Affidamento incarico professionale al geom. Stenio Calderoni per ...

Mod. 8_Rev. 01
Comune di Ravenna
Area: Programmazione e Sviluppo Economico
Servizio Proponente: Ufficio di Staff e Segreteria
Dirigente Responsabile: Dott.ssa Paola Bissi
Cod. punto terminale: AECON
Ravenna , 19.11.2010
Fascicolo n°
Classifica: titolo III classe 15
ID Documento: 991345953
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE F0/2010
OGGETTO: Affidamento incarico professionale al geom. Stenio Calderoni per supporto tecnico nelle operazioni
di rilascio e rinnovo delle concessioni in aree demaniali marittime a finalità turistico-ricreative.
IL DIRIGENTE
Premesso che:
•Con deliberazione di G.C. n. 24067/85 del 09.03.2010, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il piano
esecutivo di gestione per l’anno 2010;
•Con successiva determina del Direttore Generale n. 5/E6 del 10.03.2010 è stato adottato il Piano Dettagliato degli
Obiettivi per l’anno 2010;
•Il dirigente è autorizzato ad adottare tutti i necessari atti finanziari, tecnici e amministrativi connessi agli obiettivi e
alle dotazioni assegnate al Servizio Sviluppo Economico e Sportello Unico per le Attività Produttive;
Atteso che:
• la Legge Regionale n.9/2002 del 31 maggio 2002 e successive modifiche ed integrazioni ha previsto all’art. 3
comma 3 della L.R. 9/2002, alla lett. a), l’attribuzione ai Comuni delle funzioni amministrative inerenti le
concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreative;
• con delibera del Consiglio regionale n.468 del 6 Marzo 2003 sono state approvate le relative "Direttive per
l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo e di zone del mare territoriale ai sensi
dell'art.2 comma 2 della L.R.9/02”;
• con Deliberazione di Giunta Regionale n. 436 del 17.03.03 sono state individuate le modalità di trasferimento
delle funzioni conferite, sopra indicate;
• con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.248 del 28 settembre 2005 sono state conferite al
Comune di Ravenna le funzioni amministrative inerenti le concessioni demaniali marittime a finalità turisticoricreative
ai sensi dell’art. comma 3 della L.R. 9/2002, alla lett. a);
• a decorre dal 12 aprile 2006, con il trasferimento dei registri delle concessioni, è divenuta effettivo il
trasferimento al Comune di Ravenna delle funzioni amministrative inerenti le concessioni demaniali marittime a
finalità turistico-ricreative ricadenti nel territorio comunale attribuite dalla Regione Emilia-Romagna ai sensi
della Legge Regionale 9/2002;
Dato atto che a seguito del conferimento di tali funzioni il Comune ha avviato una considerevole attività tecnica per il
rinnovo delle concessioni demaniali marittime, anche pregresse, per il quale si è reso necessario anche un
aggiornamento alle previsioni di cui alle Direttive Regionali, con particolare riferimento alle cosiddette aree polifunzionali;

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Considerato che detta attività, per la sua complessità, e per l’esigenza di recuperare diverso pregresso rimasto insoluto
presso le precedenti amministrazioni competenti, è attualmente ancora in corso e necessita di essere conclusa;
Dato atto inoltre che la recente approvazione del POC – Piano dell’Arenile atteso dagli operatori del settore, ha
comportato e comporterà la presentazione di molteplici istanze di interventi edilizi sugli stabilimenti balneari;
Considerato che l’istruttoria per tali attività, così come la determinazione delle modalità di calcolo dei canoni e delle
sanzioni per abusi in aree demaniali marittime richiedono una competenza “tecnica” specifica ed un considerevole
dispendio di impegno rispetto all’attività ordinaria dell’ufficio;
Ritenuto necessario, per esplicare tale attività, dopo aver effettuato un’approfondita analisi delle risorse interne e delle
professionalità dei dipendenti in dotazione allo scrivente Servizio e tenuto conto delle tipologia e della natura delle
attività menzionate, richiedenti una competenza tecnica specifica, attivare un’azione di assistenza tecnica esterna al
Servizio Sviluppo Economico e Sportello Unico per le Attività Produttive, affidando un incarico ad un professionista in
possesso di qualifica di geometra con iscrizione all’Albo;
Visti gli articoli 29 e 35 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Ravenna;
Ritenuto di individuare ai sensi delle disposizioni regolamentari di cui sopra e per le motivazioni sotto indicate, nel
Geom. Stenio Calderoni nato a Ravenna il 13 agosto 1953, ed ivi residente in Via Savarna 194/A, C.F.
