Structuurvisie Langedijk 2010 – 2030 - Ruimtelijkeplannen.nl
Structuurvisie Langedijk 2010 – 2030 - Ruimtelijkeplannen.nl
Structuurvisie Langedijk 2010 – 2030 - Ruimtelijkeplannen.nl
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Structuurvisie</strong> <strong>Langedijk</strong> 2012-<strong>2030</strong>
<strong>Structuurvisie</strong> <strong>Langedijk</strong> 2012-<strong>2030</strong><br />
3
INHOUDSOPGAVE STRUCTUURVISIE LANGEDIJK 2012-<strong>2030</strong><br />
Voorwoord<br />
0. Samenvatting<br />
1. I<strong>nl</strong>eiding<br />
2. Communicatie<br />
3. Missie, visie en ambitie <strong>Langedijk</strong><br />
4. <strong>Langedijk</strong> tot nu toe<br />
4.1. <strong>Langedijk</strong> en de strijd tegen het water (700-1950)<br />
4.2. Groei als norm (1950-<strong>2010</strong>)<br />
4.3. 21 e eeuw, keerpunt in vele opzichten<br />
4.4. <strong>Langedijk</strong> als onderdeel van de regio Alkmaar<br />
5. Werken aan de kwaliteit van <strong>Langedijk</strong><br />
‘opmaat en opgaven naar de toekomst’<br />
6. Ruimtelijke koers op hoofdlijnen<br />
6.1. Landschap als basis<br />
6.2. Ruimtelijke koers binnen de regio Alkmaar<br />
6.3. Ruimtelijke koers van <strong>Langedijk</strong> als gemeente<br />
6.4. Ruimtelijke koers van de dorpen<br />
7. Ruimtelijke vertaling per thema<br />
7.1. Sociaal <strong>Langedijk</strong><br />
Jongeren<br />
Gezinnen<br />
Ouderen<br />
7.2. Ondernemend <strong>Langedijk</strong><br />
Werken en economie<br />
Detailhandel, zorg en voorzieningen<br />
Kleinschalig werken in woonomgeving<br />
Sociaal en maatschappelijk ondernemen<br />
7.3. Dorps <strong>Langedijk</strong><br />
Kleine dorpen met eigen identiteit<br />
Basisvoorzieningen in het lint<br />
Cultuurhistorie leesbaar en beleefbaar<br />
Dorpse openbare ruimte<br />
Dorpse infra en verkeer<br />
7.4. Landelijk <strong>Langedijk</strong><br />
Groen en water altijd dichtbij<br />
Groen en recreatie op loopafstand<br />
Natuur, landbouw en water<br />
Recreatie en toerisme in <strong>Langedijk</strong><br />
Landelijk verkeer en infra<br />
8. Uitvoeringsparagraaf<br />
8.1. Projecten<br />
8.2. Instrumentarium<br />
Bijlage I: Nota Zienswijzen<br />
Bijlage II: Raadsbesluit 18 september 2012<br />
5
Voorwoord<br />
Ontwikkelingen op het gebied van economie, woningbouw en overheidsfinanciën, evenals de<br />
inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, zijn aa<strong>nl</strong>eiding om de <strong>Structuurvisie</strong><br />
<strong>Langedijk</strong> 2000-2020 te vernieuwen.<br />
<strong>Langedijk</strong> is een plattelandsgemeente met zes verschillende dorpen, elk met elk hun eigen<br />
karakter en identiteit. Het unieke en de eigenheid van Broek op <strong>Langedijk</strong>, Zuid-Scharwoude,<br />
Noord-Scharwoude, Oudkarspel, Sint Pancras en Koedijk wordt door de inwoners hoog<br />
gewaardeerd en gekoesterd. Rust, ruimte, betrokkenheid en menselijke maat geven de dorpen<br />
afzonderlijk maar ook <strong>Langedijk</strong> als geheel een dorps karakter. Hoewel dorps en landelijk is<br />
<strong>Langedijk</strong> in de loop der tijd steeds meer onderdeel uit gaan maken van de stedelijke regio<br />
Alkmaar. Bestuurlijk gescheiden vormen de drie gemeenten samen een agglomeratie met 170.000<br />
inwoners waarbinnen gemeentegrenzen vervagen en de afstand om hier of daar te werken er<br />
steeds minder toe doet. Voor haar eigen toekomst heeft <strong>Langedijk</strong> nadrukkelijk gekozen voor een<br />
dorps karakter en een landelijke uitstraling. Water en cultuurhistorie vormen daarbij belangrijke<br />
bouwstenen. <strong>Langedijk</strong> ligt daarbij letterlijk op de grens van enerzijds de dynamische en<br />
dichtbevolkte Randstad en anderzijds de landelijke en dunbevolkte Kop van Noord-Holland, waar<br />
op termijn krimp van de bevolking wordt voorzien.<br />
Binnen de plantermijn van 2012 - <strong>2030</strong>/2040 komt het einde van de bevolkingsgroei in zicht.<br />
Nederland vergrijst en ontgroent en de beroepsbevolking blijft vanaf nu nagenoeg stabiel. Naar<br />
verwachting zal het aantal eenpersoonshuishoudens sterk groeien en zullen de<br />
meerpersoonshuishoudens in aantal dalen. Na meer dan een halve eeuw groei van economie,<br />
technologie en verstedelijking lijken we ons <strong>–</strong> wakker geschud door de financiële, economische en<br />
woningmarktcrisis <strong>–</strong> bewust te worden van het feit dat het anders kan of zelfs moet.<br />
Het zijn deze grote en onbeïnvloedbare ontwikkelingen die aa<strong>nl</strong>eiding zijn om na te denken over de<br />
toekomst van <strong>Langedijk</strong> in sociaal en ruimtelijk opzicht. Wat voor gemeente en gemeenschap wil<br />
<strong>Langedijk</strong> in 2020 en <strong>2030</strong> zijn en hoe kan de fysieke leefruimte van <strong>Langedijk</strong> daartoe het best<br />
worden ingericht? Wat is tegen die achtergrond de ruimtelijke vertaling van ‘dorps’ en ‘landelijk’ en<br />
wat is voor een ook vergrijzend <strong>Langedijk</strong> een kwalitatief hoogwaardig woon-, leef- en werkmilieu?<br />
Daarbij is voor de kenmerkende lintstructuur van <strong>Langedijk</strong> en haar dorpen de opgave om ruimte te<br />
bieden voor nieuwe functies en daarbij rekening te houden met al het cultuurhistorisch<br />
waardevolle.<br />
Een (structuur-)visie op de toekomst van <strong>Langedijk</strong> maakt duidelijk in welke richting de gemeente<br />
zich <strong>–</strong> in algemene zin en ruimtelijk - gaat ontwikkelen en hoe en met welke realistische acties die<br />
ontwikkeling vorm te geven. De visie brengt lijn en logica in de te volgen stappen voor de lange<br />
termijn en biedt een houvast en toetsingskader bij het oplossen van tussentijdse problemen en<br />
vraagstukken.<br />
Bij de totstandkoming van de structuurvisie 2012-<strong>2030</strong> was de ambitie om ‘verder te gaan dan de<br />
gebruikelijke inspraak’ en de visie een breed gedragen coproductie te laten zijn van de<br />
<strong>Langedijk</strong>ers. In meerdere sessies met zowel politiek, burgers en bedrijfsleven is creativiteit<br />
geleverd om de vele opgaven op verschillende beleidsterreinen een plek te geven in een integrale<br />
en samenhangende visie.<br />
De huidige situatie is als uitgangspunt genomen voor een visie op de ruimtelijke ontwikkeling in de<br />
toekomst. Bij het opstellen van de <strong>Structuurvisie</strong> 2012-<strong>2030</strong> is ruimte gegeven voor vernieuwing,<br />
maar wel met respect voor het goede en historische dat <strong>Langedijk</strong> nu heeft. De ruimtelijke koers<br />
naar <strong>2030</strong> is uitgezet. Een ruimtelijke koers die leidt naar een dorps en landelijk <strong>Langedijk</strong> met een<br />
rijk verenigingsleven en een groot gevoel van saamhorigheid en ondernemingszin.<br />
Burgemeester en wethouders van <strong>Langedijk</strong><br />
7
0. Samenvatting<br />
Waarom een vernieuwde structuurvisie voor <strong>Langedijk</strong>?<br />
De vorige structuurvisie <strong>Langedijk</strong> 2000-2020 is in 2000 door de raad vastgesteld.<br />
Centraal stond toen de vraag hoe de ruimte van <strong>Langedijk</strong> verder in te richten in een<br />
same<strong>nl</strong>eving waarin groei de norm was. Opgaven daarbij waren vooral de ruimtelijke<br />
reservering voor grote aantallen woningen, nieuwe bedrijventerreinen en een robuuste<br />
infrastructuur die de gestage groei van de mobiliteit kon opvangen.<br />
Anno 2012 lijken de opgaven voor de toekomst van <strong>Langedijk</strong> veel meer beheerst te<br />
worden door vragen als hoe om te gaan met de verminderde groei van de bevolking en<br />
daarbinnen met vergrijzing en ontgroening. Daarnaast is de vraag hoe om te gaan met<br />
het karakteristieke en centrale lint dat zonder beleid en visie verder aan betekenis lijkt te<br />
verliezen.<br />
Nieuwe Wro<br />
De nieuwe Wet ruimtelijke ordening van 1 juli 2008 beoogt procedures te vereenvoudigen<br />
en meer ontwikkelingsgericht te zijn. De Wro voorziet in meer mogelijkheden voor de<br />
overheid om kosten van ruimtelijke inrichting te verhalen op derden.<br />
Kort na de inwerkingtreding van de nieuwe Wro heeft de Raad van <strong>Langedijk</strong> besloten<br />
om de huidige structuurvisie 2000-2020 ‘Wro-proof’ te maken middels het opstellen van<br />
een uitvoeringparagraaf bij de huidige structuurvisie 2000-2020. In december 2009 heeft<br />
de raad besloten om de structuurvisie 2000-2020 te actualiseren en te vernieuwen met<br />
daarbij een planhorizon tot <strong>2030</strong>. De raad oordeelde dat, met de tussentijdse vaststelling<br />
van meerdere nota’s op verschillende beleidsterreinen en binnen de context van forse<br />
sociaaleconomische ontwikkelingen, er geen sprake meer was van een actuele en<br />
integraal samenhangende visie voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van<br />
<strong>Langedijk</strong>.<br />
Missie en visie; wat voor een dorp en voor wie en hoe doen we dat?<br />
<strong>Langedijk</strong> kiest voor een dorpse sfeer en een landelijke uitstraling. Geen grote<br />
nieuwbouw meer buiten de bebouwde kom maar zorgvuldige inbreiding op kleine schaal.<br />
Naast het voortzetten van de ondernemersgeest uit het verleden kiest <strong>Langedijk</strong> voor een<br />
rijk verenigingsleven met hechte sociale verbanden, karakteristiek voor de ontwikkeling<br />
van de verschillende dorpen tot nu toe.<br />
De beleidsthema’s met hun opgaven voor <strong>Langedijk</strong>.<br />
Bij het kiezen van relevante beleidsthema’s is uitgegaan van de diverse beleidsnota’s die<br />
de raad de afgelopen tien jaar heeft vastgesteld. Een nadere selectie is tot stand<br />
gekomen tijdens een informatieve en oriënterende bijeenkomst met de raad in april <strong>2010</strong>.<br />
Einde van de groei in zicht.<br />
Voor West-Europa, Nederland en daarbinnen <strong>Langedijk</strong> komt het einde van de<br />
bevolkingsgroei in zicht. Voor heel Nederland wordt de omslag naar krimp verwacht<br />
omstreeks 2035-2040. Tot die tijd verandert ook de samenstelling van de bevolking sterk.<br />
Forse vergrijzing en tegelijkertijd ontgroening voeren daarbij de boventoon. Tussen de<br />
verschillende regio’s in Nederland treden sterke verschillen op ten aanzien van de aard<br />
en snelheid van genoemde ontwikkelingen. <strong>Langedijk</strong> ligt daarbij letterlijk op de overgang<br />
van het rustige landelijke noordelijke deel van Noord-Holland naar de meer verstedelijkte<br />
en dynamische noordvleugel van de Randstad. De aanwezigheid van een aantrekkelijke<br />
woon- en verblijfsomgeving in <strong>Langedijk</strong> en tegelijk een breed scala aan stedelijke<br />
voorzieningen dichtbij, zal aantrekkelijk blijven voor zowel jongeren als ouderen.<br />
Kansen voor <strong>Langedijk</strong>.<br />
In <strong>Langedijk</strong> is naar verwachting sprake van een gematigde afname van de groei, een<br />
gemiddelde vergrijzing en ontgroening en een stabilisering van de beroepsbevolking<br />
vanaf <strong>2010</strong>. Deze ontwikkelingen hebben in meer dan wel mindere mate gevolgen voor<br />
9
het aantal te bouwen woningen, de aan te bieden woonmilieus en aard en aantal van<br />
voorzieningen als scholen, sportvelden en dorp- en wijkcentra.<br />
<strong>Langedijk</strong> ziet het als een grote en belangrijke opgave om in te spelen op genoemde<br />
demografische ontwikkelingen en om mogelijke kansen te benutten. Naast het<br />
aantrekkelijk blijven voor jongeren en jonge gezinnen, wil <strong>Langedijk</strong> een aantrekkelijk(er)<br />
woon- en leefmilieu bieden voor ouderen. Kansen zijn er ook waar het gaat om slimme<br />
combinaties van wonen, zorg, ontmoeten, voorzieningen en mobiliteit. In strategisch<br />
opzicht kan, bij een afnemende groei van het aantal huishoudens, een aantrekkelijk<br />
woon- en leefklimaat voor oud en jong draagvlak bieden voor voorzieningen en<br />
detailhandel.<br />
Historisch lint als ruggengraat en ruggenmerg.<br />
Ook in 2012 is de ontstaansgeschiedenis van de dorpen van <strong>Langedijk</strong> nog steeds<br />
zichtbaar. Het meer dan tien kilometer lange lint van Sint Pancras via Broek op<br />
<strong>Langedijk</strong>, Zuid- en Noord-Scharwoude tot en met Oudkarspel biedt ook nu nog een<br />
grote variëteit aan cultuurhistorisch waardevolle panden en elementen. Echter met het<br />
verdwijnen van beeldbepalende functies in het lint staat ook de vitaliteit en<br />
aantrekkelijkheid ervan onder druk. Ruimtelijk is voor <strong>Langedijk</strong> de grote opgave om de<br />
zo kenmerkende langgerekte structuur te behouden en basis te laten zijn (en blijven)<br />
voor nieuwe initiatieven. Basis ook voor het benutten van kansen in het licht van eerdere<br />
genoemde demografische ontwikkelingen. Geen statisch museumdorp, maar ‘behoud<br />
door ontwikkeling’ waarin ‘ondernemen’ een nieuwe betekenis krijgt in het licht van een<br />
veranderende samenstelling van de bevolking met andere wensen en voorkeuren.<br />
De ontwikkelingen op het gebied van vergrijzing, ontgroening en groei van<br />
eenpersoonshuishoudens worden door <strong>Langedijk</strong> aangegrepen om het centrale lint vitaal<br />
te houden en waar mogelijk te versterken. Per dorp ligt daarbij de nadruk om in het lint<br />
een cluster van voorzieningen te handhaven met in de directe nabijheid daarvan<br />
concentraties van eenpersoonshuishoudens voor zowel jongeren als ouderen, mogelijk<br />
gecombineerd met zorg. Het centrale lint kan op deze wijze vitaal blijven terwijl<br />
tegelijkertijd ingespeeld wordt op de wens van ouderen om dichtbij leeftijdgenoten en<br />
voorzieningen en zorg te wonen.<br />
10
1. I<strong>nl</strong>eiding<br />
Waarom een structuurvisie?<br />
Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening per 1 juli 2008 zijn<br />
alle overheden (rijk, provincies en gemeenten) verplicht om over een structuurvisie te<br />
beschikken. Een structuurvisie beschrijft de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen<br />
voor de komende decennia op hoofdlijnen en geeft aan hòe de ruimtelijke wensen en<br />
wensbeelden te realiseren. In 2000 heeft <strong>Langedijk</strong> voor het laatst een structuurvisie<br />
vastgesteld. Maatschappelijke ontwikkelingen en gewijzigde inzichten sindsdien<br />
maken het nodig de uitgezette koers te herijken. Op 8 december 2009 heeft de Raad<br />
de evaluatie van de structuurvisie 2000-2020 vastgesteld, met daarbij het advies<br />
deze te actualiseren en te vernieuwen.<br />
Doel en status<br />
De structuurvisie geeft de ruimtelijke ontwikkelingen tot <strong>2030</strong> op hoofdlijnen weer en<br />
beoogt daarmee een kader te bieden voor tussentijdse initiatieven. Binnen een<br />
gemeente is een structuurvisie de planfiguur met het hoogste abstractieniveau. Via<br />
gebiedsvisies, uitwerkingen voor planonderdelen, voorlopige ontwerpen, definitieve<br />
ontwerpen en haalbaarheidsstudies, kan overgegaan worden tot het maken van een<br />
bestemmingsplan. Een bestemmingsplan is daarmee concreter dan de structuurvisie<br />
waarvan ze is afgeleid. Een bestemmingsplan is juridisch bindend voor de burger en<br />
kent naast inspraak ook de mogelijkheid van bezwaar en beroep. De structuurvisie<br />
heeft weliswaar een planhorizon tot <strong>2030</strong> maar is daarmee geen statisch en<br />
onveranderbaar document. Bijstelling en actualisering kunnen tussentijds<br />
plaatsvinden wanneer daar aa<strong>nl</strong>eiding voor is, mogelijk aan het eind (evaluatie) of het<br />
begin (bijstelling koers) van een collegeperiode.<br />
Proces op hoofdlijnen<br />
De <strong>Structuurvisie</strong> 2012-<strong>2030</strong> is in twee stappen tot stand gekomen. Eerst zijn het<br />
huidige beleid en de huidige wensen op de verschillende beleidsterreinen<br />
geïnventariseerd. Daaruit zijn per onderdeel opgaven geformuleerd voor de toekomst.<br />
Opgaven ook om wensen te realiseren, voorziene problemen het hoofd te bieden en<br />
opgaven om tijdig in te spelen op verwachte ontwikkelingen.<br />
In een tweede stap (deel B) zijn de verschillende sectorale opgaven geïntegreerd tot<br />
een samenhangende visie op de ruimtelijke ontwikkeling van <strong>Langedijk</strong>. De stappen A<br />
en B zijn vastgelegd in twee losse documenten. In de aa<strong>nl</strong>oop ernaartoe is, middels<br />
interactieve sessies, gebruik gemaakt van de inzichten en ideeën van burgers,<br />
belangengroeperingen en politiek.<br />
‘Integraal’ meer dan ‘een compromis dat rekening houdt met’<br />
Een structuurvisie als ruimtelijk document dient duidelijk te maken wat de gewenste<br />
ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente voor de toekomst is en hoe die ontwikkeling<br />
te realiseren.<br />
11
De sectorale doelen en opgaven vormen de ingrediënten bij het opstellen van een<br />
integrale ruimtelijke visie voor de toekomst. De vraag daarbij is met welke ruimtelijke<br />
inrichting en ontwikkeling in de toekomst de gestelde doelen en opgaven optimaal<br />
kunnen worden gerealiseerd. “Optimaal’ betreft daarbij zowel de mate waarin<br />
afzonderlijke opgaven worden gerealiseerd als de mate waarin meerdere opgaven in<br />
combinatie met elkaar worden gerealiseerd (1 + 1 = 3; binnen dezelfde ruimte en<br />
tijdsperiode)).<br />
Ruimtelijk inhoud geven aan de missie van <strong>Langedijk</strong><br />
Voor het verbinden en integreren van de sectorale opgaven is aansluiting gezocht bij<br />
vijf voor <strong>Langedijk</strong> centrale thema’s. Naast het thema Regio zijn dat de vier thema’s<br />
uit de missie van <strong>Langedijk</strong>:<br />
1. <strong>Langedijk</strong> in de regio<br />
2. Sociaal <strong>Langedijk</strong><br />
3. Ondernemend <strong>Langedijk</strong><br />
4. Dorps <strong>Langedijk</strong><br />
5. Landelijk <strong>Langedijk</strong><br />
Binnen de verbindende thema’s worden waar mogelijk meerdere sectorale opgaven<br />
ondergebracht en gecombineerd. De nadruk ligt daarbij op het aangeven van de<br />
ruimtelijke koers die de optimale voorwaarden schept om de geformuleerde opgaven<br />
te realiseren.<br />
12
Uitvoeringsparagraaf en Meerjarenuitvoeringsprogramma<br />
Bij de totstandkoming van de structuurvisie vormde de in 2008 opgestelde missie van<br />
<strong>Langedijk</strong> het bredere kader. Apart onderdeel van de structuurvisie vormt de<br />
zogenaamde Uitvoeringsparagraaf. Daarin wordt beschreven wat de mogelijkheden<br />
en middelen zijn van de gemeente om het voorgenomen beleid en de voorgenomen<br />
acties te realiseren. Naast een inhoudelijke beschrijving van de acties en projecten<br />
wordt in de uitvoeringsparagraaf aandacht besteed aan het te voeren grondbeleid en<br />
de financiering, zowel in algemene zin als per actie en uit te voeren project. Na<br />
vaststelling van de <strong>Structuurvisie</strong> <strong>Langedijk</strong> 2012-<strong>2030</strong> door de gemeenteraad, is een<br />
volgende stap het opstellen van een (voortschrijdend) Meerjaren Uitvoerings<br />
Programma. Dit is een jaarlijks bij te stellen en door de raad vast te stellen<br />
Uitvoeringsprogamma waarin opgenomen zowel de per jaar voorgenomen uitvoering<br />
van acties en projecten als de beschikbaarstelling van (financiële) middelen.<br />
Missie <strong>Langedijk</strong>;<br />
dorps, landelijk, sociaal en ondernemend<br />
Selecteren en agenderen onderwerpen<br />
en thema’s<br />
Prioriteren onderwerpen en opgaven<br />
Analyseren en verdiepen geprioriteerde<br />
onderwerpen en opgaven<br />
Formuleren opgaven algemeen, per<br />
gebied en per beleidsthema<br />
Bepalen ruimtelijke impact en relevantie<br />
per opgave<br />
Integreren en combineren opgaven naar<br />
‘slimme combinaties’<br />
Opstellen integraal ruimtelijke visie en<br />
verhaal<br />
Definiëren projecten en opstellen<br />
uitvoeringsparagraaf<br />
Opstellen Meerjaren Uitvoeringsplan en<br />
-programma<br />
De documenten A en B zijn als leidraad vastgesteld door de gemeenteraad van<br />
<strong>Langedijk</strong> maar maken geen onderdeel uit van het definitieve document<br />
<strong>Structuurvisie</strong> <strong>Langedijk</strong> 2012-<strong>2030</strong>. De concept-structuurvisie <strong>Langedijk</strong> 2012-<strong>2030</strong><br />
is gedurende zes weken ter visie gelegd voor reacties. Daarnaast is de conceptstructuurvisie<br />
voor reactie toegestuurd naar de provincie Noord-Holland, de<br />
13
uurgemeenten Alkmaar, Heerhugowaard, Bergen en Harenkarspel en het<br />
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.<br />
Alle reacties zijn opgenomen in de bijlage Nota Zienswijzen. Naast de reacties van<br />
publieke en private partijen zijn in deze nota opgenomen de beantwoording door de<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> en de wijzigingen die daarvan het gevolg zijn voor de conceptstructuurvisie.<br />
De concept-structuurvisie 2012-<strong>2030</strong> is, samen met de Nota<br />
Zienswijzen, aangeboden aan de gemeenteraad van <strong>Langedijk</strong>.<br />
Leeswijzer<br />
In de i<strong>nl</strong>eiding wordt de structuurvisie uiteengezet als onderdeel van de ruimtelijke<br />
ordening en ontwikkeling. Aansluitend wordt het proces van totstandkoming van de<br />
structuurvisie in <strong>Langedijk</strong> beschreven.<br />
In hoofdstuk 2 wordt aandacht geschonken aan de communicatie en participatie rond<br />
het proces van totstandkoming van de structuurvisie.<br />
In hoofdstuk 3 ‘missie, visie en ambitie’ wordt toegelicht dat <strong>Langedijk</strong> voor de<br />
verdere toekomst de intentie heeft om een gemeente te zijn met een dorps karakter<br />
en een landelijke uitstraling en een gemeente waar de mensen ondernemend zijn en<br />
sociaal betrokken op elkaar.<br />
Het verhaal van het ontstaan van <strong>Langedijk</strong>, de continue strijd tegen het water en de<br />
ontwikkelingen tot nu toe komen aan bod in hoofdstuk 4.<br />
Hoofdstuk 5 beschrijft de diverse opgaven om de kwaliteit in en van <strong>Langedijk</strong> te<br />
versterken.<br />
In hoofdstuk 6 wordt de voorgenomen ruimtelijke koers beschreven voor de<br />
verschillende abstractieniveaus van regio, gemeente en dorp.<br />
De ruimtelijke vertaling per thema en subthema van de missie van <strong>Langedijk</strong> (dorps,<br />
landelijk, sociaal en ondernemend) wordt beschreven in hoofdstuk 7.<br />
In de uitvoeringsparagraaf tenslotte in hoofdstuk 8 worden de ruimtelijke acties en<br />
projecten benoemd waarbij tevens aangegeven de wijze waarop de gemeente van<br />
plan is om e.e.a. te realiseren.<br />
In een aparte bijlage zijn de ingezonden zienswijzen vermeld met daarbij het<br />
gemeentelijk commentaar en de eventuele aanpassingen voor de conceptstructuurvisie.<br />
14
INSPIRATIEBOX 1<br />
Over uniciteit, identiteit, authenticiteit en het verschil kunnen maken:<br />
Henk Ovink<br />
Ministerie van Infrastructuur en Milieu, plv Directeur Generaal Ruimte en Water<br />
tevens Directeur Ruimtelijke Ontwikkeling<br />
Om verschil te kunnen maken, moet je weten waarop je dat baseert. Dat vraagt<br />
als eerste echte kennis van de opgaven, klein en groot, van vandaag en voor de<br />
lange termijn. Het vraagt ook echte kennis van de specifieke situaties overal in<br />
Nederland, op elke schaal en in iedere specifieke context. En als derde vraagt het<br />
de kracht om dit complex van opgaven en plekken te zien in een grotere context,<br />
in een internationaal perspectief. Zowel vanuit Nederland naar de wereld als<br />
andersom.<br />
Een ander perspectief op een veranderde opgave. De stad van de toekomst, of de<br />
compacte stad bestaat tenslotte niet langer. Het generieke stedenbeleid en het<br />
beleid voor de stedelijke netwerken heeft ons verblind voor de verschillen tussen<br />
de steden en hun regio's. Verschillen die groter en sterker zullen worden. De<br />
steden variëren niet<br />
alleen naar bevolkingsomvang, maar ook naar hun aard, ontstaansgeschiedenis<br />
