ALLEVAMENTI Aspetti ambientali e zootecnici - Dipartimento di ...

ALLEVAMENTI
Aspetti ambientali e zootecnici
Le competenze di AVEPA sulla valutazione di
progetti per la costruzione di allevamenti in
zona agricola
Verona, 12-14 Marzo 2013

AVEPA
‣L’Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura
(AVEPA), è un ente strumentale della Regione del
Veneto, di diritto pubblico non economico,
istituita con la Legge Regionale n. 31/2001.
‣Ha funzioni di Organismo Pagatore per la Regione
Veneto di aiuti, contributi e premi comunitari
previsti dalla normativa dell’Unione Europea e
finanziati, in tutto o in parte da fondi comunitari.

L’Agenzia è responsabile delle attività e dei
procedimenti amministrativi relativi a:
- ricezione ed istruttoria delle domande presentate
dalle imprese agricole
- autorizzazione degli importi da erogare ai
beneficiari
- esecuzione dei pagamenti
- contabilizzazione dei pagamenti nei libri contabili
- rendicontazione del proprio operato all’UE
- redazione ed aggiornamento dei manuali
procedurali relativi alle funzioni autorizzazione,
esecuzione e contabilizzazione pagamenti

• In sede di istituzione, con la legge regionale n. 31 del 2001,
la Regione del Veneto ha ritenuto di affidare ad Avepa, in
prospettiva, la gestione di ogni altro aiuto in materia di
agricoltura e sviluppo rurale e lo svolgimento di compiti
inerenti il monitoraggio di flussi finanziari relativi ai fondi
strutturali dell’Unione europea. Attraverso la stipula di
apposite convenzioni, la Giunta regionale ha
successivamente negli anni ampliato le funzioni affidate ad
Avepa, raggiungendo queste una quota significativa delle
attività esercitate oggi dall’Agenzia.
• Recentemente, con Deliberazioni della Giunta Regionale 30
dicembre 2010, n. 3549, e 15 marzo 2011, n. 301, è stato
costituito lo Sportello unico agricolo (Sua) al quale è stata
affidata la gestione delle funzioni amministrative già svolte
dagli Ispettorati regionali per l’agricoltura.

AVEPA si articola in
o una Sede Centrale Direzionale -
amministrativa, con sede a Padova,
ed in
o sette Sportelli Unici Agricoli (SUA) provinciali,
che assicurano il presidio del territorio
regionale

Sportelli Unici Agricoli - SUA
• Rappresentano le Strutture Operative dell’Agenzia sul territorio,
dislocate una per ogni Provincia.
• Provvedono a tutte le competenze amministrative, già svolte a
livello territoriale dai Servizi Ispettorati Regionali all’Agricoltura
(SIRA) e dalle Strutture Periferiche di AVEPA (SPA), che sono
confluite nello Sportello unico agricolo (SUA) affidato ad AVEPA dal
1° aprile 2011.
• Accertano la presenza delle condizioni per addivenire
all’autorizzazione dei pagamenti per il territorio e le misure di
competenza, mediante le attività di verifica delle domande, di
attuazione dei controlli amministrativi e dei controlli in loco.
• Conducono le verifiche attinenti la gestione del PSR (Programma di
Sviluppo Regionale), delle OCM (Organizzazioni comuni dei mercati
agricoli) e di ogni altra materia delegata/attribuita dalla Regione del
Veneto, adottando gli atti connessi.
• Attuano le verifiche delle attività presso i soggetti delegati (Centri di
Assistenza Agricola – CAA).

IL GOVERNO DEL TERRITORIO
• In materia urbanistica la Regione opera sostanzialmente attraverso
azioni normative per la gestione del territorio e processi tecnicoamministrativi
nell’ambito dell’approvazione dei Piani Regolatori
Generali (PRG).
• Il PRG (definito dalla Legge Urbanistica Nazionale n. 1150/42 e
disciplinato in maniera organica dalla Regione nel 1980 dalla prima
legge urbanistica regionale) è lo strumento mediante il quale
l'amministrazione comunale determina le regole per lo sviluppo
urbanistico ed edilizio della totalità del territorio comunale.
• Il governo del territorio è stato profondamente innovato nei
contenuti e nelle forme nel 2004 con la legge regionale n. 11, che
propone accanto ai livelli di pianificazione regionale e provinciale un
livello di pianificazione comunale che mira principalmente a
valorizzare l’autonomia del Comune e che si articola in disposizioni
strutturali con il Piano di Assetto del Territorio (PAT) e in disposizioni
operative con il Piano degli Interventi (PI).