CLDSTN53M13H199R , la figura alla quale affidare l’incarico professionale in oggetto;
Considerato che il Geom. Stenio Calderoni ha già avuto in precedenza rapporti di collaborazione con il Comune di
Ravenna, Ufficio Gestione Demanio Marittimo e Strutture Ricettive, e ha svolto con profitto l'incarico affidatogli,
dimostrando competenza, affidabilità e puntualità nello svolgimento delle mansioni assegnate ed è persona di notevole
esperienza nel settore, in quanto ha svolto identica attività, in qualità di collaboratore tecnico, presso la Regione Emilia
Romagna, Assessorato Turismo e Commercio, Servizio Turismo e Qualità Aree Turistiche, in vari periodi compresi tra il
15.3.2002 e il 30.09.2005, incarico svolto presso gli uffici del Progetto Speciale Demanio con sede in Ravenna, Via
Magazzini Anteriori n. 27;
Considerato che il ricorso ad altro professionista comporterebbe la necessità di familiarizzare con la problematica e la
normativa che la regolamenta con conseguente impiego di tempo e risorse a carico dell’Ente e non assicurerebbe le
necessarie garanzie di omogeneità e continuità del lavoro;
Tali garanzie di omogeneità e continuità possono essere assicurate solo da chi possiede non solo la conoscenza teorica
degli aspetti procedimentali inerenti la gestione delle concessioni demaniali marittime e la conoscenza delle normative e
direttive regionali in materia, ma possiede anche una conoscenza pratica e concreta della realtà locale in ogni suo
aspetto, ed una conoscenza specifica dello stato delle concessioni demaniali marittime esistenti;
Ritenuto inoltre che per i motivi sopra esposti, risulterebbe contrario ai principi di economicità, efficacia ed efficienza, cui
deve informarsi l’attività della Pubblica Amministrazione, la ricerca e il ricorso ad altro professionista per le attività
oggetto del presente incarico;
Acquisita la disponibilità allo svolgimento dell’incarico da parte del medesimo;
Visto l'art. 2 – Presupposti, comma 1, lettera C del Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi –
Regolamentazione per il conferimento di incarichi di collaborazione esterna a norma dell'art. 7 comma 6 e ss. Del
Decreto Legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e 110 comma 6 del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, che
prevede la deroga al requisito della qualificazione universitaria, per il conferimento di incarichi professionali per cui le
normative vigenti prescrivono e consentono l'iscrizione ad Albi e/o l'esercizio della professione anche in assenza di titolo
universitario;
Visto l'art 5 – Conferimento di incarichi in deroga alla selezione preceduta da apposito avviso, lettera f), del medesimo
Regolamento, il quale ammette, quando l'incarico riguardi attività di natura tecnica, artistica, culturale, scientifica e legale
ritenute infungibili, la possibilità di conferire incarichi professionali in deroga alla procedura comparativa preceduta da
avviso pubblico;
Valutato che le attività di cui al presente incarico di natura tecnica-specialistica, per le motivazioni sopra esposte, siano
da ritenersi “infungibili” in quanto richiedono oltre la conoscenza normativa una esperienza maturata nel campo ed una
conoscenza diretta dello stato delle concessioni esistenti;

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Valutato inoltre che, trattandosi di sviluppare/completare un programma già avviato sia assolutamente funzionale per il
Servizio che il completamento venga affidato all’esperto che ha curato la parte iniziale del programma medesimo;
Valutato altresì di individuare le specifiche competenze necessarie per lo svolgimento delle suddette attività infungibili
nel Geom. Stenio Calderoni, in ragione della sua specifica professionalità anche acquisita attraverso l'esperienza in
precedenza maturata negli analoghi incarichi svolti per questa amministrazione ed in precedenza per la Regione Emilia
Romagna;
Dato atto che l'affidamento di tale incarico professionale è previsto nel Programma incarichi di collaborazione autonoma,
approvato dal Consiglio Comunale ai sensi dell'art. 42 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
Verificato che, ai fini del conferimento dell'incarico sussistono i seguenti presupposti:
la prestazione oggetto dell'incarico corrisponde alle competenze attribuite al Comune ed agli obiettivi e progetti
specifici e determinati dell'amministrazione;
è stata accertata l'inesistenza all'interno dell'ente di strutture operative o professionalità in grado di assicurare lo
svolgimento di tali attività, attraverso ricognizione effettuata dal dirigente del Servizio Risorse Umane e Qualità,
come si evince dalla relativa comunicazione del 9 novembre, depositata agli atti;
l'incarico ha per oggetto una prestazione di natura temporanea e di elevata qualificazione e specializzazione,
valutata infungibile;
Preso atto che non sussistono motivi di impossibilità a contrarre con la P.A. e motivi di incompatibilità previsti dalla legge,
ovvero legati ad interessi di qualunque natura con riferimento all'incarico in questione, come da dichiarazione del Geom.
