Giornale dei Navigli n. 29 - 24 luglio 2020

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POLITICA Venerdì 24 Luglio 2020
SPUNTI DI LETTURA
Un accordo storico e una sfida per l’Europa
BRUXELLES ( c e s) Comu n qu e
la si pensi il 21 luglio il Consiglio
europeo ha raggiunto
un accordo di portata storica,
perché per la prima volta
l’Unione europea ha deciso
di indebitarsi in modo consistente
per finanziare dei
trasferimenti tra i suoi stati
membri. Una decisione simile
era impensabile fino a
pochi mesi fa. I 27 capi di
stato e di governo dell’Unio -
ne hanno dato il via libera al
cosiddetto recovery fund, un
pacchetto di aiuti (390 miliardi
per i sussidi, 360 miliardi
per i prestiti) da destinare
alla ripresa delle economie
europee più colpite
dalla pandemia di covid-19.
Questi soldi si aggiungono al
programma Sure (cento miliardi
per finanziare misure
di cassa integrazione), ai prestiti
alle aziende della Banca
europea degli investimenti
(duecento miliardi) e alla linea
di credito per il settore
sanitario del Meccanismo
europeo di stabilità (240 miliardi),
senza contare gli oltre
mille miliardi di euro che la
Banca centrale europea
(Bce) intende usare per comprare
titoli di stato attraverso
il Pandemic emergency purchase
programm (Pepp).
Il fondo rientra nel nuovo
bilancio dell’Unione europea,
quello che va dal 2021 al
2027, che sarà pari a 1.074
miliardi. Finora il bilancio
comunitario corrispondeva
a ll’1 per cento del pil
del l’Unione europea. Ora,
solo tra il 2021 e il 2023 sarà
speso per il recovery fund il 2
per cento del pil. I sussidi a
carico del bilancio comunitario
saranno ripagati non
solo con i contributi dei singoli
paesi membri, ma attraverso
entrate proprie della
Commissione, assicurate da
qualche forma di tassazione.
Per ora si parla di un’imposta
sulla plastica nel 2021, ma
Bruxelles potrebbe proporre
anche una carbon tax e una
digital tax.
Il debito comune sarà di
750 miliardi di euro entro il
2023, la stessa cifra avanzata
dalla proposta della Commissione
europea e in precedenza
da Francia e Germania.
Ma le lunghe e difficili
trattative, cominciate il 17 luglio,
ne hanno cambiato la
composizione. Bruxelles aveva
proposto 500 miliardi di
sovvenzioni a carico del bilancio
comunitario e 250 miliardi
di prestiti a carico dei
paesi che ricevono i fondi. In
seguito all’accordo i sussidi
scendono a 390 miliardi,
mentre i prestiti salgono a
360 miliardi.
Chi ottiene cosa
Questo è il risultato del
duro scontro fra i cosiddetti
paesi frugali (Austria, Paesi
Bassi, Svezia, Finlandia e Danimarca)
– quelli con i conti
pubblici in ordine, che si opponevano
a qualsiasi forma
di credito comune ed erano
favorevoli solo a prestiti diretti
concessi sotto rigide
condizioni –e i paesi dell’Eu -
ropa del sud, soprattutto
l’Italia, che sono più indebitati
e hanno un bisogno più
urgente di aiuti. È stato decisivo
il ruolo di Francia e
Germania, ma anche quello
di paesi contrari alla presenza
di troppe condizioni legate
alla concessione dei fondi, in
particolari quelle in tema di
ambiente e stato di diritto.
“Da anni”, scrive il settimanale
tedesco Die Zeit, “la
Commissione europea accusa
l’Ungheria e la Polonia di
violare lo stato di diritto. Per
questo i due paesi si sono
opposti all’idea di legare i
fondi al rispetto delle libertà
civili. Per arrivare a un accordo
è stato necessario raggiungere
un compromesso
anche con loro: per un eventuale
congelamento dei fondi
ci vorrà una decisione con
maggioranza qualificata di
due terzi del Consiglio europe
o”.
Dal canto loro, i paesi frugali
hanno accettato i sussidi
a carico del bilancio comunitario
non solo in cambio di
una riduzione della cifra totale.
“Sul tavolo”, aggiunge la
Zeit, “c’era il diritto di veto
che un singolo paese può
esercitare se ritiene che il
modo in cui vengono spesi i
soldi del fondo non rispetti le
raccomandazioni dell’Euro -
pa. In base all’accordo, ogni
paese può ricorrere al Consiglio
europeo, che si può
pronunciare con una maggioranza
qualificata di due
ter zi”. Austria, Paesi Bassi,
Svezia, Finlandia e Danimarca
hanno ottenuto un ulteriore
sconto sui loro contributi
al bilancio comunitario:
la Danimarca, per esempio,
pagherà 125 milioni di euro
in meno e i Paesi Bassi 345
milioni.
Alla fine del vertice tutti si
sono detti soddisfatti. Chi si
opponeva è riuscito a far ridurre
i sussidi, ha ottenuto
sconti e ha ricevuto garanzie
sull’impiego dei fondi. Polonia
e Ungheria hanno annacquato
le condizioni legate
a l l’ambiente e allo stato di
diritto. Ma anche i paesi indebitati
non si possono lamentare.
Secondo le stime
del governo, l’Italia otterrà
circa duecento miliardi di euro:
81,4 in forma di sussidi
(erano 81,8 miliardi nella
proposta della Commissione)
e 127,4 in prestiti (erano
previsti 90,9 miliardi). Inoltre,
le misure di rilancio
d el l’economia adottate da
Roma dopo il 10 febbraio
2020 potranno essere rimborsate
(se rispettano i criteri)
anche se il fondo entrerà
in funzione solo nel 2021.
“I capi di stato e di governo
europ ei”, scrive ancora la
Zeit, “hanno capito che la
pandemia li ha messi di fronte
a una sfida storica. Senza
un accordo avrebbero dovuto
convivere con l’accusa di
aver fatto prevalere una ristrettezza
di vedute distruttiva”.
Il denaro stanziato aiuterà
i paesi più colpiti dalla
crisi, come l’Italia, la Spagna
e in misura minore la Francia,
visto che sarà distribuito
tenendo conto delle condizioni
economiche e della gravità
della recessione subita.
“I paesi frugali, compresa
la Germania”, scrive Le Monde,
sono quelli che pagheranno
il conto più di tutti e
“non vogliono che questi soldi
siano sperperati. I beneficiari,
tra cui l’Italia, ora devono
presentare un programma
di riforme e investimenti
fino al 2023 compatibile
con le priorità
d e l l’Unione europea, che deve
essere approvato dalla
Commissione europea e anche
dagli stati membri, a
maggioranza qualificata”.
Nonostante i limiti, è una
grande scommessa sull’Eu -
ropa e una grande prova di
solidarietà. Tutti i paesi,
compresa l’Italia, devono dimostrare
un grande senso di
responsabilità.
Alessandro Lubello
internazionale .it
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