Dėl vaiko globos (rūpybos) - Įvaikinimo tarnyba prie Socialinės ...

VALSTYBĖS VAIKO TEISIŲ APSAUGOS IR ĮVAIKINIMO TARNYBAPRIE SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJOSValstybės biudžetinė įstaiga, Vivulskio g. 13, LT-03221 Vilnius, tel. (8 5) 2310928, faks. (8 5) 2310927,el. p. info@ivaikinimas.lt.Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188752021Savivaldybių vaiko teisių apsaugos skyriams2011-02-02 S-501DĖL VAIKO GLOBOS (RŪPYBOS)Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie SADM (toliau –Tarnyba), atsižvelgdama į praktikoje kylančias teisines problemas dėl globėjo (rūpintojo)atleidimo ar nušalinimo nuo pareigų bei dėl vaiko globėjo (rūpintojo) paskyrimo savivaldybėsadministracijos direktoriaus įsakymu, kai vaikui yra nustatyta nuolatinė globa (rūpyba), kreipėsinuomonės į LR Teisingumo ministeriją.Dėl globėjo (rūpintojo) atleidimo ar nušalinimo nuo pareigų. Tarnybapaklausime nurodė, kad LR Civilinio kodekso (toliau – CK) 3.262, 3.263 str. reglamentuojavaiko laikinosios ir nuolatinės globos (rūpybos) nustatymą. CK 3.264 str. 1 d. nurodo, kad jeigunustatoma vaiko laikinoji globa (rūpyba), vaiko globėjas (rūpintojas) skiriamas rajono (miesto)savivaldybės valdybos (mero) sprendimu (potvarkiu) pagal to rajono (miesto) valstybinės vaikoteisių apsaugos institucijos teikimą. Pažymėtina, kad panaikinus savivaldybės valdybą,savivaldybės vykdomosios institucijos funkcijas atlieka savivaldybės administracijos direktorius,todėl nustačius vaikui laikinąją globą (rūpybą), globėjas (rūpintojas) vaikui yra skiriamassavivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. CK 3.264 str. 3 d. nurodo, kad jeigunustatoma vaiko nuolatinė globa (rūpyba), vaiko globėjas (rūpintojas) skiriamas teismo nutartimipagal rajono (miesto) valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos pareiškimą. Taigi, vaikoglobėją (rūpintoją) skiriantys subjektai (administracijos direktorius – laikinosios globos(rūpybos) atveju, teismas – nuolatinės globos (rūpybos) atveju) yra aiškiai nurodyti. Problemųkyla dėl globėjo (rūpintojo) atleidimo ar nušalinimo, t.y. nėra aišku, kas turi teisę atleisti arnušalinti globėją, kuris paskirtas vaikui nustačius laikinąją globą (rūpybą). LR CK 3.246 str.numato, kad nepilnamečio globėjas ar rūpintojas gali būti teismo nutartimi atleistas nuo globėjoar rūpintojo pareigų, jeigu nepilnametis grąžinimas tėvams arba įtėviams. Globėjas ar rūpintojasgali būti teismo nutartimi atleistas nuo pareigų atlikimo, jeigu jų negali atlikti dėl savo arartimųjų giminaičių ligos, savo turtinės padėties pablogėjimo ar dėl kitų svarbių priežasčių. Jeiguglobėjas ar rūpintojas netinkamai atlieka pareigas, neužtikrina globotinio ar rūpintinio teisių irinteresų apsaugos, naudojasi savo teisėmis savanaudiškais tikslais, jis gali būti teismo nutartiminušalintas nuo globėjo ar rūpintojo pareigų. Minimas straipsnis reglamentuoja tiek neveiksnių arribotai veiksnių pilnamečių asmenų, tiek vaiko globėjų ar rūpintojų nušalinimą ar atleidimą nuopareigų. Kitų normų, reglamentuojančių vaiko globėjo (rūpintojo) atleidimą ar nušalinimą CKnėra numatyta. Pagal nagrinėjamą CK straipsnį globėjas ar rūpintojas (neskirstant jo į globėją(rūpintoją), paskirtą, kai vaikui nustatyta laikinoji globa (rūpyba) ir globėją (rūpintoją), paskirtą,kai vaikui nustatyta nuolatinė globa (rūpyba)) atleidžiamas ar nušalinamas nuo pareigų teismo.Kyla klausimas, ar teismas taip pat atleidžia ir nušalina ir globėją (rūpintoją), kuris globėjo