• La disciplina regionale principale del settore
urbanistico è costituita da:
• Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 - Norme
per il governo del territorio e in materia di
paesaggio
• Legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 - Norme
per l'assetto e l'uso del territorio (in parte
abrogata)
• Atti di indirizzo (Deliberazione Giunta
Regionale 8 ottobre 2004, n. 3178)

NORME PER IL GOVERNO DEL TERRITORIO E IN
MATERIA DI PAESAGGIO
Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11
La legge regionale n. 11/04 stabilisce criteri, indirizzi, metodi e contenuti degli
strumenti di pianificazione, per il raggiungimento delle seguenti finalità:
a) promozione e realizzazione di uno sviluppo sostenibile e durevole, finalizzato a
soddisfare le necessità di crescita e di benessere dei cittadini, senza pregiudizio
per la qualità della vita delle generazioni future, nel rispetto delle risorse
naturali;
b) tutela delle identità storico-culturali e della qualità degli insediamenti urbani ed
extraurbani, attraverso la riqualificazione e il recupero edilizio ed ambientale
degli aggregati esistenti, con particolare riferimento alla salvaguardia e
valorizzazione dei centri storici;
c) tutela del paesaggio rurale, montano e delle aree di importanza naturalistica;
d) utilizzo di nuove risorse territoriali solo quando non esistano alternative alla
riorganizzazione e riqualificazione del tessuto insediativo esistente;
e) messa in sicurezza degli abitati e del territorio dai rischi sismici e di dissesto
idrogeologico;
f) coordinamento delle dinamiche del territorio regionale con le politiche di
sviluppo nazionali ed europee.

TUTELA DEL TERRITORIO AGRICOLO NEL PIANO
REGOLATORE COMUNALE (ART. 43)
1. Il PAT, relativamente al territorio agricolo, individua:
a) gli edifici con valore storico-ambientale e le destinazioni d'uso
compatibili;
b) le tipologie e le caratteristiche costruttive per le nuove edificazioni, le
modalità d'intervento per il recupero degli edifici esistenti con particolare
attenzione a quelli di cui alla lettera a);
c) i limiti fisici alla nuova edificazione con riferimento alle caratteristiche
paesaggistico-ambientali, tecnico-agronomiche e di integrità fondiaria del
territorio.

2. Il piano degli interventi (PI) individua:
a) gli ambiti delle aziende agricole esistenti;
b) gli ambiti in cui non è consentita la nuova edificazione con riferimento ai
limiti di cui al comma 1, lettera c);
c) gli ambiti in cui eventualmente localizzare gli interventi edilizi nel caso in
cui siano presenti congiuntamente una frammentazione fondiaria e
attività colturali di tipo intensivo quali orti, vivai e serre;
d) le destinazioni d'uso delle costruzioni esistenti non più funzionali alle
esigenze dell'azienda agricola, fermo restando quanto previsto dal PAT
per gli edifici con valore storico ambientale di cui al comma 1, lettera a);
e) le modalità costruttive per la realizzazione di serre fisse collegate alla
produzione e al commercio di piante, ortaggi e di fiori coltivati in maniera
intensiva, …..

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 1.
Nella zona agricola sono ammessi, in attuazione di quanto previsto dal PAT e dal PI,
esclusivamente interventi edilizi in funzione dell'attività agricola, siano essi destinati
alla residenza che a strutture agricolo-produttive così come definite con
provvedimento della Giunta regionale ai sensi dell'articolo 50, comma 1, lettera d), n.
3 (atti di indirizzo - Dgr n. 3178/04 lett. d).

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 2.
Gli interventi di cui sopra sono consentiti, sulla base di un piano aziendale,
esclusivamente all'imprenditore agricolo titolare di un'azienda agricola con i seguenti
requisiti minimi:
a) iscrizione all'anagrafe regionale nell'ambito del Sistema Informativo del Settore
Primario (SISP) di cui all'articolo 11 della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 40
"Nuove norme per gli interventi in agricoltura" e successive modificazioni;
b) occupazione di almeno una unità lavorativa a tempo pieno regolarmente iscritta
nei ruoli previdenziali agricoli presso l'INPS; tale requisito non è richiesto per le
aziende agricole ubicate nelle zone montane di cui alla legge regionale 39/99
"Modifica della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 "Norme sull'istituzione e il
funzionamento delle comunità montane" e successive modificazioni;
c) redditività minima definita sulla base dei parametri fissati dalla Giunta regionale ai
sensi dell'articolo 50, comma 1, lettera d), n. 1 (atti di indirizzo - Dgr n. 3178/04
lett. d).

