IeinteresÄ“to pretendentu sanÄksmes protokols - ES fondi
IeinteresÄ“to pretendentu sanÄksmes protokols - ES fondi
IeinteresÄ“to pretendentu sanÄksmes protokols - ES fondi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ATKLĀTA KONKURSA<br />
„<strong>ES</strong> Kohēzijas politikas fondu darbības programmas 2014.-2020.gadam sākotnējais<br />
(ex-ante) izvērtējums”<br />
(identifikācijas Nr. FM2012/12-<strong>ES</strong>F/ERAF/KF/TP/VI)<br />
ieinteresēto <strong>pretendentu</strong> sanāksmes<br />
<strong>protokols</strong><br />
Rīgā, 2012. gada 20.novembrī<br />
Smilšu ielā 1<br />
Komisija apstiprināta ar 2012.gada 14.novembra rīkojumu nr.612 „Par iepirkuma komisijas<br />
izveidi”.<br />
Sanāksmes vadītāja –<br />
komisijas priekšsēdētāja:<br />
Komisijas locekļi:<br />
Komisijas sekretāre:<br />
Pieaicinātais eksperts - Kristīne Ancāne, Eiropas Savienības fondu stratēģijas<br />
departamenta direktora vietniece<br />
Sanāksmē piedalās potenciālie <strong>pretendentu</strong> pārstāvji.<br />
Sanāksmes sākums: 11:00<br />
Sanāksmes darba kārtībā:<br />
Papildus informācijas sniegšana un atbildes uz piegādātāju jautājumiem par atklāto<br />
konkursa „<strong>ES</strong> Kohēzijas politikas fondu darbības programmas 2014.-2020.gadam sākotnējais<br />
(ex-ante) izvērtējums” (tālāk tekstā iepirkums) .<br />
Sanāksmes darba gaita:<br />
Komisijas priekšsēdētāja iepazīstina ar komisijas sastāvu un informē, ka potenciālajiem<br />
pretendentiem tiks sniegtas atbildes uz <strong>pretendentu</strong> jautājumiem, lai pretendenti saņemtu<br />
papildus informāciju, kas nepieciešama piedāvājumu sagatavošanai. Sagatavotais sanāksmes<br />
<strong>protokols</strong> tiks publicēts FM mājas lapā.<br />
Komisijas priekšsēdētāja lūdz <strong>pretendentu</strong>s uzdot jautājumus.<br />
Viktorija Grīnfelde, Finanšu un darbības<br />
nodrošinājuma departamenta direktore<br />
Aija Jaunmuktāne, Eiropas Savienības fondu<br />
stratēģijas departamenta Stratēģiskās plānošanas nodaļas<br />
vadītāja<br />
Svetlana Ševčenko, Eiropas Savienības fondu<br />
uzraudzības departamenta direktora vietniece<br />
Renāte Zīverte, Eiropas Savienības fondu stratēģijas<br />
departamenta Stratēģiskās plānošanas nodaļas vecākā<br />
eksperte<br />
Sandra Balode, Finanšu un darbības nodrošinājuma<br />
departamenta Ārvalstu finansēto projektu ieviešanas<br />
nodaļas projekta vadītāja<br />
1.jautājums.<br />
Saskaņā ar nolikuma Tehnisko specifikāciju VII. sadaļu „Izvērtējuma veikšanas laika grafiks „<br />
tiek paredzēts, ka <strong>ES</strong> Kohēzijas politikas fondu darbības programmas (tālāk tekstā DP)<br />
izvērtējuma pirmās redakcijas sagatavošanai ir paredzēts ļoti īss periods un atbilstoši<br />
pretendentiem paredz ļoti intensīvu darbu, lai izstrādātu pietiekami kvalitatīvu darbu.<br />
Atbilde.<br />
