Bestemmingsplan - Ruimtelijkeplannen.nl

Bestemmingsplan De
Noordhoek
Opgesteld door:
Gemeente Tilburg, Dienst Wijkzaken
Afdeling Ruimtelijke Inrichting
voorontwerp: 15-07-1997
ontwerp: 26-01-1998
vaststelling 30-08-1999
goedkeuring: 04-04-2000
in werking: 23-06-2000
CODE: 1999-001 onherroepelijk:

Bestemmingsplan De
Noordhoek
Toelichting en bijlagen
Opgesteld door:
Gemeente Tilburg, Dienst Wijkzaken
Afdeling Ruimtelijke Inrichting
voorontwerp: 15-07-1997
ontwerp: 26-01-1998
vaststelling 30-08-1999
goedkeuring: 04-04-2000
in werking: 23-06-2000
CODE: 1999-001 onherroepelijk:

Bestemmingsplan De
Noordhoek
Toelichting

OVERZICHT INHOUD
blz
Overzicht inhoud 3
Overzicht kaarten 5
Overzicht bijlagen 6
I. INLEIDING 7
II. BESCHRIJVING PLANGEBIED 8
II.1 LIGGING 8
II.2 ONTWIKKELINGSGESCHIEDENIS 9
A. ALGEMEEN 9
B. FUNCTIEVERANDERINGEN NA 1830 10
II.3 HUIDIGE SITUATIE 11
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED 11
B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN (GEBRUIK) 15
1 verkeer 15
2 wonen/voorzieningen 17
3 werken 19
4 recreëren 20
5 waterhuishouding, ondergrondse infrastructuur 20
C. MILIEU-ASPECTEN 21
1 verkeershinder: geluid, luchtverontr. 21
2 bedrijfshinder: diverse hindervormen 21
3 bodem en grondwaterverontreiniging 23
D. BELEVING: BEELD 24
1 ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving 24
2 ruimtelijke structuur en openbare ruimte 26
3 cultuurhistorische waarden 26
E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID 27
F. FYSIEKE VEILIGHEID 27
II.4 AANWEZIG JURIDISCH INSTRUMENTARIUM (R.O.) 28
A. INSTRUMENTARIUM 28
B. FUNCTIES AFWIJKEND VAN DE GELDENDE
BESTEMMINGEN 28

III. VOORGESTAAN BELEID 29
III.1 ALGEMEEN 29
III.2 UITWERKING 31
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED 31
B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN (GEBRUIK) 33
1 verkeer 33
2 wonen/voorzieningen 37
3 werken 38
3.1 kantoren 39
3.2 detailhandel 39
3.3 bedrijven 39
4 recreëren 39
5 waterhuishouding, ondergrondse infrastruct. 40
C. MILIEU-ASPECTEN 41
1 verkeershinder (geluid, luchtverontr.) 41
2 bedrijfshinder (diverse) 43
3 bodem- en grondwaterverontreiniging 44
D. BELEVING:BEELD 45
ALGEMEEN 45
UITWERKING 45
1 ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving 45
a spoorzone 45
b noordhoekring 47
c bredaseweg 47
d ringbaan-west 47
e overige: binnengebied 47
2 ruimtelijke structuur en openbare ruimte 49
a algemeen 49
b materialen, meubilair 49
c groen 50
3 cultuurhistorische waarden 52
E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID 53
F. FYSIEKE VEILIGHEID 53
IV. PLANSYSTEMATIEK 54
A. ALGEMEEN 54
B. PLANOPZET 55
V. UITGANGSPUNTEN EN VERTALING IN HET PLAN 60
A. GEBRUIKS- EN BEELDASPECT 60
B. UITGANGSPUNTEN ALGEMEEN 61
C. UITGANGSPUNTEN UITGEWERKT 62
VI. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID VAN HET PLAN 68
VII. MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID VAN HET PLAN 69
VIII.OVERLEG MET OVERHEDEN, DIENSTEN EN BEDRIJVEN 71
IX. BEHANDELING VAN INGEDIENDE ZIENSWIJZEN 77

KAARTEN
1 ligging plangebied
2 bestaande toestand (fysiek): bebouwing, groen +
waardering
3 overzichtskaart: veranderings- en beheergebieden;
bouwbloknummers
4a bestaande toestand: functies
4b bestaande toestand: functiezones
5 bestaande toestand: bedrijfscategorieën (zie ook
rapport)
6 eigendomssituatie in veranderingsgebieden(1-1-93)
7a geldende bestemmingsplannen (1-1-93)
7b geldende bestemmingen (1-1-93)
8 deelkaart stadsbeheerplan 1989
NB: In de tekst van de toelichting opgenomen kaartjes e.d.
zijn:
- historische ontwikkelingen; 3 kaartjes: 1835, 1900,
1935)
(onder II.2: ontwikkelingsgeschiedenis)
- ondergrondse infrastructuur en stations
(onder II.3.C: milieu-aspecten)
- bestaande ruimtelijke hoofdstructuur
(onder II.D beleving: beeld)
- stedebouwkundige typologie (structuurplan oude
stad)
idem
- bestaande sted. structuur: bebouwingstypen
idem
- kantorenlocaties
(onder III.2; B: 3.1 kantoren)
- detailhandelcentra
(onder III.2; B: 3.2 detailhandel
- geluidsonderzoek
(onder III.2; C: 1 verkeershinder ...)
- toekomstige ruimtelijke hoofdstructuur
(onder III.2; D: beleving; beeld)
- stationszone: perspectivische schetsen en tekst
(idem)
- groenstructuurplan
(onder III.2; D: 2, c: groen)

BIJLAGEN BETREFFFENDE MILIEU-ASPECTEN EN FYSIEKE
VEILIGHEID
- GELUIDSONDERZOEK
- HISTORISCH ONDERZOEK BODEM-VERONTREINIGING
- ONDERZOEK MILIEUHINDER BEDRIJVEN (*)
- ONDERZOEK VEILIGHEID SPOORTRANSPORT
(*) zie ook toelichtingskaart 5a in bundel met
toelichtingskaarten

I. INLEIDING
Sinds 1991 is het beleid gericht op de ontwikkeling van
bestemmingsplannen die de gehele stad met in hoofdzaak op
beheer gerichte plannen bestrijken. Deze autonome
ontwikkeling -los van incidentele noodzakelijke planingrepen-
gaat uit van cycli van tien jaar waarbinnen telkens het gehele
grondgebied qua bestemmingsplannen opnieuw bekeken
wordt. Elk van de deelplannen beslaat een relatief groot
gebied, in totaal is het grondgebied van Tilburg afgedekt met
een dertigtal plannen.
Bij de indeling van de stad in plangebieden is uitgegaan van
de volgende aspecten:
- de interne samenhang van een gebied op zich
- logische infrastructurele begrenzing van gebieden
- benadering van actuele bestemmingsplangrenzen
- bestaande planologische wijkindelingen
- bestaande planning en prioriteitenlijst
bestemmingsplannen.
Het plangebied Noordhoek voldoet aan bovenstaande criteria;
enigszins afwijkend is de toevoeging van het gebied
Kromhout, gelegen aan de zuidzijde van de Bredaseweg. Dit
in ontwikkeling zijnde veranderingsgebied is meegenomen
vanwege de geprojecteerde stedebouwkundige samenhang
met het eveneens in ontwikkeling gebrachte aansluitende
gebied aan de noordzijde van de Bredaseweg.
Als planvorm wordt in principe uitgegaan van globale
eindplannen teneinde soepel met beheer-situaties te kunnen
omgaan en om te kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen
in veranderingsgebieden.
Het plan Noordhoek zal vooral een beheer-plan zijn; het
grootste deel van het gebied is ingevuld en "stabiel". Er zijn
echter wel belangrijke ontwikkelingen gaande en te
verwachten. In ontwikkeling zijn het gebied Kromhout en het
gebied gelegen tussen Ringbaan-west en Beukenstraat.
Ontwikkelingen zijn te verwachten in de zogenaamde
"spoorzone" (die zich richting centrum buiten het plangebied
doorzet).
Op de aard van beheer- en veranderingsgebieden zal ingegaan
worden in het volgende hoofdstuk "Beschrijving van het
plangebied".

II. BESCHRIJVING PLANGEBIED
II.1 LIGGING.
Het plangebied "Noordhoek" ligt aan de westzijde tegen de
Ringbaan-west aan; deze weg maakt deel uit van het
ringbaanstelsel dat ongeveer de gehele "Oude Stad" omvat. De
spoorbaan vormt -aan de noordzijde- de begrenzing van het
plangebied.
Aan de oostzijde ligt De Noordhoek tegen het centrum van de
stad aan, de scheiding is de Noordhoekring, onderdeel van de
zogenaamde "city-ring". Het plangebied wordt verder aan de
zuidzijde grotendeels begrensd door de Bredaseweg, een
stedelijke hoofdweg. Een plandeel overschrijdt deze weg naar
het zuiden (in hoofdzaak een gebied in ontwikkeling:
Kromhout).
Aan alle zijden van het plangebied liggen -met uitzondering
van het centrum, woongebieden. Ten noorden ligt, aan de
andere zijde van de spoorweg, de noordelijke helft van de
oude stad; ten westen ligt een jonger gebied: De Reit,
grotendeels ontstaan in de jaren '50 en '60. Ten zuiden weer
een deel van de Oude Stad en ten oosten, zoals reeds
aangegeven: het stadscentrum, eveneens onderdeel van de
Oude Stad.

II.2 ONTWIKKELINGSGESCHIEDENIS.
zie bijgaande kaartjes uit ca 1830, ca 1900 en ca 1935
A. ALGEMEEN.
Rond 1830 was het gehele plangebied, gelegen in de buurt
"De Schijf", agrarisch, het bestond uit landerijen en was
vrijwel onbebouwd.
De enige verharde wegen in de stad waren de Markt,
Heuvelstraat en Nieuwlandstraat (de "steenweg").
De in het plangebied gelegen wegen en "slijt"-paden waren
allemaal onverhard.
Slechts op de locatie waar veel later de Noordhoekse kerk
werd gebouwd (noord-oosthoek van het gebied) kwam in die
tijd in het plangebied reeds enige bebouwing voor. Een
begraafplaats ("kerkhof") werd op de kadastrale kaart van
1832 al vermeld in de zuidoosthoek van het gebied, daar
waar nu nog de begraafplaats ligt op de hoek Bredaseweg/Noordhoekring.
De eerste kadastrale kaart (van 1832) geeft al duidelijk de
ligging aan van de volgende wegen: de Boomstraat, route die
noordwestelijk doorliep richting Tongerlose Hoef, de
Elzenstraat en de Diepenstraat. Ook het tracé van de Lange
schijfstraat (nu voor een deel de Noordhoekring) is
aangegeven.
Het plangebied de Noordhoek heeft zijn huidige vorm -
afgezien van de splitsing door de Bredaseweg- als
samenhangend geheel verkregen, niet vanuit een historisch
gegroeide maar door een ontworpen stedelijke
verkeersstruktuur: de "rijksweg" van Breda over Tilburg naar
den Bosch (1820-1830), de spoorweg (1860-1880) en nog later
de Ringbaan-west (1930-1950) en de cityring (1950-1960).
De Rijkswegen naar Den Bosch en Breda werden als rechte
strakke banen aangelegd; de oorspronkelijke bochtig
verlopende wegen lagen op een geheel ander tracé; de weg
naar Breda bijvoorbeeld liep over de Berkdijksestraat en de
Korvelseweg naar het stadscentrum (de functie als rijksweg
werd pas in 1955 van de Bredaseweg overgezet naar de Ringbaan-zuid).
Rond 1880 werd het gebied "de Schijf" doorsneden door de
aanleg van de spoorwegverbindingen Tilburg-Breda en
Tilburg-Turnhout. De aanzet van deze laatste lijn liep met een
boog vanaf het station naar het zuiden (huidig tracé
Vierwindenlaan/Dongepad).
Rond 1935 wordt de Ringbaan-west ter hoogte van het
plangebied aangelegd op, en in het verlengde van het tracé
van de Korenbloemstraat.
In het kader van de uitvoering van de "doorbraakplannen"
rond en naar het centrum en van de hoogspoorwerken - eind
jaren '50, begin jaren '60- wordt onder andere de Lange
Schijfstraat gereconstrueerd en omgevormd tot de huidige
Noordhoekring als onderdeel van de "cityring", oostelijke
begrenzing van het plangebied. Bij deze grote werken werd

ook de Spoorlaan / Hart van Brabantlaan aangelegd en werd
de aanzet van de spoorbaan naar België (het " Bels lijntje ")
naar buiten de stad verplaatst; binnen het plangebied de
Noordhoek herinnert niets meer aan de vroegere
spoorverbinding naar Turnhout.
Hiermede is de geschiedenis van de, voor de begrenzing van
het gebied bepalende verkeersstrukturen, beknopt
weergegeven.

B. FUNCTIEVERANDERING NA 1830.
In een relatief korte periode is het karakter van het
plangebied -tot dan een open agrarisch landschap- grondig
gewijzigd. Deze plotselinge omslag heeft uiteraard te maken
met de sterke industrialisering van de stad. In het gebied en
in zijn directe omgeving zijn niet alleen bedrijvigheid en al
dan niet daarmee samenhangend wonen terechtgekomen,
maar ook een aantal functies met een stedelijk belang hebben
er een plaats gevonden (niet verwonderlijk voor een
omgeving die zo dicht bij het stadscentrum lag).
Een aantal van de grootschaligere nieuwe functies uit die
periode wordt hierna opgesomd om een beeld te geven van
de ontwikkelingen in de loop van de tijd:
Ca 1800 Lakenfabriek Pollet & Zonen (*);
1811 de molen van Claassens (*);
1849 Wollenstoffenfabriek Frans Mutsaers (*);
ca 1850 Transportbedrijf van Casteren (*);
ca 1860 Ursulinnenklooster (*),de kloosterkapel
bestaat nog ;
1880 Beeldenrij langs begraafplaats Bredaseweg /
Noordoekring ;
1890 de Regenboog "( Firma Janssen en Bierens
Stoomververij en
Chemische Wasscherij De Regenboog") ;
Ca 1890 Huis van de missionarissen van het H. Hart
met kloosterkapel ;
1897 Fabriek van Muziekinstrumenten Kessels(*);
1897 Waterleidingmaatschappij (watertoren en
kantoor);
ca 1900 Noordhoekse kerk (*);
ca 1920 Cavalerie-kazerne Kromhout (*);
1929 Hogere Textielschool ;
1930 St. Odulphus-lyceum ;
1935 Publieke Werken ;
ca 1955 Hoofdburo van Politie (*) =
ondertussen gesloopt
De meeste van de hiervoor genoemde gebouwen zijn terug te
vinden op bijgaand kaartjes van de situatie rond 1900 en
1930 ( Noordhoek met omliggend gebied; het omliggend
gebied bestond in die tijd deels uit stedelijk- en deels uit
buitengebied)
Woningbouw in het plangebied
Rond 1900 kent het gebied zowel een gegroeide als een
geplande structuur, de meeste woningen zijn van eigenaarbewoners,
echter de grootste diversiteit komt duidelijk voor
in de gegroeide en in de oudere ontworpen straten.
Lintbebouwing is in die tijd te vinden in het oostelijk deel
van de Boomstraat , de toenmalige Lange Schijfstraat , de
Noordstraat/Industriestraat , de huidige Elzenstraat-oost en
langs de Laagstraat. Ook de Bredaseweg heeft een zeer
gedifferentieerde lintbebouwing alhoewel het hier om een
geplande weg gaat.

De eerste geplande woningbouw in het -huidige-
binnengebied kwam tot stand langs Watertorenstraat ,
Eikstraat , Ceciliastraat en de Dyonisiusstraat.
Rond 1920 werd , met de komst van de cavaleriekazerne werd
langs de Bredaseweg een aaneengesloten rij statige
officierswoningenm gebouwd, ook nu nog een fraai
straatbeeld met een stedelijke allure, dit in tegenstelling tot
het meer westelijke deel van de Bredasweg dat een eerder
dorps karakter heeft behouden.
Het Plan in Hoofdzaak van 1953 voorzag in een aantal
"doorbraakplannen" die er op gericht waren het centrum en
de Oude Stad optimaal te ontsluiten en aan te sluiten op de
omliggende uitbreidingswijken.
Belangrijk onderdeel voor De Noordhoek was de ongeveer
evenwijdig aan de spoorbaan geprojecteerde "oost-west
boulevard" (van Ringbaan-oost langs het centrum, over de
Ringbaan-west tot het huidige universiteitscomplex
doorlopend) die samen met de Ringbaan West als toekomstig
belangrijkste assenkruis binnen de totale stedelijke
verkeersstruktuur werd gedacht. Deze weg werd in de periode
'55-'65 gerealiseerd.
Een deel van de geplande doorbraken werd deels of geheel niet
gerealiseerd: in het plangebied bijvoorbeeld de koppeling, via de
Ceciliastraat, tussen de genoemde oost-west boulevard en de
Bredaseweg. De sporen van de doorbraak door het bouwblok tussen
Ceciliastraat en Wilgenstraat zijn nog duidelijk te zien.
Over het gedeelte vanaf de kruising met de Ringbaan-West tot
aan de Gasthuisring werd de oost-west verkeersas Hart van
Brabantlaan genoemd. Voor de Hart van Brabantlaan werd
over nagenoeg de volle lengte een zware tweezijdige
begeleiding in de vorm van direct aanliggende hoogbouw ten
behoeve van voornamelijk wonen, gepland.
Aan mogelijke bezwaren tegen een zware verkeersfunctie en
tweezijdig daarlangs, hoge woongebouwen, werd toen nog
niet gedacht.
In de periode '65 tot '75 werd de hier geprojecteerde
hoogbouw dan ook voor een belangrijk deel gerealiseerd in
de vorm van galerij-flatgebouwen. De laatste grootschalige
woningbouw in het plangebied is in 1978 op de locatie van de
daartoe gesloopte Noordhoekse kerk gerealiseerd (een
stedebouwkundige randvoorwaarde was dat hier een markant
bouwvolume als vervanging van die kerk zou komen).

II.3 HUIDIGE SITUATIE.
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED.
- zie toelichtingskaart 4b: "functiezones"; deze kaart is
afgeleid
van de functiekaart 4a: "functies" -
- zie deelkaartje "stedebouwkundige typering" uit het
structuurplan
voor de oude stad; ingevoegd bij de paragraaf over
beleving -
In het "Structuurplan voor de Oude Stad" (1976) is
aangegeven dat de functionele structuur voor een groot deel
samenhangt met de fysieke structuur van de oude stad. Dit
gegeven vormt tevens de basis voor het daaropvolgende
structuurplan: het "Stadsbeheerplan Tilburg" (1989).
Globaal kan voor het gebied Noordhoek gesteld worden dat in
de gegroeide lintbebouwde hoofdstructuur een menging van
functies voorkomt (die in de loop van de laatste decennia
enige ontmenging te zien geeft ten voordele van het wonen)
en dat in de geplande structuur, de zogenaamde
"clusterbebouwing" de woonfunctie overheerst . Overigens
zijn er oudere delen "ontworpen structuur" waar eveneens
menging van functies voorkomt, met name de Bredaseweg en
het noordwestelijk deel vna de Noordhoekring. In de "amorfe"
(d.i. weinig of niet gestructureerde) zones is de
bedrijfsfunctie te vinden.
Hierna worden de typerende gebiedsdelen beschreven.
De grote oudere woonbuurt; kern van het plangebied
(op de functiezone-kaart locatie 1a)
De woonbuurt bestaat voor een kleiner deel uit een gegroeide
structuur (zie ontwikkelingsgeschiedenis) en voor een groter
deel uit een jongere planmatig ontstane structuur.
Het oudste deel van de buurt ging er steeds verder op
achteruit tot bij het opstellen van het "Structuurplan Oude
Stad" -1976- bleek dat doorbraakplannen en dergelijke
definitief van de baan waren. De aanleg -1977- van de eerste
stedelijke fietsroute heeft het vernieuwde vertrouwen in het
bestaansrecht van het oudere deel van het woningbestand
nog versterkt, waarna het herstel doorzette.
Het jongere deel van de buurt is te typeren als een wat betere
woonbuurt, planmatig tot stand gekomen tussen 1920 en
1940, ook hier met overwegend eigen woningen. Van deze
woningen is de bouwtechnische en de onderhoudstechnische
staat redelijk tot goed te noemen.
Enkele na 1975 binnen de woonbuurt vrijgekomen lokaties
zijn dan ook weer voor woningbouw benut; hoek
Elzenstraat/Dyonisiusstraat (40 wooneenheden in
middelhoge bouw), een blok woningen aan de Laagstraat, de
Kastanjestraat en langs de Boomstraat-noordzijde nabij de
Noordhoekring.
Andere functies binnen dit woongebied.

Binnen het gebied zijn een drietal basisscholen gelegen
(locaties 4; zie verder onder "scholenlocaties").
Er komen relatief weinig vormen van bedrijvigheid voor; het
blijft bij een enkel confectieatelier, enkele timmerbedrijfjes,
enige horeca en een minimum aan buurt- en andere kleinere
winkels. Wel kan opgemerkt worden dat er in deze buurt maar
weinig woonstraten voorkomen waarbinnen geen ex-
winkelwoonhuis tussen de woningen is te ontdekken.
Langs de Bredaseweg-noordzijde- heeft de horeca wel enige
betekenis, er komt een grote drukkerij voor, doch langs deze
zijde van de weg betreft het overwegend wonen.
Binnen het "wonen" aan de zuidzijde van de Bredaseweg komt
nog een kleine concentratie van detailhandel en
dienstverlening voor (op kaart een der locaties 3d).
Elders verspreid voorkomende kleinere groepen oudere
woningen (laagbouw)
(op functiezone-kaart locaties 1b)
Langs de Hart van Brabantlaan -noordzijde- komt, ter hoogte
van het van Gend en Loos-complex , een uniform type oudere
eengezinswoningen voor; in aaneengesloten vorm.
De Bredaseweg-noordzijde is ter hoogte van de kruising met
de Ringbaan bebouwd met veelal vrijstaande herenhuizen.
Aansluitend langs de Ringbaan-oost komt een 5-tal villa's op
royale percelen voor.
De tussen de voormalige Kromhoutkazerne en de
Bredasewegen Ringbaan-west gelegen locatie is bebouwd met
respectievelijk aaneen gebouwde statige woningen (het
betreft voornamelijk voormalige officierswoningen uit de
jaren '20-'25); en grotere woningen in de rij langs de
Ringbaan. Langs de Korenbloemstraat ligt een complex dat als
nette volkswoningbouw is te typeren.
Voor de woonbebouwing langs de Bredaseweg is kenmerkend
dat er nogal wat voormalige winkelwoonhuizen voorkomen
(nu woningen) terwijl er op de hoek bij de Diepenstraat
eenvoudige vervangende nieuwbouw van recente datum staat.
De oudere panden aan de Bredaseweg geven -uitzonderingen
daargelaten- vooral aan de noordzijde van deze weg een beeld
van onvoldoende onderhoud.

De jongere woonlocaties
(op functiezone-kaart locaties 2)
De -onder ontwikkelingsgeschiedenis- al omschreven
hoogbouw uit de jaren '65-'75, langs de hart van Brabantlaan
omvat een 900-tal wooneenheden. Deze concentratie van
hoogbouw komt als harde belijning van een -ruimtelijk
gezien- smalle hoofdverkeersas, nogal hard over: tunneleffect.Deze
meergezinshuizen ondergingen recent een
ingrijpend groot onderhoud ; het totaal betreft een
kwalitatief als goed aan te merken bebouwing.
Het meest recent is het ca 200 wooneenheden omvattende
woongebouw hoek Noordhoekring/Hart van Brabantlaan.
Ondanks de negatieve invloed op het woonmilieu ten gevolge
van de optredende verkeerlawaaibelasting en luchtvervuiling
vormt het geheel aan hogere woonbebouwing langs de drukke
Hart van Brabantlaan een blijvend gegeven.
Menggebieden (wonen en andere functies)
(functiezone-kaart locaties 3a t/m 3d)
Gedeelte Noordhoekring (3a).
De functies binnen de straatwand langs het noordelijk deel
van de Noordhoekring zijn erg afwisselend. Dit front herbergt
een menging van kleinschalige functies in detailhandel- en
dienstverlening, ook komt enige horeca voor; alles
afgewisseld met wonen;
Omgeving kruising Boomstraat/Pijnboomstraat (3b).
Dit menggebied omvat de locatie Wijffels -zuidelijk van de
Boomstraat- en het gebied tussen Boomstraat, Pijnboomstraat
en Populierstraat. Met uitzondering van de functies
gesitueerd direct binnen de noordelijke straatwand aan de
Boomstraat, is dit gebied vrij ongeordend. De bebouwing
waarbinnen een autobedrijf en een zaak in woningtextiel zijn
gehuisvest is weinig fraai en bouwtechnisch nauwelijks nog
op te knappen. De doe het zelf-supermarkt is hier
distributietechnisch verre van goed gelegen. Het ten zuiden
van de Boomstraat gelegen gedeelte past niet in het
aansluitende woongebied.
Het noordelijk van de Boomstraat gelegen deel van het gebied
verdient -als locatie- een meer intensieve bestemming dan er
nu aan gegeven is. Het is alleen de noordelijke straatwand
direct aan de fietsroute die, ook op termijn, als blijvend
aangemerkt kan worden. Hoewel niet echt fraai, gaat het bij
deze straatwand toch om een totaliteit die qua bouw en
gebruik goed functioneert.
Gebied zuidoostelijk van kruising Hart van
Brabantlaan/Cecilia- straat(3c).
Aanzien, en vooral gebruik van het -ruim 1 ha omvattende -
onroerend goed, bekend als de voormalige W.A.Hollandlocatie,
zijn niet van de voor dit gebied gewenste kwaliteit.
Binnen dit gebied komen ondermeer enkele grote zaken voor;
een autoverhuurbedrijf, een detailhandel in volumineuze
goederen, een nogal ruimtevergend horecabedrijf en een
omvangrijke exporterende handel in tweedehands auto's.Het

geheel vindt plaats binnen en buiten een groot, voormalig
garagebedrijfspand.
Als incidenteel voorkomende concentratie van kleinschalige
detailhandel en dienstverlening -liggend aan hoofdwegen-
zijn binnen het plangebied nog enkele locaties te
onderkennen (3d):
* de zuidzijde van de Bredaseweg ter hoogte van de
Kromhoutlocatie,
* de noordzijde van de H. van Brabantlaan, met name de
begane grond van beide koppen van de hoogbouw.
De scholenlocaties:
(toelichtingskaart 4b - functiezones - , locaties nrs 4)
Basisscholen in het oudere woongebied zijn:
"De Vuurvogel" een jonger gebouw aan de Eikstraat. Deze
school is gefuseerd met de buiten het plangebied gelegen
“Centrumschool”. Tweede basisschool is de “Angela”-school
aan de Elzenstraat 64, deze is samengegaan met de
Montessorischool “De Elzen” aan de Elzenstraat 14A. Deze
scholen blijven voorzover nu te overzien is, gehandhaafd.
Aan de Noordhoekring-westzijde ligt de grootschalige
scholengemeenschap St. Odulphus (V.W.O./H.A.V.O.). Deze
school beslaat de ruimte tussen de begraafplaats en de
Laagstraat en tussen Noordhoekring en Wilgenstraat. De
school heeft momenteel ca 1200 leerlingen.
De grotere bedrijven-en kantorenlocaties
(functiezone-kaart locaties 5a t/m 5d)
Het Regenboogcomplex (5a)
Dit ruim 1,5 ha metende fabriekscomplex werd in 1983 van
Palthe-Nederland aangekocht door de gemeente. De aankoop
vond plaats om de werkgelegenheid voorlopig veilig te
stellen, met de bedoeling uiteindelijk door reconstructie in
samenhang met het noordelijk aangrenzende bedrijventerrein
een nieuw woon- en kantorengebied te ontwikkelen.
Ondertussen is eveneens gebleken dat er een omvangrijke
bodem- en grondwatersanering zal moeten plaatsvinden.
Aan de Hart van Brabantlaan ligt het bouwblok waarin een
bedrijf en vrij veel openbaar groen bevinden (5b):
De fabriek beslaat ongeveer 1 ha en bevindt zich nabij de
kruising Hart van Brabantlaan/Ceciliastraat. In het
bedrijfscomplex zijn 75 mensen werkzaam. Tussen de fabriek
en de Elzenstraat lagen de noodgebouwen van de Vereniging
Volkshuisvesting Tilburg (deze woningbouwcoöperatie is
verhuisd naar de Stationstraat).
Het bouwblok tussen Ceciliastraat en Gasthuisring(5c).
Dit bouwblok bestaat voor een groot deel uit oude
bedrijfspanden, waarvoor eveneens geldt dat aanzien en
gebruik onvoldoende kwaliteit bieden voor deze omgeving.
Dit geldt niet voor het aan de Ceciliastraat grenzende
vrijstaande bedrijfspand (Cède-voeders) en de 2 kleinere
kantoorpanden tegen de kruising. Wel is de kleinschaligheid
van de kantoorbebouwing niet bepaald in overeenstemming

met wat heden ten dage voor een dergelijke locatie (nabij een
spoorwegstation) gewenst geacht wordt.
Laatste grotere locatie is het rangeerterrein (NS) en omgeving
(5b)
Rangeerterrein met annexen.
Ingesloten tussen Ringbaan West, spoorweg, Ceciliastraat en
de woonbebouwing langs de Hart van Brabantlaan ligt een ca
4,5 ha metende areaal aan gronden van de Nederlandse
Spoorwegen.
Voor een deel liggen er nog de raccordementen voor verkeer
met voornamelijk goederenwagons; ook gebruikt de N.S.
aanwezige sporen voor het tijdelijk plaatsen van beschadigde
treinstellen.
Een behoorlijk deel van de N.S.-gronden is -momenteel nog-
intensief in gebruik bij de regionale vestiging van van
Gend&Loos. Van deze vestiging (met 160 arbeidsplaatsen), is
bekend dat ze uitkijkt naar een andere lokatie binnen de
regio. De situering van een dergelijk bedrijf in een
binnenstad wordt steeds problematischer; in dit geval speelt
geluidsoverlast voor nabije woningen een rol.
Vlakbij heeft de Rijksbelastingdienst hier een (in
noodgebouwen gehuisveste) douane-afdeling met ca 60
arbeidsplaatsen.
Het rangeerterrein zelf ligt langs de Hazelaarstraat.
De gronden aan de westgrens van het N.S.terrein zijn voor
een belangrijk deel in gebruik bij een drietal afzonderlijke
bedrijven, alle nogal milieubelastend. Het geheel geeft een
"onordelijke" aanblik aan dit deel van de Hazelaarstraat.
De overige bedrijven- en kantorenlocaties:
(functiezone-kaart locaties 6a t/m 6c)
Het complex van de waterleidingmij TWM (6a):
Dit complex vormt met zijn monumentale watertoren en
statig kantoorpand, een markant geheel op de hoek
Bredaseweg/Regenboogstraat. Het bedrijf omvat tevens vrij
recent gebouwde kantoren en werkplaatsen , en vormt de
hoofdvestiging van de maatschappij, die de drinkwatervoorziening
verzorgt voor het grondgebied van de gemeenten
Tilburg en Goirle(180.000 inwoners).
Locatie Westpoint (6b):
Aan de kruising Spoorlaan/Ringbaan-west bevindt zich
"Westpoint", een kantoorgebouw in 5 lagen
Binnen een deel van de onderbouw komen nog enkele andere
functies voor: een praktijk voor acupunctuur, een bedrijf
gespecialiseerd in auto-audio en, op de zuidkop van het pand
een autobrandstof-verkooppunt.
Locatie Gianotten (6c):
Aan de Bredaseweg bevindt zich nabij de kruising met de
Wilgenstraat een wat groter nog vrij jong bedrijfspand waarin
een drukkerij is gevestigd. Het betreft de drukkerij
Gianotten(60 arbeidsplaatsen).
De begraafplaats

Deze functie is gelegen op de hoek
Bredaseweg/Noordhoekring zij beslaat ca 1,5 ha. Het complex
heeft grote cultuur-historische waarde.
De bouwlocaties
(functiezone-kaart 4b: locaties 7a t/m 7c)
De Kromhout-locatie (7a):
Op het vrijgekomen terrein van de voormalige Kromhoutkazerne
zijn woningen en een stadsdeelpark gerealiseerd. Het
totale kazernecomplex omvatte zo'n 5 ha, waarvan ca 3 ha in
openbaar groen omgezet is. Van de woningen zijn een 20-tal
uitgevoerd als eengezinswoningen, de overige zijn als
apartementen uitgevoerd (ca 50 in twee blokken langs de
ontsluiting naar de Bredaseweg en ca 130 in vrijstaande
gebouwen met elk 10 tot 30 woningen).
Alleen het fraaie hoofdgebouw van de kazerne nabij de
Diepenstraat is behouden en in gebruik voor wonen en
kantoor.
De locaties aan de Ringbaan-west (7b):
Het Centraal Ziekenfonds heeft op de voormalige locatie
Hurks (zuidelijk terrein) een zeer representatief
hoofdkantoor, waarin ca. 650 mensen hun arbeidsplaats
hebben.
Voor het door Ballast-Nedam van het transportbedrijf van
Casteren aangekochte terrein, ruim 4 ha (noordelijk), is
eveneens in kantorenbouw voorzien, althans voor het deel
langs de Ringbaan; het oostelijk deel langs de Beukenstraat is
met woningen bebouwd.
Vervoercentrum (7c):
Achter Westpoint, tussen de fietsroute en het hoge
woongebouw aan de Hart van Brabantlaan bevond zich een
"vervoercentrum", een functie die op deze locatie moeilijk te
handhaven was i.v.m. de overlast voor de aangrenzende
woningen. De ruimte die is vrijgekomen bij verplaatsing van
het vervoercentrum is ten behoeve van woningbouw
ingevuld.

B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN.
1. Verkeer
1.1 Autoverkeer.
De verkeerswegen Hart van Brabantlaan/Spoorlaan en de
Ringbaan West worden binnen het stedelijk wegennet aangemerkt
als hoofdweg; deze hoofdwegen zijn ruim, doch niet
overmatig, gedimensioneerd en beslaan een breedte van 30
tot 40m. Zowel de Bredaseweg als de Noordhoekring zijn
aangemerkt als wijkverzamelweg; deze wegen beslaan een
breedte van 15 tot 20m. Op Ringbaan West is de werkelijke
intensiteit regelmatig hoger dan de capaciteit. Hetzelfde is op
zaterdagmiddag te zien op de invalswegen naar het centrum:
de Bredaseweg en de Hart van Brabantlaan.
Van de twee aantakkingen vanuit het noordelijk deel van de
Oude Stad (St. Ceciliastraat en Gasthuisring) op de Hart van
Brabantlaan, is alleen de Gasthuisring een wijkverzamelweg .
Alle overige wegen binnen het plangebied zijn in hoofdzaak
verkeersluwe straten (zijn of worden ingericht als de 30
km/uur zone). Overigens wordt de hiërarchie van het
wegennet binnenkort (vóór 1 januari 2001) herzien in een
nieuwe wegencategorisering.
De Hart van Brabantlaan vormt een belangrijke
ontsluitingsweg voor de gehele Oude Stad. Zowel in de Oude
Stad als daarbuiten liggen op deze as belangrijke
attractiepunten voor het verkeer. Te denken valt aan
enerzijds het stadscentrum met kantorenzone (Spoorlaan),
het spoorweg- en het busstation en anderzijds het
universiteits-complex en de onderwijs- en kantorenzone aan
de Prof. Cobbenhagenlaan. Via Ringbaan West vindt
ontsluiting plaats naar de rest van de stad en de regio.
Ringbaan West is een belangrijke verbinding in het regionale
noord-zuid verkeer en is de schakel tussen de A58 en de
N261.
De autointensiteit bedraagt in 1998:
Ringbaan West 40.600
H. van Brabantlaan 25.000
Noordhoekring
16.600
Bredaseweg 14.850
Ceciliastraat t.h.v Spoorlijn 10.200
Gasthuisring 5.700
Beukenstraat ten zuiden van fietsroute: 5.100
voertuigen
Op de "hoofdwegen" en "wijkverzamelwegen" zijn 9
kruispunten voorzien van een verkeersregelinstal
latie. Op de Bredaseweg bevindt zich ter hoogte van de
Roggestraat een met verkeerslichten geregelde
oversteekplaats voor voetgangers.
1.2 Fietsverkeer.

De in 1976 aangelegde demonstratiefietsroute, de "TOFroute",
verbindt het universiteitscomplex in Tilburg west met
het centrum en gaat vandaar door naar Oisterwijk. Deze route
is een van sternetfietsroutes uit het "Fietsplan Tilburg 1993".
Zij loopt in het plangebied onder de Ringbaan West door en
verder over het Iepenpad en de Boomstraat.
Een andere sternetfietsroute is de "Noordhoekroute". Deze
route loopt van Loon op Zand via de Gasthuisring,
Noordhoekring en Trouwlaan naar Goirle.
Verder liggen er in het plangebied iets minder belangrijke
fietsroutes, de zogenaamde primaire routes: over Ringbaan
West, Beukenstraat/Regenboogstraat, Bredaseweg, St.
Ceciliastraat.
Op het punt waar de primaire fietsroute
Beukenstraat/Regenboogstraat/Diepenstraat de Bredaseweg
kruist, is een verkeersregelinstallatie aanwezig. Deze
installatie is nodig om de fietsers een veilige
oversteekmogelijkheid te bieden. Binnen de aan de orde
zijnde verkeersontsluiting zijn Ringbaan-west, Gasthuisring
en Hart van Brabantlaan voorzien van vrijliggende
fietspaden. De Bredaseweg, Noordhoekring en de St.
Ceciliastraat zijn slechts van suggestiestroken voorzien.
Qua etmaalintensiteit is de Gasthuisring de drukst bereden
fietsroute in het plangebied met
10.000 fietsbewegingen (van 7.00 tot 19.00m uur). Daarna
volgen de TOF route en de Noordhoekring, beide met ca.
4000 fietsbewegingen en de Bredaseweg (3500) en Hart van
Brabantlaan (2800).
Binnen het gebied en aan de direct aan het gebied grenzende
wegen bevinden zich verschillende objecten die veel
fietsverkeer aantrekken. Aan Ringbaan West noemen we de
nieuwe kantoorbebouwing van CZ Groep en de Regiopolitie
met in totaal ca. 1500 werknemers. Bestemmingen net buiten
het plangebied zijn de Hogeschool voor Voorlichting en
Journalistiek aan de Gimbrèrelaan en kantoren- en
scholenconcentratie aan de Professor Cobbenhagenlaan.
1.3 Verkeersveiligheid en sociale veiligheid
Op basis van de beschikbare ongevallengegevens is voor de
periode van 1996 tot en met 1998 bekeken welke punten als
ongevallenconcentratiepunt moeten worden aangemerkt.
Bij een weging ( D: dodelijk ongeval = 5 punten, L:
letselongeval = 3 en U: uitsluitend schadegeval = 1 punt)
ontstaat een ranglijst. 8 van de eerste 100 lokaties liggen in
of tegen het hier aan de orde zijnde gebied:
1 ste plaats: Hart van Brabantlaan/Ringbaan: 0 D, 15 L, 77 U:
122 punten. *)
7 de plaats: Kruispunt Bredaseweg/Ringbaan West: 7 letsel,
39 U: 60 punten.*)
8 ste plaats: Kruispunt Beukenstraat/Hart van Brabantlaan: 1 D,
7 L, 33 U:59 punten *)
15 de plaats: Kruispunt Hart van Brabantlaan/Sint
Ceciliastraat: 0 D, 10 L, 23 U: 53 punten *)
37 ste plaats: Kruispunt Bredaseweg/Regenboogstraat: 0 D, 7
L, 15 U: 36 punten

48 ste plaats: Kruispunt Noordhoekring/Boomstraat: 0 D, 4 L,
22 U: 34 punten
51 ste plaats: Kruispunt Korenbloemstraat/Ringbaan 0 D, 7 L,
13 U: 34 punten
86 ste plaats: Kruispunt Bredaseweg/Noordhoekring 0 D, 3 L,
18 U: 27 punten *)
*) Deze kruispunten zijn inmiddels in 1998/1999
gereconstrueerd.
Met betrekking tot de sociale veiligheid van de fietsroutes in
het plangebied moet worden vastgesteld dat het Iepenpad -
waarin ook de fietstunnel- tot de sociaal minder veilige
routes behoort. Het betreft een onderdeel van de bestaande
stedelijke oost-west-route. Het Iepenpad heeft een verdiepte
ligging en bestaat uit een 40 meter lange gesloten tunnelbak
met hellingbanen; door de knik in de lengte-as van dit deel
van de route is de tunnel ook niet geheel te overzien, hetgeen
het gevoel van onveiligheid verhoogt.
1.4 Openbaar vervoer.
Het plangebied wordt vooral aan de noordzijde uitstekend
per openbaar vervoer bediend. Met name de over de as Hart
van Brabantlaan/Spoorlaan rijden veel bussen van stads en
streekdienst.
Over de Hart van Brabantlaan rijden de stadslijnen 46
(Wandelbos), 47 (Reeshof) en 48 (Bredaseweg, Reeshof) de
streeklijnen 127 (Dongen), 132 (Goirle,Riel), 136,137en 138
(Loon op Zand),
De stadslijnen 41 (Tilburg Noord) en 42 (Tilburg West) rijden
via Spoorlaan en St. Ceciliastraat.
In totaal zijn dat overdag 28 bussen per richting. Over de
Bredaseweg rijdt 1 stadslijn (lijn 45) en 1 streeklijn (131),
samen 4 bussen per richting. Over de Noordhoekring rijdt
streeklijnen 131(Gilze).
1.5 Parkeren.
Nagenoeg alle woonstraten binnen het -eerder omschreven-
verkeersluwe woongebied _("30 km-zone") hebben een
straatbreedte van 10 m of minder tussen de gevels van de
woningen. Mogelijkheden tot parkeren op eigen erf dan wel in
garages zijn er relatief weinig in dit gebied met uitsluitend
aaneengesloten bebouwing. Als wordt uitgegaan van de
geldende norm voor een gebied als de Noordhoek (1,3 pp/w.)
moet de parkeersituatie als erg krap worden aangemerkt.
Hoewel het beeld van de geparkeerde auto overheerst binnen
het milieu van de doorsnee woonstraat in de Noordhoek, kan
worden gesteld dat de parkeersituatie nergens tot echt grote
problemen leidt. In de directe omgeving van de pleintjes
(Lindeplein, Hagelkruisplein en Watertorenplein) en in de
bredere woonstraten (Prunusstraat, Hagelkruisstraat en in
delen van de Wilgenstraat en de Boomstraat-westelijk deel-) is
de parkeersituatie zelfs voldoende te noemen.
De parkeersituatie dreigt onder druk te komen door de
recentelijk gebouwde en nog te bouwen kantoren aan
Ringbaan west/Abeelstraat. Laden en lossen en manoeuvreren

is bij de meeste binnen de plangrenzen gevestigde bedrijven
en instellingen geen probleem. In een enkel geval worden
door laden en lossen, manoeuvreren en bedrijfsmatig
parkeren echter wel problemen ervaren, bijvoorbeeld in
Boomstraat en Kastanjestraat.
Verder doen zich in het plangebied op het gebied van
parkeren voor bestemmingsverkeer, nauwelijks of geen
problemen voor. De hoogbouw beschikt in voldoende mate
over eigen deels gebouwde en deels niet overdekte
parkeervoorzieningen.

2. Wonen, Voorzieningen
2.1. Wonen
Het plangebied, ongeveer 78 hectaren groot, bevat ca 2960
woningen, dat is een dichtheid van ca 40 woningen per
hectare (de nieuwe woonlocatie op Kromhout is hierin
meegerekend); rekening houdend met het grote deel van het
gebied dat nog uit bedrijventerreinen e.d. bestaat is dit -zeker
voor de Oude Stad van Tilburg- een normale dichtheid.
Het grootste deel van het woningbestand bestaat uit
eengezinswoningen (ruim 60%), deze zijn bijna alle
vooroorlogs. Na-oorlogse woningen zijn voor het overgrote
deel flats. Ongeveer 45 % van de woningen is bewoond door
de eigenaars zelf.
De flatgebouwen langs de H. van Brabantlaan zijn in beheer
bij woningbouwverenigingen; dit geldt ook voor de
nieuwbouwflats langs en vlak tegenover de C. Ritsemastraat
(Kromhout). Een klein aantal niet particuliere, verspreide
eengezinswoningen is in beheer bij woningbouwvereniging
TIWOS (vroegere gemeentelijke woningdienst).
Het plangebied heeft, ondanks de vrij uitgestrekte nietwoongebieden,
-die overigens als veranderingsgebied voor
een belangrijk deel in woongebied omgezet zullen worden-
duidelijk een accent op de woonfunctie.
Als uitwerking van het Stadsbeheerplan zijn enkele nota's in
verband met wonen tot stand gekomen. De nota
"Volkshuisvesting in Tilburg" (1993) is vooral gericht op het
te voeren beleid en geeft slechts zeer globaal en beknopt
inzicht in de huidige situatie zonder dat de gegevens naar
wijken uitgesplitst zijn.
Een verdere uitwerking van het Stadsbeheerplan vindt plaats
in de jaarlijks bijgestelde nota: "Basiskwaliteit Woonbuurten
1993/1994". Deze nota wordt opgezet ter versterking van een
op stedelijke kwaliteit gericht beheer. Hij geeft de stand van
zaken over de voorgaande periode weer; op basis van die
gegevens wordt bepaald welke gebieden in de stad voor het
volgende drietal jaren extra geld en inzet toegewezen krijgen.
In het plangebied bevinden zich overigens geen achterstandsgebieden.
Per 1-1-95 nog lopende projecten betreffen de aangewezen 'aandachtsgebieden':
Groeseind/Hoefstraat en Pastorieklamp. Nieuw
aangewezen gebieden zijn: Oerle en
De Reit.
Onderzocht zijn diverse aspecten betreffende de fysieke
kwaliteit van bebouwing en van de inrichting van de
openbare ruimte, gebruik en beschikbaarheid van
voorzieningen (zie hierna), veiligheid, status van de buurt en
maatschappelijke participatie. Het gaat te ver om in het kader
van dit plan hier verder op in te gaan; voor het opzetten van
een globaal bestemmingsplan zijn deze nota's van minder
belang, zij zijn vooral gericht op de praktijk van het stedelijk
beheer.

2.2. Voorzieningen.
Zoals ook blijkt uit het rapport 'Basiskwaliteit Woonbuurten'
is het plangebied in het algemeen zeer goed bedeeld met
voorzieningen.
Dit geldt met name voor basisonderwijs, kinderopvang en
sportaccomodaties. Het niveau van voorzieningen voor
ouderen ligt echter lager dan het stedelijk gemiddelde.
Scholen: de buurt is ruim voorzien van basisscholen,
bovendien ligt er nog een openbare basisschool vlakbij in het
centrum.
Buurtcentrum: is aanwezig in de Boomstraat.
Buurtwinkels en dergelijke: door de nabije ligging van het
stadscentrum is de levensvatbaarheid van buurtwinkels
minder groot dan in wijken die verder van
detailhandelskernen gelegen zijn; in het plangebied zijn een
aantal winkels -ook niet buurtgerichte- aanwezig.
In de buurt zijn verscheidene horeca-ondernemingen
aanwezig waarbij er ook zijn -in het binnengebied van de
buurt- die de functie van buurtcafé e.d. overstijgen en/of die
behoren tot hindercategorie 3 en dus eigenlijk niet in een
woonbuurt thuishoren.
Hierna wordt onder punt 4. "recreëren" ook de ruimte voor
structureel groen en spel besproken, de invulling daarvan
wordt behandeld in de paragraaf "beleving: openbare ruimte"
(1.2).

3. Werken
Over dit aspect zijn als uitwerking van het Stadsbeheerplan
enkele deelrapporten uitgebracht, met name de nota's over
kantoren en detailhandel; het zijn rapporten gericht op het
toekomstig beleid voor Tilburg als geheel. Betreffende de
huidige situatie in het plangebied zelf is in deze nota's
weinig relevants te vinden.
Gegevens over de in het gebied aanwezige bedrijven zijn -
voor het overgrote deel in tabel-vorm- opgenomen in een
rapport, dit rapport is toegespitst op de milieu-aspecten die
verderop in deze toelichting behandeld worden. De
inventarisatie van bedrijven is -v.w.b. categorie-indeling ook
verwerkt in toelichtingskaart 5a. Daaruit blijkt dat er vooral
in de noordelijke helft van de wijk en langs de Bredaseweg,
bedrijvigheid gespreid voorkomt. Het betreft naast een aantal
grotere, vooral kleinere bedrijven.
Het zou in dit verband interessant zijn om voor het
plangebied bijvoorbeeld meer inzicht te hebben in zijn
functie als "broedkamer" voor startende kleine bedrijven;
oudere woonbuurten worden hiervoor vaak als onmisbaar
beschouwd. Negatieve effecten zoals bedrijfshinder,
verkeersaantrekking en uitbreiding ten koste van de
woonfunctie, dienen in de toekomst vermeden te worden.
Inhoever dan nog van een "broedkamerfunctie gesproken kan
worden, is de vraag.(zie hiervoor ook verder in dit deel II en
in deel III van de toelichting onder milieuaspecten:
bedrijfshinder).

4. Recreëren
Recreatie los van het woongebeuren.
Dit aspect is in het plangebied als zelfstandig gebeuren -los
van aan het wonen verbonden activiteiten als spelen en
wandelen in de directe woonomgeving- nauwelijks van
betekenis. Door de nabijheid van het centrum is de buurt
echter goed voorzien; verder is er het buurtcentrum aan de
Boomstraat waar een en ander georganiseerd kan worden.
Recreatie binnen het woongebeuren.
De Noordhoek is overwegend een aaneengesloten woongebied
dat, zoals hierna aangegeven wordt, niet rijk is aan openbaar
groen.
Als kleinere groenplekken vindt men er het Hagelkruisplein,
het Lindenplein, een terrein aan de Ceciliastraat en het
binnengebied van een bouwblok aan de Elzenstraat. Het
Hagelkruisplein heeft in tegenstelling tot de andere plekken
een zuiver decoratieve functie; de andere functioneren (ook)
als speelplek, waarvan de kwaliteit niet al te hoog is
(Lindenplein).
De oppervlakte aan bestaande kleinere groenplekken samen
is niet meer dan een kleine hectare, dit is, uitgaande van
gebruikelijke normen, beneden de maat.
Het onlangs aangelegde Kromhoutpark -dat overigens ook een
functie heeft als "stadsdeelpark" voor het zuid-westen van de
oudere stad ligt excentrisch in het plangebied. Enige vorm
van extra-groen- of spelvoorziening te noorden van de
Bredaseweg zou wel van nut zijn, met name voor kleinere
kinderen.
Het "Groenstructuurplan, voorziet overigens niet in nieuwe
groenplekken in de buurt. Toch zal een nieuw parkje tot
stand komen in het nieuwbouwgebied ten westen van het
Watertorenplein.
5. Waterhuishouding en ondergrondse infrastructuur
Het plangebied is gelegen in het stroomgebied van de
Zandley, die zowel kwantitatief (vanaf 1995) als kwalitatief
behoort tot het beheergebied van het Waterschap de Dommel.
De gemiddelde hoogte van het maaiveld in het gebied
bedraagt ca 14.75 +NAP (nieuw-amsterdams-peil). De
grondwaterstand in het gebied beweegt zich tussen de
minimale en maximale standen van 10.50 resp. 12.80 +NAP.
Ten behoeve van bebouwing is er voldoende drooglegging
In het gebied functioneert een gecombineerd rioleringsstelsel
dat afstroomt naar de rioolwaterzuivering in Tilburg-noord.
In het plangebied bevinden zich de gebruikelijke
ondergrondse netwerken en stations voor energievoorziening.
De belangrijkste tracees, en (bijhorende) stations zijn op het
hier ingevoegde kaartje aangegeven.

C. MILIEU-ASPECTEN
Betreffende milieu zijn enkele rapporten van belang. Voor het
plangebied zelf is onderzoek verricht naar geluidhinder en
bodemverontreiniging. Van bedrijven is de potentiële hinder
geïnventariseerd, lag die hoog, dan is nader onderzoek
verricht. Deze rapporten zijn als bijlage bij het plan gevoegd,
of zijn ter inzage. Algemene rapporten betreffende de gehele
stad zijn het "Gemeentelijk Milieubeleidsplan 1995-1998" en
de "Verkeersmilieukaart 1989". Dit laatste rapport is
gebaseerd op metingen en is in feite verouderd.
Het Milieubeleidsplan is zeer breed en globaal opgezet, het is
een raamwerk waarin onder andere de behoefte aan integratie
van milieubeleid, ruimtelijke ordening/stadsbeheer en
economische zaken aangekaart wordt (vanuit de Milieudienst
onder de noemer "externe integratie").
De Verkeersmilieukaart past in het kader van die integratie,
dit rapport over geluidsoverlast en luchtverontreiniging.
Doordat voor de Oude Stad -met name voor het centrum nogal
ingrijpend- een nieuwe verkeerscirculatie voorgesteld is,
zullen die gegevens voor een belangrijk deel niet meer
relevant zijn; aan een bijstelling van de nota wordt gewerkt.
Wel kan er vanuit gegaan worden dat het kruispunt Ringbaanwest
/ Hart van Brabantlaan een qua luchtverontreiniging
zwaar belast gebied zal blijven.
1. Geluidsoverlast door verkeer
-zie afzonderlijk rapport 'geluidsonderzoek'-
Het aspect geluid is voor het plangebied in het kader van dit
bestemmingsplan onderzocht, dit onderzoek betreft een veel
ruimer gebied dan gebruikelijk met bovendien een overgroot
deel waar geen grote veranderingen te verwachten zijn. De
opzet van het onderzoek is dan ook toegesneden op de
tweedeling 'beheergebied' en 'veranderingsgebied'.
Zoals de Wet Geluidhinder vereist is het rapport
toekomstgericht:
de naar verwachting in de toekomst veranderende gegevens -
voor de volgende 10 jaar- voor wat betreft verkeerscirculatie
en -intensiteiten zijn er in verwerkt. In deel III van de
toelichting (beleid) zal dan ook verder op dit rapport
ingegaan worden.
Het is zo dat in de huidige situatie al op een aantal plaatsen
een duidelijk veel te hoge geluidbelasting bestaat, daar dient
actie ondernomen te worden om de hinder terug te dringen.
Het betreft zowel geluidhinder door wegverkeer als door
spoorwegverkeer. Een aantal projecten is al ingediend voor
opname in saneringsprogramma's. De te ondernemen actie
kan zowel slaan op maatregelen aan de bron (bijv. bij de
spoorweg, de spoorwegonderdoorgangen, het wegdek) als op
maatregelen bij de hindergvoelige functies zelf (bijv.
geluidsisolatie bij woningen).
Voor nieuw te vestigen geluidgevoelige functies zal op een
aantal plaatsen ontheffing in het kader van de Wet
Geluidhinder noodzakelijk zijn.

2. Bedrijfshinder.
-zie afzonderlijke bijlage: rapport milieudienst, en toel.kaart
nr 5-
Het plangebied is in hoofdzaak een woongebied. In een
woongebied zijn alleen bepaalde bedrijven min of meer
inpasbaar (categorieën 1 en 2 zoals die aangehouden worden
in de lijst opgesteld door de Ver. van Ned. Gemeenten -VNGlijst-),
zwaardere bedrijven horen niet in een woonbuurt
thuis.
Behalve het feit dat categorieën 3 en 4 voorkomen in
"veranderingsgebieden" (Van Beurden -oliehandel- en het NSspoorwegemplacement)
waar wellicht door omzetting van
functies verbeteringen kunnen optreden, komen deze
hinderlijke categorieën van bedrijvigheid ook elders in de
wijk in zogenaamde "beheergebieden" voor. Het betreft daar
een enkel bedrijf van de zware categorie 4 (Elzenstraat) en
een aantal bedrijven van categorie 3, vooral in het gebied
tussen Spoorlaan/H. van Brabantlaan en
Boomstraat/Prunusstraat in, maar eveneens -meer gespreid-
ten zuiden daarvan.
Het categorie 4 bedrijf aan de Elzenstraat -poelier- valt in het
"beheergebied" waar dus weinig of geen functionele
verschuivingen te verwachten zijn, van de categorie 3bedrijven
(een dertigtal) valt ongeveer de helft in
veranderingsgebied (meest in het noordoosten van de
Noordhoek), gebied waar dus wel wijzigingen, ruimtelijk
en/of functioneel kunnen gaan voorkomen. De overige helft
valt in beheergebied.
Bij de indeling in milieu-categorieën op basis van de te
verwachten milieubelasting is uitgegaan van een gemiddeld
modern bedrijf. Om een aantal redenen kan de reële
milieubelasting afwijken die van het gemiddelde bedrijfstype
en daarmee feitelijk in en andere bedrijfscategorie liggen.
Deze verschillen kunnen voortkomen uit afwijkende bedrijfsgrootte
(productiecapaciteit, opgesteld vermogen,
aantal productiemedewerkers, terreinoppervlakte enz.).
Een en ander kan leiden tot een hogere of lagere categorieindeling.
In het plangebied liggen een tiental bedrijven die
formeel onder categorie 3 vallen, maar die functioneren als
categorie 2).
De Milieudienst heeft een onderzoek naar de bestaande
hinder uitgevoerd, zie daarvoor ook de bijlage “Onderzoek
bedrijfshinder”. Uit dit onderzoek daaruit blijkt het volgende:
2.1 Bedrijven in beheergebied:
- Gianotten; Bredaseweg 61: drukkerij, categorie 3; het bedrijf past door
omvang en aard niet meer in de woon- en winkelomgeving; over last
bestaat uit geluidhinder en aan- en afvoerbewegingen van het
noodzakelijke transport.
- Rentmeester gebr.: Bredaseweg 87a; bandengroothandel,
autoservicebedrijf, categorie 2. Door handhaving van de voorschriften
van de ‘standaardvergunning’ (zogenaamde AMVB) en de daarbij

hotrende nadere eisen kan de overlast momenteel nog ingeperkt
worden.
- Coffeeshop Pasja: Bredaseweg 123: koffieshop, categorie 2; het pand is
niet geschikt voor horeca-activiteiten; de functie op zich is in principe
wel toelaatbaar.
- MNS Omni-lectra: St. Ceciliastraat 34: detailhandel en metaal
werkplaats, categorie 3; de milieuvergunning beperkt de overlast in
voldoende mate, door zijn omvang past het bedrijf niet goed in de
omgeving; met name vanwege de parkeerbehoefte.
- Groenen: Eikstraat 14: transportbedrijf, categorie 3; door zijn aard
(transport) past het bedrijf niet in de (woon)-omgeving of schoon de
omvang van het bedrijf gering is.
- Herel: Elzenstraat 15, 25 en Acaciastraat 12:
loodgietersbedrijf,
categorie 3; verdraagt zich door zijn omvang niet
goed met de woonomgeving.
- C. v.d. Nieuwenhuizen, Hagelkruisplein 30; aannemer, machinale
houtbewerking, categorie 3: past niet in de woonomgeving.
- Cornelissen, Laagstraat 50: machinale houtbewerking, categorie 3: de
aard der activiteiten past niet goed in de woonomgeving, de
hinderwetvergunning kan momenteel overlast nog inperken.
- Brabantse Glasexpress, Boomstraat 139; opslag glas, categorie 3;
kleinschalig bedrijf, de functie op zich is in principe toelaatbaar.
- Interfoot, Esdoornstraat 115; groothandel in pedicurebenodigdheden,
categorie 2; kleinschalig bedrijf, de functie op zich is in principe
toelaatbaar.
- CZ Groep, Ringbaan West 236; kantoor, categorie 2; door handhaving
van de voorschriften in de standaardvergunning (AMVB) wordt de
overlast in voldoende mate beperkt.
2.2 Bedrijven in (potentiëel) veranderingsgebied.
- van Gend en Loos: St Ceciliastraat 1; expeditiebedrijf, categorie 3:
overlast voor woonomgeving mogelijk door transportbewegingen, nu
door hinderwetvergunningsbeleid (nog) binnen de perken te houden.
- Hatema: St Ceciliastraat, 4: detailhandel gordijnen,
vloerbedekking,
categorie 1: kan overlast geven door parkeren van
bezoekers.
- Vormenfabriek: St Ceciliastraat 23; productie van
chocoladevormen
(metaal en kunststof), categorie 3: door aard en omvang moeilijk
inpasbaar in woonomgeving.
- van Mensvoort: H. van Brabantlaan 92 e.a. huisnrs; categorie 3:
verdraagt zich niet met de omgeving: hinder door geluid en
transportbewegingen; staat leeg (12-98)
- Nederlandse Spoorwegen: Hazelaarstraat; rangeeremplacement,
categorie 4: bij naleving van de voorschriften van de vergunning geen
problemen. Kritisch bij invoeren van gevoelige bestemmingen.
- Van de Schoot, Pijnboomstraat 16; houtbewerkingsbedrijf, in- en
verkoop antiek, categorie 3; het pand ligt in een gebied met meerdere
bedrijven en is klein van omvang, de overlast wordt in voldoende mate
beperkt door de voorschriften in de AmvB.
- Regio Politie, Ringbaan West 232; kantoor + cellencomplex, categorie 3;
door handhaving van de voorschriften in de AmvB wordt de overlast in
voldoende mate beperkt.
2.3 Hinder door bedrijven buiten het plangebied.

Naast de in het plangebied voorkomende bedrijven, hebben
ook bedrijven aan de rand, buiten het gebied toch invloed.
- De Sting: Diepenstraat 76: opslag en distributie van kleding, categorie
3; grote verkeersaantrekkende werking waarop een woonstraat als de
Diepenstraat niet berekend is.
- Brandweer: Fabriekstraat 34 (Noordhoekring): brandweerkazerne met
autoherstelinrichting, categorie 3; overlast is zoveel als mogelijk
ondervangen door vergunningsvoorschriften en verkeersregeling ter
plaatse.
Voor mogelijke/gewenste ontwikkelingen v.w.b.
bedrijfshinder: zie deel III van deze toelichting.

3. Bodem- en grondwaterverontreiniging
In de herziene Woningwet is vastgelegd dat bij
bouwaanvragen duidelijk moet zijn of er al dan niet
bodemverontreiniging op het betrokken perceel aanwezig is.
Dit geeft reeds een garantie, echter de provincie verlangt
daarnaast, voor goedkeuring van bestemmingsplannen (en
voor afgifte van verklaringen van geen bezwaar voor
bouwplannen -vooruitlopend op een goedgekeurd
bestemmingsplan), dat er inzicht bestaat in de
bodemverontreinigingssituatie van het betrokken gebied.
Voor het plangebied is daartoe een vooronderzoek naar
bodemverontreiniging gedaan, het betreft een zogenaamd
"historisch onderzoek" -archiefonderzoek- aangevuld met
gegevens uit reeds eerder verrichte onderzoeken (zie
afzonderlijk rapport).
Hiermee is in kaart gebracht waar (mogelijke) verontreiniging
van bodem en/of grondwater heeft plaatsgevonden. De
beschikbare historische gegevens zijn verwerkt in een
"terreingebruikkaart" die de huidige activiteiten aangeeft en
in een "vlekken-kaart" die aangeeft waar verder
bodemonderzoek noodzakelijk wordt geacht, waar reeds
gesaneerd is en waar vermoedelijk gesaneerd dient te
worden. Tenslotte is er een globale raming van kosten
verbonden aan (mogelijk) nog te saneren locaties. Inmiddels
heeft naar aanleiding van dit onderzoek op een aantal
locaties een "indicatief" bodemonderzoek plaatsgevonden
(gemeentelijk programma bodemsanering).
Samenvatting resultaten onderzoek.
(locatieaanduidingen verwijzen naar toelichtingskaart 3)
Locatie D: Garage Holland en omgeving (H. v. Brabantlaan
100): waarschijnlijk ernstig verontreinigd door vroegere
wollenstoffenfabriek en benzinepomp.
Locaties 1, 2, 36, 37 en 39: NS-terrein, van Gend en Loos, een
carrosseriefabriek en een smederij: mogelijk ernstige
verontreiniging;
Locatie E: bedrijfsterreinen aan de H. van Brabantlaan 11-27,
vanwege vroegere laken- en wollenstoffenfabriek
Locatie c: vormenfabriek St Ceciliastraat, sterk verontreinigd,
onderzoek en sanering moeten door eigenaar opgepakt
worden;
Locatie F: 'Regenboog'-terrein: dit wordt in het kader van een
provinciaal programma gesaneerd;
Locatie B (Populierstraat, Pijnboomstraat, deel Boomstraat)
Het gemeenteterrein ten westen van de Pijnboomstraat is
verontreinigd als gevolg van bedrijfsactiviteiten die op
Boomstraat 117A (Sikkens) en 139B hebben plaatsgevonden.
Locaties H: voormalig van Casterenterrein, sanering is
uitgevoerd op de locatie van ondergrondse tanks;
Locatie 31 t/m 34 (Kromhout e.o.)
Het gebied is opgeschoond.
Overig gebied

Het bedrijfsterrein nabij de Boomstraat (locatie H), zal
wellicht verontreinigd zijn door kleinschalige
bedrijfsactiviteiten en ter plaatse van tanks.
Voor mogelijke/gewenste ontwikkelingen v.w.b.
bodemverontreiniging: zie deel III van deze toelichting.

D. BELEVING: BEELD
- zie toelichtingskaart 3 voor verwijzingen -
1. Ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving
Algemeen:
Bestaande ruimtelijke hoofd-structuur
Het eerste hierbij ingevoegde kaartje geeft een globaal beeld
van de belangrijkste ruimtelijke kenmerken in het
plangebied: grootschaligere bebouwing vooral aan de
westelijke en noordelijke hoofdwegen; een duidelijke
groenstructuur (bomenrijen) op diezelfde breed opgezette
wegen.
Het plangebied bestaat verder uit laagbouw -op enkele
schoolgebouwen en een bejaardencomplex na-, met vaak vrij
smalle straten.
Spontane versus geplande ruimtelijke ontwikkeling
Zoals uit het hier ingevoegde kaartje -deel van het
Structuurplan voor de Oude Stad (1976)- blijkt, bevindt de in
de loop van de tijd 'spontaan' gegroeide lintbebouwde
hoofdstructuur in het plangebied zich langs de oost en
zuidzijde: Noordhoekring en Bredaseweg.
Secundaire (minder belangrijke) gegroeide lintbebouwing ligt
binnenin het gebied, in hoofdzaak in de noordoostelijke
hoek: Boomstraat en Elzenstraat met enkele uitlopers.
Verder is het woongebied een geplande, ontworpen structuur
(zogenaamde 'cluster'-bebouwing) met daarin een
onderscheid tussen bouwblokken en zelfstandige gebouwen
(zie verder)
Er kwamen tot onlangs twee grote privé-groengebieden voor:
het kerkhof en de open ruimte in de Kromhoutkazerne, dit
laatste is ondertussen omgezet in een openbaar groengebied.
Het plangebied is verder bezet met minder duidelijk
gestructureerde (amorfe) bedrijfsgebieden.
Bebouwingstypen
In het plangebied bevinden zich, zoals blijkt uit het laatste
hier ingevoegde kaartje, in hoofdzaak twee typen bebouwing:
de (semi-)gesloten bouwblokken en vrijstaande alzijdig
gerichte gebouwen. De eerste vorm is eerder voorafgegaan
door lintbebouwing met aansluitend agrarisch achterland (zie
kaartje uit 1835 onder "ontwikkelingsgeschiedenis"). De
tweede vorm is -op een enkel schoolgebouw na- van vrij
recente datum: vijftiger en zestiger jaren langs de H. van
Brabantlaan, negentiger jaren: Kromhoutterrein.
De belevingswaarde van het plangebied wordt hierna voor de
verschillende zones in het gebied besproken.

Spoorzone: noordelijk in het plangebied
Het oostelijk deel van deze zone heeft een onsamenhangende
ruimtelijke structuur. Dit contrasteert sterk met de strakke
lineaire begeleidende structuur langs het westelijk deel. De
daar aanwezige hoge en langgerekte bebouwingswanden
(woonflats), geven een niet bepaald aantrekkelijk beeld, dat
wel verzacht wordt door de aangeplante bomen.
De achter de hoge flats gelegen bedrijventerreinen, grote en
kleine geven veelal een wanordelijk of saai beeld. De beleving
van het gebied vanaf de spoorbaan, ook een belangrijke
'toegangspoort' van de stad, is voor een groot deel
onmogelijk. Daar waar beplanting ontbreekt is het beeld
meestal allesbehalve fraai.
Achtergebied spoorzone
Aan de zuidzijde van de spoorzone bevinden zich in het
oostelijke deel bouwblokken met grotendeels lagere
woonbebouwing en een bouwblok met een middelhoog
schoolgebouw. De bestaande bebouwing van de Acaciastraat
is qua beeld en cultuur-historisch vrij bijzonder, de
betrokken panden geven een divers beeld van hoogwaardige
architectuur (1850-1940).
Door het niet doorzetten van een in de 50-/60-er jaren
geplande doorbraak geeft de Ceciliastraat een
overgedimensioneerd beeld.
Door de wandvorming van de meer westelijk gelegen flats
ontstaat een afsluitend effect het achterliggende gebied. Aan
de noordzijde (spoorwegemplacement e.o.) is dat in de
huidige situatie niet bepaald een probleem, voor het
woongebied ten zuiden van de Hart van Brabantlaan wel: er
ontstaat een "achterkant"-sfeer door gebrek aan ruimte en
door onaantrekkelijke ruimten en gebouwen. De locatie van
het geheel westelijk gelegen vervoerscentrum biedt een niet
bepaald het woonmilieu versterkend beeld. De hier aanwezige
fietsroute ligt in een minder sociaal veilig milieu.

Noordhoekring
De Noordhoekring biedt een zeer divers beeld. Hij vormt het
westelijke deel van de cityring dat aan de centrumzijde
begeleid wordt door vrij grootschalige niet aaneengesloten
gebouwen (overheidskantoren) met daarnaast aan noord- en
zuideinde forse woonbebouwing.
Vooral de westzijde van deze weg. Aan het noordeinde staat
een grootschalig wooncomplex; het noordelijke straatdeel
bestaat verder uit kleinschalige aaneengesloten bebouwing
zonder veel architecturale waarde. Meer naar het zuiden staat
het grootschalig -en qua architectuur waardevol- gebouw van
het Odulphuslyceum. Meest zuidelijk ligt het -
cultuurhistorisch waardevolle- kerkhof.
Achtergebied Noordhoekring
De Boomstraat met zijn lage bebouwing ziet er nog vrij
authentiek en gaaf uit. Hogere bebouwing komt in dit gebied
alleen noordwestelijk voor , ter plaatse van een voormalig
klooster (nu een vrij nieuw bejaardentehuis). Van het oude
complex is nog een vleugel en de kapel op het binnenterrein
aanwezig. Een deel van de kloostertuin omgezet in een
openbare groen- en speelplek.
Langs Boomstraat en Laagstraat bevindt zich kleinschalige
lintbebouwing, hoofdzakelijk woningen. De Laagstraat biedt
een typisch en vrij onordelijk beeld (veel panden zijn
gesloopt).
Bredaseweg
De Bredaseweg is als stadsentree minder belangrijk geworden
na de voltooing van het ringbaanstelsel, desondanks blijft het
een belangrijke ontsluitingsweg. Het in het plangebied
gelegen westelijke deel wordt begeleid door bebouwing die
voor een groot deel allure heeft. De watertoren
(rijksmonument) met bijbehorende 'villa' in 'engelse cottage'stijl
en het schuin aan de overzijde van de Bredaseweg
gelegen monumentale klooster zijn wel letterlijk en figuurlijk
hoogtepunten qua belevingswaarde voor deze stadsentree.
Vanaf de dwarsstraten Eikstraat en Klaverstraat valt de
stedelijke schaal weg.
Achtergebied Bredaseweg
Dit woongebied met zijn ontworpen structuur is vrij gaaf.
Ringbaan-west
De Ringbaan-west heeft voor grote delen duidelijk een
stedelijke allure. Er komen hier diverse bebouwingstypes
voor.
Aan de westzijde korte rijen degelijke eengezinswoningen
met voortuinen voor. Aan de oostzijde zuidelijk van de
Bredaseweg eenzelfde type woningen, maar dan meer
aaneengesloten gebouwd. Ten noorden van de Bredaseweg
verandert het beeld: hier staat een vijftal vrijstaande villa's.
Op het aansluitende gebied is nu een kantorenterrein in
ontwikkeling.

De in ontwikkeling zijnde en bestaande kantoorbebouwing
meer noordelijk is grootschalig en sluit hiermee aan bij de
woonbebouwing langs de H. van Brabantlaan.
Binnengebied: het overige plangebied
Omgeving Kromhoutterrein.
Aan de Korenbloemstraat ligt een woonblok met een
komvormig hofje dat een speciaal cachet heeft.
Aan de zuidzijde -buiten het plangebied- bevindt zich de
enige jaren geleden gerenoveerde wijk "de schildersbuurt",
woningen van woningbouwcorporaties.
Aan de oostzijde ligt het indrukwekkend kloostercomplex van
de Missionarissen van het H. Hart met aansluitend een
karakteristiek rijtje aaneengesloten woningen uit dezelfde
tijd als het klooster.
Bomenbuurt-oost.
In het zuidelijk deel van dit gebied is een gave, homogene
woonbuurt aanwezig met als kern het Lindenplein.
Ruimtelijke -en functionele- conflictpunten zijn wel ontstaan
bij de overgang van de oudere structuur (o.a. Boomstraat) en
de nieuwere aan weerszijden daarvan.
De Wilgenstraat maakte -evenals de Ceciliastraat- deel uit van
een geplande noord-zuid-doorbraak, het noordelijkste deel
van deze straat is een nooit voleind deel van die ingreep.
De ruimte bij de aansluiting van Boomstraat, Populierstraat
en Elzenstraat heeft geen duidelijke structuur. Aan de
Boomstraat is een groot gat in de straatwand geslagen t.b.v.
parkeer- en opslagruimte. Zowel hier als aan de
Kastanjestraat komt bebouwing voor die qua schaal en
uiterlijk niet past in haar omgeving.
Bomenbuurt-west.
Deze woonbuurt vormt een gaaf geheel met in het noordelijk
deel het Hagelkruisplein als een fraai accent.
In het binnengebied is de enige afwijkende bebouwing, in de
zin van een doorbreking van de geslotenheid van de
straatwand - niet echt storend - de school aan de Eikstraat.

2. Ruimtelijke structuur en openbare ruimte
In het plangebied heeft geen ingrijpende herinrichting van de
openbare ruimte, bijvoorbeeld tot 'woonerven',
plaatsgevonden. Volstaan is met het aanleggen van drempels
om het 30-km/uur statuut te kunnen invoeren. Wel is een
stedelijke fietsroute over de Boomstraat aangelegd.
Wegindeling en bestrating zijn in het plangebied traditioneel.
Er is geen bijzonder straatmeubilair toegepast. Alleen is voor
de verlichting langs de fietsroute gekozen voor een
afwijkend type.
Structuurbepalend groen
Laanbeplanting langs belangrijke wegen is duidelijk langs de
Ringbaan-west en langs de Hart van Brabantlaan. Langs de
Bredaseweg heeft een begeleiding met bomen vroeger wel
bestaan, maar heeft zij moeten voor nieuwe wijkinrichting.
Afgezien van het aspect eenvormigheid en dus "leesbaarheid"
van de hoofdstructuur wordt ook de schermfunctie van zo'n
laanbeplanting voor een deel van Bredaseweg en
Noordhoekring node gemist.
Parkjes die als wezenlijk onderdeel van de stedebouwkundige
structuur van het gebied ontworpen werden, zijn in dit
gebied het Hagelkruisplein en het Lindenplein. Van deze
parkjes is eigenlijk alleen het Hagelkruisplein nog volledig
intact.
Niet structuurbepalend groen
De groenstrook met speelveld aan de St. Ceciliastraat en het
binnengebiedje bij het voormalige klooster aan de Elzenstraat
zijn voorbeelden van iets grootschaliger niet
structuurbepalend groen; dat geldt ook voor de groenplek
aan de westzijde van de Beukestraat die evenwel zou kunnen
opgenomen worden als belangrijk element in een nieuwe
stedebouwkundige uitleg voor dat gebied.
Groenaankleding in de woonstraten is beperkt door een
gebrek aan ruimte, of juister: door het ruimtebeslag van
geparkeerde auto's. Met name bij langere straten zoals
Eikstraat en Watertorenstraat en bij het Watertorenplein is
het straatbeeld daardoor vrij saai.
Privégroen met beeldwaarde voor de openbare ruimte
In de 'bomenbuurt-west' komt een aantal voortuinstroken
voor, deze fleuren het straatbeeld aanzienlijk op.
In 1999 zl de gemeente een substatieel bedrag stoppen (ca. 1
miljoen) in het opknappen van het openbaar gebied.
3. Cultuur-historische waarden
Het gebied Noordhoek is vooral na ca 1830 bebouwd.
In het kader vaqn het landelijk monumenten-inventarisatieproject
MIP (jongere stedebouw en bouwkunst uit de periode
1850-1940) werden binnen het plangebied een tweetal
gebieden als meer dan middelmatig beschouwd. 'Noordhoekwest'
werd aangemerkt als zogenaamd 'aandachtsgebied'; het
betreft nagenoeg het gehele (jongere) en van de grotere
verkeerswegen afgekeerde binnengebied dat overwegend een
woonfunctie heeft.

'Bredaseweg-oost' werd als 'waardevol gebied' gewaardeerd:
belangrijker dan het voorgaande; het betreft de omgeving van
de kruising Bredaseweg-Ringbaan-west (voornamelijk
"herenhuizen") met een oostelijke uitloper langs de
noordzijde van de Bredaseweg (watertoren e.o.).
In het plangebied komen daarnaast enkele monumenten voor:
rijksmonument:
Bredaseweg/Noordhoekring: kerkhof, althans de volgende
onderdelen: het hekwerk met hekpijlers + beelden en de
calvarieberg;
gemeentelijke monumenten:
Bredaseweg 209: watertoren uit 1897.
Acaciastraat 23: broodbakkerij, pand uit 1923.

E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID
Documentatie over sociale veiligheid binnen het plangebied
is –afgezien van een inventarisatie door een buurtwerkgroep-
niet direct voorhanden. De buurtinventarisatie geeft aan dat
optimalisering van de sociale veiligheid mogelijk zou kunnen
zijn door verhaoging van het verlichtingsniveau ´s nachts en
door de inrichting van de openbare ruimte overzichtelijker te
maken.
In de nota "Basiskwaliteit woonbuurten 1992-93" is wel terug
te vinden dat de buurt v.w.b. vandalisme en geweldsdelicten
niet ongunstig scoort (iets minder gunstig in Bomenbuurtoost,
hetgeen mogelijk te maken heeft met de ligging vlakbij
het centrum).
In het algemeen is het plangebied sociaal veilig te noemen.
Aandachtspunt is de omgeving van de flatgebouwen aan de
Hart van Brabantlaan, vanwege het ontbreken van bewoning
op de begane grond. Diverse plekken grenzend aan
bedrijventerreinen kunnen, door het ontbreken van sociale
controle, niet volkomen veilig worden genoemd. De
fietstunnel onder de Ringbaan-west met de aansluitende
fietsroute roept problemen op; ook hier is nauwelijks sociale
controle mogelijk.
F. FYSIEKE VEILIGHEID
Fysieke veiligheid is in het kader van de ruimtelijke ordening
een aspect dat zich vooral manifesteert in verband met
verkeersaspecten en bedrijfsvoering.
Bij verkeer gaat het met name om verkeersveiligheid en om
transport van gevaarlijke stoffen (wegen en spoorwegen).
Bij bedrijven gaat het vaak meestal om opslag, soms om
bewerking van gevaarlijke stoffen.
Wegverkeer
In het plangebied komen twee kruispunten voor die met prioriteit
gereconstrueerd dienden te worden vanwege een relatief hoog aantal
verkeersslachtoffers. Het betreft de kruisingen van Hart van Brabaantlaan met
Beukenstraat en Ringbaan-west. De herinrichting heeft ondertussen
plaatsgevonden. Herinrichting van diverse plekken in de woonstraten –binnen
het kader van het ‘duurzaam veilig’beleid- zal binnenkort plaatsvinden.
Wegtransport gevaarlijke stoffen
De Ringbaan-west fungeert als route voor transport van gevaarlijke stoffen.
Zodra de aanleg van de noord-oost-tangent volledig afgerond is, wordt de route
daarnaar verlegd. Dit wordt ook noodzakelijk vanwege de verdichting van het
wonen in de bestaande stad (project Westpoint bijvoorbeeld).
Spoortransport gevaarlijke stoffen
De spoorlijn die door Tilburg wordt gebruikt voor transport
van gevaarlijke stoffen, onder andere chloor. In de huidige
situatie worden risico-normen niet overschreden.
- zie hierover meer in de betreffende bijlage achterin deze
bundel-

88 Gevaar bij bedrijfsvoering
In het plangebied bevindt zich LPG bij het Shelltankstation op
de hoek Hart van Brabantlaan / Ringbaan-west. In de huidige
situatie voldoet het tankstation aan de vergunningvoorschriften.
Door een goede bedrijfsvoering mede aan de
hand van de voorschriften en de handhaving van de
voorschriften is het gevaar-aspect beperkt tot een
aanvaardbaar minimum.
Aan de Hazelaarstraat bevindt zich de brandstofopslag van
Van Beurden b.v. In de huidige
bedrijfsvorm past het bedrijf in zijn omgeving, een
bedrijvengebied met o.a. het spoorwegrangeerterrein en
expeditiebedrijf Van Gend en Loos.

AANWEZIG JURIDISCH INSTRUMENTARIUM (ruimtelijke
ordening).
- zie toelichtingskaarten 7a en 7b-
A. INSTRUMENTARIUM
Voor het grootste deel van het plangebied gelden ruimtelijke
(bouw)regelingen die nog opgesteld zijn onder de werking
van de Woningwet uit 1901 (o.a. het "Plan van uitbreiding: De
Noordhoek" uit 1934) en die nu vallen onder de Overgangwet
Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting.
In deze oudere plannen is geen gebruiksregeling opgenomen.
Dit is voor de meest kwetsbare plekken gedeeltelijk
ondervangen door alleen het bestaande gebruik toe te staan
met uitdrukkelijk uitsluiten van -het invoeren van-
detailhandel; het betreft het in 1976 onherroepelijk geworden
bestemmingsplan "Verspreide terreinen Oude Stad", dat op
verscheidene terreinen en gebouwen van het plangebied van
toepassing is.
Qua vigerende plannen doet zich de volgende situatie voor :
- zes gebieden vallen alleen onder de bouwverordening; hier geldt geen
bestemmingsplan;
- het grootste deel van het plangebied valt onder het (uit '34 daterende)
"plan van uitbreiding de Noordhoek" met latere partiële herzieningen.
- het overige deel valt onder de volgende plannen welke overwegend van
meer recente datum zijn en waarin ook het gebruik van terreinen en
opstallen geregeld is:
* "Verspreide terreinen Oude Stad" uit 76,
* "Hoek Noordhoekring-Spoorlaan" uit '83.
* "Boomstraat" uit '87 en "Boomstraat/Kastanjestraat"
uit '89 en
* "de Berkdijk en het Villapark" uit '36.
B. FUNCTIES AFWIJKEND VAN DE GELDENDE BESTEMMINGEN
In het plangebied komt een 40-tal functies voor dat afwijkt
van de geldende bestemmingen. Deze afwijkingen zijn uit te
splitsen in enerzijds degene die zijn ontstaan middels een
"verklaring van geen bezwaar" (anticipatieprocedure) zonder
dat daar een planherziening op gevolgd is, en anderzijds uit
de werkelijke afwijkingen, ontstaan vóór het betrokken plan
in werking trad (overgangsregeling van toepassing), óf
nadien.
In dit plan wordt niet aan de hand van het type afwijking
maar aan de hand van de bestaande situatie en mate van
inpasbaarheid alsnog afgewogen welke functies toegestaan
kunnen worden en welke niet.

III. VOORGESTAAN BELEID OP HOGER PLANNIVEAU
III.1 ALGEMEEN
Hiervoor, in deel II van deze toelichting is de huidige
toestand van de functiespreiding in het plangebied
weergegeven. In dit onderdeel (III) wordt bekeken welke
wijzigingen gewenst zijn, met als voorzet ideeën die al eerder
aan de orde waren. Hierna volgt een algemeen beeld (op
structuurplan-niveau), waarna op de diverse functionele
aspecten meer in detail ingegaan zal worden.
Reeds in het Structuurplan voor de Oude Stad (1976) werden
enkele belangrijke functiewisselingen voorgesteld: het
omzetten van de grotere bedrijventerreinen (incl. de
Kromhoutkazerne) in een "hoofdbestemming winkels, horeca,
kantoren". Het spoorwegemplacement kreeg de
hoofdbestemming "verkeer". De aanduiding
"hoofdbestemming" gaf daarbij een richting aan, bepaalde -
kwetsbaardere- bestemmingen dan de hoofdbestemming
waren eveneens toegestaan. Dit hield voor het
spoorwegemplacement in dat omzetting in alle ander
bestemmingen mogelijk was. Voor de omzetting van
bedrijventerreinen kwamen bijvoorbeeld ook de functies
wonen en groen in aanmerking.
Voor de bebouwing langs de Noordhoekring was de
hoofdbestemming "gemengde doeleinden" opgenomen,
hetgeen betekende dat wonen er kon omgezet worden in
andere -niet grootschalige- functies. Voor het oostelijke deel
van de Boomstraat (noordzijde) en voor de Bredaseweg gold
hetzelfde.
Globale probleemstelling en mogelijke doelstellingen voor
het bestemmingsplan zijn deels af te leiden uit hoger en
sectoraal planniveau. Op niveau van de stadsregio is -als
onderdeel van het Streekplan- een overkoepelend plan in
procedure. Een onderdeel hiervan is reeds afgerond: het
"Regionaal Verkeers- en Vervoersplan". Voor het plangebied
komen in deze bovengemeentelijke plannen echter geen
zaken voor die niet ook in het "Stadsbeheerplan Tilburg"
(1989) of in de daaruit afgeleide deelnota's aan de orde
komen.
Het direct op een bestemmingsplan aansluitende niveau, dat
van het structuurplan, wordt gevormd door het
Stadsbeheerplan.
Het Stadsbeheerplan heeft geleid tot een aantal verder
uitgewerkte deelnota's betreffende o.a:
Aspect Wonen
- Nota Grote Panden (omzetting wonen in andere functie,
1994); de nota
"Volkshuisvesting in Tilburg" (1991) en de nota
"Basiskwaliteit woon
buurten 1993/94" (1994)
Aspect Werken
- Kantorennota (1991); Nota Industriebeleid (nog in
bewerking);

Aspect Verzorging
- Nota Detailhandel (1994); Horecanota (1995); Nota
Bedrijshuis-
vesting Binnenstad; Nota monumentenbeleid (1992),
Monumenten-
inventarisatieproject (1992); Monumentenselectieproject
(1995 nog
niet afgerond); kadernota Vorm geven aan de Stad
(architectuurbe-
leid); Nota Inrichting Openbare Ruimte Binnenstad (laatste
twee
nota's nog in bewerking);
Aspect Landschap
- Groenstructuurplan Tilburg (1992);
Aspect Verkeer
- Nota Onderweg naar 2000 (1990); Fietsplan Tilburg 1993;
het Verkeers
circulatieplan Oude Stad (1995); Nota Parkeren (1995 wordt
herzien);
Nota Collectief Vervoer (1995 in voorbereiding);
Structuur en Stadsbeeld
- Structuurvisie Stationszone (1992); Ontwikkelingsplan
Stationszone
(1994); Stadsvorm Tilburg, historische ontwikkeling; Nota
Binnenstad
(functionele structuur; 1995 nog niet vastgesteld);
Orde en Veiligheid
- Nota sociale veiligheid
Gemeentelijke beleidsnota's worden uiteraard ook geheel of
gedeeltelijk los van het stadsbeheerplan ontwikkeld.
Voor het plangebied hebben de volgende belang:
"Profielschets Tilburg Knooppunt"
"Gemeentelijk Milieu-beleidsplan 1990-1993" (1989) met
als apart onderdeel de "Verkeersmilieukaart" (1987).
De nota "Ontwikkelingsplan Stationszone Tilburg" is - samen
met de "Kantorennota" - de basis voor de nagestreefde
ontwikkelingen in de meeste veranderingsgebieden in dit
bestemmingsplan.
Relevante gegevens uit deze nota's zijn hiervoor reeds
opgenomen in hoofdstuk II voorzover het om een
beschrijving van de bestaande toestand ging; gegevens
betreffende probleemstelling en mogelijkheden worden
verder in dit hoofdstuk -eveneens per aspect, dus niet per
nota- opgenomen.

III.2 UITWERKING
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED
-zie toelichtingskaart 3 voor locatieaanduidingen -
-zie ook toelichtingskaart 8: stadsbeheerplan-
In het Stadsbeheerplan wordt het algemeen beleid
aangegeven voor de zogenaamde "beheerbestemmingen",
zoals zij ook aangegeven zijn op de bijhorende plankaart:
"gegroeide -" resp. "ontworpen lijnstructuur", "woonbuurten",
diverse typen "groencomplexen", "bedrijfscomplexen" en
tenslotte het "stadscentrum". Hierna wordt ingegaan op de
voor het plangebied relevante beleid, het betreft dan met
name lijnstructuur, woonbuurten en groen. Daarna worden
nog een aantal specifieke ingrepen vermeld, zoals die in het
Stadsbeheerplan aangegeven zijn.
- Gegroeide lijnstructuur
In het plangebied bestaat de gegroeide lijnstructuur in feite
uit een groot deel van de Boomstraat met enkele er op
uitkomende straatdelen. In het Stadsbeheerplan is dit echter
niet meegenomen, waarmee aangegeven wordt dat dit
structuuronderdeel niet van primair belang geacht wordt.
Volledigheidshalve wordt hier toch aangegeven wat het beleid
voor dit type gebied inhoudt. Van belang is het handhaven
van een menging van functies, met bijzondere aandacht voor
de woonfunctie. Hinderlijke en grootschalige bedrijven
dienen verwijderd te worden. Kleine bedrijfsvestigingen
worden positief gewaardeerd.
- Ontworpen lijnstructuur
In het plangebied Noordhoek zijn als ontworpen lijnstructuur
Ringbaan-west, Hart v. Brabantlaan/Spoorlaan, Noordhoekring
en Bredaseweg aangegeven (er is geen gegroeide lijnstructuur
aangegeven).
Terwille van de "leesbaarheid" van de stad wordt gepleit voor
het laten samenvallen van ruimtelijke en
verkeershoofdstructuur; dit heeft uiteraard consequenties
voor het type functie dat er in ondergebracht kan worden.
Zo is de keuze voor wonen in middelhoge bebouwing
gemaakt, zo mogelijk als geluidwerend scherm voor een
achterliggende woonfunctie. Voor bijvoorbeeld de Ringbaanwest
als "zichtlocatie- en aansluitend de Bredaseweg wordt de
vestiging van kantoren bepleit.
Meer aandacht voor de negatieve aspecten van het verkeer in
deze structuur: geluidsoverlast, maar ook
luchtverontreiniging, wordt noodzakelijk geacht; zie hiervoor
verder in deze toelichting het onderdeel "milieu-aspecten").
Het aspect verkeersveiligheid speelt uiteraard ook
(reconstructies van kruispunten, versmallen rijbanen enz).
- Woonbuurten
Het Stadsbeheerplan stelt de vraag of voor (alle) oudere
woonbuurten renovatie nog zinvol is en of daarentegen

wellicht vervanging noodzakelijk is. Dit speelt uiteraard
eerder bij grotere wooncomplexen (bijvoorbeeld in beheer bij
woningbouwverenigingen) dan bij grote aantallen particuliere
woningen.
Een voorbeeld hiervan zijn de in het noorden gelegen
woonflats. Deze flats bieden echter -zeker indien enige
aanpassing/renovatie tijdig plaats vindt- nog voldoende
woonkwaliteit; sloop en nieuwbouw zijn hier dus niet van
toepassing.
Bij het vrijkomen van ruimte in een woonbuurt, bijvoorbeeld
door opheffing van scholen of hinderlijke bedrijven, is een
keuze te maken tussen enerzijds nieuwbouw (bijvoorbeeld
t.b.v. wonen) en anderzijds verruiming van de woonomgeving
(parkeren, groen, speelplekken). Daarbij dient bekeken te
worden of bestaande woonomgeving-voorzieningen qua
hoeveelheid en spreiding al dan niet voldoen.
Behoud van functiemenging in oudere woonbuurten wordt
nagestreefd, voorzover niet-woonfuncties geen hinder
opleveren (niet alleen op zich, maar ook i.v.m. parkeren en
verkeersbewegingen) voor het woonmilieu. Het
stadsbeheerplan voorziet in dat kader in het toelaten van
bedrijvigheid en horeca in woonbuurten voorzover deze
buurtgebonden zijn en/of geen hinder veroorzaken (laagste
hindercategorieën 1 en 2).
Dit geldt niet voor detailhandel in verband met de gewenste
hiërarchie in het winkelaanbod. Concentraties van winkels
worden op bepaalde plaatsen in de stad bevorderd en op
andere plekken zoveel mogelijk afgebouwd. Binnen de
Noordhoek komen geen belangrijke concentraties voor; in de
"Detailhandelsnota" zijn dergelijke winkelkernen voor het
plangebied ook niet opgenomen. Verspreide buurtgebonden
winkels vormen geen probleem.
De spoorzone is in het plangebied een verhaal apart, er is nu
een duidelijke woonfunctie, vooral in de vorm van
flatgebouwen, aanwezig. Gestreefd wordt -zoals aangegeven
is in het 'Ontwikkelingsplan Stationszone Tilburg' (1994)-
naar een intensieve vestiging van kantoren in de spoorzone;
het samenbrengen van die twee functies dient -ook
ruimtelijk- met zorg te gebeuren.

- Groen
In het plangebied komt alleen het type "besloten
groencomplex" voor. Het betreft hier groen met een besloten
karakter (geen ruime open gebieden zoals aan de rand van de
stad).
Voor het stedelijk gebied betreft het groen met accent op de
recreatieve functie. In dit kader wordt de realisatie van het
Kromhoutpark van belang geacht, als enige mogelijkheid voor
recreatie dicht bij huis voor het zuid-westelijk deel van de
Oude Stad. Inrichting en gebruiksmogelijkheden dienen
afgestemd te zijn op de bevolkingssamenstelling van dit
stadsdeel.
- Sociale veiligheid
Aan sociale veiligheid dient aandacht besteed te worden.
In het Stadsbeheerplan aangegeven mogelijke of gewenste
veranderingen in het plangebied zijn de volgende.
In het Stadsbeheerplan uit 1989, dat nu geldt als
structuurplan, zijn op de plankaart een aantal meer
toegespitste bestemmingen aangegeven.
De locaties 37, 38, C en D in de spoorzone, H-west,F en 30
aan Ringbaan en Bredaseweg, zijn aangegeven als om te
zetten in "onderwijs en/of diensten" (waaronder ook kantoren
verstaan worden).
De locaties G en H-oost aan de Beukenstraat zijn aangewezen
als toekomstig woongebied.
Voor de Kromhout-locatie is omzetting in wonen/groen
aangegeven (inmiddels gerealiseerd).
Kleinere bedrijvenconcentraties als op locaties A, B en 24,
zijn aangegeven als woongebied. Dit geldt tevens voor de
bebouwing langs de Noordhoekring en langs de Bredaseweg
(m.u.v. locaties 30 en F); voor de binnenin het gebied gelegen
scholen, buurtcentrum, winkels, horeca e.d.

B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN (GEBRUIK)
1. Verkeer
Algemeen uitgangspunt van beleid is de gemeentelijke nota
‘Onderweg naar 2000’, door de raad vastgesteld in 1991. De
consequenties van de hierin voorgestelde maatregelen zijn
verder verwerkt in de uitwerkingsnota's: het ‘Fietsplan
Tilburg 1993’, het ‘Verkeerscirculatieplan voor de Oude Stad’
(1995), het Collectief vervoerplan Tilburg-Goirle 1996-2000
(1995) en het Verkeersveiligheidsplan 1995.
In 1998 is met het ‘Verkeerscirculatieplan Centrum’ een
aantal vernieuwingen in gang gezet.
In 1999 is gestart met de voorbereiding van de opvolger van
‘Onderweg naar 2000’: het ‘Tilburgs Verkeers en
Vervoersplan’ (TVVP).
1.1 Autoverkeer.
De inzet van het beleid is om de auto een minder
overheersende rol toe te delen bij de verplaatsingen over de
kortere afstanden.
De gemeente probeert dit te bereiken door automobilist te
stimuleren gebruik te maken van de fiets of het openbaar
vervoer, dan door meer personen gebruik te doen maken van
één auto (carpoolen).
Hiervoor wordt een pakket van maatregelen ingezet dat
bestaat uit de zogenaamde "pull- en push- maatregelen (ofwel
"honing- en azijnmaatregelen"). De pull-maatregelen zijn
stimulerend van aard. Dit kan door het beschikbaar stellen
van goede voorzieningen, zoals de aanleg van fietspaden of
het beschikbaar stellen van faciliteiten aan werknemers. De
push-maatregelen zijn gericht op het minder aantrekkelijke
maken van de auto, bijvoorbeeld door parkeerregulerende
maatregelen of circulatiemaatregelen voor de auto. Ten
aanzien van het parkeerbeleid sluit de gemeente aan op het
locatiebeleid van de hogere overheden. Dat beleid gaat ervan
uit dat bedrijven met een hoge arbeids- en of
bezoekersintensiteit worden gesitueerd op plaatsen die goed
zijn ontsloten voor reizigers met openbaar vervoer en
fietsers. Door middel van een krappere parkeernorm voor
deze A of B-locaties, wordt gepoogd het autogebruik terug te
dringen (sturend parkeerbeleid). De volgende binnen het
plangebied gelegen gebieden zijn aangewezen als B-lokatie:
CEDE-terrein, rangeerterrein NS, Hollandterrein, Ceciliastraat
en Ringbaan West (lokatie CZ groep en regiopolitie). Het is de
bedoeling dat hier bedrijven gevestigd worden met veel
werknemers (hoge arbeidsintensiteit) en/of een belangrijke
baliefunctie. Om parkeeroverlast in de woonstraten tegen te
gaan zal de gemeente parkeer-regulerende maatregelen
treffen (parkeerverboden, belanghebbendenregelingen enz.),
gecombineerd met een adequate handhaving.
Omdat de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad ook
voor de toekomst gegarandeerd moet worden, zal het
tangentenstelsel voltooid worden. In 2000 komt de tweede
fase van de noord oosttangent gereed. Het
'Verkeerscirculatieplan Oude Stad 1995' ('VOS') geeft in grote

lijnen aan hoe het verkeer -in al zijn verschijningsvormen-
binnen het ringbanenstelsel zal kunnen worden afgewikkeld.
Voor het gebied binnen (en direct grenzend aan) de
zogenaamde 'city-ring' moest nog een meer gedetailleerd
verkeerscirculatieplan opgesteld worden. Dit gebeurde in
1997/1998 met de Nota ‘Verkeerscirculatieplan Centrum’,
een in nauwe samenspraak met alle betrokkenen voorbereide
nota die op 6 juli 1998 door de raad is vastgesteld.
In 1995 is in het ‘VOS’ gekozen voor een oplossing waarbij de
Heuvelring wordt afgesloten voor alle autoverkeer met
uitzondering van taxi's en het openbaar vervoer. Positief
effect van deze aanpak was een sterk verbeterd
verblijfsklimaat op Heuvel(ring) en Paleisring hetgeen voor
het functioneren van het stadscentrum als geheel van groot
belang werd geacht. Het voor het plangebied belangrijkste
effect is de zwaardere belasting van Noordhoekring en
Bredaseweg.
In 1996 was de verkeersintensiteit op de Noordhoekring
19.000 auto's terwijl deze in 1994 nog 15.500 bedroeg. Op de
Bredaseweg steeg de intensiteit in die tijd van 13.000 naar
14.000 en op de Schouwburgring van 20.000 naar 21.000
auto's.
Als gevolg van het in 1998 door de raad vastgestelde ‘VCP
Centrum’, mogen in de toekomst ook het openbaar vervoer en
de taxi's niet meer over de Heuvel rijden. De gemeenteraad
heeft besloten geen definitieve besluiten te nemen over de
voorgestelde maatregelen maar de wenselijkheid en
haalbaarheid beter in beeld te brengen door het verrichten
van onderzoek.
Met betrekking tot het plangebied zijn de volgende
uitwerkingen van het ‘VCP Centrum’ van belang:
* het multifunctioneel stationscomplex op de kop van de Heuvel
* bundelen van autoverkeer op enkele hoogwaardige assen. De Hart van
Brabantlaan en de Bosscheweg gaan in de toekomst functioneren als
hoogwaardige toegangsroutes ("inprikkers") naar het centrum en de
ringbanen worden opgewaardeeerd. Dit nader onderzoek moet (medio juni
1999) nog starten.
* mogelijk een andere opzet van het openbaar vervoer, waarbij gedacht
wordt aan een bundeling op enkele hoogwaardige assen en een ontsluiting
van de wijken via kleinschalig (vraagafhankelijk) vervoer. Voor de
ontsluiting van de oude stad wordt daarbij gedacht aan kleinschalig
vervoer met een ‘T(ilburg)-bus’.
* het ‘Sternetfietsplan’ wordt –gedeeltelijk- heroverwogen, met name voor
het centrum.
Voor het plangebied is van belang dat daarbij mogelijk de fietsroute door
de Boomstraat alleen een functie blijft behouden voor het
bestemmings(fiets)verkeer naar het centrum .De sternetfietsroute wordt
dan verlegd naar de Hart van Brabantlaan/Spoorlaan.
Naast Ringbaan West, Hart van Brabantlaan en de Spoorlaan
blijven ook de Noordhoekring en de Bredaseweg een
ontsluitingsfunctie houden voor het centrum.

Verwacht mag worden dat bovengenoemde uitwerkingen van
het ‘VCP Centrum’ ook antwoord geven op de nog
openstaande vragen uit het Verkeerscirculatieplan Oude Stad:
- het mogelijk realiseren van een linksaf, komende van het noorden, op de
Ringbaan-west richting Bredaseweg; daarbij zal een zekere toename van de
verkeersintensiteit op de Ringbaan en op de Bredaseweg (zuidelijke
rijstrook) plaatsvinden;
- het mogelijk reconstrueren van de Noordhoekring om de zwaardere
verkeersstroom van noord naar zuid op te vangen (door middel van –
mogelijk slechts op een deel van deze weg- 2 westelijke rijstroken).
1.2 Fietsverkeer.
Het "Fietsplan Tilburg" is bij de opstelling van het hiervoor
besproken Verkeerscirculatieplan Oude Stad als
randvoorwaarde meegenomen. Het ‘VCP Centrum’ leidt
daarentegen waarschijnlijk tot een partiële herziening van het
fietsplan.
Sternet-routes.
In het plan zijn -naast de bestaande stedelijke route- een
zestal hoogwaardige fietsroutes opgenomen. Een van deze
sternetroutes n.l. de "Noordhoekroute", die vanaf de
gemeente Loon op Zand via het centrum naar de gemeente
Goirle loopt, loopt over Gasthuisring en Noordhoekring. Deze
wegen zijn of worden aangepast om de functie van hoogwaardige
fietsverbinding te kunnen vervullen d.m.v.
vrijliggende fietspaden.
Primaire routes.
Langs en door het plangebied zijn zogenaamde "primaire"
routes opgenomen: Ringbaan West, St. Ceciliastraat,
Beukenstraat/Regenboogstraat en Bredaseweg. Deze
wegvakken zullen -voorzover nog nodig is en minder
ingrijpend dan bij de sternetroutes- beter worden ingericht
voor gebruik door de fietsers. In de Beukenstraat gebeurt dat
in 1999 en in de Regenboogstraat staat uitvoering gepland in
2001.
1.3 Openbaar vervoer
In het verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente vervult
het openbaar vervoer, naast het fietsverkeer, een belangrijke
rol bij het terugdringen van de groei van het autoverkeer.
De Hart van Brabantlaan heeft voor het openbaar vervoer
reeds een belangrijke functie: diverse stads- en streeklijnen
gaan over deze weg.
In de nog vigerende gemeentelijke nota "Collectief
Vervoerplan 1996-2000 Tilburg-Goirle" is voorzien in twee
typen buslijnen: ‘verbindende’ en ‘ontsluitende’ lijnen. De
verbindende lijnen zijn snelle directe ‘hoogwaardig openbaar
vervoerlijnen’ (HOV lijnen) die verder afgelegen wijken
verbinden met het centrum; ook streeklijnen horen bij dit
type. Op deze routes worden maatregelen genomen waardoor
bussen beter op tijd kunnen rijden; voorbeelden daarvan zijn
vrije busbanen en prioriteit bij verkeerslichten. De Spoorlaan
en de Hart van Brabantlaan (medio juni 1999 nog in

uitvoering) zijn in dit kader reeds heringericht tot een HOVroute.
Ook de Ringbaan-west is zo'n HOV-route.
De ontsluitende lijnen zijn buslijnen die dieper de wijken
ingaan en daar een flink aantal straten aandoen teneinde de
loopafstanden naar bushalten kort te houden. Voor het
plangebied - een relatief klein gebied - is de route over de
Bredaseweg de enige die het gebied plaatselijk doorkruist. De
routes van de ontsluitende buslijnen vallen verder samen met
de verbindende lijnen.
Spoorvervoer.
Tilburg dient aan te sluiten op het net van snelle
verbindingen over grote afstand, zoals de ‘hogesnelheidslijnen’
HSL- zuid en -oost. Een belangrijk punt
daarbij is het verkrijgen van een opstappunt in het EC/IC-net.
Daarnaast maakt de gemeente zich sterk voor de realisatie
van Interregiospoor, een systeem van stoptreinverbindingen
in Brabant.
1.4 Vervoer gevaarlijke stoffen.
Op provinciaal nivo worden geregeld risico-analyses
uitgevoerd. Op regio-niveau (brandweer) wordt met betrokken
bedrijven overlegd over route- en tijdkeuzen. Het zal
duidelijk zijn dat de spoorwegen (o.a. chloortransport) hun
eigen beleid hebben. Voor wat betreft de route gevaarlijke
stoffen over de Ringbaan West geldt dat deze verlegd zal
worden naar de noord-tangent(en).
1.5 Locatiebeleid en parkeren
Begrippenomschrijving
Een ‘bereikbaarheidsprofiel’ is gekoppeld aan een locatie en
geeft daarvan de bereikbaarheid aan per openbaar vervoer,
auto en fiets.
Een ‘mobiliteitsprofiel’ is gekoppeld aan een bedrijf of
publieke voorziening en geeft het potentieel openbaar
vervoers- en fietsgebruik van werknemers en bezoekers van
dat bedrijf of die voorziening aan.
Toelichting
De situering van activiteiten ten opzichte van het verkeers-
en vervoerssysteem bepaalt in belangrijke mate het gebruik
van de auto, het openbare vervoer of de fiets. Met een gericht
locatiebeleid probeert de gemeente deze samenhang tussen
ruimtelijke ordening en mobiliteit te benutten.
Ten aanzien van de bereikbaarheidsprofiel van lokaties wordt op grond van de
ontsluitingskenmerken onderscheid gemaakt in A-, B- en C-locaties.
A-locaties hebben de beste mogelijkheden voor het gebruik
van het openbaar vervoer en de fiets.
B-locaties hebben goede mogelijkheden voor zowel het
gebruik van openbaar en fiets als de auto.
C-locaties hebben de beste mogelijkheden voor het gebruik
van de auto.

Het locatiebeleid heeft betrekking op de situering van
bedrijventerreinen, woongebieden en andere aktiviteitenconcentraties
en op de vestiging van individuele bedrijven.
Uitgangspunt is dat de juiste activiteit op de juiste plek
gevestigd wordt.
Zo dienen op A locaties activiteiten ondergebracht te worden
met een potentieel hoog openbaar vervoer- en fietsgebruik en
een lage auto-afhankelijkheid.
Op B-locaties horen activiteiten thuis met een potentieel hoog
openbaar vervoer- en fietsgebruik en een matige autoafhankelijkheid.
C locaties zijn bestemd voor activiteiten met
een potentieel laag OV/fietsgebruik en een hoge autoafhankelijkheid.
Het locatiebeleid van zowel gemeente als provincie is primair
gericht op het ontwikkelen van een mobiliteitsvriendelijke
ordening van de ruimte. Een parkeernormering komt op de
tweede plaats, maar het voeren van een sturend
parkeerbeleid kan een belangrijke bijdrage leveren aan de
noodzakelijke terugdringing van het vermijdbaar
autogebruik. Vooral op de locaties die de grootste potentie
hebben voor het gebruik van openbaar vervoer en de fiets (de
A- en B- locaties) is een sturend parkeerbeleid noodzakelijk.
Volgens de ‘Handleiding Mobiliteit Ruimtelijke Plannen’ van
de provincie geldt voor een A locatie in Tilburg een maximum
parkeernorm van 10 parkeerplaatsen per 100 werknemers en
voor een B locatie 20 parkeerplaatsen per 100 werknemers.
Dit zijn de oorspronkelijke parkeernormen uit het
‘Structuurschema Verkeer en Vervoer’ (SVV).
Voor arbeidsintensieve bedrijven als kantoren mag dit
vertaald worden naar een aantal parkeerplaatsen op basis van
het bruto-vloeroppervlak (bvo). Dan wordt doorgaans
uitgegaan van 25 m² bvo per werknemer. 40 parkeerplaatsen
per 100 werknemers komt dan overeen met één parkeerplaats
per 62,5 m² bvo.
Inmiddels is gebleken dat voor locaties buiten de Randstad
het bereikbaarheidsprofiel doorgaans onvoldoende aansluit
op de strikte parkeernormen (SVV). Eind 1996 heeft de
minister van Verkeer en waterstaat daarom in een schrijven
aan de tweede kamer gemeld dat buiten de Randstad de
normen –tijdelijk- verdubbeld mogen worden naar 20 p.p. per
100 werknemer voor A locaties en 40 parkeerplaatsen per
100 werknemers voor B-loc aties. Het is de bedoeling dat de
‘overmaat’ wordt teruggebracht in overeenstemming met de
vorderingen bij de realisering van het beoogde
bereikbaarheids-profiel (zogenaamde ‘ingroei-methode’).
Bij de recente ontwikkeling van de kantoren aan Ringbaan
West (CZ groep en politie) is met instemming van de
provincie uitgegaan van een maximum parkeernorm van 40
parkeerplaatsen per 100 werknemers.
De bedrijven- en kantorenlocaties tussen Hart van
Brabantlaan, Noordhoekring en Ringbaan West hebben het
(potentiële) bereikbaarheidsprofiel van een B-locatie.
Hetzelfde geldt voor het CeDe- terrein tussen St. Ceciliastraat,
Gasthuisring, Hart van Brabantlaan en de spoorlijn.

Deze classificatie is o.a. vastgelegd in het ‘Regionaal
Verkeers- en Vervoerplan’ en in de gemeentelijke
‘Kantorennota’ (1992). Op deze B-locaties wordt gestreefd
naar functies met overeenkomstig B-mobiliteitsprofiel. Er
geldt de parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100
werknemers of (als het aantal medewerkers niet bekend is)
een daarvan afgeleide norm op basis van het brutovloeroppervlak.
In de huidige situatie zitten op genoemde B-locaties veelal
nog bedrijven die geen A of B profiel hebben. Dit betekent dat
de streefnormen niet op korte termijn haalbaar zijn. Het
toewerken naar de gewenste situatie geschiedt door bij een
eventuele herstructering deze normen na te streven.
Het zal voor bedrijven niet altijd gemakkelijk zijn om te
voldoen aan de parkeernormen. Teneinde te bereiken dat het
autogebruik onder de medewerkers wordt beperkt, wordt van
een bedrijf dat zich op een B-locatie wil vestigen, een
gedetailleerd bedrijfsvervoerplan verlangd. In zo'n plan
wordt aangegeven hoe een bedrijf, de doelstellingen ten
aanzien van het autogebruik en het parkeren wil halen.
Daarbij wordt gekeken naar de specifieke situatie die geldt
voor het bedrijf in relatie met de locatie: woon-werkafstand
werknemers, auto-afhankelijkheid werknemers, potenties van
alternatieve vervoerwijzen zoals openbaar vervoer en fiets en
het flankerende beleid dat door het bedrijf gevoerd kan
worden (faciliteiten, vergoedingen enz.).
De gemeente zal, indien de noodzakelijk, door middel van
een sturend parkeerbeleid het langparkeren op openbaar
terrein tegengaan. Daarbij moet gedacht worden aan betaald
parkeren, beperkingen in parkeerduur en belanghebbendenregelingen.

2. Wonen, Voorzieningen
Wonen
Het Stadsbeheerplan is wat het wonen betreft verder
uitgewerkt in de deelnota's "Volkshuisvesting" en
"Basiskwaliteit woonbuurten".
In de nota "Volkshuisvesting in Tilburg" (1991) wordt gesteld
dat de bouw van eengezinswoningen vooral in de
uitbreidingswijken zal plaatsvinden (Reeshof e.a.) en dat aan
de vraag naar stedelijker wonen door nieuwe groepen
woningzoekenden, zoals ouderen, in de bestaande stad
tegemoet kan worden gekomen. Hierbij wordt dan ondermeer
gedacht aan hogere bebouwing -appartementen- in het
centrum en langs de hoofdstraten.
In de nota "Basiskwaliteit woonbuurten 1993-94" wordt voor
het plangebied voor diverse planologische wijken (zeer)
globaal aangegeven wat de stand van zaken is vanuit het
oogpunt van stadsbeheer. Uit de nota blijkt dat het
plangebied niet als 'kwetsbaar' te beschouwen is, derhalve is
er geen 'actieplan' opgesteld voor deze buurt.
Voorzieningen
Reeds hiervoor is aangegeven dat niet alle basisscholen in de
buurt zullen blijven bestaan.
Het buurtcentrum en buurtgerichte winkels e.d. worden in
het bestemmingsplan opgenomen als dusdanig.
Voor wat betreft detailhandel of horeca die niet, of niet alleen
buurtgericht is, is bekeken of door de betrokken inrichtingen
onaanvaardbare overlast veroorzaakt wordt, of dreigt te
ontstaan. Daarbij is gekeken naar de bedrijfsvoering op zich
maar ook naar verkeersaantrekking en parkeren. Van de
bedoelde vestigingen is niet geconstateerd dat zij
noodzakelijkerwijs uit de woonomgeving dienen verdwijnen.
Voor het horeca-beleid is een beleidsnota opgesteld waarin
bepaalde typen horeca gekoppeld worden aan bepaalde typen
stedelijk gebied. Dit betekent niet dat afwijkende situaties
per definitie 'gesaneerd' zullen worden, bijvoorbeeld door
het wegbestemmen in het kader van een bestemmingsplan.
Indien de bestaande hinder van een bedrijf onevenredig groot
is kan echter wel tot verplaatsing of opheffing overgegaan
moeten worden (zie onder 'Milieu - bedrijfshinder').
Groen- en speelplekken: verderop wordt onder punt 4.
"recreëren" ook de ruimte voor structureel groen en spel
besproken, de invulling daarvan wordt behandeld in de
paragraaf "beleving: openbare ruimte" (1.2/b).

3. Werken
3.1 Kantoren
Om in de toekomst kantoorlocaties te kunnen aanbieden die
goed bereikbaar zijn met het openbaar vervoer (zogenaamde
A-locaties), dient prioriteit te worden gegeven aan de
ontwikkeling van stationsomgevingen. Dit is aangegeven in
de 'Kantorennota' en “Ruimte voor kantoren” (1998).
In het 'Ontwikkelingsplan Stationszone Tilburg' (oktober
1994) wordt aangegeven hoe met name de spoorzone, het
gebied dat zich uitstrekt van Tivoli in het oosten tot aan de
Ringbaan in het westen, ontwikkeld zal gaan worden.
Het ontwikkelen van een gericht mobiliteits- en locatiebeleid
zal hierdoor de eerste jaren grote inspanningen vergen.
Ondertussen zal er een "overgangsbeleid" moeten worden
gevoerd. Dit houdt in dat bij vestiging of verplaatsing van
een kantoor steeds moet worden afgewogen welke geschikte
locaties op dat moment beschikbaar zijn.
De spoorzone vormt om een aantal redenen een belangrijke
locatie voor kantoren in de stad. Allereerst is hier reeds een
aanzienlijk deel van de Tilburgse kantoorwerkgelegenheid
geconcentreerd. Daarnaast is de stationszone als knooppunt
voor openbaar vervoer de enige A-lokatie voor kantoren in
Tilburg. De toekomstige mogelijkheden voor kantoorontwikkelingen
in dit gebied zijn aanzienlijk; voldoende
argumenten dus om de stationszone als eerste
kantorencluster aan te merken. De ontwikkeling van deze
zone is een dusdanig strategisch projekt voor Tilburg en de
regio dat het in de "Profielschets Stedelijk Knooppunt" als een
der projecten wordt genoemd waarvoor ondersteuning van
het Rijk gewenst is. De kantorensector in Tilburg kan worden
versterkt door deze binnen clusters (voornamelijk de
spoorzone) te concentreren.
In principe worden twee wegen bewandeld. Enerzijds voert de
gemeente een actief grondbeleid, waarbij het grondbedrijf
aankoopt en bouwrijp maakt. Anderzijds zal "passief beleid"
worden gevoerd, waarbij het planologisch mogelijk wordt
gemaakt om op bedoelde locaties binnen de knooppunten
kantooractiviteiten te realiseren. De aanwezigheid van
bestaande, stedebouwkundig niet gewenste situaties kan
leiden tot een actief optreden van de gemeente (dit speelt in
het plangebied op diverse plaatsen, zowel vanuit het aspect
gebruik -kwalitatief en kwantitatief- als vanuit het aspect
stedelijk beeld).
Voorzover er eventueel belangrijke beeldbepalende locaties
aan de orde zullen zijn, vragen deze een meer nauwgezette
benadering dan locaties op minder bepalende plekken.
Op dit moment is de direct uitgeefbare voorraad gronden ten
behoeve van kantoren -binnen het plangebied- gelegen aan de
Ringbaan West; daarvan is echter al het grootste deel in
gebruik of in ontwikkeling.
Op basis van locatiekenmerken, markt en het overheidsbeleid
ten aanzien van geleiding van de mobiliteit, gaat de voorkeur

(voor wat het plangebied aangaat) verder uit naar het
ontwikkelen van sectie 3 van de zone. De eveneens in het
plangebied gelegen sectie 4 (van Gend en Loos en NSterreinen)
is als reservelocatie aangewezen, en wordt -tenzij
er zich onverwachte ontwikkelingen zouden voordoen-
voorlopig dus nog niet ontwikkeld. Wel zullen toekomstige
projecten dienen te passen in het stedebouwkundige concept
zoals dat geformuleerd is in het 'Ontwikkelingsplan
Stationszone'.
In sectie 3 van de stationszone bevinden zich in het
plangebied de deelgebieden 'Holland e.o.' annex
'Vormenfabriek e.o.' (locaties G en F op toel.kaart 3):
capaciteit 11.000 m2 vloeroppervlakte (in combinatie met ca
150 appartementen/stadswoningen).
Daarnaast is de locatie "Cédé e.o." (locatie D op toel.kaart 3)
te ontwikkelen voor 5.000 m2 kantoorfunctie (in combinatie
met een onderwijsfunctie (15.000 m2).

3.2 Detailhandel
(zie het hier ingevoegde kaartje uit de nota detailhandel)
Detailhandel komt in het plangebied alleen voor in verspreide
vorm, met een lichte concentratie in de oude linten
Bredaseweg en Boomstraat en in de -begane grondse laag van-
de hoogbouw langs de Hart van Brabantlaan.
In de "Nota Detailhandel Tilburg" (april 1994) wordt gesteld
dat elke buurt een volledige voorziening dient te hebben
binnen een loopafstand van ca 750 meter. Dit betekent dat
binnen die afstand een winkel-"centrum" aanwezig dient te
zijn. Hieronder vallen alle categorieën van centra, dus voor
het plangebied ook het kern-winkelapparaat (Heuvelstraat,
Schouwburgring e.o.), het Jan Heyncomplex en de Korvelseweg.
De Bredaseweg is niet langer als een vorm van
detailhandels-concentratie aangemerkt (zie kaartje).
Het plangebied wordt -gezien de afstanden- door de diverse
in de omgeving liggende centra voldoende bediend.
Het beleid t.a.v. verspreide winkels dient volgens de nota
"volgend" van aard zijn.
Vanuit bestemmingsplan-oogpunt betekent dit dat deze
winkels niet wegbestemd worden, alhoewel de "gewenste
eindbestemming" anders zou kunnen zijn (bijv.
woonbestemming). In principe zullen nieuwe vestigingen in
het (nieuwe) bestemmingsplan niet mogelijk gemaakt worden.
In concrete gevallen kan de gemeente eventueel actief worden
-om een gewenste bestemming in een winkelpand te
realiseren- indien in zo'n pand blijkbaar geen hernieuwde
winkelvestiging plaats vindt, bijv. bij langdurige leegstand.
Daarbij zal in overleg gehandeld worden (het Stedelijk
Platform Detailhandel kan in deze ook adviseren).
3.3 Bedrijven
Zoals in het Stadsbeheerplan -zie toel.kaart 8- is aangegeven
wordt voor alle grotere bedrijventerreinen in het plangebied
omzetting naar andere functies voorgesteld, variërend van
wonen en groen (Kromhout, gerealiseerd) tot "onderwijs en
diensten" (overige complexen). Vanwege het
mobiliteitsbeleid- valt "diensten" bij voorkeur vertaald te
worden als "kantoren".
Het al dan niet handhaven of toestaan van kleinere bedrijven,
hangt sterk samen met de bestaande of gewenste functies in
de omgeving. Meest kwetsbaar is uiteraard de woonfunctie;
de hinder die bestaande bedrijven voor het wonen
veroorzaken en wat daaromtrent in het bestemmingsplan
geregeld moet worden is hierna omschreven in de paragraaf
"milieu", onder "bedrijfshinder".
Een aantal bestaande bedrijven zal in het nieuwe
bestemmingsplan opgenomen kunnen worden, al dan niet
onder bepaalde voorwaarden. De woonfunctie zal verder
beschermd worden door nieuwe vestigingen van bedrijvigheid
te beperken tot aan een woning gebonden
ondergeschikte functie. Daarbij gaat het om aan huis
gebonden en -in de voorschriften van het plan- nader
omschreven vormen van beroepsuitoefening.

4. Recreëren
Recreatie los van het woongebeuren.
Gelegenheid voor recreatie die ook als een functie los van de
directe woonomgeving beschouwd kan worden, is binnen het
plangebied verruimd door de aanleg van het Kromhoutpark.
Het gaat hierbij zoals reeds eerder aangegeven werd, om een
voorziening voor het zuidwestelijk deel van de oudere stad
(overigens zijn meer buurtgerichte speelplekken in de rand
van het park opgenomen). Meer nieuwe ontwikkelingen zijn in
het plangebied, vanwege de ruime voorzieningen in het
nabijgelegen stadscentrum, niet nodig en ook niet te
verwachten.
Recreatie binnen het woongebeuren.
Er dient een goede spreiding van groen, pleintjes en
speelplekken nagestreefd te worden. Kromhoutpark (deels),
Hagelkruisplein, Lindenplein, de speelruimte op de hoek
Ceciliastraat/Elzenstraat en het Elzenhof voldoen samen
nauwelijks aan de behoefte.
De kwaliteit van een aantal plekken laat te wensen over (meer
betrokkenheid door buurtbeheer zou wellicht een uitkomst
zijn). Een nu erg ingesloten liggende voorziening als het
Elzenhof zou wellicht beter functioneren met een ruimere
ontsluiting. Het speelterrein aan de Ceciliastraat ligt in een
veranderingsgebied; deze voorziening - trapveld - dient in het
noordelijk deel van de buurt behouden te blijven, met de
situering kan bij reconstructie van het gebied uiteraard iets
geschoven worden. Op het Regenboogterrein is een
groengebied opgenomen in de ontwikkeling van dit gebied tot
woningbouw.
Ook kan het realiseren van zulke plekken in
nieuwbouwgebied een uitstraling hebben op direct
aangrenzende woonomgeving. Actief verwerven zou kunnen
gebeuren waar er aanleiding toe bestaat (te koop aanbieden
van eigendom, problematische situaties zoals bedrijfshinder,
ruimtelijk storende elementen, sloop van panden e.d.).
Tenslotte moet bij een veranderende bevolkingssamenstelling
de inrichting van deze plekken aangepast kunnen worden, bij
vergrijzing bijvoorbeeld meer wandel- en zitgelegenheid, bij
verjonging meer speelvoorzieningen.
Over de belevingswaarde van groen zie verder: paragraaf
"Beleving: 1.2 openbare ruimte: b. groen).
5. Waterhuishouding, ondergrondse infrastructuur
Door het wijzigen van bestemmingen (met name in de
veranderingsgebieden) zal er geen verandering optreden in de
waterhuishoudkundige situatie.
In het Gemeentelijk Rioleringsplan (december '93) is bij het
bepalen van de af te voeren hoeveelheden rekening gehouden
met afvoer van vuil water en hemelwater voortkomend uit

gewijzigde situaties in de veranderingsgebieden; het
rioleringsstelsel zal daartoe plaatselijk aangepast worden.
Voor wat de verdere ondergrondse infrastructuur en stations
voor energievoorziening betreft, wordt in de nabije toekomst
een glasvezel-bekabeling aangelegd tussen het centrumgebied
en de universiteit. Deze voorziening zal hoogstwaarschijnlijk
langs Spoorlaan, Hart van Brabantlaan en Prof.
Cobbenhagenlaan lopen.