Deve essere presente un imprenditore agricolo e un’azienda agricola da lui
condotta.
L’imprenditore agricolo è la persona economica che organizza, cioè
coordina e gestisce, i fattori della produzione (beni naturali, capitali,
lavoro) al fine di ottenere la produzione assumendosene i rischi tecnici ed
economici.
La produzione si attua mediante le aziende. L’azienda si può definire come
la combinazione equilibrata e coordinata (in giusto rapporto) dei fattori
della produzione.
L’azienda è quindi una realtà oggettiva. Quando l’azienda viene gestita da
un imprenditore si ha una impresa, quindi una realtà soggettiva.

Secondo l’art. 2135 del Codice Civile:
“È imprenditore agricolo chi esercita una delle seguenti attività: coltivazione
del fondo, selvicoltura, allevamento di animali e attività connesse.
Per coltivazione del fondo, per selvicoltura e per allevamento di animali si
intendono le attività dirette alla cura e allo sviluppo di un ciclo biologico o di
una fase necessaria del ciclo stesso, di carattere vegetale o animale, che
utilizzano o possono utilizzare il fondo, il bosco o le acque dolci, salmastre o
marine.
Si intendono comunque connesse le attività, esercitate dal medesimo
imprenditore agricolo, dirette alla manipolazione, conservazione,
trasformazione, commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto
prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o
dall'allevamento di animali, nonché le attività dirette alla fornitura di beni o
servizi mediante l'utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse
dell'azienda normalmente impiegate nell'attività agricola esercitata, ivi
comprese le attività di valorizzazione del territorio e del patrimonio rurale e
forestale, ovvero di ricezione ed ospitalità come definite dalla legge.”

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 2 bis.
Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti agli imprenditori agricoli, in deroga ai
requisiti di cui al comma 2, qualora si rendano necessari per l’adeguamento ad
obblighi derivanti da normative regionali, statali o comunitarie riguardanti la tutela
dell’ambiente, il rispetto dei requisiti igienico-sanitari e l’assicurazione del benessere
degli animali.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 1.
Esclusivamente per la realizzazione di interventi non connessi all’aumento
della produzione resi obbligatori per il rispetto di norme in materia di
ambiente, igiene, benessere degli animali, è consentito derogare dai redditi
minimi.
In particolare, rientrano nell’ambito di tale deroga tutti gli investimenti relativi
all’adeguamento dei volumi delle concimaie, delle vasche di stoccaggio
liquami nonché manufatti e impianti fissi, quali ad esempio i digestori o gli
impianti di pirolisi, la cui realizzazione risulta necessaria ai fini
dell’adeguamento dell’azienda alle disposizioni regionali di applicazione della
direttiva comunitaria 91/676/CEE “Direttiva nitrati” in materia di protezione
delle acque dall’inquinamento causato dai nitrati di origine agricola.

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 2 ter.
Al fine di garantire la tutela delle differenti realtà socio-economiche e agroambientali
presenti nel territorio, in deroga ai requisiti di cui al comma 2, gli interventi edilizi
destinati a strutture agricolo-produttive di cui al comma 1 sono consentiti, qualora
siano realizzati dalle Regole di cui alla legge regionale 19 agosto 1996, n. 26 “Riordino
delle Regole”, da fondazioni ed istituti nonché dagli enti pubblici territoriali e da
società o enti dagli stessi costituiti o prevalentemente partecipati.

