riforma delle professioni scatta l'ora x? - Ordine degli Psicologi del ...

All’esamedel Parlamentol’annunciata“rivoluzione”degli OrdiniCosa va,cosa non vae tutto quelloche si puòe che si devemigliorareIN PRIMO DOSSIER PIANORIFORMADELLEPROFESSIONISCATTAL’ORA X?DELIBERA4

Lo spirito della riforma ècondivisibileIl senso dei nostriemendamentiDa sempre a difesa dell’utenzatarsi in maniera consapevole, congruaed efficace. L’art. 4 parla del rispettoche il professionista psicologodeve avere per la dignità, l’autodeterminazione,l’autonomia, le opinionie le credenze dell’utente-pazienteclientee continua sostenendo che lopsicologo non opera discriminazioniin base a religione, etnia, nazionalità,estrazione sociale, stato socio-economico,sesso di appartenenza, o-rientamento sessuale, disabilità. L’art.9 definiva già il concetto della necessitàda parte del professionista di acquisireil consenso informato dal paziente,o da chi detiene la patria potestànel caso si intervenga su un minore.Insomma, si potrebbe asserire senzatimore di essere smentiti che coloroche stilarono la legge istitutivadel nostro ordine ed il relativo codicedeontologico gettarono le basi cheoggi ci permettono di asserire chel’ordine degli psicologi esiste in primaistanza a tutela dell’utenza e poi- in seconda battuta - per tutelare iprofessionisti iscritti, (prima di allorail mercato era un mercato “selvaggio”,senza organi di controllo dellaqualità delle prestazioni propri dellacategoria, naturalmente ciò noncomporta che quella fase abbia prodottosolo pecche). Questo per quelche riguarda noi.Qual è la situazione degli altri ordiniprofessionali? La situazione èche alcuni ordini e professioni sembranon abbiano ancora un codicedeontologico, al punto che a livelloeuropeo il CNEL e il CEPLIS stannolavorando alla stesura di un codicedeontologico trasversale a tutte leprofessioni. Finalmente, diciamo noi.Era ora. Anche perché prima di esinprimo piano: editorialeTRA PREGIUDIZI, DIFETTI D’INFORMAZIONEE UN PO’ DI CONFUSIONESIAMO ARRIVATI ALLA STRETTA FINALE:MA ORA CI RIUSCIRANNO DAVVERO?Marialori Zaccaria, Presidente dell’Ordine degli Psicologi del LazioÈdalla caduta del fascismo o giùdi lì che si parla di riformarele professioni, quelle che una voltavenivano chiamate corporazioni. Daquando si è insediato, il nuovo governonon fa che parlare di liberalizzazioni,di concorrenza, di libero mercatodelle professioni, con il risultatoche sull’altro fronte - appuntoquello degli ordini - si vive in un climadi sospetto, di incertezza e di precarietà,ci si interroga su che fine farannogli ordini professionali, si paventaun ritorno al mercato “selvaggio”.Una volta che ci si cali però all’internodel vigoroso, spesso asprodibattito che divampa da mesi, si restaavviluppati dalla spiacevole sensazionedi non riuscire a comprenderefino in fondo di cosa in realtà sistia parlando. Accade che osservandola nostra professione di psicologo- con tutte le sue particolarità e lesue problematiche - attraverso il filtrodel dibattito in corso, se ne ricavaun’immagine distorta, come se cisi stesse guardando in uno specchiodeformante dove risulta impossibilericonoscersi. Vedrò più avanti di spiegaremeglio cosa intendo, intantoconsentitemi un po’ di storia che vorreifar precedere da una nota di colore,che è questa: la sede del Ministerodello sviluppo economico direttoda Pierluigi Bersani, colui cheha avviato le liberalizzazioni, è un palazzomagnifico, opera razionalistadell’architetto Marcello Piacentini.Durante il fascismo quest’edificio erala sede del Ministero delle Corporazioniistituite nel 1934. Una buffacoincidenza, quasi una nemesi storica,non vi pare?Ed ora un po’ di storia. Le corporazionicominciarono ad esistere inItalia nel XII secolo, all’epoca dei comuni.La corporazione promuoveval’interesse dei suoi membri soprattuttoin due modi: proteggendoli dallaconcorrenza di altre città e daquella dei professionisti non appartenentialla corporazione stessa. Neltempo divennero una vera forza politicaed economica. Tra le corporazionipiù importanti - le Arti maggiori -già allora, oltre a quelle dei mercantidi seta e di lana, si annoveravanole arti dei notati, dei medici, deglispeziali e dei banchieri.Scusate il breve excursus storicoma se si comincia dall’inizio, forsetutto prende più senso ed appare piùchiaro ed in certi casi anche più tollerabile.Se pensiamo che la nostra professione,quella di psicologo, verrà riconosciutasolo circa nove secoli dopocon la legge istitutiva n. 56 del 1989,dopo decenni di messa al bando, forsepossiamo porci una domanda, possiamochiederci cosa mai c’entriamonoi con le corporazioni, noi che siamoun ordine professionale giovanecon un’immagine che appare ed è giàadeguata con i tempi e con le problematicheche si agitano in questi mesi.Se ad esempio qualcuno si andassea leggere il nostro codice deontologico,approvato nel 1997, si renderebbeconto di quanta giusta considerazionevenga data al consumatoreutente-paziente-cliente.In particolarenell’art. 3 si enuncia come il compitodella psicologia sia quello di promuovereil benessere psicologico dell’individuo,del gruppo e della comunità,e di operare al fine di migliorarela capacità delle persone di comprenderese stessi e gli altri e di compor-5

in primo piano: editorialesere dei professionisti siamo anchenoi dei consumatori-utenti.Sbaglieremmo dunque se affermassimoche con la riforma che si intenderealizzare altri ordini verrebberoadeguati al nostro?Ora, prima di analizzare in dettaglioil disegno di legge vorrei permettermiuna bonaria polemica con lanostra dirigenza politica. All’indomanidella pubblicazione dell’ultima,l’ennesima stesura del disegno di leggedel Ministero della Giustizia sulla“Riforma delle professioni intellettuali”,il vice ministro della GiustiziaScotti, nell’ambito di un convegnodel CNEL ha affermato che bisognavafare la riforma a causa delle protestedei consumatori per la mancanzad’informazione da parte delle professioni.Mi chiedo perché i politici, i giuristie gli esperti del Ministero sianoincorsi nella stessa mancanza nei nostriconfronti, che siamo i diretti interessati,perché non hanno comunicatochiaramente e per tempo lo spiritoe gli intenti della riforma a cuistavano lavorando. Questo grave difettod’informazione ha tra l’altro permessoche qualcuno, in maniera volutamentescorretta, male interpretandoquel punto della nuova finanziariain cui si parla di abolizione degliEnti pubblici (riferendosi però aglienti finanziati dallo stato non agli entiauto finanziati come il nostro, comestabilisce un’apposita legge) indicesseuna manifestazione nellaquale le parole d’ordine agitavano ilfantasma dell’imminente scomparsadegli ordini professionali. A chi hagiovato quella manifestazione? È sbagliatosostenere che c’è molta confusionee poca coerenza?6Ma entriamo nel merito delle questioni.Com’è noto il disegno di leggesulla riforma delle professioni intellettualiè trasversale a tutti gli ordiniprofessionali e solo in un secondomomento - dopo l’approvazione -si andrà ai decreti delegati dove dovrannoessere contemplate le peculiaritàdi ogni professione. Intantopossiamo affermare che lo spiritodella riforma per quel che ci riguardaè più che condivisibile ma comeOrdine del Lazio, su alcuni articoli,abbiamo presentato emendamenti alCNOP. Siamo stati costretti a farlopraticamente dall’oggi al domani,perché non c’è stato concesso piùtempo per elaborare meglio i rilievie per presentarli. Proviamo dunquead analizzare le novità, e ad individuarearticolo per articolo quali sonosecondo noi i punti critici e controversi.L’art. 2 detta i punti basilari dellariforma ribadendo alcuni principi giàesistenti - quali il libero accesso agliordini senza predeterminazione numericao l’autonomia e indipendenzadi giudizio, sia intellettuale chetecnica, del professionista - e introducendonedi nuovi. Alcune delle novitàerano già previste nella cosiddettaLegge Bersani, come per esempiola possibilità di informare e dipubblicizzare il servizio che si offreal cliente, o la determinazione consensualedella parcella, o soprattuttol’obbligatorietà dell’assicurazioneper la responsabilità civile, un puntoquesto apprezzabile sia per l’utenteche per il professionista.L’art. 3 riguarda invece la preparazionee l’accesso alla professione econtempla un tirocinio che garantiscal’acquisizione dei giusti fondamentitecnici, pratici e deontologiciprevedendo un equo compenso peril tirocinante, commisurato all’apportodato. È previsto il mantenimentodell’esame di stato però con una riorganizzazionedelle modalità per verificareil possesso delle competenzenecessarie per l’accesso alla professione.Su questo punto come Ordinedel Lazio siamo già al lavoro perdare il nostro contributo, perché cirendiamo conto che l’esame di abilitazione- così come è stato impostatosino ad ora - è soprattutto un esamedi tipo nozionistico e non è propedeuticoall’esercizio della professione,non è cioè in grado di verificarele competenze necessarie peroperare, che dovrebbero essere acquisitedurante il tirocinio.Il punto b dello stesso articolo parladell’imparzialità e della terzietàdelle commissioni esaminatrici. Finoad ora ha funzionato così, il MIURchiede all’Università e all’Ordine diindicare una rosa di possibili candidati,poi forma le commissioni d’esame- sia i membri effettivi che isupplenti - inserendovi una quota diprofessori universitari, una di dipendentipubblici e una di libero professionistiscelti col sorteggio. C’è unarticolo della riforma che ci ha lasciatoperplessi, lì dove si asserisceche va “limitata la presenza a menodella metà dei membri effettivie supplenti appartenenti agli ordinio da questi designati”. Su questopunto abbiamo inviato un emendamentoal CNOP chiedendo di farechiarezza. Come abbiamo appena visto,ma lo ribadiamo, non è l’Ordinea designare i membri delle commis-

in primo piano: editorialesioni ma il MIUR, che sorteggia unalista di nominativi forniti dall’Ordinee dall’Università. D’altra parte - cichiediamo - da chi altri potrebberoessere formate le commissioni perl’abilitazione all’esame di stato se nonda professionisti appartenenti all’Ordine?E chi dovrebbe indicarequesti professionisti non appartenentiall’Ordine? Volendo paragonare lanostra ad altre professioni mentreper esempio un laureato in legge puòessere esaminato da un avvocato oda un magistrato, quali sono le figureanaloghe per noi psicologi? Nonesistono, così come non esistono perla professione medica.L’art. 4 prevede la riorganizzazionedegli ordini e la possibilità di accorpamentodi categorie analoghe.Si sta già procedendo ad esempio adaccorpare i ragionieri con i commercialisti.Il punto c dell’art. 4 attribuisce agliordini compiti di tutela degli utentie di qualificazione e aggiornamentoprofessionale degli iscritti, così comerecita già il nostro codice deontologico.Riguardo a quest’ultimopunto l’Ordine degli Psicologi del Laziosi è sempre pronunciato a favoredell’aggiornamento su materie esclusivamentedeontologiche, questo alloscopo non solo di tutelare l’utenzae di elevare contemporaneamentela qualità delle prestazioni professionali,ma anche per ridurre il numerodelle segnalazioni alle commissionideontologiche. Sulla formazionee l’aggiornamento professionalepiù in generale siamo dell’ideache vadano lasciate alla libera sceltadi mercato.Il punto d indica la temporaneitàe rinnovabilità delle cariche ordininistiche.In questa ultima stesura dellariforma non viene più indicata ladurata legislativa, prima fissata inquattro anni per gli ordini regionalie in cinque per quelli nazionali. Quindiquando si legge “così da non superareil massimo di dieci anni”in realtà andrebbe corretto in “pernon più di due mandati”. Chi ci haeletto sa bene cosa abbiamo semprepensato noi su questo punto: che l’attivitàsvolta presso un ordine professionalenon può e non deve diventareuna professione.Il punto e è quello più problematicoe vale la pena di analizzarlo conattenzione. Mentre da una parte prevedel’obbligo da parte degli iscrittial versamento delle quote stabilitedall’ordine nazionale e dagli ordiniregionali nella misura necessaria all’espletamentodelle attività ad essidemandate, dall’altra sancisce “l’attribuzioneagli ordini nazionalidella determinazione della misuradel contributo da corrispondersidall’ordine territoriale in ragionedel numero degli iscritti e distabilirne le modalità di riscossione”.Ora non tutti sanno che la composizionee la rappresentatività democraticadel nostro ordine nazionalepresenta delle anomalie. Per la suaformazione vige la cooptazione di tuttii presidenti regionali che eleggonoal proprio interno l’esecutivo dell’ente,laddove gli altri ordini professionalinazionali sono costituiti perelezione diretta.Accade perciò che - per fare un e-sempio - il Lazio fa al nazionale unristorno economico molto cospicuoproporzionale al numero dei suoiiscritti (circa 12.000) ma il suo votovale uno al pari di un regionale con100 iscritti o al pari del collega triennalista.È indispensabile quindi chel’anomalia del nostro CNOP vengasuperata - e sicuramente lo sarà - conl’approvazione della riforma e la promulgazionedei decreti delegati, dimodo che anche per noi come per lealtre professioni si vada all’elezionediretta del nazionale.Abbiamo emendato il punto e intantoprevedendo il prelievo autonomoda parte del Nazionale, eliminandoi ristorni dai regionali (ancheperché ciò comporterebbe da partedel CNOP una maggiore trasparenzae una maggiore responsabilità politicanei confronti degli Ordini regionalie degli iscritti). Ma qualora,quando si parla di “...misura delcontributo da corrispondersi dall’ordineterritoriale in ragione delnumero degli iscritti...” si volessemantenere il vecchio sistema del ristorno,va previsto il voto ponderato,ossia la rappresentatività del votoconsigliare basata sul numero degliiscritti, come avviene all’internodegli organismi europei - definiti organismidemocratici per eccellenza- nei quali su temi specifici è previstoil voto ponderato in rapporto alnumero degli abitanti dei singolicomponenti dell’Unione. Abbiamopresentato al CNOP un altro emendamentoche riguarda un punto presentenelle stesure precedenti alpunto e, e che ora è scomparso,quello sul conflitto d’interesse, valea dire sulla incompatibilità della caricadi consigliere di un ordine conun’altra carica pubblica o sindacale.Avevamo già rappresentato la necessitàdi eliminare quest’anomalia nel-7

in primo piano: editoriale8la seduta d’insediamento del ConsiglioNazionale, poiché riteniamo peresempio che l’ordine ed il sindacatosiano due organismi entrambi fondamentaliper una professione ma confunzioni nettamente distinte. Mentrel’Ordine si occupa di politica professionale,il sindacato di categoria -che intanto rappresenta una partedel tutto - si deve occupare di tutelagiuridica ed economica, altrimentiperché avere, perché pagare dueorganismi, l’Ordine e il Sindacato, sepoi in realtà si sovrappongono? Appareovvio che dovrebbero lavorarein maniera sinergica, senza sovrapposizioni.Il punto g dello stesso articolo 4 oltrea demandare agli ordini nazionalil’adozione dei codici deontologici,prevede la promozione della qualitàdelle prestazioni. Su questo puntol’Ordine degli psicologi del Lazio ed ilCNOP hanno le carte in regola inquanto promotori di ricerche sperimentalisull’accreditamento professionalevolontario. L’accreditamentoprofessionale consente in prima istanzaagli iscritti e quindi all’Ordine professionaledi capire la qualità professionaleraggiunta e quella ancora daraggiungere. A tale proposito comeOrdine del Lazio abbiamo in progettodi avviare nel prossimo anno una fasedi sperimentazione per l’accreditamentoprofessionale volontario.Il punto l si occupa dei giovani i-scritti che devono collocarsi sul mercato,consentendo l’erogazione daparte degli ordini di borse di studioai meno abbienti, ed anche la segnalazionee la collocazione presso studigià avviati. Per quanto riguarda igiovani professionisti, l’Ordine del Lazioha già mosso i primi passi avviandoda un paio d’anni uno sportellod’orientamento alla professione.L’art. 5 affronta temi delicati e fondamentaliper un Ordine quali il codicedeontologico ed il potere disciplinare.Come avevo già detto all’inizioa differenza di altre professioninoi siamo più che mai in regola rispettoalla dotazione di un codicedeontologico. In tutte le legislaturedel nostro ordine abbiamo sempreprevisto delle commissioni disciplinariche si sono avvalse di membri e-sterni al consiglio tranne naturalmenteche per il coordinatore.Il legislatore inserisce nella riformaalcune novità a maggior tutela degl’iscritti.La più importante consiste nelfatto che solo alcuni appartenenti allostesso albo regionale dell’incolpatopossano far parte delle commissioni,di conseguenza è prevista l’istituzionedi commissioni interregionali.L’altra grossa novità è che mentreattualmente le commissioni hannosolo poteri istruttori ed è il Consiglioad irrogare l’eventuale sanzione, nelnuovo ordinamento alle commissionidisciplinari competono sia i poteriistruttori che i sanzionatori. Questoprincipio garantisce ulteriormentel’iscritto sull’imparzialità e indipendenzadel potere disciplinare.Secondo noi, a garanzia dell’utenza,sarebbe opportuno stabilire chela richiesta di cancellazione dall’ordineda parte di un iscritto sottopostoad azione disciplinare, non puòbloccare l’iter disciplinare e l’eventualegiudizio sanzionatorio da partedella Commissione Deontologica.Un fatto del genere è già accaduto inun’istanza di radiazione e ha tutte lesembianze di un estremo escamotagedifensivo di tipo corporativo.L’art. 6 si occupa dei compiti cheil Governo è tenuto a svolgere riguardoall’emanazione dei testi dei decretidelegati comprendenti le normesia legislative che regolamentarivigenti per ciascuna professione.L’art. 7 riguarda la delega al Governoper il riconoscimento delle associazioniprofessionali. Il nuovo ordinamentogarantisce per l’appunto aiprofessionisti la libertà di costituireassociazioni aventi natura privatisticae senza fini di lucro. È prevista l’iscrizionedi queste associazioni in unapposito registro presso il Ministerodella Giustizia, di concerto con il Ministeroper lo Sviluppo Economico econ i ministeri competenti, sentito ilConsiglio Nazionale dell’economia edel lavoro e gli Ordini interessati.L’articolo indica poi i requisiti che leassociazioni debbono avere per poteressere annotate sull’ apposito registro.Il punto f indica in modo dettagliatoed esplicito le diverse funzioniche ordini ed associazioni debbonoavere.Infine l’art. 8 introduce una grossanovità. Permette che l’eserciziodella professione regolamentata nelsistema ordinistico possa essere esercitatoanche in forma societaria stabilendorequisiti e vincoli.Non proseguirò oltre questa giàlunga trattazione, concludo augurandomisoltanto che questo tormentonesulla riforma delle professioni intellettuali,nel momento in cui voileggerete questo articolo, possa esserearrivata in porto.

ECCO SU COSA SI DISCUTEso a strumenti di garanzia per eventualirisarcimenti da responsabilitàprofessionale, le condizioni di eserciziodella pubblicità relativa al servizioprofessionale.Quanto all’accesso per le professioniintellettuali di interesse generalela proposta contiene numerose innovazionicome ad esempio l’introduzionedi meccanismi atti a coniugarela formazione di una idonea professionalitàdi base con l’agevolazionedell’ingresso di risorse giovani,quali ad esempio la possibilità di svolgereil tirocinio anche all’estero ocontemporaneamente all’ultima fasedegli studi,Si è, inoltre, mantenuto l’esame diStato per l’abilitazione a quelle professioniil cui esercizio può incideresu diritti costituzionalmente garantitio riguardanti interessi generalimeritevoli di specifica tutela e si èconservato il meccanismo del concorsoper i casi di obbligatoria determinazionenumerica, anche, inrapporto alle cosiddette attività riservate.Per converso, principi e criteri introducononuove linee di disciplinaconcernenti lo svolgimento delle proceduredi abilitazione, specie in relazionealla composizione delle commissioniesaminatrici in modo da sottrarlaalla prevalente competenza degliordini, e per garantire la terzietàdegli esaminatori e l’oggettività dellevalutazioni.Ampia cura è stata riservata allastruttura organizzativa e ai compitidegli ordini: i loro compiti riguardanola qualificazione e aggiornamentoprofessionale degli iscritti, l’adozionedi codici deontologici, la promozionedi modelli organizzativi adeguatiallo sviluppo tecnologico cainprimo piano: documentila relazione introduttiva e il testo del disegno di leggeall’esame del ParlamentoLA RELAZIONEIl nostro Paese ha una notevole tradizionenel settore delle libere professionie tuttora dispone di eccellentiprofessionisti nei vari campi ovel'apporto di cultura e saperi specialistici,di conoscenze tecniche, di capacitàdell'intelletto e dell'ingegnocostituiscono l'essenza del servizioprofessionale; analoga tradizione hail sistema ordinistico, che comprendee racchiude buona parte delle libereprofessioni, un sistema predispostoa tutela dei propri iscritti nellatipicità e specificità del lavoro svolto.In questo campo di attività con altovalore aggiunto si sono verificatifenomeni nuovi fra loro connessi nell'ambitodell'integrazione europea edel mercato quali;- la sempre più robusta presenza nelnostro territorio di studi professionalie di società di consulenza di altriPaesi;- la marcata differenza quantitativatra l'offerta globale di servizio daparte di professionisti italiani e larelativa domanda di una utenzasempre più orientata verso la qualitàdel servizio;- la peculiare asimmetria informativae !a rilevanza dei costi sociali derivantida prestazioni non adeguate.Si è dunque posto il problema discelte innovative al fine di evitare,nell’economia della conoscenza e dellosviluppo, una dipendenza da professionalitàstraniere, anche il mondodell’impresa, che deve misurarsinei mercati internazionali, sottolineala necessità di sviluppare servizi adeguatie in grado di assistere le aziendenella competizione globale.D’altra parte la stessa Unione europeaè intervenuta più volte ribadendol’importanza del ruolo svoltodalle attività professionali, ma richiedendonel contempo più circolazionee libertà nel mercato di tali servizi,più qualità e grande trasformazionedei vincoli nazionali disposti afavore degli organismi professionaliin vincoli a favore della collettivitàdegli utenti.Il mese scorso anche il Parlamentoeuropeo ha approvato una risoluzionein cui sottolinea, come prioritàfondamentale, l’esigenza del più ampioe agevole accesso dei consumatorial mercato dei servizi professionali,garantendo qualità e contenimentodei costi.La proposta che intendo proporresi caratterizza per una ben precisascelta: conferire agli ordini una identitàanche e soprattutto proiettatanell’interesse dell’utenza e del liberomercato.Per la redazione del testo ci si è avvalsidella preziosa elaborazione realizzatada precedenti Governi e inprecedenti legislature, ed essa è stataaccompagnata da un’ampia consultazionedi ordini, rappresentanzenazionali di associazioni, referentiscientifici e istituzionali (come il Censised il Cnel), organismi sindacalidei lavoratori e dei datori di lavori.La proposta contempera, nell’ambitodel sistema, la libertà di accessoalle professioni, salvo i limiti perattività caratterizzate da contestualeesercizio di funzioni pubbliche,l’autonomia intellettuale e tecnicadel professionista, la libertà di sceltada parte del cliente, la tutela dell’utentegarantita attraverso il ricor-9

in primo piano: documenti10ratterizzante anche le libere professioni,l’informativa al pubblico delleregole e dei metodi di prestazionedell’attività degli iscritti, il controllosugli stessi e sulla qualità dell’offerta.Quanto ai codici deontologici ed alregime disciplinare, nei cui confrontisi è manifestata, negli ultimi tempi,una marcata nuova attenzione,occorre sottolineare che questi profili,se adeguatamente soddisfatti,rappresentano una condizione necessarianel sistema della competitivitàper garantire in concreto prestazioniadeguate e concrete, senza uneccessivo costo individuale o insostenibiliincidenze sugli standard di economiaglobale. Perciò la proposta chesi formula è molto attenta nel delinearei principi cardine dei codicideontologici rivolti a garantire tantoil cliente quanto gli interessi pubblicicomunque coinvolti nell’eserciziodella professione prevedendo, infine,l’esclusione di ogni forma di interdipendenzao sovrapposizione tra incarichidi gestione degli ordini e compitinelle commissioni di disciplina.Particolare attenzione è stata rivoltanella interpretazione dei punti diarrivo della elaborazione che si eraorientata nel riconoscere funzione espazio operativo alle associazioni professionali,cioè a iniziative di libera espontanea aggregazione rivolte allatutela degli interessi professionali eal corrispondente riconoscimentopubblico; il testo che si propone recepiscel’indirizzo definito “sistemaduale”, ma lo coordina nell’art. 7 conle scelte di politica legislativa cui lariforma si ispira nella sua complessivaarchitettura. Le associazioni, però,non sono quelle dirette all’esercizioin comune dell’attività professionale,bensì organismi nei quali si riconoscono,per la tutela della propriaidentità e specificità, ampie aree professionali,talvolta portatrici di attivitàemergenti e di forte dinamica neltessuto sociale, tutte caratterizzatedall’essere attività il cui espletamentonon è dalla legge riservato a soggettiche abbiano superato esami di accessoe che siano iscritti ad Ordinied Albi. L’obiettivo di tali associazioniè soprattutto quello di dare pubblicavisibilità ai requisiti professionalidei propri iscritti al fine di fornireagli utenti un criterio di sceltafondato sulla capacità tecnica attraversola credibilità della associazione;perciò chiedono, attraverso unriconoscimento di tipo amministrativo,una legittimazione socio-economicadella loro funzione nel mercatodei servizi professionali. Ora,perché tale esigenza possa essere accolta,attraverso l’inserimento dellestesse in un apposito registro ministeriale,è necessario richiedere benprecise condizioni concernenti sial’ambito operativo della platea degliassociati sia i compiti svolti e da svolgerenei confronti degli stessi, al finedi fornire all’utenza l’affidamentonecessario sulla capacità del soggettocui è richiesta la prestazione.La proposta si fa carico di tali esigenzee, nel dettare principi e criteridirettivi, stabilisce che per l’iscrizionein un registro, tenuto dal Ministerodella giustizia, le associazionidebbono avere un’ampia diffusionesul territorio e riguardare attività suscettibilidi incidere o su diritti costituzionalmenterilevanti o su interessiche per il loro radicamento nel tessutosocioeconomico comportino l’esigenzadi tutelare la relativa utenza;non basta: occorre pure che abbiano,nella struttura organica e nellagestione, un assetto trasparente eispirato alla dialettica democratica,che adempiano efficacemente a compitidi verifica della professionalitàdei propri associati, di aggiornamentoprofessionale, di adesione a regoledeontologiche la cui violazione comportil’esclusione del prestatore dell’attivitàdalla associazione di guisache l’utenza abbia la relativa informazioneal fine di operare una sceltaconsapevole e un’adeguata tutela,in termini privatistici, nei confrontidella utilizzazione delle appartenenzaalla associazione professionale.D’altronde solo così si può riconoscerela capacità di rilasciare attestatidi competenza, che perciò vannoemessi sulla base di elementi direttamenteacquisiti dall’organismoassociativo; in ogni caso, tali attestatinon possono non avere un limitetemporaneo di durata ed essere subordinatiad un serio riscontro sullaconservazione dei requisiti richiestied all’espletamento della formazionepermanente.In conclusione, se è vero che la disciplinadelle associazioni professionalisi avvicina a quella degli ordini,è altrettanto vero che tra gli ordinivi sono differenze sostanziali: i primirappresentano quasi articolazioni delloStato per i compiti cui debbonoadempiere nell’interesse pubblico esono, per gli esercenti determinateprofessioni, ad iscrizione obbligatoria,mentre le associazioni nasconoper favorire la emersione di quellenuove attività che non sono collocabiliall’interno delle professioni giàcodificate o che riguardano quellaparte di attività che possono esseresvolte già oggi al di fuori dell’iscrizionead ordini e derivano dalla liberainiziativa economica così come liberane è la partecipazione, salva l’utilità,in termini di credibilità, chepuò derivarne nei confronti dell’utenzae che, come si è detto, trova lasua ragione nel regime di controlliche viene introdotto: ciò significa chein nessun caso un’attività, per lo svolgimentodella quale oggi è richiestoun esame di abilitazione e l’iscrizionead un ordine, potrà essere esplicatain futuro per effetto della solaappartenenza ad una associazioneprofessionale; in secondo luogo gliordini hanno la rappresentanza istituzionaledei propri iscritti mentregli altri organismi hanno soltantoquella associativa-privatistica; in terzoluogo, gli ordini, nella rinnovatafisionomia, svolgono funzioni nel prevalentee diretto interesse dell’utenza,le associazioni le svolgono nelprevalente interesse degli associatie indirettamente per l’utenza.Anche il sistema ipotizzato per lacreazione ed il funzionamento dellesocietà tra professionisti risente ditale chiara distinzione dal momento,che la normativa da emanare saràspecificamente limitata alle professionicomprese nel sistema ordinistico.Questa scelta, che lascia per ilresto all’autonomia privata l’opzioneper uno dei tipi societari previsti dalcodice civile, è imposta dall’esigenzadi contenere la disciplina ad hoce di favorire viceversa l’operatività amezzo delle ordinarie società di capitali- e non quelle che si proponedi istituire, riservate, come si è detto,ai professionisti - nei settori emergentiove una dinamica imprendito-

in primo piano: documentiriale e si rivela più adeguata alle esigenzedel mercato dei servizi professionali.La nuova tipologia societaria richiedeche vi possano partecipare soltantoiscritti ai relativi albi nonché,consenztendo, al tempo stesso, che,per le sole prestazioni tecniche e conquote minoritarie possano partecipareanche soggetti non professionisti;è comunque stabilita l’esclusioneper le cosiddette attività riservate. Ilquadro normativo prevede una benprecisa ragione sociale e un’idoneaconsistenza patrimomale di cui disciplinai conferimenti, con circoscrittoapporto di solo capitale qualificatodalla caratterizzazione di socio-professionista;individua in modostringente il rapporto tra sceltadel socio incaricato della prestazionee ipotesi in cui tale scelta non risultieffettuata dall’utente, precisandoil regime di responsabilità; prevedel’iscrizione della società nell’alboordinistico e le conseguenze anchedisciplinari.È stata, poi, prevista la possibilitàdi costituzione di società multidisciplinari,con individuazione dei critericui condizionare detta facoltà, laprevisione dell’inserimento negli albirelativi alle singole attività esercitatee la disciplina degli effetti di e-ventuale cancellazione; l’adattamentodel regime di responsabilità allatipologia multidisciplinare, anche inrelazione al socio che esplica la prestazione,sia esso individuato o menodal cliente; si disciplinano gli effettidi un eventuale procedimentocivile che coinvolga la società o il singolosocio e le reciproche possibilitàdi intervento e di difesa; sono statiprefigurati i criteri per i conferimentinella società multidisciplinare, le caratteristichee le condizioni; la previsionedella riserva delle cariche a sociprofessionisti in caso di partecipazionedi non professionisti.È dunque auspicabile che sul progetto,aperto ancora ad ulteriori contributi,si possa realizzare quell’ampiaconvergenza che possa finalmenteconsentire la realizzazione di uncorpo normativo innovativo idoneoa rispondere alle attese di tanti annie alle non più eludibili esigenze delmercato europeo e della globalizzazione.IL TESTODEL DISEGNO DI LEGGEArt. 1(Delega al Governo in materiadi professioni intellettuali)1. Il Governo è delegato ad emanare,entro diciotto mesi dalla data di entratain vigore della presente legge,uno o più decreti legislativi aventi adoggetto la disciplina delle professioniintellettuali e delle rispettiva formeorganizzative, in coerenza con ledirettive comunitarie e nel rispettodei principi e dei criteri direttivi dellapresente legge.2. Gli schemi dei decreti legislativi edei regolamenti previsti dalla presentelegge sono emanati su propostadel Ministro della giustizia, di concertocon il Ministro dell’Universitàe della ricerca, con il Ministro dellosviluppo economico, con il Ministrodelle politiche giovanili e dello sportnonché con il Ministro competenteper il singolo settore e in particolarecon il Ministro della salute per le materiedi sua competenza, sentiti gliordini professionali interessati, ilConsiglio Nazionale dell’economia edel lavoro, l’Autorità garante dellaconcorrenza e del mercato, previoparere delle competenti Commissioniparlamentari da rendersi entro trentagiorni dalla ricezione degli schemi;decorso tate termine i decreti legislativied i regolamenti sono comunqueemanati.3. Entro due anni dalla data di entratain vigore di ciascuno dei decreti dicui a comma 1 possono essere emanatidecreti correttivi e integrativi conle modalità di cui al comma 3, nel rispettodei principi e criteri direttiviindicati nella presente legge.4. Per l’adozione delle norme di attuazionedei decreti legislativi di cuial comma 1, nonché di quelle volte acoordinare con tali decreti la normativagià vigente, il Governo è autorizzatoad emanare regolamenti ancheai sensi dell’articolo 17, comma2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,con le modalità di cui al comma 3.5. Per la disciplina delle professionida parte delle regioni, anche a statutospeciale, e delle province autonomedi Trento e di Bolzano, le disposizionidi cui alla presente leggesono norme generali di riforma economico-socialee, unitamente alle disposizionilegislative concernenti singoliordinamenti di categoria, costituisconoprincipi fondamentali dellamateria.Art. 2(Principi e criteri generalidi disciplina delle professioniintellettuali)1. Nell’esercizio della delega il Governodisciplina le modalità generalidi accesso e di esercizio, con le diversificazioninecessarie in rapportoalla specificità delle singole tipologiedi attività professionali e di utenza,nel rispetto dei seguenti principi ecriteri direttivi, fatti salvi i criteri riguardantile professioni di cui agli articoli3 e 4;a) prevedere che l’accesso sia libero,in conformità al diritto comunitario,senza vincoli di predeterminazionenumerica se non perspecifiche eccezioni concernentile attività professionali caratterizzatedall’esercizio di funzionipubbliche; prevedere che l’eserciziosia fondato sull’autonomia esull’indipendenza di giudizio, intellettualee tecnica, del professionista;b) prevedere che la professione possaessere esercitata in forma individualeassodata, o in forma societariaa norma dell’art. 8; prevedereper quali professioni l’eserciziosia compatibile con la prestazionedi lavoro subordinato, predisponendo,ove sussista la compatibilità,apposite garanzie perl’autonomia e l’indipendenza intellettualee tecnica del professionista;prevedere, se l’abilitazioneprofessionale costituisce requisitoper l’instaurazione del rapporto dilavoro subordinato, l’obbligatorietàdell’iscrizione all’albo;e) assicurare, qualunque sia il modoo la forma di esercizio della professione,un’adeguata tutela delcliente e degli interessi pubblicieventualmente connessi all’eserciziodella professione, il rispettodelle regole deontologiche, la direttae personale responsabilitàdel professionista nell’adempimentodella prestazione professionalee per il risarcimento deldanno ingiusto eventualmente de-11

in primo piano: documentirivante dalla prestazione, ancheattraverso l’Istituzione di un organismopubblico cui demandarefunzioni di coordinamento di taliattività;d) garantire la libertà di scelta daparte del cliente, nel rispetto deiprincipi nazionali e comunitari atutela della concorrenza;e) consentire la pubblicità relativamenteai titoli e alle specializzazioniprofessionali, alle caratteristichedel servizio professionale offerto,ai costi complessivi delleprestazioni; stabilire che la pubblicitàabbia carattere informativo,non ingannevole, comunque,rispettosa della credibilità dell’esercizioprofessionale, salvo la responsabilitàdisciplinare se la pubblicitànon risponda a tali prescrizioni;f) prevedere che il corrispettivo dellaprestazione sia fissato con determinazioneconsensuale delle parti,garantendo il diritto del clientealla preventiva indicazione dei criteridi determinazione;g) prevedere un’assicurazione obbligatoriaper la responsabilità civiledel singolo professionista ovverodella società professionale,conseguente ai danni causati nell’eserciziodell’attività professionale,ai fini dell’effettivo risarcimentodel danno anche in caso diattività svolta dai dipendenti professionisti;prevedere le possibilitàper gli ordini e le associazionidi negoziare per i propri iscritti lecondizioni generali delle polizzeassicurative anche stipulando idoneocontratto operante per tuttigli iscritti; introdurre l’obbligo peril professionista di rendere noti alcliente all’atto di assunzione dell’incarico,gli estremi della polizzaassicurativa stipulata e il relativomassimale;h) di introdurre, per la corretta informazionedel cliente e per tutelarnel’affidamento, l’obbligo per ilprofessionista di specificare, la situazioneaggiornata del propriostato con riferimento all’appartenenzaad ordini o ad associazioni.12Art. 3(Principi e criteri specificiper l’accesso alle professioniitellettuali di interesse generale)1. In attuazione dell’are. 33, comma5, della Costituztone, dell’art. 2061del codice civile e nell’esercizio delladelega, il Governo disciplina le modalitàdi accesso alle professioni intellettualinel rispetto dei seguentiprincipi e criteri direttivi e con le diversificazioninecessarie in relazionealle singole tipologie:a) disciplinare il tirocinio professionale,di durata limitata, secondomodalità che garantiscano l’effettivaacquisizione dei fondamentitecnici, pratici e deontologici dellaprofessione, da svolgersi sottola responarabilità di un professionistaiscritto; riconoscere un equocompenso commisurato all’effettivoapporto del tirocinante all’attivitàdello studio professionaleed accludendo l’applicazionedelle norme vigenti in materia dicontratto di lavoro dei dipendentidi studi professionali; prevedereforme alternative o integrativedi tirocinio a carattere pratico ovveromediante corsi di formazionepromossi o organizzati dai rispettiviordini professionali o dalleuniversità nonché la possibilitàdi effettuare parzialmente il tirocinioall’estero o contemporaneamenteall’ultima fase degli studinesecessari per il conseguimentodel titolo professionale garantendoin ogni caso la conoscenza deifondamenti tecnici, pratici e deontologicidella professione;b) mantenere l’esame di Stato perl’abilitazione a quelle professioniil cui esercizio può incidere su diritticostituzionalmente garantitio riguardanti interessi generalimeritevoli di specifica tutela, secondocriteri di adeguatezza eproporzionalità; disciplinare lemodalità dell’esame di Stato, o delconcorso per i casi di obbligatoriadeterminazione numerica, in mododa assicurare l’uniforme valutazionedei candidati su base nazionalee la verifica del possessodelle competenze tecniche necessarie,tenendo conto della specificitàdelle singole professioni; prevedereche le commissioni giudicatricisiano composte secondoregole di imparzialità e di adeguataqualificazione tecnica, limitandoa meno della metà la presenzadi membri effettivi a supplenti appartenentiagli ordini professionalio da questi designati; individuarele modalità che assicurinola terzietà dei commissari e l’oggettivitàdelle valutazioni;c) individuare le attività riservate adeterminate categorie professionalifra quelle considerate nel presentearticolo secondo il principioche la riserva in esclusiva dev’esseregiustificata da interessi pubblicie da specifiche esigenze ditutela degli utenti.Art.4(Principi e criteri concernentigli ordini per le professioniintellettuali di interesse generale)1. Nell’attuazione della delega il Governoprovvede a individuare le attivitàprofessionali da regolamentaree a disciplinarne l’organizzazione inordini professionali sulla base dei seguentiprincipi e criteri direttivi:a) prevedere la riorganizzazione degliordini e degli albi degli iscrittipurché attivi nel mercato del lavoro,con la possibilità di accorpamentiin relazione a categorieprofessionali analoghe; prevedere,che ad essi spetti, secondo gliordinamenti di categoria, la tenutadegli albi, la disciplina degli i-scritti, dei quali hanno la rappresentanzaistituzionale, e la tuteladegli interessi pubblici connessiall’esercizio delle professioni;b) prevedere l’articolazione degli ordiniin organi nazionali e territoriali,secondo criteri tendenzialmenteuniformi, tenuto conto dellespecificità delle singole professioni,ferma restando l’abilitazioneall’esercizio per l’intero territorionazionale e salve le limitazionivolte a garantire l’adempimentodi funzioni pubbliche;c) attribuire agli ordini professionalicompiti di tutela degli utenti edi qualificazione e aggiornamentoprofessionale degli iscritti; dotaregli ordini professionali di autonomiapatrimoniale, finanziariae di autorganizzazione, sotto la vigilanzadel Ministero competente;

lità: garantire la libera scelta daparte dell’utente e il suo affidamento,il diritto ad una qualificata,corretta e seria prestazioneprofessionale nonché a un’adeguatainformazione sui contenutie le modalità di esercizio dellaprofessione e su situazioni di conflitto,anche potenziale, di interesse;tutelare l’interesse pubblicoal corretto esercizio della professionee gli interessi pubblici comunquecoinvolti in tale esercizio;garantire la credibilità dellaprofessione;b) prevedere che il potere disciplinaresugli iscritti sia esercitato daorgani nazionali e territoriali, distintidagli organi di gestione estrutturati in modo da assicurareadeguata rappresentatività, imparzialitàed indipendenza, compostinon soltanto da professsionistiiscritti nel relativo albo; prevedereche in sede locale solo alcunidei componenti delle commissionidisciplinari appartenganoallo stesso ordine territorialecui è iscritto l’incolpato, con lapossibilità di costituire commissioniregionali o interregionali ovverodi spostare la competenzaterritoriale a conoscere del procedimentodisciplinare;c) prevedere specifiche regole per latitolarità e l’esercizio dell’azionedisciplinare e per la celere conclusionedel procedimento, in coerenzacon i principi del contraddittorio,del diritto di difesa e delgiusto procedimento;d) consentire l’impugnazione avantigli organi nazionali o innanzi allagiurisdizione di appello o comunqueinnanzi ad organi di secondogrado e l’esperibilità del successivoricorso per la Cassazione;e) prevedere l’intervento nel procedimentodisciplinare del Ministrocompetente alla vigilanza o delsuo delegato nonché l’esercizio,in via sostitutiva per i casi di inerzia,dell’azione disciplinare da partedel predetto Ministro o del pubblicoministero se non titolare dell’azionedisciplinare;f) individuare gli illeciti disciplinarinel mancato rispetto delle leggi edel codice deontologico, nell’omessoaggiornamento della formazioneprofessionale nei comportamentipregiudizievoli per il clieninprimo piano: documentid) disciplinare la composizione degliorgani degli ordini, i meccanismielettorali per la nomina allerelative cariche e l’elettoratoattivo e passivo degli iscritti inmodo idoneo a garantire la trasparenzadelle procedure e la tuteladelle minoranze, nonchél’individuazione dei casi di ineleggibilità,incompatibilità e decadenza,la durata temporaneadelle cariche e la limitata rinnovabilitàcosì da non superare ilmassimo di dieci anni;e) prevedere l’obbligo di versamento,da parte degli iscritti, deicontributi determinati dagli ordini,nazionali e territoriali, nellamisura necessaria all’espletamentodell’attività ad essi rispettivamentedemandate; prevederel’attribuzione agli ordininazionali della determinazionedella misura del contributo dacorrispondersi dall’ordine territorialein ragione del numero degliiscritti e stabilirne le modalitàdi riscossione;f) prevedere l’attribuzione agli ordininazionali dei compiti di indirizzoe di coordinamento degli organiterritoriali nonché di vigilanzasugli stessi, in particolaresulle relative elezioni, e il poteredi adottare atti sostitutivi in casodi inerzia degli organi territorialipurché ricorra un rilevanteinteresse pubblico e previa diffida;g) demandare agli ordini nazionalil’adozione dei codici deontologici,la promozione della qualitàdelle prestazioni e la completainformazione del pubblico in materiadi prestazioni professionalianche mediante diffusione dellerelative norme tecniche in mododa realizzare il diritto dell’utentead una prestazione qualitativamenteadeguata, e difficoltàdella stessa;h) demandare agli ordini nazionalila designazione dei rappresentantidi categoria presso commissionied organi nazionali o internazionalie la formazione dipareri richiesti dalle pubblicheamministrazioni;i) demandare agli organi territorialila formulazione di pareri richiestidalle pubbliche amministrazionilocali o su materia di interesselocale;l) demandare agli organi territorialila tenuta aggiornata degli albilocali e la verifica periodica dellapermanenza dei requisiti diiscrizione, la vigilanza sul correttoesercizio della professione esul rispetto delle regole deontologiche;m) prevedere come compiti essenzialidegli organi nazionali e territorialila formazione tecnicoprofessionaledei propri iscritti,l’aggiornamento, la promozionedi modelli organizzativi adeguatiallo sviluppo tecnologico delcontesto socio-economico e l’adozionedi iniziative rivolte adagevolare, anche mediante borsedi studio, l’ingresso nella professionedi giovani meritevoli main situazioni di disagio economico,l’erogazione di contributi perl’iniziale avvio e il rimborso delcosto dell’assicurazione di cui all’art.2 lett. g); comprendere fratali compiti la collocazione pressostudi professionali di giovaninon in grado di individuare il professionistaper il praticantato eriorganizzazione di corsi integrativi;prevedere la destinazione diun’apprezzabile parte del patrimoniodegli ordini alle suddetteiniziative, anche istituendo fondazionifinalizzate;n) prevedere, in casi di particolaregravità o di reiterata violazione dilegge, il potere del Ministro competentedi sciogliere, sentiti gli ordininazionali, i consigli degli ordiniterritoriali, nonché di proporreal Consiglio dei ministri loscioglimento dei consigli degli ordininazionali.Art. 5(Principi e criteri in materiadi codice deontologicoe potere disciplinare)1. Nell’attuazione della delega, e conspecifico riferimento all’emanazionedi codici deontologici di categoria eal potere disciplinare degli ordini, ilGoverno si attiene al seguenti principie criteri generali:a) fissare criteri e procedure di adozione,da parte di ciascuno degliordini nazionali, di un codicedeontologico avente queste fina-13

in primo piano: documentite o contrari alla credibilità e al decorodella professione;g) individuare le sanzioni applicabilisecondo una graduazione correlataalla gravita e/o alla reiterazionedell’illecito, cioè dal semplicerichiamo alla cancellazionedall’albo; prevedere che, in casodi illecito commesso dal professionistasocio; gli effetti sanzionatorigravino anche sulla societàe sui professionisti titolari di carichesociali; prevedere il modo incui incidono gli effetti sanzionatorinel caso di società costituiteda professionisti appartenenti acategorie diverse, attenendosi alcriterio della prevalente attivitàprestata fra quelle multidisciplinari,fatta comunque salva la responsabilitàper i professionisti titolaridi cariche sociali; prevedereipotesi eccezionali di sospensionecautelari limitata nel tempo.Art. 6(Principi e criteri in materiadi testi unici di riordinodelle professioni intellettualidi interesse generale)1. Il Governo è delegato ad emanare,con le modalità previste dall’art. 1,testi unici di riordino delle disposizionivigenti in materia, attenendosi aiprincipi e criteri direttivi della presentelegge, nonché ai seguenti;a) riordinare le attività delle singoleprofessioni, tenendo conto dellacompatibilità con la circolazionedei titoli di studio necessari perl’esercizio delle professioni nell’ambitodell’Unione europea e nelrispetto delle disposizioni comunitariein materia;b) perseguire una tendenziale uniformitàdella disciplina, se compatibilecon le specificità delle singolaprofessioni;c) accertare la vigenza attuale dellesingole norme, indicando quelleabrogate, anche implicitamenteper incompatibilità, da successivedisposizioni e quelle che purnon inserite nel testo unico restanoin vigore; allegare al testounico l’elenco delle disposizioni,benché non richiamate, che sonocomunque abrogate;d) procedere al coordinamento deltesto delle norme vigenti, apportando,nei limiti di tale coordinamento,le modifiche necessarieper garantire la coerenza logica esistematica della disciplina, ancheal fine di adeguare e semplificareil linguaggio normativo.2. Per consentire una contestualecompilazione delle disposizioni legislativee regolamentari riguardantiuna medesima professione, il Governoè autorizzato, nell’adozione deitesti unici ricognitivi di cui al com-E INTANTOSUL DECRETO BERSANIE SUL NODODELLA PUBBLICITÀÈ DIALETTICA POLITICAIN CONSIGLIO NAZIONALEIn questi mesi numerose sonostate le problematiche ed anchele polemiche sollevate dal decretoBersani. L’abolizione dei minimitariffari e la liberalizzazione inmateria di pubblicità hannoevocato il fantasma della totalederegulation delle professioniproducendo spesso - lo abbiamoappreso dai mass media - forticontrapposizioni emanifestazioni di piazza.Come ho già avuto modo di dire,spesso la mia sensazione inquesti mesi è stata quella di noncapire fino in fondo ciò che stavaaccadendo ed in particolare cometutto questo potesse toccarci tantofortemente in quantoprofessionisti psicologi. È un datodi fatto che il TariffarioProfessionale degli psicologiapprovato dal CNOP in data 2febbraio 2002 sia rimasto in tuttiquesti anni nel fondo di uncassetto del Ministero dellaGiustizia e non abbia mai avutol’approvazione da parte delMinistero stesso così comerichiesto dall’art. 28, punto g,della legge istitutiva 56/89. Ilcosiddetto Decreto Bersani citoglieva dunque qualcosa che nonavevamo mai avuto, di cosapotevamo quindi lamentarci? Misembrava paradossale protestareperché ci veniva tolto qualcosache non avevamo mai avuto.Comunque, passando allasostanza delle cose, il Decreto poitrasformato in legge elimina solole tariffe minime lasciandoinvariate le massime. Su questotema ho sempre pensato che ilprofessionista - all’interno di uncontratto terapeutico e non -dovesse essere lasciato libero distabilire per esempio quale tariffaapplicare all’utente/cliente menoabbiente, queste scelte da parte diun professionista non possonoessere regolate dall’esterno.Se il timore è che laliberalizzazione e una maggioreconcorrenza comportinol’abbassamento del livelloqualitativo dell’offerta, a questopericolo ci si oppone conl’aggiornamento continuo e laformazione sempre piùqualificata del professionistapsicologo. D’altro canto èindubbio che una maggioreliberalizzazione aiuterà i giovanicolleghi ad entrare nel mercato.Per quanto riguarda poi laliberalizzazione della pubblicitànon ero affatto turbata dallanuova realtà che avrebbeconsentito al professionistapsicologo di pubblicizzare il tipodi prestazioni offerte e le tariffeapplicate - cosa prima vietatadalla Legge 175 del 1992 - mipreoccupavo invece di capirebene quale dovesse essere lafunzione dell’Ordine, visto chenelle nuove disposizioni siparlava di “verifica da partedegli Ordini”.Per chiarire i miei dubbi mi sonorecata, insieme con il DirettoreAmministrativo Dott.ssa MarilùPadula, al Ministero per loSviluppo Economico che avevaemanato il decreto poi convertitoin legge, e lì abbiamo incontratoil Sottosegretario Alfonso Gianniaffiancato dal Capo dell’UfficioLegislativo del Ministero Dott.Raffaello Sestini.Entrambi i nostri interlocutorihanno sostenuto che con le nuovenorme non c’è più l’obbligo daparte dei professionisti dichiedere il nulla osta dell’Ordine14

