurazione nella Valdinievole (nuovo 

depuratore di Ponte Buggianese, invasi del Coccio e di Castelmartini), sulla riduzione 

del rischio idraulico (cassa di acque basse e alte della Querciola), con valutazione 

giunta a conclusione in data 16 luglio 2012, sul progetto di creazione della terza corsia 

dell'autostrada (sulla quale si è proceduto a fornire indicazioni e una relazione 

congiunta per la procedura di Valutazione regionale), sul progetto di riconversione delle 

Industrie ex Radici a favore della società Repower Produzione Italia s.p.a., sulle VIA 

postume introdotte come obbligo per gli impianti a potenziale impatto ambientale 

(autodemolitori, impianti di trattamento inerti, gestori di rifiuti). 

Controllo sul territorio (sanzioni e Polizia Provinciale) 

In un'ottica di razionalizzazione delle risorse disponibili, il Corpo di Polizia Provinciale 

ha visto nel corso del periodo di riferimento un notevole incremento dello sforzo rivolto 

alla realizzazione di una valida e durevole azione di controllo e di prevenzione generale 

e speciale su tutto il territorio provinciale. 

Per questo motivo è apparso corretto l'impegno del Servizio a sostenere una sempre 

maggiore qualificazione del Corpo di Polizia Provinciale, sia attraverso iniziative di 

formazione, sia adeguandone la dotazione strumentale che ricercando le condizioni per 

un incremento del personale impiegato. 

E' continuata l'attività di utilizzo delle Guardie Ambientali Volontarie (GAV) per compiti 

di vigilanza ambientale di competenza comunale attraverso l'adozione di apposite 

convenzioni con i vari Enti Locali (Comune di Pistoia e Comune di Quarrata). 

Si è cercato di integrare sul lato dei controlli I'attività svolta dall'organo accertatore con 

l'azione di gestione del contenzioso da parte degli uffici sia attraverso la condivisione di 

uno strumento informatico comune per facilitare la circolazione delle informazioni sia 

attraverso un puntuale confronto sulle impostazioni da condividere in materia di 

accertamenti ambientali. 

Sono state portate a termine con successo numerose azione di prevenzione e 

repressione di illeciti ambientali che hanno permesso di evidenziare i pregi dell'attuale 

organizzazione del Corpo Vigili e la loro elevata efficienza. 

Le finalità e le motivazioni del presente risultato discendono dal Documento Trierinale di 

Programmazione 2010-2012 nonché da specifiche leggi di riferimento,ovvero: 

Procedimento sanzionatorio L 689181; Sanzioni amm.ve da D.Lgs 22197- gestione dei 

rifiuti;D. Lgs. 2211997 (T.U. 152106); Sanz. amm.ve da circolazione dei veicoli fuori 

strada L.R. 4811994; Sanzioni amm.ve ex L.R. 39100; Sanzioni amm.ve per le violazioni 

della L.R. 73/96 (incendi boschivi); Sanzioni amm.ve su Biodiversità ex L.R. 56/0; 

Sanzioni amm.ve in materia di turismo. 

L.R. 4212000; Sanzioni amm.ve su scarico in corpi idrici superficiali L.R. 152199; 

Sanzioni amm.ve su attingimento abusivo L.R. 1775133(T.U. 152106); Sanzioni amm.ve 

su violazione in materia di aree protette L.R. 49195; Sanzioni Amm.ve in materia di 

Caccia ex. L.R. 3194; Sanzioni amm.ve in materia di pesca L.R.T. 07105 ; Introiti 

derivanti dalla cessione degli uccelli da richiamo L.R. 3194 art. 34L. 157192 art. 4; 

Sanzioni Amm.ve ex L.R. 2812000 (calendario venatorio) L.R. 2812000; Introiti da 

; ( regolarizzazione di superfici vitate L.R. 27100; Sanzioni amm.ve Violazione del nuovo

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codice della strada Viab. D.Lgs. 28511992 (Viab.); Sanzioni amm.ve Violazione del 

nuovo codice della strada Ari-ib. D.Lgs. 28511992 (Amb.); Sanzioni amm.ve in materia di 

produzione olio D.Lgs 22312001 ; Sanzioni amm.ve L.R.2012002; Sanzioni amm.ve 

settore vitivinicolo REG. CE 1493199 - L.R. 21102; Sanzioni amm.ve in materia di 

agriturismo LR 76194; Sanzioni amm.ve su raccolta, conservazione e commercio di 

TARTUFI; LR 50195; Sanzioni amm.ve L.R. 3194; Sanzioni amm.ve su L.R. 01103. 