Izvērtējums ir saistīts ciešā kontekstā ar citu Eiropas Savienības fondu plānošanas dokumentu<br />
sagatavošanu, tāpēc arī Vadošajai iestādei ir noteikts plāns, kad tai ir jāpiedāvā izstrādātā DP<br />
izvērtējuma pirmā versija. Līdz ar to pasūtītājs iepirkuma nolikuma laika grafikā ir noteicis īsu<br />
laika periodu, kad piegādātājam ir jāsagatavo pirmā DP izvērtējuma versija. Nolikumā ir<br />
norādīts, ka norādītais laika grafiks ir indikatīvs, tas var tikt mainīts, ņemot vērā līguma
noslēgšanas laiku un norises DP izstrādes un konsultāciju procesā, taču pasūtītājs vērš<br />
uzmanību uz faktu, ka potenciālajam izvērtējuma izstrādātājam sākotnējais periods 2012. gada<br />
beigas un 2013.gada sākums būs ļoti intensīvs darba process, paredzot ciešu sadarbību<br />
Vadošajai iestādei ar konsultantiem. Elastības iespējas laika grafikā pastāv, taču pretendentam<br />
ir jāņem vērā norādītie termiņi noteikto etapu izpildei.<br />
2.jautājums.<br />
Kā pašlaik veicas ar DP izstrādi, cik tās ir plānotas kopumā, vai tās ir plānotas pēc līdzības kā<br />
bija šajā 2007.-2012.g.plānošanas periodā ?<br />
Atbilde.<br />
Nolikuma Tehnisko specifikāciju I. daļā ”Vispārīgā informācija” ir minēts, ka būs viena <strong>ES</strong><br />
fondu darbības programma. Par saturu informāciju var iegūt, iepazīstoties ar Eiropas Komisijas<br />
publicēto Eiropas Savienības Kohēzijas politikas vispārējās regulas (turpmāk – regula) 2014.-<br />
2020. gada plānošanas periodam priekšlikumu, kur var konstatēt, kādai informācijai ir jābūt<br />
iekļautai DP saturā un papildus iepirkuma tehniskā specifikācija ir veidota, balstoties uz tiem<br />
elementiem, kas atspoguļo DP saturu. Tātad tie ir divi atsauces dokumenti, kas var tikt<br />
nepieciešamības gadījumā izmantoti, izstrādājot savus piedāvājumus.<br />
3.jautājums.<br />
Kad būs redzama DP pirmā versijas, cik daudz versijas plānotas?<br />
Atbilde.<br />
Nolikuma piedāvātajā laika grafikā norādīto uzdevumu laika termiņi ir indikatīvi, jo pēc<br />
iepriekšējo gadu pieredzes, kad notika gatavošanās 2007.-2013.g. plānošanas periodam, ir<br />
iegūta pieredze, ka DP saskaņošanas process ar Eiropas Komisiju ir ļoti sarežģīts un pašlaik<br />
nevar pateikt, cik versijas būs jāizstrādā. Izvērtējuma izstrādātājam būs jāstrādā ar sākotnēji<br />
izstrādāto versiju, turpmākā savā darbībā būs jāskatās tikai versiju papildinājumi. DP pirmās<br />
versijas nosūtīšanas datums ir atkarīgs no līguma noslēgšanas brīža, kā arī no Vadošās iestādes<br />
izstrādātā dokumenta gatavības. Taču, pamatojoties uz Tehniskajā specifikācijā norādītajiem<br />
uzdevumiem, līguma izpildītājs sākotnējo izvērtējuma laiku var izmantot, detalizētāk pētot tos<br />
dokumentus, kas saskaņā ar TS ir būtiski un kontekstā ar kuriem ir jāveic DP pirmās versijas<br />
analīzi.<br />
4.jautājums.<br />
Kāda konkrēti ir dokumentu gatavības pakāpe, kādas DP tiks iekļautas apakšaktivitātes,<br />