Stenio Calderoni depositata agli atti;
Reputato quindi di affidare l'incarico professionale di cui all'oggetto, al Geom. Stenio Calderoni, nato a Ravenna il 13
agosto 1953, ed ivi residente in Via Savana 194/A, C.F. CLDSTN53M13H199R con lo scopo di proseguire e completare
le operazioni di rilascio e rinnovo delle concessioni in aree demaniali marittime a finalità turistico-ricreative, per la durata
di un anno con decorrenza 29 dicembre 2010 e fino al 28 dicembre 2011;
Ritenuto di perfezionare tale incarico mediante la sottoscrizione, da parte sia del contraente privato che del titolare di
rappresentanza dell’ente, di un apposito documento contrattuale, secondo lo schema di contratto allegato quale parte
integrante e sostanziale, contenete sinteticamente la descrizione delle prestazioni da eseguire e il compenso da
corrispondere, dando atto che il suddetto contratto produrrà gli effetti suoi propri a decorrere dalla data di accettazione
sottoscritta, piena e incondizionata dello stesso da parte di entrambe le parti interessate;
Stabilito di rapportare il compenso da riconoscere all’incaricato in relazione alle attività da espletare, quantificandolo in €
25.584,00 complessivi ed omnicomprensivi, come si evince dal conteggio di seguito indicato:
CORRISPETTIVO € 20.500,00
CONTRIBUTI PREVIDENZIALI € 820,00
IVA 20% € 4.264,00
TOTALE € 25.584,00
Considerato che si rende necessario segnalare una economia di spesa sull’impegno 3452/2007 assunto sul capitolo
16367/74 con determinazione dirigenziale 44F0 del 21.12.2007, quantificata in € 10.582,00, come da comunicazione
del Capo Area Infrastrutture Civili, delegato all’uso di tale risorse, da rimettere a disposizione dell’impegno generale per
successivi sub-impegni;
Tenuto conto pertanto che la spesa di € 25.584,00 fa carico come segue:
• quanto ad € 12.000,00 al Cap. 16362, “Prestazioni di servizi” Art. 74 “Altri incarichi di collaborazione” del
bilancio 2010;
• quanto ad € 10.582.00 al Cap. 16367 “Prestazioni di servizio per ufficio demanio” Art. 74 “Altri incarichi di
collaborazione” , impegno n. 3452/2007 assunto con determinazione dirigenziale 44F0 del 21.12.2007;

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• quanto a € 3.002,00 al capitolo 16367 “Prestazioni di servizio per ufficio demanio” Art. 74 “Altri incarichi di
collaborazione”, del bilancio 2010, secondo gli accertamenti assunti con determinazioni dirigenziali n. 8F0 del
11.03.2010 (accertamento 318/2010) e n. 9F0 del 11.03.2010 (accertamento 324/2010), e finanziato con gli
introiti dei canoni demaniali, degli indennizzi per abusi su demanio marittimo e delle sanzioni amministrative per
violazioni in aree demaniali marittime;
Dato atto della regolare trasmissione al Servizio Finanziario dell’allegato modello per l’anagrafe delle prestazioni, non
pubblicato, ai sensi delle disposizioni previste dall’art. 53 comma 14 del D.lgs 165/2001;
Vista la Determinazione dirigenziale 1 / E6 del 19/02/2010 (PG 17249/2010) avente per oggetto “Approvazione nuova
modulistica 'Determinazione' in ordine alle determinazioni dirigenziali con firma digitale”;
Dato atto che alla presente determinazione è stata data, ai sensi della suddetta Determinazione, preventiva
informazione all’Assessore di competenza;
Visti gli artt. 107 e 183 del D.Lgs. 267/2000, lo Statuto del Comune di Ravenna, il Regolamento sull’Ordinamento degli
Uffici e dei ,il Regolamento di Contabilità e il Regolamento dei Contratti del Comune di Ravenna;
Tutto ciò premesso;
DETERMINA
per le motivazioni sopra esposte, di conferire al Geom Stenio Calderoni nato a Ravenna il 13 agosto 1953,
ed ivi residente in Via Savarna 194/A, C.F. CLDSTN53M13H199R, per la durata di 12 mesi , a decorrere
dal 29 dicembre 2010 e fino al 28 dicembre 2011, l'incarico professionale di consulenza tecnica ai fini di
proseguire e completare le operazioni di rilascio e rinnovo delle concessioni in aree demaniali marittime a
finalità turistico-ricreative, in ausilio all’Ufficio Gestione Demanio Marittimo e Strutture Ricettive;