o e gli Ordini eventualmente interessati;d) prevedere che i relativi statuti eclausole associative garantiscanola precisa identificazione delle attivitàprofessionali cui l’associazionesi riferisce, la rappresentativitàelettiva delle cariche internee l’assenza di situazioni di conflittodi interesse, la trasparenzadegli assetti organizzativi e l’attivitàdei relativi organi, la dialetticademocratica tra gli associati,l’osservanza di principi deontologicisecondo un codice etico elaboratodall’associazione, idoneeforme assicurative per la responsabilitàda danni cagionati nell’eserciziodella professione, unastruttura organizzativa e tecnicoscientificaadeguata all’effettivoraggiungimento delle finalità dell’associazione,e in particolare i livellidi qualificazione professionale,la costante verifica di profesinprimo piano: documentima 1, ad inserire nel medesimo testounico, con adeguata evidenziazione,le norme sia legislative sia regolamentarivigenti per ciascuna professione.Art. 7(Principi e criteri in materiadi associazioni professionaliriconosciute)1. Nell’attuazione della delega il Governoprovvede, a riconoscere le associazionidi esercenti le professioni,ai fini di dare evidenza ai requisitiprofessionali degli iscritti, di favorirela selezione qualitativa e la tuteladell’utenza, sulla base dei seguentiprincipi e criteri direttivi:a) garantire la libertà di costituireassociazioni tra professionisti ancheda parte di iscritti ad albi onon esercenti la medesima attività,aventi natura privatistica esenza fini di lucro, con il limiteche, nel caso di professioni regolamentate,possono farne partesolo gli iscritti al relativo albo;b) stabilire che la partecipazione all’associazionenon comporta alcunvincolo di esclusiva, nel pieno rispettodella libera concorrenza;c) prevedere l’iscrizione in appositoregistro presso il Ministero dellagiustizia delle associazioni tra professionistiampiamente diffuse sulterritorio la cui attività possa incideresu diritti costituzionalmentegarantiti o su interessi che,per il loro radicamento nel tessutosocio-economico, comportinol’esigenza di tutelare la collettivitàdegli utenti; prevedere chela registrazione sia disposta dalMinistro della giustizia, di concertocon il Ministro competente permateria e con quello per lo sviluppoeconomico, sentiti il Consiglionazionale dell’economia e del lavo-per fare pubblicità, e quindi nonsarebbe più stato necessario uncontrollo preventivo. L’Ordineavrebbe dovuto invece svolgereun’azione di monitoraggio, e -anche a fronte di segnalazioni -nei casi di pubblicitàingannevole avrebbe procedutoper via disciplinare.In quanto Presidente dell’Ordinenon ho vissuto l’impostazioneespostami al Ministero per loSviluppo Economico come unariduzione del ruolo o del poteredell’Ente, forse perché - come hogià avuto modo dire - ho semprepensato che un Ordine sial’insieme dei propri iscritti, chene debba promuovere la crescitaprofessionale e sviluppare ilsenso di responsabilità verso ilproprio operato. Compitodell’Ordine è fornire servizi equindi quello che prima era unnulla osta da richiedere devetrasformarsi in un servizio daoffrire. Il professionista chiede alsuo Ordine un parere , unadelucidazione riguardo allapubblicità che intende fare el’Ordine da il suo chiarimento,proprio come già accade suipareri di congruità delle parcelle.Questa è stata la posizione che hosostenuto sul tema dellapubblicità nella seduta del CNOPdel 23 settembre 2006. Diconseguenza, al termine di unconfronto dialettico tra posizionidivergenti ho votato contro lareintroduzione nella norma sulcodice deontologico del nulla ostaobbligatorio e contro l’indizionedel referendum.Riguardo al referendum in quellasede si sosteneva che andavacomunque fatto, visto che lanuova legge modificava il codicedeontologico preesistente, ioritenevo invece che se avessimoadeguato il nostro codicedeontologico alla Legge 248/06,senza inserire punti dicontrapposizione alla legge -come appunto l’obbligo del nullaosta pena sanzioni - non sarebbestato necessario andare a unreferendum. Oltre tutto trovavoiniquo indire un referendum -strumento democratico pereccellenza - da realizzareattraverso il voto postale, senzastabilire un quorum, e per giuntafacendo votare due articoli inblocco senza lasciare la libertà dipoterli votare in manieradifformeIl mio timore comunque erasoprattutto uno, che ladeliberazione - nella forma in cuiveniva approvata - potesse essereimpugnata davanti all’antitrustcon la possibile conseguenza chetutta la disciplina divenissemateria esclusiva della giustiziaordinaria, privando l’Ordineanche della prerogativa di potersanzionare disciplinarmente lepubblicità ingannevoli.Per tutte queste ragioni anchedopo il voto che reintroducevanella norma il nulla osta per lapubblicità avevo chiesto diacquisire altri pareri legali e dipresentare interpellanze ai variministeri interessati.Non so come andrà a finirequesta vicenda, mi auguro solo dinon dover svolgere la parteantipatica di chi dice “ve lo avevodetto”. Ma i presupposti perdoverla svolgere ci sono tutti vistoche da un articolo del Sole 24 oredel 15 novembre 2006 ho appresoche la questione del nostro codicedeontologico è già finita sultavolo del Garante dellaConcorrenza e del Mercato,vale a dire dell’Antitrust.Marialori Zaccaria15

in primo piano: documentisionalità per gli iscritti e il relativoaggiornamento in base all’evoluzioneeconomica e del mercato,l’effettiva applicazione del codiceetico;e) prevedere che le associazioni registratepossano rilasciare attestatidi competenza riguardanti laqualificazione professionale, tecnico-scientificae le relative specializzazioni,assicurando che taliattestati siano preceduti da unaverifica di carattere oggettivo, abbianoun limite temporale di duratae siano redatti sulla base dielementi e dati concernenti la professionalitàe le relative specializzionidirettamente acquisiti o inpossesso dell’associaaone;f) prevedere modalità idonea ad e-scludere incertezze in ordine allefunzioni rispettivamente attribuitedalla legge agli ordini professionalied alle associazioni di professionisti;g) prevedere le modatità di tenutadel registro da parte del Ministrodella giustizia, il controllo sul costantepossesso dei requisiti di cuialle lettere precedenti a pena dicancellazione e la conseguente inibizioneper gli iscritti di utilizzaregli attestati di cui alla lett. e).16Art. 8(Principi e criteri in materia disocietà tra professionisti)1. Nell’esercizio della delega il Governodisciplina l’esercizio della professioneanche in forma societarianel rispetto dei seguenti principi ecriteri direttivi;a) prevedere che le professioni regolamentatenel sistema ordinisticopossano essere esercitate informa societaria avente ad oggettoesclusivo l’esercizio in comuneda parte dei soci e disciplinare talesocietà come tipo autonomo edistinto dalle società previste dalcodice civile;b) prevedere che alla società possanopartecipare soltanto professionistiiscritti in albi nonché cittadinidegli Stati dell’Unione Europeapurché in possesso tel titoioabilitante ovvero, ad eccezionedell’attività riservate, soggetti nonprofessionisti e soltanto per prestazionitecniche o con una partecipazioneminoritaria;c) disciplinare la ragione sociale dellasocietà a tutela dell’affidamentodegli utenti e prevedere l’iscrizionedella società negli albi professionali;d) prevedere che l’incarico professionaleconferito alla società possaessere eseguito solo dai soci inpossesso dei requisiti per l’eserciziodella prestazione professionaierichiesta, designati dall’utente, estabilire che in mancanza di taledesignazione il nominativo debbaessere previamente comunicatoper iscritto all’utente; assicurarecomunque l’individuazione certadel professionista autore dellaprestazione;e) prevedere che la partecipazionead una società sia incompatibilecon la partecipazione ad altra societàtra professionisti;f) prevedere le modalità di esclusionedalla società del socio che siastato cancellato dal rispettivo albocon provvedimento definitivo;g) prevedere che la società possarendersi acquirente di beni e dirittistrumentali all’esercizio dellaprofessione e compiere le attivitànecessarie a tale scopo;h) prevedere che i professionisti socisiano tenuti all’osservanza delcodice deontologico del proprioordine professionale;i) prevedere che anche la società siasoggetta al regime disciplinare dell’ordineal quale risulti iscritta.2. Nel disciplinare la società multiprofessionaleper attività diverse macompatibili fra loro, stabilire gli ambitidi incompatibilità; prevedere chea tali società si applichi in quantocompatibile, la disciplina delle diverseprofessioni con modalità talida coordinare le norme sostanziali eprocedimentali regolanti i diversiprofili di responsabilità, anche disciplinaree prevederne l’iscrizionenegli albi relativi alle singole attivitàe disciplinare, nel caso di cancellazionedella società da uno degli albinei quali la società sia iscritta, l’esclusionedei soci iscritti nel medesimoalbo; prevedere che restino salvele disposizioni in materia di societàdi ingegneria di cui alla legge11 febbraio 1994, n. 109, e successivemodificazioni, nonché le disposizioniemanate e attuazione delle direttivecomunitarie, in particolaredall’articolo 19 della legge 21 dicembre1999, n. 526.3. Nel disciplinare il regime di responsabilità,prevedere che l’adempimentorisponda direttamente e illimitatamenteil socio incaricato dell’attività,se individuato secondo lalettera d) del comma 1, nonché in viasolidale la società, ovvero se tale individuazionemanchi, direttamenteIa società e illimitatamente i soci;prevedere che risponda la societàquando il fatto determinante la responsabilitàsia esclusivamente collegabilealle direttive impartite dallastessa; prevedere che il socio o i sociai quali sia stato conferito l’incaricodi svolgere l’attività professionalepossano intervenire nel procedimentocivile instaurato contro le societàe possano impugnare la decisionepronunciata nei confronti di essa,sentenza che fa stato anche nei loroconfronti.4. Nel regolamentare le formalità dicostituzione e il regime di funzionamentodella società, prevedere l’esattadeterminazione dell’oggetto anchecon riferimento alla società multiprofessionalee la possibilità di indicarenella ragione sociale il nome diuno o più professionisti nonché di unprofessionista non più esercente, regolandoi limiti di tale uso; stabilirela disciplina dei conferimenti, distinguendotra società monoprofessionalie società multiprofessionali, e prevedereche il conferimento possa consisterenel nome del professionista onell’apporto di clientela stabilendonele condizioni, oppure nella prestazionedi attività professionale e dicapitale; prevedere che nel caso dipartecipazione di soci non professionistidi cui alla lettera b) dei comma1 le cariche sociali siano riservate asoci professionisti; prevedere dirittidi opzione in favore dei soci in casodi recesso o morte o esclusione di unsocio; stabilire che la società professionalenon sia sottoposta alle normein materia di fallimento.5. Eventuali disposizioni necessarieai fini del coordinamento tra le normeemanate sulla base dei principidel presente articolo e altre normativegià vigenti sono adottate ai sensidel comma 4 dell’articolo 1.

ESEMPLARE SENTENZADEL TAR DEL LAZIOCHE ACCOGLIEIL NOSTRO RICORSOE BOCCIAIL DECRETO DEL MIURtemi di politica professionale“LA PSICOLOGIA CLINICAÈ PARTEDELLA PSICOLOGIA”Paolo Cruciani, Vicepresidente dell’Ordine degli Psicologi del Lazioa clinica è parte della“Lpsicologia”. Questa affermazioneche, per chiunque abbia una qualcheconoscenza della storia e dello sviluppodella psicologia, potrebbe apparirequanto di più ovvio si possa asserire èdiventata un'occasione di scontro sia alivello delle istituzioni universitarie cheper quanto riguarda la formazione el'attività professionale. Per comprenderemeglio la situazione attuale possiamoconsiderare, per ora molto sinteticamentee rimandando ad una piùampia esposizione che seguirà presto,gli avvenimenti che hanno caratterizzatola situazione italiana.Prima dell’istituzione dei corsi di laureain psicologia, le discipline psicologiche,orientate verso la diagnosi deidisturbi psichici, la loro comprensionee gli interventi - psicologici - che potevanoessere proposti, erano ospitatenelle facoltà di medicina dove avevanogià trovato la loro appropriata collocazionele discipline centrate su un approccioprettamente - e incontestabilmente- medico come la psichiatria, laneuropsichiatria e la neuropsichiatriainfantile con reparti di terapia e di ricovero.Le discipline, definite “psicologiche”che cominciavano a disporre di cattedree laboratori, erano qualcosa di nuovo,di diverso dalle discipline già esistenti,ed avevano, quindi, nuove denominazioni,programmi e ambiti di applicazione.Si chiariva, nello stesso tempo,come esistessero ampi settori della“psicologia clinica” che non erano riconducibiliall’attività terapeutica néavevano come oggetto la psicopatologiao altre pratiche o metodi appartenentialla tradizione professionale della medicina.Altre discipline psicologiche,che si occupavano prevalentementedella vita psichica “normale” erano ospitatenei corsi di laurea in filosofia o inscienze pedagogiche.Man mano che l’ordinamento universitariosi adeguava, anche in Italia,agli sviluppi raggiunti dalla psicologiacome disciplina autonoma, venivanoistituiti corsi di laurea e poi di facoltàdi psicologia. La psicologia, e i percorsiformativi che la riguardavano, fondamentalie “specialistici”, erano stati,dunque, in un primo momento, ospitatientro cornici istituzionali precedenti,e strutturati come parte di facoltàmediche e umanistiche. Questo statodi cose non poteva mettere però, in discussioneil fatto che la psicologia - ele vari ripartizioni disciplinari in cui diarticolava - costituissero una sostanzialeunità che si esprimeva sia nellaprogressiva formulazione di curriculaspecifici finalizzati alla preparazionedello psicologo che nella sua attività diricercatore e di professionista.L’istituzione dei corsi di laurea e dellefacoltà di psicologia, dunque, costituivala cornice legittima in cui si sarebberocollocate le scuole di formazionedi quella disciplina che, dopo alcuneoscillazioni che meriterebbero unulteriore approfondimento, è stata designatacome “psicologia clinica”. Lamancanza di una collocazione autonomadella psicologia nelle università, a-veva avuto come conseguenza la presenzadi corsi di specializzazione in psicologiaorientati alla cllnica nelle facoltàdi medicina, ma appariva comunque indubitabileche questa disciplina dovesseappartenere alla psicologia, e l’eserciziodelle attività pratiche e applicativeche ne derivano dovessero essere dipertinenza della figura professionaledello psicologo. Il fatto che la psicologiaclinica fosse stata, all’inizio, accoltanelle facoltà di medicina non giustificavala sua appartenenza a questo ambitodisciplinare più di quanto il fattoche i primi ad occuparsi di psicologiaerano stati dei filosofi non avrebbe giustificatola pretesa di considerarla partedella filosofia.Successivamente era stata definita laquestione della psicoterapia, con la conclusioneche questa attività poteva esseresvolta sia dai medici che dagli psicologia condizione che, gli uni e gli altri,avessero aggiunto alla loro formazioneuno specifico training, presso istituzionipubbliche o scuole private approvatedal Ministero. Sono provvedimentiche conosciamo bene e che avevanosancito in termini di legge, la possibilitàche, a certe condizioni ed in un determinatoambito, gli psicologi potesserooccuparsi di attività “cliniche” e“terapeutiche”. Tutto questo era statoanche recepito come parte integrantedella legge che regola la professione dipsicologo (18 febbraio 1989 n. 56) (vediArt. 3: esercizio dell’attività psicoterapeutica).Rimaneva peraltro evidente, in sededi organizzazione dei corsi universitari,di sviluppo dei modelli teorici, dellemetodologie di ricerca e delle applicazioniprofessionali, che esistevano ampisettori della psicologia che rientravanonell’area disciplinare della psicologiaclinica e non erano riconducibilialla sola attività psicoterapeutica.Il Consiglio Nazionale degli Ordini degliPsicologi si rivolgeva, intanto, al Consigliodi Stato, in merito alla questionedella limitazione ai soli psicologi dell’iscrizionealle specializzazioni in psicologiaclinica, in quanto tali corsi abilitavano,non solo alla terapia, ma anchealla pratica di uno specifico aspetto dellaprofessione dello psicologo che era,di conseguenza, destinato soltanto adessi. Il Consiglio di Stato rispose dichiarandolegittima tale prerogativa (Cons.Stato 2 marzo 2004, n. 981) e riconoscendol’appartenenza della psicologiaclinica alla psicologia. Questo costitui-17

infantile e psichiatria.La risposta dell’Ordine a questo provvedimentolegislativo, come tutti ricordano,fu l’immediata decisione del ConsiglioNazionale dell’Ordine e del Consigliodell’Ordine del Lazio di presentarericorso al TAR (delibera n. 307 C. OrdineLazio 21.11.05) e dare adesione eappoggio organizzativo alla ManifestazioneUnitaria degli Psicologi Italiani(delibera n. 343 C.Ordine Lazio 1.12.05)che fu indetta per il 10.12.2005.Il 24 luglio 2006 il MIUR ha emanatoun nuovo decreto “Riassetto delle scuoledi specializzazione di area psicologica”(G.U. n. 246 del 21.10.2006).Tale decreto conferisce una ulterioreconfigurazione alle specializzazionigestite dalle facoltà di psicologia. Questeraccolgono “profili di apprendimento”che definiscono, per lo psicologo,articolate competenze professionali cheincludono la possibilità di compiere valutazionie interventi riguardanti diversiambiti.Le tipologie previste sono quattro:Neuropsicologia; Psicologia del ciclo divita; Psicologia della salute; Valutazionepsicologica e consulenza (counselling).Un’importanza particolare rivestonogli articoli 5 e 6 del Decreto.L’art. 5 prevede che “in deroga alle disposizioni[...] del decreto ministeriale1° agosto 2005” sono mantenute lescuole di specializzazione in psicologiaclinica delle facoltà di psicologia dell’Universitàdi Torino e di Roma “La Sapienza”.Queste due scuole dovrannoprocedere “alla revisione dell’ordinamentodidattico adeguandosi alla relativatabella allegata” al decreto 1° agosto2005.Ottenere questa deroga è stato moltodifficile ed ha comportato un acuirsioggettivo del conflitto fra i due modidi concepire questa disciplina. Salvatemidi politica professionalela psicologia clinica18va un fondamentale precedente e la situazioneera suscettibile di sviluppi possibilitramite un dialogo, difficile ma “pacato”,fra discipline, professionisti e ricercatori,che cooperavano comunquein molti settori, quando il provvedimentolegislativo, noto come decreto delMIUR del 1° agosto 2005 “Riassetto dellescuole di specializzazione dell’areasanitaria”, doveva determinare una svoltanetta determinando un livello di conflittualitàche ha reso necessario rispostedecise e inequivocabilmente contrarie.Il decreto, come ben noto, assegna laspecializzazione in psicologia clinica alla“Classe delle specializzazioni in neuroscienzee scienze cliniche del comportamento”afferenti esclusivamentealle facoltà di medicina. Questa attribuzione- in contrasto dunque anchecon il Consiglio di Stato - era accompagnatadalla prospettiva dell’istituzionedi scuole di specializzazione afferentialla facoltà di psicologia, in cui non sarebbecomparsa in alcun modo la psicologiaclinica.Crediamo importante riportare quelliche in questo decreto sono elencaticome “elementi che caratterizzano iprofili di apprendimento” e che definiscono“lo specialista in psicologia clinica”per constatare come siano un precisoriepilogo di insegnamenti chehanno da sempre caratterizzato le facoltàe i corsi di laurea in psicologia eche rientrano solo secondariamente neicorsi di formazione per i medici (vediGU del 5.11.2005 - supplemento ordinarion. 176).“5. Lo specialista in Psicologia clinicadeve avere maturato conoscenzeteoriche, scientifiche e professionalinel campo della psicologia clinica,compresa la psicoterapia, perinterventi in ambito individuale, digruppo e istituzionale. Sono specificiambiti applicativi delle competenzeacquisite la valutazone e ladiagnostica delle caratteristiche dipersonalità, del funzionamento deiprocessi cognitivi ed emotivo-affettivi,dei disturbi psicosomatici e delcomportamento nelle diverse fasi delciclo di vita; le relazioni di aiuto e ilcounseling; gli interventi preventivie riabilitativi, tramite trattamentipsicologici e psicoterapeutici, per individui,coppie, gruppi e comunità,nelle strutture sanitarie e nelle istituzionieducative, socio-assistenzialie riabilitative, anche per forme didevianza giovanile ed adulta e di tossicodipendenza;l’analisi e le modificazionidelle dinamiche inter- e intra-istituzionali;gli interventi preventivied educativi di comunità”.Le ulteriori indicazioni, contenute neldecreto, degli obiettivi formativi e delleattività professionalizzanti obbligatorie,che per ovvie ragioni di spazio nonpossono essere riportate, non fanno checonfermare in modo dettagliato, l’appartenenzaalla psicologia di questoprogetto formativo che, dovendo coerentementedifferenziarsi dalla psichiatriae da altre specializzazioni dell’area“neuroscienze e scienze clinichedel comportamento”, limita molto l’areadelle competenze che sono previstenella formazione delle facoltà di medicina,riconducendole, di fatto, a quegliinsegnamenti che sono inclusi anchenei curricula delle facoltà di psicologia,mentre si concentra, invece, proprio suquelle che appartengono alla professionedi psicologo come è definita dall’Art.1 della legge istitutiva.Le altre specializzazioni previste inquesta classe definiscono gli ambiti “tradizionalmente”medici riguardanti appuntociò che conceme il rapporto fondamentalecon le patologie: neurofisiopatologia,neurologia, neuropsichiatria

temi di politica professionalela psicologia clinicaguardare queste due scuole costituisce,comunque, un precedente rilevante perproseguire la nostra lotta per ottenereil pieno e definitivo riconoscimento dell’appartenenzadella psicologia clinicaall’area in cui si è sviluppata e in cui trovala sua organica collocazione. Il modoin cui è formulato il decreto non lasciaperò molti dubbi sul fatto che ledue scuole siano conservate come unaeccezione che non potrà avere, a quantorisulta a tutt’oggi, prospettive futurenella programmazione di nuovestrutture universitarie.L’Art. 6 stabilisce che le specializzazionipsicologiche istituite da questodecreto e quelle in psicologia clinica,psichiatria e neuropsichiatria infantileabiliteranno alla psicoterapia “purchéalmeno 60 CFU siano dedicati alle attivitàprofessionalizzanti psicoterapeutiche”.Un esame delle conoscenze ed esperienzecomprese nelle quattro tipologiedefinite nel decreto del 24 luglio2006 rende ancora più incomprensibile- se ci si attiene a considerazioni difondatezza teorica e coerenza nella formazioneprofessionale - il fatto che sesi considerano attribuibili ad uno psicologocerte competenze, dovrebberoinvece, essergli precluse quelle che caratterizzanola psicologia clinica.Giungiamo così agli ultimi sviluppidella questione. Il TAR del Lazio respingei ricorsi presentati contro i decretidei Rettori delle Università presso lequali sono istituite le scuole di specializzazionein psicologia clinica afferentialla facoltà di medicina (Universitàdegli Studi di Torino, Siena, Firenze,Messina, Bari, Padova, Napoli “FedericoII”, Genova, Bologna “Alma MaterStudiorum”, Roma “La Sapienza”, Insubria-Varese,Milano, Roma “SacroCuore”).Lo stesso TAR del Lazio accetta, invece,il ricorso dell’Ordine degli psicologidel Lazio contro il MIUR, il Ministerodella Salute e la Federazione Nazionaledegli Ordini dei medici, comerisulta dal testo che viene riportato perintero dopo queste note.Gli argomenti su cui si fonda la sentenzadi rigetto del nostro ricorso ciconsentono di fare alcune considerazioniche riguardano il disegno complessivoche contestiamo. Prenderemoin esame soltanto le seguenti proposizioni.“Dalla lettura dello Statuto dellaScuola si evince come tale brancadella scienza si occupi di psicopatologiae, cioè, di patologie psichicheaventi la loro origine anche in deficienzeorganiche dell’individuo. Allospecializzando viene richiesta u-n’approfondita conoscenza dei fondamentigenetici, morfologici, biochimici,neurofisiologici ed endocrinologicidell’attività psichica normalee patologica, competenze necessariealla psicodiagnosi da attuarsiattraverso l’acquisizione diprospettive e tecniche neuropsicologiche,prospettive e processi psicosomaticicon intervento nei settori,tra l’altro, della psichiatria e dellaneuropsichiatria infantile”.Nella psicologia clinica non sono “approfondite”secondo la prospettiva cheè propria delle discipline mediche. Laforma in cui sono contemplate nel decretodel MIUR dell’agosto 2005, e comelo sono in tutti i corsi di psicologiaclinica, le finalizza alla formulazione didiagnosi o alla conoscenza della psicofisiologiache sono, da sempre, patrimoniodella psicologia e non alla attuazionedi interventi terapeutici - farmacologiciad esempio - come quelli previstinelle vere specializzazioni mediche. Sitratta, inoltre, di conoscenze che sonoincluse anche in specializzazioni consideratedi area psicologica come neuropsicologia,psicologia della salute odell’arco di vita. A maggior ragione,quindi, sono parte integrante della formazionedello psicologo clinico. “Delresto la stessa etimologia della parola‘clinica’ sta ad indicare uno studioche, obiettivamente, non può noncomprendere l’osservazione e la curadi patologie”.La psicologia clinica, come abbiamoricordato più volte, non si occupa solodi situazioni di disagio e ciò che la contraddistinguesono i metodi di valutazionee di intervento con cui affrontasia i fenomeni patologici che quellinormali. In questo contesto l’uso deltermine “clinica” non è inteso, tradizionalmente,solo in relazione alla malattiama è riferito soprattutto all’insiemedei metodi che questa disciplinaadotta. Sono i metodi che differenzianola psicologia clinica dalla psicologiasperimentale, dalla psicologia sociale odalla psichiatria, non solo le caratteristichedei contesti in cui opera.“Ed allora non appare viziata lascelta legislativa di includere la psicologiaclinica tra le specializzazionidell’area medica e di ammetterealla relativa scuola il laureato in medicinae chirurgia che per geneticapreparazione e formazione ben puòintervenire nella diagnosi e curadelle patologie psicologiche e ciò, anchenello spirito di una costante valorizzazionedell’intimo rapporto esistentetra corpo e psiche”.Questa “genetica preparazione e formazione”del laureato in medicina nonsi vede come possa, comunque, giustificareche si sia arrivati alla totale esclusionedi questa specializzazione dallefacoltà di psicologia i cui laureati hannogià acquisito, nel corso della lorospecifica preparazione, una conoscenzadi base di tutte le materie prevista19

temi di politica professionalela psicologia clinicaLA SENTENZA DEL TARREPUBBLICA ITALIANAIN NOME DEL POPOLO ITALIANOIl Tribunale AmministrativoRegionale del LazioSEZIONE IIIcomposto dai Signori Magistrati:Stefano BACCARINIPresidenteGermana PANZIRONIConsigliereAlessandro TOMASSETTIConsigliereha pronunciato la seguenteSENTENZAsul ricorso n° 381/2006 R.G. proposto dall’Ordine degli Psicologidel Lazio, in persona del Presidente pro-tempore, rappresentatoe difeso dall’avv. Franco Gaetano Scoca ed elett.tedom.to presso il suo studio in Roma, via G. Paisiello n. 55;CONTRO- il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca,in persona del Ministro pro-tempore, rappresentato e difesodall’Avvocatura dello Stato;- il Ministero della Salute, in persona del Ministro pro-tempore,rappresentato e difeso dall’Avvocatura dello Stato;E NEI CONFRONTI- della Federazione Nazionale dell’Ordine dei Medici, in personadel legale rappresentante pro-tempore;PER L’ANNULLAMENTO PREVIA SOSPENSIONE- del Decreto del MIUR 1° agosto 2005 contenente il “Riassettodelle scuole di specializzazione di area sanitaria”, nellaparte in cui inserisce la Psicologia clinica tra gli ordinamentididattici delle scuole di specializzazione di area medica,nonché di ogni altro atto precedente, consequenzialee/o comunque connesso.VISTI i ricorsi con i relativi atti.VISTA la costituzione dell’Avvocatura dello Stato per le Amministrazioneresistenti.VISTI gli atti tutti di causa.DESIGNATO Relatore il Primo Referendario Alessandro Tomassetti.UDITE le parti alla udienza del 24 maggio 2006, come daverbale di udienza.FATTOCon ricorso n. 381/2006, notificato in data 3 gennaio 2006e depositato il 17 gennaio 2006, il ricorrente chiedeva l’annullamentodegli atti indicati in epigrafe deducendo i seguentifatti:Con D.M. 1 agosto 2005, il Ministero dell’Istruzione e dellaRicerca, approvava il “Riassetto delle Scuole di Specializzazionedi area sanitaria” stabilendo all’art. 1 che “il presentedecreto individua le scuole di specializzazione di areasanitaria, il profilo specialistico, gli obiettivi formativied i relativi percorsi didattici suddivisi in aree e classi,di cui all’allegato”; al successivo art. 2, dispone che “le scuoledi specializzazione di area sanitaria afferiscono alleseguenti tre aree: area medica, area chirurgica e areadei servizi clinici. L’area dei servizi clinici è suddivisain due sotto-aree: sotto-area dei servizi clinici diagnosticie terapeutici, sotto-area dei servizi clinici organizzativie della sanità pubblica”.Nell’Allegato al D. M. 1 agosto 2005 in esame, viene fattauna classificazione delle Specializzazioni in Neuroscienze eScienze Cliniche del Comportamento nelle quali vengono ricompressele seguenti tipologie:20dal decreto del MIUR per la psicologiaclinica.“Pertanto non appare corretto sostenereche la Psicologia clinica costituiscaspecializzazione esclusivadella psicologia e ciò per la interdisciplinarietàche tale scienza appareintrattenere con branche prettamentemediche”.La connessione interdisciplinare conambiti medici è presente anche per altrespecializzazioni psicologiche e nonpuò certo essere un argomento per assegnarela psicologia clinica solo allefacoltà mediche.“Sul piano strettamente giuridicova poi osservato come il conseguimentodella specializzazione in questioneconsenta esclusivamente l’iscrizionenell’elenco degli psicoterapeutitenuta dall’albo di appartenenza.Il medico specializzato in psicologiaclinica non esercita l’attivitàdi psicologo, ma solo quella dello psicoterapeutain perfetta aderenza alleprevisioni di cui alla L. 56/59.Non appare, pertanto, esservi nessunaviolazione della riserva professionalericonosciuta all’attività dipsicologo con conseguente infondatezzadi qualsivoglia doglianza attinentealla collocazione della scuoladi specializzazione anche nell’areamedica, giacché il medico specializzatoin tale ambito eserciteràla professione di psicoterapeuta cosìcome consentitegli dalla legge”.Se il medico ottenesse da questa specializzazionesolo la qualifica e la professionalitàdi psicoterapeuta, e non dipsicologo, perché, allora, toglierla allefacoltà di psicologia quando la preparazionealla psicoterapia può essere ottenutacon percorsi formativi specificie già pienamente disponibili per i laureatiin medicina? Inoltre, se viene istituitauna specializzazione in psicologiaclinica, come si può pensare che, chil’avrà ottenuta non vorrà - e non potrà- fregiarsi del titolo di “psicologo clinico”valendosene, poi, anche come fondamentodi una corrispondente praticaprofessionale che andrebbe al di làdella sola psicoterapia?Delle argomentazioni su cui si basa,invece, la sentenza in nostro favore cisembra essenziale sottolineare la conclusione.“Sotto tale profilo, allora, deve ritenersifondata la prima censura diricorso, non essendo consentito ailaureati in medicina di acquisirespecialità psicologiche distinte dallapsicoterapia. Del resto, la psicologiaclinica rappresenta una specializzazionedella psicologia (e non dellamedicina) e consente anche, ma nonsolo, l’esercizio della psicoterapia.Essa, in quanto specializzazione dellapsicologia, non può che essere riservataai soli psicologi (si veda ancheCons. Stato 2 marzo 2004, n.981).Ne consegue la illegittimità diquanto previsto dal Decreto Ministerialeimpugnato nella parte in cui

temi di politica professionalela psicologia clinica1. Neurofisiopatologia;2. Neurologia;3. Neuropsichiatria infantile;4. Psichiatria;5. Psicologia clinica.L’accesso alle prime quattro classi sopra elencate è possibileunicamente per i laureati in Medicina e Chirurgia.Il problema che si vuole qui rilevare attiene esclusivamentealla classe 5. Psicologia clinica, alla quale, per effetto del D.M.1 agosto 2005, possono accedere oltre ai laureati in Psicologiaanche i laureati in Medicina ed i laureati in Chirurgia.Ebbene, prima del D.M. 1 agosto 2005, l’accesso alla Psicologiaclinica era riservato esclusivamente ai laureati in Psicologiacon la piena e totale esclusione dei laureati in medicina,i quali avevano, ed hanno, accesso ad altre classi di psicoterapia.In altri termini, nell’Allegato al D.M. 1 agosto 2005, tra gliordinamenti didattici delle scuole di specializzazione di areamedica è prevista anche la “Psicologia clinica”, riservata finorasoltanto ai laureati in Psicologia.Deduce la ricorrente la illegittimità degli atti impugnatisotto i seguenti profili:- violazione e falsa applicazione degli artt. 1, 2 e 3 della L. n.56/1989; violazione e falsa applicazione dell’art. 1, lett. b),D.P.R. n. 162/1982; violazione e falsa applicazione dell’art.16 L. n. 168/1989; violazione e falsa applicazione del D.M.n. 270/2004; eccesso di potere; travisamento dei presuppostidi fatto; carenza di istruttoria; carenza di motivazione;sviamento di potere; arbitrarietà; irrazionalità ed ingiustiziamanifesta; illogicità manifesta;- violazione e falsa applicazione del D. Lgs. n. 257/1991 attuativodella direttiva 82/76/CEE, in materia di formazionespecialistica dei medici; violazione e falsa applicazione delD.Lgs. n. 368/1999 di attuazione della Direttiva 93/16/CEEin materia di libera circolazione dei medici e di reciprocoriconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli;violazione e falsa applicazione del D.Lgs. n. 277/2003 di attuazionedella Direttiva 2001/19/CEE in tema di riconoscimentodelle qualifiche professionali; eccesso di potere; carenzadi istruttoria; travisamento dei fatti e dei presupposti;illogicità ed ingiustizia manifesta; irrazionalità; arbitrarietà;carenza di motivazione; sviamento di potere;- violazione e falsa applicazione degli artt. 7 ss. L. n. 241/1990;eccesso di potere; carenza di istruttoria; travisamento deifatti e dei presupposti; illogicità; irrazionalità; ingiustizia;sviamento di potere.Si costituiva in giudizio l’Avvocatura dello Stato deducendola infondatezza del ricorso e chiedendone il rigetto.All’udienza del 24 maggio 2006 il ricorso era assunto in decisionedal Collegio.DIRITTOLa questione oggetto dell’odierno ricorso attiene al profilodell’accesso alla specializzazione in Psicologia clinica daparte dei laureati in medicina e, in particolare, alla equiparazione,ai fini dell’accesso, della laurea in Medicina e Chirurgiaa quella in Psicologia.Quanto al dato normativo, vengono in considerazione ledisposizioni di cui agli artt. 1, 23 e 35 della L. 18 febbraio1989, n. 56; in particolare, l’art. 1 dispone che “La professionedi psicologo comprende l’uso degli strumenti conoscitivie di intervento per la prevenzione, la diagnosi,le attività di abilitazione-riabilitazione e di sostegnoin ambito psicologico rivolte alla persona, al gruppo, agliorganismi sociali e alle comunità. Comprende altresì leattività di sperimentazione, ricerca e didattica in taleambito”; l’art. 2 dispone che “Per esercitare la professionedi psicologo è necessario aver conseguito l’abilitazionein psicologia mediante l’esame di Stato ed essereiscritto nell’apposito albo professionale.aprendo la specializzazione in Psicologiaclinica anche ai laureati inmedicina e chirurgia si pone in contrastocon le disposizioni di legge richiamate.Conscguentemente e per i motiviesposti - assorbite le ulteriori censurenon trattate - il ricorso è fondatoe, pertanto, va accolto con conseguenteannullamento del DecretoMinisteriale impugnato nei sensi enei limiti di cui alla motivazione”.Queste considerazioni ci sembra concordinopienamente con quanto riteniamoessenziale per la definizione dell’identitàdello psicologo clinico.Può apparire paradossale che una divergenza,in cui risulterebbero più importanticonsiderazioni fondate sullastoria della psicologia e sulle caratteristicheteoriche e applicative che possiamoindividuare ogni giorno e in ognicircostanza quando gli psicologi clinicisono all’opera nei diversi settori incui si svolge la loro attività, debba essereargomento di sentenze di tribunali.Pensiamo, tuttavia, anche il livello“legale” della nostra lotta, affidato questavolta alle capacità dei nostri avvocati,sia in questo momento molto importante.Questa sentenza costituisceun successo a partire dal quale continuarela lotta per il pieno riconoscimentodella psicologia clinica comeparte integrante e “inalienabile” dellapsicologia e della professionalità dellopsicologo clinico. È evidente che inquesto conflitto non sono in gioco solomotivazioni scientifiche ma anche altrifattori e considerazioni rispetto allequali la voce della comunità scientificae professionale degli psicologi dovràessere ascoltata.Ci rendiamo conto di quanto sarà ancoralungo e difficile raggiungere il nostroobiettivo, e come sarebbe imprudentesottovalutare l’opposizione chesarà fatta anche a questa sentenza, comeè successo nel passato per le altrea noi favorevoli. La nostra prima mossasarà, dunque, di predisporre la tuteladegli effetti di questa sentenza edi avviare una mobilitazione perché ilresponso del TAR produca le sue necessarieconseguenze nelle istituzionia cui è rivolto. Un cedimento, o unamancanza di chiarezza, costituirebberoun pericoloso precedente anche perquello che riguarda altri “confini” dellapsicologia, anch’essi minacciati, cheriguardano, per esempio, l’attività deglipsicologi nella scuola, nel mondo dellavoro o il loro complesso rapporto conmolte “professioni di aiuto” che si stannodiffondendo.Convinti della fondatezza, innanzitutto scientifica, di ciò che chiediamo,continueremo, quindi, con tutti gli strumentidi cui disponiamo, a difenderel’integrità della nostra disciplina, pergarantire agli psicologi quella solidaidentità professionale che può esserela sola base per ogni seria cooperazioneinterdisciplinare e per ogni interventoefficace condotto nell’interessedi tutta la collettività.21

temi di politica professionalela psicologia clinicaL’esame di Stato è disciplinato con decreto del Presidentedella Repubblica, da emanarsi entro sei mesidalla data di entrata in vigore della presente legge.Sono ammessi all’esame di Stato i laureati in psicologiache siano in possesso di adeguata documentazioneattestante l’effettuazione di un tirocinio pratico secondomodalità stabilite con decreto del Ministro della pubblicaistruzione, da emanarsi tassativamente entro unanno dalla data di entrata in vigore della presente legge”;l’art. 3 dispone, poi, che “L’esercizio dell’attività psicoterapeuticaè subordinato ad una specifica formazioneprofessionale, da acquisirsi, dopo il conseguimentodella laurea in psicologia o in medicina e chirurgia, mediantecorsi di specializzazione almeno quadriennaliche prevedano adeguata formazione e addestramentoin psicoterapia, attivati ai sensi del decreto del Presidentedella Repubblica 10 marzo 1982, n. 162, pressoscuole di specializzazione universitaria o presso istitutia tal fine riconosciuti con le procedure di cui all’articolo3 del citato decreto del Presidente della RepubblicaAgli psicoterapeuti non medici è vietato ogni interventodi competenza esclusiva della professione medica.Previo consenso del paziente, lo psicoterapeuta e ilmedico curante sono tenuti alla reciproca informazione”,l’art. 35, infine, dispone che “In deroga a quanto previstodall’articolo 3, l’esercizio dell’attività psicoterapeuticaè consentito a coloro i quali o iscritti all’ordinedegli psicologi o medici iscritti all’ordine dei medici edegli odontoiatri, laureatisi entro l’ultima sessione dilaurea, ordinaria o straordinaria, dell’anno accademico1992-1993, dichiarino, sotto la propria responsabilità,di aver acquisita una specifica formazione professionalein psicoterapia, documentandone il curriculumformativo con l’indicazione delle sedi, dei tempi e delladurata, nonché il curriculum scientifico e professionale,documentando la preminenza e la continuità dell’eserciziodella professione psicoterapeutica.È compito degli ordini stabilire la validità di detta certificazione.Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 sono applicabilifino al compimento del quinto anno successivo alladata di entrata in vigore della presente legge”.La lettura delle norme evidenzia, inequivocabilmente, ladifferenza sussistente tra l’esercizio della professione di psicologo(laurea in psicologia, esame di stato ed iscrizione nell’albodegli psicologi) e di psicoterapeuta (laurea in psicologiovvero in medicina, corso di specializzazione quadriennalecon adeguata formazione ed addestramento).Soltanto ai fini dell’accesso alla disciplina della psicoterapia,allora, appare indifferente la laurea conseguita (psicologiaovvero medicina), risultando aperta, la sola specializzazionein psicoterapia, anche ai laureati in medicina e chirurgia.Tale conclusione, del resto, non è venuta a mutare per effettodel disposto dell’art. 2, comma 3, L. 29 dicembre 2000,n. 401, secondo cui “il titolo di specializzazione in psicoterapia,riconosciuto, ai sensi degli articoli 3 e 35della legge 18 febbraio 1989, n. 56, come equipollenteal diploma rilasciato dalle corrispondenti scuole dispecializzazione universitaria, deve intendersi validoanche ai fini dell’inquadramento nei posti organicidi psicologo per la disciplina di psicologia e di medicoo psicologo per la disciplina di psicoterapia, fermirestando gli altri requisiti previsti per i due profiliprofessionali”.Sotto tale profilo, infatti, rileva il Collegio come la disposizionein oggetto deve essere ricollegata al disposto dell’art.35 L. n. 56/1989 che - per determinate categorie di soggetti- prevedeva l’equiparazione tra il diploma di specializzazionein psicoterapia e la specifica e documentata formazionein psicoterapia al fine dell’esercizio della attività di psicoterapeuta.Tale equiparazione, secondo il combinato dispostodelle norme richiamate, deve ritenersi ora valida ancheai fini dell’inquadramento nei posti organici di psicologo(per la disciplina di psicologia) e di psicologo o medico(per la disciplina di psicoterapia) “fermi restando” proseguela norma “gli altri requisiti previsti per i due profili professionali”intendendo, quindi, lasciare immutati i requisiti previstidalla normativa generale al fine dell’accesso alla psicologiaclinica da un lato ed alla psicoterapia dall’altro.Alcuna equipollenza tra il titolo di specializzazione in psicoterapiae quello in psicologia può, quindi, ricollegarsi aldettato normativo in oggetto ma soltanto la possibilità, peri soggetti in possesso del titolo di specializzazione in psicoterapiaequiparato al diploma, di essere inquadrati - in presenzadei requisiti previsti per i distinti profili professionali(psicologo e psicoterapeuta) - nei posti organici di psicologoper la disciplina di psicologia e di medico o psicologo perla disciplina di psicoterapia (confermando, così, la distinzionedi specializzazioni).Sotto tale profilo, allora, deve ritenersi fondata la primacensura di ricorso, non essendo consentito ai laureati in medicinadi acquisire specialità psicologiche distinte dalla psicoterapia.Del resto, la psicologia clinica rappresenta unaspecializzazione della psicologia (e non della medicina) econsente anche, ma non solo, l’esercizio della psicoterapia.Essa, in quanto specializzazione della psicologia, non puòche essere riservata ai soli psicologi (si veda anche Cons.Stato 2 marzo 2004, n. 981).Ne consegue la illegittimità di quanto previsto dal DecretoMinisteriale impugnato nella parte in cui aprendo la specializzazionein Psicologia clinica anche ai laureati in medicinae chirurgia si pone in contrasto con le disposizioni dilegge richiamate.Conseguentemente e per i motivi esposti - assorbite le ulterioricensure non trattate - il ricorso è fondato e, pertanto,va accolto con conseguente annullamento del DecretoMinisteriale impugnato nei sensi e nei limiti di cui alla motivazione.Le spese, sussistendo giusti motivi, possono essere compensatetra le parti.P.Q.M.Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, SezioneTerza, accoglie il ricorso in epigrafe e, per l’effetto, annullagli atti impugnati nei sensi di cui alla motivazione.Spese compensate.Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’AutoritàAmministrativa.Così deciso in Roma nelle camere di consiglio del 24 maggio2006 e del 12 luglio 2006.Presidente - Stefano BaccariniEstensore - Alessandro Tomassetti22