horizontālie principi, cik tālu ir saturiskais izstrādes process?<br />
Atbilde.<br />
DP izstrādes process ir cieši saistīts ar citiem plānošanas procesiem un citu plānošanas<br />
dokumentu izstrādi. Sākotnēji ir jāizstrādā partnerības līgums, kas pašlaik tiek gatavots un tad<br />
tiek precizēta DP, tāpēc šajā brīdī nav noteikts, cik tematisko mērķu būs, taču valdības līmenī<br />
tika panākta vienošanās, ka <strong>ES</strong> fondu plānošanas dokumentu sagatavošana nākamajam<br />
periodam norisināsies sinerģijā ar Nacionālā attīstības plāna 2014. – 2020.gadam (turpmāk –<br />
NAP) izstrādi. Līdz ar to, tās NAP rīcības virzienu sadaļas, kas attiecas uz <strong>ES</strong> <strong>fondi</strong>em, tiks<br />
integrētas <strong>ES</strong> KP fondu DP. Pretendentam piedāvājuma sagatavošanas procesā ir jāņem<br />
vērāinformācija, kas ir iekļauta NAP, kā arī tematiskie mērķi, kas ietverti regulā un kas nosaka,<br />
kur var tikt veiktas Kohēzijas politikas investīcijas nākamajā plānošanas periodā.<br />
5.jautājums.<br />
Pagājušajā gadā tika veikts darbs pie plānošanas aprisēm, noteiktas prioritātēs, cik lielā mērā<br />
tiks ņemts vērā šis iepriekšējais darbs, izstrādājot DP, vai tās pašas prioritātes paliek ?<br />
Atbilde.<br />
Finanšu ministrijas izstrādātais ziņojums „Par Kohēzijas politikas atbalstāmo prioritāšu<br />
izvērtēšanu <strong>ES</strong> fondu 2014. – 2020. gada plānošanas periodam”, kas tika prezentēts MK,<br />
2
pamatojoties uz valdības lēmumu, ka nākamā perioda fondu plānošanai jānotiek, balstoties uz<br />
NAP noteikto, netiks ņemts vērā, izvirzot KP investīciju prioritātes nākamajā plānošanas<br />
periodā.<br />
6.jautājums.<br />
Tehniskajā specifikācijā vairākās vietās ir norādīts, ka pretendentiem tiks lūgts pārbaudīt, vai<br />
izvērtējuma etapos tiek izmantoti jaunākie statistikas dati, taču tie var mainīties vairākas reizes<br />
izvērtējuma veikšanas laikā .Vai būs novilkta robeža par datu izmantošanas atskaites periodu?<br />
Atbilde.<br />
DP būs atrunāts atskaites periods, uz kura brīdi vajadzības, kas pastāv nacionālajā līmenī, ir<br />
identificētas. Pretendentam būs jāizvērtē situācija uz šo atskaites brīdi, izpētot, vai ir vēl<br />
pieejami jaunāki dati nacionālā līmenī, vai tie ir vienīgie dati, vai varbūt ir pieejami citi dati,<br />
saskaņā ar kuriem maināms arī DP saturs.<br />
7.jautājums.<br />
Ir viens no Tehniskajā specifikācija minētajiem uzdevumiem- ieviešanas sistēmas izstrāde. Vai<br />
ir plānotas izmaiņas no šajā plānošanas perioda esošās sistēmas ?<br />
Atbilde.<br />
Daudzi procesi, gatavojoties nākamajam plānošanas periodam, ir savstarpēji saistīti, tai skaitā<br />
arī šīs koncepcijas par <strong>ES</strong> fondu ieviešanas sistēmu nākamajā plānošanas periodā (tālāk tekstā<br />
–koncepcija) izstrāde. Koncepcijas sākotnējā versijā, kas tika izsludināta Valsts sekretāru<br />