en kracht. Gebieden met demografische en economische groei en gebieden met<br />
krimp. Steden met een hoge dynamiek en steden met lage dynamiek. Steden aan<br />
onze grenzen en in de Randstad. Oude Hanzesteden en industriesteden,<br />
kennissteden en havensteden. Allemaal verschillend, met een eigen identiteit en<br />
verschillende mensen en kenmerken. Met elk een eigen geschiedenis en<br />
verschillend gesitueerd in hun omgeving, in het landschap. AI die plekken in<br />
Nederland zijn verschillend en kennen grote verschillen in potentie. Door de<br />
ontwikkelingen die op ons afkomen, zullen die verschillen de komende tijd alleen<br />
maar groter worden. Het generieke beleid dat we nu hebben, zal ons daarbij niet<br />
verder helpen. We zullen generieke concepten véél specifieker moeten maken.<br />
Onze stedelijke netwerken herbergen werelden van verschil.<br />
We moeten dus oog krijgen voor maatwerk. Voor wat de kracht van een stad is, of<br />
de kwetsbaarheid, hoe we steden duurzaam kunnen maken en hoe ze gerelateerd<br />
zijn aan hun ommeland.<br />
De verschillen in steden met de verschillende opgaven vragen een specifieke<br />
aanpak. Toch staat één opgave daarbij centraal en dat is het her-maken van de<br />
bestaande stad. Herstructurering, herontwikkeling, transformatie, verandering,<br />
inbreiding, opbouwen, verdichten, afbraak, revitalisering en meer. Allemaal<br />
begrippen die draaien om de bestaande stad. De bestaande stad die vitaal<br />
ontwikkelt door bij zichzelf te beginnen, door zichzelf keer op keer opnieuw uit<br />
vinden. De herontwikkeling is de belangrijkste groei voor het juiste verschil. Want<br />
verschil moet er zijn!<br />
15
2. Communicatie<br />
Ten behoeve van een open, transparant en interactief planproces bij de<br />
totstandkoming van de structuurvisie zijn meerdere bijeenkomsten georganiseerd met<br />
de raad, belangengroeperingen en burgers. Zowel de selectie van thema’s en<br />
onderwerpen, het definiëren van ‘opgaven voor het <strong>Langedijk</strong> van de toekomst’ en<br />
het opstellen van een integrale ontwikkelingsvisie voor <strong>Langedijk</strong> zijn op interactieve<br />
wijze tot stand gekomen.<br />
Processtappen<br />
1. Uitgangspunt en vertrekpunt:<br />
.<br />
2. Selecteren en agenderen<br />
onderwerpen van belang voor<br />
structuurvisie<br />
3. Prioriteren onderwerpen en opgaven<br />
4. Verdiepen / analyseren<br />
nadere analyse van geselecteerde en<br />
geprioriteerde onderwerpen<br />
5. Formuleren opgaven - Deel A<br />
per onderwerp - ambtelijk en politiek -<br />
meerdere opgaven formuleren.<br />
6. Ruimtelijke impact vaststellen<br />
ruimtelijke impact vaststellen per<br />
onderwerp en per opgaven.<br />
7. Integreren en combineren van<br />
opgaven (slimme combinaties)<br />
meerdere interactieve sessies met burgers<br />
en belangengroeperingen<br />
8. Opstellen visie / verhaal <strong>–</strong> Deel B/C<br />
ruimtelijk wensbeeld voor de<br />
komende decennia is en hoe dat te<br />
realiseren.<br />
Communicatie met<br />
Missie <strong>Langedijk</strong> 2008<br />
dorps, landelijk, sociaal en ondernemend<br />
Raad <strong>–</strong> burgers <strong>–</strong><br />
belangengroeperingen<br />
April/mei <strong>2010</strong><br />
Raad <strong>–</strong> burgers <strong>–</strong><br />
belangengroeperingen<br />
April/mei <strong>2010</strong><br />
BenW / Raad sept. <strong>2010</strong><br />
Burgers en belangengroeperingen<br />
voorjaar 2011<br />
BenW / Raad<br />
Tervisielegging (krant,<br />
i<strong>nl</strong>oopbijeenkomsten, Nota vraag en<br />
antwoord) voorjaar 2012<br />
16
Participatiemomenten<br />
- 13 april <strong>2010</strong>: Politiek-bestuurlijke avond Raad<br />
- 21 april <strong>2010</strong>: Informatieavond belangenverenigingen<br />
- 27 mei <strong>2010</strong>: Informatieavond Burgers<br />
- 22 juni <strong>2010</strong>: Politiek-bestuurlijke avond Raad<br />
- 24 augustus <strong>2010</strong>: Vooroverleg met gemeente Alkmaar<br />
- 25 augustus <strong>2010</strong>: Vooroverleg met provincie Noord-Holland<br />
- 24 sept. <strong>2010</strong>: Vooroverleg gemeente Heerhugowaard<br />
- 27 sept. <strong>2010</strong>: Vooroverleg gemeente Harenkarspel<br />
- 5 oktober <strong>2010</strong>: Politiek-bestuurlijke avond Raad<br />
- 1 december<strong>2010</strong>: Overleg met Welstandscommissie<br />
- 10 februari 2011: meedenksessie Dorpsraden en <strong>–</strong>platforms<br />
- 16 februari 2011: meedenksessie Duurzaamheid<br />
- 3 maart 2011: meedenksessie Ouderen / vergrijzing<br />
- 3 maart 2011: meedenksessie Centrale lint<br />
- 10 maart 2011: meedenksessie Jongeren<br />
- 14 maart 2011: overleg Woningcoorporatie<br />
- 17 maart 2011 meedenksessie Burgers breed (1)<br />
- 18 maart 2011; overleg Magentazorg<br />
- 21 maart 2011: overleg Woonzorgcentrum Horizon<br />
- 1 april 2011: overleg met Erfgoedcommissie<br />
- 14 april 2011: overleg met ondernemersvereniging BKL<br />
- 20 april 2011: meedenksessie Burgers breed (2)<br />
- 2 mei 2011: overleg met ondernemersvereniging AOL<br />
- 1 maart 2012: Informatieavond in inspraakperiode<br />
- 19 maart 2012: Informatieavond in inspraakperiode<br />
- 8 mei 2012: Politiek-bestuurlijke avond Raad m.b.t. <strong>Structuurvisie</strong><br />
17
3. Missie, visie en ambitie van <strong>Langedijk</strong><br />
‘<strong>Langedijk</strong>, ondernemend same<strong>nl</strong>even’ (2008); een ondernemende gemeente waarin het goed<br />
wonen is en de mensen oog hebben voor elkaar. Een gemeente ook met een dorps karakter<br />
en een landelijke uitstraling.<br />
Dorps<br />
Rust, menselijke maat en verbondenheid zijn kenmerkend voor een dorps karakter. In de<br />
dorpen van <strong>Langedijk</strong> is de ontstaansgeschiedenis nog leesbaar en is de rijke cultuurhistorie<br />
nog volop aanwezig. Trots op haar verleden wil <strong>Langedijk</strong> haar rijke cultuurhistorie levend<br />
houden naar de toekomst. Dat kan door open te staan voor nieuwe ontwikkelingen en daarbij<br />
rekening te houden met de waardevolle objecten en hun specifieke eigenschappen uit het<br />
verleden.<br />
Landelijk<br />
Een landelijke uitstraling hoort bij een dorp. De dorpen van <strong>Langedijk</strong> zijn gebouwd op de<br />
fundamenten van de strijd tegen het water. Sint Pancras is ontstaan op een stevige brede<br />
strandwal, Koedijk is gebouwd tegen het Noord-Hollands Kanaal en de vier dijkdorpen<br />
bestonden tot een halve eeuw geleden nog slechts uit een Dorpsstraat met erachter een<br />
waterrijk eilande<strong>nl</strong>andschap. Ook na de grote ruilverkaveling Geestmerambacht met<br />
grootschalige vergravingen en dempingen kennen de dorpen nog steeds een langgerekte<br />
opbouw en structuur met een landelijk gebied aan weerszijde ervan. In het westelijk deel van<br />
de gemeente overheerst het landschap van de ruilverkaveling terwijl aan de oostzijde nog<br />
authentieke delen aanwezig zijn van het zogenaamde ‘1000-eilandenrijk’. <strong>Langedijk</strong> is trots op<br />
haar verleden en wil haar landelijke uitstraling met veel landbouw, natuur en water naar de<br />
toekomst toe verder versterken.<br />
Sociaal<br />
De inwoners van een dorp vormen vaak een hechte gemeenschap. Men ontmoet elkaar<br />
regelmatig, maakt van dezelfde voorzieningen gebruik en is betrokken en behulpzaam naar<br />
elkaar. Ook <strong>Langedijk</strong> kent een rijk verenigingsleven en veel initiatieven van vrijwilligers. De<br />
leefbaarheid van een dorp is daarbij geen afgeleide van het aantal voorzieningen maar eerder<br />
het gevolg van de houding en instelling van de inwoners om initiatieven te nemen en intensief<br />
samen te werken aan gemeenschappelijke voorzieningen. <strong>Langedijk</strong> wil ook naar de toekomst<br />
toe een verzameling goed leefbare dorpen blijven met per dorp een pakket (dagelijkse)<br />
voorzieningen als een supermarkt, enkele speciaalzaken, basisonderwijs, arts en zorg,<br />
dorpscafé, voetbalclub, kerk en boekenuitleen.<br />
Ondernemend<br />
Het zelf graven, ophogen, bouwen en verbouwen van groenten heeft in <strong>Langedijk</strong> tot op de<br />
dag van vandaag gezorgd voor een ondernemende cultuur van de inwoners. Initiatief nemen<br />
en verantwoordelijkheid dragen zijn onderdeel van het DNA van <strong>Langedijk</strong>. De landbouw<br />
vormde altijd de belangrijkste bron van bestaan en de landbouw is nog steeds, hoewel niet<br />
meer dominant, duidelijk aanwezig in de gemeente. Zowel de ondernemende als de landelijke<br />
en agrarische cultuur wil <strong>Langedijk</strong> naar de toekomst voortzetten en waar mogelijk versterken.<br />
18
4. <strong>Langedijk</strong> tot nu toe<br />
4.1. <strong>Langedijk</strong> en de strijd tegen het water (700 <strong>–</strong> 1950)<br />
‘Het verhaal van <strong>Langedijk</strong>’ is het verhaal van een landschap dat gevormd is door<br />
zee en wind waarin de mens zich met veel moeite heeft weten te handhaven.<br />
Overstromingen en tijdelijke zeegaten lieten zand en klei achter waarop zich later<br />
veen vormde dat plaatselijk werd weggespoeld. Met de aa<strong>nl</strong>eg van de Westfriesche<br />
Omringdijk werd getracht de overstromingen te beteugelen.<br />
In het landschap rond <strong>Langedijk</strong> is de grillige wordingsgeschiedenis nog goed<br />
zichtbaar; de historische stad Alkmaar op een stevige brede en zandige strandwal,<br />
Sint Pancras schuin daarachter op een kleinere strandwal, de Heerhugowaard als<br />
vroeger meer en droogmakerij en de ‘lange dijk’ <strong>–</strong> nu Dorpsstraat - als waterkering,<br />
wegverbinding en ontginningsbasis voor de huidige reeks dorpen Broek op<br />
<strong>Langedijk</strong>, Zuid-Scharwoude, Noord-Scharwoude en Oudkarspel.<br />
De bebouwde kom van Sint Pancras ligt op een strandwal die rond 8000 voor Chr.<br />
is ontstaan. Op de rug van de strandwal lag de geest, die mogelijk vanaf de Vroege<br />
Middeleeuwen tot in de 19 de eeuw als akkerland fungeerde. Het oude en<br />
lusvormige stratenpatroon met de Benedenweg, Noordeinde en Bovenweg markeert<br />
dit hooggelegen gebied. Op de strandwalvlakte kon het vee in de zomertijd weiden.<br />
De bijbehorende boerderijen stonden in de randzone rondom de geest,<br />
voornamelijk aan de westzijde van de huidige Benedenweg.<br />
19
Rond 1200 werd een dijk aangelegd tussen Vroone en Oud Karspel. De ontginning<br />
van Broek op <strong>Langedijk</strong> vond plaats vanuit Vroone dat zelf gesticht was vanuit<br />
Egmond (Abdij van Egmond). De andere dorpen (Koedijk, Zuid- en Noord-<br />
Scharwoude en Oudkarspel) werden vanuit Schoorl in de Middeleeuwen rond vier<br />
kerken gesticht. In de 13 de eeuw werd de Oosterdijk aangelegd als waterkering<br />
langs de oever van de Heerhugowaard. De bebouwing langs de dijk verdichtte zich,<br />
eerst aan de oostkant van de dijk en later aan de westzijde. Aan weerszijde van de<br />
dijk lagen sloten, de Voorburggracht en Achterburggracht. Gedrieën vormen zij het<br />
lint. De eerste uitbreidingen vonden plaats op de eilanden achter het lint die met de<br />
Dorpsstraat waren verbonden door talloze bruggetjes. De Broekerveiling is de<br />
oudste vaarveiling van Europa. Het huidige gebouw stamt uit 1912 en is gebouwd<br />
in laat Jugendstil.<br />
20
4.2. Groei als norm (1950-<strong>2010</strong>)<br />
De naoorlogse periode van de vorige eeuw wordt ook in <strong>Langedijk</strong> gekenmerkt door<br />
groei; groei van de bevolking, groei van economie en welvaart en in het verlengde<br />
daarvan ook groei van aantallen woningen en groei van mobiliteit en aantal<br />
motorvoertuigen. In de toegenomen hoeveelheid vrije tijd gingen we vaker op<br />
vakantie, winkelen, op familiebezoek of zomaar een dagje er op uit.<br />
Met een sterke groei van de bevolking in de naoorlogse jaren verschijnen ook in<br />
<strong>Langedijk</strong> in de 50er en 60er jaren de eerste woonwijkjes, direct grenzend en<br />
gekoppeld aan het centrale lint. Pas vanaf de jaren ‘70 van de vorige eeuw hebben<br />
de eerste grote uitbreidingen in Sint Pancras plaatsgevonden. Bij de laatste<br />
uitbreiding Twuijverhoek is de stedenbouwkundige opzet gebaseerd op de<br />
lusvormige structuur van Sint Pancras en op het waterrijke verleden van <strong>Langedijk</strong>.<br />
De grote veranderingen voltrekken zich in de 70er jaren met de uitvoering van de<br />
ruilverkaveling Geestmerambacht. Met het vrijkomende zand van de recreatieplas<br />
worden op grote schaal watergangen gedempt tussen het Geestmerambacht en de<br />
bebouwing van <strong>Langedijk</strong>. Het oorspronkelijke waterrijke landschap verdwijnt en er<br />
ontstaat een nieuwe rationele verkaveling met grote landbouwkavels,<br />
landbouwwegen en een optimale ontwatering. Op die nieuwe basis worden al snel<br />
de eerste uitbreidingswijken gebouwd, aansluitend aan het centrale lint van<br />
Dorpsstraat en Voorburggracht. Ook de Voorburggracht wordt gedempt en<br />
vervolgens, met de komst van meer woningen en meer autoverkeer, omgevormd tot<br />
noord-zuidverbindingsweg voor gemotoriseerd verkeer tussen de dorpen.<br />
Ook regionaal en landelijk kon het nieuwe aanbod van woningen de vraag<br />
nauwelijks bijhouden. Gebundelde deconcentratie, groeikernenbeleid en VINEX<br />
volgen elkaar in rap tempo op. In de jaren ‘80 en ‘90 wordt in regionaal verband<br />
door <strong>Langedijk</strong> samengewerkt met Alkmaar en Heerhugowaard in het zgn. HALverband.<br />
Onderling en met provincie en rijk worden afspraken gemaakt over de<br />
bouw van duizenden woningen. Met steeds nieuwe behoefteramingen van grote<br />
aantallen huishoudens en woningen is het zaak adequaat en lang vooruit te<br />
plannen. Naast woningen ging het daarbij regionaal ook om grote nieuwe<br />
bedrijventerreinen en een daarop aangepaste wegenstructuur. Voor de gemeenten<br />
was het zaak om in een vroeg stadium actief gronden te verwerven voor een zo<br />
laag mogelijke prijs.<br />
<strong>Langedijk</strong> groeide in de naoorlogse periode met achtereenvolgens de wijkgewijze<br />
uitbreidingen tussen Voorburggracht en Westelijke Randweg, de villawijk<br />
Oosterdel, Mayersloot-West, Twuyverhoek en het bedrijventerrein Zuiderdel. Het<br />
bedrijventerrein Breekland is in ontwikkeling en de woonwijk Westerdel verkeert in<br />
een vergevorderd stadium van voorbereiding.<br />
Met de aanname dat zowel de bevolking als de welvaart en economie gestaag zouden<br />
blijven doorgroeien, werd er bij het opstellen van de structuurvisie 2000-2020 rekening mee<br />
gehouden dat <strong>Langedijk</strong> aan de westzijde verder zou doorgroeien. Na de realisering van het<br />
bedrijventerrein Zuiderdel en de woonwijken Mayersloot-West en Westerdel zou op termijn<br />
het westelijk landbouwgebied naar het Noorden toe verder worden bebouwd.<br />
21
4.3. 21 e eeuw: keerpunt in vele opzichten<br />
Mondiaal<br />
Na een geruisloze millenniumwisseling zetten een aantal eerder gestarte ontwikkelingen<br />
door, zowel mondiaal, Europees, nationaal en lokaal. Het besef van de eindigheid van<br />
natuurlijke hulpbronnen en grondstoffen verspreidt zich verder. Tegen de achtergrond van<br />
een doorgroeiende wereldbevolking wordt niet alleen de roep om duurzaamheid luider<br />
maar wordt daar ook vaker naar gehandeld. De mondiale verandering van het klimaat<br />
wordt ook in Nederland manifest na enkele extreem natte perioden. De stijging van de<br />
zeespiegel zal in Nederland gepaard gaan met een daling van het landoppervlak. Op<br />
Europees, nationaal en regionaal niveau komen er nieuwe klimaat- en waterplannen,<br />
ondersteund door harde wet- en regelgeving. Na de introductie in de vorige eeuw van<br />
televisie, computer en mobiele telefoon zet het digitale tijdperk definitief door met een<br />
stormachtige verkoop van smartphones, laptops en tablets waarmee vervolgens meer<br />
aankopen kunnen worden gedaan via internet. De snelle verspreiding van deze<br />
massaproducten is mede te danken aan goedkope arbeid in de opkomende economieën<br />
van Azië, India, Zuid-Amerika en Afrika. Juist in deze werelddelen gaat een groei van de<br />
economie gepaard met een groei van de bevolking. De gevestigde economieën van Noord-<br />
Amerika en Europa beginnen de concurrentie te voelen terwijl juist zij te maken krijgen met<br />
krimp van de bevolking.<br />
Europa in rep en roer<br />
Rond <strong>2010</strong> komt aan de verwachting bij velen, dat de groei van welvaart en economie<br />
oneindig zou voortduren, abrupt een einde. In Amerika en Europa dreigen banken failliet te<br />
gaan en er ontstaat in economisch opzicht een recessie. In veel landen, waaronder<br />
Nederland, stort de huizenmarkt in. Een huizenmarkt ook die de afgelopen zestig jaar was<br />
gedomineerd door de verwachting van een continue groei van het aantal huishoudens en<br />
vraag naar woningen. Vanuit demografische analyses van ondermeer de SER en het<br />
Planbureau voor de Leefomgeving wordt duidelijk dat het einde van de bevolkingsgroei in<br />
zicht komt (2035-2040). Met de afnemende groei is tegelijk sprake van dubbele vergrijzing<br />
(meer ouderen die gemiddeld ouder worden) en ontgroening (minder geboorten).<br />
Afgeleiden daarvan zijn een stabilisering van de beroepsbevolking vanaf <strong>2010</strong> en een forse<br />
groei van het aantal eenpersoonshuishoudens, dit ten koste van het aantal<br />
meerpersoonshuishoudens.<br />
22
Grote regionale verschillen<br />
Per regio blijken de landelijke gemiddelden te kunnen verschillen al naar gelang de aard en<br />
omvang van de binne<strong>nl</strong>andse migratie. Werd er tot voor enkele jaren nog vanuit gegaan dat<br />
ouderen zich vooral aangetrokken voelen tot rust, ruimte en groen, inmiddels wordt<br />
duidelijk dat de vestigingsvoorkeur van deze snel groeiende doelgroep vooral uitgaat naar<br />
een omgeving met leeftijdgenoten, goede zorg en voorzieningen dichtbij. In Nederland zijn<br />
het vooral de krimpregio’s (Groningen, Zeeland, Zuid-Limburg en een aantal grensregio’s)<br />
waar ouderen wegtrekken naar de perifeer-stedelijke gebieden met goede zorg en<br />
voorzieningen en levendige woonbuurten.<br />
Regio Alkmaar<br />
Ook in de regio Alkmaar zullen de landelijk optredende demografische<br />
ontwikkelingen merkbaar worden, echter naar verwachting minder intens en heftig.<br />
De regio profiteert daarbij van haar positie als stedelijke regio en knooppunt met<br />
goede en hoogwaardige voorzieningen binnen een overwegend landelijk Noord-<br />
Holland Noord.<br />
<strong>Langedijk</strong> versterkt haar eigen identiteit<br />
Mondiale ontwikkelingen op het gebied van klimaat, energie, water en<br />
duurzaamheid werken ook op de lokale schaal door. In <strong>Langedijk</strong> groeit het besef<br />
dat er een hechte en historische relatie met water is. Na een eeuwe<strong>nl</strong>ange strijd<br />
tegen het water wordt de roep om meer water in <strong>Langedijk</strong> luider, in 2006<br />
uitmondend in de door de raad vastgestelde Ontwikkelingsvisie<br />
Doorvaarbaarheid. Water hoort bij <strong>Langedijk</strong>, is nuttig en bovendien leuk om op<br />
te varen, naar te kijken, langs te wandelen of te fietsen of om ‘aan’ te wonen. Bij<br />
het versterken van water in ‘het leven van <strong>Langedijk</strong>’ is er de nadrukkelijke eis<br />
van duurzaam ruimte- en materiaalgebruik. In het verlengde daarvan komen er<br />
meer mogelijkheden voor elektrisch varen. Bij het versterken van de waterfunctie<br />
heeft de overheid een stimulerende en faciliterende taak. Meer dan in het<br />
verleden zoekt de gemeente daarbij naar nieuwe verdienmodellen en nieuwe<br />
publiekprivate samenwerking. Daarbij is de focus niet louter gericht op private<br />
commerciële initiatieven maar ook op die van vrijwilligers.<br />
Het besef dringt breder door dat de overheid niet meer alles kan, wil en mag. De<br />
overheid is vaker slechts één van de samenwerkende partijen. Een grotere inzet<br />
van vrijwilligers, waaronder (meer) vitale ouderen, is daarbij niet alleen noodzaak<br />
23
door minder beschikbare financiële middelen, maar ook een wens bij het<br />
stimuleren van sociale cohesie in een dorpse same<strong>nl</strong>eving.<br />
Samenstelling bevolking en wensen inwoners leidend bij ruimtelijke<br />
ontwikkelingen<br />
Van groot naar klein en van abstract naar concreet betekenen de ontwikkelingen<br />
voor <strong>Langedijk</strong> in de komende decennia het volgende:<br />
1. De groei van de bevolking vlakt de komende decennia af. <strong>Langedijk</strong> wil blijven<br />
bouwen voor de autonome groei van haar eigen bevolking. Het<br />
ontwikkelingsbeleid van de gemeente verschuift van buitenstedelijk naar<br />
binnenstedelijk en van grootschalig naar kleinschalig. De gemeente wil zo<br />
meer flexibel en vraaggestuurd kunnen inspelen op veranderingen. Met de<br />
afnemende groei verschuift het accent voor de ruimtelijke ontwikkeling en de<br />
daaraan gekoppelde ruimtelijke opgaven van kwantiteit naar kwaliteit.<br />
2. De samenstelling van de bevolking verandert als gevolg van ontgroening,<br />
(dubbele) vergrijzing en een stabiliserende beroepsbevolking. Ruimtelijk heeft<br />
dit gevolgen voor ondermeer het aantal scholen en sportverenigingen en een<br />
grotere behoefte aan woon-zorgconcepten, met name dichtbij voorzieningen.<br />
3. De wensen en voorkeuren van de bevolking veranderen met als gevolg een<br />
sterke stijging van het aantal eenpersoonshuishoudens (jong en oud) en een<br />
daling van het aantal meerpersoonshuishoudens. Ruimtelijk kan dit vertaald<br />
worden naar een afnemende behoefte aan eengezinswoningen en een<br />
toenemende vraag naar kleinere eenpersoonswooneenheden, al dan niet<br />
geschakeld of geclusterd. Evenals bij de woon-zorgwoningen wordt voor de<br />
eenpersoonshuishoudens een situering voorzien in de nabijheid van<br />
dagelijkse voorzieningen op het gebied van detailhandel, zorg, horeca, sport<br />
en cultuur.<br />
24
INSPIRATIEBOX 2<br />
Over richting, binding en duidelijkheid in onzekere tijden:<br />
Toon Gerbrands - AZ; ‘Crisis en het coachen van onzekerheid’<br />
Volkskrant 26 februari 2011<br />
“Ik zeg daarom: elke vorm van presteren wordt omgeven door onzekerheid. Dat is<br />
precies mijn stelling. Want zonder onzekerheid praat je over een omgeving<br />
zonder emotie, zonder schommelingen. Betaald voetbal is een omgeving waar<br />
altijd wat gebeurt. Wij zijn eens kampioen geworden en dan denkt iedereen; een<br />
geweldig jaar, niets aan de hand. Maar ook dan is er spanning omdat je iets kunt<br />
halen wat zelden is bereikt. Anderen gaan zich met je bemoeien. Bovendien krijg<br />
je te maken met de vraag hoe het verder moet. Wat doe je in de Champions<br />
Leaque? Houd je de ploeg bij elkaar, wat gebeurt er met de trainer?”<br />
“Natuurlijk heb ik me daarin ontwikkeld, omdat ik ervoor open sta. Je bent er<br />
alleen nooit echt bewust mee bezig. Je bereidt je niet voor op de onzekerheid<br />
waarvan je weet dat die komt”.<br />
“Je zoekt de ellende niet op en je zoekt de onzekerheid niet op, maar het<br />
overkomt je wel. Dat is de beste omschrijving. Het is in mijn geval ook heel<br />
paradoxaal. Mensen hebben geld verloren, mensen zijn hun baan kwijt en hebben<br />
hun huis moeten verkopen. Maar ik heb als manager van AZ een topjaar gehad in<br />
mijn ontwikkeling. Ik zat met curatoren om tafel, ik moest de wankelende<br />
organisatie overeind houden, honderd man bij AZ gemotiveerd aan het werk<br />
houden, de club laten overleven. Ik heb ervan geleerd en morgen is toch alles<br />
weer anders.”<br />
“Ik heb me met oud-volleybalcoach Joop Albeda eens verdiept in de aanpak van<br />
een crisissituatie. We kwamen uit op drie begrippen: richting, binding en<br />
duidelijkheid. Richting heeft te maken met de weg waar je naartoe wilt; de<br />