NON SEMPLICI INDICAZIONIDI INTENTIMA SISTEMI STRUTTURATIDI COLLABORAZIONECON LE ISTITUZIONItemi di politica professionalePROTOCOLLI D’INTESAVIA ALLA FASE OPERATIVASara Del Lungo, Gisella GaspariniIl lavoro di costruzione di una rete dirapporti tra l’Ordine degli Psicologidel Lazio ed i referenti istituzionali,promosso dal nuovo Consiglio, sta procedendo,attraverso l’ingresso nella faseoperativa, nell’articolazione di prassicondivise.Nell’ambito delle diverse aree di approfondimentosi sta procedendo allaindividuazione di sistemi strutturati dicollaborazione con le istituzioni checonsentano di portare avanti progetticoncreti attraverso l’individuazione diprotocolli di intesa e modalità di lavorocondivise.Diversi sono i protocolli ai quali si stalavorando, ad oggi ne sono attivi quattro:1) Carta dei Servizi della Psicologianel Comune di Roma2) Garante Detenuti3) Emergenza Ambientale4) Sicurezza StradaleNon si tratta di semplici dichiarazionidi intenti, ma della costituzione di verie propri gruppi di lavoro con precisiobiettivi di particolare interesse perla collettività.Sebbene infatti la cultura psicologicasi vada diffondendo nella società civilein modo capillare, a questo svilupponon ha corrisposto un altrettantovalida offerta di opportunità e serviziin favore dei cittadini fruitori delle prestazionidello psicologo.Il cittadino, il privato, valorizzano erichiedono l’intervento psicologico piùdi quanto le realtà istituzionali riescanoa riconoscere ed offrire.La ristrettezza di risorse economicheche da decenni attanaglia il pubblico,non è sufficiente a spiegare l’assenzadi progettualità e di sviluppo o-rientata alla nostra professione a livelloistituzionale.È importante che l’Ordine, nei limitidelle sue competenze, promuova esostenga iniziative che da un lato permettonouna più chiara conoscenza,informazione, riconoscimento dellecompetenze psicologiche e del loro valore,a livello istituzionale, e dall’altrodimostri l’esistenza di spazi e opportunitàdi elevato valore sociale, nel qualelo psicologo venga realmente chiamatoa prestare la sua opera.In parole povere vorremmo anchespingere le realtà istituzionali in direzionedi creare opportunità lavorativeper la categoria, dati alla mano.I quattro protocolli si muovono suun’idea di ricerca-intervento. Il pianooperativo e quello di riflessione e raccoltadati sono strettamente intrecciati.Ci muoveremo seguendo il modellodel “working in progress”, richiedendola collaborazione di colleghi espertinegli specifici settori.Il protocollo n. 1, produrrà una“Carta dei Servizi della Psicologiae della Psicoterapia della Città diRoma”.Il gruppo di lavoro sarà composto dacollaboratori dell’Ordine degli Psicologidel Lazio e dell’Assessorato allePolitiche Sociali del Comune di Roma.Per il nostro Consiglio, il referente èla Dott.ssa Gisella Gasparini, coordinatricedell’Area della Salute. Per l’Assessorato,la Dott.ssa Francesca Marchetti.Si tratterà in sintesi di realizzare unprezioso database aggiornato, di quantola città di Roma offre per quel cheriguarda le prestazioni qualificate dipsicologia e psicoterapia, nel pubblicoe nel privato, con scheda dettagliata diogni realtà esistente, con modalità diaccesso, orari, indirizzi, recapiti, caratteristicadelle prestazioni offerte, costi,target. Questa ricerca porterà allapubblicazione di uno strumento di consultazionepensato per il cittadino, maanche per chi opera nel settore, per idirigenti di servizi, le scuole, le realtàaggregative del territorio, dove può nascereinizialmente il bisogno di consulenzao di cura.Gli obiettivi del progetto sono in sintesi:informare, fornire strumenti peruna scelta ragionata, facilitare l’accessoe l’incontro fra la richiesta e l’offerta.La realizzazione del database diventaancora più attuale alla luce delle novitàprospettate dalla proposta di leggeCancrini e dalle dichiarazioni dellaTurco circa l’idea di un convenzionamentodel privato per la psicoterapia,o della possibilità di pensare a formedi rimborso spese per chi intraprendepsicoterapia nel privato.È opportuno prepararsi a questa auspicabileeventualità, dotandosi distrutture organizzative che facilitinol’accessibilità e la conoscenza delle nostrerealtà operative.Il protocollo n. 2 riguarda l’inizio diuna collaborazione strutturata tra Garantedei Detenuti, Regione Lazio,e Ordine degli Psicologi.Riconoscere e garantire il diritto allasalute mentale ai detenuti attraversoatti concreti come, ad esempio, lapresenza in ogni carcere del Lazio diun luogo adibito ai colloqui psicologiciper preservare la riservatezza e ladelicatezza dell’intervento. È questouno degli scopi del Protocollo d’Intesafirmato tra l’Ordine degli Psicologidel Lazio e il Garante Regionali dei Dirittidei detenuti.Conosciamo le difficilissima situazionedelle carceri italiane, 14 nella RegioneLazio.23

temi di politica professionaleprotocolli d’intesaLo psicologo è presente in questerealtà attraverso collaborazioni ad ora,finanziate fino ad oggi dal Ministero diGiustizia oppure attraverso l’interventodegli psicologi dei SERT. Non è maistata prevista una presenza più strutturata.Questa realtà non solo ha reso assaidifficile un lavoro continuativo col singolodetenuto, ma soprattutto ha comportatouna carenza di cultura psicologicanella progettualità della cura deidetenuti dal punto di vista sanitario,ma anche e soprattutto nella ricercadi un miglioramento della qualità dellavita all’interno delle realtà carcerariedella nostra Regione.Attualmente ci sono cambiamenti dicompetenze istituzionali: la RegioneLazio infatti, acquisisce le competenzesanitarie circa la salute dei detenuti,assegnandole alla ASL di competenzaterritoriale del singolo Istituto di Pena.Nelle maglie di questo passaggio enel condiviso interesse di rinnovamento,tra Ufficio del Garante dei Dirittidei Detenuti della Regione Lazio e Ordinedegli Psicologi del Lazio è iniziatauna collaborazione.Anche qui verrà utilizzato lo strumentodel gruppo di lavoro, e si inizieràda una raccolta dati.Ci è sembrato indispensabile infatti,fare chiarezza sulle reale presenza dellopsicologo in queste difficili situazioni.Crediamo infatti che il monte orelavorativo che caratterizza la presenzadegli psicologi nelle strutture dipena sia veramente esiguo e come taleassolutamente insufficiente a garantirealcunchè, sia dal punto di vistapreventivo, che da quello terapeutico.Assicurare il principio della continuitàterapeutica per ciascun pazienteprivato della libertà personale al paridi un cittadino libero, in qualsiasi interventodi prevenzione, di cura o diriabilitazione psicologica è un puntocardine del nostro protocollo.L’obiettivo di questo progetto è quelloraccogliere informazioni sul nostrolavoro in queste realtà, arrivare a formulareidee, proposte, prassi di lavoroche garantiscano almeno i livelli diassistenza minimi (LEA) ai detenuti,spingendo in direzione di una maggiorepresenza degli psicologi.24Il protocollo n. 3 si colloca nell’ambitodell’Area della Psicologia in Situazionidi Emergenza.Il protocollo riguarda un accordo dicollaborazione strutturato tra l’UfficioTerritoriale del Governo del Lazio, laProvincia, il Comune di Roma e l’Ordinedegli Psicologi del Lazio per il concorsodell’Ordine degli Psicologi delLazio nelle attività di protezione civilee difesa civile ed ha come fine lacollaborazione delle diverse strutturead un programma di attività volto adapprofondire gli aspetti psicologici connessicon le attività di protezione civilee difesa civile.Le attività riguardano sia gli aspettidi prevenzione che quelli di supportopsicologico in caso di emergenza. l’Ordineha infatti istituito un gruppo diapprofondimento dei Servizi di Psicologiadell’Emergenza, specializzato perintervenire in situazioni di catastrofi;il gruppo è composto da un Referente,la dr.ssa Rita Di Iorio e da altrimembri rappresentanti delle più importantiAssociazioni di Psicologia dell’Emergenzanel Lazio.Nell’ambito di tali accordi si sono giàportate avanti diverse attività finalizzatesia alla prevenzione che al sostegno.Nell’ambito delle attività finalizzatealla prevenzione sono stati, ad esempio,realizzati il Progetto Scuola Sicurao il Vademecum su come affrontarel’emergenza. Nel Vademecum sucome affrontare l’emergenza, ad esempio,l’Ordine ha collaborato con le diverseistituzioni preposte alla realizzazionedi un libretto di facile consultazionearticolato intorno alle principalisituazioni di emergenza che si possonoverificare nella vita di una personache è stato stampato in circa300.000 copie e distribuito alle famiglieattraverso alcuni quotidiani e i Municipi.Relativamente alle attività finalizzateal sostegno, il Gruppo è intervenutoin diverse altre attività, anche a supportodel recente disastro della Metropolitanadi Roma, lavorando insieme,in diversi momenti, alla Prefettura, alComune e alla Provincia di Roma, allaProtezione Civile, al Comando Provincialedei Vigili del Fuoco di Roma, alComando Provinciale dei Carabinieridi Roma, alla Questura di Roma, all’A-RES 118 consentendo all’Ordine di attivarediverse forme di collaborazioniproficue.Anche il protocollo n. 4 si collocanell’ambito dell’Area tematica della Psicologiain Situazioni di Emergenza, riguardala collaborazione tra la Provincia,la Prefettura di Roma e l’Ordinedegli Psicologi del Lazio saràfinalizzato ad organizzare un Serviziodi Psicologia delle EmergenzeStradali (SPES) sul territorio diRoma e Provincia ed è, al momento,ancora in fase di strutturazione.Il SPES vorrà avere come finalitàquella di accompagnare l’impatto deltrauma psichico e favorire l’elaborazionedel lutto da parte dei familiari coinvoltiin incidenti stradali con risvoltimortali.L’ipotesi di organizzazione del Servizionasce dalla considerazione dellanecessità di approfondimento di tematicherelative al trauma psicologicoe alla considerazione che esso possaessere accompagnato, affinché non sicronicizzi e non diventi successivamentepatologico.Sulla base di tali riflessioni si vuoleragionare sulla possibilità di istituireuna rete di psicologi appositamenteformati per la gestione delle emergenzestradali in grado di intervenire intutte quelle situazioni che accadononel territorio della Provincia di Roma,che vanno a minare le condizioni psicosocio familiari dei cittadini.In particolare la rete dovrebbe risponderein fase di emergenza alle necessitàdi supporto psicologico dellevittime della strada e dei loro familiari,fornendo un servizio immediato ecostruendo, ove necessario, un correttoinvio ai Servizi socio Sanitari competentiper territorio; dovrebbe segnalare,inoltre, in caso venissero rilevate,difficoltà socio economiche provocatedall’evento (si pensi alla mortedell’unico portatore di reddito familiareo alla scomparsa di unico genitorecon figli piccoli) alla Consulta Provincialeper la sicurezza stradale e ai Servizisociali del territorio.Il Servizio è ancora in fase di strutturazionea al momento si sta lavorandoal fine di individuare il profilo professionalee le caratteristiche necessarieall’operatore psicologo nel Serviziodi Psicologia per le emergenze Stradali.

temi di politica professionaleprotocolli d’intesaCARTA DEI SERVZIDELLA PSICOLOGIAE DELLA PSICOTERAPIADELLA CITTÀ DI ROMAL'ORDINE DEGLI PSICOLOGIDEL LAZIOpropone un accordo volontariotraORDINE DEGLI PSICOLOGIDEL LAZIOASSESSORATO ALLEPOLITICHE SOCIALI EPROMOZIONE DELLA SALUTEDEL COMUNE DI ROMAper la realizzazione di unaCarta dei servizisull'offerta di Psicologiae Psicoterapia pubblica e privatanel territorio della città di RomaL'Ordine degli Psicologi del Laziorappresentato dal Presidente MarialoriZaccariaL'Assessorato alle Politiche Socialie Promozione della Salute del Comunedi Roma rappresentato dall'AssessoreRaffaella MilanoPremesso che:In data 30/3/06 le parti si sono incontrateper porre le basi di una collaborazionetra Ordine degli Psicologie Assessorato alle Politiche socialisui molteplici terreni di interesse comune,individuando, come primo o-biettivo, la realizzazione di una mappaorientativa dei luoghi, sia pubbliciche privati, della città di Roma dovevengono effettuate prestazioni di consulenzapsicologica e psicoterapia, siapubblici che privati.Consideratala necessità condivisa di favorire uncambiamento culturale nella mentalitàdella popolazione: la consulenzapsicologica e la psicoterapia devonointendersi come interventi “comuni”,e di facile accesso. Conseguentementedivulgare l’dea che il disagio psicologico,la “crisi”, sia qualcosa di assaicomune, e che, di per sé, può rappresentare,ove correttamente affrontata,un momento di crescita della persona.Consideratoche la richiesta di aiuto psicologicoè una richiesta che non è bene far attenderee che necessita di interventonel momento in cui si manifesta.Le attese eccessive tendono a cronicizzareil disagio.In questo senso vanno favoriti l’interventonella fase della prevenzionerendendo maggiormente accessibileil ricorso ai servizi di psicologia e psicoterapiaofferti sul territorio, la conoscenzadegli strumenti idonei equalificati ad accoglierla per evitarela cronicizzazione, o nel peggiore deicasi, l’aggravamento della situazioneValutatal’importanza di facilitare l’accessodel cittadino alle risorse del territorioromano, fornendogli uno strumentodi facile consultazioneConsideratala condivisione dell’obiettivo di supportaregli operatori del settore nell’offertadi risposte mirate, tese a contenerei tempi di attesa e a ottimizzarele risorseValutatal’opportunità di creare un gruppodi lavoro misto, formato da risorse delComune di Roma e dell’Ordine degliPsicologi del Lazio, utilizzando risorsegià presenti all’interno delle duerealtà (volontari e tirocinanti), che sioccuperà di reperire, negli ambitipubblici e privati, informazioni relativeagli indirizzi delle strutture, allemodalità di accesso, al tipo di prestazione,al target (infanzia, adolescenza,età adulta, terza età), ai tempi diattesa presunti, ai costi.Consideratol’interesse dell’Ordine degli psicologidel Lazio e del Comune di Roma,nell’ambito delle proprie competenzeistituzionali in materia di servizisociali, a sviluppare tale qualificatacollaborazioneVistala deliberazione del Consiglio dell’Ordinedegli Psicologi del Lazio,adottata nella seduta del 28/04/06,con la quale si è deliberato, al fine delperseguimento degli obiettivi di tutelae sviluppo della professione, diindividuare, secondo una prima ricognizione,tra le Aree tematiche di intervento,l’Area della Salute, nel cuiàmbito rientra in ogni caso la funzionedi attivarsi con le autonomie locali,attraverso la partecipazione alle varieCommissioni locali ed ai Tavoli diconcertazione;Ritenutoopportuno promuovere il progettopresso la Regione Lazio per ottenereparere favorevole e, nello specifico,presso le strutture del S.S.R., al finedi ottenere un prezioso contributo peril lavoro da realizzare;Ritenutoopportuno definire in un secondo25

temi di politica professionaleprotocolli d’intesatempo la fase operativa del progettononché la definizione dei tempi e delcontributo tecnico fornito dai soggettifirmatariTutto ciò premesso e considerato,si conviene quanto segue:ART. 1Oggetto e finalitàL’Ordine degli Psicologi del Lazio el’Assessorato alle Politiche sociali delComune di Roma sono i firmatari dellapresente dichiarazione di intenti eindividuano e concordano, all’internodegli ambiti operativi individuati inpremessa, le strategie di azione peruna proficua collaborazione in ordinealla pubblicazione e divulgazionedi un opuscolo chiamato “Carta deiServizi dell’offerta di Psicologia nellaCittà di Roma”, che sarà il prodottofinale del gruppo di lavoro misto.La presente dichiarazione stabiliscei dispositivi organizzativi e gliobiettivi attraverso i quali perseguiretali finalità.ART. 2ObiettiviL’Ordine degli Psicologi del Lazio el’Assessorato alle Politiche sociali delComune di Roma individuano i seguentiobiettivi:- istituire un gruppo di lavoro mistocomposto da tirocinanti e volontarioperanti all’interno dei due enti;- selezionare le persone ritenuteidonee a far parte del gruppo;- stabilire i criteri necessari per l’inserimento delle varie realtà cheoperano nel settore consulenzapsicologica e psicoterapia;26- stabilire le modalità organizzativeper acquisire i dati;- stilare e pubblicare il lavoro svolto;ART. 3Soggetti coinvoltiNel quadro di attuazione della presentedichiarazione l’Ordine degli Psicologidel Lazio si rende disponibilead impegnare le proprie risorse nellagestione e nel coordinamento delgruppo di lavoro, attraverso un propriorappresentanteNel quadro di attuazione della presentedichiarazione il Comune di Romasi rende disponibile ad impegnarele proprie risorse nella gestione enel coordinamento del gruppo di lavoro,attraverso un proprio rappresentante.Al fine di dare seguito all’attuazionedella presente dichiarazione, ilcoordinamento avrà il compito di:• predisporre la pianificazione delleattività con il dettaglio delle azioni,delle priorità, delle procedure, dellerisorse umane e tecniche;• individuare le strategie per la verificain itinere del lavoro svolto dalgruppo;• promuovere la diffusione della Cartadei Servizi.Roma, 25/05/2006Ordine degli Psicologi del LazioAssessorato alle Politiche Socialie Promozione della Salutedel Comune di RomaPROTOCOLLO D’INTESATRA IL GARANTE REGIONALEDELLE PERSONESOTTOPOSTEA MISURE RESTRITTIVEDELLA LIBERTÀ PERSONALEDELLA REGIONE LAZIOE L'ORDINE DEGLI PSICOLOGIDEL LAZIOPremesso che:in data 13 luglio 2006 le parti si sonoincontrate per porre le basi di unacollaborazione tra il Garante regionaledelle persone sottoposte a misurerestrittive della libertà personale dellaRegione Lazio e l’Ordine degli psicologidel Lazio, sui molteplici terrenidi interesse comune, individuando,come primo obiettivo, la realizzazionedi una collaborazione, nell’ambitodelle reciproche competenze ed autonomie,per riconoscere e garantire ildiritto alla salute alle persone sottopostea misure restrittive della libertàpersonaleVISTA la legge regionale n. 31 del06 ottobre 2003 “Istituzione del Garantedelle persone sottoposte a misurerestrittive della libertà personale”,e sue successive modifiche, conla quale il Consiglio Regionale del Lazioha proceduto alla nomina del Garanteregionale delle persone sottopostea misure restrittive della libertàpersonale, di seguito denominato GarantePRESO ATTO che con l’istituzionedel Garante e la presenza stabile deisuoi collaboratori nelle carceri dellaRegione, si sono meglio conosciute lecondizioni di vita dei detenuti nonchégli elementi che le rendono difficili ele aree, gli ambiti i contesti su cui lavorareper migliorarle. In particolare,

temi di politica professionaleprotocolli d’intesasi è posta l’attenzione al miglioramentodella qualità della vita e alla promozionedella salute delle persone sottopostea misure restrittive della libertàpersonaleVISTA la legge 56 del 18 febbraio1989 “Ordinamento della professionedi psicologo”, istitutiva dell’Ordine degliPsicologiVISTO in particolare l’art. 1 di dettalegge - Definizione della professionedi psicologo - ai sensi del quale “Laprofessione di psicologo comprendel’uso degli strumenti conoscitivie di intervento per la prevenzione,la diagnosi, le attività di abilitazione-riabilitazionee di sostegnoin ambito psicologico rivolte allepersona, al gruppo, agli organismisociali e alle comunità. Comprendealtresì le attività di sperimentazione,ricerca e didattica in taleambito”VISTO l’art. 4 del codice deontologicodegli psicologi, approvato dalConsiglio Nazionale dell’Ordine, nell’adunanzadel 27-28 giugno 1997, aisensi del quale “Nell’esercizio dellaprofessione, lo psicologo rispetta ladignità, il diritto alla riservatezza,all’autodeterminazione ed all’autonomiadi coloro che si avvalgonodelle sue prestazioni; ne rispettaopinioni e credenze, astenendosidall’imporre il suo sistema di valori;non opera discriminazioni inbase a religione, etnia, nazionalità,estrazione sociale, stato socio-economico,sesso di appartenenza, o-rientamento sessuale, disabilità.Lo psicologo utilizza metodi e tecnichesalvaguardando tali principi,e rifiuta la sua collaborazionead iniziative lesive degli stessi.Quando sorgono conflitti di interessetra l’utente e l’istituzione pressocui lo psicologo opera, quest’ultimodeve esplicitare alle parti, conchiarezza, i termini delle proprieresponsabilità ed i vincoli cui èprofessionalmente tenuto.In tutti i casi in cui il destinatarioed il committente dell’interventodi sostegno o di psicoterapia noncoincidano, lo psicologo tutela prioritariamenteil destinatario dell’interventostesso”VISTO il decreto legislativo n. 230del 22 giugno 1999 “Riordino dellamedicina penitenziaria a normadell’articolo 5, della legge 30 novembre1998, n. 419”VISTO in particolare l’art. 1“Diritto alla salute dei detenuti edegli internati”, I comma, ai sensidel quale “I detenuti e gli internatihanno diritto, al pari dei cittadiniin stato di libertà, alla erogazionedelle prestazioni di prevenzione,diagnosi, cura e riabilitazione,efficaci ed appropriate, sullabase degli obiettivi generali especiali di salute e dei livelli essenzialie uniformi di assistenzaindividuati nel Piano sanitario nazionale,nei piani sanitari regionalie in quelli locali”VISTO, altresì, il secondo commadel predetto articolo, lettera d), aisensi del quale “Il Servizio sanitarionazionale assicura, in particolare,ai detenuti e agli internati interventidi prevenzione, cura e sostegnodel disagio psichico e sociale”VISTO, altresì l’art. 2, II comma, aisensi del quale: “L’assistenza sanitariaai detenuti e agli internati èorganizzata secondo principi (…)di garanzia della continuità terapeutica”.Il medesimo operatore sanitariopsicologo è tenuto a seguire ilpaziente nell’intero iter trattamentaleVISTO il D.P.R. 309 del 09 ottobre1990 “Testo unico delle leggi in materiadi disciplina degli stupefacentie sostanze psicotrope, prevenzione,cura e riabilitazione deirelativi stati di tossicodipendenza”VISTO, in particolare l’art. 122, Icomma, ai sensi del quale “Il serviziopubblico (…..) compiuti i necessariaccertamenti e sentito l’interessato,che può farsi assistere da unmedico di fiducia autorizzato apresenziare anche agli accertamentinecessari, definiscono unprogramma terapeutico e socio-riabilitativopersonalizzato..”VISTA la legge n. 354 del 26 luglio1975 “Norme sull’ordinamento penitenziarioe sull’esecuzione delle misureprivative e limitative della libertà”VISTO, in particolare, l’art. 13 “Individualizzazionedel trattamento”, aisensi del quale “Il trattamento penitenziariodeve rispondere ai particolaribisogni della personalità diciascun soggetto (…)”RITENUTO di dover instaurare unacollaborazione affinché si affermi lacentralità della promozione della salutedelle persone sottoposte a misurerestrittive della libertà personaleTUTTO CIÒ PREMESSOE CONSIDERATO,SI CONVIENE QUANTO SEGUE:(segue a pag. 29)27

temi di politica professionaleprotocolli d’intesaDELIBERA n. 274 del 11 novembre 2006DECISIONI IN MERITO A SOTTOSCRIZIONEPROTOCOLLO D'INTESA CON IL GARANTEREGIONALE DELLE PERSONE SOTTOPOSTEA MISURE RESTRITTIVE DELLA LIBERTÀPERSONALE DELLA REGIONE LAZIOIl Consiglio- Visto l'art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del18/02/1989, in base al quale il Consiglio “provvede allaordinaria e straordinaria amministrazione dell'Ordine…”;- visto il decreto legislativo n. 230 del 22 giugno 1999 “Riordinodella medicina penitenziaria a norma dell'articolo5, della legge 30 novembre 1998, n. 419”;- visto in particolare l'art. 1 “Diritto alla salute dei detenutie degli internati”, I comma, ai sensi del quale “I detenutie gli internati hanno diritto, al pari dei cittadiniin stato di libertà, alla erogazione delle prestazionidi prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione,efficaci ed appropriate, sulla base degli obiettivigenerali e speciali di salute e dei livelli essenzialie uniformi di assistenza individuati nel Pianosanitario nazionale, nei piani sanitari regionalie in quelli locali”- visto, altresì, l'art. 1 “Diritto alla salute dei detenuti e degliinternati”, II comma, lettera d), ai sensi del quale “IlServizio sanitario nazionale assicura, in particolare,ai detenuti e agli internati interventi di prevenzione,cura e sostegno del disagio psichico e sociale”;- visto, altresì l'art. 2, II comma, ai sensi del quale: “L'assistenzasanitaria ai detenuti e agli internati è organizzatasecondo principi (…) di garanzia dellacontinuità terapeutica” e che quindi il medesimo operatoresanitario psicologo è tenuto a seguire il pazientenell'intero iter trattamentale;- visto il D.P.R. 309 del 09 ottobre 1990 “Testo unico delleleggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanzepsicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione deirelativi stati di tossicodipendenza”- visto, in particolare l'art. 122, I comma, ai sensi del quale“Il servizio pubblico (…..) compiuti i necessari accertamentie sentito l'interessato, che può farsi assistereda un medico di fiducia autorizzato a presenziareanche agli accertamenti necessari, definisconoun programma terapeutico e socio-riabilitativopersonalizzato...”;- vista la legge n. 354 del 26 luglio 1975 “Norme sull'ordinamentopenitenziario e sull'esecuzione delle misure privativee limitative della libertà”;- visto, in particolare, l'art. 13 “Individualizzazione del trattamento”,ai sensi del quale “Il trattamento penitenziariodeve rispondere ai particolari bisogni dellapersonalità di ciascun soggetto (…)”;- vista la legge regionale n. 31 del 06 ottobre 2003 “Istituzionedel Garante delle persone sottoposte a misurerestrittive della libertà personale”, e sue successivemodifiche, con la quale il Consiglio Regionale delLazio ha proceduto alla nomina del Garante regionaledelle persone sottoposte a misure restrittive della libertàpersonale;- considerato che, alla luce della normativa vigente, è obiettivocomune di entrambi gli enti, nell'ambito delle reciprochecompetenze ed autonomie, riconoscere e garantireil diritto alla salute alle persone sottoposte a misurerestrittive della libertà personale;- preso atto dell'incontro tenutosi il 13 luglio 2006 tra ilGarante e il Presidente dell'Ordine degli Psicologi delLazio, durante il quale si sono poste le basi di una cooperazionesui molteplici terreni di interesse comune, perraggiungere l'obiettivo suddetto;- ritenuto opportuno stipulare, a tal fine, un protocollod'intesa tra le due istituzioni per il perseguimento dellefinalità su esplicitate;- vista la bozza di protocollo d'intesa;all'unanimità (Zaccaria, Cruciani, D'Aguanno, Crispino,Del Lungo, Fenzi, Gasparini, Gragnani, Manca, Marinelli,Montanari, Sensini, Urso)deliberaDi autorizzare il Presidente alla sottoscrizione del Protocollod'Intesa tra il Garante Regionale delle persone sottopostea misure restrittive della libertà personale dellaRegione Lazio e l'Ordine degli Psicologi del Lazio.Il protocollo avrà scadenza a fine mandato.28

temi di politica professionaleprotocolli d’intesa(segue da pag. 27)ART. 1Oggetto e finalitàIl Garante regionale delle personesottoposte a misure restrittive dellalibertà personale della Regione Lazioe l’Ordine degli Psicologi del Lazio sonoi firmatari del presente protocollod’intesa e individuano e concordano,all’interno degli ambiti operativi individuatiin premessa, le strategie diazione per una proficua collaborazione,nell’ambito delle reciproche competenzeed autonomie, per riconosceree garantire il diritto alla salutealle persone sottoposte a misure restrittivedella libertà personale.Il presente protocollo stabilisce gliobiettivi attraverso i quali perseguiretali finalità.Le parti coinvolte elaboreranno undocumento operativo con il quale sifisseranno i dispositivi organizzativi ele modalità operative di attuazione delprotocollo d’intesa.ART. 2ObiettiviIl Garante regionale delle personesottoposte a misure restrittive dellalibertà personale della Regione Lazioe l’Ordine degli Psicologi del Lazio individuanoi seguenti obiettivi:a) Garantire che ci sia, all’interno degliistituti di pena, una stanza adibitaesclusivamente ai colloqui psicologicial fine di preservare la riservatezzae la delicatezza dell’interventoterapeutico.b) Collaborare, nell’ambito delle reciprochecompetenze ed autonomie,per riconoscere e garantire il dirittoalla salute alle persone sottopostea misure restrittive della libertàpersonale.c) Monitorare l’organizzazione del lavorosvolto dal professionista psicologoal fine di migliorare le condizionidi vita, all’interno delle carceri,per i detenuti e gli operatori,attraverso una migliore realizzazionedel servizio psicologico.d) Monitorare l’azione del professionistapsicologo, sulla base del rapportotra l’impegno prestato in terminidi ore ed il numero dei detenutisu cui si interviene, in ognirealtà penitenziaria della RegioneLazio.e) Assicurare incontri periodici congiuntiper la valutazione del lavorosvolto.ART. 3Azioni svolte dal Garanteregionale delle persone sottopostea misure restrittive della libertàpersonale della Regione LazioIl Garante e i suoi operatori segnalerannotutte quelle situazioni di disagio,sofferenza psicologica, chiusura,depressione che si possono incontrarenella popolazione detenuta negliIstituti Penitenziari e in particolare:nei cosiddetti nuovi giunti o in queidetenuti che presentano patologie chenecessitano di un sostegno alla personae non solo (od esclusivamente)farmacologico.Nello spirito di questo protocollo, IlGarante intende collaborare per migliorarei servizi sanitari erogati, coinvolgendole Asl territorialmente competenti(SER.T, D.S.M.), superandol’attuale sistema sanitario carcerarioe sostenendo l’applicazione nei LEA(livelli essenziali assistenza) e LEAS(livelli essenziali assistenza sociale)delle prestazioni sanitarie e socio-sanitariea tutela della integrità psicofisicadei detenuti, in ragione del passaggiodelle competenze al SSN (serviziosanitario nazionale).ART. 4Azioni svolte dall’Ordinedegli Psicologi del LazioL’Ordine degli Psicologi del Lazio siimpegna a farsi portavoce e a promuovere,rispetto ai professionisti psicologiche operano all’interno degli Istitutidi pena:- nell’ambito dall’art. 1 della legge56/89, su richiamato, attività di prevenzione,diagnosi, riabilitazione ereinserimento delle persone detenute,sviluppando il concetto di prevenzionesecondaria rispetto ai casidi recidiva;- il principio della continuità terapeutica,dalla presa in carico al momentodell’ingresso in carcere, finoalla dimissione dall’Istituto Penitenziariodel paziente detenuto. Il principiodella continuità terapeutica èda ritenersi uno dei presupposti fondantila “relazione” tra il professionistaPsicologo ed il paziente. Principiogarantito ad ogni cittadino in“stato di libertà”.- un impegno terapeutico continuativocon visite e colloqui che rispettinoe siano aderenti ai bisogni e allespecificità della personalità del detenuto;- la compilazione la cartella clinica inogni sua parte e secondo il proprio29

temi di politica professionaleprotocolli d’intesaspecifico profilo professionale.- la compilazione di un diario clinicoda cui risulti una sintesi del percorsoterapeutico che il paziente sta seguendo.- la salvaguardia del diritto alla privacydel paziente e del consensoinformato per il trattamento dei datipersonali.- la stesura di un “programma terapeuticopersonalizzato”.ART. 5DurataIl presente Protocollo entra in vigoredalla data della sua sottoscrizioneed ha durata fino al 31/12/2008.Esso si intenderà tacitamente rinnovatoalla scadenza, salvo che nonintervenga disdetta da una delle parti,almeno tre mesi prima della scadenza.Il presente protocollo può essere integratoin qualsiasi momento le partiche lo sottoscrivano lo ritengano necessario.30Dott.ssa Marialori ZaccariaPresidente dell’Ordinedegli Psicologi del LazioAvv. Angiolo MarroniGarante regionale delle personesottoposte a misure restrittivedella libertà personaledella Regione LazioPROTOCOLLO D'INTESAPER IL CONCORSODELL'ORDINEDEGLI PSICOLOGI DEL LAZIOCON L'UTG DI ROMANELLE ATTIVITÀDI PROTEZIONE CIVILEE DIFESA CIVILETRALa Prefettura di Roma, rappresentatadal Vice PrefettoDott.ssa Clara VaccaroLa Provincia di Roma, rappresentatodal Dott. Carlo RosaIl Comune di Roma, rappresentatodalla Dott.ssa Patrizia CologgieL’Ordine degli Psicologi del Laziorappresentato per la firma delpresente atto dal PresidenteDr. Emanuele Morozzo della Rocca,in qualità di legale rappresentantePremesso che:- con legge 24 febbraio 1992, n. 225è stato istituito il Servizio nazionaledella Protezione Civile al fine ditutelare l’integrità della vita, i beni,gli insediamenti e l’ambiente daidanni o dal pericolo di danni derivantida calamità naturali o catastrofie da ogni altro evento calamitoso;- con l’art. 6 della citata legge si individuanogli Ordini ed i Collegi professionalitra le strutture che concorronoalla realizzazione delle attivitàdi protezione civile;- con D.M. 13 febbraio 2001, concernentel’adozione dei criteri di massimaper l’organizzazione dei soccorsisanitari nelle catastrofi, è e-splicitamente richiamata, nell’ambitodella “funzione di supporto n.2 - Sanità”, l’attività di assistenzapsicologica alla popolazione identificandogli Ordini professionali diarea sanitaria quali referenti dellerelative attività di protezione civile.Vistal’utilità che operatori psicologiesperti in emergenza vengano utilizzatiin occasione delle grandi catastrofi(emergenze collettive) nelleattività di previsione, prevenzione esoccorso, nel supporto agli scampati,ai parenti delle vittime ed ai soccorritori,nella sensibilizzazione/informazione/formazionedel cittadinoesposto a rischi collettivi particolarmentegravi, nella formazione deisoccorritori professionali e di quellivolontari, nonché nella collaborazionecon gli Enti Locali per favorire ilrecupero della funzionalità del tessutosociale;Vistal’utilità che gli operatori psicologiesperti in emergenza vengano utilizzatinon solo in occasione delle grandicatastrofi, ma anche nel sollievodel dolore provocato da eventi criticiquantitativamente meno estesi (emergenze/urgenzeindividuali) ma e-gualmente capaci di indurre un’ampiavarietà di manifestazioni psicopatologiche(tra cui Disordini da StressPost traumatico), se non opportunamentetrattate già nel primo impattocon le strutture sanitarie (DEA,rianimazione, unità spinali, sale parto,oncologia, ecc.);Vistala necessità dell’approfondimentodi tematiche di comune interesse in

temi di politica professionaleprotocolli d’intesamateria, con particolare riferimentoalla prevenzione dei fenomeni psicologiciche insorgono nei singoli, neigruppi e nella collettività in seguitoa situazioni di maxi-emergenza e cheincidono pesantemente sull’organizzazionedei soccorsi in termini di costisociali, nonché all’informazionedella popolazione, alla formazione ealla prevenzione del burn-out deglioperatori;Consideratal’opportunità per la Prefettura, perla Provincia e per il Comune di Romadi avere un interlocutore unicoper la psicologia dell’emergenza perevitare sovrapposizioni e dispersioninegli interventi;Consideratal’intenzione della Prefettura, dellaProvincia e del Comune di Roma edell’Ordine degli Psicologi della RegioneLazio di intraprendere rapportidi reciproca collaborazione in attivitàvolte ad approfondire tematiche dicomune interesse in materia di protezionecivile, con particolare riferimentoal Piano provinciale ed allefunzioni ed attività psicologiche darealizzare nelle fasi di previsione, diprevenzione e di soccorso;Consideratol’interesse della Prefettura, dellaProvincia e del Comune di Roma,nell’ambito delle proprie competenzeistituzionali in materia di protezionecivile e difesa civile, a svilupparetale qualificata collaborazioneanche per attività di formazione professionaledel personale appartenentealle strutture operative di cuiall’art. 11 della legge 225/92 e diinformazione della popolazione;Consideratal’istituzione, all’interno dell’Ordinedegli Psicologi del Lazio, con deliberan. 13 del 18/02/2003, del gruppodi approfondimento “Psicologia dell’Emergenza”che ha come obiettivi:[…] l’elaborazione di un piano dicompetenze tra le associazioni e isingoli professionisti che si occupanodella tematica nella regioneLazio, con un protocollo di interventointegrato da sottoporre alConsiglio dell’Ordine; la predisposizionedi un protocollo con laprotezione civile, anche sulla scortadi esperienze di altri ordini regionali,da sottoporre al Consiglio;la costruzione di un rapporto permanentecon le istituzioni che sioccupano dell’emergenza, anchequotidiana, nelle sue diverse forme;l’individuazione di standardformativi omogenei nella regioneLazio; la realizzazione di eventi.[…]Tutto ciò premesso econsiderato,si conviene quanto segue:Art. 1Oggetto e finalitàLa Prefettura, la Provincia, il Comunedi Roma e l’Ordine degli Psicologidel Lazio si impegnano reciprocamentea collaborare nell’ambitodi un programma di attività, da definiree siglare con successivo attoesecutivo ad opera delle istituzionifirmatarie, volto ad approfondire gliaspetti psicologici connessi con le attivitàdi protezione civile e difesa civile,con particolare riferimento all’attivitàdei Centri operativi, alla realizzazionedelle pianificazioni di e-mergenza ed alle fasi di informazionedella popolazione.II presente protocollo stabilisce ìdispositivi organizzativi e gli obiettiviattraverso i quali perseguire tali finalità.Art. 2ObiettiviLe parti si impegnano reciprocamentea collaborare al fine di formulareun programma di azioni, da definirecon successivo atto esecutivoche le istituzioni firmatarie si impegnanoad elaborare di concerto entrosei mesi dalla data della firma delpresente protocollo, volto ad approfondiretematiche connesse alle attivitàdi Protezione Civile e Difesa Civilee contribuire alla divulgazionedelle conoscenze in materia di previsione,prevenzione e di corretta gestionepsicologica delle emergenze.Le parti, anche d’intesa con altriorganismi istituzionali competenti siimpegnano, altresì, a promuovere u-no specifico programma di formazioneprofessionale per gli operatoridelle strutture operative di protezionecivile di cui alla citata legge225/92.Art. 3Azioni previste dall’Ordinedegli Psicologi del LazioIl Consiglio regionale dell’Ordinedegli Psicologi si impegna a:- rendere disponibile una rete di associazionie di psicologi esperti operantinell’emergenza, coordinati dal-31

temi di politica professionaleprotolli d’intesal’Ordine, per l’organizzazione disquadre per il pronto intervento.- promuovere l’attività di ricerca, dimonitoraggio ed elaborazione distandard di qualità delle attività diformazione ed aggiornamento inpsicologia dell’emergenza per leesigenze di prevenzione ed intervento;- collaborare alla definizione di standardper la diffusione delle informazioniin emergenza e per le attivitàdi educazione preventiva dellapopolazione;- fornire il proprio contributo tecnicoper l’individuazione dei criteriper il reclutamento delle professionalitàda impegnare prontamentein caso di emergenza e perla formazione di tali professionalità.In situazioni di temuto pericolo oal verificarsi di eventi naturali o connessicon l’attività dell’uomo che richiedanoattività di supporto o consulenzesu aspetti psico-sociali, l’Ordinedegli Psicologi del Lazio, su richiestadel Prefetto di Roma, metteràa disposizione nel tempo strettamentenecessario per l’attivazione,da un minimo di 3 ore ad unmassimo di 24 dalla richiesta, psicologiindividuati in funzione dellarispettiva esperienza e specializzazioneprofessionale con il compitodi concorrere con i Servizi di protezionecivile nella valutazione dellesituazioni, a supporto delle relativeattività decisionali.32L’attivazione della rete di psicologiesperti in emergenza, su richiestadel Prefetto di Roma, sarà effettuatadal Presidente dell’Ordine,o in caso di sua irreperibilità o impedimentodal Vicepresidente dell’Ordineo in subordine da un delegatodell’Ordine preventivamenteindicato dal Consiglio stesso.Il Coordinamento dell’Ordine deglipsicologi dell’emergenza opererà,di volta in volta, in forza di specificodecreto del Prefetto nel quale sarannoprecisati i compiti e le funzioniattribuite.L’Ordine degli Psicologi assicurache, nell’espletamento dell’attività,i professionisti siano coperti da assicurazionecontro gli infortuni aisensi del D.P.R. 1124/65 e contro irischi derivanti da responsabilità civileverso terzi.Art. 4Azioni previsteI soggetti firmatari del presenteprotocollo, nel rispetto delle competenzee secondo le esigenze, individuanonell’Ordine regionale il referenteper ogni intervento di emergenzache richieda il ricorso a professionalitàpsicologiche, si impegnanoa fornire supporto logisticoal contributo della professionalitàpsicologica espletata secondo le lineedi questo protocollo; ad inserirela dimensione di assistenza psicologicanella pianificazione delleoperazioni di soccorso.Art. 5Osservatorio e Gruppo di LavoroPer l’attuazione del presente Accordo:È istituito un Osservatorio sugliinterventi di psicologia delle emergenzein ambito provinciale denominato“Osservatorio delle emergenzepsicologiche della Provinciadi Roma”.L’Osservatorio rappresenta unpunto di osservazione ed elaborazionee la condizione preliminare perredigere un Piano Provinciale perl’organizzazione delle attività di prevenzione,gestione e formazione nell’ambitodelle emergenze psicologiche.L’Osservatorio è gestito da unGruppo dì Lavoro paritetico, compostoda un rappresentante della Prefettura,uno dell’Ordine degli Psicologidel Lazio, uno della Provincia,uno del Comune di Roma.Art. 6Obiettivi dell’Osservatoriodelle emergenze psicologicheL’Osservatorio persegue i seguentiobiettivi:- individuare i criteri per l’attuazionedel presente protocollo;- acquisire documentazione sullefunzioni, esperienze ed attività inerentila domanda di psicologia dell’emergenzae i bisogni non materialiconnessi all’emergenza, effettuateo in atto sul territorio di Romae provincia oltre che provenientidagli Enti firmatari; acquisiredocumentazione sull’offertadel sistema professionale della psicologiae delle reti locali e nazionali;- definire la mappa delle risorse(provinciali e/o regionali) utili perla pianificazione della risposta psi-

temi di politica professionaleprotocolli d’intesacosociale alle emergenze;- individuare gli obiettivi formatividei soggetti coinvolti nella organizzazionedei soccorsi;- definire principi generali, obiettivie linee guida per la pianificazionedella risposta psicosociale nelleemergenze.L’Osservatorio è presieduto dalPrefetto di Roma o da un suo sostituto;Art. 7DurataIl presente Protocollo entra in vigorealla data della sua sottoscrizioneed ha durata triennale.Esso si intenderà tacitamente rinnovatodopo i tre anni salvo che nonintervenga disdetta da una delleparti almeno tre mesi prima dellascadenza. Il presente Protocollo puòessere integrato in qualsiasi momentole parti che lo sottoscrivonolo ritengano necessario.Roma, 19 novembre 2004Vice Prefetto D.ssa Clara VaccaioLa Prefettura di RomaDott. Carlo RosaLa Provincia di RomaDott. Emanuele Morozzodella RoccaL’Ordine degli Psicologidel LazioDott.ssa Patrizia CologgiIl Comune di RomaTutte le e-mail per scrivere all’Ordineconsiglio@ordinepsicologilazio.itper scrivere al presidente, al vicepresidente,ai consiglieri e ai membri delle commissionisegreteria@ordinepsicologilazio.itper domande e pratiche amministrativee per scrivere al segretariotesoreria@ordinepsicologilazio.itper domande e pratiche contabilie per scrivere al tesorieredeontologica@ordinepsicologilazio.itper scrivere alla commissione deontologicanotiziario@ordinepsicologilazio.itper inviare articoli, contributi e suggerimential notiziarioeventi@ordinepsicologilazio.itper informazioni su seminari, convegnie iniziative dell'Ordine33

ARIA TEMATICAPSICOTERAPIAattività del consiglioDALLA FORMAALLA SOSTANZAPaola Marinelli, Andrea Gragnani“Almeno 10 milioni di italiani soffronodi disturbi mentali ma la psicoterapiaè troppo costosa! Allostudio del Ministro della Salute Turcoagevolazioni per rendere più accessibilela psicoterapia”34“Presentato da Luigi Cancrini il DDLsulla Psicoterapia a convenzione.”Onore al merito, meglio una Leggeperfettibile che nessuna legge.Tuttaviail Decreto così com’è sta già agitandopolemiche tra i professionistidel settore.Ci riserviamo una analisi più accuratain altra sede, ma qualche perplessitàla avanziamo.Sicuramente un aspetto qualificantedel disegno di legge è quello riferibileagli studi che negli ultimi annihanno dimostrato la superiorità dellapsicoterapia rispetto all’intervento solofarmacologico, sia per quanto riguardal’efficacia sia in termini di esito,che di prevenzione delle ricadutee quindi anche di maggiore economicitàper il SSN, anche se, forse, andavasottolineato che gli stessi studi hannodimostrato che l’intervento che dàmigliori risultati nella maggior partedelle problematiche è quello misto(farmaci più psicoterapia). Finalmenteperò, un documento ufficiale dellostato italiano dove vengono riportatied evidenziati dati epidemiologici suldisagio mentale; l’ottica ed il linguaggioci appaiono strettamente appartenentialla psichiatria. Gli attuali organicidel SSN, sono insufficienti a risponderealle richieste dell’utenza equindi il privato convenzionato puòsubentrare; andrebbe spiegato meglioperò, come avverrebbe il processo diaccreditamento/convenzionamentodello psicoterapeuta o del Centro diPsicoterapia, cioè andrebbero esplicitatidei seri criteri di qualità ed efficacia.Si equiparano i Centri di Psicoterapiaaccreditati/convenzionati aiservizi pubblici per l’erogazione dei tirocini,bene! Andrebbe formulata megliola parte che riguarda il rapportocon le Scuole di Psiocoterapia riconosciutedal Miur e la supervisione: inche misura, chi controlla e a quali costi?Ci sembra infatti che non si possadefinire che il professionista convenzionatodebba essere pagato basandosisui minimi professionali e poilasciare libero il supervisore di chiedergliqualsiasi cifra. Pensiamo ai giovanicolleghi a cui verranno inviati unoo due pazienti in convenzione e che,già in difficoltà economica, potrebberoritrovarsi a pagare per la supervisionemolto di più di quello che andrebberoad incassare. Oppure unopsicoterapeuta d’eccellenza si dovrebbesottoporre a supervisione? Magariè lui stesso supervisore di altri.Questo tipo di riflessioni ci sembranoutili perché ci aiutano a tentare difare ordine anche in tante altre situazioniin cui si trovano molti nostri giovanicolleghi. Essi spesso ci scrivonodenunciando che la situazione lavorativa,sta diventando infatti, ogni giornopiù ingiusta e paradossale. Molti diessi svolgono incarichi attraverso Cooperativeo Associazioni che, convenzionatecon le ASL o finanziate perProgetti dal Comune, formalmente offrono“operatori”,”tecnici”, in realtà“professionisti”, per Case Famiglia,Comunità Terapeutiche, Laboratoriper Centri Diurni, Case di Accoglienza/ di Fuga, Unità di Strada.Si tratta però, nei fatti, di incarichionerosi e delicati per i quali è richiestauna competenza specifica, l’assunzionedi delicate responsabilità eduna enorme flessibilità per coprireorari e turni faticosi quanto usuranti.Sono “tecnici”, “operatori”, oppuredei professionisti: psicologi, spessopsicoterapeuti già specializzati o specializzandi,che in supervisione si “vergognano”quasi,di portare i loro interventinel sociale, dove mettono incampo tutta l’esperienza professionalematurata in anni di studio e tirocinio?Sono liberi professionisti chepossono disporre a piacimento delproprio tempo, o dei lavoratori subordinatialle esigenze della struttura incui prestano servizio? Le fantasioseetichette che appaiono sui capitolatidi gara e sulle specifiche di incarico,non nascondono una grave mistificazione?Quale è il valore delle loro prestazioni?Spesso inferiore a quello diuna collaboratrice domestica. Tra l’altro,sta emergendo chiaramente chequesta organizzazione del lavoro nonè affatto economica, che anzi vi sonosprechi e malversazioni di vari soggettiche fanno lievitare la spesa a frontedi prestazioni poco omogenee e perniente ottimizzate.La situazione è paradossale. Si staverificando una vera e propria negazionedella nostra professionalità.D’altro canto, chi è preposto alla formazionedi questi giovani colleghi, chedevono apprendere come diventarepsicoterapeuti competenti nel rispondereai bisogni di salute mentale cheil sociale pone, deve occuparsi di scartoffie,planimetrie, logistica, ancoraconvenzioni… Sappiamo bene quantonel nostro lavoro, più che in altri,il rispetto delle regole sia fondamentaleper il buon esito dell’interventostesso, ma sappiamo bene altresì, chenon è certo questa la strada da percorrerese l’obiettivo è quello di promuovereinterventi formativi di qualitàe che le regole vanno rispettate da

attività del consiglioarea tematica: psicoterapiatutti, non solo da alcune delle parti ingioco.Sfugge quale sia la logica ministerialeche continua a sfornare riconoscimentidi un sempre maggiore numerodi scuole di psicoterapia, per poivessare vecchie e nuove attraverso unappesantimento di aspetti formali eburocratici. Fatta salva la “sicurezza”,l’”igiene” e il “decoro” riteniamo chela “valutazione” dei corsi debba, infatti,più efficacemente svolgersi sualtri parametri!In seguito alla pubblicazione dell’OrdinanzaMinisteriale del 16 luglio2004, il Consiglio dell’Ordine degli Psicologidel Lazio segnalò all’attenzionedei Colleghi e del Consiglio Nazionaleuna serie di passaggi dell’Ordinanzaa suo parere lesivi dell’attivitàdelle scuole private di psicoterapia riconosciute,proponendo contemporaneamentealla comunità professionalealcune ragioni da sostenere edalcuni obiettivi da perseguire.L’Ordinanza del 10/12/2004, pur dettandonuove norme per il riconoscimentodei corsi di specializzazione inPsicoterapia promossi da Istituti privati,assegna ad esse effetti che ricadonoanche su tutti i Corsi già riconosciuti.Pur avendo ottenuto delledilazioni temporali, le scuole entro il31/12/2006 dovranno provvedere agliadeguamenti richiesti, alcuni dei qualinon sono di semplice acquisizione(vedicontratti di locazione quadriennaliper esempio).Ma volendo rimanere in un orizzontelimitato da un punto di vista scientificoe professionale (l’approccio psicoterapeuticointeso come esclusivamenterivolto al singolo paziente o algruppo), sarebbe stato doveroso chel’ordinanza contenesse una prescrizionedi obbligatorietà di accoglimento(gratuito) dei tirocinanti da partedelle strutture pubbliche e l’esposizionedi dettagliate procedure per l’accreditamentoistituzionale delle tantestrutture private (studi associati editte individuali) che erogano psicoterapianella nostra regione. Occorreuna direttiva che includa il tirociniodegli allievi dei corsi di psicoterapiariconosciuti tra gli impegni del serviziosanitario nazionale prevedendo peresso adeguate contropartite che nonsiano però a carico del sistema formativodella psicoterapia. È in tale direzioneche si colloca il nostro intervento,a molti di voi già noto perchépubblicato sulla newsletter dell’8 settembreus, in cui, facendoci portavocedella discriminazione nei confrontidegli specializzandi degli Istituti privatiriconosciuti, abbiamo richiamatole normative che regolamentano losvolgimento del tirocinio (legge 196del 24 giugno 1997 e D.M. n. 142 del25 marzo 1998) da cui si evince infattiche la richiesta di rimborso è evidentementecontraria al disposto normativo,scoprendo addirittura che l’art.18 della Direttiva n. 2 del 1° agosto2005 della Funzione Pubblica che effettuauna ricognizione delle normeche regolamentano il tirocinio, sancisceche le strutture potrebbero “valutarel’opportunità di prevedereper i tirocinanti un rimborso spese,sotto forma di borsa di studio...”.Tale principio è stato ripreso e riaffermatocon forza nel disegno dilegge sulla “Riforma delle professioniintellettuali”.A prescindere dalla natura pubblicao privata riconosciuta della scuoladi specializzazione da cui proviene iltirocinante, è doveroso quindi rispettarela normativa indicata, ribadendola piena equiparazione del titolo conseguitopresso le scuole di specializzazioneuniversitarie o presso gli istitutiprivati riconosciuti, ai sensi dell’art.3 della legge 18 febbraio 1989 n.56.Valutiamo essenziale nella nostraprofessione uscire da una genericacompetenza e comprendere che l’efficaciadi un intervento è vincolata allacompetenza specifica nella diversitàdelle situazioni.Il compito dello psicologo clinico edello psicoterapeuta è molto delicatoe per essere svolto con correttezza,necessita di una formazione adeguatache riguardi anche gli interventi psicosocialii quali devono essere perciòinsegnati, al pari della psicoterapia!Necessita anche del riconoscimentodi una identità professionale che possaesplicarsi nella consapevolezza diuna clinica orientata e coinvolta nelledimensioni storiche, sociali e neigruppi reali e, quindi, in un costruttopolitico. Necessita della consapevolezzache l’elevata domanda di prestazionipsicoterapeutiche e terapeuticheè tale da dover prevedere la messaa regime di molti dei progetti cheoggi vengono finanziati e che spessovengono sospesi per mancanza di finanziamenti:psicoterapia, psicologiascolastica, privato sociale. Necessitadi un riconoscimento economico adeguatoche restituisca dignità alla nostraprofessione, non discriminando iprofessionisti banalizzando l’aspettoprofessionale delle prestazioni.In tal senso auspichiamo e chiediamoai nostri interlocutori politici chepongano attenzione alla forma, senzadimenticare però la sostanza.35

attività del consiglioARIA TEMATICASCUOLAALTRO GIROALTRA CORSA!Paola Marinelli, Antonino UrsoVA DATO MERITO al Sen. A-sciutti di aver ripresentato il progettodi legge sulla Psicologia Scolasticache nella scorsa legislaturaera sfumato. La rabbia per la cecitàdelle istituzioni nei confronti dellaprevenzione del disagio e della promozionedella salute mentale nellascuola, ma anche quella nei confrontidi chi preferisce sparare a zeronel mucchio, per guadagnare faciliconsensi, piuttosto che impegnarerisorse per rimandare all'utenzae ai nostri rappresentanti algoverno un'immagine matura dellanostra categoria professionale, evolvesempre più, in tenacia ed ulteriorepazienza nel ricercare altrestrade da percorrere per continuarenella strada intrapresa; non abbiamoinfatti mai smesso di dialogarecon la politica; non solo in un'otticadi ampliamento del mercato dellavoro per gli Psicologi, ma nella convinzioneche i Servizi di PsicologiaScolastica, connotandosi come unostimolo concreto e un’offerta specialistica,possano promuovere il benesseree la salute mentale di tuttele componenti scolastiche.Una rispostacostante e non estemporanea,ad un sistema scolastico fortementeprovato dai suoi elevati coefficientidi dispersione scolastica, dianalfabetismo linguistico e logicoformale,dall’onda lunga degli alfabetielettronici e computerizzati.11 F.Frabboni, F.Pinto Minerva, Manualedi pedagogia generale.Op.cit. pag. 206.36COME STIAMO PROCEDENDO• Siamo andati ad un incontro-dibattito con l’Assessore alla Sanitàdella Regione Lazio Augusto Battaglia chiedendo l’impegnoa creare, unitamente all’Assessore alle Politiche Scolastiche, unTavolo di Lavoro su questo tema, nell’ottica della definizione diun progetto legislativo regionale.• Stiamo organizzando un gruppo di lavoro esteso ai rappresentantidelle varie Associazioni che operano a Progetto nelle scuole,ai docenti psicologi iscritti all’Ordine degli Psicologi del Lazioutilizzati su Progetti di Prevenzione del Disagio ed esponentidei TSMREE, al fine di stilare una Carta dei Servizi della PsicologiaScolastica.• Stiamo programmando una Tavola Rotonda per un confrontocon il Ministro della Sanità Livia Turco ed il Ministro dell’IstruzioneFioroni, che hanno recentemente proposto di inserireun’ora di “educazione alla salute” nella scuola...• Stiamo collaborando con l’Ordine Nazionale per raccogliere ilmateriale prodotto in questi anni dagli Ordini regionali nel campodella psicologia scolastica.• Abbiamo ovviamente contattato il Sen. Asciutti per confrontarcisugli elementi portanti di un DDL sull’istituzione dei Servizidi Psicologia Scolastica: una Legge che assicuri continuità agliinterventi, che valorizzi le professionalità acquisite sul campo,ma attenta anche alla formazione dei giovani colleghi.