Tutela ambientale da intraprendere secondo una programmazione concertata di 

interventi, in particolare in relazione al rischio idraulico 

E' proseguito il monitoraggio del complesso ed esteso reticolo idraulico provinciale 

interessante sia le zone di pianura che quelle collinari e montane e si è intervenuti per 

fronteggiare le situazioni di dissesto e urgenza verificatesi sia degli eventi alluvionali 

degli anni scorsi che hanno impegnato l'Amministrazione nei seguenti interventi, oltre a 

quelli previsti nel Piano di Sviluppo Rurale e nella manutenzione straordinaria del 

reticolo idraulico: 

torrente Brana in Comune Agliana, loc. Ponte Berlicche 

_ _ _ _ _ _ - I 

sul torrente Ombrone - loc. Gello - Comune Pistoia 

-- 1 

torrente Ombrone in Comune Quarrata - Caste1 dei Bucci - 

+ 

da eseguire sul torrente Pescia di Pescia 

I 

idrogeologico sul fosso della Mora in Comune di Pescia, loc. 

Vellano 

--p 

i 

i Sistemazione Idraulica-Forestale dei Pistoia e San ~ arcao P.se p-p--. - I 

i Sistemazione Idraulica-Forestale nei Comuni di Abetone - Marliana - Piteglio e-; 

Cutigliano 

I 

p--..pp---- 

.---. 

idraulico sul fosso della Forra di Villa - Comune di Sambuca P.se 1 

i 

~~emolizione 

/ in Comune di Agliana loc. Caste1 del Fabbro --- 

10 Ripristino muro di sponda del torrente Bure in Comune di Pistoia, loc. Santomoro 

, 

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C 

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1 l m~ristino murature torrente Ombrone Castel del Fabbro. Comune daliana 1 

-.--- 1 

12 Sistemazione fosso Santovecchio, Comune di Pescia 

p-. . .- . 

bp 

13 i Misure ed interventi per il Padule di Fucecchio j 

i 

W F e n t i vari -P in Comune di cutG1iano . -P- p 

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Bure in Comune di Pistoia, loc. Santomoro 

~mbronemune di Pistoia, loc. Fabbrica di ~iteccio7 

-- 

Sviluppo Rurale (P. S. R.) --- - -- 

del fosso della Badia nei Comuni di Agliana e Pistoia . 

~. 

i Sistemazione straordinaria del fondo alveo del Rio Salsero in Comune di i 

i / Montecatini Terme 

--p---p- .-p--...---, 

Ombrone - loc. Ponte dei Baldi 

. 

k 1 Somma Urgenza sul torrente P- 

E L---- 

! Somma Urgenza sul torrente Omkone - loc. Prombialla 

l 

Alcuni dei suddetti interventi sono iniziati e conclusi, mentre alcuni di essi hanno preso 

avvio ed è imminente la loro ultimazione. 

Un discorso a parte merita essere fatto per la cassa d'espansione in Comune di 

Quarrata, loc. La Querciola. 

In data 3 marzo 2012 è stato dato inizio ufficiale della Valutazione d'Impatto Ambientale 

comuriicandolo al Comune di Quarrata ed al Consorzio, con pubblicazione sul BURT no 

12 del 21.3.2012 dell'avviso pubblico per la procedura di verifica di valutazione di 

impatto ambientale. 

Con Determinazione Dirigenziale provinciale no 341 del 13 aprile 2012 viene approvato 

il progetto definitivo ed In data 16 luglio 2012, con ordinanza dirigenziale no 945 del 16 

luglio 2012, no 100935 di prot., è stata conclusa, con parere positivo, la procedura 

V.I.A.. 