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 3.
Il piano aziendale di cui al comma 2, redatto da un tecnico abilitato del settore
secondo i parametri indicati dal provvedimento di cui all'articolo 50, comma 1, lettera
d), n. 2 (atti di indirizzo - Dgr n. 3178/04 lett. d), è approvato dall‘Ispettorato
regionale dell'agricoltura (IRA) e contiene in particolare:
a) la certificazione dei requisiti di cui al comma 2;
b) la descrizione analitica dei fattori costitutivi l'azienda agricola: numero di
occupati, dettaglio delle superfici, delle coltivazioni, degli allevamenti, delle
produzioni realizzate, delle attività connesse e dei fabbricati esistenti;
c) la descrizione dettagliata degli interventi edilizi, residenziali o agricolo-produttivi
che si ritengono necessari per l'azienda agricola, con l'indicazione dei tempi e delle
fasi della loro realizzazione, nonché la dichiarazione che nell'azienda agricola non
sussistono edifici recuperabili ai fini richiesti. Per gli interventi con finalità agricoloproduttive
il piano deve dimostrare analiticamente la congruità del loro
dimensionamento rispetto alle attività aziendali.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 2.
Il piano aziendale, redatto da un tecnico abilitato e sottoscritto dall’imprenditore
agricolo, deve essere presentato all’IRA (ora Sportello Unico Agricolo presso AVEPA)
competente per territorio, cui compete la verifica della sussistenza dei requisiti
minimi.
Il Piano aziendale si articola nei seguenti documenti e allegati:
• Modello di domanda di approvazione , articolato in quadri;
• Relazione tecnica dettagliata, a firma del tecnico abilitato, concernente la
descrizione dell’azienda e degli gli interventi edilizi, residenziali o agricolo
produttivi, che si ritengono necessari per l’azienda agricola, nonché dichiarazione
che nell’azienda agricola non sussistono edifici recuperabili ai fini richiesti;
• Conto Economico (business plan);
• Progetto esecutivo delle opere da realizzarsi (allegato);
• Copia del parere rilasciato da parte della competente Unità locale socio-sanitaria,
per le sole strutture con finalità agricolo-produttive destinate ad allevamento
(allegato).

Dgr 3178/04 allegato d) punto 2.
Il piano deve dimostrare analiticamente, per gli interventi con finalità agricolo
produttive, la congruità del loro dimensionamento rispetto alle attività aziendali.
L’Ispettorato per l’agricoltura (ora Sportello unico agricolo presso AVEPA) – anche sulla
scorta della documentazione progettuale – valuta:
• la sussistenza del nesso funzionale con l’azienda, per quanto attiene le strutture
destinate ad allevamento;
• il limite del rapporto di copertura, per quanto riguarda le strutture per la
coltivazione, protezione o forzatura delle colture;
• il rapporto di connessione, per i manufatti ed impianti per la sosta, la prima
lavorazione, la trasformazione, la conservazione e la valorizzazione dei prodotti;
• la necessità ai fini dell’esercizio delle attività agricole nonché la idoneità tecnica e
funzionale, delle rimanenti tipologie di intervento con finalità agricolo-produttiva.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 2.
A conclusione dell’istruttoria tecnico amministrativa ed in presenza di tutti i requisiti,
lo Sportello unico agricolo rilascia l’attestazione di approvazione del piano aziendale,
al quale va allegata copia vistata del Piano aziendale stesso, nonché – per i soli
interventi con finalità agricolo-produttive – copia vistata del progetto.
Detta documentazione va allegata, a cura dell’imprenditore agricolo, alla richiesta di
rilascio del titolo abilitativo a costruire.

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 3 bis.
Al fine di garantire l’insediamento di giovani in agricoltura sono consentiti gli
interventi di cui al comma 1 in deroga ai requisiti di cui al comma 2 e, limitatamente
alle iniziative del Programma di sviluppo rurale 2007-2013 riferite al pacchetto giovani
relative agli interventi edilizi destinati a strutture agricolo-produttive, l’approvazione
del piano aziendale per lo sviluppo dell’impresa, ai fini del finanziamento a valere sul
fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEARS), sostituisce l’approvazione del
piano aziendale prevista dal comma 3.
La deroga al comma 3 è, altresì, consentita per coloro che sono stati ammessi alle
agevolazioni previste per i giovani in agricoltura gestite dall’Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare (ISMEA) nel caso in cui l’Agenzia veneta per i pagamenti in
agricoltura (AVEPA) di cui alla legge regionale 9 novembre 2001, n. 31 “Istituzione
dell’Agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura” certifichi l’esistenza di un piano
aziendale che soddisfi le caratteristiche previste al comma 3.