attività del consigliole delibereDELIBERA n. 237 del 7 settembre 2006RATIFICA DELIBERA PRESIDENZIALEDI NOMINA RAPPRESENTANTE ORDINEPRESSO L'ISTITUENDO GRUPPO DI LAVOROPER L'EMERGENZA PSICHIATRICAIN ETÀ EVOLUTIVA PRESSO LA REGIONELAZIO (DOTT. VINCENZO BONAMINIO)Il Consiglio- Visto ed allegato il provvedimento presidenziale del17/07/2006 con il quale è stato designato il dottor VincenzoBonaminio quale componente dell'istituendo gruppodi lavoro per l'emergenza psichiatrica in età evolutiva,presso la Regione Lazio, Dipartimento Sociale;- accertati e riconosciuti i motivi di improrogabilità;con 8 voti favorevoli (Zaccaria, Cariani, D'Aguanno, DelLungo, Gasparini, Gragnani, Marinelli, Urso) 5 voti contrari(Crescimene, Crispino, Fenzi, Montanari, Sensini)deliberadi ratificare il Provvedimento presidenziale del 17/07/2006,di seguito riportato e parte integrante del presente atto,con cui è stato designato il dottor Vincenzo Bonaminioquale componente dell'istituendo gruppo di lavoro perl'emergenza psichiatrica in età evolutiva, presso la RegioneLazio, Dipartimento Sociale.Provvedimento presidenziale del 17/07/2006Il Presidente del Consiglio dell'Ordine del Lazio,dott. ssa Marialori Zaccaria- Vista ed allegata la nota della Regione Lazio, DipartimentoSociale, nostro prot. n. 4540 del 12/07/06, con laquale si chiede all'Ordine degli Psicologi del Lazio di farpervenire entro 5 giorni dal ricevimento della presenteil nominativo di un proprio rappresentante, ai fini dellacostituzione di un gruppo di lavoro per l'emergenzapsichiatrica in età evolutiva;- ravvisata la necessità di procedere a detta designazioneentro la data odierna, al fine di fornire un contributodell'Ordine al gruppo di cui trattasi;- vista ed allegata la nota, prot. n. 4589 del 17/07/06, sulpercorso formativo e professionale del collega VincenzoBonaminio;delibera1) Di designare il dottor Vincenzo Bonaminio quale componentedell'istituendo gruppo di lavoro per l'emergenzapsichiatrica in età evolutiva, presso la RegioneLazio, Dipartimento Sociale.2) Di sottoporre la presente deliberazione alla ratifica delConsiglio, nella prossima seduta consiliare.La delibera n. 252 del 21 giugno 2006 diventa n. 254ERRATA CORIGEOggetto: Nomina rappresentante Ordine all’interno del “Piano permanente cittadino per il carcere” delComune di RomaLa delibera n. 236 del 7 settembre 2006 diventa n. 238Oggetto: Decisioni in merito a istituzione comitato redazione per il Notiziario ex art. 33 del Regolamentoconsiliare (nomina componenti comitato)37

attività del consigliole delibereDELIBERA n. 239 del 7 settembre 2006DECISIONI IN MERITO A INCARICODI CONSULENZA EDITORIALEPER IL NOTIZIARIO DELL'ORDINEDEGLI PSICOLOGI DEL LAZIO(ALBERTO CORTESE)Il Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del18/02/1989, in base al quale il Consiglio “provvede allaordinaria e straordinaria amministrazione dell’Ordine…”;- visto l’art. 6 del Regolamento del Consiglio secondo cui“Spetta al Consiglio Regionale… (omissis) …curare lapubblicazione di un notiziario per gli iscritti…”;- ravvisata la necessità di affidare la consulenza editorialeper il notiziario ad un professionista esperto;- visto ed allegato il curriculum professionale del dottorAlberto Cortese, prot. n. 5024 del 25/08/06, dal qualesi deduce l’approfondita competenza acquisita nel settoredell’editoria;- considerato che il dottor Cortese ha già ricoperto l’incaricodi consulente editoriale per il notiziario dell’Ordine,durante la precedente consigliatura, dal 18/05/2000al 31/12/2005, curando la pubblicazione di n. 36 notiziari;- vista ed allegata la proposta economica, prot. n. 5024del 25/08/06, formulata dal dottor Cortese per l’incaricodi cui trattasi, la quale prevede, per ogni numero delnotiziario, un compenso determinato secondo i seguentiimporti:• euro 600,00 oltre I.V.A. e cassa previdenziale per la consulenzaeditoriale del primo sedicesimo• euro 400,00 oltre I.V.A. e cassa previdenziale per la consulenzaeditoriale di ogni sedicesimo o frazione di sedicesimooltre il primo;- visto il bilancio dell’esercizio finanziario in corso;con 8 voti favorevoli (Zaccaria, Cariani, D’Aguanno, DelLungo, Gasparini, Gragnani, Marinelli, Urso), 4 voti contrari(Crescimene, Crispino, Montanari, Sensini), 1 astenuto(Fenzi)delibera1) di conferire al dottor Alberto Cortese l’incarico di consulenteeditoriale per il Notiziario dell’Ordine degliPsicologi del Lazio.2) Di accettare la proposta economica presentata dal dottorAlberto Cortese, prot. n. 5024 del 25/08/06.3) Il compenso di cui sopra sarà liquidato al dottor AlbertoCortese a seguito della presentazione delle fatturerelative alle singole prestazioni.DELIBERA n. 253 del 12 settembre 2006DECISIONI IN MERITO A NOMINA NUOVORESPONSABILE UFFICIO STAMPAIl Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del 18-12-1989, in base al quale il Consiglio “provvede alla ordinariae straordinaria amministrazione dell’Ordine…”;- visto l’art. 6, lett. m) del Regolamento del Consiglio, inbase al quale, spetta al Consiglio “…promuovere il consolidamentoe lo sviluppo della professione e favoriretutte le iniziative intese a facilitare il progresso culturaledegli iscritti…”;- vista la propria deliberazione n. 109 del 06.04.2006, conla quale è stato conferito alla dottoressa Maria TeresaRosito, l’incarico di consulente per lo sviluppo delle relazioniesterne dell’Ordine degli Psicologi del Lazio, dal7 aprile al 31 dicembre 2006;- preso atto delle dimissioni irrevocabili presentate dalladottoressa Maria Teresa Rosito, con nota prot. n. 5224del 14/09/06, con decorrenza dal 01/10/06 e ritenuto didover procedere tempestivamente, al fine di evitare discontinuitàdel servizio, alla sua sostituzione con un altroprofessionista del settore;- visto ed allegato il curriculum vitae della dottoressa FrancescaDe Seta, da cui emerge l’elevata competenza acquisitanei molteplici incarichi di consulente ed addettostampa;38

attività del consigliole delibere- visto ed allegato il progetto di collaborazione, prot. n.5231 del 14/09/06, elaborato della dottoressa FrancescaDe Seta, e valutata la validità dello stesso, finalizzato adattuare una opportuna strategia di promozione, sviluppo,difesa e tutela della professione nonché a promuoverele iniziative culturali e le azioni di ricerca e produzionedella conoscenza in ambito psicologico, rivolte allacomunità professionale ed all’opinione pubblica;- vista ed allegata la proposta economica della dottoressaDe Seta, prot. n. 5231 del 14/09/06, con la quale si richiede,per la realizzazione del progetto, un compensomensile lordo di 2.200,00 (duemiladuecento/00);- attestata la regolarità contabile dell’atto di impegno, daparte del dirigente incaricato, ai sensi dell’art. 4 del vigenteregolamento per l’amministrazione e la contabilità;- visto il bilancio dell’esercizio finanziario in corso;con 7 voti favorevoli (Zaccaria, Cruciani, Cariani, DelLungo, Gasparini, Gragnani, Urso) e 5 voti contrari (Crescimbene,Crispino, Fenzi, Manca, Sensini)deliberaper i motivi di cui in premessa:1) di conferire alla dottoressa Francesca De Seta l’incaricodi responsabile dell’ ufficio stampa per lo sviluppodelle relazioni esterne dell’Ordine degli Psicologidel Lazio, dal 01/10/06 al 31/12/07;2) di assumere l’impegno di spesa, per l’anno finanziarioin corso, pari all’importo complessivo di 6.600,00(seimilaseicento/00 euro), il cui onere trova imputazionenell’U.P.B. 10201 (Uscite per prestazioni istituzionali),capitolo 030 (Spese per ufficio stampa), delbilancio dell’esercizio in corso, che presenta la necessariadisponibilità.3) di stanziare nel bilancio di previsione 2007 - U.P.B.10201 (Uscite per prestazioni istituzionali) - l’importodi 26.400,00 (ventiseimilaquattrocento/00 euro),pari all’importo complessivo annuo da corrisponderealla dottoressa Francesca De Seta per l’incarico di responsabileufficio stampa.DELIBERA n. 255 del 21 settembre 2006DECISIONI IN MERITO AD AFFIDAMENTOSTAMPA DEL NOTIZIARIOIl Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del18121989, in base al quale il Consiglio “provvede alla ordinariae straordinaria amministrazione dell’Ordine…”;- considerato che, a seguito dell’insediamento del nuovoconsiglio, in data 15 febbraio 2006, all’esito delle elezioniper il suo rinnovo, svoltesi nel mese di gennaio 2006,si rende necessario ripristinare la pubblicazione del Notiziariodell’Ordine degli Psicologi del Lazio per far conoscereil proprio punto di vista all’opinione pubblica su tematicheriguardanti la professione di psicologo con finalitàdi sviluppo, promozione e tutela dell’immagine stessa;- vista pertanto la necessità di affidare il servizio di editoriae stampa delle pubblicazioni di cui all’oggetto, nonchédi materiale tipografico vario, per l’ultimo trimestre 2006e per l’anno 2007;- visto l’art. 5 1° comma l. 8.11.1991 n. 381 e sue successivemodificazioni (disciplina delle cooperative sociali) aisensi del quale “gli enti pubblici…, anche in deroga alla disciplinain materia di contratti della pubblica amministrazione,possono stipulare convenzioni con le cooperativeche svolgono le attività di cui all’art. 1, comma 1, letterab)… per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitaried educativi, …purché tali convenzioni sianofinalizzate a creare opportunità di lavoro per le personesvantaggiate di cui all’art. 4, comma 1;- visto e richiamato in allegato il parere dell’avv. AntonioCucino, reso in data 17 gennaio 2005, nel quale la derogaprevista nella citata norma, si ritiene che abbia una validitàdi carattere generale e che sulla scorta di tale derogail Consiglio dell’ordine possa concludere le convenzionidirette con le cooperative sociali di tipo B, purchéin esse sia perseguita la finalità dell’inserimento lavorativodi persone svantaggiate e siano inoltre rispettati i contenutidegli schemi di convenzione tipo stabiliti ai sensidell’art. 10, comma 1, Legge Regione Lazio 96 n. 24 (disciplinadelle cooperative sociali) attuativa della succitataLegge 381/91;39

attività del consigliole delibere- visto e richiamato altresì il parere legale pro veritate, richiestoad un legale esperto nella materia contrattualisticae degli appalti pubblici, ricevuto il 21/09/06 dall’avv.Francesca Petullà e, in aggiunta al parere dell’avv. AntonioCucino, con lo scopo esclusivo di confermare e pertantodi fugare definitivamente ogni dubbio in merito alla legittimitàdi un ricorso all’affidamento diretto di detto servizioad una cooperativa sociale;- visto che entrambi i pareri considerano legittimo un affidamentodiretto di forniture di beni e servizi ad una cooperativasociale di tipo B senza necessità di esperire leprocedure di gara ad evidenza pubblica, bensì ricorrendoalla stipulazione di una convenzione;- premesso che la Gnosis Editing Services s.c.r.l. si qualificaquale impresa sociale che ha lo scopo di effettuare attraversoi servizi di assistenza ergoterapeutica e di formazione,il recupero, la riabilitazione e la reintegrazionesociale di soggetti portatori di handicap psichiatrici e fisiciattraverso l’attività lavorativa;- preso atto che la stessa risulta iscritta all’albo delle cooperativesociali di tipo B con D.P.G.R. n. 440 del27/02/1997;- premesso che, inoltre, la Gnosis Editing Services gestisceservizi di fotocomposizione, videoimpaginazione, stampa,allestimenti, immagazzinaggio e consegne;- premesso che il Consiglio dell’Ordine alla luce di quantosopra esposto ritiene opportuno affidare alla cooperativasociale Gnosis Editing Services il servizio di editoria estampa del Notiziario, nonché di materiale tipografico vario,in quanto con la stessa ha già instaurato un rapportodi collaborazione, in virtù del quale è stato assicurato ilreinserimento nel mondo del lavoro di soggetti con deficitpsichici, garantendone anche il fabbisogno formativo;- visto ed allegato lo schema di convenzione;all’unanimità (Zaccaria, Cruciani, Cariani, Del Lungo, Gasparini,Gragnani, Marinelli, Urso)deliberaper i motivi di cui in premessa:1) di affidare alla Gnosis Editing Services, fino al 31 dicembre2007, la fornitura dei servizi di impostazionegrafica, impaginazione, allestimento, stampa, spedizionedel Notiziario dell’Ordine degli Psicologi del Lazio esupplementi, nonché di materiale tipografico vario.2) di dare mandato al Presidente per la stipulazione con lacooperativa sociale sopra indicata della convenzione allegata.DELIBERA n. 256 del 21 settembre 2006DECISIONI IN MERITO A RIATTIVAZIONESPORTELLO DI ORIENTAMENTOPROFESSIONALE PER NEO LAUREATIE NEO ISCRITTI ALL'ORDINEDEGLI PSICOLOGI DEL LAZIO -AREA DEL POLO SVILUPPO E POLO GIOVANIIl Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del 18-12-1989, in base al quale il Consiglio “provvede alla ordinariae straordinaria amministrazione dell’Ordine…”;- visto l’art. 6, lett. m) del Regolamento del Consiglio, inbase al quale, spetta al Consiglio “…promuovere il consolidamentoe lo sviluppo della professione e favoriretutte le iniziative intese a facilitare il progressoculturale degli iscritti…”;- ravvisata l’esigenza da parte di neoiscritti e neolaureatidi avere informazioni dettagliate riguardanti la professionee gli sbocchi professionali esistenti;- vista la propria deliberazione n. 136 del 28/04/06, con laquale è stata istituita l’Area del Polo Sviluppo e Pologiovani, di cui è stato nominato coordinatore il vicepresidenteprofessor Paolo Cruciani;- considerato che, nel corso della precedente consigliatura,a partire dal novembre 2004, è stato attivato unosportello di orientamento per neo iscritti e neo laureati,la cui gestione è stata affidata al dottor Roberto Noccioli;- considerato che l’iniziativa ha risposto in modo soddisfacentealle esigenze sopra evidenziate;- vista ed allegata la nota, prot. n. 5228 del 14/09/06, contenenteuna sintesi del lavoro svolto dal dottor RobertoNoccioli;- ritenuto opportuno riattivare lo sportello collocandolotuttavia, al fine di ampliarne la portata, all’interno dell’Areasu citata;40

attività del consigliole delibere- ritenuto pertanto di dover procedere ad intensificareil servizio avvalendosi dell’attività di 3 collaboratori;- visti ed allegati i curricula del dottor Roberto Noccioli,prot. n. 5228 del 14/09/06 e del dottor Carmelo Muratore,prot. n. 5230 del 14/09/06;- ritenuto opportuno delegare il Presidente alla nominadi un collega iscritto alla sezione b dell’albo, da inserireall’interno del progetto;- considerato che l’attività di sportello comporta un impegnodi nove ore a settimana a fronte di un compensodi 100,00 00 (cento/00), oltre IVA e contributi previdenzialise dovuti, ogni tre ore di ricevimento;- attestata la regolarità contabile dell’atto di impegno,da parte del dirigente incaricato, ai sensi dell’art. 4 delvigente regolamento per l’amministrazione e la contabilità;- visto il bilancio dell’esercizio finanziario in corso;all’unanimità (Zaccaria, Cruciani, Cariani, Del Lungo,Gasparini, Gragnani, Marinelli, Urso)deliberaper i motivi di cui in narrativa:1) Di istituire lo sportello di orientamento professionaleper neo laureati e neo iscritti all’Ordine degli Psicologidel Lazio all’interno dell’Area del Polo Sviluppoe Polo giovani2) Di affidare la gestione dello sportello ai dottori RobertoNoccioli, Carmelo Muratore e ad un terzo collegatriennalista, sotto il coordinamento del vicepresidente,prof. Paolo Cruciani, a partire dal 01/10/2006fino a fine mandato;3) Di delegare il Presidente alla nomina del terzo collaboratoreall’iniziativa, da scegliere tra i colleghi triennalisti;4) L’attività relativa allo sportello di orientamento comportaper i collaboratori sopra specificati un impegnocomplessivo pari a 9 ore settimanali.5) Di corrispondere ai dottori Noccioli, Muratore, e alterzo collega, da nominare, un gettone di presenza di100,00 (cento/00), oltre IVA e contributi previdenzialise dovuti, ogni tre ore di ricevimento.4) Di assumere un impegno di spesa di 1.800,00 (milleottocento/00euro), oltre IVA e contributi previdenziali,il cui onere trova imputazione nell’U.P.B.10102 (Spese per commissioni, gruppi di lavoro, incarichivari), capitolo 010 (Rimborsi ed oneri d funzionamento),del bilancio dell’esercizio in corso, chepresenta la necessaria disponibilità.DELIBERA n. 257 del 21 settembre 2006NOMINA REFERENTESEMINARI DEL SABATO(DOTT. CARIANI)Il Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del 18-12-1989, in base al quale il Consiglio “provvede all’Ordinariae straordinaria amministrazione dell’Ordine…”;- Visto l’art. 6, primo comma, lettera m) del Regolamentodel Consiglio secondo cui spetta al Consiglio regionale“promuovere il consolidamento e lo sviluppo dellaprofessione e favorire tutte le iniziative intese a facilitareil progresso culturale degli iscritti”;- considerato che i seminari realizzati nel corso della precedenteconsigliatura hanno suscitato notevole interessenella comunità professionale;- ritenuto opportuno realizzare un nuovo ciclo di seminariaffidando la predisposizione di un programma ad un referente;- ritenuto opportuno individuare nel Segretario David Cariani,il referente dell’iniziativa in quanto già curatoredelle precedenti attività seminariali;all’unanimità (Zaccaria, Cruciani, Cariani, Del Lungo,Gasparini, Gragnani, Marinelli, Urso)deliberaper quanto esplicitato in premessa:di individuare nel Segretario David Cariani, il referentedell’organizzazione di un nuovo ciclo di seminari, demandandoglila predisposizione del programma e del relativocalendario che saranno sottoposti all’approvazionedel Consiglio.41

attività del consigliole delibereDELIBERA n. 282 del 10 novembre 2006CONFERIMENTO MANDATOPER IMPUGNAZIONE AVVISO PUBBLICODI 1 POSTO DI DIRETTORE STRUTTURACOMPLESSA - AREA MEDICA - DISCIPLINANEUROPSTCHIATRIA INFANTILE A$L RM CDI ROMA - DELIBERA N. 901 DEL 07/09/06Il Consiglio- Vista la Legge 18 febbraio 1989 n. 56 “Ordinamento dellaProfessione diPsicologo”, in particolare, l'art. 12 lett.d), ai sensi del quale “Consiglio... cura l'osservanza delleleggi e delle disposizioni concernenti la professione”;- visto l’art. 6 lett. q) del vigente Regolamento per il funzionamentodel Consiglio, al sensi del quale “spetta al ConsiglioRegionale... resistere in contraddittorio nei ricorsipresso il tribunale e promuovere eventuali azionigiudiziali, fatta salva una diversa valutazone di opportunità”;- vista ed allegata la deliberazione n, 901 del 07/09/2006,emanata dalla ASL RM C, avente ad oggetto l’indizione diavviso pubblico per il conferimento d’incarico quinquennalerinnovabile per la copertura di un posto di direttoreresponsabile di struttura complessa - area medica e dellespecialità mediche - disciplina neuropsichiatria infantilepar la “Direzione della U.O.C. Tutela Salute Mentale e Riabilitazionenell’Età Evolutiva del Distretto XI”;- vista la lettera A - “Requisiti specifici di ammissione”,del suddetto avviso, ove si richiede il requisito dell’iscrizioneall’albo dell’ordine dei medici;- visto il D.P.R, 10/12/1997 n, 484 “Regolamento per l’accessoall’ex II livello dirigenziale nel S.S.N,, secondo cui, tra lecategorie professionali del ruolo sanitario, sono inclusi gliPsicologi, per i quali vige il C.C.N.L, dell’Area della DirigenzaSanitaria, Professionale, Tecnica ed Amministrativadel S.S.N. dell’08/06/00, come aggiornato dal C.C.N.L. del03/11 /05;- visto il D. Igs. 19/06/1999 n. 229 che ha modificato il D. Igs.30-12-1992 n. 502, istituendo un ruolo unico della Dirigenzasanitaria, di cui fanno parte anche gli Psicologi;- visto, altresì, il D. Igs. 30/03/01 n. 165, Testo Unico sul pubblicoimpiego, il quale prevede agli arti 4 e 17, che le funzionidirigenziali sono di carattere prettamente gestionale edorganizzativo;- considerata la nota dell’Avvocato Luca Lentini sulla materiain oggetto (Prot. n. 4425 del 05/07/06) in cui, sulla basedell’interpretazione delle suddette norme, nonché sullabase di precedenti pronunce dei Tribunali AmministrativiRegionali (T.A.R. Lazio Sez.l Sent. 5-4-99 n. 566; T.A.R.Sicilia-Palermo Sez, I Sent, 14-7-03 n. 1151), si afferma che“il Dirigente Psicologo non può essere aprioristicamenteescluso né dalle procedure selettive per l’attribuzionedi incarichi dirigenziali di struttura complessa, né,come ha precisato il T.A.R. Sicilia, dalla direttorie diDipartimenti”;- ritenuta, alla luce delle suddette premesse, l’illegittima e-sclusione dal concorso della categoria degli psicologi;- valutata l’opportunità di proporre azione in sede giurisdizionale;- ritenuto, altresì, di nominare, per la sua comprovata esperienzaprofessionale, quale difensore e rappresentante delConsiglio dell’Ordine degli Psicologi del Lazio, l’avvocatoLuca Lentini, del Foro di Roma;all’unanimità (Zaccaria, Crociani, Cariarli, D’Aguanno, Crispino,Del Lungo, Gasparini, Mannelli, Montanari, Sensini,Urso)deliberaper i motivi di cui in premessa:1) di impugnare la deliberazione n. 901 del 07/09/2006, emanatadalla ASL RM C, avente ad oggetto l’indizione di avvisopubblico per il conferimento d’incarico quinquennalerinnovabile per la copertura di un posto di direttore responsabiledi struttura complessa - area medica e dellespecialità mediche - disciplina neuropsichiatria Infantilepar la “Direziono della U.O.C. Tutela Salute Mentale e Riabilitazionenell’Età Evolutiva del Distretto XI”;2) di autorizzare il Presidente, dott.ssa Marialori Zaccaria, aconferire mandato all’avv. Luca Lentini del Foro di Roma,dello studio Legale Lentini, Placidi e Partners, con sedein Roma, via Barberini n. 66, affinché proponga ricorsoavverso il suddetto avviso pubblico;3) di liquidare l’onorario, per la prestazione suddetta, oltreal rimborso delle spese giustificate, con apposito atto deliberativo,tenendo conto della natura e del valore dellacontroversia, con speciale riguardo all’attività svolta dagliavvocati davanti al giudice, come espressamente dispostodagli arti 1 e 5 del decreto del Ministero della Giustiziae Giustizia n. 127 del 8 aprile 2004, relativo alle tariffeprofessionali degli avvocati.42

attività del consiglioREGOLAMENTODEL CONSIGLIO DELL’ORDINEDEGLI PSICOLOGI DEL LAZIOCAPITOLO PRIMOINDIVIDUAZIONE, COSTITUZIONE ED ATTRIBUZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE DELL’ORDINEArt. 1(Individuazione)1. Gli iscritti all’albo degli psicologi del Lazio costituiscono l’Ordine degli psicologi del Lazio.Art. 2(Consigli interprovinciali)1. Qualora il numero degli iscritti all’albo nella regione superi le mille unità e ne facciano richiesta almenoduecento iscritti residenti in province diverse e tra loro contigue, da quella in cui ha sede l’Ordine regionale,può essere istituito nell’ambito della stessa regione un ulteriore Ordine con proprio Consiglio e con lestesse competenze previste per gli altri Consigli regionali e/o provinciali. L’istituzione avviene con decretodel Ministro di Grazia e Giustizia, sentito il Consiglio regionale ed il Consiglio nazionale dell’Ordine.2. La richiesta va indirizzata al Ministro di Grazia e Giustizia, corredata da almeno duecento firme autenticatedi iscritti all’albo della corrispondente regione e da una dichiarazione del Consiglio regionale dell’Ordine checertifica che i sottoscrittori della richiesta sono realmente iscritti all’albo, che sono in regola con il pagamentodelle quote annuali, che non sono attualmente sottoposti a sanzioni disciplinari di sospensione o radiazionee che non hanno in atto ricorsi al Tribunale. Copia autenticata di tale richiesta va inviata al Consiglionazionale ed al Consiglio regionale.3. Il Consiglio Nazionale, nel parere espresso al Ministero, dovrà suggerire le regole per il passaggio delle consegne,della quota parte contributi annuali, dei fascicoli personali, nonché per le funzioni commissariali per laprima elezione del nuovo Consiglio.Art. 3(Denominazioni ufficiali)Le denominazioni ufficiali esemplificativamente sono:1. Ordine degli psicologi del Lazio;2. Consiglio regionale degli psicologi del Lazio.Art. 4(Composizione e durata)1. Il Consiglio dell’Ordine, avendo in ruolo più di millecinquecento iscritti, è composto da quindici membri. IlConsiglio dura in carica quattro anni dalla data di proclamazione. Ciascuno dei membri non è eleggibile perpiù di due volte consecutive anche nel caso di interruzione del proprio mandato o di elezione in un Consigliointerprovinciale della stessa regione.1. Il Consiglio Regionale ha sede in Roma.Art. 5(Sede)43

attività del consiglioil regolamentoArt. 6(Attribuzioni)1. Spetta al Consiglio Regionale:a) eleggere, nel suo seno, entro trenta giorni dalle elezioni il presidente, il vicepresidente, il segretario ed il tesoriere;b) conferire eventuali incarichi ai consiglieri, ove fosse necessario;c) provvedere all’ordinaria e straordinaria amministrazione dell’Ordine e curare il patrimonio mobiliare edimmobiliare dell’Ordine; provvedere alla compilazione annuale dei bilanci preventivi e dei conti consuntivi;d) curare l’osservanza delle leggi e delle disposizioni concernenti la professione;e) curare la tenuta e la pubblicazione dell’albo professionale, provvedere alle iscrizioni e alle cancellazioni edeffettuare la revisione dell’albo almeno ogni due anni;f) provvedere alla trasmissione di copia dell’albo e degli aggiornamenti annuali al Ministero di Grazia e Giustizia,al procuratore della Repubblica presso il Tribunale ove ha sede il Consiglio, nonché al Consiglio nazionaledell’Ordine;g) designare a richiesta i rappresentanti dell’Ordine negli enti e nelle commissioni, a livello Regionale o Provinciale;h) vigilare per la tutela del titolo professionale e svolgere le attività dirette ad impedire l’esercizio abusivo dellaprofessione;i) adottare i provvedimenti disciplinari;l) provvedere agli adempimenti per la riscossione dei contributi in conformità alle disposizioni vigenti in materiadi imposte indirette;m) promuovere il consolidamento e lo sviluppo della professione e favorire tutte le iniziative intese a facilitareil progresso culturale degli iscritti;n) curare la pubblicazione di un notiziario per gli iscritti;o) promuovere ed esercitare la rappresentanza degli psicologi ai livelli istituzionali;p) predisporre sulla base del Regolamento nazionale il Regolamento interno e trasmetterlo al Consiglio nazionalecosì come eventuali modifiche al regolamento stesso; definire ed approvare il regolamento organico ele piante organiche del personale del Consiglio; indire concorsi per eventuali assunzioni; stipulare i contratti;q) resistere in contraddittorio nei ricorsi presso il Tribunale e promuovere eventuali azioni giudiziali, fatta salvauna diversa valutazione di opportunità;r) provvedere agli adempimenti previsti alla scadenza per le elezioni del Consiglio;s) interagire con il Consiglio nazionale attraverso il proprio presidente.2. Oltre ad esercitare tali attribuzioni il Consiglio istituisce commissioni e gruppi di lavoro, determina nel rispettodei limiti previsti dal Consiglio nazionale, le indennità di carica per le Cariche regionali e le medaglie dipresenza per la partecipazione dei Consiglieri e dei membri delle commissioni alle riunioni istituzionali esvolge ogni altro compito deliberativo ed esecutivo previsto dalla legge 56/89 o necessario alla gestionedell’Ordine regionale.CAPITOLO SECONDOELEZIONI DEL CONSIGLIO DELL’ORDINEArt. 7(Elezioni)1. L’elezione del Consiglio si effettua nei trenta giorni precedenti la scadenza del mandato del Consiglio incarica e la data è fissata dal Presidente del Consiglio uscente sentito il parere del Consiglio, oppure dall’eventualecommissario. La prima votazione inizia il sessantesimo giorno feriale successivo a quello di indizionedelle elezioni. L’eventuale seconda votazione inizia tra il sesto ed il ventesimo giorno successivo allaprima votazione. In caso di mancata indizione delle elezioni spetta al Consiglio nazionale indirle.2. Il Consiglio dell’Ordine uscente rimane in carica fino all’insediamento del nuovo Consiglio.3. Gli iscritti all’albo esercitano il diritto di voto presso il seggio istituito nella sede del Consiglio dell’Ordineo in un’altra sede prescelta dal Presidente. Il seggio, a cura del presidente, è costituito in un locale idoneo44

attività del consiglioil regolamentoad assicurare la segretezza del voto e la visibilità dell’urna durante le operazioni elettorali. Le candidaturesono indicate al Consiglio dell’ordine uscente fino a venti giorni prima della data fissata per la prima votazione.Il Consiglio dell’ordine ne assicura l’idonea diffusione presso il seggio per l’intera durata delle elezioni.Nel caso in cui non siano state presentate candidature da parte di iscritti alla sezione B dell’albo, ciascuniscritto alla sezione B è eleggibile. Ove non vi siano iscritti alla sezione B, tutti i Consiglieri sono eletti tra icandidati iscritti alla sezione A. Nel caso in cui non siano state presentate candidature da parte di iscrittialla sezione A, ciascun iscritto alla sezione A è eleggibile. Non sono ammesse nuove candidature nel tempointercorrente tra la prima e l’eventuale seconda votazione.4. Il Consiglio dell’ordine uscente provvede a spedire l’avviso di convocazione a tutti gli iscritti nell’albo, esclusii sospesi dall’esercizio della professione, per posta prioritaria o per telefax o a mezzo posta elettronicacertificata almeno trenta giorni prima della data fissata per la prima votazione. L’avviso è, altresì, pubblicato,entro il predetto termine, sul sito internet del Consiglio nazionale.5. L’avviso di convocazione, che è comunicato al Consiglio nazionale dell’Ordine, contiene l’indicazione delluogo, del giorno e delle ore di inizio e di chiusura delle operazioni di voto in prima e seconda convocazione,con la specificazione dell’importanza di raggiungere il quorum sin dalla prima convocazione, nonchédelle procedure elettorali e del numero degli iscritti alle due sezioni dell’albo alla data di indizione delleelezioni medesime, che costituisce indice di riferimento per i calcoli di cui al D.P.R. 25-10-2005, n. 221,nonché le istruzioni per l’eventuale votazione per corrispondenza.6. La seconda convocazione è fissata a non meno di dieci giorni dalla prima.7. L’elettore viene ammesso a votare previo accertamento della sua identità personale mediante l’esibizionedi un documento di identificazione ovvero mediante il riconoscimento da parte di un componente del seggio.8. L’elettore ritira la scheda, la compila in segreto e la riconsegna chiusa al presidente del seggio o della sezioneelettorale a cui appartiene come da successivo comma 1 dell’articolo 8, il quale la depone nell’urna.9. Dell’avvenuta votazione è presa nota da parte di uno scrutatore, il quale appone la propria firma accanto alnome del votante nell’elenco degli elettori.10. È ammessa la votazione mediante lettera raccomandata. L’elettore richiede alla segreteria dell’ordine lascheda debitamente timbrata e, prima della chiusura della prima votazione, fa pervenire la scheda stessa,chiusa in una busta sulla quale è apposta la firma del votante autenticata nei modi di legge, nonché la dichiarazioneche la busta contiene la scheda di votazione, al presidente del seggio presso la sede del seggio medesimo.Il presidente del seggio conserva la scheda nella sede del seggio medesimo. Il presidente del seggioconserva la scheda nella sede del seggio sotto la propria responsabilità. Ove sia raggiunto il quorum costitutivo,il presidente del seggio, verificata e fattane constatare l’integrità, apre la busta, ne estrae la scheda,senza aprirla, e la depone nell’urna. Ove non sia raggiunto il quorum previsto per la prima votazione, il votoespresso per corrispondenza concorre ai fini del calcolo del quorum della seconda votazione. L’iscritto cheha esercitato il voto per corrispondenza può votare personalmente alla seconda votazione.11. L’elettore per corrispondenza si assume i rischi dovuti ad eventuale ritardo di consegna della scheda o asuo smarrimento.12. La votazione si svolge pubblicamente almeno per otto ore al giorno e per non più di tre giorni consecutivi.Viene chiusa in prima convocazione qualora abbia votato almeno un terzo degli aventi diritto.13. In caso contrario, sigillate le schede in busta, il presidente del seggio rinvia alla seconda convocazionedandone comunicazione al Presidente del Consiglio uscente che provvede ad informare gli iscritti. In talcaso la votazione è valida qualora abbia votato almeno un sesto degli aventi diritto.Art. 8(Composizione del seggio elettorale)1. Il presidente del Consiglio dell’Ordine uscente o il commissario, può ripartire in distinte sezioni il seggio elettoralein base al numero degli aventi diritto al voto. Il presidente del Consiglio dell’Ordine uscente, o il commissario,con il provvedimento di indizione delle elezioni nomina tra gli elettori non candidati il presidente e ilvicepresidente di seggio, i presidenti e i vicepresidenti e almeno due scrutatori per ogni sezione. In caso disuccessiva assenza o impedimento dei nominativi prescelti, il presidente del Consiglio dell’Ordine uscenteo il commissario può nominare dei sostituti, anche nel corso delle operazioni di voto, al fine di garantire ilcorretto svolgimento delle stesse.2. Il segretario del Consiglio dell’Ordine uscente esercita le funzioni di segretario del seggio; in caso di impedimentoè sostituito da un consigliere scelto dal presidente dello stesso consiglio dell’Ordine. Il Presidentedel Consiglio dell’Ordine uscente designa, altresì, per ciascuna sezione il Consigliere deputato a svolgere lefunzioni di segretario di sezione. Nel caso in cui, per impedimento di uno o più Consiglieri designati, nonpossa essere nominato Segretario di sezione un Consigliere, il Presidente può indicare per tale funzione un45

attività del consiglioil regolamentoiscritto all’albo degli psicologi del Lazio.3. Durante la votazione è sufficiente per ogni sezione la presenza di tre componenti dell’ufficio elettorale.4. Per l’espletamento dei compiti loro affidati i componenti del seggio percepiscono al termine delle operazioniuna somma congruente ai parametri deliberati dal Consiglio nazionale per tutto il territorio nazionale.Art. 9(Votazioni)1. Le schede per la prima e la seconda convocazione sono predisposte in un unico modello predeterminato dalConsiglio Nazionale con il timbro del Consiglio dell’Ordine del Lazio. Esse, con l’indicazione della convocazionecui si riferiscono, immediatamente prima dell’inizio della votazione sono firmate all’esterno da unodegli scrutatori in un numero corrispondente a quello degli aventi diritto al voto decurtato del numero risultantedall’elenco di coloro che hanno effettuato il voto tramite corrispondenza, elenco firmato ed in consegnaal segretario del seggio. Le schede saranno accompagnate da un breve promemoria circa le modalità delvoto, che relativamente alle schede di voto per corrispondenza, conterrà anche le indicazioni per il sigillo ela spedizione delle stesse.2. È fatta comunque salva la facoltà dell’elettore di esprimere il proprio voto per un numero di candidati che nonsia superiore ai tre quinti di quelli da eleggere. Eventuali arrotondamenti sono calcolati per eccesso.3. Nel seggio e nel locale adibito a cabina elettorale sono visibili e disponibili per la consultazione solo gli elenchiufficiali di tutti gli iscritti all’albo con incluse le annotazioni disciplinari ai sensi dell’articolo 26 della legge56/89. Tali elenchi sono forniti dalla segreteria del Consiglio dell’Ordine con firma del presidente e del segretario.Non sono ammesse all’interno dei locali del seggio liste di candidati. Il presidente del seggio e i presidentidelle sezioni vigilano perché da tutti gli elettori sia osservata tale disposizione di non appendere olasciare liste e indicazioni di voto all’interno del seggio o della cabina elettorale.4. Le operazioni elettorali si svolgono secondo i principi generali della pubblicità e della trasparenza.5. Previo accreditamento, concesso dal presidente del Consiglio dell’Ordine del Lazio, sono ammessi al seggioosservatori delle operazioni di voto e scrutinio. Ciascun iscritto può essere accreditato a seguito di richiestascritta, da presentarsi entro il decimo giorno precedente la data di inizio delle elezioni, indirizzata al segretariodel Consiglio dell’Ordine del Lazio e corredata da almeno venti firme di psicologi iscritti all’albo regionale.Ogni iscritto può firmare una sola richiesta di accreditamento. Le firme che corredano tale richiestadevono essere accompagnate dalla precisazione del nome, cognome, luogo, data di nascita e fotocopia di undocumento di riconoscimento. Durante le operazioni di voto gli osservatori accreditati possono avanzare alpresidente di sezione o di seggio la richiesta di messa a verbale di una o più dichiarazioni.Art. 10(Operazioni di scrutinio)1. Le operazioni di scrutinio inizieranno a chiusura del seggio. Le schede non utilizzate, firmate e non, dovrannoessere contate e chiuse in un plico che verrà sigillato e firmato dal presidente di seggio e di sezione. In caso didecisione inerente lo spostamento di inizio delle operazioni di scrutinio le urne e tutti i documenti relativi allevotazioni dovranno essere sigillati e, in relazione a ciascuna sezione, vi dovrà essere apposta la firma del presidentee del segretario del seggio, oltre che del presidente e del segretario della relativa sezione.2. Una volta constatata la regolarità di tutte le operazioni i presidenti delle sezioni, su indicazione del presidentedel seggio, apriranno le urne e, aiutati dai propri scrutatori inizieranno ad aprire le schede dichiarando,al contempo, il voto espresso. Durante tali operazioni di scrutinio gli osservatori accreditati possono avanzareal presidente di sezione la richiesta di messa a verbale di una o più dichiarazioni.3. Le schede contestate vanno annotate e conservate separatamente, accompagnate da un breve verbale nelquale è indicato il motivo della contestazione. Esse saranno valutate al termine dello spoglio dai presidentidi sezione riuniti in un’unica commissione che sarà presieduta dal presidente del seggio e che provvederàad eleggere al suo interno il segretario verbalizzante.4. Nel verbale di scrutinio di ciascuna sezione verrà indicato il numero delle schede bianche e di quelle nulle.5. Le schede bianche e le schede nulle verranno sigillate in due plichi separati.Art. 11(Proclamazione degli eletti e comunicazione dell’esito delle votazioni)1. Risultano eletti coloro che hanno riportato il maggior numero di voti.46

attività del consiglioil regolamento2. Il presidente del seggio provvede immediatamente a comunicare alla presidenza del Consiglio dell’Ordineuscente i nominativi di tutti coloro che hanno riportato voti e provvede alla pubblicazione delle graduatoriae dei nomi degli eletti mediante affissione nella sede del Consiglio dell’Ordine.Il presidente del seggio unitamente al presidente del Consiglio dell’Ordine uscente comunica i risultati delleelezioni, con i nominativi di tutti coloro che hanno riportato voti al Consiglio nazionale dell’Ordine, al Ministrodi Grazia e Giustizia, nonché al Procuratore della Repubblica del Tribunale in cui ha sede il Consiglio Regionaledell’Ordine.Art. 12(Insediamento del Consiglio)1. Il presidente del Consiglio dell’Ordine uscente, o il commissario, entro venti giorni dalla proclamazione inviacomunicazione ai nuovi eletti convocandoli per l’insediamento e per l’elezione delle cariche che, comunque,devono avvenire entro trenta giorni dalle elezioni del Consiglio.2. Nella riunione, presieduta dal consigliere più anziano per età e coadiuvato dal consigliere più giovane comesegretario verbalizzante, si procede all’elezione tra i componenti iscritti alla sezione A dell’albo del presidente,del vicepresidente. Il Consiglio elegge altresì, tra i propri componenti, un segretario ed un tesoriere.L’elezione avviene per scrutinio segreto, carica per carica a cominciare da quella del presidente. Per la validitàdell’adunanza elettiva è necessaria la presenza dei due terzi dei consiglieri. Risultano eletti coloro cheottengono la maggioranza dei voti dei presenti.Di tale elezione il presidente eletto dà comunicazione al Consiglio nazionale dell’Ordine e al Ministro di Graziae Giustizia, trasmettendo il verbale dell’elezione.Art. 13(Surroga)1. I componenti eletti che siano “venuti a mancare per qualsiasi causa”, sia prima della proclamazione deglieletti che successivamente, possono essere sostituiti dai candidati, compresi nella graduatoria, che per minornumero di voti ricevuti seguono immediatamente nell’ordine.Nel caso la notizia del “venire a mancare per qualsiasi causa” sia di natura certa perché di pubblico dominio,come nel caso di decesso, dimissioni volontarie, cancellazione, rinuncia, radiazione o sospensione dall’albo etrasferimento, il Consiglio dichiara la decadenza del Consigliere assente e procede alla sua surroga.2. Ove un consigliere eletto non si presenti alla seduta di insediamento senza produrre motivazioni o risultiassente ingiustificato alle adunanze del Consiglio per tre volte consecutive, il Consiglio dovrà accertare induttivamentela causa di tali assenze mediante raccomandata con ricevuta di ritorno. Dopo il trentesimo giornodalla consegna della raccomandata, se l’eletto non ha formalmente motivato la propria assenza, il Consigliopuò dichiararne la decadenza e procedere alla sua surroga.3. Qualora venga a mancare la metà più uno dei consiglieri si procede a nuove elezioni.CAPITOLO TERZOCARICHE REGIONALIArt. 14(Cariche Regionali)1. Le cariche istituzionali sono le seguenti:a) Presidente: il presidente ha la rappresentanza dell’Ordine ed esercita le attribuzioni conferitegli dalla legge56/89, dal presente regolamento e/o da altre norme, ovvero dal Consiglio.È componente di diritto del Consiglio nazionale.In particolare il presidente rilascia i certificati e le attestazioni relative agli iscritti, convoca e presiede il Consiglioattenendosi alle norme del regolamento, vota per ultimo e il suo voto prevale in caso di votazione paleseparitaria.Cura l’esecuzione delle deliberazioni del Consiglio, dirige l’attività degli uffici regionali coadiuvato dal segretario,firma i mandati di pagamento rimettendoli al tesoriere. Il presidente sta in giudizio, sia come attore, siacome convenuto e stipula i contratti per conto dell’Ordine, previa deliberazione del Consiglio.Appone la sua firma ai verbali delle sedute consiliari ed agli altri documenti del Consiglio e d’ufficio. È il direttoreresponsabile del Notiziario dell’Ordine o propone al Consiglio un altro nominativo scelto tra i Consiglieri.47