C. MILIEU-ASPECTEN
1. Verkeershinder: geluidsoverlast en luchtverontreiniging
Verkeersmilieukaart gehele stad
---------------------------------------------------
Dit niet vastgestelde rapport beoogde een algemene indruk te
geven van de milieuproblematiek in de stad, voorzover die
door het verkeer veroorzaakt wordt. Niet alleen is het rapport
niet meer up-to-date (het dateert van 1987), maar het is ook
te algemeen om er duidelijk omschreven resultaten voor het
plangebied mee aan te geven. Wel geeft het door het invoeren
van enkele toekomstvarianten (maatregelen) enig inzicht in
de mogelijkheden en beperkingen van het te voeren beleid.
De in de optimale variant van de in het kader van de 'verkeersmilieukaart'
voorgestelde maatregelen die betrekking hebben op de
hoofd- en aanvullende hoofdwegen en die een terugslag kunnen hebben
op de situatie in het plangebied zijn:
- Algemeen:
- Een krachtig gemeente- en rijksbeleid tot beperking
van (autonome) groei van verkeersbewegingen tot 0%;
- Gerichte ingrepen in de toegankelijkheid van hoofd- en
aanvullende
hoofdwegen voor zwaar en middelzwaar vrachtverkeer
(dag-
resp. nachtperiode).
De capaciteit van de hoofdwegen wordt gehandhaafd, dit om te
voorkomen dat de daarlangs optredende hoge concentratie
luchtverontreiniging en het hogere geluidnivo (autoverkeer)
worden verplaatst.
- Concreet:
- Aansluiten Koopvaardijstraat/Havendijk op de
Ringbaan Oost;
- Bovenlaag van geluidarm materiaal aanbrengen in
dewegdekconstructie van o.m. Ringbaan West, Hart van
Brabantlaan en Spoor-
laan.
- Noordoosttangent, een Noordtangent en een
Westttangent realise-
ren teneinde samen met een deel van rijksweg 58 een
volledige
ring rond Tilburg te verkrijgen.
In het vastgestelde 'Verkeerscirculatieplan Oude Stad 1995'
zijn een aantal maatregelen aangegeven. Deze zullen
stapsgewijs -afhankelijk van gebleken noodzaak- ingevoerd
worden. Zie hiervoor in hoofdstuk B onder '1. Verkeer'.
Geluidsonderzoek plangebied
---------------------------------------- -------
- zie de hier bijgevoegde verkeersintensiteiten-tabel en het
overzichtskaartje uit het geluidrapport -

Het geluidsonderzoek is gericht op weg- en spoorwegverkeer
uitgaande van de te verwachten verkeersintensiteiten in het
jaar 2005. Voor hinder door bedrijfsgeluid wordt er van
uitgegaan dat in het nieuwe bestemmingsplan vestiging van
hinderlijke inrichtingen uitgesloten wordt.
Het onderzoek is enerzijds toegespitst op plandelen die als
beheergebied en anderzijds op delen die als
veranderingsgebied te karakteriseren zijn. Hierna zal in het
kort eerst op de beheergebieden als geheel en daarna op de
diverse veranderingsgebieden afzonderlijk ingegaan worden.
Beheergebieden
Volgens de wet geluidhinder is een geluidsonderzoek
noodzakelijk indien geluidongevoelige bestemmingen worden
omgezet in geluidgevoelige. Daar het hier gaat om een
bestemmingsplan waar voor groot deel de huidige
bestemmingen gehandhaafd worden, is een globaal
onderzoek verricht. Op een aantal punten langs de
hoofdwegen is, om enig inzicht in de situatie te verkrijgen,
de geluidbelasting berekend. Tevens is de ligging van
geluidcontouren langs die wegen, uitgaande van een situatie
zonder afscherming (bebouwing) berekend. Deze gegevens
kunnen dienstig zijn bij eventuele planherzieningen.
Geluidhinder door wegverkeer
Op gevels langs de hoofdwegen zullen de belastingen in 2005
meestal tussen de 60 en 65 d(B)A liggen, hetgeen hoog is. Een
nog iets hogere belasting zal optreden bij Ringbaan-west (ten
zuiden van de Bredaseweg) en Hart van Brabantlaan. De
belasting is iets lager bij Gasthuisring en Ceciliastraat (ten
noorden van de Spoorlaan). Vooralsnog is het rijksbeleid
gericht op het saneren van die gevallen waar de 65 d(B)A
grens overschreden wordt. In de toekomst zal deze grens
verlaagd worden naar 60 dB(A).
Geluidhinder door spoorwegverkeer
Deze vorm van hinder heeft als peiljaar 2000, voor 2005 zijn
dezelfde waarden aangehouden. Voor het
spoorwegemplacement-gebied wordt na 1990 gerekend op
73d(B)A op 60 meter uit het hart van de spoorweg (nb: aan de
Hart van Brabantlaan variëerde de belasting volgens een
onderzoek van 1993 van 62 tot 74 d(B)A).
Veranderingsgebied Regenboogcomplex
Dit gebied ligt op de hoek Bredaseweg/Regenboogstraat, er
speelt alleen wegverkeerslawaai. Aan de Bredaseweg wordt,
afhankelijk van de exacte ligging van de bouwlijn een
geluidbelasting bereikt variërend van 55 tot 61 d(B)A. Een
ontheffing in het kader van de Wet Geluidhinder is nodig. De
te realiseren woningen dienen een geluidluwe zijde te hebben
(aaneengesloten bebouwing).
Veranderingsgebied Beukenstraat

De aan de ringbaan gebouwde en nog te realiseren kantoren
hebben een afschermende werking voor de woningbouw naar
de Beukenstraat toe. De geluidsgrenswaarden voor die
woningen worden, nóch voor wegverkeer, nóch voor
spoorwegverkeer overschreden.
Veranderingsgebied Vervoerscentrum
Op deze locatie wordt het spoorweglawaai volledig
afgeschermd. Vanwege autoverkeer op de H. van Brabantlaan
treedt een lichte overschrijding van de geluidsgrenswaarde
op. Voor woningbouw zal dus een ontheffing aangevraagd
moeten worden.
Veranderingsgebied ten zuiden van de H. van
Brabantlaan
Hier gaat het om hoge geluidbelastingen door zowel
wegverkeer als spoorwegverkeer; dit kan voor
geluidgevoelige bestemmingen onoverkomelijk worden.
Regels voor beoordeling van cumulatie van geluidhinder
dienen door de Provincie nog vastgesteld te worden; bij
hanteren van cumulatieregels is te verwachten dat geen
ontheffingen meer gegeven zullen kunnen worden.
Geluidhinder door wegverkeer
De geluidbelasting op de huidige bouwlijn -zuidzijde weg- is
66 d(B)A. Nieuwbouw zou dus verder terug moeten liggen,
namelijk achter de 65d(B)A-lijn; deze ligt op 17 meter uit het
hart van de weg. Ontheffing voor geluidgevoelige functies zal
niet makkelijk verkregen kunnen worden.
Ongeveer 100 meter ten zuiden van de wegas is de
geluidbelasting op bebouwing aan de oostzijde van de
Ceciliastraat nog steeds iets hoger dan 55d(B)A, ook hier zal
in een gelijkaardige bebouwingssituatie ontheffing nodig zijn
voor geluidgevoelige functies.
Geluidhinder door spoorwegverkeer
De prognose voor 2005 gaat uit van gegevens van peiljaar
2000. De geluidbelasting op punten in de huidige bouwlijn
aan de zuidzijde van de weg is erg hoog: 65 tot 74 d(B)A. Dit
wordt mede veroorzaakt door het spoorwegviaduct. Daar hier
een samengaan van weg- en spoorweglawaai voorkomt kan dit
voor geluidgevoelige bestemmingen onoverkomelijk worden
(regels voor beoordeling van een dergelijke situatie dienen
door de provincie nog vastgesteld te worden).
Veranderingsgebied ten noorden van de H. van
Brabantlaan
Ook hier speelt zowel geluidhinder door wegverkeer als door
spoorwegverkeer een rol, met dezelfde problematiek
tengevolge van cumulatie van deze twee geluidsbelastingen
als bij het gebied ten zuiden van H. van Brabantlaan.
Geluidhinder door wegverkeer

Voor de geluidbelasting op de huidige bouwlijn aan de
noordzijde van de H. van Brabantlaan geldt hetzelfde als voor
die aan de zuidzijde (zie hiervoor). Bij de Gasthuisring
schommelt de belasting licht rond de 55d(B)A afhankelijk van
de waarneemhoogte. Bij de Ceciliastraat ligt de waarde
ongeveer op 60 d(B)A. In beide gevallen is ontheffing voor
geluidgevoelige functies nodig.
Geluidhinder door spoorwegverkeer
Prognose 2005 gaat uit van peiljaar 2000. Op 10 meter uit het
midden van de doorgaande sporen is de geluidbelasting 86
d(B)A. Voor de dagperiode bedraagt de belasting 78 d(B)A.
Ontheffing zal -zonder dat er geluidwerende maatregelen
getroffen zijn- niet verstrekt worden.
Gedacht moet worden aan maatregels bij de bron (viaduct) en
aan afscherming.

2. Bedrijfshinder
Bij de beschrijving van de bestaande toestand is aangegeven
dat bedrijfshinder objectief in te delen is naar categorieën.
Deze indeling is opgezet naar de maximale afstand waarover
typen bedrijven hinder (geluid, stof, geur enz.) veroorzaken;
het gaat hierbij om gemiddelden. Volgens de indeling kunnen
bedrijven van categorie 1 en 2 goed tot redelijk ingepast
worden in een woonomgeving (hinderstraal variëert van 0 tot
30 meter). Bedrijven van categorie 3 en hoger zijn in
principe, vanwege de grotere hinderstralen, niet in te passen
in een woonbuurt.
In de praktijk blijkt dat een bedrijf van bijv. categorie 2 wel
degelijk hinderlijk kan zijn, het gaat dan boven de
gemiddelde hinder van zijn categorie uit. Het omgekeerde
kan ook het geval zijn: een bedrijf van categorie 3 kan blijken
weinig of geen hinder te veroorzaken (de hinderstraal blijkt
kleiner te zijn dan het gemiddelde waarop de categorieindeling
gebaseerd is).
De gemeente tracht door de voorschriften horend bij een
hinderwetvergunning de overlast voor de omgeving zoveel
mogelijk te beperken; bij bedrijven van categorie 3 en hoger
kan dat in bepaalde gevallen een moeizame zaak zijn.
Wanneer beperken van de overlast onmogelijk blijkt zonder
de economische leefbaarheid van het bedrijf aan te tasten,
dan is duidelijk dat een opheffing of verplaatsing van het bedrijf
noodzakelijk is. Het weigeren van de
hinderwetvergunning, eventueel gecombineerd met de
bepalingen van het bestemmingsplan kan daartoe de aanzet
geven.
Maatregelen.
Voor bedrijven van categorie 3 of hoger wordt getracht een
nieuw bestemmingsplan toename van hinder (bijv. door
uitbreiding en/of méér resp. andere activiteiten) tegen te
gaan. Daarnaast wordt gepleit om -bij bëeindiging van de
bedrijfsvoering- vestiging van een ander hinderlijk bedrijf te
voorkomen.
Voor een enkel bedrijven wordt geadviseerd verplaatsing naar
daartoe geëigende locatie (buiten woongebieden) te
bevorderen, het betreft:
- Gianotten: Bredaseweg 61;
Tenslotte zijn er in het plangebied enkele bedrijven gelegen,
het NS-spoorwegemplacement en van Gend en Loos, die nu
door hun situering nabij de spoorweg (en voorzover zij
blijven voldoen aan de voorschriften van de
hinderwetvergunning) aanvaardbaar zijn, maar die nieuwe
ontwikkelingen in de richting van bijv. woningbouw
uitsluiten. Hierbij dient aangetekend te worden dat de hinder
veroorzaakt door de spoorweg zélf een dergelijke
ontwikkeling -zonder geluidwering in de vorm van schermen
of geluid-ongevoelige gebouwen- onwaarschijnlijk maakt.

De problematiek van hinder van bedrijven aan de rand van
het plangebied is in het kader van dit bestemmingsplan
formeel niet te verhelpen. Terugdringen van hinder
veroorzaakt door het functioneren van met name de
Brandweer is bovendien niet haalbaar vanwege de negatieve
consequenties die dat zou hebben voor de taakuitvoering van
dat bedrijf.

3. Bodem- en grondwater-verontreiniging
In hoofdstuk II is in de paragraaf over milieuaspecten onder
punt 3 de huidige verontreinigingssituatie aangegeven
voorzover deze bekend is.
Minimaal wordt bij de opzet van een groter bestemmingsplan
door de gemeente opdracht gegeven tot het uitvoeren van een
historisch onderzoek.
Voor de Noordhoek is zo'n onderzoek in 1993 verricht. De
gegevens bieden inzicht in de mogelijke belemmeringen voor
ontwikkelingen in het plangebied. Globaal inzicht in de
financiële haalbaarheid van die ontwikkelingen kan uit het
onderzoek afgeleid worden.
Voor de overige veranderingsgebieden waar pas op langere
termijn -wel binnen de planperiode van 10 jaar- actie
verwacht wordt, kan nader onderzoek beter uitgesteld
worden. Als regel dient zo'n onderzoek zo dicht mogelijk
tegen het tijdstip van verandering aan te liggen, dit om te
voorkomen dat na het onderzoek nog nieuwe vervuiling zou
kunnen plaatsvinden. De verantwoordelijkheid voor
onderzoek bij locaties die niet zijn meegenomen in het
gemeentelijk programma bodemsanering berust overigens bij
de eigenaar.
In het bestemmingsplan wordt i.v.m. de langere
termijnplanning voor deze locaties in principe gebruik
gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid).
NB: in het 'historisch onderzoek' naar mogelijke bodem- en waterverontreiniging
staat in het hoofdstuk 'Aanbevelingen" meer specifiek
aangegeven op welke locaties sprake kan zijn van ernstige
verontreiniging. Op enkele van deze locaties is reeds onderzoek
uitgevoerd of hebben deelsaneringen plaatsgevonden (zie ook kaart 4
van dat onderzoek).

D. BELEVING: BEELD
ALGEMEEN
In het gemeentelijk structuurplan, het 'Stadsbeheerplan',
wordt in het hoofdstuk 'Structuur en stadsbeeld' en in het
hoofdstuk 'Plan: beheerbestemmingen' globaal aangegeven
welk beleid ten aanzien van het stadsbeeld gevoerd moet
worden. Hoe een en ander in het vat te gieten is aangegeven
in de nota 'Stadsvorm Tilburg, toekomstige ontwikkeling'.
Deze nota dient verder zijn uitwerking te vinden in
bestemmingsplannen en beeldkwaliteitsplannen.
Instrumenten om (ook bij ontbrekend formeel beleid)
afwegingen te maken zijn er overigens wel: beoordeling door
'welstandscommissie ', 'monumentencommissie',
'supervisor-schap' en prijsvragen.
Hierna wordt alleen aangehaald wat voor het plangebied van
belang is.
Stadsbeheerplan
In dit plan worden de gebiedstypen: gegroeide lijnstructuur,
ontworpen lijnstructuur, woonbuurten, bedrijfs-'complexen',
groene 'complexen' en open, resp. gesloten groen
onderscheiden.
Voor het plangebied is dat wat lijnstructuur en woonbuurten
aangaat het belangrijkst. De bedrijfscomplexen zijn er
aangegeven als mogelijk veranderingsgebied. Verder is het
kerkhof als groen'complex' aangegeven. Het Kromhoutpark
valt onder de typering 'besloten groen.
Het aspect 'groen' is overigens reeds verder uitgewerkt in de
nota 'Groenstructuurplan'.
Het stadsbeheerplan stelt dat alleen een herkenbare
ruimtelijke hoofdstructuur -gegroeide en ontworpen
lijnelementen- de verschillende gebiedstypen van de stad de
nodige samenhang kan geven. Bij verdere ontwikkeling van
deze structuur spelen de gebruiksintensiteit en de
historische, culturele en ruimtelijke waarden een rol.
Middelen ter versterking van de hoofdstructuur zijn:
- koppelen van belangrijke functies aan die
structuur
- streven naar continuïteit in de structuur
- aantrekkelijke architectuur
- inrichting en beplanting
- hogere bebouwing (vooral in het centrum),
met respect voor de omgeving.
Als hoofdstructuurelementen worden voor het plangebied
aangemerkt: Spoorlaan, H. van Brabantlaan, Ringbaan-west,
Bredaseweg en Noordhoekring. Met name de Noordhoekring
was onderdeel van een oorspronkelijk gegroeide structuur,
maar is dusdanig aangepast dat hij als een ontworpen
structuur gezien kan worden.
De 'secundaire' gegroeide lintstructuur, waartoe in het
plangebied bijvoorbeeld de Boomstraat behoort, is niet in het
eigenlijke 'plan' (maatregelen) opgenomen. Binnen het

plangebied vormt de Boomstraat echter een zeer herkenbaar
element, door de ouderdom, diversiteit en kleinschaligheid
van de bebouwing. Herstel van de continuïteit is op enkele
plekken gewenst.
Het overgrote deel van het plangebied is 'woonbuurt'.
Overwegend komt het 'besloten' type voor (rondom gesloten
bouwblokken), zowel bij de gegroeide als bij de ontworpen
onderdelen van het gebied. De langs de H. van Brabantlaan
gesitueerde flatgebouwen horen bij het type 'gestapeld
wooncomplex'.
Dit onderscheid in typen vormt de ruimtelijke karakteristiek
van het gebied, en is tevens een historisch merk
(tijdsgebonden bouwwijzen).
Het beleid is er op gericht deze ruimtelijke duidelijkheid te
behouden en waar nodig te herstellen en te versterken.
UITWERKING
1. Ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving
- zie ook toelichtingskaart 3 voor verwijzingen -
De wenselijkheid om in de ruimtelijke structuur van het
gebied verbeteringen aan te brengen betreft vooral de
hoofdstructuur; voor het binnengebied beperkt zich dat tot
de veranderingszones. Op het hiervoor ingevoegde eerste
kaartje wordt globaal aangegeven hoe de totaalstructuur er
zou kunnen gaan uitzien.
Analoog aan de beschrijving van de bestaande structuur in
het gebied in deel II, worden hierna voor verschillende
belangrijke zones in het plangebied problematiek en
mogelijkheden aangaande de belevingswaarde omschreven.
a. Spoorzone
De spoorzone in het plangebied en verder naar het oosten is
in het kader van de aanwijzing van Tilburg als "stedelijk
knooppunt met een regionale positie" (4e nota over de
ruimtelijke ordening -extra-), aangegeven als een van de
strategische projecten.
Naar aanleiding hiervan is voor die zone in '92 een studie
opgezet: "Structuurvisie Stationszone Tilburg", in'94 verder
uitgewerkt in een ontwikkelingsplan.
De spoorzone is daarin gekenmerkt als een belangrijke
toegangspoort tot de stad, waar alle vormen van vervoer
intensief voorkomen, en een kwalitatief hoogwaardige locatie
voor zakelijke dienstverlening. Deze kwaliteit dient ook
vertaald te worden in de gebouwde omgeving en de inrichting
van de openbare ruimte.
In het rapport wordt als "ruggegraat" voor het gehele gebied
de richting van het aaneengesloten zuidelijke gevelvlak van
de Spoorlaan (ter hoogte van het stadscentrum) aangenomen.
De toren van het Interpolisgebouw zal, als eindpunt aan de
oostzijde van de "stationszone" in het verlengde van de as
van de Spoorlaan geplaatst worden; voor het westeinde van
de zone wordt -in het plangebied- geopteerd voor een eveneens
in die as te plaatsen vergelijkbaar accent nabij de
Ringbaan-west. Binnen het kader dat op deze wijze ontstaat

kan dan de diversiteit van de bebouwing worden behouden of
verder ontwikkeld (perspectiefschetsen en tekst met
uitgangspunten uit het plan zijn hiervóór ingevoegd).
Voor het noordoostelijk in het plangebied gelegen deel van de
spoorzone dient gestreefd te worden naar een duidelijk
grootstedelijkere en meer coherente bebouwing, deze locaties
(C, D, 36 en 37 op toel.kaart 3) zijn evenwel particulier
eigendom (diverse eigenaars), hetgeen verwezenlijking van
het gewenste -kwalitatief hoogstaand- beeld niet
vergemakkelijkt.
Streefpunt is voor deze zone om ook waar mogelijk de relatie
met het noordelijk van het spoor gelegen gebied ruimtelijk
duidelijk aan te geven; tot nu toe is de enige visuele relatie
gelegd in de spoorweg-onderdoorgangen; optimaal is dit te
verbeteren door over het spoor heen te bouwen, zoals in het
ontwikkelingsplan gesuggereerd is.
Voor het noordwestelijk in het plangebied gelegen deel van
de spoorzone (locatie 38 op toel.kaart 3) kan conform de
structuurvisie voor de stationszone qua beeld zowel gekozen
worden voor een dicht stedelijk milieu, aansluitend op het
oostelijke deel, als voor een minder stedelijk
overgangsmilieu. Daarbij blijft het hiervoor aangegeven
beeldkader -de richting van de gevelwand van de Spoorlaan
oostelijk van het plangebied- steeds het uitgangspunt.
NB: een mogelijke keuze voor een minder stedelijk milieu
sluit aan op het ten westen van het plangebied, tussen
spoorbaan en Prof. Cobbenhagenlaan gelegen gebied. De hier
aanwezige vrijstaande gebouwen (onderwijsvoorzieningen en
kantoren) in een groene entourage geven deze strook het
karakter van een overgangsgebied tussen stedelijk milieu en
buitengebied, met als westelijk eindpunt het
universiteitscomplex.
Het gebied van spoorwegemplacement en van Gend en Loos
ligt -behalve vanaf de spoorbaan- visueel geïsoleerd; het is
voor verdere ontwikkeling van dit gebied vrijwel
onvermijdelijk om het gebied open te leggen, daarbij is de
meest voor de hand liggende oplossing het (deels ?) weghalen
van de bestaande laagbouwwoningen.
Een sterk accent in de vorm van een torengebouw nabij de
Ringbaan dient -zoals hiervoor al werd aangegeven- te werken
als westelijk eindpunt van de "Stationszone". Daarnaast is,
zowel bij keuze voor een dicht stedelijk als voor een open
overgangsmilieu, het aanbrengen van secundaire accenten in
de vorm van een of meer torens in de rest van dit gebied
denkbaar.
Het grootste deel van de Hart van Brabantlaan zelf, met zijn
hoge bebouwingswanden (woonflats), is niet bepaald
aantrekkelijk; de menselijke schaal ontbreekt hier over een
vrij groot gebied, bovendien biedt de ruimte om de
bebouwing heen daarvoor nu geen compensatie. Door
aanplant van grotere bomen is dit beeld enigszins verzacht
(zie ook verder onder 'openbare ruimte').
Een en ander zal in elk geval moeten leiden tot een voor het
openbaar vervoer (bus) zo hoogwaardig mogelijke oplossing.

In het rapport over de inrichting van de spoorzone zijn de
grote lijnen aangegeven. De beeldvorming gezien vanaf de
spoorbaan -treinreizigers- is daarin niet afzonderlijk
behandeld; toch dient dit stadsbeeld evenveel aandacht te
krijgen als dat vanaf andere ontsluitingswegen. Dit houdt in
dat bebouwing zich ook op de spoorbaanzijde dient te richten
(geen "achterkantensfeer" al dan niet afgeschermd met groen
of anderszins). Andersom is het van belang het treinverkeer
gezien vanuit de stad zichtbaar te houden, wel niet over grote
lengten, maar zeker incidenteel: ook dit draagt bij aan de
"leesbaarheid" van de stedelijke structuur en aan de
levendigheid van het centrum.
Achtergebied
Ook aan de noordzijde van deze zone ligt een 'achtergebied',
buiten het plangebied. De relatie met dit gebied is hiervoor al
aangekaart in het kader van de structuurvisie voor de
stationszone.
Zuidelijk van de spoorzone bevinden zich in het oostelijke
deel bouwblokken met grotendeels lagere woonbebouwing, er
is één bouwblok met een middelhoog schoolgebouw (spie
Elzenstraat-Boomstraat).
De overgang naar het achtergelegen woongebied vergt -bij
reconstructie van bouwblokken in het veranderingsgebied-
uiteraard de nodige zorg (schaal). De in de zuidoosthoek van
dit project-onderdeel gelegen bestaande bebouwing van de
Acaciastraat dient vanwege haar cultuurhistorische waarde
behouden te blijven.
Bij de te wijds opgezette Ceciliastraat (in de jaren '50
geplande doorbraak) kunnen bij een reconstructie de twee
aan weerszijden ervan gelegen bouwblokken dichter bij
elkaar gebracht worden (zelfs een aaneensluiten met een
onverbouwing is denkbaar. (zie de hiervoor ingevoegde
perspectiefschets uit de structuurvisie voor de stationszone:
de Ceciliastraat ten zuiden van de H. Van Brabantlaan is
daarin opgeheven).
Meer westelijk wordt het beeld in het achtergebied bepaald
door de hoge bebouwing langs de Hart van Brabantlaan.
Het beeld van zowel de aangrenzende terreinen als van de
basis van de flatgebouwen zelf is daar niet bepaald fraai te
noemen. Het bouwblok aan de Populierstraat (toel.kaart 3
locatie B) vraagt om een definitieve invulling: tegenover het
flatgebouw liggen enkele percelen die een verwaarloosde
indruk geven. Volledige reconstructie van dit bouwblok ligt
niet voor de hand: aan de zuidzijde staat vrij jonge
bebouwing; meest voor de hand liggend is het situeren van
voor de woonomgeving vriendelijke functies op de open
terreinen.
b. Noordhoekring
Om de Noordhoekring in grotere mate de uitstraling te geven,
die voor een centrum begrenzende weg toch wel gewenst is,
dient op termijn de vervanging van met name de bebouwing
in het noordwestelijke wanddeel door meer grootschalige en
qua architectuur meer betekenisvolle bebouwing

gestimuleerd te worden. Daar het hier om kleinschalige
particuliere eigendommen gaat is dit geen eenvoudige zaak;
"inkleding" met bomen is de enige mogelijkheid die op
kortere termijn dit straatbeeld zou kunnen verbeteren.
Achtergebied
In deze omgeving is het de situatie aan de Laagstraat die
verbeterd kan worden. Als uiterste stap kan gekozen worden
voor het verder terugdringen van de openbare
verkeersfunctie in die straat. Dit houdt in dat de Laagstraat in
feite als een binnenstraatje in de zin van een
achterontsluiting gaat functioneren (daarbij zou de
woonfunctie er dan niet langer vanzelfsprekend zijn).
Ruimtelijk betekent dit vooral dat de (kop van deze) straat
een minder geprononceerd gat kan zijn. Een andere optie
bestaat juist uit het accepteren van het typische van dit
straatje: grotendeels achterontsluiting, maar ook deels
gewone straat met "voorkanten"; een opknapbeurt is dan wel
noodzakelijk (erfafscheidingen e.d.).
c. Bredaseweg
Verbetering van het beeld van de Bredaseweg als stadsentree
is belangrijk. Er doet zich echter hetzelfde probleem voor als
bij de Noordhoekring (eveneens een "aanvullende hoofdweg"):
het gaat hier om een groot aantal -relatief kleine- particuliere
eigendommen. Ook hier is de enige mogelijkheid om op
kortere termijn tot een hogere beeldkwaliteit te komen, het
aanplanten van bomen (zie ook verder onder "openbare
ruimte: groen).
Speciale aandacht dient besteed te worden aan nieuwe
bebouwing ter plaatse van het Regenboog-complex (toel.kaart
3 locatie F): hier kan een meer stedelijk milieu gecreëerd
worden (drie à vier bouwlagen). Door een -evenals nu bij de
bestaande bebouwing- terugliggende bouwlijn aan te houden,
zou het uitzicht op de watertoren (rijksmonument) vrij
gehouden kunnen worden.
De hoek Eikstraat dient opnieuw een afrondende bebouwing
te krijgen.
Achtergebied
Straatbegeleidende bebouwing bij de aanzet van de
Zilverlindestraat dient in het bestemmingsplan mogelijk
gemaakt te worden.
d. Ringbaan-west
In het open gebied langs deze weg (toel.kaart 3, locaties 30
en H-west) is een kantorengebied in ontwikkeling. Met
"eigenstandige" vrij grootschalige kantoorgebouwen moet een
aanvaardbare overgang tussen de zuidelijke randbebouwing
(villa's) en de noordelijk gelegen hoogbouw (kantoren en
woonflats op de hoek Ringbaan en H. van Brabantlaan)
gerealiseerd worden.
Van het eerste, dicht bij de villa's gesitueerde kantoor
(locatie 30) is het hoofdvolume teruggelegd t.o.v. de

Ringbaan zodat het schaalverschil niet storend is; de qua
volume min of meer vrijstaande voorbouw van het
kantoorgebouw is meer op de schaal van de villa's en vormt
daardoor een aanvaardbare overgang.
e. Het overige plangebied: "binnengebied"
Omgeving Kromhoutterrein.
Geen extra zorg voor de ruimtebeleving noodzakelijk.
Bomenbuurt-oost.
Zoals in deel II werd aangegeven betreft het een qua beeld
vrij gave woonbuurt. Een vreemd element vormt het
noordelijk deel van de Wilgenstraat (op toel.kaart 3: tussen
bouwblokken 19 en 20): daar dient gestreefd te worden naar
het zoveel mogelijk sluiten van de straatwanden (Boomstraat
of Kastanjestraat en Missionarisstraat) zodat de Wilgenstraat
hier teruggebracht wordt tot wat zij is: een achter- of
binnenstraatje.
De aansluiting van Boomstraat, Populierstraat en Elzenstraat
heeft geen duidelijke ruimtelijke structuur.Een betere
begeleiding van de verkeersruimte met straatwanden is hier
gewenst. Hetzelfde geldt vlakbij voor de zuidzijde van de
Boomstraat waar een groot gat in de straatwand aanwezig is
met parkeer- en opslagruimte. Zowel hier als aan de
Kastanjestraat komt bebouwing voor die qua schaal en
uiterlijk niet ingepast is in haar omgeving.
Bomenbuurt-west.
Deze woonbuurt vormt -op enkele punten na- een gaaf geheel,
met het Hagelkruisplein als een fraai accent. Minder goed in
het beeld passende bebouwing is onder andere de
basisschool Toermalijn aan de Eikstraat (doorbreking
gevelwand bouwblok) en het ten oosten van het Hagelkruisplein
aan de Prunusstraat gerealiseerde blok met
bedrijfsruimten en bovenwoningen.
Meer westelijk, langs de ringbaan blijft een kantorenlocatie
gepland. Over beeldvorming langs Ringbaan en Bredaseweg is
hiervoor reeds het nodige gezegd. Qua ruimtelijke
verschijningsvorm dient gestreefd te worden naar een
overgang tussen de blokvorm van de hoge kantoorbebouwing
aan de Ringbaan en de woningbouwverkaveling nabij de
Beukenstraat.
Tegenover het Watertorenplein is bij nieuwbouw -locatie F- de
ruimtebegrenzing met zorg te behandelen (pleinwand): een
open verkaveling lijkt hier niet de goede oplossing.

2. Ruimtelijke structuur en openbare ruimte
a. Algemeen
Een beleidsnota specifiek over dit aspect is niet voorhanden
en -behalve voor het stadscentrum- ook niet in ontwikkeling.
Een toekomstige nota dient dan verder zijn uitwerking te
vinden in bestemmingsplannen en beeldkwaliteitsplannen. De
mogelijkheden van het bestemmingsplan zijn echter beperkt.
Instrumenten om (ook bij ontbrekend formeel beleid)
afwegingen te maken zijn ook hier: beoordeling door
'welstandscommissie ' (straatarchitectuur, reclame e.d.),
'monumentencommissie' (idem, ook openbare ruimte),
'supervisor-schap' en prijsvragen.
Keuzen voor bijvoorbeeld materialen en straatmeubilair
dienen te passen in een beleid voor de gehele stad.
Vooruitlopend op dat te creëren totaalbeeld kan voor de
diverse gebiedstypen het volgende gesteld worden.
Betreffende de inrichting van de openbare ruimte op zich,
kan in een bestemmingsplan nauwelijks iets meer geregeld
worden dan door bedoelingen aan te geven (beschrijving in
hoofdlijnen: structuur van het gebied) en door eventueel aan
te geven of het om openbare ruimte voor een of meer
(doorgaande) verkeerssoorten gaat, om ruimte voor wonen
(zogenaamde erf-functie) of voor groen; zover wil dit type
bestemmingsplan echter niet gaan.
b. Inrichting van de openbare ruimte: materialen,
meubilair
Keuzen voor materialen en straatmeubilair dienen te passen
in een beleid voor de gehele stad. Hieromtrent dient een nota
opgesteld te worden. Vooruitlopend daarop wordt hier een
korte paragraaf aan mogelijke keuzen gewijd.
De hoofdstructuur: (aanvullende) hoofdwegen.
De betreffende wegen zijn: Ringbaan-west, Hart van
Brabantlaan en Spoorlaan, Noordhoekring, Bredaseweg.
Voor deze wegen kan in de toekomst, door -deels- invoeren
van vrijliggende fietspaden en/of busbanen en aanplant van
bomen, (wezenlijk voor het realiseren van een zogenaamde
'boulevard'; zie hierna) een en ander aan het karakter
wijzigen.
Opdeling van het wegprofiel voor diverse verkeerssoorten
kan -d.m.v. tussenbermen- de oversteekbaarheid voor
voetgangers verbeteren. Uiteraard dient de inrichting te
blijven voldoen aan de functie: stedelijke hoofdstructuur
voor doorgaand verkeer.
Als wegdek-materiaal wordt asfalt -om de geluidhinder te
beperken- gehandhaafd, behalve voor de fietspaden waar de
rode tegels van toepassing blijven.
Voor straatmeubilair wordt geen belangrijke verschuiving in
keuze in de in bewerking zijnde nota verwacht; wel kan men
zich afvragen of in de stedelijke hoofdstructuur de (visuele)
kwaliteit niet hoger moet liggen dan elders in het straatbeeld.

Het binnengebied: (woongebied).
Het woongebied wordt, voorzover dat al niet het geval is,
ingericht als verkeersluw gebied. De straten dienen er als
"erf" in het woongebeuren opgenomen te zijn. Formele
inrichting als 30-km-zone vergt verkeersremmende
maatregelen; inrichtingen zonder duidelijke trottoirs en met
veel asverspringingen zoals gebruikelijk was bij woonerven,
gaven vaak een onordelijk beeld. Het voldoen aan de 30-kmzone-voorschriften
wordt daarom nu nagestreefd met een
eenvoudige, vrij traditionele inrichting, waarbij als
snelheidsremmer op regelmatige afstanden drempels -
eventueel weg versmallingen- aangelegd worden.
Ook het materiaalgebruik blijft traditioneel: betonstenen in
het wegdek en tegels in het trottoir. Het valt te overwegen om
in de oudere structuur van de wijk, bijvoorbeeld in een deel
van de Boomstraat, te kiezen voor klinkers in rijweg en
trottoir.
Ook hier is geen beduidende verandering in keuze van
straatmeubilair te verwachten.

c. Inrichting van de openbare ruimte: groen
Ook voor wat de inrichting met groen betreft valt in een
bestemmingsplan nauwelijks iets te regelen. De
ruimtebeleving kan nochthans sterk bepaald worden door het
aanwezige groen.
In het Groenstructuurplan -zie het hier ingevoegd kaartje- is
een globale opzet voor de groen-inrichting van de openbare
ruimte in de stad aangegeven; de voor het plangebied van
toepassing zijnde uitgangspunten zijn opgenomen in de
hierna volgende paragraaf b.1.
c.1 Groen in de openbare ruimte.
Het "Groenstructuurplan" is een uitwerking van het
Stadsbeheerplan, het gaat daarnaast ook uit van de opdracht
"meer groen binnen de Ringbanen" uit het Algemeen
Beleidsplan '90-'94 .
Het structuurplan geeft een mogelijke en gewenste totaalstructuur
voor de inrichting van de openbare ruimte voor een
periode van 20 jaar.
In het structuurplan zijn m.n. de volgende voor Tilburg als
geheel vastgestelde tekortkomingen ook van toepassing voor
het plangebied:
- aantoonbaar tekort aan openbare ruimte voor
recreatie, ontmoeting en spel;
- gebrek aan samenhang in de openbare ruimte.
Tekort aan openbare ruimte voor recreatie, ontmoeting en
spel.
Parken en parkjes.
Een eveneens in het structuurplan genoemd, en ondertussen
gerealiseerd project voor de periode '93-'97 is het
Kromhoutpark. Dit park ligt vrij mooi ingebed in de
bestaande en nieuwe stedebouwkundige structuur er omheen;
het ontleent veel van zijn kracht aan het bomencarré en de
waterpartij.
Het zal niet licht vallen om in de bestaande buurt een tekort
van enkele hectaren aan groen in goede samenhang met, of
zelfs als versterking van de stedebouwkundige structuur te
realiseren.
Plekken waar dit wellicht mogelijk is en die om meer groene
ruimte vragen zijn de woongebouwen aan de H. van
Brabantlaan. Aan de noordzijde (terrein NS) is dit op lange(re)
termijn wellicht te realiseren. Aan de zuidzijde ligt het
problematischer, de ruimte is er beperkter en er is een
gedifferentieerde eigendomssituatie.
Verdere "vergroening" is qua ruimte binnen de woonbuurt
moeilijk te bereiken, sloop en daarna definitieve bestemming
tot groen is qua verwerving en financiering een moeizame
zaak, toch zal er -indien men de normen voor
groenvoorziening in de Oude Stad serieus neemt- in die
richting gehandeld moeten worden.
Dit aspect is overigens ook al behandeld in deel II onder
"functionele aspecten: 4. recreëren.

Gebrek aan samenhang in de openbare ruimte
De stedelijke hoofdwegen in het plangebied (Hart van
Brabantlaan, Spoorlaan, Ringbaan West en Bredaseweg als
"aanvullende hoofdweg") dienen een zo samenhangend
mogelijke inrichting te krijgen. De inrichtingsmogelijkheden
worden in het kader van een de jongste verkeerscirculatieplannen
herzien.
Voor de Hart van Brabantlaan geldt dat laanbeplanting in
combinatie met de geplande opwaardering van de gehele
stationszone (bebouwing, functies) de betekenis en de
herkenbaarheid als "oost/west-boulevard" in de stad moet
versterken en de ligging van het Tilburgse centrumgebied
binnen het totale stedelijk weefsel moet verduidelijken.
Typerend voor een 'boulevard-indeling is een symmetrisch
profiel met aan weerszijden van de rijweg -op voldoende
afstand van de gevels (minstens 8 meter) forse bomenrijen.
Ook de laanbeplanting langs de Bredaseweg dient hersteld te
worden daar waar deze ontbreekt (het gedeelte tussen
Ringbaan West en Noordhoekring); daardoor kan het westelijk
buitengebied weer met het centrumgebied verbonden
worden. Het daartoe verleggen van aanwezige leidingen en
het creëren van vervangende parkeerruimte in de omgeving
zal wellicht noodzakelijk zijn.
Voor de Noordhoekring wordt een reconstructie voorgesteld,
mogelijk met een dubbele rijstrook noord-zuid en een enkele
strook zuid-noord (afhankelijk van de faseringswijze van het
'verkeerscirculatieplan oude stad '95). Verder is voorzien in
uitvoering van vrijliggende fietspaden aan weerszijden.
Ruimte voor boomaanplant zal er bij reconstructie voor
maximale verkeersdoorstroming niet of nauwelijks zijn
zonder -gedeelten van- de straatwand te slopen en
terugliggend een nieuwe wand te realiseren.
Het laankarakter van de Ringbaan-west tenslotte is redelijk
gaaf en dient gehandhaafd en zo mogelijk versterkt te
worden, ook buiten het plangebied.
NB: in het 'Groenstructuurplan' (1992) voor de periode '93-
'97 is de realisering van laanbeplanting in de Stationszone
(Spoorlaan/Hart van Brabantlaan) en op de Bredaseweg
opgenomen.
c.2 Groen in particulier gebied.
Meest opvallend particulier groen in het plangebied is
uiteraard het kerkhof, maar in binnengebieden van
bouwblokken komt soms waardevoller groen (in de vorm van
bomen) voor. Bescherming van dat groen vindt enerzijds
plaats door de Kapverordening, anderzijds door in het nieuwe
bestemmingsplan een bouwverbod op te nemen, binnen een
bepaalde afstand van de op de plankaart aangegeven
waardevolle bomen. Deze "passieve" regelgeving voorkomt

dat een bouwvergunning zou moeten afgegeven worden,
terwijl in strijd daarmee een weigering van een kapvergunning
gewenst zou zijn. Waardevolle bomen zijn uiteindelijk
opgenomen in de inventarisatie en in twee categorieën
aangegeven waarvan A de belangrijkste is (zie toel.kaart 2 en
plankaart).

3. Cultuurhistorische waarden
Zoals in deel II is aangegeven ligt er een aanwijzing van delen
van het plangebied in het kader van het landelijk
"Monumenten-inventarisatie-Project" voor jongere bouwkunst
en stedebouw. Het is de opzet van deze inventarisatie om
objecten en structuren op te nemen in monumentenlijsten
en/of om over te gaan tot het aanwijzen van beschermde
stadsgezichten.
In het plangebied komt de "zwaarste" gebieds-categorie
("bijzonder waardevol gebied") niet voor, Aanwijzing van
delen van het plangebied als beschermd stadsgezicht zit er
dus niet in. Wel komen enkele panden (Acaciastraat) in
aanmerking om - naast de reeds eerder aangewezen
monumenten - opgenomen te worden in een
monumentenlijst; deze procedure is nog gaande.
Effect van het project is nu reeds dat in de gemeentelijke
bouwverordening een sloopvergunningsregeling is
opgenomen voor de aangewezen MIP-gebieden (en voor losse
MIP-objecten buiten de aangewezen gebieden): betreffende
sloop van -delen van- die objecten dient in elk geval de
Raadscommissie van Ruimtelijke Ordening en -voorzover de
proceduretijd dat toelaat- zo mogelijk ook de
Monumentencommissie, gehoord te worden.

E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID
1.Algemeen
In het kader van het ruimtelijke-ordenings-beleid, worden
criteria gehanteerd om na te gaan of de bestaande of
ontworpen omgeving voldoende sociaal veilig is. Bedoelde
criteria staan voor een groot deel overigens los van de
ruimtelijke ordening.
Van belang zijn hier met name wel:
- mogelijkheid tot sociale controle vanuit
woningen en voorzieningen;
- zichtbaarheid (ononderbroken zichtlijnen),
zowel buiten als van
binnen naar buiten en omgekeerd;
- betrokkenheid (voelt een omgeving 'eigen' of
'anoniem' aan),
waarbij afstand en inrichting mede een rol spelen;
- attractiviteit van de omgeving (ook beheer is
hier van wezen
lijk belang);
- toegankelijkheid/vluchtwegen: duidelijk
onderscheid tussen
openbaar en privé (afsluitbaar); voor- en tegen van vluchtwegen
afwegen.
2. Toepassing in het plangebied
Zoals in deel II reeds aangegeven werd is het plangebied in
het algemeen als sociaal veilig te beschouwen. Bij
reconstructie in 'veranderingsgebieden' kan met de
genoemde criteria rekening gehouden worden. Verbetering
van bestaande situaties is vaak moeilijker. Verbetering van de
overzichtelijkheid wordt nagestreefd bij herinrichting van de
woonomgeving.
Dit is onder andere na te streven voor de omgeving van de
flatgebouwen aan de Hart van Brabantlaan, en de fietstunnel
onder de Ringbaan-west met de aansluitende fietsroute (voor
dit fietsroute-onderdeel is overigens een alternatieve route
aanwezig).
Het omhoogbrengen van het verlichtingsniveau ´s nachts is
een wens die in de gehele stad speelt. Vooralsnog ligt de
prioriteit niet bij dit aspect (mede vanwege de zeer hoge
kosten).
De aanpassing van bestaande gebouwen is niet in het kader
van een bestemmingsplan te regelen. Dit is slechts mogelijk
indien eigenaars-beheerders bereid zijn in zo'n verbetering te
investeren.
F. FYSIEKE VEILIGHEID
Spoorwegtransport gevaarlijke stoffen
Binnen de huidige toestand en binnen wat het
bestemmingsplan toestaat worden normen niet overschreden.
Indien echter de maximaal door de NS gedachte intensivering
van dit vervoer (prognose tot 2010) doorgezet wordt, is

overschrijding van de norm (‘oriënterende waarde
groepsrisico’) niet uit te sluiten.
Ook kunnen problemen ontstaan indien zich in het gebied
langs het spoor ontwikkelingen voordoen die verder gaan dan
het nu voorliggende bestemmingsplan toestaat (hogere
bebouwingsdichtheid, andere functies), tenzij een barrière,
bijvoorbeeld in de vorm van een parkeergarage of dergelijks
opgericht wordt.
- zie hierover meer in betreffende bijlage achterin deze
bundel-
88 Gevaar bij bedrijfsvoering
Voor enkele bedrijven in het plangebied staan gunstige
veranderingen op stapel.
Het Shelltankstation op de hoek Hart van Brabantlaan /
Ringbaan-west wordt –indien de plannen doorgang vinden-
opgeheven in het kader van de bouw van een nieuw
grootschalig wooncomplex.
De brandstofopslag van Van Beurden b.v. aan de
Hazelaarstraat zal conform de eisen van een nieuwe
milieuvergunning gehalveerd en ondergronds gebracht
worden. . Door deze aanpassingen wordt een aanzienlijke
verbetering van de veiligheid gerealiseerd.

IV. PLANSYSTEMATIEK.
A. ALGEMEEN
Het voornemen om met een beperkt aantal grote
bestemmingsplannen het gehele grondgebied van de
gemeente te bestrijken, is een uitgangspunt van het
Stadsbeheerplan. Daarbij is uitgegaan van op de huidige
inzichten toegesneden globale plannen, die inhoudelijk en
qua regelgeving op elkaar afgestemd zijn.
Voor plangebieden in de bestaande stad gaat het in principe
om "beheerplannen", waarbij het wel in onderdelen kan gaan
om te (her)ontwikkelen "veranderingsgebied".
Door het invoeren van een "beschrijving in hoofdlijnen" kan
het gewenste beleid in een bestemmingsplan als
toetsingskader ingezet worden.
Zoals hierna onder "Planopzet" aangegeven wordt , vindt de
planopzet plaats enerzijds vanuit het aspect "gebruik" of
functie, anderzijds vanuit de aspecten "beeld" of ruimte.
Bij het aspect 'functie' zal het beheer zich meer dan voorheen
moeten bekommeren om de integratie ruimtelijke ordening -
milieu. In het plan moet een afweging plaatsvinden van de
verenigbaarheid van activiteiten. De milieuwetgeving op zich
biedt daartoe te weinig mogelijkheden.
Bij het ruimtelijk aspect is wel gestreefd naar een zo globaal
mogelijke planopzet, maar is uit overwegingen van
standaardisatie de bouwverordening grotendeels
overgenomen. Dit betekent toch een vrij gedetailleerde
regelgeving op dit vlak.
Indien in bepaalde situaties meer specifieke regelgeving
gewenst is, kan dat in een aparte set "nadere eisen" (met
name voor veranderingsgebieden) en/of in een
beeldkwaliteitsplan vastgelegd worden.

B. PLANOPZET
1 Functioneel beheer
1.1 Detailhandel
Het beleid is gericht op handhaving en versterking van
wijkcentra, op instandhouding en zonodig creëren van
buurtcentra, indien dat uit een oogpunt van bereikbaarheid
wenselijk is (>750m) en conservering met voorkoming van
uitbreiding van verspreide bewinkeling.
Het perifere detailhandelsbeleid is afgestemd op het
rijksbeleid en is geconcretiseerd in de aanwijzing van een
aantal locaties.
Ambulante handel wordt niet geregeld op
bestemmingsplanniveau. Hier is sprake van "vluchtig",
kortstondig c.q. wisselend grondgebruik waarvoor een
bestemmingsplanregeling geen adequaat middel is. Regeling
vindt plaats op het niveau van de algemene plaatselijke
verordening.
Voor het plangebied werkt dit als volgt uit:
Beleidsmatig zijn er geen winkelconcentraties in het
plangebied aangewezen. Het gaat dus uitsluitend om
verspreide bewinkeling. Deze is nader op de plankaart
aangeduid binnen een andere bestemming (vooral
woondoeleinden). Uitbreidingsmogelijkheden anders dan via
de gebruikelijke 10% zijn niet voorzien. Integendeel een
wijzigingsbevoegdheid dient om in voorkomende gevallen tot
schrappen van een detailhandelsbestemming met omzetting
in de andere bestemming te komen. Wel is het mogelijk -om
een ander zakelijk gebruik van het (bedrijfs-)pand niet
onnodig te blokkeren en kapitaalvernietiging te voorkomen-
middels vrijstelling te komen tot omzetting in een zorg- of
dienstverleningsfunctie zoals deze nader zijn omschreven in
de bestemming "z".
In het gebied komt geen perifere detailhandel voor.
1.2 Horecavoorzieningen
Binnen het gemeentelijke geintegreerd horecabeleid worden
aan de ene kant drie typen horecavoorzieningen
onderscheiden en aan de andere kant vijf gebiedstypen
waaraan vestigingscriteria gekoppeld zijn. Bestaande
horecavestigingen worden als zodanig bestemd,
nieuwvestigingen worden slechts middels vrijstellingsmogelijkheden
dan wel wijzigingsbevoegdheden toegelaten waarbij
spreiding wordt beoogd, afhankelijk van zwaarte en omvang
van de vestiging in relatie tot de typologie van het gebied.
De gebiedstypen zijn:
horecaconcentratiegebied, winkelcentra, lijnstructuur,
woongebied en overig gebied.
Voor het plangebied is dit als volgt uitgewerkt:
- de 'lijnstructuur horeca' (plankaart B) beperkt zich in het plangebied
tot Hart van Brabantlaan, Spoorlaan, Ceciliastraat ten noorden van de
Spoorlaan, Gasthuisring, Noordhoekring, Bredaseweg en Ringbaanwest;

- als woongebied wordt beschouwd de bestemming "W" voorzover deze
niet is gelegen aan de hiervoor benoemde wegen gelegen aan de
lijnstructuur horeca;
- overig gebied wordt gevormd door de andere bestemmingen niet zijnde
verkeersbestemmingen en voor zover niet gelegen aan de hiervoor
benoemde wegen gelegen aan de lijnstructuur horeca.
Voor de afzonderlijke bestemmingen zijn vervolgens de
spreidingscriteria in een vrijstellingsmogelijkheid
opgenomen. Door de werking van de spreidingscriteria is
impliciet bepaald dat de aard en omvang van de beoogde
activiteit naar aard en schaal passen binnen het gebied en dat
door de nieuwvestiging in beginsel geen onevenredige
aantasting plaats vindt van de in de omgeving aanwezige
functies. Voldoet een eventuele nieuwe vestiging aan de
spreidingscriteria, dan dienen bij het toepassen van de
wijzigingsbevoegdheid voor het toelaten van nieuwe horeca
III vestigingen en de vrijstellingsbevoegdheid voor het
toelaten van nieuwe horeca I of II vestigingen de navolgende
criteria in de afwegingen te worden betrokken:
- de eventueel verkeersaantrekkende effecten c.q. parkeerbehoefte in
relatie tot de ontsluitingssituatie en de parkeer- en
stallingsmogelijkheden op eigen terrein dan wel in het openbaar
gebied;
1.3 Kantoren
Het gemeentelijk kantorenbeleid is vastgelegd in de nota
“Ruimte voor kantoren”. De te ontwikkelen kantorenlocaties
zijn aangegeven op plankaart E. Een deel van de
kantoorlocatie 'Hoofdstation' ligt in het onderhavige
plangebied (zone langs Spoorlaan, H. van Brabantlaan en
oostzijde Ringbaan-west).
Kleinschalige kantoorontwikkelingen (tot 700m2 b.v.o.) zijn
binnen de bestemmingen "C" en "G" (kleinschalig) zonder
meer toegestaan.
Voor de kleinschalige kantoorontwikkelingen is bovendien
het beleid met betrekking tot grote (woon)panden van
toepassing. Daarin zijn straten aangegeven waarlangs
volledige onttrekking van grote woonpanden aan de
woonbestemming ten behoeve van kantoren mogelijk is. Dit
kan betreffen grote woonpanden met een bruto
vloeroppervlekte van meer dan 300m2.
In het onderhavige plangebied betreft het de Noordhoekring
en de Bredaseweg. In artikel 21 is hiervoor een algemene
vrijstellingsmogelijkheid opgenomen.
1.4 Bedrijven
Het plangebied kenmerkt zich enerzijds door de
aanwezigheid van een vrij groot bedrijventerrein langs de
spoorweg. De overige grote bedrijventerreinen zijn
veranderingsgebieden (omzetting ten behoeven van kantoor-
en woonfunctie).
Verspreid in het gebied komen min of meer kleinschalige
bedrijfsvestigingen in een menging met andere functies
waaronder uiteraard wonen.
Ten behoeve van bedrijven wordt het volgende beleid
gevoerd:
Gezien de ligging van het plangebied in het totale
stadslichaam is - met uitzondering van de het bedrijfsgebied

langs het spoor nergens een exclusieve bedrijfsbestemming
toegepast.
Bestaande bedrijvigheid wordt in beginsel positief bestemd
hetzij als onderdeel van gemengde of centrumdoeleinden,
hetzij als afwijkende functie binnen woondoeleinden (als
perceelsgerichte bestemming bovenop de
gebiedsbestemming).
Vestiging van nieuwe bedrijven is binnen de daarvoor
aangewezen bestemmingen slechts toelaatbaar tot de
daarvoor aangegeven hindercategorie.
Uitbreidingsmogelijkheden zijn behoudens de fysiek
beperkte bebouwingsregelingen ook gelimiteerd door
genoemde categorieindeling. Uitbreiding (meer dan 10%) is
niet toelaatbaar, indien het bedrijf de maximaal toelaatbare
hindercategorie overschrijdt. De plansystematiek
(dubbelbestemming -middels gebieds- plus perceelsbestemming-
en wijzigingsbevoegdheid voor
voorgevelrooilijnen en uitbreiding van de
verkeersbestemmingen) maakt het mogelijk om op
slagvaardige wijze in te spelen op
ontwikkelingsmogelijkheden.
1.5 Voorzieningen
De in het plangebied voorkomende voorzieningen zoals
scholen, kerken, medische voorzieningen,
verzorgingstehuizen, buurthuizen en andere
maatschappelijke voorzieningen zijn -hetzij als perceelsgerichte
bestemming "m" bovenop een gebiedsgerichte
bestemming, hetzij als "C" of "G"- bestemd met
uitbreidingsmogelijkheden. Nieuwe locaties voor
voorzieningen zijn vooralsnog niet voorzien.
Wel valt te verwachten dat ten aanzien van scholen, in de
komende planperiode reconstructie of hergebruik aan de orde
zal zijn. De plansystematiek (dubbelbestemming -middels
gebieds- plus perceelsbestemming- en wijzigingsbevoegdheid
voor voorgevelrooilijnen en uitbreiding van de
verkeersbestemmingen) maakt het mogelijk om op
slagvaardige wijze in te spelen op
ontwikkelingsmogelijkheden.
1.6 Wonen
Wonen is de hoofdfunctie van het gebied. In principe moeten
andere functies zich daar naar voegen. Het met het plan
beoogde beleid ziet er als volgt uit:
De woonfunctie is geconserveerd binnen de bestemming
woondoeleinden ("W" of "w"). De woonfunctie wordt ook
mogelijk gemaakt binnen de bestemmingen "C" en "G". De
percelen met perceelsgerichte bestemmingen (bestaande
afwijkende functies) binnen de gebiedsgerichte bestemming
"W" zijn tevens bestemd tot wonen.
Vanwege het pluriforme karakter van de woonfunctie in het
plangebied wordt in de bestemming geen onderscheid
gemaakt naar gestapeld / niet-gestapeld, groot / klein,
aaneengesloten en / (half)vrijstaand etc.
Ook een onderscheid in wonen naar maatschappelijke
groeperingen zoals studentenhuisvesting,
bejaardenhuisvesting, therapeutisch wonen, c.q. wonen onder

egeleiding, wonen in opvangcentrum e.d. wordt in de
woonbestemmingen niet gemaakt.
1.7 Verkeersbestemmingen (openbaar gebied,
groenstructuurplan)
Op verkeersgebied is het gemeentelijk beleid neergelegd in
diverse nota's.
Vanwege het feit dat het verkeersbeleid enorm in beweging
is, hetgeen zich uit in verkeerscirculatieplannen, openbaar
vervoer plannen, fietsplannen en parkeerplannen, wordt het
bestemmingsplan niet als uitvoeringsinstrument gebruikt om
het verkeersbeleid tot uitvoering te brengen. Onderscheiden
zijn rail-, water- en wegverkeer en de verblijfsaspecten
daarbij. Bij de bestemmingen voor wegverkeer en verblijf is
een onderscheid gemaakt tussen wegen met als hoofdaccent
de gebiedsontsluitingsfunctie en wegen met als hoofdaccent
de erftoegangsfunctie.
Rekening houdend met het bepaalde in de wet geluidhinder is
door middel van de bestemmingsaanduiding (code op de
plankaart) aangegeven of een weg meer dan twee rijstroken
heeft. Voorts is een zo groot mogelijke flexibiliteit
gehanteerd. Dwarsprofielen (doorsneden over wegen) en
wegindelingen worden niet vastgelegd. Dit betekent dat de
inrichting van het openbare gebied ten behoeve van verkeers-
en verblijfsfuncties voor het overige in principe vrij is.
1.8 Structureel groen en water
Het beleid met betrekking tot openbaar groen is neergelegd
in het groenstructuurplan. Daarbij is zowel een functionele
als een ruimtelijke ingang gekozen. Tevens is van toepassing
het Streekplan Noord-Brabant.
In het plangebied komen dergelijke structurele
groenelementen niet voor.
2 Ruimtelijk beheer
2.1 Relatie bouwverordening
In algemene zin is het gemeentelijk beleid op gebied van
bouwen neergelegd in de gemeentelijke bouwverordening.
Ook stedebouwkundige bouwregelgeving is daarin te vinden.
Vanuit de historie, waarbij grote delen van de stad via de
stedebouwkundige regelingen in de bouwverordening tot
stand zijn gekomen, is gebleken dat deze regels in principe
een goed en objectief kader bieden voor een
bebouwingsregeling van de bestaande stad.
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om de regeling van de
bouwverordening in bestemmingsplannen op te nemen en
daar waar wenselijk andere accenten te leggen. Afwijkingen
zijn met name nodig geacht op het punt van bouwhoogtes en
vrijstellingsmogelijkheden en -criteria. Voorts is toegevoegd
een bebouwingsregeling voor bijgebouwen.
Ook is voor wat betreft de bebouwingsregeling onderscheid
gemaakt tussen de 'ruimtelijke lijnstructuur' (plankaart
A) enerzijds en de overige gebieden anderzijds conform het
gestelde in het stadsbeheerplan.
De aan de bouwverordening ontleende bebouwingsregeling is
niet van toepassing op bijzondere bebouwingssituaties /

verkavelingen die niet zijn ingepast in c.q. geen deel
uitmaken van een stroken- of blokverkaveling. Voor deze op
de plankaart aangeduide gronden zijn wel de
voorgevelrooilijnen aangegeven, maar gelden daarnaast
specifieke op de plankaart aangegeven maximale bebouwingspercentages
en maximale bouwhoogten. Dit betekent
derhalve dat voor deze gronden met name de voorschriften
verband houdende met de achtergevelrooilijnen en met de
aan voor- en achtergevelrooilijnen gekoppelde bouwhoogten
niet van toepassing zijn. Voorbeelden hiervan zijn de grotere
complexen voor gezondheidszorg, onderwijs, sport- en
recreatie, deze komen in het plangebied niet voor. Wel komen
voor: solitair gesitueerde flatbebouwing en kantoren en een
specifiek bedrijventerrein langs het spoor.
2.2 Voorgevelrooilijnen
De Woningwet geeft aan dat sprake is van vergunningvrije
bouwwerken, meldingplichtige bouwwerken en
vergunningplichtige bouwwerken.
Criteria daarbij zijn m.n. oppervlakte, hoogte en ligging van
het bouwwerk ten opzichte van de voorgevelrooilijn. De
bouwverordening kent ook overigens grote waarde toe aan de
voorgevelrooilijn als stedebouwkundig element: de lijn
waarin gebouwd moet worden.
Vanwege een eenduidige interpretatie in verschillende
stedebouwkundige situaties kan niet volstaan worden met
een omschrijving van de voorgevelrooilijn zoals in de
bouwverordening het geval is, maar is overal, waar van een
voorgevelrooilijn sprake kan zijn, deze op de plankaart
aangegeven. Andersom geredeneerd mag op plaatsen waar
geen voorgevelrooilijn is aangegeven, deze ook niet worden
geconstrueerd vanuit de belendende bebouwing.
2.3 Bebouwingsregeling
De bouwverordening kent slechts één stedebouwkundige
regeling, die overal wordt toegepast. Voor een adequaat en
voldoende gedifferentiëerd bebouwingsregime wordt dit in
de Tilburgse situatie onvoldoende geacht.
Afwijkend bouwregime
In de eerste plaats wordt dit bebouwingsregime niet
toegepast voor bijzondere bebouwingssituaties /
verkavelingen die op de plankaart worden aangegeven. Hier is
geen sprake van een (overwegende) stroken- of
blokverkaveling. Een specifiek bebouwingspercentage en een
op de concrete situatie afgestemde maximale bouwhoogte is
per locatie op de plankaart aangegeven. Het navolgende heeft
op deze planonderdelen geen betrekking.
In de tweede plaats wordt overal elders waar dit
bebouwingsregime wel wordt toegepast, op grond van
historisch / morfologische interpretatie een tweetal
gebiedstypen onderscheiden, waarbij het onderscheid wordt
gevormd door een andere bouwhoogte gerelateerd aan de
straatbreedte.
Langs de op plankaart A aangegeven 'ruimtelijke
lijnstructuur' wordt een hogere bouwhoogte (maximaal 15m)
toelaatbaar geacht dan in de overige gebieden (maximaal
10m), zodat hierdoor contrasterende straattypes kunnen

ontstaan. Bestaande hoogte-accenten zijn als zodanig
aangegeven, terwijl wenselijke afwijkende bouwhoogtes
middels vrijstellingsmogelijkheden afhankelijk van de
stedebouwkundige situatie zijn toegestaan.
De vrijstellingsmogelijkheid in genoemde lijnstructuur voor
een hogere bouwhoogte dan de maximale 15 m tot ten
hoogste 2 maal de oorspronkelijke hoogte is in de volgende
gevallen algemeen, derhalve niet specifiek toegespitst op het
plangebied- mogelijk:
- bebouwing t.b.v. woningbouw, maatschappelijke instellingen of
detailhandel gelegen aan c.q. georiënteerd op de lijnstructuur én
gelegen aan de verkeersbestemming "V" of "V+";
- bebouwing t.b.v. de bestemming "Kantoren c.a. "K" gelegen aan c.q.
georiënteerd op de lijnstructuur én gelegen aan de
verkeersbestemming "V" of "V+";
- bebouwing ten dienste van het railverkeer, -vervoer en verblijf binnen
de bestemming "VR";
Bij de toepassing moeten de navolgende algemene criteria in
de afwegingen worden betrokken:
a. de hogere bouwhoogte moet passen in de stedebouwkundige structuur
en het stadsbeeld van de stad en hetzij wenselijk zijn uit een oogpunt
van economisch en efficient grondgebruik hetzij noodzakelijk dan wel
preferent zijn vanwege de bedrijfsvoering c.q. functionaliteit van
hoogbouw. Hierbij gelden als referentiekaders:
- de stedebouwkundige invalshoek.
Structuur: in het stedelijk lichaam onderscheid de lijnstructuur
zich naar functie (menging van functies, verbindings- en
communicatiefunctie), beleving en beeld. De 'ruimtelijke
lijnstructuur' aangegeven op plankaart A neemt in de
hiërarchie van de stad de plaats in van drager van het
fijnmazig stedelijk weefsel. Deze positie rechtvaardigt c.q.
maakt een ruimtelijk profiel wenselijk dat past bij dit intensieve
structurerende element.
Beleving en beeld: door hogere bebouwing neemt de
herkenbaarheid, de stadsbeleving in ruimtelijke zin toe. De
stad markeert zich. Dit is of kan gewenst zijn op locaties langs
de 'ruimtelijke lijnstructuur', bij uitstek het openbaar gebied
waarlangs deze herkenbaarheid naar buiten treedt en wordt
waargenomen;
- een ruimtelijk / economische invalshoek vanwege
toenemende schaarste aan grond. De dynamiek in de
ontwikkeling van de stad waarbij als gevolg van groei
(inbreiding), mobiliteit, centraliseren van economische
functies in de binnenstad e.d. een intensiever
grondgebruik wordt voorzien dat vraagt om hogere
bouwhoogten voor diverse functies;
- de invalshoek vanuit de verzoeker. Gezien vanuit de
bedrijfsvoering of de functionele (meer-)waarde van
bebouwing kan hogere bebouwing noodzakelijk c.q.
preferent zijn. Hierbij kan met name worden gedacht
aan bebouwing t.b.v. bedrijven, maatschappelijke
instellingen, of die welke is toegelaten binnen de
bestemmingen: Kantoren c.a. 'K', nutsvoorzieningen 'N'
of railverkeer 'VR';
b. bij ligging binnen of in de directe nabijheid van beschermde
stadsgezichten dient afstemming plaats te vinden met het
beschermd stadsgezicht waarmee hogere bebouwing zou

kunnen concurreren. Advies wordt gevraagd aan de
Monumentencommissie.
Daarnaast is de vrijstelling mogelijk onder meer voor specifieke
bebouwing zoals agrarische bebouwing, bebouwing op
bedrijventerreinen met de bestemming "B", alsmede voor
veranderingen, specifieke constructies, bouwwerken geen
gebouwen zijnde e.d. Hiervoor geldt bovenstaand
afwegingskader niet. (Zie art. 4.30 onder g t/m q)
Afwijkende bouwdiepte
Conform de bouwverordening is de bouwdiepte gerelateerd
aan de dieptemaat van het betreffende bouwblok.
Vrijstellingen voor het overschrijden van de
achtergevelrooilijn zijn mogelijk. Vrijstelling is -naast
kleinere gevallen- met name nodig in die situaties waarin
binnen de stroken- of blokverkaveling (gelegen binnen of
aansluitend op het bestaande stadsweefsel) sprake is van:
- complexgewijze bebouwing;
- grote enkelvoudige, veelal niet in de voorgevelrooilijn geplaatste
bouwvolumes zoals woningbouwflats, , kantoren;
- bebouwing t.b.v. bepaalde functies/bestemmingen
(zie 4.16).
Bij het verlenen van vrijstelling dient een afweging plaats te
vinden aan de hand van de navolgende criteria:
a. de beoogde bebouwing moet stedebouwkundig gezien naar schaal
passen c.q. inpasbaar zijn binnen het gebied, de bouwstrook of het
bouwblok waarbij in het bijzonder afstemming met bestaande
woonbebouwing moet plaatsvinden;
b. bij ligging binnen beschermde stadsgezichten waarmee de schaal van
de bebouwing zou kunnen concurreren dient afstemming plaats te
vinden. In voorkomende gevallen wordt advies gevraagd aan de
Monumentencommissie.
Bijgebouwen
Ook de bijgebouwenregeling is mede afgeleid van de
bouwverordening en mede gerelateerd aan de functie c.q. de
bestemming. De regeling is alleen relevant voor het
bouwperceelsgedeelte achter de achtergevelrooilijn. In
beginsel is de regeling voor alle functies gelijk: 40% met een
maximum van 60 m2 en maximaal 3 meter hoog. Met
vrijstelling is een groter volume aan bijgebouwen mogelijk,
waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen woningen
enerzijds en andere gebouwen dan woningen anderzijds. Bij
woningen blijft 60 m2 het maximum. Voor andere functies
dan wonen kan behoefte bestaan aan een groter oppervlak
en/of laat de schaal, c.q. pluriformiteit van bebouwing of
functies dit toe. Bij overige functies wordt een groter
bebouwd oppervlak mogelijk, m.n. de regeling betreffende de
onbebouwd blijvende terreingedeelten wordt dan
nadrukkelijker de objectieve begrenzer. Ook kan met
vrijstelling de bouwhoogte toenemen tot ten hoogste 4.5 m.
Hierbij dient de concrete situatie te worden beoordeeld.
Afhankelijk van de omgevingssituatie, d.w.z. met name indien
er sprake is van bebouwing op een perceelsgrens met een
woonbestemming, wordt in de perceelsgrens een afschuining
voorgeschreven vanaf 3 meter onder een hoek van 45°.

2.4 Cultuurhistorische waarde en architectonische
kwaliteit
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om bestaande kunst-
en cultuurhistorische kwaliteiten te handhaven en nieuwe toe
te voegen.
Instrumentarium hiervoor vormen de Monumentenwet, de
gemeentelijke monumentenverordening en de gemeentelijke
welstandszorg.
Een uitgebreide kunst- en cultuurhistorische inventarisatie
onderscheidt daarnaast nog bijzonder waardevolle gebieden,
waardevolle gebieden en aandachtsgebieden. De welstandszorg zal
hierop worden afgestemd.
Een algemeen onderwerp van welstandszorg is de
waarborging van het kwaliteitsonderscheid tussen de
lijnstructuur enerzijds en de overige gebieden anderzijds:
diversiteit voortkomend uit gegroeide lintbebouwing
tegenover eenheid en samenhang in ontworpen
(woon)buurten.
Het plangebied omvat geen beschermd stadgezicht, maar wel
een beperkt aantal (o.a. beoogde) gemeentelijke en
rijksmonumenten. De bescherming hiervan is gewaarborgd
via de monumentenregelgeving.

V. UITGANGSPUNTEN EN HUN VERTALING IN HET PLAN
Als planvorm wordt gestreefd naar een flexibel - en dus zo
globaal mogelijk - plan, teneinde soepel met beheer-situaties
te kunnen omgaan en om te kunnen inspelen op nieuwe
ontwikkelingen.
Het plan Noordhoek zal vooral een beheer-plan zijn; het
grootste deel van het gebied is ingevuld en "stabiel". Er zijn
echter wel belangrijke ontwikkelingen gaande en te
verwachten. In ontwikkeling is het gebied gelegen tussen
Ringbaan-west en Beukenstraat. Ontwikkelingen zijn te
verwachten in de zogenaamde "spoorzone" (die zich richting
centrum buiten het plangebied doorzet).
Uitgangspunten voor de planvorming zijn zowel inhoudelijk
als instrumenteel. Voorafgaand aan de opzet van het plan is
een 'Nota van Uitgangspunten' opgesteld - waarover
bevolkingscontact heeft plaatsgevonden - en door het college
van burgemeester en wethouders vastgesteld.
A. GEBRUIKS - EN BEELDASPECTEN
GEBRUIK (FUNCTIES)
Het plangebied bestaat voor het grootste deel uit
functiezones die bestendigd kunnen worden en waar het dus
om beheer-regeling gaat; daarnaast zijn in een aantal
veranderingsgebieden nieuwe ontwikkelingen gaande of nog
te initiëren. Hier dient ook een sturende regelgeving ingezet
te worden.
In grote lijnen is het plangebied in te delen in enerzijds een zone met
overwegend een woonfunctie (midden-, zuidelijk en zuidoostelijk deel), hiervan
is nog een deel in ontwikkeling of nog te ontwikkelen.
Anderzijds bestaat een deel van het gebied uit grotendeels
nog te revitaliseren of te ontwikkelen bedrijfs- en
dienstengebied, nader te specificeren als een gebied voor met
name kantoren, eventueel onderwijsvoorzieningen en in of
bij een woonomgeving passende bedrijvigheid (noordelijk en
noordwestelijk).
Zie betreffende de vestiging van functies die een hoge
mobiliteit meebrengen ook in hoofdstuk III onder B: vestiging
van kantoren.
Tenslotte kunnen zones als de bouwblokken langs de
Bredaseweg het achtergebied direct bij de flats langs de H.
van Brabantlaan beschouwd worden als een menggebied,
waarin naast de woonfunctie weinig hinderlijke bedrijvigheid
toelaatbaar is.
Van bedrijvigheid die te hinderlijk is voor de woonomgeving
(zie onder III E: milieu) dient óf door het treffen van
maatregelen -verdergaand dan tot nu toe- of door
verwijdering uit het gebied, de hinder opgeheven te worden.
In principe is horeca in woonstraten uit te sluiten; in het
plangebied komen daar wel een viertal vestigingen voor. Een
typische wijkverzamelstraat, waar enige horeca toelaatbaar

zou kunnen zijn, komt in het gebied niet voor. Wel zijn
vestigingen langs de aanwezige stedelijke (aanvullende)
hoofdwegen acceptabel.
Op de woonfunctie gerichte voorzieningen zoals scholen,
buurtcentrum en buurtwinkels e.d. zijn terecht in het
woongebied zelf aanwezig. Aan huis gebonden beroepen
evenals kleinschalige ambachtelijke bedrijvigheid uiteraard
eveneens.
BEELD (RUIMTE)
Zoals onder III G (beeldkwaliteit) reeds aangeven werd, is de
beeldkwaliteit buiten de veranderingsgebieden redelijk tot
goed, met uitzondering van enkele zones met een gebrek aan
stedelijke allure aan hoofdwegen als de Noordhoekring en de
Bredaseweg, en enkele minder gave plekken.
Voor de straatwanden waar een grootschaliger en
prestigieuser karakter gewenst wordt zal een passief beleid
gevoerd worden; de regelingen zullen uiteraard de gewenste
ontwikkeling toestaan.
Voor de veranderingsgebieden langs de Spoorlaan, de Hart
van Brabantlaan, de Ringbaan en de Bredaseweg geldt
eveneens de behoefte aan een stedelijke allure, rekening
houdend met overgangen naar de bestaande bebouwing.
Voor het gebied ten noorden van de H. van Brabantlaan wordt
de invulling nog niet uitgewerkt, daartoe is er nog te weinig
inzicht op en behoefte aan de gebruiksmogelijkheden. De
algemene lijn voor de ruimtevorming is daar wel het
benadrukken van de richting en as-werking van de Spoorlaan
ter hoogte van het centrum en het realiseren van een of meer
accenten door hogere bebouwing (zie onder III G).
De vorm van bebouwing en ruimte rond de stedelijke
fietsroute in het meest westelijke veranderingsgebied heeft -
samen met de in te voeren functie- gevolgen voor de kwaliteit
van die route (sociale veiligheid).
B. UITGANGSPUNTEN ALGEMEEN
---------------------------------------------------
1. Streven naar een optimale functionele structuur voor
het plangebied.
1.1 Dit houdt in dat in beheergebieden niet passende functies "ingeruild"
dienen te (kunnen) worden voor wel passende, dit op korte termijn of
via sturing op langere termijn. Voor veranderingsgebieden betekent het
dat daar slechts in de gewenste functionele structuur van het gebied
passende functies toegestaan zullen worden.
1.2 De verkeersstructuur dient het gewenste optimale functioneren van het
gebied te bevorderen. Structuur die qua functie het plangebied
overstijgt (stedelijke routes) dient zich zo goed mogelijk in deze
doelstelling te voegen.

2. Streven naar een optimale beeldkwaliteit en behoud c.q. herstel van
cultuur-historisch waardevolle objecten.
2.1 Dit houdt in dat in beheergebieden gestreefd wordt naar behoud en
herstel van beeldkwaliteit en dat voor veranderingsgebieden die
kwaliteit gegarandeerd wordt (door intensieve begeleiding, nadere
eisen-regeling en/of beeldkwaliteitsplan).
2.2 Cultuurhistorisch waardevolle bebouwing e.a. objecten dienen
behouden en hersteld te worden, hun entourage dient aan hun waarde
bij te dragen.
3. Beter integreren van milieu-aspecten in het het ruimtelijk beleid, dus
ook in de opzet van dit bestemmingsplan .
Voor het realiseren van deze doelstelling wordt een nauwere
samenwerking tussen diverse gemeentelijke diensten nagestreefd, het
gaat hierbij om het -voorzover mogelijk- ook door middel van het
bestemmingsplan terugdringen en voorkomen van vervuiling en hinder
(geluid, lucht, water, bodem; bedrijfshinder, verkeershinder -lawaai-
e.d.).
4. Beter integreren van het aspect sociale veiligheid in het ruimtelijk
beleid, dus ook in de opzet van dit bestemmingsplan .
In een beheergebied zijn de sturingsmogelijkheden qua ruimtelijke
ordening vrij beperkt (daar gaat het eerder om oplossingen in de
inrichting van de openbare ruimte, of om kleinschalige veranderingen
in de bebouwing). Voor wat betreft planvorming in veranderingsgebieden
kan en dient aandacht aan dit aspect besteed te worden.
5. Opstellen van een op "beheer" gericht bestemmingsplan, waarbij
evenwicht tussen flexibiliteit en rechtszekerheid nagestreefd wordt.
Het plan dient ertoe toe te leiden dat de bestaande kwaliteiten in
functioneel en ruimtelijk opzicht worden vastgelegd en dat het kader
wordt aangegeven waarbinnen het gebied zich flexibel kan
ontwikkelen. Daarbij dient een afweging plaats te vinden waarbij de
volgende aspecten betrokken moeten worden:
- maatschappelijke belangen, waaronder
rechtszekerheid omtrent en
aanvaardbaarheid van het plan; sociale veiligheid;
- functionele en milieu-aspecten;
- ruimtelijke aspecten en cultuurhistorische
waarden;
- financiëel-economisch aspect
Het plan dient bovendien te passen in het ruimtelijke ordeningsbeleid
van de stad als geheel.

C. UITGANGSPUNTEN UITGEWERKT
-------------------------------------------------------
- De hierna besproken uitgangspunten worden onderverdeeld volgens de
aspecten: 'functie' en 'beleving'. Bij de functionele aspecten gaat het
om het gebruik van gebouwen en ruimte, daar sluit overigens ook het
milieu-aspect bij aan. Bij beleving gaat het om de ruimtelijke
verschijningsvorm, beeldkwaliteit, cultuur-historische waarde en
dergelijke.
- Verder in de tekst worden de aan locaties toe te kennen 'bestemmingen'
genoemd. Deze passen in de voor Tilburg nieuw ontwikkelde
bestemmingsplansystematiek.
FUNCTIONELE EN MILIEU-ASPECTEN
--------------------------------------------------------
1. Versterking van de functionele hoofdstructuur
(stedelijk niveau).
1.1 Langs de hoofdverkeerswegen (groot)stedelijke functies in een daarbij
horend beeld onderbrengen.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Voor het plangebied gaat het hierbij om de aan de randwegen te
situeren vrij grootschalige functies. De oppervlakte van functionele
eenheden kan wel aan een bovengrens gebonden worden. In de praktijk
zullen bepaalde functies uitgesloten zijn vanwege de hinder voor de
woonfunctie in de omgeving, afhankelijk van de combinatie functie x
locatie kan tot hindercategorie 3 gegaan worden. De gewenste
grootstedelijke uitstraling kan uiteraard ook in wooncomplexen tot
uiting komen.
- Het veranderingsgebied rond Spoorlaan en Hart van Brabantlaan
is in het ontwikkelingsplan voor de 'stationszone'
meegenomen. Er is voorzien in een 15.000 m2 kantoorvloeroppervlakte,
en een even grote oppervlakte aan onderwijsvoorzieningen.
Er is ook gerekend op een 150-tal stadswoningen en
-appartementen. Het spoorwegemplacement e.o. is in dit plan
niet meegenomen.
Het gebied is in de kantorennota omschreven als -westelijk-
deel van de kantoren-'cluster hoofdstation NS'; de belangrijkste
van de drie aangewezen te ontwikkelen kantorenlocaties in de
stad. Grootschalige functionele eenheden zijn hier gewenst.
Overigens zijn bij ontwikkeling van deze zone aanpassingen
van het onderliggend stedebouwkundig plan voor de
stationszone wellicht noodzakelijk en ook mogelijk. Bedoeld
plan is niet meer dan een richtsnoer.
- Het voor kantoren inzetten van de voormalige bedrijfslocatie
aan de Ringbaan-west past in het uitgangspunt van het
Stadsbeheerplan om dergelijke plekken opnieuw in te zetten
voor de werkgelegenheid. Ook hier is sprake van grootschalige
eenheden.
- Voor het veranderingsgebied direct ten westen van Beukenstraat
en Regenboogstraat is eveneens een stedebouwkundig
plan als richtsnoer opgesteld, dit plan omvat een 260-tal
woningen, in hoofdzaak gestapelde bouw. Het ontwerp geeft

aan dat aan de Bredaseweg woonbebouwing in 3 bouwlagen
gerealiseerd moet worden.
Uitwerking in het plan
Voor de Ringbaan-west kiezen voor de bestemming 'gemengde doeleinden'
en plaatselijk 'kantoren' (voormalig van Casteren). Voor het
oostelijk deel van de Hart van Brabantlaan (veranderingsgebied)
'gemengde doeleinden grootschalig en kantoren'. Voor Noordhoekring
en Bredaseweg grotendeels 'gemengde doeleinden' toepassen. Voor het
complex van de Waterleidingmij - Ben de Graaff en voor het
onderwijscomplex Odulphus de bestemming 'gemengde doeleindengrootschalig
en wonen'. De aangrenzende of tussenliggende woningen
worden in deze bestemming meegenomen.
De bestaande grote wooncomplexen (H. van Brabantlaan, Spoorlaan
hoek Noordhoekring) de bestemming 'wonen' geven als hoofdfunctie,
aanvaardbare niet-woonfuncties worden afzonderlijk op de kaart
aangegeven. De functie wonen is overigens opgenomen in de
bestemmingen 'gemengde doeleinden' maar niet in de bestemmingen
'gemengde doeleinden-grootschalig'. Binnen een mengbestemming
zoals 'gemengde doeleinden' kan de woonfunctie vervangen worden
door andere functies. Deze functies zijn overigens ingeperkt. Nieuwe
horeca (horeca-categorieën 1 en 2) is slechts via vrijstelling eventueel
mogelijk. Nieuwe bedrijven zijn tot maximaal de bedrijfscategorieën 2
of 3 mogelijk. Nieuwe detailhandel is uitgesloten. De begraafplaats
wordt opgenomen in de bestemming voor 'openlucht'-functies (groen,
sport en dergelijke).

1.2 De verkeersfunctie van de stedelijke hoofdstructuur
optimaliseren
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het betreft doorgaande bewegingen (particulier en openbaar vervoer),
maar daarnaast ook verplaatsingen van gebruikers binnen de directe
omgeving (meestal een vorm van langzaam verkeer).
Uitwerking in het plan
De algemene bestemming voor openbare ruimte is 'verkeer'. Waar dat
voor de functie nodig is, wordt -met name in de 'veranderingsgebieden'-
een ruimer openbaar gebied ingetekend dan er in de huidige
situatie aanwezig is.
Voor het vastleggen van de daartoe nodige ruimte wordt in het plan
gewerkt met bestemmingsvlakken en voorgevelrooilijnen. Daarbij is
uiteraard uitgegaan van een optimale wegindeling.
De eigenlijke indeling van de openbare ruimte (rijstroken, fietspaden,
bermen enz.) wordt niet in het bestemmingsplan gefixeerd om mogelijk
gewenste aanpassingen te kunnen doorvoeren.
De wet geluidhinder vergt het op de plankaart aangeven van wegen met
meer dan twee rijstroken. Daaronder vallen de Ringbaan-west en de
Noordhoekring. Deze laatste weg krijgt in de toekomst waarschijnlijk -
geheel of gedeeltelijk - een derde rijstrook zoals is aangegeven in het
'verkeerscirculatieplan voor de oude stad'.
2. Versterking van de functionele structuur van de
'binnengebieden'
2.1 Versterken van de woonfunctie.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Woonkwaliteit is uiteraard een zeer ruim begrip. Binnen het kader van
dit plan gaat het onder andere om het voorzien in mogelijkheden voor
diverse woonvormen en voor buurtgerichte voorzieningen (scholen,
buurtcentrum e.d.). Het plan dient daarbij flexibel genoeg te zijn om te
kunnen inspelen op veranderende woonwensen, bijv. voor een ouder
wordende bevolking.
Het samengaan van wonen met andere functies is in meer of mindere
mate in een bestemmingsplan te regelen; door het karakter van een
bestemmingsplan is daarentegen het behoud van bijv. gewenste
voorzieningen niet te garanderen (een bestemmingsplan kan de
gewenste bestemming aangeven maar de invulling daarvan niet
afdwingen; dit laatste dient buiten het bestemmingsplankader om
bevorderd te worden).
- Het veranderingsgebied in het westen van het plangebied biedt
met een stedebouwkundig ontwerp voor ongeveer 260
woningen een substantiële bijdrage aan de versterking van de
woonfunctie.
Uitwerking in het plan
Bouwblokken zoals het niet aan de hoofdwegen gesitueerde plangebied
én de woon-hoogbouw krijgen de bestemming 'wonen'. In deze
bestemming worden geen woontypen onderscheiden zoals

eengezinswoningen of andere woonvormen en gestapelde bouw
(appartementen). Al deze woontypen zijn toegestaan om flexibiliteit in
het plan te waarborgen.
Afwijkende functies die aanvaardbaar zijn in het woonmilieu -dit hangt
af van de mate van hinder- krijgen een afzonderlijke aanduiding (zij
worden zogenaamd 'perceelsgericht' positief bestemd). Deze functies
behouden daarbij de onderliggende 'gebiedsgerichte'
hoofdbestemming wonen en kunnen ten allen tijde vervangen worden
door de woonfunctie zelf.
2.2 De verkeersfunctie in de specifieke woongebieden optimaal op de
woonfunctie doen aansluiten.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het gaat hierbij in principe om bestemmingsverkeer. De uiteindelijke
inrichting van de woonomgeving dient gericht te zijn op het aspect
'verblijven'. Er moet voor gewaakt worden dat een onduidelijke
inrichting van de woonomgeving tot onveiligheid leidt.

Uitwerking in het plan
In het plan wordt als bestemming 'verkeer en verblijf' opgenomen.
Onder deze bestemming vallen ook de in het gebied gelegen plantsoenen
en dergelijke (zie verder onder 2.3)
Voor het bepalen van de nodige verkeers- en verblijfsruimte wordt in
het plan gewerkt met bestemmingsvlakken en voorgevelrooilijnen. De
eigenlijke indeling van de openbare ruimte (rijstroken, fietspaden,
trottoirs, plantsoen e.d) wordt niet in het bestemmingsplan vastgelegd
omwille van de gewenste flexibiliteit.
Betreffende parkeren en lossen en laden: zie onder
4.2
2.3 Behouden en indien nodig versterken van een op de bevolkingssamenstelling
gerichte verblijfsomgeving.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het betreft hier zowel hoeveelheid aan als spreiding van specifiek voor
verblijf geschikte openbare ruimte (pleinen, parken, spelvoorzieningen)
én de wijze waarop die ingericht is. Het bestemmingsplan regelt de
mate aan openbare ruimte, de inrichting wordt niet vastgelegd, juist
om deze flexibel te kunnen aanpassen aan veranderende behoeften.
De in het Stadsbeheerplan opgenomen norm voor "structureel groen in
de directe woonomgeving" (pleinen vallen hier overigens ook onder)
van 10 m2 per inwoner komt neer op bijna 5 hectare voor het
plangebied. Inclusief Kromhoutpark wordt deze oppervlakte gehaald,
dit park ligt echter aan de rand van het plangebied. Alhoewel in het
Groenstructuurplan (uitwerking van het Stadsbeheerplan) geen
verruimingslocaties voor de Noordhoek aangegeven zijn, moet er
gestreefd worden naar een betere spreiding van locaties, met name bij
nieuwe ontwikkelingen (veranderingsgebieden).
Uitwerking in het plan
De niet specifiek voor verkeersdoeleinden bedoelde openbare ruimte
valt onder de (dubbel)bestemming 'verkeer en verblijf'. Parkjes,
pleinen, plantsoenen en speelplekken worden dus niet in afzonderlijk
bestemd, de ruimte blijft echter wel gereserveerd. Achtergrond van dit
niet apart vastleggen van kleinere voorzieningen is enerzijds de
behoefte aan flexibiliteit en anderzijds het gegeven dat bedoelde
plekken gemeente-eigendom zijn en dus niet zonder beleidswijziging
een andere functie toegewezen zullen krijgen.
Werkelijk grootschalige gebieden zoals het Kromhoutpark krijgen wel
een andere bestemming, namelijk 'openluchtrecreatie, sport- en
groenvoorzieningen'.
3. Behoud van diversiteit en levendigheid.
3.1 Streven naar functiemenging in de stedelijke
hoofdstructuur
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B
(wens)
Toelichting
De typisch stedelijke kwaliteit van afwisseling, intensiteit en
levendigheid is slechts te bereiken door functiemenging. Dit dient

gecombineerd te worden met het streven om de stedelijke
hoofdstructuur door (groot)stedelijke functies te markeren. Hierbij
moet gewaakt worden voor een teveel aan grootschalige ontwikkelingen
die ten koste gaan van de diversiteit.
Uitwerking in het plan
De langs de hoofdwegen geprojecteerde bestemmingen zijn - met
uitzondering van enkele specifieke locaties - gebonden aan een
maximale grootte van 1000 m2 per 'functionele eenheid'. Grootschaligere
functies ('kantoren' en grootschalig 'gemengde doeleinden') zijn
toegestaan op enkele locaties waar zij reeds voorkomen (deel van
Bredaseweg en Noordhoekring) en daar waar zij gewenst zijn aan de
Ringbaan-west en noordelijk in het plangebied (zoals aangegeven in de
structuurvisie stationszone').
3.2 Streven naar een woonvriendelijke functiemenging in
het binnengebied
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B
(wens)
Toelichting
Niet-woonfuncties zijn deels buurtgericht, deels buurtoverstijgend of
zelfs buurtvreemd. In het Stadsbeheerplan wordt de 'broedkamerfunctie'
van woonbuurten voor beginnende bedrijven positief
gewaardeerd. Alhoewel ook niet buurtgerichte functies bijdragen aan
de gewenste afwisseling, dient hinder voor het wonen zoveel mogelijk
voorkomen te worden.
De betrokken functie op zich, haar verkeersaantrekking en parkeerbehoefte
moeten voor wat de mate van hinder betreft gewogen worden.
Werkelijk hinderlijke bedrijven dienen uit de woonomgeving
verwijderd te worden (zie ook hierna onder 4.2).
Uitwerking in het plan
In het plan is de (hoofd)bestemming voor het binnengebied 'wonen'.
Deze functie houdt tevens in dat zogenaamd 'beroep aan huis'
toegestaan wordt. Andere functies krijgen een nadere aanduiding op de
plankaart: dergelijke functionele eenheden worden aangegeven als
'perceelsgerichte' bestemmingen en in voorkomende gevallen een
hindercategorie-aanduiding.
Alhoewel in de gekozen plan-systematiek omzetting in de woonfunctie
en dus verlies aan variatie zondermeer mogelijk is, zal dit niet licht
plaatsvinden (marktwaarde van het betrokken object).
Betreffende parkeren, lossen en laden, zie onder 4.2.
4. Integreren van milieu-aspecten in de opzet van het
plan
4.1 Geluidhinder door verkeer beperken
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het uitgangspunt spreekt voor zich. Er is wel een verschil in aanpak
voor bestaande en voor nieuwe situaties.
Daar waar het gaat om bestaande verkeerslawaaibronnen is het
bestemmingsplan niet het geëigende instrument. De mogelijkheden om

verkeersintensiteiten af te zwakken zijn -met name op de hoofdwegen-
beperkt en afhankelijk van de verkeerscirculatie in de gehele stad.
Bij bestaande geluidgevoelige functies zal sanering in de vorm van
betere geluidsisolatie plaatsvinden. Bij nieuw te situeren
geluidgevoelige functies staat de koppeling tussen de wetgeving op
gebied van ruimtelijke ordening en geluidhinder borg voor het
voorkomen van ongewenste situaties.
Uitwerking in het plan
Situering van nieuwe geluidgevoelige functies is slechts mogelijk
indien voldaan wordt aan het in de wetgeving toegestane geluidbelasting.
Bestaande door geluidhinder 'overbelaste' functies zullen
evenwel niet 'wegbestemd' worden.
4.2 Hinder door bedrijven beperken
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Dit uitgangspunt slaat niet alleen op hinder door het bedrijf op zich
(geluid, stank, luchtverontreiniging en dergelijke), maar ook op de
hinder door verkeersaantrekking.
Uitwerking in het plan
De mate van bedrijfshinder is vertaald in de hindercategorie-indeling
die in het plan gehanteerd wordt. Ter voorkoming van parkeeroverlast
worden in het plan parkeernormen opgenomen.
Als maximale bedrijfshinder-categorie geldt '2' in het binnengebied
(woonmilieu). Langs de hoofdstructuurwegen wordt maximaal categorie
'3' toegestaan.
Er worden wijzigingsbevoegdheden opgenomen om in het eigenlijke
woongebied de niet direct op de woonfunctie gerichte bestemmingen te
sturen (opheffing, bijstelling, invoeren). Het gaat daarbij enerzijds om
het verbeteren van de woonsituatie, anderzijds om behoud of zelfs
versterking van de gewenste menging van functies.
Voor een enkele al te hinderlijke functie zal bekeken worden of
verplaatsing binnen afzienbare tijd mogelijk is.
In het plan wordt geregeld dat in principe zowel parkeren als laden en
lossen dient te gebeuren binnen de ruimte van een bedrijf zelf (in open
lucht of in de gebouwen). Onder bepaalde voorwaarden zijn
vrijstellingen mogelijk.
4.3 Bodemverontreiniging opheffen en voorkomen
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Opheffing van bodemverontreiniging is voor bestaande situaties
afhankelijk van prioriteiten en financieringsmogelijkheden en staat los
van de opzet van een bestemmingsplan. Bij nieuwe ontwikkelingen
wordt per geval bekeken of eventuele bodemverontreiniging tot
weigeren van een bouwvergunning zou kunnen leiden. Zoja, dan dient
de bodem eerst gesaneerd te worden.
Uitwerking in het plan
Het 'historisch' bodemonderzoek uitgevoerd in het kader van het plan
geeft aan waar probleemconcentraties voorkomen. In veranderingsgebieden
zal, met name bij voorgenomen vestiging van vervui-

lingsgevoelige functies, een verdergaand onderzoek moeten aantonen
of en hoe de bodem opgeschoond moet worden. Overigens is het
verplicht om bij elke bouwaanvraag aan te tonen dat de bodem schoon
is.
BELEVINGS-ASPECTEN (BEELD)
-----------------------------------------------
1. Versterking van de ruimtelijke hoofdstructuur.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B
(wens)
Toelichting
Door maatvoering en vormgeving van gebouwen een (groot)stedelijke
verschijningsvorm creëren, waar die nog niet aanwezig is langs
belangrijke (stedelijke) wegen. Te denken valt hierbij aan het bieden
van mogelijkheden voor hogere bebouwing langs Bredaseweg,
Noordhoekring, Hart van Brabantlaan en Spoorlaan.
Voor de veranderingsgebieden zijn stedebouwkundige plannen,
dienende als richtsnoer voor de voorgestane ontwikkelingen
opgesteld, met name voor de zogenaamde 'stationszone'
(Spoorlaan, Hart van Brabantlaan en Ringbaan-West) en voor
een nieuw woongebied westelijk in de wijk (grenzend aan de
Bredaseweg). Hierin is recht gedaan aan het streven naar een
grootstedelijkere uitstraling langs genoemde wegen met
hoogten variërend van 3 tot een 30-tal bouwlagen.
Het bestemmingsplan dient mogelijkheden tot ruimtelijke schaalvergroting
- met behoud van diversiteit - te bieden. Waar mogelijk dient,
ook buiten het kader van het bestemmingsplan om, actief het tot stand
komen van de gewenste stedelijke verschijningsvorm bevorderd te
worden.
Bevorderd moet worden dat ook de openbare ruimte van de stedelijke
hoofdstructuur als dusdanig - qua beeld - herkenbaar is. Dit aspect
hangt samen met de inrichting van de openbare ruimte, enerzijds
materiaalgebruik en straatmeubilair en dergelijke.
Bij de groeninrichting is de laanbeplanting van groot belang. Deze is
indien enigszins mogelijk te herstellen - was vroeger aanwezig - bij de
Bredaseweg en te versterken bij de Spoorlaan en Hart van Brabantlaan.
Uitwerking in het plan
Langs de stedelijke hoofdstructuur-wegen kan een bouwvolume tot
maximaal 15 meter gerealiseerd worden. Hoogtematen (bouw, gevels)
zijn afhankelijk van de ruimte -bouwblokdiepte, wegbreedte- op de
betrokken locatie.
Door middel van vrijstelling is het binnen bepaalde bestemmingen
mogelijk om hoger dan 15 meter te bouwen; dit is met name van
toepassing in veranderingsgebied zoals langs de spoorzone.
Ter bevordering van fietsverkeer en openbaar vervoer wordt in
veranderingsgebied in het plan waar nodig extra openbare ruimte
gereserveerd. Ook wordt daarbij gestreefd naar ruimte voor bomenrijen.
De wegindelingen zelf worden in het plan echter niet vastgelegd
(flexibiliteit).
2. Behoud en, waar nodig, herstel en versterking van voor het gebied
typische en waardevolle stedebouwkundige structuren.

Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B
(wens)
Toelichting
- Gesloten bouwblok
Behalve langs de Ringbaan en langs de H. van Brabantlaan, is -
zoals in het overgrote deel van de Oude Stad het- 'gesloten
bouwblok' met zijn aaneengesloten vrij eenvormige bebouwing
rond een binnengebied kenmerkend. Op een aantal plaatsen is
deze verschijningsvorm aangetast, door ontbreken van
straatwanddelen, en/of door -bijv.in hoogte- sterk afwijkende
bebouwing.
Niet (meer) aaneengesloten straatwanden vindt men in het
achtergebied van de H. van Brabantlaan en Spoorlaan
(omgeving Elzenstraat, Boomstraat nabij aansluiting
Elzenstraat, Populierstraat) en verder het noordelijkste deel
van de Wilgenstraat. In bouwhoogte afwijkende bebouwing
bevindt zich langs Boomstraat en Prunusstraat.
Het bestemmingsplan dient (bebouwings)mogelijkheden tot
herstel te bieden. Waar mogelijk dient ook hier -buiten het
bestemmingsplankader om- actief het tot stand komen van het
gewenste beeld bevorderd te worden (welstand,
beeldkwaliteitsplan)
- Vrijstaande hoogbouw
Een andere voor het gebied typische structuur is uiteraard de -
alzijdig georiënteerde- hoogbouw. Deze bebouwing vraagt om -
compenserende- ruimte, liefst in de vorm van woonomgeving
(groen e.d.). In het plangebied laat dit beeld plaatselijk te
wensen over. Ruimte is wel meestal aanwezig, maar is
particulier eigendom. In het bestemmingsplan is deze ruimte in
principe te reserveren voor woonomgeving.
Uitwerking in het plan
- Bevorderen van herstel van het gesloten
bouwblok (straatwand)
Slechts door het vastleggen van de (nieuwe) overgang tussen
openbaar en niet-openbaar gebied en door het aangeven van
rooilijnen kan herstel of versterking van het gesloten bouwblok
bevorderd worden. Het plan schept hiermee de voorwaarden
maar kan op zich de realisatie niet afdwingen (een gewenste
verbetering kan bij gelegenheid buiten het
bestemmingsplankader om bevorderd worden).
- Bevorderen van open ruimte rond (middel-
)hoogbouw
Op gelijkaardige wijze kan bestaande open ruimte rond een
groot wooncomplex aangegeven en vrijgehouden worden.
- Er is geen gemeentelijk beleid om actief in te grijpen tot
herstel van straatwanden of tot creëren van meer openbare
ruimte rond (middel-)hoogbouw. Bij grootscheepse nieuwe
ontwikkelingen (veranderingsgebied) wordt uiteraard naar een
goede ruimtelijke oplossing gestreefd.
3. Behoud en, waar nodig, herstel en versterking van in het gebied
gelegen cultuur-historisch belangrijke objecten en stadsgezichten.

Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B
(wens)
Toelichting
Het plangebied is in het kader van een inventarisatie van waardevolle
jongere bouwkunst en stedebouw (MIP-rapport over periode 1850-1940)
niet als belangrijkste gebiedscategorie ("bijzonder waardevol")
aangewezen.
Aanwijzing van enig plandeel tot beschermd stadsgezicht vindt dus
niet plaats, wel is uit de inventarisatie een voorstel tot aanwijzen van
enkele nieuwe monumenten voortgekomen.
Uitwerking in het plan
Slechts in het kader van een aanwijzing tot beschermd stadsgezicht is
een specifiek daarop gericht type bestemmingsplan inzetbaar ter
bevordering van het uitgangspunt. Dit is voor het plangebied echter
niet van toepassing.
Door middel van een beeldkwaliteitsplan kan voor beoordeling van
bouwplannen een meer coherent beleid (door de welstandscommissie)
gevoerd worden. Dit instrument staat overigens los van het bestemmingsplan.
Afzonderlijke monumenten worden beschermd in het kader van de
Monumentenwet en van de gemeentelijke Monumentenverordening.
4. Behoud en, waar nodig, herstel en versterking van in het gebied
gelegen belangrijke groenelementen.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
In het plangebied zijn waardevolle groenelementen geïnventariseerd,
zowel in het openbaar gebied als in particuliere tuinen. Het betrof met
name waardevolle beeldbepalende bomen.
Uitwerking in het plan
De geïnventariseerde waardevolle bomen worden op de plankaart
aangegeven. In de voorschriften wordt bepaald dat voor bebouwing een
afstand van 8 of 5 meter aangehouden moet voor bomen van categorie
A respectievelijk B.

VI. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID VAN HET PLAN.
De economische uitvoerbaarheid heeft betrekking op de
binnen het exploitatiegebied te realiseren bestemmingen. Het
exploitatiegebied is gelijk aan het plangebied van het
bestemmingsplan. Het exploitatiegebied is onder te verdelen
in twee gebieden: het veranderingsgebied (aangeduid met de
letters A t/m H) en het beheergebied (aangeduid met de
cijfers 1 t/m 37). Achtereenvolgens wordt ingegaan op de
economische uitvoerbaarheid van deze twee afzonderlijk
deelgebieden.
Veranderingsgebieden
Mede als gevolg van het bestemmingsplan kunnen hier op
korte termijn ontwikkelingen plaats gaan vinden. Deze
ontwikkelingen kunnen via de grondexploitatie in gang gezet
worden danwel via het particulier initiatief. Ten aanzien van
de economisch uitvoerbaarheid kan ten aanzien van de
aangeduide gebieden het navolgende worden opgemerkt:
Veranderingsgebied A en B:
Worden particuliere exploitaties die binnen het vigerende
bestemmingsplan passen. Hier zijn geen kosten aan
verbonden.
Veranderingsgebied C, D en E:
Maken onderdeel uit van de stationszone. Intentie is dat de
ontwikkelingen door het particulier initiatief in gang gezet
worden. De kosten zullen op de particulieren verhaald
worden door middel van een exploitatieovereenkomst. Indien
deze ontwikkelingen via de grondexploitatie in gang worden
gezet zal het resultaat muteren in de algemene reserve
grondexploitatie.
Veranderingsgebied F:
Het betreft hier het voormalig Regenboogterrein waar na een
noodzakelijke grondsanering de bouw van in totaal 240
woningen is voorzien. De kosten van deze sanering zijn
voorzien in de grondexploitatie. Het tekort van deze lokatie is
gedekt binnen de BAGE 1995.
Veranderingsgebied H:
Op deze lokatie zijn kantoorgebouwen voorzien langs de
Ringbaan West en woningbouw langs de Beukenstraat.
Aangezien het hier gaar om particuliere exploitaties zullen de
kosten eveneens door een exploitatieovereenkomst worden
verhaald op de initiatiefnemers.
Beheergebieden
Als gevolg van het bestemmingsplan zullen de vigerende
bestemmingen binnen de beheergebieden van het plangebied
niet worden gewijzigd. Voor eventueel gewenste
bedrijfsverplaatsingen binnen dergelijke gebieden kan,
afhankelijk van de daarvoor beschikbare middelen, een
beroep worden gedaan op het budget voor

edrijfsverplaatsingen binnen het stadsbeheersplan. Indien
er als gevolg van autonome ontwikkeling wijzigingen
noodzakelijk zijn van het vigerende plan dan zullen de
kosten op de initiatiefnemers worden verhaald door het
afsluiten van een exploitatieovereenkomst.
Conclusie:
Alle kosten van het bestemmingsplan worden in principe
afgedekt middels de te sluiten exploitatieovereenkomsten
met de initiatiefnemers. Indien er sprake is van een
gemeentelijke exploitatie dan komen de resultaten ten gunste
of ten laste van de algemene reserve grondexploitatie alwaar
dit resultaat voorzien is. Gelet op vorenstaande kan het plan
"De Noordhoek" als economisch uitvoerbaar worden
aangemerkt.

VII. MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID VAN HET PLAN.
In januari 1994 is gestart met de inspraak over het opzetten
van een bestemmingsplan voor het gebied
Noordhoek/Kromhout (beide gebieden worden in een plan
onder de naam 'Noordhoek' ondergebracht).
Als eerste stap is een vergadering voor alle belanghebbenden
georganiseerd waarop door de gemeente uiteengezet is
waarom er een nieuw bestemmingsplan aan de orde is, en dat
er behoefte is aan een door belanghebbenden te vormen
werkgroep om samen de uitgangspunten voor het plan op
papier te zetten.
In deze vergadering is er een werkgroep gevormd die in de
loop van het volgende halfjaar een zevental keer bij elkaar
geweest is. Daarbij werd de opzet van de nota van
uitgangspunten besproken. Om de discussie daarover zinvol
te laten verlopen is uitgebreid toelichting verstrekt over de
onderliggende beleidsnota's, al dan niet reeds vastgesteld of
nog in bewerking.
Gevoelige punten in de discussie waren de volgende:
- de te verwachten kantoorontwikkelingen in de spoorzone: te
grootschalig, anoniem (vooral buiten werktijden sociaal onveilige
omgeving)
- hinder van diverse bedrijven in het gebied
(onderschreven door de milieudienst);
- verkeerscirculatieplan: te zware geluidsbelasting verwacht op de
Bredaseweg (veel woonhuizen), vraagteken bij tegengaan sluipverkeer
in de Beukenstraat (wel of niet een 'knip' aanbrengen);
- bezwaar van winkeliers tegen het niet opnemen van de Bredaseweg als
detailhandelsconcentratie in de nota detailhandel;
- beeldkwaliteit: het zicht op de watertoren wordt bij de geplande
nieuwbouw -stedebouwkundig verkavelingsplan- voor een groot deel
belemmerd;
- tekort aan groen in de wijk als geheel;
- verloedering op een aantal plekken (omgeving barakken voormalige
woningdienst), omgeving flats bij vervoerscentrum en bij de
Populierstraat, problemen met beheer speeltuin in bouwblok bij
klooster Elzenstraat en dergelijke meer.
De afronding van een verder uitgewerkte nota van
uitgangspunten is anderhalf jaar vertraagd. De oorzaak
hiervan lag voor een deel in de wens om parallel aan het
opzetten van de nota een volledig nieuwe systematiek voor
dit soort bestemmingsplannen - voor grote stadsdelen - op te
zetten. Deze werkzaamheden hebben meer tijd gevergd dan
verwacht en werden op zich weer opgehouden door
bestemmingsplan-juridisch werk dat hogere prioriteit had.
Een concept van de nota van uitgangspunten is in het
voorjaar van 1996 aan de buurtwerkgroep voorgelegd.
Daarbij kwamen de hiervoor gemelde gevoelig liggende
punten - deels stadsbeheer- en deels ruimtelijke
ordeningsaspecten - opnieuw naar voor.

In juni 1996 heeft een 'bevolkingsconsultatie'
plaatsgevonden nadat de nota door het college van B&W in
principe goedgekeurd was. Deze consultatie leverde
nauwelijks nieuwe aandachtspunten op, er werd melding
gemaakt van een nog niet eerder aangegeven sluiproute voor
autoverkeer (Ceciliastraat/Wilgenstraat) en er werd - door
krakers - bezwaar aangetekend tegen de sloop van een pand
in het reconstructiegebied aan de Beukenstraat.
Bij de behandeling van de nota in de raadscommissie van
ruimtelijke ordening en stadsbeheer kan rekening gehouden
worden met wat vanuit de bevolking is aangedragen. Pas
behandeling van de nota in de raadscommissie zal de nota
definitief - al dan niet aangepast - door het college van
burgemeester en wethouders vastgesteld worden.
De werkgroep en uiteraard ook de overige belanghebbenden
zijn geïnformeerd over en betrokken bij de diverse
anticipatieprocedures die in het gebied speelden
(woningbouw Kromhout en Beukenstraat, kantoren Ringbaanwest).
Daar behandeling van een concept-bestemmingsplan voor een
zo grootschalig gebied ondoenlijk is op een inspraakavond,
en de hele planvorming intensief met een buurtwerkgroep
besproken was, is besloten het plan in de zomer van 1997 zes
weken -informeel- ter inzage te leggen op diverse punten in
de stad, waaronder het buurtcentrum.
Er is één inspraakreactie (schriftelijk) binnengekomen. Zij
was afkomstig van de 'werkgroep speelplekkenplan'. De
werkgroep had problemen met de bestemming 'verkeer en
verblijf', van toepassing voor de openbare ruimte in het
binnengebied van de wijk, waarin geen onderscheid gemaakt
wordt tussen groen- en speelplekken e.d enerzijds en ruimte
voor verkeer en parkeren anderzijds. De werkgroep vreesde
dat door het niet vastleggen van groen- en speelplekken, deze
niet voldoende veilig gesteld zouden zijn. De groep is er op
gewezen dat voor het niet indelen van de openbare ruimte
bewust gekozen is in het kader van een nieuw opgezette
plansystematiek.
Deze systematiek tracht zoveel mogelijk flexibiliteit in het
plan in te bouwen; juist in het openbaar gebied is wijziging
van indeling regelmatig gewenst of noodzakelijk. Een
gedetailleerd plan, zoals de werkgroep blijkbaar voor ogen
stond zou nopen tot telkens weer planaanpassingen met
bijhorende procedures. Overigens wordt in het openbaar
gebied geen wijziging doorgevoerd zonder inspraak en
afweging van belangen. Flexibel op veranderende
omstandigheden kunnen inspelen is een voordeel, juist ook
in het belang van het (her)structureren van verblijfsgebied,
groen- en speelplekken in de wijk.
Deze inspraakreactie gaf derhalve geen aanleiding tot
aanpassing van het voorontwerp-bestemmingsplan.
Inspraak diverse anticipatieprocedures

De voorgaande jaren hebben diverse anticipatieprocedures plaats
gevonden. De ontwikkelingen zijn nog steeds gaande in de
veranderingsgebieden. De realisering van de kantoren van CZ-Groep en
Regionale Politie aan de Ringbaan West heeft op zich niet tot grote
weerstand geleid. Wel was er van meet af aan ongerustheid aangaande
het parkeerbeleid rond deze kantoren (zie hierover ook in hoofdstuk
VIII ‘overleg met overheden….’ Het onderdeel betreffende de Provincie
en daarin het mobiliteitsbeleid. Een project dat meer weerstand
oproept betreft de in voorbereiding zijnde realisering van een
woontoren van ca. 130 meter hoog (Westpoint), op de Zuid-oostelijke
hoek van de kruising van Ringbaan-West en Hart van Brabantlaan.
De inspraak rond dit project is breed opgezet, via de
plaatselijke pers is de bevolking opgeroepen haar mening
kenbaar te maken. Een tiental stedelijke instellingen is
schriftelijk verzocht op de plannen te reageren. Daarnaast
zijn – zoals gebruikelijk – de omwonenden via een
bewonersbrief ingelicht over het plan en zijn zij uitgenodigd
op een vergadering war het project toegelicht werd en zij hun
mening kenbaar konden maken.
Stedelijke instellingen reageerden in overwegende mate
positief. Omwonenden – vooral bewoners van de omliggende
flatgebouwen – en de beherende woningbouwverenigingen
reageerden kritisch. Er werden vraagtekens geplaatst bij de
wenselijkheid van het project: is er wel behoefte aan,
bevordert het de doorstroming zoals beweerd wordt?
Er werd gevreesd voor de aantasting van de leefbaarheid: de
dichtheid van bebouwing/bewoning zou te hoog worden, de
omvang van het project zou een ‘psychische dreiging’ vormen
voor de omgeving. Er werd gewezen op de achteruitgang van
het micro-klimaat (schaduwwerking; valwinden). Ook werd
met nadruk gewezen op de verhoging van de verkeersdruk op
de omliggende straten. Op deze bezwaren is schriftelijk
gereageerd, de meeste konden weerlegd of tot meer reële
proporties herleid worden. Aan het bezwaar betreffende de
verkeersdruk – met name op het Boksdoornerf – kom
tegemoetgekomen worden door voor de te realiseren
parkeergarage van het wooncomplex te voorzien in een inrijmogelijkheid
rechtstreeks vanaf de Ringbaan-West.
Bovengenoemde bezwaren kunnen uiteraard alsnog ingediend
worden tijdens de Ruimtelijke Ordeningsprocedure die dit
bestemmingsplan dient te doorlopen.

88.2 VIII. Overleg met overheden, diensten en bedrijven
Het voorontwerp-bestemmingsplan is in het kader van het
voorgeschreven overleg als bedoeld in artikel 10 van het
Besluit op de Ruimtelijke Ordening toegezonden aan de
Provinciale Commissie en aan andere overleginstanties.
De reacties van de overleginstanties worden hieronder
weergegeven, gevolgd door gemeentelijk commentaar, waarin
is aangegeven op welke wijze de reacties –indien nodig- in
het bestemmingsplan zijn verwerkt.
88.2.1.a.1.1.1 A. Provinciale Planologische Commissie Noord-Brabant
De behandeling in de commissie heeft geleid tot de volgende
opmerkingen:
1. Ontsluiting (cat.II); Gelet op de ontwikkelingsmogelijkheden binnen het
plan naar een zwaardere kantorenfunctie bij het spoor ligt een explicieter
toets aan het provinciale beleid (Handleiding mobiliteit ruimtelijke
plannen; B-locatie) voor de hand. Die zou bijvoorbeeld in de beschrijving in
hoofdlijnen kunnen worden verwerkt;
2. Bodemsanering (cat.II); Voor de situaties van ontwikkeling van woongebied
binnen veranderingsgebieden verwacht de commissie in geval van
overschrijding van een interventiewaarde een saneringsplan. De
uitvoerbaarheid van het plan op dit punt moet immers duidelijk zijn bij de
vaststelling ervan;
3. Geluidhinder (cat.II);
a. Op pagina 38 van de plantoelichting wordt een
evaluatie genoemd van het “Verkeerscirculatieplan Oude Stad” en de
opstelling van een “Verkeerscirculatieplan stadshart”. Wanneer die
evaluatie nog tot besluitvorming zou leiden over een reconstructie van de
Ringbaan-West en de Noordhoekring, is dat nog in het akoestisch rapport te
verwerken.
b. De geluidsbelasting van het spoor moet nog berekend
worden met het nieuwe “Reken- en meetvoorschrift (1997)”. Ook kan de
gedetailleerder “Standaardrekenmethode II” ten aanzien van het
spoorweglawaai van de Hart van Brabantlaan nog toegepast worden.
c. Omdat ook functiewijziging naar woningen en te
projecteren dienstwoningen langs gezoneerde wegen mogelijk zijn
gemaakt, zal een ontheffingsverzoek niet alleen betrekking hebben op twee
veranderingsgebieden (Regenboogterrein bij Bredaseweg en gebied ten
zuiden van de Hart van Brabantlaan). Ook in geval van keuze voor
vervangende nieuwbouw is een ontheffingsprocedure noodzakelijk tenzij
die vervanging op basis is van het geldende plan al mogelijk is.
In het veranderingsgebied naar wonen ten zuiden van de Hart van
Brabantlaan is volgens de toegepaste berekeningen sprake van een
overschrijding van de uiterste ontheffingswaarden wegverkeerslawaai
(66dB(A)) en spoorweglawaai (74 dB(A)). Ten aanzien van
wegverkeerslawaai ondersteunt de commissie de afweging van ruisarm
asfalt.
d. Ten aanzien van het spoorweglawaai kan de te
projecteren geluidsongevoelige grootschaliger bebouwing langs het spoor

eventueel dienen als extra afscherming voor veranderingsgebieden ten
zuiden van de Hart van Brabantlaan. De realisering ervan zou dan vrijwel
gelijktijdig tot stand moeten komen. Daarnaast is de uitkomst van de
afweging van maatregelen aan/bij de spoorviaducten nog aan te geven. De
afscherming langs het spoor is bij een positieve uitkomst nog op de
plankaart te verwerken evenals de term “af te schermen gebied” (artikel 8
voorschriften). Afscherming bij de woongebouwen kan een uiterste
maatregel zijn die dan ook in het plan te verwerken zou zijn.
e. Gelet op het grensstellende karakter van de uiterste
ontheffingswaarden ten aanzien van te projecteren woningen zijn de
bijbehorende contouren daarvan nog op de plankaart aan te geven rekening
houdend met de uitkomst van de verdere afweging van maatregelen. Nu is
alleen maar aan wegverkeerslawaai in de legenda van de plankaart
aandacht gegeven.
f. Gelet op de binnenstedenlijke situatie acht de
commissie ontheffing in hoofdzaak mogelijk, maar de afweging binnen het
hoofdcriterium is nog niet afgerond. Aan de te stellen voorwaarden van een
geluidsluwe gevel en situering van ruimten heeft gemeente in de
plantoelichting al aandacht gegeven; daarbij is ook het eventueel optreden
van geluidhinder van bedrijven te betrekken. De wettelijk noodzakelijke
aandacht voor de cumulatie van lawaaisoorten bij de ontheffingswoningen
kan behalve in de toepassing van de conceptrekenmethode ook tot uiting
komen in de veiligstellingvan die voorwaarden en van de gecumuleerde
gevelisolatie (meer dan het Bouwbesluit vereist).
Geluidszones rondom bedrijventerreinen (artikel 8 voorschriften) komen in
het plan niet voor en zijn daarom te schrappen.
4. Artikel 19-procedure (cat.II); De artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening
aanvraag voor de bouw van een kantoor ten behoeve van de huismeester
van het flatgebouw aan het vervoerscentrum is verleend onder nummer
9850068. De commissie adviseert het bestemmingsplan hieraan aan te
passen.
Conclusie:
De commissie kan instemmen met het ontwerpbestemmingsplan
“De Noordhoek”. Zij adviseert het plan
verder in procedure te brengen met inachtneming van de
hierboven gemaakte opmerking.
Reactie gemeente
Ad 1. Ontsluiting (cat II):
De toelichting is als volgt aangepast:
De situering van activiteiten ten opzichte van het verkeers-
en vervoerssysteem bepaalt in belangrijke mate het gebruik
van de auto, het openbare vervoer of de fiets. Met een gericht
locatiebeleid probeert de gemeente deze samenhang tussen
ruimtelijke ordening en mobiliteit te benutten.
Ten aanzien van de bereikbaarheidsprofiel van locaties wordt
op grond van de ontsluitingskenmerken onderscheid gemaakt
in A-, B- en C-locaties.
- A-locaties hebben de grootste potenties voor het gebruik van het
openbaar vervoer en de fiets.
- B-locaties hebben potenties voor zowel het gebruik van openbaar en
fiets als de auto.

- C-locaties hebben de grootste potenties voor het gebruik van de auto.
Het locatiebeleid heeft betrekking op de situering van
bedrijventerreinen, woongebieden en andere aktiviteitenconcentraties
en op de vestiging van individuele bedrijven.
Uitgangspunt is dat de juiste activiteit op de juiste plek
gevestigd wordt. Zo dienen op A-locaties activiteiten
ondergebracht te worden met een potentieel hoog openbaar
vervoer- en fietsgebruik en een lage auto-afhankelijkheid. Op
B-locaties horen activiteiten thuis met een potentieel hoog
openbaar vervoer- en fietsgebruik en een matige autoafhankelijkheid.
C-locaties zijn bestemd voor activiteiten
met een potentieel laag OV/fietsgebruik en een hoge autoafhankelijkheid.
Het locatiebeleid van zowel gemeente als provincie is primair
gericht op het ontwikkelen van een mobiliteitsvriendelijke
ordening van de ruimte. Een parkeernormering komt op de
tweede plaats, maar het voeren van een sturend
parkeerbeleid kan een belangrijke bijdrage leveren aan de
noodzakelijke terugdringing van het vermijdbaar
autogebruik. Vooral op de locaties die de grootste potentie
hebben voor het gebruik van openbaar vervoer en de fiets (de
A- en B- locaties) is een sturend parkeerbeleid noodzakelijk.
Volgens de Handleiding Mobiliteit Ruimtelijke Plannen van de
provincie geldt voor een A-locatie in Tilburg een maximum
parkeernorm van 10 parkeerplaatsen per 100 werknemers en
voor een B-lokatie 20 parkeerplaatsen per 100 werknemers.
Dit zijn de oorsponkelijke SVV- parkeernormen.
Voor arbeidsintensieve bedrijven als kantoren mag dit
vertaald worden naar een aantal parkeerplaatsen op basis van
het bruto-vloeroppervlak (bvo). Dan wordt doorgaans
uitgegaan van 25 m² bvo per werknemer. (20 parkeerplaatsen
per 100 werknemers komt dan overeen met één parkeerplaats
per 125 m² bvo, 40 parkeerplaatsen per 100 werknemers
komt dan overeen met één parkeerplaats per 62,5 m² bvo).
Inmiddels is gebleken dat voor locaties buiten de Randstad
het bereikbaarheidsprofiel doorgaans onvoldoende aansluit
op de strikte parkeernormen uit het Structuurschema Verkeer
en Vervoer (SVV). Eind 1996 heeft de minister van Verkeer en
waterstaat daarom in een schrijven aan de tweede kamer
gemeld dat buiten de Randstad de normen verdubbeld mogen
worden naar 20 p.p. per 100 werknemer voor A locaties en 40
parkeerplaatsen per 100 werknemers voor B-locaties. Het is
de bedoeling dat het surplus wordt teruggebracht in
overeenstemming met de vorderingen bij de realisering van
het beoogde bereikbaarheids-profiel. Bij de recente
ontwikkeling van de kantoren aan Ringbaan West (CZ groep
en politie) is met instemming van de provincie uitgegaan van
een maximum parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100
werknemers.
De bedrijven- en kantorenlocaties tussen Hart van
Brabantlaan, Noordhoekring en Ringbaan West hebben het
(potentiële) bereikbaarheidsprofiel van een B-locatie.