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 4.
Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti:
…..
• c) per le strutture agricolo-produttive con il limite della loro funzionalità e
congruità rispetto alle attività aziendali, fatte salve eventuali scelte più restrittive
del piano di assetto del territorio.
Si definiscono strutture agricolo-produttive tutti i manufatti necessari per lo
svolgimento delle attività agricole, o di loro specifiche fasi, come definite nell’art. 2135
Codice Civile.
Non c’è limite di superficie o cubatura, posto dalla normativa regionale, ma di
funzionalità (rispondente alle funzioni a cui deve assolvere) e di congruità
(adeguatezza: idoneo e opportuno; proporzionalità: armonico ed equilibrato) in
rapporto alle attività agricole aziendali.

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 5.
Gli interventi di recupero dei fabbricati esistenti in zona agricola sono disciplinati dal
PAT e dal PI ai sensi dell’articolo 43. Sono sempre consentiti gli interventi di cui alle
lettere a), b) c) e d) dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
edilizia” e successive modificazioni, ……..
Sempre realizzabili, senza piano aziendale, interventi di manutenzione ordinaria,
interventi di manutenzione straordinaria, interventi di restauro e di risanamento
conservativo, di ristrutturazione .

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 5 ter.
I comuni, in deroga a quanto stabilito ai commi 2 e 3, disciplinano nel PI la
realizzazione di modesti manufatti realizzati in legno privi di qualsiasi fondazione
stabile e pertanto di palese removibilità, necessari per il ricovero di piccoli animali,
degli animali da bassa corte, da affezione o di utilizzo esclusivamente familiare,
nonché per il ricovero delle attrezzature necessarie alla conduzione del fondo.
Realizzabili senza piano aziendale

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 7 bis.
Le società e le cooperative agricole, di trasformazione e/o commercializzazione dei
prodotti derivanti dalle aziende dei soci, possono realizzare in zona agricola, impianti
per la produzione di energie da fonti rinnovabili e assimilate in deroga al comma 2.

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 8.
La realizzazione di strutture agricolo-produttive destinate ad allevamento, ferma
restando la normativa vigente in materia igenico-sanitaria, è consentita previo rilascio
di uno specifico parere da parte dell'unità locale socio-sanitaria competente per
territorio che attesti la compatibilità ambientale e sanitaria dell'intervento con gli
allevamenti esistenti, in conformità ai parametri individuati nel provvedimento della
Giunta regionale di cui all'articolo 50, comma 1, lettera d), n. 4. (atti di indirizzo - Dgr
3178/04 all. d punto 4.)

EDIFICABILITÀ (ART. 44)
Il comma 9.
La realizzazione di allevamenti zootecnico-intensivi è consentita, nel rispetto della
disciplina dettata dal provvedimento di cui all'articolo 50, comma 1, lettera d), n. 5.
(atti di indirizzo - Dgr 3178/04 all. d punto 5.)
Per allevamento zootecnico-intensivo si intende il complesso delle strutture edilizie e
degli impianti a ciò destinati, organizzati anche in forma industriale, non collegati con
nesso funzionale ad una azienda agricola. (atti di indirizzo - Dgr 3178/04 all. d punto
3.)

Dgr 3178/04 allegato d) punto 3.
Strutture e manufatti per l’allevamento di animali:
• qualora non sussista il nesso funzionale tra l’allevamento medesimo e l’azienda
agricola, l’allevamento è da considerarsi “zootecnico-intensivo” e pertanto
assoggettato alla disciplina speciale contenuta nel provvedimento di cui al punto
5), lett. d), comma 1 dell’art. 50 (atti di indirizzo - Dgr 3178/04).
• Il nesso funzionale è legato:
- all’utilizzo, in termini di rapporto di copertura dei fabbricati ad uso
allevamento zootecnico, della superficie del relativo corpo aziendale;
- alla capacità teorica del fondo agricolo di coprire quota parte delle necessità
foraggiere degli animali, tenuto anche conto - per talune tipologie
d’allevamento - del quasi completo ricorso all’approvvigionamento esterno;
- alla esigenza di ottimizzare lo stoccaggio, il trattamento e la distribuzione delle
deiezioni, anche su suoli non direttamente in conduzione dell’azienda, al fine
di evitare impatti negativi sull’ambiente.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 3.
Solo il soddisfacimento contestuale dei tre requisiti sopra riportati, nel rispetto di
appositi indici parametrici definiti dalla Giunta regionale, consente il riconoscimento
della sussistenza del nesso funzionale tra l’allevamento medesimo e l’azienda agricola.
I valori sono riportati nella tabella 1 - Requisiti per il riconoscimento del nesso
funzionale tra allevamento e azienda agricola - a cui si rimanda.
Si segnala che:
il rapporto di copertura si riferisce al corpo aziendale ricadente in zona agricola sul
quale vengono realizzati i fabbricati e manufatti destinati all'allevamento;
la quota approvvigionamento è il rapporto tra le Unità foraggiere teoriche producibili
per ettaro (come risultanti dall'attribuzione dei terreni in conduzione dell'azienda, alle
rispettive fasce di qualità catastale) e le Unità foraggere di consumo annuale dei capi
in allevamento ;
Il peso vivo medio per ettaro tiene conto oltre che dei terreni dell'azienda
direttamente in conduzione anche delle eventuali altre superfici asservite (utili per la
distribuzione degli effluenti zootecnici).

