Uitzendwerk werkt!

H
et uitgangspunt daarbij is een publiekprivaat
stelsel, waarin zelfregulering en
overheidsregulering elkaar versterken.
De sector scheidt via registratie en
certificering de goede ondernemers van de slechte. Publieke
en private handhavers zorgen voor de opsporing en harde
aanpak van malafide uitzenders. Binnen de uitzendbranche
is veel draagvlak voor deze vorm van samenwerking,
ondanks de private regeldruk die daarbij komt kijken.
De abu ziet de publiek-private aanpak als veel effectiever
dan de uitzendvergunning, waarbij de handhavende
overheid alleen komt te staan.
sna-certificaat
Sinds 2007 beschikt de uitzendsector over een hoogwaardig
landelijk certificaat voor alle uitzendondernemingen die
aan een aantal strenge normen voldoen: het sna-certificaat
(Stichting Normering Arbeid). Het betreft normen op
het vlak van onder andere minimumloonbetaling en
afdrachten van loonheffingen en omzetbelasting. Inmiddels
zijn er ruim 3000 uitzendorganisaties die het sna-certificaat
voeren. Daarmee kan het kaf van het koren worden
gescheiden. Ook is er de speciale cao-politie sncu
(Stichting Naleving cao voor Uitzendkrachten) die
uitzendondernemingen controleert.
registratieplicht
In 2008 pleitte de abu bij de landelijke overheid voor een
zogeheten ‘sluitende aanpak malafiditeit’. De abu stelde
voor om een registratieplicht voor uitzendbureaus in te
voeren, vrijwaring van inlenersaansprakelijkheid te regelen
voor bedrijven die samenwerken met gecertificeerde
uitzendorganisaties en afspraken te maken over informatieuitwisseling
tussen publieke en private handhavers.
Sinds 1 juli 2012 is deze aanpak een feit. Uitzendorganisaties
hebben een registratieplicht bij de Kamer van Koophandel.
Niet-geregistreerde bureaus riskeren een boete van 12.000
euro per uitzendkracht. Datzelfde geldt voor bedrijven die
uitzendkrachten inlenen van niet-geregistreerde bureaus.
vrijwaring
Ook de mogelijkheid tot vrijwaring is per deze datum
geregeld. Bedrijven die kiezen voor een gecertificeerd
uitzendbureau kunnen zich vrijwaren van de
aansprakelijkheid voor achterstallige loonheffingen en
omzetbelasting: een extra stimulans om te kiezen voor
bonafide bureaus.
De informatie-uitwisseling van gegevens waardoor
hardnekkige fraudeurs kunnen worden aangepakt, is deels
op gang gekomen. Een effectieve aanpak vraagt echter nog
meer uitwisseling van informatie tussen sna, cao-politie,
Inspectie szw, Kamer van Koophandel, Belastingdienst,
Openbaar Ministerie en gemeenten.
natuurlijke personen
Al met al wordt het steeds moeilijker voor malafide
ondernemers om uit het zicht te blijven. De aanpak zal zich
in toenemende mate richten op een relatief beperkt aantal
natuurlijke personen dat schuil gaat achter de honderden
rechtspersonen (bv’s) die in de markt actief zijn.
Naast de malafide uitzenders zijn er allerlei andere vormen
van flexibiliteit die het daglicht slecht verdragen en waarbij
de werkende mens slecht is beschermd. Zij veroveren steeds
meer markt door arbeid onder de prijs te leveren. Een
krachtdadige handhaving van de overheid, waar mogelijk
ondersteund door de private sector, kan het tij keren.
VOORSTEL
De uitzendsector neemt zijn volle verantwoordelijkheid in
de publiek-private aanpak van malafide uitzendbureaus,
waarbij overheidsregulering en zelfregulering van de sector
elkaar versterken. De abu ondersteunt het ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid in die aanpak. Om nog
effectiever te handhaven, moet de jacht vooral gericht zijn
op de individuen achter de malafide constructies van (internationale)
rechtspersonen.
De abu wil blijven inzetten op publiek-private samenwerking
en is tegen terugkeer naar de uitzendvergunning. De
abu pleit ervoor dat publieke en private handhavers sneller
en slimmer samenwerken en informatie kunnen uitwisselen.
17