Hetzelfde geldt voor het CéDé- terrein tussen St. Ceciliastraat,
Gasthuisring, Hart van Brabantlaan en de spoorlijn.
Deze classificatie is o.a. vastgelegd in Regionaal Verkeers- en
vervoerplan en in de gemeentelijke "Kantorennota" (1992)".
Op deze B-locaties wordt dus gestreefd naar functies met
overeenkomstig B-mobiliteitsprofiel. Ook voor deze locaties
geldt de parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100
werknemers of (als het aantal medewerkers niet bekend is),
een daarvan afgeleide norm op basis van het brutovloeroppervlak.
In de huidige situatie zitten op genoemde B-locaties veelal
nog bedrijven die geen A of B profiel hebben. Dit betekent dat
de streefnormen niet op korte termijn haalbaar zijn. Het
toewerken naar de gewenst situatie geschiedt door bij een
eventuele herstructering deze normen na te streven.
Het zal voor bedrijven niet altijd even gemakkelijk zijn om te
voldoen aan de parkeernormen. Teneinde te bereiken dat het
autogebruik onder de medewerkers wordt beperkt, wordt van
een bedrijf dat zich op een B-locatie wil vestigen, verlangd
dat een gedetailleerd bedrijfsvervoerplan wordt opgesteld. In
zo'n plan wordt aangegeven hoe een bedrijf, de
doelstellingen ten aanzien van het autogebruik en het
parkeren denkt te kunnen halen. Daarbij wordt gekeken naar
de specifieke situatie die geldt voor het bedrijf in relatie met
de locatie: woon-werkafstand werknemers, autoafhankelijkheid
werknemers, potenties van alternatieve
vervoerwijzen zoals openbaar vervoer en fiets en het
flankerende beleid dat door het bedrijf gevoerd kan worden
(faciliteiten, vergoedingen enz.).
De gemeente zal, indien de noodzakelijk, via een sturend
parkeerbeleid het langparkeren op openbaar terrein
tegengaan. Daarbij moet gedacht worden aan betaald
parkeren, parkeerduur-beperkingen en belanghebbendenregelingen.
Tot slot zij opgemerkt dat in de Beschrijving in Hoofdlijnen
een en ander aldus is vastgelegd.
Ad 2. Bodemsanering (cat II)
Gemeente stemt met de opmerking van de commissie in.
Ad 3. Geluidhinder (cat II)
Ad a.
Er heeft geen nadere besluitvorming plaats gehad over een reconstructie van de
Ringbaan-West en Noordhoekring. Er is ook geen zicht op dat besluitvorming
op dit punt op korte termijn te verwachten is. Dit is in het akoestisch
onderzoek dan ook niet verwerkt.
Ad b.
In het aanvullend akoestisch onderzoek is de geluidbelasting vanwege het
spoor berekend met het nieuwe ‘Reken- en meetvoorschrift (1997)’. Toepassing
van de gedetailleerder ‘Standaardrekenmethode II’ ten aanzien van
wegverkeerslawaai van de Hart van Brabantlaan is niet relevant vanwege het
ontbreken van overschrijding van de maximale ontheffingswaarden.

Ad c. Ontheffingsverzoek
Brabantlaan (zie ontheffingsverzoek).
Ter plaatse van de overschrijding van de maximale ontheffingswaarden voor
spoorweglawaai in het veranderingsgebied naar wonen ten zuiden van de Hart
van brabantlaan wordt voorzien in voorzetschermen, zulks ter voldoening aan
het bepaalde in art. 8.5.6 van de voorschriften van het b.p. Noordhoek. In dit
veranderingsgebied zal geen overschrijding van de uiterste grenswaarde voor
wegverkeerslawaai optreden. Er worden binnen de 65 dB(A)geluidbelstingcontour
geen geluidgevoelige bestemmingen geprojecteerd.
Geluidarm asfalt is in deze situatie niet goed toepasbaar. Er is sprake van een
gemeentelijke hoofdweg met een verkeersintensiteit van ca. 25.000
motorvoertuigen per etmaal. Het aandeel vrachtverkeer is overdag 6.2% en ’s
nachts 6.9%. De kruisingen St. Ceciliastraat en Gasthuisring zijn voorzien van
verkeerslichten. Door het vrachtverkeer is bij toepassing van fijn
steenmastiekasfalt (0/6) beschadiding van het wegdek (spoor- en
ribbelvorming) te verwachten.
Ad d.
De realisering van grootschalige geluidongevoelige bebouwing langs het spoor
(die eventueel kan dienen als extra afscherming voor veranderingsgebieden ten
zuiden van de Hart van Brabantlaan) is voorlopig –mede vanwege de
eigendomssituatie- niet aan de orde. Er zijn geen actuele ontwikkelingen op dit
punt.
Voor wat betreft de afweging van maatregelen aan/bij de spoorviaducten wordt
verwezen naar het aanvullend akoestisch onderzoek (pag 7). De gemeente is in
vergevorderd overleg met het Bureau Sanering Verkeerslawaai en de
Nederlandse Spoorwegen over de te treffen saneringsmaatregelen in Tilburg.
De afspraak is dat er voor 1 september 1999 een besteksklaar saneringsplan
ligt voor het vervangen van spoorviaducten, het plaatsen van geluidschermen
en gevelisolatiemaatregelen. Door BSV is mondeling toegezegd dat voor het jaar
2000 geld kan worden vrijgemaaktvoor uitvoering van de totale sanering. NSrailinfrabeheer
heeft toegezegd dat, als de middelen beschikbaar zijn, in 2000
kan worden gestart met de uitvoering. Een concrete financiële toezegging van
BSV wordt pas eind 1999 verwacht.De gemeente kan niet garanderen dat de
maatregelen binnen enkele jaren zullen zijn gerealiseerd, omdat de
medewerking van genoemde partijen nodig is.
Ad e. Het aangeven van d
bebouwing namelijk van invloed op de ligging van deze contouren. Om
practische redenen is de geluidbelasting op een aantal representatieve
waarneempunten vastgesteld. Overschrijding van de 73 dB(A) contour wordt
voorkomen zonder dat het aangeven van de contour op de plankaart nodig is.
Zie hiervoor het rapport ‘Aanvulling akoestisch onderzoek Noordhoek’
Ad f. Voor de nadere afw
De voorwaarden betreffende een geluidluwe gevel en situering van ruimten zijn
nu ook in de voorschriften van het bestemmingsplan vastgelegd: zie art. 8.5.5.
Eventuele geluidhinder door bedrijven zal worden betrokken bij de te stellen
voorwaarden aan geluidgevoelige nieuwbouw.
Het is in Tilburg vaste gedragslijn dat indien er sprake is van cumulatie van
geluidsoorten, daarmee rekening wordt gehouden bij de beoordeling / toetsing
van bouwaanvragen: op grond van het Bouwbesluit dienen bij het verlenen van
een bouwvergunning eisen te worden gesteld aan de geluidwering van de gevel.
Hierbij dient rekening te worden gehouden met mogelijke cumulatie van
geluidhinder.
Het plan is in zie zin nog aangepast dat de vestiging van bedrijven als bedoeld

in art. 2.4 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit van de Wet
Milieubeheer (grote lawaaimakers) in het gehele bestemmingsplan is
uitgesloten zodat de op grond van art. 59 van de Wet Geluidhinder aanwezige
geluidzone daarmee komt te vervallen.
b Ad 4. Artikel 19-procedure
Plankaart is aangepast, woning van de huismeester is alsog
ingetekend.
88.2.1.b.1.1.1 B. NS Railinfrabeheer
De NS maakt de volgende opmerkingen.
1. Geluid: Er is geen rekening gehouden met de ter plaatse aanwezige
geluidszone welke op grond van artikel 59 Wet Geluidhinder op 1 juli 1993
van rechtswege van kracht is geworden. Deze zone is aanwezig omdat de
bestemming “spoorwegdoeleinden” de mogelijke vestiging van Ainrichtingen
niet uitsluit. Met name speelt hier de mogelijkheid van het
realiseren van een rangeerheuvel. In het nieuwe bestemmingsplan moet
rond het totale emplacementeen 50dB(A)-contour worden bepaald.
2. Externe veiligheid: Ruimtelijke ontwikkelingen dienen getoetst te worden
aan normen in verband met het vervoer van en rangeerhandelingen met
gevaarlijke stoffen. Dit dient in overleg met NS railinfrabeheer expliciet in
het nieuwe bestemmingsplan behandeld te worden.
3. De reservering van ruimte voor de realisering van de spoorverdubbeling
tussen Tilburg en Breda.
88.2.1.b.1.1.1.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Er is feitelijk geen A-inrichting aanwezig, de eventuele vestiging
daarvan wordt ook niet beoogd en wordt –algemeen- ongewenst geacht.
Door de mogelijke vestiging van dit soort inrichtingen thans expliciet
uit te sluiten, verdwijnt de eerder van rechtswege ontstane zone.
Ad 2. Regeling van de aspecten met betrekking tot externe veiligheid is geen
zaak die op bestemmingsplanniveau wordt geregeld. Ander wettelijk
instrumentarium (zoals APV) is hiervoor meer geëigend. Bovendien zou
een regeling op bestemmingsplanniveau slechts een zeer klein gedeelte
van een langer tracé behelzen.
Ad 3. De plankaart is zodanig aangepast dat er voldoende ruimte is voor de
realisering van een spoorverdubbeling, die mede van belang is in
verband met de mogelijkheid om een nieuwe halte Reeshof te
realiseren.
88.2.1.b.1.1.2 C. Rijksdienst voor de Monumentenzorg
De dienst maakt de volgende opmerkingen:
1. Een aantal panden kan op lokaal niveau beschermd worden, zoals de
woningen aan de Bredaseweg, de Acaciastraat en verschillende grotere
gebouwen, zoals de kapel aan de Elzenstraat en de school
(Dionysiusstraat). In die richting zijn al stappen ondernomen (p. 71 van
de Toelichting); omdat de bescherming van panden op gemeentelijk
niveau geen rijkstaak is, wordt er verder niet dieper op in gegaan; een
detail is de discrepantie tussen van in de tekst als rijksmonument.
2. Het beeldkwaliteitsplan zou de in stedenbouwkundig opzicht
typerende plekken nader kunnen definiëren.
88.2.1.b.1.1.2.1.1 Reactie gemeente

Ad 1. Een en ander wordt niet in het kader van het bestemmingsplan
bekeken, maar is onderdeel van het integraal gemeentelijk
monumentenbeleid. Voor het bepalen van het al dan niet monumentale
karakter van een pand, gelden het MIP- en het MSP-traject
(respectievelijk Monumenten Inventarisatie Project en het Monumenten
Selectie Project), die uiteindelijk moeten leiden tot plaatsing op de
Rijksmonumentenlijst, alsmede het daarmee parallel lopende traject
ten aanzien van gemeentelijke monumenten.
Ad 2. In het kader van onderhavig bestemmingsplan is niet voor een
beelkwaliteitsplan gekozen, en wordt dit ook niet overwogen.
Afzonderlijke monumenten worden beschermd in het kader van de
Monumentenwet en van de gemeentelijke Monumentenverordening.
88.2.1.b.1.1.3 D. N.V. Tilburgse Waterleiding-Maatschappij (TWM)
De TWM maakt de volgende opmerkingen:
1. De watertoren staat wel op de gemeentelijke, maar niet op de
Rijksmonumentenlijst.
2. Voorstander van het zoveel mogelijk vrij houden van het zicht op de
watertoren. (p. 56 van de toelichting).
3. Het eventueel beperken van de bereikbaarheid van de bedrijfsterreinen
van de TWM via de Regenboogstraat is niet bespreekbaar.
88.2.1.b.1.1.3.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Wordt voor kennisgeving aangenomen.
Ad 2. Hiermee is bij de ruimtelijke opzet rekening
gehouden.
Ad 3. Wordt vooralsnog voor kennisgeving aangenomen. Wordt te zijner tijd
meegenomen in het kader van de ontwikkeling van het ontsluitings- en
verkeerscirculatieplan van het Regenboogterrein.
88.2.1.b.1.1.4 E. Waterschap De Dommel
Het waterschap maakt de volgende opmerkingen:
In paragraaf III.2.B.5 zijn de waterhuiskundige aspecten
behandeld. Daarin is de huidige situatie beschreven en is
aangegeven waarmee in de veranderingsgebieden rekening
wordt gehouden. In de veranderingsgebieden wordt
onvoldoende rekening gehouden met de
beleidsuitgangspunten van het waterschap. Aandachtspunten
daarbij zijn:
1. Voor uitbreidingen of renovatie projecten indien mogelijk te kiezen
voor infiltreren dan wel direct afvoeren van regenwater naar
oppervlaktewater conform de Leidraad riolering (module A3200/10).
Het infiltreren van regenwater afkomstig van verharde
dakoppervlakken in de bodem levert een positieve bijdrage aan het
duurzaam stedelijk waterbeheer. Hierbij kan gedacht worden aan een
ondergrondse infiltratievoorziening of voor een Wadi.
2. Voor nieuwe bedrijventerreinen geldt als eis dat er een verbeterd
gescheiden rioolstelsel dient te worden aangelegd.
Het waterschap verzoekt een en ander te heroverwegen en op
te nemen in de voorschriften.
88.2.1.b.1.1.4.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Het gemeentelijk waterplan voorziet in de oplossingsrichting zoals
aangedragen. Bij nieuwbouwprojecten is het belang van de
waterhuishouding voldoende gewaarborgd, nu het waterplan als

andvoorwaarde wordt aangereikt.
Met betrekking tot de suggestie om een en ander op te nemen in de
voorschriften wordt opgemerkt dat in de praktijk dit aspect wordt
overeengekomen met projectontwikkelaars in het kader van de
gronduitgifte. Aan een regeling in het bestemmingsplan bestaat
vooralsnog geen behoefte. Overingens dient nog nader te worden
bezienof een regeling hiervan in de voorschriften het meest adequaat
is.
Ad 2. (Grootschalige) nieuwe bedrijventerreinen zijn in de Noordhoek niet
aan de orde. Het gaat om bestaande bedrijventerreinen.
88.2.1.b.1.1.5 F. BBA
De BBA merkt op dat de beschrijving van het openbaar
vervoer op pagina 17 van de toelichting niet de meest actuele
is. Dit moet zijn:
- over de Hart van Brabantlaan/Spoorlaan rijden de stadslijnen 46, 47 en
48 plus de streeklijnen 127, 132, 136 en 138.
- over de Bredaseweg rijdt de stadslijn 45 plus de streeklijn 131.
- over de Noordhoekring rijdt de streeklijn 131.
- de stadslijnen 41 en 42 rijden via Spoorlaan – St. Ceciliastraat.
De BBA vraagt tevens aandacht voor de verkeerssituatie op de
Bradaseweg, waar het openbaar vervoer regelmatig
vertragingen ondervindt. In het plan wordt aangegeven dat
het verkeersbelasting op de Bredasweg toe zal nemen. Om de
doorstroming voor het openbaar vervoer te verbeteren zijn
maatregelen zoals verkeerslichtenbeinvloeding en een vrije
busstrook noodzakelijk. Met name de aanleg van een vrije
busstrook zal ruimte vergen, die in de planontwikkeling
meegenomen moet worden.
88.2.1.b.1.1.5.1.1 Reactie gemeente
Pagina 17 van de toelichting is aangepast aan de hand van de
aanwijzingen.
Met betrekking tot de verkeerssituatie aan de Bredaseweg en
de vertragingen aldaar, wordt opgemerkt dat dit niet in het
onderhavig plan wordt meegenomen en geregeld. Op termijn
is dit zonodig afzonderlijk te bezien. (N.B. de vrije busstrook
vraagt fysiek dermate veel ruimte dat deze tot ruimtelijke
problemen zal leiden.)
88.2.1.b.1.1.6 G. PTT telecom
Geen opmerkingen.
88.2.1.b.1.1.7 H. Samenwerkingsverband Midden Brabant (SMB)
Geen opmerkingen.
88.2.1.b.1.1.8 I. Ministerie van Defensie
Geen opmerkingen.
88.2.1.b.1.1.9 J. N.V. Nederlandse Gasunie
Geen opmerkingen.
88.2.1.b.1.1.10 K. Hoogheemraadschap van West-Brabant
Geen opmerkingen.

88.3 IX. Behandeling van de ingediende Zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan “De Noordhoek" heeft van 5 februari 1999 tot 5
maart 1999 ter visie gelegen conform artikel 23 lid 2 van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening. Binnen die termijn zijn zienswijzen ingediend. Aan alle
reclamanten is gelegenheid geboden hun zienswijzen
mondeling toe te lichten. Op de hoorzitting van de
Hoorcommissie Reclamanten Bestemmingsplannen op 28
april 1999, hebben 11 personen van die gelegenheid gebruik
gemaakt en het woord gevoerd. De hoorzitting heeft geen
nieuwe gezichtspunten opgeleverd.
Hierna worden per ingediende zienswijze de zienswijze zelf ,
de overweging en de conclusie daaromtrent behandeld, zoals
een en ander in het raadsvoorstel is weergegeven.
Daarna volgt een overzicht van voorgestelde
planaanpassingen (staat van wijzigingen) en tenslotte een
samenvatting van het voorstel zoals dat aan de raad gedaan
is.
I. NS RAILINFRABEHEER BV, REGIO ZUID, TE EINDHOVEN
Reclamant merkt op dat de zienswijzen onder 1 en 2 eerder als
opmerkingen zijn geplaatst in het kader van het vooroverleg.
Reclamant voert 4 zienswijzen op, die als volgt luiden:
a. Er is geen rekening gehouden met de van rechtswege ontstane
geluidszone rondom het spoorwegemplacement.
Op het terrein waar het spooremplcement Tilburg Goederen is gelegen
is de vestiging van A-inrichtingen (grote lawaaimakers) niet uitgesloten.
Ook is voor 1 juli 1993 geen zone ingevolge artikel 53 Wet geluidhinder
vastgesteld met betrekking tot het gebied rondom het
spooremplacement Tilburg. Op grond van artikel 59 Wet geluidhinder
is er op 1 juli 1993 een zone van rechtswege ontstaan, waarmee de
geluidruimte rondom onder meer het emplacement is vastgelegd. De
zone omvat het gebied waar op 1 juli 1993 een hogere geluidsbelasting
dan 50dB(A) vanwege het industrieterrein optrad. Uit de circulaire
“Toepassing artikel 59 Wet geluidhinder”, dd 4 januari 1993, volgt dat
nu de contouren van een zone van rechtswege door de gemeente
bepaald moeten worden. De contouren van de zone van rechtswege
zijn nog niet bekend. Dit feit doet niets af aan het bestaan van de zone
en de rechten van reclamant met betrekking tot het veroorzaken van
geluid.
De gemeente geeft aan dat door het alsnog uitsluiten van de vestiging
van A-inrichtingen, de zone van rechtswege verdwijnt. Deze stelling is
naar de mening reclamant onjuist. Een eenmaal ontstane zone van
rechtswege kan niet opgeheven worden door achteraf de vestiging van
A-inrichtingen uit te sluiten of de zone zonder meer weg te bestemmen.
Reclamant verzoekt om de 50dB(A)-contour vast te stellen en in het
bestemmingsplan op te nemen.
Op basis van de huidige vergunning (Hinderwetvergunning No. 10.018-
84,dd 4 december 1984) heeft reclamant rechten met betrekking tot
het produceren van geluid. Het is nu al duidelijk dat binnen de

geluidzone niet aan de voorkeursgrenswaarde van 50dB(A) kan worden
voldaan. Het stellen van hogere waarden zal daarom noodzakelijk zijn.
De zone van rechtswege kent een dergelijke procedure evenwel niet op
de wijze zoals gangbaar is bij artikel 53 van de Wet geluidhinder.
Hogere waarden kunnen alleen vastgesteld worden in combinatie met
aanpassing van het bestemmingsplan. Omwille van de efficiëntie lijkt
het reclamant zinvol om hier nu op te anticiperen.
b. Bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan wordt geen
rekening gehouden met aspecten van externe veiligheid.
Volgens het landelijke risicobeleid moet een gemeente bij de
ontwikkeling van ruimtelijke plannen rekening houden met activiteiten
die risico’s veroorzaken in het plangebied. De contour van het
inidividueel risico is een belangrijke indicatie voor de toelaatbaarheid
van nieuwe ontwikkelingen in het plangebied. Het bestemmingsplan is
geen instrument om de mate van risico’s te beheersen, maar vormt wel
de schakel tussen het externe veiligheidsbeleid en de ruimtelijke
ordening.
Bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan “De Noordhoek” heeft de
gemeente het externe veiligheidsbeleid niet betrokken, terwijl er over
de spoorweg gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Ook is niet
geanticipeerd op de verwachte toename van de hoeveelheid gevaarlijke
stoffen die per spoor vervoerd worden. Bij de ontwikkeling van
bestemmingsplan “De Noordhoek” dient dit feit betrokken te worden, en
moet er ruimte gelaten worden voor deze toename. Dit blijkt onder
meer uit de “Handreiking externe veiligheid vervoer gevaarlijke
stoffen”, uitgegeven door het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat, maart 1998.
c. Innerlijke tegenstrijdigheid in de toelichting op het
bestemmingsplan.
Op bladzijde 15 van de bijlage bij de toelichting betreffende
bedrijfshinder, onder de kop “Nederlandse Spoorwegen,
Hazelaarstraat”, geeft de gemeente aan dat er bij naleving van de
voorschriften van de milieuvergunning momenteel geen problemen zijn
voor wat betreft het gevaar dat wordt veroorzaakt door de doorgang
van gevaarlijke transporten. Reclamant wijst er op dat de
voorschriften met betrekking tot het doorgaande vervoer van
gevaarlijke stoffen per spoor niet in de milieuvergunning van het
emplacement opgenomen kunnen worden. Naleving van de
vergunningvoorschriften heeft geen direct verband met het gevaar wat
door het plaatsvinden van gevaarlijke transporten over het spoor
wordt veroorzaakt.
d. U gaat uit van het onjuiste standpunt dat het
goederenemplacement opgeheven zal worden.
In de toelichting wordt op bladzijde 34 onder 1.4 een mogelijke
opheffing van het spooremplacement genoemd. Reclamant heeft geen
voornemens het emplacement Tilburg Goederen op te heffen of te
verplaatsen. Er is een aanvraag voor een vergunning in het kader van
de Wet milieubeheer in voorbereiding met het oog op de actualisatie
van de milieurechten.
Reclamant heeft bij onderhavige brief een tweetal bijlagen gevoegd ter
ondersteuning van de ingediende zienswijzen. (Deze stukken liggen
voor de raadsleden ter inzage.)

Overwegingen:
ad Ia.
Art. 53 en volgende van de Wet Geluidhinder bepalen dat
binnen twee jaar na inwerkingtreding van het betreffende
hoofdstuk van de wet door de gemeenteraad een zone (ter
plaatse van de 50 dB(A)-contour, d.w.z. de grens waarbuiten
de geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde
van 50 dB(A) niet te boven gaat) moet worden vastgesteld
rondom een terrein waar de mogelijkheid van vestiging van
een zogenaamde A-inrichting (zogenaamde grote
lawaaimakers) niet is uitgesloten. Komt een dergelijk besluit
van de raad niet binnen de termijn tot stand, of is een
dergelijke vestigingsmogelijkheid niet op tijd opgeheven
middels planherziening, dan moet de zone door gedeputeerde
staten worden vastgesteld. Indien echter op 1 juli 1993 noch
het een noch het ander is gebeurd, dan bevindt zich
ingevolge art. 59 van de wet rond dat terrein een zone van
rechtswege waarbuiten de geluidbelasting vanwege dat
terrein de waarde van 50 dB(A) niet mag overschrijden.
In het vorige bestemmingplan ‘De Noordhoek’ was het NSemplacement
opgenomen met een bestemming
‘spoorwegdoeleinden’. Deze bestemming sloot de mogelijke
vestiging van een zogenaamde rangeerheuvel niet uit. Een
emplacement met een rangeerheuvel is aangemerkt als een
zogenaamde A-inrichting. Door gemeente noch provincie is in
het verleden actie ondernomen.
Om deze reden is er sedert 1 juli 1993 een zone van
rechtswege rondom het emplacement aanwezig. De 50 dB(A)contour
is daarbij bepalend voor de ligging van de zonegrens.
Art. 61, lid 1 van de wet Geluidhinder bepaalt echter dat een
dergelijke zone kan worden opgeheven of gewijzigd bij de
vaststelling of herziening van een bestemmingsplan. In het
voorliggende bestemmingsplan ‘De Noordhoek’ is de
mogelijkheid van vestiging van A-inrichtingen volledig
uitgesloten. Het is niet gewenst om op deze locatie soorten
van bedrijvigheid toe te laten die bovenmatig veel lawaai
kunnen veroorzaken. De ligging van de locatie midden in de
stad, de nabijheid van woningen aan de Hart van Brabantlaan,
mogelijke toekomstige ontwikkelingen op termijn in dit deel
van het spoorzonegebied, maar ook de bestaande situatie
(bestaand gebruik en afwezigheid van een A-inrichting) en de
afwezigheid van welke plannen van NS dan ook op korte en
lange termijn voor dit gebied, maken
vestigingsmogelijkheden voor zware lawaaimakers op deze
locatie ongewenst. Tijdens overleg met NS is vast komen te
staan dat een eventuele rangeerheuvel op deze locatie
volstrekt niet aan de orde is en dat NS derhalve geen belang
hecht aan deze planologische mogelijkheid.
Weliswaar bepaalt art. 61, lid 2 van de Wet Geluidhinder ook
dat opheffing of wijziging van de zone (van rechtswege) er
niet toe kan strekken dat enig gebied waarbinnen met
inachtneming van verleende milieuvergunningen een hogere
geluidbelasting vanwege het industrieterrein optreedt dan 50
dB(A), ophoudt van de zone deel uit te maken. Het begrip
industrieterrein is echter in de begripsomschrijvingen van de

wet nadrukkelijk gereserveerd voor terreinen waaraan een
bestemming wordt gegeven die de mogelijkheid van vestiging
van A-inrichtingen insluit. Deze A-inrichtingen worden juist
in het voorliggende bestemmingsplan uitgesloten zodat er
geen sprake is van een industrieterrein als bedoeld.
Van ambtelijke zijde is door de provincie aangegeven dat
deze kan instemmen met het niet opnemen van de zone van
rechtswege.
De rechten van NS zoals voortvloeiend uit de bestaande
milieuvergunning worden niet aangetast, immers ervan
uitgaande dat er geen zone wordt vastgelegd, dan wordt de
bestaande situatie van het emplacement in een nieuwe
milieuvergunning vervat. Daarbij worden geen complicaties
voorzien omdat aan de zuidzijde, ter plaatse van de woningen
aan de Hart van Brabantlaan, de voorkeursgrenswaarde van
55 dB(A) niet wordt overschreden en aan de noordzijde, ter
plaatse van de Alleenhoudersstraat, het geluid van het
goederenemplacement ondergeschikt is aan dat van het
doorgaande spoor. Het geluid van het doorgaande spoor is
maatgevend. De gemeente is in het kader van de
vergunningverlening (NS vraagt een nieuwe milieuvergunning
die de oude gaat vervangen) wettelijk adviseur. In die rol zal
deze zienswijze onder de aandacht van de
vergunningverlenende instantie (provincie) worden gebracht.
Indien wel een zone zou moeten worden vastgelegd, bedraagt
ingevolge art. 65 van de Wet Geluidhinder de
voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting vanwege het
industrieterrein voor de bestaande woningen binnen het
plangebied (woningen aan de Hart van Brabantlaan) 55 dB(A).
Akoestisch onderzoek wijst echter uit dat de maximaal
optredende geluidbelasting van deze woningen 54 dB(A)
bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 55 dB(A) wordt
derhalve niet overschreden, dit betekent dat hogere waarden
(als bestanddeel van een zonevaststelling) niet hoeven, maar
ook niet kúnnen worden aangevraagd. Er ligt in dit
plangebied dan ook geen wezenlijk belang van NS bij opname
van een zone van rechtswege. V.w.b. de buiten het plangebied
gelegen Alleenhoudersstraat kan terzijde worden opgemerkt
dat de geluidsituatie ter plaatse van de woningen in deze
straat op korte termijn aanzienlijk zal verbeteren door de op
stapel staande saneringsmaatregelen die ten behoeve van het
doorgaand spoor worden getroffen.
ad Ib.
Door het adviesbureau AVIV uit Enschede is in mei 1999 een
onderzoek opgesteld naar externe veiligheid in verband met
spoortransport van gevaarlijke stoffen. (*)
Uit het rapport van AVIV 1999 en ook uit de gesprekken met deze adviseur blijkt dat
het advies over de in de toekomst te verwachten externe veiligheid altijd is gebaseerd
op aannames van aantallen mensen in de nabijheid van, in dit geval de spoorweg, en de
hoeveelheid gevaarlijke stoffen die vervoerd worden over een bepaald railvak. Bij
verschillende aannames zullen uiteraard ook de uitkomsten niet gelijkluidend zijn.
Het rapport van AVIV gaat uit van de bestemmingen zoals
die in het plan zijn opgenomen, na aanpassing van het
ontwerpplan t.b.v. gewijzigde vaststelling.
Individueel risico

Het rapport van AVIV geeft aan dat het bestemmingsplan
voor wat betreft de opgenomen bestemmingen, voldoet aan
de normstelling voor het individueel risico. Dit is nu en ook
in de toekomst het geval bij aanname van de (maximale)
prognose van vervoer van NS Railinfrabeheer. Voor nadere
gegevens zie het rapport op blz. 6 (opgenomen als bijlage in
de Toelichting)
Groepsrisico
De conclusie van AVIV (1997) is dat uitgaande van de
huidige vervoersstroom de oriënterende waarde in het
plangebied niet wordt overschreden. Indien de (maximale)
prognose van het vervoer volgens NS Railinfrabeheer
gerealiseerd wordt is een beperkte overschrijding van de
oriënterende niet uit te sluiten. Deze overschrijding komt
voor in een kilometervak dat maar voor een klein gedeelte
deel uitmaakt van het betreffende plangebied. Indien in de
toekomst er een overschrijding plaatsvindt, kan het bevoegd
gezag bij voldoende redenen, gemotiveerd een
overschrijding van de normstelling toelaten.
(*) Door AVIV zijn aanvullende berekeningen gemaakt omdat
de uitgangspunten uit een eerder rapport van AVIV (1997) en
een rapport van OD 205 (1999) niet vergelijkbaar zijn en het
rapport van OD 205 fouten bevat. Deze aanvullende
berekeningen zijn uitgevoerd met bijgestelde gegevens uit
beide bovengenoemde onderzoeken. De gegevens over het
aantal personen zijn zonder controle overgenomen uit het OD
205 rapport.
Voorgesteld wordt om de belangrijkste conclusies van het
rapport in een afzonderlijke paragraaf in de Toelichting op te
nemen en het rapport -als bijlage van de Toelichting- in het
plan op te nemen.
ad Ic. Deze opmerking in de bijlage bij de toelichting
“Onderzoek bedrijfshinder …” is terecht.
Voorgesteld wordt om de toelichting aan te passen en de betrokken
zinsnede te schrappen.
ad Id. Enige jaren geleden is door de NS een voorstel voor
herinrichting van het gebied ten behoeve van kleine
bedrijfscomplexen voorgelegd. Van gemeentezijde is toen
aangegeven dat-vanwege de voorgestane visie betreffende de
stationszone- aan een dergelijk ontwerp geen medewerking
verleend zou worden. Blijkbaar zijn de Nederlandse
Spoorwegen nu op hun eerder voornemen teruggekomen.
Voorgesteld wordt om de toelichting aan te passen en de
betrokken zinsnede te schrappen.
88 Conclusie bij NS Railinfrabeheer
Gelet op de bijbehorende overwegingen achten wij de hierboven
onder Ia ingebrachte zienswijze ongegrond en wordt voor de ingebrachte
zienswijzen onder Ib, c en d voorgesteld het plan op genoemde punten aan te
passen.

II. STICHTING NOORDHOEK, BUURTCENTRUM “DE BOOMTAK”,
BOOMSTRAAT 81, TILBURG
a. Rangeerterrein NS/Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan
Dit gebied heeft twee bestemmingen: Bedrijven en Railverkeer, vervoer
en verblijf. De bouwhoogte is 15 meter en het bebouwingspercentage is
100%. Daarnaast staat er een hoogteaccent ingetekend van 100 meter.
Op bladzijde 45 staat vervolgens dat het aanbrengen van secundaire
accenten in de vorm van 1 of meer torens in dit gebied denkbaar is.
Reclamant verzoekt om tussen het hoogteaccent en het
bebouwingspercentage een betere koppeling te leggen. Het
bebouwingspercentage moet verlaagd worden, in elk geval voor een
deel van het gebied naar 50%, of zoals op het Regenboogterrein is
gebeurd een groenvoorziening vrij maken.
Reclamant verwijst naar de eerder in dit raadsvoorstel geciteerde
passage van bladzijde 45 van de toelichting inzake de
laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan. Reclamant pleit voor
behoud van deze woningen die beeldbepalend zijn voor de Hart van
Brabantlaan.
b. Bestemming Verkeer en Verblijf
De waardevolle pleinen, kloostertuin, het fratersveld en het nieuw aan
te leggen park op het Regenboogterrein hebben de bestemming Verkeer
en Verblijf. Reclamant heeft argumenten om sommige openbare
gebieden te benoemen als Openluchtrecreatie,-sport en
groenvoorzieningen. In de Noordhoek is te weinig groen aanwezig. De
pleinen, de kloostertuin, het fratersveld en het nieuw aan te leggen
park verdienen het om beschermd te worden.
Als het makkelijker is om de bestemming te wijzigen van groen naar
bijvoorbeeld parkeren, dan zijn deze plekken in de toekomst niet meer
veilig. Reclamant pleit verder voor een “O”-bestemming voor de
bomenrij langs de Wilgenstraat. De parkeervakken kunnen van deze
bestemming gescheiden worden en als “VV” bestemd worden. Daarnaast
pleit reclamant voor een “O”-bestemming voor het speeltuintje in de
Boomstraat, waar nu een woonbestemming op ligt.
c. Bestemmingen TWM en Odulpuslyceum
Op deze terreinen rust de bestemming ”GGW”, gemengd grootschalig
met wonen. Reclamant acht deze bestemming te globaal, aangezien het
gaat om twee locaties waar ook groenvoorziening in het spel is.
Reclamant vreest dat wanneer de functie van de complexen wordt
gewijzigd, er een bevoegdheid ontstaat die het mogelijk maakt om voor
de reconstructie van de terreinen het bestemmingsplan aan te passen.
Reclamant pleit voor een meer specifieke bestemming van de twee
gebieden. Bij de TWM moet het groen rond de watertoren worden
beschermd en er moet een maximale bouwhoogte en
bebouwingspercentage worden opgenomen. De bomenrij bij het
Odulpuhuslyceum moet de bestemming “O” krijgen en er moeten een
maximale bouwhoogte en bebouwingspercentage worden opgenomen.
d. Het binnengebied
Het hele binnengebied heeft de bestemming Wonen. Uit het MIP is
gebleken dat de Noordhoek, of delen ervan niet in aanmerking komen
voor een beschermd stadsgezicht. Reclamant pleit ervoor om voor de
kern van het gebied een aparte bouwverordening op te stellen, zodat
de nieuwbouwplannen het karakter van de wijk niet aantasten.

e. Veranderingsgebieden
Reclamant spreekt verbazing uit over het feit dat er in het ontwerpbestemmingsplan
in veranderingsgebieden Hollandterrein en Westpoint
bouwhoogtes zijn opgenomen die zijn overgenomen van van de
plannen die projectontwikkelaars hebben ontwikkeld. Naar de mening
van reclamant moeten bouwplannen passen in het bestemmingsplan.
Hier gebeurt het omgekeerde: het bestemmingsplan is in ontwikkeling
en de projectontwikkelaars anticiperen op basis van dit proces.
Buurtbewoners voelen zich onmachtig ten aanzien van
inspraakprocedures die hebben plaatsgevonden. Reclamant wil er op
wijzen dat de mogelijke maximale bouwhoogtes op genoemde locaties
niet passend zijn bij het karakter van de wijk. Mochten de plannen
doorgang vinden dan pleit reclamant ervoor dat een deel van de
opbrengsten van deze locaties worden besteed aan het verbeteren van
het binnengebied dat de gevolgen zal dragen, zoals toenemende
verkeersstroom, parkeeroverlast, schaduwwerking, horizonvervuiling
en toenemend inwoneraantal.
f. Opmerkingen per pagina van de toelichting
Blz 11.
4 basisscholen in het plangebied zijn gefuseerd: Toermalijn met
Centrumschool, nu de Vuurvogel; Montesorischool met Angelaschool,
nu Montesorischool de Elzen.
Blz 12
Jongere woonlocaties: 55+ huisvesting.
Moet “noordelijk, direct aan de fietsroute” niet zijn “zuidelijk” (zie
laatste alinea, omgeving kruising Boomstraat/Pijnboomstraat).
Blz 15
Wat wordt er met de informatie over gevaarlijke kruisingen voor
fietsers gedaan?
Blz 16
Stadslijn “4,6”, moet zijn “46”.
Parkeersituatie leidt nergens tot problemen? Wild parkeren is wel
degelijk een probleem, vooral in de Boomstraat, Watertorenstraat,
Eikstraat, Missionarisstraat en Wilgenstraat.
Blz 19
Oudere woonwijken kunnen benut worden als broedkamer voor
startende bedrijfjes. Negatieve effecten zoals bedrijfshinder,
verkeersaantrekking en uitbreiding ten koste van de woonfunctie,
dienen in de toekomst vermeden te worden.
Reclamant onderstreept deze gedachte en pleit voor een goede
procedure waarin de negatieve effecten bekeken worden. Zo heeft de
TWM een pand in de Watertorenstraat gekocht (nr 60-62) dat nu
gebruikt wordt als laad- en losplaats. Dit moet voorkomen worden.
Blz 23
Beschikbare historische gegevens over bodemgebruik zijn weergegeven
in “terreingebruikkaart” en “vlekkenkaart”. Reclamant ontvangt graag
een exemplaar van deze kaarten.
Blz 25
Een deel van de kloostertuin is omgezet in een openbare groen en
speelplek. Waarom dan de bestemming Verkeer en Verblijf?

Blz 26
Verlichting langs de fietsroute is een ander type verlichting:
bolverlichting. Deze wordt op meer plaatsen in de wijk gebruikt en is
niet functioneel: bolverlichting schijnt omhoog in plaats van op het
troittoir en wegdek (zie onderzoek naar sociale veiligheid in de buurt,
bekend bij Wijzaken).
MIP: hoe zit het met de kapel aan de Elzenhof?
Blz 27
Beleving sociale veiligheid: bewoners hebben naar dit item onderzoek
verricht dat bij Wijkzaken bekend is.
Blz 31
Stadsbeheerplan, toelichtingskaart 8: Regenboogterrein wordt
wonen/diensten. Hollandterrein/Vormenfabriek wordt diensten/wonen.
Op de plankaart zijn andere bestemmingen toegekend. Regenboog is
wonen, Hollandterrein is deels wonen en deels gemengde doeleinden
grootschalig wonen en kantoren.
Blz 32
Aan sociale veiligheid dient meer aandacht besteed te worden. Op
welke manier dan. Reclamant ziet dit graag uitgewerkt.
Blz 33
Parkeerbeleid: welke consequenties heeft dit beleid van de hogere
overheid voor de Noordhoek? Betaald parkeren, ontheffing voor
bewoners, parkeren voor vergunningshouders?
Reclamant pleit voor een herzien verkeerscirculatieplan voor de
Noordhoek waarbij ontsluiting en eenrichtingsverkeer in de
woonstraten onderzocht wordt
Blz 34
Er komen geen vrijliggende busbanen in de reconstructie.
Blz 35
Met het oog op projecten op het Hollandterrein en bij Westpoint pleit
reclamant ervoor dat vooraf reeds een parkeerbeleid wordt opgesteld.
De situatie bij de Interpolistoren is daar een goed voorbeeld van
geweest.
Blz 36
De nota basiskwaliteit komt uit 1993-1994: Dit moet opnieuw
onderzocht worden, nu in 5 jaar veel gebeurd kan zijn.
Een aantal basisscholen zijn gefuseerd.
Is wonen in het centrum, met name voor ouderen wel geschikt
(bereikbaarheid voorzieningen) ?
Blz 37
– Spoorzone-ontwikkelingen. Het rangeerterrein wordt voorlopig niet
ontwikkeld (sectie 4) omdat er nog geen plaatsvervangende locatie is
gevonden voor de bedrijven die er nu zitten. Holland en Vormenfabriek
(sectie 3) worden in samenhang ontwikkeld (wonen en kantoren). Het
CeDe-terrein biedt plaats aan kantoorbestemming. Op de plankaart
staat een hoogte-accent getekend op het rangeerterrein, zo ook bij
Westpoint. Flats worden na realisatie van beide prestige projecten wel
erg ingesloten!
– Voormalige bedrijventerreinen worden omgezet tot onderwijs en
diensten (kantoren). Het Regenboogterrein is bestemd voor wonen en

diensten, in plaats van onderwijs!
– Er dient een goede spreiding van groen, pleintjes en speelplekken
nagestreefd te worden. Kromhoutpark(deel), Hagelkruisplein,
Lindeplein, de speelruimte op de hoek, St. Ceciliastraat/Elzenstraat en
het Elzenhof(=Kloostertuin) voldoen samen nauwelijks aan de
behoeften. Een goede reden om deze plekken extra te beschermen met
de bestemming “O”.
Blz 40
Voor hinder door bedrijfsgeluid wordt ervan uitgegaan dat in het
nieuwe bestemmingsplan vestiging van hinderlijke bedrijven
uitgesloten wordt.
Blz 42
Enkele bedrijven wordt geadviseerd in te verplaatsen naar een andere
locatie. Voor het plangebied is dit: Gianotten, Bredasweg 61. Hoe zit het
met bedrijven die opgenomen zijn in de lijst op blz 22? Ook hier komen
bedrijven in voor die qua hindercategorie niet passen in een
woonbuurt.
Blz 46
- In de structuurvisie is de Ceciliastraat ten zuiden van de Hart van
Brabantlaan opgeheven. In het stedenbouwkundig plan van Rein
Geurtsen is dit echter niet mogelijk vanwege een inrit van de
parkeergarage.
– Wilgenstraat: sluiten van straatwanden (Missionarisstraat of
Kastanjestraat). Er staan op deze plek veel garageboxen: sociale
controle neemt af wanneer de straatwand gesloten wordt. Bewoners
vrezen dat door sluiting van de straatwand meer inbraken zullen
plaatsvinden.
– Straatbegeleidende bebouwing bij aanzet Wilgenstraat dient middels
het bestemmingsplan mogelijk gemaakt te worden. Waar is dit precies?
Aan de kant van de Boomstraat of van de Bredaseweg? Graag meer
duidelijkheid ver locatie en doel van deze uitspraak.
Blz 47
– De aansluiting Boomstraat, Populierstraat en Elzenstraat heeft geen
duidelijke structuur. Herinrichting is gewenst !! Zeker op het gebied van
verkeersveiligheid.
– Basisschool Angela is gefuseerd met de Montesorischool. Het gebouw
wordt nog gebruikt!!
– Bomenbuurt-west vormt op enkele punten na een goed geheel, met
het Hagelkruisplein als fraai accent. Minder goed in het beeld passende
bebouwing is onder andere De basischool Toermalijn (nu:Vuurvogel)
door doorbreking van de straatwand in de Eikstraat en ten oosten van
het Hagelskruisplein aan de Prunusstraat gerealiseerde blok met
bedrijfsruimten en bovenwoningen.
Om te voorkomen dat bouwplannen zoals de bedrijfsruimten met
bovenwoningen uitgevoerd kunnen worden in de toekomst (deze vorm
van bouwen bevordert de sociale veiligheid niet!) pleiten wij voor een
aparte bouwverordening voor het binnengebied van de wijk waarmee
het huidige karakter van de oude woningen beschermd wordt.
Overwegingen:
Ad II.a Rangeerterrein NS/Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan

88 Koppeling hoogte-accent en bebouwingspercentage
De ambtshalve aanpassing om hoogteaccenten van de plankaart te
verwijderen is ingegeven uit twee overwegingen. In de eerste plaats was
het ontwerpplan in zoverre niet consequent, dat qua bestemming de
bestaande situatie werd vastgelegd, terwijl het mogelijke hoogteaccent al
anticipeerde op uitvoering van de ontwikkelingsvisie stationszone. Van
enige concrete planontwikkeling in die richting is echter nog geen
sprake. In de tweede plaats boden de voorgestelde
bebouwingsmogelijkheden in de huidige bestemming zoveel
mogelijkheden dat dat optimale greep op toekomstige ontwikkelingen in
de weg zou kunnen staan en de mogelijkheden van kostenverhaal zou
kunnen verminderen.
Om bovenstaande ambtshalve overwegingen (zie hierna in het
raadsvoorstel onder punt 10) wordt voorgesteld het bestemmingsplan in
die zin aan te passen dat de bedoelde hoogteaccenten niet langer
worden opgenomen. Ook worden bouwhoogte en bebouwingspercentages
teruggebracht naar de bestaande toestand. Deze ambtshalve aanpassing
leidt ertoe dat de zienswijze II.a voor wat betreft dit onderdeel als
gegrond kan worden aangemerkt.
Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan
In de toelichting op het bestemmingsplan wordt aan de
mogelijke wijze van herinrichten van dit gebied gerefereerd,
omdat het gaat om een bestaande studie van het gebied –
visie stationszone- die bestuurlijk vastgesteld is en waarvan
realisering in de toekomst niet uitgesloten geacht moet
worden. De stand van zaken is nu echter zó, dat de laatste
fase van de ontwikkeling van de stationszone -waarbinnen dit
gebied valt- minder snel realiseringskansen biedt dan de
delen van de stationszone ten oosten van de St. Ceciliastraat.
Van een concrete planontwikkeling uitgaande van sloop van
de betrokken woningen is in het geheel nog géén sprake. In
het bestemmingsplan zijn de betrokken woningen daarom
“positief” bestemd. Zij worden dus in planjuridische zin
gehandhaafd.
Deze bestemming kan na vaststelling van het plan alleen
gewijzigd worden door middel van een
bestemmingsplanherziening. Een dergelijke aanpassing,
waarbij opnieuw een procedure met mogelijkheid van
bezwaar en beroep doorlopen moet worden, is vooralsnog
niet aan de orde.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.a voor wat betreft dit
onderdeel als ongegrond te verklaren.
II.b Bestemming Verkeer en Verblijf (openbaar gebied in
woonbuurten)
De bestemming “Verkeer en verblijf” (VV) slaat in principe op alle
openbaar gebied buiten wijkverzamel- en hoofdwegen. Binnen deze
bestemming zijn voorzieningen voor wegverkeer en
verblijfsvoorzieningen toegestaan (zie omschrijving in artikel 7 van de
voorschriften onder 7.16). De term “verkeer” in de
bestemmingsbenaming wordt al snel geassocieerd met alles-behalvevoetgangers,
maar ook voetgangers verplaatsen zich en maken deel uit
van de verkeersbewegingen. Met “verblijf” in de bestemmingsbenaming
wordt gedoeld op “verblijfsgebied” in de zin van woonerf of 30-km/uurgebied
en ook, meer specifiek, op de kenmerkende functies in een
dergelijk gebied: het flaneren en zitten, het gezellig onderonsje, het

spelen van kinderen, het genieten van de omgeving, waaronder ook het
(kleinschaligere) groen.
In het bestemmingsplan is voor een grootschaliger groengebied, en voor
sportterreinen en dergelijke, een afzonderlijke bestemming opgenomen
“Openluchtrecreatie, openluchtsport en groenvoorzieningen (O)”, artikel
7.5 van de voorschriften. Deze bestemming komt niet in aanmerking
voor de relatief kleine plekken in verblijfsgebied.
Omwille van planflexibiliteit zijn in de bestemming “Verkeer- en verblijf”
uiteenlopende functies zoals hiervoor omschreven opgenomen, immers er
dient voorkomen te worden dat voor herinrichting van deze openbare
ruimte bestemmingsplanherzieningen noodzakelijk zijn. De openbare
ruimte dient regelmatig aangepast te kunnen worden. In plaats van
parkeergelegenheid kan een groenvoorziening nodig zijn, een speelplek,
of een zithoek, en andersom. Dit is afhankelijk van de in de buurt
wijzigende inzichten en/of behoeften. Met name door verjongen of
vergrijzen van de bevolking kan vrij snel een omslag ontstaan. Overigens
worden dergelijke voorzieningen niet aangebracht, gewijzigd of
opgeheven zonder dat daar goede redenen voor zijn, maar ook eerst
nadat daar uitvoerig inspraak over is verleend. Zeker wanneer de
herzinrichting van het openbaar gebied aan de orde is wordt uiteraard –
zo enigszins mogelijk- terdege rekening gehouden met wensen en
opmerkingen van bewoners en andere belanghebbenden.
Desondanks wordt voorgesteld de beschrijving in hoofdlijnen (art 3 van
de voorschriften van het bestemmingsplan) voor wat betreft de aanhef
van punt 3.1.7., als volgt aan te passen: “3.1.7. Openbaar gebied,
bestemmingen voor verkeer en verblijf”, en de navolgende tekst in te
voegen:
“De openbare ruimte van het grootste deel van het plangebied betreft
verkeersluw gebied waarin de verblijfsfunctie voorop staat. Met name het
groen- en spel-areaal dient er qua kwantiteit en kwaliteit gehandhaafd en
waar mogelijk geoptimaliseerd te worden.”
Wij stellen uw raad voor de zienswijze onder II.b ongegrond te verklaren,
zij het dat naar aanleiding van deze zienswijze wordt voorgesteld de
beschrijving in hoofdlijnen aan te vullen zoals aangegeven.
Bomenrijen
Bomen zoals die in de Wilgenstraat zijn beschermd doordat zij op de
plankaart zijn aangegeven als waardevolle boom. Om een boom te
verwijderen is een kapvergunning nodig.
Als in het plan bomen opgenomen zijn als waardevol, gelden er
beperkingen voor bebouwing en uitvoering van bepaalde werken (zie art
4 lid 3 en art 23 lid 1 van de voorschriften). Ook hier is een bestemming
“Openluchtrecreatie etc.(O)” niet de aangewezen bestemming.
Wij stellen uw raad voor de zienswijze II.b voor wat betreft dit onderdeel
ongegrond te verklaren.
Speelplek Boomstraat
In de praktijk zal het weinig uitmaken, maar het is consequenter om op
de speelplek een bestemming “Verkeer en Verblijf” te leggen in plaats van
de bestemming “Wonen (tuin)”.
Voorgesteld wordt dit onderdeel van de zienswijze II.b ongegrond te
verklaren, echter naar aanleiding van de zienswijze wèl de plankaart
aan te passen en op genoemde speelplek de bestemming “VV” te leggen.
Ad II.c Bestemmingen TWM en Odulphuslyceum
De watertoren op zich is door de provincie voorgedragen als
rijksmonument (in het kader van het Monumenten-selectie-

project MSP). Indien men na aanwijzing tot monument op het
perceel van de watertoren iets zou willen wijzigen, is hier een
vrijstelling ingevolge de Monumentenverordening nodig,
omdat dit in directe relatie met het monument staat. Deze
bescherming is afdoende om indien nodig het karakter van
het complex, inbegrepen de “groene terp” te handhaven.
Voor de bomen rond het Odulphuslyceum wordt verwezen naar het
hiervoor gestelde aangaande de bomen langs de Wilgenstraat. Verdere
beperking voor bouwhoogte en –percentage zijn niet aan de orde.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.c ongegrond te
verklaren.
Ad II.d Het binnengebied
Ter bescherming van hoge beeldkwaliteit van grotere gebieden is het
opstellen van specifiek daarop gerichte bestemmingsplannen het
aangewezen instrument. Het is nu juist de bebouwingsregeling in het
bestemmingsplan die de gebiedsspecifieke karakteristiek moet
beschermen.Het opstellen van een aparte bouwverordening is
ongebruikelijk maar ook niet meer mogelijk, immers een
bestemmingsplan prevaleert boven de bouwverordening in juridisch
opzicht.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.d ongegrond te
verklaren.
Ad II.e Veranderingsgebieden
Functies en bebouwingsvolume zijn bij projecten in de
veranderingsgebieden niet zomaar overgenomen van plannen die
zelfstandig door projectontwikkelaars opgezet zijn. Over de bedoelde
projecten (Westpoint, Holland, kantoren aan de Ringbaan) is niet alleen
intensief overleg gevoerd met de gemeentelijke diensten. Er heeft ook
inspraak plaatsgevonden en er is ook bestuurlijk ingestemd met de
projecten.
Over hoge bebouwingsdichtheid en daartoe noodzakelijke bouwhoogten
kan nog het volgende gezegd worden. Het streven naar verdichting in de
bestaande stad en dan met name in de omgeving van het centrum en van
stations heeft onder andere als doel om meer open ruimte buiten de stad
vrij te houden. Dit is landelijk beleid. Dergelijke nieuwbouwinitiatieven
worden ingepast in de omgeving.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.e ongegrond te
verklaren.
Opmerkingen per pagina van de Toelichting
Ad blz 11
Wij stellen uw raad voor de tekst van de Toelichting op dit punt te
actualiseren.
Ad blz 12
Menggebieden: met “noordelijk direct aan de fietsroute” is wel degelijk
“noordelijk” bedoeld.
Deze zienswijze ware ongegrond te achten.
Ad blz 15
Elk jaar wordt in het kader van het Stadsprogramma bezien welke
ongevallenconcentratiepunten in het programma opgenomen dienen te
worden. Drie van de vier genoemde kruispunten zijn of worden inmiddels
gereconstrueerd. De kruising Korenbloemstraat-Ringbaan-west staat
voor wat betreft de mate van gevaar op de 51 e plaats. De prioriteiten

liggen derhalve vooralsnog elders, zodat er nog geen initiatieven zijn
genomen om dit kruispunt te verbeteren.
Deze zienswijze ware ongegrond te achten.
Ad blz 16
Er is sprake van een typefout. Voorgesteld wordt om deze te corrigeren.
Parkeren: De parkeerdruk is hoog in bepaalde straten, vooral ten westen
van de Zilverlindestraat, echter zonder dat dit tot echt grote
parkeerproblemen leidt. Incidenteel zijn er grote problemen met wild
parkeren, met name in de Boomstraat is stringenter toezicht gewenst.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze voor het overige ongegrond te
verklaren.
Ad blz 19
Door de TWM is onlangs een nieuwe, de gehele inrichting omvattende
milieuvergunning aangevraagd, daarop staat als functie voor het
betrokken pand ‘opslag’ aangegeven. De mogelijk negatieve effecten
zoals bedrijfshinder, verkeersaantrekking en uitbreiding ten koste van
wonen, worden in de concrete situatie niet groter geacht dan bij het
vroegere gebruik. Transportbewegingen in de Watertorenstraat zullen
vanwege de moeilijkere bereikbaarheid per (vracht)auto en de smalle
toegangspoort, beperkt blijven vergeleken met transport naar het pand
over eigen terrein.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.
Ad blz 23
Dit materiaal is in kleurendruk en op een groot formaat (niet te
kopiëren). Het is ter inzage voor eenieder die dat wenst.
Ad blz 25
Kloostertuin met bestemming “Verkeer en verblijf”. Voor een reactie op
deze zienswijze kan worden verwezen naar het gestelde onder ad II.b. Er
is geen grond de Toelichting op dit punt aan te passen.
Ad blz 26
Verlichting: Dit punt is bekend. Het verlichtingsniveau is op vele plaatsen
in de stad beneden het gewenste niveau. Om hierin verbetering te
brengen, zijn forse investeringen noodzakelijk. Deze problematiek valt
buiten het bestek van dit bestemmingsplan.
Kapel Elzenhof: het rijk heeft te kennen gegeven de
voordracht tot rijksmonument door de provincie van de
Elzenhofkapel ter discussie te stellen. Als de kapel niet op de
rijkslijst geplaatst wordt zal deze waarschijnlijk
voorgedragen worden voor de gemeentelijke
monumentenlijst (na afronding van het monumentenselectieproject
MSP). Op dit ogenblik heeft de kapel dus nog
geen formele monumentstatus.
Ad blz 27
Voorgesteld wordt om de tekst van de Toelichting aan te passen in die
zin dat de actuele gegevens daarin worden verwerkt. Voorgesteld wordt
derhalve aan deze zienswijze tegemoet te komen.
Ad blz 31
De relatie tussen het Stadsbeheerplan en bestemmingsplannen is als
volgt. Het Stadsbeheerplan is een structuurplan voor de gehele stad. Het
geeft globaal de meest gewenste ontwikkelingsrichtingen aan. Indien
daar goede redenen voor zijn, kan bij uitwerking van een structuurplan

in een bestemmingsplan plaatselijk afgeweken worden van een
structuurplan. Voorts stemt de in het stadsbeheerplan gebruikte
terminologie niet altijd overeen met die welke gebruikelijk is wanneer
onderwerpen van kleinere schaal aan de orde zijn (bestemmingsplannen,
bouwplannen). Zo vallen bijvoorbeeld kantoren in het stadsbeheerplan
onder de term “diensten”.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.
Ad blz 32
Sociale veiligheid: zie voor de uitwerking hoofdstuk III “Voorgestaan
beleid” blz 52: “E. Beleving: Sociale veiligheid”.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.
Ad blz 33
Parkeerbeleid: De bedrijven- en kantorenlocaties tussen Hart
van Brabantlaan, Noordhoekring en Ringbaan-West zijn aan
te merken als zogenaamde B-locaties. De bereikbaarheid met
openbaar vervoer is vrij goed. Het niet noodzakelijke
autogebruik wordt teruggedrongen door een lage
parkeernorm toe te passen. Dit houdt voor de betrokken
bedrijven en kantoren in dat zij een bedrijfsvervoerplan
moeten opstellen en uitvoeren. Ruime gratis
parkeergelegenheid in de omgeving, op een te belopen
afstand, zou dit beleid weer kunnen frustreren. Daarom
dient in de ruime omgeving van een dergelijke locatie op
een of andere wijze een belanghebbendenregeling ingevoerd
te worden.
Voor het onderhavige gebied is een regeling in voorbereiding waarbij
parkeermeters worden geplaatst en bewoners een ontheffing krijgen.
Verkeerscirculatieplan: Een nieuw verkeerscirculatieplan wordt niet
zinvol geacht, het is maar de vraag of ingrijpende wijzigingen tot
verbetering zouden leiden. De huidige opzet met hoofdzakelijk
eenrichtingsverkeer voldoet redelijk, er bestaat ook een grote mate van
consensus over. Incidentele wijzigingen zijn uiteraard bespreekbaar, op
voorwaarde dat de belanghebbenden op één lijn zitten. Op sommige
momenten van de week is de ontsluiting van de wijk naar het zuiden
(Bredaseweg) problematisch, mogelijkheden tot verbetering doen zich op
dit moment niet voor. Dit punt moet wel de aandacht blijven houden.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten
worden aangepast.
Ad blz 34
Aanleg van vrije busbanen bleek té ingrijpend voor het andere verkeer
(ruimte, capaciteit). Er moest noodgedwongen van afgezien worden.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten
worden aangepast.
Ad blz 35
Deze situaties zijn te beschouwen als een leerproject. Het is duidelijk
geworden dat de betrokken partijen (ondernemers en overheid) hun
maatregelen getroffen moeten hebben meteen bij het betrekken van de
nieuwe vestigingen. Dit houdt in dat bijvoorbeeld van de zijde van de
ondernemers bedrijfsvervoerplannen meteen moeten ingaan en dat door
de gemeente parkeerregulerende maatregelen ingevoerd moet zijn.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten
worden aangepast.

Ad blz 36
Een nieuwe nota “Basiskwaliteit” is in voorbereiding en zal naar
verwachting in 1999 uitkomen.
Fusie basisscholen: Wordt voor kennisgeving aangenomen, overigens kan
deze situatie van jaar tot jaar wijzigen en blijft een
(concept)bestemmingsplan-toelichting uiteraard een momentopname die
spoedig door de werkelijkheid achterhaald kan worden.
Uitgaande van de “toeloop” van ouderen zodra er nieuwbouw in of nabij
het centrum beschikbaar komt, moet wel geconcludeerd worden dat zij
de bereikbaarheid van noodzakelijke voorzieningen als voldoende
gunstig beschouwen.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten
worden aangepast.
Ad blz 37
- Spoorzone-ontwikkelingen: zoals in het bovenstaande naar aanleiding van
zienswijze II.a reeds is voorgesteld zal het bestemmingsplan ambtshalve
worden aangepast. Verwezen wordt naar het gestelde ad II.a. Ook de
Toelichting zal –zonodig- dienovereenkomstig worden aangepast.
- Voormalige bedrijventerreinen …enz.: hier geldt hetzelfde als voor de
opmerking over teksten betreffende het stadsbeheerplan (zie hiervóór
onder: Toelichting blz 31). Verwezen wordt jaar desbetreffende
overwegingen en conclusie.
- Spreiding groen, speelplekjes ..: zie het hiervóór gestelde onder “Bestemming openbaar
gebied”. Verwezen wordt naar desbetreffende overwegingen en conclusie.
Ad blz 40 en 42
Bedrijfshinder (geluid): met “de tekst op blz 40 onder “Geluidsonderzoek
plangebied” waarin gesteld wordt dat vestiging van (geluids)hinderlijke
bedrijven uitgesloten wordt, is gedoeld op bedrijven die hun
geluidsproductie per definitie niet “binnenshuis” kunnen houden (art 2.4
van het Inrichtingen –en vergunningen besluit van de Wet milieubeheer).
Het betreft hier de zogenaamde grote lawaaimakers die uitsluitend op
een daarvoor geschikt industrieterrein zouden zijn toe te laten.
Deze zienswijze leidt er niet toe dat de Toelichting zou moeten worden
aangepast.
Ad blz 46
St Ceciliastraat: De structuurvisie betreffende de stationszone ging nog
wel uit van het opheffen van de ontsluitingsfunctie van de St
Ceciliastraat. In het later op basis van deze structuurvisie opgestelde
“Ontwikkelingsplan stationszone” (oktober 1994), is geen sprake (meer)
van de afsluiting of opheffing van de Ceciliastraat. In het
bestemmingsplan is dan ook de verkeersruimte van de Ceciliastraat
gehandhaafd. Terugdringen van de verkeersdruk op deze straat kan
onder andere plaats vinden door het op een of andere wijze afsluiten
voor doorgaand verkeer van het noordelijkste deel van de Wilgenstraat
(zie ook toelichting blz 45, 46: Spoorzone/Achtergebied en
Breaseweg/Achtergebied: Wilgenstraat).
Deze zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou
moeten worden aangepast.
Overig plangebied/Binnengebied: Wilgenstraat: Het betreft hier een
voorstel tot verbetering van stedenbouwkundige structuur en
beeldkwaliteit. Daarnaast spelen aspecten als verkeerscirculatie,
parkeerbalans en sociale veiligheid. In het kader van het huidige
jaarprogramma heeft inspraak plaatsgevonden en is het afsluiten van de

Wilgenstraat aan de orde geweest. In de context van dit jaarprogramma
is van afsluiting door middel van bebouwing afgezien
Ook in het kader van het voorliggend bestemmingsplan wordt –naar
aanleiding van de ingekomen zienswijzen- voorgesteld om aan de zijde
van de Missionarisstraat de bestaande toestand vast te leggen. De
mogelijkheid tot afsluiten zou daarmee vervallen. Anderzijds stellen wij
voor om de mogelijkheid om aan de zijde van de Kastanjestraat de
Wilgenstraat in breedte te beperken (begeleidende bebouwing vanaf de
Boomstraat) te handhaven. De stedenbouwkundige structuur en
beeldkwaliteit kunnen op deze wijze verbeterd worden en sluipverkeer
van noord naar zuid ligt minder voor de hand. Overigens heeft deze
afweging ook plaatsgevonden ten aanzien van de Laagstraat. Ook hier
stellen wij voor van de mogelijkheid tot afsluiten af te zien.
Wij stellen u voor deze zienswijze gegrond te verklaren. De plankaart
dient dan ook als zodanig te worden aangepast. De rooilijnen worden op
de plankaart niet doorgetrokken en er komt een verkeersbestemming.
Bredaseweg/Achtergebied: Hier moet “Zilverlindestraat” gelezen worden
in plaats van “Wilgenstraat”.
Wij stellen wij uw raad voor om de toelichting op dit punt te corrigeren.
Ad blz 47
- In het kader van het woonomgevingsverbeteringplan voor De Noordhoek
(1998-1999) is reeds in een vroeg stadium voor deze kruising een
aanpassing ontworpen. Deze is uiteindelijk niet meer in het traject
meegenomen. Blijkbaar werd binnen het beschikbare budget voor de buurt
de prioriteit elders gelegd.
- Woningen boven bedrijfsruimten: aparte bouwverordening: Niet een
afzonderlijke bouwverordening -voor het binnengebied- is de geëigende
weg voor dit soort problemen, maar het bestemmingsplan (zie ook reactie
op zienswijze bij “Het binnengebied”. In het bestemmingsplan is echter
gekozen voor een meer flexibele aanpak, die ook dit soort ontwikkelingen
niet in de weg staat.
Deze zienswijzen leiden er ons inziens niet toe dat de
Toelichting zou worden aangepast met uitzondering van de
passages over sluiting van de basisschool Angela die in de
Toelichting zullen worden gecorrigeerd.
III. H. GROEN, SPARRENSTRAAT 42, TILBURG (namens werkgroep
speelplekkenplan)
Reclamant maakt bezwaar tegen het wijzigen van de bestemming van
het Regenboogterrein, Hagelkruisplein, Kloostertuin, Lindeplein en het
fratersveld. Het gaat om de wijziging van “groenvoorziening” naar “VV”
(verkeer en verblijf).
De werkgroep speelplekkenplan Noordhoek hecht in het bijzonder aan
structurele en blijvende groenvoorzieningen. Speelvoorzieningen
dienen in de directe omgeving gesitueerd te zijn, zodat ze bereikbaar
zijn voor kinderen uit de wijk. Het compenseren van tekorten aan
groen in de wijk, door het bijtrekken van het Kromhoutpark biedt geen
soelaas.
Reclamant verwijst verder nog naar de visie “het concept
speelplekkenplan in de Noorhoek” dat in bezit is van de gemeente.
Overwegingen bij H. Groen:
Zie reactie op zienswijze Stichting Noordhoek onder “Verkeer en Verblijf”
onder ad II.b.

Conclusie bij H. Groen:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door H. Groen ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
IV. PIET VAN BEURDEN B.V, HAZELAARSTRAAT 12, TILBURG
a. De bestemming van het bedrijfsperceel van reclamant wordt in het
bestemmingsplan ongewijzigd gehandhaafd. Het westelijk deel,
±1500m² heeft de bestemming bedrijfsterrein, het oostelijk deel, ±
2300m² heeft de bestemming S1= spoorwegdoeleinden. Sedert april
1994 zijn door de raad opeenvolgende voorbereidingsbesluiten
genomen welke feitelijk elke bedrijfsactiviteit of ontwikkeling van het
bedrijfsterrein van reclamant frustreerden. Door thans het terrein de
beheer-status mee te geven wordt de voorbereidingsperiode van 1994
tot 1999 feitelijk voor onbepaalde tijd verlengd. Reclamant acht dit
niet redelijk en verzoekt om een deel van het perceel met de
bestemming S1 om te zetten in bedrijfsbestemming teneinde het meest
doelmatige gebruik niet nog langer onmogelijk te maken.
b. Sedert 1959 wordt door reclamant detailhandel bedreven op zijn
bedrijfslocatie. In de toelichting: kaarten wordt op kaart 4a geen
gewag gemaakt van deze bestaande toestand. Op dezelfde kaart wordt
niet de aanwezigheid van het bestaande tank-en servicestation
aangegeven. Reclamant zou het op prijs stellen als deze acitiviteiten
bedoeld in artikel 13:Bedrijven “B” onder 13.1.1.3 met de letter d. en t.
zouden worden vermeld.
c. Op pagina 13 van de “Toelichting met bijlagen” is sprake van het
rangeerterrein (NS) en omgeving (5d). Reclamant neemt aan dat
bedoeld wordt (5b). Op pagina 22 van voormelde toelichting worden
van Gend&Loos en het rangeerterrein van NS geplaatst onder 2.2 het
veranderingsgebied. De tekening vermeldt “Beheergebied”. Reclamant
vraagt zich af of dit mogelijk van doen heeft met het in de legenda
vermelde “Potentieel veranderingsgebied”.
d. In bijlage II van “Voorschriften + bijlagen” deel Register van
Bedrijven in het Plangebied, komt op blz.2 laatste regel de afkorting
“EDTH” voor. Reclamant vraagt naar de betekenis hiervan.
Overwegingen bij Piet van Beurden B.V:
88 Ad IV.a Bestemming bedrijven B
Op de plankaart van het bestemmingsplan –en alleen deze kaart is
juridisch relevant- is ter plaatse van het complex de bestemming
“Bedrijven B” aangegeven. Daar binnen deze bestemming hoogstens een
milieucategorie 3 toegestaan is, en het bedrijf tot categorie 4 behoort, is
bovendien een perceelsgerichte bestemming “b4” opgenomen.
88 Ad IV.b Detailhandel en tankstation
Ten aanzien van het bedrijf is er, onder andere in het kader van het
overleg over milieu-aspecten, vanuit gegaan dat de ter plaatse
aanwezige detailhandel als een uitvloeisel van de hoofdfuncties
(groothandel, benzineverkooppunt en wasstraat) gezien moest worden.

Deze secundaire functies zijn dan ook niet op toelichtingskaart 4a
aangegeven.
Op de plankaart dient de perceelsgerichte bestemming “t” voor de functie
“tank- en servicestation” echter wel afzonderlijk aangegeven te worden.
88 Ad IV.c Bemerkingen ten aanzien van de toelichting op het
plan
Pagina 13 van de toelichting: “NS-rangeerterrein” komt inderdaad
overeen met 5b in plaats van 5d.
Pagina 22 van de toelichting: Bij “2.2 Bedrijven in veranderingsgebied “
dient ‘(potentiëel)’ tussengevoegd te worden.
88 Ad IV.d Verzoek
De aanduiding “EDTH” zoals die voorkomt in het register van bedrijven
(voorschriften van het plan), is een tikfout. Er had moeten staan “DTH”
wat “detailhandel” betekent.
Conclusie bij Piet van Beurden B.V.:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
zienswijze onder ad IV.b deels gegrond en die onder ad IV.c en d
ongegrond te verklaren. Plankaart, register en Toelichting ware aan te
passen zoals hierboven is aangegeven.
V. F.W.L. KLUTE, ELZENSTRAAT 33, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen de bouwhoogte van de nieuw te
bouwen woningen grenzend aan het pand Elzenstraat 33 en ter plaatse
van voormalig pand Elzenstraat 35, zoals is voorgesteld in het
stedenbouwkundig plan van Stienstra Projectontwikkeling te Heerlen en
zoals dat nu mogelijk wordt gemaakt in het ontwerp-bestemmingsplan.
Bij realisering van de bouw worden zowel privacy als lichttoetreding
zeer ernstig belemmerd. Zoals blijkt uit de bouwtekeningen. De heer
Huijnen van Stienstra Bedrijfsontwikkeling heeft na bezoek aan het
pand Elzenstraat 33 op 27 mei 1998 aangegeven dat het bouwplan
eventueel kan worden gewijzigd teneinde de lichtinval van het pand
veilig te stellen. Het bestemmingsplan geeft echter op dit moment nog
steeds de mogelijkheid om tegen de woning van reclamant aan te
bouwen.
Er zijn ook geen wijzigingen doorgevoerd aangaande dakvlak en
dakhoogte. Daarnaast vindt reclamant geen bepalingen in het
bestemmingsplan die meer waarborgen bieden aangaande privacy.
Gedoeld wordt op situatie dat vanuit het geplande perceel op het erf
van de woning van reclamant kan worden gekeken en vanuit de
verdieping kunnen zelfs waarnemingen door de lichtkoepel worden
gedaan.
Reclamant verzoekt om een ruime afstand aan te houden tussen het
pand van reclamant en de eerstgeplande te bouwen woning. Reclamant
stelt voor om aan de Elzenstraat de geplande inrit naar het
binnenterrein langs het pand Elzenstraat 33 te plannen, zoals ook door
de heer Huijnen op 27 mei 1998 is voorgesteld.
Overwegingen bij F.W.L. Klute:
Op zich is het niet meer dan normaal dat in de vorm van een
aaneengesloten straatwand wordt herbouwd. In het vroeger voor het
gebied geldende bestemmingsplan was deze mogelijkheid ook reeds

aanwezig. Voor het huidige bestemmingsplan geldt dat die mogelijkheid
gehandhaafd blijft. De rooilijnen zijn doorgetrokken, tenzij om ruimtelijk
stedenbouwkundige redenen daarvan afgeweken dient te worden,
bijvoorbeeld voor het handhaven van het karakter van een straat met
vrijstaande of halfvrijstaande woningen.
Het bestemmingsplan houdt echter geen verplichting in om op bepaalde
plekken in de straatwand metterdaad aaneengesloten te bouwen. Indien
bij de projectontwikkeling gekozen wordt voor een andere situering van
de ontsluiting van het binnengebied, dan is daar geen bezwaar tegen, dit
is echter een zaak die in het kader van het –reeds ingezette- overleg met
de projectontwikkelaar nader vorm gaat krijgen.
Conclusie bij F.W.L. Klute:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij voor de door
F.W.L. Klute ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren
VI. M.T.M. SPARIDAENS, HART VAN BRABANTLAAN 155, TILBURG
Reclamant verwijst naar bladzijde 45 van het Toelichting met bijlagen:
“het is voor verdere ontwikkeling van dit gebied vrijwel onvermijdelijk
om dit gebied open te leggen, daarbij is de meest voor de hand
liggende oplossing het (deels) weghalen van de bestaande laagbouw.
Reclamant voert aan dat de laagbouw aan de Hart van Brabantlaan bij
eerdere voorbereidingsbesluiten en bestemmingsplannen steeds buiten
genoemd gebied lag. De gemeente moet de bewoners daar dan ook op
attent maken.
Het aantrekkelijk gedeelte (laagbouw) wordt afgebroken voor
middelhoge en hoge bebouwing.
De huizen zijn degelijk gebouwd en aangepast aan de moderne tijd.
Reclamant kan daar nog vele jaren met plezier wonen.
Achter de woning van reclamant ligt een garage waar zijn camper in
staat.
De woningen liggen aan de doorgaande weg die altijd begaanbaar
wordt gehouden, zodat oudere mensen niet geïsoleeerd raken.
Daarnaast liggen ze op loopafstand van het station en bushaltes.
Verhuizen brengt voor reclamant nogal wat kosten met zich.
Reclamant hoopt dat de passage uit het plan wordt gehaald, of
minstens dat de bewoners van de laagbouwwoningen er tijdig bij
betrokken worden als dit wordt besproken.
Overwegingen bij M.T.M. Sparidaens:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar
aanleiding van de zienswijze van de Stichting Noordhoek
onder “Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij M.T.M. Sparidaens:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door M.T.M. Sparidaens ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
VII. A.P.J. DE SWART, HART VAN BRABANTLAAN 145, TILBURG
Reclamant verwijst naar dezelfde passage op bladzijde 45 van de
toelichting zoals hierboven al is aangehaald. Hij maakt nu reeds
bezwaar tegen het voornemen tot het weghalen van
laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan. Het weghalen van
die woningen is pure kapitaalvernietiging. De bewuste woningen zijn

solide gebouwd, hebben een hoog woongenot en er is bovendien geen
alternatief voor handen.
Overwegingen bij A.P.J. de Swart:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar
aanleiding van de zienswijze van de Stichting Noordhoek
onder “Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij A.P.J. de Swart:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door A.P.J. Swart ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
VIII. G. NAAIJKENS EN H. NAAIJKENS-DE MAN HART VAN BRABANTLAAN 131,
TILBURG
Reclamanten citeren een passage van bladzijde 45 van de Toelichting +
bijlagen: “Het gebied van spoorwegemplacement en van Gend en Loos
ligt –behalve vanaf de spoorbaan- visueel geïsoleerd; het is voor de
verdere ontwikkeling van dit gebied vrijwel onvermijdelijk om het
gebied open te leggen, daarbij is de meest voor de hand liggende
oplossing het (deels?) weghalen van de bestaande laagbouw”.
Reclamanten achten het behoud van de laagbouwwoningen aan de
Hart van Brabantlaan als zéér wenselijk.
Overwegingen bij G. Naaijkens en H. Naaijkens-de Man:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar
aanleiding van de zienswijze van de Stichting Noordhoek
onder “Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij G. Naaijkens en H. Naaijkens-de Man:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door G. Naaijkens en H. Naaijkens-de Man ingebrachte zienswijzen
ongegrond te verklaren.
IX. F.A.M.A.M. VAN DER BRUGGEN, HART VAN BRABANTLAAN 109,
TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen het gestelde op pagina 45 van de
Toelichting, zoals hierboven reeds geciteerd. In de tekst van de
toelichting staat dat het grootste deel van de Hart van Brabantlaan niet
bepaald aantrekkelijk is door zijn hoge bebouwing. Het is daarom
tegenstrijdig dat overwogen wordt om het aantrekkelijk gedeelte van
de Hart van Brabantlaan, de laagbouwwoningen tezijnertijd te slopen.
Reclamant verzoekt het bestemmingsplan zo aan te passen dat de
laagbouwwoningen nu en in de nabije toekomst behouden kunnen
worden.
Reclamant maakt bezwaar tegen de bouwhoogte van 45 meter op het
W.A. Hollandterrein. Zowel in de herfst, winter als lente zal dit een
enorm gemis van zonneschijn tot gevolg hebben omdat de schaduw
over de woning van reclamant zal vallen. De stookkosten zullen
hierdoor ernorm stijgen en en woning zal donkerder worden.
Recalmant verzoekt om ook hier rekening mee te houden
Overwegingen bij F.A.M.A.M. van der Bruggen:

Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar
aanleiding van de zienswijze van de Stichting Noordhoek
onder “Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan” onder II.b.
Aangaande de bouwhoogte op de locatie ‘Holland’ aan de
zuidzijde van de Hart van Brabantlaan zij verwezen naar de
reactie op de zienswijze van de Stichting Noordhoek hiervóór
onder ‘Veranderingsgebieden’ onder II.e.
Conclusie bij F.A.M.A.M. van der Bruggen:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door F.A.M.A.M. van der Bruggen ingebrachte zienswijzen ongegrond te
verklaren.
X. M.N.A. RAYMAKERS, HART VAN BRABANTLAAN 121, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen het weghalen van de
laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan dat de gemeente
voornemens is.
De gemeente heeft hierover naar reclamant niets bekend gemaakt. De
rij laagbouwwoningen heeft niet ter visie gelegen. Er zouden
inspraakbijeenkomsten zijn geweest waarvan reclamant nooit op de
hoogte is gesteld. Het enige fraaie aan de Hart van Brabantlaan zijn de
laagbouwwoningen.
Uit de tekeningen blijkt nergens dat er in het pand van reclamant(Hart
van Brabantlaan 121 een bedrijf is gevestigd. Hiervoor is een
vergunning afgegeven op 9 juli 1998, PUDELHA/1998/2038/30/01
pi71235/770. Reclamant verzoekt om deze in het plan en de
tekeningen aan te passen.
Verplaatsing van het bedrijf vanwege het weghalen van de
laagbouwwoningen zou het einde kunnen betekenen van het jong
bedrijf van reclamant.
Overwegingen bij M.N.A. Raymakers:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar
aanleiding van de zienswijze van de Stichting Noordhoek
onder “Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan” onder II.b.
Reclamant heeft een ontheffing voor beroep aan huis, deze
wordt niet op de plankaart aangegeven.
Conclusie bij M.N.A. Raymakers:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door M.N.A. Raymakers ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XI. BEWONERS LAAGBOUWWONINGEN, P/A HART VAN BRABANTLAAN
109, TILBURG
HANDTEKENINGEN VAN BEWONERS VAN NRS:
105,107,109,117,121,123,127,131,133,139,141,143,145,149,153,155,
159,161,163,165,167,169,171,173,177
De bezwaren van reclamanten richten zich eveneens op de al eerder
geciteerde passage van bladzijde 45 inzake de laagbouwwoningen aan
de Hart van Brabantlaan. Reclamanten verzoeken om hun belangen
hoger aan te slaan dan de bedrijfsontwikkelingen van het
spooremplacement en van Gend&Loos, en de gewraakte stelling uit het
bestemmingsplan te schrappen ter behoud van hun woningen.
Overwegingen:

Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar
aanleiding van de zienswijze van de Stichting Noordhoek
onder “Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij diverse bewoners laagbouwwoningen
H.v.Brabantlaan:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
door de bewoners van de laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan
ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XII. J.J.H.M. VAN BOSSUM-WIJFELS, ESSCHESTROOM 8, TILBURG
Het ontwerp-bestemmingsplan biedt onvoldoende mogelijkheden om de
bezittingen van reclamant en zijn broers en zus in de toekomst goed te
kunnen beheren.
Overwegingen bij J.J.H.M. van Bossum-Wijffels:
Deze zienswijze is onvoldoende gemotiveerd. Het blijft
onduidelijk wat door reclamanten wordt bedoeld. De nadere
onderbouwing zoals die door reclamanten in het vooruitzicht
wordt gesteld, is nimmer ontvangen. Later hebben
reclamanten, toen zij hierop telefonisch werden
aangesproken, te kennen gegeven hun zienswijze in te
trekken. Een schriftelijke bevestiging hiervan is, hoewel
toegezegd, niet meer ontvangen.
Conclusie bij J.J.H.M. van Bossum-Wijffels:
Gelet op bovenstaande stellen wij uw raad voor de zienswijze
van reclamanten niet ontvankelijk te veklaren.
XIII. L.OERLEMANS, MEIDOORNSTRAAT 22, TILBURG EN R.J.A.
SNOEREN, MEIDOORNSTRAAT 20, TILBURG
Reclamanten maken bezwaar tegen de boogde bestemming van het
perceel van de bandenherstelinrichting Gebr. Rentmeester, gelegen aan
de Bredaseweg. Het perceel heeft in het ontwerp-bestemmingsplan een
zodanige bestemming gekregen dat bedrijfsactiviteiten tot de
milieucategorie 3 uitgevoerd mogen worden (dit was milieucategorie 2).
Op het perceel wordt nu zelfs bedrijfsbebouwing toegestaan.
Naar de mening van reclamanten is het onlogisch en ongewenst dat op
dit perceel activiteiten mogen worden uitgeoefend die in een hogere
milieucategorie vallen dan activiteiten die aan de Bredaseweg mogen
worden uitgevoerd. Te meer omdat het perceel onmiddellijk grenst aan
percelen met een woonbestemming. Bovendien druist de beoogde
bestemming van het perceel in tegen alle uitspraken en beloften die
vertegenwoordigers van de gemeente hebben gedaan. In gesprekken
met verantwoordelijke ambtenaren en wethouders (o.a. met wethouder
van Gurp) is de indruk gewekt dat een nieuw bestemmingsplan juist
gebruikt zou worden om verdere uitbreiding van bedrijvigheid gelegen
aan de Bredaseweg in de richting van de woonbebouwing aan de
Meidoornstraat te voorkomen.
Reclamanten verzoeken om de bestemming zodanig te wijzigen dat het
perceel tezijnertijd een woonbestemming verkrijgt of anderszins zodat
de bedrijfsactiviteiten zich niet kunnen uitbreiden.
Overwegingen bij L. Oerlemans en R.J.A. Snoeren:

Het bedrijf van Rentmeester Bredaseweg 87A (binnengebied met
ontsluiting aan de Meidoornstraat), strekt zich uit over twee
bestemmingen: de bestemming “Gemengde Doeleinden G” langs de
Bredaseweg, en de bestemming “Wonen W” langs de Meidoornstraat. De
bestemming Bedrijven houdt onder andere in dat er bedrijfsvoering mag
plaatsvinden tot maximaal categorie 2 (art 10 onder 10.1.3). Binnen de
bestemming Wonen kunnen perceelsgerichte bestemmingen opgenomen
worden, waaronder bedrijven. Dit is hier toegepast en aangegeven met
de code kleine letter “b”, het cijfer “2” bij deze code geeft aan dat
maximaal milieucategorie 2 toegestaan is. In het ontwerpplan rust op de
locatie een bedrijfsbestemming. Vanwege een doorgetrokken rooilijn zou
het mogelijk zijn daar ook een bedrijfsgebouw te vestigen. In het
vigerende plan rust op bedoeld (binnen)gebied een woonbestemming. In
het verleden zijn er regelmatig acties vanuit de buurt geweest ter behoud
van de woonsfeer. Het bedrijf van Rentmeester is recentelijk gevestigd op
genoemde locatie en heeft een bedrijfsuitrit in gebruik heeft genomen ten
behoeve van zijn bedrijfsactiviteiten, ondanks de woonbestemming die er
op rust. Voorgesteld wordt om in de zone langs de Meidoornstraat, ter
plaatse van bedrijfsuitrit, de bedrijfsbestemming te verwijderen.
Conclusie bij L. Oerlemans en R.J.A. Snoeren: Gelet op het
bovenstaande achten wij de zienswijze gegrond en stellen wij
uw raad voor om de plankaart in bedoelde zin aan te passen.
XIV. BEWONERS VAN MISSIONARISSTRAAT
7,14,24,26,27,37,47,42,30,28,13,17,15,22,11,12,14,16,7,9
BEWONERS VAN WILGENSTRAAT 1a,2 en
BEWONERS VAN KASTANJESTRAAT 14,16,12,5,19,21
De hoek Wilgenstraat/Missionarisstraat krijgt de bestemming wonen.
Daarnaast wordt de rest van dit stuk straat verlegd. Reclamanten
hebben hierover hun bezwaren reeds geuit in een wijkergadering. In
een volgende vergadering hebben zij de garantie gekregen dat de
plannen van de baan waren. Nu staan ze weer op tekening. Bij de
zienswijzen hebben reclamanten twee tekeningen gevoegd als bijlage.
Door afsluiting van de Wilgenstraat wordt de bereikbaarheid van een
aantal straten bemoeilijkt. Dit levert vooral problemen op tijdens
koopavonden en zaterdagen en bij evenementen waarbij de
Bredaseweg wordt afgesloten. Dit probleem geldt eveneens voor het
hulpverlenend verkeer.
De garages worden moeilijker toegankelijk. De donkere hoek die zal
ontstaan geeft mogelijkheid tot samenscholing en criminaliteit. Er
komen een tiental parkeerplaatsen te vervallen. De parkeerproblemen
worden hierdoor alleen maar groter.
De geopperde verkeersdrukte valt in zijn geheel mee.
In de Wilgenstraat zou een gedeelte worden voorzien van
snelheidsremmende middelen, niet door een gedeelte af te sluiten.
Tot slot maken reclamanten bezwaar tegen het afsluiten van de
Laagstraat in het gedeelte tussen de Esdoornstraat en de
Noordhoekring. De Laagstraat is een belangrijke ontsluitngsroute en er
bevinden zich een twintigtal parkeerplaatsen die door buurtbewoners
niet meer gebruikt zullen worden, met als gevolg meer parkeeroverlast.
Reclamanten concluderen dat de Wilgenstraat en de Laagstraat niet
mogen afgesloten voor welk verkeer dan ook.
Overwegingen:

Voor Wilgenstraat en Laagstraat geldt eenzelfde argumentatie en
afweging. Die is hiervóór onder II.f aangegeven bij de reactie op de
zienswijzen van de Stichting Noordhoek (onder: “Opmerkingen per
pagina” ad blz 46: Overig plangebied/Binnengebied: Wilgenstraat. Van
de afsluitingsmogelijkheid voor beide straten wordt afgezien.
Conclusie bij bewoners Missionarisstraat
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
ingebrachte zienswijzen gegrond te verklaren.
XV. A.H.M. JENNISKENS, BREDASEWEG 221, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen de nadere invulling van het
voormalige “Regenboogterrein”. Het geplande bouwblok is
geprojecteerd tegen de volledige oostzijde van zijn perceel Bredasweg
221. Het gaat om de bebouwing tegen de achterzijde van zijn tuin. Uit
het ontwerp-bestemmingsplan blijkt dat bebouwing is toegestaan tot
pal op de erfafscheiding met een maximale toegestane hoogte van 10
meter.
Voor reclamant betekent dit verlies van privacy vanwege volledig
ongehinderde inkijk in zijn tuin (de woonkamers van het betreffende
bouwblok zijn op de 1 e verdieping gesitueerd). Eenzelfde situatie is
gepland tegen de zijgevel van zijn huis. Er is sprake van ongehinderde
inkijk zowel vanaf de voorzijde als achterzijde.
Tot slot merkt reclamant op dat de bebouwing aan de achterzijde op de
erfafscheiding de aan hem toegezegde achterontsluiting via het CZterrein
erg problematisch.
Overwegingen:
Een Nota van Uitgangspunten en later een stedenbouwkundig plan voor
het betrokken gebied zijn destijds –in 1992 resp. in 1994- door het
college van burgemeester en wethouders vastgesteld. De hierop
gebaseerde bouwplannen zijn alle in de inspraak gebracht en hebben
anticipatieprocedures doorlopen. Tegen geen van de woningbouwplannen
is bezwaar ingediend. Uiteindelijk zijn zij ‘vertaald’ in het
bestemmingsplan. Het planologisch juridisch regiem, zoals dat voor alle
nieuw op te stellen bestemmingsplannen in de bestaande stad toegepast
wordt staat een bouwhoogte van 10 meter toe in het betrokken
bouwblok. Teneinde voldoende flexibiliteit in bestemmingsplannen te
behouden worden daarin in principe geen regels opgenomen om bijv. het
type woningen (eengezins of appartementen), laat staan de ligging van
vertrekken in een woning af te dwingen. Dat woonkamers in het
gewraakte bouwblok op verdiepingen en vlak bij perceelsgrenzen liggen
past dus in het bestemmingsplan, en is overigens een gebruikelijke
bouwwijze.
Voorzover op dit moment bekend is, belemmert de situering van het
noordelijke bouwblok de fysieke realisering van een ontsluiting via het
CZ-terrein niet langer, maar gaat het alleen nog om afronding van het
overleg tussen CZ en betrokkene, waarbij van gemeentezijde wel
assistentie verleend is en indien nodig nog kan worden verleend.
b Conclusie bij A.H.M. Jenniskens
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de
hierboven ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
--------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------

88.4
88.5 Staat van wijzigingen
Naar aanleiding van de behandeling van de zienswijzen en
ambtshalve zijn de volgende voorgestelde wijzingen in het
plan doorgevoerd:
(a) = voorstel ambtshalve wijziging
(b) = voorstel naar aanleiding van zienswijzen
88.5.1.a.1.1.1.1 Toelichting
(b):
88.5.1.a.1.1.1.2 Ad I.b Voorgesteld wordt om de belangrijkste conclusies van het
rapport van AVIV in een afzonderlijke paragraaf in de
Toelichting en het rapport tevens als bijlage van de Toelichting,
in het plan oop te nemen.
Ad. I.c: (pagina 15 van de Toelichting) “Onderzoek
bedrijfshinder …”, voorgesteld wordt om de betrokken
zinsnede te schrappen.
Ad I.d: (pagina 34 onder 1.4 van de Toelichting): voorgesteld
wordt om de betrokken zinsnede inzake een mogelijk
opheffing van het spooremplacement, te schrappen.
(b):
Pagina 11: tekst inzake de basisscholen actualiseren:
Toermalijn met Centrumschool, nu de Vuurvogel;
Montesorischool met Angelaschool, nu Montessorischool de
Elzen.
Pagina 16: stadslijn 4,6 moet zijn 46.
Pagina 27: de actuele gegevens inzake de sociale veiligheid
worden in de toelichting opgenomen.
Pagina 46: Wilgenstraat moet zijn Zilverlindestraat.
88.5.1.a.1.2 (a):
88.5.1.a.1.3 Groennormering
In het Stadsbeheerplan is destijds een groennorm
opgenomen voor woonbuurten. Op pagina 20 van de
Toelichting wordt daarnaar verwezen. In het
groenstructuurplan, dat een uitwerkingsplan van het
Stadsbeheerplan is, werd deze norm niet langer gehanteerd.
Dit leidde tot verwarring bij de in de buurt actieve
Werkgroep Speelplekken.
Voorgesteld wordt de verwijzing naar het –verouderde-
Stadsbeheerplan uit de toelichting te schrappen.
(b):
Ad XIII:
Pagina 13 van de toelichting: “NS-rangeerterrein” komt inderdaad
overeen met 5b in plaats van 5d.
Pagina 22 van de toelichting: Bij “2.2 Bedrijven in
veranderingsgebied “ dient ‘(potentiëel)’ tussengevoegd te
worden

Plankaart:
(a):
Ad II.a: Nabij de Ringbaan West worden geen hoogteaccenten
opgenomen. De bouwhoogte en bebouwingspercentages
worden teruggebracht naar de bestaande toestand.
(b):
Ad II.b: Op speelplek Boomstraat wordt de bestemming “VV”
gelegd.
(b):
Pagina 46: Overig plangebied/binnengebied (Wilgenstraat): De
rooilijnen worden op de plankaart niet doorgetrokken en er
komt een verkeersbestemming.
c (a):
d Aanpassing binnengebied Elzenstraat
88.5.1.d.1.1 Een deel van het binnengebied van het bouwblok gelegen aan
Elzenstraat / Noordhoekring is als tuin bij de kapel getrokken
toen die particulier verkocht werd. Dit groengebiedje heeft de
bestemming wonen gekregen (in plaats van de bestemming
“Verkeer en Verblijf”, de kapel zelf blijft de bestemming
“Gemengde doeleinden” behouden.
(b):
Ad IV.b: perceelsgerichte bestemming “t” toevoegen op het
perceel van Piet van Beurden BV.
(b):
Ad XIII: De perceelsgerichte bestemming “b2” wordt
vewijderd, “W” is de hoofdbestemming.
(a):
In verband met de terugkeer van de tapijt(groot)handel
Hatema op het Holland-terrein, wordt ter plaatse de
perceelsgerichte bestemming “p” op de plankaart opgenomen.
88.5.1.d.1.1.1.1.1 Voorschriften
(b):
Ad II.b: beschrijving in hoofdlijnen (art 3 van de voorschriften van het
bestemmingsplan) de aanhef van punt 3.1.7. komt als volgtte luiden:
“3.1.7. Openbaar gebied, bestemmingen voor verkeer en verblijf”,
de navolgende tekst wordt ingevoegd:
“De openbare ruimte van het grootste deel van het plangebied
betreft verkeersluw gebied waarin de verblijfsfunctie voorop
staat. Met name het groen- en spel-areaal dient er qua
kwantiteit en kwaliteit gehandhaafd en waar mogelijk
geoptimaliseerd te worden.”
(a):
In verband met de terugkeer van de tapijt(groot)handel
Hatema op het Holland-terrein wordt bij artikel 7.11 de
navolgende tekst opgenomen:

Onder perifere detailhandel wordt verstaan:
Detailhandel welke behoort tot specifieke hiernagenoemde
branches waarvan de vestiging mag plaatsvinden op percelen
waarop de perceelsgerichte bestemming "p" van toepassing is.
Branches die in aanmerking komen voor perifere vestiging
zijn:
1. Bedrijven die op grond van milieuoverwegingen, de afwezigheid
van een bepaald verzorgingsgebied en concurrentie
voor het hiërarchisch winkelapparaat en het volumineuze
karakter van de goederen een plaats kunnen krijgen buiten
bestaande winkelcentra, te weten:
a. detailhandel in brandbare en/of gevaarlijke stoffen;
b. postorderbedrijf zonder afhaalmogelijkheden voor de
consument;
c. verkoop van auto's, (brom-)fietsen, motoren, boten en
caravans;
d. onderdelen voor auto's, (brom-)fietsen, motoren, boten en
caravans in combinatie met montage, waarbij de ruimte die
voor montage in beslag wordt genomen minimaal 50% van de
totale ruimte moet beslaan.
2. Bedrijven in branches die voorkomen in bestaande winkelcentra
maar daarin niet noodzakelijk zijn en grootschalige
bedrijven, die in principe thuishoren in winkelcentra en
binnen welke branches de assortimentsgroepen vrijelijk mogen
worden uitgewisseld. Hiertoe worden gerekend:
a. tuincentra al dan niet gecombineerd met teeltbedrijf en
tuinmeubelspeciaalzaken van minimaal 1000 m2
verkoopvloeroppervlak;
b. branches behorende bij de branchegroep ijzerwaren, verf,
hout en sanitair (waaronder bouwmarkten) van minimaal
1000 m2 verkoopvloeroppervlak. Hiertoe worden gerekend:
- sanitairspeciaalzaken;
- speciaalzaken in ijzerwaren en tuingereedschappen;
- doe-het-zelf zaken, overwegend hout en
bouwmaterialen;
- doe-het-zelf zaken, algemeen assortiment;
- keukenspeciaalzaken;
- speciaalzaken in verf, glas en behang;
- speciaalzaken in wandbekleding;
c. branches behorende bij de branchegroep woninginrichting
waaronder meubelen en vloerbedekking (ook als solitaire
vestiging), met een verkoopvloeroppervlakte van in principe
minimaal 1000 m2. Hiertoe worden gerekend:
- detailhandel in woningtextiel, algemeen assortiment;
- beddenspeciaalzaken;
- speciaalzaken in vloerbedekking, excl. Oosterse
tapijten;
- speciaalzaken in oosterse tapijten;
- niet gespecialiseerde woninginrichtingszaken;
- meubelzaken, algemeen assortiment;
- meubelzaken, kleinmeubelen;
- meubelzaken, kindermeubelen zonder kinderkleding
of kinderwagens;
-rotanmeubelspeciaalzaken.
d. zonweringsartikelen met een minimale
verkoopvloeroppervlakte van 1000 m2.
Tot perifere detailhandel worden tevens gerekend winkelon-

dersteunende (d.w.z. op winkelend publiek gerichte) horecavoorzieningen
die een onderdeel uitmaken van -en zich
bevinden binnen- winkelwarenhuizen of inpandig gesitueerd
zijn in besloten winkelpassages en waarvoor de reguliere
winkelsluitingstijden worden aangehouden.
88.5.1.d.1.2 (a):
88.5.1.d.1.3 Naar aanleiding van de nieuwe nota Ruime voor kantoren
waarin de oude nota Grote panden in enigszins aangepaste
vorm is geintegreerd komt artikel 21.7 onder a als volgt te
luiden:
“(…) voldaan:
a. het woonpanden /-percelen betreft met een vloeroppervlak van
tenminste 300 m²;
b. de parkeerbehoefte op eigen terrein kan worden opgelost..
(b):
Ad IV.d: Register van Bedrijven pagina 2, afkorting “EDTH”
moet zijn “DTH= detailhandel”.
--------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------
Voorstel aan de raad
Op grond van het vorenstaande is het voorstel aan de raad
om:
1 de reclamanten genoemd onder XII niet-ontvankelijk te verklaren;
2 de zienswijzen genoemd onder I.b, I.c, I.d, II.a (inzake rangeerterrein
NS), II opmerkingen per pagina van de Toelichting p.27, p. 37
(spoorzone), p. 46 overig plangebied/binnengebied (Wilgenstraat), IV.b,
XIII, XIV gegrond te verklaren;
3 de zienswijzen genoemd onder I.a, II.a (inzake laagbouwwoningen Hart
van Brabantlaan), II.b, II.c, II.d, II.e, II opmerkingen per pagina van de
Toelichting p. 11, p.12, p.15, p.16, p.19, p.23, p.25, p.26, p. 31, p.32,
p.33, p.34, p.35, p.36, p 37, p.40, p.42, p.46 (St. Ceciliastraat), p. 47,
III, IV.a, IV.c, IV.d, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, en XV ongegrond te
verklaren.
4 de plankaart, de voorschriften en de toelichting te herzien op de wijze
zoals in het voorstel onder 10 is aangegeven;
5 vast te stellen het bestemmingsplan “De Noordhoek” overeenkomstig de
bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte voorschriften en
plankaart, zulks in afwijking van het ontwerp-plan zoals dat met ingang
van 5 februari 1999 tot 5 maart 1999 voor een ieder ter visie heeft
gelegen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 144 -
OVERZICHT INHOUD
blz
Bestemmingsplan De Noordhoek
Bijlagen bij de toelichting
Overzicht inhoud 3
Overzicht kaarten 5
Overzicht bijlagen 6
I. INLEIDING 7
II. BESCHRIJVING PLANGEBIED 8
II.1 LIGGING 8
II.2 ONTWIKKELINGSGESCHIEDENIS 9
A. ALGEMEEN 9
B. FUNCTIEVERANDERINGEN NA 1830 10
II.3 HUIDIGE SITUATIE 11
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED 11
B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN (GEBRUIK) 15
1 verkeer 15
2 wonen/voorzieningen 17
3 werken 19
4 recreëren 20
5 waterhuishouding, ondergrondse infrastructuur 20
C. MILIEU-ASPECTEN 21
1 verkeershinder: geluid, luchtverontr. 21
2 bedrijfshinder: diverse hindervormen 21
3 bodem en grondwaterverontreiniging 23
D. BELEVING: BEELD 24
1 ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving 24
2 ruimtelijke structuur en openbare ruimte 26
3 cultuurhistorische waarden 26
E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID 27
F. FYSIEKE VEILIGHEID 27

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 145 -
II.4 AANWEZIG JURIDISCH INSTRUMENTARIUM (R.O.) 28
A. INSTRUMENTARIUM 28
B. FUNCTIES AFWIJKEND VAN DE GELDENDE BESTEMMINGEN 28

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 146 -
III. VOORGESTAAN BELEID 29
III.1 ALGEMEEN 29
III.2 UITWERKING 31
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED 31
B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN (GEBRUIK) 33
1 verkeer 33
2 wonen/voorzieningen 37
3 werken 38
3.1 kantoren 39
3.2 detailhandel 39
3.3 bedrijven 39
4 recreëren 39
5 waterhuishouding, ondergrondse infrastruct. 40
C. MILIEU-ASPECTEN 41
1 verkeershinder (geluid, luchtverontr.) 41
2 bedrijfshinder (diverse) 43
3 bodem- en grondwaterverontreiniging 44
D. BELEVING:BEELD 45
ALGEMEEN 45
UITWERKING 45
1 ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving 45
a spoorzone 45
b noordhoekring 47
c bredaseweg 47
d ringbaan-west 47
e overige: binnengebied 47
2 ruimtelijke structuur en openbare ruimte 49
a algemeen 49
b materialen, meubilair 49
c groen 50
3 cultuurhistorische waarden 52
E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID 53
F. FYSIEKE VEILIGHEID 53
IV. PLANSYSTEMATIEK 54
A. ALGEMEEN 54
B. PLANOPZET 55
V. UITGANGSPUNTEN EN VERTALING IN HET PLAN 60
A. GEBRUIKS- EN BEELDASPECT 60
B. UITGANGSPUNTEN ALGEMEEN 61
C. UITGANGSPUNTEN UITGEWERKT 62
VI. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID VAN HET PLAN 68
VII. MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID VAN HET PLAN 69
VIII.OVERLEG MET OVERHEDEN, DIENSTEN EN BEDRIJVEN 71
IX. BEHANDELING VAN INGEDIENDE ZIENSWIJZEN 77

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 147 -
KAARTEN
1 ligging plangebied
2 bestaande toestand (fysiek): bebouwing, groen + waardering
3 overzichtskaart: veranderings- en beheergebieden; bouwbloknummers
4a bestaande toestand: functies
4b bestaande toestand: functiezones
5 bestaande toestand: bedrijfscategorieën (zie ook rapport)
6 eigendomssituatie in veranderingsgebieden(1-1-93)
7a geldende bestemmingsplannen (1-1-93)
7b geldende bestemmingen (1-1-93)
8 deelkaart stadsbeheerplan 1989
NB: In de tekst van de toelichting opgenomen kaartjes e.d. zijn:
- historische ontwikkelingen; 3 kaartjes: 1835, 1900, 1935)
(onder II.2: ontwikkelingsgeschiedenis)
- ondergrondse infrastructuur en stations
(onder II.3.C: milieu-aspecten)
- bestaande ruimtelijke hoofdstructuur
(onder II.D beleving: beeld)
- stedebouwkundige typologie (structuurplan oude stad)
idem
- bestaande sted. structuur: bebouwingstypen
idem
- kantorenlocaties
(onder III.2; B: 3.1 kantoren)
- detailhandelcentra
(onder III.2; B: 3.2 detailhandel
- geluidsonderzoek
(onder III.2; C: 1 verkeershinder ...)
- toekomstige ruimtelijke hoofdstructuur
(onder III.2; D: beleving; beeld)
- stationszone: perspectivische schetsen en tekst
(idem)
- groenstructuurplan
(onder III.2; D: 2, c: groen)

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 148 -
BIJLAGEN BETREFFFENDE MILIEU-ASPECTEN EN FYSIEKE VEILIGHEID
- GELUIDSONDERZOEK
- HISTORISCH ONDERZOEK BODEM-VERONTREINIGING
- ONDERZOEK MILIEUHINDER BEDRIJVEN (*)
- ONDERZOEK VEILIGHEID SPOORTRANSPORT
(*) zie ook toelichtingskaart 5a in bundel met toelichtingskaarten

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 149 -
I. INLEIDING
Sinds 1991 is het beleid gericht op de ontwikkeling van bestemmingsplannen die
de gehele stad met in hoofdzaak op beheer gerichte plannen bestrijken. Deze
autonome ontwikkeling -los van incidentele noodzakelijke planingrepen- gaat uit
van cycli van tien jaar waarbinnen telkens het gehele grondgebied qua
bestemmingsplannen opnieuw bekeken wordt. Elk van de deelplannen beslaat een
relatief groot gebied, in totaal is het grondgebied van Tilburg afgedekt met een
dertigtal plannen.
Bij de indeling van de stad in plangebieden is uitgegaan van de volgende aspecten:
- de interne samenhang van een gebied op zich
- logische infrastructurele begrenzing van gebieden
- benadering van actuele bestemmingsplangrenzen
- bestaande planologische wijkindelingen
- bestaande planning en prioriteitenlijst bestemmingsplannen.
Het plangebied Noordhoek voldoet aan bovenstaande criteria; enigszins afwijkend
is de toevoeging van het gebied Kromhout, gelegen aan de zuidzijde van de
Bredaseweg. Dit in ontwikkeling zijnde veranderingsgebied is meegenomen
vanwege de geprojecteerde stedebouwkundige samenhang met het eveneens in
ontwikkeling gebrachte aansluitende gebied aan de noordzijde van de Bredaseweg.
Als planvorm wordt in principe uitgegaan van globale eindplannen teneinde soepel
met beheer-situaties te kunnen omgaan en om te kunnen inspelen op nieuwe
ontwikkelingen in veranderingsgebieden.
Het plan Noordhoek zal vooral een beheer-plan zijn; het grootste deel van het
gebied is ingevuld en "stabiel". Er zijn echter wel belangrijke ontwikkelingen
gaande en te verwachten. In ontwikkeling zijn het gebied Kromhout en het gebied
gelegen tussen Ringbaan-west en Beukenstraat. Ontwikkelingen zijn te verwachten
in de zogenaamde "spoorzone" (die zich richting centrum buiten het plangebied
doorzet).
Op de aard van beheer- en veranderingsgebieden zal ingegaan worden in het
volgende hoofdstuk "Beschrijving van het plangebied".

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 150 -
II. BESCHRIJVING PLANGEBIED
II.1 LIGGING.
Het plangebied "Noordhoek" ligt aan de westzijde tegen de Ringbaan-west aan; deze
weg maakt deel uit van het ringbaanstelsel dat ongeveer de gehele "Oude Stad"
omvat. De spoorbaan vormt -aan de noordzijde- de begrenzing van het plangebied.
Aan de oostzijde ligt De Noordhoek tegen het centrum van de stad aan, de
scheiding is de Noordhoekring, onderdeel van de zogenaamde "city-ring". Het
plangebied wordt verder aan de zuidzijde grotendeels begrensd door de
Bredaseweg, een stedelijke hoofdweg. Een plandeel overschrijdt deze weg naar het
zuiden (in hoofdzaak een gebied in ontwikkeling: Kromhout).
Aan alle zijden van het plangebied liggen -met uitzondering van het centrum,
woongebieden. Ten noorden ligt, aan de andere zijde van de spoorweg, de
noordelijke helft van de oude stad; ten westen ligt een jonger gebied: De Reit,
grotendeels ontstaan in de jaren '50 en '60. Ten zuiden weer een deel van de Oude
Stad en ten oosten, zoals reeds aangegeven: het stadscentrum, eveneens onderdeel
van de Oude Stad.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 151 -
II.2 ONTWIKKELINGSGESCHIEDENIS.
zie bijgaande kaartjes uit ca 1830, ca 1900 en ca 1935
A. ALGEMEEN.
Rond 1830 was het gehele plangebied, gelegen in de buurt "De Schijf", agrarisch,
het bestond uit landerijen en was vrijwel onbebouwd.
De enige verharde wegen in de stad waren de Markt, Heuvelstraat en
Nieuwlandstraat (de "steenweg").
De in het plangebied gelegen wegen en "slijt"-paden waren allemaal onverhard.
Slechts op de locatie waar veel later de Noordhoekse kerk werd gebouwd (noordoosthoek
van het gebied) kwam in die tijd in het plangebied reeds enige bebouwing
voor. Een begraafplaats ("kerkhof") werd op de kadastrale kaart van 1832 al
vermeld in de zuidoosthoek van het gebied, daar waar nu nog de begraafplaats ligt
op de hoek Bredaseweg/Noordhoekring.
De eerste kadastrale kaart (van 1832) geeft al duidelijk de ligging aan van de
volgende wegen: de Boomstraat, route die noordwestelijk doorliep richting
Tongerlose Hoef, de Elzenstraat en de Diepenstraat. Ook het tracé van de Lange
schijfstraat (nu voor een deel de Noordhoekring) is aangegeven.
Het plangebied de Noordhoek heeft zijn huidige vorm -afgezien van de splitsing
door de Bredaseweg- als samenhangend geheel verkregen, niet vanuit een
historisch gegroeide maar door een ontworpen stedelijke verkeersstruktuur: de
"rijksweg" van Breda over Tilburg naar den Bosch (1820-1830), de spoorweg (1860-
1880) en nog later de Ringbaan-west (1930-1950) en de cityring (1950-1960).
De Rijkswegen naar Den Bosch en Breda werden als rechte strakke banen
aangelegd; de oorspronkelijke bochtig verlopende wegen lagen op een geheel ander
tracé; de weg naar Breda bijvoorbeeld liep over de Berkdijksestraat en de
Korvelseweg naar het stadscentrum (de functie als rijksweg werd pas in 1955 van
de Bredaseweg overgezet naar de Ringbaan-zuid).
Rond 1880 werd het gebied "de Schijf" doorsneden door de aanleg van de
spoorwegverbindingen Tilburg-Breda en Tilburg-Turnhout. De aanzet van deze
laatste lijn liep met een boog vanaf het station naar het zuiden (huidig tracé
Vierwindenlaan/Dongepad).
Rond 1935 wordt de Ringbaan-west ter hoogte van het plangebied aangelegd op, en
in het verlengde van het tracé van de Korenbloemstraat.
In het kader van de uitvoering van de "doorbraakplannen" rond en naar het
centrum en van de hoogspoorwerken - eind jaren '50, begin jaren '60- wordt onder
andere de Lange Schijfstraat gereconstrueerd en omgevormd tot de huidige
Noordhoekring als onderdeel van de "cityring", oostelijke begrenzing van het
plangebied. Bij deze grote werken werd ook de Spoorlaan / Hart van Brabantlaan
aangelegd en werd de aanzet van de spoorbaan naar België (het " Bels lijntje ") naar
buiten de stad verplaatst; binnen het plangebied de Noordhoek herinnert niets
meer aan de vroegere spoorverbinding naar Turnhout.
Hiermede is de geschiedenis van de, voor de begrenzing van het gebied bepalende
verkeersstrukturen, beknopt weergegeven.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 152 -
B. FUNCTIEVERANDERING NA 1830.
In een relatief korte periode is het karakter van het plangebied -tot dan een open
agrarisch landschap- grondig gewijzigd. Deze plotselinge omslag heeft uiteraard te
maken met de sterke industrialisering van de stad. In het gebied en in zijn directe
omgeving zijn niet alleen bedrijvigheid en al dan niet daarmee samenhangend
wonen terechtgekomen, maar ook een aantal functies met een stedelijk belang
hebben er een plaats gevonden (niet verwonderlijk voor een omgeving die zo dicht
bij het stadscentrum lag).
Een aantal van de grootschaligere nieuwe functies uit die periode wordt hierna
opgesomd om een beeld te geven van de ontwikkelingen in de loop van de tijd:
Ca 1800 Lakenfabriek Pollet & Zonen (*);
1811 de molen van Claassens (*);
1849 Wollenstoffenfabriek Frans Mutsaers (*);
ca 1850 Transportbedrijf van Casteren (*);
ca 1860 Ursulinnenklooster (*),de kloosterkapel bestaat nog ;
1880 Beeldenrij langs begraafplaats Bredaseweg / Noordoekring ;
1890 de Regenboog "( Firma Janssen en Bierens Stoomververij en
Chemische Wasscherij De Regenboog") ;
Ca 1890 Huis van de missionarissen van het H. Hart met kloosterkapel ;
1897 Fabriek van Muziekinstrumenten Kessels(*);
1897 Waterleidingmaatschappij (watertoren en kantoor);
ca 1900 Noordhoekse kerk (*);
ca 1920 Cavalerie-kazerne Kromhout (*);
1929 Hogere Textielschool ;
1930 St. Odulphus-lyceum ;
1935 Publieke Werken ;
ca 1955 Hoofdburo van Politie (*) = ondertussen gesloopt
De meeste van de hiervoor genoemde gebouwen zijn terug te vinden op bijgaand
kaartjes van de situatie rond 1900 en 1930 ( Noordhoek met omliggend gebied; het
omliggend gebied bestond in die tijd deels uit stedelijk- en deels uit buitengebied)
Woningbouw in het plangebied
Rond 1900 kent het gebied zowel een gegroeide als een geplande structuur, de
meeste woningen zijn van eigenaar-bewoners, echter de grootste diversiteit komt
duidelijk voor in de gegroeide en in de oudere ontworpen straten.
Lintbebouwing is in die tijd te vinden in het oostelijk deel van de Boomstraat , de
toenmalige Lange Schijfstraat , de Noordstraat/Industriestraat , de huidige
Elzenstraat-oost en langs de Laagstraat. Ook de Bredaseweg heeft een zeer
gedifferentieerde lintbebouwing alhoewel het hier om een geplande weg gaat.
De eerste geplande woningbouw in het -huidige- binnengebied kwam tot stand
langs Watertorenstraat , Eikstraat , Ceciliastraat en de Dyonisiusstraat.
Rond 1920 werd , met de komst van de cavaleriekazerne werd langs de Bredaseweg
een aaneengesloten rij statige officierswoningenm gebouwd, ook nu nog een fraai
straatbeeld met een stedelijke allure, dit in tegenstelling tot het meer westelijke
deel van de Bredasweg dat een eerder dorps karakter heeft behouden.
Het Plan in Hoofdzaak van 1953 voorzag in een aantal "doorbraakplannen" die er
op gericht waren het centrum en de Oude Stad optimaal te ontsluiten en aan te
sluiten op de omliggende uitbreidingswijken.
Belangrijk onderdeel voor De Noordhoek was de ongeveer evenwijdig aan de
spoorbaan geprojecteerde "oost-west boulevard" (van Ringbaan-oost langs het
centrum, over de Ringbaan-west tot het huidige universiteitscomplex doorlopend)
die samen met de Ringbaan West als toekomstig belangrijkste assenkruis binnen de
totale stedelijke verkeersstruktuur werd gedacht. Deze weg werd in de periode '55-
'65 gerealiseerd.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 153 -
Een deel van de geplande doorbraken werd deels of geheel niet gerealiseerd: in het
plangebied bijvoorbeeld de koppeling, via de Ceciliastraat, tussen de genoemde oost-west
boulevard en de Bredaseweg. De sporen van de doorbraak door het bouwblok tussen
Ceciliastraat en Wilgenstraat zijn nog duidelijk te zien.
Over het gedeelte vanaf de kruising met de Ringbaan-West tot aan de Gasthuisring
werd de oost-west verkeersas Hart van Brabantlaan genoemd. Voor de Hart van
Brabantlaan werd over nagenoeg de volle lengte een zware tweezijdige begeleiding
in de vorm van direct aanliggende hoogbouw ten behoeve van voornamelijk wonen,
gepland.
Aan mogelijke bezwaren tegen een zware verkeersfunctie en tweezijdig daarlangs,
hoge woongebouwen, werd toen nog niet gedacht.
In de periode '65 tot '75 werd de hier geprojecteerde hoogbouw dan ook voor een
belangrijk deel gerealiseerd in de vorm van galerij-flatgebouwen. De laatste
grootschalige woningbouw in het plangebied is in 1978 op de locatie van de
daartoe gesloopte Noordhoekse kerk gerealiseerd (een stedebouwkundige
randvoorwaarde was dat hier een markant bouwvolume als vervanging van die kerk
zou komen).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 154 -
II.3 HUIDIGE SITUATIE.
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED.
- zie toelichtingskaart 4b: "functiezones"; deze kaart is afgeleid
van de functiekaart 4a: "functies" -
- zie deelkaartje "stedebouwkundige typering" uit het structuurplan
voor de oude stad; ingevoegd bij de paragraaf over beleving -
In het "Structuurplan voor de Oude Stad" (1976) is aangegeven dat de functionele
structuur voor een groot deel samenhangt met de fysieke structuur van de oude
stad. Dit gegeven vormt tevens de basis voor het daaropvolgende structuurplan:
het "Stadsbeheerplan Tilburg" (1989).
Globaal kan voor het gebied Noordhoek gesteld worden dat in de gegroeide
lintbebouwde hoofdstructuur een menging van functies voorkomt (die in de loop
van de laatste decennia enige ontmenging te zien geeft ten voordele van het
wonen) en dat in de geplande structuur, de zogenaamde "clusterbebouwing" de
woonfunctie overheerst . Overigens zijn er oudere delen "ontworpen structuur"
waar eveneens menging van functies voorkomt, met name de Bredaseweg en het
noordwestelijk deel vna de Noordhoekring. In de "amorfe" (d.i. weinig of niet
gestructureerde) zones is de bedrijfsfunctie te vinden.
Hierna worden de typerende gebiedsdelen beschreven.
De grote oudere woonbuurt; kern van het plangebied
(op de functiezone-kaart locatie 1a)
De woonbuurt bestaat voor een kleiner deel uit een gegroeide structuur (zie
ontwikkelingsgeschiedenis) en voor een groter deel uit een jongere planmatig
ontstane structuur.
Het oudste deel van de buurt ging er steeds verder op achteruit tot bij het
opstellen van het "Structuurplan Oude Stad" -1976- bleek dat doorbraakplannen en
dergelijke definitief van de baan waren. De aanleg -1977- van de eerste stedelijke
fietsroute heeft het vernieuwde vertrouwen in het bestaansrecht van het oudere
deel van het woningbestand nog versterkt, waarna het herstel doorzette.
Het jongere deel van de buurt is te typeren als een wat betere woonbuurt,
planmatig tot stand gekomen tussen 1920 en 1940, ook hier met overwegend eigen
woningen. Van deze woningen is de bouwtechnische en de onderhoudstechnische
staat redelijk tot goed te noemen.
Enkele na 1975 binnen de woonbuurt vrijgekomen lokaties zijn dan ook weer voor
woningbouw benut; hoek Elzenstraat/Dyonisiusstraat (40 wooneenheden in
middelhoge bouw), een blok woningen aan de Laagstraat, de Kastanjestraat en
langs de Boomstraat-noordzijde nabij de Noordhoekring.
Andere functies binnen dit woongebied.
Binnen het gebied zijn een drietal basisscholen gelegen (locaties 4; zie verder
onder "scholenlocaties").
Er komen relatief weinig vormen van bedrijvigheid voor; het blijft bij een enkel
confectieatelier, enkele timmerbedrijfjes, enige horeca en een minimum aan buurt-
en andere kleinere winkels. Wel kan opgemerkt worden dat er in deze buurt maar
weinig woonstraten voorkomen waarbinnen geen ex- winkelwoonhuis tussen de
woningen is te ontdekken.
Langs de Bredaseweg-noordzijde- heeft de horeca wel enige betekenis, er komt een
grote drukkerij voor, doch langs deze zijde van de weg betreft het overwegend
wonen.
Binnen het "wonen" aan de zuidzijde van de Bredaseweg komt nog een kleine
concentratie van detailhandel en dienstverlening voor (op kaart een der locaties
3d).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 155 -
Elders verspreid voorkomende kleinere groepen oudere woningen (laagbouw)
(op functiezone-kaart locaties 1b)
Langs de Hart van Brabantlaan -noordzijde- komt, ter hoogte van het van Gend en
Loos-complex , een uniform type oudere eengezinswoningen voor; in
aaneengesloten vorm.
De Bredaseweg-noordzijde is ter hoogte van de kruising met de Ringbaan bebouwd
met veelal vrijstaande herenhuizen. Aansluitend langs de Ringbaan-oost komt een
5-tal villa's op royale percelen voor.
De tussen de voormalige Kromhoutkazerne en de Bredasewegen Ringbaan-west
gelegen locatie is bebouwd met respectievelijk aaneen gebouwde statige woningen
(het betreft voornamelijk voormalige officierswoningen uit de jaren '20-'25); en
grotere woningen in de rij langs de Ringbaan. Langs de Korenbloemstraat ligt een
complex dat als nette volkswoningbouw is te typeren.
Voor de woonbebouwing langs de Bredaseweg is kenmerkend dat er nogal wat
voormalige winkelwoonhuizen voorkomen (nu woningen) terwijl er op de hoek bij
de Diepenstraat eenvoudige vervangende nieuwbouw van recente datum staat. De
oudere panden aan de Bredaseweg geven -uitzonderingen daargelaten- vooral aan
de noordzijde van deze weg een beeld van onvoldoende onderhoud.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 156 -
De jongere woonlocaties
(op functiezone-kaart locaties 2)
De -onder ontwikkelingsgeschiedenis- al omschreven hoogbouw uit de jaren '65-
'75, langs de hart van Brabantlaan omvat een 900-tal wooneenheden. Deze
concentratie van hoogbouw komt als harde belijning van een -ruimtelijk gezien-
smalle hoofdverkeersas, nogal hard over: tunneleffect.Deze meergezinshuizen
ondergingen recent een ingrijpend groot onderhoud ; het totaal betreft een
kwalitatief als goed aan te merken bebouwing.
Het meest recent is het ca 200 wooneenheden omvattende woongebouw hoek
Noordhoekring/Hart van Brabantlaan.
Ondanks de negatieve invloed op het woonmilieu ten gevolge van de optredende
verkeerlawaaibelasting en luchtvervuiling vormt het geheel aan hogere
woonbebouwing langs de drukke Hart van Brabantlaan een blijvend gegeven.
Menggebieden (wonen en andere functies)
(functiezone-kaart locaties 3a t/m 3d)
Gedeelte Noordhoekring (3a).
De functies binnen de straatwand langs het noordelijk deel van de Noordhoekring
zijn erg afwisselend. Dit front herbergt een menging van kleinschalige functies in
detailhandel- en dienstverlening, ook komt enige horeca voor; alles afgewisseld
met wonen;
Omgeving kruising Boomstraat/Pijnboomstraat (3b).
Dit menggebied omvat de locatie Wijffels -zuidelijk van de Boomstraat- en het
gebied tussen Boomstraat, Pijnboomstraat en Populierstraat. Met uitzondering van
de functies gesitueerd direct binnen de noordelijke straatwand aan de Boomstraat,
is dit gebied vrij ongeordend. De bebouwing waarbinnen een autobedrijf en een
zaak in woningtextiel zijn gehuisvest is weinig fraai en bouwtechnisch nauwelijks
nog op te knappen. De doe het zelf-supermarkt is hier distributietechnisch verre
van goed gelegen. Het ten zuiden van de Boomstraat gelegen gedeelte past niet in
het aansluitende woongebied.
Het noordelijk van de Boomstraat gelegen deel van het gebied verdient -als locatie-
een meer intensieve bestemming dan er nu aan gegeven is. Het is alleen de
noordelijke straatwand direct aan de fietsroute die, ook op termijn, als blijvend
aangemerkt kan worden. Hoewel niet echt fraai, gaat het bij deze straatwand toch
om een totaliteit die qua bouw en gebruik goed functioneert.
Gebied zuidoostelijk van kruising Hart van Brabantlaan/Cecilia- straat(3c).
Aanzien, en vooral gebruik van het -ruim 1 ha omvattende - onroerend goed,
bekend als de voormalige W.A.Holland-locatie, zijn niet van de voor dit gebied
gewenste kwaliteit.
Binnen dit gebied komen ondermeer enkele grote zaken voor; een autoverhuurbedrijf,
een detailhandel in volumineuze goederen, een nogal ruimtevergend
horecabedrijf en een omvangrijke exporterende handel in tweedehands auto's.Het
geheel vindt plaats binnen en buiten een groot, voormalig garagebedrijfspand.
Als incidenteel voorkomende concentratie van kleinschalige detailhandel en
dienstverlening -liggend aan hoofdwegen- zijn binnen het plangebied nog enkele
locaties te onderkennen (3d):
* de zuidzijde van de Bredaseweg ter hoogte van de Kromhoutlocatie,
* de noordzijde van de H. van Brabantlaan, met name de begane grond van beide
koppen van de hoogbouw.
De scholenlocaties:
(toelichtingskaart 4b - functiezones - , locaties nrs 4)