sanāksmē (VSS), ir ietverti galvenie principi, uz ko jābalstās, veidojot nākamā plānošanas<br />
perioda ieviešanas sistēmu. Pretendenti var iepazīties ar šo publiski pieejamo koncepcijas<br />
sākotnējo versiju, kura veidota izrietoši no gūtās pieredzes 2007.-2013.g. plānošanas periodā,<br />
balstoties uz revīzijas iestādes, izvērtējumu ziņojumiem, kā arī starptautisko aizdevēju<br />
secinājumiem. Galvenais secinājums ir, ka institucionālai sistēmai ir jābūt daudz<br />
koncentrētākai, iekļaujot iesaistīto mazāku skaitu institūciju. Līdz ar to, kā arī ņemot vērā<br />
vienošanos, ka arī institucionālo sistēmu ir jābalsta uz NAP iekļauto informāciju, koncepcijas<br />
sākotnējā versija tiks pārstrādāta un aptuvenais laiks, kad koncepciju plāno izsludināt (VSS), ir<br />
2012.g. decembris, tādejādi izvērtējuma laikā dokumentu būs jau iespējams izmantot.<br />
8.jautājums.<br />
Vai stratēģiskās ietekmes uz vidi novērtējuma veikšana plānota izvērtējuma izstrādes pirmo 6<br />
nedēļu laikā?<br />
Atbilde.<br />
Stratēģiskās ietekmes uz vidi novērtējuma veikšana ir minēta visu izvērtējuma izstrādes laiku,<br />
ņemot vērā to, ka tas ir viens no ex-ante izvērtējuma blokiem. Protams, ja DP sākotnējai<br />
versijai tiks veikti grozījumi vai papildinājumi, tad vajadzēs papildināt arī stratēģiskās<br />
ietekmes uz vidi novērtējumu. Pretendentam savā metodikā būtu jāizstrādā algoritms, kā<br />
mainoties DP versijām, tiks veikti precizējumi arī stratēģiskās ietekmes uz vidi novērtējumā.<br />
9.jautājums.<br />
Vai var nodefinēt, kā ir nosakāms Tehniskajās specifikācijas 2.5. sadaļā” Saistība starp<br />
atbalstītajām darbībām, sagaidāmajiem iznākumiem un rezultātiem” minētajā darbībā<br />
jāpārbauda pasākumu, kas vērsti uz specifisku teritoriju vajadzībām, būtiskums” būtiskuma<br />
līmenis?<br />
Atbilde.<br />
Pretendentam, balstoties uz savu kapacitāti un kompetences līmeni, pašam būs jānosaka, kā<br />
izvērtē būtiskuma līmeni, piedāvājot savus izvērtēšanas metodes. Pretendentam, piedāvājot<br />
savu metodiku, ar loģiskiem, pamatotiem metodiskiem instrumentārijiem jāpamato, vai DP<br />
plānoti pasākumi, kas vērsti uz specifisku teritoriju vajadzībām, ir būtiski.<br />
3
10.jautājums.<br />
Vai ir iespējams noteikt, kad sāksies stratēģiskās ietekmes uz vidi novērtējums, jo tas nav<br />
process, kas ir visu laiku pārstrādājams un vai tas būs uzreiz DP pirmajai versijai, ko Jūs<br />
iesniegsiet?<br />
Atbilde.<br />
Nolikumā ir norādīti izmantojamos normatīvi akti, kas pasaka, kādā veidā veicams stratēģiskās<br />
ietekmes uz vidi novērtējums. Izrietoši no šiem aktiem pretendents saskaņā ar nolikumā<br />
izvirzītajiem vērtēšanas kritērijiem piedāvājumā iesniedz aprakstu, kurā tiks atspoguļota darba<br />
organizāciju, t.sk., ietekmes uz vidi veikšanai, kas būs kā viens vērtēšanas kritērijiem<br />