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Tutela Ambiente 

Tutela della qualità dell'aria - Attuazione dei disciplinari, uno per la piana pistoiese e 

l'altro con tutti i comuni della Valdinievole. 

Gli appositi tavoli tecnici hanno coordinato azioni per ridurre le erriissioni di polveri in 

atmosfera, specialmente nel periodo concomitante con I'accensione dei riscaldamenti. 

In particolare modo l'attenzione è stata rivolta a vietare fino al 30/03/2012 I'accensione 

di fuochi che legittimamente potevano essere attivati in pieno campo. 

In merito al coordinamento di azioni educative e dimostrative questo servizio ha 

organizzato un apposito seminario in data 30/05/2012 con la collaborazione di Regione 

Toscana, di ARPAT, di ASL3 e del LAMMA invitando: 

Sindaci e Assessori alllAmbiente dei Comuni della Provincia di Pistoia 

Presidente e Assessore all'Ambiente delle Province di Firenze, Prato, Lucca 

Presidente Associazioni di Categoria: Coldiretti, C.I.A., Confagricoltura, 

Associazioni Vivaistiche, C.N.A., Confartigianato, Associazione Industriali, 

Confcommercio, Confesercenti, le Associazioni Ambientaliste, i Circoli Ricreativi. 

Nel 2012 si è provveduto a dare attuazione alle iniziative previste nel Protocollo Rifiuti - 

energia. 

In merito alla riduzione della produzione dei rifiuti si è data particolare evidenza alla 

realizzazione di fontanelli di acqua di alta qualità che permettono sia una sensibile 

riduzione dell'uso delle bottiglie di plastica sia un risparmio economico per i cittadini. 

Alcuni importanti risultati sono stati conseguiti attraverso la diffusione di compostiere 

domestiche, la realizzazione di fontanelle pubbliche per la distribuzione in ogni Comune 

di acqua potabile di alta qualità, riutilizzo di computer dismessi in favore di diversi istituti 

scolastici, progetti di educazione ambientale che hanno interessato centinaia di studenti, 

distribuzione di lavastoviglie per le mense, realizzazione di fontanelle di acqua di alta 

qualità nelle scuole ed ad uso di sagre e feste paesane con un impegno di spesa 

complessiva di Euro 923.016,61. 

Sempre nell'ambito delle iniziative per la riduzione della produzione dei rifiuti, con il 

contributo dell' Avvvocatura Provinciale, si è predisposto uno schema di Protocollo 

d'intesa: "REIMPIEGO ED UTILIZZO, COME SOTTOPRODOTl7, DI ALCUNE 

-rIPOLOGIE DI RESIDUI DERIVANTI DALLE PRODUZIONI NEL SETTORE 

VIVAISTICO" approvato con deliberazione della Giunta Provinciale n. 96 del 

13/07/2012. 

Il servizio si è impegnato per dare attuazione alle previste politiche di promozione della 

filiera del riciclaggio del riuso e del recupero. Tali azioni sono previste in un'intesa con 

tutti i comuni della Provincia avente come titolo: 

Azioni e strategie per la prevenzione e riduzione dei rifiuti, la raccolta differenziata, sul 

territorio della Provincia di Pistoia. 

Riguardo alla tematica "educazione ambientale", nel corso dell'anno 2012 è stato 

portato verso la conclusione il progetto "Ambiente e salute" seguito direttamente dal 

Servizio e finanziato con i fondi regionali per la riduzione dei rifiuti. Questo progetto è 

stato predisposto in collaborazione con ASL3 e ha visto anche il coinvolgimento 

dell'ufficio Scolastico Provinciale. 

A gennaio (23 gennaio Pistoia, 31 gennaio Ponte Buggianese) si è tenuto il secondo 

degli incontri in programma indirizzati ai docenti delle scuole di ogni ordine e grado sul 

tema "La cucina di recupero-l'arte di non sprecare il cibo: un valore socio-economico". 