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 157 -
Basisscholen in het oudere woongebied zijn:
"De Vuurvogel" een jonger gebouw aan de Eikstraat. Deze school is gefuseerd met
de buiten het plangebied gelegen “Centrumschool”. Tweede basisschool is de
“Angela”-school aan de Elzenstraat 64, deze is samengegaan met de
Montessorischool “De Elzen” aan de Elzenstraat 14A. Deze scholen blijven
voorzover nu te overzien is, gehandhaafd.
Aan de Noordhoekring-westzijde ligt de grootschalige scholengemeenschap St.
Odulphus (V.W.O./H.A.V.O.). Deze school beslaat de ruimte tussen de begraafplaats
en de Laagstraat en tussen Noordhoekring en Wilgenstraat. De school heeft
momenteel ca 1200 leerlingen.
De grotere bedrijven-en kantorenlocaties
(functiezone-kaart locaties 5a t/m 5d)
Het Regenboogcomplex (5a)
Dit ruim 1,5 ha metende fabriekscomplex werd in 1983 van Palthe-Nederland
aangekocht door de gemeente. De aankoop vond plaats om de werkgelegenheid
voorlopig veilig te stellen, met de bedoeling uiteindelijk door reconstructie in
samenhang met het noordelijk aangrenzende bedrijventerrein een nieuw woon- en
kantorengebied te ontwikkelen. Ondertussen is eveneens gebleken dat er een
omvangrijke bodem- en grondwatersanering zal moeten plaatsvinden.
Aan de Hart van Brabantlaan ligt het bouwblok waarin een bedrijf en vrij veel
openbaar groen bevinden (5b):
De fabriek beslaat ongeveer 1 ha en bevindt zich nabij de kruising Hart van
Brabantlaan/Ceciliastraat. In het bedrijfscomplex zijn 75 mensen werkzaam.
Tussen de fabriek en de Elzenstraat lagen de noodgebouwen van de Vereniging
Volkshuisvesting Tilburg (deze woningbouwcoöperatie is verhuisd naar de
Stationstraat).
Het bouwblok tussen Ceciliastraat en Gasthuisring(5c).
Dit bouwblok bestaat voor een groot deel uit oude bedrijfspanden, waarvoor
eveneens geldt dat aanzien en gebruik onvoldoende kwaliteit bieden voor deze
omgeving. Dit geldt niet voor het aan de Ceciliastraat grenzende vrijstaande
bedrijfspand (Cède-voeders) en de 2 kleinere kantoorpanden tegen de kruising. Wel
is de kleinschaligheid van de kantoorbebouwing niet bepaald in overeenstemming
met wat heden ten dage voor een dergelijke locatie (nabij een spoorwegstation)
gewenst geacht wordt.
Laatste grotere locatie is het rangeerterrein (NS) en omgeving (5b)
Rangeerterrein met annexen.
Ingesloten tussen Ringbaan West, spoorweg, Ceciliastraat en de woonbebouwing
langs de Hart van Brabantlaan ligt een ca 4,5 ha metende areaal aan gronden van
de Nederlandse Spoorwegen.
Voor een deel liggen er nog de raccordementen voor verkeer met voornamelijk
goederenwagons; ook gebruikt de N.S. aanwezige sporen voor het tijdelijk plaatsen
van beschadigde treinstellen.
Een behoorlijk deel van de N.S.-gronden is -momenteel nog- intensief in gebruik bij
de regionale vestiging van van Gend&Loos. Van deze vestiging (met 160
arbeidsplaatsen), is bekend dat ze uitkijkt naar een andere lokatie binnen de regio.
De situering van een dergelijk bedrijf in een binnenstad wordt steeds
problematischer; in dit geval speelt geluidsoverlast voor nabije woningen een rol.
Vlakbij heeft de Rijksbelastingdienst hier een (in noodgebouwen gehuisveste)
douane-afdeling met ca 60 arbeidsplaatsen.
Het rangeerterrein zelf ligt langs de Hazelaarstraat.
De gronden aan de westgrens van het N.S.terrein zijn voor een belangrijk deel in
gebruik bij een drietal afzonderlijke bedrijven, alle nogal milieubelastend. Het
geheel geeft een "onordelijke" aanblik aan dit deel van de Hazelaarstraat.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 158 -
De overige bedrijven- en kantorenlocaties:
(functiezone-kaart locaties 6a t/m 6c)
Het complex van de waterleidingmij TWM (6a):
Dit complex vormt met zijn monumentale watertoren en statig kantoorpand, een
markant geheel op de hoek Bredaseweg/Regenboogstraat. Het bedrijf omvat tevens
vrij recent gebouwde kantoren en werkplaatsen , en vormt de hoofdvestiging van
de maatschappij, die de drinkwatervoorziening verzorgt voor het grondgebied van
de gemeenten Tilburg en Goirle(180.000 inwoners).
Locatie Westpoint (6b):
Aan de kruising Spoorlaan/Ringbaan-west bevindt zich "Westpoint", een
kantoorgebouw in 5 lagen
Binnen een deel van de onderbouw komen nog enkele andere functies voor: een
praktijk voor acupunctuur, een bedrijf gespecialiseerd in auto-audio en, op de
zuidkop van het pand een autobrandstof-verkooppunt.
Locatie Gianotten (6c):
Aan de Bredaseweg bevindt zich nabij de kruising met de Wilgenstraat een wat
groter nog vrij jong bedrijfspand waarin een drukkerij is gevestigd. Het betreft de
drukkerij Gianotten(60 arbeidsplaatsen).
De begraafplaats
Deze functie is gelegen op de hoek Bredaseweg/Noordhoekring zij beslaat ca 1,5
ha. Het complex heeft grote cultuur-historische waarde.
De bouwlocaties
(functiezone-kaart 4b: locaties 7a t/m 7c)
De Kromhout-locatie (7a):
Op het vrijgekomen terrein van de voormalige Kromhout-kazerne zijn woningen en
een stadsdeelpark gerealiseerd. Het totale kazernecomplex omvatte zo'n 5 ha,
waarvan ca 3 ha in openbaar groen omgezet is. Van de woningen zijn een 20-tal
uitgevoerd als eengezinswoningen, de overige zijn als apartementen uitgevoerd (ca
50 in twee blokken langs de ontsluiting naar de Bredaseweg en ca 130 in vrijstaande
gebouwen met elk 10 tot 30 woningen).
Alleen het fraaie hoofdgebouw van de kazerne nabij de Diepenstraat is behouden
en in gebruik voor wonen en kantoor.
De locaties aan de Ringbaan-west (7b):
Het Centraal Ziekenfonds heeft op de voormalige locatie Hurks (zuidelijk terrein)
een zeer representatief hoofdkantoor, waarin ca. 650 mensen hun arbeidsplaats
hebben.
Voor het door Ballast-Nedam van het transportbedrijf van Casteren aangekochte
terrein, ruim 4 ha (noordelijk), is eveneens in kantorenbouw voorzien, althans voor
het deel langs de Ringbaan; het oostelijk deel langs de Beukenstraat is met
woningen bebouwd.
Vervoercentrum (7c):
Achter Westpoint, tussen de fietsroute en het hoge woongebouw aan de Hart van
Brabantlaan bevond zich een "vervoercentrum", een functie die op deze locatie
moeilijk te handhaven was i.v.m. de overlast voor de aangrenzende woningen. De
ruimte die is vrijgekomen bij verplaatsing van het vervoercentrum is ten behoeve
van woningbouw ingevuld.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 159 -
B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN.
1. Verkeer
1.1 Autoverkeer.
De verkeerswegen Hart van Brabantlaan/Spoorlaan en de Ringbaan West worden
binnen het stedelijk wegennet aangemerkt als hoofdweg; deze hoofdwegen zijn
ruim, doch niet overmatig, gedimensioneerd en beslaan een breedte van 30 tot
40m. Zowel de Bredaseweg als de Noordhoekring zijn aangemerkt als
wijkverzamelweg; deze wegen beslaan een breedte van 15 tot 20m. Op Ringbaan
West is de werkelijke intensiteit regelmatig hoger dan de capaciteit. Hetzelfde is op
zaterdagmiddag te zien op de invalswegen naar het centrum: de Bredaseweg en de
Hart van Brabantlaan.
Van de twee aantakkingen vanuit het noordelijk deel van de Oude Stad (St.
Ceciliastraat en Gasthuisring) op de Hart van Brabantlaan, is alleen de Gasthuisring
een wijkverzamelweg . Alle overige wegen binnen het plangebied zijn in hoofdzaak
verkeersluwe straten (zijn of worden ingericht als de 30 km/uur zone). Overigens
wordt de hiërarchie van het wegennet binnenkort (vóór 1 januari 2001) herzien in
een nieuwe wegencategorisering.
De Hart van Brabantlaan vormt een belangrijke ontsluitingsweg voor de gehele
Oude Stad. Zowel in de Oude Stad als daarbuiten liggen op deze as belangrijke
attractiepunten voor het verkeer. Te denken valt aan enerzijds het stadscentrum
met kantorenzone (Spoorlaan), het spoorweg- en het busstation en anderzijds het
universiteits-complex en de onderwijs- en kantorenzone aan de Prof. Cobbenhagenlaan.
Via Ringbaan West vindt ontsluiting plaats naar de rest van de stad en de
regio. Ringbaan West is een belangrijke verbinding in het regionale noord-zuid
verkeer en is de schakel tussen de A58 en de N261.
De autointensiteit bedraagt in 1998:
Ringbaan West 40.600
H. van Brabantlaan 25.000
Noordhoekring 16.600
Bredaseweg 14.850
Ceciliastraat t.h.v Spoorlijn 10.200
Gasthuisring 5.700
Beukenstraat ten zuiden van fietsroute: 5.100 voertuigen
Op de "hoofdwegen" en "wijkverzamelwegen" zijn 9 kruispunten voorzien van een
verkeersregelinstal
latie. Op de Bredaseweg bevindt zich ter hoogte van de Roggestraat een met
verkeerslichten geregelde oversteekplaats voor voetgangers.
1.2 Fietsverkeer.
De in 1976 aangelegde demonstratiefietsroute, de "TOF-route", verbindt het
universiteitscomplex in Tilburg west met het centrum en gaat vandaar door naar
Oisterwijk. Deze route is een van sternetfietsroutes uit het "Fietsplan Tilburg
1993". Zij loopt in het plangebied onder de Ringbaan West door en verder over het
Iepenpad en de Boomstraat.
Een andere sternetfietsroute is de "Noordhoekroute". Deze route loopt van Loon op
Zand via de Gasthuisring, Noordhoekring en Trouwlaan naar Goirle.
Verder liggen er in het plangebied iets minder belangrijke fietsroutes, de
zogenaamde primaire routes: over Ringbaan West, Beukenstraat/Regenboogstraat,
Bredaseweg, St. Ceciliastraat.
Op het punt waar de primaire fietsroute
Beukenstraat/Regenboogstraat/Diepenstraat de Bredaseweg kruist, is een

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 160 -
verkeersregelinstallatie aanwezig. Deze installatie is nodig om de fietsers een
veilige oversteekmogelijkheid te bieden. Binnen de aan de orde zijnde
verkeersontsluiting zijn Ringbaan-west, Gasthuisring en Hart van Brabantlaan
voorzien van vrijliggende fietspaden. De Bredaseweg, Noordhoekring en de St.
Ceciliastraat zijn slechts van suggestiestroken voorzien.
Qua etmaalintensiteit is de Gasthuisring de drukst bereden fietsroute in het
plangebied met
10.000 fietsbewegingen (van 7.00 tot 19.00m uur). Daarna volgen de TOF route en
de Noordhoekring, beide met ca. 4000 fietsbewegingen en de Bredaseweg (3500) en
Hart van Brabantlaan (2800).
Binnen het gebied en aan de direct aan het gebied grenzende wegen bevinden zich
verschillende objecten die veel fietsverkeer aantrekken. Aan Ringbaan West
noemen we de nieuwe kantoorbebouwing van CZ Groep en de Regiopolitie met in
totaal ca. 1500 werknemers. Bestemmingen net buiten het plangebied zijn de
Hogeschool voor Voorlichting en Journalistiek aan de Gimbrèrelaan en kantoren- en
scholenconcentratie aan de Professor Cobbenhagenlaan.
1.3 Verkeersveiligheid en sociale veiligheid
Op basis van de beschikbare ongevallengegevens is voor de periode van 1996 tot
en met 1998 bekeken welke punten als ongevallenconcentratiepunt moeten worden
aangemerkt.
Bij een weging ( D: dodelijk ongeval = 5 punten, L: letselongeval = 3 en U:
uitsluitend schadegeval = 1 punt) ontstaat een ranglijst. 8 van de eerste 100
lokaties liggen in of tegen het hier aan de orde zijnde gebied:
1 ste plaats: Hart van Brabantlaan/Ringbaan: 0 D, 15 L, 77 U: 122 punten. *)
7 de plaats: Kruispunt Bredaseweg/Ringbaan West: 7 letsel, 39 U: 60 punten.*)
8 ste plaats: Kruispunt Beukenstraat/Hart van Brabantlaan: 1 D, 7 L, 33 U:59 punten
*)
15 de plaats: Kruispunt Hart van Brabantlaan/Sint Ceciliastraat: 0 D, 10 L, 23 U: 53
punten *)
37 ste plaats: Kruispunt Bredaseweg/Regenboogstraat: 0 D, 7 L, 15 U: 36 punten
48 ste plaats: Kruispunt Noordhoekring/Boomstraat: 0 D, 4 L, 22 U: 34 punten
51 ste plaats: Kruispunt Korenbloemstraat/Ringbaan 0 D, 7 L, 13 U: 34 punten
86 ste plaats: Kruispunt Bredaseweg/Noordhoekring 0 D, 3 L, 18 U: 27 punten *)
*) Deze kruispunten zijn inmiddels in 1998/1999 gereconstrueerd.
Met betrekking tot de sociale veiligheid van de fietsroutes in het plangebied moet
worden vastgesteld dat het Iepenpad -waarin ook de fietstunnel- tot de sociaal
minder veilige routes behoort. Het betreft een onderdeel van de bestaande
stedelijke oost-west-route. Het Iepenpad heeft een verdiepte ligging en bestaat uit
een 40 meter lange gesloten tunnelbak met hellingbanen; door de knik in de lengteas
van dit deel van de route is de tunnel ook niet geheel te overzien, hetgeen het
gevoel van onveiligheid verhoogt.
1.4 Openbaar vervoer.
Het plangebied wordt vooral aan de noordzijde uitstekend per openbaar vervoer
bediend. Met name de over de as Hart van Brabantlaan/Spoorlaan rijden veel
bussen van stads en streekdienst.
Over de Hart van Brabantlaan rijden de stadslijnen 46 (Wandelbos), 47 (Reeshof) en
48 (Bredaseweg, Reeshof) de streeklijnen 127 (Dongen), 132 (Goirle,Riel),
136,137en 138 (Loon op Zand),
De stadslijnen 41 (Tilburg Noord) en 42 (Tilburg West) rijden via Spoorlaan en St.
Ceciliastraat.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 161 -
In totaal zijn dat overdag 28 bussen per richting. Over de Bredaseweg rijdt 1
stadslijn (lijn 45) en 1 streeklijn (131), samen 4 bussen per richting. Over de
Noordhoekring rijdt streeklijnen 131(Gilze).
1.5 Parkeren.
Nagenoeg alle woonstraten binnen het -eerder omschreven- verkeersluwe
woongebied _("30 km-zone") hebben een straatbreedte van 10 m of minder tussen
de gevels van de woningen. Mogelijkheden tot parkeren op eigen erf dan wel in
garages zijn er relatief weinig in dit gebied met uitsluitend aaneengesloten
bebouwing. Als wordt uitgegaan van de geldende norm voor een gebied als de
Noordhoek (1,3 pp/w.) moet de parkeersituatie als erg krap worden aangemerkt.
Hoewel het beeld van de geparkeerde auto overheerst binnen het milieu van de
doorsnee woonstraat in de Noordhoek, kan worden gesteld dat de parkeersituatie
nergens tot echt grote problemen leidt. In de directe omgeving van de pleintjes
(Lindeplein, Hagelkruisplein en Watertorenplein) en in de bredere woonstraten
(Prunusstraat, Hagelkruisstraat en in delen van de Wilgenstraat en de Boomstraatwestelijk
deel-) is de parkeersituatie zelfs voldoende te noemen.
De parkeersituatie dreigt onder druk te komen door de recentelijk gebouwde en
nog te bouwen kantoren aan Ringbaan west/Abeelstraat. Laden en lossen en
manoeuvreren is bij de meeste binnen de plangrenzen gevestigde bedrijven en
instellingen geen probleem. In een enkel geval worden door laden en lossen,
manoeuvreren en bedrijfsmatig parkeren echter wel problemen ervaren,
bijvoorbeeld in Boomstraat en Kastanjestraat.
Verder doen zich in het plangebied op het gebied van parkeren voor
bestemmingsverkeer, nauwelijks of geen problemen voor. De hoogbouw beschikt in
voldoende mate over eigen deels gebouwde en deels niet overdekte
parkeervoorzieningen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 162 -
2. Wonen, Voorzieningen
2.1. Wonen
Het plangebied, ongeveer 78 hectaren groot, bevat ca 2960 woningen, dat is een
dichtheid van ca 40 woningen per hectare (de nieuwe woonlocatie op Kromhout is
hierin meegerekend); rekening houdend met het grote deel van het gebied dat nog
uit bedrijventerreinen e.d. bestaat is dit -zeker voor de Oude Stad van Tilburg- een
normale dichtheid.
Het grootste deel van het woningbestand bestaat uit eengezinswoningen (ruim
60%), deze zijn bijna alle vooroorlogs. Na-oorlogse woningen zijn voor het
overgrote deel flats. Ongeveer 45 % van de woningen is bewoond door de eigenaars
zelf.
De flatgebouwen langs de H. van Brabantlaan zijn in beheer bij woningbouwverenigingen;
dit geldt ook voor de nieuwbouwflats langs en vlak tegenover
de C. Ritsemastraat (Kromhout). Een klein aantal niet particuliere, verspreide
eengezinswoningen is in beheer bij woningbouwvereniging TIWOS (vroegere
gemeentelijke woningdienst).
Het plangebied heeft, ondanks de vrij uitgestrekte niet-woongebieden, -die
overigens als veranderingsgebied voor een belangrijk deel in woongebied omgezet
zullen worden- duidelijk een accent op de woonfunctie.
Als uitwerking van het Stadsbeheerplan zijn enkele nota's in verband met wonen
tot stand gekomen. De nota "Volkshuisvesting in Tilburg" (1993) is vooral gericht
op het te voeren beleid en geeft slechts zeer globaal en beknopt inzicht in de
huidige situatie zonder dat de gegevens naar wijken uitgesplitst zijn.
Een verdere uitwerking van het Stadsbeheerplan vindt plaats in de jaarlijks
bijgestelde nota: "Basiskwaliteit Woonbuurten 1993/1994". Deze nota wordt
opgezet ter versterking van een op stedelijke kwaliteit gericht beheer. Hij geeft de
stand van zaken over de voorgaande periode weer; op basis van die gegevens
wordt bepaald welke gebieden in de stad voor het volgende drietal jaren extra geld
en inzet toegewezen krijgen. In het plangebied bevinden zich overigens geen
achterstandsgebieden.
Per 1-1-95 nog lopende projecten betreffen de aangewezen 'aandachtsgebieden':
Groeseind/Hoefstraat en Pastorieklamp. Nieuw aangewezen gebieden zijn: Oerle en
De Reit.
Onderzocht zijn diverse aspecten betreffende de fysieke kwaliteit van bebouwing
en van de inrichting van de openbare ruimte, gebruik en beschikbaarheid van
voorzieningen (zie hierna), veiligheid, status van de buurt en maatschappelijke
participatie. Het gaat te ver om in het kader van dit plan hier verder op in te gaan;
voor het opzetten van een globaal bestemmingsplan zijn deze nota's van minder
belang, zij zijn vooral gericht op de praktijk van het stedelijk beheer.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 163 -
2.2. Voorzieningen.
Zoals ook blijkt uit het rapport 'Basiskwaliteit Woonbuurten' is het plangebied in
het algemeen zeer goed bedeeld met voorzieningen.
Dit geldt met name voor basisonderwijs, kinderopvang en sportaccomodaties. Het
niveau van voorzieningen voor ouderen ligt echter lager dan het stedelijk
gemiddelde.
Scholen: de buurt is ruim voorzien van basisscholen, bovendien ligt er nog een
openbare basisschool vlakbij in het centrum.
Buurtcentrum: is aanwezig in de Boomstraat.
Buurtwinkels en dergelijke: door de nabije ligging van het stadscentrum is de
levensvatbaarheid van buurtwinkels minder groot dan in wijken die verder van
detailhandelskernen gelegen zijn; in het plangebied zijn een aantal winkels -ook
niet buurtgerichte- aanwezig.
In de buurt zijn verscheidene horeca-ondernemingen aanwezig waarbij er ook zijn -
in het binnengebied van de buurt- die de functie van buurtcafé e.d. overstijgen
en/of die behoren tot hindercategorie 3 en dus eigenlijk niet in een woonbuurt
thuishoren.
Hierna wordt onder punt 4. "recreëren" ook de ruimte voor structureel groen en
spel besproken, de invulling daarvan wordt behandeld in de paragraaf "beleving:
openbare ruimte" (1.2).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 164 -
3. Werken
Over dit aspect zijn als uitwerking van het Stadsbeheerplan enkele deelrapporten
uitgebracht, met name de nota's over kantoren en detailhandel; het zijn rapporten
gericht op het toekomstig beleid voor Tilburg als geheel. Betreffende de huidige
situatie in het plangebied zelf is in deze nota's weinig relevants te vinden.
Gegevens over de in het gebied aanwezige bedrijven zijn -voor het overgrote deel
in tabel-vorm- opgenomen in een rapport, dit rapport is toegespitst op de milieuaspecten
die verderop in deze toelichting behandeld worden. De inventarisatie van
bedrijven is -v.w.b. categorie-indeling ook verwerkt in toelichtingskaart 5a. Daaruit
blijkt dat er vooral in de noordelijke helft van de wijk en langs de Bredaseweg,
bedrijvigheid gespreid voorkomt. Het betreft naast een aantal grotere, vooral
kleinere bedrijven.
Het zou in dit verband interessant zijn om voor het plangebied bijvoorbeeld meer
inzicht te hebben in zijn functie als "broedkamer" voor startende kleine bedrijven;
oudere woonbuurten worden hiervoor vaak als onmisbaar beschouwd. Negatieve
effecten zoals bedrijfshinder, verkeersaantrekking en uitbreiding ten koste van de
woonfunctie, dienen in de toekomst vermeden te worden. Inhoever dan nog van
een "broedkamerfunctie gesproken kan worden, is de vraag.(zie hiervoor ook verder
in dit deel II en in deel III van de toelichting onder milieuaspecten:
bedrijfshinder).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 165 -
4. Recreëren
Recreatie los van het woongebeuren.
Dit aspect is in het plangebied als zelfstandig gebeuren -los van aan het wonen
verbonden activiteiten als spelen en wandelen in de directe woonomgeving-
nauwelijks van betekenis. Door de nabijheid van het centrum is de buurt echter
goed voorzien; verder is er het buurtcentrum aan de Boomstraat waar een en ander
georganiseerd kan worden.
Recreatie binnen het woongebeuren.
De Noordhoek is overwegend een aaneengesloten woongebied dat, zoals hierna
aangegeven wordt, niet rijk is aan openbaar groen.
Als kleinere groenplekken vindt men er het Hagelkruisplein, het Lindenplein, een
terrein aan de Ceciliastraat en het binnengebied van een bouwblok aan de
Elzenstraat. Het Hagelkruisplein heeft in tegenstelling tot de andere plekken een
zuiver decoratieve functie; de andere functioneren (ook) als speelplek, waarvan de
kwaliteit niet al te hoog is (Lindenplein).
De oppervlakte aan bestaande kleinere groenplekken samen is niet meer dan een
kleine hectare, dit is, uitgaande van gebruikelijke normen, beneden de maat.
Het onlangs aangelegde Kromhoutpark -dat overigens ook een functie heeft als
"stadsdeelpark" voor het zuid-westen van de oudere stad ligt excentrisch in het
plangebied. Enige vorm van extra-groen- of spelvoorziening te noorden van de
Bredaseweg zou wel van nut zijn, met name voor kleinere kinderen.
Het "Groenstructuurplan, voorziet overigens niet in nieuwe groenplekken in de
buurt. Toch zal een nieuw parkje tot stand komen in het nieuwbouwgebied ten
westen van het Watertorenplein.
5. Waterhuishouding en ondergrondse infrastructuur
Het plangebied is gelegen in het stroomgebied van de Zandley, die zowel
kwantitatief (vanaf 1995) als kwalitatief behoort tot het beheergebied van het
Waterschap de Dommel.
De gemiddelde hoogte van het maaiveld in het gebied bedraagt ca 14.75 +NAP
(nieuw-amsterdams-peil). De grondwaterstand in het gebied beweegt zich tussen de
minimale en maximale standen van 10.50 resp. 12.80 +NAP.
Ten behoeve van bebouwing is er voldoende drooglegging
In het gebied functioneert een gecombineerd rioleringsstelsel dat afstroomt naar
de rioolwaterzuivering in Tilburg-noord.
In het plangebied bevinden zich de gebruikelijke ondergrondse netwerken en
stations voor energievoorziening. De belangrijkste tracees, en (bijhorende) stations
zijn op het hier ingevoegde kaartje aangegeven.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 166 -
C. MILIEU-ASPECTEN
Betreffende milieu zijn enkele rapporten van belang. Voor het plangebied zelf is
onderzoek verricht naar geluidhinder en bodemverontreiniging. Van bedrijven is
de potentiële hinder geïnventariseerd, lag die hoog, dan is nader onderzoek
verricht. Deze rapporten zijn als bijlage bij het plan gevoegd, of zijn ter inzage.
Algemene rapporten betreffende de gehele stad zijn het "Gemeentelijk
Milieubeleidsplan 1995-1998" en de "Verkeersmilieukaart 1989". Dit laatste rapport
is gebaseerd op metingen en is in feite verouderd.
Het Milieubeleidsplan is zeer breed en globaal opgezet, het is een raamwerk waarin
onder andere de behoefte aan integratie van milieubeleid, ruimtelijke
ordening/stadsbeheer en economische zaken aangekaart wordt (vanuit de
Milieudienst onder de noemer "externe integratie").
De Verkeersmilieukaart past in het kader van die integratie, dit rapport over
geluidsoverlast en luchtverontreiniging. Doordat voor de Oude Stad -met name
voor het centrum nogal ingrijpend- een nieuwe verkeerscirculatie voorgesteld is,
zullen die gegevens voor een belangrijk deel niet meer relevant zijn; aan een
bijstelling van de nota wordt gewerkt. Wel kan er vanuit gegaan worden dat het
kruispunt Ringbaan-west / Hart van Brabantlaan een qua luchtverontreiniging
zwaar belast gebied zal blijven.
1. Geluidsoverlast door verkeer
-zie afzonderlijk rapport 'geluidsonderzoek'-
Het aspect geluid is voor het plangebied in het kader van dit bestemmingsplan
onderzocht, dit onderzoek betreft een veel ruimer gebied dan gebruikelijk met
bovendien een overgroot deel waar geen grote veranderingen te verwachten zijn.
De opzet van het onderzoek is dan ook toegesneden op de tweedeling
'beheergebied' en 'veranderingsgebied'.
Zoals de Wet Geluidhinder vereist is het rapport toekomstgericht:
de naar verwachting in de toekomst veranderende gegevens -voor de volgende 10
jaar- voor wat betreft verkeerscirculatie en -intensiteiten zijn er in verwerkt. In
deel III van de toelichting (beleid) zal dan ook verder op dit rapport ingegaan
worden.
Het is zo dat in de huidige situatie al op een aantal plaatsen een duidelijk veel te
hoge geluidbelasting bestaat, daar dient actie ondernomen te worden om de hinder
terug te dringen. Het betreft zowel geluidhinder door wegverkeer als door
spoorwegverkeer. Een aantal projecten is al ingediend voor opname in
saneringsprogramma's. De te ondernemen actie kan zowel slaan op maatregelen
aan de bron (bijv. bij de spoorweg, de spoorwegonderdoorgangen, het wegdek) als
op maatregelen bij de hindergvoelige functies zelf (bijv. geluidsisolatie bij
woningen).
Voor nieuw te vestigen geluidgevoelige functies zal op een aantal plaatsen
ontheffing in het kader van de Wet Geluidhinder noodzakelijk zijn.
2. Bedrijfshinder.
-zie afzonderlijke bijlage: rapport milieudienst, en toel.kaart nr 5-
Het plangebied is in hoofdzaak een woongebied. In een woongebied zijn alleen
bepaalde bedrijven min of meer inpasbaar (categorieën 1 en 2 zoals die
aangehouden worden in de lijst opgesteld door de Ver. van Ned. Gemeenten -VNGlijst-),
zwaardere bedrijven horen niet in een woonbuurt thuis.
Behalve het feit dat categorieën 3 en 4 voorkomen in "veranderingsgebieden" (Van
Beurden -oliehandel- en het NS-spoorwegemplacement) waar wellicht door
omzetting van functies verbeteringen kunnen optreden, komen deze hinderlijke

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 167 -
categorieën van bedrijvigheid ook elders in de wijk in zogenaamde
"beheergebieden" voor. Het betreft daar een enkel bedrijf van de zware categorie 4
(Elzenstraat) en een aantal bedrijven van categorie 3, vooral in het gebied tussen
Spoorlaan/H. van Brabantlaan en Boomstraat/Prunusstraat in, maar eveneens -meer
gespreid- ten zuiden daarvan.
Het categorie 4 bedrijf aan de Elzenstraat -poelier- valt in het "beheergebied" waar
dus weinig of geen functionele verschuivingen te verwachten zijn, van de categorie
3-bedrijven (een dertigtal) valt ongeveer de helft in veranderingsgebied (meest in
het noordoosten van de Noordhoek), gebied waar dus wel wijzigingen, ruimtelijk
en/of functioneel kunnen gaan voorkomen. De overige helft valt in beheergebied.
Bij de indeling in milieu-categorieën op basis van de te verwachten milieubelasting
is uitgegaan van een gemiddeld modern bedrijf. Om een aantal redenen kan de
reële milieubelasting afwijken die van het gemiddelde bedrijfstype en daarmee
feitelijk in en andere bedrijfscategorie liggen. Deze verschillen kunnen voortkomen
uit afwijkende bedrijfsgrootte (productiecapaciteit, opgesteld vermogen, aantal
productiemedewerkers, terreinoppervlakte enz.).
Een en ander kan leiden tot een hogere of lagere categorie-indeling. In het
plangebied liggen een tiental bedrijven die formeel onder categorie 3 vallen, maar
die functioneren als categorie 2).
De Milieudienst heeft een onderzoek naar de bestaande hinder uitgevoerd, zie
daarvoor ook de bijlage “Onderzoek bedrijfshinder”. Uit dit onderzoek daaruit
blijkt het volgende:
2.1 Bedrijven in beheergebied:
- Gianotten; Bredaseweg 61: drukkerij, categorie 3; het bedrijf past door omvang en aard niet
meer in de woon- en winkelomgeving; over last bestaat uit geluidhinder en aan- en
afvoerbewegingen van het noodzakelijke transport.
- Rentmeester gebr.: Bredaseweg 87a; bandengroothandel, autoservicebedrijf, categorie 2.
Door handhaving van de voorschriften van de ‘standaardvergunning’ (zogenaamde AMVB) en
de daarbij hotrende nadere eisen kan de overlast momenteel nog ingeperkt worden.
- Coffeeshop Pasja: Bredaseweg 123: koffieshop, categorie 2; het pand is niet geschikt voor
horeca-activiteiten; de functie op zich is in principe wel toelaatbaar.
- MNS Omni-lectra: St. Ceciliastraat 34: detailhandel en metaal werkplaats, categorie 3; de
milieuvergunning beperkt de overlast in voldoende mate, door zijn omvang past het bedrijf
niet goed in de omgeving; met name vanwege de parkeerbehoefte.
- Groenen: Eikstraat 14: transportbedrijf, categorie 3; door zijn aard (transport) past het
bedrijf niet in de (woon)-omgeving of schoon de omvang van het bedrijf gering is.
- Herel: Elzenstraat 15, 25 en Acaciastraat 12: loodgietersbedrijf,
categorie 3; verdraagt zich door zijn omvang niet goed met de
woonomgeving.
- C. v.d. Nieuwenhuizen, Hagelkruisplein 30; aannemer, machinale houtbewerking, categorie
3: past niet in de woonomgeving.
- Cornelissen, Laagstraat 50: machinale houtbewerking, categorie 3: de aard der activiteiten
past niet goed in de woonomgeving, de hinderwetvergunning kan momenteel overlast nog
inperken.
- Brabantse Glasexpress, Boomstraat 139; opslag glas, categorie 3; kleinschalig bedrijf, de
functie op zich is in principe toelaatbaar.
- Interfoot, Esdoornstraat 115; groothandel in pedicurebenodigdheden, categorie 2;
kleinschalig bedrijf, de functie op zich is in principe toelaatbaar.
- CZ Groep, Ringbaan West 236; kantoor, categorie 2; door handhaving van de voorschriften in
de standaardvergunning (AMVB) wordt de overlast in voldoende mate beperkt.
2.2 Bedrijven in (potentiëel) veranderingsgebied.

- van Gend en Loos: St Ceciliastraat 1; expeditiebedrijf, categorie 3: overlast voor
woonomgeving mogelijk door transportbewegingen, nu door hinderwetvergunningsbeleid
(nog) binnen de perken te houden.
- Hatema: St Ceciliastraat, 4: detailhandel gordijnen, vloerbedekking,
categorie 1: kan overlast geven door parkeren van bezoekers.
- Vormenfabriek: St Ceciliastraat 23; productie van chocoladevormen
(metaal en kunststof), categorie 3: door aard en omvang moeilijk inpasbaar in
woonomgeving.
- van Mensvoort: H. van Brabantlaan 92 e.a. huisnrs; categorie 3: verdraagt zich niet met de
omgeving: hinder door geluid en transportbewegingen; staat leeg (12-98)
- Nederlandse Spoorwegen: Hazelaarstraat; rangeeremplacement, categorie 4: bij naleving van
de voorschriften van de vergunning geen problemen. Kritisch bij invoeren van gevoelige
bestemmingen.
- Van de Schoot, Pijnboomstraat 16; houtbewerkingsbedrijf, in- en verkoop antiek, categorie 3;
het pand ligt in een gebied met meerdere bedrijven en is klein van omvang, de overlast
wordt in voldoende mate beperkt door de voorschriften in de AmvB.
- Regio Politie, Ringbaan West 232; kantoor + cellencomplex, categorie 3; door handhaving van
de voorschriften in de AmvB wordt de overlast in voldoende mate beperkt.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 168 -
2.3 Hinder door bedrijven buiten het plangebied.
Naast de in het plangebied voorkomende bedrijven, hebben ook bedrijven aan de
rand, buiten het gebied toch invloed.
- De Sting: Diepenstraat 76: opslag en distributie van kleding, categorie 3; grote
verkeersaantrekkende werking waarop een woonstraat als de Diepenstraat niet berekend is.
- Brandweer: Fabriekstraat 34 (Noordhoekring): brandweerkazerne met autoherstelinrichting,
categorie 3; overlast is zoveel als mogelijk ondervangen door vergunningsvoorschriften en
verkeersregeling ter plaatse.
Voor mogelijke/gewenste ontwikkelingen v.w.b. bedrijfshinder: zie deel III van
deze toelichting.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 169 -
3. Bodem- en grondwaterverontreiniging
In de herziene Woningwet is vastgelegd dat bij bouwaanvragen duidelijk moet zijn
of er al dan niet bodemverontreiniging op het betrokken perceel aanwezig is. Dit
geeft reeds een garantie, echter de provincie verlangt daarnaast, voor goedkeuring
van bestemmingsplannen (en voor afgifte van verklaringen van geen bezwaar voor
bouwplannen -vooruitlopend op een goedgekeurd bestemmingsplan), dat er inzicht
bestaat in de bodemverontreinigingssituatie van het betrokken gebied.
Voor het plangebied is daartoe een vooronderzoek naar bodemverontreiniging
gedaan, het betreft een zogenaamd "historisch onderzoek" -archiefonderzoek-
aangevuld met gegevens uit reeds eerder verrichte onderzoeken (zie afzonderlijk
rapport).
Hiermee is in kaart gebracht waar (mogelijke) verontreiniging van bodem en/of
grondwater heeft plaatsgevonden. De beschikbare historische gegevens zijn
verwerkt in een "terreingebruikkaart" die de huidige activiteiten aangeeft en in een
"vlekken-kaart" die aangeeft waar verder bodemonderzoek noodzakelijk wordt
geacht, waar reeds gesaneerd is en waar vermoedelijk gesaneerd dient te worden.
Tenslotte is er een globale raming van kosten verbonden aan (mogelijk) nog te
saneren locaties. Inmiddels heeft naar aanleiding van dit onderzoek op een aantal
locaties een "indicatief" bodemonderzoek plaatsgevonden (gemeentelijk
programma bodemsanering).
Samenvatting resultaten onderzoek.
(locatieaanduidingen verwijzen naar toelichtingskaart 3)
Locatie D: Garage Holland en omgeving (H. v. Brabantlaan 100): waarschijnlijk
ernstig verontreinigd door vroegere wollenstoffenfabriek en benzinepomp.
Locaties 1, 2, 36, 37 en 39: NS-terrein, van Gend en Loos, een carrosseriefabriek en
een smederij: mogelijk ernstige verontreiniging;
Locatie E: bedrijfsterreinen aan de H. van Brabantlaan 11-27, vanwege vroegere
laken- en wollenstoffenfabriek
Locatie c: vormenfabriek St Ceciliastraat, sterk verontreinigd, onderzoek en
sanering moeten door eigenaar opgepakt worden;
Locatie F: 'Regenboog'-terrein: dit wordt in het kader van een provinciaal
programma gesaneerd;
Locatie B (Populierstraat, Pijnboomstraat, deel Boomstraat)
Het gemeenteterrein ten westen van de Pijnboomstraat is verontreinigd als gevolg
van bedrijfsactiviteiten die op Boomstraat 117A (Sikkens) en 139B hebben
plaatsgevonden.
Locaties H: voormalig van Casterenterrein, sanering is uitgevoerd op de locatie van
ondergrondse tanks;
Locatie 31 t/m 34 (Kromhout e.o.)
Het gebied is opgeschoond.
Overig gebied
Het bedrijfsterrein nabij de Boomstraat (locatie H), zal wellicht verontreinigd zijn
door kleinschalige bedrijfsactiviteiten en ter plaatse van tanks.
Voor mogelijke/gewenste ontwikkelingen v.w.b. bodemverontreiniging: zie deel III
van deze toelichting.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 170 -
D. BELEVING: BEELD
- zie toelichtingskaart 3 voor verwijzingen -
1. Ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving
Algemeen:
Bestaande ruimtelijke hoofd-structuur
Het eerste hierbij ingevoegde kaartje geeft een globaal beeld van de belangrijkste
ruimtelijke kenmerken in het plangebied: grootschaligere bebouwing vooral aan de
westelijke en noordelijke hoofdwegen; een duidelijke groenstructuur (bomenrijen)
op diezelfde breed opgezette wegen.
Het plangebied bestaat verder uit laagbouw -op enkele schoolgebouwen en een
bejaardencomplex na-, met vaak vrij smalle straten.
Spontane versus geplande ruimtelijke ontwikkeling
Zoals uit het hier ingevoegde kaartje -deel van het Structuurplan voor de Oude Stad
(1976)- blijkt, bevindt de in de loop van de tijd 'spontaan' gegroeide lintbebouwde
hoofdstructuur in het plangebied zich langs de oost en zuidzijde: Noordhoekring
en Bredaseweg.
Secundaire (minder belangrijke) gegroeide lintbebouwing ligt binnenin het gebied,
in hoofdzaak in de noordoostelijke hoek: Boomstraat en Elzenstraat met enkele
uitlopers.
Verder is het woongebied een geplande, ontworpen structuur (zogenaamde
'cluster'-bebouwing) met daarin een onderscheid tussen bouwblokken en
zelfstandige gebouwen (zie verder)
Er kwamen tot onlangs twee grote privé-groengebieden voor: het kerkhof en de
open ruimte in de Kromhoutkazerne, dit laatste is ondertussen omgezet in een
openbaar groengebied. Het plangebied is verder bezet met minder duidelijk
gestructureerde (amorfe) bedrijfsgebieden.
Bebouwingstypen
In het plangebied bevinden zich, zoals blijkt uit het laatste hier ingevoegde kaartje,
in hoofdzaak twee typen bebouwing: de (semi-)gesloten bouwblokken en
vrijstaande alzijdig gerichte gebouwen. De eerste vorm is eerder voorafgegaan
door lintbebouwing met aansluitend agrarisch achterland (zie kaartje uit 1835
onder "ontwikkelingsgeschiedenis"). De tweede vorm is -op een enkel
schoolgebouw na- van vrij recente datum: vijftiger en zestiger jaren langs de H.
van Brabantlaan, negentiger jaren: Kromhoutterrein.
De belevingswaarde van het plangebied wordt hierna voor de verschillende zones
in het gebied besproken.
Spoorzone: noordelijk in het plangebied
Het oostelijk deel van deze zone heeft een onsamenhangende ruimtelijke
structuur. Dit contrasteert sterk met de strakke lineaire begeleidende structuur
langs het westelijk deel. De daar aanwezige hoge en langgerekte
bebouwingswanden (woonflats), geven een niet bepaald aantrekkelijk beeld, dat
wel verzacht wordt door de aangeplante bomen.
De achter de hoge flats gelegen bedrijventerreinen, grote en kleine geven veelal
een wanordelijk of saai beeld. De beleving van het gebied vanaf de spoorbaan, ook

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 171 -
een belangrijke 'toegangspoort' van de stad, is voor een groot deel onmogelijk.
Daar waar beplanting ontbreekt is het beeld meestal allesbehalve fraai.
Achtergebied spoorzone
Aan de zuidzijde van de spoorzone bevinden zich in het oostelijke deel
bouwblokken met grotendeels lagere woonbebouwing en een bouwblok met een
middelhoog schoolgebouw. De bestaande bebouwing van de Acaciastraat is qua
beeld en cultuur-historisch vrij bijzonder, de betrokken panden geven een divers
beeld van hoogwaardige architectuur (1850-1940).
Door het niet doorzetten van een in de 50-/60-er jaren geplande doorbraak geeft
de Ceciliastraat een overgedimensioneerd beeld.
Door de wandvorming van de meer westelijk gelegen flats ontstaat een afsluitend
effect het achterliggende gebied. Aan de noordzijde (spoorwegemplacement e.o.) is
dat in de huidige situatie niet bepaald een probleem, voor het woongebied ten
zuiden van de Hart van Brabantlaan wel: er ontstaat een "achterkant"-sfeer door
gebrek aan ruimte en door onaantrekkelijke ruimten en gebouwen. De locatie van
het geheel westelijk gelegen vervoerscentrum biedt een niet bepaald het
woonmilieu versterkend beeld. De hier aanwezige fietsroute ligt in een minder
sociaal veilig milieu.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 172 -
Noordhoekring
De Noordhoekring biedt een zeer divers beeld. Hij vormt het westelijke deel van de
cityring dat aan de centrumzijde begeleid wordt door vrij grootschalige niet
aaneengesloten gebouwen (overheidskantoren) met daarnaast aan noord- en
zuideinde forse woonbebouwing.
Vooral de westzijde van deze weg. Aan het noordeinde staat een grootschalig
wooncomplex; het noordelijke straatdeel bestaat verder uit kleinschalige
aaneengesloten bebouwing zonder veel architecturale waarde. Meer naar het
zuiden staat het grootschalig -en qua architectuur waardevol- gebouw van het
Odulphuslyceum. Meest zuidelijk ligt het -cultuurhistorisch waardevolle- kerkhof.
Achtergebied Noordhoekring
De Boomstraat met zijn lage bebouwing ziet er nog vrij authentiek en gaaf uit.
Hogere bebouwing komt in dit gebied alleen noordwestelijk voor , ter plaatse van
een voormalig klooster (nu een vrij nieuw bejaardentehuis). Van het oude complex
is nog een vleugel en de kapel op het binnenterrein aanwezig. Een deel van de
kloostertuin omgezet in een openbare groen- en speelplek.
Langs Boomstraat en Laagstraat bevindt zich kleinschalige lintbebouwing,
hoofdzakelijk woningen. De Laagstraat biedt een typisch en vrij onordelijk beeld
(veel panden zijn gesloopt).
Bredaseweg
De Bredaseweg is als stadsentree minder belangrijk geworden na de voltooing van
het ringbaanstelsel, desondanks blijft het een belangrijke ontsluitingsweg. Het in
het plangebied gelegen westelijke deel wordt begeleid door bebouwing die voor
een groot deel allure heeft. De watertoren (rijksmonument) met bijbehorende 'villa'
in 'engelse cottage'-stijl en het schuin aan de overzijde van de Bredaseweg gelegen
monumentale klooster zijn wel letterlijk en figuurlijk hoogtepunten qua
belevingswaarde voor deze stadsentree.
Vanaf de dwarsstraten Eikstraat en Klaverstraat valt de stedelijke schaal weg.
Achtergebied Bredaseweg
Dit woongebied met zijn ontworpen structuur is vrij gaaf.
Ringbaan-west
De Ringbaan-west heeft voor grote delen duidelijk een stedelijke allure. Er komen
hier diverse bebouwingstypes voor.
Aan de westzijde korte rijen degelijke eengezinswoningen met voortuinen voor.
Aan de oostzijde zuidelijk van de Bredaseweg eenzelfde type woningen, maar dan
meer aaneengesloten gebouwd. Ten noorden van de Bredaseweg verandert het
beeld: hier staat een vijftal vrijstaande villa's. Op het aansluitende gebied is nu een
kantorenterrein in ontwikkeling.
De in ontwikkeling zijnde en bestaande kantoorbebouwing meer noordelijk is
grootschalig en sluit hiermee aan bij de woonbebouwing langs de H. van
Brabantlaan.
Binnengebied: het overige plangebied
Omgeving Kromhoutterrein.
Aan de Korenbloemstraat ligt een woonblok met een komvormig hofje dat een
speciaal cachet heeft.
Aan de zuidzijde -buiten het plangebied- bevindt zich de enige jaren geleden
gerenoveerde wijk "de schildersbuurt", woningen van woningbouwcorporaties.
Aan de oostzijde ligt het indrukwekkend kloostercomplex van de Missionarissen
van het H. Hart met aansluitend een karakteristiek rijtje aaneengesloten woningen
uit dezelfde tijd als het klooster.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 173 -
Bomenbuurt-oost.
In het zuidelijk deel van dit gebied is een gave, homogene woonbuurt aanwezig
met als kern het Lindenplein. Ruimtelijke -en functionele- conflictpunten zijn wel
ontstaan bij de overgang van de oudere structuur (o.a. Boomstraat) en de nieuwere
aan weerszijden daarvan.
De Wilgenstraat maakte -evenals de Ceciliastraat- deel uit van een geplande noordzuid-doorbraak,
het noordelijkste deel van deze straat is een nooit voleind deel van
die ingreep.
De ruimte bij de aansluiting van Boomstraat, Populierstraat en Elzenstraat heeft
geen duidelijke structuur. Aan de Boomstraat is een groot gat in de straatwand
geslagen t.b.v. parkeer- en opslagruimte. Zowel hier als aan de Kastanjestraat komt
bebouwing voor die qua schaal en uiterlijk niet past in haar omgeving.
Bomenbuurt-west.
Deze woonbuurt vormt een gaaf geheel met in het noordelijk deel het
Hagelkruisplein als een fraai accent.
In het binnengebied is de enige afwijkende bebouwing, in de zin van een
doorbreking van de geslotenheid van de straatwand - niet echt storend - de school
aan de Eikstraat.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 174 -
2. Ruimtelijke structuur en openbare ruimte
In het plangebied heeft geen ingrijpende herinrichting van de openbare ruimte,
bijvoorbeeld tot 'woonerven', plaatsgevonden. Volstaan is met het aanleggen van
drempels om het 30-km/uur statuut te kunnen invoeren. Wel is een stedelijke
fietsroute over de Boomstraat aangelegd. Wegindeling en bestrating zijn in het
plangebied traditioneel.
Er is geen bijzonder straatmeubilair toegepast. Alleen is voor de verlichting langs
de fietsroute gekozen voor een afwijkend type.
Structuurbepalend groen
Laanbeplanting langs belangrijke wegen is duidelijk langs de Ringbaan-west en
langs de Hart van Brabantlaan. Langs de Bredaseweg heeft een begeleiding met
bomen vroeger wel bestaan, maar heeft zij moeten voor nieuwe wijkinrichting.
Afgezien van het aspect eenvormigheid en dus "leesbaarheid" van de
hoofdstructuur wordt ook de schermfunctie van zo'n laanbeplanting voor een deel
van Bredaseweg en Noordhoekring node gemist.
Parkjes die als wezenlijk onderdeel van de stedebouwkundige structuur van het
gebied ontworpen werden, zijn in dit gebied het Hagelkruisplein en het
Lindenplein. Van deze parkjes is eigenlijk alleen het Hagelkruisplein nog volledig
intact.
Niet structuurbepalend groen
De groenstrook met speelveld aan de St. Ceciliastraat en het binnengebiedje bij het
voormalige klooster aan de Elzenstraat zijn voorbeelden van iets grootschaliger
niet structuurbepalend groen; dat geldt ook voor de groenplek aan de westzijde
van de Beukestraat die evenwel zou kunnen opgenomen worden als belangrijk
element in een nieuwe stedebouwkundige uitleg voor dat gebied.
Groenaankleding in de woonstraten is beperkt door een gebrek aan ruimte, of
juister: door het ruimtebeslag van geparkeerde auto's. Met name bij langere straten
zoals Eikstraat en Watertorenstraat en bij het Watertorenplein is het straatbeeld
daardoor vrij saai.
Privégroen met beeldwaarde voor de openbare ruimte
In de 'bomenbuurt-west' komt een aantal voortuinstroken voor, deze fleuren het
straatbeeld aanzienlijk op.
In 1999 zl de gemeente een substatieel bedrag stoppen (ca. 1 miljoen) in het
opknappen van het openbaar gebied.
3. Cultuur-historische waarden
Het gebied Noordhoek is vooral na ca 1830 bebouwd.
In het kader vaqn het landelijk monumenten-inventarisatie-project MIP (jongere
stedebouw en bouwkunst uit de periode 1850-1940) werden binnen het plangebied
een tweetal gebieden als meer dan middelmatig beschouwd. 'Noordhoek-west' werd
aangemerkt als zogenaamd 'aandachtsgebied'; het betreft nagenoeg het gehele
(jongere) en van de grotere verkeerswegen afgekeerde binnengebied dat
overwegend een woonfunctie heeft.
'Bredaseweg-oost' werd als 'waardevol gebied' gewaardeerd: belangrijker dan het
voorgaande; het betreft de omgeving van de kruising Bredaseweg-Ringbaan-west
(voornamelijk "herenhuizen") met een oostelijke uitloper langs de noordzijde van
de Bredaseweg (watertoren e.o.).
In het plangebied komen daarnaast enkele monumenten voor:
rijksmonument:
Bredaseweg/Noordhoekring: kerkhof, althans de volgende onderdelen: het hekwerk
met hekpijlers + beelden en de calvarieberg;
gemeentelijke monumenten:
Bredaseweg 209: watertoren uit 1897.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 175 -
Acaciastraat 23: broodbakkerij, pand uit 1923.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 176 -
E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID
Documentatie over sociale veiligheid binnen het plangebied is –afgezien van een
inventarisatie door een buurtwerkgroep- niet direct voorhanden. De
buurtinventarisatie geeft aan dat optimalisering van de sociale veiligheid mogelijk
zou kunnen zijn door verhaoging van het verlichtingsniveau ´s nachts en door de
inrichting van de openbare ruimte overzichtelijker te maken.
In de nota "Basiskwaliteit woonbuurten 1992-93" is wel terug te vinden dat de
buurt v.w.b. vandalisme en geweldsdelicten niet ongunstig scoort (iets minder
gunstig in Bomenbuurt-oost, hetgeen mogelijk te maken heeft met de ligging
vlakbij het centrum).
In het algemeen is het plangebied sociaal veilig te noemen.
Aandachtspunt is de omgeving van de flatgebouwen aan de Hart van Brabantlaan,
vanwege het ontbreken van bewoning op de begane grond. Diverse plekken
grenzend aan bedrijventerreinen kunnen, door het ontbreken van sociale controle,
niet volkomen veilig worden genoemd. De fietstunnel onder de Ringbaan-west met
de aansluitende fietsroute roept problemen op; ook hier is nauwelijks sociale
controle mogelijk.
F. FYSIEKE VEILIGHEID
Fysieke veiligheid is in het kader van de ruimtelijke ordening een aspect dat zich
vooral manifesteert in verband met verkeersaspecten en bedrijfsvoering.
Bij verkeer gaat het met name om verkeersveiligheid en om transport van
gevaarlijke stoffen (wegen en spoorwegen).
Bij bedrijven gaat het vaak meestal om opslag, soms om bewerking van gevaarlijke
stoffen.
Wegverkeer
In het plangebied komen twee kruispunten voor die met prioriteit gereconstrueerd dienden te
worden vanwege een relatief hoog aantal verkeersslachtoffers. Het betreft de kruisingen van Hart
van Brabaantlaan met Beukenstraat en Ringbaan-west. De herinrichting heeft ondertussen
plaatsgevonden. Herinrichting van diverse plekken in de woonstraten –binnen het kader van het
‘duurzaam veilig’beleid- zal binnenkort plaatsvinden.
Wegtransport gevaarlijke stoffen
De Ringbaan-west fungeert als route voor transport van gevaarlijke stoffen. Zodra de aanleg van de
noord-oost-tangent volledig afgerond is, wordt de route daarnaar verlegd. Dit wordt ook
noodzakelijk vanwege de verdichting van het wonen in de bestaande stad (project Westpoint
bijvoorbeeld).
Spoortransport gevaarlijke stoffen
De spoorlijn die door Tilburg wordt gebruikt voor transport van gevaarlijke
stoffen, onder andere chloor. In de huidige situatie worden risico-normen niet
overschreden.
- zie hierover meer in de betreffende bijlage achterin deze bundel-
88 Gevaar bij bedrijfsvoering
In het plangebied bevindt zich LPG bij het Shelltankstation op de hoek Hart van
Brabantlaan / Ringbaan-west. In de huidige situatie voldoet het tankstation aan de
vergunning-voorschriften. Door een goede bedrijfsvoering mede aan de hand van
de voorschriften en de handhaving van de voorschriften is het gevaar-aspect
beperkt tot een aanvaardbaar minimum.
Aan de Hazelaarstraat bevindt zich de brandstofopslag van Van Beurden b.v. In de
huidige
bedrijfsvorm past het bedrijf in zijn omgeving, een bedrijvengebied met o.a. het
spoorwegrangeerterrein en expeditiebedrijf Van Gend en Loos.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 177 -
AANWEZIG JURIDISCH INSTRUMENTARIUM (ruimtelijke ordening).
- zie toelichtingskaarten 7a en 7b-
A. INSTRUMENTARIUM
Voor het grootste deel van het plangebied gelden ruimtelijke (bouw)regelingen die
nog opgesteld zijn onder de werking van de Woningwet uit 1901 (o.a. het "Plan van
uitbreiding: De Noordhoek" uit 1934) en die nu vallen onder de Overgangwet
Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting.
In deze oudere plannen is geen gebruiksregeling opgenomen. Dit is voor de meest
kwetsbare plekken gedeeltelijk ondervangen door alleen het bestaande gebruik toe
te staan met uitdrukkelijk uitsluiten van -het invoeren van- detailhandel; het
betreft het in 1976 onherroepelijk geworden bestemmingsplan "Verspreide
terreinen Oude Stad", dat op verscheidene terreinen en gebouwen van het
plangebied van toepassing is.
Qua vigerende plannen doet zich de volgende situatie voor :
- zes gebieden vallen alleen onder de bouwverordening; hier geldt geen bestemmingsplan;
- het grootste deel van het plangebied valt onder het (uit '34 daterende) "plan van uitbreiding
de Noordhoek" met latere partiële herzieningen.
- het overige deel valt onder de volgende plannen welke overwegend van meer recente datum
zijn en waarin ook het gebruik van terreinen en opstallen geregeld is:
* "Verspreide terreinen Oude Stad" uit 76,
* "Hoek Noordhoekring-Spoorlaan" uit '83.
* "Boomstraat" uit '87 en "Boomstraat/Kastanjestraat" uit '89 en
* "de Berkdijk en het Villapark" uit '36.
B. FUNCTIES AFWIJKEND VAN DE GELDENDE BESTEMMINGEN
In het plangebied komt een 40-tal functies voor dat afwijkt van de geldende
bestemmingen. Deze afwijkingen zijn uit te splitsen in enerzijds degene die zijn
ontstaan middels een "verklaring van geen bezwaar" (anticipatieprocedure) zonder
dat daar een planherziening op gevolgd is, en anderzijds uit de werkelijke
afwijkingen, ontstaan vóór het betrokken plan in werking trad (overgangsregeling
van toepassing), óf nadien.
In dit plan wordt niet aan de hand van het type afwijking maar aan de hand van de
bestaande situatie en mate van inpasbaarheid alsnog afgewogen welke functies
toegestaan kunnen worden en welke niet.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 178 -
III. VOORGESTAAN BELEID OP HOGER PLANNIVEAU
III.1 ALGEMEEN
Hiervoor, in deel II van deze toelichting is de huidige toestand van de
functiespreiding in het plangebied weergegeven. In dit onderdeel (III) wordt
bekeken welke wijzigingen gewenst zijn, met als voorzet ideeën die al eerder aan
de orde waren. Hierna volgt een algemeen beeld (op structuurplan-niveau), waarna
op de diverse functionele aspecten meer in detail ingegaan zal worden.
Reeds in het Structuurplan voor de Oude Stad (1976) werden enkele belangrijke
functiewisselingen voorgesteld: het omzetten van de grotere bedrijventerreinen
(incl. de Kromhoutkazerne) in een "hoofdbestemming winkels, horeca, kantoren".
Het spoorwegemplacement kreeg de hoofdbestemming "verkeer". De aanduiding
"hoofdbestemming" gaf daarbij een richting aan, bepaalde -kwetsbaardere-
bestemmingen dan de hoofdbestemming waren eveneens toegestaan. Dit hield voor
het spoorwegemplacement in dat omzetting in alle ander bestemmingen mogelijk
was. Voor de omzetting van bedrijventerreinen kwamen bijvoorbeeld ook de
functies wonen en groen in aanmerking.
Voor de bebouwing langs de Noordhoekring was de hoofdbestemming "gemengde
doeleinden" opgenomen, hetgeen betekende dat wonen er kon omgezet worden in
andere -niet grootschalige- functies. Voor het oostelijke deel van de Boomstraat
(noordzijde) en voor de Bredaseweg gold hetzelfde.
Globale probleemstelling en mogelijke doelstellingen voor het bestemmingsplan
zijn deels af te leiden uit hoger en sectoraal planniveau. Op niveau van de
stadsregio is -als onderdeel van het Streekplan- een overkoepelend plan in
procedure. Een onderdeel hiervan is reeds afgerond: het "Regionaal Verkeers- en
Vervoersplan". Voor het plangebied komen in deze bovengemeentelijke plannen
echter geen zaken voor die niet ook in het "Stadsbeheerplan Tilburg" (1989) of in
de daaruit afgeleide deelnota's aan de orde komen.
Het direct op een bestemmingsplan aansluitende niveau, dat van het structuurplan,
wordt gevormd door het Stadsbeheerplan.
Het Stadsbeheerplan heeft geleid tot een aantal verder uitgewerkte deelnota's
betreffende o.a:
Aspect Wonen
- Nota Grote Panden (omzetting wonen in andere functie, 1994); de nota
"Volkshuisvesting in Tilburg" (1991) en de nota "Basiskwaliteit woon
buurten 1993/94" (1994)
Aspect Werken
- Kantorennota (1991); Nota Industriebeleid (nog in bewerking);
Aspect Verzorging
- Nota Detailhandel (1994); Horecanota (1995); Nota Bedrijshuis-
vesting Binnenstad; Nota monumentenbeleid (1992), Monumenten-
inventarisatieproject (1992); Monumentenselectieproject (1995 nog
niet afgerond); kadernota Vorm geven aan de Stad (architectuurbe-
leid); Nota Inrichting Openbare Ruimte Binnenstad (laatste twee
nota's nog in bewerking);
Aspect Landschap
- Groenstructuurplan Tilburg (1992);
Aspect Verkeer
- Nota Onderweg naar 2000 (1990); Fietsplan Tilburg 1993; het Verkeers
circulatieplan Oude Stad (1995); Nota Parkeren (1995 wordt herzien);
Nota Collectief Vervoer (1995 in voorbereiding);
Structuur en Stadsbeeld
- Structuurvisie Stationszone (1992); Ontwikkelingsplan Stationszone
(1994); Stadsvorm Tilburg, historische ontwikkeling; Nota Binnenstad

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 179 -
(functionele structuur; 1995 nog niet vastgesteld);
Orde en Veiligheid
- Nota sociale veiligheid
Gemeentelijke beleidsnota's worden uiteraard ook geheel of gedeeltelijk los van
het stadsbeheerplan ontwikkeld.
Voor het plangebied hebben de volgende belang:
"Profielschets Tilburg Knooppunt"
"Gemeentelijk Milieu-beleidsplan 1990-1993" (1989) met als apart onderdeel
de "Verkeersmilieukaart" (1987).
De nota "Ontwikkelingsplan Stationszone Tilburg" is - samen met de "Kantorennota"
- de basis voor de nagestreefde ontwikkelingen in de meeste veranderingsgebieden
in dit bestemmingsplan.
Relevante gegevens uit deze nota's zijn hiervoor reeds opgenomen in hoofdstuk II
voorzover het om een beschrijving van de bestaande toestand ging; gegevens
betreffende probleemstelling en mogelijkheden worden verder in dit hoofdstuk -
eveneens per aspect, dus niet per nota- opgenomen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 180 -
III.2 UITWERKING
A. FUNCTIONELE STRUCTUUR VAN HET GEBIED
-zie toelichtingskaart 3 voor locatieaanduidingen -
-zie ook toelichtingskaart 8: stadsbeheerplan-
In het Stadsbeheerplan wordt het algemeen beleid aangegeven voor de zogenaamde
"beheerbestemmingen", zoals zij ook aangegeven zijn op de bijhorende plankaart:
"gegroeide -" resp. "ontworpen lijnstructuur", "woonbuurten", diverse typen
"groencomplexen", "bedrijfscomplexen" en tenslotte het "stadscentrum". Hierna
wordt ingegaan op de voor het plangebied relevante beleid, het betreft dan met
name lijnstructuur, woonbuurten en groen. Daarna worden nog een aantal
specifieke ingrepen vermeld, zoals die in het Stadsbeheerplan aangegeven zijn.
- Gegroeide lijnstructuur
In het plangebied bestaat de gegroeide lijnstructuur in feite uit een groot deel van
de Boomstraat met enkele er op uitkomende straatdelen. In het Stadsbeheerplan is
dit echter niet meegenomen, waarmee aangegeven wordt dat dit
structuuronderdeel niet van primair belang geacht wordt.
Volledigheidshalve wordt hier toch aangegeven wat het beleid voor dit type gebied
inhoudt. Van belang is het handhaven van een menging van functies, met
bijzondere aandacht voor de woonfunctie. Hinderlijke en grootschalige bedrijven
dienen verwijderd te worden. Kleine bedrijfsvestigingen worden positief
gewaardeerd.
- Ontworpen lijnstructuur
In het plangebied Noordhoek zijn als ontworpen lijnstructuur Ringbaan-west, Hart
v. Brabantlaan/Spoorlaan, Noordhoekring en Bredaseweg aangegeven (er is geen
gegroeide lijnstructuur aangegeven).
Terwille van de "leesbaarheid" van de stad wordt gepleit voor het laten
samenvallen van ruimtelijke en verkeershoofdstructuur; dit heeft uiteraard
consequenties voor het type functie dat er in ondergebracht kan worden.
Zo is de keuze voor wonen in middelhoge bebouwing gemaakt, zo mogelijk als
geluidwerend scherm voor een achterliggende woonfunctie. Voor bijvoorbeeld de
Ringbaan-west als "zichtlocatie- en aansluitend de Bredaseweg wordt de vestiging
van kantoren bepleit.
Meer aandacht voor de negatieve aspecten van het verkeer in deze structuur:
geluidsoverlast, maar ook luchtverontreiniging, wordt noodzakelijk geacht; zie
hiervoor verder in deze toelichting het onderdeel "milieu-aspecten"). Het aspect
verkeersveiligheid speelt uiteraard ook (reconstructies van kruispunten,
versmallen rijbanen enz).
- Woonbuurten
Het Stadsbeheerplan stelt de vraag of voor (alle) oudere woonbuurten renovatie
nog zinvol is en of daarentegen wellicht vervanging noodzakelijk is. Dit speelt
uiteraard eerder bij grotere wooncomplexen (bijvoorbeeld in beheer bij
woningbouwverenigingen) dan bij grote aantallen particuliere woningen.
Een voorbeeld hiervan zijn de in het noorden gelegen woonflats. Deze flats bieden
echter -zeker indien enige aanpassing/renovatie tijdig plaats vindt- nog voldoende
woonkwaliteit; sloop en nieuwbouw zijn hier dus niet van toepassing.
Bij het vrijkomen van ruimte in een woonbuurt, bijvoorbeeld door opheffing van
scholen of hinderlijke bedrijven, is een keuze te maken tussen enerzijds
nieuwbouw (bijvoorbeeld t.b.v. wonen) en anderzijds verruiming van de
woonomgeving (parkeren, groen, speelplekken). Daarbij dient bekeken te worden

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 181 -
of bestaande woonomgeving-voorzieningen qua hoeveelheid en spreiding al dan
niet voldoen.
Behoud van functiemenging in oudere woonbuurten wordt nagestreefd, voorzover
niet-woonfuncties geen hinder opleveren (niet alleen op zich, maar ook i.v.m.
parkeren en verkeersbewegingen) voor het woonmilieu. Het stadsbeheerplan
voorziet in dat kader in het toelaten van bedrijvigheid en horeca in woonbuurten
voorzover deze buurtgebonden zijn en/of geen hinder veroorzaken (laagste
hindercategorieën 1 en 2).
Dit geldt niet voor detailhandel in verband met de gewenste hiërarchie in het
winkelaanbod. Concentraties van winkels worden op bepaalde plaatsen in de stad
bevorderd en op andere plekken zoveel mogelijk afgebouwd. Binnen de Noordhoek
komen geen belangrijke concentraties voor; in de "Detailhandelsnota" zijn
dergelijke winkelkernen voor het plangebied ook niet opgenomen. Verspreide
buurtgebonden winkels vormen geen probleem.
De spoorzone is in het plangebied een verhaal apart, er is nu een duidelijke
woonfunctie, vooral in de vorm van flatgebouwen, aanwezig. Gestreefd wordt -
zoals aangegeven is in het 'Ontwikkelingsplan Stationszone Tilburg' (1994)- naar
een intensieve vestiging van kantoren in de spoorzone; het samenbrengen van die
twee functies dient -ook ruimtelijk- met zorg te gebeuren.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 182 -
- Groen
In het plangebied komt alleen het type "besloten groencomplex" voor. Het betreft
hier groen met een besloten karakter (geen ruime open gebieden zoals aan de rand
van de stad).
Voor het stedelijk gebied betreft het groen met accent op de recreatieve functie. In
dit kader wordt de realisatie van het Kromhoutpark van belang geacht, als enige
mogelijkheid voor recreatie dicht bij huis voor het zuid-westelijk deel van de Oude
Stad. Inrichting en gebruiksmogelijkheden dienen afgestemd te zijn op de
bevolkingssamenstelling van dit stadsdeel.
- Sociale veiligheid
Aan sociale veiligheid dient aandacht besteed te worden.
In het Stadsbeheerplan aangegeven mogelijke of gewenste veranderingen in het
plangebied zijn de volgende.
In het Stadsbeheerplan uit 1989, dat nu geldt als structuurplan, zijn op de
plankaart een aantal meer toegespitste bestemmingen aangegeven.
De locaties 37, 38, C en D in de spoorzone, H-west,F en 30 aan Ringbaan en
Bredaseweg, zijn aangegeven als om te zetten in "onderwijs en/of diensten"
(waaronder ook kantoren verstaan worden).
De locaties G en H-oost aan de Beukenstraat zijn aangewezen als toekomstig
woongebied.
Voor de Kromhout-locatie is omzetting in wonen/groen aangegeven (inmiddels
gerealiseerd).
Kleinere bedrijvenconcentraties als op locaties A, B en 24, zijn aangegeven als
woongebied. Dit geldt tevens voor de bebouwing langs de Noordhoekring en langs
de Bredaseweg (m.u.v. locaties 30 en F); voor de binnenin het gebied gelegen
scholen, buurtcentrum, winkels, horeca e.d.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 183 -
B. DIVERSE FUNCTIONELE ASPECTEN (GEBRUIK)
1. Verkeer
Algemeen uitgangspunt van beleid is de gemeentelijke nota ‘Onderweg naar 2000’,
door de raad vastgesteld in 1991. De consequenties van de hierin voorgestelde
maatregelen zijn verder verwerkt in de uitwerkingsnota's: het ‘Fietsplan Tilburg
1993’, het ‘Verkeerscirculatieplan voor de Oude Stad’ (1995), het Collectief
vervoerplan Tilburg-Goirle 1996-2000 (1995) en het Verkeersveiligheidsplan 1995.
In 1998 is met het ‘Verkeerscirculatieplan Centrum’ een aantal vernieuwingen in
gang gezet.
In 1999 is gestart met de voorbereiding van de opvolger van ‘Onderweg naar 2000’:
het ‘Tilburgs Verkeers en Vervoersplan’ (TVVP).
1.1 Autoverkeer.
De inzet van het beleid is om de auto een minder overheersende rol toe te delen bij
de verplaatsingen over de kortere afstanden.
De gemeente probeert dit te bereiken door automobilist te stimuleren gebruik te
maken van de fiets of het openbaar vervoer, dan door meer personen gebruik te
doen maken van één auto (carpoolen).
Hiervoor wordt een pakket van maatregelen ingezet dat bestaat uit de zogenaamde
"pull- en push- maatregelen (ofwel "honing- en azijnmaatregelen"). De pullmaatregelen
zijn stimulerend van aard. Dit kan door het beschikbaar stellen van
goede voorzieningen, zoals de aanleg van fietspaden of het beschikbaar stellen van
faciliteiten aan werknemers. De push-maatregelen zijn gericht op het minder
aantrekkelijke maken van de auto, bijvoorbeeld door parkeerregulerende
maatregelen of circulatiemaatregelen voor de auto. Ten aanzien van het
parkeerbeleid sluit de gemeente aan op het locatiebeleid van de hogere overheden.
Dat beleid gaat ervan uit dat bedrijven met een hoge arbeids- en of
bezoekersintensiteit worden gesitueerd op plaatsen die goed zijn ontsloten voor
reizigers met openbaar vervoer en fietsers. Door middel van een krappere
parkeernorm voor deze A of B-locaties, wordt gepoogd het autogebruik terug te
dringen (sturend parkeerbeleid). De volgende binnen het plangebied gelegen
gebieden zijn aangewezen als B-lokatie: CEDE-terrein, rangeerterrein NS,
Hollandterrein, Ceciliastraat en Ringbaan West (lokatie CZ groep en regiopolitie).
Het is de bedoeling dat hier bedrijven gevestigd worden met veel werknemers
(hoge arbeidsintensiteit) en/of een belangrijke baliefunctie. Om parkeeroverlast in
de woonstraten tegen te gaan zal de gemeente parkeer-regulerende maatregelen
treffen (parkeerverboden, belanghebbendenregelingen enz.), gecombineerd met
een adequate handhaving.
Omdat de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad ook voor de toekomst
gegarandeerd moet worden, zal het tangentenstelsel voltooid worden. In 2000
komt de tweede fase van de noord oosttangent gereed. Het 'Verkeerscirculatieplan
Oude Stad 1995' ('VOS') geeft in grote lijnen aan hoe het verkeer -in al zijn
verschijningsvormen- binnen het ringbanenstelsel zal kunnen worden afgewikkeld.
Voor het gebied binnen (en direct grenzend aan) de zogenaamde 'city-ring' moest
nog een meer gedetailleerd verkeerscirculatieplan opgesteld worden. Dit gebeurde
in 1997/1998 met de Nota ‘Verkeerscirculatieplan Centrum’, een in nauwe
samenspraak met alle betrokkenen voorbereide nota die op 6 juli 1998 door de
raad is vastgesteld.
In 1995 is in het ‘VOS’ gekozen voor een oplossing waarbij de Heuvelring wordt
afgesloten voor alle autoverkeer met uitzondering van taxi's en het openbaar
vervoer. Positief effect van deze aanpak was een sterk verbeterd verblijfsklimaat
op Heuvel(ring) en Paleisring hetgeen voor het functioneren van het stadscentrum
als geheel van groot belang werd geacht. Het voor het plangebied belangrijkste
effect is de zwaardere belasting van Noordhoekring en Bredaseweg.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 184 -
In 1996 was de verkeersintensiteit op de Noordhoekring 19.000 auto's terwijl deze
in 1994 nog 15.500 bedroeg. Op de Bredaseweg steeg de intensiteit in die tijd van
13.000 naar 14.000 en op de Schouwburgring van 20.000 naar 21.000 auto's.
Als gevolg van het in 1998 door de raad vastgestelde ‘VCP Centrum’, mogen in de
toekomst ook het openbaar vervoer en de taxi's niet meer over de Heuvel rijden.
De gemeenteraad heeft besloten geen definitieve besluiten te nemen over de
voorgestelde maatregelen maar de wenselijkheid en haalbaarheid beter in beeld te
brengen door het verrichten van onderzoek.
Met betrekking tot het plangebied zijn de volgende uitwerkingen van het ‘VCP
Centrum’ van belang:
* het multifunctioneel stationscomplex op de kop van de Heuvel
* bundelen van autoverkeer op enkele hoogwaardige assen. De Hart van Brabantlaan en de
Bosscheweg gaan in de toekomst functioneren als hoogwaardige toegangsroutes ("inprikkers")
naar het centrum en de ringbanen worden opgewaardeeerd. Dit nader onderzoek moet (medio
juni 1999) nog starten.
* mogelijk een andere opzet van het openbaar vervoer, waarbij gedacht wordt aan een bundeling
op enkele hoogwaardige assen en een ontsluiting van de wijken via kleinschalig
(vraagafhankelijk) vervoer. Voor de ontsluiting van de oude stad wordt daarbij gedacht aan
kleinschalig vervoer met een ‘T(ilburg)-bus’.
* het ‘Sternetfietsplan’ wordt –gedeeltelijk- heroverwogen, met name voor het centrum.
Voor het plangebied is van belang dat daarbij mogelijk de fietsroute door de Boomstraat alleen
een functie blijft behouden voor het bestemmings(fiets)verkeer naar het centrum .De
sternetfietsroute wordt dan verlegd naar de Hart van Brabantlaan/Spoorlaan.
Naast Ringbaan West, Hart van Brabantlaan en de Spoorlaan blijven ook de
Noordhoekring en de Bredaseweg een ontsluitingsfunctie houden voor het
centrum.
Verwacht mag worden dat bovengenoemde uitwerkingen van het ‘VCP Centrum’
ook antwoord geven op de nog openstaande vragen uit het Verkeerscirculatieplan
Oude Stad:
- het mogelijk realiseren van een linksaf, komende van het noorden, op de Ringbaan-west richting
Bredaseweg; daarbij zal een zekere toename van de verkeersintensiteit op de Ringbaan en op de
Bredaseweg (zuidelijke rijstrook) plaatsvinden;
- het mogelijk reconstrueren van de Noordhoekring om de zwaardere verkeersstroom van noord
naar zuid op te vangen (door middel van –mogelijk slechts op een deel van deze weg- 2
westelijke rijstroken).
1.2 Fietsverkeer.
Het "Fietsplan Tilburg" is bij de opstelling van het hiervoor besproken
Verkeerscirculatieplan Oude Stad als randvoorwaarde meegenomen. Het ‘VCP
Centrum’ leidt daarentegen waarschijnlijk tot een partiële herziening van het
fietsplan.
Sternet-routes.
In het plan zijn -naast de bestaande stedelijke route- een zestal hoogwaardige
fietsroutes opgenomen. Een van deze sternetroutes n.l. de "Noordhoekroute", die
vanaf de gemeente Loon op Zand via het centrum naar de gemeente Goirle loopt,
loopt over Gasthuisring en Noordhoekring. Deze wegen zijn of worden aangepast
om de functie van hoogwaardige fietsverbinding te kunnen vervullen d.m.v.
vrijliggende fietspaden.
Primaire routes.
Langs en door het plangebied zijn zogenaamde "primaire" routes opgenomen:
Ringbaan West, St. Ceciliastraat, Beukenstraat/Regenboogstraat en Bredaseweg.
Deze wegvakken zullen -voorzover nog nodig is en minder ingrijpend dan bij de

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 185 -
sternetroutes- beter worden ingericht voor gebruik door de fietsers. In de
Beukenstraat gebeurt dat in 1999 en in de Regenboogstraat staat uitvoering
gepland in 2001.
1.3 Openbaar vervoer
In het verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente vervult het openbaar vervoer,
naast het fietsverkeer, een belangrijke rol bij het terugdringen van de groei van het
autoverkeer.
De Hart van Brabantlaan heeft voor het openbaar vervoer reeds een belangrijke
functie: diverse stads- en streeklijnen gaan over deze weg.
In de nog vigerende gemeentelijke nota "Collectief Vervoerplan 1996-2000 Tilburg-
Goirle" is voorzien in twee typen buslijnen: ‘verbindende’ en ‘ontsluitende’ lijnen.
De verbindende lijnen zijn snelle directe ‘hoogwaardig openbaar vervoerlijnen’
(HOV lijnen) die verder afgelegen wijken verbinden met het centrum; ook
streeklijnen horen bij dit type. Op deze routes worden maatregelen genomen
waardoor bussen beter op tijd kunnen rijden; voorbeelden daarvan zijn vrije
busbanen en prioriteit bij verkeerslichten. De Spoorlaan en de Hart van
Brabantlaan (medio juni 1999 nog in uitvoering) zijn in dit kader reeds
heringericht tot een HOV-route. Ook de Ringbaan-west is zo'n HOV-route.
De ontsluitende lijnen zijn buslijnen die dieper de wijken ingaan en daar een flink
aantal straten aandoen teneinde de loopafstanden naar bushalten kort te houden.
Voor het plangebied - een relatief klein gebied - is de route over de Bredaseweg de
enige die het gebied plaatselijk doorkruist. De routes van de ontsluitende buslijnen
vallen verder samen met de verbindende lijnen.
Spoorvervoer.
Tilburg dient aan te sluiten op het net van snelle verbindingen over grote afstand,
zoals de ‘hoge-snelheidslijnen’ HSL- zuid en -oost. Een belangrijk punt daarbij is
het verkrijgen van een opstappunt in het EC/IC-net. Daarnaast maakt de gemeente
zich sterk voor de realisatie van Interregiospoor, een systeem van
stoptreinverbindingen in Brabant.
1.4 Vervoer gevaarlijke stoffen.
Op provinciaal nivo worden geregeld risico-analyses uitgevoerd. Op regio-niveau
(brandweer) wordt met betrokken bedrijven overlegd over route- en tijdkeuzen. Het
zal duidelijk zijn dat de spoorwegen (o.a. chloortransport) hun eigen beleid
hebben. Voor wat betreft de route gevaarlijke stoffen over de Ringbaan West geldt
dat deze verlegd zal worden naar de noord-tangent(en).
1.5 Locatiebeleid en parkeren
Begrippenomschrijving
Een ‘bereikbaarheidsprofiel’ is gekoppeld aan een locatie en geeft daarvan de
bereikbaarheid aan per openbaar vervoer, auto en fiets.
Een ‘mobiliteitsprofiel’ is gekoppeld aan een bedrijf of publieke voorziening en
geeft het potentieel openbaar vervoers- en fietsgebruik van werknemers en
bezoekers van dat bedrijf of die voorziening aan.
Toelichting
De situering van activiteiten ten opzichte van het verkeers- en vervoerssysteem
bepaalt in belangrijke mate het gebruik van de auto, het openbare vervoer of de
fiets. Met een gericht locatiebeleid probeert de gemeente deze samenhang tussen
ruimtelijke ordening en mobiliteit te benutten.

Ten aanzien van de bereikbaarheidsprofiel van lokaties wordt op grond van de
ontsluitingskenmerken onderscheid gemaakt in A-, B- en C-locaties.
A-locaties hebben de beste mogelijkheden voor het gebruik van het openbaar
vervoer en de fiets.
B-locaties hebben goede mogelijkheden voor zowel het gebruik van openbaar en
fiets als de auto.
C-locaties hebben de beste mogelijkheden voor het gebruik van de auto.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 186 -
Het locatiebeleid heeft betrekking op de situering van bedrijventerreinen,
woongebieden en andere aktiviteiten-concentraties en op de vestiging van
individuele bedrijven. Uitgangspunt is dat de juiste activiteit op de juiste plek
gevestigd wordt.
Zo dienen op A locaties activiteiten ondergebracht te worden met een potentieel
hoog openbaar vervoer- en fietsgebruik en een lage auto-afhankelijkheid.
Op B-locaties horen activiteiten thuis met een potentieel hoog openbaar vervoer- en
fietsgebruik en een matige auto-afhankelijkheid. C locaties zijn bestemd voor
activiteiten met een potentieel laag OV/fietsgebruik en een hoge autoafhankelijkheid.
Het locatiebeleid van zowel gemeente als provincie is primair gericht op het
ontwikkelen van een mobiliteitsvriendelijke ordening van de ruimte. Een
parkeernormering komt op de tweede plaats, maar het voeren van een sturend
parkeerbeleid kan een belangrijke bijdrage leveren aan de noodzakelijke
terugdringing van het vermijdbaar autogebruik. Vooral op de locaties die de
grootste potentie hebben voor het gebruik van openbaar vervoer en de fiets (de A-
en B- locaties) is een sturend parkeerbeleid noodzakelijk.
Volgens de ‘Handleiding Mobiliteit Ruimtelijke Plannen’ van de provincie geldt
voor een A locatie in Tilburg een maximum parkeernorm van 10 parkeerplaatsen
per 100 werknemers en voor een B locatie 20 parkeerplaatsen per 100 werknemers.
Dit zijn de oorspronkelijke parkeernormen uit het ‘Structuurschema Verkeer en
Vervoer’ (SVV).
Voor arbeidsintensieve bedrijven als kantoren mag dit vertaald worden naar een
aantal parkeerplaatsen op basis van het bruto-vloeroppervlak (bvo). Dan wordt
doorgaans uitgegaan van 25 m² bvo per werknemer. 40 parkeerplaatsen per 100
werknemers komt dan overeen met één parkeerplaats per 62,5 m² bvo.
Inmiddels is gebleken dat voor locaties buiten de Randstad het
bereikbaarheidsprofiel doorgaans onvoldoende aansluit op de strikte
parkeernormen (SVV). Eind 1996 heeft de minister van Verkeer en waterstaat
daarom in een schrijven aan de tweede kamer gemeld dat buiten de Randstad de
normen –tijdelijk- verdubbeld mogen worden naar 20 p.p. per 100 werknemer voor
A locaties en 40 parkeerplaatsen per 100 werknemers voor B-loc aties. Het is de
bedoeling dat de ‘overmaat’ wordt teruggebracht in overeenstemming met de
vorderingen bij de realisering van het beoogde bereikbaarheids-profiel
(zogenaamde ‘ingroei-methode’).
Bij de recente ontwikkeling van de kantoren aan Ringbaan West (CZ groep en
politie) is met instemming van de provincie uitgegaan van een maximum
parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100 werknemers.
De bedrijven- en kantorenlocaties tussen Hart van Brabantlaan, Noordhoekring en
Ringbaan West hebben het (potentiële) bereikbaarheidsprofiel van een B-locatie.
Hetzelfde geldt voor het CeDe- terrein tussen St. Ceciliastraat, Gasthuisring, Hart
van Brabantlaan en de spoorlijn.
Deze classificatie is o.a. vastgelegd in het ‘Regionaal Verkeers- en Vervoerplan’ en
in de gemeentelijke ‘Kantorennota’ (1992). Op deze B-locaties wordt gestreefd naar
functies met overeenkomstig B-mobiliteitsprofiel. Er geldt de parkeernorm van 40
parkeerplaatsen per 100 werknemers of (als het aantal medewerkers niet bekend
is) een daarvan afgeleide norm op basis van het bruto-vloeroppervlak.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 187 -
In de huidige situatie zitten op genoemde B-locaties veelal nog bedrijven die geen
A of B profiel hebben. Dit betekent dat de streefnormen niet op korte termijn
haalbaar zijn. Het toewerken naar de gewenste situatie geschiedt door bij een
eventuele herstructering deze normen na te streven.
Het zal voor bedrijven niet altijd gemakkelijk zijn om te voldoen aan de
parkeernormen. Teneinde te bereiken dat het autogebruik onder de medewerkers
wordt beperkt, wordt van een bedrijf dat zich op een B-locatie wil vestigen, een
gedetailleerd bedrijfsvervoerplan verlangd. In zo'n plan wordt aangegeven hoe een
bedrijf, de doelstellingen ten aanzien van het autogebruik en het parkeren wil
halen. Daarbij wordt gekeken naar de specifieke situatie die geldt voor het bedrijf
in relatie met de locatie: woon-werkafstand werknemers, auto-afhankelijkheid
werknemers, potenties van alternatieve vervoerwijzen zoals openbaar vervoer en
fiets en het flankerende beleid dat door het bedrijf gevoerd kan worden
(faciliteiten, vergoedingen enz.).
De gemeente zal, indien de noodzakelijk, door middel van een sturend
parkeerbeleid het langparkeren op openbaar terrein tegengaan. Daarbij moet
gedacht worden aan betaald parkeren, beperkingen in parkeerduur en
belanghebbenden-regelingen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 188 -
2. Wonen, Voorzieningen
Wonen
Het Stadsbeheerplan is wat het wonen betreft verder uitgewerkt in de deelnota's
"Volkshuisvesting" en "Basiskwaliteit woonbuurten".
In de nota "Volkshuisvesting in Tilburg" (1991) wordt gesteld dat de bouw van
eengezinswoningen vooral in de uitbreidingswijken zal plaatsvinden (Reeshof e.a.)
en dat aan de vraag naar stedelijker wonen door nieuwe groepen
woningzoekenden, zoals ouderen, in de bestaande stad tegemoet kan worden
gekomen. Hierbij wordt dan ondermeer gedacht aan hogere bebouwing -
appartementen- in het centrum en langs de hoofdstraten.
In de nota "Basiskwaliteit woonbuurten 1993-94" wordt voor het plangebied voor
diverse planologische wijken (zeer) globaal aangegeven wat de stand van zaken is
vanuit het oogpunt van stadsbeheer. Uit de nota blijkt dat het plangebied niet als
'kwetsbaar' te beschouwen is, derhalve is er geen 'actieplan' opgesteld voor deze
buurt.
Voorzieningen
Reeds hiervoor is aangegeven dat niet alle basisscholen in de buurt zullen blijven
bestaan.
Het buurtcentrum en buurtgerichte winkels e.d. worden in het bestemmingsplan
opgenomen als dusdanig.
Voor wat betreft detailhandel of horeca die niet, of niet alleen buurtgericht is, is
bekeken of door de betrokken inrichtingen onaanvaardbare overlast veroorzaakt
wordt, of dreigt te ontstaan. Daarbij is gekeken naar de bedrijfsvoering op zich
maar ook naar verkeersaantrekking en parkeren. Van de bedoelde vestigingen is
niet geconstateerd dat zij noodzakelijkerwijs uit de woonomgeving dienen
verdwijnen.
Voor het horeca-beleid is een beleidsnota opgesteld waarin bepaalde typen horeca
gekoppeld worden aan bepaalde typen stedelijk gebied. Dit betekent niet dat
afwijkende situaties per definitie 'gesaneerd' zullen worden, bijvoorbeeld door het
wegbestemmen in het kader van een bestemmingsplan. Indien de bestaande hinder
van een bedrijf onevenredig groot is kan echter wel tot verplaatsing of opheffing
overgegaan moeten worden (zie onder 'Milieu - bedrijfshinder').
Groen- en speelplekken: verderop wordt onder punt 4. "recreëren" ook de ruimte
voor structureel groen en spel besproken, de invulling daarvan wordt behandeld in
de paragraaf "beleving: openbare ruimte" (1.2/b).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 189 -
3. Werken
3.1 Kantoren
Om in de toekomst kantoorlocaties te kunnen aanbieden die goed bereikbaar zijn
met het openbaar vervoer (zogenaamde A-locaties), dient prioriteit te worden
gegeven aan de ontwikkeling van stationsomgevingen. Dit is aangegeven in de
'Kantorennota' en “Ruimte voor kantoren” (1998).
In het 'Ontwikkelingsplan Stationszone Tilburg' (oktober 1994) wordt aangegeven
hoe met name de spoorzone, het gebied dat zich uitstrekt van Tivoli in het oosten
tot aan de Ringbaan in het westen, ontwikkeld zal gaan worden.
Het ontwikkelen van een gericht mobiliteits- en locatiebeleid zal hierdoor de eerste
jaren grote inspanningen vergen. Ondertussen zal er een "overgangsbeleid" moeten
worden gevoerd. Dit houdt in dat bij vestiging of verplaatsing van een kantoor
steeds moet worden afgewogen welke geschikte locaties op dat moment
beschikbaar zijn.
De spoorzone vormt om een aantal redenen een belangrijke locatie voor kantoren
in de stad. Allereerst is hier reeds een aanzienlijk deel van de Tilburgse
kantoorwerkgelegenheid geconcentreerd. Daarnaast is de stationszone als
knooppunt voor openbaar vervoer de enige A-lokatie voor kantoren in Tilburg. De
toekomstige mogelijkheden voor kantoorontwikkelingen in dit gebied zijn
aanzienlijk; voldoende argumenten dus om de stationszone als eerste
kantorencluster aan te merken. De ontwikkeling van deze zone is een dusdanig
strategisch projekt voor Tilburg en de regio dat het in de "Profielschets Stedelijk
Knooppunt" als een der projecten wordt genoemd waarvoor ondersteuning van het
Rijk gewenst is. De kantorensector in Tilburg kan worden versterkt door deze
binnen clusters (voornamelijk de spoorzone) te concentreren.
In principe worden twee wegen bewandeld. Enerzijds voert de gemeente een actief
grondbeleid, waarbij het grondbedrijf aankoopt en bouwrijp maakt. Anderzijds zal
"passief beleid" worden gevoerd, waarbij het planologisch mogelijk wordt gemaakt
om op bedoelde locaties binnen de knooppunten kantooractiviteiten te realiseren.
De aanwezigheid van bestaande, stedebouwkundig niet gewenste situaties kan
leiden tot een actief optreden van de gemeente (dit speelt in het plangebied op
diverse plaatsen, zowel vanuit het aspect gebruik -kwalitatief en kwantitatief- als
vanuit het aspect stedelijk beeld).
Voorzover er eventueel belangrijke beeldbepalende locaties aan de orde zullen
zijn, vragen deze een meer nauwgezette benadering dan locaties op minder
bepalende plekken.
Op dit moment is de direct uitgeefbare voorraad gronden ten behoeve van
kantoren -binnen het plangebied- gelegen aan de Ringbaan West; daarvan is echter
al het grootste deel in gebruik of in ontwikkeling.
Op basis van locatiekenmerken, markt en het overheidsbeleid ten aanzien van
geleiding van de mobiliteit, gaat de voorkeur (voor wat het plangebied aangaat)
verder uit naar het ontwikkelen van sectie 3 van de zone. De eveneens in het
plangebied gelegen sectie 4 (van Gend en Loos en NS-terreinen) is als reservelocatie
aangewezen, en wordt -tenzij er zich onverwachte ontwikkelingen zouden
voordoen- voorlopig dus nog niet ontwikkeld. Wel zullen toekomstige projecten
dienen te passen in het stedebouwkundige concept zoals dat geformuleerd is in het
'Ontwikkelingsplan Stationszone'.
In sectie 3 van de stationszone bevinden zich in het plangebied de deelgebieden
'Holland e.o.' annex 'Vormenfabriek e.o.' (locaties G en F op toel.kaart 3): capaciteit
11.000 m2 vloeroppervlakte (in combinatie met ca 150
appartementen/stadswoningen).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 190 -
Daarnaast is de locatie "Cédé e.o." (locatie D op toel.kaart 3) te ontwikkelen voor
5.000 m2 kantoorfunctie (in combinatie met een onderwijsfunctie (15.000 m2).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 191 -
3.2 Detailhandel
(zie het hier ingevoegde kaartje uit de nota detailhandel)
Detailhandel komt in het plangebied alleen voor in verspreide vorm, met een lichte
concentratie in de oude linten Bredaseweg en Boomstraat en in de -begane grondse
laag van- de hoogbouw langs de Hart van Brabantlaan.
In de "Nota Detailhandel Tilburg" (april 1994) wordt gesteld dat elke buurt een
volledige voorziening dient te hebben binnen een loopafstand van ca 750 meter.
Dit betekent dat binnen die afstand een winkel-"centrum" aanwezig dient te zijn.
Hieronder vallen alle categorieën van centra, dus voor het plangebied ook het kernwinkelapparaat
(Heuvelstraat, Schouwburgring e.o.), het Jan Heyncomplex en de
Korvelseweg. De Bredaseweg is niet langer als een vorm van detailhandels-concentratie
aangemerkt (zie kaartje).
Het plangebied wordt -gezien de afstanden- door de diverse in de omgeving
liggende centra voldoende bediend.
Het beleid t.a.v. verspreide winkels dient volgens de nota "volgend" van aard zijn.
Vanuit bestemmingsplan-oogpunt betekent dit dat deze winkels niet wegbestemd
worden, alhoewel de "gewenste eindbestemming" anders zou kunnen zijn (bijv.
woonbestemming). In principe zullen nieuwe vestigingen in het (nieuwe)
bestemmingsplan niet mogelijk gemaakt worden.
In concrete gevallen kan de gemeente eventueel actief worden -om een gewenste
bestemming in een winkelpand te realiseren- indien in zo'n pand blijkbaar geen
hernieuwde winkelvestiging plaats vindt, bijv. bij langdurige leegstand. Daarbij zal
in overleg gehandeld worden (het Stedelijk Platform Detailhandel kan in deze ook
adviseren).
3.3 Bedrijven
Zoals in het Stadsbeheerplan -zie toel.kaart 8- is aangegeven wordt voor alle
grotere bedrijventerreinen in het plangebied omzetting naar andere functies
voorgesteld, variërend van wonen en groen (Kromhout, gerealiseerd) tot "onderwijs
en diensten" (overige complexen). Vanwege het mobiliteitsbeleid- valt "diensten" bij
voorkeur vertaald te worden als "kantoren".
Het al dan niet handhaven of toestaan van kleinere bedrijven, hangt sterk samen
met de bestaande of gewenste functies in de omgeving. Meest kwetsbaar is
uiteraard de woonfunctie; de hinder die bestaande bedrijven voor het wonen
veroorzaken en wat daaromtrent in het bestemmingsplan geregeld moet worden is
hierna omschreven in de paragraaf "milieu", onder "bedrijfshinder".
Een aantal bestaande bedrijven zal in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen
kunnen worden, al dan niet onder bepaalde voorwaarden. De woonfunctie zal
verder beschermd worden door nieuwe vestigingen van bedrijvigheid te beperken
tot aan een woning gebonden ondergeschikte functie. Daarbij gaat het om aan huis
gebonden en -in de voorschriften van het plan- nader omschreven vormen van
beroepsuitoefening.
4. Recreëren
Recreatie los van het woongebeuren.
Gelegenheid voor recreatie die ook als een functie los van de directe
woonomgeving beschouwd kan worden, is binnen het plangebied verruimd door de
aanleg van het Kromhoutpark. Het gaat hierbij zoals reeds eerder aangegeven werd,
om een voorziening voor het zuidwestelijk deel van de oudere stad (overigens zijn
meer buurtgerichte speelplekken in de rand van het park opgenomen). Meer nieuwe
ontwikkelingen zijn in het plangebied, vanwege de ruime voorzieningen in het
nabijgelegen stadscentrum, niet nodig en ook niet te verwachten.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 192 -
Recreatie binnen het woongebeuren.
Er dient een goede spreiding van groen, pleintjes en speelplekken nagestreefd te
worden. Kromhoutpark (deels), Hagelkruisplein, Lindenplein, de speelruimte op de
hoek Ceciliastraat/Elzenstraat en het Elzenhof voldoen samen nauwelijks aan de
behoefte.
De kwaliteit van een aantal plekken laat te wensen over (meer betrokkenheid door
buurtbeheer zou wellicht een uitkomst zijn). Een nu erg ingesloten liggende
voorziening als het Elzenhof zou wellicht beter functioneren met een ruimere
ontsluiting. Het speelterrein aan de Ceciliastraat ligt in een veranderingsgebied;
deze voorziening - trapveld - dient in het noordelijk deel van de buurt behouden te
blijven, met de situering kan bij reconstructie van het gebied uiteraard iets
geschoven worden. Op het Regenboogterrein is een groengebied opgenomen in de
ontwikkeling van dit gebied tot woningbouw.
Ook kan het realiseren van zulke plekken in nieuwbouwgebied een uitstraling
hebben op direct aangrenzende woonomgeving. Actief verwerven zou kunnen
gebeuren waar er aanleiding toe bestaat (te koop aanbieden van eigendom,
problematische situaties zoals bedrijfshinder, ruimtelijk storende elementen,
sloop van panden e.d.).
Tenslotte moet bij een veranderende bevolkingssamenstelling de inrichting van
deze plekken aangepast kunnen worden, bij vergrijzing bijvoorbeeld meer wandel-
en zitgelegenheid, bij verjonging meer speelvoorzieningen.
Over de belevingswaarde van groen zie verder: paragraaf "Beleving: 1.2 openbare
ruimte: b. groen).
5. Waterhuishouding, ondergrondse infrastructuur
Door het wijzigen van bestemmingen (met name in de veranderingsgebieden) zal er
geen verandering optreden in de waterhuishoudkundige situatie.
In het Gemeentelijk Rioleringsplan (december '93) is bij het bepalen van de af te
voeren hoeveelheden rekening gehouden met afvoer van vuil water en hemelwater
voortkomend uit gewijzigde situaties in de veranderingsgebieden; het
rioleringsstelsel zal daartoe plaatselijk aangepast worden.
Voor wat de verdere ondergrondse infrastructuur en stations voor energievoorziening
betreft, wordt in de nabije toekomst een glasvezel-bekabeling
aangelegd tussen het centrumgebied en de universiteit. Deze voorziening zal
hoogstwaarschijnlijk langs Spoorlaan, Hart van Brabantlaan en Prof.
Cobbenhagenlaan lopen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 193 -
C. MILIEU-ASPECTEN
1. Verkeershinder: geluidsoverlast en luchtverontreiniging
Verkeersmilieukaart gehele stad
---------------------------------------------------
Dit niet vastgestelde rapport beoogde een algemene indruk te geven van de
milieuproblematiek in de stad, voorzover die door het verkeer veroorzaakt wordt.
Niet alleen is het rapport niet meer up-to-date (het dateert van 1987), maar het is
ook te algemeen om er duidelijk omschreven resultaten voor het plangebied mee
aan te geven. Wel geeft het door het invoeren van enkele toekomstvarianten
(maatregelen) enig inzicht in de mogelijkheden en beperkingen van het te voeren
beleid.
De in de optimale variant van de in het kader van de 'verkeersmilieukaart' voorgestelde
maatregelen die betrekking hebben op de hoofd- en aanvullende hoofdwegen en die een
terugslag kunnen hebben op de situatie in het plangebied zijn:
- Algemeen:
- Een krachtig gemeente- en rijksbeleid tot beperking van (autonome) groei
van verkeersbewegingen tot 0%;
- Gerichte ingrepen in de toegankelijkheid van hoofd- en aanvullende
hoofdwegen voor zwaar en middelzwaar vrachtverkeer (dag-
resp. nachtperiode).
De capaciteit van de hoofdwegen wordt gehandhaafd, dit om te voorkomen dat de
daarlangs optredende hoge concentratie luchtverontreiniging en het hogere
geluidnivo (autoverkeer) worden verplaatst.
- Concreet:
- Aansluiten Koopvaardijstraat/Havendijk op de Ringbaan Oost;
- Bovenlaag van geluidarm materiaal aanbrengen in dewegdekconstructie van
o.m. Ringbaan West, Hart van Brabantlaan en Spoor-
laan.
- Noordoosttangent, een Noordtangent en een Westttangent realise-
ren teneinde samen met een deel van rijksweg 58 een volledige
ring rond Tilburg te verkrijgen.
In het vastgestelde 'Verkeerscirculatieplan Oude Stad 1995' zijn een aantal
maatregelen aangegeven. Deze zullen stapsgewijs -afhankelijk van gebleken
noodzaak- ingevoerd worden. Zie hiervoor in hoofdstuk B onder '1. Verkeer'.
Geluidsonderzoek plangebied
---------------------------------------- -------
- zie de hier bijgevoegde verkeersintensiteiten-tabel en het overzichtskaartje uit
het geluidrapport -
Het geluidsonderzoek is gericht op weg- en spoorwegverkeer uitgaande van de te
verwachten verkeersintensiteiten in het jaar 2005. Voor hinder door bedrijfsgeluid
wordt er van uitgegaan dat in het nieuwe bestemmingsplan vestiging van
hinderlijke inrichtingen uitgesloten wordt.
Het onderzoek is enerzijds toegespitst op plandelen die als beheergebied en
anderzijds op delen die als veranderingsgebied te karakteriseren zijn. Hierna zal in
het kort eerst op de beheergebieden als geheel en daarna op de diverse
veranderingsgebieden afzonderlijk ingegaan worden.
Beheergebieden

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 194 -
Volgens de wet geluidhinder is een geluidsonderzoek noodzakelijk indien
geluidongevoelige bestemmingen worden omgezet in geluidgevoelige. Daar het hier
gaat om een bestemmingsplan waar voor groot deel de huidige bestemmingen
gehandhaafd worden, is een globaal onderzoek verricht. Op een aantal punten
langs de hoofdwegen is, om enig inzicht in de situatie te verkrijgen, de
geluidbelasting berekend. Tevens is de ligging van geluidcontouren langs die
wegen, uitgaande van een situatie zonder afscherming (bebouwing) berekend. Deze
gegevens kunnen dienstig zijn bij eventuele planherzieningen.
Geluidhinder door wegverkeer
Op gevels langs de hoofdwegen zullen de belastingen in 2005 meestal tussen de 60
en 65 d(B)A liggen, hetgeen hoog is. Een nog iets hogere belasting zal optreden bij
Ringbaan-west (ten zuiden van de Bredaseweg) en Hart van Brabantlaan. De
belasting is iets lager bij Gasthuisring en Ceciliastraat (ten noorden van de
Spoorlaan). Vooralsnog is het rijksbeleid gericht op het saneren van die gevallen
waar de 65 d(B)A grens overschreden wordt. In de toekomst zal deze grens
verlaagd worden naar 60 dB(A).
Geluidhinder door spoorwegverkeer
Deze vorm van hinder heeft als peiljaar 2000, voor 2005 zijn dezelfde waarden
aangehouden. Voor het spoorwegemplacement-gebied wordt na 1990 gerekend op
73d(B)A op 60 meter uit het hart van de spoorweg (nb: aan de Hart van Brabantlaan
variëerde de belasting volgens een onderzoek van 1993 van 62 tot 74 d(B)A).
Veranderingsgebied Regenboogcomplex
Dit gebied ligt op de hoek Bredaseweg/Regenboogstraat, er speelt alleen
wegverkeerslawaai. Aan de Bredaseweg wordt, afhankelijk van de exacte ligging
van de bouwlijn een geluidbelasting bereikt variërend van 55 tot 61 d(B)A. Een
ontheffing in het kader van de Wet Geluidhinder is nodig. De te realiseren
woningen dienen een geluidluwe zijde te hebben (aaneengesloten bebouwing).
Veranderingsgebied Beukenstraat
De aan de ringbaan gebouwde en nog te realiseren kantoren hebben een
afschermende werking voor de woningbouw naar de Beukenstraat toe. De
geluidsgrenswaarden voor die woningen worden, nóch voor wegverkeer, nóch voor
spoorwegverkeer overschreden.
Veranderingsgebied Vervoerscentrum
Op deze locatie wordt het spoorweglawaai volledig afgeschermd. Vanwege
autoverkeer op de H. van Brabantlaan treedt een lichte overschrijding van de
geluidsgrenswaarde op. Voor woningbouw zal dus een ontheffing aangevraagd
moeten worden.
Veranderingsgebied ten zuiden van de H. van Brabantlaan
Hier gaat het om hoge geluidbelastingen door zowel wegverkeer als
spoorwegverkeer; dit kan voor geluidgevoelige bestemmingen onoverkomelijk
worden. Regels voor beoordeling van cumulatie van geluidhinder dienen door de
Provincie nog vastgesteld te worden; bij hanteren van cumulatieregels is te
verwachten dat geen ontheffingen meer gegeven zullen kunnen worden.
Geluidhinder door wegverkeer
De geluidbelasting op de huidige bouwlijn -zuidzijde weg- is 66 d(B)A. Nieuwbouw
zou dus verder terug moeten liggen, namelijk achter de 65d(B)A-lijn; deze ligt op
17 meter uit het hart van de weg. Ontheffing voor geluidgevoelige functies zal niet
makkelijk verkregen kunnen worden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 195 -
Ongeveer 100 meter ten zuiden van de wegas is de geluidbelasting op bebouwing
aan de oostzijde van de Ceciliastraat nog steeds iets hoger dan 55d(B)A, ook hier
zal in een gelijkaardige bebouwingssituatie ontheffing nodig zijn voor
geluidgevoelige functies.
Geluidhinder door spoorwegverkeer
De prognose voor 2005 gaat uit van gegevens van peiljaar 2000. De geluidbelasting
op punten in de huidige bouwlijn aan de zuidzijde van de weg is erg hoog: 65 tot
74 d(B)A. Dit wordt mede veroorzaakt door het spoorwegviaduct. Daar hier een
samengaan van weg- en spoorweglawaai voorkomt kan dit voor geluidgevoelige
bestemmingen onoverkomelijk worden (regels voor beoordeling van een dergelijke
situatie dienen door de provincie nog vastgesteld te worden).
Veranderingsgebied ten noorden van de H. van Brabantlaan
Ook hier speelt zowel geluidhinder door wegverkeer als door spoorwegverkeer een
rol, met dezelfde problematiek tengevolge van cumulatie van deze twee
geluidsbelastingen als bij het gebied ten zuiden van H. van Brabantlaan.
Geluidhinder door wegverkeer
Voor de geluidbelasting op de huidige bouwlijn aan de noordzijde van de H. van
Brabantlaan geldt hetzelfde als voor die aan de zuidzijde (zie hiervoor). Bij de
Gasthuisring schommelt de belasting licht rond de 55d(B)A afhankelijk van de
waarneemhoogte. Bij de Ceciliastraat ligt de waarde ongeveer op 60 d(B)A. In beide
gevallen is ontheffing voor geluidgevoelige functies nodig.
Geluidhinder door spoorwegverkeer
Prognose 2005 gaat uit van peiljaar 2000. Op 10 meter uit het midden van de
doorgaande sporen is de geluidbelasting 86 d(B)A. Voor de dagperiode bedraagt de
belasting 78 d(B)A. Ontheffing zal -zonder dat er geluidwerende maatregelen
getroffen zijn- niet verstrekt worden.
Gedacht moet worden aan maatregels bij de bron (viaduct) en aan afscherming.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 196 -
2. Bedrijfshinder
Bij de beschrijving van de bestaande toestand is aangegeven dat bedrijfshinder
objectief in te delen is naar categorieën. Deze indeling is opgezet naar de maximale
afstand waarover typen bedrijven hinder (geluid, stof, geur enz.) veroorzaken; het
gaat hierbij om gemiddelden. Volgens de indeling kunnen bedrijven van categorie
1 en 2 goed tot redelijk ingepast worden in een woonomgeving (hinderstraal variëert
van 0 tot 30 meter). Bedrijven van categorie 3 en hoger zijn in principe,
vanwege de grotere hinderstralen, niet in te passen in een woonbuurt.
In de praktijk blijkt dat een bedrijf van bijv. categorie 2 wel degelijk hinderlijk kan
zijn, het gaat dan boven de gemiddelde hinder van zijn categorie uit. Het
omgekeerde kan ook het geval zijn: een bedrijf van categorie 3 kan blijken weinig
of geen hinder te veroorzaken (de hinderstraal blijkt kleiner te zijn dan het
gemiddelde waarop de categorie-indeling gebaseerd is).
De gemeente tracht door de voorschriften horend bij een hinderwetvergunning de
overlast voor de omgeving zoveel mogelijk te beperken; bij bedrijven van categorie
3 en hoger kan dat in bepaalde gevallen een moeizame zaak zijn. Wanneer
beperken van de overlast onmogelijk blijkt zonder de economische leefbaarheid
van het bedrijf aan te tasten, dan is duidelijk dat een opheffing of verplaatsing van
het bedrijf noodzakelijk is. Het weigeren van de hinderwetvergunning, eventueel
gecombineerd met de bepalingen van het bestemmingsplan kan daartoe de aanzet
geven.
Maatregelen.
Voor bedrijven van categorie 3 of hoger wordt getracht een nieuw
bestemmingsplan toename van hinder (bijv. door uitbreiding en/of méér resp.
andere activiteiten) tegen te gaan. Daarnaast wordt gepleit om -bij bëeindiging van
de bedrijfsvoering- vestiging van een ander hinderlijk bedrijf te voorkomen.
Voor een enkel bedrijven wordt geadviseerd verplaatsing naar daartoe geëigende
locatie (buiten woongebieden) te bevorderen, het betreft:
- Gianotten: Bredaseweg 61;
Tenslotte zijn er in het plangebied enkele bedrijven gelegen, het NSspoorwegemplacement
en van Gend en Loos, die nu door hun situering nabij de
spoorweg (en voorzover zij blijven voldoen aan de voorschriften van de
hinderwetvergunning) aanvaardbaar zijn, maar die nieuwe ontwikkelingen in de
richting van bijv. woningbouw uitsluiten. Hierbij dient aangetekend te worden dat
de hinder veroorzaakt door de spoorweg zélf een dergelijke ontwikkeling -zonder
geluidwering in de vorm van schermen of geluid-ongevoelige gebouwen-
onwaarschijnlijk maakt.
De problematiek van hinder van bedrijven aan de rand van het plangebied is in het
kader van dit bestemmingsplan formeel niet te verhelpen. Terugdringen van
hinder veroorzaakt door het functioneren van met name de Brandweer is
bovendien niet haalbaar vanwege de negatieve consequenties die dat zou hebben
voor de taakuitvoering van dat bedrijf.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 197 -
3. Bodem- en grondwater-verontreiniging
In hoofdstuk II is in de paragraaf over milieuaspecten onder punt 3 de huidige
verontreinigingssituatie aangegeven voorzover deze bekend is.
Minimaal wordt bij de opzet van een groter bestemmingsplan door de gemeente
opdracht gegeven tot het uitvoeren van een historisch onderzoek.
Voor de Noordhoek is zo'n onderzoek in 1993 verricht. De gegevens bieden inzicht
in de mogelijke belemmeringen voor ontwikkelingen in het plangebied. Globaal
inzicht in de financiële haalbaarheid van die ontwikkelingen kan uit het onderzoek
afgeleid worden.
Voor de overige veranderingsgebieden waar pas op langere termijn -wel binnen de
planperiode van 10 jaar- actie verwacht wordt, kan nader onderzoek beter
uitgesteld worden. Als regel dient zo'n onderzoek zo dicht mogelijk tegen het
tijdstip van verandering aan te liggen, dit om te voorkomen dat na het onderzoek
nog nieuwe vervuiling zou kunnen plaatsvinden. De verantwoordelijkheid voor
onderzoek bij locaties die niet zijn meegenomen in het gemeentelijk programma
bodemsanering berust overigens bij de eigenaar.
In het bestemmingsplan wordt i.v.m. de langere termijnplanning voor deze locaties
in principe gebruik gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid).
NB: in het 'historisch onderzoek' naar mogelijke bodem- en waterverontreiniging staat in het
hoofdstuk 'Aanbevelingen" meer specifiek aangegeven op welke locaties sprake kan zijn van
ernstige verontreiniging. Op enkele van deze locaties is reeds onderzoek uitgevoerd of
hebben deelsaneringen plaatsgevonden (zie ook kaart 4 van dat onderzoek).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 198 -
D. BELEVING: BEELD
ALGEMEEN
In het gemeentelijk structuurplan, het 'Stadsbeheerplan', wordt in het hoofdstuk
'Structuur en stadsbeeld' en in het hoofdstuk 'Plan: beheerbestemmingen' globaal
aangegeven welk beleid ten aanzien van het stadsbeeld gevoerd moet worden. Hoe
een en ander in het vat te gieten is aangegeven in de nota 'Stadsvorm Tilburg,
toekomstige ontwikkeling'. Deze nota dient verder zijn uitwerking te vinden in
bestemmingsplannen en beeldkwaliteitsplannen.
Instrumenten om (ook bij ontbrekend formeel beleid) afwegingen te maken zijn er
overigens wel: beoordeling door 'welstandscommissie ', 'monumentencommissie',
'supervisor-schap' en prijsvragen.
Hierna wordt alleen aangehaald wat voor het plangebied van belang is.
Stadsbeheerplan
In dit plan worden de gebiedstypen: gegroeide lijnstructuur, ontworpen
lijnstructuur, woonbuurten, bedrijfs-'complexen', groene 'complexen' en open,
resp. gesloten groen onderscheiden.
Voor het plangebied is dat wat lijnstructuur en woonbuurten aangaat het
belangrijkst. De bedrijfscomplexen zijn er aangegeven als mogelijk
veranderingsgebied. Verder is het kerkhof als groen'complex' aangegeven. Het
Kromhoutpark valt onder de typering 'besloten groen.
Het aspect 'groen' is overigens reeds verder uitgewerkt in de nota
'Groenstructuurplan'.
Het stadsbeheerplan stelt dat alleen een herkenbare ruimtelijke hoofdstructuur -
gegroeide en ontworpen lijnelementen- de verschillende gebiedstypen van de stad
de nodige samenhang kan geven. Bij verdere ontwikkeling van deze structuur
spelen de gebruiksintensiteit en de historische, culturele en ruimtelijke waarden
een rol. Middelen ter versterking van de hoofdstructuur zijn:
- koppelen van belangrijke functies aan die structuur
- streven naar continuïteit in de structuur
- aantrekkelijke architectuur
- inrichting en beplanting
- hogere bebouwing (vooral in het centrum), met respect voor de
omgeving.
Als hoofdstructuurelementen worden voor het plangebied aangemerkt: Spoorlaan,
H. van Brabantlaan, Ringbaan-west, Bredaseweg en Noordhoekring. Met name de
Noordhoekring was onderdeel van een oorspronkelijk gegroeide structuur, maar is
dusdanig aangepast dat hij als een ontworpen structuur gezien kan worden.
De 'secundaire' gegroeide lintstructuur, waartoe in het plangebied bijvoorbeeld de
Boomstraat behoort, is niet in het eigenlijke 'plan' (maatregelen) opgenomen.
Binnen het plangebied vormt de Boomstraat echter een zeer herkenbaar element,
door de ouderdom, diversiteit en kleinschaligheid van de bebouwing. Herstel van
de continuïteit is op enkele plekken gewenst.
Het overgrote deel van het plangebied is 'woonbuurt'. Overwegend komt het
'besloten' type voor (rondom gesloten bouwblokken), zowel bij de gegroeide als bij
de ontworpen onderdelen van het gebied. De langs de H. van Brabantlaan
gesitueerde flatgebouwen horen bij het type 'gestapeld wooncomplex'.
Dit onderscheid in typen vormt de ruimtelijke karakteristiek van het gebied, en is
tevens een historisch merk (tijdsgebonden bouwwijzen).
Het beleid is er op gericht deze ruimtelijke duidelijkheid te behouden en waar
nodig te herstellen en te versterken.
UITWERKING

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 199 -
1. Ruimtelijke structuur en gebouwde omgeving
- zie ook toelichtingskaart 3 voor verwijzingen -
De wenselijkheid om in de ruimtelijke structuur van het gebied verbeteringen aan
te brengen betreft vooral de hoofdstructuur; voor het binnengebied beperkt zich
dat tot de veranderingszones. Op het hiervoor ingevoegde eerste kaartje wordt
globaal aangegeven hoe de totaalstructuur er zou kunnen gaan uitzien.
Analoog aan de beschrijving van de bestaande structuur in het gebied in deel II,
worden hierna voor verschillende belangrijke zones in het plangebied
problematiek en mogelijkheden aangaande de belevingswaarde omschreven.
a. Spoorzone
De spoorzone in het plangebied en verder naar het oosten is in het kader van de
aanwijzing van Tilburg als "stedelijk knooppunt met een regionale positie" (4e nota
over de ruimtelijke ordening -extra-), aangegeven als een van de strategische
projecten.
Naar aanleiding hiervan is voor die zone in '92 een studie opgezet: "Structuurvisie
Stationszone Tilburg", in'94 verder uitgewerkt in een ontwikkelingsplan.
De spoorzone is daarin gekenmerkt als een belangrijke toegangspoort tot de stad,
waar alle vormen van vervoer intensief voorkomen, en een kwalitatief
hoogwaardige locatie voor zakelijke dienstverlening. Deze kwaliteit dient ook
vertaald te worden in de gebouwde omgeving en de inrichting van de openbare
ruimte.
In het rapport wordt als "ruggegraat" voor het gehele gebied de richting van het
aaneengesloten zuidelijke gevelvlak van de Spoorlaan (ter hoogte van het
stadscentrum) aangenomen. De toren van het Interpolisgebouw zal, als eindpunt
aan de oostzijde van de "stationszone" in het verlengde van de as van de Spoorlaan
geplaatst worden; voor het westeinde van de zone wordt -in het plangebied-
geopteerd voor een eveneens in die as te plaatsen vergelijkbaar accent nabij de
Ringbaan-west. Binnen het kader dat op deze wijze ontstaat kan dan de diversiteit
van de bebouwing worden behouden of verder ontwikkeld (perspectiefschetsen en
tekst met uitgangspunten uit het plan zijn hiervóór ingevoegd).
Voor het noordoostelijk in het plangebied gelegen deel van de spoorzone dient
gestreefd te worden naar een duidelijk grootstedelijkere en meer coherente
bebouwing, deze locaties (C, D, 36 en 37 op toel.kaart 3) zijn evenwel particulier
eigendom (diverse eigenaars), hetgeen verwezenlijking van het gewenste -
kwalitatief hoogstaand- beeld niet vergemakkelijkt.
Streefpunt is voor deze zone om ook waar mogelijk de relatie met het noordelijk
van het spoor gelegen gebied ruimtelijk duidelijk aan te geven; tot nu toe is de
enige visuele relatie gelegd in de spoorweg-onderdoorgangen; optimaal is dit te
verbeteren door over het spoor heen te bouwen, zoals in het ontwikkelingsplan
gesuggereerd is.
Voor het noordwestelijk in het plangebied gelegen deel van de spoorzone (locatie
38 op toel.kaart 3) kan conform de structuurvisie voor de stationszone qua beeld
zowel gekozen worden voor een dicht stedelijk milieu, aansluitend op het
oostelijke deel, als voor een minder stedelijk overgangsmilieu. Daarbij blijft het
hiervoor aangegeven beeldkader -de richting van de gevelwand van de Spoorlaan
oostelijk van het plangebied- steeds het uitgangspunt.
NB: een mogelijke keuze voor een minder stedelijk milieu sluit aan op het ten
westen van het plangebied, tussen spoorbaan en Prof. Cobbenhagenlaan gelegen
gebied. De hier aanwezige vrijstaande gebouwen (onderwijsvoorzieningen en
kantoren) in een groene entourage geven deze strook het karakter van een
overgangsgebied tussen stedelijk milieu en buitengebied, met als westelijk
eindpunt het universiteitscomplex.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 200 -
Het gebied van spoorwegemplacement en van Gend en Loos ligt -behalve vanaf de
spoorbaan- visueel geïsoleerd; het is voor verdere ontwikkeling van dit gebied
vrijwel onvermijdelijk om het gebied open te leggen, daarbij is de meest voor de
hand liggende oplossing het (deels ?) weghalen van de bestaande
laagbouwwoningen.
Een sterk accent in de vorm van een torengebouw nabij de Ringbaan dient -zoals
hiervoor al werd aangegeven- te werken als westelijk eindpunt van de
"Stationszone". Daarnaast is, zowel bij keuze voor een dicht stedelijk als voor een
open overgangsmilieu, het aanbrengen van secundaire accenten in de vorm van een
of meer torens in de rest van dit gebied denkbaar.
Het grootste deel van de Hart van Brabantlaan zelf, met zijn hoge
bebouwingswanden (woonflats), is niet bepaald aantrekkelijk; de menselijke schaal
ontbreekt hier over een vrij groot gebied, bovendien biedt de ruimte om de
bebouwing heen daarvoor nu geen compensatie. Door aanplant van grotere bomen
is dit beeld enigszins verzacht (zie ook verder onder 'openbare ruimte').
Een en ander zal in elk geval moeten leiden tot een voor het openbaar vervoer (bus)
zo hoogwaardig mogelijke oplossing.
In het rapport over de inrichting van de spoorzone zijn de grote lijnen aangegeven.
De beeldvorming gezien vanaf de spoorbaan -treinreizigers- is daarin niet
afzonderlijk behandeld; toch dient dit stadsbeeld evenveel aandacht te krijgen als
dat vanaf andere ontsluitingswegen. Dit houdt in dat bebouwing zich ook op de
spoorbaanzijde dient te richten (geen "achterkantensfeer" al dan niet afgeschermd
met groen of anderszins). Andersom is het van belang het treinverkeer gezien
vanuit de stad zichtbaar te houden, wel niet over grote lengten, maar zeker
incidenteel: ook dit draagt bij aan de "leesbaarheid" van de stedelijke structuur en
aan de levendigheid van het centrum.
Achtergebied
Ook aan de noordzijde van deze zone ligt een 'achtergebied', buiten het
plangebied. De relatie met dit gebied is hiervoor al aangekaart in het kader van de
structuurvisie voor de stationszone.
Zuidelijk van de spoorzone bevinden zich in het oostelijke deel bouwblokken met
grotendeels lagere woonbebouwing, er is één bouwblok met een middelhoog
schoolgebouw (spie Elzenstraat-Boomstraat).
De overgang naar het achtergelegen woongebied vergt -bij reconstructie van
bouwblokken in het veranderingsgebied- uiteraard de nodige zorg (schaal). De in
de zuidoosthoek van dit project-onderdeel gelegen bestaande bebouwing van de
Acaciastraat dient vanwege haar cultuurhistorische waarde behouden te blijven.
Bij de te wijds opgezette Ceciliastraat (in de jaren '50 geplande doorbraak) kunnen
bij een reconstructie de twee aan weerszijden ervan gelegen bouwblokken dichter
bij elkaar gebracht worden (zelfs een aaneensluiten met een onverbouwing is
denkbaar. (zie de hiervoor ingevoegde perspectiefschets uit de structuurvisie voor
de stationszone: de Ceciliastraat ten zuiden van de H. Van Brabantlaan is daarin
opgeheven).
Meer westelijk wordt het beeld in het achtergebied bepaald door de hoge
bebouwing langs de Hart van Brabantlaan.
Het beeld van zowel de aangrenzende terreinen als van de basis van de
flatgebouwen zelf is daar niet bepaald fraai te noemen. Het bouwblok aan de
Populierstraat (toel.kaart 3 locatie B) vraagt om een definitieve invulling: tegenover
het flatgebouw liggen enkele percelen die een verwaarloosde indruk geven.
Volledige reconstructie van dit bouwblok ligt niet voor de hand: aan de zuidzijde
staat vrij jonge bebouwing; meest voor de hand liggend is het situeren van voor de
woonomgeving vriendelijke functies op de open terreinen.
b. Noordhoekring