pretendenta iesniegtajam piedāvājumam.<br />
11.jautājums.<br />
Vai ir zināms aptuvenais pasākumu skaits, kas būs jāanalizē?<br />
Atbilde.<br />
Pašlaik nav zināms pasākumu skaits, taču par to var indikatīvi spriest, iepazīstoties ar<br />
informāciju, kas minēts NAP un citos publiski pieejamos dokumentos, piem. Regulas<br />
priekšlikumā, kur tiek noteikti tematiskie mērķi un Eiropas Komisijas dokumentā, kurā pausts<br />
EK uzskats par jomām, kurās Latvijā jāinvestē KP līdzekļi nākošajā plānošanas periodā.<br />
12.jautājums.<br />
Cik DP ir paredzēti citi horizontālie principi, kas būs jāvērtē?<br />
Atbilde.<br />
Koncepcijā, kas tiek izstrādāta, ir aprakstīti visi horizontālie principi. Sākotnējais<br />
piedāvājums, kā ir minēts arī TS, ir realizēt tikai 2 principus, kas ir iekļauti regulas<br />
priekšlikumā. Tā kā dokuments tiks virzīts uz saskaņošanu, pretendentam ir jārēķinās ar šo<br />
faktu un jāņem vērā, ka rezultāts var būt citādāks, ņemot vērā pieredzi, ka 2007.-2013.g.<br />
plānošanas periodā tiek īstenotas 6 horizontālās prioritātes.<br />
13.jautājums.<br />
Pretendents uzskata, ka Tehniskajās specifikācijās bija jāparedz, ka sākotnējā etapā bija<br />
jāizstrādā un jāiesniedz Ievada ziņojums, kura mērķis būtu ar pasūtītāju vienoties par<br />
metodēm, kādas tiks izmantotas izvērtējuma izstrādē. Pašlaik tehniskajās specifikācijās nav<br />
iestrādāts tāds saskaņošanas mehānisms, kur pasūtītājs var koriģēt un saskaņot pretendenta<br />
piedāvātās metodes.<br />
Atbilde.<br />
Ņemot vērā iepriekšējo pieredzi, pasūtītājs piekrīt, ka ievada ziņojums ir lietderīgs dokuments<br />
izvērtējuma izstrādē, taču pašreizējā iepirkumā, lai mazinātu administratīvo slogu un atvēlētu<br />
ilgāku laiku DP pirmās redakcijas izstrādei, tas netika iekļauts kā atsevišķs dokuments, taču<br />
ievada ziņojuma minētā informācija tiek iekļauta DP pirmās redakcijas izstrādē, kas būs kā<br />
atskaites punkts tālākai darbībai. Pretendentam vienoties par metodiku un to saskaņot būs<br />
iespējams ātrāk pirms DP pirmās redakcijas izstrādes, sasaucot ārkārtas (ad-hoc) sanāksmi starp<br />
pārstāvjiem no vadošās iestādes un izvērtētājiem, kā tas ir paredzēts tehniskajā specifikācijā.<br />
Sasaukt šādu sanāksmi ir iespējams uzreiz pēc līguma noslēgšanas.<br />
14.jautājums.<br />
Vai pretendentam tiks piedāvātā DP šaurāka vai plašākā versijā, vai potenciāli šaurākajā<br />
versijā būs iekļautas visas nepieciešamās sastāvdaļas?<br />
4
Atbilde.<br />
DP satura izstrādi nosaka regulu priekšlikumi, kur ir atspoguļot visi DP iekļaujamie elementi.<br />
DP tiks izstrādāta, ņemot vērā regulā noteikto , taču, ja pretendents secinās, ka DP nav pilnīga,<br />
savā ziņojumā norādīs par nepieciešamību iekļaut vēl kādu papildus informāciju.<br />
15.jautājums.<br />
Vai izvērtējumā jāizmanto tikai Darbības programmā iekļautā informācija vai ir jāizvērtē arī<br />