2(rūpintojo) pareigas eiti buvo paskirtas savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.Analizuojant tik CK 3.264 str., kuriame vartojama bendra globėjo ar rūpintojo sąvoka, neskiriantlaikinosios ar nuolatinės globos (rūpybos) atveju paskirto globėjo (rūpintojo), atrodytų, kadteismas nušalina ar atleidžia iš pareigų tiek teismo sprendimu, tiek savivaldybės administracijosdirektoriaus įsakymu paskirtą globėją (rūpintoją). Tačiau, LR Civilinio proceso kodekso (toliau –CPK) 494 str., kuris taip pat reglamentuoja tiek neveiksnių ar ribotai veiksnių pilnamečiųasmenų, tiek vaiko globėjų ar rūpintojų nušalinimą ar atleidimą nuo pareigų, nurodo, kad pagalglobėjo ar rūpintojo, globos ir rūpybos institucijos pareiškimą globėjas ar rūpintojas gali būti jįpaskyrusio teismo nutartimi atleistas nuo pareigų, jeigu jų negali atlikti dėl savo ar artimųjųgiminaičių ligos, savo turtinės padėties pablogėjimo ar kitų svarbių priežasčių. Pagal globos arrūpybos institucijos arba prokuroro pareiškimą globėjas ar rūpintojas gali būti jį paskyrusioteismo nutartimi nušalintas nuo pareigų, jeigu jis netinkamai atlieka globėjo ar rūpintojopareigas, neužtikrina globotinio ar rūpintinio teisių ir interesų apsaugos, naudojasi savo teisėmissavanaudiškais tikslais. Tarnyba prašė Teisingumo ministerijos pateikti nuomonę, kas turi teisęnušalinti ar atleisti iš pareigų globėją (rūpintoją), paskirtą savivaldybės administracijosdirektoriaus įsakymu. Teisingumo ministerija, atsakydama į Tarnybos paklausimą nurodo, kadsistemiškai vertinant CK 3.264 str. bei CPK 494 str. įtvirtintas nuostatas, taip pat atsižvelgiant įCK bei Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatuose numatytus vaiko nuolatinę globą(rūpybą) ir laikinąją globą (rūpybą) nustatančius subjektus, darytina išvada, kad teismas turi teisęnušalinti ar atleisti iš pareigų globėją (rūpintoją) tik tais atvejais, kai vaikui yra nustatytanuolatinė, o ne laikinoji globa (rūpyba). Tuo tarpu tais atvejais, kai vaikui yra nustatyta laikinojigloba (rūpyba), manytina, kad globėją (rūpintoją) atleisti ar nušalinti nuo pareigų turi teisęglobėją (rūpintoją) paskyręs subjektas – savivaldybės administracijos direktorius.Dėl vaiko globėjo (rūpintojo) paskyrimo savivaldybės administracijosdirektoriaus įsakymu, kai vaikui yra nustatyta nuolatinė globa (rūpyba). Tarnyba savo rašteTeisingumo ministerijai nurodė, kad praktikoje susiduriama su problema, kai vaiko globėjas(rūpintojas), kuris buvo paskirtas teismo vaikui nustačius nuolatinę globą (rūpybą), miršta arbayra atleidžiamas nuo pareigų dėl staigiai pablogėjusios sveikatos ar dėl kitų staiga atsiradusiųpriežasčių nebegali vykdyti globėjo (rūpintojo) pareigų ir vaikui reikia paskirti naują globėją(rūpintoją). Vaikas negali būti be teisėto atstovo, o procesas, kol teismas paskiria naują globėją(rūpintoją) vaikui, kuriam nustatyta nuolatinė globa (rūpyba), gali užtrukti ne vieną mėnesį. Kaikurių savivaldybių vaiko teisių apsaugos skyriai (toliau – Skyriai), norėdami užtikrinti vaikointeresų apsaugą ir tai, kad vaikas nebūtų be teisėto atstovo iki