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 201 -
Om de Noordhoekring in grotere mate de uitstraling te geven, die voor een
centrum begrenzende weg toch wel gewenst is, dient op termijn de vervanging van
met name de bebouwing in het noordwestelijke wanddeel door meer grootschalige
en qua architectuur meer betekenisvolle bebouwing gestimuleerd te worden. Daar
het hier om kleinschalige particuliere eigendommen gaat is dit geen eenvoudige
zaak; "inkleding" met bomen is de enige mogelijkheid die op kortere termijn dit
straatbeeld zou kunnen verbeteren.
Achtergebied
In deze omgeving is het de situatie aan de Laagstraat die verbeterd kan worden. Als
uiterste stap kan gekozen worden voor het verder terugdringen van de openbare
verkeersfunctie in die straat. Dit houdt in dat de Laagstraat in feite als een
binnenstraatje in de zin van een achterontsluiting gaat functioneren (daarbij zou
de woonfunctie er dan niet langer vanzelfsprekend zijn). Ruimtelijk betekent dit
vooral dat de (kop van deze) straat een minder geprononceerd gat kan zijn. Een
andere optie bestaat juist uit het accepteren van het typische van dit straatje:
grotendeels achterontsluiting, maar ook deels gewone straat met "voorkanten"; een
opknapbeurt is dan wel noodzakelijk (erfafscheidingen e.d.).
c. Bredaseweg
Verbetering van het beeld van de Bredaseweg als stadsentree is belangrijk. Er doet
zich echter hetzelfde probleem voor als bij de Noordhoekring (eveneens een
"aanvullende hoofdweg"): het gaat hier om een groot aantal -relatief kleine-
particuliere eigendommen. Ook hier is de enige mogelijkheid om op kortere
termijn tot een hogere beeldkwaliteit te komen, het aanplanten van bomen (zie ook
verder onder "openbare ruimte: groen).
Speciale aandacht dient besteed te worden aan nieuwe bebouwing ter plaatse van
het Regenboog-complex (toel.kaart 3 locatie F): hier kan een meer stedelijk milieu
gecreëerd worden (drie à vier bouwlagen). Door een -evenals nu bij de bestaande
bebouwing- terugliggende bouwlijn aan te houden, zou het uitzicht op de
watertoren (rijksmonument) vrij gehouden kunnen worden.
De hoek Eikstraat dient opnieuw een afrondende bebouwing te krijgen.
Achtergebied
Straatbegeleidende bebouwing bij de aanzet van de Zilverlindestraat dient in het
bestemmingsplan mogelijk gemaakt te worden.
d. Ringbaan-west
In het open gebied langs deze weg (toel.kaart 3, locaties 30 en H-west) is een
kantorengebied in ontwikkeling. Met "eigenstandige" vrij grootschalige
kantoorgebouwen moet een aanvaardbare overgang tussen de zuidelijke
randbebouwing (villa's) en de noordelijk gelegen hoogbouw (kantoren en woonflats
op de hoek Ringbaan en H. van Brabantlaan) gerealiseerd worden.
Van het eerste, dicht bij de villa's gesitueerde kantoor (locatie 30) is het
hoofdvolume teruggelegd t.o.v. de Ringbaan zodat het schaalverschil niet storend
is; de qua volume min of meer vrijstaande voorbouw van het kantoorgebouw is
meer op de schaal van de villa's en vormt daardoor een aanvaardbare overgang.
e. Het overige plangebied: "binnengebied"
Omgeving Kromhoutterrein.
Geen extra zorg voor de ruimtebeleving noodzakelijk.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 202 -
Bomenbuurt-oost.
Zoals in deel II werd aangegeven betreft het een qua beeld vrij gave woonbuurt.
Een vreemd element vormt het noordelijk deel van de Wilgenstraat (op toel.kaart 3:
tussen bouwblokken 19 en 20): daar dient gestreefd te worden naar het zoveel
mogelijk sluiten van de straatwanden (Boomstraat of Kastanjestraat en
Missionarisstraat) zodat de Wilgenstraat hier teruggebracht wordt tot wat zij is: een
achter- of binnenstraatje.
De aansluiting van Boomstraat, Populierstraat en Elzenstraat heeft geen duidelijke
ruimtelijke structuur.Een betere begeleiding van de verkeersruimte met
straatwanden is hier gewenst. Hetzelfde geldt vlakbij voor de zuidzijde van de
Boomstraat waar een groot gat in de straatwand aanwezig is met parkeer- en
opslagruimte. Zowel hier als aan de Kastanjestraat komt bebouwing voor die qua
schaal en uiterlijk niet ingepast is in haar omgeving.
Bomenbuurt-west.
Deze woonbuurt vormt -op enkele punten na- een gaaf geheel, met het
Hagelkruisplein als een fraai accent. Minder goed in het beeld passende bebouwing
is onder andere de basisschool Toermalijn aan de Eikstraat (doorbreking
gevelwand bouwblok) en het ten oosten van het Hagelkruisplein aan de
Prunusstraat gerealiseerde blok met bedrijfsruimten en bovenwoningen.
Meer westelijk, langs de ringbaan blijft een kantorenlocatie gepland. Over
beeldvorming langs Ringbaan en Bredaseweg is hiervoor reeds het nodige gezegd.
Qua ruimtelijke verschijningsvorm dient gestreefd te worden naar een overgang
tussen de blokvorm van de hoge kantoorbebouwing aan de Ringbaan en de
woningbouwverkaveling nabij de Beukenstraat.
Tegenover het Watertorenplein is bij nieuwbouw -locatie F- de ruimtebegrenzing
met zorg te behandelen (pleinwand): een open verkaveling lijkt hier niet de goede
oplossing.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 203 -
2. Ruimtelijke structuur en openbare ruimte
a. Algemeen
Een beleidsnota specifiek over dit aspect is niet voorhanden en -behalve voor het
stadscentrum- ook niet in ontwikkeling.
Een toekomstige nota dient dan verder zijn uitwerking te vinden in
bestemmingsplannen en beeldkwaliteitsplannen. De mogelijkheden van het
bestemmingsplan zijn echter beperkt.
Instrumenten om (ook bij ontbrekend formeel beleid) afwegingen te maken zijn
ook hier: beoordeling door 'welstandscommissie ' (straatarchitectuur, reclame
e.d.), 'monumentencommissie' (idem, ook openbare ruimte), 'supervisor-schap' en
prijsvragen.
Keuzen voor bijvoorbeeld materialen en straatmeubilair dienen te passen in een
beleid voor de gehele stad. Vooruitlopend op dat te creëren totaalbeeld kan voor
de diverse gebiedstypen het volgende gesteld worden.
Betreffende de inrichting van de openbare ruimte op zich, kan in een
bestemmingsplan nauwelijks iets meer geregeld worden dan door bedoelingen aan
te geven (beschrijving in hoofdlijnen: structuur van het gebied) en door eventueel
aan te geven of het om openbare ruimte voor een of meer (doorgaande)
verkeerssoorten gaat, om ruimte voor wonen (zogenaamde erf-functie) of voor
groen; zover wil dit type bestemmingsplan echter niet gaan.
b. Inrichting van de openbare ruimte: materialen, meubilair
Keuzen voor materialen en straatmeubilair dienen te passen in een beleid voor de
gehele stad. Hieromtrent dient een nota opgesteld te worden. Vooruitlopend
daarop wordt hier een korte paragraaf aan mogelijke keuzen gewijd.
De hoofdstructuur: (aanvullende) hoofdwegen.
De betreffende wegen zijn: Ringbaan-west, Hart van Brabantlaan en Spoorlaan,
Noordhoekring, Bredaseweg.
Voor deze wegen kan in de toekomst, door -deels- invoeren van vrijliggende
fietspaden en/of busbanen en aanplant van bomen, (wezenlijk voor het realiseren
van een zogenaamde 'boulevard'; zie hierna) een en ander aan het karakter
wijzigen.
Opdeling van het wegprofiel voor diverse verkeerssoorten kan -d.m.v.
tussenbermen- de oversteekbaarheid voor voetgangers verbeteren. Uiteraard dient
de inrichting te blijven voldoen aan de functie: stedelijke hoofdstructuur voor
doorgaand verkeer.
Als wegdek-materiaal wordt asfalt -om de geluidhinder te beperken- gehandhaafd,
behalve voor de fietspaden waar de rode tegels van toepassing blijven.
Voor straatmeubilair wordt geen belangrijke verschuiving in keuze in de in
bewerking zijnde nota verwacht; wel kan men zich afvragen of in de stedelijke
hoofdstructuur de (visuele) kwaliteit niet hoger moet liggen dan elders in het
straatbeeld.
Het binnengebied: (woongebied).
Het woongebied wordt, voorzover dat al niet het geval is, ingericht als verkeersluw
gebied. De straten dienen er als "erf" in het woongebeuren opgenomen te zijn.
Formele inrichting als 30-km-zone vergt verkeersremmende maatregelen;
inrichtingen zonder duidelijke trottoirs en met veel asverspringingen zoals
gebruikelijk was bij woonerven, gaven vaak een onordelijk beeld. Het voldoen aan
de 30-km-zone-voorschriften wordt daarom nu nagestreefd met een eenvoudige,
vrij traditionele inrichting, waarbij als snelheidsremmer op regelmatige afstanden
drempels -eventueel weg versmallingen- aangelegd worden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 204 -
Ook het materiaalgebruik blijft traditioneel: betonstenen in het wegdek en tegels in
het trottoir. Het valt te overwegen om in de oudere structuur van de wijk,
bijvoorbeeld in een deel van de Boomstraat, te kiezen voor klinkers in rijweg en
trottoir.
Ook hier is geen beduidende verandering in keuze van straatmeubilair te
verwachten.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 205 -
c. Inrichting van de openbare ruimte: groen
Ook voor wat de inrichting met groen betreft valt in een bestemmingsplan
nauwelijks iets te regelen. De ruimtebeleving kan nochthans sterk bepaald worden
door het aanwezige groen.
In het Groenstructuurplan -zie het hier ingevoegd kaartje- is een globale opzet voor
de groen-inrichting van de openbare ruimte in de stad aangegeven; de voor het
plangebied van toepassing zijnde uitgangspunten zijn opgenomen in de hierna
volgende paragraaf b.1.
c.1 Groen in de openbare ruimte.
Het "Groenstructuurplan" is een uitwerking van het Stadsbeheerplan, het gaat
daarnaast ook uit van de opdracht "meer groen binnen de Ringbanen" uit het
Algemeen Beleidsplan '90-'94 .
Het structuurplan geeft een mogelijke en gewenste totaal-structuur voor de
inrichting van de openbare ruimte voor een periode van 20 jaar.
In het structuurplan zijn m.n. de volgende voor Tilburg als geheel vastgestelde
tekortkomingen ook van toepassing voor het plangebied:
- aantoonbaar tekort aan openbare ruimte voor recreatie, ontmoeting en spel;
- gebrek aan samenhang in de openbare ruimte.
Tekort aan openbare ruimte voor recreatie, ontmoeting en spel.
Parken en parkjes.
Een eveneens in het structuurplan genoemd, en ondertussen gerealiseerd project
voor de periode '93-'97 is het Kromhoutpark. Dit park ligt vrij mooi ingebed in de
bestaande en nieuwe stedebouwkundige structuur er omheen; het ontleent veel van
zijn kracht aan het bomencarré en de waterpartij.
Het zal niet licht vallen om in de bestaande buurt een tekort van enkele hectaren
aan groen in goede samenhang met, of zelfs als versterking van de
stedebouwkundige structuur te realiseren.
Plekken waar dit wellicht mogelijk is en die om meer groene ruimte vragen zijn de
woongebouwen aan de H. van Brabantlaan. Aan de noordzijde (terrein NS) is dit op
lange(re) termijn wellicht te realiseren. Aan de zuidzijde ligt het problematischer,
de ruimte is er beperkter en er is een gedifferentieerde eigendomssituatie.
Verdere "vergroening" is qua ruimte binnen de woonbuurt moeilijk te bereiken,
sloop en daarna definitieve bestemming tot groen is qua verwerving en
financiering een moeizame zaak, toch zal er -indien men de normen voor
groenvoorziening in de Oude Stad serieus neemt- in die richting gehandeld moeten
worden.
Dit aspect is overigens ook al behandeld in deel II onder "functionele aspecten: 4.
recreëren.
Gebrek aan samenhang in de openbare ruimte
De stedelijke hoofdwegen in het plangebied (Hart van Brabantlaan, Spoorlaan,
Ringbaan West en Bredaseweg als "aanvullende hoofdweg") dienen een zo
samenhangend mogelijke inrichting te krijgen. De inrichtingsmogelijkheden
worden in het kader van een de jongste verkeerscirculatieplannen herzien.
Voor de Hart van Brabantlaan geldt dat laanbeplanting in combinatie met de
geplande opwaardering van de gehele stationszone (bebouwing, functies) de
betekenis en de herkenbaarheid als "oost/west-boulevard" in de stad moet
versterken en de ligging van het Tilburgse centrumgebied binnen het totale
stedelijk weefsel moet verduidelijken.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 206 -
Typerend voor een 'boulevard-indeling is een symmetrisch profiel met aan
weerszijden van de rijweg -op voldoende afstand van de gevels (minstens 8 meter)
forse bomenrijen.
Ook de laanbeplanting langs de Bredaseweg dient hersteld te worden daar waar
deze ontbreekt (het gedeelte tussen Ringbaan West en Noordhoekring); daardoor
kan het westelijk buitengebied weer met het centrumgebied verbonden worden.
Het daartoe verleggen van aanwezige leidingen en het creëren van vervangende
parkeerruimte in de omgeving zal wellicht noodzakelijk zijn.
Voor de Noordhoekring wordt een reconstructie voorgesteld, mogelijk met een
dubbele rijstrook noord-zuid en een enkele strook zuid-noord (afhankelijk van de
faseringswijze van het 'verkeerscirculatieplan oude stad '95). Verder is voorzien in
uitvoering van vrijliggende fietspaden aan weerszijden. Ruimte voor
boomaanplant zal er bij reconstructie voor maximale verkeersdoorstroming niet of
nauwelijks zijn zonder -gedeelten van- de straatwand te slopen en terugliggend een
nieuwe wand te realiseren.
Het laankarakter van de Ringbaan-west tenslotte is redelijk gaaf en dient
gehandhaafd en zo mogelijk versterkt te worden, ook buiten het plangebied.
NB: in het 'Groenstructuurplan' (1992) voor de periode '93-'97 is de realisering van
laanbeplanting in de Stationszone (Spoorlaan/Hart van Brabantlaan) en op de
Bredaseweg opgenomen.
c.2 Groen in particulier gebied.
Meest opvallend particulier groen in het plangebied is uiteraard het kerkhof, maar
in binnengebieden van bouwblokken komt soms waardevoller groen (in de vorm
van bomen) voor. Bescherming van dat groen vindt enerzijds plaats door de
Kapverordening, anderzijds door in het nieuwe bestemmingsplan een bouwverbod
op te nemen, binnen een bepaalde afstand van de op de plankaart aangegeven
waardevolle bomen. Deze "passieve" regelgeving voorkomt dat een
bouwvergunning zou moeten afgegeven worden, terwijl in strijd daarmee een
weigering van een kapvergunning gewenst zou zijn. Waardevolle bomen zijn
uiteindelijk opgenomen in de inventarisatie en in twee categorieën aangegeven
waarvan A de belangrijkste is (zie toel.kaart 2 en plankaart).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 207 -
3. Cultuurhistorische waarden
Zoals in deel II is aangegeven ligt er een aanwijzing van delen van het plangebied
in het kader van het landelijk "Monumenten-inventarisatie-Project" voor jongere
bouwkunst en stedebouw. Het is de opzet van deze inventarisatie om objecten en
structuren op te nemen in monumentenlijsten en/of om over te gaan tot het
aanwijzen van beschermde stadsgezichten.
In het plangebied komt de "zwaarste" gebieds-categorie ("bijzonder waardevol
gebied") niet voor, Aanwijzing van delen van het plangebied als beschermd
stadsgezicht zit er dus niet in. Wel komen enkele panden (Acaciastraat) in
aanmerking om - naast de reeds eerder aangewezen monumenten - opgenomen te
worden in een monumentenlijst; deze procedure is nog gaande.
Effect van het project is nu reeds dat in de gemeentelijke bouwverordening een
sloopvergunningsregeling is opgenomen voor de aangewezen MIP-gebieden (en
voor losse MIP-objecten buiten de aangewezen gebieden): betreffende sloop van -
delen van- die objecten dient in elk geval de Raadscommissie van Ruimtelijke
Ordening en -voorzover de proceduretijd dat toelaat- zo mogelijk ook de
Monumentencommissie, gehoord te worden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 208 -
E. BELEVING: SOCIALE VEILIGHEID
1.Algemeen
In het kader van het ruimtelijke-ordenings-beleid, worden criteria gehanteerd om
na te gaan of de bestaande of ontworpen omgeving voldoende sociaal veilig is.
Bedoelde criteria staan voor een groot deel overigens los van de ruimtelijke
ordening.
Van belang zijn hier met name wel:
- mogelijkheid tot sociale controle vanuit woningen en
voorzieningen;
- zichtbaarheid (ononderbroken zichtlijnen), zowel buiten als van
binnen naar buiten en omgekeerd;
- betrokkenheid (voelt een omgeving 'eigen' of 'anoniem' aan),
waarbij afstand en inrichting mede een rol spelen;
- attractiviteit van de omgeving (ook beheer is hier van wezen
lijk belang);
- toegankelijkheid/vluchtwegen: duidelijk onderscheid tussen
openbaar en privé (afsluitbaar); voor- en tegen van vluchtwegen afwegen.
2. Toepassing in het plangebied
Zoals in deel II reeds aangegeven werd is het plangebied in het algemeen als
sociaal veilig te beschouwen. Bij reconstructie in 'veranderingsgebieden' kan met
de genoemde criteria rekening gehouden worden. Verbetering van bestaande
situaties is vaak moeilijker. Verbetering van de overzichtelijkheid wordt
nagestreefd bij herinrichting van de woonomgeving.
Dit is onder andere na te streven voor de omgeving van de flatgebouwen aan de
Hart van Brabantlaan, en de fietstunnel onder de Ringbaan-west met de
aansluitende fietsroute (voor dit fietsroute-onderdeel is overigens een alternatieve
route aanwezig).
Het omhoogbrengen van het verlichtingsniveau ´s nachts is een wens die in de
gehele stad speelt. Vooralsnog ligt de prioriteit niet bij dit aspect (mede vanwege
de zeer hoge kosten).
De aanpassing van bestaande gebouwen is niet in het kader van een
bestemmingsplan te regelen. Dit is slechts mogelijk indien eigenaars-beheerders
bereid zijn in zo'n verbetering te investeren.
F. FYSIEKE VEILIGHEID
Spoorwegtransport gevaarlijke stoffen
Binnen de huidige toestand en binnen wat het bestemmingsplan toestaat worden
normen niet overschreden. Indien echter de maximaal door de NS gedachte
intensivering van dit vervoer (prognose tot 2010) doorgezet wordt, is
overschrijding van de norm (‘oriënterende waarde groepsrisico’) niet uit te sluiten.
Ook kunnen problemen ontstaan indien zich in het gebied langs het spoor
ontwikkelingen voordoen die verder gaan dan het nu voorliggende
bestemmingsplan toestaat (hogere bebouwingsdichtheid, andere functies), tenzij
een barrière, bijvoorbeeld in de vorm van een parkeergarage of dergelijks
opgericht wordt.
- zie hierover meer in betreffende bijlage achterin deze bundel-
88 Gevaar bij bedrijfsvoering
Voor enkele bedrijven in het plangebied staan gunstige veranderingen op stapel.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 209 -
Het Shelltankstation op de hoek Hart van Brabantlaan / Ringbaan-west wordt –
indien de plannen doorgang vinden- opgeheven in het kader van de bouw van een
nieuw grootschalig wooncomplex.
De brandstofopslag van Van Beurden b.v. aan de Hazelaarstraat zal conform de
eisen van een nieuwe milieuvergunning gehalveerd en ondergronds gebracht
worden. . Door deze aanpassingen wordt een aanzienlijke verbetering van de
veiligheid gerealiseerd.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 210 -
IV. PLANSYSTEMATIEK.
A. ALGEMEEN
Het voornemen om met een beperkt aantal grote bestemmingsplannen het gehele
grondgebied van de gemeente te bestrijken, is een uitgangspunt van het
Stadsbeheerplan. Daarbij is uitgegaan van op de huidige inzichten toegesneden
globale plannen, die inhoudelijk en qua regelgeving op elkaar afgestemd zijn.
Voor plangebieden in de bestaande stad gaat het in principe om "beheerplannen",
waarbij het wel in onderdelen kan gaan om te (her)ontwikkelen
"veranderingsgebied".
Door het invoeren van een "beschrijving in hoofdlijnen" kan het gewenste beleid in
een bestemmingsplan als toetsingskader ingezet worden.
Zoals hierna onder "Planopzet" aangegeven wordt , vindt de planopzet plaats
enerzijds vanuit het aspect "gebruik" of functie, anderzijds vanuit de aspecten
"beeld" of ruimte.
Bij het aspect 'functie' zal het beheer zich meer dan voorheen moeten bekommeren
om de integratie ruimtelijke ordening - milieu. In het plan moet een afweging
plaatsvinden van de verenigbaarheid van activiteiten. De milieuwetgeving op zich
biedt daartoe te weinig mogelijkheden.
Bij het ruimtelijk aspect is wel gestreefd naar een zo globaal mogelijke planopzet,
maar is uit overwegingen van standaardisatie de bouwverordening grotendeels
overgenomen. Dit betekent toch een vrij gedetailleerde regelgeving op dit vlak.
Indien in bepaalde situaties meer specifieke regelgeving gewenst is, kan dat in een
aparte set "nadere eisen" (met name voor veranderingsgebieden) en/of in een
beeldkwaliteitsplan vastgelegd worden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 211 -
B. PLANOPZET
1 Functioneel beheer
1.1 Detailhandel
Het beleid is gericht op handhaving en versterking van wijkcentra, op
instandhouding en zonodig creëren van buurtcentra, indien dat uit een oogpunt
van bereikbaarheid wenselijk is (>750m) en conservering met voorkoming van
uitbreiding van verspreide bewinkeling.
Het perifere detailhandelsbeleid is afgestemd op het rijksbeleid en is
geconcretiseerd in de aanwijzing van een aantal locaties.
Ambulante handel wordt niet geregeld op bestemmingsplanniveau. Hier is sprake
van "vluchtig", kortstondig c.q. wisselend grondgebruik waarvoor een
bestemmingsplanregeling geen adequaat middel is. Regeling vindt plaats op het
niveau van de algemene plaatselijke verordening.
Voor het plangebied werkt dit als volgt uit:
Beleidsmatig zijn er geen winkelconcentraties in het plangebied aangewezen. Het
gaat dus uitsluitend om verspreide bewinkeling. Deze is nader op de plankaart
aangeduid binnen een andere bestemming (vooral woondoeleinden).
Uitbreidingsmogelijkheden anders dan via de gebruikelijke 10% zijn niet voorzien.
Integendeel een wijzigingsbevoegdheid dient om in voorkomende gevallen tot
schrappen van een detailhandelsbestemming met omzetting in de andere
bestemming te komen. Wel is het mogelijk -om een ander zakelijk gebruik van het
(bedrijfs-)pand niet onnodig te blokkeren en kapitaalvernietiging te voorkomen-
middels vrijstelling te komen tot omzetting in een zorg- of dienstverleningsfunctie
zoals deze nader zijn omschreven in de bestemming "z".
In het gebied komt geen perifere detailhandel voor.
1.2 Horecavoorzieningen
Binnen het gemeentelijke geintegreerd horecabeleid worden aan de ene kant drie
typen horecavoorzieningen onderscheiden en aan de andere kant vijf gebiedstypen
waaraan vestigingscriteria gekoppeld zijn. Bestaande horecavestigingen worden als
zodanig bestemd, nieuwvestigingen worden slechts middels vrijstellingsmogelijkheden
dan wel wijzigingsbevoegdheden toegelaten waarbij spreiding wordt
beoogd, afhankelijk van zwaarte en omvang van de vestiging in relatie tot de
typologie van het gebied.
De gebiedstypen zijn:
horecaconcentratiegebied, winkelcentra, lijnstructuur, woongebied en overig
gebied.
Voor het plangebied is dit als volgt uitgewerkt:
- de 'lijnstructuur horeca' (plankaart B) beperkt zich in het plangebied tot Hart van
Brabantlaan, Spoorlaan, Ceciliastraat ten noorden van de Spoorlaan, Gasthuisring,
Noordhoekring, Bredaseweg en Ringbaan-west;
- als woongebied wordt beschouwd de bestemming "W" voorzover deze niet is gelegen aan de
hiervoor benoemde wegen gelegen aan de lijnstructuur horeca;
- overig gebied wordt gevormd door de andere bestemmingen niet zijnde
verkeersbestemmingen en voor zover niet gelegen aan de hiervoor benoemde wegen gelegen
aan de lijnstructuur horeca.
Voor de afzonderlijke bestemmingen zijn vervolgens de spreidingscriteria in een
vrijstellingsmogelijkheid opgenomen. Door de werking van de spreidingscriteria is
impliciet bepaald dat de aard en omvang van de beoogde activiteit naar aard en
schaal passen binnen het gebied en dat door de nieuwvestiging in beginsel geen
onevenredige aantasting plaats vindt van de in de omgeving aanwezige functies.
Voldoet een eventuele nieuwe vestiging aan de spreidingscriteria, dan dienen bij
het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid voor het toelaten van nieuwe horeca

III vestigingen en de vrijstellingsbevoegdheid voor het toelaten van nieuwe horeca
I of II vestigingen de navolgende criteria in de afwegingen te worden betrokken:
- de eventueel verkeersaantrekkende effecten c.q. parkeerbehoefte in relatie tot de
ontsluitingssituatie en de parkeer- en stallingsmogelijkheden op eigen terrein dan wel in het
openbaar gebied;
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 212 -
1.3 Kantoren
Het gemeentelijk kantorenbeleid is vastgelegd in de nota “Ruimte voor kantoren”.
De te ontwikkelen kantorenlocaties zijn aangegeven op plankaart E. Een deel van
de kantoorlocatie 'Hoofdstation' ligt in het onderhavige plangebied (zone langs
Spoorlaan, H. van Brabantlaan en oostzijde Ringbaan-west).
Kleinschalige kantoorontwikkelingen (tot 700m2 b.v.o.) zijn binnen de
bestemmingen "C" en "G" (kleinschalig) zonder meer toegestaan.
Voor de kleinschalige kantoorontwikkelingen is bovendien het beleid met
betrekking tot grote (woon)panden van toepassing. Daarin zijn straten aangegeven
waarlangs volledige onttrekking van grote woonpanden aan de woonbestemming
ten behoeve van kantoren mogelijk is. Dit kan betreffen grote woonpanden met een
bruto vloeroppervlekte van meer dan 300m2.
In het onderhavige plangebied betreft het de Noordhoekring en de Bredaseweg. In
artikel 21 is hiervoor een algemene vrijstellingsmogelijkheid opgenomen.
1.4 Bedrijven
Het plangebied kenmerkt zich enerzijds door de aanwezigheid van een vrij groot
bedrijventerrein langs de spoorweg. De overige grote bedrijventerreinen zijn
veranderingsgebieden (omzetting ten behoeven van kantoor- en woonfunctie).
Verspreid in het gebied komen min of meer kleinschalige bedrijfsvestigingen in
een menging met andere functies waaronder uiteraard wonen.
Ten behoeve van bedrijven wordt het volgende beleid gevoerd:
Gezien de ligging van het plangebied in het totale stadslichaam is - met
uitzondering van de het bedrijfsgebied langs het spoor nergens een exclusieve
bedrijfsbestemming toegepast.
Bestaande bedrijvigheid wordt in beginsel positief bestemd hetzij als onderdeel
van gemengde of centrumdoeleinden, hetzij als afwijkende functie binnen
woondoeleinden (als perceelsgerichte bestemming bovenop de
gebiedsbestemming).
Vestiging van nieuwe bedrijven is binnen de daarvoor aangewezen bestemmingen
slechts toelaatbaar tot de daarvoor aangegeven hindercategorie.
Uitbreidingsmogelijkheden zijn behoudens de fysiek beperkte
bebouwingsregelingen ook gelimiteerd door genoemde categorieindeling.
Uitbreiding (meer dan 10%) is niet toelaatbaar, indien het bedrijf de maximaal
toelaatbare hindercategorie overschrijdt. De plansystematiek (dubbelbestemming -
middels gebieds- plus perceelsbestemming- en wijzigingsbevoegdheid voor
voorgevelrooilijnen en uitbreiding van de verkeersbestemmingen) maakt het
mogelijk om op slagvaardige wijze in te spelen op ontwikkelingsmogelijkheden.
1.5 Voorzieningen
De in het plangebied voorkomende voorzieningen zoals scholen, kerken, medische
voorzieningen, verzorgingstehuizen, buurthuizen en andere maatschappelijke
voorzieningen zijn -hetzij als perceelsgerichte bestemming "m" bovenop een
gebiedsgerichte bestemming, hetzij als "C" of "G"- bestemd met
uitbreidingsmogelijkheden. Nieuwe locaties voor voorzieningen zijn vooralsnog
niet voorzien.
Wel valt te verwachten dat ten aanzien van scholen, in de komende planperiode
reconstructie of hergebruik aan de orde zal zijn. De plansystematiek
(dubbelbestemming -middels gebieds- plus perceelsbestemming- en
wijzigingsbevoegdheid voor voorgevelrooilijnen en uitbreiding van de
verkeersbestemmingen) maakt het mogelijk om op slagvaardige wijze in te spelen
op ontwikkelingsmogelijkheden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 213 -
1.6 Wonen
Wonen is de hoofdfunctie van het gebied. In principe moeten andere functies zich
daar naar voegen. Het met het plan beoogde beleid ziet er als volgt uit:
De woonfunctie is geconserveerd binnen de bestemming woondoeleinden ("W" of
"w"). De woonfunctie wordt ook mogelijk gemaakt binnen de bestemmingen "C" en
"G". De percelen met perceelsgerichte bestemmingen (bestaande afwijkende
functies) binnen de gebiedsgerichte bestemming "W" zijn tevens bestemd tot
wonen.
Vanwege het pluriforme karakter van de woonfunctie in het plangebied wordt in de
bestemming geen onderscheid gemaakt naar gestapeld / niet-gestapeld, groot /
klein, aaneengesloten en / (half)vrijstaand etc.
Ook een onderscheid in wonen naar maatschappelijke groeperingen zoals
studentenhuisvesting, bejaardenhuisvesting, therapeutisch wonen, c.q. wonen
onder begeleiding, wonen in opvangcentrum e.d. wordt in de woonbestemmingen
niet gemaakt.
1.7 Verkeersbestemmingen (openbaar gebied, groenstructuurplan)
Op verkeersgebied is het gemeentelijk beleid neergelegd in diverse nota's.
Vanwege het feit dat het verkeersbeleid enorm in beweging is, hetgeen zich uit in
verkeerscirculatieplannen, openbaar vervoer plannen, fietsplannen en
parkeerplannen, wordt het bestemmingsplan niet als uitvoeringsinstrument
gebruikt om het verkeersbeleid tot uitvoering te brengen. Onderscheiden zijn rail-,
water- en wegverkeer en de verblijfsaspecten daarbij. Bij de bestemmingen voor
wegverkeer en verblijf is een onderscheid gemaakt tussen wegen met als
hoofdaccent de gebiedsontsluitingsfunctie en wegen met als hoofdaccent de
erftoegangsfunctie.
Rekening houdend met het bepaalde in de wet geluidhinder is door middel van de
bestemmingsaanduiding (code op de plankaart) aangegeven of een weg meer dan
twee rijstroken heeft. Voorts is een zo groot mogelijke flexibiliteit gehanteerd.
Dwarsprofielen (doorsneden over wegen) en wegindelingen worden niet vastgelegd.
Dit betekent dat de inrichting van het openbare gebied ten behoeve van verkeers-
en verblijfsfuncties voor het overige in principe vrij is.
1.8 Structureel groen en water
Het beleid met betrekking tot openbaar groen is neergelegd in het
groenstructuurplan. Daarbij is zowel een functionele als een ruimtelijke ingang
gekozen. Tevens is van toepassing het Streekplan Noord-Brabant.
In het plangebied komen dergelijke structurele groenelementen niet voor.
2 Ruimtelijk beheer
2.1 Relatie bouwverordening
In algemene zin is het gemeentelijk beleid op gebied van bouwen neergelegd in de
gemeentelijke bouwverordening. Ook stedebouwkundige bouwregelgeving is daarin
te vinden. Vanuit de historie, waarbij grote delen van de stad via de
stedebouwkundige regelingen in de bouwverordening tot stand zijn gekomen, is
gebleken dat deze regels in principe een goed en objectief kader bieden voor een
bebouwingsregeling van de bestaande stad.
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om de regeling van de bouwverordening in
bestemmingsplannen op te nemen en daar waar wenselijk andere accenten te
leggen. Afwijkingen zijn met name nodig geacht op het punt van bouwhoogtes en
vrijstellingsmogelijkheden en -criteria. Voorts is toegevoegd een
bebouwingsregeling voor bijgebouwen.
Ook is voor wat betreft de bebouwingsregeling onderscheid gemaakt tussen de
'ruimtelijke lijnstructuur' (plankaart A) enerzijds en de overige gebieden
anderzijds conform het gestelde in het stadsbeheerplan.
De aan de bouwverordening ontleende bebouwingsregeling is niet van toepassing
op bijzondere bebouwingssituaties / verkavelingen die niet zijn ingepast in c.q.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 214 -
geen deel uitmaken van een stroken- of blokverkaveling. Voor deze op de plankaart
aangeduide gronden zijn wel de voorgevelrooilijnen aangegeven, maar gelden
daarnaast specifieke op de plankaart aangegeven maximale bebouwingspercentages
en maximale bouwhoogten. Dit betekent derhalve dat voor deze
gronden met name de voorschriften verband houdende met de
achtergevelrooilijnen en met de aan voor- en achtergevelrooilijnen gekoppelde
bouwhoogten niet van toepassing zijn. Voorbeelden hiervan zijn de grotere
complexen voor gezondheidszorg, onderwijs, sport- en recreatie, deze komen in
het plangebied niet voor. Wel komen voor: solitair gesitueerde flatbebouwing en
kantoren en een specifiek bedrijventerrein langs het spoor.
2.2 Voorgevelrooilijnen
De Woningwet geeft aan dat sprake is van vergunningvrije bouwwerken,
meldingplichtige bouwwerken en vergunningplichtige bouwwerken.
Criteria daarbij zijn m.n. oppervlakte, hoogte en ligging van het bouwwerk ten
opzichte van de voorgevelrooilijn. De bouwverordening kent ook overigens grote
waarde toe aan de voorgevelrooilijn als stedebouwkundig element: de lijn waarin
gebouwd moet worden.
Vanwege een eenduidige interpretatie in verschillende stedebouwkundige situaties
kan niet volstaan worden met een omschrijving van de voorgevelrooilijn zoals in
de bouwverordening het geval is, maar is overal, waar van een voorgevelrooilijn
sprake kan zijn, deze op de plankaart aangegeven. Andersom geredeneerd mag op
plaatsen waar geen voorgevelrooilijn is aangegeven, deze ook niet worden
geconstrueerd vanuit de belendende bebouwing.
2.3 Bebouwingsregeling
De bouwverordening kent slechts één stedebouwkundige regeling, die overal wordt
toegepast. Voor een adequaat en voldoende gedifferentiëerd bebouwingsregime
wordt dit in de Tilburgse situatie onvoldoende geacht.
Afwijkend bouwregime
In de eerste plaats wordt dit bebouwingsregime niet toegepast voor bijzondere
bebouwingssituaties / verkavelingen die op de plankaart worden aangegeven. Hier
is geen sprake van een (overwegende) stroken- of blokverkaveling. Een specifiek
bebouwingspercentage en een op de concrete situatie afgestemde maximale bouwhoogte
is per locatie op de plankaart aangegeven. Het navolgende heeft op deze
planonderdelen geen betrekking.
In de tweede plaats wordt overal elders waar dit bebouwingsregime wel wordt
toegepast, op grond van historisch / morfologische interpretatie een tweetal
gebiedstypen onderscheiden, waarbij het onderscheid wordt gevormd door een
andere bouwhoogte gerelateerd aan de straatbreedte.
Langs de op plankaart A aangegeven 'ruimtelijke lijnstructuur' wordt een hogere
bouwhoogte (maximaal 15m) toelaatbaar geacht dan in de overige gebieden
(maximaal 10m), zodat hierdoor contrasterende straattypes kunnen ontstaan.
Bestaande hoogte-accenten zijn als zodanig aangegeven, terwijl wenselijke
afwijkende bouwhoogtes middels vrijstellingsmogelijkheden afhankelijk van de
stedebouwkundige situatie zijn toegestaan.
De vrijstellingsmogelijkheid in genoemde lijnstructuur voor een hogere
bouwhoogte dan de maximale 15 m tot ten hoogste 2 maal de oorspronkelijke
hoogte is in de volgende gevallen algemeen, derhalve niet specifiek toegespitst op
het plangebied- mogelijk:
- bebouwing t.b.v. woningbouw, maatschappelijke instellingen of detailhandel gelegen aan
c.q. georiënteerd op de lijnstructuur én gelegen aan de verkeersbestemming "V" of "V+";
- bebouwing t.b.v. de bestemming "Kantoren c.a. "K" gelegen aan c.q. georiënteerd op de
lijnstructuur én gelegen aan de verkeersbestemming "V" of "V+";
- bebouwing ten dienste van het railverkeer, -vervoer en verblijf binnen de bestemming "VR";
Bij de toepassing moeten de navolgende algemene criteria in de afwegingen
worden betrokken:

a. de hogere bouwhoogte moet passen in de stedebouwkundige structuur en het stadsbeeld van
de stad en hetzij wenselijk zijn uit een oogpunt van economisch en efficient grondgebruik
hetzij noodzakelijk dan wel preferent zijn vanwege de bedrijfsvoering c.q. functionaliteit
van hoogbouw. Hierbij gelden als referentiekaders:
- de stedebouwkundige invalshoek.
Structuur: in het stedelijk lichaam onderscheid de lijnstructuur zich naar functie
(menging van functies, verbindings- en communicatiefunctie), beleving en beeld. De
'ruimtelijke lijnstructuur' aangegeven op plankaart A neemt in de hiërarchie van de
stad de plaats in van drager van het fijnmazig stedelijk weefsel. Deze positie
rechtvaardigt c.q. maakt een ruimtelijk profiel wenselijk dat past bij dit intensieve
structurerende element.
Beleving en beeld: door hogere bebouwing neemt de herkenbaarheid, de
stadsbeleving in ruimtelijke zin toe. De stad markeert zich. Dit is of kan gewenst zijn
op locaties langs de 'ruimtelijke lijnstructuur', bij uitstek het openbaar gebied
waarlangs deze herkenbaarheid naar buiten treedt en wordt waargenomen;
- een ruimtelijk / economische invalshoek vanwege toenemende schaarste aan
grond. De dynamiek in de ontwikkeling van de stad waarbij als gevolg van
groei (inbreiding), mobiliteit, centraliseren van economische functies in de
binnenstad e.d. een intensiever grondgebruik wordt voorzien dat vraagt om
hogere bouwhoogten voor diverse functies;
- de invalshoek vanuit de verzoeker. Gezien vanuit de bedrijfsvoering of de
functionele (meer-)waarde van bebouwing kan hogere bebouwing
noodzakelijk c.q. preferent zijn. Hierbij kan met name worden gedacht aan
bebouwing t.b.v. bedrijven, maatschappelijke instellingen, of die welke is
toegelaten binnen de bestemmingen: Kantoren c.a. 'K', nutsvoorzieningen 'N'
of railverkeer 'VR';
b. bij ligging binnen of in de directe nabijheid van beschermde stadsgezichten dient
afstemming plaats te vinden met het beschermd stadsgezicht waarmee hogere
bebouwing zou kunnen concurreren. Advies wordt gevraagd aan de
Monumentencommissie.
Daarnaast is de vrijstelling mogelijk onder meer voor specifieke bebouwing zoals
agrarische bebouwing, bebouwing op bedrijventerreinen met de bestemming "B",
alsmede voor veranderingen, specifieke constructies, bouwwerken geen gebouwen
zijnde e.d. Hiervoor geldt bovenstaand afwegingskader niet. (Zie art. 4.30 onder g
t/m q)
Afwijkende bouwdiepte
Conform de bouwverordening is de bouwdiepte gerelateerd aan de dieptemaat van
het betreffende bouwblok. Vrijstellingen voor het overschrijden van de
achtergevelrooilijn zijn mogelijk. Vrijstelling is -naast kleinere gevallen- met name
nodig in die situaties waarin binnen de stroken- of blokverkaveling (gelegen binnen
of aansluitend op het bestaande stadsweefsel) sprake is van:
- complexgewijze bebouwing;
- grote enkelvoudige, veelal niet in de voorgevelrooilijn geplaatste bouwvolumes zoals
woningbouwflats, , kantoren;
- bebouwing t.b.v. bepaalde functies/bestemmingen (zie 4.16).
Bij het verlenen van vrijstelling dient een afweging plaats te vinden aan de hand
van de navolgende criteria:
a. de beoogde bebouwing moet stedebouwkundig gezien naar schaal passen c.q. inpasbaar zijn
binnen het gebied, de bouwstrook of het bouwblok waarbij in het bijzonder afstemming met
bestaande woonbebouwing moet plaatsvinden;
b. bij ligging binnen beschermde stadsgezichten waarmee de schaal van de bebouwing zou
kunnen concurreren dient afstemming plaats te vinden. In voorkomende gevallen wordt
advies gevraagd aan de Monumentencommissie.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 215 -
Bijgebouwen
Ook de bijgebouwenregeling is mede afgeleid van de bouwverordening en mede
gerelateerd aan de functie c.q. de bestemming. De regeling is alleen relevant voor
het bouwperceelsgedeelte achter de achtergevelrooilijn. In beginsel is de regeling

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 216 -
voor alle functies gelijk: 40% met een maximum van 60 m2 en maximaal 3 meter
hoog. Met vrijstelling is een groter volume aan bijgebouwen mogelijk, waarbij
onderscheid wordt gemaakt tussen woningen enerzijds en andere gebouwen dan
woningen anderzijds. Bij woningen blijft 60 m2 het maximum. Voor andere
functies dan wonen kan behoefte bestaan aan een groter oppervlak en/of laat de
schaal, c.q. pluriformiteit van bebouwing of functies dit toe. Bij overige functies
wordt een groter bebouwd oppervlak mogelijk, m.n. de regeling betreffende de
onbebouwd blijvende terreingedeelten wordt dan nadrukkelijker de objectieve
begrenzer. Ook kan met vrijstelling de bouwhoogte toenemen tot ten hoogste 4.5
m. Hierbij dient de concrete situatie te worden beoordeeld. Afhankelijk van de
omgevingssituatie, d.w.z. met name indien er sprake is van bebouwing op een
perceelsgrens met een woonbestemming, wordt in de perceelsgrens een
afschuining voorgeschreven vanaf 3 meter onder een hoek van 45°.
2.4 Cultuurhistorische waarde en architectonische kwaliteit
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om bestaande kunst- en cultuurhistorische
kwaliteiten te handhaven en nieuwe toe te voegen.
Instrumentarium hiervoor vormen de Monumentenwet, de gemeentelijke
monumentenverordening en de gemeentelijke welstandszorg.
Een uitgebreide kunst- en cultuurhistorische inventarisatie onderscheidt daarnaast nog
bijzonder waardevolle gebieden, waardevolle gebieden en aandachtsgebieden. De
welstandszorg zal hierop worden afgestemd.
Een algemeen onderwerp van welstandszorg is de waarborging van het
kwaliteitsonderscheid tussen de lijnstructuur enerzijds en de overige gebieden
anderzijds: diversiteit voortkomend uit gegroeide lintbebouwing tegenover
eenheid en samenhang in ontworpen (woon)buurten.
Het plangebied omvat geen beschermd stadgezicht, maar wel een beperkt aantal
(o.a. beoogde) gemeentelijke en rijksmonumenten. De bescherming hiervan is
gewaarborgd via de monumentenregelgeving.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 217 -
V. UITGANGSPUNTEN EN HUN VERTALING IN HET PLAN
Als planvorm wordt gestreefd naar een flexibel - en dus zo globaal mogelijk - plan,
teneinde soepel met beheer-situaties te kunnen omgaan en om te kunnen inspelen
op nieuwe ontwikkelingen.
Het plan Noordhoek zal vooral een beheer-plan zijn; het grootste deel van het
gebied is ingevuld en "stabiel". Er zijn echter wel belangrijke ontwikkelingen
gaande en te verwachten. In ontwikkeling is het gebied gelegen tussen Ringbaanwest
en Beukenstraat. Ontwikkelingen zijn te verwachten in de zogenaamde
"spoorzone" (die zich richting centrum buiten het plangebied doorzet).
Uitgangspunten voor de planvorming zijn zowel inhoudelijk als instrumenteel.
Voorafgaand aan de opzet van het plan is een 'Nota van Uitgangspunten' opgesteld
- waarover bevolkingscontact heeft plaatsgevonden - en door het college van
burgemeester en wethouders vastgesteld.
A. GEBRUIKS - EN BEELDASPECTEN
GEBRUIK (FUNCTIES)
Het plangebied bestaat voor het grootste deel uit functiezones die bestendigd
kunnen worden en waar het dus om beheer-regeling gaat; daarnaast zijn in een
aantal veranderingsgebieden nieuwe ontwikkelingen gaande of nog te initiëren.
Hier dient ook een sturende regelgeving ingezet te worden.
In grote lijnen is het plangebied in te delen in enerzijds een zone met overwegend een woonfunctie
(midden-, zuidelijk en zuidoostelijk deel), hiervan is nog een deel in ontwikkeling of nog te
ontwikkelen.
Anderzijds bestaat een deel van het gebied uit grotendeels nog te revitaliseren of
te ontwikkelen bedrijfs- en dienstengebied, nader te specificeren als een gebied
voor met name kantoren, eventueel onderwijsvoorzieningen en in of bij een
woonomgeving passende bedrijvigheid (noordelijk en noordwestelijk).
Zie betreffende de vestiging van functies die een hoge mobiliteit meebrengen ook
in hoofdstuk III onder B: vestiging van kantoren.
Tenslotte kunnen zones als de bouwblokken langs de Bredaseweg het achtergebied
direct bij de flats langs de H. van Brabantlaan beschouwd worden als een
menggebied, waarin naast de woonfunctie weinig hinderlijke bedrijvigheid
toelaatbaar is.
Van bedrijvigheid die te hinderlijk is voor de woonomgeving (zie onder III E:
milieu) dient óf door het treffen van maatregelen -verdergaand dan tot nu toe- of
door verwijdering uit het gebied, de hinder opgeheven te worden.
In principe is horeca in woonstraten uit te sluiten; in het plangebied komen daar
wel een viertal vestigingen voor. Een typische wijkverzamelstraat, waar enige
horeca toelaatbaar zou kunnen zijn, komt in het gebied niet voor. Wel zijn
vestigingen langs de aanwezige stedelijke (aanvullende) hoofdwegen acceptabel.
Op de woonfunctie gerichte voorzieningen zoals scholen, buurtcentrum en
buurtwinkels e.d. zijn terecht in het woongebied zelf aanwezig. Aan huis gebonden
beroepen evenals kleinschalige ambachtelijke bedrijvigheid uiteraard eveneens.
BEELD (RUIMTE)
Zoals onder III G (beeldkwaliteit) reeds aangeven werd, is de beeldkwaliteit buiten
de veranderingsgebieden redelijk tot goed, met uitzondering van enkele zones met
een gebrek aan stedelijke allure aan hoofdwegen als de Noordhoekring en de
Bredaseweg, en enkele minder gave plekken.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 218 -
Voor de straatwanden waar een grootschaliger en prestigieuser karakter gewenst
wordt zal een passief beleid gevoerd worden; de regelingen zullen uiteraard de
gewenste ontwikkeling toestaan.
Voor de veranderingsgebieden langs de Spoorlaan, de Hart van Brabantlaan, de
Ringbaan en de Bredaseweg geldt eveneens de behoefte aan een stedelijke allure,
rekening houdend met overgangen naar de bestaande bebouwing.
Voor het gebied ten noorden van de H. van Brabantlaan wordt de invulling nog niet
uitgewerkt, daartoe is er nog te weinig inzicht op en behoefte aan de
gebruiksmogelijkheden. De algemene lijn voor de ruimtevorming is daar wel het
benadrukken van de richting en as-werking van de Spoorlaan ter hoogte van het
centrum en het realiseren van een of meer accenten door hogere bebouwing (zie
onder III G).
De vorm van bebouwing en ruimte rond de stedelijke fietsroute in het meest
westelijke veranderingsgebied heeft -samen met de in te voeren functie- gevolgen
voor de kwaliteit van die route (sociale veiligheid).
B. UITGANGSPUNTEN ALGEMEEN
---------------------------------------------------
1. Streven naar een optimale functionele structuur voor het plangebied.
1.1 Dit houdt in dat in beheergebieden niet passende functies "ingeruild" dienen te (kunnen)
worden voor wel passende, dit op korte termijn of via sturing op langere termijn. Voor
veranderingsgebieden betekent het dat daar slechts in de gewenste functionele structuur van
het gebied passende functies toegestaan zullen worden.
1.2 De verkeersstructuur dient het gewenste optimale functioneren van het gebied te
bevorderen. Structuur die qua functie het plangebied overstijgt (stedelijke routes) dient zich
zo goed mogelijk in deze doelstelling te voegen.
2. Streven naar een optimale beeldkwaliteit en behoud c.q. herstel van cultuur-historisch
waardevolle objecten.
2.1 Dit houdt in dat in beheergebieden gestreefd wordt naar behoud en herstel van
beeldkwaliteit en dat voor veranderingsgebieden die kwaliteit gegarandeerd wordt (door
intensieve begeleiding, nadere eisen-regeling en/of beeldkwaliteitsplan).
2.2 Cultuurhistorisch waardevolle bebouwing e.a. objecten dienen behouden en hersteld te
worden, hun entourage dient aan hun waarde bij te dragen.
3. Beter integreren van milieu-aspecten in het het ruimtelijk beleid, dus ook in de opzet van dit
bestemmingsplan .
Voor het realiseren van deze doelstelling wordt een nauwere samenwerking tussen diverse
gemeentelijke diensten nagestreefd, het gaat hierbij om het -voorzover mogelijk- ook door
middel van het bestemmingsplan terugdringen en voorkomen van vervuiling en hinder
(geluid, lucht, water, bodem; bedrijfshinder, verkeershinder -lawaai- e.d.).
4. Beter integreren van het aspect sociale veiligheid in het ruimtelijk beleid, dus ook in de
opzet van dit bestemmingsplan .

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 219 -
In een beheergebied zijn de sturingsmogelijkheden qua ruimtelijke ordening vrij beperkt
(daar gaat het eerder om oplossingen in de inrichting van de openbare ruimte, of om
kleinschalige veranderingen in de bebouwing). Voor wat betreft planvorming in veranderingsgebieden
kan en dient aandacht aan dit aspect besteed te worden.
5. Opstellen van een op "beheer" gericht bestemmingsplan, waarbij evenwicht tussen
flexibiliteit en rechtszekerheid nagestreefd wordt.
Het plan dient ertoe toe te leiden dat de bestaande kwaliteiten in functioneel en ruimtelijk
opzicht worden vastgelegd en dat het kader wordt aangegeven waarbinnen het gebied zich
flexibel kan ontwikkelen. Daarbij dient een afweging plaats te vinden waarbij de volgende
aspecten betrokken moeten worden:
- maatschappelijke belangen, waaronder rechtszekerheid omtrent en
aanvaardbaarheid van het plan; sociale veiligheid;
- functionele en milieu-aspecten;
- ruimtelijke aspecten en cultuurhistorische waarden;
- financiëel-economisch aspect
Het plan dient bovendien te passen in het ruimtelijke ordeningsbeleid van de stad als
geheel.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 220 -
C. UITGANGSPUNTEN UITGEWERKT
-------------------------------------------------------
- De hierna besproken uitgangspunten worden onderverdeeld volgens de aspecten: 'functie'
en 'beleving'. Bij de functionele aspecten gaat het om het gebruik van gebouwen en ruimte,
daar sluit overigens ook het milieu-aspect bij aan. Bij beleving gaat het om de ruimtelijke
verschijningsvorm, beeldkwaliteit, cultuur-historische waarde en dergelijke.
- Verder in de tekst worden de aan locaties toe te kennen 'bestemmingen' genoemd. Deze
passen in de voor Tilburg nieuw ontwikkelde bestemmingsplansystematiek.
FUNCTIONELE EN MILIEU-ASPECTEN
--------------------------------------------------------
1. Versterking van de functionele hoofdstructuur (stedelijk niveau).
1.1 Langs de hoofdverkeerswegen (groot)stedelijke functies in een daarbij horend beeld
onderbrengen.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Voor het plangebied gaat het hierbij om de aan de randwegen te situeren vrij grootschalige
functies. De oppervlakte van functionele eenheden kan wel aan een bovengrens gebonden
worden. In de praktijk zullen bepaalde functies uitgesloten zijn vanwege de hinder voor de
woonfunctie in de omgeving, afhankelijk van de combinatie functie x locatie kan tot
hindercategorie 3 gegaan worden. De gewenste grootstedelijke uitstraling kan uiteraard ook
in wooncomplexen tot uiting komen.
- Het veranderingsgebied rond Spoorlaan en Hart van Brabantlaan is in het
ontwikkelingsplan voor de 'stationszone' meegenomen. Er is voorzien in een
15.000 m2 kantoorvloeroppervlakte, en een even grote oppervlakte aan
onderwijsvoorzieningen. Er is ook gerekend op een 150-tal stadswoningen en -
appartementen. Het spoorwegemplacement e.o. is in dit plan niet meegenomen.
Het gebied is in de kantorennota omschreven als -westelijk- deel van de kantoren-
'cluster hoofdstation NS'; de belangrijkste van de drie aangewezen te ontwikkelen
kantorenlocaties in de stad. Grootschalige functionele eenheden zijn hier gewenst.
Overigens zijn bij ontwikkeling van deze zone aanpassingen van het onderliggend
stedebouwkundig plan voor de stationszone wellicht noodzakelijk en ook mogelijk.
Bedoeld plan is niet meer dan een richtsnoer.
- Het voor kantoren inzetten van de voormalige bedrijfslocatie aan de Ringbaan-west
past in het uitgangspunt van het Stadsbeheerplan om dergelijke plekken opnieuw in
te zetten voor de werkgelegenheid. Ook hier is sprake van grootschalige eenheden.
- Voor het veranderingsgebied direct ten westen van Beukenstraat en Regenboogstraat
is eveneens een stedebouwkundig plan als richtsnoer opgesteld, dit plan omvat een
260-tal woningen, in hoofdzaak gestapelde bouw. Het ontwerp geeft aan dat aan de
Bredaseweg woonbebouwing in 3 bouwlagen gerealiseerd moet worden.
Uitwerking in het plan
Voor de Ringbaan-west kiezen voor de bestemming 'gemengde doeleinden' en plaatselijk
'kantoren' (voormalig van Casteren). Voor het oostelijk deel van de Hart van Brabantlaan
(veranderingsgebied) 'gemengde doeleinden grootschalig en kantoren'. Voor Noordhoekring
en Bredaseweg grotendeels 'gemengde doeleinden' toepassen. Voor het complex van de
Waterleidingmij - Ben de Graaff en voor het onderwijscomplex Odulphus de bestemming
'gemengde doeleinden-grootschalig en wonen'. De aangrenzende of tussenliggende woningen
worden in deze bestemming meegenomen.
De bestaande grote wooncomplexen (H. van Brabantlaan, Spoorlaan hoek Noordhoekring) de
bestemming 'wonen' geven als hoofdfunctie, aanvaardbare niet-woonfuncties worden
afzonderlijk op de kaart aangegeven. De functie wonen is overigens opgenomen in de
bestemmingen 'gemengde doeleinden' maar niet in de bestemmingen 'gemengde doeleindengrootschalig'.
Binnen een mengbestemming zoals 'gemengde doeleinden' kan de woonfunctie

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 221 -
vervangen worden door andere functies. Deze functies zijn overigens ingeperkt. Nieuwe
horeca (horeca-categorieën 1 en 2) is slechts via vrijstelling eventueel mogelijk. Nieuwe
bedrijven zijn tot maximaal de bedrijfscategorieën 2 of 3 mogelijk. Nieuwe detailhandel is
uitgesloten. De begraafplaats wordt opgenomen in de bestemming voor 'openlucht'-functies
(groen, sport en dergelijke).

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 222 -
1.2 De verkeersfunctie van de stedelijke hoofdstructuur optimaliseren
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het betreft doorgaande bewegingen (particulier en openbaar vervoer), maar daarnaast ook
verplaatsingen van gebruikers binnen de directe omgeving (meestal een vorm van langzaam
verkeer).
Uitwerking in het plan
De algemene bestemming voor openbare ruimte is 'verkeer'. Waar dat voor de functie nodig
is, wordt -met name in de 'veranderingsgebieden'- een ruimer openbaar gebied ingetekend
dan er in de huidige situatie aanwezig is.
Voor het vastleggen van de daartoe nodige ruimte wordt in het plan gewerkt met
bestemmingsvlakken en voorgevelrooilijnen. Daarbij is uiteraard uitgegaan van een optimale
wegindeling.
De eigenlijke indeling van de openbare ruimte (rijstroken, fietspaden, bermen enz.) wordt
niet in het bestemmingsplan gefixeerd om mogelijk gewenste aanpassingen te kunnen
doorvoeren.
De wet geluidhinder vergt het op de plankaart aangeven van wegen met meer dan twee
rijstroken. Daaronder vallen de Ringbaan-west en de Noordhoekring. Deze laatste weg krijgt
in de toekomst waarschijnlijk - geheel of gedeeltelijk - een derde rijstrook zoals is
aangegeven in het 'verkeerscirculatieplan voor de oude stad'.
2. Versterking van de functionele structuur van de 'binnengebieden'
2.1 Versterken van de woonfunctie.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Woonkwaliteit is uiteraard een zeer ruim begrip. Binnen het kader van dit plan gaat het
onder andere om het voorzien in mogelijkheden voor diverse woonvormen en voor
buurtgerichte voorzieningen (scholen, buurtcentrum e.d.). Het plan dient daarbij flexibel
genoeg te zijn om te kunnen inspelen op veranderende woonwensen, bijv. voor een ouder
wordende bevolking.
Het samengaan van wonen met andere functies is in meer of mindere mate in een
bestemmingsplan te regelen; door het karakter van een bestemmingsplan is daarentegen het
behoud van bijv. gewenste voorzieningen niet te garanderen (een bestemmingsplan kan de
gewenste bestemming aangeven maar de invulling daarvan niet afdwingen; dit laatste dient
buiten het bestemmingsplankader om bevorderd te worden).
- Het veranderingsgebied in het westen van het plangebied biedt met een
stedebouwkundig ontwerp voor ongeveer 260 woningen een substantiële bijdrage
aan de versterking van de woonfunctie.
Uitwerking in het plan
Bouwblokken zoals het niet aan de hoofdwegen gesitueerde plangebied én de woonhoogbouw
krijgen de bestemming 'wonen'. In deze bestemming worden geen woontypen
onderscheiden zoals eengezinswoningen of andere woonvormen en gestapelde bouw
(appartementen). Al deze woontypen zijn toegestaan om flexibiliteit in het plan te
waarborgen.
Afwijkende functies die aanvaardbaar zijn in het woonmilieu -dit hangt af van de mate van
hinder- krijgen een afzonderlijke aanduiding (zij worden zogenaamd 'perceelsgericht'
positief bestemd). Deze functies behouden daarbij de onderliggende 'gebiedsgerichte'
hoofdbestemming wonen en kunnen ten allen tijde vervangen worden door de woonfunctie
zelf.

2.2 De verkeersfunctie in de specifieke woongebieden optimaal op de woonfunctie doen
aansluiten.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 223 -
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het gaat hierbij in principe om bestemmingsverkeer. De uiteindelijke inrichting van de
woonomgeving dient gericht te zijn op het aspect 'verblijven'. Er moet voor gewaakt worden
dat een onduidelijke inrichting van de woonomgeving tot onveiligheid leidt.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 224 -
Uitwerking in het plan
In het plan wordt als bestemming 'verkeer en verblijf' opgenomen. Onder deze bestemming
vallen ook de in het gebied gelegen plantsoenen en dergelijke (zie verder onder 2.3)
Voor het bepalen van de nodige verkeers- en verblijfsruimte wordt in het plan gewerkt met
bestemmingsvlakken en voorgevelrooilijnen. De eigenlijke indeling van de openbare ruimte
(rijstroken, fietspaden, trottoirs, plantsoen e.d) wordt niet in het bestemmingsplan
vastgelegd omwille van de gewenste flexibiliteit.
Betreffende parkeren en lossen en laden: zie onder 4.2
2.3 Behouden en indien nodig versterken van een op de bevolkingssamenstelling gerichte
verblijfsomgeving.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het betreft hier zowel hoeveelheid aan als spreiding van specifiek voor verblijf geschikte
openbare ruimte (pleinen, parken, spelvoorzieningen) én de wijze waarop die ingericht is.
Het bestemmingsplan regelt de mate aan openbare ruimte, de inrichting wordt niet
vastgelegd, juist om deze flexibel te kunnen aanpassen aan veranderende behoeften.
De in het Stadsbeheerplan opgenomen norm voor "structureel groen in de directe
woonomgeving" (pleinen vallen hier overigens ook onder) van 10 m2 per inwoner komt neer
op bijna 5 hectare voor het plangebied. Inclusief Kromhoutpark wordt deze oppervlakte
gehaald, dit park ligt echter aan de rand van het plangebied. Alhoewel in het
Groenstructuurplan (uitwerking van het Stadsbeheerplan) geen verruimingslocaties voor de
Noordhoek aangegeven zijn, moet er gestreefd worden naar een betere spreiding van
locaties, met name bij nieuwe ontwikkelingen (veranderingsgebieden).
Uitwerking in het plan
De niet specifiek voor verkeersdoeleinden bedoelde openbare ruimte valt onder de
(dubbel)bestemming 'verkeer en verblijf'. Parkjes, pleinen, plantsoenen en speelplekken
worden dus niet in afzonderlijk bestemd, de ruimte blijft echter wel gereserveerd.
Achtergrond van dit niet apart vastleggen van kleinere voorzieningen is enerzijds de
behoefte aan flexibiliteit en anderzijds het gegeven dat bedoelde plekken gemeenteeigendom
zijn en dus niet zonder beleidswijziging een andere functie toegewezen zullen
krijgen.
Werkelijk grootschalige gebieden zoals het Kromhoutpark krijgen wel een andere
bestemming, namelijk 'openluchtrecreatie, sport- en groenvoorzieningen'.
3. Behoud van diversiteit en levendigheid.
3.1 Streven naar functiemenging in de stedelijke hoofdstructuur
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B (wens)
Toelichting
De typisch stedelijke kwaliteit van afwisseling, intensiteit en levendigheid is slechts te
bereiken door functiemenging. Dit dient gecombineerd te worden met het streven om de
stedelijke hoofdstructuur door (groot)stedelijke functies te markeren. Hierbij moet gewaakt
worden voor een teveel aan grootschalige ontwikkelingen die ten koste gaan van de
diversiteit.
Uitwerking in het plan
De langs de hoofdwegen geprojecteerde bestemmingen zijn - met uitzondering van enkele
specifieke locaties - gebonden aan een maximale grootte van 1000 m2 per 'functionele
eenheid'. Grootschaligere functies ('kantoren' en grootschalig 'gemengde doeleinden') zijn
toegestaan op enkele locaties waar zij reeds voorkomen (deel van Bredaseweg en
Noordhoekring) en daar waar zij gewenst zijn aan de Ringbaan-west en noordelijk in het
plangebied (zoals aangegeven in de structuurvisie stationszone').

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 225 -
3.2 Streven naar een woonvriendelijke functiemenging in het binnengebied
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B (wens)
Toelichting
Niet-woonfuncties zijn deels buurtgericht, deels buurtoverstijgend of zelfs buurtvreemd. In
het Stadsbeheerplan wordt de 'broedkamerfunctie' van woonbuurten voor beginnende
bedrijven positief gewaardeerd. Alhoewel ook niet buurtgerichte functies bijdragen aan de
gewenste afwisseling, dient hinder voor het wonen zoveel mogelijk voorkomen te worden.
De betrokken functie op zich, haar verkeersaantrekking en parkeerbehoefte moeten voor wat
de mate van hinder betreft gewogen worden. Werkelijk hinderlijke bedrijven dienen uit de
woonomgeving verwijderd te worden (zie ook hierna onder 4.2).
Uitwerking in het plan
In het plan is de (hoofd)bestemming voor het binnengebied 'wonen'. Deze functie houdt
tevens in dat zogenaamd 'beroep aan huis' toegestaan wordt. Andere functies krijgen een
nadere aanduiding op de plankaart: dergelijke functionele eenheden worden aangegeven als
'perceelsgerichte' bestemmingen en in voorkomende gevallen een hindercategorieaanduiding.
Alhoewel in de gekozen plan-systematiek omzetting in de woonfunctie en dus verlies aan
variatie zondermeer mogelijk is, zal dit niet licht plaatsvinden (marktwaarde van het
betrokken object).
Betreffende parkeren, lossen en laden, zie onder 4.2.
4. Integreren van milieu-aspecten in de opzet van het plan
4.1 Geluidhinder door verkeer beperken
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Het uitgangspunt spreekt voor zich. Er is wel een verschil in aanpak voor bestaande en voor
nieuwe situaties.
Daar waar het gaat om bestaande verkeerslawaaibronnen is het bestemmingsplan niet het
geëigende instrument. De mogelijkheden om verkeersintensiteiten af te zwakken zijn -met
name op de hoofdwegen- beperkt en afhankelijk van de verkeerscirculatie in de gehele stad.
Bij bestaande geluidgevoelige functies zal sanering in de vorm van betere geluidsisolatie
plaatsvinden. Bij nieuw te situeren geluidgevoelige functies staat de koppeling tussen de
wetgeving op gebied van ruimtelijke ordening en geluidhinder borg voor het voorkomen van
ongewenste situaties.
Uitwerking in het plan
Situering van nieuwe geluidgevoelige functies is slechts mogelijk indien voldaan wordt aan
het in de wetgeving toegestane geluidbelasting. Bestaande door geluidhinder 'overbelaste'
functies zullen evenwel niet 'wegbestemd' worden.
4.2 Hinder door bedrijven beperken
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Dit uitgangspunt slaat niet alleen op hinder door het bedrijf op zich (geluid, stank,
luchtverontreiniging en dergelijke), maar ook op de hinder door verkeersaantrekking.
Uitwerking in het plan

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 226 -
De mate van bedrijfshinder is vertaald in de hindercategorie-indeling die in het plan
gehanteerd wordt. Ter voorkoming van parkeeroverlast worden in het plan parkeernormen
opgenomen.
Als maximale bedrijfshinder-categorie geldt '2' in het binnengebied (woonmilieu). Langs de
hoofdstructuurwegen wordt maximaal categorie '3' toegestaan.
Er worden wijzigingsbevoegdheden opgenomen om in het eigenlijke woongebied de niet
direct op de woonfunctie gerichte bestemmingen te sturen (opheffing, bijstelling, invoeren).
Het gaat daarbij enerzijds om het verbeteren van de woonsituatie, anderzijds om behoud of
zelfs versterking van de gewenste menging van functies.
Voor een enkele al te hinderlijke functie zal bekeken worden of verplaatsing binnen
afzienbare tijd mogelijk is.
In het plan wordt geregeld dat in principe zowel parkeren als laden en lossen dient te
gebeuren binnen de ruimte van een bedrijf zelf (in open lucht of in de gebouwen). Onder
bepaalde voorwaarden zijn vrijstellingen mogelijk.
4.3 Bodemverontreiniging opheffen en voorkomen
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
Opheffing van bodemverontreiniging is voor bestaande situaties afhankelijk van prioriteiten
en financieringsmogelijkheden en staat los van de opzet van een bestemmingsplan. Bij
nieuwe ontwikkelingen wordt per geval bekeken of eventuele bodemverontreiniging tot
weigeren van een bouwvergunning zou kunnen leiden. Zoja, dan dient de bodem eerst
gesaneerd te worden.
Uitwerking in het plan
Het 'historisch' bodemonderzoek uitgevoerd in het kader van het plan geeft aan waar
probleemconcentraties voorkomen. In veranderingsgebieden zal, met name bij voorgenomen
vestiging van vervuilingsgevoelige functies, een verdergaand onderzoek moeten aantonen of
en hoe de bodem opgeschoond moet worden. Overigens is het verplicht om bij elke
bouwaanvraag aan te tonen dat de bodem schoon is.
BELEVINGS-ASPECTEN (BEELD)
-----------------------------------------------
1. Versterking van de ruimtelijke hoofdstructuur.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B (wens)
Toelichting
Door maatvoering en vormgeving van gebouwen een (groot)stedelijke verschijningsvorm
creëren, waar die nog niet aanwezig is langs belangrijke (stedelijke) wegen. Te denken valt
hierbij aan het bieden van mogelijkheden voor hogere bebouwing langs Bredaseweg,
Noordhoekring, Hart van Brabantlaan en Spoorlaan.
Voor de veranderingsgebieden zijn stedebouwkundige plannen, dienende als
richtsnoer voor de voorgestane ontwikkelingen opgesteld, met name voor de
zogenaamde 'stationszone' (Spoorlaan, Hart van Brabantlaan en Ringbaan-West) en
voor een nieuw woongebied westelijk in de wijk (grenzend aan de Bredaseweg).
Hierin is recht gedaan aan het streven naar een grootstedelijkere uitstraling langs
genoemde wegen met hoogten variërend van 3 tot een 30-tal bouwlagen.
Het bestemmingsplan dient mogelijkheden tot ruimtelijke schaalvergroting - met behoud van
diversiteit - te bieden. Waar mogelijk dient, ook buiten het kader van het bestemmingsplan
om, actief het tot stand komen van de gewenste stedelijke verschijningsvorm bevorderd te
worden.
Bevorderd moet worden dat ook de openbare ruimte van de stedelijke hoofdstructuur als
dusdanig - qua beeld - herkenbaar is. Dit aspect hangt samen met de inrichting van de
openbare ruimte, enerzijds materiaalgebruik en straatmeubilair en dergelijke.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 227 -
Bij de groeninrichting is de laanbeplanting van groot belang. Deze is indien enigszins
mogelijk te herstellen - was vroeger aanwezig - bij de Bredaseweg en te versterken bij de
Spoorlaan en Hart van Brabantlaan.
Uitwerking in het plan
Langs de stedelijke hoofdstructuur-wegen kan een bouwvolume tot maximaal 15 meter
gerealiseerd worden. Hoogtematen (bouw, gevels) zijn afhankelijk van de ruimte -
bouwblokdiepte, wegbreedte- op de betrokken locatie.
Door middel van vrijstelling is het binnen bepaalde bestemmingen mogelijk om hoger dan
15 meter te bouwen; dit is met name van toepassing in veranderingsgebied zoals langs de
spoorzone.
Ter bevordering van fietsverkeer en openbaar vervoer wordt in veranderingsgebied in het
plan waar nodig extra openbare ruimte gereserveerd. Ook wordt daarbij gestreefd naar
ruimte voor bomenrijen. De wegindelingen zelf worden in het plan echter niet vastgelegd
(flexibiliteit).
2. Behoud en, waar nodig, herstel en versterking van voor het gebied typische en waardevolle
stedebouwkundige structuren.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B (wens)
Toelichting
- Gesloten bouwblok
Behalve langs de Ringbaan en langs de H. van Brabantlaan, is -zoals in het overgrote
deel van de Oude Stad het- 'gesloten bouwblok' met zijn aaneengesloten vrij
eenvormige bebouwing rond een binnengebied kenmerkend. Op een aantal plaatsen
is deze verschijningsvorm aangetast, door ontbreken van straatwanddelen, en/of
door -bijv.in hoogte- sterk afwijkende bebouwing.
Niet (meer) aaneengesloten straatwanden vindt men in het achtergebied van de H.
van Brabantlaan en Spoorlaan (omgeving Elzenstraat, Boomstraat nabij aansluiting
Elzenstraat, Populierstraat) en verder het noordelijkste deel van de Wilgenstraat. In
bouwhoogte afwijkende bebouwing bevindt zich langs Boomstraat en Prunusstraat.
Het bestemmingsplan dient (bebouwings)mogelijkheden tot herstel te bieden. Waar
mogelijk dient ook hier -buiten het bestemmingsplankader om- actief het tot stand
komen van het gewenste beeld bevorderd te worden (welstand, beeldkwaliteitsplan)
- Vrijstaande hoogbouw
Een andere voor het gebied typische structuur is uiteraard de -alzijdig georiënteerde-
hoogbouw. Deze bebouwing vraagt om -compenserende- ruimte, liefst in de vorm
van woonomgeving (groen e.d.). In het plangebied laat dit beeld plaatselijk te wensen
over. Ruimte is wel meestal aanwezig, maar is particulier eigendom. In het
bestemmingsplan is deze ruimte in principe te reserveren voor woonomgeving.
Uitwerking in het plan
- Bevorderen van herstel van het gesloten bouwblok (straatwand)
Slechts door het vastleggen van de (nieuwe) overgang tussen openbaar en nietopenbaar
gebied en door het aangeven van rooilijnen kan herstel of versterking van
het gesloten bouwblok bevorderd worden. Het plan schept hiermee de voorwaarden
maar kan op zich de realisatie niet afdwingen (een gewenste verbetering kan bij
gelegenheid buiten het bestemmingsplankader om bevorderd worden).
- Bevorderen van open ruimte rond (middel-)hoogbouw
Op gelijkaardige wijze kan bestaande open ruimte rond een groot wooncomplex
aangegeven en vrijgehouden worden.
- Er is geen gemeentelijk beleid om actief in te grijpen tot herstel van straatwanden of
tot creëren van meer openbare ruimte rond (middel-)hoogbouw. Bij grootscheepse
nieuwe ontwikkelingen (veranderingsgebied) wordt uiteraard naar een goede
ruimtelijke oplossing gestreefd.

3. Behoud en, waar nodig, herstel en versterking van in het gebied gelegen cultuur-historisch
belangrijke objecten en stadsgezichten.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 228 -
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie B (wens)
Toelichting
Het plangebied is in het kader van een inventarisatie van waardevolle jongere bouwkunst en
stedebouw (MIP-rapport over periode 1850-1940) niet als belangrijkste gebiedscategorie
("bijzonder waardevol") aangewezen.
Aanwijzing van enig plandeel tot beschermd stadsgezicht vindt dus niet plaats, wel is uit de
inventarisatie een voorstel tot aanwijzen van enkele nieuwe monumenten voortgekomen.
Uitwerking in het plan
Slechts in het kader van een aanwijzing tot beschermd stadsgezicht is een specifiek daarop
gericht type bestemmingsplan inzetbaar ter bevordering van het uitgangspunt. Dit is voor
het plangebied echter niet van toepassing.
Door middel van een beeldkwaliteitsplan kan voor beoordeling van bouwplannen een meer
coherent beleid (door de welstandscommissie) gevoerd worden. Dit instrument staat
overigens los van het bestemmingsplan.
Afzonderlijke monumenten worden beschermd in het kader van de Monumentenwet en van
de gemeentelijke Monumentenverordening.
4. Behoud en, waar nodig, herstel en versterking van in het gebied gelegen belangrijke
groenelementen.
Type uitgangspunt: beslispunt, categorie A (eis)
Toelichting
In het plangebied zijn waardevolle groenelementen geïnventariseerd, zowel in het openbaar
gebied als in particuliere tuinen. Het betrof met name waardevolle beeldbepalende bomen.
Uitwerking in het plan
De geïnventariseerde waardevolle bomen worden op de plankaart aangegeven. In de
voorschriften wordt bepaald dat voor bebouwing een afstand van 8 of 5 meter aangehouden
moet voor bomen van categorie A respectievelijk B.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 229 -
VI. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID VAN HET PLAN.
De economische uitvoerbaarheid heeft betrekking op de binnen het
exploitatiegebied te realiseren bestemmingen. Het exploitatiegebied is gelijk aan
het plangebied van het bestemmingsplan. Het exploitatiegebied is onder te
verdelen in twee gebieden: het veranderingsgebied (aangeduid met de letters A t/m
H) en het beheergebied (aangeduid met de cijfers 1 t/m 37). Achtereenvolgens
wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van deze twee afzonderlijk
deelgebieden.
Veranderingsgebieden
Mede als gevolg van het bestemmingsplan kunnen hier op korte termijn
ontwikkelingen plaats gaan vinden. Deze ontwikkelingen kunnen via de
grondexploitatie in gang gezet worden danwel via het particulier initiatief. Ten
aanzien van de economisch uitvoerbaarheid kan ten aanzien van de aangeduide
gebieden het navolgende worden opgemerkt:
Veranderingsgebied A en B:
Worden particuliere exploitaties die binnen het vigerende bestemmingsplan
passen. Hier zijn geen kosten aan verbonden.
Veranderingsgebied C, D en E:
Maken onderdeel uit van de stationszone. Intentie is dat de ontwikkelingen door
het particulier initiatief in gang gezet worden. De kosten zullen op de particulieren
verhaald worden door middel van een exploitatieovereenkomst. Indien deze
ontwikkelingen via de grondexploitatie in gang worden gezet zal het resultaat
muteren in de algemene reserve grondexploitatie.
Veranderingsgebied F:
Het betreft hier het voormalig Regenboogterrein waar na een noodzakelijke
grondsanering de bouw van in totaal 240 woningen is voorzien. De kosten van deze
sanering zijn voorzien in de grondexploitatie. Het tekort van deze lokatie is gedekt
binnen de BAGE 1995.
Veranderingsgebied H:
Op deze lokatie zijn kantoorgebouwen voorzien langs de Ringbaan West en
woningbouw langs de Beukenstraat. Aangezien het hier gaar om particuliere
exploitaties zullen de kosten eveneens door een exploitatieovereenkomst worden
verhaald op de initiatiefnemers.
Beheergebieden
Als gevolg van het bestemmingsplan zullen de vigerende bestemmingen binnen de
beheergebieden van het plangebied niet worden gewijzigd. Voor eventueel
gewenste bedrijfsverplaatsingen binnen dergelijke gebieden kan, afhankelijk van
de daarvoor beschikbare middelen, een beroep worden gedaan op het budget voor
bedrijfsverplaatsingen binnen het stadsbeheersplan. Indien er als gevolg van
autonome ontwikkeling wijzigingen noodzakelijk zijn van het vigerende plan dan
zullen de kosten op de initiatiefnemers worden verhaald door het afsluiten van een
exploitatieovereenkomst.
Conclusie:
Alle kosten van het bestemmingsplan worden in principe afgedekt middels de te
sluiten exploitatieovereenkomsten met de initiatiefnemers. Indien er sprake is van
een gemeentelijke exploitatie dan komen de resultaten ten gunste of ten laste van
de algemene reserve grondexploitatie alwaar dit resultaat voorzien is. Gelet op

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 230 -
vorenstaande kan het plan "De Noordhoek" als economisch uitvoerbaar worden
aangemerkt.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 231 -
VII. MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID VAN HET PLAN.
In januari 1994 is gestart met de inspraak over het opzetten van een
bestemmingsplan voor het gebied Noordhoek/Kromhout (beide gebieden worden in
een plan onder de naam 'Noordhoek' ondergebracht).
Als eerste stap is een vergadering voor alle belanghebbenden georganiseerd
waarop door de gemeente uiteengezet is waarom er een nieuw bestemmingsplan
aan de orde is, en dat er behoefte is aan een door belanghebbenden te vormen
werkgroep om samen de uitgangspunten voor het plan op papier te zetten.
In deze vergadering is er een werkgroep gevormd die in de loop van het volgende
halfjaar een zevental keer bij elkaar geweest is. Daarbij werd de opzet van de nota
van uitgangspunten besproken. Om de discussie daarover zinvol te laten verlopen
is uitgebreid toelichting verstrekt over de onderliggende beleidsnota's, al dan niet
reeds vastgesteld of nog in bewerking.
Gevoelige punten in de discussie waren de volgende:
- de te verwachten kantoorontwikkelingen in de spoorzone: te grootschalig, anoniem (vooral
buiten werktijden sociaal onveilige omgeving)
- hinder van diverse bedrijven in het gebied (onderschreven door de
milieudienst);
- verkeerscirculatieplan: te zware geluidsbelasting verwacht op de Bredaseweg (veel
woonhuizen), vraagteken bij tegengaan sluipverkeer in de Beukenstraat (wel of niet een
'knip' aanbrengen);
- bezwaar van winkeliers tegen het niet opnemen van de Bredaseweg als detailhandelsconcentratie
in de nota detailhandel;
- beeldkwaliteit: het zicht op de watertoren wordt bij de geplande nieuwbouw -
stedebouwkundig verkavelingsplan- voor een groot deel belemmerd;
- tekort aan groen in de wijk als geheel;
- verloedering op een aantal plekken (omgeving barakken voormalige woningdienst), omgeving
flats bij vervoerscentrum en bij de Populierstraat, problemen met beheer speeltuin in
bouwblok bij klooster Elzenstraat en dergelijke meer.
De afronding van een verder uitgewerkte nota van uitgangspunten is anderhalf jaar
vertraagd. De oorzaak hiervan lag voor een deel in de wens om parallel aan het
opzetten van de nota een volledig nieuwe systematiek voor dit soort
bestemmingsplannen - voor grote stadsdelen - op te zetten. Deze werkzaamheden
hebben meer tijd gevergd dan verwacht en werden op zich weer opgehouden door
bestemmingsplan-juridisch werk dat hogere prioriteit had.
Een concept van de nota van uitgangspunten is in het voorjaar van 1996 aan de
buurtwerkgroep voorgelegd. Daarbij kwamen de hiervoor gemelde gevoelig
liggende punten - deels stadsbeheer- en deels ruimtelijke ordeningsaspecten -
opnieuw naar voor.
In juni 1996 heeft een 'bevolkingsconsultatie' plaatsgevonden nadat de nota door
het college van B&W in principe goedgekeurd was. Deze consultatie leverde
nauwelijks nieuwe aandachtspunten op, er werd melding gemaakt van een nog niet
eerder aangegeven sluiproute voor autoverkeer (Ceciliastraat/Wilgenstraat) en er
werd - door krakers - bezwaar aangetekend tegen de sloop van een pand in het
reconstructiegebied aan de Beukenstraat.
Bij de behandeling van de nota in de raadscommissie van ruimtelijke ordening en
stadsbeheer kan rekening gehouden worden met wat vanuit de bevolking is
aangedragen. Pas behandeling van de nota in de raadscommissie zal de nota
definitief - al dan niet aangepast - door het college van burgemeester en
wethouders vastgesteld worden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 232 -
De werkgroep en uiteraard ook de overige belanghebbenden zijn geïnformeerd
over en betrokken bij de diverse anticipatieprocedures die in het gebied speelden
(woningbouw Kromhout en Beukenstraat, kantoren Ringbaan-west).
Daar behandeling van een concept-bestemmingsplan voor een zo grootschalig
gebied ondoenlijk is op een inspraakavond, en de hele planvorming intensief met
een buurtwerkgroep besproken was, is besloten het plan in de zomer van 1997 zes
weken -informeel- ter inzage te leggen op diverse punten in de stad, waaronder het
buurtcentrum.
Er is één inspraakreactie (schriftelijk) binnengekomen. Zij was afkomstig van de
'werkgroep speelplekkenplan'. De werkgroep had problemen met de bestemming
'verkeer en verblijf', van toepassing voor de openbare ruimte in het binnengebied
van de wijk, waarin geen onderscheid gemaakt wordt tussen groen- en
speelplekken e.d enerzijds en ruimte voor verkeer en parkeren anderzijds. De
werkgroep vreesde dat door het niet vastleggen van groen- en speelplekken, deze
niet voldoende veilig gesteld zouden zijn. De groep is er op gewezen dat voor het
niet indelen van de openbare ruimte bewust gekozen is in het kader van een nieuw
opgezette plansystematiek.
Deze systematiek tracht zoveel mogelijk flexibiliteit in het plan in te bouwen; juist
in het openbaar gebied is wijziging van indeling regelmatig gewenst of
noodzakelijk. Een gedetailleerd plan, zoals de werkgroep blijkbaar voor ogen stond
zou nopen tot telkens weer planaanpassingen met bijhorende procedures.
Overigens wordt in het openbaar gebied geen wijziging doorgevoerd zonder
inspraak en afweging van belangen. Flexibel op veranderende omstandigheden
kunnen inspelen is een voordeel, juist ook in het belang van het (her)structureren
van verblijfsgebied, groen- en speelplekken in de wijk.
Deze inspraakreactie gaf derhalve geen aanleiding tot aanpassing van het
voorontwerp-bestemmingsplan.
Inspraak diverse anticipatieprocedures
De voorgaande jaren hebben diverse anticipatieprocedures plaats gevonden. De ontwikkelingen
zijn nog steeds gaande in de veranderingsgebieden. De realisering van de
kantoren van CZ-Groep en Regionale Politie aan de Ringbaan West heeft op zich niet tot grote
weerstand geleid. Wel was er van meet af aan ongerustheid aangaande het parkeerbeleid
rond deze kantoren (zie hierover ook in hoofdstuk VIII ‘overleg met overheden….’ Het
onderdeel betreffende de Provincie en daarin het mobiliteitsbeleid. Een project dat meer
weerstand oproept betreft de in voorbereiding zijnde realisering van een woontoren van ca.
130 meter hoog (Westpoint), op de Zuid-oostelijke hoek van de kruising van Ringbaan-West
en Hart van Brabantlaan.
De inspraak rond dit project is breed opgezet, via de plaatselijke pers is de
bevolking opgeroepen haar mening kenbaar te maken. Een tiental stedelijke
instellingen is schriftelijk verzocht op de plannen te reageren. Daarnaast zijn –
zoals gebruikelijk – de omwonenden via een bewonersbrief ingelicht over het plan
en zijn zij uitgenodigd op een vergadering war het project toegelicht werd en zij
hun mening kenbaar konden maken.
Stedelijke instellingen reageerden in overwegende mate positief. Omwonenden –
vooral bewoners van de omliggende flatgebouwen – en de beherende
woningbouwverenigingen reageerden kritisch. Er werden vraagtekens geplaatst bij
de wenselijkheid van het project: is er wel behoefte aan, bevordert het de
doorstroming zoals beweerd wordt?
Er werd gevreesd voor de aantasting van de leefbaarheid: de dichtheid van
bebouwing/bewoning zou te hoog worden, de omvang van het project zou een
‘psychische dreiging’ vormen voor de omgeving. Er werd gewezen op de
achteruitgang van het micro-klimaat (schaduwwerking; valwinden). Ook werd met
nadruk gewezen op de verhoging van de verkeersdruk op de omliggende straten.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 233 -
Op deze bezwaren is schriftelijk gereageerd, de meeste konden weerlegd of tot
meer reële proporties herleid worden. Aan het bezwaar betreffende de
verkeersdruk – met name op het Boksdoornerf – kom tegemoetgekomen worden
door voor de te realiseren parkeergarage van het wooncomplex te voorzien in een
inrij-mogelijkheid rechtstreeks vanaf de Ringbaan-West.
Bovengenoemde bezwaren kunnen uiteraard alsnog ingediend worden tijdens de
Ruimtelijke Ordeningsprocedure die dit bestemmingsplan dient te doorlopen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 234 -
88.6 VIII. Overleg met overheden, diensten en bedrijven
Het voorontwerp-bestemmingsplan is in het kader van het voorgeschreven overleg
als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordening toegezonden
aan de Provinciale Commissie en aan andere overleginstanties.
De reacties van de overleginstanties worden hieronder weergegeven, gevolgd door
gemeentelijk commentaar, waarin is aangegeven op welke wijze de reacties –indien
nodig- in het bestemmingsplan zijn verwerkt.
88.6.1.a.1.1.1 A. Provinciale Planologische Commissie Noord-Brabant
De behandeling in de commissie heeft geleid tot de volgende opmerkingen:
5. Ontsluiting (cat.II); Gelet op de ontwikkelingsmogelijkheden binnen het plan naar een zwaardere
kantorenfunctie bij het spoor ligt een explicieter toets aan het provinciale beleid (Handleiding
mobiliteit ruimtelijke plannen; B-locatie) voor de hand. Die zou bijvoorbeeld in de beschrijving
in hoofdlijnen kunnen worden verwerkt;
6. Bodemsanering (cat.II); Voor de situaties van ontwikkeling van woongebied binnen
veranderingsgebieden verwacht de commissie in geval van overschrijding van een
interventiewaarde een saneringsplan. De uitvoerbaarheid van het plan op dit punt moet immers
duidelijk zijn bij de vaststelling ervan;
7. Geluidhinder (cat.II);
a. Op pagina 38 van de plantoelichting wordt een evaluatie genoemd van het
“Verkeerscirculatieplan Oude Stad” en de opstelling van een “Verkeerscirculatieplan stadshart”.
Wanneer die evaluatie nog tot besluitvorming zou leiden over een reconstructie van de Ringbaan-
West en de Noordhoekring, is dat nog in het akoestisch rapport te verwerken.
b. De geluidsbelasting van het spoor moet nog berekend worden met het
nieuwe “Reken- en meetvoorschrift (1997)”. Ook kan de gedetailleerder “Standaardrekenmethode
II” ten aanzien van het spoorweglawaai van de Hart van Brabantlaan nog toegepast worden.
c. Omdat ook functiewijziging naar woningen en te projecteren
dienstwoningen langs gezoneerde wegen mogelijk zijn gemaakt, zal een ontheffingsverzoek niet
alleen betrekking hebben op twee veranderingsgebieden (Regenboogterrein bij Bredaseweg en
gebied ten zuiden van de Hart van Brabantlaan). Ook in geval van keuze voor vervangende
nieuwbouw is een ontheffingsprocedure noodzakelijk tenzij die vervanging op basis is van het
geldende plan al mogelijk is.
In het veranderingsgebied naar wonen ten zuiden van de Hart van Brabantlaan is volgens de
toegepaste berekeningen sprake van een overschrijding van de uiterste ontheffingswaarden
wegverkeerslawaai (66dB(A)) en spoorweglawaai (74 dB(A)). Ten aanzien van wegverkeerslawaai
ondersteunt de commissie de afweging van ruisarm asfalt.
d. Ten aanzien van het spoorweglawaai kan de te projecteren
geluidsongevoelige grootschaliger bebouwing langs het spoor eventueel dienen als extra
afscherming voor veranderingsgebieden ten zuiden van de Hart van Brabantlaan. De realisering
ervan zou dan vrijwel gelijktijdig tot stand moeten komen. Daarnaast is de uitkomst van de
afweging van maatregelen aan/bij de spoorviaducten nog aan te geven. De afscherming langs het
spoor is bij een positieve uitkomst nog op de plankaart te verwerken evenals de term “af te
schermen gebied” (artikel 8 voorschriften). Afscherming bij de woongebouwen kan een uiterste
maatregel zijn die dan ook in het plan te verwerken zou zijn.
e. Gelet op het grensstellende karakter van de uiterste ontheffingswaarden
ten aanzien van te projecteren woningen zijn de bijbehorende contouren daarvan nog op de
plankaart aan te geven rekening houdend met de uitkomst van de verdere afweging van
maatregelen. Nu is alleen maar aan wegverkeerslawaai in de legenda van de plankaart aandacht
gegeven.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 235 -
f. Gelet op de binnenstedenlijke situatie acht de commissie ontheffing in
hoofdzaak mogelijk, maar de afweging binnen het hoofdcriterium is nog niet afgerond. Aan de te
stellen voorwaarden van een geluidsluwe gevel en situering van ruimten heeft gemeente in de
plantoelichting al aandacht gegeven; daarbij is ook het eventueel optreden van geluidhinder van
bedrijven te betrekken. De wettelijk noodzakelijke aandacht voor de cumulatie van
lawaaisoorten bij de ontheffingswoningen kan behalve in de toepassing van de
conceptrekenmethode ook tot uiting komen in de veiligstellingvan die voorwaarden en van de
gecumuleerde gevelisolatie (meer dan het Bouwbesluit vereist).
Geluidszones rondom bedrijventerreinen (artikel 8 voorschriften) komen in het plan niet voor en
zijn daarom te schrappen.
8. Artikel 19-procedure (cat.II); De artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening aanvraag voor de
bouw van een kantoor ten behoeve van de huismeester van het flatgebouw aan het
vervoerscentrum is verleend onder nummer 9850068. De commissie adviseert het
bestemmingsplan hieraan aan te passen.
Conclusie:
De commissie kan instemmen met het ontwerp-bestemmingsplan “De Noordhoek”.
Zij adviseert het plan verder in procedure te brengen met inachtneming van de
hierboven gemaakte opmerking.
Reactie gemeente
Ad 1. Ontsluiting (cat II):
De toelichting is als volgt aangepast:
De situering van activiteiten ten opzichte van het verkeers- en vervoerssysteem
bepaalt in belangrijke mate het gebruik van de auto, het openbare vervoer of de
fiets. Met een gericht locatiebeleid probeert de gemeente deze samenhang tussen
ruimtelijke ordening en mobiliteit te benutten.
Ten aanzien van de bereikbaarheidsprofiel van locaties wordt op grond van de
ontsluitingskenmerken onderscheid gemaakt in A-, B- en C-locaties.
- A-locaties hebben de grootste potenties voor het gebruik van het openbaar vervoer en de
fiets.
- B-locaties hebben potenties voor zowel het gebruik van openbaar en fiets als de auto.
- C-locaties hebben de grootste potenties voor het gebruik van de auto.
Het locatiebeleid heeft betrekking op de situering van bedrijventerreinen,
woongebieden en andere aktiviteiten-concentraties en op de vestiging van
individuele bedrijven. Uitgangspunt is dat de juiste activiteit op de juiste plek
gevestigd wordt. Zo dienen op A-locaties activiteiten ondergebracht te worden
met een potentieel hoog openbaar vervoer- en fietsgebruik en een lage autoafhankelijkheid.
Op B-locaties horen activiteiten thuis met een potentieel hoog
openbaar vervoer- en fietsgebruik en een matige auto-afhankelijkheid. C-locaties
zijn bestemd voor activiteiten met een potentieel laag OV/fietsgebruik en een hoge
auto-afhankelijkheid.
Het locatiebeleid van zowel gemeente als provincie is primair gericht op het
ontwikkelen van een mobiliteitsvriendelijke ordening van de ruimte. Een
parkeernormering komt op de tweede plaats, maar het voeren van een sturend
parkeerbeleid kan een belangrijke bijdrage leveren aan de noodzakelijke
terugdringing van het vermijdbaar autogebruik. Vooral op de locaties die de
grootste potentie hebben voor het gebruik van openbaar vervoer en de fiets (de A-
en B- locaties) is een sturend parkeerbeleid noodzakelijk.
Volgens de Handleiding Mobiliteit Ruimtelijke Plannen van de provincie geldt voor
een A-locatie in Tilburg een maximum parkeernorm van 10 parkeerplaatsen per

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 236 -
100 werknemers en voor een B-lokatie 20 parkeerplaatsen per 100 werknemers. Dit
zijn de oorsponkelijke SVV- parkeernormen.
Voor arbeidsintensieve bedrijven als kantoren mag dit vertaald worden naar een
aantal parkeerplaatsen op basis van het bruto-vloeroppervlak (bvo). Dan wordt
doorgaans uitgegaan van 25 m² bvo per werknemer. (20 parkeerplaatsen per 100
werknemers komt dan overeen met één parkeerplaats per 125 m² bvo, 40
parkeerplaatsen per 100 werknemers komt dan overeen met één parkeerplaats per
62,5 m² bvo).
Inmiddels is gebleken dat voor locaties buiten de Randstad het
bereikbaarheidsprofiel doorgaans onvoldoende aansluit op de strikte
parkeernormen uit het Structuurschema Verkeer en Vervoer (SVV). Eind 1996 heeft
de minister van Verkeer en waterstaat daarom in een schrijven aan de tweede
kamer gemeld dat buiten de Randstad de normen verdubbeld mogen worden naar
20 p.p. per 100 werknemer voor A locaties en 40 parkeerplaatsen per 100
werknemers voor B-locaties. Het is de bedoeling dat het surplus wordt
teruggebracht in overeenstemming met de vorderingen bij de realisering van het
beoogde bereikbaarheids-profiel. Bij de recente ontwikkeling van de kantoren aan
Ringbaan West (CZ groep en politie) is met instemming van de provincie uitgegaan
van een maximum parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100 werknemers.
De bedrijven- en kantorenlocaties tussen Hart van Brabantlaan, Noordhoekring en
Ringbaan West hebben het (potentiële) bereikbaarheidsprofiel van een B-locatie.
Hetzelfde geldt voor het CéDé- terrein tussen St. Ceciliastraat, Gasthuisring, Hart
van Brabantlaan en de spoorlijn.
Deze classificatie is o.a. vastgelegd in Regionaal Verkeers- en vervoerplan en in de
gemeentelijke "Kantorennota" (1992)". Op deze B-locaties wordt dus gestreefd naar
functies met overeenkomstig B-mobiliteitsprofiel. Ook voor deze locaties geldt de
parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100 werknemers of (als het aantal
medewerkers niet bekend is), een daarvan afgeleide norm op basis van het brutovloeroppervlak.
In de huidige situatie zitten op genoemde B-locaties veelal nog bedrijven die geen
A of B profiel hebben. Dit betekent dat de streefnormen niet op korte termijn
haalbaar zijn. Het toewerken naar de gewenst situatie geschiedt door bij een
eventuele herstructering deze normen na te streven.
Het zal voor bedrijven niet altijd even gemakkelijk zijn om te voldoen aan de
parkeernormen. Teneinde te bereiken dat het autogebruik onder de medewerkers
wordt beperkt, wordt van een bedrijf dat zich op een B-locatie wil vestigen,
verlangd dat een gedetailleerd bedrijfsvervoerplan wordt opgesteld. In zo'n plan
wordt aangegeven hoe een bedrijf, de doelstellingen ten aanzien van het
autogebruik en het parkeren denkt te kunnen halen. Daarbij wordt gekeken naar de
specifieke situatie die geldt voor het bedrijf in relatie met de locatie: woonwerkafstand
werknemers, auto-afhankelijkheid werknemers, potenties van
alternatieve vervoerwijzen zoals openbaar vervoer en fiets en het flankerende
beleid dat door het bedrijf gevoerd kan worden (faciliteiten, vergoedingen enz.).
De gemeente zal, indien de noodzakelijk, via een sturend parkeerbeleid het
langparkeren op openbaar terrein tegengaan. Daarbij moet gedacht worden aan
betaald parkeren, parkeerduur-beperkingen en belanghebbenden-regelingen.
Tot slot zij opgemerkt dat in de Beschrijving in Hoofdlijnen een en ander aldus is
vastgelegd.
Ad 2. Bodemsanering (cat II)
Gemeente stemt met de opmerking van de commissie in.

Ad 3. Geluidhinder (cat II)
Ad a.
Er heeft geen nadere besluitvorming plaats gehad over een reconstructie van de Ringbaan-West en
Noordhoekring. Er is ook geen zicht op dat besluitvorming op dit punt op korte termijn te
verwachten is. Dit is in het akoestisch onderzoek dan ook niet verwerkt.
Ad b.
In het aanvullend akoestisch onderzoek is de geluidbelasting vanwege het spoor berekend met het
nieuwe ‘Reken- en meetvoorschrift (1997)’. Toepassing van de gedetailleerder
‘Standaardrekenmethode II’ ten aanzien van wegverkeerslawaai van de Hart van Brabantlaan is niet
relevant vanwege het ontbreken van overschrijding van de maximale ontheffingswaarden.
Ad c.
Ontheffingsverzoek heeft niet alleen betrekking op de veranderingsgebieden, maar ook op de
functiewijzigingen die mogelijk zijn langs Bredaseweg, Hart van Brabantlaan en Noordhoekring.
Vervangende nieuwbouw is incidenteel aan de orde aan de Hart van Brabantlaan (zie
ontheffingsverzoek).
Ter plaatse van de overschrijding van de maximale ontheffingswaarden voor spoorweglawaai in het
veranderingsgebied naar wonen ten zuiden van de Hart van brabantlaan wordt voorzien in
voorzetschermen, zulks ter voldoening aan het bepaalde in art. 8.5.6 van de voorschriften van het
b.p. Noordhoek. In dit veranderingsgebied zal geen overschrijding van de uiterste grenswaarde voor
wegverkeerslawaai optreden. Er worden binnen de 65 dB(A)-geluidbelstingcontour geen
geluidgevoelige bestemmingen geprojecteerd. Geluidarm asfalt is in deze situatie niet goed
toepasbaar. Er is sprake van een gemeentelijke hoofdweg met een verkeersintensiteit van ca. 25.000
motorvoertuigen per etmaal. Het aandeel vrachtverkeer is overdag 6.2% en ’s nachts 6.9%. De
kruisingen St. Ceciliastraat en Gasthuisring zijn voorzien van verkeerslichten. Door het
vrachtverkeer is bij toepassing van fijn steenmastiekasfalt (0/6) beschadiding van het wegdek
(spoor- en ribbelvorming) te verwachten.
Ad d.
De realisering van grootschalige geluidongevoelige bebouwing langs het spoor (die eventueel kan
dienen als extra afscherming voor veranderingsgebieden ten zuiden van de Hart van Brabantlaan) is
voorlopig –mede vanwege de eigendomssituatie- niet aan de orde. Er zijn geen actuele
ontwikkelingen op dit punt.
Voor wat betreft de afweging van maatregelen aan/bij de spoorviaducten wordt verwezen naar het
aanvullend akoestisch onderzoek (pag 7). De gemeente is in vergevorderd overleg met het Bureau
Sanering Verkeerslawaai en de Nederlandse Spoorwegen over de te treffen saneringsmaatregelen in
Tilburg. De afspraak is dat er voor 1 september 1999 een besteksklaar saneringsplan ligt voor het
vervangen van spoorviaducten, het plaatsen van geluidschermen en gevelisolatiemaatregelen. Door
BSV is mondeling toegezegd dat voor het jaar 2000 geld kan worden vrijgemaaktvoor uitvoering van
de totale sanering. NS-railinfrabeheer heeft toegezegd dat, als de middelen beschikbaar zijn, in 2000
kan worden gestart met de uitvoering. Een concrete financiële toezegging van BSV wordt pas eind
1999 verwacht.De gemeente kan niet garanderen dat de maatregelen binnen enkele jaren zullen zijn
gerealiseerd, omdat de medewerking van genoemde partijen nodig is.
Ad e. Het
aangeven van de contouren van de grensstellende uiterste ontheffingswaarden voor spoorweglawaai
(73 dB(A) contour) op de plankaart wordt niet zinvol geacht. In de betreffende veranderingsgebieden
zijn de vorm en omvang van de nog op te richten bebouwing namelijk van invloed op de ligging van
deze contouren. Om practische redenen is de geluidbelasting op een aantal representatieve
waarneempunten vastgesteld. Overschrijding van de 73 dB(A) contour wordt voorkomen zonder dat
het aangeven van de contour op de plankaart nodig is. Zie hiervoor het rapport ‘Aanvulling
akoestisch onderzoek Noordhoek’
Ad f. Voor de
nadere afweging binnen het hoofdcriterium wordt verwezen naar het aanvullend akoestisch
onderzoek.
De voorwaarden betreffende een geluidluwe gevel en situering van ruimten zijn nu ook in de
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 237 -

voorschriften van het bestemmingsplan vastgelegd: zie art. 8.5.5. Eventuele geluidhinder door
bedrijven zal worden betrokken bij de te stellen voorwaarden aan geluidgevoelige nieuwbouw.
Het is in Tilburg vaste gedragslijn dat indien er sprake is van cumulatie van geluidsoorten, daarmee
rekening wordt gehouden bij de beoordeling / toetsing van bouwaanvragen: op grond van het
Bouwbesluit dienen bij het verlenen van een bouwvergunning eisen te worden gesteld aan de
geluidwering van de gevel. Hierbij dient rekening te worden gehouden met mogelijke cumulatie van
geluidhinder.
Het plan is in zie zin nog aangepast dat de vestiging van bedrijven als bedoeld in art. 2.4 van het
Inrichtingen- en vergunningenbesluit van de Wet Milieubeheer (grote lawaaimakers) in het gehele
bestemmingsplan is uitgesloten zodat de op grond van art. 59 van de Wet Geluidhinder aanwezige
geluidzone daarmee komt te vervallen.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 238 -
b Ad 4. Artikel 19-procedure
Plankaart is aangepast, woning van de huismeester is alsog ingetekend.
88.6.1.b.1.1.1 B. NS Railinfrabeheer
De NS maakt de volgende opmerkingen.
4. Geluid: Er is geen rekening gehouden met de ter plaatse aanwezige geluidszone welke op grond
van artikel 59 Wet Geluidhinder op 1 juli 1993 van rechtswege van kracht is geworden. Deze
zone is aanwezig omdat de bestemming “spoorwegdoeleinden” de mogelijke vestiging van Ainrichtingen
niet uitsluit. Met name speelt hier de mogelijkheid van het realiseren van een
rangeerheuvel. In het nieuwe bestemmingsplan moet rond het totale emplacementeen 50dB(A)contour
worden bepaald.
5. Externe veiligheid: Ruimtelijke ontwikkelingen dienen getoetst te worden aan normen in verband
met het vervoer van en rangeerhandelingen met gevaarlijke stoffen. Dit dient in overleg met NS
railinfrabeheer expliciet in het nieuwe bestemmingsplan behandeld te worden.
6. De reservering van ruimte voor de realisering van de spoorverdubbeling tussen Tilburg en Breda.
88.6.1.b.1.1.1.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Er is feitelijk geen A-inrichting aanwezig, de eventuele vestiging daarvan wordt ook niet
beoogd en wordt –algemeen- ongewenst geacht. Door de mogelijke vestiging van dit soort
inrichtingen thans expliciet uit te sluiten, verdwijnt de eerder van rechtswege ontstane zone.
Ad 2. Regeling van de aspecten met betrekking tot externe veiligheid is geen zaak die op
bestemmingsplanniveau wordt geregeld. Ander wettelijk instrumentarium (zoals APV) is
hiervoor meer geëigend. Bovendien zou een regeling op bestemmingsplanniveau slechts een
zeer klein gedeelte van een langer tracé behelzen.
Ad 3. De plankaart is zodanig aangepast dat er voldoende ruimte is voor de realisering van een
spoorverdubbeling, die mede van belang is in verband met de mogelijkheid om een nieuwe
halte Reeshof te realiseren.
88.6.1.b.1.1.2 C. Rijksdienst voor de Monumentenzorg
De dienst maakt de volgende opmerkingen:
3. Een aantal panden kan op lokaal niveau beschermd worden, zoals de woningen aan de
Bredaseweg, de Acaciastraat en verschillende grotere gebouwen, zoals de kapel aan de
Elzenstraat en de school (Dionysiusstraat). In die richting zijn al stappen ondernomen (p. 71
van de Toelichting); omdat de bescherming van panden op gemeentelijk niveau geen
rijkstaak is, wordt er verder niet dieper op in gegaan; een detail is de discrepantie tussen
van in de tekst als rijksmonument.
4. Het beeldkwaliteitsplan zou de in stedenbouwkundig opzicht typerende plekken nader
kunnen definiëren.
88.6.1.b.1.1.2.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Een en ander wordt niet in het kader van het bestemmingsplan bekeken, maar is onderdeel
van het integraal gemeentelijk monumentenbeleid. Voor het bepalen van het al dan niet

monumentale karakter van een pand, gelden het MIP- en het MSP-traject (respectievelijk
Monumenten Inventarisatie Project en het Monumenten Selectie Project), die uiteindelijk
moeten leiden tot plaatsing op de Rijksmonumentenlijst, alsmede het daarmee parallel
lopende traject ten aanzien van gemeentelijke monumenten.
Ad 2. In het kader van onderhavig bestemmingsplan is niet voor een beelkwaliteitsplan gekozen,
en wordt dit ook niet overwogen. Afzonderlijke monumenten worden beschermd in het kader
van de Monumentenwet en van de gemeentelijke Monumentenverordening.
88.6.1.b.1.1.3 D. N.V. Tilburgse Waterleiding-Maatschappij (TWM)
De TWM maakt de volgende opmerkingen:
4. De watertoren staat wel op de gemeentelijke, maar niet op de Rijksmonumentenlijst.
5. Voorstander van het zoveel mogelijk vrij houden van het zicht op de watertoren. (p. 56 van
de toelichting).
6. Het eventueel beperken van de bereikbaarheid van de bedrijfsterreinen van de TWM via de
Regenboogstraat is niet bespreekbaar.
88.6.1.b.1.1.3.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Wordt voor kennisgeving aangenomen.
Ad 2. Hiermee is bij de ruimtelijke opzet rekening gehouden.
Ad 3. Wordt vooralsnog voor kennisgeving aangenomen. Wordt te zijner tijd meegenomen in het
kader van de ontwikkeling van het ontsluitings- en verkeerscirculatieplan van het
Regenboogterrein.
88.6.1.b.1.1.4 E. Waterschap De Dommel
Het waterschap maakt de volgende opmerkingen:
In paragraaf III.2.B.5 zijn de waterhuiskundige aspecten behandeld. Daarin is de
huidige situatie beschreven en is aangegeven waarmee in de veranderingsgebieden
rekening wordt gehouden. In de veranderingsgebieden wordt onvoldoende
rekening gehouden met de beleidsuitgangspunten van het waterschap.
Aandachtspunten daarbij zijn:
3. Voor uitbreidingen of renovatie projecten indien mogelijk te kiezen voor infiltreren dan wel
direct afvoeren van regenwater naar oppervlaktewater conform de Leidraad riolering
(module A3200/10). Het infiltreren van regenwater afkomstig van verharde dakoppervlakken
in de bodem levert een positieve bijdrage aan het duurzaam stedelijk waterbeheer. Hierbij
kan gedacht worden aan een ondergrondse infiltratievoorziening of voor een Wadi.
4. Voor nieuwe bedrijventerreinen geldt als eis dat er een verbeterd gescheiden rioolstelsel
dient te worden aangelegd.
Het waterschap verzoekt een en ander te heroverwegen en op te nemen in de
voorschriften.
88.6.1.b.1.1.4.1.1 Reactie gemeente
Ad 1. Het gemeentelijk waterplan voorziet in de oplossingsrichting zoals aangedragen. Bij
nieuwbouwprojecten is het belang van de waterhuishouding voldoende gewaarborgd, nu het
waterplan als randvoorwaarde wordt aangereikt.
Met betrekking tot de suggestie om een en ander op te nemen in de voorschriften wordt
opgemerkt dat in de praktijk dit aspect wordt overeengekomen met projectontwikkelaars in
het kader van de gronduitgifte. Aan een regeling in het bestemmingsplan bestaat vooralsnog
geen behoefte. Overingens dient nog nader te worden bezienof een regeling hiervan in de
voorschriften het meest adequaat is.
Ad 2. (Grootschalige) nieuwe bedrijventerreinen zijn in de Noordhoek niet aan de orde. Het gaat
om bestaande bedrijventerreinen.
88.6.1.b.1.1.5 F. BBA
De BBA merkt op dat de beschrijving van het openbaar vervoer op pagina 17 van de
toelichting niet de meest actuele is. Dit moet zijn:
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 239 -

- over de Hart van Brabantlaan/Spoorlaan rijden de stadslijnen 46, 47 en 48 plus de
streeklijnen 127, 132, 136 en 138.
- over de Bredaseweg rijdt de stadslijn 45 plus de streeklijn 131.
- over de Noordhoekring rijdt de streeklijn 131.
- de stadslijnen 41 en 42 rijden via Spoorlaan – St. Ceciliastraat.
De BBA vraagt tevens aandacht voor de verkeerssituatie op de Bradaseweg, waar
het openbaar vervoer regelmatig vertragingen ondervindt. In het plan wordt
aangegeven dat het verkeersbelasting op de Bredasweg toe zal nemen. Om de
doorstroming voor het openbaar vervoer te verbeteren zijn maatregelen zoals
verkeerslichtenbeinvloeding en een vrije busstrook noodzakelijk. Met name de
aanleg van een vrije busstrook zal ruimte vergen, die in de planontwikkeling
meegenomen moet worden.
88.6.1.b.1.1.5.1.1 Reactie gemeente
Pagina 17 van de toelichting is aangepast aan de hand van de aanwijzingen.
Met betrekking tot de verkeerssituatie aan de Bredaseweg en de vertragingen
aldaar, wordt opgemerkt dat dit niet in het onderhavig plan wordt meegenomen en
geregeld. Op termijn is dit zonodig afzonderlijk te bezien. (N.B. de vrije busstrook
vraagt fysiek dermate veel ruimte dat deze tot ruimtelijke problemen zal leiden.)
88.6.1.b.1.1.6 G. PTT telecom
Geen opmerkingen.
88.6.1.b.1.1.7 H. Samenwerkingsverband Midden Brabant (SMB)
Geen opmerkingen.
88.6.1.b.1.1.8 I. Ministerie van Defensie
Geen opmerkingen.
88.6.1.b.1.1.9 J. N.V. Nederlandse Gasunie
Geen opmerkingen.
88.6.1.b.1.1.10 K. Hoogheemraadschap van West-Brabant
Geen opmerkingen.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 240 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 241 -
88.7 IX. Behandeling van de ingediende Zienswijzen
Het ontwerp-bestemmingsplan “De Noordhoek" heeft van 5 februari 1999 tot 5 maart 1999 ter visie gelegen
conform artikel 23 lid 2 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Binnen die termijn zijn zienswijzen ingediend.
Aan alle reclamanten is gelegenheid geboden hun zienswijzen mondeling toe te
lichten. Op de hoorzitting van de Hoorcommissie Reclamanten
Bestemmingsplannen op 28 april 1999, hebben 11 personen van die gelegenheid
gebruik gemaakt en het woord gevoerd. De hoorzitting heeft geen nieuwe
gezichtspunten opgeleverd.
Hierna worden per ingediende zienswijze de zienswijze zelf , de overweging en de
conclusie daaromtrent behandeld, zoals een en ander in het raadsvoorstel is
weergegeven.
Daarna volgt een overzicht van voorgestelde planaanpassingen (staat van
wijzigingen) en tenslotte een samenvatting van het voorstel zoals dat aan de raad
gedaan is.
II. NS RAILINFRABEHEER BV, REGIO ZUID, TE EINDHOVEN
Reclamant merkt op dat de zienswijzen onder 1 en 2 eerder als opmerkingen zijn geplaatst
in het kader van het vooroverleg. Reclamant voert 4 zienswijzen op, die als volgt luiden:
a. Er is geen rekening gehouden met de van rechtswege ontstane geluidszone rondom
het spoorwegemplacement.
Op het terrein waar het spooremplcement Tilburg Goederen is gelegen is de vestiging van Ainrichtingen
(grote lawaaimakers) niet uitgesloten. Ook is voor 1 juli 1993 geen zone
ingevolge artikel 53 Wet geluidhinder vastgesteld met betrekking tot het gebied rondom het
spooremplacement Tilburg. Op grond van artikel 59 Wet geluidhinder is er op 1 juli 1993 een
zone van rechtswege ontstaan, waarmee de geluidruimte rondom onder meer het
emplacement is vastgelegd. De zone omvat het gebied waar op 1 juli 1993 een hogere
geluidsbelasting dan 50dB(A) vanwege het industrieterrein optrad. Uit de circulaire
“Toepassing artikel 59 Wet geluidhinder”, dd 4 januari 1993, volgt dat nu de contouren van
een zone van rechtswege door de gemeente bepaald moeten worden. De contouren van de
zone van rechtswege zijn nog niet bekend. Dit feit doet niets af aan het bestaan van de zone
en de rechten van reclamant met betrekking tot het veroorzaken van geluid.
De gemeente geeft aan dat door het alsnog uitsluiten van de vestiging van A-inrichtingen, de
zone van rechtswege verdwijnt. Deze stelling is naar de mening reclamant onjuist. Een
eenmaal ontstane zone van rechtswege kan niet opgeheven worden door achteraf de
vestiging van A-inrichtingen uit te sluiten of de zone zonder meer weg te bestemmen.
Reclamant verzoekt om de 50dB(A)-contour vast te stellen en in het bestemmingsplan op te
nemen.
Op basis van de huidige vergunning (Hinderwetvergunning No. 10.018-84,dd 4 december
1984) heeft reclamant rechten met betrekking tot het produceren van geluid. Het is nu al
duidelijk dat binnen de geluidzone niet aan de voorkeursgrenswaarde van 50dB(A) kan
worden voldaan. Het stellen van hogere waarden zal daarom noodzakelijk zijn. De zone van
rechtswege kent een dergelijke procedure evenwel niet op de wijze zoals gangbaar is bij
artikel 53 van de Wet geluidhinder. Hogere waarden kunnen alleen vastgesteld worden in
combinatie met aanpassing van het bestemmingsplan. Omwille van de efficiëntie lijkt het
reclamant zinvol om hier nu op te anticiperen.
b. Bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan wordt geen rekening gehouden met
aspecten van externe veiligheid.
Volgens het landelijke risicobeleid moet een gemeente bij de ontwikkeling van ruimtelijke
plannen rekening houden met activiteiten die risico’s veroorzaken in het plangebied. De

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 242 -
contour van het inidividueel risico is een belangrijke indicatie voor de toelaatbaarheid van
nieuwe ontwikkelingen in het plangebied. Het bestemmingsplan is geen instrument om de
mate van risico’s te beheersen, maar vormt wel de schakel tussen het externe
veiligheidsbeleid en de ruimtelijke ordening.
Bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan “De Noordhoek” heeft de gemeente het externe
veiligheidsbeleid niet betrokken, terwijl er over de spoorweg gevaarlijke stoffen worden
vervoerd. Ook is niet geanticipeerd op de verwachte toename van de hoeveelheid gevaarlijke
stoffen die per spoor vervoerd worden. Bij de ontwikkeling van bestemmingsplan “De
Noordhoek” dient dit feit betrokken te worden, en moet er ruimte gelaten worden voor deze
toename. Dit blijkt onder meer uit de “Handreiking externe veiligheid vervoer gevaarlijke
stoffen”, uitgegeven door het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer en het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, maart 1998.
c. Innerlijke tegenstrijdigheid in de toelichting op het bestemmingsplan.
Op bladzijde 15 van de bijlage bij de toelichting betreffende bedrijfshinder, onder de kop
“Nederlandse Spoorwegen, Hazelaarstraat”, geeft de gemeente aan dat er bij naleving van de
voorschriften van de milieuvergunning momenteel geen problemen zijn voor wat betreft het
gevaar dat wordt veroorzaakt door de doorgang van gevaarlijke transporten. Reclamant
wijst er op dat de voorschriften met betrekking tot het doorgaande vervoer van gevaarlijke
stoffen per spoor niet in de milieuvergunning van het emplacement opgenomen kunnen
worden. Naleving van de vergunningvoorschriften heeft geen direct verband met het gevaar
wat door het plaatsvinden van gevaarlijke transporten over het spoor wordt veroorzaakt.
d. U gaat uit van het onjuiste standpunt dat het goederenemplacement opgeheven zal
worden.
In de toelichting wordt op bladzijde 34 onder 1.4 een mogelijke opheffing van het
spooremplacement genoemd. Reclamant heeft geen voornemens het emplacement Tilburg
Goederen op te heffen of te verplaatsen. Er is een aanvraag voor een vergunning in het
kader van de Wet milieubeheer in voorbereiding met het oog op de actualisatie van de
milieurechten.
Reclamant heeft bij onderhavige brief een tweetal bijlagen gevoegd ter ondersteuning van de
ingediende zienswijzen. (Deze stukken liggen voor de raadsleden ter inzage.)
Overwegingen:
ad Ia.
Art. 53 en volgende van de Wet Geluidhinder bepalen dat binnen twee jaar na
inwerkingtreding van het betreffende hoofdstuk van de wet door de gemeenteraad
een zone (ter plaatse van de 50 dB(A)-contour, d.w.z. de grens waarbuiten de
geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven
gaat) moet worden vastgesteld rondom een terrein waar de mogelijkheid van
vestiging van een zogenaamde A-inrichting (zogenaamde grote lawaaimakers) niet
is uitgesloten. Komt een dergelijk besluit van de raad niet binnen de termijn tot
stand, of is een dergelijke vestigingsmogelijkheid niet op tijd opgeheven middels
planherziening, dan moet de zone door gedeputeerde staten worden vastgesteld.
Indien echter op 1 juli 1993 noch het een noch het ander is gebeurd, dan bevindt
zich ingevolge art. 59 van de wet rond dat terrein een zone van rechtswege
waarbuiten de geluidbelasting vanwege dat terrein de waarde van 50 dB(A) niet
mag overschrijden.
In het vorige bestemmingplan ‘De Noordhoek’ was het NS-emplacement opgenomen
met een bestemming ‘spoorwegdoeleinden’. Deze bestemming sloot de mogelijke
vestiging van een zogenaamde rangeerheuvel niet uit. Een emplacement met een
rangeerheuvel is aangemerkt als een zogenaamde A-inrichting. Door gemeente
noch provincie is in het verleden actie ondernomen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 243 -
Om deze reden is er sedert 1 juli 1993 een zone van rechtswege rondom het
emplacement aanwezig. De 50 dB(A)-contour is daarbij bepalend voor de ligging
van de zonegrens.
Art. 61, lid 1 van de wet Geluidhinder bepaalt echter dat een dergelijke zone kan
worden opgeheven of gewijzigd bij de vaststelling of herziening van een
bestemmingsplan. In het voorliggende bestemmingsplan ‘De Noordhoek’ is de
mogelijkheid van vestiging van A-inrichtingen volledig uitgesloten. Het is niet
gewenst om op deze locatie soorten van bedrijvigheid toe te laten die bovenmatig
veel lawaai kunnen veroorzaken. De ligging van de locatie midden in de stad, de
nabijheid van woningen aan de Hart van Brabantlaan, mogelijke toekomstige
ontwikkelingen op termijn in dit deel van het spoorzonegebied, maar ook de
bestaande situatie (bestaand gebruik en afwezigheid van een A-inrichting) en de
afwezigheid van welke plannen van NS dan ook op korte en lange termijn voor dit
gebied, maken vestigingsmogelijkheden voor zware lawaaimakers op deze locatie
ongewenst. Tijdens overleg met NS is vast komen te staan dat een eventuele
rangeerheuvel op deze locatie volstrekt niet aan de orde is en dat NS derhalve geen
belang hecht aan deze planologische mogelijkheid.
Weliswaar bepaalt art. 61, lid 2 van de Wet Geluidhinder ook dat opheffing of
wijziging van de zone (van rechtswege) er niet toe kan strekken dat enig gebied
waarbinnen met inachtneming van verleende milieuvergunningen een hogere
geluidbelasting vanwege het industrieterrein optreedt dan 50 dB(A), ophoudt van
de zone deel uit te maken. Het begrip industrieterrein is echter in de
begripsomschrijvingen van de wet nadrukkelijk gereserveerd voor terreinen
waaraan een bestemming wordt gegeven die de mogelijkheid van vestiging van Ainrichtingen
insluit. Deze A-inrichtingen worden juist in het voorliggende
bestemmingsplan uitgesloten zodat er geen sprake is van een industrieterrein als
bedoeld.
Van ambtelijke zijde is door de provincie aangegeven dat deze kan instemmen met
het niet opnemen van de zone van rechtswege.
De rechten van NS zoals voortvloeiend uit de bestaande milieuvergunning worden
niet aangetast, immers ervan uitgaande dat er geen zone wordt vastgelegd, dan
wordt de bestaande situatie van het emplacement in een nieuwe milieuvergunning
vervat. Daarbij worden geen complicaties voorzien omdat aan de zuidzijde, ter
plaatse van de woningen aan de Hart van Brabantlaan, de voorkeursgrenswaarde
van 55 dB(A) niet wordt overschreden en aan de noordzijde, ter plaatse van de
Alleenhoudersstraat, het geluid van het goederenemplacement ondergeschikt is
aan dat van het doorgaande spoor. Het geluid van het doorgaande spoor is
maatgevend. De gemeente is in het kader van de vergunningverlening (NS vraagt
een nieuwe milieuvergunning die de oude gaat vervangen) wettelijk adviseur. In die
rol zal deze zienswijze onder de aandacht van de vergunningverlenende instantie
(provincie) worden gebracht. Indien wel een zone zou moeten worden vastgelegd,
bedraagt ingevolge art. 65 van de Wet Geluidhinder de voorkeursgrenswaarde voor
de geluidbelasting vanwege het industrieterrein voor de bestaande woningen
binnen het plangebied (woningen aan de Hart van Brabantlaan) 55 dB(A).
Akoestisch onderzoek wijst echter uit dat de maximaal optredende geluidbelasting
van deze woningen 54 dB(A) bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 55 dB(A)
wordt derhalve niet overschreden, dit betekent dat hogere waarden (als
bestanddeel van een zonevaststelling) niet hoeven, maar ook niet kúnnen worden
aangevraagd. Er ligt in dit plangebied dan ook geen wezenlijk belang van NS bij
opname van een zone van rechtswege. V.w.b. de buiten het plangebied gelegen
Alleenhoudersstraat kan terzijde worden opgemerkt dat de geluidsituatie ter
plaatse van de woningen in deze straat op korte termijn aanzienlijk zal verbeteren
door de op stapel staande saneringsmaatregelen die ten behoeve van het
doorgaand spoor worden getroffen.
ad Ib.
Door het adviesbureau AVIV uit Enschede is in mei 1999 een onderzoek opgesteld
naar externe veiligheid in verband met spoortransport van gevaarlijke stoffen. (*)

Uit het rapport van AVIV 1999 en ook uit de gesprekken met deze adviseur blijkt dat het advies over de in de
toekomst te verwachten externe veiligheid altijd is gebaseerd op aannames van aantallen mensen in de
nabijheid van, in dit geval de spoorweg, en de hoeveelheid gevaarlijke stoffen die vervoerd worden over een
bepaald railvak. Bij verschillende aannames zullen uiteraard ook de uitkomsten niet gelijkluidend zijn.
Het rapport van AVIV gaat uit van de bestemmingen zoals die in het plan zijn
opgenomen, na aanpassing van het ontwerpplan t.b.v. gewijzigde vaststelling.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 244 -
Individueel risico
Het rapport van AVIV geeft aan dat het bestemmingsplan voor wat betreft de
opgenomen bestemmingen, voldoet aan de normstelling voor het individueel
risico. Dit is nu en ook in de toekomst het geval bij aanname van de (maximale)
prognose van vervoer van NS Railinfrabeheer. Voor nadere gegevens zie het
rapport op blz. 6 (opgenomen als bijlage in de Toelichting)
Groepsrisico
De conclusie van AVIV (1997) is dat uitgaande van de huidige vervoersstroom de
oriënterende waarde in het plangebied niet wordt overschreden. Indien de
(maximale) prognose van het vervoer volgens NS Railinfrabeheer gerealiseerd
wordt is een beperkte overschrijding van de oriënterende niet uit te sluiten. Deze
overschrijding komt voor in een kilometervak dat maar voor een klein gedeelte
deel uitmaakt van het betreffende plangebied. Indien in de toekomst er een
overschrijding plaatsvindt, kan het bevoegd gezag bij voldoende redenen,
gemotiveerd een overschrijding van de normstelling toelaten.
(*) Door AVIV zijn aanvullende berekeningen gemaakt omdat de uitgangspunten uit
een eerder rapport van AVIV (1997) en een rapport van OD 205 (1999) niet
vergelijkbaar zijn en het rapport van OD 205 fouten bevat. Deze aanvullende
berekeningen zijn uitgevoerd met bijgestelde gegevens uit beide bovengenoemde
onderzoeken. De gegevens over het aantal personen zijn zonder controle
overgenomen uit het OD 205 rapport.
Voorgesteld wordt om de belangrijkste conclusies van het rapport in een
afzonderlijke paragraaf in de Toelichting op te nemen en het rapport -als bijlage
van de Toelichting- in het plan op te nemen.
ad Ic. Deze opmerking in de bijlage bij de toelichting “Onderzoek bedrijfshinder
…” is terecht.
Voorgesteld wordt om de toelichting aan te passen en de betrokken zinsnede te schrappen.
ad Id. Enige jaren geleden is door de NS een voorstel voor herinrichting van het
gebied ten behoeve van kleine bedrijfscomplexen voorgelegd. Van gemeentezijde is
toen aangegeven dat-vanwege de voorgestane visie betreffende de stationszone-
aan een dergelijk ontwerp geen medewerking verleend zou worden. Blijkbaar zijn
de Nederlandse Spoorwegen nu op hun eerder voornemen teruggekomen.
Voorgesteld wordt om de toelichting aan te passen en de betrokken zinsnede te
schrappen.
88 Conclusie bij NS Railinfrabeheer
Gelet op de bijbehorende overwegingen achten wij de hierboven onder Ia ingebrachte zienswijze
ongegrond en wordt voor de ingebrachte zienswijzen onder Ib, c en d voorgesteld het plan op genoemde punten
aan te passen.
II. STICHTING NOORDHOEK, BUURTCENTRUM “DE BOOMTAK”, BOOMSTRAAT 81,
TILBURG
a. Rangeerterrein NS/Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 245 -
Dit gebied heeft twee bestemmingen: Bedrijven en Railverkeer, vervoer en verblijf. De
bouwhoogte is 15 meter en het bebouwingspercentage is 100%. Daarnaast staat er een
hoogteaccent ingetekend van 100 meter. Op bladzijde 45 staat vervolgens dat het
aanbrengen van secundaire accenten in de vorm van 1 of meer torens in dit gebied denkbaar
is. Reclamant verzoekt om tussen het hoogteaccent en het bebouwingspercentage een betere
koppeling te leggen. Het bebouwingspercentage moet verlaagd worden, in elk geval voor een
deel van het gebied naar 50%, of zoals op het Regenboogterrein is gebeurd een
groenvoorziening vrij maken.
Reclamant verwijst naar de eerder in dit raadsvoorstel geciteerde passage van bladzijde 45
van de toelichting inzake de laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan. Reclamant
pleit voor behoud van deze woningen die beeldbepalend zijn voor de Hart van Brabantlaan.
b. Bestemming Verkeer en Verblijf
De waardevolle pleinen, kloostertuin, het fratersveld en het nieuw aan te leggen park op het
Regenboogterrein hebben de bestemming Verkeer en Verblijf. Reclamant heeft argumenten
om sommige openbare gebieden te benoemen als Openluchtrecreatie,-sport en
groenvoorzieningen. In de Noordhoek is te weinig groen aanwezig. De pleinen, de
kloostertuin, het fratersveld en het nieuw aan te leggen park verdienen het om beschermd te
worden.
Als het makkelijker is om de bestemming te wijzigen van groen naar bijvoorbeeld parkeren,
dan zijn deze plekken in de toekomst niet meer veilig. Reclamant pleit verder voor een “O”bestemming
voor de bomenrij langs de Wilgenstraat. De parkeervakken kunnen van deze
bestemming gescheiden worden en als “VV” bestemd worden. Daarnaast pleit reclamant voor
een “O”-bestemming voor het speeltuintje in de Boomstraat, waar nu een woonbestemming op
ligt.
c. Bestemmingen TWM en Odulpuslyceum
Op deze terreinen rust de bestemming ”GGW”, gemengd grootschalig met wonen. Reclamant
acht deze bestemming te globaal, aangezien het gaat om twee locaties waar ook
groenvoorziening in het spel is. Reclamant vreest dat wanneer de functie van de complexen
wordt gewijzigd, er een bevoegdheid ontstaat die het mogelijk maakt om voor de
reconstructie van de terreinen het bestemmingsplan aan te passen.
Reclamant pleit voor een meer specifieke bestemming van de twee gebieden. Bij de TWM moet
het groen rond de watertoren worden beschermd en er moet een maximale bouwhoogte en
bebouwingspercentage worden opgenomen. De bomenrij bij het Odulpuhuslyceum moet de
bestemming “O” krijgen en er moeten een maximale bouwhoogte en bebouwingspercentage
worden opgenomen.
d. Het binnengebied
Het hele binnengebied heeft de bestemming Wonen. Uit het MIP is gebleken dat de Noordhoek,
of delen ervan niet in aanmerking komen voor een beschermd stadsgezicht. Reclamant pleit
ervoor om voor de kern van het gebied een aparte bouwverordening op te stellen, zodat de
nieuwbouwplannen het karakter van de wijk niet aantasten.
e. Veranderingsgebieden
Reclamant spreekt verbazing uit over het feit dat er in het ontwerp-bestemmingsplan in
veranderingsgebieden Hollandterrein en Westpoint bouwhoogtes zijn opgenomen die zijn
overgenomen van van de plannen die projectontwikkelaars hebben ontwikkeld. Naar de
mening van reclamant moeten bouwplannen passen in het bestemmingsplan. Hier gebeurt
het omgekeerde: het bestemmingsplan is in ontwikkeling en de projectontwikkelaars
anticiperen op basis van dit proces. Buurtbewoners voelen zich onmachtig ten aanzien van
inspraakprocedures die hebben plaatsgevonden. Reclamant wil er op wijzen dat de mogelijke
maximale bouwhoogtes op genoemde locaties niet passend zijn bij het karakter van de wijk.
Mochten de plannen doorgang vinden dan pleit reclamant ervoor dat een deel van de
opbrengsten van deze locaties worden besteed aan het verbeteren van het binnengebied dat
de gevolgen zal dragen, zoals toenemende verkeersstroom, parkeeroverlast,
schaduwwerking, horizonvervuiling en toenemend inwoneraantal.
f. Opmerkingen per pagina van de toelichting

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 246 -
Blz 11.
4 basisscholen in het plangebied zijn gefuseerd: Toermalijn met Centrumschool, nu de
Vuurvogel; Montesorischool met Angelaschool, nu Montesorischool de Elzen.
Blz 12
Jongere woonlocaties: 55+ huisvesting.
Moet “noordelijk, direct aan de fietsroute” niet zijn “zuidelijk” (zie laatste alinea, omgeving
kruising Boomstraat/Pijnboomstraat).
Blz 15
Wat wordt er met de informatie over gevaarlijke kruisingen voor fietsers gedaan?
Blz 16
Stadslijn “4,6”, moet zijn “46”.
Parkeersituatie leidt nergens tot problemen? Wild parkeren is wel degelijk een probleem,
vooral in de Boomstraat, Watertorenstraat, Eikstraat, Missionarisstraat en Wilgenstraat.
Blz 19
Oudere woonwijken kunnen benut worden als broedkamer voor startende bedrijfjes.
Negatieve effecten zoals bedrijfshinder, verkeersaantrekking en uitbreiding ten koste van de
woonfunctie, dienen in de toekomst vermeden te worden.
Reclamant onderstreept deze gedachte en pleit voor een goede procedure waarin de
negatieve effecten bekeken worden. Zo heeft de TWM een pand in de Watertorenstraat
gekocht (nr 60-62) dat nu gebruikt wordt als laad- en losplaats. Dit moet voorkomen worden.
Blz 23
Beschikbare historische gegevens over bodemgebruik zijn weergegeven in
“terreingebruikkaart” en “vlekkenkaart”. Reclamant ontvangt graag een exemplaar van deze
kaarten.
Blz 25
Een deel van de kloostertuin is omgezet in een openbare groen en speelplek. Waarom dan de
bestemming Verkeer en Verblijf?
Blz 26
Verlichting langs de fietsroute is een ander type verlichting: bolverlichting. Deze wordt op
meer plaatsen in de wijk gebruikt en is niet functioneel: bolverlichting schijnt omhoog in
plaats van op het troittoir en wegdek (zie onderzoek naar sociale veiligheid in de buurt,
bekend bij Wijzaken).
MIP: hoe zit het met de kapel aan de Elzenhof?
Blz 27
Beleving sociale veiligheid: bewoners hebben naar dit item onderzoek verricht dat bij
Wijkzaken bekend is.
Blz 31
Stadsbeheerplan, toelichtingskaart 8: Regenboogterrein wordt wonen/diensten.
Hollandterrein/Vormenfabriek wordt diensten/wonen. Op de plankaart zijn andere
bestemmingen toegekend. Regenboog is wonen, Hollandterrein is deels wonen en deels
gemengde doeleinden grootschalig wonen en kantoren.
Blz 32
Aan sociale veiligheid dient meer aandacht besteed te worden. Op welke manier dan.
Reclamant ziet dit graag uitgewerkt.
Blz 33
Parkeerbeleid: welke consequenties heeft dit beleid van de hogere overheid voor de
Noordhoek? Betaald parkeren, ontheffing voor bewoners, parkeren voor
vergunningshouders?