attività del consiglioil regolamentoFissa, sentito il Consiglio, l’elezione del Consiglio nei trenta giorni precedenti la scadenza del mandato. Convocagli iscritti per le elezioni comunicando l’avviso al Consiglio nazionale. Reperisce il locale idoneo al seggioelettorale. Nomina fra gli elettori il presidente e il vicepresidente di seggio, i presidenti e i vicepresidenti e gliscrutatori di ogni sezione e nel caso di impedimento del segretario del Consiglio, un altro consigliere. Dà comunicazioneagli eletti nel Consiglio dell’avvenuta proclamazione e li convoca per l’insediamento. Dà comunicazione,unitamente al presidente del seggio, della elezione delle cariche regionali al Consiglio nazionale ed alMinistro di Grazia e Giustizia.Al fine di coordinare l’attività amministrativa, di promuovere la migliore funzionalità degli uffici e di predisporregli atti e la documentazione relativa agli argomenti posti all’ordine del giorno delle sedute consiliari, ilpresidente riunisce ogni volta che sia necessario, e comunque prima delle sedute del Consiglio, il vicepresidente,il segretario ed il tesoriere.b) Vicepresidente: il vicepresidente ha funzioni vicarie del presidente, lo sostituisce in caso di assenza o diimpedimento e disimpegna le funzioni a lui eventualmente delegate dal presidente stesso. In caso di assenzadel presidente e del vicepresidente nelle riunioni di Consiglio, la presidenza è momentaneamente assuntadal consigliere più anziano per età che non ricopra la carica di segretario o tesoriere.c) Segretario: il segretario coadiuva il presidente nelle sedute di Consiglio curando la compilazione dei verbali,assicura la regolare tenuta dei registri delle deliberazioni e sovrintende al funzionamento dell’archivio.Firma i verbali, le deliberazioni e coadiuva il presidente nella direzione degli uffici. Autentica le copie delledeliberazioni e degli altri atti che vengono rilasciati a pubblici uffici o, nei casi consentiti, ai singoli interessati.Tiene aggiornato l’albo. È responsabile per i pareri di congruità sulle parcelle professionali degli iscrittiche ne facciano formale richiesta.È responsabile del rilascio dei nulla osta sulle richieste degli iscritti in materia pubblicitaria.Nelle elezioni del Consiglio funge da segretario del seggio.In caso di assenza o impedimento è sostituito, nelle riunioni di Consiglio, dal componente del Consiglio piùgiovane per età che non ricopra la carica di presidente, vice presidente o tesoriere.d) Tesoriere: il tesoriere ha la custodia e la responsabilità del fondo in contanti e dei valori di proprietà dell’Ordine.Tutte le risorse finanziarie devono essere depositate su di un conto corrente bancario presso uno opiù istituti scelti dal Consiglio e su un conto corrente postale. Il tesoriere provvede alla riscossione delleentrate; paga, entro i limiti degli stanziamenti di bilancio, i mandati emessi e firmati dal presidente. È responsabiledel pagamento dei mandati eccedenti lo stanziamento del bilancio approvato. Il tesoriere assicura laregolare tenuta dei registri contabili previsti dal regolamento e da ogni altra scrittura sussidiaria che sirendesse utile istituire; predispone gli elementi per la formulazione del bilancio di previsione e del contoconsuntivo.In caso di assenza o impedimento è sostituito dal presidente.2. Ogni singola carica istituzionale si considera decaduta nel momento che la maggioranza dell’intero Consiglione vota la sfiducia.Art. 15(Altri incarichi)1. Il Consiglio può conferire ai consiglieri, ove fosse necessario, eventuali incarichi che non siano di competenzadelle cariche Regionali. Tali incarichi non danno luogo ad alcuna indennità di carica.CAPITOLO QUARTORIUNIONI DEL CONSIGLIOArt. 16(Riunioni del Consiglio)1. Il Consiglio si riunisce, su convocazione del presidente, non meno di due volte l’anno, di norma ogni duemesi, obbligatoriamente entro due mesi dalla richiesta di nuove iscrizioni all’albo e comunque ogni volta chese ne presenti la necessità o quando sia richiesto da almeno quattro dei suoi membri o da almeno un terzodegli iscritti all’albo.2. All’inizio di ogni bimestre il presidente propone al Consiglio un calendario di massima per le riunioni.48

attività del consiglioil regolamentoArt. 17(Convocazioni)1. Il Consiglio è convocato dal presidente con preavviso di almeno sette giorni al domicilio dei consiglieri,mediante e-mail o fax o lettera o telegramma, e con la specificazione dell’ordine del giorno per ogni singoloargomento da esaminare e con la indicazione del giorno, del mese, dell’anno, dell’ora di inizio e di conclusionee del luogo della riunione che di norma è la sede del Consiglio.2. Nel caso di comprovata urgenza la convocazione può aver luogo con preavviso minimo di quarantotto ore viafax o telegraficamente.3. Nel caso di convocazione su richiesta di almeno quattro componenti il Consiglio o almeno un terzo degliiscritti all’Albo Regionale, il presidente è tenuto a fissare la riunione entro trenta giorni dalla data di ricevimentodella richiesta medesima.4. Con l’avviso di convocazione ordinaria vengono trasmessi copia del verbale della seduta precedente e delladocumentazione relativa agli argomenti inclusi nell’ordine del giorno, con esclusione di quella afferente aiprocedimenti in materia deontologica.Nella stesura degli argomenti da porre all’ordine del giorno il presidente riprende anche i punti non trattatidell’ordine del giorno della riunione precedente. Quando almeno un terzo del Consiglio propone la trattazionedi uno o più argomenti, almeno uno di questi, scelto in ordine temporale di presentazione, dovrà essere iscrittofra i primi cinque punti dell’O.d.g. della seduta successiva.Art. 18(Validità)1. Le sedute sono valide se è presente la maggioranza dei consiglieri. Constatata l’esistenza del numero legale,il presidente dà avvio alla seduta. Se il numero legale non è raggiunto entro un’ora da quella fissata nell’avvisodi convocazione, la riunione non può aver luogo. Il termine di un’ora può essere prorogato dal presidentein caso di forza maggiore. Se durante la riunione viene a mancare il numero legale, la riunione vienesospesa per un massimo di trenta minuti, allo scadere dei quali, se non si è ricostituito il numero legale, ilpresidente dichiara sciolta la seduta. La richiesta di verifica del numero legale può essere richiesta da ogniconsigliere. Tale verifica avviene per appello nominale.Art. 19(Funzioni del presidente e del segretario)1. Il presidente apre e chiude le sedute, assicura il buon andamento dei lavori del Consiglio, fa osservare il regolamento,concede la facoltà di parlare, dirige e modera la discussione, pone le questioni, stabilisce l’ordinedelle votazioni e ne annuncia il risultato.2. Il vicepresidente sostituisce il presidente nel caso di assenza o impedimento, qualora anche il vicepresidentesia assente o impedito ne fa le veci il consigliere più anziano di età che non ricopra la carica di segretarioo tesoriere.3. Il segretario, sotto la direzione del presidente, provvede a redigere il verbale, ne dà lettura, dà lettura delleproposte e della documentazione, tiene nota delle deliberazioni. In tali operazioni può farsi assistere da undipendente dell’Ufficio. In caso di assenza o impedimento è sostituito dal consigliere più giovane di età chenon ricopra la carica di vice presidente, segretario o tesoriere.Art. 20(Verbale)1. Ferma restando l’immediata efficacia delle delibere consiliari dal momento della loro approvazione, salvoquelle aventi carattere ricettizio ai sensi del presente regolamento, a conclusione della seduta consiliare ilSegretario dà lettura del verbale e si procede alla sua approvazione.2. I verbali sono firmati dal segretario e dal presidente. Essi debbono indicare i consiglieri presenti e quelliassenti, gli eventuali contributi fatti pervenire dai consiglieri assenti, la sintesi delle proposte avanzate, ledelibere adottate, l’esito delle votazioni, nonché, su richiesta, la sintesi della discussione svoltasi e le dichiarazionia verbale riguardanti prese di posizione di singoli consiglieri in ordine a specifici argomenti. Per ledeliberazioni e i pareri ufficiali il verbale deve indicare anche il nome dei consiglieri che hanno votato a favoreo contro o si sono astenuti. Del verbale fanno parte integrante i testi delle delibere ed eventuali allegati icui dati saranno riassuntivamente riportati nel verbale stesso. Anche le delibere e gli allegati sono firmati dal49

attività del consiglioil regolamentosegretario e dal presidente.I documenti sopra indicati sono a disposizione di coloro che, fra gli iscritti, avanzino istanza di visionarli oaverne copia previo pagamento delle spese di riproduzione.Art. 21(Informazioni)1. Prima di iniziare la discussione degli argomenti posti all’ordine del giorno, il presidente, il vicepresidente, ilsegretario, il tesoriere e i coordinatori delle commissioni e dei gruppi di lavoro possono dare sinteticheinformazioni al Consiglio circa l’andamento dei lavori, l’esecuzione delle delibere, l’esito delle iniziative equanto altro sia ritenuto utile. La sessione informativa non può protrarsi di norma oltre 45 minuti. Sulle informazioninon è concessa la parola se non per richiesta di brevissime chiarificazioni, né è ammessa la presentazionedi proposte e la loro approvazione, quand’anche fossero all’O.d.G. dei punti successivi.Art. 22(Ordine del giorno)1. Dopo la sessione informativa il presidente pone in discussione gli argomenti posti all’ordine del giorno nellasequenza disposta dalla lettera di convocazione, salvo richiesta di inversione che deve essere messa ai voti.Su tale richiesta sono ammessi a parlare un consigliere a favore e uno contrario, per non più di 5 minuticiascuno. Eccezionalmente le richieste di modificare l’ordine della discussione degli argomenti possono esserefatte durante il prosieguo della riunione.2. Il Consiglio può introdurre ulteriori argomenti all’ordine del giorno solo in apertura di seduta in via eccezionalee con il voto favorevole di almeno due terzi dei membri del Consiglio, salvo motivati casi particolari di derogariconosciuti dal presidente. Fanno eccezione le proposte di inserimento all’OdG di delibere relative a iscrizioni,cancellazioni o trasferimenti per le quali è sufficiente l’approvazione da parte della maggioranza semplicedei presenti.Art. 23(Ordine degli interventi)1. La discussione su ciascun argomento in trattazione è introdotta dal presidente che definisce il tempo consentitoalla discussione. Sull’argomento relazionano il presidente, il vicepresidente, il segretario, il tesoriere o icoordinatori delle Commissioni e dei Gruppi di lavoro o singoli consiglieri incaricati o proponenti l’oggettoall’ordine del giorno. Le relazioni di presentazione devono essere corredate, se necessario, dalla relativa documentazione.2. Successivamente alla relazione ha inizio la discussione. I consiglieri intervengono nell’ordine delle rispettiverichieste al presidente, il quale compone la lista degli iscritti a parlare. Ciascun consigliere ha diritto diesprimere compiutamente ma sinteticamente il proprio pensiero per non più di cinque minuti e per non piùdi due volte sullo stesso argomento. Ha diritto di non essere interrotto, salvo che dal presidente per richiamoal regolamento, ed ha il diritto di replica. Può fare osservazioni sulle relazioni presentate e può esercitareil diritto di proporre questioni pregiudiziali, sospensive, e mozioni d’ordine:a) La “questione pregiudiziale” si pone quando si ritiene che un dato argomento non debba essere discusso e/ovotato prima che venga discusso e/o votato altro argomento preliminare;b) La “questione sospensiva” si pone quando si ritiene di sospendere e rinviare ad altra seduta o ad altro momentodella seduta la discussione e/o la votazione dell’argomento;c) La “mozione d’ordine” si pone quando si intende richiamare l’osservanza della Legge, del regolamento, dellaprocedura dei lavori.3. Ogni consigliere può chiedere al presidente la parola in qualunque momento della discussione per “fattopersonale”. Il “fatto personale” si pone quando un consigliere ritenga di essere stato censurato nella propriacondotta o gli vengano attribuite opinioni o dichiarazioni o fatti diversi o contrari a quelli effettivamenteespressi o avvenuti, oppure gli vengano addebitate dichiarazioni non espresse o fatti non avvenuti. In questicasi la discussione viene temporaneamente sospesa e il presidente decide se il fatto sussiste o meno, se ladecisione del presidente non è accettata dal richiedente questi può appellarsi direttamente al Consiglio chesi pronuncia immediatamente con voto palese e senza discussione.50

"attività del consiglioil regolamentoArt.24(Votazioni)1. Il presidente, esaurita la lista degli iscritti a parlare nel tempo previsto per la discussione dell’argomento,pone in votazione le proposte deliberative nel seguente ordine:a) proposta pregiudiziale;b) proposta sospensiva;c) proposta per mozione d’ordine;d) proposta del relatore dell’argomento;e) proposte diverse da quelle del relatore, secondo l’ordine di presentazione.2. Tutte le proposte deliberative da mettere in votazione devono essere presentate per iscritto o, previo consensodel presidente, dettate al segretario verbalizzante. Il Consiglio non può deliberare le proposte che comportinoimpegni di spesa, qualora non siano state depositate presso la segreteria degli uffici almeno quarantottoore prima e non siano state accompagnate dalla relativa documentazione.3. Prima del voto possono intervenire a parlare solo due consiglieri a favore e due contro.Le votazioni hanno luogo con voto palese per alzata di mano o appello nominale, eccetto che un terzo deiconsiglieri chieda la votazione a scrutinio segreto.Si vota sempre a scrutinio segreto per eleggere ad incarichi o per revocare incarichi e, comunque su questioniconcernenti persone e aspetti relativi alla Disciplina e Vigilanza, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 30del presente regolamento.4. Le delibere sono approvate con la maggioranza dei voti espressi dai presenti, eccezion fatta per i casi per iquali il presente regolamento preveda una diversa maggioranza. Le astensioni sono calcolate neutrali. Lamaggioranza dei voti sarà calcolata sulla base del rapporto tra i voti favorevoli e i voti contrari.5. Il presidente vota per ultimo ed in caso di parità di voti, nel voto palese, prevale il suo. In materia disciplinare,a parità di voto, prevale la posizione più favorevole all’iscritto sottoposto a procedimento disciplinare.6. I consiglieri devono astenersi dal prendere parte a deliberazioni concernenti materie o situazioni in cui sonodirettamente interessati, salvo non concernano le attività del Consiglio, o riguardanti i loro congiunti o affinifino al quarto grado civile.Art. 25(Interrogazioni e interpellanze)1. In ogni riunione del Consiglio e prima della sua chiusura il presidente deve riservare un tempo per la presentazionee la risposta ad interrogazioni e interpellanze dei consiglieri:a) “L’interrogazione” consiste nella domanda rivolta, o fatta pervenire per iscritto al presidente o, suo tramite,alle altre cariche regionali o, per quanto di competenza, ai coordinatori delle commissioni per conoscere seun fatto sia vero, se le informazioni pervenute siano esatte, se e quali provvedimenti siano presi o stiano perprendersi. L’interrogazione non dà luogo a discussione o a votazione e la risposta può essere data immediatamenteoppure differita ad altra seduta. L’interrogante, a risposta avvenuta, ha diritto ad una brevissimareplica per dichiararsi soddisfatto o insoddisfatto e far registrare le dichiarazioni a verbale;b) “L’interpellanza” consiste nella domanda rivolta o fatta pervenire per iscritto al presidente o, suo tramite,alle altre cariche regionali e ai coordinatori delle Commissioni per conoscere i motivi o gli intendimenti delloro operato e delle loro decisioni. L’interpellanza non dà luogo a discussione o votazione. La risposta alleinterpellanze avviene nella riunione del Consiglio immediatamente successiva. Il presidente può rifiutare larisposta alle interpellanze. Se l’interpellante vuole provocare una discussione sulle mancate spiegazioni,deve presentare una mozione che dovrà trovare posto in un ordine del giorno successivo.Art. 26(Mozione)1. La mozione consiste in una proposta concreta intesa a promuovere una decisione da parte del Consiglio. Puòanche riflettere un giudizio sull’operato del presidente e delle altre cariche regionali. Spetta al presidenteiscrivere la discussione e la votazione delle mozioni all’ordine del giorno delle successive riunioni del Consiglio.51

attività del consiglioil regolamentoArt. 27(Pubblicità delle riunioni e dei verbali)1. Le riunioni del Consiglio sono aperte ad esclusione di quelle dove si delibera in riferimento a procedimentidisciplinari. Il Consiglio regolamenta il flusso degli ascoltatori in base alla capienza della sala e delle sue strutture.CAPITOLO QUINTOCOMMISSIONI, GRUPPI DI LAVORO E ALTRI ORGANISMIArt. 28(Funzione delle Commissioni)1. Le commissioni svolgono funzioni consultive, istruttorie, di studio e di proposta per il Consiglio. Hanno ilcompito di riferire su singole materie individuate secondo le attribuzioni istituzionali del Consiglio. Le attivitàdelle commissioni si svolgono esclusivamente sulla base di un mandato del Consiglio.Art. 29(Costituzione e individuazione)1. Il Consiglio, una volta eletto il presidente, il vicepresidente, il segretario e il tesoriere, nelle sedute successiveprocede alla nomina delle Commissioni permanenti individuate in base alle attribuzioni del Consiglio edalle finalità che il Consiglio stesso si propone.Art. 30(Composizione)1. Le commissioni sono composte da un minimo di tre ad un massimo di sette membri. Possono far parte dellecommissioni membri, esterni al Consiglio, che abbiano particolare esperienza riguardo ai temi trattati nellesingole commissioni.2. Il coordinatore di ciascuna commissione viene designato dal Consiglio. Il coordinatore designato, raccolte leindicazioni dei consiglieri, presenta una proposta complessiva sulla composizione della commissione. Il Presidentepone in discussione e in votazione tale proposta. Qualora il Consiglio, sulla base della proposta presentata,si esprima con voto favorevole di almeno quattro quinti dei presenti, tale proposta si intende approvata.Qualora non si raggiunga tale quorum il Consiglio procede votando a maggioranza semplice la determinazionedel numero dei componenti la commissione. Procede quindi alla votazione nominativa con voto segretoin cui ciascun consigliere può esprimere un numero di preferenze pari alla metà più uno, arrotondato perdifetto, dei componenti da designare tratti dal totale dei possibili candidati precedentemente indicati.4. Ciascun consigliere non può essere membro effettivo in più di due commissioni.Art. 31(Funzionamento)1. Nella seduta di insediamento di ciascuna commissione, convocata dal Presidente del Consiglio, viene elettoun Segretario verbalizzante. Le commissioni sono convocate dal coordinatore. Gli orientamenti della commissionesono adottati a maggioranza dei voti dei suoi componenti.2. Le commissioni hanno facoltà di chiedere l’intervento di esperti, previo assenso del Consiglio, per consultazionispecifiche. Per ogni seduta è redatto il verbale che deve essere depositato in segreteria. I membri delConsiglio possono partecipare a sedute delle commissioni diverse da quella a cui appartengono, senza votoe senza alcun onere a carico dell’Ordine.Art. 32(Gruppi di lavoro)1. Il Consiglio, per particolari e specifiche questioni, può costituire gruppi di lavoro con iscritti all’Ordineo esperti del settore coordinati da un consigliere. I gruppi di lavoro sono tenuti a svolgere i compiti loroaffidati sulla base dei criteri, nei termini e con le modalità stabiliti dal Consiglio con apposita delibera.Per la loro composizione e funzionamento si fa riferimento alle norme di cui ai precedenti articoli 30 e31 del presente regolamento.52

attività del consiglioil regolamentoArt. 33(Comitato di Redazione del Notiziario)1. Il Comitato di Redazione nella sua composizione integrale viene nominato dal Consiglio a maggioranza semplicesu proposta del Direttore Responsabile ed è composto da un minimo di tre ad un massimo di cinquemembri incluso il Direttore Responsabile. Entro un mese dalla nomina, presenta al Consiglio un programmadi sviluppo dell’attività editoriale che dovrà essere discusso e votato. Tale programma dovrà indicare i criterigenerali a cui il notiziario si dovrà informare. Il Comitato di Redazione cura la veste tipografica del notiziario,attiva risorse attorno al progetto editoriale, sollecita e sceglie gli articoli da pubblicare, tiene i rapporticon la tipografia e con gli eventuali consulenti.Art. 34(Direttore responsabile)1. Il Direttore responsabile coordina il comitato di redazione e tiene i rapporti con i collaboratori. È colui chenormalmente concede il nulla osta per la stampa del notiziario. Può delegare le sue funzioni ad un componentedel Comitato di Redazione, definito Capo-Redattore.Art. 35(Rubriche)1. Il Notiziario ha anche il compito di promuovere all’esterno l’immagine della professione dello psicologo eprevede, oltre agli spazi inerenti la vita dell’Ordine (dibattiti consiliari, comunicazioni previste dalla leggee/o di servizio, comunicazioni delle commissioni, ecc.), spazi adeguati alle singole branche della professione.Potranno essere pubblicati, oltre ai contributi inviati dai consiglieri, articoli e lettere inviati da iscrittiall’Ordine. Il Comitato di Redazione si riserva di motivare agli autori le mancate pubblicazioni.Art. 36(Modalità e tempi di pubblicazione del Notiziario)1. Il notiziario ha carattere periodico. Tale periodicità viene stabilita dal Consiglio all’inizio del proprio mandato.Per consentire tale periodicità il termine ultimo di consegna degli articoli da sottoporre ad eventualepubblicazione al Comitato di Redazione è improrogabilmente stabilito in trenta giorni prima della data fissataper il visto si stampi.CAPITOLO SESTOESPLETAMENTIArt. 37(Comunicazioni delle decisioni agli interessati)1. Le decisioni del Consiglio dell’Ordine sulle domande di iscrizione o in materia di cancellazione sono notificateentro venti giorni all’interessato e al Procuratore della Repubblica competente per territorio.2. In caso di irreperibilità dell’interessato la comunicazione avviene mediante affissione del provvedimento perdieci giorni nella sede dell’Ordine ed all’Albo del Comune di ultima residenza dell’interessato.Art. 38(Ricorsi)1. Le deliberazioni del Consiglio dell’Ordine possono essere impugnate con ricorso al Tribunale ordinario competenteper territorio dagli interessati, o dal Procuratore della Repubblica, presso il Tribunale stesso entro trentagiorni dalla loro notificazione o dal compimento del termine di affissione.53

per ultimo e il suo voto prevale in caso di votazionepalese paritaria.Cura l’esecuzione delle deliberazioni del Consiglio,dirige l’attività degli uffici regionali coadiuvato dalsegretario, firma i mandati di pagamento rimettendolial tesoriere. Il presidente sta in giudizio, sia comeattore, sia come convenuto e stipula i contratti per contodell’Ordine, previa deliberazione del Consiglio.Appone la sua firma ai verbali delle sedute consiliaried agli altri documenti del Consiglio e d’ufficio. È ildirettore responsabile del Notiziario dell’Ordine opropone al Consiglio un altro nominativo scelto tra iConsiglieri.Fissa, sentito il Consiglio, l’elezione del Consiglio neitrenta giorni precedenti la scadenza del mandato.Convoca gli iscritti per le elezioni comunicando l’avvisoal Consiglio nazionale. Reperisce il locale idoneoal seggio elettorale. Nomina fra gli elettori il presidentee il vicepresidente di seggio, i presidenti e i vicepresidentie gli scrutatori di ogni sezione e nel caso diimpedimento del segretario del Consiglio, un altroconsigliere. Dà comunicazione agli eletti nel Consigliodell’avvenuta proclamazione e li convoca per l’insediamento.Dà comunicazione, unitamente al presidentedel seggio, della elezione delle cariche regionali alConsiglio nazionale ed al Ministro di Grazia e Giustizia.Al fine di coordinare l’attività amministrativa, di promuoverela migliore funzionalità degli uffici e di predisporregli atti e la documentazione relativa agli argomentiposti all’ordine del giorno delle sedute consiliari,il presidente riunisce ogni volta che sia necessario, ecomunque prima delle sedute del Consiglio, il vicepresidente,il segretario ed il tesoriere.b) Vicepresidente: il vicepresidente ha funzioni vicariedel presidente, lo sostituisce in caso di assenza o diimpedimento e disimpegna le funzioni a lui eventualmentedelegate dal presidente stesso. In caso di assenzadel presidente e del vicepresidente nelle riunioni diConsiglio, la presidenza è momentaneamente assuntadal consigliere più anziano per età che non ricopra lacarica di segretario o tesoriere..c) Segretario: il segretario coadiuva il presidente nellesedute di Consiglio curando la compilazione dei verbali,assicura la regolare tenuta dei registri delle deliberazionie sovrintende al funzionamento dell’archivio.Firma i verbali, le deliberazioni e coadiuva il presidentenella direzione degli uffici. Autentica le copiedelle deliberazioni e degli altri atti che vengono rilaattivitàdel consiglioil regolamentoDELIBERA n. 199 del 10 ottobre 2006DECISIONI IN MERITO A MODIFICAREGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTODEL CONSIGLIOIl Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del 18-12-1989, in base al quale il Consiglio “provvede alla ordinaria estraordinaria amministrazione dell’Ordine…”;- vista le proprie deliberazioni n. 170, 177, 184 e 186 del 1997,con le quali è stato approvato il Regolamento per il funzionamentodel consiglio; ;- ritenuto opportuno modificare detto regolamento, al fine difavorire il miglior funzionamento del consiglio, in termini disnellimento dell’azione amministrativa e di efficienza dell’attivitàdeliberativa;- visto lo schema di regolamento apportante le ipotesi di modifica;deliberaper i motivi di cui in premessa:di approvare le modifiche al regolamento per il funzionamentodel consiglio, come di seguito illustrate.Il Consiglio prende in esame l’art. 14. L’avvocato precisa chela citazione delle norme dell’editoria nell’articolo è incongruacon il genere di pubblicazioni che l’Ordine produce.Viene illustrata la modifica relativa al punto c) sulle funzionidel segretario.Entra il consigliere Crescimbene alle 20.35Il Presidente pone ai voti le modifiche proposte.Favorevoli: Zaccaria, Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno,Del Lungo, Gasparini Crispino, Sensini, Fenzi, Crescimbene.Il Consiglio approva la revisione dell’art. 14 come segue.Art. 14(Cariche Regionali)1. Le cariche istituzionali sono le seguenti:a) Presidente: il presidente ha la rappresentanza dell’Ordineed esercita le attribuzioni conferitegli dalla legge56/89, dal presente regolamento e/o da altre norme,ovvero dal Consiglio.È componente di diritto del Consiglio nazionale.In particolare il presidente rilascia i certificati e le attestazionirelative agli iscritti, convoca e presiede ilConsiglio attenendosi alle norme del regolamento, vota54

attività del consiglioil regolamentosciati a pubblici uffici o, nei casi consentiti, ai singoliinteressati. Tiene aggiornato l’albo. È responsabile peri pareri di congruità sulle parcelle professionali degliiscritti che ne facciano formale richiesta. È responsabiledel rilascio dei nulla osta sulle richieste degli iscrittiin materia pubblicitaria.Nelle elezioni del Consiglio funge da segretario delseggio.In caso di assenza o impedimento è sostituito, nelleriunioni di Consiglio, dal componente del Consigliopiù giovane per età che non ricopra la carica di presidente,vice presidente o tesoriere.d) Tesoriere: il tesoriere ha la custodia e la responsabilitàdel fondo in contanti e dei valori di proprietà dell’Ordine.Tutte le risorse finanziarie devono essere depositatesu di un conto corrente bancario presso uno opiù istituti scelti dal Consiglio e su un conto correntepostale. Il tesoriere provvede alla riscossione delle entrate;paga, entro i limiti degli stanziamenti di bilancio,i mandati emessi e firmati dal presidente. È responsabiledel pagamento dei mandati eccedenti lo stanziamentodel bilancio approvato. Il tesoriere assicurala regolare tenuta dei registri contabili previsti dalregolamento e da ogni altra scrittura sussidiaria chesi rendesse utile istituire; predispone gli elementi perla formulazione del bilancio di previsione e del contoconsuntivo.In caso di assenza o impedimento è sostituito dal presidente.2. Ogni singola carica istituzionale si considera decadutanel momento che la maggioranza dell’intero Consiglione vota la sfiducia.Il Consiglio prende in esame l’art. 15. Dopo ampia discussioneil Consiglio decide all’unanimità dei presenti(Zaccaria, Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno,Del Lungo, Gasparini Crispino, Sensini, Fenzi,Crescimene) di confermarne l’attuale formulazione.Il Consiglio prende in esame l’art. 17.Alle 21.10 entra il consigliere Montanari.Alle 21.25 entra il consigliere Marinelli.Il Consiglio discute le opportunità di modifica del comma 1. IlPresidente spiega che il principio che sostiene le proposte dimodifica è di rendere più funzionale il regolamento del Consiglioalle esigenze di gestione dell’Ente. La regolamentazioneprevista dalla modifica proposta costituisce inoltre una garanziae un punto di chiarezza e trasparenza rispetto a quanto giàprevisto dal comma 2 dell’art. 22 il quale già attribuisce alPresidente la possibilità di introdurre in seduta nuovi argomentiper motivati casi.Per ciò che concerne la richiesta di inviare l’O.d.g. 15 giorniprima il Presidente considera che così facendo si rallenterebbeenormemente il lavoro dell’Ordine. Il Presidente comunqueassicura che il suo sforzo è di far pervenire quanto primail materiale ai consiglieri qualora sia possibile.Dopo ampia discussione il Consiglio all’unanimità dei presenti(Zaccaria, Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno,Del Lungo, Gasparini Crispino, Sensini, Fenzi, Crescimene,Montanari, Marinelli), decide di modificare il comma 1 dell’art.17 nel modo che segue.Art. 17(Convocazioni)1. Il Consiglio è convocato dal presidente con preavvisodi almeno sette giorni al domicilio dei consiglieri, mediantee-mail o fax o lettera o telegramma, e con la specificazionedell’ordine del giorno per ogni singolo argomentoda esaminare e con la indicazione del giorno,del mese, dell’anno, dell’ora di inizio e di conclusionee del luogo della riunione che di norma è la sede delConsiglio.I commi vengono rinumerati.Si passa all’esame del comma 4.Il Consiglio all’unanimità dei presenti modifica ilcomma nel modo che segue.4) Con l’avviso di convocazione ordinaria vengono trasmessicopia del verbale della seduta precedente e delladocumentazione relativa agli argomenti inclusi nell’ordinedel giorno, con esclusione di quella afferente aiprocedimenti in materia deontologica .Nella stesura degli argomenti da porre all’ordine delgiorno il presidente riprende anche i punti non trattatidell’ordine del giorno della riunione precedente.Quando almeno un terzo del Consiglio propone la trattazionedi uno o più argomenti, almeno uno di questi,scelto in ordine temporale di presentazione, dovrà essereiscritto fra i primi cinque punti dell’O.d.g. della sedutasuccessiva.Si passa all’art. 19.Il Consiglio modifica all’unanimità dei presenti (Zaccaria,Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno, Del Lungo,Gasparini Crispino, Sensini, Fenzi, Crescimene, Montanari,Marinelli) l’articolo nel modo che segue.Art. 19(Funzioni del presidente e del segretario)1. Il presidente apre e chiude le sedute, assicura il buon55

attività del consiglioil regolamentoandamento dei lavori del Consiglio, fa osservare il regolamento,concede la facoltà di parlare, dirige e moderala discussione, pone le questioni, stabilisce l’ordine dellevotazioni e ne annuncia il risultato.2. Il vicepresidente sostituisce il presidente nel caso diassenza o impedimento, qualora anche il vicepresidentesia assente o impedito ne fa le veci il consigliere piùanziano di età che non ricopra la carica di segretarioo tesoriere.3. Il segretario, sotto la direzione del presidente, provvedea redigere il verbale, ne dà lettura, dà lettura delleproposte e della documentazione, tiene nota delle deliberazioni.In tali operazioni può farsi assistere da undipendente dell’Ufficio. In caso di assenza o impedimentoè sostituito dal consigliere più giovane di età chenon ricopra la carica di vice presidente, segretario otesoriere.Si passa all’art. 20.Il Consiglio all’unanimità dei presenti (Zaccaria, Cruciani,Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno, Del Lungo, GaspariniCrispino, Sensini, Fenzi, Crescimene, Montanari, Marinelli)ne approva la modifica nel modo che segue.Art. 20(Verbale)1. Ferma restando l’immediata efficacia delle delibereconsiliari dal momento della loro approvazione, salvoquelle aventi carattere ricettizio ai sensi del presenteregolamento, a conclusione della seduta consiliare ilSegretario dà lettura del verbale e si procede alla suaapprovazione .2. I verbali sono firmati dal segretario e dal presidente.Essi debbono indicare i consiglieri presenti e quelliassenti, gli eventuali contributi fatti pervenire dai consiglieriassenti, la sintesi delle proposte avanzate, le delibereadottate, l’esito delle votazioni, nonché, su richiesta,la sintesi della discussione svoltasi e le dichiarazionia verbale riguardanti prese di posizione di singoliconsiglieri in ordine a specifici argomenti. Per le deliberazionie i pareri ufficiali il verbale deve indicareanche il nome dei consiglieri che hanno votato a favoreo contro o si sono astenuti. Del verbale fanno parteintegrante i testi delle delibere ed eventuali allegati icui dati saranno riassuntivamente riportati nel verbalestesso. Anche le delibere e gli allegati sono firmati dalsegretario e dal presidente.I documenti sopra indicati sono a disposizione di coloroche, fra gli iscritti, avanzino istanza di visionarli oaverne copia previo pagamento delle spese di riproduzione.Si passa all’art. 21.Il Consiglio ne decide all’unanimità dei presenti (Zaccaria,Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno, Del Lungo,Gasparini Crispino, Sensini, Fenzi, Crescimene, Montanari,Marinelli) la modifica nel modo che segue.Art. 21(Informazioni)1. Prima di iniziare la discussione degli argomenti postiall’ordine del giorno, il presidente, il vicepresidente, ilsegretario, il tesoriere e i coordinatori delle commissionie dei gruppi di lavoro possono dare sintetiche informazionial Consiglio circa l’andamento dei lavori, l’esecuzionedelle delibere, l’esito delle iniziative e quantoaltro sia ritenuto utile. La sessione informativa nonpuò protrarsi di norma oltre 45 minuti. Sulle informazioninon è concessa la parola se non per richiestadi brevissime chiarificazioni, né è ammessa la presentazionedi proposte e la loro approvazione, quand’anchefossero all’O.d.G. dei punti successivi.Si passa all’art. 24.Il Consiglio all’unanimità dei presenti (Zaccaria, Cruciani,Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno, Del Lungo, GaspariniCrispino, Sensini, Fenzi, Crescimene, Montanari, Marinelli)approva le seguenti modifiche.Art.24(Votazioni)1.Il presidente, esaurita la lista degli iscritti a parlare neltempo previsto per la discussione dell’argomento, ponein votazione le proposte deliberative nel seguente ordine:a) proposta pregiudiziale;b) proposta sospensiva;c) proposta per mozione d’ordine;d) proposta del relatore dell’argomento;e) proposte diverse da quelle del relatore, secondo l’ordinedi presentazione.2.Tutte le proposte deliberative da mettere in votazionedevono essere presentate per iscritto o, previo consensodel presidente, dettate al segretario verbalizzante. IlConsiglio non può deliberare le proposte che comportinoimpegni di spesa, qualora non siano state depositatepresso la segreteria degli uffici almeno quarantotto56

attività del consiglioil regolamentoore prima e non siano state accompagnate dalla relativadocumentazione.3. Prima del voto possono intervenire a parlare solo dueconsiglieri a favore e due contro.Le votazioni hanno luogo con voto palese per alzata dimano o appello nominale, eccetto che un terzo dei consiglierichieda la votazione a scrutinio segreto .Si vota sempre a scrutinio segreto per eleggere ad incarichio per revocare incarichi e, comunque su questioniconcernenti persone e aspetti relativi alla Disciplinae Vigilanza, fatto salvo quanto previsto dall’articolo30 del presente regolamento.4. Le delibere sono approvate con la maggioranza dei votiespressi dai presenti, eccezion fatta per i casi per i qualiil presente regolamento preveda una diversa maggioranza.Le astensioni sono calcolate neutrali. La maggioranzadei voti sarà calcolata sulla base del rapporto trai voti favorevoli e i voti contrari.5. Il presidente vota per ultimo ed in caso di parità di voti,nel voto palese, prevale il suo.In materia disciplinare, a parità di voto, prevale la posizionepiù favorevole all’iscritto sottoposto a procedimentodisciplinare.6. I consiglieri devono astenersi dal prendere parte a deliberazioniconcernenti materie o situazioni in cui sonodirettamente interessati, salvo non concernano le attivitàdel Consiglio, o riguardanti i loro congiunti o affinifino al quarto grado civile.Esce il Presidente e assume la conduzione il Vicepresidente.Si passa all’esame dell’art. 34.Il vicepresidente ne pone ai voti l’abrogazione. Il Consiglioapprova all’unanimità dei presenti (Zaccaria, Cruciani, Cariani,Gragnani, Urso, D’Aguanno, Del Lungo, Gasparini Crispino,Sensini, Fenzi, Crescimene, Montanari, Marinelli).Rientra il Presidente.Si passa all’esame dell’art. 33 (ex 35).Dopo ampio dibattito il Presidente pone ai voti le proposte dimodifica. Alle 23.30 esce il Consigliere Crispino perché indisaccordo.Art. 33 (ex 35)(Comitato di Redazione del Notiziario )1. Il Comitato di Redazione nella sua composizione integraleviene nominato dal Consiglio a maggioranza semplicesu proposta del Direttore Responsabile ed è compostoda un minimo di tre ad un massimo di cinque membriincluso il Direttore Responsabile. Entro un mesedalla nomina, presenta al Consiglio un programma disviluppo dell’attività editoriale che dovrà essere discussoe votato. Tale programma dovrà indicare i criteri generalia cui il notiziario si dovrà informare. Il Comitatodi Redazione cura la veste tipografica del notiziario,attiva risorse attorno al progetto editoriale, sollecita esceglie gli articoli da pubblicare, tiene i rapporti conla tipografia e con gli eventuali consulenti.Favorevoli: Zaccaria, Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno,Del Lungo, Gasparini, MarinelliContrari: Sensini, Fenzi, CrescimbeneAstenuti: MontanariIl Consiglio approva la modifica.Si passa all’art. 35 (ex 37). Il consiglio all’unanimità dei presenti(Zaccaria, Cruciani, Cariani, Gragnani, Urso, D’Aguanno,Del Lungo, Gasparini, Sensini, Fenzi, Crescimene, Montanari,Marinelli) approva le seguenti modifiche.Art. 35 (ex 37)(Rubriche)1. Il Notiziario ha anche il compito di promuovere all’esternol’immagine della professione dello psicologo e prevede,oltre agli spazi inerenti la vita dell’Ordine (dibattiticonsiliari, comunicazioni previste dalla legge e/o diservizio, comunicazioni delle commissioni, ecc.), spaziadeguati alle singole branche della professione. Potrannoessere pubblicati, oltre ai contributi inviati dai consiglieri,articoli e lettere inviati da iscritti all’Ordine. IlComitato di Redazione si riserva di motivare agli autorile mancate pubblicazioniSi passa all’art. 38 ex 40Il consiglio all’unanimità dei presenti (Zaccaria, Cruciani, Cariani,Gragnani, Urso, D’Aguanno, Del Lungo, Gasparin, Sensini,Fenzi, Crescimene, Montanari, Marinelli) approva le seguentimodifiche.Art. 38 (ex 40)(Ricorsi)1. Le deliberazioni del Consiglio dell’Ordine possono essereimpugnate con ricorso al Tribunale ordinario competenteper territorio dagli interessati, o dal Procuratoredella Repubblica, presso il Tribunale stesso entro trentagiorni dalla loro notificazione o dal compimento deltermine di affissione. Il testo di detto regolamento, chesostituisce il precedente, è parte integrante della presentedeliberazione ed è immediatamente vigente.57

ISCRIVITIALLA MAILING LISTDELL'ORDINEUN PICCOLO GESTOPER NON PERDEREUN SERVIZIO ESSENZIALE.Per ricevere o continuare a ricevere le Newsletterdell'Ordine è necessario iscriversi, aggiornareo semplicemente riconfermare il proprio indirizzodi posta elettronica seguendo il percorso dal sitowww.ordinepsicologilazio.it - Area Newsletter - FormLa @Newsletter è uno strumento molto utileperché consente di essere sempre aggiornatirispetto alle principali novità che riguardanola professione: normative, iniziative ed eventi.Il Servizio Relazioni Esterne e Comunicazioneringrazia per la collaborazione.

IMPUGNATOANCHE IL CONCORSODELLA ASL ROMA Atutela della professioneDIRIGENTI PSICOLOGICONTINUA LA BATTAGLIADELL’ORDINEAvv. Luca Lentini, Consulente dell'Ordine degli Psicologi del LazioÈ NOTA LA TENDENZA delle Aziendedel Servizio Sanitario Nazionale adescludere aprioristicamente gli PsicologiDirigenti dal novero dei possibili partecipantialle procedure selettive per l'attribuzionedi incarichi di direzione distrutture complesse e di direzione di Dipartimenti.Contro questo fenomeno di illegittimaemarginazione degli Psicologi dalle posizioniapicali, il Consiglio dell’Ordine delLazio sta conducendo una battaglia checomincia a dare i suoi frutti, sia in terminigiurisprudenziali che di presa di posizioneda parte della Regione Lazio.In concreto accade che, salvo rare eccezioni,gli incarichi apicali vengono riservatidalle Aziende ai soli appartenentiall’Area medica e delle specialità mediche,ad esempio nelle discipline di Psichiatria,Neuropsichiatria e NeuropsichiatriaInfantile, ma si assiste anche all’attribuzionedi incarichi di direzione diSER.T. nella disciplina di Medicina Interna(è il caso, ad esempio, dell’AziendaU.S.L. RM A sul quale il Consiglio dell’Ordinedel Lazio ha ottenuto una favorevolesentenza interlocutoria, commentatasul Notiziario n. 11/12 del 2005).In tal modo si vedono illegittimamenteesclusi dalle selezioni gli Psicologi Dirigenti,che pure appartengono alle altrecategorie professionali del ruolo sanitariodi cui al D.P.R. 10-12-1997, n. 484(Regolamento per l’accesso all’ex II livellodirigenziale nel S.S.N.) e per i qualinon esiste alcuna preclusione normativao contrattuale collettiva all’accessoagli incarichi di direzione di strutturecomplesse delle quali notoriamente costituisconoasse portante insieme ai Medici.Sul punto è utile ricordare che il rapportodi lavoro dei Dirigenti del S.S.N. èdisciplinato dai CC.CC.NN.LL. dell’AreaMedico-Veterinaria e dai CC.CC.NN.LL.dell’Area Sanitaria, Professionale, Tecnicaed Amministrativa cui appartengonogli Psicologi, del 5-12-1996, dell’8-6-2000 e del 3-11-2005.La disciplina contrattuale è imperniatasulle disposizioni dettate dall’ultimariforma del S.S.N., cosiddetta “riformaBindi” di cui al D.L.vo 19-6-1999, n. 229,contenente modifiche al D.L.vo 30-1-2-1992, n. 502.Oggi esiste un ruolo unico della Dirigenzasanitaria, del quale fanno parte anchegli Psicologi e nel quale sono confluitigli ex IX, X ed XI livello (quest’ultimocosiddetto livello apicale), passandoper un periodo in cui gli ex IX e X livelloerano stati accorpati nel I livello dirigenzialee l’ex XI livello (apicale) erastato denominato II livello dirigenziale.In questo ruolo unico sono gli incarichia fare la differenza tra i singoli Dirigenti,sia dal punto di vista delle responsabilitàche dal punto di vista economico.In particolare, ogni Dirigente con almenocinque anni di anzianità deve essereassegnatario di un incarico che può essere:- di direzione di struttura complessa (v.art. 15 ter D.L.vo n. 502/92);- di direzione di struttura semplice;- di natura professionale anche di altaspecializzazione, di consulenza, di studioe ricerca, ispettivi, di verifica e dicontrollo.Per ogni Dirigente deve essere stipulatoun contratto individuale di lavoro, nelquale devono essere specificati, oltre all’areae disciplina di appartenenza, anchel’incarico conferito, la relativa tipologiae la sede di destinazione.L’incarico dirigenziale è divenuto quindielemento portante del rapporto di lavoro,intorno al quale ruotano tutte le altredisposizioni che riguardano la vita lavorativo-professionaledel dipendente.L’affidamento degli incarichi di direzionedi struttura complessa è disciplinatodagli artt. 29 dei due contratti dell’areamedica e non medica del 2000, secondocui “Gli incarichi di direzionedi struttura complessa sono conferitiai dirigenti… con le procedura previstedal DPR 484/97 nel limite del numerostabilito dall’atto aziendale…”.Il Capo II del D.P.R. n.484/97 (artt. 3 eseguenti) disciplina l’accesso agli incarichidi (ex II livello dirigenziale, ora di)direzione di struttura complessa. In particolaregli artt. 3 e 4 includono gli Psicologitra le categorie professionali cuidetti incarichi possono essere assegnati,nelle discipline “Psicologia” e “Psicoterapiariservata agli psicologi ed ailaureati in medicina e chirurgia, legittimatiall’esercizio dell’attività dipsicoterapia”.Ne consegue che qualora gli incarichida attribuire afferiscano a servizi che vedonocongiuntamente impegnati Medicie Psicologi (tre cui C.S.M., T.S.M.R.E.E.,SER.T., ecc.) e che per tale ragione nonvengono denominati Servizi Psichiatrici(come invece accade per il Servizio ospedalieroPsichiatrico di Diagnosi e Cura -S.P.D.C.), gli Psicologi non possono esserneaprioristicamente esclusi. Si trattainfatti di servizi nell’ambito dei qualila multidisciplinarità, il lavoro di gruppo,l’integrazione socio-sanitaria e l’approccioglobale alla persona costituiscono elementiessenziali delle prestazioni forniteagli utenti.Peraltro, dal D.M. 30-1-1998 contenente“Tabelle relative alle disciplineequipollenti previste dalla normativaregolamentare per l’accesso al secondolivello dirigenziale per il personaledel ruolo sanitario del Servizio sanitarionazionale”, risultano per l’Areadi Psicologia (comprendente Psicologiae Psicoterapia) tra i Servizi equipollentiai fini dei titoli di carriera, limitandoci adalcuni esempi, quelli di “Salute mentale,età evolutiva e adulti”, “Consultorifamiliari”, “SER.T.”, “Psichiatria”,“Neuropsichiatria”, “Neuropsichiatriainfantile”, “Clinica delle malattie nervosee mentali”, “Igiene mentale”.Deve altresì considerarsi che il contenutosostanziale degli incarichi di dire-59

tutela della professionedirigenti psicologi60zione di struttura complessa è prettamenteorganizzativo, gestionale, di analisidi costi e aderenza agli obiettivi assegnati.L’art.15 comma 6 del D.L.vo 30-12-1992, n. 502 sottolinea, infatti, che “Aidirigenti con incarico di direzione distruttura complessa sono attribuite,oltre a quelle derivanti dalle specifichecompetenze professionali, funzionidi direzione ed organizzazionedella struttura, da attuarsi, nell’ambitodegli indirizzi operativi e gestionalidel dipartimento di appartenenza,anche mediante direttive a tuttoil personale operante nella stessa, el’adozione delle relative decisioni necessarieper il corretto espletamentodel servizio... Il dirigente è responsabiledell’efficace ed efficiente gestionedelle risorse attribuite...”.Ciò, è in linea con gli artt. 4 e 17 delT.U. sul pubblico impiego di cui al D.L.von. 165/01, che rimarcano a loro volta ilcarattere prettamente gestionale ed organizzativodelle funzioni dirigenziali.In caso di attribuzione di strutturecomplesse, Medici e Psicologi, tolte lefunzioni derivanti dalle loro specifichecompetenze professionali - che di fattoi responsabili di struttura complessa nonriescono più a svolgere, se non in via deltutto residuale - vengono chiamati essenzialmentea dirigere ed organizzare.Tanto è vero, che gli avvisi pubblici richiedonoquale requisito per l’ammissionealle procedure selettive il possessodi un attestato di formazione managerialeo l’assunzione dell’obbligo a conseguirloe prevedono altresì colloqui direttiall’accertamento delle capacità gestionali,organizzative e di direzione deicandidati.Stante il quadro normativo sopra riportato,la giurisprudenza, che si è finoraoccupata di alcune ipotesi riferite aiSER.T., ha affermato un principio validoanche per le altre strutture complessedi cui sopra: gli Psicologi alla luce dellavigente disciplina in materia di incarichidirigenziali nel S.S.N. sono idonei alla direzionedi strutture complesse nelle qualioperino anche i Medici e, pertanto, devonoessere inclusi nel novero dei possibilipartecipanti alle relative selezioni.Ad esempio, il T.A.R. Lazio Sez.I, consentenza 5-4-1999, n. 566 ha annullatol’art. 6, comma 5 del D.M. 30-11-1990nella parte in cui prevedeva, seppure invia transitoria di prima applicazione, cheladdove le funzioni di Dirigente del SERTnon risultassero “già attribuite a personaleappartenente ad altri profili, sonoconferite a personale medico”.La motivazione di detta sentenza precisache “È agevole constatare come ladisposizione consenta che la direzionedel Sert sia acquisita anche da operatoriappartenenti a professionalitàdiversa da quella medica, anche senon dotati della apposita specializzazione,che abbiano già ricevuto ilrelativo incarico. Se ne può dedurreche la norma esclude l’esistenza di unimpedimento di carattere professionalea che la direzione sia assunta dauno psicologo, ma indica la figura delmedico per una esigenza di celerità edi semplificazione nella fase di avviamentodelle strutture. Una sceltasiffatta, tuttavia, comprime la professionalitàdegli psicologi, i quali purpotendo aspirare alla direzione delSert, ne sono esclusi senza motivi sufficientementevalidi… Occorre dunqueche l’Amministrazione… adottiuna disciplina che… consenta ancheagli Psicologi di accedere alla direzionedel Sert”.Con ciò è stata spazzata via l’unica disposizioneche abbia mai tentato di escludere,seppur temporaneamente, gli Psicologidalla direzione di un Servizio afferentealla loro professionalità e nell’ambitodel quale operano insieme ai Medici.Su queste basi, il T.A.R. Sicilia Sez. Icon sentenza 14-7-2003, n. 1151 ha annullatoil Piano Sanitario Regionale nellaparte in cui escludeva gli Psicologi dalladirezione dei SER.T. e dei servizi perle Dipendenze Patologiche.In particolare si legge nella motivazioneche “Le clausole del P.S.R. relativeall’attribuzione degli incarichi di Responsabiledel Dipartimento delle dipendenzepatologiche e di responsabiledi SERT… appaiono difformi dalleprescrizioni legislative in tema diconferimento dell’incarico di Direttoredi Dipartimento e di responsabiledi SERT in quanto individuano i soggettipotenzialmente destinatari di taliincarichi nei soli dirigenti medici,con esclusione degli psicologi; esse devono,quindi, essere considerate illegittime”.Secondo lo stesso T.A.R. Sicilia si deve“escludere che il conferimento didetti incarichi sia riservato ai soli dirigentimedici e ciò in considerazionesia della tipologia di trattamentierogati (art. 3, ‘trattamenti di caratterepsicologico, socio-riabilitativo emedico farmacologico’) che della previsionenei relativi organici di unugual numero di posti per medici epsicologi”.Da ultimo il Consiglio di Stato Sez. Vcon sentenza 20-10-2005, n. 5885 ha precisatoche “...il decreto ministeriale 30novembre 1990 n. 444, emanato inforza della L. 26 giugno 1990 n. 162(poi inglobato nel testo unico delle leggiin materia di stupefacenti...), contenentedisposizioni sulle strutture esulle funzioni dei SERT... pone sullostesso piano medici e psicologi, nelladefinizione della tabella organica allegataal decreto, e non conferisce alcunaprevalenza ai trattamenti medicofarmacologici rispetto a quelli dicarattere psicologico e socio-riabilitativoche devono essere assicuratidalle strutture regionali. Al contrarioil complesso delle disposizioni sullamateria, annettono, sul piano logico,prima ancora che giuridico, specificorilievo alla attività di prevenzionee recupero degli interessati alla vitanormale, rispetto alle quali preminenterilievo deve essere attribuito alla figuraprofessionale degli psicologi iquali, del resto, sono iscritti con il personalemedico, nel ruolo sanitario anorma del D.P.R. 28 dicembre 1979. Aposteriori... la legge n. 45 del 1999 hadefinitivamente chiarito la coincidenteposizione di psicologi e medicicon riferimento al servizio in questionee conclamato la possibilità che laposizione apicale sia conferita ad unopsicologo...”.Più recentemente, come accennato, siè espressa la Regione Lazio con le circolariprot. n. 35608 del 22-3-2006 e prot.n. 68890 del 12-6-2006, chiarendo in viadefinitiva ed inequivocabile l’obbligo delleAmministrazioni di considerare i DirigentiPsicologi nel novero dei possibiliaspiranti all’assegnazione di incarichi didirezione di strutture complesse e di Dipartimenti.In particolare, con la circolare prot. n.35608 del 22-3-2006, avente ad oggetto“Dirigenti Psicologi S.S.N., incarichidirezione struttura complessa e direzionedipartimento” la Regione, previorichiamo delle stesse pronunce giurisprudenzialidi cui sopra, ha chiarito che“Dalla lettura della giurisprudenza,nonché in ragione di quanto previstodal D.L.vo n. 165/01, si evince che lefunzioni dirigenziali sono di carattereprettamente gestionale ed organizzativoe, pertanto, si rileva conestrema chiarezza che il Dirigente Psicologonon può essere aprioristicamenteescluso né dalle procedure selettiveper l’attribuzione di incarichidirigenziali di Struttura complessa,né, come precisato dal T.A.R. Sicilia,dalla direzione dei Dipartimenti... Nelcaso del D.S.M., le Strutture complessead esso afferenti possono di volta