boodschap die elke dag gecommuniceerd wordt. Bij AZ was dat duidelijk: AZ zou<br />
gered worden en een positie in de top vijf van Nederland behouden. Geen enkel<br />
ander perspectief was bespreekbaar. Binding was aandacht geven aan iedereen<br />
in de organisatie. Het management liet zich elke dag zien in de organisatie.<br />
Duidelijkheid hebben we verschaft door zoveel mogelijk informatie naar buiten te<br />
brengen en beslissingen te nemen.”<br />
25
4.4. <strong>Langedijk</strong> als onderdeel van de Regio Alkmaar<br />
<strong>Langedijk</strong> aan de rand van de metropool<br />
De provincie Noord-Holland wordt beleidsmatig opgedeeld in een dynamisch en<br />
dichtbevolkt zuidelijk deel dat onderdeel uitmaakt van de Randstad en een meer rustig en<br />
landelijk deel ten noorden van de lijn Castricum-Purmerend. Binnen die noordelijke helft<br />
van de provincie vormt <strong>Langedijk</strong> samen met Alkmaar en Heerhugowaard een vrijwel<br />
aaneengesloten stedelijk gebied met 170.000 inwoners.<br />
<strong>Langedijk</strong> profiteert daarmee zowel van de nabijheid van de Randstad als banenmotor als<br />
van het landelijk gebied op korte afstand met rust en ruimte en een grote variëteit aan<br />
landschappen. Kust, duinen en de weidsheid van veen- en kleilandschappen bieden elk<br />
een aantrekkelijke verschijningsvorm waarin het goed wonen en recreëren is.<br />
Dorps en landelijk met stedelijke voorzieningen dichtbij<br />
In <strong>2010</strong> is <strong>Langedijk</strong> met 27.000 inwoners een relatief kleine gemeente. Ten opzichte van<br />
Alkmaar en Heerhugowaard wil <strong>Langedijk</strong> zich profileren als een landelijke kern met een<br />
dorps karakter en dito woon- en leefomgeving. Geen concurrentie met Alkmaar en<br />
Heerhugowaard, maar wel gebruik maken van de directe nabijheid van de goede en<br />
uitgebreide voorzieningen van die steden.<br />
<strong>Langedijk</strong> in de regio<br />
De samenwerkende regio Alkmaar bestaat uit acht gemeenten: Alkmaar, Bergen,<br />
Castricum, Graft-De Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, <strong>Langedijk</strong> en Schermer. In dit gebied<br />
wonen ca 250.000 mensen. Binnen de regio vormen Alkmaar, Heerhugowaard en<br />
<strong>Langedijk</strong> samen het grootste aaneengesloten cluster met ca 170.000 inwoners. Ze vormen<br />
een stedelijke agglomeratie waarin woonwerkrelaties steeds minder beïnvloed worden door<br />
gemeentegrenzen. Zowel op het gebied van wonen als ook op de terreinen van verkeer,<br />
werk, arbeid en zorg wordt intensief samengewerkt met de andere gemeenten en worden<br />
regionale beleids- en structuurvisies tot stand gebracht. Alkmaar is met 95.000 inwoners<br />
een grote stad centraal in Noord-Holland, met een historische binnenstad en met een rijk<br />
en zelfs bovenregionaal voorzieningniveau. Met 55.000 inwoners is Heerhugowaard een<br />
goede tweede. Samenwerken met buurgemeenten wordt nagestreefd wanneer dat<br />
toegevoegde waarde biedt op het vlak van kwaliteitsverbetering en kostenreductie voor de<br />
burger.<br />
26
5. Werken aan de kwaliteit van <strong>Langedijk</strong> (2012-<strong>2030</strong>)<br />
Opmaat en opgaven naar de toekomst<br />
Centrale vraag bij de structuurvisie is hoe de fysieke ruimte van <strong>Langedijk</strong><br />
optimaal kan worden ingericht om tegemoet te komen aan de andere eisen en<br />
wensen van een veranderende same<strong>nl</strong>eving. Daarbij gaat het niet slechts om de<br />
openbare ruimte maar ook om de inrichting en locatie van nieuwe woningen en de<br />
aanwezigheid en locatie van voorzieningen, van zowel commerciële als van<br />
maatschappelijke aard.<br />
Nu het einde van de naoorlogse groei in zicht komt, bereidt <strong>Langedijk</strong> zich voor<br />
op een fase van afnemende groei en consolidatie waarin het goed wonen en<br />
werken is in <strong>Langedijk</strong>. Een toekomst ook waarin het goed ‘oud worden’ is in<br />
<strong>Langedijk</strong> met ruimte voor nieuwe initiatieven en ruimte voor binding, ontmoeting<br />
en zorg voor elkaar. In zo’n same<strong>nl</strong>eving komen meer mogelijkheden en ruimte<br />
voor initiatieven op het gebied van milieu en duurzaamheid en staat de<br />
leefbaarheid op een hoog niveau.<br />
Nog meer dan in het verleden legt <strong>Langedijk</strong> de komende decennia de focus op<br />
kwaliteitsverbetering. Bestaand stedelijk gebied wordt niet alleen mooier maar<br />
ook beter geschikt gemaakt voor gewijzigde wensen, voorkeuren en normen.<br />
Duurzaam inrichten wordt ‘normaal’, evenals een openbare ruimte voor mensen<br />
met en zonder beperking. In <strong>Langedijk</strong> ‘kan ieder kind naar school lopen of<br />
fietsen’ en in <strong>Langedijk</strong> zijn ‘water en landschap altijd dichtbij’.<br />
Kwaliteit in <strong>Langedijk</strong> kan gestalte krijgen met sterke dorpen met elk hun eigen<br />
identiteit en een betekenisvolle omgeving die refereert aan de rijke cultuurhistorie<br />
en unieke ontstaansgeschiedenis. Een omgeving ook met een veilige en<br />
aantrekkelijke openbare ruimte die uitnodigt voor verblijven en ontmoeten, die<br />
mensen bindt en aanzet tot ondernemen.<br />
Op het terrein van kwaliteitsverbetering wil <strong>Langedijk</strong> de komende decennia<br />
werken aan de volgende ’12 kwaliteitsopgaven’:<br />
a. Versterking historische lint<br />
b. Waardevolle en vitale cultuurhistorie<br />
c. Waterrijk <strong>Langedijk</strong><br />
d. Openbare ruimte die verleidt om te wandelen en te fietsen<br />
e. Ruimtelijk meebewegen met de ontwikkeling van de bevolking<br />
f. Meer eenpersoonswooneenheden, dichtbij elkaar en dichtbij voorzieningen<br />
g. Groen en natuurlijk <strong>Langedijk</strong><br />
h. Duurzaam <strong>Langedijk</strong><br />
i. Ondernemend <strong>Langedijk</strong><br />
j. Recreatief en toeristisch aantrekkelijk <strong>Langedijk</strong><br />
k. Duurzame infra gebaseerd op landschap en structuur <strong>Langedijk</strong><br />
l. Verbeteren en versterken bestaand stedelijk gebied<br />
27
a. Versterking historische lint<br />
Huidige situatie<br />
Veel functies zijn inmiddels uit het centrale lint (Oudkarspel t/m Sint Pancras)<br />
verdwenen. Ter hoogte van Noord-Scharwoude en Oudkarspel is de<br />
Achterburggracht gedempt. Al met al is de vitaliteit van het cultuurhistorisch<br />
waardevolle en beeldbepalende lint de afgelopen decennia afgenomen.<br />
Opgave<br />
De opgave naar de toekomst is om het lint in vorm, beeld en functie te<br />
versterken.<br />
Uitvoering<br />
Om de opgave uit te voeren, zijn meerdere maatregelen en ingrepen nodig. Waar<br />
mogelijk dienen bestaande voorzieningen in het lint te worden behouden en<br />
verbeterd en worden nieuwe initiatieven en de komst van nieuwe voorzieningen<br />
gestimuleerd.<br />
Daarbij kan het gaan om onderwijsvoorzieningen, horeca, detailhandel en zorg.<br />
Met een afvlakkende bevolkingsgroei, vergrijzing en een toenemende verkoop van<br />
zowel producten als diensten via internet is het zaak om alle aandacht en energie<br />
te richten op het behoud en de versterking van bestaande voorzieningen. Met de<br />
directe nabijheid van Alkmaar en Heerhugowaard met grotere en meer<br />
gespecialiseerde voorzieningen op uitee<strong>nl</strong>opende gebieden ligt de focus voor<br />
<strong>Langedijk</strong> meer op de dorpse en dagelijkse voorzieningen. Behoud, versterking en<br />
kwaliteitsverbetering zijn daarbij sleutelbegrippen, evenals servicegerichtheid en<br />
klantvriendelijkheid<br />
De groeiende vraag naar wooneenheden voor eenpersoonshuishoudens dient<br />
eerst en vooral in het centrale lint te worden opgevangen.<br />
Eénpersoonshuishoudens voor jong èn oud waarbij er met name voor de<br />
groeiende groep ouderen behoefte is aan een openbare ruimte die uitnodigt voor<br />
ontmoeting en verblijven. Passend bij <strong>Langedijk</strong> en overeenkomstig de Nota<br />
Doorvaarbaarheid wordt de Achterburggracht weer over de volle lengte<br />
doorvaarbaar. Initiatieven op het gebied van elektrisch varen voor zowel<br />
recreatief als utilitair gebruik worden gestimuleerd.<br />
Daarbij kan gedacht worden aan kleinschalige vormen van vervoer (personen en<br />
vracht), aan mantelzorg en aan combinaties van café, buurthuis, bibliotheek, zorg<br />
en detailhandel.<br />
De recent vastgestelde Horecavisie van <strong>Langedijk</strong> biedt ruimte voor ontwikkeling<br />
van de huidige horeca in <strong>Langedijk</strong>, vooral in de voorzieningenclusters van de<br />
dorpen gelegen aan het centrale lint. Het bescheiden en kleinschalige karakter<br />
van de horeca in <strong>Langedijk</strong> past bij het dorpse en landelijke karakter van<br />
<strong>Langedijk</strong>.<br />
28
. Waardevolle en vitale cultuurhistorie<br />
Huidige situatie<br />
Ondanks het verdwijnen van een aantal kenmerkende functies uit <strong>Langedijk</strong>, is<br />
veel van cultuurhistorische waarde bewaard gebleven. Het karakteristieke<br />
transport over water heeft plaats gemaakt voor transport over de weg. De<br />
landbouw als bron van bestaan heeft nog steeds een plek in de <strong>Langedijk</strong>er<br />
same<strong>nl</strong>eving, zij het bescheidener dan voorheen. Het vele en kenmerkende water<br />
is met de ruilverkaveling Geestmerambacht verdwenen terwijl anno 2012 de roep<br />
om meer water weer sterker wordt. Klimaatveranderingen maken meer<br />
oppervlaktewater noodzakelijk. Ook in <strong>Langedijk</strong> groeit de trots op het<br />
waardevolle cultuurhistorisch erfgoed. Oude schepen worden gerestaureerd en de<br />
gemeenteraad heeft de Nota Doorvaarbaarheid vastgesteld met als doel de voor<br />
<strong>Langedijk</strong> kenmerkende waterstructuur te herstellen, louter uit een oogpunt van<br />
cultuurhistorie, economie en recreatie.<br />
Opgave<br />
Al het cultuurhistorisch waardevolle in <strong>Langedijk</strong> behouden en verbeteren<br />
volgens het Belvedèreprincipe ‘Behoud door Ontwikkeling’.<br />
Uitvoering<br />
In de Beleidsnota Cultuurhistorie wordt niet alleen het belang van de<br />
cultuurhistorie voor <strong>Langedijk</strong> uiteengezet maar worden tevens aanbevelingen<br />
gedaan hoe met dit belang om te gaan bij de uitvoering van gemeentelijk beleid.<br />
Daarbij zijn het niet alleen gebouwde elementen als koolschuren, molens en een<br />
Reghthuis die de aandacht krijgen. Ook de structuur van de dorpen zelf en hun<br />
onderlinge samenhang in een ‘leesbaar’ landschap maken de<br />
ontstaansgeschiedenis van <strong>Langedijk</strong> duidelijk. Tot dat leesbare landschap horen<br />
de voor <strong>Langedijk</strong> zo kenmerkende eilandenstructuur, de vier aaneengegroeide<br />
dijkdorpen aan de ‘lange dijk’, de wat bredere en langgerekte structuur van Sint<br />
Pancras op een stevige strandwal en het kanaaldorp Koedijk.<br />
Bij het versterken van de ruimtelijke kwaliteit in <strong>Langedijk</strong> is het zaak om bij<br />
ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met bestaande landschappelijke en<br />
cultuurhistorische waarden.<br />
29
c. Waterrijk <strong>Langedijk</strong><br />
Huidige situatie<br />
Water vormt van oudsher een belangrijk structurerend element in de ruimtelijke<br />
opbouw van <strong>Langedijk</strong>. Daarmee is water een belangrijk onderdeel van de<br />
identiteit van <strong>Langedijk</strong>. Water levert een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit en<br />
aantrekkelijkheid van de gemeente en biedt economische en recreatieve<br />
mogelijkheden. Inspelend op klimaatverandering streeft <strong>Langedijk</strong> naar een<br />
adequate opvang en afvoer van oppervlaktewater.<br />
De gemeente neemt deel aan het internationale project Waterways for Growth. Waterways<br />
for Growth wil de revitalisering en doorontwikkeling van historische waterwegen stimuleren<br />
door en voor de lokale en regionale same<strong>nl</strong>evingen<br />
Opgaven<br />
Gescheiden afvoersysteem van hemelwater en afvalwater.<br />
Veilig watersysteem dat zorgt voor ‘droge voeten’.<br />
Revitaliseren en versterken vaarnetwerk cf. Ontwikkelingsvisie<br />
Doorvaarbaarheid <strong>Langedijk</strong>.<br />
Instandhouding varend erfgoed en scheepswerf De Wit.<br />
Schoon water met optimale mogelijkheden voor natuur en recreatie.<br />
Water een structurerende functie te geven bij ruimtelijke ontwikkelingen<br />
Uitvoering<br />
Het ‘Waterplan Harenkarspel-<strong>Langedijk</strong> 2012-2016’ is een coproductie tussen het<br />
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, de gemeente Harenkarspel en de<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong>. Het waterplan geeft een complete visie op het waterbeheer<br />
in <strong>Langedijk</strong> en omgeving. Het huidige water en waterbeheer worden beschreven<br />
met een doorkijk tot <strong>2030</strong>. Het waterbeleid op Europees, landelijk en regionaal<br />
niveau wordt vertaald naar de lokale situatie en de watervisie sluit af met een<br />
uitvoeringsprogramma tot en met 2016.<br />
Waterplan (bijlage)<br />
Met de deelname aan het project Waterways for Growth uit de gemeente haar intenties<br />
om, naast fysiek herstel en behoud, ook het gebruik en functioneren van het water breed<br />
maatschappelijk te verankeren in de lokale en regionale same<strong>nl</strong>eving. De<br />
Ontwikkelingsvisie Doorvaarbaarheid en het Masterplan Doorvaarbaarheid vormen daarbij<br />
belangrijke beleidskaders.<br />
30
d. Openbare ruimte die verleidt om te wandelen en te fietsen<br />
Huidige situatie<br />
In het centrale lint van Sint Pancras en de vier dijkdorpen ondervinden wandelaars en<br />
fietsers te vaak hinder van doorgaand autoverkeer (waaronder sluipverkeer) en<br />
geparkeerde auto’s.<br />
In het buitengebied bevinden zich vrijliggende fietspaden die vanuit <strong>Langedijk</strong> een goede<br />
verbinding vormen met Alkmaar, Heerhugowaard en het Geestmerambacht.<br />
Opgaven<br />
Een openbare ruimte die uitnodigt voor wandelen, fietsen, verblijven en ontmoeten.<br />
Een samenhangend wandel- en fietsnetwerk met goede aansluitingen op<br />
herkomst en bestemming.<br />
Voor voetgangers een goede toegankelijkheid van verblijfsgebieden als<br />
schoollocaties, ouderencentra en winkelgebieden.<br />
Goede stallingmogelijkheden voor de fiets nabij haltes openbaarvervoer en<br />
voorzieningen<br />
Uitvoering<br />
In 2011 is de planvorming gestart van het project Maatwerkweg. Met dit project<br />
wordt beoogd om de Voorburggracht en Bovenweg minder een doorgaande weg<br />
te laten zijn en, als woon- en verblijfsgebied, meer een dorps karakter te geven.<br />
Een nadere verkenning om de Dorpsstraat autoluw te maken, moet duidelijk<br />
maken of zo’n concept haalbaar en realistisch is ten aanzien van aspecten als<br />
verkeersveiligheid, parkeren en financiën.<br />
Bij de herinrichting van de openbare ruimte krijgen voorzieningen voor<br />
wandelaars en fietsers bijzondere aandacht. Doel hiervan is de algemene<br />
verblijfskwaliteit van gebieden te verbeteren.<br />
31
e. Ruimtelijk meebewegen met de ontwikkeling van de bevolking<br />
Huidige situatie<br />
Nederland als geheel krijgt in de komende decennia te maken met een afvlakkende groei<br />
van de bevolking (nulpunt in 2035-2040) met een veranderende samenstelling. Naast<br />
ontgroening (minder geboorten) krijgen we te maken met een dubbele vergrijzing (meer<br />
ouderen die ouder worden). Gevolgen van deze ontwikkelingen zijn een stabiliserende en<br />
soms krimpende beroepsbevolking en een sterke toename van het aantal<br />
eenpersoonshuishoudens met een afname van het aantal meerpersoonshuishoudens. De<br />
groeiende groep ouderen en alleenstaanden zal steeds vaker dichtbij elkaar en dichtbij<br />
dagelijkse voorzieningen willen wonen. Angst voor eenzaamheid en een toenemende<br />
noodzaak van mantelzorg (schaarste aan zorgpersoneel en schaarste aan zorgfinanciën)<br />
zijn hieraan mede debet<br />
In Noord-Holland treden sterke verschillen op tussen de dynamiek en groei in het zuidelijk<br />
deel en de dreigende krimp in de Kop van Noord-Holland. De regio Alkmaar ligt niet alleen<br />
op de grens van beide regio’s, ze vormt ook het grootste stedelijke cluster in Noord-<br />
Holland boven het Noordzeekanaal. De verwachting is dat de regio Alkmaar met haar<br />
uitgebreide en hoogwaardige voorzieningen op het gebied van winkels, zorg, sport en<br />
cultuur een aantrekkelijk vestigingsgebied zal blijven en als gevolg daarvan matig en<br />
geleidelijk zal blijven groeien met afvlakking op termijn.<br />
Opgaven<br />
Blijvend profiteren en promoten van de dorpse en landelijke woonmilieus in de<br />
directe nabijheid van uitstekende stedelijke voorzieningen in Alkmaar en<br />
Heerhugowaard.<br />
Voor de gemeente is daarbij de opgave voor de komende decennia om het aanbod<br />
van woningen continu af te stemmen op de vraag, zowel ten aanzien van aantal,<br />
aard als locatie (vraaggericht ontwikkelen).<br />
Uitvoering<br />
<strong>Langedijk</strong> stuurt op de totstandkoming van geschikte woningen voor zorgbehoevenden,<br />
jongeren en lagere inkomensgroepen. In de breedte is het beleid gericht op een<br />
evenwichtige verdeling van bevolkingsgroepen in leeftijd, inkomen en opleiding.<br />
32
f. Meer woningen voor eenpersoonshuishoudens, dichtbij elkaar en dichtbij<br />
voorzieningen<br />
Huidige situatie<br />
<strong>Langedijk</strong> bezit nu een relatief groot aantal eengezinswoningen. Onder invloed van<br />
vergrijzing en ontgroening wordt een sterke toename van het aantal<br />
eenpersoonshuishoudens verwacht en tegelijk een daling van het aantal<br />
meerpersoonshuishoudens. De grotere groep ouderen zal deels bestaan uit vitale ouderen<br />
en deels uit ouderen met een zorgbehoefte en zorgvraag.<br />
Opgaven<br />
Inspelen op groei aantal eenpersoonshuishoudens, met vernieuwende concepten<br />
en dichtbij dagelijkse voorzieningen.<br />
Uitvoering<br />
Voor <strong>Langedijk</strong> ligt de ruimtelijke vertaling hiervan voor de hand wanneer de extra<br />
eenpersoonshuishoudens gerealiseerd worden in of nabij het voor <strong>Langedijk</strong><br />
karakteristieke centrale en cultuurhistorisch waardevolle lint (Dorpsstraat en Bovenweg).<br />
Naast nieuwbouw op lege plekken kan daarbij ook gedacht worden aan<br />
woningaanpassing, woningsplitsing, herbestemming winkelpanden, wonen boven winkels<br />
en transformatie en herbestemmen van bedrijfspanden.<br />
33
g. Groen en natuur in <strong>Langedijk</strong><br />
Huidige situatie<br />
De Geestmerambachtplas (EHS-land en weidevogelgebied), Oosterdel (EHSland),<br />
Oostrand Sint Pancras, de Westfriese dijk (weidevogelgebied) en de wielen<br />
langs de Westfriese dijk (EHS-land) maken onderdeel uit van de Ecologische<br />
Hoofd Structuur (EHS). De Kleimeerpolder, het gebied Oosterdel en de Oostrand<br />
van Sint Pancras vormen ‘stapstenen’ in de Ecologische Hoofd Structuur.<br />
Belangrijke natuurwaarden in regionaal verband zijn vastgelegd in de ‘Groene en<br />
Blauwe Loper’. In dit regionale plan zijn groene buffers opgenomen waar flora en<br />
fauna de ruimte krijgen. De Groene Loper vormt een landschappelijke verbinding<br />
tussen enerzijds de Schermer en recreatiegebied Heerhugowaard en anderzijds<br />
het recreatiegebied Geestmerambacht en de kust. Voor de Blauwe Loper is de<br />
belangrijkste doelstelling om te zorgen voor meer samenhang tussen water en het<br />
omringende gebied en het behalen van enerzijds ecologische doelstellingen en<br />
anderzijds het verbreden van de recreatieve mogelijkheden. “De Blauwe Loper<br />
moet in samenhang met de verstedelijking worden ontwikkeld tot een waterrijke,<br />
ecologische en recreatieve verbindingszone, die het Alkmaarder- en<br />
Uitgeestermeer verbindt met de Kop van Noord-Holland” (Inrichtingsplan Blauwe<br />
Loper, 2000).<br />
Eén van de sleutelprojecten in dit plan is de herinrichting van de Oostrand van<br />
Noord-Scharwoude en Oudkarspel tot een natuurontwikkelingzone met veel water<br />
en natuur. Bij die ontwikkeling kan het aangrenzende zuidelijker gelegen<br />
Oosterdelgebied als referentie genomen worden.<br />
Inrichtingsplan Blauwe Loper, HAL 2000<br />
Opgaven<br />
Herstructureren openbare ruimte in oude woonwijken<br />
Versterken van ecologische verbindingen op gemeentelijk niveau<br />
Uitvoering<br />
De gemeente werkt aan het opstellen van een ecologische structuurvisie. Een<br />
ontwerpverkenning moet de mogelijkheden en perspectieven duidelijk maken van<br />
een herinrichting van de oostrand van Noord-Scharwoude.<br />
34
h. Duurzaam <strong>Langedijk</strong><br />
Huidige situatie<br />
<strong>Langedijk</strong> is millenniumgemeente en streeft daarmee naar duurzaamheid op een<br />
breed scala van onderwerpen en thema’s.<br />
Opgaven<br />
<strong>Langedijk</strong> wil op termijn ‘CO2-neutraal’ zijn. Hoewel de ruimtelijke impact<br />
op dit moment nog moeilijk is vast te stellen, wil de gemeente<br />
ontwikkelingen op het gebied van groene energie (zonne-, wind-, biogas<br />
e.d.) faciliteren.<br />
Een ’zo duurzaam mogelijk’ energiegebruik binnen de gemeente.<br />
Duurzaam ruimtegebruik; waar mogelijk eerst ‘inbreiden’ en met behoud<br />
van de ‘dorpse waarden’.<br />
Plaatsen windturbines.<br />
Uitvoering<br />
In <strong>Langedijk</strong> lijken er goede mogelijkheden en perspectieven aanwezig voor<br />
elektrisch vervoer, zowel over land als over water. Een autoluw centraal lint met<br />
daaraan gekoppeld de huisvesting van veel eenpersoonshuishoudens, waaronder<br />
die voor ouderen, biedt <strong>–</strong> op korte of lange termijn - mogelijkheden voor elektrisch<br />
vervoer van personen en kleine vracht (pakketten). Dezelfde mogelijkheden lijken<br />
aanwezig voor een doorvaarbaar gemaakte Achterburggracht.<br />
In ruimtelijke zin gaat het daarbij om het plaatsen van meer windturbines, het<br />
ruimtelijk mogelijk maken van vormen van geothermie en ‘Energierobuustbouwen’<br />
(zongericht, optimale isolatie, lage temperatuur).<br />
35
i. <strong>Langedijk</strong> onderneemt<br />
Huidige situatie<br />
In het voorjaar van 2012 heeft de gemeenteraad de economische visie ‘<strong>Langedijk</strong><br />
Onderneemt’ vastgesteld met daarin de belangrijkste speerpunten van<br />
economisch beleid voor de toekomst. Anno 2012 is het merendeel van de<br />
arbeidsplaatsen in <strong>Langedijk</strong> gerelateerd aan landbouw en aan productie. Veel<br />
inwoners van <strong>Langedijk</strong> en de regio Alkmaar die werkzaam zijn in de<br />
dienstensector reizen dagelijks naar de Randstad met het openbaar vervoer of<br />
met de auto. Hoewel de arbeidsmarkt steeds meer een regionale markt is en<br />
wordt, wil <strong>Langedijk</strong> haar huidige aantal arbeidsplaatsen handhaven en mogelijk<br />
uitbreiden om de negatieve arbeidspendel terug te dringen.<br />
Naast het handhaven en versterken van de zittende detailhandel en productie is<br />
het streven gericht op behoud en versterking van de zittende primaire landbouw,<br />
voornamelijk gelegen aan de westzijde van de gemeente. ‘Eigen aan’ en ‘passend<br />
bij’ <strong>Langedijk</strong> lijken er naar de toekomst toe goede mogelijkheden en<br />
perspectieven voor de verdere vestiging en ontwikkeling van de innovatieve<br />
agribusiness. <strong>Langedijk</strong> speelt daarmee zowel in op de mondiaal nog altijd<br />
groeiende voedselbehoefte als op het feit dat in een brede oost-westzone van<br />
Noord-Holland, de zgn. Seed Valley, een groot aantal sterke en internationaal<br />
georiënteerde agribedrijven gevestigd is.<br />
Het agrarisch productiegebied van de gemeente <strong>Langedijk</strong> maakt onderdeel uit<br />
van het zogenaamde ‘gebied voor grootschalige landbouw’. Binnen het<br />
grootschalige agrarische productiegebied staat een economisch duurzame<br />
ontwikkeling van de agrarische sector centraal, zoals ook opgenomen in de<br />