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 247 -
Reclamant pleit voor een herzien verkeerscirculatieplan voor de Noordhoek waarbij
ontsluiting en eenrichtingsverkeer in de woonstraten onderzocht wordt
Blz 34
Er komen geen vrijliggende busbanen in de reconstructie.
Blz 35
Met het oog op projecten op het Hollandterrein en bij Westpoint pleit reclamant ervoor dat
vooraf reeds een parkeerbeleid wordt opgesteld. De situatie bij de Interpolistoren is daar een
goed voorbeeld van geweest.
Blz 36
De nota basiskwaliteit komt uit 1993-1994: Dit moet opnieuw onderzocht worden, nu in 5
jaar veel gebeurd kan zijn.
Een aantal basisscholen zijn gefuseerd.
Is wonen in het centrum, met name voor ouderen wel geschikt (bereikbaarheid
voorzieningen) ?
Blz 37
– Spoorzone-ontwikkelingen. Het rangeerterrein wordt voorlopig niet ontwikkeld (sectie 4)
omdat er nog geen plaatsvervangende locatie is gevonden voor de bedrijven die er nu zitten.
Holland en Vormenfabriek (sectie 3) worden in samenhang ontwikkeld (wonen en kantoren).
Het CeDe-terrein biedt plaats aan kantoorbestemming. Op de plankaart staat een hoogteaccent
getekend op het rangeerterrein, zo ook bij Westpoint. Flats worden na realisatie van
beide prestige projecten wel erg ingesloten!
– Voormalige bedrijventerreinen worden omgezet tot onderwijs en diensten (kantoren). Het
Regenboogterrein is bestemd voor wonen en diensten, in plaats van onderwijs!
– Er dient een goede spreiding van groen, pleintjes en speelplekken nagestreefd te worden.
Kromhoutpark(deel), Hagelkruisplein, Lindeplein, de speelruimte op de hoek, St.
Ceciliastraat/Elzenstraat en het Elzenhof(=Kloostertuin) voldoen samen nauwelijks aan de
behoeften. Een goede reden om deze plekken extra te beschermen met de bestemming “O”.
Blz 40
Voor hinder door bedrijfsgeluid wordt ervan uitgegaan dat in het nieuwe bestemmingsplan
vestiging van hinderlijke bedrijven uitgesloten wordt.
Blz 42
Enkele bedrijven wordt geadviseerd in te verplaatsen naar een andere locatie. Voor het
plangebied is dit: Gianotten, Bredasweg 61. Hoe zit het met bedrijven die opgenomen zijn in
de lijst op blz 22? Ook hier komen bedrijven in voor die qua hindercategorie niet passen in
een woonbuurt.
Blz 46
- In de structuurvisie is de Ceciliastraat ten zuiden van de Hart van Brabantlaan opgeheven.
In het stedenbouwkundig plan van Rein Geurtsen is dit echter niet mogelijk vanwege een inrit
van de parkeergarage.
– Wilgenstraat: sluiten van straatwanden (Missionarisstraat of Kastanjestraat). Er staan op
deze plek veel garageboxen: sociale controle neemt af wanneer de straatwand gesloten
wordt. Bewoners vrezen dat door sluiting van de straatwand meer inbraken zullen
plaatsvinden.
– Straatbegeleidende bebouwing bij aanzet Wilgenstraat dient middels het bestemmingsplan
mogelijk gemaakt te worden. Waar is dit precies? Aan de kant van de Boomstraat of van de
Bredaseweg? Graag meer duidelijkheid ver locatie en doel van deze uitspraak.
Blz 47
– De aansluiting Boomstraat, Populierstraat en Elzenstraat heeft geen duidelijke structuur.
Herinrichting is gewenst !! Zeker op het gebied van verkeersveiligheid.
– Basisschool Angela is gefuseerd met de Montesorischool. Het gebouw wordt nog gebruikt!!
– Bomenbuurt-west vormt op enkele punten na een goed geheel, met het Hagelkruisplein als

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 248 -
fraai accent. Minder goed in het beeld passende bebouwing is onder andere De basischool
Toermalijn (nu:Vuurvogel) door doorbreking van de straatwand in de Eikstraat en ten oosten
van het Hagelskruisplein aan de Prunusstraat gerealiseerde blok met bedrijfsruimten en
bovenwoningen.
Om te voorkomen dat bouwplannen zoals de bedrijfsruimten met bovenwoningen uitgevoerd
kunnen worden in de toekomst (deze vorm van bouwen bevordert de sociale veiligheid niet!)
pleiten wij voor een aparte bouwverordening voor het binnengebied van de wijk waarmee
het huidige karakter van de oude woningen beschermd wordt.
Overwegingen:
Ad II.a Rangeerterrein NS/Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan
88 Koppeling hoogte-accent en bebouwingspercentage
De ambtshalve aanpassing om hoogteaccenten van de plankaart te verwijderen is ingegeven uit
twee overwegingen. In de eerste plaats was het ontwerpplan in zoverre niet consequent, dat qua
bestemming de bestaande situatie werd vastgelegd, terwijl het mogelijke hoogteaccent al
anticipeerde op uitvoering van de ontwikkelingsvisie stationszone. Van enige concrete
planontwikkeling in die richting is echter nog geen sprake. In de tweede plaats boden de
voorgestelde bebouwingsmogelijkheden in de huidige bestemming zoveel mogelijkheden dat dat
optimale greep op toekomstige ontwikkelingen in de weg zou kunnen staan en de mogelijkheden
van kostenverhaal zou kunnen verminderen.
Om bovenstaande ambtshalve overwegingen (zie hierna in het raadsvoorstel onder punt 10) wordt
voorgesteld het bestemmingsplan in die zin aan te passen dat de bedoelde hoogteaccenten niet
langer worden opgenomen. Ook worden bouwhoogte en bebouwingspercentages teruggebracht
naar de bestaande toestand. Deze ambtshalve aanpassing leidt ertoe dat de zienswijze II.a voor
wat betreft dit onderdeel als gegrond kan worden aangemerkt.
Laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan
In de toelichting op het bestemmingsplan wordt aan de mogelijke wijze van
herinrichten van dit gebied gerefereerd, omdat het gaat om een bestaande studie
van het gebied –visie stationszone- die bestuurlijk vastgesteld is en waarvan
realisering in de toekomst niet uitgesloten geacht moet worden. De stand van
zaken is nu echter zó, dat de laatste fase van de ontwikkeling van de stationszone -
waarbinnen dit gebied valt- minder snel realiseringskansen biedt dan de delen van
de stationszone ten oosten van de St. Ceciliastraat. Van een concrete
planontwikkeling uitgaande van sloop van de betrokken woningen is in het geheel
nog géén sprake. In het bestemmingsplan zijn de betrokken woningen daarom
“positief” bestemd. Zij worden dus in planjuridische zin gehandhaafd.
Deze bestemming kan na vaststelling van het plan alleen gewijzigd worden door
middel van een bestemmingsplanherziening. Een dergelijke aanpassing, waarbij
opnieuw een procedure met mogelijkheid van bezwaar en beroep doorlopen moet
worden, is vooralsnog niet aan de orde.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.a voor wat betreft dit onderdeel als ongegrond te
verklaren.
II.b Bestemming Verkeer en Verblijf (openbaar gebied in woonbuurten)
De bestemming “Verkeer en verblijf” (VV) slaat in principe op alle openbaar gebied buiten
wijkverzamel- en hoofdwegen. Binnen deze bestemming zijn voorzieningen voor wegverkeer en
verblijfsvoorzieningen toegestaan (zie omschrijving in artikel 7 van de voorschriften onder 7.16).
De term “verkeer” in de bestemmingsbenaming wordt al snel geassocieerd met alles-behalvevoetgangers,
maar ook voetgangers verplaatsen zich en maken deel uit van de
verkeersbewegingen. Met “verblijf” in de bestemmingsbenaming wordt gedoeld op “verblijfsgebied”
in de zin van woonerf of 30-km/uur-gebied en ook, meer specifiek, op de kenmerkende functies in
een dergelijk gebied: het flaneren en zitten, het gezellig onderonsje, het spelen van kinderen, het
genieten van de omgeving, waaronder ook het (kleinschaligere) groen.
In het bestemmingsplan is voor een grootschaliger groengebied, en voor sportterreinen en
dergelijke, een afzonderlijke bestemming opgenomen “Openluchtrecreatie, openluchtsport en

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 249 -
groenvoorzieningen (O)”, artikel 7.5 van de voorschriften. Deze bestemming komt niet in
aanmerking voor de relatief kleine plekken in verblijfsgebied.
Omwille van planflexibiliteit zijn in de bestemming “Verkeer- en verblijf” uiteenlopende functies
zoals hiervoor omschreven opgenomen, immers er dient voorkomen te worden dat voor
herinrichting van deze openbare ruimte bestemmingsplanherzieningen noodzakelijk zijn. De
openbare ruimte dient regelmatig aangepast te kunnen worden. In plaats van parkeergelegenheid
kan een groenvoorziening nodig zijn, een speelplek, of een zithoek, en andersom. Dit is afhankelijk
van de in de buurt wijzigende inzichten en/of behoeften. Met name door verjongen of vergrijzen
van de bevolking kan vrij snel een omslag ontstaan. Overigens worden dergelijke voorzieningen
niet aangebracht, gewijzigd of opgeheven zonder dat daar goede redenen voor zijn, maar ook
eerst nadat daar uitvoerig inspraak over is verleend. Zeker wanneer de herzinrichting van het
openbaar gebied aan de orde is wordt uiteraard –zo enigszins mogelijk- terdege rekening
gehouden met wensen en opmerkingen van bewoners en andere belanghebbenden.
Desondanks wordt voorgesteld de beschrijving in hoofdlijnen (art 3 van de voorschriften van het
bestemmingsplan) voor wat betreft de aanhef van punt 3.1.7., als volgt aan te passen: “3.1.7.
Openbaar gebied, bestemmingen voor verkeer en verblijf”, en de navolgende tekst in te voegen:
“De openbare ruimte van het grootste deel van het plangebied betreft verkeersluw gebied waarin
de verblijfsfunctie voorop staat. Met name het groen- en spel-areaal dient er qua kwantiteit en
kwaliteit gehandhaafd en waar mogelijk geoptimaliseerd te worden.”
Wij stellen uw raad voor de zienswijze onder II.b ongegrond te verklaren, zij het dat naar
aanleiding van deze zienswijze wordt voorgesteld de beschrijving in hoofdlijnen aan te vullen zoals
aangegeven.
Bomenrijen
Bomen zoals die in de Wilgenstraat zijn beschermd doordat zij op de plankaart zijn aangegeven
als waardevolle boom. Om een boom te verwijderen is een kapvergunning nodig.
Als in het plan bomen opgenomen zijn als waardevol, gelden er beperkingen voor bebouwing en
uitvoering van bepaalde werken (zie art 4 lid 3 en art 23 lid 1 van de voorschriften). Ook hier is
een bestemming “Openluchtrecreatie etc.(O)” niet de aangewezen bestemming.
Wij stellen uw raad voor de zienswijze II.b voor wat betreft dit onderdeel ongegrond te verklaren.
Speelplek Boomstraat
In de praktijk zal het weinig uitmaken, maar het is consequenter om op de speelplek een
bestemming “Verkeer en Verblijf” te leggen in plaats van de bestemming “Wonen (tuin)”.
Voorgesteld wordt dit onderdeel van de zienswijze II.b ongegrond te verklaren, echter naar
aanleiding van de zienswijze wèl de plankaart aan te passen en op genoemde speelplek de
bestemming “VV” te leggen.
Ad II.c Bestemmingen TWM en Odulphuslyceum
De watertoren op zich is door de provincie voorgedragen als rijksmonument (in het
kader van het Monumenten-selectie-project MSP). Indien men na aanwijzing tot
monument op het perceel van de watertoren iets zou willen wijzigen, is hier een
vrijstelling ingevolge de Monumentenverordening nodig, omdat dit in directe
relatie met het monument staat. Deze bescherming is afdoende om indien nodig
het karakter van het complex, inbegrepen de “groene terp” te handhaven.
Voor de bomen rond het Odulphuslyceum wordt verwezen naar het hiervoor gestelde aangaande
de bomen langs de Wilgenstraat. Verdere beperking voor bouwhoogte en –percentage zijn niet aan
de orde.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.c ongegrond te verklaren.
Ad II.d Het binnengebied
Ter bescherming van hoge beeldkwaliteit van grotere gebieden is het opstellen van specifiek
daarop gerichte bestemmingsplannen het aangewezen instrument. Het is nu juist de
bebouwingsregeling in het bestemmingsplan die de gebiedsspecifieke karakteristiek moet
beschermen.Het opstellen van een aparte bouwverordening is ongebruikelijk maar ook niet meer
mogelijk, immers een bestemmingsplan prevaleert boven de bouwverordening in juridisch opzicht.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.d ongegrond te verklaren.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 250 -
Ad II.e Veranderingsgebieden
Functies en bebouwingsvolume zijn bij projecten in de veranderingsgebieden niet zomaar
overgenomen van plannen die zelfstandig door projectontwikkelaars opgezet zijn. Over de
bedoelde projecten (Westpoint, Holland, kantoren aan de Ringbaan) is niet alleen intensief overleg
gevoerd met de gemeentelijke diensten. Er heeft ook inspraak plaatsgevonden en er is ook
bestuurlijk ingestemd met de projecten.
Over hoge bebouwingsdichtheid en daartoe noodzakelijke bouwhoogten kan nog het volgende
gezegd worden. Het streven naar verdichting in de bestaande stad en dan met name in de
omgeving van het centrum en van stations heeft onder andere als doel om meer open ruimte
buiten de stad vrij te houden. Dit is landelijk beleid. Dergelijke nieuwbouwinitiatieven worden
ingepast in de omgeving.
Wij stellen uw raad dan ook voor de zienswijze II.e ongegrond te verklaren.
Opmerkingen per pagina van de Toelichting
Ad blz 11
Wij stellen uw raad voor de tekst van de Toelichting op dit punt te actualiseren.
Ad blz 12
Menggebieden: met “noordelijk direct aan de fietsroute” is wel degelijk “noordelijk” bedoeld.
Deze zienswijze ware ongegrond te achten.
Ad blz 15
Elk jaar wordt in het kader van het Stadsprogramma bezien welke ongevallenconcentratiepunten
in het programma opgenomen dienen te worden. Drie van de vier genoemde kruispunten zijn of
worden inmiddels gereconstrueerd. De kruising Korenbloemstraat-Ringbaan-west staat voor wat
betreft de mate van gevaar op de 51 e plaats. De prioriteiten liggen derhalve vooralsnog elders,
zodat er nog geen initiatieven zijn genomen om dit kruispunt te verbeteren.
Deze zienswijze ware ongegrond te achten.
Ad blz 16
Er is sprake van een typefout. Voorgesteld wordt om deze te corrigeren.
Parkeren: De parkeerdruk is hoog in bepaalde straten, vooral ten westen van de Zilverlindestraat,
echter zonder dat dit tot echt grote parkeerproblemen leidt. Incidenteel zijn er grote problemen
met wild parkeren, met name in de Boomstraat is stringenter toezicht gewenst.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze voor het overige ongegrond te verklaren.
Ad blz 19
Door de TWM is onlangs een nieuwe, de gehele inrichting omvattende milieuvergunning
aangevraagd, daarop staat als functie voor het betrokken pand ‘opslag’ aangegeven. De mogelijk
negatieve effecten zoals bedrijfshinder, verkeersaantrekking en uitbreiding ten koste van wonen,
worden in de concrete situatie niet groter geacht dan bij het vroegere gebruik.
Transportbewegingen in de Watertorenstraat zullen vanwege de moeilijkere bereikbaarheid per
(vracht)auto en de smalle toegangspoort, beperkt blijven vergeleken met transport naar het pand
over eigen terrein.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.
Ad blz 23
Dit materiaal is in kleurendruk en op een groot formaat (niet te kopiëren). Het is ter inzage voor
eenieder die dat wenst.
Ad blz 25
Kloostertuin met bestemming “Verkeer en verblijf”. Voor een reactie op deze zienswijze kan
worden verwezen naar het gestelde onder ad II.b. Er is geen grond de Toelichting op dit punt aan
te passen.
Ad blz 26
Verlichting: Dit punt is bekend. Het verlichtingsniveau is op vele plaatsen in de stad beneden het
gewenste niveau. Om hierin verbetering te brengen, zijn forse investeringen noodzakelijk. Deze
problematiek valt buiten het bestek van dit bestemmingsplan.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 251 -
Kapel Elzenhof: het rijk heeft te kennen gegeven de voordracht tot rijksmonument
door de provincie van de Elzenhofkapel ter discussie te stellen. Als de kapel niet
op de rijkslijst geplaatst wordt zal deze waarschijnlijk voorgedragen worden voor
de gemeentelijke monumentenlijst (na afronding van het monumentenselectieproject
MSP). Op dit ogenblik heeft de kapel dus nog geen formele
monumentstatus.
Ad blz 27
Voorgesteld wordt om de tekst van de Toelichting aan te passen in die zin dat de actuele gegevens
daarin worden verwerkt. Voorgesteld wordt derhalve aan deze zienswijze tegemoet te komen.
Ad blz 31
De relatie tussen het Stadsbeheerplan en bestemmingsplannen is als volgt. Het Stadsbeheerplan is
een structuurplan voor de gehele stad. Het geeft globaal de meest gewenste
ontwikkelingsrichtingen aan. Indien daar goede redenen voor zijn, kan bij uitwerking van een
structuurplan in een bestemmingsplan plaatselijk afgeweken worden van een structuurplan.
Voorts stemt de in het stadsbeheerplan gebruikte terminologie niet altijd overeen met die welke
gebruikelijk is wanneer onderwerpen van kleinere schaal aan de orde zijn (bestemmingsplannen,
bouwplannen). Zo vallen bijvoorbeeld kantoren in het stadsbeheerplan onder de term “diensten”.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.
Ad blz 32
Sociale veiligheid: zie voor de uitwerking hoofdstuk III “Voorgestaan beleid” blz 52: “E. Beleving:
Sociale veiligheid”.
Wij stellen uw raad voor deze zienswijze ongegrond te verklaren.
Ad blz 33
Parkeerbeleid: De bedrijven- en kantorenlocaties tussen Hart van Brabantlaan,
Noordhoekring en Ringbaan-West zijn aan te merken als zogenaamde B-locaties.
De bereikbaarheid met openbaar vervoer is vrij goed. Het niet noodzakelijke
autogebruik wordt teruggedrongen door een lage parkeernorm toe te passen. Dit
houdt voor de betrokken bedrijven en kantoren in dat zij een bedrijfsvervoerplan
moeten opstellen en uitvoeren. Ruime gratis parkeergelegenheid in de omgeving,
op een te belopen afstand, zou dit beleid weer kunnen frustreren. Daarom dient in
de ruime omgeving van een dergelijke locatie op een of andere wijze een
belanghebbendenregeling ingevoerd te worden.
Voor het onderhavige gebied is een regeling in voorbereiding waarbij parkeermeters worden
geplaatst en bewoners een ontheffing krijgen.
Verkeerscirculatieplan: Een nieuw verkeerscirculatieplan wordt niet zinvol geacht, het is maar de
vraag of ingrijpende wijzigingen tot verbetering zouden leiden. De huidige opzet met hoofdzakelijk
eenrichtingsverkeer voldoet redelijk, er bestaat ook een grote mate van consensus over.
Incidentele wijzigingen zijn uiteraard bespreekbaar, op voorwaarde dat de belanghebbenden op
één lijn zitten. Op sommige momenten van de week is de ontsluiting van de wijk naar het zuiden
(Bredaseweg) problematisch, mogelijkheden tot verbetering doen zich op dit moment niet voor. Dit
punt moet wel de aandacht blijven houden.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten worden aangepast.
Ad blz 34
Aanleg van vrije busbanen bleek té ingrijpend voor het andere verkeer (ruimte, capaciteit). Er
moest noodgedwongen van afgezien worden.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten worden aangepast.
Ad blz 35
Deze situaties zijn te beschouwen als een leerproject. Het is duidelijk geworden dat de betrokken
partijen (ondernemers en overheid) hun maatregelen getroffen moeten hebben meteen bij het
betrekken van de nieuwe vestigingen. Dit houdt in dat bijvoorbeeld van de zijde van de
ondernemers bedrijfsvervoerplannen meteen moeten ingaan en dat door de gemeente
parkeerregulerende maatregelen ingevoerd moet zijn.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 252 -
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten worden aangepast.
Ad blz 36
Een nieuwe nota “Basiskwaliteit” is in voorbereiding en zal naar verwachting in 1999 uitkomen.
Fusie basisscholen: Wordt voor kennisgeving aangenomen, overigens kan deze situatie van jaar tot
jaar wijzigen en blijft een (concept)bestemmingsplan-toelichting uiteraard een momentopname die
spoedig door de werkelijkheid achterhaald kan worden.
Uitgaande van de “toeloop” van ouderen zodra er nieuwbouw in of nabij het centrum beschikbaar
komt, moet wel geconcludeerd worden dat zij de bereikbaarheid van noodzakelijke voorzieningen
als voldoende gunstig beschouwen.
De zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten worden aangepast.
Ad blz 37
- Spoorzone-ontwikkelingen: zoals in het bovenstaande naar aanleiding van zienswijze II.a reeds
is voorgesteld zal het bestemmingsplan ambtshalve worden aangepast. Verwezen wordt naar
het gestelde ad II.a. Ook de Toelichting zal –zonodig- dienovereenkomstig worden aangepast.
- Voormalige bedrijventerreinen …enz.: hier geldt hetzelfde als voor de opmerking over teksten
betreffende het stadsbeheerplan (zie hiervóór onder: Toelichting blz 31). Verwezen wordt jaar
desbetreffende overwegingen en conclusie.
- Spreiding groen, speelplekjes ..: zie het hiervóór gestelde onder “Bestemming openbaar gebied”. Verwezen wordt
naar desbetreffende overwegingen en conclusie.
Ad blz 40 en 42
Bedrijfshinder (geluid): met “de tekst op blz 40 onder “Geluidsonderzoek plangebied” waarin
gesteld wordt dat vestiging van (geluids)hinderlijke bedrijven uitgesloten wordt, is gedoeld op
bedrijven die hun geluidsproductie per definitie niet “binnenshuis” kunnen houden (art 2.4 van het
Inrichtingen –en vergunningen besluit van de Wet milieubeheer). Het betreft hier de zogenaamde
grote lawaaimakers die uitsluitend op een daarvoor geschikt industrieterrein zouden zijn toe te
laten.
Deze zienswijze leidt er niet toe dat de Toelichting zou moeten worden aangepast.
Ad blz 46
St Ceciliastraat: De structuurvisie betreffende de stationszone ging nog wel uit van het opheffen
van de ontsluitingsfunctie van de St Ceciliastraat. In het later op basis van deze structuurvisie
opgestelde “Ontwikkelingsplan stationszone” (oktober 1994), is geen sprake (meer) van de
afsluiting of opheffing van de Ceciliastraat. In het bestemmingsplan is dan ook de verkeersruimte
van de Ceciliastraat gehandhaafd. Terugdringen van de verkeersdruk op deze straat kan onder
andere plaats vinden door het op een of andere wijze afsluiten voor doorgaand verkeer van het
noordelijkste deel van de Wilgenstraat (zie ook toelichting blz 45, 46: Spoorzone/Achtergebied en
Breaseweg/Achtergebied: Wilgenstraat).
Deze zienswijze leidt er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou moeten worden aangepast.
Overig plangebied/Binnengebied: Wilgenstraat: Het betreft hier een voorstel tot verbetering van
stedenbouwkundige structuur en beeldkwaliteit. Daarnaast spelen aspecten als verkeerscirculatie,
parkeerbalans en sociale veiligheid. In het kader van het huidige jaarprogramma heeft inspraak
plaatsgevonden en is het afsluiten van de Wilgenstraat aan de orde geweest. In de context van dit
jaarprogramma is van afsluiting door middel van bebouwing afgezien
Ook in het kader van het voorliggend bestemmingsplan wordt –naar aanleiding van de ingekomen
zienswijzen- voorgesteld om aan de zijde van de Missionarisstraat de bestaande toestand vast te
leggen. De mogelijkheid tot afsluiten zou daarmee vervallen. Anderzijds stellen wij voor om de
mogelijkheid om aan de zijde van de Kastanjestraat de Wilgenstraat in breedte te beperken
(begeleidende bebouwing vanaf de Boomstraat) te handhaven. De stedenbouwkundige structuur en
beeldkwaliteit kunnen op deze wijze verbeterd worden en sluipverkeer van noord naar zuid ligt
minder voor de hand. Overigens heeft deze afweging ook plaatsgevonden ten aanzien van de
Laagstraat. Ook hier stellen wij voor van de mogelijkheid tot afsluiten af te zien.
Wij stellen u voor deze zienswijze gegrond te verklaren. De plankaart dient dan ook als zodanig te
worden aangepast. De rooilijnen worden op de plankaart niet doorgetrokken en er komt een
verkeersbestemming.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 253 -
Bredaseweg/Achtergebied: Hier moet “Zilverlindestraat” gelezen worden in plaats van
“Wilgenstraat”.
Wij stellen wij uw raad voor om de toelichting op dit punt te corrigeren.
Ad blz 47
- In het kader van het woonomgevingsverbeteringplan voor De Noordhoek (1998-1999) is reeds in
een vroeg stadium voor deze kruising een aanpassing ontworpen. Deze is uiteindelijk niet meer
in het traject meegenomen. Blijkbaar werd binnen het beschikbare budget voor de buurt de
prioriteit elders gelegd.
- Woningen boven bedrijfsruimten: aparte bouwverordening: Niet een afzonderlijke
bouwverordening -voor het binnengebied- is de geëigende weg voor dit soort problemen, maar
het bestemmingsplan (zie ook reactie op zienswijze bij “Het binnengebied”. In het
bestemmingsplan is echter gekozen voor een meer flexibele aanpak, die ook dit soort
ontwikkelingen niet in de weg staat.
Deze zienswijzen leiden er ons inziens niet toe dat de Toelichting zou worden
aangepast met uitzondering van de passages over sluiting van de basisschool
Angela die in de Toelichting zullen worden gecorrigeerd.
XVI. H. GROEN, SPARRENSTRAAT 42, TILBURG (namens werkgroep speelplekkenplan)
Reclamant maakt bezwaar tegen het wijzigen van de bestemming van het Regenboogterrein,
Hagelkruisplein, Kloostertuin, Lindeplein en het fratersveld. Het gaat om de wijziging van
“groenvoorziening” naar “VV” (verkeer en verblijf).
De werkgroep speelplekkenplan Noordhoek hecht in het bijzonder aan structurele en
blijvende groenvoorzieningen. Speelvoorzieningen dienen in de directe omgeving gesitueerd
te zijn, zodat ze bereikbaar zijn voor kinderen uit de wijk. Het compenseren van tekorten
aan groen in de wijk, door het bijtrekken van het Kromhoutpark biedt geen soelaas.
Reclamant verwijst verder nog naar de visie “het concept speelplekkenplan in de Noorhoek”
dat in bezit is van de gemeente.
Overwegingen bij H. Groen:
Zie reactie op zienswijze Stichting Noordhoek onder “Verkeer en Verblijf” onder ad II.b.
Conclusie bij H. Groen:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door H. Groen ingebrachte
zienswijzen ongegrond te verklaren.
XVII. PIET VAN BEURDEN B.V, HAZELAARSTRAAT 12, TILBURG
a. De bestemming van het bedrijfsperceel van reclamant wordt in het bestemmingsplan
ongewijzigd gehandhaafd. Het westelijk deel, ±1500m² heeft de bestemming bedrijfsterrein,
het oostelijk deel, ± 2300m² heeft de bestemming S1= spoorwegdoeleinden. Sedert april 1994
zijn door de raad opeenvolgende voorbereidingsbesluiten genomen welke feitelijk elke
bedrijfsactiviteit of ontwikkeling van het bedrijfsterrein van reclamant frustreerden. Door
thans het terrein de beheer-status mee te geven wordt de voorbereidingsperiode van 1994 tot
1999 feitelijk voor onbepaalde tijd verlengd. Reclamant acht dit niet redelijk en verzoekt om
een deel van het perceel met de bestemming S1 om te zetten in bedrijfsbestemming teneinde
het meest doelmatige gebruik niet nog langer onmogelijk te maken.
b. Sedert 1959 wordt door reclamant detailhandel bedreven op zijn bedrijfslocatie. In de
toelichting: kaarten wordt op kaart 4a geen gewag gemaakt van deze bestaande toestand.
Op dezelfde kaart wordt niet de aanwezigheid van het bestaande tank-en servicestation
aangegeven. Reclamant zou het op prijs stellen als deze acitiviteiten bedoeld in artikel
13:Bedrijven “B” onder 13.1.1.3 met de letter d. en t. zouden worden vermeld.
c. Op pagina 13 van de “Toelichting met bijlagen” is sprake van het rangeerterrein (NS) en
omgeving (5d). Reclamant neemt aan dat bedoeld wordt (5b). Op pagina 22 van voormelde
toelichting worden van Gend&Loos en het rangeerterrein van NS geplaatst onder 2.2 het

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 254 -
veranderingsgebied. De tekening vermeldt “Beheergebied”. Reclamant vraagt zich af of dit
mogelijk van doen heeft met het in de legenda vermelde “Potentieel veranderingsgebied”.
d. In bijlage II van “Voorschriften + bijlagen” deel Register van Bedrijven in het Plangebied,
komt op blz.2 laatste regel de afkorting “EDTH” voor. Reclamant vraagt naar de betekenis
hiervan.
Overwegingen bij Piet van Beurden B.V:
88 Ad IV.a Bestemming bedrijven B
Op de plankaart van het bestemmingsplan –en alleen deze kaart is juridisch relevant- is ter
plaatse van het complex de bestemming “Bedrijven B” aangegeven. Daar binnen deze bestemming
hoogstens een milieucategorie 3 toegestaan is, en het bedrijf tot categorie 4 behoort, is bovendien
een perceelsgerichte bestemming “b4” opgenomen.
88 Ad IV.b Detailhandel en tankstation
Ten aanzien van het bedrijf is er, onder andere in het kader van het overleg over milieu-aspecten,
vanuit gegaan dat de ter plaatse aanwezige detailhandel als een uitvloeisel van de hoofdfuncties
(groothandel, benzineverkooppunt en wasstraat) gezien moest worden. Deze secundaire functies
zijn dan ook niet op toelichtingskaart 4a aangegeven.
Op de plankaart dient de perceelsgerichte bestemming “t” voor de functie “tank- en servicestation”
echter wel afzonderlijk aangegeven te worden.
88 Ad IV.c Bemerkingen ten aanzien van de toelichting op het plan
Pagina 13 van de toelichting: “NS-rangeerterrein” komt inderdaad overeen met 5b in plaats van
5d.
Pagina 22 van de toelichting: Bij “2.2 Bedrijven in veranderingsgebied “ dient ‘(potentiëel)’
tussengevoegd te worden.
88 Ad IV.d Verzoek
De aanduiding “EDTH” zoals die voorkomt in het register van bedrijven (voorschriften van het
plan), is een tikfout. Er had moeten staan “DTH” wat “detailhandel” betekent.
Conclusie bij Piet van Beurden B.V.:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de zienswijze onder ad IV.b deels
gegrond en die onder ad IV.c en d ongegrond te verklaren. Plankaart, register en Toelichting ware
aan te passen zoals hierboven is aangegeven.
XVIII. F.W.L. KLUTE, ELZENSTRAAT 33, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen de bouwhoogte van de nieuw te bouwen woningen grenzend
aan het pand Elzenstraat 33 en ter plaatse van voormalig pand Elzenstraat 35, zoals is
voorgesteld in het stedenbouwkundig plan van Stienstra Projectontwikkeling te Heerlen en
zoals dat nu mogelijk wordt gemaakt in het ontwerp-bestemmingsplan.
Bij realisering van de bouw worden zowel privacy als lichttoetreding zeer ernstig belemmerd.
Zoals blijkt uit de bouwtekeningen. De heer Huijnen van Stienstra Bedrijfsontwikkeling heeft
na bezoek aan het pand Elzenstraat 33 op 27 mei 1998 aangegeven dat het bouwplan
eventueel kan worden gewijzigd teneinde de lichtinval van het pand veilig te stellen. Het
bestemmingsplan geeft echter op dit moment nog steeds de mogelijkheid om tegen de woning
van reclamant aan te bouwen.
Er zijn ook geen wijzigingen doorgevoerd aangaande dakvlak en dakhoogte. Daarnaast vindt
reclamant geen bepalingen in het bestemmingsplan die meer waarborgen bieden aangaande
privacy. Gedoeld wordt op situatie dat vanuit het geplande perceel op het erf van de woning

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 255 -
van reclamant kan worden gekeken en vanuit de verdieping kunnen zelfs waarnemingen
door de lichtkoepel worden gedaan.
Reclamant verzoekt om een ruime afstand aan te houden tussen het pand van reclamant en
de eerstgeplande te bouwen woning. Reclamant stelt voor om aan de Elzenstraat de geplande
inrit naar het binnenterrein langs het pand Elzenstraat 33 te plannen, zoals ook door de
heer Huijnen op 27 mei 1998 is voorgesteld.
Overwegingen bij F.W.L. Klute:
Op zich is het niet meer dan normaal dat in de vorm van een aaneengesloten straatwand wordt
herbouwd. In het vroeger voor het gebied geldende bestemmingsplan was deze mogelijkheid ook
reeds aanwezig. Voor het huidige bestemmingsplan geldt dat die mogelijkheid gehandhaafd blijft.
De rooilijnen zijn doorgetrokken, tenzij om ruimtelijk stedenbouwkundige redenen daarvan
afgeweken dient te worden, bijvoorbeeld voor het handhaven van het karakter van een straat met
vrijstaande of halfvrijstaande woningen.
Het bestemmingsplan houdt echter geen verplichting in om op bepaalde plekken in de straatwand
metterdaad aaneengesloten te bouwen. Indien bij de projectontwikkeling gekozen wordt voor een
andere situering van de ontsluiting van het binnengebied, dan is daar geen bezwaar tegen, dit is
echter een zaak die in het kader van het –reeds ingezette- overleg met de projectontwikkelaar
nader vorm gaat krijgen.
Conclusie bij F.W.L. Klute:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij voor de door F.W.L. Klute ingebrachte
zienswijzen ongegrond te verklaren
XIX. M.T.M. SPARIDAENS, HART VAN BRABANTLAAN 155, TILBURG
Reclamant verwijst naar bladzijde 45 van het Toelichting met bijlagen: “het is voor verdere
ontwikkeling van dit gebied vrijwel onvermijdelijk om dit gebied open te leggen, daarbij is de
meest voor de hand liggende oplossing het (deels) weghalen van de bestaande laagbouw.
Reclamant voert aan dat de laagbouw aan de Hart van Brabantlaan bij eerdere
voorbereidingsbesluiten en bestemmingsplannen steeds buiten genoemd gebied lag. De
gemeente moet de bewoners daar dan ook op attent maken.
Het aantrekkelijk gedeelte (laagbouw) wordt afgebroken voor middelhoge en hoge
bebouwing.
De huizen zijn degelijk gebouwd en aangepast aan de moderne tijd. Reclamant kan daar nog
vele jaren met plezier wonen.
Achter de woning van reclamant ligt een garage waar zijn camper in staat.
De woningen liggen aan de doorgaande weg die altijd begaanbaar wordt gehouden, zodat
oudere mensen niet geïsoleeerd raken. Daarnaast liggen ze op loopafstand van het station en
bushaltes.
Verhuizen brengt voor reclamant nogal wat kosten met zich.
Reclamant hoopt dat de passage uit het plan wordt gehaald, of minstens dat de bewoners
van de laagbouwwoningen er tijdig bij betrokken worden als dit wordt besproken.
Overwegingen bij M.T.M. Sparidaens:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar aanleiding van de
zienswijze van de Stichting Noordhoek onder “Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij M.T.M. Sparidaens:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door M.T.M. Sparidaens
ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XX. A.P.J. DE SWART, HART VAN BRABANTLAAN 145, TILBURG
Reclamant verwijst naar dezelfde passage op bladzijde 45 van de toelichting zoals hierboven
al is aangehaald. Hij maakt nu reeds bezwaar tegen het voornemen tot het weghalen van

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 256 -
laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan. Het weghalen van die woningen is pure
kapitaalvernietiging. De bewuste woningen zijn solide gebouwd, hebben een hoog woongenot
en er is bovendien geen alternatief voor handen.
Overwegingen bij A.P.J. de Swart:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar aanleiding van de
zienswijze van de Stichting Noordhoek onder “Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij A.P.J. de Swart:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door A.P.J. Swart ingebrachte
zienswijzen ongegrond te verklaren.
XXI. G. NAAIJKENS EN H. NAAIJKENS-DE MAN HART VAN BRABANTLAAN 131, TILBURG
Reclamanten citeren een passage van bladzijde 45 van de Toelichting + bijlagen: “Het gebied
van spoorwegemplacement en van Gend en Loos ligt –behalve vanaf de spoorbaan- visueel
geïsoleerd; het is voor de verdere ontwikkeling van dit gebied vrijwel onvermijdelijk om het
gebied open te leggen, daarbij is de meest voor de hand liggende oplossing het (deels?)
weghalen van de bestaande laagbouw”.
Reclamanten achten het behoud van de laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan als
zéér wenselijk.
Overwegingen bij G. Naaijkens en H. Naaijkens-de Man:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar aanleiding van de
zienswijze van de Stichting Noordhoek onder “Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij G. Naaijkens en H. Naaijkens-de Man:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door G. Naaijkens en H.
Naaijkens-de Man ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XXII. F.A.M.A.M. VAN DER BRUGGEN, HART VAN BRABANTLAAN 109, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen het gestelde op pagina 45 van de Toelichting, zoals
hierboven reeds geciteerd. In de tekst van de toelichting staat dat het grootste deel van de
Hart van Brabantlaan niet bepaald aantrekkelijk is door zijn hoge bebouwing. Het is daarom
tegenstrijdig dat overwogen wordt om het aantrekkelijk gedeelte van de Hart van
Brabantlaan, de laagbouwwoningen tezijnertijd te slopen.
Reclamant verzoekt het bestemmingsplan zo aan te passen dat de laagbouwwoningen nu en
in de nabije toekomst behouden kunnen worden.
Reclamant maakt bezwaar tegen de bouwhoogte van 45 meter op het W.A. Hollandterrein.
Zowel in de herfst, winter als lente zal dit een enorm gemis van zonneschijn tot gevolg
hebben omdat de schaduw over de woning van reclamant zal vallen. De stookkosten zullen
hierdoor ernorm stijgen en en woning zal donkerder worden. Recalmant verzoekt om ook
hier rekening mee te houden
Overwegingen bij F.A.M.A.M. van der Bruggen:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar aanleiding van de
zienswijze van de Stichting Noordhoek onder “Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan” onder II.b.
Aangaande de bouwhoogte op de locatie ‘Holland’ aan de zuidzijde van de Hart van
Brabantlaan zij verwezen naar de reactie op de zienswijze van de Stichting
Noordhoek hiervóór onder ‘Veranderingsgebieden’ onder II.e.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 257 -
Conclusie bij F.A.M.A.M. van der Bruggen:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door F.A.M.A.M. van der
Bruggen ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XXIII. M.N.A. RAYMAKERS, HART VAN BRABANTLAAN 121, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen het weghalen van de laagbouwwoningen aan de Hart van
Brabantlaan dat de gemeente voornemens is.
De gemeente heeft hierover naar reclamant niets bekend gemaakt. De rij laagbouwwoningen
heeft niet ter visie gelegen. Er zouden inspraakbijeenkomsten zijn geweest waarvan
reclamant nooit op de hoogte is gesteld. Het enige fraaie aan de Hart van Brabantlaan zijn
de laagbouwwoningen.
Uit de tekeningen blijkt nergens dat er in het pand van reclamant(Hart van Brabantlaan 121
een bedrijf is gevestigd. Hiervoor is een vergunning afgegeven op 9 juli 1998,
PUDELHA/1998/2038/30/01 pi71235/770. Reclamant verzoekt om deze in het plan en de
tekeningen aan te passen.
Verplaatsing van het bedrijf vanwege het weghalen van de laagbouwwoningen zou het einde
kunnen betekenen van het jong bedrijf van reclamant.
Overwegingen bij M.N.A. Raymakers:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar aanleiding van de
zienswijze van de Stichting Noordhoek onder “Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan” onder II.b.
Reclamant heeft een ontheffing voor beroep aan huis, deze wordt niet op de
plankaart aangegeven.
Conclusie bij M.N.A. Raymakers:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door M.N.A. Raymakers
ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XXIV. BEWONERS LAAGBOUWWONINGEN, P/A HART VAN BRABANTLAAN 109, TILBURG
HANDTEKENINGEN VAN BEWONERS VAN NRS:
105,107,109,117,121,123,127,131,133,139,141,143,145,149,153,155,159,161,163,165,167
,169,171,173,177
De bezwaren van reclamanten richten zich eveneens op de al eerder geciteerde passage van
bladzijde 45 inzake de laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan. Reclamanten
verzoeken om hun belangen hoger aan te slaan dan de bedrijfsontwikkelingen van het
spooremplacement en van Gend&Loos, en de gewraakte stelling uit het bestemmingsplan te
schrappen ter behoud van hun woningen.
Overwegingen:
Voor de reactie verwijzen wij naar de overwegingen naar aanleiding van de
zienswijze van de Stichting Noordhoek onder “Laagbouwwoningen Hart van
Brabantlaan” onder II.b.
Conclusie bij diverse bewoners laagbouwwoningen H.v.Brabantlaan:
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de door de bewoners van de
laagbouwwoningen aan de Hart van Brabantlaan ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren.
XXV. J.J.H.M. VAN BOSSUM-WIJFELS, ESSCHESTROOM 8, TILBURG
Het ontwerp-bestemmingsplan biedt onvoldoende mogelijkheden om de bezittingen van
reclamant en zijn broers en zus in de toekomst goed te kunnen beheren.
Overwegingen bij J.J.H.M. van Bossum-Wijffels:

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 258 -
Deze zienswijze is onvoldoende gemotiveerd. Het blijft onduidelijk wat door
reclamanten wordt bedoeld. De nadere onderbouwing zoals die door reclamanten
in het vooruitzicht wordt gesteld, is nimmer ontvangen. Later hebben reclamanten,
toen zij hierop telefonisch werden aangesproken, te kennen gegeven hun
zienswijze in te trekken. Een schriftelijke bevestiging hiervan is, hoewel toegezegd,
niet meer ontvangen.
Conclusie bij J.J.H.M. van Bossum-Wijffels:
Gelet op bovenstaande stellen wij uw raad voor de zienswijze van reclamanten niet
ontvankelijk te veklaren.
XXVI. L.OERLEMANS, MEIDOORNSTRAAT 22, TILBURG EN R.J.A. SNOEREN,
MEIDOORNSTRAAT 20, TILBURG
Reclamanten maken bezwaar tegen de boogde bestemming van het perceel van de
bandenherstelinrichting Gebr. Rentmeester, gelegen aan de Bredaseweg. Het perceel heeft in
het ontwerp-bestemmingsplan een zodanige bestemming gekregen dat bedrijfsactiviteiten tot
de milieucategorie 3 uitgevoerd mogen worden (dit was milieucategorie 2). Op het perceel
wordt nu zelfs bedrijfsbebouwing toegestaan.
Naar de mening van reclamanten is het onlogisch en ongewenst dat op dit perceel activiteiten
mogen worden uitgeoefend die in een hogere milieucategorie vallen dan activiteiten die aan
de Bredaseweg mogen worden uitgevoerd. Te meer omdat het perceel onmiddellijk grenst
aan percelen met een woonbestemming. Bovendien druist de beoogde bestemming van het
perceel in tegen alle uitspraken en beloften die vertegenwoordigers van de gemeente hebben
gedaan. In gesprekken met verantwoordelijke ambtenaren en wethouders (o.a. met
wethouder van Gurp) is de indruk gewekt dat een nieuw bestemmingsplan juist gebruikt zou
worden om verdere uitbreiding van bedrijvigheid gelegen aan de Bredaseweg in de richting
van de woonbebouwing aan de Meidoornstraat te voorkomen.
Reclamanten verzoeken om de bestemming zodanig te wijzigen dat het perceel tezijnertijd
een woonbestemming verkrijgt of anderszins zodat de bedrijfsactiviteiten zich niet kunnen
uitbreiden.
Overwegingen bij L. Oerlemans en R.J.A. Snoeren:
Het bedrijf van Rentmeester Bredaseweg 87A (binnengebied met ontsluiting aan de
Meidoornstraat), strekt zich uit over twee bestemmingen: de bestemming “Gemengde Doeleinden
G” langs de Bredaseweg, en de bestemming “Wonen W” langs de Meidoornstraat. De bestemming
Bedrijven houdt onder andere in dat er bedrijfsvoering mag plaatsvinden tot maximaal categorie 2
(art 10 onder 10.1.3). Binnen de bestemming Wonen kunnen perceelsgerichte bestemmingen
opgenomen worden, waaronder bedrijven. Dit is hier toegepast en aangegeven met de code kleine
letter “b”, het cijfer “2” bij deze code geeft aan dat maximaal milieucategorie 2 toegestaan is. In
het ontwerpplan rust op de locatie een bedrijfsbestemming. Vanwege een doorgetrokken rooilijn
zou het mogelijk zijn daar ook een bedrijfsgebouw te vestigen. In het vigerende plan rust op
bedoeld (binnen)gebied een woonbestemming. In het verleden zijn er regelmatig acties vanuit de
buurt geweest ter behoud van de woonsfeer. Het bedrijf van Rentmeester is recentelijk gevestigd
op genoemde locatie en heeft een bedrijfsuitrit in gebruik heeft genomen ten behoeve van zijn
bedrijfsactiviteiten, ondanks de woonbestemming die er op rust. Voorgesteld wordt om in de zone
langs de Meidoornstraat, ter plaatse van bedrijfsuitrit, de bedrijfsbestemming te verwijderen.
Conclusie bij L. Oerlemans en R.J.A. Snoeren: Gelet op het bovenstaande achten wij
de zienswijze gegrond en stellen wij uw raad voor om de plankaart in bedoelde zin
aan te passen.
XXVII. BEWONERS VAN MISSIONARISSTRAAT
7,14,24,26,27,37,47,42,30,28,13,17,15,22,11,12,14,16,7,9
BEWONERS VAN WILGENSTRAAT 1a,2 en
BEWONERS VAN KASTANJESTRAAT 14,16,12,5,19,21
De hoek Wilgenstraat/Missionarisstraat krijgt de bestemming wonen. Daarnaast wordt de

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 259 -
rest van dit stuk straat verlegd. Reclamanten hebben hierover hun bezwaren reeds geuit in
een wijkergadering. In een volgende vergadering hebben zij de garantie gekregen dat de
plannen van de baan waren. Nu staan ze weer op tekening. Bij de zienswijzen hebben
reclamanten twee tekeningen gevoegd als bijlage.
Door afsluiting van de Wilgenstraat wordt de bereikbaarheid van een aantal straten
bemoeilijkt. Dit levert vooral problemen op tijdens koopavonden en zaterdagen en bij
evenementen waarbij de Bredaseweg wordt afgesloten. Dit probleem geldt eveneens voor het
hulpverlenend verkeer.
De garages worden moeilijker toegankelijk. De donkere hoek die zal ontstaan geeft
mogelijkheid tot samenscholing en criminaliteit. Er komen een tiental parkeerplaatsen te
vervallen. De parkeerproblemen worden hierdoor alleen maar groter.
De geopperde verkeersdrukte valt in zijn geheel mee.
In de Wilgenstraat zou een gedeelte worden voorzien van snelheidsremmende middelen, niet
door een gedeelte af te sluiten.
Tot slot maken reclamanten bezwaar tegen het afsluiten van de Laagstraat in het gedeelte
tussen de Esdoornstraat en de Noordhoekring. De Laagstraat is een belangrijke
ontsluitngsroute en er bevinden zich een twintigtal parkeerplaatsen die door buurtbewoners
niet meer gebruikt zullen worden, met als gevolg meer parkeeroverlast.
Reclamanten concluderen dat de Wilgenstraat en de Laagstraat niet mogen afgesloten voor
welk verkeer dan ook.
Overwegingen:
Voor Wilgenstraat en Laagstraat geldt eenzelfde argumentatie en afweging. Die is hiervóór onder
II.f aangegeven bij de reactie op de zienswijzen van de Stichting Noordhoek (onder: “Opmerkingen
per pagina” ad blz 46: Overig plangebied/Binnengebied: Wilgenstraat. Van de
afsluitingsmogelijkheid voor beide straten wordt afgezien.
Conclusie bij bewoners Missionarisstraat
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de ingebrachte zienswijzen
gegrond te verklaren.
XXVIII. A.H.M. JENNISKENS, BREDASEWEG 221, TILBURG
Reclamant maakt bezwaar tegen de nadere invulling van het voormalige “Regenboogterrein”.
Het geplande bouwblok is geprojecteerd tegen de volledige oostzijde van zijn perceel
Bredasweg 221. Het gaat om de bebouwing tegen de achterzijde van zijn tuin. Uit het
ontwerp-bestemmingsplan blijkt dat bebouwing is toegestaan tot pal op de erfafscheiding
met een maximale toegestane hoogte van 10 meter.
Voor reclamant betekent dit verlies van privacy vanwege volledig ongehinderde inkijk in zijn
tuin (de woonkamers van het betreffende bouwblok zijn op de 1 e verdieping gesitueerd).
Eenzelfde situatie is gepland tegen de zijgevel van zijn huis. Er is sprake van ongehinderde
inkijk zowel vanaf de voorzijde als achterzijde.
Tot slot merkt reclamant op dat de bebouwing aan de achterzijde op de erfafscheiding de
aan hem toegezegde achterontsluiting via het CZ-terrein erg problematisch.
Overwegingen:
Een Nota van Uitgangspunten en later een stedenbouwkundig plan voor het betrokken gebied zijn
destijds –in 1992 resp. in 1994- door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. De
hierop gebaseerde bouwplannen zijn alle in de inspraak gebracht en hebben anticipatieprocedures
doorlopen. Tegen geen van de woningbouwplannen is bezwaar ingediend. Uiteindelijk zijn zij
‘vertaald’ in het bestemmingsplan. Het planologisch juridisch regiem, zoals dat voor alle nieuw op
te stellen bestemmingsplannen in de bestaande stad toegepast wordt staat een bouwhoogte van
10 meter toe in het betrokken bouwblok. Teneinde voldoende flexibiliteit in bestemmingsplannen te
behouden worden daarin in principe geen regels opgenomen om bijv. het type woningen (eengezins
of appartementen), laat staan de ligging van vertrekken in een woning af te dwingen. Dat
woonkamers in het gewraakte bouwblok op verdiepingen en vlak bij perceelsgrenzen liggen past
dus in het bestemmingsplan, en is overigens een gebruikelijke bouwwijze.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 260 -
88.8
Voorzover op dit moment bekend is, belemmert de situering van het noordelijke bouwblok de
fysieke realisering van een ontsluiting via het CZ-terrein niet langer, maar gaat het alleen nog om
afronding van het overleg tussen CZ en betrokkene, waarbij van gemeentezijde wel assistentie
verleend is en indien nodig nog kan worden verleend.
b Conclusie bij A.H.M. Jenniskens
Gelet op de bijbehorende overwegingen stellen wij uw raad voor de hierboven ingebrachte
zienswijzen ongegrond te verklaren.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------
88.9 Staat van wijzigingen
Naar aanleiding van de behandeling van de zienswijzen en ambtshalve zijn de
volgende voorgestelde wijzingen in het plan doorgevoerd:
(c) = voorstel ambtshalve wijziging
(d) = voorstel naar aanleiding van zienswijzen
88.9.1.a.1.1.1.1 Toelichting
(b):
88.9.1.a.1.1.1.2 Ad I.b Voorgesteld wordt om de belangrijkste conclusies van het rapport van AVIV in
een afzonderlijke paragraaf in de Toelichting en het rapport tevens als bijlage van de
Toelichting, in het plan oop te nemen.
Ad. I.c: (pagina 15 van de Toelichting) “Onderzoek bedrijfshinder …”, voorgesteld
wordt om de betrokken zinsnede te schrappen.
Ad I.d: (pagina 34 onder 1.4 van de Toelichting): voorgesteld wordt om de
betrokken zinsnede inzake een mogelijk opheffing van het spooremplacement, te
schrappen.
(b):
Pagina 11: tekst inzake de basisscholen actualiseren: Toermalijn met
Centrumschool, nu de Vuurvogel; Montesorischool met Angelaschool, nu
Montessorischool de Elzen.
Pagina 16: stadslijn 4,6 moet zijn 46.
Pagina 27: de actuele gegevens inzake de sociale veiligheid worden in de
toelichting opgenomen.
Pagina 46: Wilgenstraat moet zijn Zilverlindestraat.
88.9.1.a.1.2 (a):
88.9.1.a.1.3 Groennormering
In het Stadsbeheerplan is destijds een groennorm opgenomen voor woonbuurten.
Op pagina 20 van de Toelichting wordt daarnaar verwezen. In het
groenstructuurplan, dat een uitwerkingsplan van het Stadsbeheerplan is, werd
deze norm niet langer gehanteerd. Dit leidde tot verwarring bij de in de buurt
actieve Werkgroep Speelplekken.
Voorgesteld wordt de verwijzing naar het –verouderde- Stadsbeheerplan uit de
toelichting te schrappen.
(b):
Ad XIII:
Pagina 13 van de toelichting: “NS-rangeerterrein” komt inderdaad overeen met 5b in plaats van
5d.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 261 -
Pagina 22 van de toelichting: Bij “2.2 Bedrijven in veranderingsgebied “ dient
‘(potentiëel)’ tussengevoegd te worden
b Plankaart:
(a):
Ad II.a: Nabij de Ringbaan West worden geen hoogteaccenten opgenomen. De
bouwhoogte en bebouwingspercentages worden teruggebracht naar de bestaande
toestand.
(b):
Ad II.b: Op speelplek Boomstraat wordt de bestemming “VV” gelegd.
(b):
Pagina 46: Overig plangebied/binnengebied (Wilgenstraat): De rooilijnen worden op
de plankaart niet doorgetrokken en er komt een verkeersbestemming.
c (a):
d Aanpassing binnengebied Elzenstraat
88.9.1.d.1.1 Een deel van het binnengebied van het bouwblok gelegen aan Elzenstraat /
Noordhoekring is als tuin bij de kapel getrokken toen die particulier verkocht
werd. Dit groengebiedje heeft de bestemming wonen gekregen (in plaats van de
bestemming “Verkeer en Verblijf”, de kapel zelf blijft de bestemming “Gemengde
doeleinden” behouden.
(b):
Ad IV.b: perceelsgerichte bestemming “t” toevoegen op het perceel van Piet van
Beurden BV.
(b):
Ad XIII: De perceelsgerichte bestemming “b2” wordt vewijderd, “W” is de
hoofdbestemming.
(a):
In verband met de terugkeer van de tapijt(groot)handel Hatema op het Hollandterrein,
wordt ter plaatse de perceelsgerichte bestemming “p” op de plankaart
opgenomen.
88.9.1.d.1.1.1.1.1 Voorschriften
(b):
Ad II.b: beschrijving in hoofdlijnen (art 3 van de voorschriften van het bestemmingsplan) de
aanhef van punt 3.1.7. komt als volgtte luiden: “3.1.7. Openbaar gebied, bestemmingen voor
verkeer en verblijf”,
de navolgende tekst wordt ingevoegd:
“De openbare ruimte van het grootste deel van het plangebied betreft verkeersluw
gebied waarin de verblijfsfunctie voorop staat. Met name het groen- en spel-areaal
dient er qua kwantiteit en kwaliteit gehandhaafd en waar mogelijk geoptimaliseerd
te worden.”
(a):
In verband met de terugkeer van de tapijt(groot)handel Hatema op het Hollandterrein
wordt bij artikel 7.11 de navolgende tekst opgenomen:
Onder perifere detailhandel wordt verstaan:
Detailhandel welke behoort tot specifieke hiernagenoemde branches waarvan de

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 262 -
vestiging mag plaatsvinden op percelen waarop de perceelsgerichte bestemming "p"
van toepassing is.
Branches die in aanmerking komen voor perifere vestiging zijn:
1. Bedrijven die op grond van milieuoverwegingen, de afwezigheid van een bepaald
verzorgingsgebied en concurrentie voor het hiërarchisch winkelapparaat en het
volumineuze karakter van de goederen een plaats kunnen krijgen buiten bestaande
winkelcentra, te weten:
a. detailhandel in brandbare en/of gevaarlijke stoffen;
b. postorderbedrijf zonder afhaalmogelijkheden voor de consument;
c. verkoop van auto's, (brom-)fietsen, motoren, boten en caravans;
d. onderdelen voor auto's, (brom-)fietsen, motoren, boten en caravans in combinatie
met montage, waarbij de ruimte die voor montage in beslag wordt genomen
minimaal 50% van de totale ruimte moet beslaan.
2. Bedrijven in branches die voorkomen in bestaande winkelcentra maar daarin niet
noodzakelijk zijn en grootschalige bedrijven, die in principe thuishoren in
winkelcentra en binnen welke branches de assortimentsgroepen vrijelijk mogen
worden uitgewisseld. Hiertoe worden gerekend:
a. tuincentra al dan niet gecombineerd met teeltbedrijf en tuinmeubelspeciaalzaken
van minimaal 1000 m2 verkoopvloeroppervlak;
b. branches behorende bij de branchegroep ijzerwaren, verf, hout en sanitair
(waaronder bouwmarkten) van minimaal 1000 m2 verkoopvloeroppervlak. Hiertoe
worden gerekend:
- sanitairspeciaalzaken;
- speciaalzaken in ijzerwaren en tuingereedschappen;
- doe-het-zelf zaken, overwegend hout en bouwmaterialen;
- doe-het-zelf zaken, algemeen assortiment;
- keukenspeciaalzaken;
- speciaalzaken in verf, glas en behang;
- speciaalzaken in wandbekleding;
c. branches behorende bij de branchegroep woninginrichting waaronder meubelen en
vloerbedekking (ook als solitaire vestiging), met een verkoopvloeroppervlakte van
in principe minimaal 1000 m2. Hiertoe worden gerekend:
- detailhandel in woningtextiel, algemeen assortiment;
- beddenspeciaalzaken;
- speciaalzaken in vloerbedekking, excl. Oosterse tapijten;
- speciaalzaken in oosterse tapijten;
- niet gespecialiseerde woninginrichtingszaken;
- meubelzaken, algemeen assortiment;
- meubelzaken, kleinmeubelen;
- meubelzaken, kindermeubelen zonder kinderkleding of kinderwagens;
-rotanmeubelspeciaalzaken.
d. zonweringsartikelen met een minimale verkoopvloeroppervlakte van 1000
m2.
Tot perifere detailhandel worden tevens gerekend winkelondersteunende (d.w.z. op
winkelend publiek gerichte) horecavoorzieningen die een onderdeel uitmaken van -
en zich bevinden binnen- winkelwarenhuizen of inpandig gesitueerd zijn in
besloten winkelpassages en waarvoor de reguliere winkelsluitingstijden worden
aangehouden.
88.9.1.d.1.2 (a):
88.9.1.d.1.3 Naar aanleiding van de nieuwe nota Ruime voor kantoren waarin de oude nota
Grote panden in enigszins aangepaste vorm is geintegreerd komt artikel 21.7
onder a als volgt te luiden:
“(…) voldaan:
c. het woonpanden /-percelen betreft met een vloeroppervlak van tenminste 300 m²;
d. de parkeerbehoefte op eigen terrein kan worden opgelost..

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 263 -
(b):
Ad IV.d: Register van Bedrijven pagina 2, afkorting “EDTH” moet zijn “DTH=
detailhandel”.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Voorstel aan de raad
Op grond van het vorenstaande is het voorstel aan de raad om:
6 de reclamanten genoemd onder XII niet-ontvankelijk te verklaren;
7 de zienswijzen genoemd onder I.b, I.c, I.d, II.a (inzake rangeerterrein NS), II opmerkingen per
pagina van de Toelichting p.27, p. 37 (spoorzone), p. 46 overig plangebied/binnengebied
(Wilgenstraat), IV.b, XIII, XIV gegrond te verklaren;
8 de zienswijzen genoemd onder I.a, II.a (inzake laagbouwwoningen Hart van Brabantlaan), II.b,
II.c, II.d, II.e, II opmerkingen per pagina van de Toelichting p. 11, p.12, p.15, p.16, p.19,
p.23, p.25, p.26, p. 31, p.32, p.33, p.34, p.35, p.36, p 37, p.40, p.42, p.46 (St. Ceciliastraat),
p. 47, III, IV.a, IV.c, IV.d, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, en XV ongegrond te verklaren.
9 de plankaart, de voorschriften en de toelichting te herzien op de wijze zoals in het voorstel
onder 10 is aangegeven;
10 vast te stellen het bestemmingsplan “De Noordhoek” overeenkomstig de bij dit besluit
behorende en als zodanig gewaarmerkte voorschriften en plankaart, zulks in afwijking van
het ontwerp-plan zoals dat met ingang van 5 februari 1999 tot 5 maart 1999 voor een ieder
ter visie heeft gelegen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 264 -
Bestemmingsplan De Noordhoek
Bijlagen bij de toelichting

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 265 -
INHOUD
GELUIDSONDERZOEK EN AANVULLEND GELUIDSONDERZOEK
BODEMONDERZOEK
ONDERZOEK MILIEUHINDER BEDRIJVEN
ONDERZOEK VEILIGHEID SPOORTRANSPORT

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 266 -
89
GEMEENTE TILBURG DIENST WIJKZAKEN
AFDELING RUIMTELIJKE INRICHTING
BESTEMMINGSPLAN 'DE NOORDHOEK'
GELUIDSONDERZOEK dd oktober 1995
AANVULLEND GELUIDSONDERZOEK dd juli 1998

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 267 -
Bij het rapport en bij het aanvullend rapport horen de volgende bijlagen
die op verzoek in te zien zijn bij de dienst Wijkzaken, afdeling Ruimtelijke
Inrichting van de gemeente Tilburg.
Rapport:
bijlage 1. kaartje 'ligging plangebied'
bijlage 2. kaart 'situatie waarneempunten'
bijlage 3. verkeersgegevens
bijlage 4. berekeningen verkeerslawaai (meth.1)
bijlage 5. rekenbladen verkeerslawaai (meth.1)
bijlage 6. berekeningen verkeerslawaai (meth.2)
bijlage 7. rekenblad spoorweglawaai (meth.1)
Aanvullend rapport:
bijlage 1. kaartje Westpoint: wegverkeerslawaai
bijlage 2. kaartje Westpoint: spoorweglawaai
bijlage 3. kaartje Hollandterrein e.o. en Vormenfabriek e.o.:
spoorweglawaai
bijlage 4. tabellen
De kaartjes van het rapport en van het aanvullend rapport zijn overigens
ook bij dit bundel gevoegd.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 268 -
GEMEENTE TILBURG DIENST WIJKZAKEN
AFDELING RUIMTELIJKE INRICHTING
BESTEMMINGSPLAN 'DE NOORDHOEK'
90 GELUIDSONDERZOEK en
AANVULLEND GELUIDSONDERZOEK
KAARTJES

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 269 -
INHOUD
Bijlagen onderzoek
1. kaartje ligging plangebied
2. kaartje waarneempunten plangebied
Bijlagen aanvullend onderzoek
1. kaartje waarneempunten verkeerslawaai project Westpoint
2. kaartje waarneempunten spoorweglawaai project Westpoint
3. kaartje waarneempunten projecten Hollandterrein en
Vormenfabriek

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 270 -
GEMEENTE TILBURG DIENST WIJKZAKEN
AFDELING RUIMTELIJKE INRICHTING
BESTEMMINGSPLAN 'DE NOORDHOEK'
ONDERZOEK BEDRIJFSHINDER
IN PLANGEBIED EN OMGEVING
onderzoek: sept. 1993
bijgesteld: aug. 1996
dec. 1998

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 271 -
INHOUD
Inleiding
Achtergrondinformatie
Verrichte werkzaamheden
Onderzoeksresultaten
Mogelijk milieuhinderlijke bedrijven
Conclusie
KAARTEN
'ligging plangebied'
'veranderings- en beheergebieden, bouwbloknummers'

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 272 -
Bij het rapport horen nog de volgende bijlagen die op verzoek in te zien
zijn bij de dienst Wijkzaken (afdeling Milieubeheer event. afdeling
Ruimtelijk inrichting) van de gemeente Tilburg.
I. inrichtingen met milieu-categorie hoger dan 2
II. gegevens bedrijven in het plangebied
III. gegevens bedrijven in de omgeving van het plangebied
IV. toelichting milieugegevens en milieuregelgeving

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 273 -
Inleiding
Het plangebied is in hoofdzaak een woongebied. In een woongebied zijn alleen
bepaalde bedrijven min of meer inpasbaar (categorie 1 en 2 zoals aangegeven in
"Bedrijven en milieuzonering", uitgave VNG (1992), zwaardere bedrijven horen in
principe niet in een woongebied thuis. In het plangebied bevinden zich momenteel
wel bedrijven met een milieucategorie hoger dan 2. Deze bestaande inrichtingen
zullen in principe positief bestemd worden.
Achtergrondinformatie
Hierbij wordt een overzicht gegeven van de in en nabij het plangebied aanwezige
bedrijven waarvan de invloed zich over het plangebied uitstrekt.
Verder wordt inzicht gegeven in bestaande problemen in relatie tot de
(woon)omgeving. Tevens wordt meer gedetailleerde informatie verschaft over
bedrijven die qua milieucategorie niet passen in de huidige of toekomstige
woonomgeving.
Tenslotte is bekeken of er, vanwege de aanwezige bedrijven, belemmeringen zijn te
verwachten voor de in het plangebied te realiseren functies (met name wonen).
Verrichte werkzaamheden
Om de gestelde vragen te kunnen beantwoorden, is het computerbestand van de
afdeling Milieuzaken van de toenmalige Milieudienst (*), het MIS-I, geraadpleegd.
Tevens is een onderzoek in de omgeving van het plangebied uitgevoerd om de
informatie te actualiseren en zijn over een aantal bedrijven de betrokken
ambtenaren geraadpleegd.
Alvorens de mogelijk milieuhinderlijke inrichtingen te beschrijven is aan de hand
van het computerbestand een inventarisatie gemaakt op basis van de
milieucategorie van de inrichtingen. Hierbij wordt opgemerkt dat de categorieindeling
in bijlage I, die is gevoegd bij dit onderzoek, kan afwijken van de
categorie-indeling in bijlage II. Reden is dat het MIS-I gebruik maakt van gegevens
uit "Bedrijven en milieuzonering", uitgave VNG (1986), terwijl in bijlage I uitgegaan
is van "Bedrijven en milieuzonering", uitgave VNG (1992). Inrichtingen met een
milieucategorie hoger dan 2 en inrichtingen die in bij-lage II in een verkeerde
milieucategorie zijn ingedeeld, zijn opgenomen in bijlage I. Reeds beëindigde
bedrijfsactiviteiten zijn wel genoemd maar wor-den verder buiten beschouwing
gelaten. Aangezien dit milieu-onderzoek een bijstelling betreft zijn de inrichtingen
die in het vorige milieu-onderzoek als milieuhinderlijk zijn aangemerkt wederom
opgenomen in de bijlagen en zonodig bijgesteld.
(*) nb: bij de reorganisatie en het ontstaan van nieuwe diensten zijn de betrokken
afdelingen per 1-1-97 ondergebracht bij de dienst Wijkzaken, afdelingen
Milieubeheer en Ruimtelijke inrichting.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 274 -
Onderzoeksresultaten
Uit het onderzoek is gebleken dat een aantal bedrijven aanleiding geeft of kan
geven tot probleemsituaties door hun uitstraling binnen het plangebied. Deze
conclusie is gebaseerd op een aantal feiten:
- bij de afdeling Milieubeheer is bekend dat binnen een straal van 500 meter van het
plangebied zich bedrijven bevinden die de kwaliteit van het milieu binnen het plangebied
significant kunnen beïnvloeden;
- het plangebied is onderzocht op aanwezigheid van nieuwe bedrijven en andere wijzigingen
ten opzichte van wat bekend is uit het MIS-I. Van alle bedrijven is bekend welke SBI-codes
van toepassing zijn op het bedrijf. De hoogste categorie die van toepassing is op een bedrijf
en de diversi-teit (verschillen in bedrijfsgrootte, productiewijze en verouderings-graad) is
eveneens bekend. Van alle bedrijven is onderzocht welke afstand ten opzichte van een
gevoelig object aangehouden moet wor-den, rekening houdend met de meest ongunstige
situatie en rekening houdend met de diversiteit;
- de afstand tussen het plangebied en een individueel bedrijf is in het algemeen groter dan de
eerder genoemde gewenste afstand. Bij een aantal bedrijven is dit niet het geval;
- bij de Milieudienst zijn er probleemsituaties bekend geworden naar aan-leiding van
bedrijfsbezoeken, vergunningsprocedures (bezwaarschrif-ten) en/of klachten van
omwonenden en andere belanghebbenden.
Deze bedrijven zijn nader onderzocht en beschreven.
Overeenkomstig "Bedrijven en milieuzonering", uitgave VNG (1992), dient op grond
van ruimtelijke overwegingen tussen aaneengesloten woonbebouwing en een
bedrijf een bepaalde afstand in acht genomen te worden (de SBI-afstand), gerekend
vanaf de perceelsgrens van de inrichting. Deze streefafstand geeft een maat voor
de potentiële hinder, gevaar of schade. Bepaalde bedrijven in het plangebied
voldoen niet aan de gewenste SBI-afstand. Echter, indien de grootte van het bedrijf
sterk afwijkt van het gemiddelde bedrijfstype, kan dit aanleiding zijn de score van
één of meer aspecten één of twee schalen te verhogen of te verlagen. Indien de
diversiteit normaal is kan de score met één schaal verhoogd of verlaagd worden.
Indien de diversiteit zeer groot is kan de score met twee schalen verhoogd of
verlaagd worden.
De bedrijven in het plangebied, waaronder ook bedrijven die in een milieucategorie
kleiner dan of gelijk aan 2 vallen, die aanleiding kunnen geven tot
probleemsituaties zijn in dit advies beschreven. De overige bedrijven in de
milieucategorie 3 of hoger (die niet expliciet als probleem zijn beschreven) dienen
wel te worden beschouwd als een bedrijf met een dergelijke uitstraling/belasting
maar geven tot op heden nog geen aanleiding tot klachten, veelal omdat er in de
directe omgeving van het bedrijf geen woningen zijn. Deze bedrijven liggen in een
aantal gevallen geclusterd (bijvoorbeeld op bedrijventerreinen). Voorgesteld wordt
om voor deze bedrijven in het bestemmingsplan slechts uitbreiding toe te staan
binnen de bestaande functionele eenheid en binnen de voorschriften van het
bestemmingsplan.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 275 -
Bij het opheffen van een bedrijf in een woongebied wordt in de toekomst slechts
de vestiging van bedrijven met milieucategorie 1 of 2 toe gestaan door middel van
een wijzigingsbevoegdheid perceelsgerichte bestemmingen.
Ten aanzien van milieuhinderlijke bedrijven in de veranderingsgebieden van het
plangebied kan globaal het volgende opgemerkt worden:
- veranderingsgebieden ten zuiden van de Hart van Brabantlaan resp. ten zuiden van
de Spoorlaan.
Enkele bedrijven aan dit deel van de St. Ceciliastraat verdragen zich, door mogelijke
geluidsoverlast, niet goed met een woonomgeving. Dit gold ook voor enkele bedrijven aan de
Hart van Brabantlaan. Het merendeel van deze bedrijvigheid is al gestopt. Door de ligging
ten opzichte van de spoor-lijn zal een zekere afstand tot nieuwe geluidgevoelige
bestemmingen aangehouden moeten worden. Realisatie van niet-geluidgevoelige
bestemmingen op deze locatie zal vanuit milieu-overwegingen niet problematisch zijn.
- Veranderingsgebied ten noorden van de Spoorlaan.
Enkele bedrijven aan de St. Ceciliastraat verdragen zich, door mogelijke geluidsoverlast, niet
goed met een woonomgeving. Echter door de ligging ten opzichte van de spoorlijn zal een
zekere afstand tot nieuwe geluidgevoelige bestemmingen aangehouden moeten worden.
Realisatie van niet-geluidgevoelige bestemmingen op deze locatie zal vanuit milieuoverwegingen
niet problematisch zijn.
- Overige veranderingsgebieden (Boomstraat, Regenboogcomplex, Vervoercentrum en
Beukenstraat).
Realisatie van woningen op deze locaties zal vanuit milieu-overwegingen niet problematisch
zijn, mits rekening wordt gehouden met bestaande bedrijvigheid. Door de situering van
woningen op kortere afstand van bedrijven dan aangegeven in de VNG-lijst zouden deze
bedrijven schade kunnen claimen indien zij bijvoorbeeld als gevolg van deze woningbouw
worden gedwongen om voorzieningen te treffen om te kunnen blijven voldoen aan de
bepalingen in de milieuvergunning (b.v. geluidsnormen, geurnormen, etc.) of omdat
toekomstige uitbrei-dingen worden bemoeilijkt. Realisatie van andere functies is mogelijk,
mits rekening wordt gehouden met bestaande woningbouw.
In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat door verschillende bedrijven aan de
Bredaseweg en St. Ceciliastraat parkeeroverlast kan ontstaan in een woonomgeving.
Sanering van een enkel bedrijf is wenselijk om de overlast te beperken, dit betreft
echter een historisch gegroeide situatie.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 276 -
90.1 Mogelijk milieuhinderlijke bedrijven
De bedrijven in en nabij het plangebied, waaronder ook bedrijven die in een
milieucategorie kleiner dan 2 vallen, die aanleiding kunnen geven tot
probleemsituaties zijn hieronder beschreven. Bedrijven die in de MIS-I uitdraai in
een verkeerde milieucategorie zijn ingedeeld, zijn hieronder verbeterd en met een *
gemerkt.
- Villa Ventura, Boomstraat 39.
De SBI-code is 67.21, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2.
Het betreft een eetcafé. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. In 1985 is een
milieuvergunning verleend. Er is een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1995.
Deze klachten zijn verholpen door isolatie en aankoop van de aangrenzende woning. De
activiteit is in principe wel toelaatbaar.
- Formido Bouwmarkt, Boomstraat 132.
De SBI-code is 66.15, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2 * .
Het betreft een doe-het-zelf bedrijf. De huidige afstand tot woningen bedraagt 15 meter. De
inrichting valt onder het Besluit doe-het-zelf-bedrijven en het Besluit opslag vuurwerk. Er is
een klachtenpatroon betreffende stof, roet en rook daterend uit 1995. De activiteit is in
principe wel toelaatbaar.
- Gianotten B.V., Bredaseweg 61-65.
De SBI-code is 27.12, bijbehorende afstand 50 meter. De categorie is 3.
Het betreft een drukkerij. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. In 1992 is een
revisievergunning verleend. Er is een klachten-patroon betreffende geluid daterend uit 1992,
1994, 1995 en 1996. Het bedrijf is de afgelopen jaren erg gegroeid. Door de huidige aard en
omvang van het bedrijf past dit bedrijf niet meer in de woon- en winkel-omgeving.
Omwonenden ondervinden overlast ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten in de vorm van
geluid en aan- en afvoerbewegingen van het benodigde transport. Regelmatig wordt hinder
ondervonden van vrachtwagens die ten behoeve van het laden en lossen van goederen op de
Bredaseweg staan geparkeerd. Sanering van het bedrijf, en verhuizing naar bijvoorbeeld een
industrieterrein is zeer wenselijk. Om toename van de hinder te voorkomen moet, zodra
daartoe de mogelijkheid aanwezig is, het bestemmingsplan-instrumentarium ingezet worden.
Gedoeld wordt hiermee op de in het bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot
schrappen of omzetten van de perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid),
waarbij uiteraard de ter plaatse geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft.
- Gebr. Rentmeester V.O.F., Bredaseweg 87a.
De SBI-code is 68.21, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2. Het betreft een
bandengroothandel en autoservicebedrijf. De huidige afstand tot woningen bedraagt 10
meter. De inrichting valt onder het Besluit herstelinrichtingen voor motorvoertuigen. Er is
een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1995. Omwonenden ondervin-den
overlast ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten in de vorm van geluid en aan- en
afvoerbewegingen via de achterzijde van het pand (Meidoornstraat). Een wijziging van de
melding is momenteel in behan-deling. Verwacht wordt dat door de voorschriften uit het
besluit de overlast (van met name transportbewegingen) tot een minimum beperkt kan
worden. Om verergering van de hinder te voorkomen moet, zodra daartoe de mogelijkheid
aanwezig is, het bestemmingsplan-instrumentarium ingezet worden. Gedoeld wordt hiermee
op de in het bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot schrappen of omzetten van de
perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid), waarbij uiteraard de ter plaatse
geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft.
- Chinees-Indisch Restaurant "I-Pin-Ke", Bredaseweg 105.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 277 -
De SBI-code is 67.11, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2. Het betreft een
restaurant. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. De inrichting valt onder het
Besluit horecabedrijven. Er is een klachtenpatroon betreffende geuroverlast daterend uit
1995. De activiteit is in principe wel toelaatbaar.
- Coffeeshop Pasja, Bredaseweg 123.
De SBI-code is 67.21, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2. Het betreft een
koffieshop. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. De inrichting valt onder het
Besluit horecabedrijven. Er is een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1992 en
1995. Het pand was niet geschikt voor horeca-activiteiten in verband met de onvoldoende
akoestische isolatie. De eigenaar heeft inmiddels akoesti-sche voorzieningen getroffen
waardoor de inrichting conform het Besluit horecabedrijven in werking is. De activiteit is in
principe wel toelaatbaar.
- De heer Pijpers, Bredaseweg 135.
De SBI-code is 96.12.7, bijbehorende afstand 200 meter. De categorie is 4. Het betreft een
particuliere ondergrondse schietbaan. De huidige afstand tot woningen bedraagt 20 meter.
Een aanvraag voor een milieuvergunning is momenteel in behandeling. Verwacht wordt dat
door middel van voorschriften in de milieuvergunning kan worden voorzien in een
voldoende beperking van de overlast voor de woonomgeving.
- H. van Roessel, Bredaseweg 155.
De SBI-code is 65.13, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2. Het betreft een
slagerij. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. De inrichting valt onder het
Besluit slagerijen. Er is een klachtenpatroon betreffende geuroverlast daterend uit 1996. De
activiteit is in principe wel toelaatbaar.
- Ben de Graaff Tapijt, Bredaseweg 189-191.
De SBI-code is 62.3, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2 * . Het betreft een
tapijtwinkel. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. Door de
verkeersaantrekkende werking van dit bedrijf is er mogelijk overlast te verwachten door
onvoldoende parkeergelegenheid. Met name 's morgens en 's avonds door af- en aanrijden
van bestel-busjes en door laad- en losactiviteiten ontstaan verkeersonveilige situaties. Er zijn
echter geen klachten bekend. In 1994 is een milieu-vergunning verleend. Door middel van
voorschriften in de milieuver-gunning wordt voorzien in een voldoende beperking van de
overlast voor de woonomgeving.
- Klijssen Drukkerij B.V., Bredaseweg 202B.
De SBI-code is 27.19, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2 * . Het betreft een
drukkerij. De huidige afstand tot woningen bedraagt 20 meter. In 1996 is een
revisievergunning verleend. Er is een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1996.
Door middel van voorschriften in de milieuvergunning wordt voorzien in een voldoende
beperking van de overlast voor de woonomgeving.
- Th. van Hout en Zn. B.V., Bredaseweg 202B.
De SBI-code is 31.3, bijbehorende afstand 200 meter. De categorie is 4. Het betreft een
kunststofverwerkende fabriek zonder fenolharsen. Het bedrijf werkt kleinschalig. Gezien de
geringe omvang van het bedrijf kan het wellicht in milieucategorie 3, afstand 100 m,
ingeschaald worden in verband met de diversiteit van de bedrijfstak. De huidige afstand tot
woningen bedraagt 70 meter. In 1995 is een revisievergun-ning verleend. Er is geen
klachtenpatroon. Door middel van voorschrif-ten in de milieuvergunning wordt voorzien in
een voldoende beperking van de overlast voor de woonomgeving.
- Gebroeders Groenen B.V., Eikstraat 14-16.
De SBI-code is 72.3, bijbehorende afstand 100 meter. De categorie is 3. Het betreft een
kleinschalig transportbedrijf. De huidige afstand tot woningen bedraagt 25 meter.
Huisnummer 14 betreft een woning, huisnummer 16 betreft de stalling van slechts 1
vrachtwagen, er is geen opslag van goederen. In het verleden zijn er geluidsklachten
geweest. Gezien de geringe omvang van het bedrijf kan het wellicht in milieucategorie 2,

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 278 -
afstand 30 meter, ingeschaald worden in verband met de diversiteit van de bedrijfstak. De
inrichting valt niet onder de Wet milieubeheer.
- Poelier-Noordhoek, Elzenstraat 32.
Aan het bedrijf is in het verleden ten onrechte de categorie 20.14 toe-gekend. Het bedrijf kan
beter ingedeeld worden in SBI-code 65.13, slage-rij, milieucategorie 2, afstand 30 meter. Het
betreft een poelier. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. De inrichting valt
onder het Besluit slagerijen. Er is een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1993
en 1994. De activiteit is in principe wel toelaatbaar.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 279 -
- C. van de Nieuwenhuizen, Hagelkruisplein 30.
De SBI-code is 51, bijbehorende afstand 50 meter. De categorie is 3. Het betreft een
aannemersbedrijf met machinale houtbewerking. De huidige afstand tot woningen bedraagt
0 meter. Er is een klachtenpatroon betreffende stof en roet daterend uit 1992. Nadien zijn er
geen klachten meer geweest. De bedrijfsactiviteiten verdragen zich niet goed met de
woonomgeving. In principe is de inrichting vergunningplichtig maar uit kostenoverwegingen
is in het verleden geen aanvraag ingediend. Op ter-mijn, bij het doorlopen van het
handhavingsprogramma, zal de Milieu-dienst op een aanvraag voor een milieuvergunning
aandringen. Om verergering van de hinder te voorkomen moet, zodra daartoe de
mogelijkheid aanwezig is, het bestemmingsplan-instrumentarium ingezet worden. Gedoeld
wordt hiermee op de in het bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot schrappen of
omzetten van de perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid), waarbij uiteraard
de ter plaatse geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft.
- Hollandterrein, Hart van Brabantlaan 88 t/m 98 (even
huisnummers).
Het merendeel van de bedrijfsactiviteiten is beëindigd, de voormalige bedrijfsactiviteiten
verdroegen zich niet goed met de woonomgeving. Met name de geluidsaspecten en de
transportbewegingen van de voor-malige inrichtingen speelden hierbij een rol. Om
verergering van de hinder te voorkomen moet, zodra daartoe de mogelijkheid aanwezig is,
het bestemmingsplan-instrumentarium ingezet worden. Gedoeld wordt hiermee op de in het
bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot schrappen of omzetten van de
perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid), waarbij uiteraard de ter plaatse
geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft. Momenteel bevindt zich op deze
locatie nog een incasso-bemiddelingsbureau (CIV) en een autopoetsbedrijf. bedrijf De
panden 92 en 94 worden tijdelijk verhuurd aan een toneelvereniging. De panden 98 en 100
worden gebruikt als opslag van Meubelcentrum (huisnummer 29).
- Nederlandse Spoorwegen, Hazelaarstraat.
De SBI-code is 71.0, bijbehorende afstand 300 meter. De categorie is 4. Het betreft een
rangeerterrein met continue activiteiten. De huidige afstand tot woningen bedraagt 25
meter. Het rangeerterrein betreft hier een inrichting als bedoeld in Bijlage I, behorende bij
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, onder categorie 14.2 (spoorwegemplacement).
Op basis hiervan is de provincie het bevoegd gezag. In 1984 is een
milieuvergunning verleend. Er is geen klachtenpatroon. De inrichting kan veel geluids- en
verkeersoverlast in een rustige woonbuurt veroorzaken. Gezien de beperkte activiteiten die
alleen in de dagperiode plaatsvinden is de overlast momenteel beperkt. Wel vindt er
doorgang van gevaarlijke transporten plaats wat vooral veel gevaar op kan leveren voor de
omgeving.
Nederlandse Spoorwegen was voornemens om op het braakliggende terrein tussen de
Hazelaarstraat en het spoorwegemplacement bebouwing te realiseren voor startende
bedrijfjes. Deze plannen zijn niet langer reëel, zoals blijkt uit de zienswijzen die NS
Railinfrabeheer indiende bij ter visielegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan.
Wat betreft ‘extern risico’ is een onderzoek uitgevoerd (zie de hierna opgenomen bijlage F).
Daaruit blijkt dat het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan zal voldoen aan de
normstelling voor individueel en groepsrisico in de huidige situatie. Voor wat de NSprognoses
tot 2010 aangaat, is overschrijding van de oriënterende waarde van het
groepsrisico niet uit te sluiten (het bevoegd orgaan kan gemotiveerde overschrijding
overigens toelaten).
- Piet van Beurden B.V., Hazelaarstraat 12.
Het betreft een groothandel en detailhandel in aardolieproducten en een herstelinrichting
voor voertuigen met een (nog niet gerealiseerde) wasstraat. De hoogste SBI-code is 61.47,
bijbehorende afstand 200 meter. De categorie is 4. De huidige afstand tot woningen bedraagt
20 meter. In 1994 zijn een tweetal klachten ingekomen inzake geuroverlast. In 1994 is een
milieuvergunning aangevraagd en verleend, op de ontwerp-beschikking hebben enkele
flatbewoners bedenkingen inge-bracht. Piet van Beurden B.V. heeft echter tegen deze
vergunning beroep ingesteld omdat het aftanken van vrachtauto's in de avond en nacht-

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 280 -
periode in verband met overschrijding van de piekniveaus is geweigerd. De bouwvergunning
bij deze milieuvergunningaanvraag is eveneens geweigerd omdat een deel van de
bouwaanvraag strijdig is met het bestemmingsplan. Het terrein van Piet van Beurden B.V. is
namelijk voor wat het bestemmingsplan betreft opgedeeld in twee gedeelten, ieder met een
eigen bestemming. Deze beroepsprocedure loopt nog. In 1996 is wederom een
bouwvergunning aangevraagd, waarbij met de projectie van de gebouwen en de luifel boven
de afleverzuilen rekening is gehouden met de verschillende bestemmingen. In verband met
de coör-dinatiebepaling tussen de bouwvergunning en de milieuvergunning moest een
nieuwe Wet milieubeheervergunning aangevraagd worden. Deze milieuvergunning moet
momenteel nog op een groot aantal punten worden aangevuld, maar omvat dezelfde
activiteiten als de vergunning-aanvraag van 1994. In verband met de verplaatsing van een
aantal bouwwerken en verplaatsing van verkeersstromen dient het akoestisch aspect geheel
opnieuw te worden bezien. De veranderingen in de vergunningaanvragen van 1994 en 1996
ten opzichte van eerder verleende vergunningen vormen een aanzienlijke verbetering.
De oliegroothandel verdraagt zich niet goed met de woonomgeving, uitbreiding met grootschalige
opslag van K1 en K2 brandstoffen is op die locatie niet wenselijk, maar wordt, gezien de huidige
marktsituatie, ook niet verwacht. Het huidige detailhandelgedeelte en het autoherstelgebeuren (zonder
tectyleren en zonder autospuiterij) valt binnen de geldende amvb's. Indien het rangeeremplacement en
Van Gend en Loos e.d. gehandhaafd blijven kan een soortgelijk bedrijf in zijn huidige omvang onder
voorwaarden binnen die omgeving passen.
- C.A. Cornelissen, Laagstraat 50.
De SBI-code is 25.5, bijbehorende afstand 50 meter. De categorie is 3. Het betreft een
inrichting met machinale houtbewerking (vermogen < 50 kW) momenteel kleinschalig. De
huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. In 1984 is een milieuvergunning verleend. Er
is een klachten-patroon betreffende stof daterend uit 1991. Nadien hebben zich geen
klachten meer voorgedaan. Gezien de geringe omvang van het bedrijf kan het wellicht in
milieucategorie 2, afstand 30 meter, ingeschaald worden in verband met de diversiteit van
de bedrijfstak.
- N. de Wit, Noordhoekring 61.
De SBI-code is 95, bijbehorende afstand 10 meter. De categorie is 1 * .
Het betreft een kunstenaarsatelier. De huidige afstand tot woningen bedraagt 0 meter. De
kunstenaar maakt gebruik van de ruimte achter de woningen voor het vervaardigen van
modellen in klei en was. In 1981 is een milieuvergunning verleend. Er is een klachtenpatroon
betreffende illegale lozingen daterend uit 1991. Deze problemen zijn in 1992 opgelost. De
activiteit is in principe wel toelaatbaar.
- Van Gend en Loos N.V., St. Ceciliastraat 1.
De SBI-code is 72.3, bijbehorende afstand 100 meter. De categorie is 3. Het betreft een
transportbedrijf met continue activiteiten. De huidige afstand tot woningen bedraagt 10
meter. In 1982 is een revisievergun-ning verleend. Er is een klachtenpatroon betreffende
geluid daterend uit 1994. Het bedrijf zit aan spoorlijn, achter lintbebouwing. De inrichting
kan problemen opleveren in een woonomgeving ten gevolge van de nachtelijke
transportbewegingen. Op de huidige locatie zal dit naar ver-wachting geen aanleiding tot
overlast geven in verband met de ligging ten opzichte van de spoorlijn (waardoor een zeker
afstand tot woon-bebouwing zal moeten worden aangehouden). Het bedrijf speelt zelf (al
enkele jaren) met de gedachte te verplaatsen. Vooral door de omvang en de schaal waarop de
activiteiten worden uitgevoerd, ontstaat overlast voor de woonbuurt. Om verergering van de
hinder te voorkomen moet, zodra daartoe de mogelijkheid aanwezig is, het
bestemmingsplan-instrumentarium ingezet worden. Gedoeld wordt hiermee op de in het
bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot schrappen of omzetten van de
perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid), waarbij uiteraard de ter plaatse
geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft.
- Cede Vogelvoeders B.V., St. Ceciliastraat 2.
De SBI-code is 21.21, bijbehorende afstand 300 meter. De categorie is 4. Het betreft een
vogelvoederfabriek (p.c. < 100 t/u). De huidige afstand tot woningen bedraagt 40 meter. In
1993 is een revisievergunning ver-leend. Er is een klachtenpatroon betreffende geluid

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 281 -
daterend uit 1993. Gezien de aard en omvang van de activiteiten is een dergelijke inrich-ting
moeilijk inpasbaar in een woonomgeving. Om verergering van de hinder te voorkomen moet,
zodra daartoe de mogelijkheid aanwezig is, het bestemmingsplan-instrumentarium ingezet
worden. Gedoeld wordt hiermee op de in het bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot
schrappen of omzetten van de perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid),
waarbij uiteraard de ter plaatse geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft.
- Hatema, St. Ceciliastraat 4.
De SBI-code is 65, bijbehorende afstand 10 meter. De categorie is 1.
Het betreft een detailhandel in gordijnen en vloerbedekking. De huidige afstand tot
woningen bedraagt 30 meter. Door de verkeersaantrekkende werking van dit bedrijf is er
mogelijk overlast te verwachten door onvoldoende parkeergelegenheid. Er zijn echter geen
klachten bekend. De inrichting valt onder het Besluit detailhandel. De activiteit is in principe
wel toelaatbaar.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 282 -
- Vormenfabriek, St. Ceciliastraat 23.
De SBI-code is 31.3, bijbehorende afstand 200 meter. De categorie is 4. Het betreft een
inrichting voor de productie van vormen ten behoeve van levensmiddelen industrie. De
huidige afstand tot woningen bedraagt 15 meter. In 1993 is een revisievergunning verleend.
Er is een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1993. Gezien de aard en omvang
van de activiteiten is een dergelijke inrichting moeilijk inpasbaar in een woonomgeving. Om
verergering van de hinder te voorkomen moet, zodra daartoe de mogelijkheid aanwezig is,
het bestemmingsplan-instrumentarium ingezet worden. Gedoeld wordt hiermee op de in het
bestemmingsplan opgenomen mogelijkheid tot schrappen of omzetten van de
perceelsgerichte bestemmingen (wijzigingsbevoegdheid), waarbij uiteraard de ter plaatse
geldende gebiedsgerichte bestemming gehandhaafd blijft.
- MNS Omni-lectra, St. Ceciliastraat 34.
De SBI-code is 52, bijbehorende afstand 30 meter. De categorie is 2 * . Het betreft een
bouwinstallatiebedrijf. De huidige afstand tot woningen bedraagt 10 meter. In 1993 is een
revisievergunning verleend. Er is een klachtenpatroon betreffende geluid daterend uit 1991.
Door middel van voorschriften in de milieuvergunning wordt voorzien in een voldoende
beperking van de overlast voor de woonomgeving. De omvang van het bedrijf verdraagt zich
evenwel niet goed met de omgeving. Met name het parkeren kan tot problemen leiden. De
activiteit is in principe wel toelaatbaar.
Conclusie
Gelet op het bovenstaande is de conclusie dat de bestaande bedrijven in de huidige
situatie in de meeste gevallen geen belemmering hoeven te vormen voor
toekomstige woningbouw, mits rekening wordt gehouden met de afstandsnormen
van de betreffende inrichtingen. Daarbij dient ook gedacht te worden aan de
toekomstige uitbreidingsmogelijkheden van de inrichtingen en eventuele
problemen die daarbij zouden kunnen ontstaan. Bestaande bedrijven in een
woonomgeving met milieucategorie 3 of hoger dienen slechts geringe
uitbreidingsmogelijkheden te krijgen binnen de bestaande functionele eenheid en
binnen de voorschriften van het bestemmingsplan. Bij het opheffen van bestaande
bedrijven in een woonomgeving dient in de toekomst slechts vestiging van
bedrijven met milieucategorie 1 of 2 toegestaan te worden, door middel van een
wijzigingsbevoegdheid perceelsgerichte bestemmingen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 283 -
Bijlagen
Bij het rapport horen 4 bijlagen die op verzoek in te zien zijn bij de dienst
wijkzaken (afdeling ruimtelijke inrichting) van de gemeente Tilburg.
Bijlage I Inrichtingen -gelegen in en nabij het plangebied- met een
milieucategorie
hoger dan 2.
Bijlage II Gegevens bedrijven in het plangebied.
Bijlage III Gegevens bedrijven in de omgeving van het plangebied.
Bijlage IV Toelichting milieugegevens bedrijven en milieuregelgeving.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 284 -
GEMEENTE TILBURG DIENST WIJKZAKEN
AFDELING RUIMTELIJKE INRICHTING
BESTEMMINGSPLAN 'DE NOORDHOEK'
HISTORISCH ONDERZOEK
BODEMVERONTREINIGING
onderzoek: dec. 1993

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 285 -
Bij het rapport horen nog de volgende bijlagen die op verzoek in te zien
zijn bij de dienst Wijkzaken (afdeling milieubeheer) van de gemeente
Tilburg.
bijlage I:
kaart 1: ligging onderzoekslocatie
kaart 2: overzicht plangebieden en deellocaties
kaart 3: activiteiten
kaart 4: vlekkenplan
bijlage II: activiteiten diverse deelgebieden (tabels)
bijlage III: overzicht bedrijfsmatige activeiten (typeringen)
Kaarten 1 en 2 van bijlage I zijn ook in dit bundel opgenomen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 286 -
INHOUD
bijlage I: kaart 1: ligging gebied
kaart 2: overzichtskaart deelgebieden
kaart 3: activiteiten
kaart 4: vlekkenplan
bijlage II: activiteiten diverse deelgebieden (tabels)
bijlage III: overzicht bedrijfsmatige activeiten (typeringen)

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 287 -
GEMEENTE TILBURG DIENST WIJKZAKEN
AFDELING RUIMTELIJKE INRICHTING
BESTEMMINGSPLAN 'DE NOORDHOEK'
ONDERZOEK VEILIGHEID I.V.M.
SPOORTRANSPORT GEVAARLIJKE STOFFEN
Adviesgroep AVIV BV
Langestraat 11
7511 HA Enschede
Onderzoek: dd mei 1999

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 288 -
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave 288
1. Inleiding 1
2. Goederenemplacement Tilburg 1
3. Risico’s doorgaand transport 2
3.1. Overzicht 2
3.2. Evaluatie uitgangspunten 3
3.3. Evaluatie resultaten individueel risico 4
3.4. Evaluatie resultaten groepsrisico 5
4. Conclusies 8
Referenties 9
Bijlage 1. Normstelling externe veiligheid 9
Bijlage 2. Prognose toekomstig vervoer 12
2.1. Inleiding 12
2.2. Prognoses voor brandbaar gassen, chloor en ammoniak 12
Bijlage 3. Gegevens aanvullende risico-berekening 14

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 289 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 1 -
91 Inleiding
Het plangebied “Noordhoek” ligt aan de westzijde tegen de Ringbaan-west aan.
Aan de oostzijde ligt de Noordhoek tegen het centrum van de stad aan, de
scheiding is de Noordhoekring. Het plangebied wordt verder aan de zuidzijde
grotendeels begrensd door de Bredaseweg, een plandeel overschrijdt deze weg
naar het zuiden. De spoorbaan Breda-Tilburg vormt aan de Noordzijde de
begrenzing van het plangebied. Over deze spoorbaan, onderdeel van de
Brabantroute, vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. In het plangebied
is verder een rangeeremplacement van de Nederlandse Spoorwegen gelegen.
Het grootste deel van het gebied is ingevuld en “stabiel”. Ontwikkelingen zijn te
verwachten in de zogenaamde “”spoorzone”, die zich richting centrum buiten
het plangebied doorzet.
NS Railinfrabeheer heeft een bezwaarschrift ingediend op het ontwerp-
Bestemmingsplan de Noordhoek. Een van de door NS Railinfrabeheer
ingebrachte zienswijzen is dat bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan
geen rekening wordt gehouden met aspecten van externe veiligheid. Doel van
dit onderzoek is te toetsen of in het bestemmingsplan voldoende rekening is
gehouden met aspecten van externe veiligheid van het doorgaande vervoer van
gevaarlijke stoffen over de spoorbaan Breda-Tilburg en van handelingen met
wagens met gevaarlijke stoffen op het emplacement Tilburg Goederen.
De opbouw van de rapportage is als volgt. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de
risico’s van het goederenemplacement. De risico’s van het doorgaande
transport komen aan de orde in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 zijn de conclusies
van het onderzoek samengevat.
92 Goederenemplacement Tilburg
Jaarlijks wordt door NS-Railinfrabeheer aan de hand van de dan bekende
gegevens (aantal beladen en behandelde wagens op het emplacement) het
individueel risico en het groepsrisico voor de omgeving van emplacementen
geschat. Doel daarbij is om na te gaan of op grond van de geschatte omvang
van de risico’s voor dat emplacement een nadere risico-analyse noodzakelijk is.
De resultaten van deze analyse worden aan het bevoegd gezag ter beschikking
gesteld [10].
Het aantal behandelde wagens met gevaarlijke stoffen op het emplacement
Tilburg Goederen is beperkt. In 1994 bedroeg het aantal wagens 148 (waarvan
141 met zeer brandbare vloeistoffen en 7 met zeer giftige vloeistoffen), in
1995 bedroeg het aantal 156 ( zeer brandbare vloeistoffen 155, zeer giftige
vloeistoffen 1). In 1996 zijn géén wagens met gevaarlijke stoffen behandeld.
Over de gegevens voor de jaren 1997 en 1998 kon in dit onderzoek niet
beschikt worden, verondersteld is dat geen grote afwijkingen ten opzichte van
de voorgaande jaren zijn opgetreden.
Uit de rapportage van NS aan de gemeente betreffende 1994 blijkt dat buiten
de grens van de inrichting (emplacement) het individueel risico geringer is dan
10 -8 per jaar. Het groepsrisico is minstens een factor 10 lager dan de
oriënterende waarde van het groepsrisico voor inrichtingen.
Geconcludeerd kan worden dat de risico’s ten gevolge van handelingen met

wagens met gevaarlijke stoffen op het emplacement aan de hiertoe gestelde
normen voldoen en geen beperkingen opleggen aan de (geplande) bebouwing in
het bestemmingsplan de Noordhoek.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 2 -
93 Risico’s doorgaand transport
93.1 Overzicht
Het aspect externe veiligheid van het doorgaand transport van gevaarlijke
stoffen per spoor te Tilburg is in een aantal door AVIV uitgevoerde studies
onderwerp van onderzoek geweest [1, 4, 8, 9]. In opdracht van NS-
Railinfrabeheer is door bureau OD205 eveneens het transportrisico te Tilburg
onderzocht [5]. In genoemde onderzoeken zijn de risico’s berekend met
hetzelfde rekenmodel, het door AVIV in opdracht van het Interprovinciaal
Overleg (IPO) ontwikkelde berekeningspakket IPORBM [3]. In dit onderzoek is
derhalve uitsluitend een vergelijking en evaluatie gemaakt van de verschillende
studies wat betreft de gehanteerde uitgangspunten en de daaruit resulterende
(verschillen in) resultaten. Met name de studies [4, 5] zijn vergeleken. Het uit
deze evaluatie resulterende beeld met betrekking tot de risico’s in het
plangebied de Noordhoek samenhangend met het vervoer van gevaarlijke
stoffen per spoor is vervolgens beoordeeld aan de normstelling van de
rijksoverheid voor het individueel en het groepsrisico [2, 6; bijlage 1].
Het individueel risico (IR) is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt
getroffen door een ongeval indien deze zich ten tijde van het ongeval
permanent (d.w.z. 24 uur per dag en gedurende het gehele jaar) en
onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het individueel risico (IR)
is plaatsgebonden en geeft een beeld van het risico rond een potentieel risico-opleverende
activiteit. Het wordt ruimtelijk weergegeven door middel van
lijnen die getrokken zijn door punten met een gelijk risico: de iso-risicocontouren.
Het groepsrisico (GR) is de kans per jaar dat in één keer een groep van
tenminste een bepaalde grootte dodelijk getroffen wordt door een ongeval. Het
groepsrisico (GR) geeft de gesommeerde kansen op groepen van N of meer
doden bij ongevallen. Het is een maat voor het risico dat wordt veroorzaakt
door de combinatie van een potentieel gevaar en de personen die zich in de
omgeving bevinden. Het groepsrisico dient voor een spoorvak met een lengte
van 1 kilometer te worden berekend.
Om te kunnen bepalen of en in welke mate een risico een nog acceptabel geachte
grens overschrijdt, zijn in het externe veiligheidsbeleid normen voor het IR
en GR ontwikkeld (zie bijlage 1). Voor het IR is een maximaal toelaatbaar niveau
van 10 -6 per jaar vastgesteld, dat in nieuwe situaties niet mag worden
overschreden. Voor bestaande situaties is een IR groter dan 10 -6 per jaar in
principe toelaatbaar. De risico's moeten worden getoetst aan de aanwezigheid
van kwetsbare functies in de omgeving van de potentieel risico-opleverende
inrichting. Nieuwe kwetsbare functies mogen in principe niet voorkomen
binnen de IR-10 -6 contour zoals hierboven vermeld. Het gaat dan om functies
of objecten waar zich personen gedurende langere tijd kunnen bevinden. Voor
het GR is de norm een oriënterende waarde. De oriënterende waarde voor het
GR is FN 2 = 10 -2 . Dit houdt in dat de kans op een ongeval met 10 doden slechts
met een kans van één op de honderdduizend per jaar mag voorkomen,
ongevallen met 100 doden met een kans van één op de 10 miljoen per jaar etc.
Het bevoegd orgaan mag hiervan afwijken als daar voldoende redenen

(motivatie-beginsel) voor zijn.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 3 -
93.2 Evaluatie uitgangspunten
De belangrijkste uitgangspunten en parameters in de risicoberekening
betreffen:
• De transportgegevens.
• De ongevalsfrequenties.
• De bevolkingsgegevens.
De risico’s zijn in [4, 5] zowel berekend voor de huidige situatie als een
toekomstige situatie, wat betreft transport en aanwezigheid van bevolking.
Transportgegevens
De in de berekeningen in [4, 5] gehanteerde transportgegevens zijn samengevat
in tabel 1. De omvang en samenstelling van het huidige vervoer van gevaarlijke
stoffen is in [4] ontleend aan het feitelijk gerealiseerde vervoer van het jaar
1996. In [5] zijn de transportgegevens per stofcategorie gebaseerd op de
maxima van 1992 of 1997. Uit tabel 1 blijkt een redelijke overeenstemming
voor wat betreft het huidige vervoer. De uitgangspunten voor wat betreft het
toekomstig transport (2010) verschillen aanzienlijk. In [4] is, zie bijlage 2 voor
de onderbouwing, uitgegaan van een 50% toename ten opzichte van het huidige
vervoer (1996). In [5] voor 2010 de berekeningen van het transportrisico
gebaseerd op de volgende veronderstellingen inzake de ontwikkeling van de
transportomvang:
• Zeer giftig gas (B3-chloor), factor 1x de huidige situatie (maximum 1992 of
1997)
• Giftig gas (B2-ammoniak), factor 3x de huidige situatie
• Brandbaar gas (A-propaan), factor 2x de huidige situatie
• Overige categorieën, factor 3x de huidige situatie
Daarnaast is afgerond naar de volgende bovengrenzen: 800, 1600, 3200, 6400,
12800, 25600.
Een ander houdt in dat in [5] voor de toekomstige situatie van een aanzienlijk
hogere transportstroom wordt uitgegaan dan in [4]. Het toekomstig transport is
echter met grote onzekerheden omgeven. Er is geen bindend (beleids)document
waarin aangegeven staat met welk vervoer, anticiperend op de toekomstige
situatie, rekening dient te worden gehouden. Het goederenvervoer per spoor is
onderhevig aan het marktmechanisme van vraag en aanbod. Opgemerkt wordt
dat thans door Railned actuelere prognoses van het toekomstig vervoer van
gevaarlijke stoffen worden opgesteld, maar in het kader van dit onderzoek
(nog) niet beschikbaar zijn.
Traject Breda-
Tilburg
A
Brandbaa
r gas
B2
Giftig
gas
B3
Zeer
giftig gas
C3
Zeer
brandbar
e
vloeistof
D3
Acryl
-
nitril
D4
Zeer
giftige
vloeisto
f
AVIV: Huidig (1996) 9744 159 869 5827 1897 628
OD205 Huidig 10000 444 507 7000 2000 900
AVIV: Toekomst
(2010)
14616 239 1304 8741 2846 942
OD205-Toekomst
(2010)
25600 1600 800 25600 6400 3200
Tabel 1. Vervoer gevaarlijke stoffen per spoor Tilburg (huidige en
toekomstige situatie)

Ongevalsfrequenties
In zowel [4] als [5] is in de risicoberekening uitgegaan van locatiespecifieke
ongevalsfrequenties, dat wil zeggen er is rekening gehouden met de
aanwezigheid van wissels en/of overwegen in het baanvak. In tegenstelling tot
[5] zijn in [4] de ongevalsfrequenties met een factor 0.8 gecorrigeerd voor de
aanwezigheid van een zogenaamde hot-box detectie. De in de berekeningen van
[4] gehanteerde ongevalsfrequenties zijn daardoor lager dan in [5].
Bevolkingsgegevens
Voor de (groeps)risicoberekening zijn naast de transportsamenstelling tevens
gegevens over de (geplande) aanwezigheid van personen in de nabijheid van de
transportroute nodig. In [5] is daartoe een planologische inventarisatie van de
huidige en toekomstige situatie uitgevoerd. De inventarisatie in [5] beperkt
zich tot een gebied van 300 meter aan weerszijden van het spoor. In [4] wordt
een groter gebied beschouwd.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 4 -
93.3 Evaluatie resultaten individueel risico
De verschillen in uitgangspunten leiden tot verschillen in berekende resultaten
van het risico. In de figuren 1 en 2 is dit voor het berekend individueel risico
(IR) weergegeven. In de figuren is de ligging van de in de risiconormering en
toetsing van het bestemmingsplan belangrijke IR-10-6 contour ten opzichte van
het hart van het spoor weergegeven voor de in tabel 1 vermelde
vervoersstromen. In figuur 1 is uitgegaan van de [4] vermelde
ongevalsfrequenties (met correctie voor aanwezigheid hot-boxdetectie) en in
figuur 2 is uitgegaan van de in [5] vermelde ongevalsfrequenties (zonder
correctie voor aanwezigheid hot-boxdetecctie). De noordzijde van het
bestemmingsplan de Noordhoek wordt ongeveer gegeven door de
spoorkilometers 20.800 en 21.700.
Uit de resultaten kan het volgende geconcludeerd worden:
• De verschillen tussen [4] en [5] in de berekende ligging van de IR-10-6
contour ter hoogte van het bestemmingsplan de Noordhoek voor de
huidige situatie zijn gering. Door AVIV is een afstand van maximaal 25
meter berekend (figuur 1, curve AVIV1996), door OD205 een afstand van
maximaal 30 meter (figuur 2, curve NS1997).
• De verschillen tussen [4] en [5] in de berekende ligging van de IR-10-6
contour ter hoogte van het bestemmingsplan de Noordhoek voor de
toekomstige situatie zijn groot. Zowel de in [5] gehanteerde omvang van
het vervoer als het niet corrigeren voor de aanwezigheid van hot-box
detectie leidt tot aanzienlijke verschillen (AVIV maximaal 30 meter, OD205
maximaal 60 meter).
• Alleen voor de prognose van de vervoersstroom in 2010 volgens [5] wordt
langs de spoorkilometers 21.500-21.700 van het bestemmingsplan de
Noordhoek een 10-5-contour berekend op maximaal 15 meter uit het hart
van het spoor. In alle overige berekeningen ligt het individueel risico onder
de 10-5 per jaar.
Toetsing Individueel Risico
Het individueel risiconiveau dient te worden getoetst aan de normstelling van
de rijksoverheid. Deze is beknopt weergegeven in bijlage 1.
Voor nieuwe situaties mogen geen kwetsbare bestemmingen gelegen zijn
binnen de
10-6-contour zoals die ligt ten tijde van de beslissing over het voornemen.
Onder een nieuwe situatie wordt verstaan zowel een toename van de

transportstroom als ook een ontwikkeling in de omgeving waarin een vigerend
bestemingsplan niet voorziet [6].
Volgens de nog aan te brengen correcties in het bestemmingsplan treden
binnen de 10-6-contour (circa 30 meter uit het hart van het doorgaande spoor)
geen wijzigingen op in de nu reeds aanwezige bestemmingen. Tussen de Hart
van Brabantlaan en de spoorzone ten oosten van de St. Ceciliastraat blijft de
bestaande bedrijvigheid gevestigd.
Ook in geval de maximale prognose van het vervoer volgens NS Railinfrabeheer
werkelijkheid wordt en de 10-6-contour op 60 meter uit het hart van het
doorgaande spoor zou liggen voldoet het bestemmingsplan voor wat betreft de
bestaande bestemming bedrijvigheid aan de normstelling voor het individueel
risico. Daarbij is dan verondersteld dat:
• geen bedrijvigheid is gevestigd binnen 15 meter uit het hart van het
doorgaande spoor.
• compenserende infrastructurele bronmaatregelen worden geïmplementeerd
die het individueel risiconiveau ter plaatse van de bestemmingen tussen de
10-5 en de 10-6-contour ongeveer constant houden (stand still beginsel).
Uiteraard kunnen binnen de 10-6-contour geen nieuwe ontwikkelingen worden
gerealiseerd die een wezenlijk grotere aanwezigheid van kantoren hebben zoals
kantoren.
Resumerend kan worden gesteld dat het bestemmingsplan voldoet aan de
normstelling voor het individueel risico.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 5 -
93.4 Evaluatie resultaten groepsrisico
In [4] zijn groepsrisicoberekeningen uitgevoerd voor de gehele Stationszone
(spoorkilometers 19.500 tot 24.500). In de berekening van het groepsrisico is
er vanuit gegaan dat de geplande bebouwing in de gehele Stationszone is
gerealiseerd. In [4] is voor de toekomstige bebouwing nagegaan of het
groepsrisico de oriënterende waarde overschrijdt voor de huidige
vervoersstroom (AVIV-Huidig-1996) dan wel de geprognotiseerde toekomstige
vervoersstroom (AVIV-Toekomst-2010). Geconcludeerd is dat uitgaande van de
huidige vervoerstroom bij realisatie van de geplande bebouwing in de gehele
Stationszone de oriënterende waarde van het groepsrisico per kilometervak
niet zal worden overschreden. Indien het geprognotiseerde vervoer in de
toekomst gerealiseerd wordt, zal eveneens geen dan wel een zeer beperkte
overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico’s optreden. De
beperkte overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico’s is
berekend voor het kilometervak 21.500-22.500. Dit kilometervak begrenst
slechts voor een klein deel het bestemmingsplan de Noordhoek (kilometers
20.800-21.700). Op grond van [4] voldoet het bestemmingsplan de Noordhoek
aan de normstelling voor het groepsrisico.
In [5] zijn eveneens groepsrisicoberekeningen uitgevoerd. De resultaten zijn
echter niet direct vergelijkbaar met die in [4]:
• De groepsrisico’s zijn betrokken op andere kilometervakken (in [5] 19.000-
20.000, etc., in [4] 19.500-20.500 etc.).
• De groepsrisicoberekeningen in [4] omvatten een groter bevolkingsgebied
dan in [5].
• De resultaten in [5] worden gegeven voor de dag- en nachtsituatie
afzonderlijk. Voor toetsing van het berekend groepsrisico aan de
oriënterende waarde dienen echter de afzonderlijke resultaten voor de dag
en nachtsituatie te worden gecombineerd. Dit is niet gedaan in [5].
• De berekeningen in [5] bevatten een aantal onjuiste invoerparameters en

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 6 -
zijn onjuist uitgevoerd (Bijvoorbeeld: voor de kilometervakken 21.000-
24.000 is de nachtsituatie foutief berekend, voor de kilometervakken
22.000-24.000 de dagsituatie. De huidige vervoerstroom is voor het
kilometervak 21000-22.000 foutief, te laag, ingevoerd.).
In [5] worden resultaten gegeven voor zowel de huidige situatie (gedefinieerd
door de huidige vervoersstroom en de huidige bevolkingsaanwezigheid) en
toekomstige situatie (vervoerstroom 2010 en realisatie nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen). De belangrijkste resultaten in [5] met betrekking tot het
bestemmingsplan de Noordhoek zijn:
• Voor de huidige situatie zijn voor de kilometervakken 20.000 tot 21.000 en
21.000 tot 22.000 geen overschrijdingen van de oriënterende waarde van
het groepsrisico transport te verwachten.
• Voor de toekomstige situatie zijn overschrijdingen van de oriënterende
waarde van het groepsrisico te verwachten.
Op grond van [5] zou, met name wat betreft de toekomstige situatie, het
bestemmingsplan de Noordhoek niet aan de normstelling voor het groepsrisico
voldoen.
Resultaten aanvullende berekeningen
Gezien de in het voorgaande geconstateerde onjuistheden en het niet
vergelijkbaar zijn van de resultaten van [4] en [5] is een aanvullende
berekening van het groepsrisico gemaakt. In deze berekening is tevens de
invloed van de veronderstellingen met betrekking tot de vervoerstroom
inzichtelijk gemaakt.
De berekening betreft de kilometervakken 20.500 tot 21.500 en 21.500 tot
22.500. Uitgegaan is van de in [4] gehanteerde ongevalsfrequenties.
Beschouwd is de huidige situatie (huidige vervoersstroom volgens [4] en
huidige bevolkingsgegevens binnen de 300 meter-zone conform OD205 [5],
aangevuld met bevolkingsgegevens buiten de 300 meter volgens AVIV [4]). Als
toekomstige situatie is beschouwd de geprognotiseerde vervoersstroom voor
2010 volgens AVIV [4] en OD205 [5]. De bevolkingsgegevens betreffen de
toekomstige situatie binnen de 300 meter-zone conform OD205 [5], aangevuld
met bevolkingsgegevens buiten de 300 meter volgens AVIV [4]). Daarbij zijn de
bevolkingsgegevens van OD205 gecorrigeerd voor de nog aan te brengen
bestemmingswijzingen in het ontwerpbestemmingsplan de Noordhoek. De
gehanteerde bevolkingsgegevens verschillen daarmee van die in [4].
De resultaten van de berekeningen zijn samengevat in figuur 3 (huidige
situatie) en figuur 4 (toekomstige situatie) en zijn getoetst aan de normstelling
van de rijksoverheid.
Toetsing Groepsrisico
Voor de huidige situatie (figuur 3.1 en 3.2) overschrijdt het groepsrisico ter
plaatse van het bestemmingsplan de Noordhoek de oriënterende waarde van
het groepsrisico niet. Voor de toekomstige situatie wordt de oriënterende
waarde van het groepsrisico voor het kilometervak 20.500 tot 21.500 niet
overschreden, zowel voor de vervoerstroom uit [4] als [5] (zie figuur 4.1).
Figuur 4.2 laat overschrijdingen van de oriënterende waarde van het
groepsrisico voor het kilometervak 21.500 tot 22.500 zien voor beide
vervoersprognoses. Dit kilometervak begrenst slechts een beperkt gedeelte van
het plangebied de Noordhoek.
Samenvattend kan worden geconcludeerd dat in de huidige situatie ter plaatse
van het bestemmingsplan de Noordhoek aan de normstelling voor het
groepsrisico voldaan wordt. Voor de toekomstige situatie is een overschrijding
niet uit te sluiten, met name indien de maximale prognose van het vervoer

voor 2010 volgens NS Railinfrabeheer daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Het
bevoegd orgaan mag overigens een overschrijding toelaten als daar voldoende
redenen (motivatie-beginsel) voor zijn.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 7 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 8 -
94 Conclusies
Emplacement
De risico’s ten gevolge van handelingen met wagens met gevaarlijke stoffen op
het emplacement voldoen aan de hiertoe gestelde normen en leggen geen
beperkingen op aan de (geplande) bebouwing in het bestemmingsplan de
Noordhoek.
Doorgaand transport-individueel risico
Gesteld kan worden (zie paragraaf 3.3) dat het bestemmingsplan de Noordhoek
voldoet aan de normstelling voor het individueel risico.
Doorgaand transport-groepsrisico
In de huidige situatie wordt ter plaatse van het bestemmingsplan de Noordhoek
aan de normstelling voor het groepsrisico voldaan. Voor de toekomstige
situatie is een overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico
niet uit te sluiten, met name indien de maximale prognose van het vervoer
voor 2010 volgens NS Railinfrabeheer daadwerkelijk wordt gerealiseerd. Het
bevoegd orgaan mag overigens een overschrijding toelaten als daar voldoende
redenen (motivatie-beginsel) voor zijn.
Aanbeveling
De berekeningen laten zien dat het risiconiveau en daarmee samenhangend de
consequenties voor de ruimtelijke ontwikkeling nabij het doorgaande spoor, in
belangrijke mate bepaald worden door de veronderstelde toekomstige
vervoersstroom (2010). Gezien de in het geding zijnde belangen wordt het
wenselijk geacht te kunnen beschikken over een actuele, goed onderbouwde
prognose van het toekomstig vervoer.