in volta essere affidate a DirettoriPsicologi o Medici Psichiatri, come siè detto senza aprioristiche preclusioninei confronti dei primi, ad esclusionedi strutture quali il SPDC perl’area medica e le U.O. di psicologia,per l’area di psicologia, le quali nonpossono che essere dirette, rispettivamente,da dirigenti appartenenti alladisciplina di medicina ed appartenentialla disciplina di psicologia.Pertanto le Aziende del S.S.N. nelleprocedure selettive devono aprire ancheai Dirigenti Psicologi ai fini dell’attribuzionedegli incarichi di direzionedi Strutture complesse, ed includeregli stessi tra i possibili destinataridi incarichi di direzione di Dipartimenti”.A conferma di questa indicazione lastessa Regione Lazio, con successivacircolare prot. n. 68890 del 12-6-2006,ha ulteriormente precisato che “...fermorestando il richiamo alle Aziendea voler consentire a tutte le categoriedirigenziali del ruolo sanitarioadeguate opportunità di accessoalle posizioni apicali... si confermache la partecipazione agli avvisiper il conferimento di incarichitutela della professionedirigenti psicologidi struttura complessa è consentitaa più categorie nelle specifiche disciplineper le quali il D.P.R. 484/97prevede tali modalità di “accessopluricategoriale...”, come accade perla disciplina Psicoterapia.Ciò nonostante persiste l’ostruzionismoda parte delle Aziende UU.SS.LL.verso la categoria professionale degli Psicologi,come provano alcuni recenti avvisipubblici comparsi in Gazzetta Ufficialenel mese di agosto, che però nonsono sfuggiti all’attenzione del Consigliodell’Ordine ai fini delle azioni conseguenti.DELIBERA n. 275 dell’11 ottobre 2006DECISIONI IN MERITO AL CONFERIMENTOMANDATO PER IMPUGNAZIONE CONCORSOASL RM A DI ROMA,G.U. - SERIE SPECIALE CONCORSI -N. 60 DEL 08/08/2006Il Consiglio- Vista la Legge 18 febbraio 1989 n. 56 “Ordinamento dellaProfessione di Psicologo”, in particolare, l’art. 12 lett.d), ai sensi del quale “Il Consiglio… cura l’osservanzadelle leggi e delle disposizioni concernenti la professione”;- visto l’art. 6 lett. q) del vigente Regolamento per il funzionamentodel Consiglio, ai sensi del quale “spetta alConsiglio Regionale… resistere in contraddittorionei ricorsi presso il tribunale e promuovere eventualiazioni giudiziali, fatta salva una diversa valutazionedi opportunità”;- visto e allegato l’Avviso pubblico per il conferimento didue incarichi di direttore medico di struttura complessa,area medica e delle specialità mediche, disciplinapsichiatria, presso l’azienda sanitaria locale “Roma A” diRoma, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 60 dell’8 agosto2006;- vista la lettera A - “F” “Requisiti di ammissione”, punto2) del suddetto bando, ove si richiede il requisito dell’iscrizioneall’albo dell’ordine dei medici;- visto il D.P.R. 10/12/1997 n. 484 “Regolamento per l’accessoall’ex II livello dirigenziale nel S.S.N., il quale trale categorie professionali del ruolo sanitario include gliPsicologi, per i quali vige il C.C.N.L. dell’Area della DirigenzaSanitaria, Professionale, Tecnica ed Amministrativadel S.S.N. dell’08/06/00, come aggiornato dalC.C.N.L. del 03/11/05;- visto il D.lgs 19/06/1999 n. 229 che ha modificato il D.lgs 30-12-1992 n. 502, istituendo un ruolo unico dellaDirigenza sanitaria, di cui fanno parte anche gli Psicologi;- visto, altresì, il D. lgs. 30/03/01 n. 165, Testo Unico sulpubblico impiego, il quale prevede agli artt. 4 e 17, chele funzioni dirigenziali sono di carattere prettamente gestionaleed organizzativo;- considerata la nota dell’Avvocato Luca Lentini sulla materiain oggetto (Prot. n. 4425 del 05/07/06) in cui, sullabase dell’interpretazione delle suddette norme, nonchésulla base di precedenti pronunce dei Tribunali AmministrativiRegionali (T.A.R. Lazio Sez.I Sent. 5-4-99 n.566; T.A.R. Sicilia-Palermo Sez.I Sent. 14-7-03 n. 1151),si afferma che “il Dirigente Psicologo non può essereaprioristicamente escluso né dalle procedure selettiveper l’attribuzione di incarichi dirigenziali distruttura complessa, né, come ha precisato il T.A.R.Sicilia, dalla direzione di Dipartimenti”;- ritenuta, alla luce delle suddette premesse, l’illegittimitaesclusione dal concorso della categoria degli psicologi;- valutata l’opportunità di proporre azione in sede giurisdizionale;- ritenuto, altresì, di nominare, per la sua comprovata e-sperienza professionale, quale difensore e rappresentantedel Consiglio dell’Ordine degli Psicologi del Lazio,l’avvocato Luca Lentini, del Foro di Roma;all’unanimità (Zaccaria, Cruciani, D’Aguanno, Crispino,Del Lungo, Fenzi, Gasparini, Gragnani, Manca, Marinelli,Montanari, Sensini, Urso)deliberaper i motivi di cui in premessa:1) di impugnare dell’Avviso pubblico per il conferimentodi due incarichi di direttore medico di struttura complessa,area medica e delle specialità mediche, disciplinapsichiatria, presso l’azienda sanitaria locale “RomaA” di Roma, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.60 dell’8 agosto 2006;2) di autorizzare il Presidente, dott.ssa Marialori Zaccaria,a conferire mandato all’avv. Luca Lentini del Forodi Roma, dello studio Legale Lentini, Placidi e Partners,con sede in Roma, via Barberini n. 86, affinchéproponga ricorso avverso il suddetto avviso pubblico;3) di liquidare l’onorario, per la prestazione suddetta, oltreal rimborso delle spese giustificate, con appositoatto deliberativo, tenendo conto della natura e del valoredella controversia, con speciale riguardo all’attivitàsvolta dagli avvocati davanti al giudice, come e-spressamente disposto dagli artt. 1 e 5 del decreto delMinistero della Giustizia e Giustizia n. 127 del 8 aprile2004, relativo alle tariffe professionali degli avvocati.61

l’alboi nuovi iscrittil’albo • nuovi iscritti dal 12/12/2005Abet Francesca 14318Aceti Massimiliano 13778Acquafredda Maria Cristina 13919Agnello Alessia 13661Agostinelli Valentina 14156Agozzino Nicoletta 13500Aiello Sofia 13779AlaggioFlavia 13486Albini Stefania 14157Alesii Annalisa 13780Alesini Azzurra 13920Alisio Daniela 13662Almanì Giuseppina 14289Aloisio Giorgia 13569Alotta Francesca 14158Amato Luigi 13782Amato Alessia 13921Ambrosi Massimo 13781Ambrosi Germana 14075Amorese Katia 13922Anastasia Maria Debora 13663Andò Maria 14159Andreoli Roberta 13664Andreoli Silvia 14160Andreozzi Vincenza Sea 13783Andronico Francesca 13784Angeletti Francesca 13487Angeloni Loredana 14071Angelucci Erika 13488Angelucci Alessia 13501Annarumi Paola 14076Annunziata Ida Francesca 13502Antonaci Sonia 14161Antonucci Ilaria 14077Arcari Viviana 13785Arci Lucia 13923Armenali Nora 14229Arrighi Adriana 14078Arwari Brian 13570Aspromonte Laura 13665Aulicino Anna 13571Auneddu Domenica 13503Avallone Matteo 14230Avincola Fosco 14079Avola Monica 13504Avvisati Maela 13924Azzola Anna maria 13666Baiocchi Fabrizio 13572Bakacs Sara 13573Baldecchi Sara 14162Bardari Dorotea 13667Barone Luca 13925Baroni Paola 13786Bartoli Katia 14281Bassi Raffaella 14231Basso Enrico 13668Bastianelli Natalia 13787Battista Silvia 13788Battisti Nicoletta 14232Bazzi Uberto Sebastiano 13471Bedeschi Ludovica 13926Bellanza Viviana 1366962Belli Francesca 13789Benedetti Chiara 13790Benedetti Chiara 14233Berardinelli Tiziana 13670Berenato Giada 13489Beretta Mascia 13927Bernardini Simona 13671Bernardini Agnese 14080Bevilacqua Monia 14163Bezzi Mariangela 14164Biagetti Silvia 13928Bianchi Alessandra 13672Bianchi Maria Clementina 14165Biase Adriana 13791Bilello Monica 14234Binetti Giovanna 13574Biondi Damiano 13673Blancato Raffaella 13505Boccardi Massimo 13929Boccarini Carlo 13792Boccialoni Stefano 13930Bonaccorso Beatrice 13793Bonella Lucia 14319Bonfiglietti Paola 13575Borello Amelia 14166Borghini Agnese 13794Boschetti Sara 13795Bossis Tiziana 13674Botta Gerardo 13576Botta Francesca 13796Bova Nicoletta 14081Braccini Laura 14167Brescia Filomena 13472Briguglio Stefania 14082Brufatto Elena 13931Brusca Nunzia 13490Bruschini Michela 13577Bruziches Maurizio 13675Bucchi Manuela 14320Bucci Fiorella 13797Bucciarelli Barbara 13932Buda Sonia 13578Budai Veronica 13933Bugatti Valeria 14321Buja Claudia 14083Buscé Laura 13798Cacace Immacolata 13579Caciolo Alessandra 13934Caggiano Lucia 13473Caggiano Valeria 13580Cagnucci Oriana 13581Caldarini Emanuela 14235Calì Francesca 13676Calò Anna 14084Camarda Silvia 13799Camerino Clara 13800Camperi Chiara 13582Candelma Michela 14085Canfora Yuri 14168Cangiano Ilaria 14322Cantarella Laura 14169Caponera Giorgio 13801Caporossi Alessio 14323Cappello Laura 14324Cappuccini Cecilia 13677Caputi Rosastella 13802Capuzzi Claudia 13935Caragnano Desiree 14086Caralla Alessandra 13803Caravano Luigi 13804Carboni Paola 13805Cardinale Chiara 13806Carducci Chiara 14325Carlone Svenja 13807Carnevale Eleonora 13808Carnevale Silvia 13809Carnevale Mariannina 14087Carnevale Michela 14170Carosi Mauro 14236Carotenuto Ornella 13936Carparelli Maria 13583Carpino Valeria 13810Carradori Giorgia 14171Carucci Iarba 13584Carulli Sabina 13678Caruso Rosario 13474Caruso Anna Carmela 14088Cascione Monica Laura 13811Casimirri Paolo 13506Castagna Morena 13679Castagna Michela 14172Castellano Rosetta 13585Cavacciuti Federico 14326Ceccarelli Andrea 13586Ceccarelli Maria Antonietta 14327Cecchini Barbara 13937Ceglia Barbara 13812Celani Marilena 13507Celani Barbara 13813Celli Alessandro 14173Cellitti Emanuela 13938Centofanti Antonella 13680Cereatti Federica 13681Cerichelli Anna 13454Cesa Marta 14174Cherri Elisa 13814Chiarello Luciana 14089Chieppa Mariacarla 13682Chiolo Crocifissa 13683Chiriacò Vincenzo 14237Chirico Giandomenico 13939Chondrodimos EumorfiaVeronica 14328Ciancarella Michela 14290Cianchi Maria 13940Cianci Laura 13941Ciancio Catia 13815Ciardullo Chiara 13942Ciarmatore “Sonia” 14238Ciatti Manuela 13943Ciccarelli Nicoletta 14090Cicerchia Marcella 14329Cicolini Karen 13944Cifali Marcella 14091

Cingolani Donatella 13475Ciofani Anna 13816Ciolfi Alessandra 14092Cirillo Vito 13684Cirino Antonella 13945Cisternino Francesca 13946Ciullo Milena 14239Clemente Eleonora 13817Codella Stefania 14291Colangelo Marina 13947Colapietro Antonella 14175Coletta Morena 14240Colombo Cinzia Maria Elena 13948Colopi Giorgio 13949Colucci Marco 13476Concutelli Carla 13685Condello Antonietta 13587Console Rosa 14228Conti Agatella Sabrina Valeria 13588Conti Carlotta 13686Conti Federica 14176Copertino Nunzia 13950Corica Fabiana 14177Corrente Daniela 14330Corsaro Mauro 13508Corsini Tiziana 13951Cortese Laura 13589Corvini Chiara 14241Cosentino Valentina 13952Cosimi Cristiano 13818Cossu Marcello 13590Costantini Giorgia 13953Costantino Ilaria 14242Costanzo Deborah 14093Costanzo Roberta 14243Cracas Michela 13954Crescenzi Giovanni maria 14178Cristanziani Federica 13687Cruciani Valentina 14244Cubadda Benedetta 14245Cuomo Carolina 13955Cuozzo Francesca 13956Curatola Anita 13688Curiale Silvia Antonietta 14094D'agostino Chiale JessicaLucia 14095Dal secco Alessandra 13822D'alessandri Marzia 14331D'alessandro Tania 13957D'amante Chiara 14096D'ambrosio Raffaella 13958D'ambrosio Andree 14332D'amelio Barbara 13959D'amico Anna Maria 14246D'angeli Massimo 13960D'angiò Teresa 13819D'anzi Silvana 14097Darelli Laura 13592D'aristotile Alessandro 13820Dartizio Sara 13593Daviddi Romina 13491De acutis Silvia 13492De bartolo Paola 14179De bernardinis Emanuele 14333De carlini Laura 13823De carolis Donatina 13691De col Alessandra 13824De costa Gaiola GomesSara Filipa 13692De Donno Valentina 14282De Giuli Claudia 13693De Leonardis Paolo 13962De Luca Alba 13509De Maio Diana 14292De Masi Maria Serena 13694De Matteis Elisa 13963De Nigris Barbara 13825De Pompeis Davide 13695De Sossi Simona 13964Del Pezzo Camilla 14334Del Vecchio Chiara 14098D'Elia Fabiana 13961Della Penna Francesca 14335Della Valle Giuseppina 13827Dell'Aquia Ketty 13696Dell'Aria Burani Sara 14293Dell'Atti Simona 13594Dell'Elce Graziella 13826D'Erasmo Emanuela 13821Derine Alessandro 13697Dezi Nicoletta 13828Di Castro Giovanna 13829Di Chiacchio Carlo 14294Di Cicco Anna Maria 14247Di Costanzo Maria 13510Di Donato Luisa 13830Di Eduardo Roberta 13698Di Fazio Simona 14248Di Gennaro Laura 14283Di Giacomo Sara 13699Di Giacomo Claudia 14180Di Gioia Annamaria 14336Di Giorgio Floriana 14249Di Giunta Laura 13595Di Giuseppe Alfonso 13493Di Lolli Francesca 13494Di Marco Amina 14337Di Mauro Carmelo 14099Di Pierri Rossella 14100Di Pietro Marco 13700Di Pomponio Ileana 13965Di Rado Ladmila 13701Di Stefano Jole 13831Diaco Elisabetta 13966Diamanti Francesca 13832D'ilario Alfredo 13689D'immè Roberta 13690Dinelli Sara 13967Dionisi Paola 13968Diosono Daniela 13833Distefano Flavia Adalgisa 14295Divincenzo Francesco 14296Donadio Silvia 14284Donatone Flora 14101D'oriano Antonella 13591Drigo Flavia 14297Emanuele Silvia 14338Enna Eleonora 14102Enuncio Francesca 13834Esposito Gaia 13596l’alboi nuovi iscrittiFabiani Gioia 13511Fabiani Francesca 13835Fabrizi Francesca 13597Fabrizi Elisabetta 13969Fabrizzi Silvia 13598Falino Fabio 13512Fanfulla Federica 14298Federici Lucia 14103Fedullo Francesca 13836Felici Simona 13970Fenga Agata Giusy 13837Fenu Diego 13838Ferraguzzi Francesca 13971Ferraro Angela 13477Ferretti Silvia 13599Ferretti Valentina 14181Ferrieri Michela 14339Ferrovecchio Eugenia 14340Fida Roberta 14341Filibotto Simonetta 13600Filosa Emilia 14104Fiocchetta Simona 14105Fiorella Stefania 13702Fiorelli Simona 13839Foglia Emanuele 13703Forlani Donatella 13840Fornari Michela 14106Fornaro Luciana 14342Fortezza Elisabetta 13841Foti Francesca Irene 13842Frabotta Annalisa 13704Franci Marta 13513Franco Ornella 14343Francone Silvia 13705Frangella Cristina 14182Fratello Fabiana 14250Frontoni Olivia 14107Funaro Sabrina 13601Fusco FrancescaMaria Rosaria 14344Gaeta Rosa Giuseppina 13602Gaglione Manuela 13603Galatro Simona 13972Galgano Valentina 13706Galiano Daniela 13973Galipò Rosario 14108Gallo Erika 13478Gallotta Elisabetta 14183Gambuzza Elisabetta 13514Gammone Nicola 13515Garau Samuela 14109Gargani Francesca 13604Gargiuoli Patrizia 14184Garofalo Sara Lucia Clara 13843Gasparre Pasqualina 14185Gasser Brigitte 13495Gatta Emanuele 13707Gattuso Domenica 13974Gemma Roberta 13975Genga Claudio 13976Genzardi Maura 14345Ghedin Simona 13516Giacò Michela 13605Giampà Concetta 13708Giancaterini Antonella 1411063

l’alboi nuovi iscrittiGiancola Diego 13709Giannino Patrizia 13455Giordano Laura 14186Giorgi Sara 13606Giovannetti Debora 13977Giovannucci Silvia 13844Giua Marzia 14346Giuliani Danilo 13517Giunti Giampiero 13518Goletti Moltif Bouchra 13519Gradella Marco 13978Gravina Maria Immacolata 13607Graziano Simona 13845Greco Cesira 13979Greco Paola 14299Guadagno Michele 13710Guadagnoli Emiliana 13846Guerrera Anna 13980Guerrero Gomez Ana 13711Guerriero Filomena 13608Guglielmotti Raffaella 14300Guglietti Pietrina 13712Heizmann Christina 14187Hugnet Ingrid 13658Iacobitti Caterina 14111Iacovino Anna 14112Iafrate Luisa 13713Iafrate Veronica 14301Iavasile Valentina 13609Impaccio Arianna 14113Incrocci Manuela 13847Infante Maria 13520Innamorato Giuseppe 13456Jendrzej Eugeniusz Jozef 13848Kasemi Gentiana 13610Kaufmann Simone 13849Kenny John Vincent 14251Kis Sandrine 13981La salvia Linda 13521Lacentra Angela 13714Lai Monica 14114Lami Daniele 13715Lamonaca Federica 14188Lancia Maria Sole 14347Landi Simona 13716Landi Sara 14189Lapa Antonietta 13611Larocca Catia 13612Lategana Lucia 14115Lattanzi Valeria 14348Laurini Raffaella 14285Lazzaro Laura 14116Lecci Massimiliano 13717Leggeri Emanuela 14302Lembo Federica 13982Lenci Fedora 14252Leo Cristian 13983Leonardi Alessia 14349Leoncini Federica 13850Lepore Marta 13984Lezzi Sabrina 13522Liotta Daniela 13851Lippi Paolo 13985Lisini Valeria 14303Lista Maria Luisa 1352364Liuzzi Angela 13613Lolli Federica 13524Lombardi Silvia 13479Lombardo Debora 13852Lombardo Stefania 14304Longobardi Carmela 13853Longobardi Michele 14350Lopes Rita 14117Lopez Emanuela 13614Lorenzetti Fabiana 13854Losacco Elisa 14118Lotta Patrizia 14190Lucarelli Immacolata 14351Luce Gabriella 14119Luciani Massimiliano 13615Lupi Cinzia Ausilia 13616Lupinetti Catia 13617Lupo Gaja 13986Luzzetti Tiziana 14120Macauda Valeria 14121Maccari Gloria 13855Macrì Grazia Jole 13525Macrini Adele 13987Maggi Maria Rita 13526Magliacca Monia 13988Magrini Francesca 13856Magrini Monia 13989Magro Enrichetta 13990Maioli Annalisa 13618Maione Barbara 13991Maiorana Manuela 13857Maiorano Angela 13992Malavasi Giulietta 14122Malizia Daniele 13527Mambrini Federica 13993Manca Francesca 14253Mancini Laura 14352Mangiapelo Maria Cristina 13619Mangiaracina Giusy 13718Mannocchi Sabina 13620Mantini Chiara 13528Manzo Barbara 13719Manzo Tania 13994Manzocchi Bernardino 14123Marasco Alessandra 13858Marcari Simone 13995Marcelli Barbara 14191Marchesi Piergiorgio 14192Marchi Stefano 13457Marchione Daniela 14124Marconi Antonella 14193Mariani Francesca 13720Mariani Lucia 13859Marini Paola 13721Marotta Michele 13529Marra Federica 13860Marras Cristian 13496Marras Mattia 14194Marri Federica 14254Marsili Antonella 13861Marsili Anna Maria 14195Martani Rita 13862Martini Simona 13621Martongelli Tiziana 13722Marzano Cristina 13863Marzano Francesca 14353Marzulli Concetta 14125Masci Francesca 14255Mascia Rosella 13723Mascotti Maria 13997Masi Mara 13998Masini Sara 13864Massicolle Francesca 13530Mastrangeli Florinda 13531Mastrobattista Luisa 14256Mastrodonato Lucia 13532Matozzo Pierpaolo 13865Matrullo Roberta 13866Matta Raffaella 13622Mattei Edoardo 14196Matteoli Agnese 14354Mattiello Laura 13999Mattonelli Ilaria 13867Mattozzi Roberta 14000Maurizi Francesca 13623Mauro Francesca 13868Mauro Romina 14305Mazzei Giovanna 13724Mazzitelli Rosanna 13725Mazzoni Emanuela 14001Mazzuoccolo Grazia 14257Mecozzi Alessio 13726Melandri Giuliana 13624Meli Sarah 13727Melis Floreana 13728Meloni Nicoletta 13869Meneghetti Aurora 13729Mengarelli Stefano 14002Menichelli Roberta 14003Menichetti Emanuela 14355Menicucci Oliviero 13870Menozzi Francesca 13533Mentuccia Teresa 13871Menza Donatella 14126Merone Luigi 14197Messina Raffaela 14127Messina Serena 14286Mezzani Alessia 14004Miale Lucia 13872Micello Paola 14198Micheli Katia 14005Micucci Marisa 14006Miele Barbara 14199Migliore Elisa 13873Migliore Martina 13874Mignacca Fabrizio 14128Milizia Francesca 14356Milla Cristiana 13480Minerva Isabella 13730Minervini Silvia 14200Minnelli Rosanna 13875Miotti Lucrezia 14258Mirante Nadia 13731Monaco Chiara 13876Moneti Marta 13877Mongi LorenzaSabrina Stefania 13625Montefusco Alessandra 14007Monti Manuela 13732Montoneri Graziella Lucia 13458

Morabito Arianna 14008Morabito Alessandro 14259Morbidini Leonardo 13534Morelli Francesca 13733Morelli di Ticinetoe di Popolo Maurizio 13734Moretti Sonia 13459Moretti Michela 14009Moretti Gabriella 14201Morganti Giorgia 14202Morgia Federica 14129Moriconi Martina 14260Mosca Gabriella 13878Moscato Giovanna 14072Mosiello Francesca 13626Mosti Eleonora 13497Mulattieri Manuela 14203Muller Heike Nicola 13879Mura Giuseppina 14130Mura Carla 14306Murolo Annalisa 14357Muscella Ilaria 13880Musci Lucia 13535Muzi Maddalena 13627Napoli Monica 13628Napoli Carmen 14261Nardella Roberta 14131Nardella Christian 14262Nassisi Valentina 14132Neroni Emanuela 14010Nicoletti Lucrezia 14011Novembrini Elisabetta 14133Oddi Tatiana 14204Olearo Gaia 13735Olivetti Sara 14134Onori Lucia 14358Orelli Arianna 14012Orlandi Fabia 14013Orlando Barbara 13736Orlando Marianna 14014Orlando Lucia 14205Orsini Lalla 14135Paci Marta 13536Paciello Marinella 14263Padoa schioppa Costanza 13737Paladino Alessandra 13738Palano Valeria 13881Palmieri Maria Teresa 14015Palocci Silvia 14016Palombo Silvio 14017Palombo Enza 14070Palumbo Cristina 13537Palumbo Letizia 14359Panarelli Giulia 14136Panarisi Angelica 14206Pandolfi Emanuela 13882Panella Gianluca 14018Panetti Valentina 13629Pani Pierpaolo 14287Pannone Francesca 14207Pannozzo Marta 13538Pantaleo Cristina 14137Paolucci Francesca 14264Papa Eliana 13739Pappacena Daniela 14019Pappalardo Rosa 13539Paradisi Roberta 14360Parca Simona 14361Parrino Simona 14020Pasquetto Chiara 13498Pasquinelli Valeria 14265Pasquini Federica 13883Passaretti Rosa Anna 14021Passaro Gianluigi 14362Pasta Eleonora 14363Patriarca Luisa 14022Patricola Gabriella 13884Paumgardhen Stefania 13740Pavone Giovanna 13741Pecorari Chiara 13540Pecorella Sara alessia 13541Pellegrino RachelaAnnunziata 13630Pennacchia Mariantonietta 13885Pepe Silvia 13742Pepe Irene 14023Pero Dina 14024Perotti Emanuela 13886Perotti Marta 14364Perretta Diletta 13743Perriccioli Marco 13542Perrotta Marianna 14208Perruzza Claudia 14025Perulli Elisabetta 13887Petricelli Claudia 13888Petroni Sonia 14026Petrosino Consilia 13889Piazzese Marianna 13631Pica Stefano 13543Pichierri Anna Maria 14266Pierleoni Luca 14365Piermattei Claudia 13890Pierri Rossana 13744Pietrobono Giorgia 14027Pignata Carmine 13632Pigotti Maria Cristina 13891Pimpinella Manuela 14366Pinna Elena 13633Pipitone Enrico 14367Piras Giovanni Giuseppe 14138Pirina Federica 14028Pistillo Sara 13634Piterà Quattromani Giovanna 13745Pizzale Maria 13544Pizzi Cristiana 14209Pizzo Maria Maddalena 13635Pizzuti Monia 14210Poli Sandra 14211Polidori Pier Filippo 14368Polifrone Maria Angela 13460Pollioni Sara 14212Portaluri Maria Grazia 13545Prencipe Sara Maria 14029Presutti Antonella 14030Preziosi Giuseppe 14139Procopio Laura 13636Procopio Zaira 14369Profilio Laura 14370Proietti Elisabetta 13746Pucci Laura 13637l’alboi nuovi iscrittiPuccia Veronica 14307Pugliese Francesca 14031Pugliese Mario 14371Pulcini Daniela 13892Pulina Sebastiano 14032Purgato Adriano 13893Purpi Federica 14267Puzzo Annalisa 13546Quarta Annalisa 14372Quartieri Chiara 13638Quatela Giancarlo 13461Rabazzi Alessia 13547Rachieli Antonella 14373Ragosa Assunta 13894Raimondi Valentina 14288Raimondi vallesi Elisa 13548Raneri Eleonora 14268Ranieri Anna lucia 14269Ranucci Carmen 14033Ranucci Monica 14308Rascelli SaschaMaximilian Roberto 14213Rauseo Nella 14374Razzini Valentina 13499Realini Rosanna 14375Rebonato Roberta 13747Recco Arianna 14376Regano Arianna 14034Reina Elisabetta 14035Reitano Giovanna 14140Remedi Silvio 13895Renzetti Barbara 13748Renzi Sarah 13639Resce Ines 14309Ricci Deborah 14036Ricci Ilaria 14037Ricco Alessandra 14310Rigoli Luciana 13749Rimini Laura 13896Rimolo Giulia 14038Rinaldi Gaetano 14377Rindi Gessica 14270Ritorto Francesca 13640Roccaro Giorgio 14039Rocchia Maria Concetta 13641Rodio Patrizia 14378Roitman Monica 14311Romani Maurilia 14141Romano Luca 13549Romano Serena 14214Romiti Mara 14040Ronchi Roberto 13750Roscetti Giovanna 13897Rossi Elena 13751Rossi Irene 14142Rovere Gloria Maria 13752Rubano Giuliana 14312Rubino Gabriella 13550Ruggieri Lia 14143Russini Martina 14379Russo Daniela 13753Russo Claudia 13898Saba Adriana 14380Sabatini Emanuela 13899Sabatini Barbara 1421565

l’alboi nuovi iscrittiSabatino Carmine 14144Saccà Francesca 13754Sacchi Simona 14216Sacco Daniela 14217Salati Emanuela 13551Salatino Stefania 14041Salerno Annunziata 14271Salvador Francesca 14042Salvatore Laura 14272Salvatori Simonetta 13642Salvatori Daniela 14218Salvo Isabella 13462Santolamazza Federica 13643Santoni Wissya 14043Santori Enrico 13552Santucci Martina 13900Saracino Sara 13755Sarrocco Claudia 13756Sarsano Rosa 13481Sassanelli Sara 14381Sassi Ilaria 14145Sasso Antonia 13463Scagnetti Enrica 14273Scalia Tiziana 13464Scannapieco Eugenio 13901Scaramozzino David 14044Scardella Simona 14313Scardigno Anna 13553Scarpa Antonio 13757Schiano Maria Silvia 14219Schiavone Maria Carmela 14045Schneider Cruces Julia 14274Sciacca Laura 13554Sciarillo Grazia 13758Scioscia Maria Giovanna 14046Scivoletto Riccardo 13644Sconci Donatella 14146Scozzari Claudia 14220Sechi Stella 14147Secreto Clara 14148Serra Aurelio Alessio 13645Serranò Francesco 13759Sessa Alessandro 13646Settimo Manuela 13902Severa Alexandra 13760Siciliano Igor 14047Sidoti Lucilla 13647Sigona Ferdinando 13761Silvestri Giovanna 13555Silvestri Alessandro 14221Silvestri Betti 14382Silvestroni Nicoletta 13556Simone Alberto 13469Siracusa Laura 14048Sista Rita 13903Slaninka Leopold 14049Smurro Flavia Teresa 14050Sofri Salvatore 13648Solombrino Simona 13762Spallone Cristiana 14051Spelta Annalisa 14052Sperlonga Cinzia 13465Spina Maria assunta 13763Spinelli Caterina 13904Spirito Francesca 13905Spoletini Ilaria 13649Spoletini Roberta 14314Stella Astrid 14053Stinà Marianna 13650Stinca Massimiliano 13557Stinchi Chiara 13651Stocchino Grazia 14054Stolfi Antonella Gerarda 14315Surace Patrizia 14055Tafuto Viviana 13906Tagliaboschi Stefania 13764Tancredi Roberta 13907Tancredi Filomena 14056Tanini Valentina 14222Tanzilli Annalisa 13558Tarantini Giorgia 14057Tarsia Valentina 13908Tenentini Valentina 14058Tenore Angela 13652Tenore Katia 13909Terranera Fabrizio 13482Terranova Annalisa 14059Testani Alessio 14383Tiberi Francesca Romana 13653Tinarelli Sabrina 14223Tiso Claudia 13559Todaro Francesca 14149Todde Caterina 14224Toglia Anna Lucia 13910Tola Manuela 13560Tomaciello Dolores 14150Tomasello Anna 13654Toni saracini Cecilia 14060Torani Claudia 13765Torcianti Roberta 13561Torsello Loredana 14384Tosi Valeria 13483Tozzini Giuseppina 14385Tramutolo Carmine 13911Tranfo Alice 13766Trani Alessandra 14061Trenta Mara 13912Triolo Giorgia 13767Triolo Angela 14225Troncarelli Giampiero 13913Tunzi Giulia 14226Uccello Laura 14062Urbano Blasetti Luca 13562Uribe Tirado Liliana Maria 13768Urru Paola 13769Vacchini Flaminia 14386Valenti Catia 13563Valenti Liria 13914Vano Federica 13655Varricchio Lucia 13564Vasto Viviana 14275Vecchio Giovanni Maria 14064Vecera Michele Antonio 14387Velenti Maria Elena 14063Venanzi Vania 13466Venturi Ilaria 13915Verderame Luigi 13770Vicarini Antonio 14388Vidmar Massimo 14065Vigilante Katia 13484Vincis Claudia 13916Viola Claudia 14389Violante Viviana 14151Vitale Francesca 14276Vitali Flaminia 14066Vittimberga Erika 13565Vitullo Anna Maria 14067Vitullo Giampiero 14277Volpicelli Chiara 14227Vona Simona 14316Vorrasi Ermelinda 13917Wild Selvaggia 13467Wojcik Zbigniew Tadeusz 14152Zaccaria Gabriella 13485Zago Mara 13771Zamperini Guido 14068Zamprioli Cristiano 13566Zappia Loredana 13656Zeoli Lidia 14069Zingaretti Daniela 13468Zofrea Luisa 13657Zomparelli Monia 14278Zonza Suhail 13772Zunno Mariarosaria 13773Zurma Serena 13918Zurzolo Maria 13774l’albo • nuovi iscritti B dal 12/12/2005Belvedere Rosalba Carmen 30a)Campanini Sara 26b)Canessa Anna Marina 29b)Jesurum Costanza 31b)La Porta Rosa 25b)Lombardo Sabrina 27b)Massaroni Margherita 28b)Rossi Elisa 24b)Vagnarelli Maddalena 32b)66

IL TESORIERE ILLUSTRAIL BILANCIO CONSUNTIVODEL 2005consuntivo 2005NOTA INTEGRATIVAE RELAZIONESULLA GESTIONEMario D’Aguanno, il TesoriereGentili colleghe,egregi colleghi,il Consiglio dell’Ordine degli Psicologidel Lazio, con delibera n. 62 del19/02/2004 decise di approvare, inconsiderazione del D.P.R. n. 97 del 27-02-2003, il nuovo Regolamento perl’amministrazione e la contabilità e disubordinarne l’adozione al parere dellaRagioneria Generale dello Stato.Con nota n. 105163 del 21-09-2004questo Dicastero ha risposto che eraal suo esame uno schema di regolamento-tipoper tutti gli ordini territorialipredisposto dal Consiglio Nazionaledegli Psicologi e che riteneva opportunol’adozione da parte dell’Ordinedegli Psicologi del Lazio del proprioregolamento dopo che il suddetto regolamento-tipoavesse conseguito laprescritta approvazione ministeriale.Questo Consiglio nella seduta del22/03/2005 ha deciso di recepire ilnuovo schema di regolamento, cosìcome approvato dal Consiglio Nazionaledegli Psicologi nella seduta del05/03/2005, a seguito di integrazione emodifiche trasmesse dal Dipartimentodella Ragioneria Generale dello Stato.Criteri di formazione e strutturadel bilancioIl consuntivo, costituito dal conto dibilancio, stato patrimoniale, conto e-conomico e nota integrativa è redattoperciò secondo quanto previsto dal“Regolamento di Amministrazione eContabilità” dell’Ordine degli Psicologidel Lazio, in applicazione delle disposizionicontenute nel D.p.r. 27 febbraio2003, n. 97.Sotto il profilo operativo la contabilitàeconomico patrimoniale è derivatada quella finanziaria basandosi suprincipi di integrazione e riconciliazionecon quest’ultima. I1 nuovo ordinamentoattribuisce ai due regimi contabiliuna assoluta parità in termini diimportanza.In ottemperanza a quanto previstodalla normativa è stata altresì datapuntuale applicazione alle clausole generalidi costruzione del bilancio (art.2423 C.c.), ai suoi principi di redazione(art. 2423 bis C.c.) e ai criteri di valutazionestabiliti per le singole voci diesso.Sussistendo i parametri di cui all’art.48 del D.p.r. 27 febbraio 2003, il presentebilancio è stato redatto in formaabbreviata.Le risultanze della gestione d’eserciziosono state riassunte, rappresentatee dimostrate nel rendiconto generalein forma abbreviata costituito da:a- Il conto di bilancio composto dalsolo rendiconto finanziario gestionale;b- lo stato patrimoniale in forma abbreviata;c- il conto economico in forma abbreviata;d- la relazione sulla gestione - notaintegrativa.Comparabilità con l’esercizioprecedenteSempre in relazione a questioni d’ordineespositivo, si segnala che è statodoverosamente indicato, per ogni vocedello stato patrimoniale e del conto e-conomico, l’importo della voce corrispondentedell’esercizio precedente.Convenzioni di classificazioneAl fine di consentire di poter fruiredi una informazione piena, in ordine aicriteri di esposizione adottati in tuttiquei casi in cui la tecnica contabileritiene accettabile l’uso di diverse metodologiedi rappresentazione dei fattidi gestione, si segnala che nella redazionedel bilancio al 31/12/2005 sonostate applicate le “convenzioni di classificazione”previste dagli allegati alD.p.r. 27 febbraio 2003, n. 97 ed in particolarei prospetti previsti per la formazionedel bilancio abbreviato (art.48) cui questo Ente è tenuto.CRITERI DI VALUTAZIONELa valutazione delle voci di bilancioè stata effettuata ispirandosi ai principigenerali di prudenza e di competenza,e nella prospettiva della continuazionedell’ attività dell’ Ordine.I criteri adottati, con riferimento allediverse categorie di voci di bilancio,sono stati i seguenti:Immobilizzazioni immateriali:le Immobilizzazioni immateriali sonoiscritte al costo storico di acquisizione,maggiorato dei costi accessori didiretta imputazione. Tali immobilizzazionisono esposte nell’attivo di bilancioal netto dei fondi rettificativi ad essirelativi.Immobilizzazioni materiali:le Immobilizzazioni materiali sonoiscritte al costo storico di acquisizione,maggiorato dei costi accessori didiretta imputazione. Tali beni sono e-sposti nell’attivo di bilancio al netto deifondi rettificativi ad essi relativi.I piani di ammortamento per essipredisposti sono stati determinati sullabase delle possibilità di utilizzazionedei cespiti cui si riferiscono.Non sono stati conteggiati ammortamentianticipati in aggiunta a quellitecnici.Le aliquote concretamente applicate,ridotte alla metà per i cespiti entratiin funzione nell’esercizio (in considerazionedel loro più limitato utilizzo),sono state le seguenti:67

consuntivo 2005la relazione del tesoriereAliquote di ammortamentoAliquotaammortamentoBII 2) Impianti 15,00BII 2) Macchine 20,00e AttrezzatureBII 3) Mobili 12,00e macchine ufficioBI 7) Software 33,00BII 7) Altri costi 20,00Crediti:essi sono iscritti secondo il loropresumibile valore di realizzazione,rappresentato dal valore nominale.Debiti:essi sono valutati al valore nominale.In tale voce sono accolte passivitàcerte e determinate, sia nell’importoche nella data di sopravvenienza;tale voce non comprende né il fondoTFR né i ratei e risconti che sono espostiseparatamente.Poste numerarie e di patrimonionetto:sono valutate al valore nominale.Fondo TFR:esso è stato conteggiato in modo taleda tenere conto dell’effettivo debitodell’Ordine nei confronti dei propridipendenti, sulla base di quanto ad essidovuto in ipotesi di cessazione delrapporto di lavoro alla data di chiusuradell’ esercizio.Ratei e risconti:sono stati determinati in base alcriterio di competenza economicotemporaledei costi e dei ricavi cui siriferiscono.Imposte sul reddito:sono stanziate sulla base dell’oneredi imposta di pertinenza dell’esercizio.Beni mobili - inventario:per i beni mobili si è provveduto adeffettuare apposita ricognizione e valutazionedegli stessi, riportandoli inapposito prospetto Inventario.COMPOSIZIONE DEI CREDITI E DEI DEBITI (RESIDUI ATTIVI E PASSIVI)Si riportano nei prospetti, che seguono le variazioni intervenute, rispetto all'esercizio precedente, nella consistenzadei residui attivi e passivi per l'ammontare.Crediti (residui attivi) esigibili nell’esercizio successivoVoce31/12/2004IncrementiDecrementi31/12/20051) Credito verso utenti2) Crediti verso iscritti, soci e terzi458.291,80195.602,6057.307,53596.586,873) Crediti verso imprese controllate e collegate4) Crediti verso lo stato e altri soggetti pubblici5) Crediti verso altri6.581,055.578,996.581,055.578,995bis) Credito verso altri per deposito cauzionale11.777,2911.777,29476.650,14201.181,5963.888,58613.943,15Totale residui attivi (crediti)I residui attivi non evidenziano situazioni di particolare rilevanza, se non la circostanza che nel corso dell’esercizio2005 sono aumentati i crediti verso gli iscritti.Di particolare rilievo risulta la voce 5bis (crediti verso altri) che accoglie il credito per il deposito cauzionale sulla locazionedella sede.Debiti (residui passivi) pagabili nell’esercizio successivoVoce31/12/2004IncrementiDecrementi31/12/20051) Debiti per attività istituzionali277.980,50252.574,75177.346,14353.209,112) Debiti verso fornitori68.312,0156.005,3944.302,0680.015,343) Debiti tributari e previdenziali18.249,4813.178,6618.087,2313.340,914) Debiti per oneri personali63.681,2030.540,5436.426,4357.795,315) Debiti verso Esattorie e Concessionari69.131,088.479,657.970,4069.640,336) Debiti verso iscritti, soci e terzi7) Ristorno quote al nazionale69.913,7856.212,8042.118,1084.008,488) Debiti diversi1,631,341,481,49567.269,68416.993,13326.251,84658.010,97Totale residui passivi (debiti)68

consuntivo 2005la relazione del tesoriereI residui passivi non presentano particolaridifferenziazioni rispetto al periodoprecedente e risultano in una situazionedi assoluta normalità.Ammontare dei crediti e dei debitidi scadenza residua superiore a 5anni e dei debiti assistiti da garanzierealiSi segnala che l’Ordine ha crediti edebiti con durata residua superiore ai5 anni mentre non ha debiti assistitida garanzie reali su beni dello stessoOrdine.Elenco delle partecipazionipossedute in altri enti controllatie collegatiSi precisa che non esistono partecipazioniin altri enti controllati e collegati.Oneri finanziari imputati ai valoridell’attivoSi precisa che l’Ordine non ha provvedutoad alcuna imputazione di interessipassivi a elementi dell’attivo.Imposte sull’ avanzo economicodell’esercizioL’Ente non è sottoposto ad imposizionefiscale in quanto ente non commerciale.L’unica imposta dovuta è l’IRAP cheviene calcolata con il sistema retributivoed ammontante per il 2005 ad euro43.473,29.Applicazione di norme inderogabiliNon vi è stata applicazione alcuna dinorme inderogabili che hanno pregiudicatola rappresentazione veritiera ecorretta del rendiconto generale o dialtri parti del bilancio.Dati del personale dipendente edegli accantonamentiPer il personale dipendente sono statisostenuti nell’esercizio € 357.455,75per stipendi, euro 32.046,18 per altrioneri contrattuali e formazione ed euro86.166,03 per oneri sociali, mentre peril trattamento di fine rapporto sievidenzia di seguito l’esatta situazione:Trattamento di fine rapporto:DescrizioneFondo trattamento finerapporto al 31 dicembre 2004 47.813,46Accantonamenti 19.407,35Utilizzi 1.029,78Fondo trattamento di finerapporto alla fine dell'esercizio 66.191,03COPERTURA DELLA PERDITAECONOMICALa perdita economica dell'esercizio2005 pari a euro 210.193,18 è scaturitadalla somma algebrica delle entratedell'anno, pari a euro 1.762.604,00, edei costi, pari a euro 1.972.797,18. Laperdita verrà coperta con i cospicuiavanzi degli esercizi precedenti, espostinel patrimonio netto dell'Ordine.ANALISI DEL RISULTATO DIAMMINISTRAZIONE E DELLERISULTANZE FINANZIARIECOMPLESSIVEPer contro della gestione economica,la gestione finanziaria ha riportatoun avanzo d'amministrazione pari adComposizione dell'Avanzo d'AmministrazioneComposizione delle disponibilitàliquideSITUAZIONE PATRIMONIALELa situazione patrimoniale, come noto,indica la consistenza degli elementipatrimoniali attivi e passivi all’inizio eal termine dell’esercizio finanziario.Essa evidenzia, in particolare, le variazioniintervenute nelle singole voci,con il relativo incremento o diminuzionedel patrimonio netto iniziale pereffetto della gestione dell’esercizio.Il bilancio 2005 ha evidenziato unincremento del patrimonio netto di €52.486,44 e quindi il patrimonio nettopassa da € 410.263,26 ad € 462.749,70.Dai prospetti analitici risulta evidenteche tale differenza di risultato parieuro 159.200,33.Tale avanzo è il risultato derivantedal rendiconto finanziario gestionaleche accoglie:- le entrate di competenza dell' anno,accertate, riscosse o rimaste da riscuotere;le uscite di competenza dell'anno,impegnate, pagate, o rimasteda pagare;- la gestione dei residui attivi e passividegli esercizi precedenti;- le somme riscosse e quelle pagate inconto competenza ed in conto residui.In particolare l'avanzo di amministrazione2005 pari ad euro 159.200,33deriva dalle seguenti riscossioni e pagamenti:Euroconsistenza della cassa inizio esercizio 491.677,54riscossione in conto competenza 1.755.023,90riscossioni in conto residui 68.611,48pagamenti in conto competenza 1.700.010,30pagamenti in conto residui 334.066,15residui attivi degli esercizi precedenti 405.454,45residui attivi dell'esercizio di competenza 211.329,29residui passivi degli esercizi precedenti 290.210,07residui passivi dell'esercizio di competenza 448.609,81Disponibilità liquide Euro1) depositi bancari e postali 281.236,472) denaro e valori in cassaTOTALE 281.236,47ad € 52.486,44 è imputabile ai diversimetodi tecnici di rilevazione delleoperazioni contabili.Tali metodi di contabilizzazione devonorispettare nel sistema finanziario,le previste fasi dell’impegno/accertamentoe del pagamento/incasso,mentre nel sistema del reddito (patrimoniale-economico)devono evidenziarei fatti modificativi del Reddito edi conseguenza del Patrimonio in baseal principio di competenza.AttivoLe variazioni delle altre attivitàriguardano:69