to laiko, kol teismas paskirs naująglobėją (rūpintoją), laikinai paskiria vaikui globėją (rūpintoją) savivaldybės administracijosdirektoriaus įsakymu (nors remiantis CK 3.264 str. 3 d., nustačius vaikui nuolatinę globą(rūpybą), globėją (rūpintoją) skiria teismas). Kitų savivaldybių Skyriai, norėdami apsaugotivaiko interesus, iki to laiko, kol teismas paskirs naują globėją (rūpintoją) vaiką laikinaiapgyvendina socialinės globos įstaigoje, remdamiesi Vaiko laikinosios globos (rūpybos)nuostatų, patvirtintų 2007-05-28 LR socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr. A1-145,II skyriaus nuostatomis. Tačiau šiuo atveju, vaiku faktiškai būna pasirūpinta, bet įstatyminioatstovo iki tol, kol teismas paskiria vaikui globėją, vaikas neturi. Be to, vaiko laikinasisapgyvendinimas yra reglamentuotas tik vaiko Laikinosios globos (rūpybos) nuostatuose, todėlkyla abejonių, ar vaikas gali būti „laikinai apgyvendinamas“, kai vaikui nustatyta nuolatinė globa(rūpyba). Tarnyba prašė Teisingumo ministerijos pateikti nuomonę, ar besiformuojanti praktika -nuolatinės globos (rūpybos) atveju laikinai paskirti globėją (rūpintoją) savivaldybėsadministracijos direktoriaus įsakymu arba vaiko laikinas apgyvendinimas - nėra prieštaraujantiteisės aktams. Teisingumo ministerija atsakydama nurodė, kad sistemiškai vertinant CPK 497,499, 501 str. įtvirtintas nuostatas, taip pat kitas CPK XXX skyriaus nuostatas,reglamentuojančias bylų dėl globos ir rūpybos ypatumus, „darytina išvada, kad vaiko nuolatinėsglobos (rūpybos) nustatymas yra glaudžiai susijęs su vaiko globėjo (rūpintojo) skyrimu irpaprastai vaikui globa (rūpyba) nustatoma ir globėjas (rūpintojas) skiriamas ta pačia teismonutartimi. Taigi, kai vaiko, kuriam nustatyta nuolatinė globa (rūpyba), globėjas (rūpintojas)

3miršta ar yra atleidžiamas nuo pareigų, faktiškai neįmanoma vykdyti vaiko nuolatinę globą(rūpybą), kol teismo nutartimi nėra paskiriamas naujas globėjas (rūpintojas). Siekiant užtikrinti,kad egzistuotų formalus teisinis pagrindas vaikų globos institucijai atlikti vaiko interesais tamtikrus teisinio pobūdžio veiksmus (pavyzdžiui, duoti sutikimą dėl sveikatos priežiūros paslaugųteikimo), manytina, kad iki naujo nuolatinio globėjo (rūpintojo) paskyrimo vaikui galėtų būtinustatoma laikinoji globa (rūpyba) ir skiriamas laikinasis globėjas (rūpintojas) savivaldybėsadministracijos direktoriaus įsakymu. Manytume, kad tokiais atvejais galėtų būti taikomaįstatymo analogija ir globėjas (rūpintojas) vaikui paskiriamas tokia pačia tvarka ir eiliškumu kaipir tais atvejais, kai vaikui globa (rūpyba) nėra nustatyta: pirma, vaikas turėtų būti laikinai, kolbus paskirtas globėjas (rūpintojas) apgyvendinamas globos (rūpybos) institucijoje, antra,vadovaujantis Civilinio kodekso 3.250 straipsnio 2 dalimi, vaikui per tris dienas turėtų būtinustatoma laikinoji globa (rūpyba) ir paskiriamas laikinasis globėjas (rūpintojas), trečia, vaikuiturėtų būti teismo tvarka paskiriamas nuolatinis globėjas (rūpintojas)“. Teisingumo ministerijosnuomone, toks teisės aktų nuostatų aiškinimas atitiktų vaiko interesų pirmumo principą, įtvirtintąCK 3.249 str. 1 d. 1 p., ir vaiko globos (rūpybos) tikslą ir uždavinius, nustatytus CK 3.248 str.DirektorėOdeta TarvydienėMiglė Buzytė, (8 5) 13 4184; el.p. migle@ivaikinimas.lt