Provinciale Ruimtelijke Verordening <strong>Structuurvisie</strong>. In de <strong>Structuurvisie</strong> 2012-<strong>2030</strong><br />
van de gemeente <strong>Langedijk</strong> wordt met de aanduiding ‘grootschalige landbouw’ bedoeld de<br />
status en verschijningsvorm van het huidige landbouwgebied aan de westzijde van<br />
<strong>Langedijk</strong>.<br />
Opgaven<br />
Profilering <strong>–</strong> als gemeente en i.h.b. Breekland - op het gebied van<br />
agribusiness<br />
Versterken relatie economie en recreatie door het stimuleren van<br />
ondernemerschap<br />
Versterken winkelhart Noord- en Zuid-Scharwoude<br />
Uitvoering<br />
Voor het versterken van het winkelhart Noord- en Zuid-Scharwoude wordt een<br />
gebiedsvisie opgesteld. Om <strong>Langedijk</strong> een gezicht te geven in het kader van de<br />
agribusiness wordt een marketing- en promotieplan opgesteld en uitgevoerd.<br />
36
j. Recreatief en toeristisch aantrekkelijk <strong>Langedijk</strong><br />
Huidige situatie<br />
<strong>Langedijk</strong> neemt een bescheiden positie in waar het gaat om toerisme en recreatie. In<br />
Noord-Holland zijn het de Noordzeekust, de IJsselmeerkust met oude stadjes en<br />
historische steden als Amsterdam, Haarlem en Alkmaar die een groot deel van de toeristen<br />
trekken. In <strong>Langedijk</strong> zijn het vooral het Museum BroekerVeiling, het Oosterdelgebied en<br />
het recreatiegebied Geestmerambacht die een bove<strong>nl</strong>okale betekenis hebben.<br />
<strong>Langedijk</strong> heeft zowel lokale als bove<strong>nl</strong>okale ambities op het gebied van recreatie en<br />
toerisme. Het verbeteren van de doorvaarbaarheid, het aantrekkelijker en veiliger maken<br />
van wandel- en fietsroutes en het creëren van een eenduidiger horecabeleid staan daarbij<br />
voorop. Passend in het kleinschalige en dorpse karakter blijft er ook in de toekomst ruimte<br />
voor mogelijkheden van verblijfsrecreatie in de vorm van bed and breakfast en kleinschalig<br />
kamperen.<br />
Opgaven<br />
Versterken van de passantenhaven in Broek op <strong>Langedijk</strong><br />
Realiseren meer en betere mogelijkheden van doorvaarbaarheid<br />
Inspelen op snelle ontwikkeling van elektrische voortstuwing (fiets, auto, boot)<br />
Stimuleren van ondernemerschap gekoppeld aan water<br />
Uitvoering<br />
De doorvaarbaarheid en aantrekkelijkheid van het water in <strong>Langedijk</strong> vormen belangrijke<br />
voorwaarden voor het versterken van recreatie en toerisme. Verkenningen worden<br />
uitgevoerd naar het beter doorvaarbaar maken van bestaand water, het verbinden van<br />
verschillende watergebieden binnen de gemeente en het opnieuw realiseren van in het<br />
verleden gedempt water. Onderzocht wordt of er meer toeristische arrangementen kunnen<br />
worden gerealiseerd en of er bestaansrecht is voor meer kleinschalige watergerelateerde<br />
ondernemingen.<br />
37
k. Duurzame infra gebaseerd op landschap en structuur <strong>Langedijk</strong><br />
Huidige situatie<br />
Typerend voor <strong>Langedijk</strong> is de historische lintbebouwing langs de Dorpsstraat door de<br />
kernen Oudkarspel, Noord-Scharwoude, Zuid-Scharwoude en Broek op <strong>Langedijk</strong> met aan<br />
weerszijde de Voorburggracht en de Achterburggracht. Dit centrale lint speelt, hoewel<br />
minder dan voorheen, nog steeds een belangrijke rol in het leven van <strong>Langedijk</strong>.<br />
Bij het uitwerken van het verkeersbeleid ligt het accent op het bieden van een duurzaam<br />
en doelmatig verkeerssysteem dat een logische, heldere en begrijpelijke structuur heeft. Bij<br />
het oplossen van knelpunten dient het accent te liggen op maatregelen die de<br />
verkeersveiligheid verbeteren, de hinder van verkeer verminderen en <strong>Langedijk</strong> goed<br />
bereikbaar houden. Bij de Voorburggracht vormt de provinciale weg N504 een fysieke<br />
barrière dwars door het oude lint. Het streven was en is gericht om de barrière op te heffen<br />
middels een verdiepte ligging van de weg.<br />
Opgaven<br />
Een goede bereikbaarheid over de weg op gemeentelijk en regionaal niveau.<br />
Op het gebied van openbaar vervoer blijft de opgave om goede verbindingen te<br />
behouden met de kernen en treinstations van Heerhugowaard en Alkmaar.<br />
Op de schaal van de dorpen van <strong>Langedijk</strong> is de opgave om per dorp de wandel-<br />
en fietsverbindingen en <strong>–</strong>routes blijvend te optimaliseren. Een hiertoe ingerichte<br />
openbare ruimte en veilige en aantrekkelijke wandel- en fietsroutes moeten het de<br />
inwoners gemakkelijk maken om dagelijkse boodschappen, artsbezoek, visites etc.<br />
lopend of per fiets uit te voeren.<br />
Kinderen moeten op veilige en aantrekkelijke wijze lopend of per fiets naar school<br />
kunnen gaan.<br />
Uitvoering<br />
Voor de uitvoering van infraprojecten op bovengemeentelijk niveau is voorbereidend<br />
overleg noodzakelijk met de provincie als wegbeheerder en met buur- en<br />
regiogemeenten. Projecten op gemeentelijk niveau dienen te worden voorbereid door<br />
de gemeente en opgenomen in het gemeentelijk Meerjarenuitvoeringsprogramma.<br />
38
l. Verbeteren en versterken bestaand stedelijk gebied<br />
De grote uitbreiding van bestaand stedelijk gebied is in <strong>Langedijk</strong> gestart in de jaren ’70.<br />
Veel aandacht en energie zijn tussentijds besteed aan het voorbereiden en realiseren van<br />
nieuwe woongebieden en bedrijventerreinen. Daarmee hebben grote delen van het<br />
bestaand stedelijk gebied (bebouwd, onbebouwd en openbare ruimte) inmiddels een<br />
ouderdom van 20, 30 of 40 jaar zonder dat tussentijds of op korte termijn sprake is van<br />
vernieuwing of herstructurering.<br />
Passend in de omslagen ‘van kwantiteit naar kwaliteit’ en ‘van uitbreiden naar inbreiden’<br />
komen delen van het bestaand stedelijk gebied de komende decennia in aanmerking voor<br />
vernieuwing, hetzij in lichte vorm (revitalisering en renovatie) hetzij in zware vorm<br />
(herstructurering).<br />
Op korte termijn dienen verkenningen te worden uitgevoerd naar aa<strong>nl</strong>eiding, nut en<br />
noodzaak van vernieuwing van bestaand stedelijk gebied. Voor nadere verkenning komen in<br />
aanmerking:<br />
a. Verkenning naar vernieuwing naoorlogse woonwijken.<br />
Onderwerp van onderzoek is het huidige aanbod (huizen, openbare ruimte, structuur<br />
van de wijk) binnen bestaand stedelijk gebied in relatie tot de huidige en toekomstige<br />
vraag en behoefte.<br />
b. Verkenning haventerrein Broek op <strong>Langedijk</strong> en omgeving.<br />
Het haventerrein en omgeving van Broek op <strong>Langedijk</strong> is een potentieel aantrekkelijk<br />
en betekenisvol gebied in de gemeente <strong>Langedijk</strong>. Dit gebied tussen doorgaand open<br />
water en centrale lint maakt een verwaarloosde indruk waarbij de relatie land-water<br />
onvoldoende tot haar recht komt.<br />
c. Verkenning naar revitalisering centrale lint.<br />
Voorgesteld wordt om in de toekomst de groeiende behoefte aan wooneenheden voor<br />
eenpersoonshuishoudens vooral op te vangen in het centrale lint. Tegelijk wordt<br />
voorgesteld om Dorpsstraat en Bovenweg autoluwer te maken met een openbare<br />
ruimte die meer dan nu uitnodigt tot ontmoeten, verblijven, wandelen en fietsen. De<br />
verkenning dient gericht te zijn op het ontwikkelen van wenselijke, haalbare en<br />
realistische concepten op het gebied van vorm en functie.<br />
d. Verkenning naar vernieuwing en revitalisering bestaande bedrijventerreinen.<br />
Na de thans lopende revitalisering van het bedrijventerrein De Mossel dienen nut,<br />
noodzaak en urgentie verkend te worden van zowel revitalisering, herstructurering en<br />
functiewijziging (De Wuijver) van bestaande bedrijventerreinen.<br />
e. Verkenning naar mogelijkheden en draagvlak om woon- en maatschappelijke functies<br />
te huisvesten (hoofdgebruik of medegebruik) in kerkgebouwen.<br />
<strong>Langedijk</strong> kent een groot aantal markante en betekenisvolle kerk- en bijgebouwen aan<br />
het centrale lint, vaak nog geheel of gedeeltelijk in gebruik voor kerkelijke functies.<br />
Gelet op de succesvolle voorbeelden en ontwikkelingen elders dienen voor <strong>Langedijk</strong><br />
de mogelijkheden verkend te worden om in de toekomst meer niet-kerkelijke functies<br />
(waaronder maatschappelijk) onderdak te bieden in bestaande kerkgebouwen.<br />
Bij het uitvoeren van de verkenningen is het streven mede gericht op herstel van de<br />
doorvaarbaarheid van bestaande danwel gedempte watergangen.<br />
39
INSPIRATIEBOX 3<br />
Over slimme combinaties met meer kwaliteit voor minder geld:<br />
Pius X kerk Den Haag Zuid-West<br />
Den Haag, transformatie Pius X-kerk<br />
Pius X kerk in Den Haag Zuidwest krijgt nieuwe wijkfunctie<br />
Toen Den Haag Zuidwest werd ontworpen, was Nederland nog volop verzuild.<br />
Kerkgebouwen maakten een integraal deel uit van de bouwopgave en ze hadden<br />
in de eerste periode een belangrijke functie als centra van het sociale leven in de<br />
wijk. Zo ook de Pius X-kerk, die tot de architectonisch waardevolle gebouwen in<br />
Den Haag Zuidwest behoort. Het gebouw, dat een ontwerp is van de Rotterdamse<br />
architecten Thomas Nix en Theo Taen, werd in 1960 in gebruik genomen. Het<br />
gebouw heeft een opvallende architectuur met voor die tijd moderne<br />
stijlkenmerken van het Nieuwe Bouwen en daarnaast klassieke principes uit de<br />
Renaissance. De kerk ligt precies op het scharnierpunt van twee lanen, goed<br />
zichtbaar en heel centraal in Bouwlust. Lange tijd speelde de rooms-katholieke<br />
Pius X-kerk een centrale rol in Bouwlust. In de jaren negentig bezochten echter<br />
steeds minder wijkbewoners de kerk.<br />
Het bisdom zocht daarom een gegadigde om aan dit gebouw een passende<br />
nieuwe bestemming te geven. Zij wilden niet dat het pand in handen zou komen<br />
van een ander kerkgenootschap en verkochten de kerk aan de ‘sociale<br />
projectontwikkelaar’ Ceres projecten. Al voor aankoop zocht de nieuwe eigenaar<br />
naar een nieuwe functie voor het gebouw, waarbij herbestemming tot<br />
gezondheidscentrum als kansrijke en zinvolle optie naar voren kwam. Een groep<br />
huisartsen had contact opgenomen met Vestia omdat zij geïnteresseerd waren om<br />
zich in het gebouw te vestigen. Door het dringende tekort aan huisartsen in de<br />
wijk, heeft Ceres dit voorstel serieus genomen en verder uitgewerkt. De goede<br />
ervaringen in de Haagse Schilderswijk met de combinatie van gezondheidszorg<br />
en maatschappelijke dienstverlening waren doorslaggevend om in Pius X een<br />
breed zorg- en welzijnscentrum te vestigen.<br />
Na de transformatie hebben acht huisartsenpraktijken plaatsgenomen in het<br />
voormalige kerkgebouw. Bovendien is er ruimte ontstaan voor tal van andere<br />
organisaties voor maatschappelijke dienstverlening. Op die manier is een breed<br />
voorzieningenaanbod ontstaan met een groepspraktijk voor huisartsen, apotheek,<br />
consultatiebureau, fysiotherapeut, wijkloket van de gemeente Den Haag,<br />
jeugdgezondheidszorg, een dienstenbureau, Psycho-Medisch centrum Parnassia<br />
en Thuiszorg Den Haag.<br />
40
6. Ruimtelijke koers op hoofdlijnen<br />
6.1. Landschap als basis<br />
In de regio Alkmaar zijn de verschillende landschappen die hebben bijgedragen<br />
aan de huidige verschijningsvorm van het gebied, nog steeds goed zichtbaar. In<br />
het westen de zee met het strand en de duinen. Ten noorden van het brede<br />
duingebied tussen Bergen en Schoorl de Hondsbosche Zeewering als overblijfsel<br />
van de vele instromingen door de zee waaraan de vroegere meren <strong>–</strong> nu<br />
polders/droogmakerijen <strong>–</strong> herinneren.<br />
Centraal in de regio de historische stad Alkmaar waarvan het oude centrum op een<br />
stevige brede strandwal is gebouwd en de groeikern Heerhugowaard aan de rand<br />
van de droogmakerij.<br />
Veel noord-zuid georiënteerde onderdelen herinneren nog aan vroegere kustlijnen;<br />
het Noord-Hollands Kanaal, de N245, Sint Pancras op een oude strandwal en<br />
<strong>Langedijk</strong> op en aan een oude noord-zuiddijk. Veel overeenkomsten in landschap<br />
in Noord-Zuidrichting en veel verschillen in Oost-Westrichting.<br />
Een lange dijk als ontginningsbasis<br />
De ‘lange dijk’ als ontginningsbasis en als centraal lint van de dorpen Oudkarspel,<br />
Noord- en Zuid-Scharwoude en Broek op <strong>Langedijk</strong> dateert uit de 11e eeuw. De<br />
dijk bood een relatief veilige woonplek, van waaruit de omringende gebieden<br />
konden worden ontgonnen. De ontginning vond plaats in stroken, min of meer<br />
loodrecht op de dijk, achter de bebouwing en op regelmatig afstand van elkaar. Er<br />
ontstonden lange, smalle kavels waarbij de sloten dienden als afwatering en als<br />
vaarweg.<br />
41
Vaarpolder (historische kaart 1860)<br />
Vanaf de dijk werd het land in oost-west richting ontgonnen. Eeuwe<strong>nl</strong>ang werden<br />
de sloten gebaggerd en het land met de bagger bemest. Er ontstond een fijnmazige<br />
structuur van eilanden en doorvaarbare sloten. De eilanden werden vooral gebruikt<br />
voor tuinbouw. De gekweekte groenten werden over het Kanaal Alkmaar-Kolhorn<br />
naar Alkmaar vervoerd en verhandeld. In 1887 werd ’de eerste veiling op het water<br />
ter wereld’ gehouden in Broek op <strong>Langedijk</strong>. Met de aa<strong>nl</strong>eg van een spoorlijn werd<br />
de veiling verbonden aan het landelijke spoorwegennet.<br />
Rijpolder (kaart 1970)<br />
De wegen lagen voornamelijk op de dijken. De komst van de auto en de gewenste<br />
rentabiliteit van de agrarische sector maakten een einde aan het in 1000 jaren<br />
opgebouwde landschapspatroon. Sloten werden gedempt met zand en klei,<br />
gewonnen uit de latere recreatieplas Geestmerambacht. Het gebied werd ontsloten<br />
met nieuwe wegen en het waterpeil werd verlaagd. Aan de oostzijde van <strong>Langedijk</strong><br />
bleef een deel van het eilandenpatroon gespaard. Het huidige 1000-eilandenrijk is<br />
van grote cultuurhistorische waarde. De grote ruilverkaveling van de jaren ‘70<br />
raakte ook het hart van het lint; de Voorburggracht werd gedempt en omgevormd<br />
tot een doorgaande weg en ook de Achterburggracht werd voor een belangrijk deel<br />
gedempt.<br />
Historische ontwikkeling St. Pancras<br />
De bebouwde kom van Sint Pancras ligt op een strandwal die rond 2500 voor Chr.<br />
is ontstaan. Op de rug van de strandwal lag de geest, die mogelijk vanaf de Vroege<br />
Middeleeuwen tot in de 19 de eeuw als akkerland fungeerde. Het oude<br />
stratenpatroon met de Benedenweg, Noordeinde en Bovenweg markeert dit<br />
hooggelegen gebied. Op de strandwalvlakte kon het vee in de zomertijd weiden. De<br />
bijbehorende boerderijen stonden in de randzone rondom de geest, voornamelijk<br />
aan de westzijde van de huidige Benedenweg.<br />
Het lint en de historische ontwikkeling van de dijkdorpen Oudkarspel, Noord- en<br />
Zuid-Scharwoude, Broek op <strong>Langedijk</strong> en Koedijk<br />
Rond 1200 werd een dijk aangelegd tussen Vroone en Oud Karspel. De ontginning<br />
van Broek op <strong>Langedijk</strong> vond plaats vanuit Vroone dat zelf gesticht was vanuit<br />
Egmond (Abdij van Egmond). De andere dorpen (Koedijk, Zuid- en Noord-<br />
Scharwoude en Oudkarspel) werden vanuit Schoorl in de Middeleeuwen rond vier<br />
kerken gesticht. In de 13 de eeuw werd de Oosterdijk aangelegd als waterkering<br />
langs de oever van de Heerhugowaard. Aan weerszijde van de Dorpsstraat lagen<br />
sloten, de Voorburggracht en Achterburggracht. Gedrieën vormen zij het lint. De<br />
eerste uitbreidingen vonden plaats op de eilanden achter het lint die met de<br />
Dorpsstraat waren verbonden houten bruggen.<br />
42
6.2. Ruimtelijke koers binnen de regio Alkmaar.<br />
Op basis van recente prognoses zijn de groeiscenario’s voor in de regio te<br />
bouwen woningen naar beneden bijgesteld. Op dit moment wordt voor <strong>Langedijk</strong><br />
het einde van de bevolkingsgroei verwacht tussen 2035 en 2040.<br />
De provincie Noord-Holland kent grote verschillen in dynamiek. In het zuiden veel<br />
dynamiek en ook de komende decennia nog groei. In het noordelijk deel van de<br />
provincie een veel lagere dynamiek en in het uiterste noorden zelfs een<br />
verwachte krimp van aantallen inwoners en huishoudens binnen de komende tien<br />
jaar. Vanaf <strong>2010</strong> is ook in Noord-Holland de groei van de beroepsbevolking tot<br />
stilstand gekomen. In deelregio’s overtreft het aantal uittreders uit het<br />
arbeidsproces nu al in ruime mate het aantal toetreders. Vergrijzing en<br />
ontgroening van de bevolking zijn hieraan debet.<br />
Wonen in de regio Alkmaar<br />
Bij nieuwbouw wordt de focus vaker gelegd op inbreiding dan op uitbreiding. Ook<br />
regionaal wordt in de komende decennia een sterke groei verwacht van het aantal<br />
eenpersoonshuishoudens en een daling van het aantal<br />
meerpersoonshuishoudens. In het verlengde van genoemde ontwikkelingen wordt<br />
een grotere vraag verwacht naar woonzorgconcepten, nultredewoningen en<br />
kangoeroewoningen.<br />
Ruimtelijke koers naar <strong>2030</strong><br />
Met het bieden van een dorps en landelijk woonmilieu met goede voorzieningen<br />
van stedelijke allure op korte afstand wil <strong>Langedijk</strong> ook de komende decennia<br />
aantrekkelijk blijven voor haar eigen inwoners. Meer sociale betrokkenheid op<br />
elkaar is niet alleen een wens maar ook noodzaak in het licht van afnemende<br />
overheidsfinanciën en toenemende schaarste aan (zorg)personeel. Ten opzichte<br />
van de andere steden en dorpen in de regio kiest <strong>Langedijk</strong> hiermee voor een<br />
eigen profiel en positie.<br />
43
Werken<br />
In de regio Alkmaar komt de groei van de beroepsbevolking tot stilstand. Het<br />
uittreden van de babyboomgeneratie en de toenemende ontgroening (minder<br />
geboorten en jongeren) zijn hieraan debet. In 2025 zal de omvang van de<br />
beroepsbevolking in <strong>Langedijk</strong> gelijk zijn als die in <strong>2010</strong> terwijl in de regio als<br />
geheel de beroepsbevolking zal zijn gekrompen. Binnen die demografische<br />
context wil <strong>Langedijk</strong> het aantal arbeidsplaatsen mimimaal op het peil van <strong>2010</strong><br />
houden. Daarbij ziet <strong>Langedijk</strong> een blijvende taak om de negatieve reispendel<br />
vanuit de regio Alkmaar naar het zuidelijk deel van de provincie te verminderen.<br />
Bij het behoud van bestaande en het creëren van nieuwe arbeidsplaatsen is de<br />
focus van <strong>Langedijk</strong> gericht op de huidige en in ontwikkeling gebrachte<br />
bedrijventerreinen, op het faciliteren van ‘werk aan huis’ en kleinschalig werk in<br />
de woonzorgsector. Voortbordurend op haar oude landbouwtraditie wil <strong>Langedijk</strong><br />
naar de toekomst toe meer inspelen op en onderdak bieden aan de groei van de<br />
innovatieve agribusiness. In dat verband richt <strong>Langedijk</strong> zich regionaal op meer<br />
dan alleen de regio Alkmaar maar ook op thematische regio’s als Seed Valley en<br />
Bio Valley.<br />
Bij verduurzaming binnen de regio Alkmaar is het beleid gericht op het<br />
terugdringen van de negatieve woon-werkpendel naar de noordzijde van de<br />
Randstad, het realiseren van warmtekoppelingen binnen de regio tussen<br />
warmteaanbieders en warmtevragers en op behoud en versterking van ‘nabijheid’<br />
van werk en voorzieningen vanuit de woonomgeving. Hoewel de ruimtelijke<br />
impact ervan op dit moment nog moeilijk is vast te stellen, wil de gemeente<br />
ontwikkelingen op het gebied van zonne-energie optimaal faciliteren. Het kan<br />
daarbij gaan om elektriciteitsopwekking uit zonne-energie op individuele of<br />
collectieve basis maar ook om het aanmoedigen van elektrisch vervoer in en door<br />
de gemeente.<br />
44
6.3. Ruimtelijke koers van <strong>Langedijk</strong> als gemeente<br />
Binnen de ruimtelijke opbouw van de gemeente <strong>Langedijk</strong> is en blijft sprake van<br />
een aantal dorpen met ieder hun eigen identiteit. De dorpen hebben allen een<br />
lineaire en lintvormige hoofdstructuur welke direct voorkomt uit het onderliggende<br />
landschap en de ontstaansgeschiedenis; Sint Pancras op een oude strandwal,<br />
Koedijk aan het Noord-Hollands Kanaal en de vier lintdorpen op en aan de ‘lange<br />
dijk’. ‘Water’ zal weer belangrijker worden in het leven van alledag, om naar te<br />
kijken, om op te varen of om droge voeten te houden. De waardevolle<br />
cultuurhistorie van <strong>Langedijk</strong> wordt gekoesterd en waar mogelijk versterkt, met<br />
oude en met nieuwe functies. Vitaliteit krijgt inhoud met het plaatsbieden aan en<br />
creëren van nieuwe functies in het lint. Bij die functies hoort een pakket<br />
basisvoorzieningen per dorp; supermarkt, enkele speciaalzaken, artsen,<br />
bibliotheek, basisschool, kinderopvang, horeca (dorpscafé) en<br />
ouderenzorgvoorziening. Het streven is daarbij gericht op de instandhouding van<br />
het pakket basisvoorzieningen, hetzij op commerciële basis hetzij op vrijwillige<br />
basis, solitair of slim gecombineerd en georganiseerd. Bij voorzieningen op een<br />
‘bovendorps’ schaalniveau (zwembad, gemeentehuis etc.) is het streven gericht<br />
op een goede en evenwichtige verdeling binnen de gemeente.<br />
Op het schaalniveau van de gemeente kunnen voor de komende decennia de<br />
volgende ruimtelijke ontwikkelingen worden onderscheiden:<br />
a. Tot 2020 de bestaande en in voorbereiding gebrachte locaties benutten<br />
(Westerdel, Veilingterrein, Kerklaan, Westrand Sint Pancras etc.).<br />
b. In toenemende mate, gerelateerd aan de vraag, de groei van het aantal kleine<br />
huishoudens in het centrale lint bevorderen, in kleinschalige concepten en in<br />
of nabij de bestaande voorzieningenclusters in de dorpen.<br />
c. Geen nieuwe bedrijventerreinen, maar revitalisering van en<br />
kwaliteitsverbetering op bestaande bedrijventerreinen. Op bedrijvenpark<br />
Breekland het accent verschuiven van ‘modern gemengd’ naar ‘innovatieve<br />
agribusiness en daaraan gerelateerde bedrijvigheid’.<br />
45
d. Consolideren westelijke landbouwzone. Gemeente faciliteert waar mogelijk de<br />
zittende landbouw en verbetert de mogelijkheden voor recreatief<br />
medegebruik. Relatie versterken met innovatieve agribusiness op Breekland.<br />
e. Transitie oostelijke rand Noord-Scharwoude naar natuurontwikkelingszone<br />
met meer natuur, water, recreatief medegebruik en vernieuwende woonmilieus<br />
in lage dichtheid.<br />
f. Verbeteren verkeer en bereikbaarheid:<br />
- Verdiepte aa<strong>nl</strong>eg N504 / ongelijkvloerse kruising met Dorpsstraat en<br />
Voorburggracht.<br />
- Verbeteren verbinding met Heerhugowaard voor alle verkeerssoorten<br />
- Autoluwer maken Dorpsstraat en Bovenweg.<br />
g. ‘Water’ belangrijker maken in de structuur en in het leven van alledag.<br />
Gedempt water wordt weer open en bevaarbaar water. Water wordt behouden<br />
en geschikt gemaakt voor meerdere functies (waterberging,<br />
natuurontwikkeling, recreatie(vaart), transport, decor voor wonen en<br />
verblijven).<br />
h. Kerkgebouwen in <strong>Langedijk</strong> een sterkere en prominentere rol laten vervullen<br />
in het leven van alledag. Naast of in plaats van de kerkfunctie kan het gaan<br />
om functies als ontmoetingsruimte, zorgfuncties, kinderopvang, bibliotheek,<br />
wonen en zelfs winkelfuncties, al dan niet op commerciële of vrijwillige basis.<br />
De basisvoorzieningen liggen vaker dichtbij elkaar of gecombineerd in één<br />
gebouw en worden mogelijk in stand gehouden door (oudere) vrijwilligers. Het<br />
centrale lint met een concentratie van vertrouwde en cultuurhistorisch<br />
waardevolle elementen wordt dé zone waarin kleine huishoudens voor ouderen en<br />
jongeren worden geconcentreerd, waarin voorzieningen altijd dichtbij zijn en waar<br />