A marzo 2012, a proseguo, si è svolta la gara di cucina di recupero in collaborazione 

con l'Istituto Alberghiero F. Martini di Montecatini e con la partecipazione di insegnanti 

di n. 17 istituti scolastici provinciali.

Sono andati a conclusione pure n. 3 concorsi (partecipanti classi di n. 7 Istituti 

Scolastici provinciali): 

- il consumo responsabile: quello che ho fatto 

il consumo responsabile: quello che ho visto 

- il consumo responsabile: quello che ho letto 

Il Servizio Tutela Ambientale ha fornito il supporto tecnico amministrativo per 

l'approvazione del Piano interprovinciale dei rifiuti FI-PO-PT. 

Tale attività si è svolta collegialmente con i tecnici delle provincie di Prato e Firenze. 

Il Consiglio Provinciale con deliberazione n. 15 del 13/02/2012 ha adottato il Piano 

interprovinciale di gestione dei rifiuti di ATO toscana centro (province di Firenze, Prato e 

Pistoia), relativo ai rifiuti urbani, ai rifiuti speciali anche pericolosi, ai rifiuti urbani 

biodegradabili (rub), ai rifiuti di imballaggio e ai rifiuti contenenti pcb; del "rapporto 

ambientale, della "sintesi non tecnica" e della "relazione del garante della 

comunicazione", ai sensi dell'art. 12 della 1.r. 25/98 e s.m.i. e della 1.r. 10/2010. 

Successivamente all'adozione si sono aperti i termini per l'inoltro delle osservazioni con 

avviso sul BURT del 07/03/2012. 

In particolare ne sono pervenute 70 e queste sono state istruite. Questo lavoro è stato 

consegnato all' Autorità Competente che si è espressa in merito. 

11 17/04/2012 si è tenuto, in contemporanea con le altre 2 province, un incontro 

pubblico, presso il Palazzo Balì ove è stato presentato il Piano Interprovinciale che è 

stato adottato. 

11 1511 1/2012 la Giunta Provinciale con atto n. 157 ha approvato il piano, il rapporto 

ambientale, della sintesi non tecnica, della dichiarazione di sintesi, del parere motivato 

e della relazione del Garante della comunicazione, lo schema di accordo dei Presidenti 

delle tre province. Tale accordo è stato stipulato il 1911 1/201 2. 

Nel 2012 si sono svolte regolarmente, ma con notevole impegno, tutte le altre attività di 

competenza del Servizio Tutela ambientale: istruttoria pratiche, conferenze dei servizi, 

sopralluoghi, controlli, atti autorizzativi, diffide ecc.. 

Valorizzare l'insieme delle aree naturali e di rilevanza ambientale che 

costituiscono la base della rete ecologica provinciale disegnata nel PTCP dal 

sistema funzionale dei valori paesistico-ambientali 

Nel settore della biodiversità sono state rese operative le linee guida regionali per 

semplificare le valutazioni degli impatti delle attività agroforestali di tipo ricorrente in 

aree classificate come siti di interesse comunitario o regionale, rilevanti ai fini della 

conservazione della biodiversità. 

Si tratta di criteri che consentono uno screening preliminare al termine del quale è 

spesso possibile emettere parere ed autorizzazione senza che il richiedente debba 

affrontare l'onere dello studio di incidenza. Lo studio infatti comprende un'analisi 

dettagliata di specie ed habitat e degli impatti, l'intervento di tecnici specializzati ed è 

pertanto opportuno riservarlo ai soli casi che, per dimensione o natura delle operazioni, 

devono essere effettivamente analizzati singolarmente. 

Per ottimizzare il recepimento di queste linee guida, i due uffici coinvolti 

dell'amministrazione provinciale (aree protette e foreste) hanno elaborato una prassi 

congiunta, in modo da coordinare le verifiche e realizzare un procedimento unitario che 

l'utente attiva con un'unica comunicazione on-line tramite il SIGAF. 

