De aanpak van laaggeletterdheid door openbare ... - Taalwerkt.nl

40
Gemeentelijke beleidskaders
5.2 Vormgeving aanpak laaggeletterdheid Kern van het gemeentelijk
laaggeletterdheidsbeleid is dat gemeenten jaarlijks een zogenaamde productovereenkomst
met het ROC sluiten voor de besteding van het WEB-deel van het participatiebudget.
Daarnaast wordt in veel gevallen ingezet op communicatie, om bewustwording van de
problematiek van laaggeletterdheid te vergroten.
Educatie in gemeentelijke organisatie
Educatie maakt binnen 57% van de gemeenten onderdeel uit van de afdeling Onderwijs.
20% van de gemeenten heeft Educatie gepositioneerd binnen de afdeling Sociale Zaken.
Bij zo’n 4% van de gemeenten valt Educatie onder de afdeling inburgering. De overige 20%
heeft Educatie op andere wijze ondergebracht in de organisatie, bijvoorbeeld binnen de
afdelingen Welzijn, Maatschappelijke Zorg of Werk&Inkomen.
Om zicht te krijgen op de activiteiten die gemeenten ondernemen op het gebied van laaggeletterdheid
heeft CINOP in 2010 de Monitor Laaggeletterdheid afgenomen. Met deze
monitor is vastgesteld hoe de grootste 50 gemeenten van Nederland, aangevuld met de
gemeenten Vlissingen en Middelburg, de aanpak van laaggeletterdheid hebben vorm gegeven.
Uit deze monitor komt naar voren dat bijna driekwart van de gemeenten het voornemen
heeft om beleid te ontwikkelen op het gebied van laaggeletterdheid. 56% van de gemeenten
heeft het voornemen een aanvalspan op te stellen. De gemeenten die dit niet van plan
zijn, geven hiervoor verschillende redenen. Sommige gemeenten hebben voldoende
afspraken met het ROC gemaakt en activiteiten op het gebied van bestrijding van laaggeletterdheid
uitgezet, waardoor de beschikbare WEB-middelen volledig worden benut.
Andere gemeenten hebben geen plan vanwege een beperkte ambtelijke capaciteit of
vanwege de financiële vooruitzichten (bezuinigingen).
85% van de gemeenten hebben of hadden activiteiten op het gebied van laaggeletterdheid.
Conform het landelijk Aanvalsplan Laaggeletterdheid zijn er voor gemeenten zes ambities
benoemd waarop activiteiten ondernomen kunnen worden bij het voorkomen en bestrijden
van laaggeletterdheid:
1 het bespreekbaar maken van laaggeletterdheid
2 het vergroten van de toegankelijkheid van informatie
3 leesbevordering
4 het aanpakken van taalachterstanden bij kinderen, jongeren en hun ouders
5 het aanpakken van laaggeletterden zonder werk
6 het aanpakken van werkende laaggeletterden
De aanvalsplannen van de meeste gemeenten zijn breed opgezet. Vooral op ambitie 1, het
bespreekbaar maken van laaggeletterdheid, en ambitie 2, het toegankelijker maken van
gemeentelijke informatie, zijn de gemeenten actief. In bijna alle aanvalsplannen ligt de nadruk
op het curatieve deel van de aanpak van laaggeletterdheid. Het grootste deel van de activiteiten
is namelijk gericht op de doelgroep volwassen laaggeletterden. Activiteiten op de
ambities 3 en 4 komen beduidend minder vaak voor in de aanvalsplannen van de gemeenten.
De aanpak van laaggeletterdheid door openbare bibliotheken