een verkeersvriendelijk verblijfsgebied ontstaat met mogelijkheden voor duurzaam<br />
vervoer. <strong>Langedijk</strong> profileert zich daarmee als een verzameling dorpen in een<br />
landelijke setting waar het goed, ruim en veilig wonen en verblijven is, voor jong<br />
en oud.<br />
46
Duurzaamheid<br />
Functies op het gebied van mobiliteit, natuurontwikkeling, leefbaarheid,<br />
energietransitie en economische groei dienen ruimtelijk zo te worden gesitueerd<br />
dat ze elkaar onderling versterken in plaats van belemmeren. Duurzame<br />
verstedelijking gaat lang mee in de tijd. Ze is veerkrachtig en kan blijvend voldoen<br />
aan actuele en toekomstige economische, ecologische en sociaal-culturele<br />
behoeften, zonder belemmeringen voor toekomstige generaties.<br />
Verkeer en vervoer<br />
De hoofdwegenstructuur van <strong>Langedijk</strong> is weliswaar redelijk tot voldoende in 2012<br />
maar is onvoldoende robuust naar de toekomst toe. Aan de oostzijde van<br />
<strong>Langedijk</strong> is de verbinding met Heerhugowaard dringend aan verbetering toe gelet<br />
op de komst van het nieuwe streekziekenhuis en de voorgenomen bebouwing van<br />
de Broekhornpolder. Een belangrijke wens van de gemeente <strong>Langedijk</strong> is het<br />
ongelijkvloers maken van de kruising van de provinciale weg N504 met de<br />
Dorpsstraat en de Voorburggracht van Noord-Scharwoude en Oudkarspel. Doel<br />
daarbij is om de continuïteit van de Dorpsstraat zowel ruimtelijk als functioneel te<br />
herstellen.<br />
Landelijk gebied<br />
<strong>Langedijk</strong> wil haar landelijk gebied groen en landelijk houden. Het huidige<br />
agrarisch gebied blijft agrarisch en er komt meer water van goede kwaliteit dat op<br />
meer plaatsen doorvaarbaar is. De bestaande natuur wordt beschermd en<br />
verbeterd. Afgestemd op het aantal inwoners en hun wensen komen er meer<br />
wandel- en fietspaden vanuit het bestaand stedelijk gebied tot in het landelijk<br />
gebied. ‘In <strong>Langedijk</strong> is het landelijk gebied altijd dichtbij’, voor een rondje met de<br />
hond of voor een langere tocht in de landelijke omgeving. Bereikbaarheid en<br />
toegankelijkheid staan daarbij voorop, of het nu gaat om agrarisch gebied, het<br />
waterrijke groen aan de oostzijde of de ontsluiting van kades van kanalen en<br />
vaarten.<br />
Ontwikkelen van nieuw en verbeteren van bestaand<br />
De gemeente enthousiasmeert, verleidt en faciliteert nieuwe ontwikkelingen. Zij<br />
doet niet meer alles zelf, maar werkt als partij samen met burgers en bedrijfsleven<br />
aan zowel nieuwe ontwikkelgebieden als aan kwaliteitsverbetering in de gebieden<br />
daarbuiten. Voor zowel de aard van de ontwikkelingen als de rol daarbij van de<br />
gemeente wordt daarbij een onderscheid gemaakt in drie soorten gebieden:<br />
I. Casco en structuur van de gemeente<br />
II. Ontwikkelgebieden<br />
III. Verbetergebieden<br />
47
I. Casco en structuur van de gemeente.<br />
<strong>Langedijk</strong> blijft bestaan uit zes verschillende en onderscheiden dorpen,<br />
langgerekt van vorm en ieder met een eigen ontstaansgeschiedenis. Een<br />
centraal lint (kanaaldijk Koedijk, Bovenweg Sint Pancras en Dorpsstraat<br />
Oudkarspel, Noord- en Zuid-Scharwoude en Broek op <strong>Langedijk</strong>) blijft in<br />
vorm en in functie (voorzieningen) een structurerende en dominante rol<br />
vervullen in de dorpen van <strong>Langedijk</strong>. Het onderliggende landschap vormt<br />
de basis voor een unieke en herkenbare ruimtelijke inrichting op de<br />
verschillende abstractieniveaus van regio, gemeente, dorp en wijk.<br />
48
II. Ontwikkelgebieden.<br />
Geestmerambacht;<br />
ontwikkeling natuur en<br />
recreatie<br />
In deze gebieden wordt actief door gemeente en partijen gewerkt aan een<br />
nieuwe of andere ruimtelijke inrichting. Tot deze ontwikkelgebieden<br />
worden gerekend:<br />
a. Nieuwe woongebieden (Westerdel, Veilingterrein, Kerklaan etc.)<br />
b. Breekland voor innovatieve agribusiness<br />
c. Centrale lint als ideaal woon- en verblijfsgebied kleine huishoudens<br />
d. Oostrand Noord-Scharwoude<br />
e. Verbeteringen mobiliteit en verkeer:<br />
- N504<br />
- <strong>Langedijk</strong> (BOL) <strong>–</strong> Heerhugowaard<br />
- Fiets-openbaarvervoercombinaties<br />
- Verkeersluwe Dorpsstraat<br />
Innovatieve agribusiness en<br />
daaraan gerelateerde<br />
bedrijvigheid op Breekland<br />
Vroonerplas<br />
Westerdel<br />
Westrand Sint Pancras<br />
B1<br />
B<br />
2<br />
W<br />
Verdiepte aa<strong>nl</strong>eg N504<br />
V<br />
Verkeersstudie naar<br />
betere verbindingen<br />
tussen <strong>Langedijk</strong> en<br />
Heerhugowaard voor<br />
wandelen, fietsen,<br />
openbaar vervoer en<br />
gemotoriseerd verkeer.<br />
Oostrand Noord-<br />
Scharwoude ;<br />
verkenning naar<br />
herstructurering en<br />
ontwikkeling Blauwe<br />
Loper<br />
Bevaarbaar maken<br />
Achterburggracht<br />
en verkenning naar<br />
autoluwe<br />
Dorpsstraat<br />
49
Ontwikkelingsvisie Doorvaarbaarheid, Mei 2006<br />
Streefbeeld:<br />
Het realiseren van goede vaarverbindingen tussen Oudkarspel, Noord-<br />
Scharwoude, Zuid-Scharwoude, Broek op <strong>Langedijk</strong>, Sint Pancras, Koedijk,<br />
Geestmerambacht en Alkmaar-Noord.<br />
Het bevaarbaar maken van de Achterburggracht in oorspronkelijke staat.<br />
50
III. Verbetergebieden.<br />
Tot deze categorie worden gerekend de bestaande woonwijken en<br />
bedrijventerreinen en de bestaande landbouwgebieden en natuur- en<br />
watergebieden. Kwaliteitsverbetering van het bestaande staat voorop.<br />
Daarbij kan het gaan om het kindvriendelijker maken van woonwijken, het<br />
revitaliseren van bedrijventerreinen, het uitbreiden en versterken van de<br />
waterfunctie in <strong>Langedijk</strong> of het kwalitatief versterken van bestaande<br />
natuur of ontwikkeling van nieuwe natuur. Bij alle kwaliteitsverbeteringen<br />
is duurzaamheid de norm (‘ja, mits’) evenals een optimale toegankelijkheid<br />
voor voetgangers met en zonder beperking.<br />
Verbeteren en<br />
versterken primaire<br />
landbouw met<br />
mogelijkheden voor<br />
recreatief medegebruik<br />
Verkenning naar<br />
vernieuwing<br />
naoorlogse wijken<br />
Verbeteren Oostrand: verouderde<br />
jachthaven en bedrijventerreinen en<br />
marginale landbouw<br />
Verbeteren<br />
havengebied<br />
BOL<br />
Versterken<br />
natuur en<br />
recreatie<br />
Oosterdel<br />
51
Kaart Ontwikkelgebieden en Verkenningen<br />
52
6.4. Ruimtelijke koers van de dorpen<br />
<strong>Langedijk</strong> heeft zes dorpen binnen haar gemeentegrens waarvan Koedijk het<br />
kleinste is met ca 250 inwoners. Sint Pancras ligt met ca 6.000 inwoners aan de<br />
zuidkant van de gemeente ingeklemd tussen de bebouwingen van Alkmaar en<br />
Heerhugowaard. De vier aaneengegroeide dorpen Broek op <strong>Langedijk</strong>, Zuid-<br />
Scharwoude, Noord-Scharwoude en Oudkarspel vormen een langgerekte dorpse<br />
bebouwing met ieder 4 <strong>–</strong> 6.000 inwoners. De dorpen hebben een gezame<strong>nl</strong>ijke<br />
maar ook ieder een eigen historie en identiteit. Alle dorpen in <strong>Langedijk</strong> kennen<br />
een noord-zuidoriëntatie.<br />
Koedijk<br />
Op het grondgebied van <strong>Langedijk</strong> bevindt zich het restant van het<br />
oorspronkelijke dijkdorp langs het Noord-Hollands Kanaal. De oude kern van<br />
Koedijk maakt onderdeel uit van de noordelijke uitbreiding van Alkmaar en is<br />
bestuurlijk ondergebracht bij de gemeente Alkmaar. Voor Koedijk worden naar de<br />
toekomst geen ruimtelijke ontwikkelingen van betekenis voorzien.<br />
Sint Pancras<br />
Sint Pancras kent <strong>–</strong> gebouwd op een stevige strandwal als ondergrond - een<br />
bredere opbouw met de drie parallelle linten van Benedenweg, Bovenweg en<br />
Destreelaan. Het dorp heeft kenmerken en karakteristieken van dorpen in de<br />
binnenduinrand. Tussen Benedenweg en Destreelaan zijn de meeste<br />
voorzieningen gelegen, veelal ontsloten vanaf de Bovenweg. Er zijn meerdere<br />
voorzieningen als een dorpshuis, begraafplaats, meerdere kerken,<br />
voetbalvereniging, zwembad, bibliotheek, museum, postkantoor, buurtsuper en<br />
enkele speciaalzaken. Vergeleken met de nabijgelegen grootschalige nieuwbouw<br />
van Alkmaar en Heerhugowaard biedt Sint Pancras hoogwaardige woonmilieus<br />
met veel ruimte en groen en met dagelijkse voorzieningen om de hoek.<br />
Ruimtelijke koers<br />
Juist wanneer een breed voorzieningenpakket onder druk komt te staan, verdient<br />
het aanbeveling om te zoeken naar combinaties van het huisvesten van meer<br />
voorzieningen onder één dak en binnen één organisatie. Ook het meer en vaker<br />
benutten van bestaande kerkgebouwen voor uitee<strong>nl</strong>opende maatschappelijke<br />
functies is een optie die niet alleen (maatschappelijk) wenselijk maar ook<br />
(financieel) noodzakelijk kan blijken.<br />
53
Broek op <strong>Langedijk</strong>, Zuid-Scharwoude, Noord-Scharwoude, Oudkarspel<br />
De vier dorpen vormen één langgerekt aaneengesloten bebouwd gebied binnen<br />
<strong>Langedijk</strong>. Ontstaan als vier verschillende dorpen langs één lange dijk vormen ze<br />
een ruimtelijke eenheid. Verbindend element is het centrale lint bestaande uit<br />
Dorpsstraat, (gedempte) Voorburggracht en Achterburggracht (deels gedempt).Na<br />
het dempen van oorspronkelijk water en het aanbrengen van grote pakketten<br />
zand is de smalle lintbebouwing verbreed met woonwijken en bedrijventerreinen.<br />
Aan de aard en omvang van de bebouwing is de ontstaansgeschiedenis en<br />
cultuurhistorie nog af te lezen. In het lint bevinden zich solitaire, kleinschalige en<br />
gevarieerde woningen en gebouwen en daarbuiten aan weerszijde zijn de grotere<br />
woonwijken met rijen eengezinswoningen met een meer uniform karakter gelegen.<br />
Ontwikkelingen<br />
Na het verbreden van het oorspronkelijke smalle lint is een aantal voorzieningen<br />
buiten het lint gelegen en zijn bestaande voorzieningen uit het lint verdwenen<br />
onder druk van concurrentie en rendementseisen. Daarmee is de Dorpsstraat veel<br />
meer een woonstraat geworden met een profiel dat niet is toegesneden op het<br />
hedendaags autobezit. De voorheen smalle Voorburggracht is gedempt en<br />
geschikt gemaakt voor autoverkeer. Ten noorden van museum Broekerveiling is<br />
de Voorburggracht een lange smalle rechte weg waar verkeersonveilige situaties<br />
ontstaan tussen autoverkeer en fietsers.<br />
Ruimtelijke koers<br />
Voor het gehele complex van de vier dorpen komt de nadruk te liggen op het<br />
huisvesten van vooral kleine huishoudens (veel ouderen en in mindere mate ook<br />
jongeren) in het centrale lint i.c. de Dorpsstraat. Ook voorzieningen op het gebied<br />
van zorg en dagelijkse boodschappen dienen in het lint te worden<br />
54
geconcentreerd, verspreid over de vier dorpen. Juist hier dienen ruimte en<br />
mogelijkheden te komen voor vernieuwende woon-zorgconcepten als<br />
kangoeroewoningen en meergeneratiewonen die inspelen op de groeiende<br />
noodzaak van mantelzorg. Met dit beleid wil <strong>Langedijk</strong> enerzijds inspelen op<br />
nieuwe wensen op het gebied van wonen, zorg en voorzieningen en anderzijds op<br />
de wens om de Dorpsstraat te revitaliseren en er een aantrekkelijk woon- en<br />
verblijfsgebied van te maken.<br />
De Dorpsstraat wordt daarmee meer dan nu een verkeersluw woon- en<br />
verblijfsgebied van jong en oud waar voorzieningen op het gebied van onderwijs,<br />
zorg en detailhandel binnen handbereik zijn. De openbare ruimte van de<br />
Dorpsstraat wordt ingericht op verblijven en ontmoeten en op wandelen en<br />
fietsen. Nabijheid, veiligheid en gemak staan daarbij voorop. Bij voldoende vraag<br />
naar personenvervoer (boodschappen, zorgbezoek, visite) wordt het mogelijk om<br />
kleinschalig elektrisch aangedreven personenvervoer aan te bieden. Een<br />
dergelijke ontsluiting vraagt uitgekiende parkeeroplossingen voor bewoners van<br />
de Dorpsstraat. Fietsers en wandelaars worden verleid van de Dorpsstraat<br />
gebruik te maken. De Achterburggracht wordt vanuit Zuid-Scharwoude weer<br />
bevaarbaar tot in Noord-Scharwoude (N504) en mogelijk Oudkarspel. Hiermee<br />
wordt uitvoering gegeven aan de voorstellen in de Nota Doorvaarbaarheid en<br />
ontstaat over grote lengte een doorvaarbaar water direct achter de Dorpsstraat.<br />
De mogelijkheid om ook dit water te gaan gebruiken voor elektrisch<br />
personenvervoer door en voor ouderen is daarbij een perspectiefvolle optie.<br />
55
INSPIRATIEBOX 4<br />
Over sociale vitaliteit en leefbare dorpen:<br />
Over woondorpen en autonome dorpen - Frans Thissen<br />
Frans Thissen is Sociaal Geograaf aan de Universiteit van Amsterdam<br />
“De oplossing van actuele problemen bestaat niet uit het terughalen van het traditionele<br />
dorp”.<br />
Het zijn vaak 'machtige' beelden die mythes in stand houden. Een belangrijk<br />
machtig beeld is het beeld van het traditionele dorp. Dat dorp was in veel<br />
opzichten autonoom: de bewoners vonden er hun werk en voorzieningen en daar<br />
woonden ook je familie en vrienden. Maar in alle dorpen is sprake van<br />
verandering. Dorpsbewoners veranderen en dorpen veranderen. Dorpen hebben<br />
steeds vaker te maken met 'nieuwkomers' en in veel dorpen is het overdag stiller<br />
geworden. Sociale samenhang ontstaat er op een andere manier en is niet langer<br />
vanzelfsprekend. Autonome dorpen worden woondorpen.<br />
De oplossing van actuele problemen bestaat niet uit het terughalen van het<br />
traditionele dorp door het najagen van bevolkingsgroei en het streven naar een<br />
evenwichtige bevolkingsopbouw, laat staan door voorzieningen met subsidie in<br />
stand te houden.<br />
Een dorp toont pas vernieuwende sociale vitaliteit als het weet om te gaan met<br />
veranderingen, zoals de komst van nieuwe bewoners en wanneer men, tezamen<br />
met nieuwe bewoners en andere partijen zoals overheden, met succes initiatieven<br />
neemt in veranderingssituaties.<br />
De ontwikkeling van de woonfunctie vormt de basis voor de ontwikkeling van de<br />
leefbaarheid ter plaatse, terwijl deze ontwikkeling weer de voedingsbodem vormt<br />
voor de ontwikkeling van diverse gemeenschapsinitiatieven, initiatieven die een<br />
bijdrage leveren aan de sociale infrastructuur van het dorp. Voorbeelden daarvan<br />
zijn een plaatselijke bibliotheek georganiseerd door vrijwilligers, een dorpskrant,<br />
gezame<strong>nl</strong>ijk autovervoer van kinderen van en naar school, een internetsite over<br />
het dorp, enzovoort. Deze initiatieven dragen op hun beurt weer bij aan de<br />
verdere ontwikkeling van de woonfunctie van het dorp.<br />
Een aantrekkelijke woonsituatie in dorpen is een gunstige startpositie voor een<br />
spiraal omhoog. Gemeenschapsinitiatieven vragen om twee belangrijke<br />
voorwaarden:<br />
1. De woonsituatie in het dorp moet zich kenmerken door ruimtelijke kwaliteit.<br />
2. Er moet 'ruimte' zijn, ruimte voor gemeenschapsinitiatieven. Elk dorp dat we<br />
als lokale dorpsgemeenschap serieus nemen, heeft een ontmoetingsplek<br />
binnen en een ontmoetingsplek buiten nodig waar bewoners initiatieven<br />
kunnen ontplooien waar zij zelf voor kiezen'.<br />
Van gemeenschapsinitiatieven is het maar één stap naar sociale vitaliteit.<br />
56
7. Ruimtelijke vertaling per thema<br />
7.1. Sociaal <strong>Langedijk</strong><br />
Verwacht mag worden dat met de toenemende vergrijzing ook de zorgvraag toe zal<br />
nemen. Met de voorspelde schaarste aan zorgpersoneel is de verwachting dat<br />
‘zorg’ minder door instituties zal (kunnen) worden aangeboden en dat mensen weer<br />
meer dan nu voor elkaar gaan zorgen, veelal op vrijwillige basis.<br />
Ruimtelijk kunnen de demografische ontwikkelingen gefaciliteerd worden op<br />
diverse schaalniveaus. Woningen kunnen worden aangepast aan oudere bewoners<br />
of worden gesplitst ten behoeve van kleinere huishoudens. Daarnaast kunnen<br />
kleinschalige woon-zorgconcepten inspelen op de toenemende noodzaak en<br />
behoefte om ‘voor elkaar te zorgen’ (vitale ouderen zorgen meer voor<br />
zorgvragende en hulpbehoevende ouderen). Op wijk- en dorpsniveau is het zaak<br />
inwoners met een zorgvraag of met verminderde mobiliteit dichtbij voorzieningen te<br />
huisvesten, dichtbij elkaar en dichtbij individuele zorgaanbieders. <strong>Langedijk</strong> wil op<br />
deze wijze ruimtelijk inspelen op de demografische ontwikkelingen en inhoud geven<br />
aan haar missie om een sociale gemeente te zijn met een rijk dorpsleven.<br />
Jongeren<br />
Jongeren in <strong>Langedijk</strong> hebben een sterke binding met de eigen gemeente en de<br />
dorpen in het bijzonder. <strong>Langedijk</strong> mist een (uitgaans-)centrum en mogelijkheden<br />
voor vervolgonderwijs. De geleidelijke afname van het aantal jongeren zal gevolgen<br />
hebben voor het aantal scholen en sportverenigingen/velden.<br />
57
Voor jongeren die in <strong>Langedijk</strong> willen blijven wonen, zijn goede fiets-ovverbindingen<br />
met Alkmaar, Heerhugowaard en Amsterdam - Haarlem onmisbaar.<br />
Naar de uitgaansmogelijkheden in de regio gaat het om openbaar vervoer dat<br />
aangepast is aan de wensen van jongeren. Ten behoeve van goede fiets-ovcombinaties<br />
is er behoefte aan goede en veilige stallingmogelijkheden voor de<br />
fiets. Om blijvend voor jongeren van alle leeftijdscategorieën aantrekkelijk te zijn, is<br />
voor de allerjongsten (0 <strong>–</strong> 12 jaar) blijvend behoefte aan een aantrekkelijke en<br />
veilige woon- en leefomgeving en korte en veilige routes naar school. Voor de<br />
oudere kinderen (12-18 jr) zijn voldoende ontmoetingsplekken van groot belang; in<br />
het dorp, binnen en/of buiten en gedurende zomer en winter goed bereikbaar en<br />
toegankelijk. Voor de leeftijdsfase daarna is er behoefte aan voldoende<br />
starterswoningen (gezins- en eenpersoons), dichtbij voorzieningen.<br />
Gezinnen<br />
Het aantal personen dat in gezinsverband leeft, zal vanaf <strong>2010</strong> stabiel blijven. Wel<br />
zal ook in deze groep sprake zijn van verdere gezinsverdunning (van 2,4 naar 2,1).<br />
Naast starterswoningen zal er voor deze groep blijvend behoefte zijn aan een<br />
gevarieerd aanbod van eengezinswoningen en gevarieerde woonmilieus voor<br />
verschillende inkomensgroepen. In vergelijking met de groeiende groep<br />
eenpersoonshuishoudens zal het bij woonruimte voor gezinnen vaker gaan om<br />
woningen met meer inhoud en gelegen in een ruime, groene en veilige<br />
woonomgeving.<br />
<strong>Langedijk</strong> kent anno 2012 relatief veel eengezinswoningen. Op de middellange<br />
termijn vraagt dit woningbestand om aanpassing aan een andere samenstelling van<br />
de bevolking met andere woonwensen. De aanpassing kan bestaan uit<br />
herstructurering wanneer woningen overbodig blijken, sterk verouderd of op<br />
meerdere punten niet meer voldoen aan de normen van de 21 e eeuw. Renovatie is<br />
aan de orde bij gedeeltelijke vernieuwing of aanpassing aan geringere mobiliteit<br />
danwel een grotere zorgbehoefte van de bewoners. In sociaal opzicht <strong>–</strong> zoveel<br />
mogelijk kunnen blijven wonen in eigen woning en woonomgeving - zal de voorkeur<br />
blijvend uitgaan naar aanpassing (woningsplitsing) en renovatie.<br />
Ten aanzien van bereikbaarheid en verkeersveiligheid is bij ‘woonomgevingen voor<br />
gezinnen’ het streven gericht op een goede bereikbaarheid met de auto en<br />
58
tegelijkertijd het creëren van een kindvriendelijke en verkeersveilige<br />
woonomgeving.<br />
Ouderen<br />
Nu al zichtbaar is een ontwikkeling naar meer kleinschaligheid in de huisvesting<br />
voor ouderen en meer zorg voor elkaar, bij voorkeur op loopafstand van arts, fysio,<br />
winkels en voorzieningen en onderdeel uitmakend van de vanouds vertrouwde<br />
omgeving. Daarbij is er behoefte aan meer initiatieven op het gebied van<br />
‘meergeneratiewonen’ en aan een openbare ruimte die afgestemd is op ouderen.<br />
Ruimtelijk gaat het om nabijheid, bereikbaarheid en toegankelijkheid, waarbij<br />
mobiliteit een belangrijke rol speelt. Tegenover de vitale en mobiele ouderen zijn er<br />
de hulpbehoevende en immobiele ouderen die voor vervoer op anderen en op<br />
openbaar vervoer zijn aangewezen. De behoefte groeit aan slimme en duurzame<br />
mobiliteit die ‘past’ in <strong>Langedijk</strong> en die de gemeente sterker en aantrekkelijker<br />
maakt met een hoogwaardig, duurzaam en aantrekkelijk woonklimaat.<br />
59
7.2. Ondernemend <strong>Langedijk</strong><br />
<strong>Langedijk</strong> heeft als missie naar de toekomst toe om een same<strong>nl</strong>eving te willen zijn<br />
die sociaal en ondernemend is, dat alles in een dorpse setting met een landelijke<br />
uitstraling. ‘Ondernemen’ krijgt daarbij een andere betekenis dan een louter<br />
commercieel-economische. In een vergrijzende same<strong>nl</strong>eving met meer<br />
‘inactieven’ die niet meer aan het ‘normale’ arbeidsproces deelnemen en met<br />
mogelijk meer vraag naar zorg dan aanbod, krijgt ‘ondernemen’ een nieuwe, meer<br />
sociaal-maatschappelijke betekenis. Ondernemen, commercieel of vrijwillig, kan<br />
ook betekenen het zelf opzetten van een buurtbibliotheek of kinderopvang, een<br />
boodschappendienst, het aanbieden van rondleidingen of het opzetten van een<br />
kleinschalige vervoersdienst.<br />
Werken en economie in <strong>Langedijk</strong> (‘<strong>Langedijk</strong> Onderneemt’, Januari 2012)<br />
<strong>Langedijk</strong> wil een ondernemende gemeente blijven met voldoende werk en<br />
arbeidsplaatsen. Met oog voor het feit dat de arbeidsmarkt steeds meer een<br />
regionale markt is samen met Alkmaar en Heerhugowaard, wil <strong>Langedijk</strong> de<br />
bestaande bedrijven binnen haar grenzen optimaal tegemoet komen in hun<br />
ontwikkeling en ontplooiing en wil zij ook aan nieuwkomers plaats bieden op<br />
passende locaties.<br />
Het bedrijvenpark Breekland biedt ruimte aan zowel bedrijven uit <strong>Langedijk</strong> als die<br />
uit de regio en daarbuiten. De focus en profilering van dit bedrijventerrein zal<br />
verlegd worden van ‘modern gemengd’ naar ‘innovatieve agribusiness of daaraan<br />
gerelateerd’. Het bedrijventerrein De Mossel wordt gerevitaliseerd terwijl ook De<br />
Wuyver in de naaste toekomst in aanmerking komt voor herstructurering of<br />
transformatie.<br />
Zowel ten behoeve van een beter woon- en vestigingsklimaat van <strong>Langedijk</strong> als<br />
ten behoeve van vergroting van de arbeidsmogelijkheden is de voorgenomen<br />
herplaatsing en bouw van het regionale medisch centrum in Heerhugowaard een<br />
perspectiefvolle ontwikkeling.<br />
Het modern ingerichte landbouwgebied aan de westzijde van de gemeente wordt<br />
optimaal ondersteund en gefaciliteerd in haar verdere ontwikkeling. Waar mogelijk<br />
dienen versterking en ontwikkelingsmogelijkheden van de primaire landbouw te<br />
worden benut bij de verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein Breekland voor<br />
de innovatieve agribusiness. Bij die ontwikkeling ziet <strong>Langedijk</strong> zich ook<br />
onderdeel van de thematische regio’s als Seed Valley en Bio Valley.<br />
60
Detailhandel, zorg en voorzieningen<br />
In <strong>Langedijk</strong> concentreert de grootschalige volumineuze detailhandel zich op het<br />
bedrijventerrein Zuiderdel terwijl de kleinere detailhandel te vinden is direct aan<br />
en bij het centrale lint. Winkelcentrum Broekerveiling heeft daarbij een meer dan<br />
lokale functie. In de afgelopen jaren is de detailhandel in <strong>Langedijk</strong> meer dan<br />
gemiddeld gegroeid waarbij werd vooruitgelopen op continuering van de groei van<br />
bevolking en economie. Met een geringe groei van het aantal inwoners lijkt een<br />
geringe groei van de detailhandel naar de toekomst toe gerechtvaardigd, met<br />