di approvare il relativo schema di disciplinare di incarico allegato, che regola il rapporto contrattuale tra le
parti;
di dare atto che il suddetto contratto produrrà gli effetti suoi propri a decorrere dalla data di accettazione
sottoscritta, piena ed incondizionata dello stesso da parte di entrambe le parti interessate;
di approvare la spesa complessiva di € 25.584,00 (IVA e cassa Geom. 4% inclusi), come segue:
• quanto ad € 12.000,00 al Cap. 16362, “Prestazioni di servizi” Art. 74 “Altri incarichi di collaborazione” del
bilancio 2010;
• quanto ad € 10.582.00 al Cap. 16367 “Prestazioni di servizio per ufficio demanio” Art. 74 “Altri incarichi di
collaborazione” , impegno n. 3452/2007 assunto con determinazione dirigenziale 44F0 del 21.12.2007, a
seguito di economia di spesa come da comunicazione del Capo Area Infrastrutture Civili, delegato all’utilizzo di
dette risorse;
• quanto a € 3.002,00 al capitolo 16367 “Prestazioni di servizio per ufficio demanio” Art. 74 “Altri incarichi di
collaborazione”, del bilancio 2010, secondo gli accertamenti assunti con determinazioni dirigenziali n. 8F0 del
11.03.2010 (accertamento 318/2010) e n. 9F0 del 11.03.2010 (accertamento 324/2010), e finanziato con gli
introiti dei canoni demaniali, degli indennizzi per abusi su demanio marittimo e delle sanzioni amministrative per
violazioni in aree demaniali marittime;
per il conferimento di incarico professionale al Geom. Stenio Calderoni, per proseguire e completare le operazioni di
rilascio e di rinnovo delle concessioni in aree demaniali marittime a finalità turistico-ricreative, in ausilio all’Ufficio
Gestione Demanio Marittimo e Strutture Ricettive, così suddivisa:
CORRISPETTIVO € 20.500,00
CONTRIBUTI PREVIDENZIALI € 820,00
IVA 20% € 4.264,00
TOTALE € 25.584,00
alle condizioni stabilite nello schema di contratto agli articoli 7 e 8;

Mod. 8_Rev. 01
di dare atto che il suddetto contratto produrrà gli effetti suoi propri a decorrere dalla data di accettazione
sottoscritta, piena ed incondizionata dello stesso da parte di entrambe le parti interessate;
di dare atto che con successivi provvedimenti di liquidazione sarà inoltrata al Servizio Finanziario la
richiesta di liquidazione della somma al contraente individuato, da effettuarsi nei modi e nei termini stabiliti
dallo schema di contratto e a seguito di emissione di regolare fattura da parte dell'incaricato;
di impegnare la spesa di € 25.584,00 come segue:
• quanto ad € 12.000,00 al Cap. 16362, “Prestazioni di servizi” Art. 74 “Altri incarichi di collaborazione” del
bilancio 2010 con impegno di cui all’allegato modulo del Servizio Finanziario, parte integrante e sostanziale del
presente atto;
• quanto ad € 10.582.00 al Cap. 16367 “Prestazioni di servizio per ufficio demanio” Art. 74 “Altri incarichi di
collaborazione” , impegno n. 3452/2007 assunto con determinazione dirigenziale 44F0 del 21.12.2007, con
subimpegno di cui all’allegato modulo del Servizio Finanziario, parte integrante e sostanziale del presente atto;
• quanto a € 3.002,00 al capitolo 16367 “Prestazioni di servizio per ufficio demanio” Art. 74 “Altri incarichi di
collaborazione”, del bilancio 2010, secondo gli accertamenti assunti con determinazioni dirigenziali n. 8F0 del
11.03.2010 (accertamento 318/2010) e n. 9F0 del 11.03.2010 (accertamento 324/2010), e finanziato con gli
introiti dei canoni demaniali, degli indennizzi per abusi su demanio marittimo e delle sanzioni amministrative per
violazioni in aree demaniali marittime, con impegno di cui all’allegato modulo del Servizio Finanziario, parte
integrante e sostanziale del presente atto;
di trasmettere il presente atto alla competente Corte dei Conti, ai sensi delle disposizioni di legge e delle
circolari in materia;
di pubblicare il presente atto sul sito Internet dell’Ente, ai sensi dell’art.1, comma 127 della L.662/97,
modificata dall’art. 3, comma 54 della L. 244/2007;
di nominare come responsabile del procedimento la Dott.ssa Paola Bissi.
Il Dirigente
Dott.ssa Paola Bissi