Sotto la supervisione dei tecnici dell'amministrazione provinciale e del Comune di 

Larciano è avviato il cantiere per la realizzazione del nuovo centro visite della riserva 

naturale che sarà dotato anche del tetto verde (cioè con copertura vegetale con 

funzione di risparmio energetico e didattiche) grazie ad un finanziamento aggiuntivo 

per il quale è stato possibile reperire il cofinanziamento. 

C 

L'elaborato tecnico per il Piano di Gestione dei Siti montani è stato consegnato, e deve /\ 

adesso trovare il percorso istituzionale di approvazione. 

I;.'., 

I

Questo iter, così come quello di revisione dei regolamenti di gestione nell'area del 

Padule di Fucecchio, coinvolgono vari enti, competenti per i vari aspetti ed attività, e 

pertanto scontano qualche difficoltà nell'attuale incerto quadro istituzionale. 

Piano Faunistico Venatorio e Piano Ittico 

Nei settori della gestione delle risorse ittiche e faunistiche, I'amministrazione provinciale 

è chiamata ad approvare gli atti di programmazione pluriennali che dettagliano gli 

indirizzi regionali del PRAF 2012- 201 5, owero il Piano Faunistico Venatorio ed il Piano 

Ittico provinciali. 

La scelta è di valorizzare le professionalità tecniche esistenti, senza ricorrere a 

consulenze esterne; è stato pertanto costituito il gruppo di lavoro per la redazione degli 

elaborati tecnici di piano che ha già prodotto i documenti tecnici preliminari necessari 

per attivare i procedimenti di Vas relativi al Piano Faunistico Venatorio ed al Piano Ittico 

provinciali (ottobre 201 2). 

Contestualmente sono stati aggiornati o confermati gli strumenti gestionali annuali: i 

regolamenti di gestione, in collaborazione con I'ATC, piani di prelievo sele'ttivo, piani di 

controllo per le specie dannose, le due convenzioni per la vendita della carne degli 

animali abbattuti direttamente dall'arriministrazione provinciale, la convenzione per il 

soccorso della fauna ferita di media e piccola taglia che quest'anno contempla sia il 

supporto veterinario che il ricevimento presso il centro di recupero che si prolungano 

fino al mese di dicembre; per gli appostamenti fissi di caccia agli acquatici si è reso 

necessario un provvedimento specifico, attuativo dei regolamenti regionali 

recentemente rinnovati. Nel mese di luglio 2012 è stato approvato il Calendario 

venatorio 2012 - 2013, che ha consentito di avviare regolarmente la stagione venatoria, 

pur con qualche difficoltà dovuta al susseguirsi di provvedimenti regionali poco 

tempestivi e non del tutto coerenti con gli indirizzi emanati ad inizio anno. Per i problemi 

più urgenti, segnatamente gli ungulati, è istituito anche un tavolo regionale al quale 

I'amministrazione partecipa costantemente. 

Progetti Integrati Locali di Educazione Ambientale 

Riguardo alla tematica cieducazione ambientale", nel corso dell'anno 2012 è stato 

portato verso la conclusione il progetto "Ambiente e salute1' seguito direttamente dal 

Servizio e finanziato con i fondi regionali per la riduzione dei rifiuti. Questo progetto è 

stato predisposto in collaborazione con ASL3 e ha visto anche il coinvolgimento 

dell'ufficio Scolastico Provinciale.

Programma "D2" 

SVILUPPARE LA MODERNIZZAZIONE DEI SERVIZI 

IN UN TERRITORIO ACCESSIBILE 





D.ssa An tonella Carli 


Sezlone l. l 

La Provincia di Pistoia svolge un ruolo fondamentale per il coordinamento delle 

infrastrutture per la mobilità dell'area della piana pistoiese, della Valdinievole, della zona 

montana delllAppennino e del loro collegamento con l'area metropolitana di Firenze- 

Prato-Pistoia, la Lucchesia, I'Empolese e i valichi appenninici, tenendo conto degli 

obiettivi di sostenibilità ambientale al fine di perseguire un processo di riequilibrio del 

sistema dei trasporti e contribuire in maniera significativa alla riduzione delle emissioni 

inquinanti e del consumo di territorio e al miglioramento della sicurezza stradale. 