Referenties
1. AVIV, 1996
Inventarisatie van inrichtingen en het transport van gevaarlijke stoffen in de
gemeente Tilburg.
2. Ministeries VROM en V&W, 1996
Risico-normering vervoer gevaarlijke stoffen.
3. AVIV, 1997
IPORBM. IPORisicoBerekeningsMethodiek
4. AVIV 1997
Risico-evaluatie Stationszone Tilburg.
5. OD 205, 1999
Transportrisico Tilburg.
Rapportnr. 2059-810, in opdracht van NS-Railinfrabeheer Regio Zuid
6. VNG Uitgeverij, 1998
Handreiking externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen.
7. Bestemmingsplan de Noordhoek, 1998.
Gemeente Tilburg, dienst Wijkzaken.
Ontwerp augustus 1998.
8. AVIV, 1997
Evaluatie risico’s transport gevaarlijke stoffen in de provincie Noord-Brabant.
9. AVIV, 1997
Risico-evaluatie spoortransport gevaarlijke stoffen Tilburg. Bouwplan
Knechtelterrein.
10. Ministerie VROM, 1995
Circulaire risicobenadering voor NS-goederenemplacementen.
11. PAGE, 1995
Grootschalig spoorvervoer van vloeibaar gemaakte brandbare gassen in
Nederland
12. PAGE, 1995
Grootschalig handelen met vloeibaar chloor in Nederland
13. PAGE, 1995
Grootschalig spoorvervoer van vloeibaar ammoniak in Nederland
Bijlage 1. Normstelling externe veiligheid
Het transport van gevaarlijke stoffen brengt risico’s met zich mee door de
mogelijkheid dat bij ongeval gevaarlijke lading kan vrijkomen. Een combinatie
van verschillende aspecten is bepalend voor het risico-niveau voor specifieke
locaties langs transportroutes:
• de omvang van de vervoersstroom, die bepalend is voor de kans
op ongevallen met effecten voor de omgeving;
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 9 -

• de soort van gevaarlijke stoffen, die bepalend is voor de effecten
in de omgeving;
• de verkeersveiligheid, die bepalend is voor de kans op grote
ongevallen;
• het aantal mensen langs de route, dat bepalend is voor het
mogelijk aantal dodelijke slachtoffers.
De risico-benadering kent twee begrippen om het risico-niveau voor activiteiten
met gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving aan te geven. Deze begrippen
zijn het Individueel Risico (IR) en het Groepsrisico (GR). Het IR geeft de kans op
een dodelijke situatie voor een bepaalde plaats ten opzichte van de
beschouwde activiteit. Plaatsen met een gelijk risico kunnen door zogenaamde
risico-contouren op een kaart worden weergegeven. Het IR leent zich daarmee
goed voor het vaststellen van een veiligheids-zone tussen een route en
kwetsbare bestemmingen, zoals woonwijken. Het GR geeft aan wat de kans is
op een ramp met een bepaald aantal dodelijke slachtoffers in de omgeving van
de beschouwde activiteit. Het aantal personen dat in de omgeving van van de
route verblijft, bepaalt daardoor mede de hoogte van het GR. Beide begrippen
vullen elkaar aan: ze maken het mogelijk om vanuit verschillende invalshoeken
situaties op risico te beoordelen.
In het kader van de risico-benadering moet de vraag of er sprake is van een
relatief hoog risico beantwoord worden. Afhankelijk van de omvang van de
vervoerstromen en de specifieke gevaren voor de omgeving, kan een zekere
scheiding tussen transportroutes en werk- en woongebieden gewenst zijn. Bij
deze vraagstelling worden risico-normen gehanteerd. Bij het vaststellen van de
normen is een afweging noodzakelijk van de belangen die hierbij aan de orde
zijn. Voor nieuwe situaties is de grenswaarde voor het Individueel Risico voor
het vervoer van gevaarlijke stoffen gesteld op een niveau van 10 -6 per jaar.
Voor bestaande situaties is dit een streefwaarde. De oriënterende waarde voor
het groepsrisico is per km-route of -tracé bepaald op 10 -4 per jaar voor 10
slachtoffers; 10 -6 per jaar voor 100 slachtoffers; etc. De oriënterende waarde
houdt in dat het bevoegd gezag daarvan gemotiveerd kan afwijken. Berekende
risico’s worden getoetst aan deze normen. Deze toetsing maakt duidelijk of
sprake is van situaties waarbij risico-reducerende maatregelen aan de orde
moeten komen.
Voor nieuwe situaties (een nieuwe route, een significante verandering in de
transport-stroom, nieuwe kwetsbare bestemmingen) geldt de IR-norm als
grenswaarde. Voor bijzondere situaties wordt de mogelijkheid open gehouden,
om op basis van een integrale belangenafweging van deze grenswaarde af te
wijken. De beslissing van het bevoegd gezag om af te wijken dient ter
goedkeuring te worden voorgelegd aan de betrokken ministeries. Voor
bestaande situaties met een IR hoger dan 10 -6 per jaar, wordt er naar gestreefd
om aan de grens van kwetsbare bestemmingen het IR te verlagen tot het
gestelde norm-niveau. Voor dergelijke situaties geldt het stand-still beginsel
voor nieuwe ontwikkelingen. Veelal is sprake van een gegroeide situatie en is
het niet altijd mogelijk om aan de norm voor nieuwe situaties te voldoen.
Mogelijkheden om hogere risico’s te reduceren kunnen zich bijvoorbeeld
voordoen bij infrastructurele aanpassingen, die om andere redenen worden
voorzien. Er wordt niet een op zichzelf staand saneringsbeleid gevoerd. Voor
bestaande situaties is eerst van dringende sanering sprake indien kwetsbare
bestemmingen binnen een gebied liggen met een IR hoger dan 10 -5 per jaar.
Bij het beoordelen van het GR wordt het (lokale) bevoegd gezag de
mogelijkheid geboden om gemotiveerd van de oriënterende waarde voor het GR
af te wijken. Er moet sprake zijn van een openbare en goed inzichtelijke
belangenafweging, waarin moet zijn aangegeven waarom in het specifieke geval
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 10 -

daarvan is afgeweken. De beslissing om van de oriënterende waarde af te
wijken is vatbaar voor beroep. Het GR wordt voor het gehele relevante gebied
berekend. Door middel van bronmaatregelen wordt zonodig en zo mogelijk dat
risico gereduceerd. Daar waar het gaat om het stellen van randvoorwaarden in
de ruimtelijke ordening, wordt, om het werkbaar te houden, het
afwegingsgebied echter gemaximaliseerd tot 200 meter van de route cq. het
tracé. Het GR geeft voor dit gebied aan welke bebouwingsdichtheid nog
acceptabel is, gelet op de voorgestelde oriënterende waarde. In het aangegeven
gebied is bebouwing dus wel toegestaan maar is de dichtheid van bebouwing
soms gelimiteerd.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 11 -

Bijlage 2. Prognose toekomstig vervoer
2.1. Inleiding
Prognoses van het toekomstig vervoer van gevaarlijke stoffen zijn ontleend aan
een aantal PAGE-publicaties [10, 11, 12]. In de berekeningen van AVIV wordt is
een groei van 50% verondersteld. Deze veronderstelling wordt in het
navolgende toegelicht.
Voor de toekomstige situatie (2010) is uit te gaan van de in het SVV II en Rail
21 Cargo gehanteerde, taakstellende prognoses. Deze vermelden ruwweg een
groei met een factor 3. In het kader van het project PAGE (Plan van Aanpak
Goederenemplacementen) is informatie van de industrie beschikbaar over
vraag en aanbod van vervoer van een aantal, vanuit oogpunt van risico,
belangrijke gevaarlijke stoffen. Het betreft de categorie brandbare gassen (LPG
en overige gassen), ammoniak en chloor. Uit berekeningen blijkt dat het
transport van de categorie brandbare gassen bepalend is voor het risico.
Voor het spoorvervoer wordt een toename van het vervoer van gevaarlijke
stoffen in tankcontainers en van het vervoer van hoogwaardige chemicalieën
verwacht. Ontwikkelingen van het spoorvervoer zijn sterk afhankelijk van
individuele bedrijfsbeslissingen bij verladers, gezien het geringe aantal klanten
van NS Cargo. De gevaarlijke stoffen worden hoofdzakelijk vervoerd met
conventionele ketelwagens. Slechts een gering aandeel wordt intermodaal via
tankcontainers vervoerd.
2.2. Prognoses voor brandbaar gassen, chloor en ammoniak
LPG
De omvang van het transport van brandbare gassen over baanvakken en
emplacementen kan per jaar verschillen. In het algemeen moet voor brandbare
gassen met een jaarlijkse fluctuatie van een factor 2 rekening worden
gehouden. In 1993 maakt LPG 66% van het totale tonnage vervoerde brandbare
gassen per spoor uit. Het internationale spoorvervoer van LPG betreft
voornamelijk transport vanaf Eurogas Vlissingen en Rotterdamse Raffinaderijen
naar Duitsland en gaat grotendeels via de Brabantroute. Naar verwachting zal
deze transportstroom in de toekomst niet verder toenemen en misschien licht
afnemen. NS streeft evenwel in het algemeen naar een groter aandeel in het LPG
transport ten opzichte van de andere vervoersmodaliteiten. Derhalve dient
rekening te worden gehouden met ongeveer 20% groei in LPG transport per
spoor tot 2010. Daar echter 80% van het getransporteerde LPG niet per spoor
gaat kunnen kleine verschuivingen tussen vervoersmodaliteiten de
hoeveelheden per spoor sterk beïnvloeden.
Brandbaar gas-overig
De categorie overige brandbare gassen betreft 34% van het spoorvervoer. Naar
verwachting zal in 2010 de autonome vraag naar de overige brandbare gassen
toegenomen zijn met 50%. NS streeft evenwel in het algemeen naar een groter
aandeel in het transport ten opzichte van de andere vervoersmodaliteiten. Voor
deze toename wordt een ruimte van nog eens 50% extra ingeschat. Er wordt dus
een verwachte groei van 100% verwacht. Daar echter 90% van de overige
brandbare gassen niet per spoor gaat kunnen kleine verschuivingen tussen
vervoersmodaliteiten de hoeveelheden per spoor sterk beïnvloeden. Een
overzicht van de vervoerstromen en de verwachte groei is gegeven in de
tabellen 1 en 2.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 12 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 13 -
LPG
[kton]
Overig
Brandbaar
[kton]
Totaal
[kton]
Binnenlands vervoer 16 40 56
Exportvervoer 370 145 515
oostgrens 343 41 384
zuidgrens 27 104 131
Import 75 46 121
Totaal 460 230 690
Tabel 1. Overzicht huidig spoorvervoer brandbare gassen (1993)
LPG Overig
Brandbaar
Groei (2010)
autonoom 0% 50%
modal-split 20% 50%
Totaal
Totaal 20% 100% 50%
Tabel 2. Overzicht verwachte groei spoorvervoer brandbare gassen
(1993-2010)
Chloor
De chloorbehoefte zal tot het jaar 2010 in bescheiden mate toenemen.
Verwacht wordt dat het spoortransport van chloor minder groeit dan de factor
3 die voor het goederentransport in het algemeen wordt aangehouden. Een
klein aantal producenten en afnemers is relevant voor de chloor
transportstroom. Sluiting van een vestiging of oprichting van een nieuwe
vestiging zal daarom relatief grote gevolgen hebben voor de vervoersstromen
in ons land. Mogelijke ontwikkelingen op dit gebied zijn nog te onzeker om
daaraan in deze studie consequenties te verbinden.
Ammoniak
Een voorspelling van toekomstige transportstromen is voor deze stof moeilijk
te geven. Verwacht wordt dat de fluctuaties in het transport in het algemeen
niet groter zullen zijn dan een factor 3. Het aantal ammoniakproducenten en
ammoniakafnemers in Nederland is beperkt. Zeer van invloed op de
transportstromen in en door Nederland zijn de ammoniakproducenten en
afnemers in het buitenland. Ruwweg de helft van het transport is
grensoverschrijdend. Grofweg 80% van het ammoniaktransport is nodig voor de
productie van kunstmest. Het transport van ammoniak wordt voor een
belangrijk deel bepaald door ontwikkelingen in deze sector.

Bijlage 3. Gegevens aanvullende risico-berekening
Pm.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 14 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 15 -
GEMEENTE TILBURG
DIENST WIJKZAKEN
AFDELING RUIMTELIJKE INRICHTING
BESTEMMINGSPLAN
DE NOORDHOEK
KAARTEN bij de TOELICHTING

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 16 -
KAARTEN
1 ligging plangebied
2 bestaande toestand (fysiek): bebouwing, groen +
waardering
3 overzichtskaart: veranderings- en beheergebieden;
bouwbloknummers
4a bestaande toestand: functies
4b bestaande toestand: functiezones
5 bestaande toestand: bedrijfscategorieën (zie ook rapport)
6 eigendomssituatie in veranderingsgebieden(1-1-93)
7a geldende bestemmingsplannen (1-1-93)
7b geldende bestemmingen (1-1-93)
8 deelkaart stadsbeheerplan 1989
9 plankaart (verkleining)
NB: In de tekst van de toelichting opgenomen kaartjes e.d.
zijn:
- historische ontwikkelingen; 3 kaartjes: 1835, 1900, 1935)
(onder II.2: ontwikkelingsgeschiedenis)
- ondergrondse infrastructuur en stations
(onder II.3.C: milieu-aspecten)
- bestaande ruimtelijke hoofdstructuur
(onder II.D beleving: beeld)
- stedebouwkundige typologie (structuurplan oude stad)
idem
- bestaande sted. structuur: bebouwingstypen
idem
- kantorenlocaties
(onder III.2; B: 3.1 kantoren)
- detailhandelcentra
(onder III.2; B: 3.2 detailhandel
- geluidsonderzoek
(onder III.2; C: 1 verkeershinder ...)
- toekomstige ruimtelijke hoofdstructuur
(onder III.2; D: beleving; beeld)
- stationszone: perspectivische schetsen en tekst
(idem)
- groenstructuurplan
(onder III.2; D: 2, c: groen)

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 17 -
Bestemmingsplan De
Noordhoek
Voorschriften en bijlagen
Opgesteld door:
Gemeente Tilburg, Dienst Wijkzaken
Afdeling Ruimtelijke Inrichting
voorontwerp: 15-07-1997
ontwerp: 26-01-1998
vaststelling 30-08-1999
goedkeuring: 04-04-2000
in werking: 23-06-2000
CODE: 1999-001 onherroepelijk:

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 18 -
Bestemmingsplan De
Noordhoek
Voorschriften

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 19 -
INHOUD
Inhoudsopgave
Leeswijzer
Voorschriften met bijlagen
--------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------
INHOUDSOPGAVE
Paragraaf I ALGEMENE EN TECHNISCHE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Artikel 2 Wijze van meten
Paragraaf II HOOFDLIJNEN VAN BELEID
Artikel 3 Beschrijving in Hoofdlijnen
Paragraaf III BOUW- EN GEBRUIKSVOORSCHRIFTEN
Artikel 4 Bouwen
Artikel 5 Gebruik
Artikel 6 Parkeren, laden en lossen
Paragraaf IV BESTEMMINGSBEPALINGEN
Artikel 7 Functies
Artikel 8 Algemene bepalingen m.b.t. de bestemmingen
(Artikel 9 Bestemming Centrumdoeleinden 'C')
dit artikel is in dit plan niet van toepassing
Artikel 10 Bestemming Gemengde Doeleinden 'G'
Artikel 11 Bestemming Kantoren c.a. 'K'
Artikel 12 Openluchtrecreatie, -sport en groenvoorzieningen 'O'
Artikel 13 Bedrijven 'B'
Artikel 14 Wonen 'W'
Artikel 15 Nutsvoorzieningen 'N'
(Artikel 16 Stalling en parkeren 'S')
dit artikel is in dit plan niet van toepassing
Artikel 17 Verkeer en vervoer 'V' en 'V+'
Artikel 18 Verkeer en verblijf 'VV'

Artikel 19 Railverkeer, vervoer en verblijf 'VR'
(Artikel 20 Waterverkeer, vervoer en verblijf 'VW')
dit artikel is in dit plan niet van toepassing
Paragraaf V AANVULLENDE BEPALINGEN
Artikel 21 Algemene vrijstellingsbevoegdheid
Artikel 22 Wijzigingsbevoegdheid
Artikel 23 Aanlegvergunningen
Artikel 24 Bepalingen betreffende nadere eisen
Artikel 25 Procedurevoorschriften
Artikel 26 Overgangsbepalingen
Artikel 27 Strafbaarstellingsbepaling
Artikel 28 Titel
Bijlagen: STAAT VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN
REGISTER VAN BEDRIJVEN IN HET PLANGEBIED
REGISTER VAN HORECA-INRICHTINGEN IN HET PLANGEBIED
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 20 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 21 -
LEESWIJZER:
DE ARTIKELEN 9, 16 EN 20 ZIJN IN DIT PLAN NIET VAN TOEPASSING, ECHTER DE
OORSPRONKELIJKE ARTIKELNUMMERING IS WEL GEHANDHAAFD.

Paragraaf I ALGEMENE EN TECHNISCHE BEPALINGEN
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 22 -

95
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 23 -
Artikel 1: Begripsomschrijvingen
1.1 In deze voorschriften wordt verstaan onder:
a Aan huis gebonden beroep
Zie onder functie-omschrijving ‘wonen’ in art. 7.2
ABC-typering
Hulpmiddel bij het locatiebeleid om locaties te duiden die op grond
van specifieke ontsluitingskenmerken in het licht van het
mobiliteitsbeleid potenties hebben voor soorten van bedrijven en
voorzieningen.
96 A-locatie
Locatie met de grootste potenties voor het gebruik van het openbaar
vervoer en het langzaam verkeer. In het algemeen betreft het de
directe omgeving van het centraal station.
Achtergevelrooilijn
De evenwijdig aan de voorgevelrooilijn gelegen lijn waarvan de
ligging wordt vastgesteld op de in artikel 4.13 voorgeschreven wijze.
Afhaalcentrum
Een bedrijf c.q. bedrijfsonderdeel van een restaurant of cafetaria dat
tot doel heeft het verstrekken aan particulieren, ten behoeve van het
gebruik elders, van al dan niet ter plaatse bereide etenswaren.
Afschuiningshoek
Hoek die gevormd wordt door een schuin en een horizontaal vlak die
elkaar snijden op de afschuiningshoogte (zie hierna).
Afschuiningshoogte (in voorgevel- of
achtergevelrooilijn)
Hoogte waarop zich de snijlijn bevindt van een vertikaal en een
hellend vlak, waarbij die vlakken de begrenzing zijn van het
maximaal toegestane bouwvolume.
Agrarisch bedrijf (al dan niet grondgebonden)
Een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door
middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren.
Het bedrijf kan beschouwd worden als grondgebonden indien
hoofdzakelijk gebruik gemaakt wordt van open grond (waaronder
ook kassen van minder dan 1 meter hoog begrepen zijn). Bij een niet
grondgebonden bedrijf wordt hoofdzakelijk geen gebruik gemaakt
van open grond.
Bar
Een bedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van dranken en kleine
etenswaren voor gebruik ter plaatse, ook tussen 02.00 uur en 06.00
uur, waarbij het accent ligt op het verstrekken van dranken.

97
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 24 -
Bebouwing
Een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen
zijnde.
Bebouwingsindex
Het getal dat de verhouding uitdrukt tussen de bruto-vloeroppervlakte
van de bebouwing op een bepaald terrein en de
oppervlakte van dat terrein.
Bebouwingspercentage
Een percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van een
bouwperceel dat ten hoogste mag worden bebouwd (verhouding
tussen het bebouwde deel en het gehele perceel).
Bedrijfswoning: zie Dienstwoning
98 Bedrijfsvervoerplan
Plan van een bedrijf of voorziening (of een groep daarvan) met een
pakket van concrete maatregelen voor eigen werknemers (en
eventueel bezoekers) met het doel het autogebruik te reduceren.
98.1 Bereikbaarheidsprofiel
Karakteristiek van een locatie betrekking hebbende op de kwaliteit
van de ontsluiting voor het openbaar vervoer, het autoverkeer en het
langzaam verkeer.
a Beroep aan huis
Zie onder functie-omschrijving ‘wonen’ in art. 7.2.
Bestemmingsvlak
Een op een plankaart door "grenzen perceelsgerichte bestemming"
omsloten vlak, dan wel een met eenzelfde teint of arcering
aangeduid vlak, waarmee gronden zijn aangegeven met eenzelfde
"gebiedsgerichte bestemming".
Bestemmingsplan
Document zoals omschreven in de Wet en het Besluit op de
Ruimtelijke Ordening, afdeling 3 (1985).
Bedrijfsgebouw
Een gebouw dat dient voor de uitoefening van een of meer
bedrijfsactiviteiten.
Bedrijven
Zie functie-omschrijving in artikel 7.4.
Binnenstad
Het gedeelte van het gebied binnen de Ringbanen waarbinnen de
stedelijke centrumvoorzieningen zoals kernwinkelgebied,

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 25 -
horecaconcentratiegebied, culturele voorzieningen (podia zoals
schouwburg, stadsgehoorzaal, middenzaal, popcluster),
maatschappelijke voorzieningen (centrale bibliotheek), bioscopen,
centraal ns station, centraal busstation, overheidskantoren,
stadspleinen, openbare parkeer- en stallingsvoorzieningen e.d. zich
concentreren.
B-locatie
Locatie met potenties voor zowel het gebruik van het openbaar
vervoer, de fiets als de auto.
Bouwbesluit
De algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2 van de
Woningwet (Wet van 29-8-1991 Stb. 439).
Bouwblok
Door openbare ruimte omsloten geheel van percelen (al dan niet -
reeds- bebouwd), dat te beschouwen is als een stedebouwkundige
eenheid.
Bouwen
Het plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of
veranderen en het vergroten van een bouwwerk.
Bouwgrens
Een lijn, die niet door een bouwwerk mag worden overschreden,
behoudens toegelaten afwijkingen.
Bouwhoogte
- De hoogte van gebouwen met uitzondering van lift- en
trappenhuizen, lichtkappen en soortgelijke onderdelen van
gebouwen zoals schoorstenen, masten en delen van ventilatieinstallaties,
gemeten uit het hoogste punt boven het (straat-)peil.
- De hoogte van bouwwerken die geen gebouw zijn, gemeten uit
het hoogste punt boven het (straat-)peil.
Bouwlaag
Een gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of nagenoeg gelijke
hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met
uitzondering van onderbouw of zolder.
Bouwmarkt
Een al dan niet geheel overdekt detailhandelsbedrijf met een
overdekt verkoopvloeroppervlak van minimaal 1000 m2, waarop een
volledig of nagenoeg volledig assortiment aan bouw- en doe-het-zelf
producten uit voorraad wordt aangehouden. Tot de bouwmarkt
behoren de navolgende assortimentsgroepen:
1. tegels - keramiek
2. sanitair - pvc
3. keukens - kasten
4. hout - houtwaren
5. bouwmaterialen en -grondstoffen
6. ijzerwaren
7. tuinartikelen ter verfraaiing van de tuin
8. verf, lijm en kit
9. gereedschappen
10. behang en behangbenodigdheden
11. electro-artikelen

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 26 -
12. werkkleding
13. schoonmaakartikelen voor niet huishoudelijk gebruik
Bouwperceel
Een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een
zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing en het daarbij
behorend gebruik zijn toegelaten.
Bouwwerk
Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander
materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is,
hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.
Bruto-vloeroppervlakte van een gebouw (b.v.o)
De som van de buitenwerks en horizontaal gemeten oppervlakten
van de inpandige vloeren -horizontale vlakken ter plaatse van
trappen, hellingen en vides daaronder begrepen- voorzover de
ruimten waarbinnen de vloeren zich bevinden een grotere inwendige
hoogte hebben dan 1,5 meter.
Buurtwinkel in voeding- en genotmiddelensektor
Een niet tot een winkelcentrum (buurt-, wijk- of hoofdwinkelcentrum)
behorende verspreide winkel met een maximum
verkoopvloeroppervlak (v.v.o.) van 150 m2, gelegen in of aan de
rand van een woongebied met een assortiment in de voeding- en
genotmiddelensektor en een verzorgingsgebied dat in hoofdzaak
gelegen is in het omringende woongebied. (Winkel op de hoek).
Bijgebouw
Een gebouw dat behoort bij een hoofdgebouw en slechts één
bouwlaag omvat.
Cafetaria/snackbar
Een bedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van al dan niet voor
gebruik ter plaatse bereide etenswaren, alsmede het verstrekken van
zwak- en niet-alcoholische dranken, waarbij het accent ligt op het
verstrekken van etenswaren, al dan niet voor consumptie ter plaatse.
Calamiteit
Gehele of gedeeltelijke vernieling van een bouwwerk door
overmacht: brand, overstroming, aardbeving en dergelijke.
C-locatie
Locatie met de grootste potenties voor het gebruik van de auto. Het
betreft de directe nabijheid van een afslag of oprit van een eerste
orde weg (onderdeel rijkshoofdwegennet) danwel autosnelweg.
Dagrecreatie
Een vorm van recreëren die zich beperkt tot één dag, dit in
tegenstelling tot bijvoorbeeld kamperen en dergelijke waarbij men
zich voor meerdere dagen van huis begeeft.
Dagrecreatieve voorzieningen
Voorzieningen ten behoeve van dagrecreatief medegebruik van
gronden; hieronder worden mede begrepen gebouwen, onderkomens,
andere bouwwerken en andere werken.
dB(A)-contour

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 27 -
Een denkbeeldige lijn die aangeeft waar -op een bepaalde afstand
van en op een bepaalde hoogte ten opzichte van een geluidsbron-
een langs die lijn gelijkblijvend geluidniveau voorkomt.
Deelvlak en deelvlakgrens
Een deel van een bestemmingsvlak dat van een ander deelvlak wordt
gescheiden door een deelvlakgrens. Deelvlakken onderscheiden zich
door een -op de plankaart aangegeven- verschil in bouwhoogte en/of
bebouwingspercentage.
Detailhandel
Zie functie-omschrijving in artikel 7.10.
Dienst-/bedrijfswoning
Een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die kennelijk
slechts is bedoeld voor de huisvesting van (het huishouden van) een
persoon wiens huisvesting daar met het oog op de bedrijfsvoering,
gelet op de bestemming van de grond ter plaatse van het gebouw of
terrein, noodzakelijk moet worden geacht.
Discotheek/bar-dancing
Een bedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van dranken voor
gebruik ter plaatse waarbij het doen beluisteren van overwegend
mechanische muziek en het gelegenheid geven tot dansen een
wezenlijk onderdeel vormen.
(Eet-)café
Een bedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van alcoholische en
niet-alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse, alsmede het
verstrekken van kleine etenswaren of maaltijden, gedurende
beperkte delen van de dag, een en ander al dan niet ter plaatse
bereid, waarbij het accent ligt op het verstrekken van dranken;
daaronder worden in ieder geval niet verstaan discotheken, bars,
nachtclubs, erotisch gerichte horeca, speelautomatenhallen en
dergelijke.
Erotisch gerichte horeca
Een bedrijf dat tot doel heeft het daarbinnen doen plaats vinden van
voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard en tevens
bedrijfsmatig ten behoeve van verbruik ter plaatse verstrekken van
alcoholische en niet-alcoholische dranken.
Escortbedrijf
Het op bedrijfsmatige wijze bemiddelen in de totstandkoming van
contacten tussen een prostitue(e) en degene die van zijn/haar
diensten gebruik wil maken.
Functionele eenheid
- Een samenstel van activiteiten dat, gelet op de aard en de
organisatie van die activiteiten alsmede op de plaats waar die
activiteiten woorden verricht, als een eenheid moet worden
beschouwd;
- Het complex van bebouwde en onbebouwde gronden waarop de
hiervoor bedoelde activiteiten worden verricht.
Gebiedsgerichte bestemming
Een bestemming die geldt voor een gebied dat op de plankaart met
eenzelfde teint of arcering is aangegeven.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 28 -
Gebouw
Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijk, overdekte, geheel
of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
Grens perceelsgerichte bestemming
Een op een plankaart aangegeven lijn waardoor een bouwperceel
wordt omsloten, die de grens aanduidt van een perceelsgerichte
bestemming.
Groothandel
Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de
uitstalling ter verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan
personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of
aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of
bedrijfsactiviteit.
Handel
Groothandel en detailhandel.
Hoofdgebouw of hoofdbebouwing
Een gebouw of bebouwing, dat/die op een bouwperceel door zijn
constructie of afmetingen als het belangrijkste bouwwerk valt aan te
merken.
Horeca
Zie functie-omschrijving in artikel 7.9.
Horeca-inrichting
Een bedrijf dat tot doel heeft het bieden van logies en/of het
verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie al dan
niet ter plaatse.
Horeca I (h I)
Tot Horeca I worden gerekend (eet)café, restaurant, brasserie,
lunchroom, cafetaria, snackbar e.d. met een netto-vloeroppervlakte
(n.v.o.) van ten hoogste 150 m2.
Tot horeca I worden tevens gerekend winkelondersteunende (d.w.z.
op winkelend publiek gerichte) horecavoorzieningen die een
onderdeel uitmaken van winkelwarenhuizen of inpandig gesitueerd
zijn in besloten winkelpassages en waarvoor de
winkelsluitingstijden worden aangehouden.
Horeca II (h II)
Tot Horeca II worden gerekend dezelfde horecagelegenheden als
onder horeca I, maar dan met een netto-vloeroppervlakte (n.v.o.) van
150 m2 tot maximaal 500 m2 n.v.o, alsmede partycentra tot
maximaal 500 m2 n.v.o.
Horeca III (h III)
Tot Horeca III worden gerekend:
- bar-dancing, discotheek, (nacht)bar, hotel en erotisch gerichte
horeca (en -voorzover deze laatste tevens wordt aangemerkt als
prostitutieinrichting, escortbedrijf e.d.- alleen indien hiervoor
vergunning is verleend ingevolge de APV;
- grootschalige horecagelegenheden zoals vermeld onder Horeca I
of Horeca II of combinaties hiervan met een nettovloeroppervlakte
(n.v.o.) van tenminste 500 m2.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 29 -
Horecavestigingen met accent op verstrekking van
alcoholhoudende dranken
Hiertoe worden gerekend: café, bar, eetcafé, grand café, brasserie,
pool-/snookercafé e.d. alsmede hiermee gelijk te stellen: coffeeshop,
theehuis e.d.
Horecavestigingen met accent op verstrekking van
maaltijden
Hiertoe worden gerekend: restaurant, partycentrum, cafetaria,
snackbar, shoarmazaak, grillroom e.d., alsmede hiermee gelijk te
stellen: lunchroom.
Hotel
Een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies (per
nacht) met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden
en/of dranken voor consumptie ter plaatse.
Houtopstand
Houtige gewassen zoals struiken, heggen en bomen.
Inrichtingen art. 41 Wet Geluidhinder
Inrichtingen genoemd in bijlage I van het Inrichtingen- en
Vergunningenbesluit Milieubeheer (IVB) van 5 januari 1993
houdende aanwijzing van categorieën inrichtingen, die in
belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken, zoals bedoeld in
artikel 41 van de Wet Geluidhinder.
Kampeermiddelen
Tenten, tentwagens, kampeerauto's of caravans danwel andere
voertuigen, gewezen voertuigen of gedeelten daarvan, voorzover
niet als een bouwwerk aan te merken, die geheel of gedeeltelijk
blijvend zijn bestemd of ingericht danwel worden gebruikt voor
recreatief nachtverblijf danwel voor nachtverblijf van personeel,
werkzaam op het kampeerterrein waar deze onderkomens of
voertuigen zijn geplaatst.
Kampeerterrein (camping)
Een terrein met daarbij horende voorzieningen, ter beschikking
gesteld voor het houden van recreatief nachtverblijf of voor het
plaatsen danwel geplaatst houden van kampeermiddelen.
Kantoren
Zie functie-omschrijving in artikel 7.3.
Landschappelijke waarde van een gebied
De aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door het
waarneembare deel van het aardoppervlak, die wordt bepaald door
de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de levende en niet
levende natuur.
Langzaam verkeer
Voetgangers- en fietsverkeer.
Locatiebeleid
Beleid dat specifiek betrekking heeft op de interactie tussen
ruimtelijke ordening en mobiliteit in steden en grote kernen. Het
gaat hierbij om een vanuit mobiliteitsoptiek gewenste situering van

99
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 30 -
bedrijventerreinen, woongebieden en overige
activiteitenconcentraties en om de vestiging van individuele
bedrijven, kantoren, voorzieningen en recreatie-objecten.
Maatschappelijke instellingen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.7.
Mobiliteitsbeleid
Beleid gericht op de terugdringing van het vermijdbaar autogebruik
en op de bevordering van het gebruik van het openbaar vervoer en
het langzaam verkeer.
100 Mobiliteitsprofiel
Karakteristiek van bedrijvigheid betrekking hebbende op de
mobiliteit die wordt veroorzaakt. Hierbij gaat het vooral om het
potentieel openbaarvervoer- en fietsgebruik van werknemers en
bezoekers van een bedrijf of voorziening.
Monumentencommissie
Door de gemeenteraad ingestelde commissie tot wier taak het
behoort de raad en/of Burgemeester en Wethouders op verzoek of
eigener beweging van voorlichting en advies te dienen ter zake van
de toepassing van de Monumentenverordening.
Natuurwaarde van een gebied
De aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door geologische,
geomorphologische, bodemkundige en biologische elementen, zowel
afzonderlijk als in hun onderlinge samenhang.
Netto vloeroppervlak (n.v.o.)
De som van de binnenwerks gemeten oppervlakten van de voor
publiek toegankelijke verblijfsruimten binnen een horecavoorziening
1, 2 of 3, zoals café- en barruimte (inclusief bar),
eetzaal, foyer, dansvloer / podium, entree e.d. Hiertoe behoren
derhalve niet oppervlakten t.b.v. keuken, toiletgroepen, garderobe,
opslag, dienstruimten e.d.
Nutsvoorzieningen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.12.
O-locatie
Locatie die buiten de ABC-typering valt, omdat er, vanwege een
gebrekkige of diffuse ontsluiting, vanuit mobiliteitsoptiek geen
specifieke potenties bestaan voor bepaalde typen van bedrijvigheid.
De O staat voor Overig of Onbepaald.
Onderbouw
Een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer
waarvan de bovenkant minder dan 1.20m boven peil is gelegen.
Onderkomen
Voor verblijf geschikte -al dan niet aan hun oorspronkelijke
bestemming onttrokken- voer- of vaartuigen, kampeermiddelen,

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 31 -
loodsen, keten en andere soortgelijke verblijfsmiddelen, voor zover
bovengenoemde zaken niet als bouwwerken zijn aan te merken.
Onzelfstandige woonruimte
Een (complex van) ruimte(n) die krachtens de indeling slechts
geschikt en bedoeld is voor de huisvesting van een huishouden door
de aanwezigheid van andere ruimten -buiten de onzelfstandige
woonruimte gelegen- die strekken tot gemeenschappelijk gebruik
door de bewoners van meerdere onzelfstandige woonruimtes,
daaronder begrepen de aan huis gebonden beroepsuitoefening.
Openbare parkeerplaatsen
Parkeerplatsen die in beginsel openbaar (voor iedereen)
toegankelijk zijn.
Openluchtrecreatie, -sport en groenvoorzieningen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.5.
Oppervlakte
- de oppervlakte van een bouwwerk buitenwerks gemeten
boven het peil;
- de oppervlakte van een onbebouwd gedacht terrein, gemeten
binnen de grenzen van dat terrein.
Party-centrum
Een bedrijf dat voornamelijk tot doel heeft het verhuren van
zaalruimte(n) t.b.v. bijeenkomsten, ontvangsten, feesten, partijen
e.d. al dan niet in combinatie met het verstrekken van dranken,
versnaperingen en/of maaltijden.
Particuliere parkeerplaatsen
Parkeerplaatsen die in beginsel niet openbaar (niet voor iedereen)
toegankelijk zijn. Zoals bijvoorbeeld parkeerplaatsen op eigen
terrein, voor eigen werknemers.
Peil (straatpeil)
- voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan
de straat grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die
hoofdtoegang.
- voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de
weg grenst: de hoogte van het terrein ter plaatse van die
hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw.
Perceel
Zie: "Bouwperceel".
Perceelsgerichte bestemming
Een bestemming die geldt voor een functionele eenheid op een op de
plankaart aangegeven bouwperceel dat is omsloten door "grenzen
perceelsgerichte bestemming".
Perifere detailhandel
Zie functie-omschrijving in artikel 7.11.
Plan
Het onderhavig bestemmingsplan, samengesteld uit
voorschriften, plankaarten en toelichting.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 32 -
Plankaart(en)
De kaart of kaartenset, met bijbehorende verklaring, waarop de
bestemmingen van de in het plan begrepen gronden zijn
aangegeven, of waarop tevens op het plangebied betrekking hebbend
planologisch beleid voor een groter gebied vertaald is.
Plangrens
Een op de plankaart aangegeven lijn, die de grens van het
plan aanduidt.
Prostitutieinrichting
Inrichting waarin gelegenheid wordt geboden om op naar buiten toe
kenbare wijze tegen betaling seksuele omgang te hebben met
anderen (ook: bordeel).
Recreatie en -sport
Zie functie-omschrijving in artikel 7.6.
Recreatief dagverblijf
Elke dagrecreatieve voorziening welke is gericht op recreatief
verblijf in een gebouw of onderkomen, waarvan de gebruikers hun
hoofdverblijf elders hebben en welke gericht is op verblijf overdag
met uitzondering van overnachtingsmogelijkheid.
Register horeca
De lijst van binnen het plangebied gelegen horecabedrijven die als
bijlage deel uitmaakt van deze voorschriften en waarin de indeling
in de categorieën horeca I, horeca II en horeca III voor bestaande
bedrijven nader is aangegeven.
Restaurant
Een bedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van maaltijden voor
consumptie ter plaatse alsmede het verstrekken van alcoholische en
niet-alcoholische dranken, waarbij het accent ligt op de verkoop van
etenswaren.
Rooilijn
Zie onder voorgevel- en achtergevelrooilijn.
Rijweg
Een gedeelte van de weg dat als zodanig is ingericht en openstaat
voor het openbaar rijverkeer, uitgezonderd rijwegen die zijn gelegen
in een zogenaamd voetgangersgebied.
Signaalverdeelkasten
Kastjes van P.T.T., centrale antennesystemen e.d.
Stalling en parkeren
Zie functie-omschrijving in artikel 7.13.
Straatpeil
Zie: Peil.
Tank- en servicestation / tank- en servicestation +
Zie functie-omschrijving in artikel 7.14.
Tuincentrum
Detailhandel met een al dan niet geheel overdekt verkoop-

101
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 33 -
vloeroppervlak waarop artikelen voor de inrichting en onderhoud
van particuliere tuinen en de daarmee rechtstreeks samenhangende
artikelen worden aangeboden. Het gaat daarbij om de volgende
artikelengroepen: tuinplanten, tuingereedschap, tuinmeststoffen,
bouwmaterialen voor de tuin, tuinhuisjes, hobbyschuren, serres,
tuinmeubelen, tuinverlichting, vijverartikelen, en kerstversiering.
Uitwendige scheidingsconstructie
Constructie die de scheiding vormt tussen een voor mensen
toegankelijke besloten ruimte van een gebouw en de buitenlucht, de
grond of het water.
102 Verblijfsruimte
Besloten ruimte, bestemd voor het verblijven van mensen.
Vergunningplichtig ingevolge Wet Milieubeheer
Milieuvergunning voor inrichtingen (bedrijven) volgens het
"Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer" (staatsblad 50,
1993) , zonder welke het niet toegestaan is een inrichting op te
richten, te veranderen in werking te hebben of de werking te
veranderen.
Verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v. wegverkeer
Zie functie-omschrijving in artikel 7.15.
Verkeersvoorzieningen t.b.v. wegverkeer en
verblijfsvoorzieningen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.16.
Verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v. railverkeer
en verblijfsvoorzieningen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.17.
Verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v.
waterverkeer en verblijfsvoorzieningen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.18.
Verkoopvloeroppervlak (v.v.o.)
De oppervlakte van de geheel of grotendeels voor publiek
toegankelijke ruimte die is bestemd en feitelijk ingericht voor de
verkoop van goederen, waaronder begrepen showroom,
uitstallingsruime e.d. Hiertoe behoren niet magazijn, opslagruimte,
kantoor, e.d.
Voorgevelrooilijn
De voorgevelrooilijn is de als zodanig aangegeven lijn op de
plankaart die de naar "V", "VV" of WV" toegekeerde zijde (de
voorzijde) van de hoofdbebouwing binnen een bestemming
markeert. Indien deze lijn niet is aangegeven, dan is deze niet
bestaand, ook niet in de zin van de Gemeentelijke Bouwverordening.
Weg
Alle -al dan niet binnen de bestemming "Doeleinden van Verkeer en
Verblijf" gelegen- voor het openbaar rij- of ander verkeer

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 34 -
openstaande wegen of paden daaronder begrepen de daarin gelegen
bruggen en duikers, de tot de wegen of paden behorende bermen en
zijkanten, alsmede de aan de wegen liggende en als zodanig
aangeduide parkeerterreinen.
Wet Geluidhinder
De wet van 16 februari 1979, staatsblad 99 (1979), houdende regels
inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder.
Wet Milieubeheer
De wetstekst (van de Wet Milieubeheer) zoals geplaatst in het
staatsblad 551 (1992). Deze wet is in werking getreden op 1 maart
1993.
Wonen
Zie functie-omschrijving in artikel 7.2.
Woning
Een (gedeelte van een) gebouw of een complex van ruimten dat
krachtens zijn indeling geschikt en bedoeld is voor de huisvesting
van één huishouden, daaronder begrepen beroep aan huis.
Woongebouw
Een gebouw of een complex van ruimten dat krachtens zijn indeling
geschikt en bedoeld is voor de huisvesting van meerdere
huishoudens, daaronder begrepen beroep aan huis.
Woonwagen
Een woonwagen als bedoeld in artikel 1 van de Woonwagenwet, zoals
die geldt op het tijdstip van het ter visie leggen van het ontwerp van
dit plan.
Zorg en dienstverlening
Zie functie-omschrijving in artikel 7.8.
----------------------------------------------------------------------
1.2 Voor de toepassing van een voorschrift omtrent maximaal te
bebouwen oppervlakte (bebouwingspercentage, -index ...) wordt,
voorzover dat voorschrift niet anders bepaalt, onder bebouwing
mede verstaan de verticale projectie van de bebouwing op het
maaiveld.
1.3 Voorzover in de voorschriften namen van straten of wegen
voorkomen, zijn dit namen zoals deze op plan- en/of toelichtingskaarten
zijn vermeld.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 35 -
Artikel 2: Wijze van meten
2.1 Lengte breedte en diepte van een bouwwerk
Tussen (de lijnen, getrokken door) de buitenzijde van de gevels
(en/of het hart van gemeenschappelijke scheidsmuren).
2.2 Oppervlakte van een bouwwerk
Tussen (de buitenste verticale projecties van de buitenzijde van) de
gevels (en/of het hart van de gemeenschappelijke scheidsmuren).
2.3 Inhoud van een bouwwerk
Tussen de buitenste gevelvlakken (en/of de harten van
gemeenschappelijke scheidsmuren) en de dakvlakken, zulks met
inbegrip van erkers en dakkapellen, en boven peil.
2.4 Bouwhoogte van een bouwwerk
Vanaf het (straat-)peil tot het hoogste punt van het bouwwerk. De
hoogte van bouwwerken (gevels) die geen horizontale beëindiging
hebben, moet worden bepaald door de oppervlakte te delen door de
breedte.
Plaatselijke verhogingen zoals bedoeld in 4.29 sub d en 4.30.1 sub l
t/m o, moeten -voor zover zij de maximale hoogte overschrijden-
buiten beschouwing worden gelaten.
2.5 Afstand tot zijdelingse perceelgrens
Tussen de zijdelingse grenzen van een perceel en enig punt van het
op dat perceel voorkomend (hoofd-)gebouw, waar die afstand het
kortst is.

Paragraaf II HOOFDLIJNEN VAN BELEID
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 36 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 37 -
Artikel 3: Beschrijving in hoofdlijnen
Middels het onderhavige bestemmingsplan wordt beoogd
voor het plangebied een scenario te bieden voor toekomstige
ontwikkeling met waarborging van bestaande kwaliteiten
binnen de ruimtelijke ordenings beleidskaders van de gehele
stad.
De kaders voor verdere ontwikkeling van het gebied vinden
hun oorsprong in de planvorming op stedelijk niveau zoals
op de eerste plaats het stadsbeheerplan, dat later is
uitgewerkt in deelnota's zoals kantorennota, nota
detailhandel, nota grote panden, nota geintegreerd horecabeleid,
nota bedrijventerreinen, nota
(woning)voorraadbeleid, nota basiskwaliteit, nota
architectuur, nota stadsvorm Tilburg, structuurvisie
stationszone, strategisch werkprogramma binnenstad, nota
vrije sector locaties, groenstructuurplan, nota onderweg naar
2000 (verkeer en vervoer), fietsplan Tilburg,
verkeerscirculatieplan Oude Stad, nota monumentenbeleid,
milieubeleidsplan, plannen van aanpak diverse aandachtsgebieden
en dergelijke.
Deze kaders zijn afgezet tegen haalbaarheidsfactoren zoals
milieuaspecten, maatschappelijke reacties en economische
factoren vanuit het gebied zelf.
Onderscheid wordt gemaakt tussen functioneel beheer en
ruimtelijk beheer.
3.1 Functioneel beheer
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----
3.1.0 Algemeen / mobiliteit
Het bestemmingsplan –op de eerste plaats beheerplan- biedt
niettemin vestigingsmogelijkheden voor kantoren en gemengde
doeleinden op een aantal ontwikkelingslocaties. Het betreft de
navolgende locaties:
1. de locatie met de bestemming ‘GG’ gelegen tussen het spoor,
Gasthuisring, Hart van Brabantlaan en St. Ceciliastraat;
2. de locaties met de bestemming ‘GGW’ aan weerszijden van de St.
Ceciliastraat en verder gelegen ten zuiden van de Hart van
Brabantlaan en ten noorden van de Elzenstraat;
3. de locatie met de bestemming ‘GGW’ (Westpoint) gelegen in de
hoek Hart van Brabantlaan-zuidzijde en Ringbaan West-oostzijde;
4. de kantorenlocatie met de bestemming ‘K’ gelegen aan de
oostzijde van de Ringbaan West.
(N.B. De locatie met de bestemming ‘B’ gelegen tussen het spoor, St.
Ceciliastraat, Hazelaarstraat en Ringbaan West is conserverend
bestemd en niet aan te merken als ontwikkelingslocatie).
Op deze locaties zijn de volgende kenmerken van toepassing:
- een goede ontsluiting door het openbaar vervoer;
- goede ontsluiting via een langzaam verkeersroute;
- redelijke ontsluiting over de weg, gelegen in de nabijheid van
een stedelijke hoofdweg.
Gelet op deze karakteristiek hebben deze kantoren-/gemengde
doeleindenlocaties het bereikbaarheidsprofiel van een B-locatie.
Een aantal van de binnen genoemde bestemmingen ‘K’ en ‘GGW’
toegelaten nieuwe aktiviteiten (te weten: kantoren, bedrijven,
maatschappelijke instellingen, recreatie en sport) moeten qua

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 38 -
mobiliteitsprofiel –d.w.z. het profiel dat het potentieel openbaar
vervoers-, fiets- en autogebruik van werknemers en bezoekers
aangeeft- zoveel mogelijk passen binnen de functionele
karakteristiek van het gebied. Het gemeentelijk beleid is erop gericht
genoemde nieuwe aktiviteiten zoveel mogelijk slechts toe te staan
indien deze voor de bedrijfsvoering afhankelijk zijn van zowel een
goede bereikbaarheid per auto als een goede ontsluiting door het
openbaar vervoer/langzaam verkeer.
Het mobiliteitsprofiel van bedoelde activiteiten kan (mede) worden
bepaald aan de hand van de ‘Handleiding Mobiliteit Ruimtelijke
Plannen’ van de Provincie Noord-Brabant -jan. 1994. Het is in ieder
geval toegestaan om nieuwe aktiviteiten, zoals bedoeld, te vestigen
waarvoor volgens Bijlage E van deze Handleiding een B-locatie als
voorkeurslocatie geldt. Het is ook toegestaan om nieuwe aktiviteiten
zoals bedoeld te vestigen welke niet voorkomen in Bijlage E van deze
Handleiding, maar die qua mobiliteitsprofiel kunnen worden
gelijkgesteld met een B-profiel. (Het mobiliteitsprofiel kan worden
bepaald met behulp van het in Bijlage G van de Handleiding
opgenomen formulier, waarbij 4 mobiliteitsaspecten worden
beoordeeld). Het is tevens mogelijk om nieuwe activiteiten zoals
bedoeld te vestigen welke ingevolge deze Handleiding niet voldoen
aan het mobiliteitsprofiel, indien hierdoor geen onevenredige
afbreuk wordt gedaan aan de afstemming met het
bereikbaarheidsprofiel van de betreffende locaties.
Voor de planperiode geldt de voor een B-locatie geldende
parkeernorm (zie hierna). In dat kader is het beleid erop gericht
naast de reeds bestaande (auto-)infrastructuur de
langzaamverkeerroutes en de openbaar vervoervoorziening verder te
verbeteren.
De op genoemde locaties te vestigen activiteiten zullen aan een
maximum parkeernorm van 40 parkeerplaatsen per 100 werknemers,
of als equivalent daarvan 1 parkeerplaats per 62,5 m2 b.v.o., moeten
voldoen. Deze parkeerplaatsen dienen op particulier terrein te
worden gerealiseerd. Ten behoeve van nieuwvestiging kan eerst
bouwvergunning worden verleend nadat een vervoerplan is
overgelegd waarin zodanige maatregelen zijn opgenomen dat aan
deze parkeernorm wordt voldaan.
3.1.1 Detailhandel
Het beleid is gericht op handhaving en versterking van wijkcentra,
op instandhouding en zonodig creëren van buurtcentra, indien dat
uit een oogpunt van bereikbaarheid wenselijk is (>750m) en
conservering met voorkoming van uitbreiding van verspreide
bewinkeling. Het perifere detailhandelsbeleid is afgestemd op het
rijksbeleid en is geconcretiseerd in de aanwijzing van een aantal
locaties.
Ambulante handel wordt niet geregeld op bestemmingsplanniveau.
Hier is sprake van "vluchtig", kortstondig c.q. wisselend
grondgebruik waarvoor een bestemmingsplanregeling geen adequaat
middel is. Regeling vindt plaats op het niveau van de algemene
plaatselijke verordening.
Voor het plangebied werkt dit als volgt uit:
Beleidsmatig zijn er geen winkelconcentraties in het plangebied
aangewezen. Het gaat dus uitsluitend om verspreide bewinkeling.
Deze is nader op de plankaart aangegeven binnen een andere
bestemming (vooral woondoeleinden). Uitbreidingsmogelijkheden
anders dan via de gebruikelijke 10% zijn niet voorzien. Integendeel,
een wijzigingsbevoegdheid dient om in voorkomende gevallen tot

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 39 -
schrappen van een detailhandelsbestemming met omzetting in de
andere bestemming te komen. Wel is het mogelijk –om een ander
zakelijk gebruik van het (bedrijfs-)pand niet onnodig te blokkeren en
kapitaalvernietiging te voorkomen- middels vrijstelling te komen tot
omzetting in een zorg- of dienstverleningsfunctie zoals deze nader
zijn omschreven in de bestemming ‘z’.
In het gebied komt geen perifere detailhandel voor.
3.1.2 Horecavoorzieningen
Binnen het gemeentelijke geintegreerd horecabeleid worden aan de
ene kant drie typen horecavoorzieningen onderscheiden en aan de
andere kant vijf gebiedstypen waaraan vestigingscriteria gekoppeld
zijn. Bestaande horecavestigingen worden als zodanig bestemd,
nieuwvestigingen worden slechts middels wijzigingsbevoegdheden
toegelaten waarbij spreiding wordt beoogd, afhankelijk van zwaarte
en omvang van de vestiging in relatie tot de typologie van het
gebied.
De gebiedstypen zijn:
horecaconcentratiegebied, winkelcentra, lijnstructuur horeca,
woongebied en overig gebied.
In het plangebied is deze typologie als volgt uitgewerkt:
- de ‘lijnstructuur horeca’ (plankaart B) beperkt zich in het
plangebied tot Hart van Brabantlaan, Spoorlaan, Ceciliastraat ten
noorden van de Spoorlaan, Gasthuisring, Noordhoekring,
Bredaseweg en Ringbaan-West;
- als woongebied wordt beschouwd de bestemming "W" voorzover
deze niet is gelegen aan de lijnstructuur horeca;
- overig gebied wordt gevormd door de andere bestemmingen niet
zijnde verkeersbestemmingen en voor zover niet gelegen aan de
hiervoor benoemde wegen gelegen aan de lijnstructuur horeca.
Voor de afzonderlijke bestemmingen zijn vervolgens de spreidingscriteria
in een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Door de
werking van de spreidingscriteria is impliciet bepaald dat de aard en
omvang van de beoogde activiteit naar aard en schaal passen binnen
het gebied en dat door de nieuwvestiging in beginsel geen
onevenredige aantasting plaats vindt van de in de omgeving
aanwezige functies. Voldoet een eventuele nieuwe vestiging aan de
spreidingscriteria, dan dienen bij het toepassen van de
wijzigingsbevoegdheid voor het toelaten van nieuwe horeca I, II of III
vestigingen de navolgende criteria in de afwegingen te worden
betrokken:
- de eventueel verkeersaantrekkende effecten c.q. parkeerbehoefte
in relatie tot de ontsluitingssituatie en de pakeer- en
stallingsmogelijkheden op eigen terrein dan wel in het openbaar
gebied.
3.1.3 Kantoren
Het gemeentelijk kantorenbeleid is vastgelegd in de kantorennota.
De te ontwikkelen kantorenlocaties zijn angegeven op plankaart E.
Een deel van de kantoorlocatie ‘Hoofdstation’ ligt in het onderhavige
plangebied (zone langs Spoorlaan, H. van Brabantlaan en oostzijde
Ringbaan-west).
Kleinschalige kantoorontwikkelingen (tot 700m2 b.v.o.) zijn binnen
de bestemmingen "C" en "G" (kleinschalig) zonder meer toegestaan.
Voor de kleinschalige kantoorontwikkelingen is bovendien het beleid
met betrekking tot grote (woon)panden van toepassing. Daarin zijn
straten aangegeven waarlangs volledige onttrekking van grote
woonpanden aan de woonbestemming ten behoeve van kantoren

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 40 -
mogelijk is. Dit kan betreffen grote woonpanden met een bruto
vloeroppervlakte van meer dan 300m2.
In het onderhavig gebied betreft het de Noordhoekring en de
Bredaseweg.
In artikel 21 is hiervoor een algemene vrijstellingsmogelijkheid
opgenomen.
3.1.4 Bedrijven
Het plangebied kenmerkt zich enerzijds door de aanwezigheid van
een vrij groot bedrijventerrein langs de spoorweg. De overige grote
bedrijventerreinen zijn veranderingsgebieden (omzetting ten
behoeve van kantoor- en woonfunctie). Verspreid in het gebied
komen min of meer kleinschalige bedrijfsvestigingen voor in een
menging met andere functies waaronder uiteraard wonen
Ten behoeve van bedrijven wordt het volgende beleid gevoerd:
Gezien de ligging van het plangebied in het totale stadslichaam is -
met uitzondering van het bedrijfsgebied langs het spoor- nergens
een exclusieve bedrijfsbestemming toegepast.
Bestaande bedrijvigheid wordt in beginsel positief bestemd hetzij
als onderdeel van gemengde of centrumdoeleinden, hetzij als
afwijkende functie binnen woondoeleinden (als perceelsgerichte
bestemming bovenop de gebiedsbestemming).
Vestiging van nieuwe bedrijven is binnen de daarvoor aangewezen
bestemmingen slechts toelaatbaar tot de daarvoor aangegeven
hindercategorie.
Uitbreidingsmogelijkheden zijn behoudens de fysiek beperkte
bebouwingsregelingen ook gelimiteerd door genoemde categorieindeling.
Uitbreiding (meer dan 10%) is niet toelaatbaar, indien het
bedrijf de maximaal toelaatbare hindercategorie overschrijdt. De
plansystematiek (dubbelbestemming -middels gebieds- plus
perceelsbestemming- en wijzigingsbevoegdheid voor
voorgevelrooilijnen en uitbreiding van de verkeersbestemmingen)
maakt het mogelijk om op slagvaardige wijze in te spelen op
ontwikkelingsmogelijkheden.
3.1.5 Voorzieningen
De in het plangebied voorkomende voorzieningen zoals scholen,
kerken, medische voorzieningen, verzorgingstehuizen, buurthuizen
en andere maatschappelijke voorzieningen zijn -hetzij als
perceelsgerichte bestemming "m" bovenop een gebiedsgerichte
bestemming, hetzij als "C" of "G"- bestemd met uitbreidingsmogelijkheden.
Nieuwe locaties voor voorzieningen zijn vooralsnog niet
voorzien.
Wel valt te verwachten dat ten aanzien van scholen in de komende
planperiode reconstructie of hergebruik aan de orde zal zijn.
De plansystematiek (dubbelbestemming -middels gebieds- plus
perceelsbestemming- en wijzigingsbevoegdheid voor voorgevelrooilijnen
en uitbreiding van de verkeersbestemmingen) maakt het
mogelijk om op slagvaardige wijze in te spelen op ontwikkelingsmogelijkheden.
3.1.6 Wonen
Wonen is de hoofdfunctie van het gebied. In principe moeten andere
functies zich daar naar voegen. Het met het plan beoogde beleid ziet
er als volgt uit:
De woonfunctie is geconserveerd binnen de bestemming woondoeleinden
("W" of "w"). De woonfunctie wordt ook mogelijk gemaakt
binnen de bestemmingen "C" en "G". De percelen met perceelsge-

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 41 -
richte bestemmingen (bestaande afwijkende functies) binnen de
gebiedsgerichte bestemming "W" zijn tevens bestemd tot wonen.
Vanwege het pluriforme karakter van de woonfunctie in het
plangebied wordt in de bestemming geen onderscheid gemaakt naar
gestapeld / niet-gestapeld, groot / klein, aaneengesloten en /
(half)vrijstaand etc.
Ook een onderscheid in wonen naar maatschappelijke groeperingen
zoals studentenhuisvesting, bejaardenhuisvesting, therapeutisch
wonen, c.q. wonen onder begeleiding, wonen in opvangcentrum e.d.
wordt in de woonbestemmingen niet gemaakt.
3.1.7 Openbaar gebied, bestemmingen voor verkeer en verblijf
Het gemeentelijk beleid betreffende de openbare ruimte is
neergelegd in diverse nota's. De openbare ruimte van het grootste
deel van het plangebied betreft verkeersluw gebied waarin de
verblijfsfunctie voorop staat. Met name groen- en spel-areaal dient
daar in kwantiteit en kwaliteit gehandhaafd en waar mogelijk
geoptimaliseerd te worden. Bij noodzakelijke of gewenste
wijzigingen in de inrichting van de openbare ruimte zal voor wat dit
aspect aangaat dan ook de uiterste zorgvuldigheid betracht worden.
Onderscheiden zijn bestemmingen met een combinatie van verblijf
en verkeer en zuivere verkeersbestemmingen. Wat dit laatste betreft
is er een onderscheid tussen rail-, water- en wegverkeer. Vanwege
het feit dat met name het verkeersbeleid enorm in beweging is,
hetgeen zich uit in verkeerscirculatieplannen, openbaar vervoer
plannen, fietsplannen en parkeerplannen, wordt het bestemmingsplan
niet als uitvoeringsinstrument gebruikt om het
verkeersbeleid tot uitvoering te brengen.
Bij al deze bestemmingen is een zo groot mogelijke flexibiliteit
gehanteerd. Dwarsprofielen (doorsneden over wegen) en
wegindelingen worden niet vastgelegd. Dit betekent dat de
inrichting van het openbare gebied voor het overige in principe vrij
is. Hierbij wordt wel rekening gehouden met het in de eerste alinea
omschrevene.
Rekening houdend met het bepaalde in de wet geluidhinder is
aangegeven of een weg meer dan 2 rijstroken heeft of niet.
3.1.8 Structureel groen en water
Het beleid met betrekking tot openbaar groen is neergelegd in het
groenstructuurplan. Daarbij is zowel een functionele als een
ruimtelijke ingang gekozen. Tevens is van toepassing het Streekplan
Noord-Brabant.
In het plangebied komen dergelijke structurele groenelementen niet
voor.
3.2 Ruimtelijk beheer
3.2.1 Relatie bouwverordening
In algemene zin is het gemeentelijk beleid op gebied van bouwen
neergelegd in de gemeentelijke bouwverordening. Ook
stedenbouwkundige bouwregelgeving is daarin te vinden. Vanuit de
historie, waarbij grote delen van de stad via de stedenbouwkundige
regelingen in de bouwverordening tot stand zijn gekomen, is
gebleken dat deze regels in principe een goed en objectief kader
bieden voor een bebouwingsregeling van de bestaande stad.
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om de regeling van de
bouwverordening in bestemmingsplannen op te nemen en daar waar

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 42 -
wenselijk andere accenten te leggen. Afwijkingen zijn met name
nodig geacht op het punt van bouwhoogtes en vrijstellingsmogelijkheden
en -criteria. Voorts is toegevoegd een bebouwingsregeling
voor bijgebouwen (waaronder aan- en uitbouwen).
Ook is voor wat betreft de bebouwingsregeling onderscheid gemaakt
tussen de ruimtelijke lijnstructuur (plankaart A) enerzijds en de
overige gebieden anderzijds conform het gestelde in het
stadsbeheerplan.
De aan de bouwverordening ontleende bebouwingsregeling is niet
van toepassing op bijzondere bebouwingssituaties / verkavelingen
die niet zijn ingepast in c.q. geen deel uitmaken van een stroken- of
blokverkaveling. Voor deze op de plankaart aangeduide gronden zijn
wel de voorgevelrooilijnen aangegeven, maar gelden daarnaast
specifieke op de plankaart aangegeven maximale
bebouwingspercentages en maximale bouwhoogten. Dit betekent
derhalve dat voor deze gronden met name de voorschriften verband
houdende met de achtergevelrooilijnen en met de aan voor- en
achtergevelrooilijnen gekoppelde bouwhoogten niet van toepassing
zijn.
Voorbeelden hiervan zijn de grotere complexen voor
gezondheidszorg, onderwijs, sport- en recreatie, deze komen in het
plangebied niet voor. Wel komen voor: solitair gesitueerde
flatbebouwing en kantoren en een specifiek bedrijventerrein langs
het spoor.
3.2.2 Voorgevelrooilijnen
De Woningwet geeft aan dat sprake is van vergunningvrije
bouwwerken, meldingplichtige bouwwerken en vergunningplichtige
bouwwerken.
Criteria daarbij zijn m.n. oppervlakte, hoogte en ligging van het
bouwwerk ten opzichte van de voorgevelrooilijn. De bouwverordening
kent ook overigens grote waarde toe aan de voorgevelrooilijn
als stedenbouwkundig element: de lijn waarin gebouwd
moet worden.
Vanwege een eenduidige interpretatie in verschillende stedenbouwkundige
situaties kan niet volstaan worden met een omschrijving
van de voorgevelrooilijn zoals in de bouwverordening het
geval is, maar is overal, waar van een voorgevelrooilijn sprake kan
zijn, deze op de plankaart aangegeven. Andersom geredeneerd mag
op plaatsen waar geen voorgevelrooilijn is aangegeven, deze ook
niet worden geconstrueerd vanuit de belendende bebouwing.
3.2.3 Bebouwingsregeling
De bouwverordening kent slechts één stedenbouwkundige regeling,
die overal wordt toegepast. Voor een adequaat en voldoende
gedifferentiëerd bebouwingsregime wordt dit in de Tilburgse
situatie onvoldoende geacht.
In de eerste plaats wordt dit bebouwingsregime niet toegepast voor
bijzondere bebouwingssituaties / verkavelingen die op de plankaart
worden aangegeven. Hier is geen sprake van een (overwegende)
stroken- of blokverkaveling. Een specifiek bebouwingspercentage en
een op de concrete situatie afgestemde maximale bouwhoogte is per
locatie op de plankaart aangegeven. Het navolgende heeft op deze
planonderdelen geen betrekking.
In de tweede plaats wordt overal elders waar dit bebouwingsregime
wel wordt toegepast, op grond van historisch / morfologische
interpretatie een tweetal gebiedstypen onderscheiden, waarbij het

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 43 -
onderscheid wordt gevormd door een andere bouwhoogte
gerelateerd aan de straatbreedte.
Bouwhoogte
In de op plankaart A aangegeven ruimtelijke lijnstructuur wordt in
het algemeen een hogere bouwhoogte (maximaal 15m) toelaatbaar
geacht dan in de overige gebieden (maximaal 10m), zodat hierdoor
contrasterende straattypes kunnen ontstaan. Bestaande hoogteaccenten
zijn als zodanig aangegeven, terwijl wenselijke afwijkende
bouwhoogtes middels vrijstellingsmogelijkheden afhankelijk van de
stedenbouwkundige situatie zijn toegestaan.
De vrijstellingsmogelijkheid in de lijnstructuur voor een hogere
bouwhoogte dan de maximale 15 m tot ten hoogste 2 maal de
oorspronkelijke hoogte is in de volgende gevallen -algemeen,
derhalve niet specifiek toegespitst op het plangebied- mogelijk:
- bebouwing t.b.v. woningbouw, maatschappelijke instellingen of
detailhandel gelegen aan c.q. georiënteerd op de lijnstructuur én
gelegen aan de verkeersbestemming "V" of "V+";
- bebouwing t.b.v. de bestemming "Kantoren c.a. "K" gelegen aan
c.q. georiënteerd op de ruimtelijke lijnstructuur én gelegen aan
de verkeersbestemming "V" of "V+";
- bebouwing ten dienste van het railverkeer, -vervoer en verblijf
binnen de bestemming "VR";
Bij de toepassing moeten de navolgende algemene criteria in de
afwegingen worden betrokken:
a. de hogere bouwhoogte moet passen in de stedebouwkundige
structuur en het stadsbeeld van de stad en hetzij wenselijk zijn
uit een oogpunt van economisch en efficient grondgebruik hetzij
noodzakelijk dan wel preferent zijn vanwege de bedrijfsvoering
c.q. functionaliteit van hoogbouw. Hierbij gelden als
referentiekaders:
- de stedebouwkundige invalshoek.
Structuur: in het stedelijk lichaam onderscheidt de
ruimtelijke lijnstructuur zich naar functie (menging van
functies, verbindings- en communicatiefunctie), beleving en
beeld. De lijnstructuur neemt in de hierarchie van de stad de
plaats in van drager van het fijnmazig stedelijk weefsel.
Deze positie rechtvaardigt c.q. maakt een ruimtelijk profiel
wenselijk dat past bij dit intensieve structurerende element.
Beleving en beeld: door hogere bebouwing neemt de herkenbaarheid,
de stadsbeleving in ruimtelijke zin toe. De stad
markeert zich. Dit is of kan gewenst zijn op locaties langs de
ruimtelijke lijnstructuur, bij uitstek het openbaar gebied
waarlangs deze herkenbaarheid naar buiten treedt en wordt
waargenomen;
- een ruimtelijk / economische invalshoek vanwege toenemende
schaarste aan grond. De dynamiek in de ontwikkeling van
de stad waarbij als gevolg van groei (inbreiding), mobiliteit,
centraliseren van economische functies in de binnenstad
e.d. een intensiever grondgebruik wordt voorzien dat vraagt
om hogere bouwhoogten voor diverse functies;
- de invalshoek vanuit de verzoeker. Gezien vanuit de
bedrijfsvoering of de functionele (meer-)waarde van
bebouwing kan hogere bebouwing noodzakelijk c.q. preferent
zijn. Hierbij kan met name worden gedacht aan
bebouwing t.b.v. bedrijven, maatschappelijke instellingen,
of die welke is toegelaten binnen de bestemmingen
"Kantoren c.a. ("K")", Railverkeer ("VR") of Nutsvoorzieningen

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 44 -
("N");
b. bij ligging binnen of in de directe nabijheid van beschermde
stadsgezichten dient afstemming plaats te vinden met het
beschermd stadsgezicht waarmee hogere bebouwing zou kunnen
concurreren. Advies wordt gevraagd aan de
Monumentencommissie.
Daarnaast is de vrijstelling mogelijk onder meer voor specifieke
bebouwing zoals agrarische bebouwing, bebouwing op bedrijventerreinen
met de bestemming "B", alsmede voor veranderingen,
specifieke constructies, bouwwerken geen gebouwen zijnde e.d.
Hiervoor geldt bovenstaand afwegingskader niet. (Zie art. 4.30 onder
g t/m p).
Voor op de plankaart aangegeven locaties -gelegen aan en
georiënteerd op de Spoorlaan of de Hart van Brabantlaan, derhalve
de hoofdwegen waarlangs de stationszone c.q. spoorzone is
gesitueerd- zijn middels een wijzigingsbevoegdheid zogenaamde
‘hoogteaccenten’ mogelijk. Deze locaties zijn op de plankaart
aangegeven middels een plaats- of zone-aanduiding met een
maximale bouwhoogte.
Bouwdiepte
Conform de bouwverordening is de bouwdiepte gerelateerd aan de
dieptemaat van het betreffende bouwblok. Vrijstellingen voor het
overschrijden van de achtergevelrooilijn zijn mogelijk. Vrijstelling is
-naast kleinere gevallen- met name nodig in die situaties waarin
binnen de stroken- of blokverkaveling (gelegen binnen of
aansluitend op het bestaande stadsweefsel) sprake is van:
- complexgewijze bebouwing;
- grote enkelvoudige, veelal niet in de voorgevelrooilijn geplaatste
bouwvolumes zoals woningbouwflats, kantoren;
- bebouwing t.b.v. bepaalde functies/bestemmingen (zie 4.16).
Bij het verlenen van vrijstelling dient een afweging plaats te vinden
aan de hand van de navolgende criteria:
a. de beoogde bebouwing moet stedenbouwkundig gezien naar
schaal passen c.q. inpasbaar zijn binnen het gebied, de
bouwstrook of het bouwblok waarbij in het bijzonder afstemming
met bestaande woonbebouwing moet plaatsvinden;
b. bij ligging binnen beschermde stadsgezichten waarmee de
schaal van de bebouwing zou kunnen concurreren dient afstemming
plaats te vinden. In voorkomende gevallen wordt advies
gevraagd aan de Monumentencommissie.
Bijgebouwen
Ook de bijgebouwenregeling (waaronder aan- en uitbouwen) is mede
afgeleid van de bouwverordening en mede gerelateerd aan de functie
c.q. de bestemming. De regeling is alleen relevant voor het
bouwperceelsgedeelte achter de achtergevelrooilijn. In beginsel is de
regeling voor alle functies gelijk: 40% met een maximum van 60 m2
en maximaal 4,5 meter hoog, waarbij in en verder vanaf de
perceelsgrens vanaf een hoogte van 3 meter in de perceelsgrens een
afschuiningshoek van 45° in acht moet worden genomen. Met
vrijstelling is een groter oppervlak aan bijgebouwen mogelijk,
waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen woningen enerzijds en
andere gebouwen dan woningen anderzijds. Bij woningen blijft 60
m2 het maximum, tenzij er sprake is van zeer grote percelen (> 2500
m2). Het maximum bedraagt dan 100 m2. Voor andere functies dan
wonen kan behoefte bestaan aan een groter oppervlak en/of laat de
schaal, c.q. pluriformiteit van bebouwing of functies dit toe. Bij

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 45 -
overige functies wordt een groter bebouwd oppervlak mogelijk, m.n.
de regeling betreffende de onbebouwd blijvende terreingedeelten
wordt dan nadrukkelijker de objectieve begrenzer. Ook kan met
vrijstelling de afschuiningshoek vervallen. Hierbij dient de concrete
situatie te worden beoordeeld.
Een bijzondere afwijkingsmogelijkheid (van de maximale 60 m2 en
wel tot ten hoogste 100 m2) bij woningen is geformuleerd voor
bijzondere gevallen waarin beoogd wordt de volledige woonfunctie
(woon-/eetkamer, keuken, badkamer, slaapkamer) op de begane
grond te projecteren, bijvoorbeeld vanwege ouderdom of invaliditeit
o.d. Er dient in dat geval tenminste 15 m2 aaneengesloten
onbebouwd terrein op het bouwperceel aanwezig te blijven.
3.2.4 Cultuurhistorische waarde en architectonische kwaliteit
Het gemeentelijk beleid is erop gericht om bestaande kunst- en
cultuurhistorische kwaliteiten te handhaven en nieuwe toe te
voegen.
Instrumentarium hiervoor vormen de Monumentenwet, de gemeentelijke
monumentenverordening en de gemeentelijke welstandszorg.
Een uitgebreide kunst- en cultuurhistorische inventarisatie
onderscheidt daarnaast nog bijzonder waardevolle gebieden,
waardevolle gebieden en aandachtsgebieden. De welstandszorg zal
hierop worden afgestemd.
Een algemeen onderwerp van welstandszorg is de waarborging van
het kwaliteitsonderscheid tussen de lijnstructuur enerzijds en de
overige gebieden anderzijds: diversiteit voortkomend uit gegroeide
lintbebouwing tegenover eenheid en samenhang in ontworpen
(woon)buurten.
Het plangebied omvat geen beschermd stadsgezicht, maar wel een
beperkt aantal (o.a. beoogde) gemeentelijke en rijksmonumenten. De
bescherming hiervan is geregeld via de monumentenregelgeving.

Paragraaf III BOUW- EN GEBRUIKSVOORSCHRIFTEN
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 46 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 47 -
Artikel 4: Bouwen
4.1 Aard van de bebouwing
Uitsluitend die bouwwerken mogen worden gebouwd welke in
overeenstemming zijn met de bestemming, welke de grond heeft
blijkens de plankaart en de daarbij behorende voorschriften (in het
bijzonder de bestemmingsbepalingen in paragraaf IV, de
beschrijving in hoofdlijnen in paragraaf II en de bouw- en
gebruiksvoorschriften in paragraaf III).
4.2 Toepassing bebouwingsvoorschriften
4.2.1 Geen bouwwerk of complex van bouwwerken mag worden opge richt,
indien daardoor een ander bouwwerk of complex van bouwwerken
met het daarbij horend perceel hetzij niet langer zou blijven voldoen
aan, hetzij in grotere mate zou gaan afwijken van het plan.
4.2.2 Op gronden die op de plankaart zijn omsloten door een
voorgevelrooilijn waarbinnen tevens een maximaal bebouwingspercentage
en een maximale bouwhoogte zijn aangegeven zijn van dit
artikel 4 de leden 4.12 t/m 4.20 en 4.23 t/m 4.30 niet van toepassing.
4.3 Afstand tot waardevolle houtopstand/boom
4.3.1 Openbaar gebied:
De afstand van enig bouwwerk tot het hart van de voor het openbaar
gebied op de plankaart aangegeven "waardevolle houtopstand /
boom categorie A+", "waardevolle houtopstand / boom categorie A"
en "waardevolle houtopstand / boom categorie B" dient
respectievelijk 12, 8 en 5 meter te bedragen. De afstand van enig
bouwwerk tot het hart van alle overige niet op de plankaart
aangegeven houtopstanden / bomen die een stamomtrek hebben van
75 cm of meer -gemeten op 1.30 meter vanaf het maaiveld- dient 5
meter te bedragen.
4.3.2 Niet-openbaar gebied:
De afstand van enig bouwwerk tot het hart van in niet-openbaar
gebied voorkomende houtopstanden / bomen met een stamomtrek
van 250 cm of meer -gemeten op 1.30 meter vanaf het maaiveld-
bedraagt 12 meter.
Deze afstand dient voorzover het betreft houtopstanden / bomen in
niet-openbaar gebied met een stamomtrek van 75 cm tot 250 cm,
gemeten op 1.30 meter vanaf het maaiveld:
a. 8 meter te bedragen indien het houtopstanden/bomen met deze
omvang betreft die behoren tot de soorten zoals opgenomen in
onderstaande lijst;
b. 5 meter te bedragen indien het andere houtopstanden /
bomen met deze omvang betreft:
Lijst
- Acacia - Japanse Notenboom
- Amberboom - Kastanje
- Beuk - Linde
- Ceder - Paardekastanje
- Eik - Plataan
- Es - Populier
- Esdoorn - Tulpenboom
- Hemelboom - Valse Christusdoorn
- Honingboom - Vleugelnoot

- Iep - Wilg
4.3.3 In afwijking van het bepaalde in 4.3.1 en 4.3.2 mag -indien
binnen de genoemde afstand van 12, 8 en 5 meter reeds bebouwing
voorkomt- na sloop van deze bestaande bebouwing nieuwe bebouwing
worden opgericht (mits in overeenstemming met het plan); daarbij
dienen zodanige maatregelen te worden getroffen, dat de betrokken
houtopstand / boom niet geschaad wordt.
4.3.4 Burgemeester en Wethouders kunnen vrijstelling verlenen met
betrekking tot de in 4.3.1 en 4.3.2 genoemde afstand, indien
zodanige maatregelen worden getroffen, dat het voortbestaan van de
betrokken houtopstand / boom wordt gewaarborgd.
4.3.5 Het in 4.3.1 en 4.3.2 bepaalde is niet van toepassing indien en
voorzover een vergunning ingevolge de kapverordening van de
Gemeente Tilburg is verleend. Indien de houtopstand om andere -van
overmacht getuigende- redenen reeds eerder is geveld, zal
herplantverplichting conform de bepalingen van de gemeentelijke
kapverordening afgewogen worden tegenover vrijstelling.
4.4 Ligging van de voorgevelrooilijn
De voorgevelrooilijn ligt daar waar deze op de plankaart is
aangegeven. Indien de voorgevelrooilijn niet op de plankaart is
aangegeven, is zij niet bestaand, ook niet ingevolge de gemeentelijke
bouwverordening.
4.5 Plaatselijk ontbreken van voorgevelrooilijnen
Onverminderd het bepaalde in 4.6 is op de gronden die niet zijn
gelegen vóór een op de plankaart aangegeven voorgevelrooilijn en
niet tussen die voorgevelrooilijn en de bijbehorende
achtergevelrooilijn, de bebouwingsregeling van toepassing voor
gronden die zijn gelegen achter de achtergevelrooilijn. Het bepaalde
in art. 4.15 is op deze gronden niet van toepassing.
4.6 Ligging "V", "V+", "VV" en "VW" t.o.v. de voorgevelrooilijn
De gronden die zijn gelegen binnen een bestemming "V", "V+", "VV"
of "VW" worden te allen tijde geacht te zijn gelegen vóór de
voorgevelrooilijn, ook daar waar een voorgevelrooilijn op de
plankaart ontbreekt.
4.7 Verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn
Onverminderd het bepaalde in 4.8 is het verboden een bouwwerk te
bouwen met overschrijding van de op de plankaart aangegeven
voorgevelrooilijn.
4.8 Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijn
Het verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn
is niet van toepassing op:
a. onderdelen van een bouwwerk die bij het afzonderlijk realiseren
opgevat zouden moeten worden als het aanbrengen van
veranderingen van niet-ingrijpende aard met dien verstande dat
die veranderingen geen betrekking hebben op de
draagconstructie van het bouwwerk, geen uitbreiding van het
bebouwd oppervlak plaatsvindt en het bestaande nietwederrechtelijk
gebruik wordt gehandhaafd;
b. ondergrondse uitsteeksels, zoals funderingsonderdelen,
rioolleidingen en rioolputten;
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 48 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 49 -
c. stoepen, stoeptreden en toegangsbruggen, mits de overschrijding
niet meer dan 0,30m bedraagt.
4.9 Vrijstelling voor overschrijdingen van de voorgevelrooilijn
Burgemeester en wethouders kunnen -met inachtneming van het
bepaalde in 4.10 en met inachtneming van de procedurevoorschriften
zoals bedoeld in 25.1- vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 4.7 inzake het verbod tot het bouwen met overschrijding
van de voorgevelrooilijn voor:
a. ondergrondse bouwwerken zoals kelders, kelderkoekoeken en
kelderingangen, mits de bovenzijde daarvan niet hoger gelegen
is dan het straatpeil;
b. bouwwerken, geen gebouw zijnde, die naar hun aard en
bestemming op een voor de voorgevelrooilijn gelegen gedeelte
van het bouwperceel toelaatbaar zijn;
c. laadperrons, stoepen en stoeptreden;
d. erkers, serres en andere uitbouwen, alsmede balkons en
galerijen, die de voorgevelrooilijn met niet meer dan 1,50m
overschrijden;
e. trappehuizen, buitentrappen en liftschachten, hijsinrichtingen
en stortbuizen, alsmede luifels, dakoverstekken, uitspringende
schoorsteenbanden, reclametoestellen en draagconstructies voor
reclames;
f. overbouwingen ten dienste van de verbinding tussen
twee bouwwerken;
g. bouwwerken aan of bij een monument, zoals bedoeld in de
monumentenwet 1988 dan wel in de gemeentelijke monumentenverordening,
voor zover zulks niet bezwaarlijk is met het oog
op de in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting bij
het karakter van de bestaande omgeving.
4.10 Vrijstelling voor overschrijdingen van de voorgevelrooilijn
t.b.v. bouwen boven "V","V+" en "VV"
Voor de overschrijding van de voorgevelrooilijn zodanig dat de
bestemming "Verkeer en vervoer ("V" of "V+")" of de bestemming
"Verkeer en verblijf ("VV")" wordt overbouwd t.b.v. overstekende
daken, balkons, luifels, overbouwingen, reklametoestellen,
draagconstructies van reclame e.d. kan slechts vrijstelling worden
verleend indien niet lager wordt gebouwd dan:
a. 4,20m boven de hoogte van de rijweg, met inbegrip van een
strook van 0,50m breedte ter weerszijden van die rijweg;
b. 2,20m boven de hoogte van een ander deel van de weg; en dan
nog voor zover de veiligheid van de gebruikers van de weg niet
in gevaar komt.
4.11 Vrijstelling voor overschrijdingen van de voorgevelrooilijn
t.b.v. bouwen binnen "V", "V+", "VV" of "VW"
4.11.1 Burgemeester en wethouders kunnen -met inachtneming van het
bepaalde in 4.11.2 en met inachtneming van de procedurevoorschriften
zoals bedoeld in 25.1- vrijstelling verlenen van het verbod
tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn ten behoeve
van:
a. ingevolge het bepaalde in artikel 17 binnen "V" of "V+" ten
dienste van deze bestemming toegelaten bebouwing voor
verkeers- en vervoervoorzieningen voor het wegverkeer, voor

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 50 -
bijbehorende voorzieningen en voor nutsvoorzieningen;
b. ingevolge het bepaalde in artikel 18 binnen "VV" ten dienste van
deze bestemming toegelaten bebouwing voor verkeers- en
verblijfsvoorzieningen voor het wegverkeer, voor bijbehorende
voorzieningen en voor nutsvoorzieningen;
c. ingevolge het bepaalde in artikel 19 binnen "VW": ten dienste
van deze bestemming toegelaten bebouwing voor verkeers-,
vervoers- en verblijfsvoorzieningen voor het waterverkeer, voor
bijbehorende voorzieningen en voor nutsvoorzieningen;
d. binnen "V", "V+", "V
-vrijstaande winkel- of reclamevitrines;
-reclametoestellen en draagconstructies voor reclame;
e. bouwwerken zoals bedoeld in artikel 4.9 onder a t/m g.
4.11.2 Binnen "V", "V+", "VV" en "VW" mogen parkeer- en stallingsvoorzieningen
uitsluitend ondergronds worden gebouwd met
bijbehorende bovengrondse bouwwerken zoals in- en uitritten, in- en
uitgangen, trappenhuizen, liften, hellingbanen, bewakings- /
portiersloge's, e.d.
4.12 Plaatsing van de voorgevel ten opzichte van de
voorgevelrooilijn
4.12.1 Een naar de bestemming "V", "V+", "VV" of "VW" gekeerd
gevelvlak van een gebouw moet in de voorgevelrooilijn zijn geplaatst.
4.12.2 Het bepaalde in 4.12.1 is niet van toepassing in:
a. de gevallen genoemd in 4.8 en die waarin vrijstelling genoemd
in 4.9, 4.10 of 4.11 is verleend;
b. de gevallen genoemd in 4.15 en die waarin vrijstelling genoemd
in 4.16 is verleend, voor zover het bouwwerk geheel achter de
achtergevelrooilijn is geplaatst.
4.12.3 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in 25.1 vrijstelling verlenen van
het bepaalde in 4.12.1 voor:
a. gebouwen behorende tot een complex van gebouwen;
b. bedrijfsbebouwing op percelen met de bestemming "G",
"GG", "GGW" of "b";
c. grootschalige enkelvoudige bouwvolumes met een oppervlak
groter dan 1000 m2 op de begane grond.
d. vrijstaande of halfvrijstaande woningen dan wel vrijstaande
gebouwen bestaande uit gestapelde woningen;
e. bijgebouwen;
f. gebouwen ten dienste van agrarische doeleinden en de
daarbij behorende woningen;
g. gedeelten van naar "V", "V+", "VV" of "VW" gekeerde
gevels;
h. gevallen, waarin de welstand bij het verlenen van de
vrijstelling is gebaat.
4.13 Achtergevelrooilijn
4.13.1 De achtergevelrooilijn is evenwijdig aan de op de plankaart
aangegeven voorgevelrooilijn en bevindt zich:
a. in een aan alle zijden bebouwd of te bebouwen driehoekig,
vierhoekig of regelmatig veelhoekig bouwblok op een afstand
van de voorgevelrooilijn gelijk aan de helft van de straal van de
ingeschreven cirkel binnen de voorgevelrooilijnen, doch op geen
grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15m. Indien meer
dan één ingeschreven cirkel binnen de voorgevelrooilijnen kan
worden beschreven geldt de grootste;
b. in een aan alle zijden bebouwd of te bebouwen bouwblok van

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 51 -
een andere dan onder a genoemde vorm op zodanige afstand van
de voorgevelrooilijn, bepaald op de wijze zoals onder a bepaald,
na herleiding van de vorm van het bouwblok tot een of meer der
onder a genoemde vormen, voor zover zij op zichzelf of
gezamenlijk de vorm van het bouwblok het meest nabij komen,
doch op geen grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15m;
c. in een slechts aan drie zijden bebouwd of te bebouwen
rechthoekig bouwblok, langs deze drie zijden op een afstand van
de voorgevelrooilijn gelijk aan 1/4 van de afstand tussen de
voorgevelrooilijnen van de beide zich tegenover elkaar
bevindende bebouwde of te bebouwen zijden van het bouwblok,
doch op geen grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15m;
d. in een slechts aan twee tegenover elkaar gelegen zijden bebouwd
of te bebouwen rechthoekig bouwblok, langs deze twee zijden
op een afstand van de voorgevelrooilijn gelijk aan 1/4 van de
afstand tussen de voorgevelrooilijnen van de beide zich
tegenover elkaar bevindende bebouwde of te bebouwen zijden
van het bouwblok, doch op geen grotere afstand van de
voorgevelrooilijn dan 15m;
e. in alle niet onder a t/m d genoemde gevallen op een afstand die
wordt bepaald met inachtneming van de beginselen, welke zijn
neergelegd in a t/m d van dit lid, doch op geen grotere afstand
van de voorgevelrooilijn dan 15m.
4.13.2 Indien in een hoekbebouwing de elkaar snijdende achtergevel
rooilijnen een scherpe hoek vormen moeten de achterzijden van die
bebouwing -in het belang van de toetreding van daglicht- over een
afstand van tenminste 5m ter weerszijden van bedoeld snijpunt
tenminste 2m terugliggen ten opzichte van beide achtergevelrooilijnen.
4.13.3 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in 25.1 vrijstelling verlenen van
het bepaalde in 4.13.2 voor zover de aard, de indeling en het gebruik
van de gebouwen in de hoekbebouwing dit toelaten.
4.14 Verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooi
lijn
Onverminderd het bepaalde in 4.15 is het verboden een bouwwerk te
bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn.
4.15 Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijn
Het verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn
is niet van toepassing op:
a. onderdelen van een bouwwerk die bij het afzonderlijk realiseren
opgevat zouden moeten worden als het aanbrengen van
veranderingen van niet-ingrijpende aard met dien verstande dat
die veranderingen geen betrekking hebben op de
draagconstructie van het bouwwerk, geen uitbreiding van het
bebouwd oppervlak plaatsvindt en het bestaande nietwederrechtelijk
gebruik wordt gehandhaafd;
b. ondergrondse uitsteeksels, zoals funderingsonderdelen,
rioolleidingen en rioolputten;
c. terrassen, bordessen en bordestreden;
d. bijgebouwen (waaronder aan- of uitbouwen) bij woningen en bij
andere gebouwen dan woningen met dien verstande dat -
onverminderd het bepaalde in 4.18 en 4.19- per woning,
respectievelijk per functionele eenheid ten hoogste 40% van het
achter de achtergevelrooilijn gelegen gedeelte van het
bouwperceel mag worden bebouwd t.b.v. bijgebouwen of aan- of

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 52 -
uitbouwen met een maximum van:
- 60 m2 indien de oppervlakte van een bouwperceel
kleiner is dan 2500 m2 en;
- 100 m2 indien de oppervlakte van een bouwperceel
groter is dan 2500 m2.
De maximum bouwhoogte bedraagt 4,5 meter, waarbij vanaf de
perceelsgrens vanaf 3 meter in de perceelsgrens een
afschuiningshoek van 45° in acht moet worden genomen.
4.16 Vrijstelling voor overschrijdingen van de achtergevelrooi lijn
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 4.14 inzake het verbod tot het bouwen met
overschrijding van de achtergevelrooilijn voor:
a. binnen de bebouwde kom gelegen kassen;
b. vrijstaande of halfvrijstaande woningen;
c. gebouwen op een terrein waarvan twee tegenover elkaar
liggende zijden grenzen aan bestemmingen "V", "V+" of "VV", aan
de bestemmming "V", "V+" of "VV" en "VW" of "VR" of "O" en welk
terrein slechts aan één van die zijden mag worden bebouwd;
d. gebouwen op binnenterreinen, mits hiervan de bereikbaarheid
zoals bedoeld in de artikelen 2.5.3 en 2.5.4 van de
Gemeentelijke Bouwverordening is verzekerd;
e. gebouwen ten dienste van de bestemming "C" of "VR";
f. bedrijfsbebouwing op percelen met de bestemming "G",
"GG", "GGW" of "b";
g. gebouwen behorende tot een complex van gebouwen;
h. grootschalige enkelvoudige bouwvolumes met een oppervlak
groter dan 1000 m2 op de begane grond;
i. bouwwerken geen gebouw zijnde;
j. ondergrondse bouwwerken, zoals kelders, kelderkoekoeken en
kelderingangen, mits de bovenzijde daarvan niet hoger is
gelegen dan de hoogte van het terrein ter plaatse bij voltooiing
van de bouw;
k. trappehuizen, buitentrappen en liftschachten, hijsinrichtingen
en stortbuizen, balkons en veranda's, alsmede luifels, afdaken,
dakoverstekken, uitspringende schoorsteenwanden;
l. bouwwerken aan of bij een monument -als bedoeld in de
Monumentenwet 1988 dan wel in de gemeentelijke monumentenverordening-
voor zover zulks niet bezwaarlijk is om de in
historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting te verkrijgen
bij het karakter van de bestaande omgeving;
m. bijgebouwen (waaronder aan- of uitbouwen) bij woningen,
anders dan bedoeld in 4.15 sub d, met dien verstande dat:
- bij bouwpercelen tot 2500 m2: per woning aan bijgebouwen
achter de achtergevelrooilijn niet meer dan 60 m2 wordt
gebouwd, mits het bouwperceel blijft voldoen aan het
bepaalde in 4.18. De maat van 60 m2 mag -in bijzondere
gevallen-tot 100 m2 worden overschreden t.b.v.
woonvertrekken (woon-/eetkamer, keuken, badkamer,
slaapkamer) indien de volledige c.q. volwaardige
woonfunctie (woon-/eetkamer, keuken, badkamer,
slaapkamer) op de begane grond wordt geprojecteerd; in dat
geval dient -in plaats van het bepaalde in 4.18- tenminste 15
m2 aaneengesloten onbebouwd terrein op het bouwperceel
aanwezig te blijven;
- bij bouwpercelen groter dan 2500 m2 niet meer dan 100 m2

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 53 -
wordt gebouwd, mits het bouwperceel blijft voldoen aan het
bepaalde in 4.18;
- bijgebouwen met een maximale bouwhoogte van 4,5 meter
zonder afschuiningshoek mogen worden gerealiseerd;
n. bijgebouwen (waaronder aan- of uitbouwen) bij andere
gebouwen dan woningen (niet zijnde dienstwoningen), anders
dan bedoeld in 4.15 sub d, met dien verstande dat:
- het achter de achtergevelrooilijn gelegen gedeelte van het
bouwperceel geheel mag worden bebouwd, mits het
bouwperceel blijft voldoen aan het bepaalde in 4.19;
- bijgebouwen met een maximale bouwhoogte van 4,5 meter
zonder afschuiningshoek mogen worden gerealiseerd;
o. antennes die van de voet af gemeten een hoogte hebben van
meer dan 5 meter, respectievelijk antennes, voor zover gelegen
achter een woning of een ander gebouw, met een doorsnede
groter dan 2 m en een hoogte van meer dan 3 m, gemeten vanaf
het aansluitend terrein.
4.17 Bouwen tussen voor- en achtergevelrooilijnen
Onverminderd het bepaalde in 4.18 en 4.19 mag het gedeelte van
het bouwperceel, gelegen tussen de op de plankaart aangegeven
voorgevelrooilijn en de daarachter gelegen achtergevelrooilijn,
geheel -ook ondergronds- worden bebouwd ten dienste van de
bestemming.
4.18 Onbebouwd terrein bij woningen en woongebouwen
4.18.1 Bij een woning of woongebouw moet –gelet op de kwaliteit van
de woonomgeving, zowel bezien vanuit de woning c.q. het woongebouw
als vanuit de omgeving- een onbebouwd terrein aanwezig zijn dat
tenminste een strook grond omvat die:
a. over de volle breedte van het gebouw aansluit aan de
achtergevel, en
b. voor wat betreft het achter het gebouw gelegen deel dat is
begrepen tussen het verlengde van de zijgevels, een diepte heeft
van tenminste 5 meter.
4.18.2 De maat genoemd in 4.18.1 moet worden gemeten haaks op de
achtergevelrooilijn en vanuit het verst achterwaarts gelegen deel van
het gebouw. Daarbij moeten de onderdelen van dat gebouw, bedoeld in
4.15 sub a t/m c, en de balkons en veranda's buiten beschouwing
blijven.
4.18.3 Burgemeester en wethouders kunnen -en zulks voorzover
bedenkingen vanwege belanghebbenden kunnen worden verwacht met
inachtneming van de procedurevoorschriften zoals bedoeld in 25.1-
vrijstelling verlenen van het bepaalde in:
a. 4.18.1, wat de aanwezigheid van het onbebouwd terrein betreft,
indien de begane gronds gelegen bouwlaag niet tot bewoning
bestemd is;
b. 4.18.1, indien aan één van de navolgende voorwaarden
wordt voldaan:
1. een gunstige, andere indeling van het bouwperceel of
aangrenzend terrein is aanwezig;
2. het gebouw zal zijn gelegen op een bouwperceel waarvan
twee tegenover elkaar liggende zijden grenzen aan
bestemmingen "V", "V+" of "VV", aan de bestemmming "V",
"V+" of "VV" en "VW" of "VR" of "O", mits dat bouwperceel
slechts aan één van die zijden mag worden bebouwd en
tevens op het bouwperceel een onbebouwd terrein van
redelijke afmetingen tot stand wordt gebracht;

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 54 -
3. bij het vergroten van een gebouw dat niet aan de bepalingen
voor te bouwen woningen en woongebouwen van het
Bouwbesluit (Stb. 1991, 439) voldoet, wordt de bestaande
toestand verbeterd.
4.19 Onbebouwd terrein bij overige gebouwen
4.19.1 Achter een gebouw, waarvan geen deel tot woning, anders dan
als dienstwoning is bestemd, moet een bij het gebouw behorend
onbebouwd gedeelte van het bouwperceel aanwezig zijn ter diepte van
tenminste 2 meter achter het verst achterwaarts gelegen deel van het
gebouw en wel over de volle breedte daarvan.
4.19.2 Burgemeester en wethouders kunnen -en zulks voorzover
bedenkingen vanwege belanghebbenden kunnen worden verwacht met
inachtneming van de procedurevoorschriften in 25.1- vrijstelling
verlenen van het bepaalde in 4.19.1:
a. indien de ligging en bestemming van het gebouw
hiervoor geen beletsel vormen;
b. indien, voor zover nodig, vrijstelling is verleend van het verbod
tot overschrijding van de achtergevelrooilijn.
4.20 Ruimte tussen bouwwerken
4.20.1 De zijdelingse begrenzing van een bouwwerk moet ten opzich
te van de zijdelingse grens van het bouwperceel zodanig zijn gelegen
dat tussen dat bouwwerk en de op het aangrenzende bouwperceel
aanwezige bebouwing geen tussenruimten ontstaan die:
a. vanaf maaiveldhoogte tot 2,2 meter daarboven minder
dan 1 meter breed zijn;
b. niet toegankelijk zijn.
Bebouwing van ondergeschikte aard op het bouwperceel of op het
aangrenzende bouwperceel wordt hierbij buiten beschouwing
gelaten.
4.20.2 Burgemeester en wethouders kunnen -en zulks voorzover
bedenkingen vanwege belanghebbenden kunnen worden verwacht met
inachtneming van de procedurevoorschriften in 25.1- vrijstelling
verlenen van het bepaalde in 4.20.1, indien voldoende mogelijkheid
aanwezig is voor reiniging en onderhoud van de vrij te laten ruimte.
4.21 Erf- en terreinafscheidingen
4.21.1 Andere erf- en terreinafscheidingen dan de navolgende mogen niet
worden gebouwd:
a. erf- en terreinafscheidingen niet gelegen voor de voorgevelrooilijn
waarvan de hoogte van de voet af gemeten niet meer
bedraagt dan 2 meter;
b. erf- en terreinafscheidingen vóór de voorgevelrooilijn waarvan
de hoogte van de voet af gemeten niet meer bedraagt dan 1
meter.
4.21.2 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het bepaalde
in 4.21.1 in het belang van het af te scheiden bouwperceel.
4.22 Bouwen nabij bovengrondse hoogspanningslijnen en
ondergrondse hoofdtransportleidingen
4.22.1 Binnen een strook van 6 meter ter weerszijden van voor
stroomgeleiding bestemde draden van op de plankaart aangegeven
bovengrondse hoogspanningslijnen mogen zich geen delen bevinden
van andere bouwwerken dan die welke deel uitmaken van de
hoogspanningslijn. Bij het bepalen van deze afstand moet rekening
worden gehouden met het uitzwaaien van de draden ten gevolge van de

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 55 -
wind. Onder hoogspanningslijn wordt in dit artikel verstaan een lijn
met een nominale electrische spanning van 1000 volt of meer.
4.22.2 Binnen een strook van 6 meter ter weerszijden van een op de
plankaart aangegeven ondergrondse hoofdtransportleiding mag niet
worden gebouwd.
4.22.3 Burgemeester en wethouders kunnen -en zulks voorzover
bedenkingen vanwege belanghebbenden kunnen worden verwacht met
inachtneming van de procedurevoorschriften in 25.1- vrijstelling
verlenen van:
a. het bepaalde in 4.22.1 voor wat betreft de afstand van 6 meter,
indien de electrische spanning van de hoogspanningslijn
daarvoor geen bezwaar oplevert;
b. het bepaalde in 4.22.2 voor wat betreft de afstand van 6 meter,
indien daartegen met het oog op de veilige en ongestoorde
ligging van de leiding geen bezwaar bestaat.
4.23 Toegelaten hoogte in de voorgevelrooilijn
4.23.1 De maximale hoogte van een bouwwerk bedraagt:
a. in het vlak door de op de plankaart aangegeven voorgevelrooilijn,
gelegen langs wegen die op de plankaart A zijn
aangeduid als "lijnstructuur ruimtelijk", met inbegrip van een
eventuele verlenging / voortzetting van deze voorgevelrooilijn
om de hoek van het bouwperceel waar de aanduiding
"lijnstructuur ruimtelijk" ontbreekt: 1 meter, vermeerderd met
éénmaal de afstand tussen de voorgevelrooilijnen langs de
desbetreffende weg binnen de eerstbedoelde
verkeersbestemming met een maximum van 15 meter;
b. in het vlak door een op de plankaart aangegeven voorgevelrooilijn,
niet bedoeld onder a: 1 meter, vermeerderd met
eenmaal de afstand tussen de voorgevelrooilijnen langs de
desbetreffende weg met een maximum van 10 meter.
4.23.2 De in 4.23.1 bedoelde afstand wordt gemeten haaks op de
desbetreffende voorgevelrooilijn in het midden van de breedte van het
bouwwerk of de projectie daarvan op de voorgevelrooilijn.
4.23.3 Indien aan de overzijde van de weg een voorgevelrooilijn
ontbreekt geldt ter bepaling van de grootste toegelaten hoogte,
bedoeld in het eerste lid, de dichtstbij gelegen tegenoverliggende
rooilijn.
Indien de tegenoverliggende rooilijn plaatselijk is onderbroken geldt
ter plaatse van die onderbreking de verstverwijderde van de beide
ter weerszijden van de onderbreking voorkomende rooilijnen.
4.24 Toegelaten hoogte in de achtergevelrooilijn
4.24.1 De maximale hoogte van een bouwwerk bedraagt:
a. in het vlak door de achtergevelrooilijn, gelegen achter de op de
plankaart aangegeven voorgevelrooilijn langs wegen welke zijn
voorzien van de aanduiding "lijnstructuur ruimtelijk" op
plankaart A: 1 meter, vermeerderd met de helft van de afstand
tot de tegenoverliggende achtergevelrooilijn in hetzelfde
bouwblok met een maximum van 15 meter;
b. in het vlak door de achtergevelrooilijn, gelegen achter de op de
plankaart aangegeven voorgevelrooilijn langs wegen welke niet
zijn voorzien van de aanduiding "lijnstructuur ruimtelijk" op
plankaart A: 1 meter, vermeerderd met de helft van de afstand
tot de tegenoverliggende achtergevelrooilijn in hetzelfde
bouwblok met een maximum van 10 meter.
4.24.2 De in 4.24.1 bedoelde afstand wordt gemeten haaks op de
achtergevelrooilijn ter plaatse van het bouwwerk.
Indien de te beschouwen achtergevelrooilijnen niet evenwijdig
lopen, wordt voor elke 5 meter breedte van de achterzijde van het

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 56 -
bouwwerk uitgegaan van de gemiddelde afstand tussen de
achtergevelrooilijnen.
Indien een tegenoverliggende achtergevelrooilijn ontbreekt, wordt
gemeten tot de dichtstbijzijnde tegenover de achtergevelrooilijn
gelegen voorgevelrooilijn.
4.24.3 Indien het terrein achter de achtergevelrooilijn lager dan
straatpeil ligt, moet de in 4.24.1 bedoelde hoogte worden verminderd
met een maat, gelijk aan het verschil tussen het straatpeil en het
niveau van het onderhavige terrein ter plaatse van de achtertoegang bij
voltooiing van de bouw.
4.25 Toegelaten hoogte van zijgevels tegenover een
achtergevelrooilijn
4.25.1 Indien op een kruising van wegen de achtergevels van de
bebouwing, gelegen aan de ene weg, doorgebouwd zijn tot aan de
voorgevelrooilijn van de andere weg en bovendien in die achtergevels
ramen aanwezig zijn, dan bedraagt -onverminderd het bepaalde in
artikel 4.27- de maximale hoogte van de zijgevel van het eerste
bouwwerk aan laatstgenoemde weg nabij de hoek ten hoogste 1,5 maal
de afstand van deze zijgevel tot de achtergevelrooilijn die bij de
eerstgenoemde weg behoort. Deze afstand moet op dezelfde wijze
worden bepaald als beschreven is in 4.24.2 voor de bepaling van de
afstand tussen twee achtergevelrooilijnen.
4.25.2 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het bepaalde
in 4.25.1, mits de zijgevel niet hoger is dan de voorgevel.
4.26 Toegelaten hoogte tussen voor- en achtergevelrooilijn
4.26.1 Onverminderd het bepaalde in 4.27 mag een bouwwerk tussen
de voor- en achtergevelrooilijn niet hoger reiken dan tot de vlakken die
de verticale vlakken door de voorgevelrooilijn en door de
achtergevelrooilijn snijden op de -krachtens de artikelen 4.23 en 4.24-
maximale bouwhoogte en die met het horizontale vlak een hoek
vormen van 45 graden.
4.26.2 Indien een bouwwerk nabij een kruising van wegen een zijge
vel heeft die gelegen is tegenover een achtergevelrooilijn in hetzelfde
bouwblok, mag dit bouwwerk bovendien niet hoger reiken dan tot het
vlak dat het verticale vlak door die zijgevel snijdt ter hoogte van de -
krachtens artikel 4.25- maximale bouwhoogte en dat met het
horizontale vlak een hoek vormt van 56 graden.
4.27 Grootste toegelaten hoogte van bouwwerken
4.27.1 De grootste toegelaten hoogte van een bouwwerk mag niet meer
bedragen dan:
a. 15 meter voorzover een bouwperceel gelegen is aan de op de
plankaart aangegeven voorgevelrooilijn, gelegen langs wegen die
op de plankaart A "lijnstructuur ruimtelijk" tevens zijn
aangeduid als "lijnstructuur ruimtelijk", met inbegrip van een
eventuele verlenging/voortzetting van deze voorgevelrooilijn om
de hoek van het bouwperceel waar de aanduiding "lijnstructuur
ruimtelijk" op plankaart A ontbreekt, en;
b. 10 meter voorzover een bouwperceel gelegen is aan een op de
plankaart aangegeven voorgevelrooilijn, niet bedoeld onder a;
c. 10 meter in overige gevallen.
4.27.2 Indien het bouwwerk aan meer dan een weg grenst en deze
wegen op verschillende hoogte liggen, geldt de hoogte ten opzichte van
de laagstgelegen weg.
4.28 Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinen

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 57 -
4.28.1 De hoogte van een bouwwerk dat met een ingevolge artikel
2.5.3 van de Gemeentelijke Bouwverordening (Rb. 22-3-1993) of artikel
4.16 verleende vrijstelling wordt opgericht op een niet aan een
bestemming "V", "V+" of "VV" grenzend bouwperceel, mag niet meer
bedragen dan 3 meter.
4.28.2 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het bepaalde
in 4.28.1, indien de aard en de ligging van de omringende bebouwing
hiervoor geen beletsel vormen.
4.29 Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogte
Het bepaalde in 4.23.1, 4.24.1, 4.25.1, 4.26 en 4.27 is niet
van toepassing op:
a. onderdelen van een bouwwerk, die bij het afzonderlijk
realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengen
van veranderingen van niet-ingrijpende aard met dien verstande
dat die veranderingen geen betrekking hebben op de
draagconstructie van het bouwwerk, geen uitbreiding van het
bebouwd oppervlak plaatsvindt en het bestaande nietwederrechtelijk
gebruik wordt gehandhaafd;
b. het gedeeltelijk vernieuwen of veranderen van bouwwerken
anders dan het aanbrengen van veranderingen van niet-ingrijpende
aard als omschreven onder a en dan ten aanzien van
die gedeelten, welke de maximale bouwhoogte overschrijden;
c. topgevels in het verticale vlak, gaande door de voorgevelrooilijn
of de achtergevelrooilijn, mits zij niet breder zijn dan 6 meter
en mits de geveloppervlakte, over de breedte van de topgevel
gemeten, niet groter is dan het product van de breedte van de
topgevel en de maximale bouwhoogte ter plaatse;
d. plaatselijke verhogingen met geen grotere breedte dan
0.60 meter.
4.30 Vrijstelling voor overschrijdingen van de toegelaten bouw
hoogten
4.30.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 4.23.1, 4.24.1, 4.25.1, 4.26 en 4.27 tot ten hoogste 2
maal de oorspronkelijke hoogte ten behoeve van:
a. bebouwing t.b.v. de bestemming Centrumdoeleinden "C", indien
het bouwperceel gelegen is aan en georienteerd is op de op de
plankaart aangegeven voorgevelrooilijn gelegen langs wegen, die
op de plankaart A "lijnstructuur ruimtelijk" tevens zijn
aangeduid als "lijnstructuur ruimtelijk";
b. bebouwing t.b.v. woningbouw, maatschappelijke instellingen of
detailhandel binnen de bestemmingen "G" "GG", "GGW", "W", "m",
"w", "d" en "p", indien het bouwperceel gelegen is aan en
georienteerd is op de op de plankaart aangegeven
voorgevelrooilijn gelegen langs wegen, die op de plankaart A
"lijnstructuur ruimtelijk" tevens zijn aangeduid als "lijnstructuur
ruimtelijk";
c. bebouwing t.b.v. de bestemming Kantoren c.a. "K" gelegen aan
c.q. georiënteerd op de op de plankaart aangegeven
voorgevelrooilijn gelegen langs wegen, die op de plankaart A
"lijnstructuur ruimtelijk" tevens zijn aangeduid als "lijnstructuur
ruimtelijk";
d. bebouwing ten dienste van het railverkeer, -vervoer en verblijf
binnen de bestemming "VR"
e. bebouwing ten behoeve van nutsvoorzieningen binnen

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 58 -
de bestemming "N";
f. bebouwing ten behoeve van stalling en parkeren binnen de
bestemming "S" indien het bouwperceel gelegen is aan en
georienteerd is op de op de plankaart aangegeven voorgevelrooilijn
gelegen langs wegen, die op de plankaart A
"lijnstructuur ruimtelijk" tevens zijn aangeduid als "lijnstructuur
ruimtelijk";
g. agrarische bedrijfsgebouwen;
h. het geheel of gedeeltelijk veranderen of vergroten van een
bouwwerk, anders dan het aanbrengen van veranderingen van
niet-ingrijpende aard aan een bouwwerk die geen betrekking
hebben op de draagconstructie van het bouwwerk, geen
uitbreiding van het bebouwd oppervlak omvatten en het
bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik handhaven, indien:
1. de bestaande belendende gebouwen de maximale bouwhoogte
overschrijden;
2. bij het overschrijden van bestaande uitwendige hoogteafmetingen
andere hoogte-afmetingen kleiner worden dan de
bestaande;
i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de
bestemming "V", "V+", "VV" en "VW";
j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van
nutsvoorzieningen;
k. topgevels, breder dan 6 meter en gevelverhogingen van
soortgelijke aard;
l. plaatselijke verhogingen met een grotere breedte dan 0,60 meter
zoals bijvoorbeeld liftschachtinstallaties, technische installaties
e.d.;
m. dakvensters, mits buitenwerks gemeten de breedte niet meer
dan 1,75 meter, de hoogte niet meer dan 1,50 meter, de
onderlinge afstand niet minder dan 3 meter en de afstand tot de
erfscheiding niet minder dan 1,5 meter bedraagt. Deze laatste
voorwaarde geldt niet voor gekoppelde dakvensters, die tot
verschillende gebouwen behoren;
n. draagconstructies voor een reclame;
o. vrijstaande schoorstenen, vrijstaande windmolens of
soortgelijke bouwwerken voor opwekking van energie;
p. bouwwerken op een monument -als bedoeld in de Monumentenwet
1988 dan wel in de gemeentelijke monumentenverordening-
voor zover zulks niet bezwaarlijk is om de in historischesthetisch
opzicht gewenste aansluiting te verkrijgen bij het
karakter van de bestaande omgeving.
4.30.2 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het bepaalde
in 4.23.1, 4.24.1, 4.25.1, 4.26 en 4.27 tot een maximum hoogte van 30
meter ten behoeve van:
a. bouwwerken voor zend- en ontvangstinrichtingen (antennemasten
of soortgelijke bouwwerken).
4.31 Wijzigingsbevoegdheid voor overschrijdingen van de
toegelaten bouw hoogte t.b.v. hoogteaccenten
4.31.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.2 het plan v.w.b. het bepaalde in 4.23
t/m 4.30 wijzigen ten behoeve van bebouwing met een hoogteaccent
ter plaatse van de aanduiding "(zone) hoogteaccent toegestaan" op de
plankaart en tot de maximale hoogte zoals die behorende bij de
betreffende aanduiding op de plankaart is aangegeven.
De gronden ter plaatse van de aanduiding ‘(zone) hoogteaccent

toegestaan’ die ten hoogste deel mogen uitmaken van de wijziging,
worden als volgt begrensd: gronden op een afstand van ten hoogste
25 meter uit het middelpunt van de aanduiding ‘hoogteaccent’ en op
een afstand van ten hoogste 25 meter aan weerszijden van de as van
de aanduiding ‘zone-hoogteaccent’ op de plankaart.
4.31.2 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd
overeenkomstig 4.31.1 mag niet worden gebouwd zolang een
wijzigingsplan voor de betreffende gronden nog niet is goedgekeurd
door Gedeputeerde Staten.
4.31.3 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde in artikel 4.31.2 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de
terinzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan
aan Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring
geacht te zijn verlend.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 59 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 60 -
Artikel 5: Gebruik
5.1 Gebruik van onbebouwde gronden
5.1.1 Het is verboden de in dit plan begrepen gronden, voor zover en voor
zolang zij onbebouwd blijven, te gebruiken voor doeleinden of op
een wijze strijdig met de in het plan daaraan gegeven bestemming.
5.1.2 Hieronder wordt in ieder geval begrepen:
a. het storten van puin en afvalstoffen;
b. opslag van gerede of ongerede goederen, zoals vaten, kisten,
bouwmaterialen, werktuigen, machines en onderdelen hiervan;
c. opslag van gebruiksklare of onklare voer- en vaartuigen
of onderdelen daarvan;
d. het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
5.1.3 Het bepaalde in 5.1.2 is niet van toepassing op:
a. het storten van puin of andere materialen ter realisering en / of
handhaving van de in het plan aangewezen bestemmingen;
b. het normale onderhoud van de gronden;
c. tijdelijke opslag, welke nodig is voor de realisering en / of
handhaving van de in het plan aangewezen bestemmingen.
5.2 Gebruik van bouwwerken
Het is verboden de in het plan begrepen bouwwerken te gebruiken
voor doeleinden of op een wijze strijdig met de beschrijving in
hoofdlijnen (artikel 3) en de krachtens het plan gegeven
bestemming, behoudens vrijstellingen die op grond van deze
voorschriften zijn verleend.
5.3 Vrijstellingen
5.3.1 Burgemeester en wethouders verlenen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling van het bepaalde in 5.1
en 5.2, indien strikte toepassing van het voorschrift zou leiden tot
een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door
dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
5.3.2 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 5.1. ten behoeve van het tijdelijk inrichten van
terreinen voor parkeer- en/of stallingsvoorzieningen of
groenvoorzieningen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 61 -
Artikel 6: Parkeren, laden en lossen
6.1 Parkeereis
Voor locaties met een bereikbaarheidsprofiel B zoals genoemd in art.
3.1.0:
Voor de locatie met een bereikbaarheidsprofiel B zoals aangegeven
in art. 3.1.0 geldt een maximale parkeernorm van 40
parkeerplaatsen per 100 werknemers, of als equivalent daarvan 1
parkeerplaats per 62,5 m2 b.v.o. Deze parkeerplaatsen dienen op
particulier terrein te worden gerealiseerd. T.b.v. nieuwvestiging
dient –voordat bouwvergunning kan worden afgegeven- een
vervoerplan te worden overgelegd waarin zodanig maatregelen zijn
opgenomen dat aan deze parkeernorm wordt voldaan.
Voor het overige plangebied:
Indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe
aanleiding geeft, moet ten behoeve van het parkeren of stallen van
auto's in voldoende ruime mate ruimte zijn aangebracht in, op of
onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat
bij het gebouw behoort. Deze ruimte mag niet overbemeten zijn,
gelet op het gebruik of de bewoning van het gebouw, waarbij
rekening moet worden gehouden met de eventuele bereikbaarheid
per openbaar vervoer.
Onder parkeren en stallen van auto's is tevens begrepen het
manoeuvreren t.b.v. parkeren of stallen.
6.2 Laden en lossen
Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te
verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van
goederen, moet in deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien
aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde
terrein dat bij het gebouw behoort.
Onder laden en lossen is tevens begrepen het manoeuvreren
t.b.v. laden en lossen.
6.3 Vrijstellingen
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 6.1 en 6.2:
a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere
omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of
b. voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of
stallingruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien.