citi materiāli, kuri ir aprakstīti nolikumā?<br />
Atbilde.<br />
Darbības programma ir galvenais dokuments, par ko ir šis izvērtējums. TS ir norādīti papildus<br />
dokumenti, kas izmantojami. Tomēr pakalpojuma sniedzējs izdara izvēli par izmantojamajiem<br />
dokumentiem, lai sniegtu kvalitatīvu analīzi par Tehniskajā specifikācijā iekļautajiem<br />
uzdevumiem. Pretendentam, piedāvājot savu metodi datu izvērtēšanai, analizē, vai citu<br />
dokumentu analīze ir nepieciešama. Tas ir individuāls jautājums, kurš katram pretendentam ir<br />
jāizsver.<br />
16.jautājums.<br />
Vai koncepcijā parādīsies plānotā pieeja datu uzkrāšanai, piem. vienotā informācijas sistēmās,<br />
plānotās izmaiņas?<br />
Atbilde.<br />
DP tas ir aktuāls jautājums un būs aprakstīts, kāda būs plānota vienotā informācijas sistēma,<br />
arī tiks sniegta informācija, kāda būs uzraudzības sistēma, kur vienota informācijas sistēma būs<br />
kā galvenais elements.<br />
17.jautājums.<br />
Tā kā pasūtītājs dot punktus par piedāvājuma kvantitāti, nevis par kvalitāti, kā tiks ņemta vērā<br />
pretendenta iesniegtā piedāvājuma kvalitāte?<br />
Atbilde.<br />
Nolikumā iestrādātā vērtēšanas sistēma ir tāda, kas ir objektīvi novērtējama, neradot šaubas<br />
ieskaitītajām pusēm par vērtēšanas subjektivitāti. Pasūtītājs ir izstrādājis pēc iespējas veiksmīgu<br />
apvienojumu pretendenta kvalitātes kritēriju identifikācijai, kuru vērtēšana būtu kvantitatīvi<br />
novērtējama, izvairoties no subjektīvisma. Vērtēšanas procesā izvirzot formulu, kur kvalitātei<br />
tiek piešķirts lielāks īpatsvars nekā cenai, būtiskāka uzmanība tiek vērsta uz pretendenta<br />
iesniegto piedāvājumu no kvalitātes viedokļa. Vienlaikus ir jāatzīmē, ka no EK auditoriem ir<br />
bijuši aizrādījumi vēl par iepriekšējā plānošanas periodā veiktajiem iepirkumiem, norādot, ka<br />
nav pieļaujams vērtēšanas kritērijos iekļaut tādu kritēriju kā <strong>pretendentu</strong> pieredze; <strong>pretendentu</strong><br />
pieredze var tiks vērtēta tikai <strong>pretendentu</strong> atbilstības pārbaudē.<br />
18.jautājums.<br />
Vai uz Tehnisko specifikāciju 1.3.sadaļas ” Novērtējums par DP plānoto pasākumu atbilstību<br />
horizontālajiem principiem” visiem apakšpunktiem (1.3.1., 1.3.2. un 1.3.3) attiecās tas, ka<br />
visur konsekventi ir jāizvērtē DP ieviešanas, uzraudzības un izvērtēšanas laikā?<br />
Atbilde.<br />
1.3.1.apakspunktā norādītās atbilstības izvērtēšana DP ieviešanas, uzraudzības un izvērtēšanas<br />
laikā attiecas uz visiem 3 apakšpunktiem. To netieši arī pamato fakts, ka tehniskās<br />
specifikācijas 2.6. punktā ir norādīts, ka izvērtētājam būs jāanalizē iespējamās vājās vietas<br />
attiecībā uz cilvēkresursiem, lai nodrošinātu veiksmīgu DP vadību, uzraudzību un izvērtēšanu,<br />
t. sk., arī attiecībā uz horizontālo principu ieviešanu.<br />
Sēdi slēdz: 12.30<br />
5
Change language