La Provincia, a causa della situazione finanziaria in cui si trovano tutti gli Enti Locali, 

non è più in grado coprire la propria quota di finanziamento per la realizzazione di parte 

degli interventi di viabilità previsti nel Prograrrima regionale. 

Nel programma D2 sono ricomprese tutte le competenze attribuite dalla normativa 

nazionale e regionale alle Province nel settore del Trasporto Pubblico Locale (TPL) e 

privato di persone e merci. 

In particolare, nell'anno 2012, l'attività principale è stata rivolta alle problematiche del 

TPL con le Conferenze dei servizi minimi per le varie realtà territoriali della nostra 

provincia, in funzione della programmazione della rete locale nell'ambito del lotto unico 

per la gara regionale. Tutto questo in presenza di ulteriori tagli di risorse ai servizi, oltre 

a quelli già operati negli anni precedenti. La tutela di un servizio rispondente ai bisogni 

(soprattutto di studenti e pendolari) in un quadro di scarse risorse ha costituito l'obiettivo 

di lavoro, in stretto raccordo con i Comuni. 

Accanto a questo vi sarà un ulteriore impegno per sviluppare e migliorare i servizi resi 

sia all'utenza del TPL che alle imprese del trasporto privato.

Rendere competitivo e accessibile il territorio provinciale attraverso adeguati 

interventi sul sistema delle infrastrutture e della mobilità 

Sono stati redatti i progetti esecutivi per la manutenzione straordinaria e I'adeguaniento 

delle strade provinciali in vista dello svolgimento del campionato mondiale di ciclismo su 

strada 2013. 

E' stato redatto il progetto preliminare per il ciclodromo di Ponte Buggianese. La 

progettazione definitiva ha subito un rallentamento dovuto ad approfondimenti di 

carattere ambientale sui terreni. 

Tali interventi ammontano complessivamente ad oltre € 14.000.000,00. 

Sono ancora in corso di esecuzione lavori di manutenzione straordinaria sulla viabilità 

provinciale e regionale e sono in corso d'esecuzione i lavori di costruzione del Il Lotto di 

collegamento della Variante alla SR 436 tra la località Pazzera e la SP 26 Camporcioni. 

Inoltre, sono tuttora in corso i lavori di fluidificazione del traffico sulla SR 66, nel tratto 

Pistoia - Le Piastre. 

Sono state individuate, con approccio scientifico, piante idonee per le varie condiziorii 

micro-climatiche urbane e suburbane da dislocarsi lungo i tratti viari di maggior traffico, 

capaci di svolgere un importante ruolo di contrasto all'inquinamento acustico prodotto 

dai mezzi di trasporto. 

L'approfondimento dello studio delle aree di intervento relativo alle barriere antirumore 

ha permesso di studiare molteplici aspetti che stanno dando sia pur in maniera parziale, 

ottimi risultati sull'opportunità di inserimento di schermature verdi composte da fasce 

arboree adatte al nostro territorio. La ricerca in itinere oltre a supportare i progettisti 

nella scelta di manufatti vegetali quali sistemi per la mitigazione dell'impatto acustico 

dovuto principalmente ad infrastrutture viarie, sta evidenziando l'aspetto eminentemente 

vivaistico degli interventi, soprattutto in termini di specie vegetali da utilizzare e di 

tecniche di irrigazione e di manutenzione da attuare. A questo proposito è già in stato 

avanzato la terza fase dell'anno in corso relativa alla elaborazione di un piano - 

programma di gestione dell'intero patrimonio a verde di spettanza provinciale, che ci 

consentirà di procedere all'esposizione delle conoscenze scientifiche raggiunte inerenti i 

benefici dell'impatto ambientale di infrastrutture vegetali in ambito stradale. 

Gestione del trasporto pubblico locale di competenza provinciale in equilibrio 

finanziario per la garanzia dei livelli essenziali di servizio, nella fase transitoria. 