name voor die detailhandel die beïnvloed wordt door de groeiende verkoop via<br />
internet. De dorpen hebben daarbij minimaal behoefte aan de instandhouding van<br />
‘dagelijkse’ detailhandel als een supermarkt met enkele speciaalzaken. In<br />
algemene zin is er voor de detailhandel in <strong>Langedijk</strong> naar de toekomst toe meer<br />
behoefte aan groei in kwaliteit dan in kwantiteit.<br />
Een perspectiefvolle combinatie lijkt het huisvesten van maatschappelijke<br />
voorzieningen in cultuurhistorisch waardevolle gebouwen, waaronder de vele<br />
kerk- en bijgebouwen aan het centrale lint. Landelijk zijn er slimme en<br />
perspectiefvolle combinaties die inspelen op de groeiende vraag naar<br />
maatschappelijke voorzieningen dichtbij huis.<br />
In <strong>Langedijk</strong> is er ook in de toekomst geen plaats voor grootschalige bove<strong>nl</strong>okale<br />
horeca in de vorm van discotheken en uitgaansconcentraties. Wel blijven er<br />
mogelijkheden voor versterking en vernieuwing van de huidige horeca in de<br />
lintstructuren waarvan Dorpsstraat en Bovenweg de aders vormen. Juist daar is<br />
blijvend behoefte aan goede en goed functionerende dorpscafés, vooral in en<br />
nabij de voorzieningenclusters. In het buitengebied van <strong>Langedijk</strong> blijven er<br />
mogelijkheden voor de vestiging van kleinschalige logiesvormen als bed and<br />
breakfast en kamperen bij de boer.<br />
Kleinschalig werken in woonomgeving<br />
In de toekomst wordt een verdere groei verwacht van het aantal éénmanszaken<br />
en kleine bedrijven met minder dan 5 medewerkers. Het kan daarbij gaan om<br />
werk aan huis op commerciële of op vrijwillige basis. De gemeente <strong>Langedijk</strong> wil<br />
deze nieuwe en kleinschalige vormen van werkgelegenheid optimaal faciliteren<br />
door planologisch en fysiek daartoe de ruimte te bieden.<br />
61
7.3. Dorps <strong>Langedijk</strong><br />
Waar ‘sociaal en ondernemend’ in de missie van <strong>Langedijk</strong> gaat over de inwoners<br />
zelf, over wat zij belangrijk vinden en hoe zij met elkaar willen leven in <strong>Langedijk</strong>,<br />
gaat ‘dorps en landelijk’ over de inrichting van de ruimte. Een inrichting van de<br />
fysieke leefruimte die optimaal inspeelt op en rekening houdt met de wensen van<br />
de inwoners zelf.<br />
‘Dorps en landelijk’ is daarbij een voortzetting van de ontstaansgeschiedenis van<br />
<strong>Langedijk</strong> met een kleinschalige woonwerkomgeving en waarin water, natuur en<br />
landschap altijd dichtbij waren en ‘tot in de haarvaten’ werden beleefd.<br />
Tegelijkertijd en in de huidige setting maakt ‘dorps en landelijk’ voor <strong>Langedijk</strong><br />
ook het onderscheid en verschil met Alkmaar en Heerhugowaard waar enerzijds<br />
‘stads en grootschalig’ de boventoon voeren en waar anderzijds hoogwaardige<br />
stedelijke voorzieningen voor handen zijn op het gebied van onderwijs,<br />
detailhandel en medische zorg.<br />
<strong>Langedijk</strong> kiest daarmee voor het behoud en versterken van haar unieke en<br />
aantrekkelijke eigenschappen en zij kiest daarmee voor een overzichtelijke en<br />
kleinschalige woonwerkomgeving waar veiligheid, binding, ontmoeting en ‘samen<br />
zijn en samen doen’ voorop staan. Op een locatie en ligging tussen enerzijds de<br />
drukke en dichtbevolkte Randstad in het zuiden en anderzijds het landelijke en<br />
dunbevolkte deel van Noord-Holland Noord waar ‘krimp’ de komende decennia<br />
een grote opgave wordt, is de keuze voor ‘dorps en landelijk’ strategisch van<br />
groot belang. De mate waarin met ‘dorps en landelijk’ daadwerkelijk een<br />
wervende kwalitatief hoogwaardige woon-, werk- en verblijfsomgeving wordt<br />
gerealiseerd, is daarbij doorslaggevend.<br />
Met ruim 27.000 inwoners is <strong>Langedijk</strong> een relatief kleine gemeente. Het ‘dorpse’<br />
ontleent de gemeente aan de vijf dorpen met ieder 4 <strong>–</strong> 6.000 inwoners en het<br />
kleinere Koedijk met enkele honderden inwoners. De inwoners voelen zich<br />
weliswaar <strong>Langedijk</strong>ers maar bovenal ingezetene van hun eigen dorp. Naar de<br />
toekomst toe hecht men eraan dit gevoel en de eigen identiteit te behouden en<br />
waar mogelijk te versterken.<br />
Koedijk<br />
Koedijk is het kleinste dorp van <strong>Langedijk</strong> met circa 250 inwoners. Op het<br />
grondgebied van <strong>Langedijk</strong> bevindt zich het restant van het oorspronkelijke<br />
dijkdorp. De oude kern van Koedijk maakt onderdeel uit van de noordelijke<br />
uitbreiding van Alkmaar en is bestuurlijk ondergebracht bij de gemeente Alkmaar.<br />
Sint Pancras<br />
Met de komst van nabijgelegen winkelcentra in Alkmaar<strong>–</strong>Noord en<br />
Heerhugowaard heeft de middenstand en detailhandel in Sint Pancras meer<br />
concurrentie gekregen. Ook in Sint Pancras lijken voorzieningen onder druk te<br />
komen van concurrentie en rendementseisen. De inwoners van het dorp<br />
waarderen de dorpse voorzieningen op loopafstand en zetten zich in voor behoud<br />
ervan in hun dagelijkse woon- en leefomgeving. Ook in een vergrijzend Sint<br />
Pancras is het behoud van voldoende voorzieningen dichtbij van groot belang.<br />
De verkeerssituatie in Sint Pancras wordt door velen als problematisch ervaren.<br />
De verblijfsfunctie in het centrumgebied met de meeste voorzieningen conflicteert<br />
daarbij met het ‘dorpse’ autoverkeer en sluipverkeer door de kern. Een<br />
verkeersstudie kan daarbij zowel oplossingsrichtingen als concrete voorstellen<br />
voor verbetering aandragen. Vanuit de kern van Sint Pancras is voor zo’n<br />
62
verkeersstudie een breder onderzoeksgebied nodig tot over de gemeentegrens<br />
heen en met de focus op alle verkeerssoorten. De komst van het MCA - met<br />
mogelijk aanverwante instituten en instellingen - naar een locatie dichtbij in<br />
Heerhugowaard vormt mede aa<strong>nl</strong>eiding voor nader verkeersonderzoek.<br />
Broek op <strong>Langedijk</strong>, Zuid-Scharwoude, Noord-Scharwoude, Oudkarspel<br />
De vier dorpen vormen één langgerekt aaneengesloten bebouwd gebied binnen<br />
<strong>Langedijk</strong>. Ontstaan als vier verschillende dorpen langs één lange dijk vormen ze<br />
een ruimtelijke eenheid. Verbindend element is het centrale lint met Dorpsstraat,<br />
(gedempte) Voorburggracht en Achterburggracht (deels gedempt).Na het dempen<br />
van oorspronkelijk water en het aanbrengen van grote pakketten zand is de<br />
smalle lintbebouwing verbreed met woonwijken en bedrijventerreinen. Aan de<br />
aard en omvang van de bebouwing is de ontstaansgeschiedenis en cultuurhistorie<br />
nog af te lezen. In het centrale lint solitaire, kleinschalige en gevarieerde<br />
woningen en gebouwen en daarbuiten aan weerszijde de grotere woonwijken met<br />
rijen eengezinswoningen met een meer uniform karakter.<br />
Vitale dorpen aan een vitaal lint<br />
Voor het gehele complex van de vier dorpen komt de nadruk te liggen op het<br />
huisvesten van vooral kleine huishoudens (veel ouderen en in mindere mate ook<br />
jongeren) in het centrale lint in en nabij de Dorpsstraat, dat alles samen met<br />
voorzieningen op het gebied van zorg en dagelijkse voorzieningen.<br />
Met dit beleid wil <strong>Langedijk</strong> enerzijds inspelen op de veranderende samenstelling<br />
van de bevolking en daarbij horende wensen op het gebied van nabijheid van<br />
zorg en voorzieningen en anderzijds inspelen op de wens om de Dorpsstraat te<br />
revitaliseren en er een aantrekkelijk woon- en verblijfsgebied van te maken.<br />
De Dorpsstraat wordt daarmee meer dan nu een verkeersluw woon- en<br />
verblijfsgebied voor jong en oud. Onderwijs, zorg en detailhandel zijn altijd<br />
dichtbij, goed bereikbaar en toegankelijk en met een openbare ruimte ingericht op<br />
verblijven, ontmoeten, wandelen en fietsen. Bij een concentratie van de<br />
vervoersvraag wordt het mogelijk om kleinschalig en duurzaam personenvervoer<br />
aan te bieden. De Voorburggracht zal niet alleen een aantrekkelijker aanblik<br />
krijgen maar ook meer geschikt gemaakt worden voor het ontsluiten van de<br />
Dorpsstraat. Een dergelijke ontsluiting vraagt uitgekiende parkeeroplossingen<br />
voor bewoners van de Dorpsstraat.<br />
Fietsers en wandelaars worden verleid om van de Dorpsstraat gebruik te maken<br />
waarmee de veiligheid van de Voorburggracht wordt verbeterd.<br />
De Achterburggracht wordt, mogelijk binnen de looptijd van de structuurvisie,<br />
vanuit Zuid-Scharwoude weer bevaarbaar tot in Noord-Scharwoude (N504) en<br />
mogelijk Oudkarspel. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de acties in de Nota<br />
Doorvaarbaarheid en ontstaat over grote lengte een doorvaarbaar water direct<br />
achter de Dorpsstraat. De mogelijkheid om ook dit water te gaan gebruiken voor<br />
elektrisch personenvervoer over water door en voor ouderen is daarbij een optie.<br />
63
Confrontatie van vraag en aanbod op de woningmarkt in <strong>Langedijk</strong>:<br />
Woningbouwopgaven <strong>Langedijk</strong><br />
Tot 2020: 1.390 woningen<br />
Tot <strong>2030</strong> 2.259 woningen<br />
Tot 2040 2.716 woningen<br />
Projecten woningbouw<br />
Westerdel<br />
Westrand Sint Pancras<br />
Kerklaan<br />
MAVO-veld<br />
Veilingterrein<br />
Rodeoterrein<br />
Broekerveiling<br />
TOTAAL<br />
Inbreiden in en aan lint; met name<br />
eenpersoonshuishoudens via<br />
woningsplitsing, wonen boven winkels,<br />
open plekken, herstructurering,<br />
transformatie etc.<br />
<strong>2010</strong>-<br />
2020<br />
690<br />
75<br />
50<br />
60<br />
250<br />
75<br />
175<br />
1.375<br />
2020-<br />
<strong>2030</strong><br />
Na<br />
<strong>2030</strong><br />
Cijfers over de ontwikkeling van het aantal huishoudens in <strong>Langedijk</strong> tot 2040 en het<br />
aantal woningen zijn gebaseerd op cijfers van de provincie Noord-Holland van 27<br />
september <strong>2010</strong>.<br />
De gemeente is niet verplicht om de genoemde aantallen woningen te realiseren. De<br />
cijfers geven een indicatie van de voornemens i.c. de aan te houden ‘koers’,<br />
gebaseerd op de geprognosticeerde behoefte vanuit de ontwikkeling van het aantal<br />
huishoudens.<br />
De gemeente kan op elk moment en wanneer daar aa<strong>nl</strong>eiding voor is (bijvoorbeeld<br />
geactualiseerde prognoses) de structuurvisie aanpassen en actualiseren<br />
Kleine dorpen met eigen identiteit<br />
Naar de toekomst toe is het streven gericht op het in stand houden en versterken<br />
van de eigen identiteit van de zes dorpen. Sint Pancras blijft (ruimtelijk) een apart<br />
dorp, los van de vier ‘langedijkdorpen’ met ieder hun eigen identiteit. Daarbij<br />
hoort het open houden van de groene ruimte tussen Sint Pancras en Broek op<br />
<strong>Langedijk</strong> met veel groen en water en met goede mogelijkheden voor recreatief<br />
medegebruik.<br />
De afnemende woningbouwopgave voor de komende decennia zal zich<br />
concentreren op inbreiden in bestaand stedelijk gebied.<br />
200<br />
700<br />
400<br />
64
Basisvoorzieningen in het lint<br />
Bij ‘dorps’ horen dorpse voorzieningen. Streefbeeld is een concentratie per dorp<br />
waarin minimaal een supermarkt met enkele speciaalzaken in de directe<br />
omgeving, een ontmoetingsruimte en/of café, een artsenpraktijk, kerk, bibliotheek<br />
en voetbalvereniging met veld(en). Naar de toekomst toe zal een aantal van<br />
genoemde voorzieningen mogelijk in combinatie met elkaar worden geëxploiteerd.<br />
De clusters van voorzieningen zijn gelegen op loopafstand en optimaal bereikbaar<br />
en toegankelijk voor mobile en minder mobiele inwoners.<br />
Het geheel of gedeeltelijk onderbrengen van maatschappelijke voorzieningen in<br />
bestaande cultuurhistorisch waardevolle gebouwen aan het lint, waaronder de<br />
vele kerk- en bijgebouwen, verdient nader onderzoek en verkenning.<br />
Kerkgebouwen zijn veelal betekenisvolle gebouwen met een rijke historie. Vaak<br />
centraal gelegen langs een vertrouwde en historisch waardevolle route kunnen ze<br />
nieuwe maatschappelijke functies vervullen.<br />
Cultuurhistorie leesbaar en beleefbaar.<br />
Een groot deel van de geschiedenis van <strong>Langedijk</strong> is nog aanwezig en afleesbaar<br />
met de aanwezigheid van oude woningen, boerderijen en werkplaatsen op en aan<br />
de Dorpsstraat en Bovenweg. Naast gebouwde elementen is er ook de nog<br />
zichtbare ontstaansgeschiedenis van het waterrijke landschap. Naar de toekomst<br />
toe is het streven niet alleen gericht op behoud van de vele cultuurhistorische<br />
elementen maar vooral ook op het vitaal houden en ontwikkelen ervan. Het kan<br />
daarbij gaan om het revitaliseren van cultuurhistorisch waardevolle voet- en<br />
fietspaden en om het toekennen van nieuwe functies aan bestaande gebouwen of<br />
water.<br />
65
Bij het herbestemmen van panden aan het lint is kleinschaligheid het<br />
uitgangspunt waarbij kerken, stolpen, boerderijen en koolboeten als eerste in<br />
aanmerking komen voor herbestemming. Nieuwe ambachtelijke bedrijven kunnen<br />
daarbij een positieve rol vervullen evenals het stimuleren van toerisme en<br />
recreatief en toeristisch medegebruik. Van belang voor een vitaal lint in<br />
<strong>Langedijk</strong> is ook het vergroten van het aantal doorsteken vanuit de Dorpsstraat<br />
naar de Voorburggracht en Achterburggracht met gebruik van authentieke<br />
loopbruggen.<br />
Dorpse openbare ruimte<br />
De openbare ruimte in een dorp dient ontmoeting te bevorderen. Trefwoorden<br />
daarbij zijn kleinschalig en autoluw of autovrij. Het is er gemakkelijk en veilig<br />
lopen en fietsen. De afstanden zijn kort en autogebruik is niet noodzakelijk. Ten<br />
behoeve van het grotere aantal ouderen <strong>–</strong> vitaal, mobiel en oud en minder mobiel<br />
<strong>–</strong> wordt de openbare ruimte ingericht om te verblijven en om korte afstanden<br />
veilig en aantrekkelijk, bij voorkeur wandelend, te overbruggen. Tot de openbare<br />
ruimte van <strong>Langedijk</strong> behoort ook het openbare water.<br />
Dorpse infra en verkeer<br />
Urgent voor de gemeente <strong>Langedijk</strong> is het ongelijkvloers maken van de kruising<br />
van de provinciale weg N504 met de Dorpsstraat van Noord-Scharwoude en<br />
Oudkarspel. De N504 doorsnijdt nu het oude en cultuurhistorisch waardevolle lint<br />
van <strong>Langedijk</strong> op een abrupte, ongewenste en verkeersonveilige manier. Bij het<br />
ongelijkvloers maken is het doel om de continuïteit van de Dorpsstraat zowel<br />
ruimtelijk als functioneel te herstellen en om de N504 ter plaatse te verdiepen.<br />
66
Bij een dorpse sfeer hoort een dorpse mobiliteit met uitstekende en aantrekkelijke<br />
mogelijkheden voor wandelaar en fietser. Het centrale lint met daarbinnen de<br />
Dorpsstraat is het meest autoluw. Autoverkeer wordt zo snel mogelijk afgewikkeld<br />
naar wegen van hogere orde. Wandelen en fietsen worden gestimuleerd met de<br />
realisering van een fijnmazig net van aantrekkelijke en veilige voet- en fietspaden.<br />
Oude paden worden in ere hersteld evenals voorheen bevaarbare watergangen.<br />
Meer dan nu kunnen ze een functie krijgen voor vervoer binnen een dorp, tussen<br />
de dorpen en tussen de dorpen en het landelijk gebied. Voor minder-mobielen<br />
worden er slimme duurzame en kleinschalige vervoersmogelijkheden ontwikkeld,<br />
zowel voor individueel als voor collectief vervoer.<br />
Voor het gehele lint van Broek op <strong>Langedijk</strong> t/m Oudkarspel zijn de wensen en<br />
doelen:<br />
Voorburggracht: verkeersveilig en aantrekkelijk maken, ontsluiting van het lint<br />
voor de auto en doorgaand autoverkeer afleiden naar westelijke Randweg.<br />
Dorpsstraat: verkeersluw of autovrij maken, afgestemd op ouderen en met<br />
mogelijkheden voor elektrisch personenvervoer. Openbare ruimte afgestemd<br />
op verblijven, verplaatsen en ontmoeten.<br />
Achterburggracht: herstel als open en doorvaarbaar water over de gehele<br />
lengte.<br />
Randvoorwaarde voor autoluwe dorpen van <strong>Langedijk</strong> zijn uitstekende fiets-ovverbindingen<br />
met Heerhugowaard en Alkmaar. Daarbij horen goede en veilige<br />
haltes voor openbaar vervoer in combinatie met hoogwaardige fietsenstallingen.<br />
Het openbaar vervoer rijdt frequent en afgestemd op de vraagtijdstippen naar de<br />
centra, de spoorstations en opleidingscentra in Heerhugowaard en Alkmaar. De<br />
ontsluiting en bereikbaarheid van de bedrijventerreinen vindt (waar mogelijk)<br />
plaats via de randwegen en de wegen van bove<strong>nl</strong>okale en regionale betekenis.<br />
67
7.4. Landelijk <strong>Langedijk</strong><br />
<strong>Langedijk</strong> wil haar landelijk gebied groen en landelijk houden. Het huidige<br />
agrarisch gebied blijft agrarisch en er komt meer water dat op meer plaatsen<br />
doorvaarbaar is. Bestaande natuur wordt beschermd en verbeterd. Afgestemd op<br />
het aantal inwoners en hun wensen komen er meer wandel- en fietspaden vanuit<br />
bestaand stedelijk gebied het landelijk gebied in. ‘In <strong>Langedijk</strong> is het landelijk<br />
gebied altijd dichtbij’, voor een kort wandelingetje dichtbij of voor een langere<br />
tocht in de omgeving.<br />
Bereikbaarheid en toegankelijkheid staan daarbij voorop, of het nu gaat om het<br />
agrarisch gebied, het waterrijke groen aan de oostzijde of de ontsluiting van<br />
kades van kanalen en vaarten. Er komt meer water in <strong>Langedijk</strong> dat èn een relatie<br />
heeft met de cultuurhistorie èn tegelijkertijd inspeelt op nieuwe mogelijkheden en<br />
ontwikkelingen. Water ook dat van goede kwaliteit is, zoveel mogelijk<br />
doorvaarbaar, en water dat uitnodigt om naar te kijken, op te varen of in te vissen.<br />
Groen en water altijd dichtbij<br />
Nog meer dan nu wordt water een onderdeel van de dagelijkse woon- en<br />
leefomgeving. <strong>Langedijk</strong> kent een waterrijk verleden en <strong>Langedijk</strong> heeft zich<br />
ontwikkeld op en aan het water. Bij het versterken van de aanwezigheid van water<br />
gaat het zowel om ‘klein water’(greppels, sloten) als om ‘groot water’(vaarten,<br />
kanalen, plassen, meren). Leidraad bij de verdere ontwikkeling is de Nota<br />
Doorvaarbaarheid (2006). Water kan je niet alleen zien, voelen en ruiken maar<br />
water is er ook om je te verplaatsen in en tussen de dorpen en vanuit de dorpen<br />
naar het landelijk gebied.<br />
Groen en recreatie op loopafstand<br />
Vanuit de woonomgeving een ommetje maken, wandelend of met de fiets, door<br />
het dorp of even het buitengebied in. <strong>Langedijk</strong> heeft nu al veel mogelijkheden<br />
maar het kan beter. Oude paden zijn afgesloten of in onbruik geraakt. Regionale<br />
en randwegen voor de auto zijn onveilige barrières geworden voor fietsers en<br />
voetgangers.<br />
Natuur<br />
Natuur, landbouw en water vormen het buitengebied en decor vanuit de dorpen van<br />
<strong>Langedijk</strong>. Zij verdienen blijvend een volwaardige plaats en sterke positie binnen de<br />
gemeente. Dit betekent o.a. behoud en versterking van natuurgebied Het Oosterdel, de<br />
Kleimeer, Het Waartje, het kanaal Alkmaar/ Kolhorn, de Molenkrocht in de<br />
Geestmerambacht, de Oostrand van Sint Pancras en de Groene Loper.<br />
Voor recreatiegebied Geestmerambacht ligt de prioriteit op natuurontwikkeling en<br />
buitensportbeleving. Ecologisch beheer, waaronder het biologisch boeren en het creëren<br />
van natuurvriendelijke oevers langs bestaande en nieuw aan te leggen watergangen, is<br />
daarbij een instrument om biodiversiteit te beschermen en te bevorderen.<br />
68
Landbouw<br />
De landbouw in het westelijk deel van de gemeente met haar vele traditionele<br />
teelten verdient ook in de toekomst een sterke positie binnen de landelijke<br />
gemeente die <strong>Langedijk</strong> wil zijn. Daarbij heeft de gemeente oog voor de<br />
schaalvergroting die zich in de sector voordoet en faciliteert zij maatregelen die<br />
nodig zijn om de sterke positie van de landbouw te handhaven danwel verder te<br />
versterken. Het agrarisch productiegebied van de gemeente <strong>Langedijk</strong> maakt onderdeel<br />
uit van het zogenaamde ‘gebied voor grootschalige landbouw’. Binnen het grootschalige<br />
agrarische productiegebied staat een economisch duurzame ontwikkeling van de<br />
agrarische sector centraal, zoals ook opgenomen in de Provinciale Ruimtelijke Verordening<br />
<strong>Structuurvisie</strong>. Bij de toepassing van het Ruimte-voor-Ruimtebeleid biedt de gemeente<br />
<strong>Langedijk</strong> de mogelijkheid om, incidenteel en wanneer daar aa<strong>nl</strong>eiding toe is, gebruik te<br />
maken van compensatielocaties, echter zonder daartoe vooraf concrete locaties voor aan<br />
te wijzen.<br />
Recreatie en toerisme in <strong>Langedijk</strong><br />
Met haar waterrijke landelijk gebied kent <strong>Langedijk</strong> veel mogelijkheden voor<br />
recreatie en toerisme. In het Oosterdelgebied met het Duizendeilandenrijk is het<br />
waterrijke landschap van vroeger nog goed zichtbaar. In het centrale lint herinnert<br />
de nog gedeeltelijk bevaarbare Achterburggracht nog aan de sterke relatie van<br />
het leven op en aan de Dorpsstraat met het water. Het ‘verhaal van <strong>Langedijk</strong>’ is<br />
daarmee nog voor een groot en belangrijk deel ‘levend en leesbaar’.<br />
Cultuurhistorie en toerisme gaan steeds vaker samen om het toeristische aanbod<br />
te vergroten en kwalitatief te verbreden. Het erfgoed in de gemeente kan in<br />
samenhang met een aantrekkelijk landschap toeristen aantrekken wat mede bij<br />
kan dragen aan de economische vitaliteit van het gebied. De ‘cultuurtoerist’<br />
bestaat steeds vaker uit ouderen (paren, groepen) die over tijd en financiële<br />
middelen beschikken om de cultuurhistorie van de gemeente op verschillende<br />
manieren te ontdekken. Toerisme en cultuurhistorie kunnen zo een bijdrage<br />
leveren aan het behoud van cultuurhistorisch erfgoed.<br />
Het beleid voor recreatie en toerisme is bescheiden van aard en richt zich zowel<br />
op <strong>Langedijk</strong>ers als bezoekers van buiten de gemeente. Recreatief-toeristische<br />
voorzieningen in <strong>Langedijk</strong> zijn vooral kleinschalig van aard. Het museum<br />
BroekerVeiling en incidentele manifestaties in het recreatiegebied<br />
Geestmerambacht hebben vooral een bove<strong>nl</strong>okale betekenis.<br />
Het grofmazige net van vaak smalle landbouwwegen aan de westzijde van de<br />
gemeente is matig geschikt voor recreatieve doeleinden vanuit een oogpunt van<br />
verkeersveiligheid.<br />
Het recreatiegebied met de recreatieplas Geestmerambacht vormt de meest<br />
tastbare herinnering aan de ruilverkaveling uit de jaren ‘80. Het gebied heeft een<br />
recreatieve functie voor de hele regio Alkmaar. De groei van het aantal inwoners<br />
in de regio is aa<strong>nl</strong>eiding geweest om het Geestmerambacht verder uit te breiden.<br />
De verbinding van <strong>Langedijk</strong> met Heerhugowaard is op meerdere punten aan<br />
verbetering toe. De bouw van het nieuwe streekziekenhuis tussen Sint Pancras<br />
en Heerhugowaard en de geplande woningbouw in de Broekhornpolder vormen de<br />
aa<strong>nl</strong>eiding om de fietsverbindingen en de verbindingen voor openbaar vervoer en<br />
gemotoriseerd verkeer in de omgeving te herijken en te verbeteren. Een<br />
verkeersstudie met als onderzoeksgebied Sint Pancras, Broek op <strong>Langedijk</strong> en<br />
Heerhugowaard dient hiertoe verbetervoorstellen op te leveren.<br />
69
8. Uitvoeringsparagraaf<br />
De uitvoeringsparagraaf geeft een beeld van zowel lopende als nog in uitvoering<br />
te nemen projecten en grondexploitaties. Daarnaast wordt op hoofdlijnen inzicht<br />
gegeven in de bevoegdheden en middelen die de gemeente ten dienste staan<br />
om de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen uit de structuurvisie te<br />