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Punto 5): modalità di realizzazione degli allevamenti zootecnici intensivi e la
definizione delle distanze sulla base del tipo e dimensione dell’allevamento rispetto
alla qualità e quantità di inquinamento prodotto.
L’originale disciplina (Dgr 3178/04) è stata modificata con la Dgr n. 329 del 16 febbraio
2010 e successivamente è stata integralmente rinnovata e sostituita dalla Dgr n. 856
del 15 maggio 2012.
La Dgr 3178/04 ha inoltre sostituito la Dgr 7949/89.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Si individuano i criteri per la realizzazione degli allevamenti zootecnico-intensivi “in
relazione alle tipologie costruttive e alla qualità e quantità di inquinamento
potenziale”, definendo le distanze reciproche dai limiti delle zone non agricole, ad
esclusione degli insediamenti produttivi (artigianali ed industriali), dai confini di
proprietà e dalle abitazioni non aziendali.
Tali criteri trovano riferimento nelle MTD e alle tecniche di allevamento applicate nei
diversi settori di allevamento.
Si dispone l’applicazione delle distanze minime reciproche anche agli allevamenti
annoverati quali “strutture agricolo-produttive” nel caso in cui superino un
determinato carico zootecnico, nonché ai manufatti costituenti impianti per la
produzione di energia alimentati da biomasse e biogas.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Al fine del calcolo delle distanze viene stabilito che:
• l’allevamento è da considerarsi come il perimetro dei fabbricati adibiti a ricovero
e/o qualsiasi struttura per la raccolta e lo stoccaggio dei reflui zootecnici o similari
da esso derivanti;
• la distanza minima è quella misurata reciprocamente tra il perimetro
dell’allevamento (come sopra definito) e quello delle residenze civili sparse e
concentrate e delle zone non agricole;
• per residenze civili sparse non aziendali si intendono gli edifici destinati a residenza
ricadenti in zone urbanisticamente agricole, compresi gli edifici interessati da
vincolo di tutela; sono invece esclusi i ruderi e i fabbricati residenziali non utilizzati
da almeno 10 anni sulla base dei contratti di fornitura di energia elettrica.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Gli allevamenti esistenti, a condizione che risultino in possesso di idonea
autorizzazione igienico sanitaria e urbanistica – e, se dovuta, dell’autorizzazione
integrata ambientale(AIA) – nonché siano inseriti nell’anagrafica dei Servizi veterinari,
possono continuare ad esercitare l’attività zootecnica anche se posti a distanze
inferiori rispetto a quelle fissate nel presente documento.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
La presente normativa non si applica:
• alla costruzione di edifici funzionali ad allevamenti esistenti, diversi da quelli
destinati alla stabulazione degli animali;
• agli interventi di adeguamento tecnologico e riconversione di allevamenti esistenti
che non comportano il passaggio ad una classe dimensionale o di punteggio
superiori;
• alla realizzazione di strutture coperte o chiuse per il trattamento e lo stoccaggio
degli effluenti;
Non si applica inoltre agli allevamenti (nuovi o ampliamenti) agricolo-produttivi
(non zootecnico-intensivi) che, rispettando i requisiti di nesso funzionale, NON
superano in ambito aziendale il peso vivo medio come limite superiore della classe
1;