Il processo di aggregazione dei vari bacini di trasporto pubblico messo in atto dalla 

Regione Toscana in forza della sua LR. no 6512010 per pervenire alla costituzione di un 

lotto unico di gara si è rivelato di particolare complessità tecnica e amministrativa; in 

questa fase transitoria, in attesa che sia espletata e conclusa la procedura per 

l'affidamento al gestore unico, la Provincia ha comunque garantito la continuazione dei 

servizi di trasporto, che hanno natura di essenzialità e indefettibilità, dopo aver messo a 

punto sia la rete delle linee extraurbane, sia l'aggiornamento delle compensazioni 

alllAzienda gestore; è stato infatti progettato e messo in esercizio un ridimensionamento 

dei servizi sulla relazione Pistoia - Porretta, necessario per mantenere l'equilibrio delle 

risorse disponibili a seguito degli ulteriori tagli operati dalla Regione Toscana; inoltre si 

è dovuto tenere conto di un incremento del corrispettivo all'Azienda stessa per effetto 

dell'aumento di alcune voci del costo di produzione. Nel complesso della rete, si sono 

mantenuti livelli accettabili di offerta del servizio, anche se perdurano le criticità nei 

rapporti con l'Azienda per le pretese economiche fatte valere in sede di contenzioso

giudiziario che si è particolarmente sviluppato negli ultimi mesi del 2012 per la 

causa in sede civile. 

Altra forte criticità che determina la continuazione della difficile fase emergenziale è la 

incertezza dei finanziamenti che vengono assicurati dalla Regione con interventi 

temporalmente sempre più limitati. Anche per la protratta incertezza sulla ripartizione 

del Fondo Nazionale Trasporti, la Regione è passata da una fase di programmazione 

finanziaria annuale ad atti di erogazione mensili o trimestrali con le conseguenti 

problematiche sulla pianificazione dei servizi. 

E' stato potenziato con l'apporto e la collaborazione di personale di più Servizi 

provinciali il nucleo ispettivo per la vigilanza sul servizio di trasporto. 

Progettazione della rete provinciale di TPL ai fini della gara a lotto unico con 

particolare riferimento ai servizi a domanda debole. 

A seguito degli esiti della Conferenza dei servizi di livello provinciale, la Regione ha 

indetto la Conferenza di livello regionale proponendo per i servizi extraurbani una rete di 

tipo strutturale costituita da linee a forte frequentazione e mirata ad assicurare 

prevalentemente i trasferimenti dei pendolari e degli studenti delle scuole secondarie. 

Nel lavoro istruttorio che ha poi portato all'approvazione dell'intesa conclusiva della 

Conferenza, la Provincia si è adoperata per incrementare la copertura delle linee forti 

sul proprio territorio, ottenendo nel contempo dalla Regione, rispetto al progetto iniziale, 

anche ulteriori risorse da destinare al trasporto in aree a domanda debole escluse dalla 

gara e dal progetto unico regionale. Nel maggio 2012 è stata quindi sottoscritta l'intesa 

conclusiva della Conferenza e successivamente è stata formalizzata l'adesione con 

delibera del Consiglio Provinciale. Sulla base delle specifiche tecniche regionali, è stato 

redatto ed inviato alla Regione Toscana il progetto della rete forte. 

Inoltre la Provincia ha intrapreso un percorso di pianificazione dei servizi cd. deboli, 

raccogliendo in più riunioni i fabbisogni dei Comuni e la loro disponibilità ad 

implementare le risorse regionali; tuttavia occorre precisare che soprattutto la 

progettazione della rete debole ha avuto un forte condizionamento per l'impatto delle 

politiche di spending review ed in particolare della normativa di attuazione di fine anno. 

Come per tutte le altre Province infatti gli impegni programmatici di cofinanziamento 

devono essere rivisti ed a questo proposito fin dagli ultimi mesi del 2012 è iniziata una 

trattativa tramite UPI per ottenere dalla Regione una integrazione delle risorse per non 

veder ridotta la dotazione dei servizi di competenza provinciale, per tutte le tipologie di 

servizio, sia nel futuro lotto unico regionale sia nella fase transitoria pre-gara. 

