Slides - Ordine degli Ingegneri della provincia di Roma

Analisi di mercato del PPP (segue)
Gli stessi dati evidenziano che:
• le operazioni numericamente preponderanti sono di piccolo taglio;
• le operazioni di importo superiore a € 50 mil sono poche nel numero ma
prevalenti nell’importo;
• Nel periodo 2001-2011, solo 45 progetti, per un totale di 3.600 PPP messi a
bando (sopra i 10 mln di euro), hanno raggiunto il Financial Close (1,25%) – dati
EPEC.
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Inadeguatezza dello SdF e della progettazione
Lo SdF - anche in ragione del fatto che gli elementi costitutivi dello stesso sono stati
normativamente specificati solo nel Reg del 2010 - è generalmente molto lacunoso. In
particolare, risulta spesso carente in merito a:
• analisi di convenienza della soluzione PPP rispetto ad altre forme di realizzazione
dell’opera (value-for-money / public sector comparator);
• analisi della domanda dell’infrastruttura;
• analisi della fattibilità economico finanziaria, anche in considerazione del sistema
tariffario ipotizzato e dei principali indicatori di finanziabilità;
• analisi di sostenibilità finanziaria per la PA relativamente alla corresponsione
dell’eventuale contributo e/o canone di disponibilità ipotizzato (affordability), anche
tenuto conto delle implicazioni in termini di capacità di indebitamento e rispetto del
Patto di Stabilità Interno;
• analisi dei rischi e loro mitigazione e ripartizione tra pubblico e privato, anche in
relazione alle regole Eurostat per la classificazione contabile dell’operazione (on/off
balance);
• elementi essenziali dello schema di contratto (che, disciplinando nel dettaglio il
rapporto concessorio, costituisce parte essenziale del quadro regolatorio).
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