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
La presente normativa si applica:
• ai nuovi allevamenti zootecnico-intensivi (allevamenti che non soddisfano i
requisiti del nesso funzionale con l’azienda agricola);
• ai nuovi allevamenti agricolo-produttivi, che pur rispettando i requisiti di nesso
funzionale, superano in ambito aziendale il peso vivo medio come limite superiore
della classe 1;
• agli ampliamenti di centri zootecnici pre-esistenti qualificati quali strutture
agricolo-produttive per i quali l’aumento del numero dei capi allevati comporta la
perdita dei requisiti del nesso funzionale con l’azienda agricola;
• agli ampliamenti di centri zootecnici pre-esistenti di carattere intensivo;
• alle strutture scoperte per il trattamento e lo stoccaggio degli effluenti di nuova
realizzazione;
• agli impianti per la produzione di energia alimentati da biogas e da biomasse.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Al fine di correlare la determinazione delle distanze reciproche al concetto di
inquinamento potenziale, sono definite TRE classi dimensionali (in termini di carico
zootecnico) che tengono conto della categoria allevata e del peso .
Le categoria di allevamento sono:
• bovini
• suini
• ovicaprini
• equini
• avicoli
• conigli
• altri
La classe è definita in termini di PESO VIVO MEDIO presente nel centro zootecnico.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Ai fini della definizione delle distanze reciproche (sono escluse la casa del conduttore,
dei coadiuvanti familiari o del custode dell’allevamento) viene attribuito un punteggio
sulla base delle seguenti tecniche di allevamento:
a) tipologia dell'ambiente di stabulazione e del sistema pulizia;
b) sistema di ventilazione;
c) sistema stoccaggio e trattamento delle deiezioni.

Dgr 3178/04 allegato d) punto 5.
Nelle more dell’approvazione delle linee guida regionali per l’autorizzazione degli
impianti alimentati da fonti rinnovabili, ai sensi del DM 10 settembre 2010, i manufatti
costituenti gli impianti per la produzione di energia alimentati da biogas e da biomasse
(digestore, vasca di caricamento delle biomasse, vasca di stoccaggio
dell’effluente/concimaia), devono essere collocati ad una distanza minima dai confini
di proprietà e dalle abitazioni, pari a quella individuata nella tabella 2 (distanze dai
confini di proprietà), nonché nelle tabelle 4 (distanze da residenze civili sparse) e 5
(distanze da residenze civili concentrate) in corrispondenza della classe di punteggio 0-
30:
• per la classe dimensionale 1 per gli impianti fino a 249 kWe (15; 50; 100 m);
• per la classe dimensionale 2 per gli impianti di potenza compresa tra i 250 e i 999
kWe (20; 100; 200 m),
• per la classe dimensionale 3 per gli impianti dai 1000 kWe (25; 150; 300 m).
Il vincolo del rispetto delle distanze dalle abitazioni non riguarda la casa dei
custodi/allevatori e/o eventuali altri fabbricati oggetto di convenzione ai fini
dell’impiego dell’energia termica prodotta dall’impianto.

L’attività dello Sportello unico agricolo
per gli allevamenti
Interviene per l’approvazione di piani aziendali quando sono richiesti dalla norma
(art. 44 L.R. n. 11/04) regionale: interventi edilizi per la costruzione di nuovi
allevamenti, per l’ampliamento di allevamenti esistenti, per realizzare strutture per
effluenti zootecnici, per realizzare strutture per impianti di produzione energia da
biomasse o biogas.
Non interviene quando gli interventi edilizi sono di: manutenzione ordinaria o
straordinaria, di restauro o risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia.
La qualificazione dell’intervento edilizio è di competenza del comune.
Allevamenti: il piano aziendale contiene la valutazione del nesso funzionale, della
classe dimensionale e del punteggio del centro zootecnico, sulla base di quanto
relazionato dal tecnico agrario abilitato.

L’attività dello Sportello unico agricolo
per gli allevamenti
La valutazione del piano aziendale prescinde dal rispetto delle distanze degli
interventi, nonché dalla loro compatibilità con le normative di tipo igienicosanitario,
di sicurezza e prevenzione, ambientale, idraulico, culturale, con gli
strumenti urbanistici e territoriali, con eventuali vincoli di ogni ordine e tipo e
quant’altro, rimanendo la verifica di tutti tali aspetti in capo alle rispettive autorità
competenti in materia