realiseren.<br />
De gemeentelijke structuurvisie is een strategisch document en geeft de<br />
voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen op hoofdlijnen weer, ondermeer op de<br />
beleidsterreinen van wonen, voorzieningen, werken, omgevingskwaliteit en<br />
mobiliteit. Een structuurvisie dient realistisch te zijn naar zowel aard, omvang,<br />
tijdpad en (financiële) haalbaarheid van voorgenomen ontwikkelingen en<br />
maatregelen. Voorgenomen ontwikkelingen dienen goed te worden<br />
beargumenteerd en de gemeente dient aan te geven hoe zij van plan is de<br />
ontwikkelingen te realiseren of te laten realiseren door derden. De structuurvisie<br />
maakt daarmee op transparante wijze aan een ieder duidelijk wat de gemeente<br />
waar en wanneer van plan is, zowel in de consoliderende als in de<br />
ontwikkelende sfeer. Naast het tegengaan of juist toestaan van ontwikkelingen,<br />
kan de gemeente met de structuurvisie ook partijen stimuleren en verleiden tot<br />
initiatief en uitvoering van ontwikkelingen.<br />
Grondbeleid<br />
In de huidige Nota Grondbeleid van <strong>Langedijk</strong> is het te voeren grondbeleid<br />
nader uitgewerkt. De structuurvisie vormt daarbij het referentiekader voor de<br />
inzet van ruimtelijk instrumentarium. De gemeente kiest, waar mogelijk en<br />
wenselijk, voor een actief grondbeleid en, waar dat beter past, voor een<br />
faciliterend grondbeleid. Maatwerk staat daarbij voorop en per locatie of project<br />
wordt gezocht naar de meest passende vorm van grondbeleid. Mogelijk werkt de<br />
gemeente daarbij samen met andere marktpartijen (woningcorporaties,<br />
particuliere eigenaren). Veelal worden samenwerkingsvormen bepaald door de<br />
aard van het project of de ontwikkeling, de bereidheid en mogelijkheid van<br />
partijen om financieel bij te dragen en van beschikking bij partijen over de<br />
benodigde gronden (grondposities), al dan niet in eigendom.<br />
8.1. Projecten<br />
Om van de mogelijkheden van ‘kostenverhaal’ gebruik te maken, is het verplicht, en aan<br />
te bevelen vanuit een oogpunt van transparantie en rechtszekerheid, om een<br />
structuurvisie op te stellen met daarin opgenomen de voorgenomen ruimtelijke<br />
ontwikkelingen.<br />
Bij het agenderen van projecten wordt een onderscheid gemaakt naar de aard van de<br />
acties en projecten en een onderscheid in de tijd. Naar de aard van de projecten gaat het<br />
om fysieke projecten van ruimtelijke aard (woningbouw, weg- en waterbouw etc.),<br />
onderverdeeld naar ligging binnen danwel buiten exploitaties, en om projecten ihkv<br />
nadere planvorming (verkenning, uitwerking, onderzoek etc.). Overeenkomstig de opbouw<br />
van de structuurvisie met een onderscheid naar sociaal, ondernemend, dorps en landelijk<br />
vormen deze thema’s tevens het kader voor de projecte<strong>nl</strong>ijst.<br />
In de tijd wordt een onderscheid gemaakt naar lopende projecten (op dit moment in<br />
voorbereiding of in uitvoering), projecten uit te voeren in de periode 2012-2020 en<br />
projecten uit te voeren in de periode na 2020.<br />
70
Bij de lopende projecten wordt ervan uitgegaan dat de gemeenteraad hieraan<br />
goedkeuring heeft gegeven en dat gegevens over het project brede bekendheid genieten.<br />
Voor de projecten, uit te voeren in de periode 2012-2020, is een projectenoverzicht<br />
opgesteld met nadere gegevens ten aanzien van aard, ligging, grootte, grondeigendom,<br />
initiatief, regie en financiering. Van deze projecten wordt voorzien dat in de nabije periode<br />
een bestemmingsplanprocedure aan de orde is. De structuurvisie dient daartoe richting en<br />
kader aan te geven.<br />
Voor de projecten waarvan de uitvoering eerst na 2020 is voorzien, wordt thans geen<br />
uitgebreide beschrijving gegeven gelet op het prille stadium van voorbereiding en het<br />
veelal ontbreken van gedetailleerde gegevens.<br />
Sociaal<br />
Ondernemend<br />
Dorps<br />
Landelijk<br />
Projecten<br />
Binnen exploitatie<br />
Westerdel<br />
Kerklaan<br />
Veilingterrein<br />
Rodeoterrein<br />
Westrand Sint Pancras<br />
MAVO-veld / Buitenzorg<br />
Broekerveiling<br />
Inbreidingslocaties<br />
Buiten exploitatie<br />
Planvorming<br />
plan/programma ontm.plekken<br />
jong en oud<br />
Binnen exploitatie<br />
Revitaliseren De Mossel<br />
Breekland II<br />
Buiten exploitatie<br />
Planvorming<br />
Binnen exploitatie<br />
Buiten exploitatie<br />
Verdiepte aa<strong>nl</strong>eg N504<br />
Uitv. Nota Doorvaarbaarheid<br />
Planvorming /verkenning<br />
Naoorlogse wijken<br />
Haventerrein BOL<br />
Centrale lint<br />
Bedrijventerreinen<br />
Kerkgebouwen<br />
Optimaliseren wandelen/fietsen<br />
Binnen exploitatie<br />
Vroonerplas<br />
Buiten exploitatie<br />
Planvorming<br />
Verkenning Oostrand Noord-<br />
Scharwoude<br />
Verkeer <strong>Langedijk</strong> - HHW<br />
Uitvoering<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
2012-2020<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
Na 2020<br />
X<br />
X<br />
X<br />
71
Projectenoverzicht<br />
I. Projecten in voorbereiding en/of uitvoering:<br />
1. Westerdel<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Ontwikkeling nieuwe woonwijk Westerdel: 690 woningen<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Gemeente en diverse projectontwikkelaars<br />
Gemeente en diverse projectontwikkelaars<br />
Planfase en status Bestemmingsplan vastgesteld, civieltechnische<br />
voorbereiding van de uitvoering aan de orde<br />
Planfasering en uitvoering 2012 <strong>–</strong> 2020<br />
Rollen gemeente Actief: produceert bouwrijpe grond en geeft deze uit aan de<br />
ontwikkelende partijen.<br />
Financieel kader Grondexploitatie<br />
72
2. Kerklaan<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma Ruimtelijke Ordening<br />
Initiatiefnemer Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering 2012: start bouw<br />
Woningbouwontwikkeling op de locatie Kerklaan 31-33 te<br />
Noord-Scharwoude.<br />
Het woningbouwprogramma bestaat uit 10 rijwoningen, 2<br />
twee-onder-een-kap woningen en 33 appartementen,<br />
verdeeld over twee appartementengebouwen. Daarnaast wil<br />
de gemeente komen tot een herinrichting van de<br />
naastgelegen speelweide.<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Woningbouwvereniging <strong>Langedijk</strong><br />
Bestemmingsplan is onherroepelijk. De grond is<br />
overgedragen aan Woningbouwvereniging <strong>Langedijk</strong><br />
Rol gemeente Actief: gemeente maakt bouw- en woonrijp<br />
Financieel kader<br />
Middels een exploitatieovereenkomst zijn afspraken<br />
gemaakt tussen Woningbouwvereniging <strong>Langedijk</strong> en<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> over diverse plankosten.<br />
73
3. Sint Maarten<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Ter afronding van de woningbouwontwikkeling Sint Maarten<br />
in Oudkarspel heeft de gemeente <strong>Langedijk</strong> 7 vrije kavels in<br />
de verkoop.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Realisatiefase<br />
Na verkoop kavels wordt gestart met woonrijp maken.<br />
Rol gemeente Gemeente <strong>Langedijk</strong> is verantwoordelijk voor de<br />
grondexploitatie, het planologisch regime en het bouw- en<br />
woonrijp maken van het gebied.<br />
Financieel kader<br />
Grondexploitatie Afronding Sint Maarten<br />
74
4. Vroonerplas<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Vroonerplas is onderdeel van project Vroonermeer Noord.<br />
Het is een bij Provinciaal besluit vastgelegd<br />
natuurcompensatiegebied op <strong>Langedijk</strong>s grondgebied en<br />
woningbouw op Alkmaars grondgebied. Ten noorden van de<br />
plas wordt op <strong>Langedijk</strong>s grondgebied ook een<br />
GOED(gezondheidszorg onder een dak) met<br />
appartementen met ouderenzorg ontwikkeld.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong> en gemeente Alkmaar<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong>, gemeente Alkmaar en private partijen<br />
Realisatiefase<br />
Ontwikkeling plas loopt gelijk op met ontwikkeling<br />
woningbouw. GOED en appartementen worden gerealiseerd<br />
in eerste bouwfase<br />
Rol gemeente Gemeente <strong>Langedijk</strong> is (gedeeltelijk) verantwoordelijk voor<br />
de grondexploitatie en het planologisch regime.<br />
Financieel kader<br />
Grondexploitatie Vroonermeer-Noord<br />
75
II. Projecten 2012 <strong>–</strong> 2020:<br />
5. Veilingterrein Noord-Scharwoude<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Woningbouwontwikkeling op het voormalige veilingterrein in<br />
Noord Scharwoude.<br />
Het woningbouwprogramma bestaat uit ca 240 woningen<br />
waarvan 40% cat. 1 en 2 woningen. De verhouding koophuur<br />
ligt op 80-20%. De gebiedsontwikkeling houdt verder<br />
in het inrichten van de openbare ruimte, waaronder het in<br />
ere herstellen van de aanwezige loswal met daarbij het<br />
vergroten van de doorvaarbaarheid en de aa<strong>nl</strong>eg van een<br />
parkgebied.<br />
Aan de oostzijde van het plangebied wordt een<br />
voorzieningencluster gerealiseerd waaronder een<br />
supermarkt en de verplaatste Horticoop.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Bouwfonds Ontwikkeling BV<br />
Bouwfonds Ontwikkeling B.V., gemeente <strong>Langedijk</strong>,<br />
Klankbordgroep Veilingterrein<br />
Het project bevindt zich deels in de ontwerp-, deels in de<br />
voorbereidingsfase.<br />
2012: besluitvorming Bestemmingsplan<br />
Rol gemeente Facilitair: Bouwfonds Ontwikkeling voert de grond- en<br />
opstalexploitatie en is verantwoordelijk voor bouwrijp<br />
maken, opstalontwikkeling en woonrijp maken. De<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> heeft een faciliterende rol en is<br />
verantwoordelijk voor planologisch regime.<br />
Financieel kader<br />
Middels een intentieovereenkomst tussen Bouwfonds en<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> zijn er afspraken gemaakt over de<br />
gemeentelijke plankosten. In de anterieure overeenkomst<br />
tussen gemeente en Bouwfonds zullen er nadere financiële<br />
afspraken gemaakt worden.<br />
76
6. Westrand Sint Pancras<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Woningbouwontwikkeling aan de westrand van Sint<br />
Pancras op particuliere kavels.<br />
Op initiatief van grondeigenaren in het gebied wil de<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> medewerking verlenen om<br />
woningbouwontwikkeling mogelijk te maken onder<br />
voorwaarde dat het gemeentelijk kostenverhaal verzekerd<br />
is. De kosten worden 100% verhaald op de vereniging van<br />
eigenaren. Op basis van het exploitatieplan zullen<br />
grondeigenaren die later een bouwtitel willen hun<br />
exploitatiebijdrage moeten voldoen aan gemeente. De<br />
bijdrage zal de gemeente te zijner tijd doorsluizen richting<br />
de vereniging die voorgefinancierd hebben.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Vereniging van eigenaren Plan Gedempte Veert<br />
Vereniging van eigenaren Plan Gedempte Veert, gemeente<br />
<strong>Langedijk</strong><br />
Eind 2011 is de gebiedsvisie voor het plangebied<br />
vastgesteld door de gemeenteraad van <strong>Langedijk</strong>. Begin<br />
2012 vindt afronding van definitiefase plaats middels het<br />
afsluiten van een intentieovereenkomst tussen gemeente<br />
<strong>Langedijk</strong> en de Vereniging<br />
1 e kwartaal 2012: Afsluiten intentieovereenkomst<br />
2e deel 2012: Afronden inrichtingsplan openbaargebied,<br />
financiële doorrekening en beeldkwaliteitsplan.<br />
Medio 2013: Afsluiten anterieure overeenkomst<br />
Medio 2014: Bestemmingsplan + exploitatieplan<br />
Vanaf 2015: Bouwrijp maken openbaar gebied+ bouw<br />
woningen.<br />
Rol gemeente Facilitair: Gemeente <strong>Langedijk</strong> is verantwoordelijk voor het<br />
planologische regime en de benodigde civiele werken en<br />
inrichting van het openbaar gebied. Grondeigenaren zijn<br />
verantwoordelijk voor opstalexploitatie<br />
Financieel kader<br />
Voor de gemeente dient het project budgetneutraal te<br />
worden uitgevoerd. Alle gemeentelijke kosten worden<br />
verhaald op de Vereniging van Plan Gedempte Veert<br />
77
7. MAVO-veld<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Woningbouwontwikkeling op het voormalig Mavoveld aan<br />
de Dr. Wilminkstraat te Noord-Scharwoude.<br />
Het woningbouwprogramma bestaat uit totaal 65<br />
wooneenheden (15 sociale zorghuurwoningen, 15 vrije<br />
sectorwoningen huur, 15 vrije sectorwoningen koop, 5<br />
patiowoningen, 15 sociale huurwoningen).<br />
Een aantal woonzorgeenheden zal worden afgenomen door<br />
Magenta Zorg.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Habion Vastgoed<br />
Habion Vastgoed, Magenta Zorg, Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Het stedenbouwkundig plan is door het college<br />
goedgekeurd.<br />
Exploitatieovereenkomst wordt opgesteld tussen Habion en<br />
de gemeente <strong>Langedijk</strong>. In deze overeenkomst dienen<br />
afspraken gemaakt te worden op het gebied van de<br />
grondoverdracht en andere kosten<br />
Rol gemeente Facilitair: Gemeente levert grond aan private partij en heeft<br />
een faciliterende rol en is verantwoordelijk voor het<br />
planologisch regime.<br />
Financieel kader<br />
Met private partij wordt een koopovereenkomst gesloten.<br />
78
8. Centrumplan Broekerveiling<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Revitalisatie van het Winkelcentrum Broekerveiling en de<br />
omgeving.<br />
Een integrale gebiedsontwikkeling waarbij het bestaande<br />
winkelcentrum westwaarts wordt uitgebreid met<br />
winkelruimte, parkeren op het dek en een nieuwe entree<br />
met een nieuwe uitstraling. Aan de noordzijde verschijnt<br />
een appartementengebouw met sociale woningen. Aan de<br />
zuidkant worden grondgebonden woningen gerealiseerd op<br />
een eilandenstructuur. Het openbaar gebied bestaat uit<br />
parkeren op maaiveld, de omlegging van de Voorburggracht<br />
en het nieuwe dorpsplein tussen winkelcentrum en<br />
appartementengebouw.<br />
Ruimtelijk Ordening<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong>, van den Heerik Beheer Maatschappij<br />
B.V., Woningbouwvereniging <strong>Langedijk</strong>, Van Wijnen<br />
Projectontwikkeling West B.V, Maatschappelijke<br />
Klankbordgroep en omwonenden<br />
Ontwerpfase<br />
1 e deel 2012: Bestemmingsplan afronding<br />
2 e deel 2012: Opstalontwerpen en inrichtingsplan gereed<br />
2e deel 2012: Start bouwrijp maken<br />
medio 2013: Start bouw opstallen (gefaseerd)<br />
Rol gemeente Actief: Gemeente is verantwoordelijk voor de<br />
grondexploitatie, planologisch regime en de herinrichting<br />
van het openbaar gebied. Private partijen zijn<br />
verantwoordelijk voor opstalexploitatie.<br />
Financieel kader<br />
Er is een grondexploitatie vastgesteld.<br />
79
9. Breekland 2 e fase<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
De ontwikkeling van de 2 e fase van het bedrijventerrein<br />
Breekland. De 2 e fase is niet in de provinciale structuurvisie<br />
opgenomen. Vooraf dienen nut en noodzaak van het<br />
bedrijventerrein te worden aangetoond.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Het project bevindt zich in de ontwerpfase<br />
Ontwikkeling van het project hangt samen met de<br />
gronduitgifte in de 1 e fase.<br />
Rol gemeente Actief: Gemeente <strong>Langedijk</strong> is verantwoordelijk voor de<br />
grondexploitatie, het planologisch regime en het bouw- en<br />
woonrijp maken van het gebied.<br />
Financieel kader<br />
Grondexploitatie Breekland<br />
80
10. Voormalig bibliotheekgebouw<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Herontwikkeling van de locatie Voorburggracht 220 te<br />
Noord-Scharwoude. De ontwikkeling voorziet in winkels en<br />
appartementen.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Ontwerpfase<br />
Medio 2012: start stedenbouwkundig plan<br />
Rol gemeente Actief: De gemeente is verantwoordelijk voor het<br />
planologisch regime en wil in de toekomst afspraken maken<br />
met derden over de realisatie.<br />
Financieel kader<br />
Grondexploitatie<br />
81
11. Wijkcentrum Noord-Scharwoude<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Ontwikkeling van een wijkcentrum in Noord-Scharwoude<br />
aan de Dr. Wilminkstraat. In het wijkcentrum worden<br />
verschillende verenigingen gehuisvest.<br />
Ruimtelijke Ordening<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong>, huidige gebruikers De Overbrugging,<br />
toekomstige gebruikers wijkcentrum.<br />
Ontwerpfase<br />
Medio 2012 start voorbereidingsfase en begin 2013 start<br />
bouw.<br />
Rol gemeente Actief: Gemeente <strong>Langedijk</strong> is verantwoordelijk voor de<br />
grondexploitatie en het planologisch regime.<br />
Financieel kader<br />
Grondexploitatie wijkcentrum<br />
82
12. Wijkcentrum Oudkarspel<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Ontwikkeling van drie complexen in het dorpscentrum van<br />
Oudkarspel, te weten een brede school, wijksteunpunt en<br />
woon-zorgcomplex.<br />
Maatschappelijke Ondersteuning<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Inwoners Oudkarspel, gebruikers huidige locaties,<br />
omwonenden, dorpsplatform OK en gemeente <strong>Langedijk</strong>.<br />
Ontwerpfase<br />
Medio 2012 start voorbereidingsfase en begin 2013 start<br />
bouw.<br />
Rol gemeente Actief: Gemeente <strong>Langedijk</strong> is verantwoordelijk voor de<br />
grondexploitatie en het planologisch regime.<br />
Financieel kader<br />
Investeringskrediet nog aan te vragen<br />
83
13. Verbinding Nauertogt <strong>–</strong> Zuiderdel <strong>–</strong> BOL<br />
Projectomschrijving<br />
Gemeentelijk programma<br />
Initiatiefnemer<br />
Betrokken partijen<br />
Planfase en status<br />
Planfasering en uitvoering<br />
Fysieke Infrastructuur<br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
Studiefase<br />
Rol gemeente Actief<br />
Financieel kader<br />
III. Projecten na 2020:<br />
2012 - 2020<br />
Aangekondigd in gemeentebegroting<br />
Inbreidingslocaties t.b.v. eenpersoonshuishoudens in/aan centrale lint<br />
Rodeoterrein<br />
IV. Planvorming vanaf 2012;<br />
Verkenningen, uitwerkingen, onderzoeken<br />
A. Herstructurering/vernieuwing naoorlogse wijken<br />
B. Haventerrein Broek op <strong>Langedijk</strong><br />
C. Verkenningsstudie autoluw/autovrij maken centrale lint en Bovenweg<br />
D. Vernieuwing/transformatie bestaande bedrijventerreinen<br />
E. Maatschappelijk medegebruik kerkgebouwen<br />
F. Verkeersstudie naar verbinding <strong>Langedijk</strong> (BOL/Sint Pancras) <strong>–</strong> HHW<br />
G. Oostrand Noord-Scharwoude; uitwerking Blauwe Loper<br />
84
8.2. Instrumentarium<br />
De Wro (Wet ruimtelijke ordening) van 1 juli 2008 geeft gemeenten nieuwe<br />
instrumenten om afspraken te maken over de verdeling van kosten van algemene<br />
voorzieningen, nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte.<br />
De nieuwe wet onderscheidt een tweetal sporen ten aanzien van het kostenverhaal bij<br />
ruimtelijke ontwikkelingen:<br />
1. Privaatrechtelijke spoor<br />
Het sluiten van een anterieure overeenkomst heeft met artikel 6.24 Wro een<br />
wettelijke grondslag gekregen en is het uitgangspunt van de Wro. De overheid sluit<br />
met de particuliere partij een anterieure overeenkomst waarin het kostenverhaal is<br />
verzekerd en maakt afspraken over locatie-eisen, woningbouwprogramma, fasering<br />
en dergelijk. Het privaatrechtelijk spoor geeft de gemeente meer vrijheid in het maken<br />
van afspraken dan het publiekrechtelijk spoor.<br />
2. Publiekrechtelijke spoor<br />
Indien de gemeente niet tot een overeenkomst kan komen met een private partij dan<br />
heeft de gemeente met de Wro een nieuw instrument voor handen, te weten het<br />
exploitatieplan. Met toepassing van het exploitatieplan wordt het kostenverhaal<br />
verzekerd voor de gemeente en is het tevens mogelijk om locatie-eisen te stellen aan<br />
een ruimtelijke ontwikkeling.<br />
De wet gaat er vanuit dat gemeenten eerst proberen kosten te verhalen via het<br />
privaatrechtelijke spoor (anterieure overeenkomst). Als dat niet lukt, kunnen<br />
gemeenten met een exploitatieplan kosten verhalen via het publiekrechtelijke<br />
spoor.<br />
Kostenverhaal<br />
De structuurvisie geeft een beschrijving van de projecten die in de komende<br />
jaren zijn voorzien om tot uitvoering te worden gebracht. Daarbij kan<br />
onderscheid worden gemaakt in:<br />
a. voorzieningen buiten exploitatiegebieden (voorzieningen die geld kosten<br />
en waar geen opbrengsten tegenover staan zoals nieuwe<br />
ontsluitingswegen, recreatieve groenstructuren, ecologische<br />
verbindingszones, waterpartijen, pleinen etc.)<br />
b. exploitaties of exploitatiegebieden waarbij zowel voorzieningen worden<br />
aangelegd alsook opbrengsten worden gegenereerd. Voorbeelden van<br />
exploitatiegebieden zijn uitbreidingslocaties voor woningbouw of<br />
bedrijventerreinen, herstructureringsgebieden en herontwikkel- en<br />
transformatielocaties voor woningen en/of bedrijven.<br />
Naast de gemeente kunnen ook particulieren een beroep doen op<br />
zelfrealisatie voor projecten. In de praktijk betreft het veelal verzoeken<br />
tot medewerking voor nieuwe woningbouwontwikkelingen. De kosten die<br />
de gemeente hiervoor maakt zal zij via een overeenkomst of via het<br />
exploitatieplan op de initiatiefnemer verhalen.<br />
c. Plan/visievorming en/of nader onderzoek t.b.v. mogelijke<br />
projecten/exploitaties in de toekomst.<br />
85
Kostenverhaal van voorzieningen<br />
Op basis van een exploitatieplan kunnen kosten uit de kostensoorte<strong>nl</strong>ijst (art.<br />
6.2.4 Bro) afdwingbaar worden verhaald. Bij het verhalen van kosten dient te<br />
worden voldaan aan drie criteria:<br />
1. Profijt; de locatie moet nut ondervinden van de te treffen werken, maatregelen of<br />
voorzieningen<br />
2. Toerekenbaarheid; er moet een causaal verband bestaan tussen de<br />
gebiedsontwikkeling en de kosten van de voorziening<br />
3. Proportionaliteit; indien meerdere gebieden profijt hebben van een werk, maatregel<br />
of voorziening dan moeten de kosten van de betreffende voorziening naar<br />
evenredigheid worden verdeeld.<br />
Bij kostenverhaal kan onderscheid gemaakt worden tussen:<br />
a. kosten van bovenwijkse voorzieningen;<br />
b. binnenplanse verevening van kosten;<br />
c. bovenplanse verevening van kosten;<br />
d. financiële bijdragen in ruimtelijke ontwikkelingen.<br />
Ad a) Bovenwijkse voorzieningen<br />
Bovenwijkse verevening ziet toe op het toerekenen van kosten van<br />
bovenwijkse voorzieningen (bijv. hoofdinfrastructuur, rotondes, e.d.) over<br />
de (exploitatie)gebieden en projecten die ook daadwerkelijk gebaat zijn bij<br />
deze voorzieningen.<br />
De gemeente <strong>Langedijk</strong> beschikt over een Nota Bovenwijkse<br />
Voorzieningen.<br />
Ad b) Binnenplanse verevening van kosten<br />
Het is gebruikelijk om binnen één exploitatiegebied kosten om te slaan<br />
volgens een methode waarbij rekening wordt gehouden met bestaande<br />
verschillen tussen de bouwpercelen in uitgifteprijzen en inbrengwaarden<br />
(binnenplanse verevening). De structuurvisie hoeft op dit punt geen<br />
voorwaarden te formuleren om deze methodiek te kunnen toepassen. In<br />
exploitatieplannen en contracten wordt binnenplanse verevening toegepast<br />
en tot uitdrukking gebracht in de exploitatiebijdrage.<br />
Ad c) Bovenplanse verevening van kosten<br />
Bovenplanse verevening is gericht op een bijdrage vanuit<br />
exploitatiegebieden met een exploitatieoverschot naar andere<br />
exploitatiegebieden met een exploitatietekort. Voor de toepassing hiervan<br />
dient de structuurvisie aanwijzingen te geven. De Wro bepaalt dat<br />
bovenplanse kosten in meerdere exploitatiegebieden kunnen worden<br />
doorbelast in de vorm van een fondsbijdrage. In de structuurvisie moet<br />