Introduzione di sistemi di informazione e di processi di ascolto a servizio 

dell'utenza del TPL 

Il sistema web dedicato al trasporto pubblico è stato implementato con il collegamento 

al portale Muoversi in Toscana curato dalla Regione quale strumento per l'informazione, 

la consultazione degli orari e delle fermate del trasporto pubblico nonché per la 

costruzione di percorsi sia utilizzando mezzi pubblici che privati. 

E' stato inoltre sviluppato e sarà messo in funzione a livello sperimentale il nuovo 

portale reclami che introduce un modulo web di trasmissione dei reclami/segnalazioni 

da parte degli utenti con creazione di una banca dati strutturata; a questo proposito è 

stata curata la formazione del personale addetto alle funzioni per tutte le fasi di gestione 

della procedura. 

Procedure del trasporto privato: adeguamento alla normativa in chiave di 

trasparenza e semplificazione 

Sono state concordate con la Camera di Commercio le procedure per il rilascio dei - 

certificati con nulla osta antimafia tramite PEC. 

A

E' stata completata la fase di adeguamento delle imprese ai nuovi requisiti comunitari 

ricevendo alla scadenza del giugno le domande delle imprese interessate; prosegue 

quindi l'istruttoria per il controllo delle autocertificazioni, il tutto sulla base delle istruzioni 

contenute nei decreti e circolari ministeriali. E' stata aggiornata in alcuni aspetti la 

modulistica relativa all'iscrizione all'albo degli autotrasportatori di cose per clterzi in 

ordine alle modifiche normative a seguito dell'entrate in vigore del Decreto Dirigenziale 

no 291 del 2511 11201 1 con conseguente aggiornamento delle istruzioni nomative nella 

pagina web. E' regolarmente proseguita l'attività di rilascio di autorizzazioni sia per 

nuove licenze sia per variazioni e cancellazioni nei vari ambiti dell'autotrasporto di cose 

e di persone, delle autoscuole e degli studi di consulenza automobilistica e delle 

autofficine di revisione.

Allegato.. ......... 2 ........ 

Pareri ex art. 49 Decreto Legislativo 26712000 

Proposta di deliberazione di Giunta provinciale 

OGGETTO: APPROVAZIONE DELLA "RELAZIONE DELLA GIUNTA SULLO 

STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI DELLA R.P.P. 2012 - 2014 

- RENDICONTO 20 12" 

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lhll~l~~l~ 


Servizio Sviluppo Economico, Attività Manifatturiere, Statistica, 

SmUmAmPmI Supporto e Segreteria Tecnica all'Associazione Pistoia 

Futura, Contratti, Gare, Trasporto Pubblico Locale, Autotrasporto 

Merci, Autofficine di Revisione, Agenzie Pratiche Automobilistiche, 

Autoscuole 

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 

Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente proposta deliberativa. 

I1 prowedimento non necessita del parere di regolarità contabile. 

Pistoia, 

2 i/&i~Ji 

D0tt.s Ant lla Carli 

I" 


Servizi Finanziari 

Si esprime il seguente parere: 

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE 

' Favorevole 

l1 presente prowedimento non necessità del parere di regolarità contabile in quanto non 

comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria e patrimoniale 

dell'ente 

I 1 Non favorevole per le seguenti motivazioni:. ............................................................. 

.................................................................................................................. 

Pistoia, .Ori k j (3 I1 i 

D.ssa (3-

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE DEL 24 APRILE 2013 N. 49 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue. 

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE 

La presente deliberazione viene pubblicata al1 'Albo Pretorio on line dal .............. ............. e vi 

resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell'art. 124 - lo comma - T. U. 267/2000, e ai sensi 

dell'art. 134 - 3" comma - T.U. N. 267/2000 diventerà esecutiva a seguito della decorrenza del 

termine di dieci giorni dalla data di pubblicazione. 

Pistoia, Registrazione n. 

L'Incaricato della Segreteria

Delidera GP n. 49 del 24/04/2013 - Provincia di Pistoia

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