consuntivo 2005la relazione del tesoriereB) Immobilizzazioni da € 103.553,66ad € 79.685,39; al netto dei FondiAmmortamentoC) Attivo Circolante da € 968.327,68ad € 895.179,62;C) Ratei e Risconti attivi da €5.951,50 ad € 2.181,51.PassivoLe variazioni riguardano:A) Patrimonio netto da € 462.749,70ad € 252.556,52;D) Trattamento fine rapporto da €47.813,46 ad € 66.191,03;E) Debiti da € 567.269,68 da €658.010,97;F) Ratei e Risconti passivi da € 0,00ad € 288,00;ULTERIORI INFORMAZIONISi precisa che, alla data di chiusuradel bilancio, nessuna rivalutazione dibeni risulta essere stata effettuata.Il presente bilancio, composto darendiconto finanziario gestionale, statopatrimoniale, conto economico e relazionesulla gestione nota integrativa,rappresenta in modo veritiero e correttola situazione patrimoniale e finanziarianonché il risultato economicodell’esercizio e corrisponde alle risultanze,opportunamente raccordate,delle scritture contabili.ENTRATE ISTITUZIONALIIl Consiglio Nazionale degli Psicologiha deciso che la quota di iscrizionestabilita dagli ordini regionali per l’anno2005 dovesse essere compresa tra150,00 e 180,00 euro con una riduzionedel 50% per i nuovi iscritti. La decisionedel Consiglio degli Psicologi delLazio di fissare la quota al livello minimoconsentito (150,00 euro), come perl’anno 2004, ha determinato comunqueun incremento in termini di disponibilità,delle entrate contributiverispetto all’anno precedente a causadella crescita del numero di iscritti.Nel corso dell’ anno 2005 oltre all’ordinariaattività esattoriale sono stateattivate ulteriori procedure per lariscossione delle quote dovute all’Ordinedegli Psicologi del Lazio per glianni pregressi.Gli esiti di tali interventi si sono risoltiin una ulteriore riscossione dellequote dovute dagli iscritti.In particolare al 31 dicembre 2005:per l’anno 1996 la riscossione è pari al7098,65%;per l’anno 1997 la riscossione è pari al99,75%;per l’anno 1998 la riscossione è pari al99,58%;per l’anno 1999 la riscossione è pari al98,50%;per l’anno 2000 la riscossione è pari al98,01%;per l’anno 2001 la riscossione è pari al97,55%;per l’anno 2002 la riscossione è pari al93,94%;per l’anno 2003 la riscossione è pari al91,84%;per l’anno 2004 la riscossione è pari al91,64%;per l’anno 2005 la riscossione è pari al88,80%USCITE ISTITUZIONALINell’ambito delle uscite si deve rilevareprioritariamente come l’attivitàdell’Ordine abbia comportato una progressivacanalizzazione dell’operatodella struttura verso un lavoro di caratteresquisitamente ordinistico (programmazione,promozione di iniziativeche favorissero la formazione e l’aggiornamento,disbrigo di pratiche puramenteamministrative, ecc.).Negli ultimi anni l’attività diretta allagestione puramente “amministrativa”dei professionisti iscritti e degli aspirantiprofessionisti, ha determinato unnotevole affaticamento dell’intera struturaoperativa, tenuto conto sia del livellonumerico raggiunto in tale settoresia del continuo aggiornamento dellesingole posizioni e conseguenti adempimentiche la normativa impone. Atale e ad altre necessità tecnico-legalie amministrativo-contabili si è intesorispondere da un lato con un supportoconsulenziale, dall’altro con l’attuazionedel piano per le assunzioni dipersonale per nuovi posti di lavoro.ENTRATE1 - Titolo I - Entrate CorrentiCategoria 101 - Entrate Contributive- Quote iscritti€ 1.747.026,47Le entrate contributive complessivamenteaccertate sono state determinatenella misura di € 1.747.026,47con un aumento di € 33.276,47 rispettoalle previsioni iniziali e di € 3.003,67sulle previsioni definitive ed un incrementodi € 136.730,58 rispetto all’eserciziofinanziario 2004. La differenzatra stanziamento iniziale e finale èdovuta al maggior numero di nuovi i-scritti rispetto alle caute previsioni. Ladifferenza rispetto all’esercizio precedenteè dovuta alla crescita del numerodegli iscritti.Al 31 Dicembre 2005 risultano riscossi€ 1.551.423,87 e rimangono dariscuotere € 195.602,60.La gestione residui al 31 dicembre2004 è di € 458.291,80 di cui risultanoriscossi € 57.307,53 e rimangono dariscuotere € 400.984,27.Categoria 102 - Entrate derivanti datrasferimenti correnti€ 0,00Categoria 103 - Altre Entrate€ 15.689,09L’importo accertato complessivamenteè risultato pari a € 15.689,09con un aumento di € 1.139,09 rispettoalle previsioni iniziali e una diminuzionedi € 860,91 sulle previsioni definitiveed un decremento di € 3.932,77rispetto all’esercizio finanziario 2004.10301 - Entrate derivanti dalla venditadi beni e dalla prestazione di servizi€ 0,0010302 - Redditi e proventipatrimoniali€ 13.088,77L’importo accertato complessivamenteè risultato pari a € 13.088,77con un aumento rispetto alle previsioniiniziali di € 88,77, una diminuzionerispetto alle previsioni definitive di €1.911,23 ed un decremento di € 649,58rispetto all’esercizio finanziario 2004.Tale voce è condizionata in partedalla variabilità del tasso creditorio, inparte dal periodo di giacenza mediaperiodica sui conti bancari.Al 31 Dicembre 2005 risultano riscossi€ 10.509,42 e rimangono da riscuotere€ 2.579,35.La gestione residui al 31 dicembre2004 è di € 3.579,83 di cui risultanoriscossi € 3.579,83 e rimangono dariscuotere € 0,00.10303 - Poste correttive ecompensative di uscite correnti€ 2.600,32L’importo accertato complessivamenteè risultato pari a € 2.600,32 conun aumento rispetto alle previsioni

iniziali e definitive di € 1.050,32 ed undecremento di € 3.283,19 rispetto all’eserciziofinanziario 2004.Al 31 Dicembre 2005 risultano riscossi€ 2.598,01 e rimangono da riscuotere€ 2,31.A tale voce fanno capo gli interessidi mora maturati e percepiti sulle quotedi iscrizione riscosse attraverso ilservizio di esattoria, le trattenute salarialisugli stipendi del personale dipendente,relative alle giornate di sciopero,gli arrotondamenti attivi.La gestione residui al 31 dicembre2004 è di € 3.001,22, di cui risultanoriscossi € 3,89 e rimangono da riscuotere€ 2.997,33.2 - Titolo II - Entrate in conto capitaleCategoria 201 - Entrate peralienazione di beni patrimoniali eriscossione di crediti€ 0,00Categoria 202 - Entrate derivanti datrasferimenti in conto capitale€ 0,00Categoria 203 - Accensione di prestiti€ 0,004 - Titolo IV - Entrate aventi natura dipartite di giroCategoria 401 - Entrate aventi naturadi partite di giro€ 203.637,63L’importo accertato complessivamente,risultato pari a € 203.637,63,con un aumento di € 28.637,63 sullaprevisione iniziale, una diminuzione di€ 1.362,37 sulla previsione definitivaed un incremento di € 39.425,22 rispettoall’esercizio finanziario 2004. Al31 dicembre 2005 risultano riscossi €190.492,60 e rimangono da riscuotere€ 13.145,03.La voce comprende le entrate che sieffettuano per conto di terzi e cheperciò costituiscono, al tempo stesso,un debito e un credito per l’Ente.Tale voce, infatti, trova totale compensazionenel Titolo IV delle Uscite.La gestione residui al 31 dicembre2004 è di € 9.193,08 di cui risultanoriscossi € 7.720,23 e rimangono dariscuotere € 1.472,85.Totale delle entrateComplessivamente le entrate accertaterisultano pari a € 1.966.353,19.Risultano riscossi € 1.755.023,90 inconto competenza e € 68.611,48 inconto residui.Restano da riscuotere € 211.329,29e € 405.454,45 che costituiscono rispettivamentei residui attivi dell’esercizioe degli esercizi precedenti.USCITE1 - Titolo I - Uscite CorrentiCategoria 101 - Funzionamento€ 1.114.140,5810101 - Uscite per gli Organi dell’Ente€ 220.440,68La voce 10101 si chiude con un saldodi € 220.440,68 con una differenza inmeno pari a € 45.559,32 sulla previsioneiniziale, una differenza in menopari a € 94,32 sulla previsione definitivaed un aumento di € 94.638,76rispetto all’esercizio finanziario 2004.Il pagato ammonta a € 107.431,28 ladifferenza da pagare è di € 113.009,40.Le indennità relative alle cariche istituzionali- capitolo 010 - rimaste invariaterispetto all’esercizio finanziario2004, corrispondono agli importi diseguito elencati:a) al Presidente un’indennità annua di€ 20.658,00 (ventimilaseicentocinquantotto/00),oltre IVA e contributoprevidenziale integrativo obbligatorio(2%).b) al Vicepresidente e al Segretario u-n’indennità annua pro capite onnicomprensivadi € 15.494,00 (quindicimilaquattronovantaquattro/00),oltre al versamento degli oneri previdenzialie assicurativi a carico dell’Ente.c) al Tesoriere un’indennità annua di€ 15.494,00 (quindicimilaquattrocentonovantaquattro/00),oltre IVAe contributo previdenziale integrativoobbligatorio ( 2%).Gli oneri di funzionamento relativi alConsiglio Regionale - capitolo 020 -sono aumentati rispetto al 2004 di €10.293,06. Non essendo intervenutiprovvedimenti deliberativi di modifica,tale aumento è legato al numerodelle riunioni consiliari e alle presenzedei consiglieri.Detti oneri ammontano, per ognipresenza alle sedute di consiglio, a €200,00 (duecento/00 euro) pro capite,oltreIva e contributi previdenziali.Nell’anno 2005 si sono svolte n.21sedute di consiglio:10102 - Spese per Commissioni,Gruppi di lavoro, incarichi vari€ 60.910,26La voce 10102 si chiude con un saldodi € 60.910,26 con una differenza inmeno pari a € 9.089,74 sulla previsioneiniziale, con una differenza in menopari a € 89,74 sulla previsione definitivae con un aumento di € 3.122,28rispetto all’esercizio finanziario 2004.Il pagato ammonta a € 30.306,11 ladifferenza da pagare è di € 30.604,15.L’aumento è, in parte, ascrivibile alpremio assicurazione contro gli infortunie contro i rischi derivanti da responsabilitàcivile verso terzi, in favoconsuntivo2005la relazione del tesoriere17/01/05; 10/02/05; 07/03/05;22/03/05; 13/04/05; 12/05/05;18/05/05; 30/05/05; 13/06/05;28/06/05; 12/07/05; 23/07/05;19/09/05; 29/10/05; 15/11/05;21/11/05; 28/11/05; 30/11/05;01/12/05; 12/12/05; 23/12/05.Il premio assicurazione - capitolo 030- scende a zero da € 5.422,79 del 2004.Il contratto assicurativo stipulato adicembre 2004 con la Unipol S.p.A.,con scadenza al 20/12/2005, non è statorinnovato, a seguito di comunicazionedi recesso da parte della società assicuratrice.A tal fine il consiglio haprovveduto alla individuazione di unanuova società di assicurazione con laquale è stato stipulato nel 2006 uncontratto i cui effetti decorrono dal20/12/2005.Nel capitolo elezioni - capitolo 040 -risultano impegni per € 89.079,00; nel2004 il capitolo risultava a zero.A seguito dell’emanazione del decretolegge n. 266 del 09/11/2004, che fissavala scadenza del mandato consiliareal 30/06/2005, in sede di approvazionedel bilancio preventivo 2005 fu previstouno stanziamento che permettessedi coprire le spese relative a duetornate elettorali, in prima e secondaconvocazione, come specificato nellarelazione accompagnatoria al bilanciopreventivo 2005 del Presidente.Detto stanziamento, a seguito dell’ulterioreproroga del mandato consiliare,è stato ridotto in sede di variazioni.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €61.129,25 la relativa gestione al 31dicembre 2004 registra l’avvenutopagamento di € 51.526,21 con una rimanenzadi € 9.603,04.71

Si segnalano, altresì:- la consulenza nella stesura del volume“Lo psicologo del lavoro: un mestiereche cambia - Opportunità e vincolidopo la sentenza Platè e la riformaBiagi”, pubblicato a cura dell’ufficio,edito on line sul sito web dell’Ordine;- la consulenza finalizzata alla redazionedi un documento sulla specificitàdelle competenze e delle attività dellopsicologo del lavoro e delle organizzazionie sugli ambiti professionaliall’interno dei quali la professione sisvolge;- la consulenza finalizzata all’elaborazionedi una memoria sulla legittimitàscientifica e professionale di condurrepsicoterapie on line, pubblicata sulsito web dell’Ordine, a seguito del depositonel giudizio instaurato control’Ordine, per l’annullamento della deliberacon la quale è stato approvatoil “Codice di Condotta relativo all’utilizzodi tecnologie per la comunicazionea distanza nell’attività professionaledegli psicologi”;- la consulenza finalizzata alla redazionedi una nota esplicativa riguardoil Documento Programmatico sullaSicurezza e due fac-simili di D.P.S.S.,al fine di orientare gli iscritti nellastesura di tale documento, pubblicatoon line sul sito web dell’Ordine;- la consulenza finalizzata allo studiodi fattibilità per la costituzione di unastruttura amministrativa autonomain collaborazione con altri enti;- la consulenza finalizzata alla redazionedi un documento di sintesi relaconsuntivo2005la relazione del tesorierere degli psicologi componenti il serviziodi emergenza, istituito in attuazionedell’art. 3 del “Protocollo di intesaper il concorso dell’Ordine degli psicologidel Lazio nelle attività di protezionecivile e difesa civile”, stipulatotra l’Ufficio Territoriale del Governodel Lazio, la Provincia, il Comune diRoma e l’Ordine degli Psicologi del Lazio,avente ad oggetto la collaborazionereciproca nell’ambito di un programmadi attività volto ad approfondiregli aspetti psicologici connessi conle attività di protezione civile e difesacivile.Non essendosi verificate variazioninegli importi dei gettoni di presenza acoordinatori e componenti di commissionie gruppi di lavoro, l’aumento dellavoce rimborsi ed oneri di funzionamentorisente del numero delle riunionidi commissione e delle presenze dicoordinatori e componenti. Nel 2005sono state attive:- la commissione permanente per icontratti, che, nel rispetto delle propriefunzioni istituzionali, ha svoltoattività istruttoria e deliberativa,concernente l’assegnazione di servizie forniture. Ogni spesa liquidatanell’esercizio finanziario 2005, aseguito di provvedimento di impegnodi detta commissione, di importosuperiore a € 300,00, è stata sottopostaa ratifica del Consiglio;- la commissione deontologica, che haimplementato le consuete attività istituzionali,operando nell’ambito dell’areadi tutela della professione, ancheattraverso il rilascio di pareri su varietematiche, quali, ad esempio, il segretoprofessionale, la consulenza tecnicadi ufficio e la privacy;- la commissione Sperimentazionerequisiti di qualità del professionistapsicologo, che ha svolto un lavoro icui esiti sono stati diffusi nel volume“Psicologo doc - un modello di accreditamentoprofessionale volontario”.Al capitolo fanno capo, altresì, lespese relative:- alla presenza di rappresentanti dell’Ordinepresso i Tribunali per la sceltadei CTU;- alla presenza di un rappresentantedell’Ordine all’interno nel ComitatoTecnico Organizzativo del progettoScuola Sicura, promosso dalla Prefetturadi Roma - Ufficio Territoriale delGoverno, Area protezione Civile, DifesaCivile e Coordinamento del SoccorsoPubblico;72- al servizio “Sportello d’orientamentoper neo-iscritti e neo laureati”, istituitocon il duplice scopo di fornireuna prestazione di consulenza e avvicinarele nuove generazioni di colleghiall’istituzione ordinistica;- all’attività, nell’ambito dell’OsservatorioPermanente dei servizi psicologiciofferti via internet, dagli iscrittiall’albo, istituito ai sensi dell’articolo5, comma 7 del Codice di Condottaadottato dal Consiglio, volta a monitorarei siti attraverso cui gli iscrittioffrono servizi psicologici, e a fornireloro supporto consulenziale.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €60.537,31 la relativa gestione registral’avvenuto pagamento di € 38.339,73con una rimanenza di € 22.197,58.10103 - Uscite per l’acquisto di beni diconsumo e di servizi€ 337.714,33La voce 10103 si chiude con un saldodi € 337.714,33, con una differenza inpiù pari a € 21.664,33 sulla previsioneiniziale, con una differenza in menosulla previsione definitiva di € 1.211,27e con una diminuzione di € 63.875,02rispetto all’esercizio finanziario 2004.Il pagato ammonta a € 284.096,82, ladifferenza da pagare è di € 53.617,51.La voce spese assistenza macchinee attrezzature - capitolo 080 - è passatada € 6.879,60, nell’anno 2004 a €16.260,51.Tale incremento è dovuto, in granparte, alla stipula di un contratto diassistenza sistemistica sulla rete in usopresso l’ufficio dell’Ordine, finalizzatoall’erogazione di un servizio costantee meglio rispondente alle esigenzedell’ufficio che consente di avere inloco, con cadenza periodica, la presenzadi un tecnico sistemista, in modotale da risolvere in tempo reale i frequentiproblemi informatici, abbattendoi costi dei tempi di attesa di interventitecnici esterni.Le spese per concorsi - capitolo 140- passano da € 15.713,37 impegnati nel2004 ad € 1.156,75. Tale decrementoè spiegabile con la conclusione, nell’anno2004, delle procedure concorsualiper il reclutamento di personale, avviatenel 2003. L’unica spesa sostenutanel corso del 2005 attiene al pagamentodi un componente delle commissioniesaminatrici.Le spese per consulenze professionali- capitolo 160 - che variano da €152.247,35 impegnati nel 2004 a €165.058,00. Sebbene la differenza siaminima si ritiene opportuno soffermarel’attenzione su dette spese.L’incremento attiene, sia all’ampliamentodelle iniziative rivolte agli iscritti,con un servizio di consulenza legalee fiscale, sia al contributo offerto all’attivitàdell’ufficio da consulenti, dicomprovata esperienza, esperti in materiacontabile, fiscale e giuridica, perrendere maggiormente efficace e valida,nei vari ambiti operativi, l’azionedell’Ordine.A tale capitolo afferisce la spesa, ammontantea € 4.025,00 (quattromilaventicinque/00)oltre IVA e ritenute dilegge, relativa all’incarico di revisioneeconomico-finanziaria, deliberato dalConsiglio nel corso del 2005, in adempimentoal disposto regolamentare.

tivo alle ricerche sul mercato del lavoroe sulla psicologia nel Lazio e sui“Committenti e utenti della Psicologia”pubblicato sul Notiziario dell’Ordinen. 06/2005;- le consulenze finalizzate all’elaborazionedi pareri scritti, in risposta aiquesiti degli iscritti, pubblicati on linesul sito web dell’Ordine, all’internodel volume “La psicologia come professione- I quesiti degli iscritti e ipareri dell’ordine”.Le spese per liti e arbitrati - capitolo250 - passano da € 92.741,17 nel2004 a € 31.018,76. Tale voce attienealle spese sostenute dall’Ordine per ilpatrocinio legale nelle cause giudiziarieche lo coinvolgono.Tale decremento è spiegabile, prevalentemente,con la conclusione, nell’anno2004, di numerose cause civili, a-venti ad oggetto il mancato riconoscimentodella qualifica di psicoterapeuta,in applicazione della disciplina transitoriadell’art. 35 legge 56/89, per lopiù conclusesi con il rigetto delledomande attoree, che hanno visto l’ordinecoinvolto, in qualità di convenuto.10105 - Spese per il personale inattività di servizio€ 495.075,31La voce 10105 si chiude con unsaldo di € 495.075,31, con una differenzain più pari a € 45.270,31 sullaprevisione iniziale, con una differenzain meno pari a € 1.292,46 sulla previsionedefinitiva, e con un aumento di€ 89.269,59 rispetto all’esercizio finanziario2004.Il pagato ammonta a € 446.063,12, ladifferenza da pagare è di € 49.012,19.L’aumento, rispetto alle previsioni i-niziali, è, in parte, dovuto alle due assunzionideliberate dal consiglio nelcorso del 2005, parzialmente compensatedalle dimissioni di un’unità e daltrasferimento per mobilità di un’altraunità.L’aumento, rispetto all’esercizio precedente,è dovuto, in parte, ai motividi cui sopra, in parte alle sei assunzionia tempo indeterminato avvenute, apartire dal dicembre 2004.Tali nuove assunzioni hanno permessodi azzerare i costi (€ 143.572,40),sostenuti nel corso dell’esercizio precedente,a carico del capitolo 080 - speseper assunzioni con contratto di fornituralavoro temporaneo. L’aumentodelle spese di detta U.P.B. è legato,altresì, all’adeguamento, rispetto allenuove assunzioni, delle voci salarialiaccessorie, avvenuto a inizio 2005.Il numero dei dipendenti in servizionel corso del 2005, è stato, in media,pari a 14.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a111.494,66 euro, la relativa gestioneregistra l’avvenuto pagamento di36.520,51 €, con una rimanenza di74.974,15 €.Si precisa inoltre che di questi ultimi€ 47.813,46 sono relativi al Trattamentodi Fine Rapporto.Categoria 102 - Interventi diversi€ 816.963,4510201 - Uscite per prestazioniistituzionali€ 433.011,57La voce 10201 chiude con un saldodi € 433.011,57, con una differenza inpiù pari a € 198.866,57 sulla previsioneiniziale, con una differenza in menopari a € 60,43 sulla previsione definitivaed un aumento di € 225.245,75rispetto all’esercizio finanziario 2004.Il pagato ammonta a € 324.050,37,la differenza da pagare è di 108.961,20euro.Il Consiglio, nel corso del 2005, hadeliberato di procedere a variazioni delbilancio di previsione per l’esercizio incorso, per il raggiungimento degli o-biettivi istituzionali dell’Ente, utilizzandouna quota dell’avanzo di amministrazioneche ha permesso di incrementarela spesa sui capitoli di bilanciodi immediata ricaduta per gli iscritti:spese per il notiziario e comunicazioniagli iscritti - capitolo 010 - chepassa da € 104.370,53 a € 257.937,70e spese per iniziative culturali - capitolo020 - che passa da € 85.368,38 a€ 151.708,31.Le spese per il notiziario e comunicazioniagli iscritti riguardano la consulenzaprofessionale per l’editing delnotiziario nonchè l’allestimento, lastampa, la spedizione del notiziariodell’Ordine. Nel 2005 sono state impegnatele spese per 12 numeri del notiziario,raccolti in sei pubblicazioni, diseguito dettagliate:Numeri 1 e 2: materiali per laprofessioneLe leggi fondamentaliLa professioneL’accessoSpecializzazione e formazioneEsercizioconsuntivo 2005la relazione del tesoriereNotizie utili e modulisticaNumeri 3, 4 e 5 :Albo degli Psicologi delLazioSezione ASezione BNumero 6: speciale monograficoIl mercato del lavoroNoi e i mediaPsicologia e webTirociniNumeri 7 e 8ElezioniTemi di Politica ProfessionaleTutela della professioneBilanciNumeri 9 e 10: Le scuole di specializzazionein psicoterapia nel LazioScuole di Specializzazione dell’Areadi Analisi transazionaleScuole di Specializzazione dell’AreaCognitivo ComportamentaleScuole di Specializzazione dell’AreaGestaltScuole di Specializzazione dell’Areadi Psicoanalisi - Psicoterapia PsicoanaliticaScuole di Specializzazione dell’Areadi Psicologia AnaliticaScuole di Specializzazione dell’AreaPsicoterapia psicoanalitica di GruppoScuole di Specializzazione dell’AreaPsicoterapia psicodinamica dell’etàevolutivaScuole di Specializzazione dell’AreaPsicoterapia CorporeaScuole di Specializzazione dell’AreaSistemico - RelazionaleScuole di Specializzazione dell’AreaUmanisticaScuole di Specializzazioni afferentiad altre AreeAppendice Normativa e DocumentaleNumeri 11 e 12In primo pianoTemi di politica professionaleTutela della professioneAttività del consiglioInformazioni utiliL’albo: nuovi iscrittiLe spese per iniziative culturali riguardanoseminari, convegni, e pubblicazioni.Nel 2005 sono stati organizzati39 seminari :VENERDÌ 14 GENNAIO 2005:“Servizio di consulenza psicologicaper la scuola elementare: prevenzionee recupero delle difficoltà di73

consuntivo 2000 2005la relazione del tesoriereapprendimento”Maria Amoni, Margherita Orsoline,Cristina MaronatoSABATO 15 GENNAIO 2005:“Counseling psicologico transculturale”Francesca ScalzoSABATO 15 GENNAIO 2005:“Esperienze e modelli di interventoin psicologia dell’emergenza”Angelo Napoli, Isabella CinquegranaSABATO 15 GENNAIO 2005:“Tecniche e strumenti per la formazioneesperenziale nelle organizzazioni”Pietro MilazzoSABATO 15 GENNAIO 2005:“Ascolto, gestione del disagio, ipotesidi intervento ed esperienze in psicologiadell’emergenza”Alessandro Baldi, Serena CuginiGIOVEDÌ 20 GENNAIO 2005:“La strategia di riduzione del dannonelle tossicodipendenze come interventoterapeutico”Vincenzo PalmieriVENERDÌ 21 GENNAIO 2005:“Il gioco della sabbia nella praticaanalitica”Giuseppina Scalzi, Patrizia MichelisSABATO 22 GENNAIO 2005:“La problematica corporea nell’analisie nel trattamento dell’anoressiamentale”Ernestina FabrizioSABATO 22 GENNAIO 2005:“Tecniche per la gestione delle emozioniin psicologia dell’emergenza”Antonio Lo Iacono, Mario TroianoVENERDÌ 28 GENNAIO 2005:“Lo sviluppo delle capacità in azienda:un processo focalizzato sulla persona.L’esperienza tim”Ida SirolliVENERDÌ 6 MAGGIO 2005:“La violenza psicologica sul lavoro(mobbing)”Emanuela FattoriniSABATO 7 MAGGIO 2005:“Il contributo di Wilfred Bion allostudio della psicosi e dei gruppi”Alessandro Bruni74SABATO 7 MAGGIO 2005:“Coaching conversation e competenzedel coach”Francesco TulliVENERDÌ 13 MAGGIO 2005:“L’uso delle metafore nella formazioneaziendale”Vincenzo Rossi, Francesca Vaccaro,Silvia Ramirez PizzarroSABATO 14 MAGGIO 2005:“Gruppoanalisi e Comunità Terapeutica”Luigi D’EliaSABATO 14 MAGGIO 2005:“In sinergia al ‘sistema’ Azienda: metodologieper l’apprendimento”Stefania VanettoniVENERDÌ 20 MAGGIO 2005:“La sincroterapia: danzaterapia in acquacalda”Renata TaddeiVENERDÌ 20 MAGGIO 2005:“I servizi per le tossicodipendenzatra accreditamento e qualità: la valutazionepsicosociale”Roberto Mucelli, Giovanni Costanza,Alessandro BellocchiSABATO 21 MAGGIO 2005:“Deontologia e psicologia del lavoro”Andrea Castiello D’Antonio, ValerioBenincasaVENERDÌ 27 MAGGIO 2005:“Il viaggio delle idee: per una psicologiadell’innovazione”Roberto PanzaraniSABATO 28 MAGGIO 2005:“Processo all’organizzazione”Franca Mora, Gianluca Ponzio,Marco MagnantiSABATO 28 MAGGIO 2005:“Nuove forme di lavoro e nuove pratichedi selezione”Laura CiottiVENERDÌ 10 GIUGNO 2005:“Aspetti psico-sociali nella progettazionedi web community: il caso diopsonline.it”Fabrizio Evandri, Nicola PiccininiSABATO 11 GIUGNO 2005:“La dimensione della creatività in a-zienda per sviluppare talenti”Cecilia SantarsieroSABATO 11 GIUGNO 2005:“Lo psicologo nel contesto penaleminorile tra progetto e trattamento”Francesco Burrini, Lucia ChiappinelliVENERDÌ 17 GIUGNO 2005:“Metodologie di contatto e presa incarico per giovani donne vittime ditratta”Carla Valeri, Raffaella RussoSABATO 18 GIUGNO 2005:“I Disturbi Specifici di Apprendimento:dall’individuazione alla presain carico”Bruna MazzonciniVENERDÌ 24 GIUGNO 2005:“Dalla valutazione del potenzialeall’autosviluppo: Assesment e DevelopmentCenter”Emanuela Del PiantoSABATO 25 GIUGNO 2005:“Neuropsicologia clinica: aspetti neurologicied ambiti di intervento”Pietro Balestra, Marina GasperiniVENERDÌ 9 SETTEMBRE 2005:“L’intervento sistemico nei casi diabuso sessuale all’infanzia”Ester Di Rienzo, Giovanni Di CesareSABATO 10 SETTEMBRE 2005:“Peer-Education”. Aspetti metodologicied esperienze attuate in ScuoleMedie Superiori per la prevenzionedella dispersione scolastica”Maria Lucrezia GrecoSABATO 10 SETTEMBRE 2005:“La stesura del profilo nel colloquiodi selezione”Maria Lucrezia GrecoVENERDì 16 SETTEMBRE 2005:“Il setting analitico della sandplaytherapy”Daniela TortolaniSABATO 17 SETTEMBRE 2005:“Psicoanalisi e neuroscienze: attualievoluzioni dei concetti di affetto,memoria ed azione terapeutica”Tiziana BastianiniSABATO 17 SETTEMBRE 2005:“Esperienze cliniche in ambito penitenziario”Silvio Rossi, Massimo Ponti

VENERDÌ 23 SETTEMBRE 2005:“Aspetti e tecniche della formazionepsico-sociale dei mediatori interculturali”Francesca ScalzoSABATO 24 SETTEMBRE 2005:“Il significato prospettico del sognonei colloqui psicodiagnostica”Patrizia PeressoSABATO 24 SETTEMBRE 2005:“Il gruppo come strumento di conoscenzae di trasformazione: teorie emodelli contemporanei”Paolo Cruciani, Anna RocchiVENERDÌ 23 SETTEMBRE 2005:“Interventi di selezione e formazionenelle Forze Armate”Alessandro Crisi, Giovanni CostanzaNel 2005 si è lavorato alle seguentipubblicazioni:• allestimento e spedizione del volume“Competenze psicologiche nelterzo settore”, a cura dell’Ordinedegli Psicologi del Lazio e di Fivol,edito da Franco Angeli e diffuso agliiscritti• allestimento, stampa e spedizionedel volume “Psicologia Viaria” - Gliinterventi dello psicologo per ottimizzareil rapporto uomo-veicolo-strada”,a cura di Valerio Benincasa,edito da Franco Angeli e diffusoagli iscritti• allestimento, stampa e spedizione delvolume “Psicologo Doc” - Un modellodi accreditamento professionalevolontario, a cura di Marialori Zaccariacon la collaborazione di CaterinaBalotta, edito da Franco Angeli e diffusoagli iscritti• allestimento, stampa e spedizione delvolume “Gli psicologi e il fisco -Intervista al consulente sugli a-spetti fiscali e previdenziali dellaprofessione di psicologo e dell’attivitàdi psicoterapeuta”, di MarioD’Aguanno e Flavio Petitta, edito daFranco Angeli e diffuso agli iscritti• allestimento e stampa del volume “Iprofessionisti della psicologia inItalia” a cura di Emanuele Morozzodella Rocca, Francesco Avallone eGianluca Ponzio, edito da Franco Angeli,non ancora diffuso agli iscritti.• Volume “Convegni e seminari”,pubblicazione a cura dell’ufficio, e-dita on line sul sito web dell’Ordine• Volume “Lo psicologo nel contestogiudiziario - Competenze professionali,operatività, orientamentiper la formazione”, pubblicazionea cura dell’ufficio, edita on line sulsito web dell’Ordineconsuntivo 2005la relazione del tesoriereNel 2005 sono stati organizzati dueconvegni:• 5 novembre 2005: “Rappresentazionidella psicologia sulla stampae sul Web” presso Accademia FilarmonicaRomana -Via Flaminia 118,Roma (Convegno esito delle due borsedi ricerca promosse dall’Ordinenel 2003. L’iniziativa è stata supportatadall’ufficio stampa dell’Ordine)Il convegno ha presentato i risultatidelle ricerche realizzate a seguito didue “Bandi di ricerca” dell’Ordine regionale,finalizzati all’analisi delle formesimboliche che organizzano la rappresentazionedella professione di psicologosulla stampa e all’esplorazionedella psicologia sul Web. Il confrontocon giornalisti e rappresentanti dell’Ordinedei giornalisti si fonda sulla ricercadelle più adeguate forme di incontrotra psicologia e professionisti dellacomunicazione che ne possano valorizzarele specifiche professionalità. Larappresentazione sociale della psicologiarisente certamente dei significatiche il sistema sociale le attribuisce maessa è anche l’esito dell’immagine chene diffondono i suoi componenti attraversoil loro operare, costante e quotidiano.Internet, per la potenza del mezzo,introduce una potenziale distorsionein questo schema, agendo damoltiplicatore dei contenuti e dei modellidi rapporto con la committenza/utenzache in esso gli psicologi portano.La circostanza favorevole costituitadal Web deve potersi tradurre inun vantaggio per la Comunità Professionale,mentre attualmente l’equilibriotra vantaggio individuale e collettivonon è affatto scontato ma va invececostantemente perseguito.I risultati della ricerca sono staticommentati da colleghi che, pur avendodifferenti posizioni in merito al rapportotra psicologia e Web, sono fortementeancorati alla preservazione dellapsicologia e della psicoterapia come risorsaa disposizione dei cittadini e dellasocietà civile, un bene da tutelare, svilupparee qualificare sempre più nellasua efficacia.• 2 dicembre 2005 “La psicologia e ilsuo mercato - Opportunità e rischiper una professone matura”presso Palazzo Altemps - Via de’ Giglid’Oro 21, Roma (Convegno esito dellostudio ad opera dell’Osservatoriopermanente sulla professione psicologicanel Lazio, che vede assieme leFacoltà di Psicologia 1 e 2 e l’Ordine)Il Convegno ha presentato i risultatidi una articolata indagine promossae condotta dall’Osservatorio sul Mercatodel Lavoro della Psicologia, un progettodell’Ordine degli Psicologi del Lazioe delle Facoltà 1 e 2 di Psicologiadell’Università “La Sapienza” di Romain collaborazione con due prestigiosiIstituti di Ricerca.Ne è conseguita un’analisi molto articolatache ha presentato uno scenariodi una professione matura, con unabuona immagine sociale e con un mandatosempre più consolidato nell’areadei Servizi ed in piena concorrenza neglialtri settori. Una professione ed unsistema formativo e professionale chedeve interrogarsi e che deve operaredelle coraggiose scelte strategiche siaper cogliere alcune opportunità cheemergono con chiarezza sia per evitarediversi rischi tra cui un probabileeccesso di capacità produttiva da o-rientare e collocare, aree di domandapotenziale non colte ed una necessariapromozione della disciplina versoalcuni decisori e target che non sembranotuttora in grado di cogliere leopportunità dei servizi e della professionepsicologica.Si tratta in sostanza dello studio piùvasto e completo sinora condotto sulmestiere di psicologo in Italia, la cuicorrettezza sul piano del metodo è garantitasia dalla diretta partecipazionedelle Facoltà di Psicologia dell’UniversitàLa Sapienza di Roma sia dallaparticolare competenza delle societàdi ricerca in questo ambito.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €156.313,94, la relativa gestione registral’avvenuto pagamento di €87.480,20, con una rimanenza di €68.833,74.10202 - Trasferimenti passivi€ 312.900,00La voce 10202 chiude con un saldodi € 312.900,00, con una differenzapari a € 0,00 sulla previsione iniziale,con una differenza pari a € 0,00 sullaprevisione definitiva e con un incrementodi € 29.456,00 rispetto all’eser-75

consuntivo 2005la relazione del tesorierecizio finanziario 2004. Il pagato ammontaa € 256.687,20, restano ancorada pagare € 56.212,80.Tale voce riguarda esclusivamente il“Ristorno quote al Consiglio Nazionale”,l’incremento è dovuto all’aumentodel numero degli iscritti ed è imputabilea direttive vincolanti dettate dalConsiglio Nazionale con deliberazionen. 61 del 10/11/2001, nella quale sonostabiliti i tempi e le modalità di erogazionedel ristorno delle quote degliiscritti.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €69.913,78, la relativa gestione registral’avvenuto pagamento di € 42.118,10,con una rimanenza di € 27.795,68.10203 - Oneri finanziari e tributari€ 71.046,33La voce 10203 chiude con un saldodi € 71.046,33, con una differenza inpiù pari a € 7.696,33 sulla previsioneiniziale, con una differenza in più paria € 1.003,67 sulla previsione definitivae con un incremento di € 12.467,99rispetto all’esercizio finanziario 2004.Il pagato ammonta a € 62.566,68, e ladifferenza rimasta da pagare a €8.479,65.La posta rilevante della voce riguardal’IRAP, calcolata con il sistema retributivo,così come previsto per gli Entipubblici non economici, sulle retribuzioni,sui rapporti di collaborazione esui compensi di lavoro autonomo occasionale.In tale voce ricade l’affidamento delservizio di riscossione delle quote all’istitutodi credito Banca di Roma tramitela modalità dei Mav, che in virtùdell’aumento del numero degli iscrittidetermina un incremento della spesarelativa.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €35.526,84, la relativa gestione registral’avvenuto pagamento di € 7.970,40,con una rimanenza di € 27.556,44.10205 - Poste correttive ecompensative di entrate correnti€ 5,55La voce 10205 chiude con un saldodi € 5,55, con una differenza in menopari a € 1.544,45 sulla previsione iniziale,con una differenza in meno pari a€ 18,38 sulla previsione definitiva e conun aumento di € 1,95 rispetto all’eserciziofinanziario 2004.76Il pagato ammonta a € 4,21, e ladifferenza rimasta da pagare a € 1,34.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €33.605,87, la relativa gestione registrail pagamento di € 1,48, con una rimanenzadi € 33.604,39.10206 - Uscite non classificabiliin altre voci€ 0La voce 10206 chiude con un saldodi € 0, con una differenza in meno paria € 2.500,00 sulla previsione iniziale,con una differenza pari a zero sullaprevisione definitiva e con una differenzapari a zero rispetto all’eserciziofinanziario 2004.Categoria 104 - Trattamenti diquiescenza, integrativi e sostitutivi€ 0La categoria 104 chiude con un saldodi € 0 come da previsione iniziale edefinitiva, al pari di quanto verificatosiper l’esercizio 2004.2 - TITOLO II - USCITE IN CONTOCAPITALECategoria 201 - Investimenti€ 13.878,4520101 - Acquisizione di beni di usodurevole€ 13.878,45La voce 20101 chiude con un saldodi € 13.878,45 con una differenza inmeno pari a € 1.878,45 sulla previsioneiniziale, con una differenza in menopari a € 621,55 e con un decrementodi € 17.643,61 rispetto all’eserciziofinanziario 2004.Tale decremento è dovuto al minorfabbisogno dell’ufficio in considerazionedegli investimenti realizzati nellegestioni precedenti.Il pagato ammonta a € 11.490,57, ladifferenza da pagare è di € 2.387,88.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari a €9.456,09 la relativa gestione registral’avvenuto pagamento di € 6.156,00,con una rimanenza di € 3.300,09.Categoria 202 - Oneri comuni€ 04 - TITOLO IV - PARTITE DI GIROCategoria 401 - Uscite aventi naturadi partite di giro€ 203.637,6340101 - Uscite aventi natura di partitedi giro€ 203.637,63La voce 40101 chiude con un saldodi € 203.637,63, con una differenza inpiù di € 28.637,63 sulla previsioneiniziale, con una differenza in meno di€ 1.362,37 sulla previsione definitivae con un aumento di € 39.425,22 rispettoall’esercizio finanziario 2004.Il pagato ammonta a € 177.313,94 ladifferenza da pagare è di € 26.323,69.Tale categoria trova totale compensazionenel Titolo IV delle Entrate.Per quanto riguarda i residui contabilizzatial 31 dicembre 2004 pari €27.442,56, la relativa gestione registrail pagamento di € 25.807,46, con unarimanenza di € 1.635,10.CONSIDERAZIONI FINALINell’insieme, dal rapporto tra i daticontabili e la documentazione giustificativadelle entrate e delle uscite, sidelineano un contesto operativo eduna gestione amministrativa corretti.Il rapporto entrate - spese è stato tenutosotto controllo, attraverso l’attuazionedi una ponderata operazione didosaggio nei pagamenti, dilazionati neltempo e nell’entità, a seconda dell’andamentodella liquidità di cassa.Per quanto sopra esposto, faccioappello al Vostro senso di responsabilitàsottoponendo all’approvazione delConsiglio la presente relazione unitamenteal Conto Consuntivo dell’EsercizioFinanziario 2005, documento cheambisce,visti anche i confortanti risultaticonseguiti, ad essere uno dei numerositasselli utili ad un sempre maggioredinamismo futuro del nostro Ordine.Rivolgo un ringraziamento nonformale ma di vero cuore ai dipendentitutti per aver sempre e puntualmentecoadiuvato e sostenuto il mio operatoe in particolare, per l’impegnativolavoro svolto nella conduzione dei servizicontabili ed esattoriali.Un particolare ringraziamento ancheal consulente Revisore dei Conti pernon essersi mai limitato alle sole verifichedi competenza, ma per essersi invecegenerosamente reso parte attivain questa complessa e ben più vasta o-perazione di rilancio e rinnovata trasparenza.Sul piano personale debbo un sentitoringraziamento alla Rag. Comm. DaliaBardini, per l’efficiente lavoro svoltocon tanto impegno professionale.

“IL BUON ASSETTOECONOMICO CONSENTEALL’ORDINE DI PROCEDERECON TRANQUILLITÀ”“SI PROCEDAALL’APPROVAZIONEDEL BILANCIO”Claudio Fano, Avvocato, Organo monocraticodi Revisione Economico-Finanziariail consuntivo 2005RELAZIONE AL BILANCIOCONSUNTIVOAL 31 DICEMBRE 2005DELL’AVV. CLAUDIO FANO,ORGANO MONOCRATICODI REVISIONEECONOMICO-FINANZIARIA,NOMINATO CON DELIBERAN. 215/05Sono in grado di presentare una relazionecompleta al bilancio consuntivoal 31 dicembre 2005, perché, nominatodal Consiglio di questo Ordine condelibera n. 215/05 del 21/07/05, a metàdell’esercizio, quale organo monocraticoe facendo parte del precedenteCollegio dei Consulenti RevisoriContabili, ho potuto avere cognizionepiena e senza soluzioni di continuitàdi tutto quanto riguarda I' eserciziostesso.Il bilancio consuntivo 2005, compostodal rendiconto finanziario, dalla situazionepatrimoniale e dal conto economico,è stato sottoposto al mio esame,come previsto dal nuovo regolamento,approvato dal Consiglio di questoOrdine con efficacia 2005, che harecepito le nuove norme introdotte dalD.P.R. n. 97 del 27/02/2003.Dopo aver visionato la relativa documentazioneed effettuato i dovuti controlli,vi presento la seguente relazione.RENDICONTO FINANZIARIOII rendiconto finanziario, che comprendei risultati della gestione (bilancio)per l’entrata e per la spesa, è distintoin capitoli, titoli e categorie, ripartitiper competenza e residui.In sintesi, presenta le seguenti risultanze:Entrate accertate € 1.966.353,19Uscite impegnate € 2.148.620,11Differenza € 182.266,92Le entrate accertate (al netto dellepartite di giro) € 1.762.715,56, sonorisultate, in somma algebrica, maggioririspetto al preventivo per € 2.142,76.Le uscite impegnate (al netto dellaDELIBERA n. 132 del 28 aprile 2006APPROVAZIONE DEL RENDICONTOGENERALE ESERCIZIO FINANZIARIO 2005,AI SENSI DELL'ART. 29 DEL REGOLAMENTOPER L'AMMINISTRAZIONEE LA CONTABILITÀIl Consiglio- Visto l’art. 12, comma 2, lett. c) della legge n. 56 del18121989, in base al quale il Consiglio “provvede allaordinaria e straordinaria amministrazione dell’Ordine,cura il patrimonio mobiliare e immobiliaredell’Ordine e provvede alla compilazione annualedei bilanci preventivi e dei conti consuntivi”;- visto il DPR n. 97 del 27.02.2003, recante il “Regolamentoconcernente l’amministrazione e la contabilitàdegli enti pubblici di cui alla l. 20 marzo 1975,n. 70”;- visto in particolare il capo III “Le risultanze della gestioneeconomico-finanziaria”;- visto il vigente regolamento per l’Amministrazione delPatrimonio e della Contabilità, approvato con propriadeliberazione n. 82 del 22/03/05;- visti in particolare gliartt. 29 e ss. dello stesso, aventi adoggetto il rendiconto della gestione, da approvarsi, aisensi dell’art. 29, comma 5, entro il mese di aprile dell’eserciziosuccessivo a quello di riferimento;- considerato che il suddetto rendiconto di gestione ècostituito dallo stato patrimoniale, dal conto del bilancio,dal conto economico, dallo stato patrimoniale e dallanota integrativa in forma abbreviata, comprensiva dellarelazione sulla gestione, nonché corredato dalla situazioneamministrativa e dalla relazione dell’Organo di revisione;- vista ed allegata la documentazione contabile su richiamata,che costituisce parte integrante del presente atto;- vista ed allegata la relazione del Revisore dei conti, prot.n. 3167 del 21/04/2006, attestante la corrispondenza dellerisultanze di bilancio con le scritture contabili e la coerenzadegli assestamenti del bilancio di previsione con i datirendicontati, resa ai sensi dell’art. 29, comma 4 del suddettoregolamento;all’unanimità (Zaccaria, Cruciani, Cariani, D’Aguanno,Gasparini, Gragnani, Marinelli, Urso)deliberaper i motivi di cui in premessa:di approvare il conto consuntivo dell’esercizio finanziario2005, così come risulta dalla documentazione analiticaallegata, che costituisce parte integrante della presentedeliberazione.77

il consuntivo 2005la relazione del revisorepartite di giro) € 1.931.104,03 sono risultateper € 3.770,27 inferiori al preventivo,per economie realizzate su tuttele categorie di spesa.Al rendiconto finanziario è annessala situazione amministrativa, che evidenziala consistenza dei conti di tesoreriao di cassa all’inizio dell’esercizio,gli incassi e i pagamenti complessivamenteeffettuati nell’anno, sia in contocompetenza che in conto residui. Lasommatoria di tali elementi mette inevidenza l’avanzo d’amministrazionepari ad € 159.200,33SITUAZIONE AMMINISTRATIVAConsistenza di cassaall’inizio dell’esercizio € 491.677,54Riscossioni:- in conto competenza€ 1.755.023,90- in conto residui€ 68.611,48€ 1.823.635,38Pagamenti:- in conto competenza€ 1.700.010,30- in conto residui€ 334.066,15€ 2.034.076,45Consistenza di cassaal termine dell’esercizio€ 281.236,47Residui attivi:- degli esercizi precedenti€ 405.454,45- dell’esercizio€ 211.329,29€ 616.783,74Residui passivi:- degli esercizi precedenti€ 290.210,07- dell’ esercizio(Euro) esercizio 2004 esercizio 2005Attivo:Immobilizzazioni 103.553,66 79.685,39Attivo circolante 968.327,68 895.179.62Risconti 5.951,50 2.181.51___________________Totale attivo 1.077.832,84 977.046,52PassivoPatrimonio netto al 31/12 410.263,26 462.749,70Debiti 615.083,14 724.202,00Ratei Passivi 288,00____________________Totale passivo 1.025.346,40 1.187.239,70Avanzo dell'esercizio 2004 52.486,44 -210.193,18____________________Totale a pareggio 1.077.832,84 977.046,52€ 448.609,81€ 738.819,88Avanzo d’amministrazionealla fine dell’esercizio 2005SITUAZIONE PATRIMONIALELa situazione patrimoniale indicala consistenza degli elementi patrimonialiattivi e passivi che riporto,previo raffronto con quella dell’esercizioprecedente:€ 159.200,33CONTO ECONOMICOII conto economico evidenzia i ri(Euro) esercizio 2004 esercizio 2005Ricavi:Entrate contributive 1.610.295,89 1.747.026,47Altre entrate 16.216,83 15.577,53Sopravvenienze attive 3.405,27____________ ___________Totale 1.629.917,99 1.762.604,00Perdita del periodo 210.193,18____________Totale a pareggio 1.972.797,18Costi:Spese correnti 1.540.774,73 1.939.074,40Ammortamenti e accantonamenti 36.656,82 33.722,78___________ ___________Totale 1.577.431,55 1.972.797,18Avanzo economico 52.486,44___________Totale pareggio 1.629.917,9978