sprake zijn van een ruimtelijke en functionele samenhang tussen de<br />
gebieden.<br />
Ad d) Financiële bijdragen in ruimtelijke ontwikkelingen<br />
De Wro biedt de mogelijkheid om, naast de exploitatiebijdrage, in de<br />
exploitatieovereenkomst met een particuliere exploitant een afzonderlijke<br />
financiële bijdrage aan de gemeente overeen te komen. Deze extra<br />
bijdrage ‘aan de ruimtelijke ontwikkeling’ van de gemeente wordt<br />
gebaseerd op ruimtelijke ontwikkelingen die in de structuurvisie zijn<br />
beschreven.<br />
86
De mogelijkheden van kostenverhaal op een rij<br />
Voorgaande categorieën voorzieningen en de toerekening van de kosten naar een<br />
exploitatiegebied zijn in onderstaande tabel uiteengezet. Het maken van<br />
onderscheid tussen de categorieën is van belang, aangezien het kostenverhaal<br />
per categorie verschillend is.<br />
Tabel 1. Onderscheid in toerekenbaarheid van voorzieningen<br />
Categorie 1 Voorzieningen binnen een<br />
exploitatiegebied en alleen<br />
ten dienste van dat<br />
exploitatie- gebied.<br />
Categorie 2 Voorzieningen buiten een<br />
exploitatiegebied, maar<br />
alleen ten dienste van dat<br />
exploitatiegebied.<br />
Categorie 3 Voorzieningen binnen of<br />
buiten een exploitatiegebied<br />
die ten dienste zijn voor dat<br />
exploitatie- gebied en een of<br />
meer exploitatie- gebieden<br />
en / of bestaand gebied.<br />
Categorie 4 Voorzieningen buiten een<br />
exploitatiegebied, waarvan<br />
de kosten alleen via een<br />
bijdrage kunnen worden<br />
verkregen op grond van een<br />
structuurvisie.<br />
100% toerekenbaar aan<br />
exploitatiegebied.<br />
100% toerekenbaar aan<br />
exploitatiegebied.<br />
Bovenwijkse voorzieningen<br />
waarvan de toerekening aan de<br />
hand profijt, toerekenbaarheid<br />
en proportionaliteit plaatsvindt.<br />
Bijdrage ruimtelijke<br />
ontwikkeling die alleen in de<br />
anterieure fase kan worden<br />
overeengekomen.<br />
87
Aanwijzingen voor de private initiatiefnemer vanuit de <strong>Structuurvisie</strong>:<br />
Een private initiatiefnemer bezit grond op een potentiële bouwlocatie van de<br />
gemeente en overweegt zelf de door gemeente voorgenomen activiteit en functie<br />
te realiseren. Het huidige bestemmingsplan dient daartoe te worden aangepast.<br />
De nieuwe Wro biedt meer dan voorheen mogelijkheden om het te realiseren<br />
bouwprogramma dwingend voor te schrijven. De Wro biedt de mogelijkheid aan<br />
gemeenten om kosten die de gemeente maakt en die voortkomen uit de (bouw-<br />
)activiteit, optimaal te verhalen op de initiatiefnemer. De structuurvisie moet<br />
hiervoor ‘aanwijzingen’ geven aan de initiatiefnemer.<br />
Schematische weergave voor private initiatieven<br />
Te wijzigen Bestemmingsplan<br />
Private grondeigenaar realiseert<br />
zelf op eigen grond<br />
Initiatief voor Exploitatie<br />
Binnen huidige bestemmingsplan<br />
Gemeente realiseert zelf op<br />
gemeentegrond<br />
Private partij gaat in gesprek met gemeente met als kader de binnen de<br />
<strong>Structuurvisie</strong> gestelde randvoorwaarden t.a.v. kostenverhaal:<br />
<strong>Structuurvisie</strong> 2012-<strong>2030</strong><br />
Woonvisie (meest recent)<br />
Nota Bovenwijkse Voorzieningen<br />
Gemeente sluit met private<br />
exploitant een anterieure<br />
overeenkomst<br />
Gemeente past bestemmingsplan<br />
aan t.b.v. private realisatie<br />
Private exploitant realiseert plan<br />
o.b.v. anterieure overeenkomst<br />
Gemeente stelt<br />
ontwerpbestemmingsplan op met<br />
exploitatieplan waarin opgenomen de<br />
wettelijke verplichtingen voor<br />
kostenverhaal o.b.v.<br />
- Kostensoorte<strong>nl</strong>ijst<br />
- Profijt<br />
- Toerekenbaarheid<br />
- Proportionaliteit<br />
Een exploitant realiseert binnen de<br />
randvoorwaarden van<br />
bestemmingsplan en exploitatieplan<br />
88
Waterfonds<br />
Water vormt van oudsher een belangrijk structurerend element in de ruimtelijke<br />
opbouw van <strong>Langedijk</strong>. Daarmee is water een belangrijk onderdeel van de<br />
identiteit van <strong>Langedijk</strong>. Water levert een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit en<br />
aantrekkelijkheid van de gemeente en biedt economische en recreatieve<br />
mogelijkheden.<br />
De beleidsdoelstellingen van de gemeente <strong>Langedijk</strong> zijn:<br />
Herstel van water en waterverbindingen conform de Nota<br />
Ontwikkelingsvisie Doorvaarbaarheid.<br />
Versterken vorm en betekenis van water in de structuur van het centrale<br />
lint, met name met betrekking tot Achterburggracht.<br />
Behouden en versterken van de voor <strong>Langedijk</strong> kenmerkende<br />
eilandenstructuur.<br />
Om voor de ambities op het thema ‘water’ middelen vrij te maken kan een<br />
Waterfonds ingesteld worden. Dit fonds is gebaseerd op de uitgangspunten zoals<br />
omschreven.<br />
Groenfonds<br />
Doelen en Ambities<br />
Evenwichtige balans tussen rood en groen.<br />
Samenhang tussen groenstructuur, landschap en cultuurhistorie.<br />
Samenhang tussen groenstructuur, ecologisch netwerk en ecologische<br />
hoofdstructuur, van kleine naar grote schaal.<br />
Duurzame ontwikkeling van stedelijk en landelijk gebied.<br />
Als voorbeeld kan genoemd worden het openhouden van de groene ruimte tussen<br />
St. Pancras en Broek op <strong>Langedijk</strong>, groen, water- en natuurrijk met recreatief<br />
medegebruik.<br />
Om voor de groene ambities middelen vrij te maken kan een Groenfonds<br />
ingesteld worden. Dit groenfonds is gebaseerd op de uitgangspunten zoals<br />
omschreven.<br />
Fonds Sociale Woningbouw<br />
Doel van dit fonds is eventuele tekorten die ontstaan bij realisatie van sociale woningen op<br />
te vangen. E.e.a. hangt samen met de toekomstige ontwikkelingen die toezien op<br />
kleinschalige (particuliere) inbreiding/binnenstedelijk projecten. Het realiseren van sociale<br />
woningbouw is doorgaans niet mogelijk (vanuit financieel dan wel stedenbouwkundig<br />
oogpunt).<br />
Het doel is dat de initiatiefnemer het niet kunnen realiseren van sociale woningbouw<br />
'afkoopt’. Voor het bepalen van de bijdrage zijn verschillende mogelijkheden. Het geld uit<br />
het Fonds kan worden ingezet op de projecten waar de sociale woningbouw wordt<br />
gerealiseerd.<br />
89
Bijlagen<br />
Bijlage I : Nota Zienswijzen<br />
Bijlage II : Raadsbesluit 18 september 2012<br />
91
Bijlage I : Nota Zienswijzen<br />
INHOUDSOPGAVE:<br />
1. I<strong>nl</strong>eiding<br />
2. Schematisch overzicht met zienswijzen op hoofdlijnen, beantwoording en<br />
verwerking in tekst structuurvisie<br />
92
1. INLEIDING<br />
De gemeente <strong>Langedijk</strong> heeft de concept-structuurvisie <strong>Langedijk</strong> 2012-<strong>2030</strong> voor een<br />
ieder ter inzage gelegd van 22 februari t/m 4 april 2012.<br />
Het document kon gedow<strong>nl</strong>oad worden vanaf de gemeentesite www.gemeentelangedijk.<strong>nl</strong>.<br />
Papieren exemplaren konden worden ingezien in de hal van het gemeentehuis, in de<br />
bibliotheek van Zuid-Scharwoude, in het Dorpshuis de Geist in Sint Pancras en in Het<br />
Behouden Huis in Oudkarspel.<br />
Op 22 februari is, bij de aanvang van de periode van terinzagelegging en in een oplage<br />
van 11.700 stuks, huis aan huis in de gemeente <strong>Langedijk</strong> een aparte themakrant van<br />
‘<strong>Langedijk</strong> Informeert’ verspreid met als thema de <strong>Structuurvisie</strong>. In acht pagina’s werd in<br />
de themakrant de inhoud van de structuurvisie uiteengezet.<br />
Op donderdag 1 maart en op maandag 19 maart 2012 werden er informatieavonden over<br />
de structuurvisie georganiseerd in het gemeentehuis van <strong>Langedijk</strong>. Op 1 maart maakten<br />
ca 10 personen van deze gelegenheid gebruik en op 19 maart waren ca 20 personen<br />
aanwezig.<br />
In de periode van terinzagelegging zijn in totaal acht zienswijzen ingediend bij de<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> over de concept-structuurvisie 2012-<strong>2030</strong>.<br />
In volgorde van ontvangst gaat het daarbij om de volgende personen en instanties:<br />
1. 5-3-2012 Bewoner De Swaan 20, Zuid-Scharwoude<br />
2. 21-3-2012 Bewoner Dorpsstraat 899<br />
3. 23-3-2012 Zuurkool Kramer<br />
4. 27-3-2012 Hart & Co B.V.<br />
5. 29-3-2012 LTO Noord<br />
6. 4-4-2012 Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier<br />
7. 5-4-2012 <strong>Langedijk</strong> Waterrijk<br />
8. 5-4-2012 Rotteveel vastgoedontwikkeling<br />
93
2. SCHEMATISCH OVERZICHT ZIENSWIJZEN<br />
Ingekomen reactie<br />
Ad 1.<br />
Bewoner De Swaan 20<br />
Zuid-Scharwoude<br />
1. Mist sprankeling en ambitie en<br />
proeft teveel berusting. Crisis zal<br />
ooit afgelopen zijn en omslaan in<br />
economische groei. <strong>Langedijk</strong><br />
moet genoeg te bieden blijven<br />
houden voor jeugd en jongeren.<br />
2. Afwisseling in centrale lint moet<br />
blijven en inbreiden moet niet ten<br />
koste gaan van open plekken en<br />
openbaar groen. Niet doorslaan<br />
met bouw van teveel clusters<br />
voor ouderenzorg en proberen<br />
om nieuwe bedrijven/bedrijfjes<br />
aan te trekken op de plaats van<br />
vrijgekomen bedrijfslocaties.<br />
Het lint moet ook voor gezinnen<br />
met kinderen aantrekkelijk blijven<br />
om zo het lint levendig te<br />
houden.<br />
Pleit ervoor om aan de westkant<br />
van <strong>Langedijk</strong> reserveringen te<br />
houden voor woningbouw in de<br />
verre toekomst.<br />
3. Eens met keuze Breekland<br />
te ontwikkelen tot agropark.<br />
Daarbij ook denken aan<br />
kwekerijen op het gebied van<br />
insecten, vis en taugé alsmede<br />
aan verwerking van agrarische<br />
producten. <strong>Langedijk</strong> profileren<br />
als Foodvalley binnen de Seed-<br />
Valley.<br />
4. M.b.t. bevaarbaarheid wordt<br />
gepleit voor goede Oost-<br />
Westverbinding tussen Museum<br />
Broekerveiling en Camping<br />
Molengroet.<br />
Gemeentelijk commentaar Aanpassing plan<br />
Ambitie betreft vooral het<br />
tegemoetkomen aan de eisen en<br />
wensen van de toekomstige bevolking<br />
en ambitie betreft om de omslag te<br />
maken van kwantiteit naar kwaliteit.<br />
Inhoudelijk eens met doelen voor<br />
centrale lint. Ook met de bouw van<br />
meer eenpersoonshuishoudens voor<br />
ouderen èn jongeren zal er in het<br />
centrale lint voldoende ruimte en<br />
mogelijkheden blijven voor jongeren<br />
en voor gezinnen met kinderen.<br />
Aan de hand van de huidige<br />
ontwikkelingen en prognoses m.b.t.<br />
demografie is er geen reden om aan<br />
de westzijde van <strong>Langedijk</strong><br />
reserveringen te blijven houden voor<br />
woningbouw tot <strong>2030</strong>.<br />
Dank voor suggesties m.b.t.<br />
ontwikkelingrichtingen agribusiness.<br />
Waar mogelijk worden suggesties<br />
meegenomen bij verdere ontwikkeling<br />
Breekland ihkv agribusiness.<br />
Voorstel is reeds opgenomen in<br />
Ontwikkelingsvisie Doorvaarbaarheid<br />
welke integraal als bouwsteen geldt<br />
voor de structuurvisie.<br />
Geen aanpassing<br />
Geen aanpassing<br />
Geen aanpassing<br />
Geen aanpassing<br />
Zowel op de kaart (met<br />
zgn. ‘ontwikkelpijlen’) als<br />
in de tekst aanpassen<br />
94
Ingekomen reactie<br />
Ad 2.<br />
Bewoner Dorpsstraat 899<br />
Oudkarspel<br />
Wijst erop dat in de kerk van<br />
Oudkarspel geen<br />
maatschappelijke voorzieningen<br />
thuishoren, waarbij aantrekking<br />
van auto’s ontstaat inclusief<br />
parkeeroverlast.<br />
Wijst eveneens op mogelijke<br />
hinder voor omwonenden indien<br />
lichte horeca wordt toegestaan.<br />
Vraagt zich af of lichte horeca<br />
wel thuishoort in een kerk.<br />
Wijst op dreiging<br />
parkeerproblemen wanneer<br />
Dorpsstraat autoluw wordt<br />
gemaakt.<br />
Wijst andermaal op dreigende<br />
parkeeroverlast wanneer geen<br />
adequate extra<br />
parkeervoorzieningen worden<br />
gerealiseerd.<br />
Complimenteert de gemeente<br />
voor de wijze waarop bewoners<br />
worden betrokken bij de<br />
totstandkoming van de<br />
structuurvisie<br />
Gemeentelijk commentaar Aanpassing plan<br />
De gemeente wil nadrukkelijk de<br />
combinatie stimuleren van<br />
enerzijds voor <strong>Langedijk</strong><br />
betekenisvolle kerkgebouwen op<br />
cruciale en betekenisvolle plekken<br />
in het centrale lint met een<br />
overschot aan ruimte op diverse<br />
tijdstippen gedurende de week en<br />
anderzijds maatschappelijke<br />
functies welke met steeds moeite<br />
door de overheid in stand kunnen<br />
worden gehouden.<br />
Bij lichte horeca wordt gedacht aan<br />
een ontmoetingruimte voor jong en<br />
oud, gekoppeld aan overige<br />
voorzieningen ter plekke. Lichte<br />
horeca in een kerkgebouw is een<br />
paracommerciele activiteit waar<br />
uitsluitend niet-alcoholische<br />
dranken worden geschonken. In de<br />
recent door de gemeenteraad<br />
vastgestelde Horecavisie wordt<br />
e.e.a. nader uitgewerkt en<br />
verwoord<br />
De gemeente wil genoemde<br />
combinaties louter stimuleren en<br />
faciliteren. Van enige verplichting<br />
hiertoe kan en zal geen sprake zijn<br />
en de beoogde combinaties<br />
kunnen slechts gerealiseerd<br />
worden op vrijwillige basis.<br />
Bij veranderingen in ruimtegebruik<br />
waarbij parkeeroverlast dreigt, zal<br />
de gemeente reeds in het stadium<br />
van planvorming aandacht<br />
schenken aan te voorziene<br />
parkeerproblemen met het doen<br />
van voorstellen voor adequate<br />
oplossingen.<br />
Geen aanpassing.<br />
Geen aanpassing<br />
Geen aanpassing<br />
Geen aanpassing<br />
95
Ingekomen reactie<br />
Ad 3.<br />
Zuurkool Kramer<br />
“Wij hechten eraan te vermelden dat voor zo ver<br />
dat aan de orde zou zijn in de structuurvisie<br />
2012-<strong>2030</strong>, wij de continuïteit van onze<br />
onderneming gewaarborgd willen zien. Met<br />
andere woorden, de in ons bezit zijnde<br />
agrarische grond, en ons industrieterrein<br />
hebben wij nodig voor zonering, geur<br />
verwaaiing en uitbreiding van ons bedrijf.<br />
Tevens gaan wij ervan uit dat ons bedrijf goed<br />
bereikbaar blijft. Wij gaan ervan uit dat dit in de<br />
structuurvisie 2012-<strong>2030</strong> wordt gewaarborgd.”<br />
Tevens ingesloten kopiebrief dd 9 februari 2000.<br />
Gemeentelijk commentaar Aanpassing plan<br />
Het gemeentebestuur heeft<br />
kennisgenomen van de wensen<br />
van G. Kramer & ZN BV.<br />
De structuurvisie 2012-<strong>2030</strong><br />
kent geen reserveringen of<br />
beperkingen voor de gronden<br />
van het bedrijf G. Kramer &<br />
Zonen B.V..<br />
Geen aanpassing.<br />
96
Ingekomen reactie<br />
Ad 4.<br />
Hart & Co BV<br />
“Wij hechten eraan te vermelden dat voor zo<br />
ver dat aan de orde zou zijn in de<br />
structuurvisie 2012-<strong>2030</strong>, wij de continuïteit<br />
van onze onderneming gewaarborgd willen<br />
zien. Met andere woorden, de in ons bezit<br />
zijnde agrarische grond, en ons<br />
industrieterrein hebben wij nodig voor<br />
zonering, geur verwaaiing en uitbreiding van<br />
ons bedrijf. Tevens gaan wij ervan uit dat ons<br />
bedrijf goed bereikbaar blijft. Wij gaan ervan<br />
uit dat dit in de structuurvisie 2012-<strong>2030</strong> wordt<br />
gewaarborgd.”<br />
Gemeentelijk commentaar Aanpassing plan<br />
Het gemeentebestuur heeft<br />
kennisgenomen van de wensen<br />
van Hart & Co BV.<br />
De structuurvisie 2012-<strong>2030</strong><br />
kent geen reserveringen of<br />
beperkingen voor de gronden<br />
van het bedrijf Hart & Co B.V..<br />
Geen aanpassing.<br />
97
Ingekomen reactie<br />
Ad 5.<br />
LTO-Noord<br />
Fontei<strong>nl</strong>aan 5<br />
2012 JG Haarlem<br />
Landbouwparagraaf<br />
LTO-Noord onderschrijft de ruimtelijke koers<br />
in de structuurvisie t.a.v. economisch<br />
duurzame ontwikkeling bestaande<br />
agrarische bedrijven en versterking<br />
innovatieve agribusiness op Breekland.<br />
LTO-Noord is van mening dat bij uitwerking<br />
van de ruimtelijke koers cf. structuurvisie een<br />
koppeling zou moeten worden gelegd met de<br />
landbouwparagraaf in de provinciale<br />
structuurvisie Noord-Holland 2040.<br />
Ruimte voor Ruimte<br />
LTO-Noord verzoekt de gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
om in de structuurvisie 2012-<strong>2030</strong> de<br />
uitwerking van het provinciaal Beleidskader<br />
Ruimte voor Ruimte, inclusief een<br />
‘compensatielocatie ruimte voor ruimte’, in<br />
de ruimtelijke koers van de gemeente op te<br />
nemen.<br />
EHS en weidevogelleefgebieden<br />
De implementatie van de EHS en de<br />
uitwerking van het weidevogelbeleid zijn<br />
vastgelegd in de provinciale <strong>Structuurvisie</strong><br />
Noord-Holland 2040 en de Provinciale<br />
Ruimtelijke Verordening <strong>Structuurvisie</strong>.<br />
Implementatie van EHS in landelijk gebied<br />
Gemeentelijk<br />
commentaar<br />
Eens met voorstel LTO.<br />
De gemeente <strong>Langedijk</strong><br />
heeft in <strong>2010</strong> beleid<br />
vastgesteld voor de Ruimte<br />
voor Ruimte regeling welke<br />
in lijn is met het provinciaal<br />
beleid dienaangaande. In<br />
het Ruimte voor Ruimte<br />
beleid van de gemeente<br />
<strong>Langedijk</strong> zijn geen<br />
compensatielocaties vooraf<br />
aangewezen. Wel zijn<br />
spelregels opgenomen met<br />
betrekking tot het<br />
toepassen van<br />
compensatie in geval van<br />
de Ruimte voor Ruimte<br />
regeling.<br />
Gemeente respecteert<br />
provinciaal beleid en<br />
gemaakte afspraken m.b.t.<br />
realisering EHS.<br />
Aanpassing plan<br />
Op pag. 35 aan einde 2 e<br />
alinea en pag. 66<br />
toevoegen de zin:<br />
“Het agrarisch<br />
productiegebied van de<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> maakt<br />
onderdeel uit van het<br />
zogenaamde ‘gebied voor<br />
grootschalige landbouw’.<br />
Binnen het grootschalige<br />
agrarische productiegebied<br />
staat een economisch<br />
duurzame ontwikkeling van<br />
de agrarische sector<br />
centraal, zoals ook<br />
opgenomen in de<br />
Provinciale Ruimtelijke<br />
Verordening<br />
<strong>Structuurvisie</strong>”.<br />
Geen aanpassing.<br />
Geen aanpassing<br />
98
vindt plaats op basis van vrijwilligheid.<br />
Afspraak geldt dat bij realisatie van de EHS<br />
de bestemming het eigendom volgt.<br />
LTO-Noord verzoekt de gemeente om bij de<br />
uitwerking van de gemeentelijke ambitie voor<br />
wat betreft de EHS en het weidevogelbeleid<br />
het provinciaal beleid te respecteren.<br />
99
Ingekomen reactie<br />
Ad. 6<br />
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier<br />
Bevelandseweg 1<br />
1703 AZ Heerhugowaard<br />
“De visie op het watersysteem die in het waterplan is<br />
samengesteld, bijvoorbeeld met betrekking tot verbetering<br />
van waterkwaliteit/doorstroming en doorvaarbaarheid, is op<br />
positieve wijze in de structuurvisie verwerkt. Wij hebben dan<br />
ook geen nadere opmerkingen op de inhoud van de<br />
structuurvisie”.<br />
Het Hoogheemraadschap blijft graag betrokken bij de verdere<br />
uitwerking van de structuurvisie en bij nieuwe ontwikkelingen<br />
welke hieruit voortvloeien.<br />
Gemeentelijk<br />
commentaar<br />
Voor<br />
kennisgeving<br />
aangenomen.<br />
Aanpassing<br />
plan<br />
Geen<br />
aanpassing.<br />
100
Ingekomen reactie<br />
Ad 7.<br />
Stichting <strong>Langedijk</strong> Waterrijk<br />
Postbus 47<br />
1723 ZG Noord-Scharwoude<br />
1. In algemene zijn is <strong>Langedijk</strong><br />
Waterrijk tevreden met de<br />
voorgestelde ruimtelijke koers.<br />
2. Verzoekt om de ambitie om de<br />
Achterburggracht, cf. de Nota<br />
Doorvaarbaarheid, weer<br />
doorvaarbaar te maken, harder<br />
en stelliger te verwoorden in het<br />
projectenoverzicht op blz. 68.<br />
3. Verzoekt om aandacht in de<br />
structuurvisie voor aa<strong>nl</strong>eg en<br />
herstel overige vaarverbindingen<br />
cf. Ontwikkelingsvisie<br />
Doorvaarbaarheid en Masterplan<br />
Doorvaarbaarheid.<br />
4. Verzoekt om de waarde te<br />
benoemen van het varend<br />
erfgoed en van scheepswerf De<br />
Wit.<br />
5. Verzoekt om bij kwaliteitsopgave<br />
m.b.t. Waterrijk <strong>Langedijk</strong>, naast<br />
het Waterplan tevens te<br />
benoemen de Ontwikkelingsvisie<br />
Doorvaarbaarheid en Masterplan<br />
Doorvaarbaarheid.<br />
6. Onderschrijft de noodzaak tot<br />
herinrichting van havengebied<br />
Broek op <strong>Langedijk</strong>.<br />
7. Verzoekt om bij de<br />
Ontwikkelgebieden en<br />
Verkenningen waar mogelijk de<br />
verbinding te zoeken met<br />
doorvaarbaar water.<br />
8. Zijn benieuwd naar uitwerking en<br />
ontwikkelingen m.b.t. Waterfonds<br />
op blz. 86.<br />
Gemeentelijk commentaar Aanpassing plan<br />
De structuurvisie geeft de<br />
ruimtelijke koers weer. In een op te<br />
stellen Meerjaren Uitvoerings<br />
Programma, als vervolg op de<br />
structuurvisie, dient de prioritering<br />
van uitvoeringsprojecten tot<br />
uitdrukking te komen, e.e.a.<br />
afhankelijk van de beschikbare<br />
middelen.<br />
Op kaart en in tekst zullen de<br />
voorgenomen vaarverbindingen<br />
indicatief worden weergegeven.<br />
Akkoord<br />
Akkoord<br />
Akkoord<br />
Akkoord om m.n. bij de<br />
Verkenningen de mogelijkheden<br />
voor vaarverbindingen waar<br />
mogelijk en integraal op te nemen.<br />
Geen aanpassing<br />
Opnemen op kaart en<br />
in tekst<br />
In tekst op pag. 28<br />
zullen genoemde<br />
elementen in tekst<br />
worden opgenomen.<br />
In tekst op pag. 29<br />
worden<br />
Ontwikkelingsvisie en<br />
Masterplan<br />
Doorvaarbaarheid<br />
opgenomen.<br />
Geen aanpassing<br />
Bij tekstonderdelen<br />
m.b.t. Verkenningen<br />
passages opnemen<br />
m.b.t. wenselijkheid<br />
van herstellen<br />
doorvaarbaarheid.<br />
Geen aanpassing<br />
101
Ingekomen reactie<br />
Ad 8.<br />
Rotteveel<br />
Vastgoedontwikkeling<br />
Robijnstraat 30<br />
1812 RB Alkmaar<br />
In opdracht van Fam. Hessing wordt<br />
gepleit voor een grotere ambitie<br />
m.b.t. verblijfsrecreatie in het<br />
Geestmerambacht; zodat er<br />
mogelijkheden ontstaan om nieuwe<br />
vormen van verblijfsrecreatie in het<br />
Geestmerambacht te ontwikkelen,<br />
die een meerwaarde betekenen voor<br />
het bestaande aanbod in het gebied.<br />
Gemeentelijk commentaar Aanpassing<br />
plan<br />
In mei 2005 is de Ontwikkelingsvisie<br />
Uitbreiding Geestmerambacht (verder<br />
Ontwikkelingsvisie genoemd) vastgesteld<br />
door de Bestuurscommissie voor de<br />
uitbreiding Geestmerambacht. De<br />
gemeente <strong>Langedijk</strong> is in deze<br />
Bestuurscommissie vertegenwoordigd. In<br />
de Ontwikkelingsvisie staan de hoofdlijnen<br />
van de uitbreiding van het recreatiegebied<br />
beschreven. De Ontwikkelingsvisie is een<br />
fundament en toetsingskader voor de<br />
verdere uitwerking. Voor deelgebied<br />
Diepsmeer, waar uw verzoek binnen valt,<br />
geldt het volgende: ‘Diepsmeer’ is volgens<br />
de Ontwikkelingsvisie een relatief<br />
grootschalig gebied met lanen en velden.<br />
Het gebied ligt wat verder van de<br />
stedelijke gebieden af. Met de auto is het<br />
goed bereikbaar. De grootschaligheid, de<br />
bereikbaarheid en de afstand tot de<br />
woongebieden maken de Diepsmeer<br />
geschikt voor grootschalige recreatieve<br />
functies van het type ‘sommige, soms’. De<br />
rol van de natuur is er nevengeschikt.<br />
Mogelijke recreatieve functies vanuit de<br />
ontwikkelingsvisie:<br />
- Manege/paardenweides;<br />
- mogelijkheid gecombineerde<br />
drafbaan/ evenemententerrein/<br />
horeca;<br />
- koeien en schapen weides.<br />
In overeenstemming met het huidige<br />
beleid van de gemeente is en blijft er<br />
in het Geestmerambacht geen<br />
verblijfsrecreatie mogelijk.<br />
Geen<br />
aanpassing<br />
102
Bijlage II : Raadsbesluit 18 september 2012<br />
103
Bijlage II : Raadsbesluit 18 september 2012<br />
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113