il consuntivo 2005la relazione del revisoresultati conseguiti dalla gestione durantel’esercizio, rappresentato come segue,previo raffronto con quello delperiodo precedente1) Considerazioni sul bilancioconsuntivoLa tenuta contabile continua adessere supervisionata, anche nell’esercizioin esame, da un consulenteesterno iscritto all’Albo dei Ragionieri,che ha seguito il lavoro svolto dallaTesoreria, alla quale fanno capo le registrazionicontabili che hanno portatoalla redazione dei documenti esaminati,sui quali ho eseguito un attentoriscontro.Per quanto attiene l’ammortamentodei beni, sono state applicate le aliquotedell’art. 67 del D.P.R. 22 dicembre1986 n. 917 (TUIR), previste perle imprese esercenti altre attività(ridotte del 50% per i beni acquisitinell’esercizio), che anch’io ritengo validea rappresentare deperimento ed obsolescenzatecnica, ed esattamente:- impianti specifici 15%- mobili e macchine d’ufficio 12%- macchine elettriche ed elettroniche20%- software 33%Tutto quanto sopra premesso, al terminedelle verifiche e dei riscontrieffettuati, mi risulta che:- il rendiconto finanziario, il conto patrimonialee il conto economico sonostati redatti nel rispetto del RegolamentoContabile Amministrativo diquesto Ordine, come vigente nell’esercizio2005 esaminato;- le entrate e le uscite sono riferite allacassa dell’anno in esame;- le entrate e le spese sono state contabilizzateed iscritte in bilancio.Per quanto riguarda la certificazionedella corrispondenza tra le voci dibilancio e le scritture contabili, hoprovveduto, nel corso dell’ esercizio,al puntuale riscontro tra partitari impegni/accertamentie le relative vocidel rendiconto finanziario finale.2) Considerazioni sulla regolaritàdella gestioneHo svolto verifiche sulla legittimitàdegli accertamenti e degli impegni,specie con riferimento al bilancio consuntivo.Al riguardo ho visionato, acampione, le delibere di spesa, riscontrandonedocumentalmente anche lalegittimità.Ho preso via via atto che, durantel’esercizio 2005, sono stati deliberatiprovvedimenti modificativi al bilanciopreventivo, per consentire l’allineamentodi vari capitoli alle esigenzecreatesi per nuove spese approvate.Nel corso delle revisioni, ho manifestatol’opportunità di integrare ledisposizioni regolamentari con un vademecumdi “buona condotta”, che inun’ottica di trasparenza, affronti, tral’altro, il problema del conflitto di interessiin merito all’aggiudicazione di fornituredi beni e servizi, ed ho ottenutol’assenso a predisporre tale nuovaattività.Mi fa piacere continuare a notare,anche dal confronto con i passati bilanciapprovati, preventivi e consuntivi,come I’ impostazione del Consiglio, chesi è rivelata efficace, di mantenere stabilile quote sociali a carico degli iscritti,nel contesto delle procedure volteal consistente recupero delle morosità,sfruttando le sinergie dell’attività dellaCommissione Deontologica, di un sistemaamministrativo di solleciti, semprenel rispetto della privacy, della professionalitàdegli iscritti, e della prevedibilitàdel flusso di aumento delle nuoveiscrizioni, abbia continuato ad incrementarele disponibilità complessiveper I’ Ordine, malgrado l’aumento delleuscite.Questo ha permesso un ulteriore recuperodei contributi.In tale ottica è proseguito l’adempimentodella nuova procedura volta alrecupero dei contributi degli iscrittimorosi sfruttando le sinergie dellecompetenze della Commissione Deontologicacoordinate con un sistema amministrativodi solleciti agli iscritti. Raccomandodi continuare in tale strada,dato che il carico di lavoro derivantedalla preparazione delle elezioni delConsiglio oggi in carica ha provocatoalcuni rallentamenti.Raccomando anche di riesaminarecriticamente, con opportuna ricognizione,tutte le poste oggi in bilancio,alla ricerca di uno snellimento del quadrocomplessivo, mediante cancellazionedegli opportuni residui.È questa la prima revisione svolta secondoil nuovo Regolamento, che, tral’altro, prevede un maggiore e continuativoimpegno dell’Organo di Revisione,esteso anche al controllo di altreattività gestionali.3) ConclusioniAlla luce e nel contesto di quantosopra esposto, sono soddisfatto nelnotare come il buon assetto economicoconsenta a questo Ordine di procederecon tranquillità a perseguire i suoifini istituzionali. Ritengo pertanto chesi possa procedere all’approvazione delbilancio consuntivo al 31 dicembre2005, così come predisposto.79

endiconto finanziario 2005 rendiconto finanziario 2005entrateentratePrevisioniSomme accertateDiff. rispetto alle previsioniCodice N. Denominazione Variazioni TotaleIniziali Definitive Riscosse Rimaste Accertamenti In più In menoIN + IN - (4 + 5 - 6) da riscuotere (8 + 9) (10 - 7) (7 - 10)Totale deiresidui attivi alVariazioniDiff. rispetto alle previsionitermine dell’Esercizio2005Residui Attivi Rimasti Totale In più In meno Previsioni Riscossioni In più In menoal 1° gennaio Riscossi da riscuotere (14 + 15) (16 - 13) (13 - 16) (7 + 13) (8 + 14) (20 - 19) (19 - 20) (9 + 15)2005CAPITOLO GESTIONE DELLA COMPETENZA 2005 GESTIONE DEI RESIDUI GESTIONE DI CASSA1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12TITOLO IENTRATE CORRENTI101 ENTRATE CONTRIBUTIVE10101 Aliquote contributive a carico 1.713.750,00 30.272,80 0,00 1.744.022,80 1.551.423,87 195.602,60 1.747.026,47 3.003,67dei datori di lavoro o degli iscritti010 Quote di iscrizione 1.551.423,87 195.602,60 1.747.026,4710102 Quote di partecipazione degli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00iscritti all’onere diparticolari gestioni0,00 0,00 0,00Totale categoria I 1.713.750,00 30.272,80 0,00 1.744.022,80 1.551.423,87 195.602,60 1.747.026,47 3.003,67 0,0013 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23458.291,80 57.307,53 400.984,27 458.291,80 0,00 0,00 2.202.314,60 1.608.731,40 0,00 593.583,20 596.586,87458.291,80 57.307,53 400.984,27 458.291,80 0,00 0,00 1.608.731,40 596.586,870,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00458.291,80 57.307,53 400.984,27 458.291,80 0,00 0,00 2.202.314,60 1.608.731,40 593.583,20 596.586,87102 ENTRATE DERIVANTIDA TRASFERIMENTI CORRENTI10201 Trasferimenti da parte 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00dello stato0,00 0,00 0,0010202 Trasferimento da parte 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00delle regioni0,00 0,00 0,0010203 Trasferimenti da parte 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00dei comuni e delle Provincie0,00 0,00 0,0010204 Trasferimenti da parte di altri 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00enti del settore pubblico0,00 0,00 0,00Totale categoria II 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00103 Altre entrate10301 Entrate derivanti dalla vendita 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00di beni e dalla prestazionedi servizi0,00 0,00 0,0010302 Redditi e proventi patrimoniali 13.000,00 2.000,00 0,00 15.000,00 10.509,42 2.579,35 13.088,77 1.911,23010 Interessi su depositi e c/c 10.509,42 2.579,35 13.088,77020 Trasferimenti 0,00 0,00 0,0010303 Poste correttive e 1.550,00 0,00 0,00 1.550,00 2.598,01 2,31 2.600,32 1.050,32compensative di uscitecorrenti010 Compensazione spese 1.312,06 0,00 1.312,06correnti020 Entrate per riproduzione di 0,00 0,00 0,00documenti ed atti030 Entrate derivanti da cause o 0,00 0,00 0,00liti040 Sanzioni su quote di 1.279,70 1.279,70 0,00iscrizioni (mora)050 Arrotondamenti attivi 6,25 2,31 8,5610304 Entrate non classificabili 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00in altre voci0,00 0,00 0,00Totale Categoria III 14.550,00 2.000,00 0,00 16.550,00 13.107,43 2.581,66 15.689,09 1.050,32 1.911,23Totale Titolo I 1.728.300,00 32.272,80 0,00 1.760.572,80 1.564.531,30 198.184,26 1.762.715,56 4.053,99 1.911,23Titolo IIENTRATE IN CONTO CAPITALE201 Entrate per alienazione di benipatrimoniali e riscossionedi crediti20101 Alienazione di immobili 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00e diritti reali010 Cespiti ammortizzabili 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,003.579,83 3.579,83 0,00 3.579,83 0,00 0,00 18.579,83 14.089,25 0,00 4.490,58 2.579,353.579,83 3.579,83 0,00 3.579,83 0,00 0,00 14.089,25 2.579,350,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,003.001,22 3,89 2.997,33 3.001,22 0,00 0,00 4.551.22 2.601,90 0,00 1.949,32 2.998,642.998,80 3,89 2.994,91 2.998,80 0 0,00 0,00 1.315,95 2.994,910,00 020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.279,70 0,002,42 0,00 2,42 2,42 0,00 0,00 6,25 4,730,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,006.581,05 3.583,72 2.997,33 6.581,05 0,00 0,00 23.131,05 16.691,15 0,00 6.439,90 5.578,99464.872,85 60.891,25 403.981,60 464.872,85 0,00 0,00 2.225.445,65 1.625.422,55 0,00 600.023,10 602.165,860,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ,00 0,000,00 010 0,00 0,00 0,00 0,00 0,008081

endiconto finanziario 2005entraterendiconto finanziario 2005entrateCAPITOLO GESTIONE DELLA COMPETENZA 2005PrevisioniSomme accertateDiff. rispetto alle previsioniCodice N. Denominazione Variazioni TotaleIniziali Definitive Riscosse Rimaste Accertamenti In più In menoIN + IN - (4 + 5 - 6) da riscuotere (8 + 9) (10 - 7) (7 - 10)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1220102 Alienazione di 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00immobilizzazioni tecniche0,00 0,00 0,0020103 Realizzo di valori mobiliari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,0020104 Riscossione di crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00Totale categoria I 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00GESTIONE DEI RESIDUIGESTIONE DI CASSATotale deiresidui attivi alVariazioniDiff. rispetto alle previsionitermine dell’Esercizio2005Residui Attivi Rimasti Totale In più In meno Previsioni Riscossioni In più In menoal 1° gennaio Riscossi da riscuotere (14 + 15) (16 - 13) (13 - 16) (7 + 13) (8 + 14) (20 - 19) (19 - 20) (9 + 15)200513 14 15 16 17 18 19 20 21 22 230,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00202 ENTRATE DERIVANTIDA TRASFERIMENTI INCONTO CAPITALE20201 Trasferimenti dallo stato 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,0020202 Trasferimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00dalle regioni0,00 0,00 0,0020203 Trasferimenti da 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00comuni e province0,00 0,00 0,0020204 Trasferimenti da altri enti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00del settore pubblico0,00 0,00 0,00Totale categoria II 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00203 ACCENSIONE DI PRESTITI20301 Assunzione di mutui 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,0020302 Assunzione di altri 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00debiti finanziari0,00 0,00 0,0020303 Emissione di obbligazioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00Totale categoria III 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00TOTALE TITOLO II 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00TITOLO IV - PARTITE DI GIRO401 ENTRATE AVENTI NATURADIPARTITEDIGIRO40101 ENTRATE AVENTI NATURA 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 190.492,60 13.145,03 203.637,63 1.362,37DI PARTITE DI GIRO010 Partite di giro 190.492,60 13.145,03 203.637,63Totale categoria I 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 190.492,60 13.145,03 203.637,63 0,00 1.362,37TOTALE TITOLO IV 175.000,00 30.000,00 00,00 205.000,00 190.492,60 13.145,03 203.637,63 0,00 1.362,379.193,08 7.720,23 1.472,85 9.193,08 0,00 0,00 214.193,08 198.212,83 0,00 15.980,25 14.617,889.193,08 7.720,23 1.472,85 9.193,08 0,00 0,00 198.212,83 14.617,889.193,08 7.720,23 1.472,85 9.193,08 0,00 0,00 214.193,08 198.212,83 0,00 15.980,25 14.617,889.193,08 7.720,23 1.472,85 9.193,08 0,00 0,00 214.193,08 198.212,83 0,00 15.980,25 14.617,88RIEPILOGO DEI TITOLITitolo 1 ............................ 1.728.300,00 32.272,80 0,00 1.760.572,80 1.564.531,30 198.184,26 1.762.715,56 4.053,99 1.911,23Titolo II ............................ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Titolo IV .......................... 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 190.492,60 13.145,03 203.637,63 0,00 1.362,37TOTALE ENTRATE 1.903.300,00 62.272,80 0,00 1.965.572,80 1.755.023,90 211.329,29 1.966.353,19 4.053,99 3.273,60Avanzo ammin. 251.074,30 188.801,50 188.801,50 188.801,50ApplicatoTOTALE A PAREGGIO 1.903.300,00 188.801,50 62.272,80 2.154.374,30 1.755.023,90 211.329,29 1.966.353,19 4.053,99 192.075,10464.872,85 60.891,25 403.981,60 464.872,85 0,00 0,00 2.225.445,65 1.625.422,55 0,00 600.023,10 602.165,860,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,009.193,08 7.720,23 1.472,85 9.193,08 0,00 0,00 214.193,08 198.212,83 0,00 15.980.25 14.617,88474.065,93 68.611,48 405.454,45 474.065,93 0,00 0,00 2.439.638,73 1.823.635,38 0,00 616.003,35 616.783,74188.801,50 188.801,50474.065,93 68.611,48 405.454,45 474.065,93 0,00 0,00 2.628.440,23 1.823.635,38 0,00 804.804,85 616.783,748283

endiconto finanziario 2005 rendiconto finanziario 2005spesespeseCAPITOLO GESTIONE DELLA COMPETENZA 2005 GESTIONE DEI RESIDUI GESTIONE DI CASSATotale deiresidui passiviPrevisioniSomme accertateDiff. rispetto alle previsioniVariazioniDiff. rispetto alle previsionial terminedell’EsercizioCodice N. Denominazione Variazioni Totale2005Iniziali Definitive Riscosse Rimaste Accertamenti In più In menoResidui passivi Rimasti Totale In più In meno Previsioni Pagamenti In più In menoal 1° gennaio Pagati da pagare (14 + 15) (16 - 13) (13 - 16) (20 - 19) (19 - 20) (9 + 15)IN + IN - (4 + 5 - 6) da riscuotere (8 + 9) (10 - 7) (7 - 10)20051 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12TITOLO IUSCITE CORRENTI101 FUNZIONAMENTO10101 Uscite per gli organi dell'ente 266.000,00 0,00 45.465,00 220.535,00 107.431,28 113.009,40 220.440,68 94,32010 Indennità ed oneri di 39.465,39 38.651,96 78.117,35funzionamento relativi allecariche istituzionali020 Indennità, rimborsi ed oneri 25.252,42 27.991,91 53.244,33di funzionamento relativi alConsiglio regionale030 Premio assicurazione 0,00 0,00 0,00040 Elezioni 42.713,47 46.365,53 89.079,0010102 Spese per commissioni, 70.000,00 1.000,00 10.000,00 61.000,00 30.306,11 30.604,15 60.910,26 89,74gruppi di lavoro, incarichi vari010 Rimborsi ed oneri di 28.581,11 30.604,15 59.185,26funzionamento020 Premio assicurazione infortuni 1.725,00 0,00 1.725,0010103 Uscite per l'acquisto di beni 316.050,00 42.241,33 19.365,73 338.925,60 284.096,82 53.617,5 337.714,33 1.211,27di consumo e di servizi010 Spese per l'acquisto 4.236,05 982,79 5.218,84di cancelleria020 Fitto locali sede e condominio 46.255,91 300,00 46.555,91030 Spese postali 10.990,27 0,00 10.990,27040 Spese per corrieri 776,60 0,00 776,60050 Spese energia elettrica 1.922,57 500,00 2.422,57060 Spese telefoniche 11.502,92 1.295,86 12.798,78070 Spese manutenzione locali sede 11.523,17 2.354,03 13.877,20080 Spese assistenza macchine 6.660,51 9.600,00 16.260,51e attrezzature090 Spese assicurazione sede 340,14 0,00 340,14100 Spese di rappresentanza 5.790,32 144,05 5.934,37110 Spese di abbonamento alla G.U. 701,00 0,00 701,00120 Spese per acquisto 5.147,87 194,51 5.342,38pubblicazioni e abbonamenti130 Spese tipografiche 1.413,70 0,00 1.413,70140 Spese per concorsi 1.156,75 0,00 1.156,75150 Spese di tenuta del conto 369,23 23,45 392,68corrente postale160 Spese per consulenze 128.644,53 36.413,47 165.058,00professionali170 Spese per collaborazioni 0,00 0,00 0,00coordinate e continuative edaltri rapporti di lavoro tipici180 Onorari previd. ed assist. 0,00 0,00 0,00derivanti da collab. coord. econt. e da altri rapp. di lav. tip.190 Spese per assicurazioni 854,69 0,00 854,69macchine ed attrezzature200 Spese di viaggio 2.345,56 60,00 2.405,56210 Spese ed oneri bancari 388,36 60,40 448,76220 Spese per acquisto materiali 4.578,93 434,22 5.013,15di consumo per macchineufficio (toner, floppy disk)230 Spese notarili 167,60 236,20 403,80240 Valori bollati 22,94 0,00 22,94250 Spese per liti ed arbitrati 31.018,76 0,00 31.018,76260 Servizi postel 0,00 0,00 0,00270 Spese beni e servizi non 0,00 0,00 0,00altrove classificati280 Spese per acquisto prodotti 561,17 0,00 561,17igienico sanitari290 Spese per locazione e noleggio 6.727,27 1.018,53 7.745,80macchinari e attrezzature10105 SPESE PER IL PERSONALE 449.805,00 76.562,77 30.000,00 496.367,77 446.063,12 49.012,19 495.075,31 1.292,46IN ATTIVITÀ DI SERVIZIO010 Stipendi ed altri assegni 253.756,34 0,00 253.756,3413 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2361.129,25 51.526,21 9.603,04 61.129,25 0,00 0,00 281.664,25 158.957,49 0,00 122.706,76 122.612,4431.084,13 31.035,58 48,55 31.084,13 0,00 0,00 70.500,97 38.700,5129.555,78 20.490,63 9.065,15 29.555,78 0,00 0,00 45.743,05 37.057,060,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00489,34 0,00 489,34 489,34 0,00 0.00 42.713,47 46.854,8760.537,31 38.339,73 22.197,58 60.537,31 0,00 0,00 121.537,31 68.645,84 0,00 52.891,47 52.801,7360.537,31 38.339,73 22.197,58 60.537,31 0,00 0,00 66.920,84 52.801,730,00 1.725,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0058.855,92 38.146,06 20.709,86 58.855,92 0,00 0,00 397.781,52 322.242,88 0,00 75.538,64 74.327,37617,63 576,44 41,19 617,63 0,00 0,00 4.812,49 1.023,98701,99 0,00 701,99 701,99 0,00 0,00 46.255,91 1.001,990,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.990,27 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 776,60 0,004.821,38 1.385,53 3.435,85 4.821,38 0,00 0,00 3.308,10 3.935,854.456,82 2.293,16 2.163,66 4.456,82 0,00 0,00 13.796,08 3.459,521.479,56 744,00 735,56 1.479,56 0,00 0,00 12.267,17 3.089,59636,00 636,00 0,00 636,00 0,00 0,00 7.296,51 9.600,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 340,14 0,002.014,40 1.187,00 827,40 2.014,40 0,00 0,00 6.977,32 971,450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 701,00 0,00492,77 298,26 194,51 492,77 0,00 0,00 5.446,13 389,026.494,72 6.494,72 0,00 6.494,72 0,00 0,00 7.908,42 0,001.970,94 465,88 1.505,06 1.970,94 0,00 0,00 1.622,63 1.505,0618,95 18,95 0,00 18,95 0,00 0,00 388,18 23,4532.260,14 23.496,54 8.763,60 32.260,14 0,00 0,00 152.141,07 45.177,070,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00344,83 0,00 344,83 344,83 0,00 0,00 0,00 344,830,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 854,69 0,001.000,58 0,00 1.000,58 1.000,58 0,00 0,00 2.345,56 1.060,5878,15 63,95 14,20 78,15 0,00 0,00 452,31 74,60429,30 429,30 0,00 429,30 0,00 0,00 5.008,23 434,220,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 167,60 236,200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22,94 0,000,03 0,00 0,03 0,03 0,00 0,00 31.018,76 0,030,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 561,17 0,001.037,73 56,33 981,40 1.037,73 0,00 0,00 6.783,60 1.999,93111.494,66 36.520,51 74.974,15 111.494,66 0,00 0,00 607.862,43 482.583,63 0,00 125.278,80 123.986,3465,18 0,00 65,18 65,18 0,00 0,00 253.756,34 65,188485

endiconto finanziario 2005speserendiconto finanziario 2005speseCAPITOLO GESTIONE DELLA COMPETENZA 2005PrevisioniSomme accertateDiff. rispetto alle previsioniCodice N. Denominazione Variazioni TotaleIniziali Definitive Riscosse Rimaste Accertamenti In più In menoIN + IN - (4 + 5 - 6) da riscuotere (8 + 9) (10 - 7) (7 - 10)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12020 Oneri previdenziali 71.351,43 14.814,60 86.166,03e assicurativi030 Trattamento accessorio 95.849,96 7.849,45 103.699,41040 Formazione del personale 6.200,00 5.940,00 12.140,00050 Accantonamento trattamento 935,70 18.471,65 19.407,35di fine rapporto060 Spese derivanti dalla 1.246,91 383,68 1.630,59sicurezza sul lavoro (626/94)070 Piani di inserimento 0,00 0,00 0,00professionale080 Spese per assunzioni con 0,00 0,00 0,00contratto di fornitura lavorotemporaneo090 Buoni pasto 14.280,35 1.552,81 15.833,16100 Benefici di natura 2.442,43 0,00 2.442,43socio-assistenziale (dpr 509/79)GESTIONE DEI RESIDUIGESTIONE DI CASSATotale deiresidui passiviVariazioniDiff. rispetto alle previsionial terminedell’Esercizio2005Residui passivi Rimasti Totale In più In meno Previsioni Pagamenti In più In menoal 1° gennaio Pagati da pagare (14 + 15) (16 - 13) (13 - 16) (20 - 19) (19 - 20) (9 + 15)200513 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2312.540,03 9.368,46 3.171,57 12.540,03 0,00 0,00 80.719,89 17.986,171.873,05 1.872,09 0,96 1.873,05 0,00 0,00 97.722,05 7.850,416.344,79 4.040,00 2.304,79 6.344,79 0,00 0,00 10.240,00 8.244,7947.813,46 94,08 47.719,38 47.813,46 0,00 0,00 1.029,78 66.191,031.987,81 1.923,25 64,56 1.987,81 0,00 0,00 3.170,16 448,244.896,31 57,38 4.838,93 4.896,31 0,00 0,00 57,38 4.838,9325.920,83 16.859,78 9.061,05 25.920,83 0,00 0,00 16.859,78 9.061,0510.053,20 2.305,47 7.747,73 10.053,20 0,00 0,00 16.585,82 9.300,540,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.442,43 0,00Totale categoria I 1.101.855,00 119.804,10 104.830,73 1.116.828,37 867.897,33 246.243,25 1.114.140,58 0,00 2.687.79292.017,14 164.532,51 I27.484,63 292.017,14 0,00 0,00 1.408.845,51 1.032.429,84 0,00 376.415,67 373.727,88102 INTERVENTI DIVERSI10201 USCITE PER PRESTAZIONI 234.145,00 198.927,00 0,00 433.072,00 324.050,37 108.961,20 433.011,57 60,43ISTITUZIONALI010 Spese per il notiziario e 205.922,84 52.014,86 257.937,70comunicazioni agli iscritti020 Spese per iniziative culturali 97.418,53 54.289,78 151.708,31030 Spese per ufficio stampa 20.709,00 2.656,56 23.365,56040 Spese per la tutela della 0,00 0,00 0,00professione10202 Trasferimenti passivi 312.900,00 0,00 0,00 312.900,00 256.687,20 56.212,80 312.900,00010 Ristorno quote al consiglio 256.687,20 56.212,80 312.900,00Nazionale020 Trasferimenti 0,00 0,00 0,0010203 ONERI FINANZIARI E TRIBUTARI 63.350,00 8.700,00 0,00 72.050,00 62.566,68 8.479,65 71.046,33 1.003,67010 Imposte, tasse e tributi 40.195,66 8.479,65 48.675,31020 Ccompensi ai concessionari 22.358,00 0,00 22.358,00030 Sanzioni di imposta 13,02 0,00 13,0210205 POSTE CORRETTIVE E 1.550,00 0,00 1.526,07 23,93 4,21 1,34 5,55 18,38COMPENSATIVE DI ENTRATE CORRENTI010 Rimborsi ad esattorie 0,00 0,00 0,00020 Rimborsi ad iscritti 0,00 0,00 0,00030 Arrotondamenti passivi 4,21 1,34 5,5510206 USCITE NON CLASSIFICABILI 2.500,00 0,00 2.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00IN ALTRE VOCI010 Fondo spese impreviste 0,00 0,00 0,00020 Sopravvenienze passive 0,00 0,00 0,00156.313,94 87.480,20 68.833,74 156.313,94 0,00 0,00 589.385,94 411.530,57 0,00 177.855,37 177.794,9442.562,25 30.443,95 12.118,30 42.562,25 0,00 0,00 236.366,79 64.133,16113.312,50 56.597,14 56.715,36 113.312,50 0,00 0,00 154.015,67 111.005,14439,19 439,11 0,08 439,19 0,00 0,00 21.148,11 2.656,640,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0069.913,78 42.118,10 27.795,68 69.913,78 0,00 0,00 382.813,78 298.805,30 0,00 84.008,48 84.008,4869.913,78 42.118,10 27.795,68 69.913,78 0,00 0,00 298.805,30 84.008,480,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0035.526,84 7.970,40 27.556,44 35.526,84 0,00 0,00 107.576,84 70.537,08 0,00 37.039,76 36.036,0930.411,73 7.538,36 22.873,37 30.411,73 0,00 0,00 47.734,02 31.353,024.193,06 432,04 3.761,02 4.193,06 0,00 0,00 22.790,04 3.761,02922,05 0,00 922,05 922,05 0,00 0,00 13,02 922,0533.605,87 1,48 33.604,39 33.605,87 0,00 0,00 33.629,80 5,69 0,00 33.624,11 33.605,7333.604,24 0,00 33.604,24 33.604,24 0,00 0,00 0,00 33.604,240,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,001,63 1,48 0,15 1,63 0,00 0,00 5,69 1,490,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Totale categoria II 614.445,00 207.627,00 4.026,07 818.045,93 643.308,46 173.654,99 816.963,45 0,00 1.082,48295.360,43 137.570,18 157.790,25 295.360,43 0,00 0,00 1.113.406,36 780.878,64 0,00 332.527,72 331.445,24104 TRATTAMENTI DI QUIESCENZA,INTEGRATIVI E SOSTITUTIVI10401 ONERI PER IL PERSONALE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00IN QUIESCENZA0,00 0,00 0,0010402 ACCANTONAMENTO AL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00TRATTAMENTO DI FINE RAPPORTO0,00 0,00 0,00Totale categoria IV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Totale titolo I I.716.300,00 327.431,10 108.856,80 1.934.874,30 1.511.205,79 419.898,24 1.931.104,03 0,00 3.770,27TITOLO IIUSCITE IN CONTO CAPITALE201 INVESTIMENTI20101 ACQUISIZIONE DI BENI DI USO 12.000,00 2.500,00 0,00 14.500,00 11.490,57 2.387,88 13.878,45 621,55DUREVOLE ED OPERE IMMOBILIARI010 Spese acquisto software 2.028,00 648,00 2.676,00020 Spese acquisto macchine 8.681,57 1.739,88 10.421,45ufficio, componenti e acc.587.377,57 302.102,69 285.274,88 587.377,57 0,00 0,00 2.522.251,87 1.813.308,48 0,00 708.943,39 705.173,129.456,09 6.156,00 3.300,09 9.456,09 0,00 0,00 23.956,09 17.646,57 0,00 6.309,52 5.687,971.026,00 1.026,00 1.026,00 0,00 0,00 3.054,00 648,008.430,09 5.130,00 3.300,09 8.430,09 0,00 0,00 13.811,57 5.039,978687

endiconto finanziariospeserendiconto finanziario 2005speseCAPITOLO GESTIONE DELLA COMPETENZA 2005PrevisioniSomme accertateDiff. rispetto alle previsioniCodice N. Denominazione Variazioni TotaleIniziali Definitive Riscosse Rimaste Accertamenti In più In menoIN + IN - (4 + 5 - 6) da riscuotere (8 + 9) (10 - 7) (7 - 10)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12030 Spese acquisto mobili per 781,00 0,00 781,00ufficio040 Spese per acquisto di altri 0,00 0,00 0,00beni di uso durevole050 Spese lavori ristrutturazione 0,00 0,00 0,00sede20102 ACQUISIZIONE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00DI IMMOBILIZZAZIONI TECNICHE20103 PARTECIPAZIONI E ACQUISTO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00DI VALORI MOBILIARI0,00 0,00 0,0020104 CONCESSIONE DI CREDITI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00ed anticipazioni010 Concessione mutui 0,00 0,00 0,0020105 INDENNITÀ DI ANZIANITÀ E SIMILARI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00AL PERSONALE CESSATO DAL SERVIZIO0,00 0,00 0,00Totale categoria I 12.000,00 2.500,00 0,00 14.500,00 11.490,57 2.387,88 13.878,45 0,00 621,55GESTIONE DEI RESIDUIGESTIONE DI CASSATotale deiresidui passiviVariazioniDiff. rispetto alle previsionial terminedell’Esercizio2005Residui passivi Rimasti Totale In più In meno Previsioni Pagamenti In più In menoal 1° gennaio Pagati da pagare (14 + 15) (16 - 13) (13 - 16) (20 - 19) (19 - 20) (9 + 15)200513 14 15 16 17 18 19 20 21 22 230,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 781,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,009.456,09 6.156,00 3.300,09 9.456,09 0,00 0,00 23.956,09 17.646,57 0,00 6.309,52 5.687,97202 ONERI COMUNI20201 RIMBORSI DI MUTUI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,0020202 RIMBORSI DI ANTICIPAZIONI PASSIVE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,0020203 RIMBORSI DI OBBLIGAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,0020204 RESTITUZIONE ALLE GESTIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00AUTONOME DI ANTICIPAZIONI0,00 0,00 0,0020205 ESTINZIONE DI DEBITI DIVERSI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00Totale categoria II 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00TOTALE TITOLO II 12.000,00 2.500,00 0,00 14.500,00 11.490,57 2.387,88 13.878,45 0,00 621,550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,009.456,09 6.156,00 3.300,09 9.456,09 0,00 0,00 23.956,09 17.646,57 0,00 6.309,52 5.687,97TITOLO IVPARTITE DI GIRO401 USCITE AVENTI NATURA DI PARTITEDI GIRO40101 USCITE AVENTI NATURA 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 177.313,94 26.323,69 203.637,63 1.362,37DI PARTITE DI GIRO010 Partite di giro 177.313,94 26.323,69 203.637,63Totale categoria I 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 177.313,94 26.323,69 203.637,63 0,00 1.362,37Totale titolo IV 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 177.313,94 26.323,69 203.637,63 0,00 1.362,3727.442,56 25.807,46 1.635,10 27.442,56 0,00 0,00 232.442,56 203.121,40 0,00 29.321,16 27.958,7927.442,56 25.807,46 1.635,10 27.442,56 0,00 0,00 203.121,40 27.958,7927.442,56 25.807,46 1.635,10 27.442,56 0,00 0,00 232.442,56 203.121,40 0,00 29.321,16 27.958,7927.442,56 25.807,46 1.635,10 27.442,56 0,00 0,00 232.442,56 203.121,40 0,00 29.321,16 27.958,79Riepilogo dei titoliTitolo I ............................. 1.716.300,00 327.431,10 108.856,80 1.934.874,30 1.511.205.79 419.898,24 1.931.104,03 0,00 3.770,27Titolo II .............................. 12.000,00 2.500,00 0,00 14.500,00 11.490,57 2.387,88 13.878,45 0,00 621,55Titolo IV .............................. 175.000,00 30.000,00 0,00 205.000,00 177.313,94 26.323,69 203.637,63 0,00 1.362,37TOTALE DELLE USCITE 1.903.300,00 359.931,10 108.856,80 2.154.374,30 1.700.010,30 448.609,81 2.148.620,11 0,00 5.754,19587.377,57 302.102,69 285.274,88 587.377,57 0,00 0,00 2.522.251,87 1.813.308,48 0,00 708.943,39 705.173,129.456,09 6.156,00 3.300,09 9.456,09 0,00 0,00 23.956,09 17.646,57 0,00 6.309,52 5.687,9727.442,56 25.807,46 1.635,10 27.442,56 0,00 0,00 232.442,56 203.121,40 0,00 29.321,16 27.958,79624.276,22 334.066,15 290.210,07 624.276,22 0,00 0,00 2.778.650,52 2.034.076,45 0,00 744.574,07 738.819,888889

stato patrimoniale 2005attivitàATTIVITÀDESCRIZIONE ESERCIZIO ESERCIZIO DIFFERENZA VARIAZIONE2005 2004 ASSOLUTA %Software 52.919,05 0,00 52.919,05IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI 52.919,05 0,00 52.919,05Macchinari attrezzature impianti 181.717,00 175.319,49 6.397,51 3,65Mobili macchine d'ufficio 118.114,28 117.333,28 781,00 0,67Altri costi ammortizzabili 81.650,18 81.650,18 0,00Impianti 12.044,81 12.044,81 0,00Software 0,00 50.243,05 50.243,05- 100,00-IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI 393.526,27 436.590,81 43.064,54- 9,86-|Crediti verso iscritti 596.586,87 458.291,80 138.295,07 30,18Crediti per depositi cauzionali 11.777,29 11.777,29 0,00Poste correttive e compensative 2.994,91 0,00 2.994,91Crediti per interessi di C/C 2.579,35 3.579,83 1.000,48- 27,95-Crediti per arrotond. attivi imposta 4,73 0,00 4,73Crediti diversi 0,00 3.001,22 3.001,22- 100,00-CREDITI 613.943,15 476.650,14 137.293,01 28,80Conto Tesoreria 281.236,47 491.677,54 210.441,07- 42,80-DISPONIBILITÀ LIQUIDE 281.236,47 491.677,54 210.441,07- 42,80-Risconti attivi 2.181,51 5.951,50 3.769,99- 63,35-RATEI E RISCONTI ATTIVI 2.181,51 5.951,50 3.769,99- 63,35-TOTALE ATTIVITÀ 1.343.806,45 1.410.869,99 67.063,54- 4,75-Perdita del periodo 210.193,18 0,00 210.193,18TOTALE A PAREGGIO 1.553.999,63 1.410.869,99 143.129,64 10,1490

stato patrimoniale 2005passivitàPASSIVITÀDESCRIZIONE ESERCIZIO ESERCIZIO DIFFERENZA VARIAZIONE2005 2004 ASSOLUTA %Avanzi di gestione anni precedenti\ 462.749,70 410.263,26 52.486,44 12,79AVANZI DI GESTIONE 462.749,70 410.263,26 52.486,44 12,79Fondo amm.to impianti 12.044,81 12.044,81 0,00Fondo amm.to costi pluriennali 78.348,16 72.800,17 5.547,99 7,62Fondo amm.to Macchine attrezz. uff. 138.714,49 119.924,57 18.789,92 15,67Fondo amm.to mobili e arredi uff. 104.152,73 101.262,99 2.889,74 2,85Fondo amm.to software 33.499,74 27.004,61 6.495,13 24,05FONDI AMMORTAMENTO 366.759,93 333.037,15 33.722,78 10,13Debiti per oneri personale 57.795,31 63.681,20 5.885,89- 9,24-Debiti per commissioni e gruppi lavoro 52.801,73 60.537,31 7.735,58- 12,78-Debiti per Organi Istituzionali 122.612,44 61.129,25 61.483,19 100,58Debiti per attribuzioni Istituzionali 177.794,94 156.313,94 21.481,00 13,74Fondo rimborsi a Esattorie 33.604,24 33.605,87 1,63-Ristorno quote al Nazionale 84.008,48 69.913,78 14.094,70 20,16Debiti Imposte Tasse e Concessioni 36.036,09 35.526,84 509,25 1,43Debiti v/Fornitori di beni e servizi 80.015,34 68.312,01 11.703,33 17,13Altri debiti 1,49 0,00 1,49Debiti tributari e previdenziali 13.340,91 18.249,48 4.908,57- 26,90-DEBITI DI FUNZIONAMENTO 658.010,97 567.269,68 90.741,29 16,00Fondo trattamento fine rapporto 66.191,03 47.813,46 18.377,57 38,44TRATTAMENTO FINE RAPPORTO 66.191,03 47.813,46 18.377,57 38,44Ratei passivi 288,00 0,00 288,00RATEI E RISCONTI PASSIVI 288,00 0,00 288,00Utile d'esercizio 0,00 52.486,44 52.486,44- 00,00-RISULTATI D'ESERCIZIO 0,00 52.486,44 52.486,44- 100,00-TOTALE PASSIVITÀ 1.553.999,63 1.410.869,99 143.129,64 10,1491

stato patrimoniale 2005attività e passivitàATTIVITÀPASSIVITÀDESCRIZIONEIMPORTODESCRIZIONEIMPORTOSoftware 52.919,05IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI 52.919,05Macchinari attrezzature impianti 181.717,00Mobili macchine d'ufficio 118.114,28Altri costi ammortizzabili 81.650,18Impianti 12.044,81IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI 393.526,27Crediti verso iscritti 596.586,87Crediti per depositi cauzionali 11.777,29Poste correttive e compensative 2.994,91Crediti per interessi di C/C 2.579,35Crediti per arrotond. attivi imposta 4,73CREDITI 613.943,15Conto Tesoreria 281.236,47DISPONIBILITÀ LIQUIDE 281.236,47Avanzi di gestione anni precedenti 462.749,70AVANZI DI GESTIONE 613.021,35Fondo amm.to impianti 12.044,81Fondo amm.to costi pluriennali 78.348,16Fondo amm.to macchine attrezz. uff. 138.714,49Fondo amm.to mobili e arredi uff. 104.152,73Fondo amm.to software 33.499,74Fondo rimborsi a Esattorie 33.604,24FONDI AMMORTAMENTO 366.759,93Debiti per oneri personale 57.795,31Debiti per commissioni e gruppi lavoro 52.801,73Debiti per Organi Istituzionali 122.612,44Debiti per attribuzioni Istituzionali 177.794,94Fondo rimborsi a Esattorie 33.604,24Ristorno quote al Nazionale 84.008,48Debiti Imposte Tasse e Concessioni 36.036,09Debiti v/Fornitori di beni e servizi 80.015,34Altri debiti 1,49Debiti tributari e previdenziali 13.340,91DEBITI DI FUNZIONAMENTO 658.010,97Fondo trattamento fine rapporto 66.191,03TRATTAMENTO FINE RAPPORTO 66.191,03Risconti attivi 2.181,51RATEI E RISCONTI ATTIVI 2.181,51TOTALE ATTIVITÀ 1.343.806,45Perdita del periodo 210.193,18___________TOTALE A PAREGGIO 1.553.999,63Ratei passivi 288,00RATEI E RISCONTI PASSIVI 288,00TOTALE PASSIVITÀ 1.553.999,6392

conto economico 2005costi e ricaviCOSTIInd. e oneri funz. cariche istituz. 78.117,35Ind. rimb. oneri funz. Consiglio Region. 53.244,33Premi di assicurazione 5.532,51Elezioni 89.079,00CAT .I SPESE ORGANIISTITUZIONALI 225.973,19Rimborsi e oneri funzionamento 59.185,26Premi di assicurazione 250,48CAT. II SPESE COMM.GRUPPILAV. INC. DIV. 59.435,74Notiziario comunic. agli iscritti 257.937,70Spese iniziative culturali 151.708,31Spese ufficio stampa 23.365,56CAT. III SPESE SVOLG.ATTRIB. ISTITUZ. 433.011,57RICAVIQuote d'iscrizione 1.747.026,47CONTRIB.A CARICO ISCRITTI CAT. I 1.747.026,47Interessi su depositi e c/c 13.088,77REDDITI E PROV. PATRIMONIALI CAT. II13.088,77Compensazioni spese correnti 1.200,50Sanzioni su quote di iscrizioni (mora) 1.279,70Arrotondamenti attivi 8,56POSTE CORRETTIVEE COMPENS. CAT. III 2.488,76Spese per acquisto cancelleria 5.218,84Fitto locali sede e condominio 46.555,91Spese postali 10.990,27Spese per corrieri 776,60Spese per energia elettrica 2.422,57Spese telefoniche 13.522,72Manutenzioni locali sede 13.877,20Assistenza macchine e attrezzature 16.260,51Spese assicurazione sede 340,14Spese di rappresentanza 5.934,37Spese abbonamento G.U. 701,00Spese acquisto pubblic.e abbonamenti 5.342,38Spese tipografiche 1.413,70Spese tenuta conto/c postale 392,68Spese per consulenze professionali 165.058,00Spese per assicurazione macch.e attrezz. 854,69Spese di viaggio 2.405,56Spese per oneri bancari 448,76Spese per acquisto materiali di consumo 5.013,15Spese notarili 403,80Valori bollati 22,94Spese per liti ed arbitrati 31.018,76Spese acquisto prodotti igienico sanit. 561,17Spese per Concorsi 1.156,75Spese locazione noleggio macch.e attrezz 7.745,80CAT. IV SPESE ACQ. BENI CONSUMOE SERV. 338.438,27Stipendi ed altri assegni 253.644,78Oneri previdenziali e assicurativi 86.166,03Trattamento accessorio 103.699,41Formazione personale 12.140,00Accantonamento tratt.fine rapporto 19.407,35Spese per la sicurezza sul lavoro L. 626 1.630,59Buoni pasto 15.833,16Benefici di natura socio assist. 2.442,43CAT .V ONERI PER PERS.IN SERVIZIO 494.963,75Ristorno quote al Consiglio Nazionale 312.900,0093

conto economico 2005costi e ricaviCAT. VI TRASFERIMENTI 312.900,00Imposte tasse e tributi 48.675,31Compensi ai Concessionari 22.358,00Sanzioni di imposta 13,02CAT. VII ONERI FINANZ.E TRIBUTARI 71.046,33Arrotondamenti passivi 5,55CAT VIII POSTE CORRETTIVEE COMPENS. 5,55Quote ammortamenti 33.722,78AMMORTAMENTIE ACCANTONAMENTI 33.722,78Minusvalenze patrimoniali 3.300,00MINUSVALENZE PATRIMONIALI 3.300,00TOTALE COSTI 1.972.797,18TOTALE RICAVI 1.762.604,00Perdita del periodo 210.193,18____________TOTALE A PAREGGIO 1.972.797,1894

conto economico 2005costi: variazioni sul 2004COSTIDESCRIZIONE ESERCIZIO ESERCIZIO DIFFERENZA VARIAZIONE2005 2004 ASSOLUTA %Ind. e oneri funz. cariche istituz. 78.117,35 77.427,86 689,49 0,89Ind. rimb. oneri funz. Consiglio Region. 53.244,33 42.951,27 10.293,06 23,96Premi di assicurazione 5.532,51 5.422,79 109,72 2,02Elezioni 89.079,00 0,00 89.079,00CAT. I SPESE ORGANI ISTITUZIONALI 225.973,19 125.801,92 100.171,27 79,63Rimborsi e oneri funzionamento 59.185,26 57.787,98 1.397,28 2,42Premi di assicurazione 250,48 0,00 250,48CAT. II SPESE COMM. GRUPPILAV. INC.DIV. 59.435,74 57.787,98 1.647,76 2,85Notiziario comunic. agli iscritti 257.937,70 104.370,53 153.567,17 147,14Spese iniziative culturali 151.708,31 85.368,38 66.339,93 77,71Spese ufficio stampa 23.365,56 17.355,69 6.009,87 34,63Spese per la tutela della professione 0,00 671,22 671,22- 100,00CAT. III SPESE SVOLG. 433.011,57 207.765,82 225.245,75 108,41ATTRIB.ISTITUZ.Spese per acquisto cancelleria 5.218,84 4.537,74 681,10 15,01Fitto locali sede e condominio 46.555,91 46.408,35 147,56 0,32Spese postali 10.990,27 10.228,78 761,49 7,44Spese per corrieri 776,60 2.999,60 2.223,00- 74,11-Spese per energia elettrica 2.422,57 3.000,00 577,43- 19,25-Spese telefoniche 13.522,72 12.511,63 1.011,09 8,08Manutenzioni locali sede 13.877,20 9.243,60 4.633,60 50,13Assistenza macchine e attrezzature 16.260,51 6.879,60 9.380,91 136,36Spese assicurazione sede 340,14 340,14 0,00Spese di rappresentanza 5.934,37 6.924,53 990,16- 14,30-Spese abbonamento G.U. 701,00 776,66 75,66- 9,74Spese acquisto pubblic.e abbonamenti 5.342,38 4.133,78 1.208,60 29,24Spese tipografiche 1.413,70 18.565,92 17.152,22- 92,39-Spese tenuta conto/c postale 392,68 410,18 17,50- 4,27-Spese per consulenze professionali 165.058,00 152.247,35 12.810,65 8,41Spese per assicurazione macch.e attrezz. 854,69 554,69 300,00 54,08Spese di viaggio 2.405,56 1.583,87 821,69 51,88Spese per oneri bancari 448,76 419,55 29,21 6,96Spese per acquisto materiali di consumo 5.013,15 2.748,59 2.264,56 82,39Spese notarili 403,80 0,00 403,80Valori bollati 22,94 160,66 137,72- 85,72-Spese per liti ed arbitrati 31.018,76 92.741,17 61.722,41- 66,55-Spese per beni e servizi non classif. 0,00 24,80 24,80- 100,00-Spese acquisto prodotti igienico sanit. 561,17 434,79 126,38 29,07Spese per Concorsi 1.156,75 15.713,37 14.556,62- 92,64-Spese locazione noleggio macch.e attrezz 7.745,80 8.000,00 254,20- 3,18-CAT. IV SPESE ACQUISTO 338.438,27 401.589,35 63.151,08- 15,73-BENI CONSUMO E SERV.95

conto economico 2005costi: variazioni sul 2004DESCRIZIONE ESERCIZIO ESERCIZIO DIFFERENZA VARIAZIONE2005 2004 ASSOLUTA %Stipendi ed altri assegni 253.644,78 128.154,21 125.490,57 97,92Oneri previdenziali e assicurativi 86.166,03 43.053,40 43.112,63 100,14Trattamento accessorio 103.699,41 52.887,46 50.811,95 96,08Formazione personale 12.140,00 6.735,20 5.404,80 80,25Accantonamento tratt.fine rapporto 19.407,35 9.799,25 9.608,10 98,05Spese per la sicurezza sul lavoro L.626 1.630,59 2.039,25 408,66- 20,04-Spese per fornitura di lavoro temporaneo 0,00 143.572,40 143.572,40- 100,00-Buoni pasto 15.833,16 15.652,05 181,11 1,16Benefici di natura socio assist. 2.442,43 3.912,50 1.470,07- 37,57-CAT.V ONERI PER PERSONALE 494.963,75 405.805,72 89.158,03 21,97IN SERVIZIORistorno quote al Consiglio Nazionale 312.900,00 283.444,00 29.456,00 10,39CAT.VI TRASFERIMENTI 312.900,00 283.444,00 29.456,00 0,39Imposte tasse e tributi 48.675,31 38.188,49 10.486,82 27,46Compensi ai Concessionari 22.358,00 20.380,00 1.978,00 9,71Sanzioni di imposta 13,02 7,85 5,17 65,86CAT.VII ONERI FINANZIARI 71.046,33 58.576,34 12.469,99 21,29E TRIBUTARIArrotondamenti passivi 5,55 3,60 1,95 54,15CAT. VIII POSTE CORRETTIVE 5,55 3,60 1,95 54,15E COMPENSATIVEQuote ammortamenti 33.722,78 36.656,82 2.934,04- 8,00-AMMORTAMENTI 33.722,78 36.656,82 2.934,04- 8,00-E ACCANTONAMENTIMinusvalenze patrimoniali 3.300,00 0,00 3.300,00MINUSVALENZE PATRIMONIALI 3.300,00 0,00 3.300,00TOTALE COSTI 1.972.797,18 1.577.431,55 395.365,63 25,06 -96

conto economico 2005ricavi: variazioni sul 2004RICAVIDESCRIZIONE ESERCIZIO ESERCIZIO DIFFERENZA VARIAZIONE2004 2003 ASSOLUTA %Quote d'iscrizione 1.747.026,47 1.610.295,89 136.730,58 8,49CONTRIB.A CARICO ISCRITTI CAT. I 1.747.026,47 1.610.295,89 136.730,58 8,49Interessi su depositi e c/c 13.088,77 13.738,35 649,58- 4,73-REDDITI E PROV. PATRIMONIALI CAT. II 13.088,77 13.738,35 649,58- 4,73-Compensazioni spese correnti 1.200,50 0,00 1.200,50Sanzioni su quote di iscrizioni (mora) 1.279,70 2.474,62 1.194,92- 48,29-Arrotondamenti attivi 8,56 3,86 4,70 121,76POSTE CORRETTIVE E COMPENS. CAT. III 2.488,76 2.478,48 10,28 0,41Sopravvenienze attive 0,00 3.405,27 3.405,27- 100,00-SOPRAVVENIENZE PATRIMONIALI 0,00 3.405,27 3.405,27- 100,00-TOTALE RICAVI 1.762.604,00 1.629.917,99 132.686,01 8,14Perdita del periodo 210.193,18 52.486,44- 262.679,62 500,47TOTALE A PAREGGIO 1.972.797,18 1.577.431,55 395.365,63 25,0697

situazione amministrativaprospetto 2005CONSISTENZA DELLA CASSA ALL'INIZIO DELL'ESERCIZIO 491.677,54RISCOSSIONI in c/competenza 1.755.023,90in c/residui 68.611,48 1.823.635,38PAGAMENTI in c/competenza 1.700.010,30in c/residui 334.066,15 2.034.076,45CONSISTENZA DELLA CASSA ALLA FINE DELL'ESERCIZIO 281.236,47RESIDUI ATTIVI degli esercizi precedenti 405.454,45dell’esercizio 211.329,29 616.783,74RESIDUI PASSIVI degli esercizi precedenti 290.210,07dell’esercizio 448.609,81 738.819,88AVANZO d'amministrazione alla fine dell'esercizio 2005 (H + M - P) 159.200,33L’utilizzazione dell’avanzo di amministrazione per l’esercizio 2004 risulta così prevista:PARTE VINCOLATAal Trattamento di fine rapporto 0,00ai Fondi per rischi ed oneri 0,00al Fondo ripristino investimenti 0,00per i seguenti altri vincoli0,00 0,000,00 0,00Totale parte vincolata 0,00PARTE DISPONIBILEParte di cui non si prevede l'utilizzazione nell'esercizio 0,00Totale parte disponibile 188.801,50Totale risultato di amministrazione presunto 159.200.3398