Paragraaf IV BESTEMMINGSBEPALINGEN
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 62 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 63 -
49
Artikel 7: Functies
7.1 Inhoud van functies
In de navolgende leden van dit artikel wordt bepaald wat onder de
in paragraaf IV "Bestemmingsbepalingen" onderscheiden functies
wordt verstaan.
7.2 Wonen
Onder 'wonen' wordt verstaan:
a. het geheel van aan huis gebonden activiteiten van huishoudens
die plaatsvinden in al dan niet gestapelde woningen, al dan niet
zelfstandige wooneenheden, woongebouwen e.d. annex tuin en
directe omgeving, ten dienste van het verblijven door mensen
met de daarbij behorende activiteiten zoals eten, slapen,
recreëren enz. Niet tot wonen behoort het verblijf in recreatieve
dagverblijven;
b. studentenhuisvesting, huisvesting van ouderen, gezinsvervangende
huisvesting en dergelijke, alsmede gemeenschappelijke
voorzieningen (en ruimten) in een wooncomplex én
verzorgingsfaciliteiten voorzover het "zorg-aspect" niet centraal
staat;
c. beroepsactiviteiten die kunnen worden beschouwd als "beroep
aan huis", zijnde beroepsactiviteiten van tenminste één
bewoner, plaatsvindend in de betrokken woning, waarbij:
1. geen sprake is van een activiteit die is vermeld in de
categorieën 2 t/m 6 van de Staat van Bedrijfsaktiviteiten of
die behoort tot de categorieen van inrichtingen als bedoeld
in artikel 41 van de Wet Geluidhinder, uitgewerkt in het
Inrichtingen- en Vergunningenbesluit Milieubeheer (Stbl.
1993,50);
2. geen sprake is van een ontoelaatbare publieks- of
verkeersaantrekking, mede in verband met eventueel reeds
in de direkte nabijheid aanwezige beroepsvestigingen;
3. voldoende is of kan worden voorzien in parkeergelegenheid
voor werknemers en bezoekers;
4. de beroepsuitoefening naar omvang ondergeschikt is aan het
wonen, d.w.z. niet meer dan 40% van de vloeroppervlakte
van het gebouw en totaal niet meer dan 80m² in beslag
neemt;
5. de beroepsuitoefening in zijn uiterlijke verschijningsvorm
ondergeschikt is aan de woning en de woonomgeving;
6. geen detailhandel plaatsvindt, anders dan in ter
plaatse vervaardigde goederen en;
7. op geen enkele andere wijze hinder of overlast wordt
veroorzaakt.
7.3 Kantoren
Onder 'kantoren' worden verstaan:
een samenstel van activiteiten, waarbij het accent ligt op het
verrichten van administratieve handelingen t.b.v. het voeren of
leiden van een onderneming of organisatie, het verlenen van
diensten, het verrichten van onderzoek, informatie- en
communicatieverkeer en dergelijke, welke door een vestiging of een

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 64 -
bundeling van vestigingen worden verricht in een geheel van
ruimten die zijn ondergebracht in een specifiek daarvoor ingericht
administratiekantoor (kantoorgebouw, -vleugel, -laag, e.d.);
7.4 Bedrijven
Onder 'bedrijven' worden verstaan:
Het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten die liggen op het vlak
van industrie, groothandel -derhalve géén detailhandel daaronder te
begrijpen- (met bijbehorende showroom), ambacht, nijverheid,
communicatie, distributie en logistiek.
Onder "bedrijven" worden bedrijfspompen, zijnde pompen die in
hoofdzaak zijn bedoeld voor de eigen brandstoffenvoorziening, niet
begrepen.
Niet tot "bedrijven" worden gerekend: "kantoren", "horeca",
"(perifere) detailhandel", "nutsvoorzieningen", "tank- en
servicestation", "zorg- en dienstverlening", "agrarisch bedrijf" en
"maatschappelijke instellingen".
"Bedrijf" is de technische eenheid van "onderneming", met dit laatste
begrip is de "economische" eenheid bedoeld.
7.5 Openluchtrecreatie, -sport en groenvoorzieningen
Onder 'openluchtrecreatie, -sport en
groenvoorzieningen' wordt verstaan:
a. het geheel, c.q. een complex van grootschalige voorzieningen en
activiteiten t.b.v. sportbeoefening welke geheel of grotendeels in
de openlucht plaatsvindt inclusief bijbehorende bebouwing,
zoals: ijsbaan, openluchtzwembad, sportvelden t.b.v. buitensport
zoals hockey- en voetbalvelden, golfbaan, atletiekbaan,
tennisbanen;
b. het geheel, c.q. een complex van grootschalige voorzieningen en
activiteiten t.b.v. dag-, verblijfs- en sportieve recreatie welke
geheel of grotendeels in de openlucht plaatsvindt inclusief
bijbehorende bebouwing, zoals speeltuinen, kinderboerderijen,
amusementsparken, kampeerterrein, volkstuincomplex,
kampeerboerderij, trim- / fitnessparcours;
c. het geheel, c.q. een complex van grootschalige voorzieningen en
activiteiten t.b.v. groenaanleg zoals buurt-, wijk- en stadsparken
e.d. met toebehoren zoals verhardingen, waterpartijen, bruggen,
speelplaatsen, meubilair e.d. zoals stads- wijk- en buurtparken;
d. openbare begraafplaatsen, inclusief mausolea / bovengrondse
grafkamers e.d. (derhalve geen besloten begraafplaatsen,
behorend tot kloosters e.d. Deze vallen onder maatschappelijke
instellingen);
e. evenemententerrein t.b.v circus, theater, kermis, (huishoud-
)beurzen, markten, openluchttheater, festivals, e.d.
7.6 Recreatie en -sport
Onder 'recreatie en -sport' wordt verstaan:
het
voorzieningen en activiteiten t.b.v.:
geheel, c.q. een complex van
a. sportbeoefening welke geheel of grotendeels indoor plaatsvindt
zoals: tennishal, ijshal, sporthal, gymnastiekzaal, manege, sauna,
overdekt zwembad, biljart- en snookercentrum, bowlingcentrum,
sportschool, yogacentrum, indoorschietbaan, indoorskibaan,
indoorklimwand, dansschool;

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 65 -
b. dag-, verblijfs- en sportieve recreatie welke geheel of grotendeels
indoor plaatsvindt zoals casino, bioscoop, jeugdherberg,
dansschool, geluidsstudio voor repetities, yogacentrum, sauna,
scouting, miniatuurracebaan.
7.7 Maatschappelijke instellingen
7.7.1 Onder maatschappelijke instellingen wordt verstaan:
a. voorzieningen van kerkelijke, religieuze of levensbeschouwelijke
aard, zoals gebedsruimte, klooster, e.d.;
b. sociaal-culturele voorzieningen zoals schouwburg, theater,
buurt- en clubhuis, sociëteit, bibliotheek, volksuniversiteit, e.d.;
c.
culturele voorzieningen zoals atelierruimten
voor kunstenaars e.d.
d. medische of paramedische voorzieningen, zoals ziekenhuis,
kliniek, gezondheidscentrum, centrum voor dagbehandeling,
consultatiebureau, e.d.;
e. welzijnsvoorzieningen, zoals verzorgingstehuis, verpleeghuis,
inrichtingen voor geestelijk en/of lichamelijk gehandicapten,
e.d.;
f. edukatieve voorzieningen, zoals basis-, voortgezet en
wetenschappelijk onderwijs, beroepsonderwijs, kunstonderwijs,
muziekschool, volksuniversiteit, cursuscentrum,
onderwijsinstituten t.b.v. specifiek onderwijs e.d.;
g. openbare en bijzondere instellingen waaronder overheidsinstellingen
zoals stadskantoren, politiekantoor, brandweerkazerne
e.d., alsmede crematorium e.d.
7.7.2 Tot maatschappelijke instellingen worden niet gerekend de
zogenaamde "andere gezondheidszorggebouwen" (blijkens hun
constructie en inrichting bestemd voor doeleinden van medische
verpleging, verzorging of behandeling dan wel van medisch
onderzoek) zoals bedoeld in de Wet Geluidhinder en de daarop
gebaseerde uitvoeringsregelingen.
7.8 Zorg en dienstverlening
Onder zorg- en dienstverlening (persoonlijk
en zakelijk) wordt verstaan:
a. persoonlijke zorg- en dienstverlening die plaats vindt op
commerciële basis en niet kan worden aangemerkt als sociale
c.q. welzijnsvoorziening en niet of niet alle kenmerken heeft van
beroep aan huis.
Hiertoe worden gerekend: huisartsenpraktijk, tandartsenpraktijk,
praktijk voor fysiotherapie, kinderopvangcentrum,
consultatiebureau, kapsalon, pedicure, manicure, massagesalon,
tattooshop, schoonheidssalon, zonnestudio, commercieel
erotische dienstverlening, e.d. (en -voorzover deze laatste
(tevens) wordt aangemerkt als prostitutieinrichting, escortbedrijf
e.d.- alleen indien hiervoor vergunning is verleend ingevolge de
APV);
b. zakelijke (commerciële) dienstverlening die niet of niet alle
kenmerken heeft van beroep aan huis.
Hiertoe worden gerekend: uitzendbureau, kleine bank /
postkantoor (postagentschap), videotheek, assurantiebureau,
copy-shop, notariskantoor, makelaarskantoor, advocatenkantoor,
deurwaarderskantoor, de hypotheker.

7.9 Horeca
Onder horeca wordt verstaan een onderneming die tot doel heeft het
bieden van logies en/of het verstrekken van maaltijden en/of
dranken voor consumptie al dan niet ter plaatse.
Hiertoe worden niet gerekend kantines / restauratieve voorzieningen
en logiesaccommodatie die onderdeel zijn van c.q. ondersteunend
zijn voor: maatschappelijke instellingen, kantoren, bedrijven,
verblijfsvoorzieningen t.b.v. railverkeer (stationsgebouw) en
(openlucht-)recreatie en sport, alsmede voor onder Kantoren c.a.
(bestemming "K") ressorterende vergader- en conferentiecentra,
expositie-, beurs- en tentoonstellingsruimten en
congresaccommodatie.
Bij horeca wordt onderscheid gemaakt in 3
categoriëen:
a.
Horeca I (h I).
Hiertoe worden gerekend (eet)café, restaurant, brasserie,
lunchroom, cafetaria, snackbar e.d. met een nettovloeroppervlakte
(n.v.o.) van ten hoogste 150 m2.
b.
Horeca II (h II).
Hiertoe worden gerekend dezelfde horecagelegenheden als onder
horeca I, maar dan met een netto-vloeroppervlakte (n.v.o.) van
150 m2 tot maximaal 500 m2 n.v.o., alsmede partycentra tot
maximaal 500 m2 n.v.o.
c.
Horeca III (h III).
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 66 -
Hiertoe worden gerekend:
1. bar-dancing, discotheek, (nacht)bar, hotel en erotisch
gerichte horeca (en –voorzover deze laatste tevens wordt
aangemerkt als prostitutieinrichting, escortbedrijf e.d.alleen
indien hiervoor vergunning is verleend ingevolge de
APV);
2. grootschalige horecagelegenheden zoals vermeld onder
Horeca I of Horeca II of combinaties hiervan met een nettovloeroppervlakte
(n.v.o.) van tenminste 500 m2.
Voor horecagelegenheden die bestaan op het moment van het in
ontwerp ter inzage leggen van het plan is de categorie van
toepassing waarmee deze vestigingen zijn aangegeven in het
"Register Horeca" dat als bijlage aan de voorschriften is gehecht.
7.10 Detailhandel
Onder detailhandel wordt verstaan:
Het bedrijfsmatig te koop aanbieden van goederen (waaronder
begrepen uitstalling voor verkoop), het verkopen en/of leveren van
goederen aan personen die deze goederen kopen voor gebruik,
verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een
beroeps- of bedrijfsactiviteit. Concreet zal deze functie voorkomen
in de vorm van winkel / -passage, warenhuis, supermarkt, showroom
en dergelijke. Deze functie omvat alle branches / assortimenten.
Tot detailhandel worden tevens gerekend winkelondersteunende
(d.w.z. op winkelend publiek gerichte) horecavoorzieningen die een
onderdeel uitmaken van -en zich bevinden binnenwinkelwarenhuizen
of inpandig gesitueerd zijn in besloten
winkelpassages en waarvoor de reguliere winkelsluitingstijden

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 67 -
worden aangehouden.
7.11 Perifere detailhandel
“Onder perifere detailhandel wordt verstaan:
Detailhandel welke behoort tot specifieke hiernagenoemde branches
waarvan de vestiging mag plaatsvinden op percelen waarop de
perceelsgerichte bestemming "p" van toepassing is;
Branches die in aanmerking komen voor perifere vestiging zijn:
1. Bedrijven die op grond van milieuoverwegingen, de afwezigheid
van een bepaald verzorgingsgebied en concurrentie voor het
hiërarchisch winkelapparaat en het volumineuze karakter van de
goederen een plaats kunnen krijgen buiten bestaande winkelcentra,
te weten:
a.
detailhandel in brandbare en/of gevaarlijke
stoffen;
b.
postorderbedrijf zonder
afhaalmogelijkheden voor de consument;
c.
verkoop van auto's, (brom-)fietsen, motoren,
boten en caravans;
d. onderdelen voor auto's, (brom-)fietsen,
motoren, boten en caravans in combinatie met montage,
waarbij de ruimte die voor montage in beslag wordt
genomen minimaal 50% van de totale ruimte moet beslaan.
2. Bedrijven in branches die voorkomen in bestaande winkelcentra
maar daarin niet noodzakelijk zijn en grootschalige bedrijven, die in
principe thuishoren in winkelcentra en binnen welke branches de
assortimentsgroepen vrijelijk mogen worden uitgewisseld. Hiertoe
worden gerekend:
a. tuincentra al dan niet gecombineerd met
teeltbedrijf en tuinmeubelspeciaalzaken van minimaal 1000
m2 verkoopvloeroppervlak;
b. branches behorende bij de branchegroep
ijzerwaren, verf, hout en sanitair (waaronder bouwmarkten)
van minimaal 1000 m2 verkoopvloeroppervlak. Hiertoe
worden gerekend:
-
sanitairspeciaalzaken;
-
speciaalzaken in ijzerwaren en tuingereedschappen;
-
doe-het-zelf zaken, overwegend hout en bouwmaterialen;
-
doe-het-zelf zaken, algemeen assortiment;
-
keukenspeciaalzaken;
-
speciaalzaken in verf, glas en behang;
-
speciaalzaken in wandbekleding;
c. branches behorende bij de branchegroep
woninginrichting waaronder meubelen en vloerbedekking
(ook als solitaire vestiging), met een
verkoopvloeroppervlakte van in principe minimaal 1000 m2.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 68 -
Hiertoe worden gerekend:
-
detailhandel in woningtextiel, algemeen assortiment;
-
beddenspeciaalzaken;
-
speciaalzaken in vloerbedekking, excl. Oosterse tapijten;
-
speciaalzaken in oosterse tapijten;
-
niet gespecialiseerde woninginrichtingszaken;
-
meubelzaken, algemeen assortiment;
-
meubelzaken, kleinmeubelen;
-
meubelzaken,kindermeubelen zonder kinderkleding en kin
derwagens;
-
rotanmeubelspeciaalzaken;
d. zonweringsartikelen met een minimale
verkoopvloeroppervlakte van 1000 m2.
Tot perifere detailhandel worden tevens gerekend winkelondersteunende
(d.w.z. op winkelend publiek gerichte) horecavoorzieningen
die een onderdeel uitmaken van -en zich bevinden
binnen- winkelwarenhuizen of inpandig gesitueerd zijn in besloten
winkelpassages en waarvoor de reguliere winkelsluitingstijden
worden aangehouden.
7.12 Nutsvoorzieningen
Onder nutsvoorzieningen wordt verstaan:
Voorzieningen ten behoeve van openbaar nut in ruime zin met een
groter oppervlak dan 30 m2 zoals: voorzieningen / installaties ten
behoeve van gas, water en electriciteit, signaalverdeling,
telecommunicatieverkeer, waterzuivering, waterbeheersing,
waterhuishouding, vuil- en afvalverwerking, compostering,
wijkverwarming, milieuvoorzieningen e.d.
7.13 Stalling en parkeren
Onder stalling en parkeren wordt verstaan:
a. grootschalige openbare gebouwde parkeer- en stallingsvoorzieningen
met de daarbij behorende voorzieningen.
Hieronder vallen: parkeergarages, -kelders, -dekken,
fietsenkelders, -stalling, stallingsgebouw, verhuur- en
reparatieinrichting, in- en uitritten, routing, in- en uitgangen,
hellingbanen, trappehuizen, liften, portier- c.q. bewakingssloge,
betaalautomaten, vitrines, e.d;
b. voorzover deze terreinen onbebouwd blijven: niet-gebouwde
parkeer- en stallingsvoorzieningen;
c.
verkeers- en straatmeubilair.
7.14 Tank- en servicestation / tank- en servicestation +
Onder tank- en servicestation wordt

verstaan:
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 69 -
een brandstoffenverkooppunt met tappunten, al dan niet voorzien
van een reparatiewerkplaats en autowasinstallatie ten behoeve van
het gemotoriseerd verkeer, met bijbehorende kiosk / serviceshop,
luifels, opslag van motorbrandstoffen e.d.;
Bij de aanduiding "+" is tevens opslag en verkoop van lpg
toegestaan.
7.15 Verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v. wegverkeer
Onder verkeers- en vervoersvoorzieningen
t.b.v. wegverkeer wordt verstaan:
Het openbaar wegverkeers- en wegvervoersgebied waarbij de nadruk
ligt op de gebiedsontsluitingsfunctie voor gemotoriseerd en
langzaam verkeer. Openbaar wegvervoer en vervoersvoorzieningen
t.b.v. openbaar wegvervoer concentreren zich in dit gebied.
Daarnaast vindt parkeren en stallen plaats. Het betreft hier
hoofdverzamelwegen, verzamelwegen en wijkstraten.
-
Tot wegverkeersvoorzieningen worden
gerekend:
wegen, straten, pleinen, (sternet-)fietsroutes, trottoirs, paden;
kunstwerken (bruggen, tunnels, viaducten e.d.), verkeers- en
straatmeubilair e.d. , alsmede niet gebouwde dan wel
ondergronds gebouwde parkeer- en stallingsvoorzieningen met
bijbehorende onderdelen of bebouwing -ook bovengronds- zoals
in- en uitritten, hellingbanen, in- en uitgangen, trappehuizen,
liften, portiers- c.q. bewakingsloge, betaalautomaten, e.d.
- Tot vervoersvoorzieningen worden gerekend:
busstation inclusief bijbehorende bebouwing, bushaltes,
taxistandplaatsen, verkeers- en straatmeubilair, e.d.
7.16 Verkeersvoorzieningen t.b.v. wegverkeer en verblijfsvoorzieningen
Onder verkeersvoorzieningen t.b.v.
wegverkeer en verblijfsvoorzieningen wordt verstaan:
Het openbaar wegverkeers- en verblijfsgebied waarbij de nadruk ligt
op de erftoegangsfunctie (geleider van het bestemmingsverkeer)
voor gemotoriseerd en langzaam verkeer en/of de verblijfs- en
erffunctie voor voetgangers. Daarnaast vindt parkeren en stallen
plaats. Het betreft hier buurtstraten, woonstraten, woonerven,
winkelerven, voetgangersgebied. Hiertoe behoort derhalve het 30 km
per uur gebied.
-
Tot wegverkeersvoorzieningen worden
gerekend:
wegen, straten, pleinen, trottoirs, (fiets-)paden; kunstwerken
(bruggen, tunnels, viaducten e.d.), verkeers- en straatmeubilair
e.d. , alsmede niet gebouwde dan wel ondergronds gebouwde
parkeer- en stallingsvoorzieningen met bijbehorende onderdelen
of bebouwing -ook bovengronds- zoals in- en uitritten,
-
hellingbanen, in- en uitgangen, trappehuizen, liften, portiers- c.q.
bewakingsloge, betaalautomaten, e.d.
Tot verblijfsvoorzieningen worden gerekend die voorzieningen
die de functie van verblijfsgebied accentueren zoals:
standbeelden, kunstobjecten, overdekte terrassen, verhogingen /
tableaux, pergola's, luifels, kiosken, fontijnen, watertafels,

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 70 -
straatmeubilair, e.d.
7.17 Verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v. railverkeer en
verblijfsvoorzieningen
Onder verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v. railverkeer en
verblijfsvoorzieningen wordt verstaan:
Het railverkeers-, railvervoers- en verblijfsgebied ten behoeve van
personen- en goederenvervoer via spoorwegen met alle bijkomende
en ondersteunende voorzieningen, waaronder voorzieningen die
liggen op het gebied van andere -op spoorwegen aansluitendesoorten
van vervoer, logistieke, distributieve en communicatieve
voorzieningen e.d. Daarnaast vindt parkeren en stallen plaats.
Hiertoe worden gerekend:
- spoorwegemplacement waaronder spoorlijnen, rangeerterrein,
perrons, overkappingen, opslag- en overslagruimten, wegen,
(fiets-)paden e.d. , kunstwerken zoals tunnels, bruggen,
viaducten, traverses, spoorwegmeubilair, e.d.;
- stationsgebouwen t.b.v. spoorwegen met bijkomende en
ondersteunende voorzieningen zoals restauratieve voorzieningen,
winkels, videotheek, kiosken, beautysalon, balies,
kantoorruimten e.d.;
- parkeer- en stallingsvoorzieningen met bijbehorende
voorzieningen zoals in- en uitritten, hellingbanen, in- en
uitgangen, trappehuizen, liften, portiers- c.q. bewakingsloge,
betaalautomaten, fietsverhuur- en reparatie-inrichting, e.d.
7.18 Verkeers- en vervoersvoorzieningen t.b.v. waterverkeer en
verblijfsvoorzieningen
Niet van toepassing in dit plan.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 71 -
Artikel 8: Algemene bepalingen m.b.t. de bestemmingen
8.1 Verwijzing
Bij de realisering van het plan gelden, onverminderd het bepaalde in
paragraaf II (artikel 3) gegeven bepalingen betreffende de
hoofdlijnen van beleid (beschrijving in hoofdlijnen) en de in
paragraaf III (artikel 4 t/m 6) gegeven voorschriften, de in paragraaf
IV opgenomen bestemmingsbepalingen.
8.2 Gebieds- en perceelsgerichte bestemmingen
8.2.1 De bestemmingsbepalingen in paragraaf IV worden onderschei den
naar gebieds- en perceelsgerichte bestemmingen. Gebiedsgerichte
bestemmingen worden met hoofd- en perceelsgerichte
8.2.2
bestemmingen worden met kleine letters aangeduid.
De gebiedsgerichte bestemmingen zijn:
a.
Centrumdoeleinden 'C' (art. 9)
b.
Gemengde doeleinden 'G' (art. 10)
c.
Kantoren c.a. 'K' (art. 11)
d.
Openluchtrecreatie, -sport en
groenvoorzieningen 'O' (art. 12)
e.
Bedrijven 'B' (art. 13)
f.
Wonen 'W' (art. 14)
g.
Nutsvoorzieningen 'N' (art. 15)
h.
Stalling en parkeren 'S' (art. 16)
i.
Verkeer en vervoer 'V' en 'V+' (art. 17)
j.
Verkeer en verblijf 'VV' (art. 18)
k.
Railverkeer, vervoer en verblijf 'VR' (art. 19)
l.
Waterverkeer, vervoer en verblijf 'VW' (art.
20)
8.2.3 De perceelsgerichte bestemmingen zijn:
a. maatschappelijke instellingen 'm'
b. detailhandel 'd'
c. perifere detailhandel 'p'
d. horeca 'h'
e. bedrijven 'b'
f. kantoren 'k'
g. zorg- en dienstverlening (zakelijk en persoonlijk) 'z'
h. recreatie en sport 'r'
i. wonen 'w'
j. woonwagencentrum 'w+'
k. tank- en servicestation 't' / 't+'
8.3 Verhouding gebieds- en perceelsgerichte bestemming

8.3.1 Een perceelsgerichte bestemming bevindt zich te allen tijde binnen
een gebied waarop een gebiedsgerichte bestemming van toepassing
is en werkt:
a. hetzij als dubbelbestemming voor het betreffende perceel indien
de ingevolge de perceelsbestemming toegelaten functie geen
deel uitmaakt van de betreffende gebiedsgerichte bestemming;
b. hetzij als dubbelbestemming voor het betreffende perceel indien
de ingevolge de perceelsbestemming toegelaten functie -behoudens
vrijstelling voor nieuwe vestigingen- alleen voor het aangeduide
perceel binnen de gebiedsgerichte bestemming is toegelaten.
8.3.2 Gronden behorende tot percelen die op de plankaart zijn aangeduid
met een perceelsgerichte bestemming zijn tevens bestemd tot de op
de plankaart aangeduide en ingevolge dit plan geldende
gebiedsgerichte bestemming waarbinnen de perceelsgerichte
bestemming is gelegen.
8.4 Dubbelbestemming
Daar waar op de plankaart gebieden met meerdere gebiedsgerichte
bestemmingen -middels hoofdletters- zijn aangeduid, zijn op de
betreffende gronden de voorschriften die gelden voor elk van deze
gebiedsgerichte bestemmingen van toepassing.
8.5 Wet Geluidhinder
8.5.1 Met uitzondering van de hierna genoemde wegen hebben ingevolge
artikel 74, lid 2, sub b, van de Wet Geluidhinder alle wegen binnen
het plangebied geen zone zoals bedoeld in de Wet Geluidhinder,
omdat dit woon- en buurtstraten zijn waarop een maximumsnelheid
van 30 km/h geldt of op zeer korte termijn gaat gelden.
De wegen die wel een zone op grond van de Wet Geluidhinder
hebben zijn:
- Bredaseweg
- Beukenstraat
- Gasthuisring
- Hart van Brabantlaan
- Hazelaarstraat
- Abeelstraat
- Noordhoekring
- Ringbaan-West
- Spoorlaan
- St. Ceciliastraat
- Vervoercentrum
8.5.2 Bestemmingen die geluidgevoelig zijn ingevolge de Wet
8.5.3
Geluidhinder en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen mogen
slechts worden gerealiseerd in overeenstemming met (een verleende
ontheffing op grond van) de Wet Geluidhinder.
In afwijking van het hierna in de artikelen 9 t/m 20 voor de
afzonderlijke bestemmingen bepaalde en onverminderd het
bepaalde in 8.5.4 mag / mogen:
a.
voortgezet onderwijs of instellingen voor hoger beroepsonderwijs of algemene, categorale en
academische ziekenhuizen of verpleeghuizen.
Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen indien
door middel van aanvullend akoestisch onderzoek is aantoond
op gronden gelege
dat ten gevolge van afschermende maatregelen, welke
tegelijkertijd worden gerealiseerd, de waarde van 65 dB(A) aan
de gevel niet wordt overschreden;
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 72 -

. binnen het op de plankaart aangeduide "akoestisch af te
schermen gebied" niet worden gebouwd t.b.v. woningen of
scholen voor basis- of voortgezet onderwijs of instellingen voor
hoger beroepsonderwijs of algemene, categorale en academische
ziekenhuizen of verpleeghuizen of andere
gezondheidszorggebouwen welke blijkens hun constructie en
inrichting zijn bestemd voor doeleinden van medische
verpleging, verzorging of behandeling dan wel van medisch
onderzoek.
Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen
hetzij:
- indien als gevolg van -op basis van aanvullend akoestisch
onderzoek- uitgevoerde of in uitvoering zijnde
geluidwerende maatregelen aan of nabij het spoor, al
dan niet in combinatie met geluidwerende bebouwing of
voorzieningen binnen het "akoestisch af te schermen
gebied" de voorkeursgrenswaarde vanwege spoorweglawaai
van 60 dB(A) aan de gevel van bedoelde bebouwing
niet wordt overschreden;
- ten behoeve van bebouwing die ter plaatse van de op de
plankaart aangegeven waarneempunten wordt gerealiseerd
in overeenstemming met door GS reeds voor de
vaststelling van het bestemmingsplan verleende hogere
waarden voor de gevelbelasting ter plaatse van deze
waarneempunten en eventuele aan dit besluit van GS
verbonden voorwaarden;
c. binnen de op de plankaart aangegeven geluidszones romdom
een bedrijventerrein geen geluidgevoelige bebouwing worden
gerealiseerd t.b.v. woningen of woonwagenstandplaatsen of
scholen voor basis- of voortgezet onderwijs of instellingen voor
hoger beroepsonderwijs of algemene, categorale en academische
ziekenhuizen of verpleeghuizen of andere
gezondheidszorggebouwen welke blijkens hun constructie en
inrichting zijn bestemd voor doeleinden van medische
verpleging, verzorging of behandeling dan wel van medisch
onderzoek, tenzij ingevolge de Wet Geluidhinder en de daarop
gebaseerde uitvoeringsregelingen hogere waarden dan 50 DB(A)
voor de maximaal toelaatbare geluidbelasting zijn verleend, c.q.
een hogere voorkeursgrenswaarde dan 50 dB(A) van toepassing
is.
8.5.4 Het bepaalde in 8.5.3 onder b is niet van toepassing op woningen
die dienen ter vervanging van bestaande woningen of scholen voor
basis- of voortgezet onderwijs of instellingen voor hoger
beroepsonderwijs of algemene, categorale en academische
ziekenhuizen of verpleeghuizen, mits de ten hoogste toelaatbare
geluidbelasting van de gevel vanwege wegverkeerslawaai -zijnde 70
dB(A)- niet wordt overschreden c.q. bij bebouwing de op de
plankaart aangegeven 70 dB(A) contour niet wordt overschreden) en
de vervanging niet zal leiden tot:
a. een ingrijpende wijziging van de bestaande
stedenbouwkundige structuur;
b. een wezenlijke toename van het aantal geluidgehinderden bij
toetsing op bouwplanniveau voor ten hoogste 100 woningen.
8.5.5 Bij nieuwe woningen waarvoor bouwvergunning wordt gevraagd die
worden gerealiseerd op locaties waar –blijkens het bij het plan
behorende (en aangevulde) akoestische onderzoek – op de
waarneempunten de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai
meer dan 55 dB(A) of de geluidbelasting vanwege spoorweglawaai
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 73 -

meer dan 60 dB(A) bedraagt, dient de woningplattegrond / de
woningindeling zodanig te zijn dat de verblijfsruimten, alsmede de
tot de woning behorende buitenruimten, voorzover bestemd als
verblijfsruimten, niet aan de uitwendige scheidingsconstructie
worden gesitueerd waar de hoogste geluidbelasting optreedt. Het in
dit lid bepaalde is niet van toepassing indien naar het oordeel van
GS overwegingen van stedenbouw of volkshuisvesting zich
daartegen verzetten.
8.5.6 Nieuwe woningen of andere geluidgevoelige objecten zoals bedoeld
in de Wet Geluidhinder en/of de daarop gebaseerde
Uitvoeringsregelingen waarvoor bouwvergunning wordt gevraagd en
die worden gerealiseerd op locaties waar –blijkens het bij het plan
behorende (en aangevulde) akoestisch onderzoek – op de
waarneempunten de maximaal toelaatbare geluidbelasting vanwege
wegverkeerslawaai en/of de maximaal toeltaatbare geluidbelasting
vanwege spoorweglawaai aan de gevel(s) wordt/worden
overschreden, kunnen slechts worden gerealiseerd in combinatie
met een of meer van de navolgende niet als gevel aangemerkte
scheidingsconstructie, waardoor de maximaal toelaatbare
geluidbelasting aan de gevel(s) niet langer wordt overschreden:
- een ‘blinde’, d.w.z. raam- en deurloze zijde van een woning;
- een zijde van een woning met ramen, die niet kunnen
worden geopend;
- een geluidscherm dat bouwkundig verbonden is aan een
woning;
- de geluidwalzijde van een zogenaamde geluidwalwoning.
8.6 Horeca (afwijkingen)
Voorzover ingevolge het plan horeca-inrichtingen zijn toegestaan
volgens de aangegeven categorie, maar deze op het tijdstip van de
1e tervisielegging van het plan de maximum toegestane oppervlakte
overschrijden, wordt deze grotere oppervlakte, zoals vastgelegd in
het "Register Horeca" in de bijlage, geacht niet in strijd te zijn met
de voorschriften van dit plan.
8.7 Detailhandel (vervallen van vrijstelling)
Indien een functie detailhandel of perifere detailhandel slechts is
toegestaan op basis van een vrijstelling van burgemeester en
wethouders, dan vervalt deze vrijstelling van rechtswege indien de
functie detailhandel of perifere detailhandel ter plaatse wordt
beëindigd of verplaatst naar een andere locatie en binnen een
periode van 36 maanden daarna ter plaatse geen andere functie
detailhandel c.q. perifere detailhandel welke beschikt over een
vergunning ingevolge de Wet Milieubeheer, c.q. welke voldoet aan
de ingevolge de Wet Milieubeheer en daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen
gestelde voorschriften.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 74 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 75 -
Artikel 9: Centrumdoeleinden "C"
Dit arikel is in dit plan niet van toepassing.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 76 -
Artikel 10: Gemengde Doeleinden "G", "GG" en "GGW"
10.1 Bestemmingsomschrijving "G"
10.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "G" zijn
bestemd voor de navolgende functies zoals nader omschreven in
artikel 7:
a. bedrijven;
b. kantoren tot maximaal 700 m2 b.v.o.;
c. maatschappelijke instellingen;
d. recreatie en sport;
e. zorg- en dienstverlening (zakelijk en persoonlijk);
f. wonen;
10.1.1.2 De als "G" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor:
a. kantines / restauratieve voorzieningen (voorzover
ondersteunend en ondergeschikt);
b. bijbehorende voorzieningen zoals:
- verkeersvoorzieningen zoals ontsluiting, in- en uitritten,
wegen en paden die deel uitmaken van een intern
verkeerscirculatiesysteem, bevoorradingshof e.d.;
- parkeer- en stallingsvoorzieningen zoals parkeerterreinen, -
plaatsen, fietsenstallingen, stalling voor winkelwagens,
parkeer- c.q. stallingsgarages of -kelders e.d.;
- groenvoorzieningen zoals beplanting,
plantsoentjes, paden, waterpartijen e.d.;
10.1.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "G" gelegen bouwperceel op de
plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- d: detailhandel;
- p: perifere detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- w+: woonwagenlocatie;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.
10.1.2 De maximale omvang van functionele eenheden niet zijnde kantoren
bedraagt 1000 m2 b.v.o.
10.1.3 De maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven binnen deze
bestemming bedraagt: 2, met dien verstande die functies of
activiteiten worden uitgesloten die te hinderlijk zijn in een
omgeving waarin wonen in belangrijke mate voorkomt. Bedoelde
functies of activiteiten (uit categorie 1 of 2) zijn in bijgevoegde Staat
van Bedrijven aangeduid met de code * in de kolom onder de kop
'wo'.
In ieder geval is uitgesloten de vestiging van inrichtingen als
bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van het Inrichtingen-
en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet Milieubeheer.
10.2 Bestemmingsomschrijving "GG" ("Gemengde Doeleinden,
Grootschalig")
Voor de gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als "GG" is het
bepaalde in 10.1 van dienovereenkomstige toepassing, met dien
verstande dat:

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 77 -
a. de vestiging van nieuwe woonfuncties zoals
omschreven in 7.2 niet is toegelaten;
b. de vestiging van functionele eenheden groter dan 1000 m2
b.v.o. is toegestaan, behoudens voor kantoren waarvoor per
functionele eenheid een maximum oppervlak geldt van 700 m2
b.v.o.;
c. de maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven binnen deze
bestemming 3 bedraagt, waarbij de vestiging van inrichtingen
als bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van het
Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet
Milieubeheer in ieder geval is uitgesloten.
10.3 Bestemmingsomschrijving "GGW" ("Gemengde Doeleinden,
Grootschalig en Wonen")
Voor de gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als "GGW" is
het bepaalde in 10.2 van dienovereenkomstige toepassing, met dien
verstande dat de woonfunctie als omschreven in 7.2 ondergeschikt
is aan andere functies binnen de bestemming in die zin dat nieuwe
woonfuncties als omschreven in 7.2 slechts zijn toegestaan als
tengevolge van de vestiging hiervan geen milieuhygiënische
beperkingen ontstaan voor reeds aanwezige functies die in
overeenstemming met de bestemming zijn, ingevolge toepassing van
de Wet Milieubeheer of daarop gebaseerde uitvoeringsregels.
10.4 Vrijstelling nieuwvestiging detailhandelsinrichting
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 10.1, 10.2 en 10.3 voor de nieuwvestiging van een
detailhandelsinrichting indien de inrichting voldoet aan de functie
detailhandel zoals omschreven in 7.10 en de beoogde
vestigingsplaats gelegen is binnen een buurtwinkelcentrum zoals
aangegeven op het bij dit voorschrift behorende plankaart D
"spreiding detailhandelsvoorzieningen" en de beoogde vestiging in
overeenstemming is met de voor het betreffende buurtcentrum
nagestreefde detailhandelsstructuur zoals vastgelegd in het
gemeentelijk detailhandelsbeleid, c.q. gewenst is in verband met de
instandhouding van een goede verzorgingsstructuur op buurtniveau.
10.5 Vrijstelling nieuwvestiging perifere detailhandelsinrichting
In dit plan niet van toepassing.
10.6 Wijzigingsbevoegdheid nieuwvestiging horeca-inrichting
10.6.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.2 de bestemming ‘G’, ‘GG’ of
‘GGW’ wijzigen –zodanig dat een perceelsgerichte bestemming ‘h’
t.b.v. de functie zoals nader omschreven in art. 7.9 wordt
toegevoegd- in de navolgende gevallen:
a. ten behoeve van een horeca I inrichting op gronden die zijn
gelegen aan én georiënteerd op straten die zijn gelegen binnen
wijkwinkelcentra c.q. buurtwinkelcentra zoals aangegeven op de
bij dit voorschrift behorende plankaart D "spreiding
detailhandelsvoorzieningen", met dien verstande dat:

1. voor inrichtingen in hoofdzaak gericht op het verstrekken
van alcoholhoudende dranken het plan slechts kan worden
gewijzigd indien zich binnen een straal van 250 meter van
het beoogde vestigingspunt geen dergelijke horecainrichtingen
I, II of III bevinden;
2. voor inrichtingen in hoofdzaak gericht op het verstrekken
van maaltijden geen maxima gelden;
b. ten behoeve van een horeca I of II inrichting op gronden die niet
vallen onder a en die gelegen zijn binnen het ringbanenstelsel
en gelegen zijn aan én georiënteerd zijn op een op de plankaart
aangegeven voorgevelrooilijn gelegen langs wegen die op de
plankaart B "lijnstructuur horeca" tevens zijn aangeduid als
"lijnstructuur horeca", met dien verstande dat:
1. voor inrichtingen in hoofdzaak gericht op het verstrekken
van alcoholhoudende dranken alleen vrijstelling kan worden
verleend indien zich binnen een straal van 250 meter van
het beoogde vestigingspunt geen dergelijke horecainrichtingen
I, II of III bevinden;
2. voor inrichtingen in hoofdzaak gericht op het verstrekken
van maaltijden alleen vrijstelling kan worden verleend
indien zich binnen een straal van 250 meter van het beoogde
vestigingspunt niet meer dan 2 van dergelijke horecainrichtingen
I, II of III bevinden.
c. ten behoeve van de vestiging van een hotel of
restaurant uit de categorie horeca III, mits
het bouwperceel gelegen is aan en georiënteerd is op de op de
plankaart B aangegeven aanduiding "lijnstructuur horeca" en
het bouwperceel gelegen is aan dan wel buiten het ringbanenstelsel.
10.6.2 Burgemeester en wethouders verklaren daarop de voorschriften van
het plan van overeenkomstige toepassing.
10.6.3 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd over
eenkomstig 10.6.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
10.6.4 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde in 10.6.3 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 78 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 79 -
Artikel 11: Kantoren c.a. "K"
11.1 Bestemmingsomschrijving
11.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "K" zijn
bestemd voor de navolgende functies zoals nader omschreven in
artikel 7:
a. kantoren;
11.1.1.2 De als "K" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor:
a. vergader- en conferentiecentra;
b. expositie-, beurs- en tentoonstellingsruimten;
c. restaurants (max. categorie horeca 2), logies/hotel- en
congresaccommodatie e.d.;
d. kantines (voorzover ondersteunend en
ondergeschikt);
e. bijbehorende voorzieningen zoals:
- verkeersvoorzieningen zoals ontsluiting, in- en uitritten,
wegen en paden die deel uitmaken van een intern
verkeerscirculatiesysteem, bevoorradingshof e.d.;
- parkeer- en stallingsvoorzieningen zoals parkeerterreinen, -
plaatsen, fietsenstallingen, parkeer- c.q. stallingsgarages of -
kelders e.d.;
- groenvoorzieningen zoals beplanting,
plantsoentjes, paden, waterpartijen e.d.
11.1.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "K" gelegen bouwperceel op de
plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- m: maatschappelijke instellingen;
- d: detailhandel;
- p: perifere detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- b: bedrijven;
- z: zorg en dienstverlening (zakelijk en
persoonlijk);
- r: recreatie en sport;
- w: wonen;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.
11.1.2 De maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven binnen deze
bestemming bedraagt 3, met dien verstande dat de vestiging van
inrichtingen als bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet
Milieubeheer in ieder geval is uitgesloten.
11.2 Vrijstelling dienstwoning
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 11.1 voor de vestiging van een dienstwoning met dien
verstande dat per functionele eenheid ten hoogste een dienstwoning
is toegestaan.
11.3 Wijzigingsbevoegdheid nieuwvestiging horeca III inrichting

11.3.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.2 de bestemming "K" wijzigen
zodanig dat voor bepaalde gronden binnen deze bestemming aan de
bestemming "K" een perceelsgerichte bestemming 'h" t.b.v. de
functie zoals nader omschreven in art. 7.9 wordt toegevoegd ten
behoeve van:
a. de nieuwvestiging van een restaurant uit de categorie horeca III
indien het bouwperceel gelegen is aan en georiënteerd is op de
op de plankaart B aangegeven aanduiding "lijnstructuur horeca";
b. de nieuwvestiging van een discotheek of erotisch gerichte
horeca uit de categorie horeca III binnen de bestemming "K"
voorzover die is gelegen aan en georiënteerd op de Spoorlaan,
indien zich binnen een straal van 250 meter van het beoogde
vestigingspunt geen soortgelijke vestigingen bevinden.
11.3.2. Burgemeester en wethouders verklaren daarop de voorschriften van
het plan van overeenkomstige toepassing.
11.3.3 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd over
eenkomstig 11.3.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
11.3.4 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde in 11.3.3 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 80 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 81 -
Artikel 12: Openluchtrecreatie, -sport en
groenvoorzieningen "O"
12.1 Bestemmingsomschrijving
12.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "O" zijn bestemd
voor de navolgende functies zoals nader omschreven in artikel 7:
a. openluchtrecreatie, -sport en groenvoorzieningen.
12.1.1.2 De als "O" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor:
a. kantines / restauratieve voorzieningen (voorzover
ondersteunend en ondergeschikt);
b. bijbehorende voorzieningen zoals:
- verkeersvoorzieningen zoals ontsluiting, in- en uitritten, wegen
en paden die deel uitmaken van een intern
verkeerscirculatiesysteem, bevoorradingshof e.d.;
- parkeer- en stallingsvoorzieningen zoals parkeerterreinen, -
plaatsen, fietsenstallingen, parkeer- c.q. stallingsgarages of -
kelders e.d;
- dienstgebouwtjes.
12.1.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "O" gelegen bouwperceel op
de plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- m: maatschappelijke instellingen;
- d: detailhandel;
- p: perifere detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- b: bedrijven;
- k: kantoren;
- z: zorg en dienstverlening (zakelijk en
persoonlijk);
- r: recreatie en sport;
- w: wonen;
- w+: woonwagenlocatie;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.
12.1.2 De maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven binnen deze
bestemming bedraagt 2, met dien verstande dat de vestiging van
inrichtingen als bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet
Milieubeheer in ieder geval is uitgesloten.
12.2 Vrijstelling dienstwoning
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 12.1 voor de vestiging van een dienstwoning met dien
verstande dat per functionele eenheid ten hoogste één dienstwoning
is toegestaan.
12.3 Wijzigingsbevoegdheid nieuwvestiging horeca III inrichting
12.3.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.2 de bestemming "O" wijzigen
in die zin dat voor bepaalde gronden binnen deze bestemming aan

de bestemming "O" een perceelsgerichte bestemming 'h" t.b.v. de
functie zoals nader omschreven in art. 7.9 wordt toegevoegd ten
behoeve van de nieuwvestiging van een hotel of restaurant uit de
categorie horeca III indien het bouwperceel gelegen is aan en
georiënteerd is op de op de plankaart B aangegeven aanduiding
"lijnstructuur horeca".
12.3.2 Burgemeester en wethouders verklaren daarop de voorschriften van
het plan van overeenkomstige toepassing.
12.3.3 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd over
eenkomstig 12.3.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
12.3.4 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde in 12.3.3 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
12.4 Wijzigingsbevoegdheid t.b.v. recreatie en sport
12.4.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.2 de bestemming "O" wijzigen
in die zin dat voor bepaalde gronden binnen deze bestemming aan
de bestemming "O" een perceelsgerichte bestemming "r" wordt
toegevoegd ten behoeve van de nieuwvestiging van voorzieningen
die behoren tot de functie recreatie en sport zoals omschreven in
7.6.
12.4.2 Burgemeester en wethouders verklaren daarop de voorschriften
betreffende recreatie en sport van overeenkomstige toepassing.
12.4.3 De artikelen 12.3.3 en 12.3.4 zijn van dienovereenkomstige
toepassing.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 82 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 83 -
Artikel 13: Bedrijven "B"
13.1 Bestemmingsomschrijving
13.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "B" zijn bestemd
voor de navolgende functies zoals nader omschreven in artikel 7:
a. bedrijven.
13.1.1.2 De als "B" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor:
a. kantines / restauratieve voorzieningen (voorzover
ondersteunend en ondergeschikt);
b. bijbehorende voorzieningen zoals:
- verkeersvoorzieningen zoals ontsluiting, in- en uitritten, wegen
en paden die deel uitmaken van een intern
-
verkeerscirculatiesysteem, bevoorradingshof e.d.;
parkeer- en stallingsvoorzieningen zoals parkeerterreinen, -
plaatsen, fietsenstallingen, parkeer- c.q. stallingsgarages of -
kelders e.d.;
- groenvoorzieningen zoals beplanting, plantsoentjes,
13.1.1.3
paden, waterpartijen e.d.
Voorzover een binnen de bestemming "B" gelegen bouwperceel op
de plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- m: maatschappelijke instellingen;
- d: detailhandel;
- p: perifere detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- k: kantoren;
- z: zorg en dienstverlening (zakelijk en
persoonlijk);
- r: recreatie en sport;
- w: wonen;
- w+ woonwagenlocatie;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.
13.1.2 De maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven binnen deze
bestemming bedraagt 3, met dien verstande dat de vestiging van
inrichtingen als bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet
Geluidhinder in ieder geval is uitgesloten.
13.2 Vrijstelling nieuwvestiging perifere detailhandelsinrichting
In dit plan niet van toepassing.
13.3 Vrijstelling dienstwoning
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 13.1 voor de vestiging van een dienstwoning met dien
verstande dat per functionele eenheid ten hoogste een dienstwoning
is toegestaan.
13.4 Wijzigingsbevoegdheid nieuwvestiging horeca III inrichting

13.4.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.2 de bestemming "B" wijzigen
in die zin dat voor bepaalde gronden binnen deze bestemming aan
de bestemming "B" een perceelsgerichte bestemming 'h" t.b.v. de
functie zoals nader omschreven in art. 7.9 wordt toegevoegd ten
behoeve van de nieuwvestiging van een hotel of restaurant uit de
categorie horeca III indien het bouwperceel gelegen is aan en
georiënteerd is op de op de plankaart B aangegeven aanduiding
"lijnstructuur horeca".
13.4.2 Burgemeester en wethouders verklaren daarop de voorschriften van
het plan van overeenkomstige toepassing.
13.4.3 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd over
eenkomstig 13.4.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
13.4.4 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde in 13.4.3 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 84 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 85 -
Artikel 14: Wonen "W"
14.1 Bestemmingsomschrijving
14.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "W" zijn
bestemd voor de navolgende functies zoals nader omschreven in
artikel 7:
a. wonen, met dien verstande dat woonwagenstandplaatsen alleen
zijn toegelaten ter plaatse van de op de plankaart aangegeven
aanduiding "woonwagenstandplaatsen";
14.1.2 De als "W" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor
bijbehorende voorzieningen zoals:
- verkeersvoorzieningen voorzover beperkt tot achterontsluitingswegen
of -paden e.d. die geen deel uitmaken van een
verkeerscirculatiesysteem voor de omgeving;
- parkeer- en stallingsvoorzieningen op straat- of buurtniveau ten
behoeve van omliggende woningen, zoals parkeerterreinen, -
plaatsen, fietsenstallingen, parkeer- c.q. stallingsgarages of -
kelders e.d.;
- kleinschalige groenvoorzieningen op straat- of buurtniveau zoals
beplanting, plantsoentjes, paden, waterpartijen, speel- en
trapveldjes e.d.
14.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "W" gelegen bouwperceel op
de plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- m: maatschappelijke instellingen;
- d: detailhandel;
- p: perifere detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- b: bedrijven;
- k: kantoren;
- z: zorg en dienstverlening (zakelijk en
persoonlijk);
- r: recreatie en sport;
- w+: woonwagenlocatie;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.
14.2 Wijzigingsbevoegdheid nieuwvestiging horeca-inrichting
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.2 de bestemming ‘W’ wijzigen
–zodanig dat een perceelsgerichte bestemming ‘h’ t.b.v. de functie
zoals nader omschreven in art. 7.9 wordt toegevoegd- in de
navolgende gevallen:
a. ten behoeve van een horeca I of II inrichting op gronden die
gelegen zijn aan én georiënteerd zijn op een op de plankaart
aangegeven voorgevelrooilijn gelegen langs wegen die op de
plankaart B "lijnstructuur horeca" zijn aangeduid als
"lijnstructuur horeca", met dien verstande dat:
1. voor inrichtingen in hoofdzaak gericht op het verstrekken
van alcoholhoudende dranken het plan slechts kan worden
gewijzigd indien zich binnen een straal van 250 meter van
het beoogde vestigingspunt geen dergelijke horecainrichtingen
I, II of III bevinden;

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 86 -
2. voor inrichtingen in hoofdzaak gericht op het verstrekken
van maaltijden het plan alleen kan worden gewijzigd indien
zich binnen een straal van 250 meter van het beoogde
vestigingspunt niet meer dan 2 dergelijke horecainrichtingen
I, II of III bevinden;
b. ten behoeve van een horeca I inrichting op gronden die gelegen
zijn aan én georiënteerd zijn op een op de plankaart aangegeven
voorgevelrooilijn, niet gelegen langs wegen die op de plankaart
B "lijnstructuur horeca" zijn aangeduid als "lijnstructuur
horeca", indien zich binnen een straal van 500 meter van het
beoogde vestigingspunt geen horeca-inrichtingen I, II of III
bevinden.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 87 -
Artikel 15: Nutsvoorzieningen "N"
15.1 Bestemmingsomschrijving
15.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "N" zijn bestemd
voor de navolgende functies zoals nader omschreven in artikel 7:
a. nutsvoorzieningen.
15.1.1.2 De als "N" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor:
a. kantines / restauratieve voorzieningen (voorzover
ondersteunend en ondergeschikt);
b. bijbehorende voorzieningen zoals:
- verkeersvoorzieningen zoals ontsluiting, in- en uitritten,
wegen en paden die deel uitmaken van een intern
verkeerscirculatiesysteem, bevoorradingshof e.d.;
- parkeer- en stallingsvoorzieningen zoals parkeerterreinen, -
plaatsen, fietsenstallingen, parkeer- c.q. stallingsgarages of -
kelders e.d.;
- groenvoorzieningen zoals beplanting,
plantsoentjes, paden, waterpartijen e.d.
15.1.2 De maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven binnen deze
bestemming bedraagt 3, met dien verstande dat de vestiging van
inrichtingen als bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet
Milieubeheer in ieder geval is uitgesloten.
15.2 Vrijstelling dienstwoning
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in artikel 25.1 vrijstelling verlenen van het
bepaalde in 15.1 voor de vestiging van een dienstwoning met dien
verstande dat per functionele eenheid ten hoogste een dienstwoning
is toegestaan.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 88 -
Artikel 16: Stalling en parkeren "S"
Dit artikel is in dit plan niet van toepassing.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 89 -
Artikel 17: Verkeer en vervoer "V" en "V+"
17.1 Bestemmingsomschrijving "V"
17.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: ‘V’ zijn bestemd
voor de navolgende functies zoals nader omschreven in artikel 7:
a. verkeers- en vervoersvoorzieningen ten behoeve van
wegverkeer, met dien verstande dat het aantal rijstroken ten
hoogste 2 bedraagt.
17.1.1.2 De als "V" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor
bijbehorende voorzieningen zoals taluds, voorzieningen ter
verbetering van het microklimaat (geluidhinder, windhinder, regen
e.d.) waaronder wallen, schermen, luifelconstructies e.d., objecten
voor beeldende kunst, sanisette, groenvoorzieningen zoals bermen,
bermsloten, (laan-)beplanting, plantsoentjes, paden, waterpartijen
e.d.
17.1.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "V" gelegen bouwperceel
op de plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- d: detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.
17.2 Bestemmingsomschrijving "V+"
Voor de gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als "V+" is het
bepaalde in 17.1 van dienovereenkomstige toepassing, met dien
verstande dat:
a. het aantal rijstroken 3 of meer bedraagt.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 90 -
Artikel 18: Verkeer en verblijf "VV"
18.1 Bestemmingsomschrijving
18.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "VV" zijn
bestemd voor de navolgende functies zoals nader omschreven in
artikel 7:
a. verkeersvoorzieningen ten behoeve van wegverkeer en
verblijfsvoorzieningen, met dien verstande dat het aantal
rijstroken ten hoogste 2 bedraagt.
18.1.1.2 De als "VV" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor
bijbehorende voorzieningen zoals taluds, voorzieningen ter
verbetering van het microklimaat (geluidhinder, windhinder, regen
e.d.) waaronder wallen, schermen, luifelconstructies e.d., objecten
voor beeldende kunst, sanisette, groenvoorzieningen zoals bermen,
bermsloten, (laan-)beplanting, plantsoentjes, paden, waterpartijen
e.d.
18.1.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "VV" gelegen bouwperceel op
de plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- d: detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 91 -
Artikel 19: Railverkeer, vervoer en verblijf "VR"
19.1 Bestemmingsomschrijving
19.1.1.1 De gebieden die op de plankaart zijn aangeduid als: "VR" zijn
bestemd voor de navolgende functies zoals nader omschreven in
artikel 7:
a. verkeers- en vervoersvoorzieningen ten behoeve van railverkeer
en verblijfsvoorzieningen.
19.1.1.2 De als "VR" aangeduide gebieden zijn tevens bestemd voor
bijbehorende voorzieningen zoals taluds, geluidwerende
voorzieningen waaronder wallen, schermen e.d., objecten voor
beeldende kunst, reklametoestellen, draagconstructies voor
reklame, sanisette, groenvoorzieningen zoals bermen, bermsloten,
(laan-)beplanting, plantsoentjes, paden, waterpartijen e.d.
19.1.1.3 Voorzover een binnen de bestemming "VR" gelegen bouwperceel
op de plankaart tevens is aangeduid met een van de navolgende
perceelsgerichte bestemmingen, is het betreffende bouwperceel
tevens bestemd voor de daarbij aangegeven functie zoals nader
omschreven in artikel 7:
- d: detailhandel;
- h: horeca tot de categorie zoals nader aangeduid
in het "Register Horeca" in de bijlage;
- b: bedrijven;
- k: kantoren;
- t: tank- en servicestation;
- t+: tank- en servicestation +;
19.1.1.4 De maximaal toegelaten categorie voor functies of activiteiten uit de
bijgevoegde Staat van Bedrijven bedraagt binnen deze bestemming
3, met dien verstande dat binnen dit plangebied de vestiging van
inrichtingen als bedoeld in art. 41 Wet Geluidhinder jo. art. 2.4. van
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet
Milieubeheer in ieder gaval is uitgesloten.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 92 -
Artikel 20: Waterverkeer, vervoer en verblijf "VW"
Dit artikel is in dit plan niet van toepassing.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 93 -
Paragraaf V: AANVULLENDE BEPALINGEN

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 94 -
Artikel 21: Algemene vrijstellingsbevoegdheid
21.1 Maten
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen
ten behoeve van een afwijking van de in het plan genoemde maten
met ten hoogste 10%. Deze vrijstelling wordt slechts verleend indien
de met behulp van die toepassing toe te stane bebouwing geacht kan
worden in overeenstemming te zijn met de voor desbetreffende
bestemming nagestreefde doeleinden en indien gelet op de
omringende bebouwing geen overwegende stedebouwkundige
bezwaren bestaan.
21.2 Geringe afwijkingen bestemmingsvlak
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen
van het plan ten behoeve van het in geringe mate afwijken van een
vastgesteld onderdeel van een grens of van de inrichting van een
weg of de vorm van een plein en van de dienovereenkomstig
vastgestelde vorm van een bestemmingsvlak, indien bij definitieve
uitmeting blijkt dat enige afwijking in het belang van een behoorlijke
bebouwing of inrichting is.
21.3 Nutsvoorzieningen
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het plan ten
behoeve van gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde voor
nutsvoorzieningen zoals installaties t.b.v. gas-, water- en
electriciteit, signaalverdeling, telecommunicatieverkeer,
waterbeheersing, waterhuishouding, wijkverwarming,
milieuvoorzieningen e.d. met inachtneming van het volgende:
a. de maximum oppervlakte van de nutsvoorzieningen binnen
perceelsgerichte bestemmingen bedraagt 30 m2;
b. de maximum oppervlakte van nutsvoorzieningen binnen
gebiedsgerichte bestemmingen bedraagt 30 m2 per functionele
eenheid;
c. de maximaal toelaatbare hindercategorie voor nutsvoorzieningen
ingevolge de bijgevoegde Staat van Bedrijven is gelijk
aan die welke voor de betreffende bestemming in paragraaf IV is
aangegeven.
21.4 (Bedrijfs-)activiteiten
Burgemeester en wethouders zijn, met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.1 bevoegd
vrijstelling te verlenen van het plan ten aanzien van de
toelaatbaarheid van activiteiten ten behoeve van:
a. de uitoefening van een activiteit die niet voorkomt in de tot het
plan behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten maar overeenkomt
met de toegelaten categorieën;
b. de uitoefening van een activiteit die in de Staat van
Bedrijfsactiviteiten is vermeld in een categorie die niet is
toegestaan op het betreffende perceel, terwijl door of namens de
aanvrager of andere betrokkenen aannemelijk wordt gemaakt dat
de activiteit naar aard en omvang wel passend is, mits deze
activiteit naar de aard en invloed op de omgeving kan worden

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 95 -
gelijkgesteld met de krachtens de bepalingen van dit plan ter
plaatse toegelaten categorie bedrijfsactiviteiten.
21.5 Zorg- en dienstverlening i.p.v. detailhandel
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het plan ten
behoeve van de vestiging van de functie zorg- en dienstverlening
(zakelijk en persoonlijk) - "z" zoals omschreven in artikel 7.8 binnen
een perceelsgerichte bestemming "detailhandel" - "d" in gevallen
waarin de functie "z" geen deel uitmaakt van
bestemmingsomschrijving van de gebiedsgerichte bestemming
waarbinnen het perceel tevens is gelegen, indien de
detailhandelsfunctie ter plaatse als gevolg autonome processen in
de distributiestructuur wordt beëindigd.
21.6 Beroep aan huis in bijzondere gevallen
Burgemeester en wethouders zijn, met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.1 bevoegd
vrijstelling te verlenen van het plan voor wat betreft de voorwaarden
waaronder overeenkomstig artikel 7.2 binnen de gebiedsgerichte
bestemming "Wonen" - "W" of de perceelsgerichte bestemming
"wonen - "w" beroep aan huis is toegelaten, indien door de aard van
de werkzaamheden het beroep niet of bezwaarlijk anders dan aan
huis of op de betreffende locatie kan worden uitgeoefend.
21.7 Kantoorvestiging in grote woonpanden
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.1 vrijstelling verlenen van het plan ten
behoeve van de vestiging van een kantoorfunctie zoals omschreven
in artikel 7.3 tot maximaal 700 m2 b.v.o. in grote woonpanden /
woningen gelegen binnen een (gebieds- of perceelsgerichte)
bestemming waarbinnen de vestiging van de functie kantoren niet is
toegestaan,
a. het woonpanden betreft met een vloeroppervlak van tenminste
300 m2,
b. de parkeerbehoefte op eigen terrein kan worden opgelost.
21.8 Uitbreiding horeca III inrichtingen
Burgemeester en wethouders zijn met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.1 bevoegd
vrijstelling te verlenen van het plan ten behoeve van het ter plaatse
(ver)bouwen en/of het gebruik van grond en opstallen ten behoeve
van een bestaand bedrijf dat blijkens het "Register Horeca" in de
bijlage behoort tot de categorie horeca III, welk (ver)bouwen of
gebruik geschiedt ten behoeve van een uitbreiding van de horeca III
inrichting of ten behoeve van een wijziging van de aard of soort van
de inrichting indien:
- de inrichting na uitbreiding naar schaal en omvang past binnen
het betreffende gebied, alsmede;
- vanwege de uitbreiding van de inrichting of wijziging van de
aard of soort van de inrichting voor wat betreft
verkeersaantrekkende werking, parkeerdruk, stallings(on)mogelijkheden
voor fietsen, routes voor bezoekersstromen
in relatie tot situering van woonfuncties en

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 96 -
aankomst- en vertrektijden e.d. geen onevenredige aantasting
plaatsvindt van de in de omgeving aanwezige functies, waarbij
in het bijzonder aandacht wordt geschonken aan de
woonfunctie.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 97 -
Artikel 22: Wijzigingsbevoegdheid
22.1 Reconstructie van oude (complexgewijze) bebouwing of
renovatie
22.1.1 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in 25.2 het plan wijzigen ten
behoeve van:
a. de reconstructie van een (deel van een) bouwblok met in het
ongerede geraakte, al dan niet complexgewijze bebouwing
waarvan de functie wordt beëindigd;
b. de reconstructie van een (deel van een) bouwblok t.b.v.
reconstructie van bestaande bebouwing waarbij de functie
geheel of grotendeels wordt gehandhaafd, maar (infra-)
structuur, ontsluiting, verkaveling e.d. worden aangepast.
Burgemeester en wethouders kunnen inpassend in de bestaande
functionele en ruimtelijke structuur van het gebied in het
wijzigingsplan:
- een bestemming "Kantoren c.a." ("K") en of een bestemming "G"
(of "GG" of "GGW") vastleggen voorzover het gronden betreft die
zijn aangeduid op de bij dit voorschrift behorende kaartje
"kantorenlocaties", met dien verstande dat de van de
bestemming "Kantoren c.a." deel uitmakende voorzieningen
zoals bedoeld in artikel 11.1.1.2 onder a t/m c alleen zijn
toegestaan binnen de op bedoelde kaart aangegeven clusters I
(hoofdstation) en II (station west);
- bestemmingen voor het gebied vastleggen, waarbij het accent
ligt op woonfuncties, maar andere functies zoals detailhandel,
zorg- en dienstverlening, recreatie- en sport, maatschappelijke
instellingen kunnen worden toegevoegd;
- nieuwe rooilijnen aangegeven;
- ter ontsluiting of herverkaveling van het gebied nieuwe
bestemmingen "V" of "VV" projecteren;
- ter herverkaveling van het gebied of om tot een optimale
verkaveling te komen, aangrenzende bestemmingen voor
openbaar gebied ("V", "VV" e.d.) geheel of deels omzetten in een
nieuw te realiseren bestemming binnen die herverkaveling, of
deze bestemmingen geheel of deels elders in de nieuwe
verkaveling onderbrengen.
22.1.2 Na wijziging zijn de bepalingen van het
bestemmingsplan hierop van toepassing.
22.1.3 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd over
eenkomstig 22.1.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
22.1.4 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde onder 22.1.4 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
22.2 Schrappen perceelsgerichte bestemmingen

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 98 -
Burgemeester en wethouders zijn, met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.2 bevoegd het
plan te wijzigen, zodanig dat een op de plankaart aangegeven
perceelsgerichte bestemming wordt geschrapt indien de binnen de
perceelsgerichte bestemming toegelaten functie wordt beeindigd en
wordt omgezet in een binnen de ter plaatse geldende gebiedsgerichte
bestemming toegelaten functie.
22.3 Uitwisseling perceelsgerichte bestemmingen
22.3.1 Burgemeester en wethouders zijn, met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.2 bevoegd een
op de plankaart aangegeven perceelsgerichte bestemming te
wijzigen in een andere perceelsgerichte bestemming met
inachtneming van de navolgende voorwaarden c.q. beperkingen:
a. de ingevolge de gebiedsgerichte bestemming ter plaatse
geldende maximaal toelaatbare hindercategorie voor functies of
activiteiten uit de bijgevoegde Staat van Bedrijven mag niet
worden overschreden; is deze niet aangegeven dan de bedraagt
de maximaal toelaatbare hindercategorie 2;
b. t.b.v. een bestemming "d" t.b.v. de functie zoals nader
omschreven in art. 7. 10 alleen kan worden gewijzigd voorzover
het een buurtwinkel in de voeding- en genotmiddelensektor
betreft gelegen binnen de gebiedsgerichte bestemming "W" en de
beoogde vestiging in overeenstemming is met de voor het
betreffende buurtcentrum nagestreefde detailhandelsstructuur
zoals vastgelegd in het gemeentelijk detailhandelsbeleid, c.q.
gewenst is in verband met de instandhouding van een goede
verzorgingsstructuur in de woonwijk;
c. t.b.v. bestemmingen "p", "t" en "t+" t.b.v. de functies zoals nader
omschreven in art. 7.11, respectievelijk 7.14 kan niet worden
gewijzigd;
d. t.b.v. de bestemming "h" t.b.v. de functie zoals nader
omschreven in art. 7.9 kan alleen worden gewijzigd
overeenkomstig de artikelen 10.6, 11.3, 12.3, 13.4 en 14.2;
e. t.b.v. de bestemming "k" t.b.v. de functie zoals nader
omschreven in art. 7.3 kan alleen worden gewijzigd voorzover
de functie kantoren de omvang van 700 m2 b.v.o. niet
overschrijdt.
22.3.2 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd
overeenkomstig 22.3.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
22.3.3 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde onder 22.3.2 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
22.4 Diverse andere functies i.p.v. wonen "W" (Broedplaatsfunctie)
22.4.1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met inachtneming van de
procedurevoorschriften in 25.2 het plan te wijzigen in die zin dat
binnen een gebiedsgerichte bestemming ‘Wonen’ – ‘W’ een

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 99 -
perceelsgerichte bestemming b, k, m, r of z wordt toegevoegd ten
behoeve van de vestiging van de respectievelijke functies bedrijven,
kantoren, maatschappelijke instellingen, recreatie en -sport of zorg-
en dienstverlening (zakelijk en persoonlijk) zoals omschreven in
artikel 7 met inachtneming van de navolgende beperkingen c.q.
voorwaarden:
b. de omvang van de functie mag ten hoogste 200 m2
b.v.o. bedragen;
c. er mag geen sprake zijn van activiteiten die worden verricht in
de nachtperiode (van 22.00 uur tot 07.00 uur);
d. er mag geen sprake zijn van een ontoelaatbare publieks- of
verkeersaantrekking, mede in verband met eventueel reeds in de
direkte nabijheid aanwezige andere functies dan wonen;
e. er is of kan in voldoende mate worden voorzien in parkeergelegenheid
voor werknemers en bezoekers;
f. er mag geen sprake zijn van buitenopslag op eigen
terrein.
22.4.2 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd
overeenkomstig 22.4.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
22.4.3 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde onder 22.4.2 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.
22.5 Wijziging bestemmingsgrenzen
Burgemeester en wethouders zijn, met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.2 bevoegd de in
het plan opgenomen bestemmingsgrenzen te wijzigen ten behoeve
van het verbreden, versmallen of verleggen, dan wel toevoegen of
opheffen van rijstroken, uitvoegstroken, (midden-)bermen,
fietspaden, busbanen of -haltes, trottoirs, groenstroken e.d., zodanig
dat bestemmingsgrenzen daardoor worden overschreden.
22.6 Nutsvoorzieningen
22.6.1 Burgemeester en wethouders zijn, met inachtneming van de
procedurevoorschriften zoals bedoeld in artikel 25.2 bevoegd het
plan te wijzigen ten behoeve van nutsvoorzieningen met een groter
oppervlak dan 30 m2, mits de oppervlakte niet meer bedraagt dan
50 m2.
22.6.2 Op de gronden met een bestemming die wordt gewijzigd over
eenkomstig 22.6.1 mag niet worden gebouwd zolang een wijzigingsplan
voor het betreffende bestemmingsvlak nog niet is
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
22.6.3 Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 25.1 vrijstelling
verlenen van het bepaalde onder 22.6.2 voor bebouwing die in
overeenstemming is met een concept-wijzigingsplan, mits van
Gedeputeerde Staten de verklaring is ontvangen dat zij tegen het
a. er mag uitsluit

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 100 -
verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Indien bij de ter
inzagelegging geen bezwaarschriften zijn ingediend en daarvan aan
Gedeputeerde Staten verslag is gedaan, wordt de verklaring geacht
te zijn verleend.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 101 -
Artikel 23: Aanlegvergunningen
23.1 Werken / werkzaamheden nabij waardevolle bomen
Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke
vergunning van Burgemeester en Wethouders (aanlegvergunning) de
navolgende werken en/of werkzaamheden uit te voeren of te doen
uitvoeren binnen een afstand van 12 meter, 8 meter of 5 meter van
waardevolle bomen categorie A+, respectievelijk categorie A,
respectievelijk categorie B:
a. ontgronden, bodemverlagen of afgraven, ophogen, verdichten,
verplaatsen, afgraven of egaliseren van grond, inclusief het
graven van sleuven en het leggen van (ondergrondse) leidingen;
b. het wijzigen van het grondwaterpeil;
c. het verrichten van werken of werkzaamheden die beschadigingen
van wortels, stam of kroon van de betrokken boom tot
gevolg kunnen hebben.
23.2 Werken / werkzaamheden binnen ecologische
verbindingszones
Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke
vergunning van Burgemeester en Wethouders (aanlegvergunning)
binnen de op de plankaart aangegeven "ecologische
verbindingszone" de navolgende werken en/of werkzaamheden uit te
voeren of te doen uitvoeren:
a. ontgronden, bodemverlagen of afgraven, ophogen, verdichten,
verplaatsen, afgraven of egaliseren van grond, inclusief het
graven van sleuven en het leggen van (ondergrondse) leidingen;
b. het aanbrengen van oppervlakte-verhardingen;
c. het vellen of rooien van houtopstanden of het verrichten van
werkzaamheden, welke de dood of ernstige beschadiging van de
houtopstanden ten gevolge kunnen hebben;
d. het verwijderen van de natuurlijke vegetatie;
e. het wijzigen van het profiel van watergangen en/of
waterpartijen, dan wel het graven of dempen daarvan.
23.3 Uitzonderingen
Het in 23.1 en 23.2 bedoelde verbod geldt niet voor:
a. werken en werkzaamheden van ondergeschikte
betekenis;
b. werken en werkzaamheden betreffende het normale
onderhoud en beheer.
23.4 Toelaatbaarheid
23.4.1 De werken en werkzaamheden als bedoeld in 23.1 zijn slechts
toelaatbaar indien door de uitvoering van de werken of
werkzaamheden of door de gevolgen daarvan geen onherstelbare
schade aan de betrokken boom toegebracht wordt.
Burgemeester en Wethouders kunnen voorwaarden verbinden aan de
in 23.1 bedoelde aanlegvergunning ter vermindering of ter
voorkoming van schade die de in 23.1 genoemde werken of
werkzaamheden of de gevolgen daarvan aan de betrokken boom
zouden kunnen toebrengen. Onder schade wordt tevens begrepen
een vermindering of verslechtering van groeimogelijkheden.

23.4.2 De werken en werkzaamheden als bedoeld in 23.2 zijn slechts
toelaatbaar indien door de uitvoering van de werken of
werkzaamheden de migratiemogelijkheden van planten- en/of
diersoorten c.q. de natuurfunctie van deze gronden niet in
onevenredige mate worden aangetast, dan wel de mogelijkheden
voor het behoud, de versterking en/of het herstel van die
mogelijkheden c.q. functie niet in onevenredige mate worden
verkleind en indien een afweging van de in het geding zijnde
belangen tot uitkomst heeft, dat een aanlegvergunning in
redelijkheid niet kan worden geweigerd.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 102 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 103 -
Artikel 24: Bepalingen betreffende Nadere Eisen
24.1 Nadere eisen
24.1.1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nader eisen te stellen ten
aanzien van:
a. de situering en afmetingen van gebouwen en
bouwwerken geen gebouwen zijnde;
b. de aard en omvang van de horecafunctie ter bescherming van de
woonfunctie en/of ter voorkoming van onevenredige aantasting
van andere functies in de omgeving;
c. de aard en omvang van kantines, restauratieve voorzieningen
e.d. die ondersteunend zijn voor (openlucht-)recreatie en sport
en maatschappelijke instellingen teneinde de ondergeschiktheid
van die voorzieningen veilig te stellen en/of ter bescherming
van de woonfunctie en/of ter voorkoming van een onevenredige
aantasting van andere functies in de omgeving;
d. de situering en afmetingen van groenvoorzieningen;
e. de situering en afmetingen van bouwwerken geen gebouwen
zijnde en andere werken ten behoeve van nutsvoorzieningen
(waaronder kabels en leidingen), verkeers- en vervoersvoorzienigen
en groenvoorzieningen;
f. de situering en afmetingen van parkeergelegenheid,
ook op eigen terrein;
g. de situering van toegangswegen en -paden tot gebouwen,
bouwwerken geen gebouwen zijnde en open erven.
24.1.2 De in 24.1.1 bedoelde nadere eisen mogen uitsluitend worden
gesteld met het oog op de voor de desbetreffende bestemming
nagestreefde doeleinden en de wijze(n) waarop deze worden
nagestreefd, de bereikbaarheid van gebouwen, bouwwerken geen
gebouwen zijnde en open terreinen en/of ter waarborging van de
stedebouwkundige kwaliteit, in relatie tot een specifieke
verkaveling.
24.1.3 Bij het stellen van nadere eisen door burgemeester en wethouders
worden de procedureregels als bedoeld in 25.3 in acht genomen.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 104 -
Artikel 25: Procedurevoorschriften
25.1 Procedurevoorschriften vrijstelling
25.1.1 Het in dit lid bepaalde is van toepassing voorzover in de betreffende
vrijstellingsbepaling naar dit voorschrift wordt verwezen.
25.1.2 Het voornemen tot het verlenen van vrijstelling ligt -zo veel mogelijk
na gevoerd overleg met belanghebbenden- met bijbehorende
stukken gedurende 14 dagen voor eenieder ter inzage.
25.1.3 Burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging tevoren in
een of meerdere dag- of nieuwsbladen die in de gemeente verspreid
worden.
25.1.4 De bekendmaking houdt de mededeling in van de bevoegdheid voor
belanghebbenden om gedurende de termijn van de terinzagelegging
schriftelijk bezwaren tegen het voornemen in te dienen bij
burgemeester en wethouders.
25.1.5 Burgemeester en wethouders nemen zo spoedig mogelijk een
beslissing. Deze beslissing is, als tegen het voornemen bezwaren
zijn ingediend, met redenen omkleed. Zij delen hun beslissing mee
aan degenen die bezwaren hebben ingediend.
25.2 Procedurevoorschriften wijzigingsbevoegdheid
25.2.1 Het voornemen tot het wijzigen van het bestemmingsplan ligt -
zoveel mogelijk na gevoerd overleg met belanghebbenden- met
bijbehorende stukken gedurende 14 dagen voor een ieder ter
inzage.
25.2.2 Burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging tevoren in
een of meerdere dag- of nieuwsbladen die in de gemeente verspreid
worden.
25.2.3 De bekendmaking houdt de mededeling in van de bevoegdheid voor
belanghebbenden om gedurende de termijn van de terinzagelegging
schriftelijk bezwaren tegen het voornemen in te dienen bij
burgemeester en wethouders.
25.2.4 Burgemeester en wethouders nemen zo spoedig mogelijk een
beslissing. Deze beslissing is, als tegen het voornemen bezwaren
zijn ingediend, met redenen omkleed. Zij delen hun beslissing mee
aan degenen die bezwaren hebben ingediend.
25.2.5 Burgemeester en wethouders bieden Gedeputeerde Staten hun
besluit tot wijziging van het plan zo spoedig mogelijk ter
goedkeuring aan. Dit onder toezending van eventueel ingediende
bezwaren.
25.2.6 Indien aan 25.2.5 toepassing is gegeven, doen burgemeester en
wethouders mededeling van het besluit van Gedeputeerde Staten
aan hen die bezwaren hebben ingediend.
25.3 Procedurevoorschriften nadere eisen
25.3.1 Het voornemen tot het stellen van nadere eisen ligt -zoveel mogelijk
na gevoerd overleg met belanghebbenden- met bijbehorende
stukken gedurende 14 dagen voor een ieder ter inzage.
25.3.2 Burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging tevoren in
een of meerdere dag- of nieuwsbladen die in de gemeente verspreid
worden.
25.3.3 De bekendmaking houdt de mededeling in van de bevoegdheid voor
belanghebbenden om gedurende de termijn van de terinzagelegging
schriftelijk bezwaren tegen het voornemen in te dienen bij
burgemeester en wethouders.

25.3.4 Burgemeester en wethouders nemen zo spoedig mogelijk een
beslissing. Deze beslissing is, als tegen het voornemen bezwaren
zijn ingediend, met redenen omkleed. Zij delen hun beslissing mee
aan degenen die bezwaren hebben ingediend.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 105 -

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 106 -
Artikel 26: Overgangsbepalingen
26.1 Bouwen
Een bouwwerk, dat op het tijdstip van tervisielegging van het
ontwerp van dit plan bestond of in uitvoering was, danwel is of kan
worden gebouwd krachtens een bouwvergunning, waarvoor de
aanvraag voor dat tijdstip is ingediend en dat afwijkt van het in dit
plan -behoudens het in dit artikellid- bepaalde ten aanzien van de
toelaatbaarheid van bebouwing, mag, mits de bestaande afwijkingen
ook naar aard niet worden vergroot en behoudens onteigening:
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd, mits dit geen
algehele vernieuwing of verandering van het in aanhef bedoelde
bouwwerk tot gevolg heeft;
b. uitsluitend indien het bouwwerk door een calamiteit is teniet
gedaan, geheel of gedeeltelijk worden vernieuwd, met in
achtneming van de grenzen welke ten aanzien van het bouwen
ter plaatse -behoudens in dit artikellid- zijn bepaald tenzij
herbouw hierdoor niet zou zijn toegestaan en mits de aanvraag
tot bouwvergunning is ingediend binnen 2 jaar nadat het
bouwwerk teniet is gegaan;
c. tot niet meer dan 115% van de oppervlakte van het in de aanhef
bedoelde bouwwerk worden uitgebreid, met inachtneming van
de grenzen welke ten aanzien van het ter plaatse -behoudens in
dit artikellid- zijn bepaald.
26.2 Vrijstelling algehele vernieuwing of verandering
Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van de
procedureregels zoals bedoeld in 25.1 vrijstelling verlenen van het
in 26.1 onder a bepaalde ten behoeve van een algehele vernieuwing
of verandering van het in de aanhef van 26.1 bedoelde bouwwerk.
26.3 Gebruik
Het gebruik van de gronden anders dan voor bebouwing alsmede het
gebruik van zich op die gronden bevindende bouwwerken, dat in
strijd is met het in dit plan -behoudens in dit artikellid- bepaalde en
bestaat op het tijdstip, waarop het plan voor zover betrekking
hebbend op de strijdigheid van dat gebruik van kracht wordt, mag
worden voortgezet en/of gewijzigd, mits door die wijziging de
strijdigheid met het plan niet wordt vergroot. Dit is niet van
toepassing op gebruik dat reeds in strijd was met het tot bedoeld
tijdstip ter plaatse geldende bestemmingsplan en dat tot op 3
maanden voor dat tijdstip niet bestond.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 107 -
Artikel 27: Strafbaarstellingsbepaling
27.1 Toepasselijkheid art. 59 WRO
Voor de toepassing van artikel 59 van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening wordt overtreding van het bepaalde in artikel 5.1 en 5.2
(Gebruik) aangemerkt als een strafbaar feit.

T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc
- 108 -
Artikel 28: Titel
28.1 Naam bestemmingsplan
De artikelen 1 tot en met 28 en de bij de voorschriften behorende
kaarten en bijlage(n) kunnen worden aangehaald als de voorschriften
van het bestemmingsplan "De Noordhoek" van de gemeente
Tilburg.
Plankaart plangebied:
Blad I: bestemmingen (westelijk deel plangebied)
Blad II: bestemmingen (oostelijk deel plangebied),
verklaring aanduidingen
Plankaarten specifiek horende bij de voorschriften:
Plankaart A: lijnstructuur ruimtelijk
Plankaart B: lijnstructuur horeca
Plankaart C: horeca-concentratiegebied
Plankaart D: spreiding detailhandelsvoorzieningen
Plankaart E: kantoorlocaties
Plankaart F: bedrijventerreinen ruimtelijk
Bijlagen bij de voorschriften:
Staat van bedrijfsactiviteiten
Register van bedrijven in het plangebied
Register horecabedrijven in het plangebied
Vastgesteld bij besluit van de raad van,
Mij bekend, de secretaris,

Bestemmingsplan De Noordhoek
Bijlagen bij de voorschriften
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 1 -

INHOUD
Bijlage I STAAT VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN (*)
Bijlage II REGISTER VAN BEDRIJVEN IN HET PLANGEBIED
Bijlage III REGISTER VAN HORECABEDRIJVEN IN HET PLANGEBIED (**)
(*) lijst afgeleid van deze opgenomen in de door de 'vereniging van
nederlandse gemeenten' uitgegeven nota 'bedrijven en milieu-zone-
ring' (herziene uitgave 1992)
(**) ingedeeld in categorieën conform de gemeentelijke 'nota geïnte-
greerd horecabeleid' (vastgesteld in juni 1995)
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 2 -

BIJLAGE I: STAAT van BEDRIJFSACTIVITEITEN
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 3 -

BIJLAGE BIJ DE VOORSCHRIFTEN VAN HET PLAN
STAAT VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN VOLGENS CBI-CATEGORALE BEDRIJFSINDELING
TOELICHTING TABEL-AANDUIDINGEN
Behalve de naam bevat de lijst aanduidingen van milieubelastings- aspecten,
aangegeven in 11 kolommen. De aanduidingen onder "ge" t/m "gev" geven afstanden in
meters aan, de aanduidingen onder "l" t/m "vi" geven een index weer.
In de kolommen onder de codes "af" resp. "cat" wordt de gewenste afstand tot woningen
resp. de bedrijfscategorie aangegeven. Een "!" in de kolom onder de code "div" duidt er op
dat in het betrokken bedrijfstype een grote diversiteit bestaat.
In de laatste kolom met als code "wo" wordt met een "*" aangegeven dat het betrokken
bedrijfstype té hinderlijk is in een omgeving waar wonen in belangrijke mate voorkomt.
De aanduidingen van de hinderbepalende factoren zijn afgekort en staan voor:
- co: continuïteit
- gel: A. categorie geluid
- ge: geur
- st: stof
- gel: geluid
- gev: gevaar
- l: luchtverontreiniging
- w: waterverontreiniging
- b: bodemverontreiniging
- ve: verkeer
- vi: visueel
- afs: grootste afstand
- cat: categorie
- div: diversiteit
- wo: wonen
Voor verdere toelichting zie achterin deze bijlage.
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 4 -

Lijst van bedrijfstypen
- OPSLAG GEVAARLIJKE STOFFEN
- INSTALLATIES
0 LANDBOUW EN VISSERIJ
01 Land- en tuinbouw
02 Bosbouw
03 Visserij
1 DELFSTOFFEN
11 Kolenmijnbouw
12 Aardolie- en aardgaswinning en -explosie
19 Overige delfstoffenwinning
2/3 INDUSTRIE
20/21 Voedings- en genotmiddelenindustrie
22 Textielindustrie
23 Kledingindustrie
24 Leder-, schoen- e.a. lederwarenindustrie (excl. kleding)
25 Hout- en meubelindustrie (excl. metalen meubelen)
26 Papier- en papierwarenindustrie
27 Grafische industrie, uitgeverijen
28 Aardolie-industrie
29 Chemische industrie
30 Kunstmatige en synthetische granen- en vezelindustrie
31 Rubber- en kunststofverwerkende industrie
32 Bouwmaterialen-, aardewerk- en glasindustrie
33 Basis metaalindustrie
34 Metaalproduktenindustrie (excl. machines en transportmiddelen)
35 Machine-industrie
36 Elektronische industrie
37 Transportmiddelenindustrie
38 Instrumenten- en optische industrie
39 Overige industrie
4 OPENBARE NUTSBEDRIJVEN
40 Openbare nutsbedrijven
5 BOUWNIJVERHEID EN -INSTALLATIEBEDRIJVEN
51 Bouwnijverheid
52 Bouwinstallatiebedrijven
6 HANDEL, HOUT- EN RESTAURANTWEZEN, REPARATIEBEDRIJVEN VOOR
GEBRUIKSGOEDEREN
61/62 Groothandel
63/64 Tussenpersonen in de handel
65/66 Detailhandel
67 Hotels, restaurants, cafés e.d.
68 Reparatiebedrijven voor gebruiksgoederen
7 TRANSPORT-, OPSLAG- EN COMMUNICATIEBEDRIJVEN
71 Spoorwegen
72 Wegvervoer
73 Zeevaart
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 5 -

74 Binnenvaart
75 Luchtvaart
76 Hulpbedrijven van het vervoer
77 Communicatiebedrijven
8 BANK- EN VERZEKERINGSWEZEN, ZAKELIJKE DIENSTVERLENING
81 Bankwezen
82 Verzekeringswezen
83 Exploitatie van en handel in onroerende goederen e.d.
84 Zakelijke dienstverlening
85 Verhuur van machines e.a. roerende goederen
9 OVERIGE DIENSTVERLENING
90 Openbaar bestuur, defensie en wettelijke sociale verzekering
91 Religieuze organisaties e.d.
92 Onderwijs
93 Gezondheids- en veterinaire diensten
94 Maatschappelijke dienstverlening
95 Sociaal- culturele en culturele instellingen
96 Sport en recreatie
97 Bedrijfs- en werknemersorganisaties, resarchinstellingen, overige sociale
organisaties
98 Overige dienstverlenden bedrijven
99 Particuliere huishoudens met personeel in loondienst
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 6 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
0 OPSLAGEN GEVAARLIJKE STOFFEN
0 01 butaan, propaan, LPG, reservoir-inhoud t/m 3 m3,
drukopslag bovengronds
- - - - - 30 - - - - - 30 2 -
0 02 butaan, propaan, LPG, reservoir-inhoud van 3 t/m 8 m3,
drukopslag bovengronds
- - - - - 50 - - - - - 50 3 -
0 03 butaan, propaan, LPG, reservoir-inhoud van 8 t/m 50 m3,
drukopslag bovengronds
- - - - - 100 - - - - 2 100 3 -
0 05 butaan, propaan, LPG, reservoir-inhoud t/m 20 m3,
drukopslag ondergronds
- - - - - 50 - - - - - 50 3 -
0 07 niet recreatieve gassen gekoeld (incl. zuurstof) - - - - - 50 - - - - 2 50 3 -
0 08 gasflessen opslag (acetyleen, butaan, propaan e.d.) < 10.000
l
- - - - - 30 - - - - - 30 2 ! *
0 09 gasflessen opslag (acetyleen, butaan, propaan e.d.) 10.000 -
50.000 l
- - - - - 100 - - - - - 100 2 - *
0 11 brandbare vloeistoffen in ondergrondse tanks: K1-K2-klasse - - 30 - - 10 1 - 3 - - 30 2 -
0 12 brandbare vloeistoffen in ondergrondse tanks: K3-klasse - - 10 - - 10 1 - 3 - - 10 1 -
0 13 brandbare vloeistoffen in bovengrondse tanks, K1-K2-klasse
< 10 m3
- - 30 - - 50 1 - 2 - - 50 3 -
0 14 brandbare vloeistoffen in bovengrondse tanks, K1-K2-klasse
10 - 1.000 m3
- - 50 - - 100 2 - 2 - 3 100 3 -
0 15 brandbare vloeistoffen in bovengrondse tanks, K3-klasse <
10 m3
- - 10 - - 30 1 - 2 - - 30 2 -
0 16 brandbare vloeistoffen in bovengrondse tanks, K3-klasse 10 -
1.000 m3
- - 30 - - 50 1 - 2 - 3 50 3 -
0 17 munitieopslag - tot 275.000 patronen en 1 kg buskruit - - - - - 10 - - 1 - - 10 1 - *
0 18 munitieopslag - >275.000 patronen, tot 3 kg buskruit - - - - - 30 - - 1 - - 30 2 - *
0 19 opslag vuurwerk (tot 1000 kg) - - - - - 10 - - 1 - - 10 1 -
0 20 bestrijdingsmiddelen < 500 kg - - - - - 100 - - 3 - - 100 3 -
0 23 kunstmest, niet explosief - - - 50 - 30 - - 1 - - 50 3 !
0 24 kuilvoer - - 50 10 - 0 - - 1 - 1 50 3 -
0 27 gier/drijfmest gesloten < 350 m3 - - 50 - - - - - 2 - - 50 3 -
0 28 gier/drijfmest gesloten 350 - 750 m3 - - 100 - - - - - 2 - - 100 3 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 7 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
00 INSTALLATIES
00 51 gasflessenvulinstallaties (butaan, propaan) - - 10 0 30 100 1 1 1 2 1 100 3 -
00 52 laadschoppen/shovels/bulldozers - - 30 - 100 10 1 1 1 - 1 100 3 -
00 53 laboratoria - chemisch / biochemisch - - 30 0 30 50 1 1 1 1 1 50 3 !
00 54 laboratoria - medisch en hoger onderwijs - - 10 0 30 30 1 1 1 1 1 30 2 -
00 55 laboratoria - lager en middelbaar onderwijs - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
00 56 luchtbehandelingsinst. t.b.v. detailhandel C - 10 0 30 0 1 1 1 - 1 30 2 -
00 57 keukeninrichtingen C - 30 0 10 10 1 1 1 - 1 30 2 -
00 58 koelinstallaties freon 1,5 tot 300 kW C - 0 0 50 0 1 1 1 - 1 50 3 -
00 59 koelinstallaties ammoniak 1,5 tot 300 kW C - 0 0 50 100 1 1 1 - 1 100 3 -
00 60 total energy installatie (gasmotoren) C - 10 0 50 50 1 1 1 - 1 50 3 -
00 61 verbranden van afval t.b.v. energie-opwekking: - v.c. < 1,5
t/u
C - 30 30 50 30 2 1 1 1 1 30 2 -
00 62 verbranden van afval t.b.v. energie-opwekking: - v.c. >= 1,5
t/u
C - 100 50 50 50 3 1 1 2 2 100 3 -
00 63 rioolgemalen C - 30 0 10 0 1 1 1 1 1 30 2 -
00 64 noodaggregaten t.b.v. elektriciteitsopwekking - - 10 0 50 10 1 1 1 - 1 50 3 !
00 65 verfspuitinstallaties en moffel- en emailleerovens - - 100 30 50 50 2 1 1 - 1 100 3 -
00 66 vorkheftrucks met verbrandingsmotor - - 10 10 50 10 1 1 1 - 1 50 3 -
00 67 vorkheftrucks, elektrisch - - 0 10 30 0 1 1 1 - 1 30 2 -
00 68 gas: reduceer-, compres- sor-, meet- en regelinst. categorie A C - 0 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
00 69 transformatoren tot ca. 1 MVA C - 0 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
00 70 vatenspoelinstallatie - - 50 10 50 50 2 3 3 - 1 50 3 -
00 71 hydrofoorinstallaties C - 0 0 30 0 1 1 1 - 1 30 2 -
00 72 windmolens - wiekdiameter < 8 m C - 0 0 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
00 73 windmolens - wiekdiameter 8 tot 14 m C - 0 0 100 50 1 1 1 1 2 100 3 -
00 75 stookinstallaties - gas, < 2,5 MW C - 10 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
00 76 stookinstallaties - gas 2,5 - 50 MW C - 30 0 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
00 78 stookinstallaties – olie < 2,5 MW C - 30 10 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
00 79 stookinstallaties – olie 2,5 - 50 MW C - 30 10 50 30 2 1 1 1 1 50 3 -
00 81 stookinstallaties - kolen 2,5 - 50 MW C - 30 100 100 30 2 1 1 1 1 100 3 -
00 85 stoomwerktuigen - - 0 0 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
00 86 luchtcompressors C - 10 10 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
00 87 liftinstallaties C - 0 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 8 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
00 88 motorbrandstofpompen - - 30 0 30 30 1 1 3 2 1 30 2 -
1 LAND- EN TUINBOUW
01 17 Huisdierfokkereijen (kennels) C - 30 10 10 10 1 1 1 1 1 100 3 !
01 18 5 Pluimvee- en gevogeltefokkerijen: kalkoenen C - 100 50 50 10 1 1 1 1 1 100 3 !
01 18 Pluimvee- en gevogeltefokkerijen: kuikenbroederijen C - 100 30 50 10 1 1 1 1 1 100 3 !
01 19 0 Bijen- en insectenteelt: bijen C - 100 0 10 30 1 1 1 1 2 30 2 - *
01 19 1 Bijen- en insectenteelt: maden, wormen e.d. C - 50 10 30 10 1 1 1 1 1 50 3 -
01 21 /.27 Tuinbouwbedrijven met open grondteelt C - 10 10 10 10 1 2 2 2 2 10 1 - *
01 3 Plantsoenendiensten, hoveniersbedrijven - - 10 10 10 10 1 1 1 1 1 10 1 - *
03 VISSERIJ
03 06 Visteeltbedrijven C - 50 0 50 0 1 1 1 1 1 50 3 -
03 07 Siervissenkwekerijen C - 30 30 0 30 0 1 1 1 1 30 2 -
20 / 21 VOEDINGS- EN GENOTMIDDELEN INDUSTRIE
20 14 Vleeswaren- en vleesconservenfabrieken C - 100 0 200 10 1 2 1 2 2 200 4 -
20 15 Pluimveeslachterijen C - 100 0 200 10 1 3 1 3 1 200 4 -
20 22 0 Melkproduktenfabrieken
20 22 1 - v.c. < 55.000 t/j C - 50 0 100 10 1 2 1 2 1 100 3 -
20 23 Consumptie-ijsfabrieken C - 30 0 100 10 1 1 1 2 2 100 3 -
20 71 0 Groente- en fruitconservenfabrieken:
20 71 1 - jam C - 50 10 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
20 71 2 - fruit C - 50 10 100 10 1 2 1 2 2 100 3 -
20 71 3 - groente algemeen C - 100 10 100 10 1 2 1 2 2 100 3 -
20 72 Groente-inmakerijen en -inleggerijen C - 100 10 100 10 1 1 1 2 2 100 3 !
20 81 1 0 Broodbakkerijen, v.c. < 2500 kg meel/week:
20 81 1 1 - alleen voor eigen winkelbedrijf C - 30 10 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
20 81 1 2 - ook voor toelevering aan derden C - 50 10 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
20 81 2 Broodfabrieken C - 100 30 100 100 1 1 1 2 2 100 3 -
20 82 Beschuitfabrieken e.d. - - 100 30 50 100 1 1 1 2 2 100 3 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 9 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
20 83 Banketbakkerijen - - 10 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
20 84 Biscuit-, koek- en banketfabrieken - - 100 30 50 100 1 1 1 2 2 100 3 -
20 92 0 Suikerwerkfabrieken:
20 92 1 - zonder suiker branden - - 100 30 50 10 1 1 1 2 2 100 3 -
21 21 Mengvoederfabrieken:
21 31 Deegwarenfabrieken - - 50 30 50 10 1 1 1 2 2 50 3 -
21 32 0 Branderijen:
21 32 2 - overige (theepakkerijen e.d.) - - 100 30 50 10 1 1 1 1 1 100 3 -
21 7 0 Tabakverwerkende ind.:
21 7 2 - sigaren - - 100 30 50 30 1 1 1 1 1 100 3 -
22 TEXTIEL INDUSTRIE
22 11 Wolvezelbewerk. fabr. - - 100 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
22 12 Wolspinnerijen e.d. - - 50 10 100 50 1 1 1 1 2 100 3 !
22 13 Wolspinnerijen-weverijen:
22 13 1 - aant. weefgetouwen < 50 - - 30 10 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
22 14 Wolververijen:
22 14 1 - aant. weefgetouwen < 50 - - 10 10 100 30 1 1 1 1 2 100 3 -
22 21 Katoenvezelbewerk. fabr. - - 50 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
22 22 Katoenspinnerijen - - 50 10 100 50 1 1 1 2 2 100 3 -
22 24 Katoenspinnerijen-weverijen
22 24 1 - aant. weefgetouwen < 50 - - 30 10 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
22 25 Katoenweverijen:
22 25 1 - aant. weefgetouwen < 50 - - 10 10 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
22 31 Tricotstukgoederenfabr. - - 10 10 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
22 32 Kousen- en sokkenfabr. - - 10 10 50 50 1 1 1 1 2 50 3 -
22 33 Tricot onder- en nachtkledingfabrieken - - 10 10 50 50 1 1 1 1 5 50 3 -
22 34 Tricot bovenkledingfabr. - - 10 10 50 50 1 1 1 2 2 50 3 -
22 39 Tricotfabrieken n.e.g. - - 10 10 50 50 1 1 1 1 2 50 3 -
22 71 Huishoud- en woningtextielfabrieken - - 30 30 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
22 72 Dekenstikkerijen, spreienfabrieken e.d. - - 30 30 100 30 1 1 1 1 1 100 3 !
22 73 Zeilen-, tenten- en dekkledenfabrieken - - 30 30 50 10 1 1 1 1 1 50 3 !
22 79 Textielwarenfabrieken (excl. kleding) n.e.g. - - 30 30 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 10 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
22 91 Band, vlecht, kant- en passementfabrieken - - 30 30 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
22 92 Vilt- en vezelvliesfabr. - - 30 30 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
22 93 Touwslagerijen - - 30 10 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
22 94 Jutespinnerijen-weverijen:
22 94 - aant. weefgetouwen < 50 - - 100 10 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
22 99 Textielind. n.e.g. (coaten, cacheren, impregneren) - - 50 10 50 30 1 1 1 1 1 50 3 !
23 KLEDING INDUSTRIE
23 1 Confectiekledingindustrie - - 10 10 30 30 1 1 1 1 2 30 2 -
23 2 Loonconfectiefabrieken - - 10 10 30 30 1 1 1 1 2 30 2 -
23 3 Maatkledingbedrijven - - 10 10 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
23 4 Pelsbereiderijen, bontfabrieken en bontwerkerijen - - 50 10 10 10 1 1 1 1 1 50 3 -
23 5 Hoeden-, petten- en mode-artikelenfabrieken - - 10 10 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
24 LEDERWAREN INDUSTRIE
24 2 Lederwarenfabrieken (excl. kleding) - - 50 10 30 30 1 1 1 2 2 50 3 !
24 3 Schoenindustrie - - 50 10 50 30 1 1 1 2 2 50 3 -
25 HOUT EN MEUBEL INDUSTRIE
25 21 Triplex- en fineerfabr. - - 100 30 100 100 1 1 1 2 2 100 3 -
25 23 Houtconserveringsbedr. (druk/vacuum-processen of drenken
e.d.)
- met zoutoplossingen - - 30 50 100 10 1 2 3 2 1 100 3 -
25 31 Timmerfabrieken - - 30 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
25 4 Houten emballage ind. - - 30 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
25 5 0 Overige houtverw. ind.:
25 5 1 - vermogen < 50 kW - - 10 30 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
25 5 2 - vermogen > = 50 kW - - 30 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 -
25 62 Borstelwarenfabrieken - - 50 10 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
25 63 Mandenmakerijen - - 10 0 10 30 1 1 1 1 1 30 2 -
25 69 Vlechtwarenfabr. n.e.g. - - 10 0 10 30 1 1 1 1 1 30 2 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 11 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
25 71 Meubelfabrieken (incl. lakspuiterij) - - 100 100 100 50 2 1 2 2 2 100 3 !
25 72 Grafkistenfabrieken - - 30 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 - *
25 73 Rietmeubelfabrieken - - 50 10 30 30 1 1 1 1 1 50 3 -
25 74 Matrassenfabrieken - - 30 50 50 50 1 1 1 2 2 50 3 -
25 75 Woningstoffeerderijen 250 m2 - - 10 10 10 10 1 1 1 1 1 10 1 - *
26 PAPIER- EN PAPIERWAREN INDUSTRIE
26 1 0 Papier- en kartonfabr.:
26 1 1 - p.c. < 3 t/u - - 50 50 50 30 1 2 1 1 2 50 3 -
26 2 Papierwarenindustrie - - 10 10 30 10 1 1 1 1 1 30 2 ! *
26 31 0 Golfkartonfabrieken:
26 31 1 - p.c. < 3 t/u C - 50 30 100 30 1 2 1 2 2 100 3 -
26 32 Kartonnagefabrieken - - 30 10 100 30 1 1 1 2 2 100 3 -
27 GRAFISCHE INDUSTRIE EN UITGEVERIJEN
27 12 Hoogdrukkerijen (klein) en kopieerinrichtingen - - 30 10 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
27 13 0 Vlakdrukkerijen:
27 13 1 - offset-vellen-drukkerijen - - 30 10 50 10 1 1 2 1 1 50 3 -
27 13 3 - vlakdrukkerijen n.e.g. - - 50 10 50 10 1 1 1 1 1 50 3 !
27 14 0 Rotatie-diepdrukkerijen:
27 14 2 - met terugwinning oplosmiddel C - 50 10 100 30 1 2 2 2 2 100 3 !
27 15 Chemigrafische bedrijven 250 m2 - - 30 10 10 30 1 2 1 1 1 30 2 - *
27 16 Loonzetterijen 250 m2 - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 - *
27 19 Drukkerijen n.e.g. 250 m2 - - 30 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 ! *
27 2 Uitgeverijen (kantoren) - - 0 10 0 0 1 1 1 1 1 0 1 -
27 3 Binderijen 250 m2 - - 30 10 30 30 1 1 1 2 1 30 2 - *
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 12 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
28 AARDOLIE- EN STEENKOOL-VERWERKENDE INDUSTRIE
28 24 Smeerolien- en vettenfabrieken - - 50 10 100 100 1 1 2 2 2 100 3 -
29 CHEMISCHE INDUSTRIE
29 61 0 Geneesmiddelenfabrieken:
29 61 1 - fabricage C - 100 10 100 100 1 2 1 2 2 100 3 -
29 61 2 - formulering en afvullen geneesmiddelen - - 30 10 50 50 1 1 1 2 1 50 3 -
29 62 Verandmidd. fabrieken - - 10 10 30 30 1 1 1 2 1 30 2 - *
29 91 0 Lijm- en plakmiddelenfabrieken:
29 91 1 - zonder dierlijke grondstoffen - - 100 10 100 100 2 2 3 3 2 100 3 -
29 92 Chem. kantoorbenodigdhedenfabrieken - - 100 10 50 50 2 1 3 3 2 100 3 !
29 93 Poetsmiddelenfabrieken - - 100 10 100 50 2 1 3 3 2 100 3 -
29 94 Fotochem. prod. fabrieken - - 50 10 100 100 2 2 3 3 2 100 3 -
31 RUBBER- EN KUNSTSTOFVERWERKENDE INDUSTRIE
31 12 Rubber-artikelenfabrieken - - 100 10 50 50 1 1 1 1 2 100 3 !
31 2 0 Loopvlakvernieuwingsbedrijven:
31 2 1 - vloeropp. < 100 m2 - - 50 10 30 30 1 1 1 1 1 50 3 -
31 3 0 Kunststofverwerk. fabr.:
31 3 1 - zonder fenolharsen - - 200 50 100 100 1 1 1 2 2 200 4 -
32 BOUWMATERIALEN-, AARDE- WERK- EN GLAS INDUSTRIE
32 2 0 Aardewerkindustrie:
32 2 1 - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW - - 10 50 30 10 1 1 1 1 1 50 3 -
32 3 0 Kalkzandsteenfabrieken:
32 3 1 - p.c. < 100.000 t/j - - 10 100 100 30 1 1 1 2 2 100 3 -
32 52 0 Asbestcementwarenfabr.:
32 52 1 - p.c. < 100 t/d - - 10 50 100 100 2 1 1 2 2 100 3 -
32 53 0 Betonmortelcentrales:
32 53 1 - p.c. < 100 t/u - - 10 100 100 10 1 1 1 3 2 100 3 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 13 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
32 54 Mineraalgebonden bouwplatenfabrieken - - 50 100 100 30 1 1 1 2 2 100 3 -
32 6 0 Natuursteenbewerkingsbedrijven:
32 6 1 - zonder breken, zeven en drogen - - 0 30 100 10 1 1 1 1 2 100 3 !
32 71 Slijp- en polijstmiddelen fabrieken - - 10 50 50 10 1 1 1 1 2 50 3 !
32 79 Minerale produktenfabrieken n.e.g. - - 50 100 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
32 81 Glasfabrieken:
32 81 (e) glas en glasprodukten:
32 81 1 (f) p.c. < 5.000 t/j - - 30 30 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
32 82 Glasbewerkingsbedrijven (graveren, etsen tec.) - - 10 50 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
32 83 Glas-in-loodzetterijen - - 10 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
34 METAAL PRODUKTEN INDUSTRIE
34 02 0 Non-ferro-metaalgieter.:
34 02 1 (g) p.c. < 4.000 t/j - - 50 100 100 30 2 1 2 1 2 100 3 -
34 12 Stamp-, pers-, dieptrek- en forceerbedrijven - - 10 30 100 30 1 1 2 1 2 100 3 -
34 2 Schroeven-, massadraaiwerk-, veren- e.d. ind. - - 10 30 100 30 1 1 2 1 2 100 3 -
34 5 Metalen-meubelfabr. e.d. (incl. lakken en moffelen) - - 100 30 100 50 2 1 3 2 2 100 3 !
34 6 0 Metalen emballage ind. (incl. lakken en moffelen):
34 6 1 (h) p.o. < 2.000 m2 - - 100 30 100 50 1 1 3 2 2 100 3 -
34 7 C.v.-ketel en -radiatorenfabr. (excl. moffelen) - - 100 30 100 50 2 1 2 2 2 100 3 -
34 8 Overige metaalwarenind. - - 50 30 100 30 1 1 3 2 2 100 3 !
34 91 Smederijen, lasinricht., bankwerkerijen e.d. - - 50 30 100 30 1 1 2 2 2 100 3 !
34 92 Reparatiebedrijven voor landbouwmachines. e.d. - - 50 30 100 30 1 1 1 2 2 100 3 -
34 93 0 Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven:
34 93 1 (i) algemeen - - 100 100 100 50 1 3 3 2 2 100 3 -
34 93 2 (j) mechanische oppervlaktebehandeling (slijpen,
polijsten)
- - 30 100 100 30 1 1 2 2 2 100 3 -
34 93 3 (k) anodiseren, eloxeren - - 50 10 100 30 1 2 3 2 2 100 3 -
34 93 4 (l) chemische oppervlaktebehandeling - - 50 10 100 30 1 3 3 2 2 100 3 -
34 93 5 (m) emailleren - - 100 50 100 50 1 1 2 1 1 100 3 -
34 93 6 (n) galvaniseerbedr. (vernikkelen, verchromen,
verzinken, verkoperen e.d.)
- - 100 30 100 50 1 3 3 2 2 100 3 -
34 93 8 (o) metaalharden - - 30 50 100 50 2 1 2 1 2 100 3 !
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 14 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
34 93 9 (p) lakspuiten en moffelen - - 100 30 100 100 2 1 2 2 2 100 3 !
34 93 10 (q) scoperen (opspuiten van zink) - - 50 100 100 30 2 1 2 2 2 100 3 !
35 MACHINE INDUSTRIE
35 0 Machine industrie:
35 1 (r) p.o. < 2.000 m2 - - 30 30 100 30 1 1 1 2 1 100 3 !
36 ELECTROTECHNISCHE INDUSTRIE
36 91 Accumulatoren- en batterijenfabrieken - - 100 100 100 50 1 1 2 2 2 100 3 -
36 93 t/m .96 Elektrotechnische ind. n.e.g. - - 30 10 50 30 1 1 1 1 1 50 3 !
36 95 1 Fabrieken voor bedrukte bedrading - - 50 30 50 50 1 3 3 1 2 50 3 -
36 97/.98 Elektrische en elektronische apparatenfabr. - - 100 50 100 50 1 2 2 2 2 100 3 !
36 99 Elektrische installatiebedrijven - - 10 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 -
37 TRANSPORTMIDDELEN INDUSTRIE
37 1 1 Autofabrieken en -assemblagebedrijven
37 3 Auto-onderdelenfabrieken - - 30 30 100 30 1 1 1 2 2 100 3 -
37 41 t/m 45
0 Scheepsbouw- en reparatiebedrijven:
37 41 (s) houten schepen - - 30 50 50 10 1 1 2 1 1 50 3 -
37 41 (t) kunststof schepen - - 100 50 100 50 1 1 2 1 1 100 3 -
37 5 Wagonbouw- en spoorweg- werkplaatsen (lijnwerkplaatsen):
37 5 (u) algemeen - - 50 50 100 30 1 1 2 2 2 100 3 -
37 6 Rijwiel- en motorrijwielfabrieken - - 100 30 100 50 2 1 1 2 2 100 3 -
37 9 Transportmiddelenindustr. n.e.g. - - 50 30 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
38 INSTRUMENTEN- EN OPTISCHE INDUSTRIE
38 Instrumenten- en optische industrie 250 m2 - - 30 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 - *
39 OVERIGE INDUSTRIE
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 15 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
39 Overige industrie voorzover n.e.g. 250 m2 - - 30 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 ! *
39 3 Foto- en filmlaboratoria 250 m2 C - 30 0 10 30 1 3 1 2 2 30 2 - *
39 41 Speelgoedartikelenfabr. - - 50 10 50 30 1 1 1 2 2 50 - -
39 42 Sportartikelenfabrieken - - 50 10 50 30 1 1 1 2 2 50 3 -
39 5 Sociale werkplaatsen met lakspuiterijen - - 100 50 100 50 2 1 1 2 2 100 3 -
39 99 1 Compostbedrijven:
39 99 1 (v) gesloten - - 100 50 100 50 1 2 2 3 1 100 3 -
39 99 2 Zwarte grond-produktiebedrijven C - 100 100 50 30 1 2 1 2 2 100 3 -
39 99 3 Overiege be- en verwerkende industrie n.e.g. - - 50 30 50 50 1 1 1 1 1 50 3 !
40 OPENBARE NUTSBEDRIJVEN
40 12 0 Elektriciteitsdistributiebedrijven met transformatorvermogen:
40 12 1 (w) < 10 MVA C - 0 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
40 12 2 (x) 10 - 100 MVA C - 0 0 50 30 1 1 1 1 1 50 3 -
40 12 3 (y) 100 - 200 MVA C - 0 0 100 50 1 1 1 1 2 100 3 -
40 2 0 Gasdistributiebedrijven:
40 2 4 gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen cat. B en
C)
C - 0 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
40 2 3 gasontvang en -verdeelstations cat. D C - 0 0 100 50 1 1 1 1 1 100 3 -
40 31 0 Waterwinning-/ bereiding- bedrijven:
40 31 2 (z) bereiding met chloorbleekloog e.d. en/of straling C - 10 0 50 50 1 1 1 1 2 50 3 -
40 32 0 Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:
40 32 1 (aa) < 1 MW C - 0 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
40 32 2 (bb) 1 - 15 MW C - 0 0 100 10 1 1 1 1 1 100 3 -
40 4 0 Warmtevoorzieningsbedrijven:
40 4 1 (cc) stadsverwarming C - 30 0 100 50 2 1 1 1 2 100 3 -
40 4 2 (dd) blokverwarming C - 10 0 30 30 1 1 1 1 1 30 2 -
51 BOUWNIJVERHEID
51 0 Bouwbedrijven:
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 16 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
51 1 (ee) algemeen - - 10 30 50 30 1 1 1 1 2 50 3 -
51 2 (ff) impregneren, bitumeren, verven - - 50 30 50 50 1 1 1 1 2 50 3 -
51 3 (gg) ijzervlechten, steenbewerken - - 10 50 100 30 1 1 1 1 2 100 3 -
52 BOUWINSTALLATIE BEDRIJVEN
52 Bouwinstallatiebedrijven - - 10 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 - *
61 / 62 GROOTHANDEL
61 11 Akkerbouwprodukten, algemeen assortiment - - 30 30 30 30 1 1 1 2 2 30 2 - *
61 12 Granen - - 30 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 -
61 13 Zaaizaad en pootgoed - - 10 10 50 30 1 1 1 2 1 50 3 -
61 14 Fijne zaden en peulvruchten - - 10 10 30 30 1 1 1 2 1 30 2 - *
61 15 Hooi en stro - - 30 50 50 50 1 1 1 2 2 50 3 -
61 16 Meng-, kracht- en ruwvoeders - - 30 50 50 30 1 1 1 2 2 50 3 !
61 17 Bloemen, planten en tuinbenodigdheden - - 10 10 30 10 1 1 1 2 1 30 2 - *
61 18 0 Meststoffen:
61 18 1 (hh) kunstmest (niet exploisief) - - 30 50 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
61 18 3 (ii) dierlijke mest, gesloten opslag - - 50 30 30 30 1 1 2 2 2 50 3 -
61 19 Akkerbouwprodukten n.e.g. - - 30 30 30 30 1 1 1 2 1 30 2 - *
61 21 Levend vee C - 50 10 100 10 1 1 1 2 1 100 3 -
61 22 Wilde dieren, siervogels e.d. C - 50 10 30 10 1 1 1 1 1 50 3 !
61 31 Textielgrondstoffen en -halffabrikaten - - 30 30 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
61 32 Huiden en vellen - - 100 10 30 30 1 1 1 2 2 100 3 -
61 33 Leder en -halffabrikaten - - 50 10 30 30 1 1 1 2 2 50 3 -
61 34 Ruwe tabak - - 100 30 30 30 1 1 1 2 2 100 3 -
61 39 Ruwe tropische produkten n.e.g. - - 100 30 30 30 1 1 1 2 2 100 3 -
61 41 0 Ertsen (incl. overslag):
61 43 Non-ferro metalen en -halffabrikaten - - 10 30 100 30 1 1 1 2 2 100 3 -
61 44 Minerale olieprodukten (excl. brandstoffen) - - 50 10 50 100 1 1 2 2 2 100 3 !
61 46 0 Vaste brandstoffen:
61 46 1 (jj) klein, lokaal verzorgingsgebied - - 10 100 50 30 1 1 1 2 2 100 3 -
61 47 0 Vloeibare brandstoffen:
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 17 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
61 47 1 (kk) vloeistoffen, o.c. < 100.000 m3 - - 50 10 50 200 1 1 2 2 2 200 4 !
61 53 Olien, vetten en oliehoudende grondstoffen - - 100 30 300 50 1 1 1 2 2 100 3 -
61 54 Rubber - 50 10 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
61 6 excl. 66/69 Hout, vlakglas, sanitair en bouwmaterialen - - 50 10 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
61 66 Zand en grind - - 10 50 100 10 1 1 1 2 2 100 3 !
61 69 Bouwmaterialen n.e.g. - - 10 50 50 30 1 1 1 2 2 50 3 -
61 7/8 Machines, apparaten etc. - - 10 10 50 30 1 1 1 2 2 50 3 !
61 91 Verpakkingsmaterialen - - 10 10 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
61 92 Scheepsbenodigdheden - - 10 10 30 30 1 1 1 2 2 30 2 ! *
61 99 Vakbenodigdheden e.d. - - 10 10 30 30 1 1 1 2 2 30 2 - *
62 1 Meubelen antiquiteiten e.d. - - 1- 10 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
62 2 Huishoudelijke artikelen, ijzerwaren, auto-accessoires,
houtwaren e.d.
- - 10 10 30 30 1 1 1 2 2 30 2 - *
62 27 Verf en behang - - 10 10 30 100 1 1 1 2 2 100 3 -
62 3 Textielwaren, schoeisel e.d. - - 30 10 30 30 1 1 1 2 2 30 2 - *
62 4 Plantaardige voedings- en genotsmiddelen C - 30 10 50 30 1 1 1 2 2 50 3 -
62 5 Dierlijke voedingsmiddelen C - 30 10 50 30 1 1 1 2 2 50 3 -
62 6 Farmaceutische, medische, kosmetische artikelen en
reinigingsmiddelen
- - 30 10 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
62 7 Papier, boeken en kantoorbehoeften - - 10 10 30 50 1 1 1 2 2 50 3 -
62 8 0 Optische, fotografische, sport- e.d. artikelen:
62 8 1 (ll) zonder vuurwerk - - 10 10 30 30 1 1 1 2 2 30 2 - *
62 8 2 (mm) met vuurwerk en/of munitie - - 10 10 30 100 1 1 1 2 2 100 3 -
62 91/92
0 Schroot:
62 91 1 (nn) algemeen - - 30 30 100 30 1 1 2 2 2 100 3 -
62 91 2 (oo) met schredders, persen - A 30 100 500 50 1 1 3 2 3 500 5 -
62 91 2 (pp) autosloperijen - - 30 30 50 50 1 1 3 2 3 50 3 -
62 93 0 Oude materialen en afval- stoffen (excl. schroot):
62 93 1 (qq) oud papier, lompen en rubber - - 30 30 30 30 1 1 1 2 2 30 2 - *
62 93 3 (rr) puin, glas en hout - - 10 30 100 10 1 1 1 2 2 100 3 -
63 / 64 TUSSENPERSONEN IN DE GROOTHANDEL
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 18 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
63 / 64 Tussenpersonen in de groothandel (kantoren) - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
65 / 66 DETAILHANDEL
65 / 66 Detailhandel, buurtverzorgend, voor zover n.e.g - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
65 12 Vis, met bakken - - 30 0 10 10 1 1 1 1 1 30 2 -
65 13 Vlees, met roken, koken of smelten - - 30 0 10 10 1 1 1 1 1 30 2 -
65 22 Brood en banket, met bakken voor eigen winkelbedrijf C - 30 10 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
65 28 0 Supermarkten:
65 28 1 (ss) verkoopopp. < 250 m2 - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
65 28 2 (tt) verkoopopp. >= 250 m2 - - 0 0 30 10 1 1 1 2 1 30 2 -
65 28 3 (uu) verkoopopp. >= 1250 m2 - - 0 0 30 10 1 1 1 2 1 30 2 - *
65 31 Apotheken - - 0 0 0 10 1 1 1 1 1 10 1 -
65 43 Drogisterijen - - 10 0 0 10 1 1 1 1 1 10 1 -
65 92 Antiek, indien met werkplaats (logen) - - 10 10 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
66 15 0 Bouwmaterialen:
66 15 1 (vv) verf(waren) - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
66 15 2 (ww) "doe het zelf" < 1250 m2 - - 10 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 -
66 15 3 (xx) "doe het zelf" >= 1250 m2 - - 10 10 30 30 1 1 1 1 1 30 2 - *
66 2 Fietsen - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 !
66 2 Personenauto's, fietsen, motorfietsen e.d. - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 ! *
66 31 0 Benzine-service-stations:
66 31 1 (yy) zonder LPG - - 30 0 30 30 2 1 2 3 1 30 2 -
66 31 2 (zz) met LPG - - 30 0 30 100 2 1 2 3 1 100 3 -
66 71 Huisbrandstoffen - - 10 10 10 30 1 1 2 1 2 30 2 ! *
66 82 Munitie < 275.000 patronen en < 1 kg buskruit - - 0 0 0 10 1 1 1 1 1 10 1 - *
66 89 Vuurwerk < 100 kg - - 0 0 0 10 1 1 1 1 1 10 1 -
66 91 Warenhuizen - - 0 0 30 30 1 1 1 3 2 30 2 -
67 HOTELS, RESTAURANTS, CAFE'S E.D.
67 11 Restaurants: C - 30 0 10 10 1 1 1 2 1 30 2 -
67 12 Cafetaria's, snackbars, viskramen C - 30 0 30 10 1 1 1 2 1 30 2 -
67 13 Dineruitzendingsbedrijven C - 30 0 10 10 1 1 1 2 1 30 2 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 19 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
67 21 Café, bars C - 10 0 30 10 1 1 1 2 1 30 2 -
67 22 IJssalons - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
67 23 Nachtclubs, bar-dancings e.d. C - 10 0 50 10 1 1 1 2 1 50 3 -
67 3 Besloten consumptieinrichtingen (kantines) C - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 !
67 4 Hotel en pensions:
67 4 1 (aaa) zonder maaltijd C - 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 -
67 4 2 (bbb) met maaltijd C - 30 0 10 10 1 1 1 2 1 30 2 -
67 5 Vakantiecentra, logiesverstrekkende bedrijven C - 10 0 30 10 1 1 1 2 1 30 2 !
68 REPARATIE BEDRIJVEN VOOR GEBRUIKSGOEDEREN
68 1 Schoen- e.a. lederwarenreparatiebedrijven - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
68 21 Autoreparatiebedrijven (excl. plaatwerken, spuiten en
tectyleren)
- - 10 10 30 30 1 1 2 2 1 30 2 - *
68 22 Autoplaatwerkerijen - - 10 30 100 30 1 1 1 1 1 100 3 -
68 23 Autospuitinrichtingen - - 50 30 50 50 2 1 1 1 1 50 3 -
68 24 Autobeklederijen - - 10 10 10 10 1 1 1 1 1 10 1 - *
68 29 0 Autorepar. bedr. n.e.g.:
68 29 1 (ccc) zonder tectyleerderij - - 10 10 30 30 1 1 1 2 1 30 2 - *
68 29 2 (ddd) met tectyleerderij - - 100 10 30 30 1 2 2 2 1 100 3 -
68 3 Fietsen-, en bromfietsen rep. bedr. - - 10 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 -
68 4 Uurwerkreparatie bedr. - - 0 0 0 10 1 1 1 1 1 10 1 -
68 5 Goud- en zilversmederijen (reparatiebedr.) - - 0 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 -
68 6 Reparatie bedrijven voor elektr. gebruiksgoederen 250 m2 - - 0 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 - *
68 7 Reparatie bedrijven voor muziekinstrumenten 250 m2 - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 ! *
68 9 Reparatie bedrijven voor n.e.g. gebruiksgoederen 250 m2 - - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 - *
71 SPOORWEGEN
71 0 0 Spoorwegen:
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 20 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
71 0 1 (eee) stations C - 10 10 100 50 1 1 1 3 2 100 3 !
71 0 2 (fff) rangeerterreinen C A 30 30 300 300 1 1 1 3 2 300 4 !
72 WEGVERVOER
72 11 Bus-, tram-, en metrostations C - 10 10 100 10 1 1 1 2 2 100 3 !
72 12 Groepsvervoerbedrijven C - 10 10 100 10 1 1 1 2 1 100 3 !
72 21 Taxibedrijven C - 10 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 ! *
72 22 Touringcar bedrijven C - 10 10 100 30 1 1 1 2 1 100 3 -
72 3 0 Goederenwegvervoerbedr.:
72 3 2 (ggg) zonder schoonmaken tanks C - 10 10 100 30 1 1 1 3 2 100 3 -
72 41 Autoparkeer- en stallingsbedrijven C - 30 10 50 30 1 1 1 3 2 50 3 -
72 42 Fietsenstallingsbedrijven C - 0 0 0 50 0 1 1 1 50 3 -
72 43 Pomp- en compressorstations van pijpleidingen C - 0 0 50 10 1 1 1 1 1 50 3 !
72 49 Wegvervoer verwante bedrijven n.e.g. C - 10 10 100 30 1 1 1 2 2 100 3 !
74 BINNENVAART
74 1 0 Binnenvaartbedrijven (kantoren):
74 1 1 (hhh) vloeropp.< 150 m C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
74 1 2 (iii) vloeropp. >= 150 m C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
75 LUCHTVAART
75 1 Luchtvaartbedrijven (kantoren) C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
76 HULPBEDRIJVEN VAN HET VERVOER
76 excl 21 en 23 Hulpbedrijven van het vervoer n.e.g. (kantoren) C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
76 21 Wegings- en metingsbedr. C - 10 10 100 30 1 1 1 3 1 100 3 -
76 3 Veem- en pakhuisbedrijven C - 100 50 100 50 1 1 1 2 2 100 3 !
77 COMMUNICATIE BEDRIJVEN
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 21 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
77 01 Postdiensten C - 0 10 30 0 1 1 1 2 1 30 2 ! *
77 02 Telefoon-, telegraafdiensten e.d. C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
81 BANKWEZEN
81 0 Banken:
81 1 (jjj) vloeropp. < 150 m2 C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
81 2 (kkk) vloeropp. > = 150 m2 C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
82 VERZEKERINGSWEZEN
82 0 Verzekeringsbedrijven:
82 1 (lll) vloeropp. < 150 m2 C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
82 2 (mmm) vloeropp. > = 150 m2 C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
83 EXPLOITATIE VAN EN HANDEL IN ONROERENDE GOEDEREN
83 0 Exploitatie- en handels- bedr. in onroerend goed:
83 1 (nnn) vloeropp. < 150 m2 C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
83 2 (ooo) vloeropp. > = 150 m2 C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
84 ZAKELIJKE DIENSTVERLENING
84 excl. 95 en 97 Zakelijke dienstverlening (kantoren):
84 1 (ppp) vloeropp. < 150 m2 C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
84 2 (qqq) vloeropp. > = 150 m2 C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
84 95 Beurzen, tentoonstellinsgebouwen C - 10 30 100 30 1 1 1 3 2 100 3 -
84 97 Veilinggebouwen e.d. C - 50 50 100 30 1 1 1 3 2 100 3 -
85 VERHUUR VAN MACHINES EN ANDERE ROERENDE GOEDEREN
85 1 Autoverhuurbedrijven C - 10 10 50 10 1 1 1 2 1 50 3 -
85 2 Machineverhuurbedrijven C - 10 10 50 10 1 1 1 2 2 50 3 !
85 3 Verhuurbedrijven van gebruiksgoederen - - 0 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 22 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
85 9 Verhuurbedrijven van roerende goederen n.e.g. C - 10 10 50 10 1 1 1 2 2 50 3 !
90 OPENBAAR BESTUUR
90 excl. 4 t/m 6 Openbaar bestuur voor zover n.e.g. C - 0 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 -
90 4 Politiekantoren C - 0 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 -
90 5 Brandweerkazernes C - 0 0 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
91 RELIGIEUZE ORGANISATIES
91 0 Kerkgebouwen e.d. C - 0 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 -
92 ONDERWIJS
92 1 t/m 3 Kleuter-/basisonderwijs - - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
92 4 Voortgezet onderwijs - - 0 0 50 0 1 1 1 1 1 50 3 -
92 5 /.6 Beroepsonderwijs - - 30 0 30 10 1 1 1 1 1 30 2 ! *
92 7 Wetenschappelijk onderwijs - - 50 30 50 50 1 1 1 2 2 50 3 -
92 8 /.9 Overig onderwijs zonder werkplaatsen of laboratoria - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 - *
93 GEZONDHEIDSZORG- EN VETERINAIRE DIENSTEN
93 0 Gezondheidszorg en veterinaire diensten
93 1 (rrr) ziekenhuizen C - 30 0 50 30 1 2 1 3 2 50 3 -
93 2 (sss) groepspraktijken, klinieken C - 10 0 30 10 1 1 1 2 1 30 2 -
93 3 (ttt) individuele praktijken - - 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 -
93 4 (uuu) medische laboratoria C - 10 0 10 10 1 1 1 1 1 10 1 !
94 MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING
94 Maatschapp. dienstverlening incl. keuken C - 30 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 !
95 SOCIAAL-CULTURELE INSTELLINGEN
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 23 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
95 0 Sociaal-culturele instellingen:
95 1 (vvv) buurt- en clubhuizen C - 0 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 !
95 2 (www) bibliotheken en musea - - 0 0 10 0 1 1 1 2 1 10 1 -
95 3 (xxx) dierentuinen C - 50 10 50 10 1 1 1 3 1 50 3 -
95 4 (yyy) studio's (film, TV, radio, geluid) C - 0 0 50 30 1 1 1 2 1 50 3 -
95 5 (zzz) theaters, bioscopen (gesloten gebouwen) C - 0 0 30 0 1 1 1 3 1 30 2 -
95 6 (aaaa) ateliers voor kunst - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
95 7 (bbbb) muziek en balletscholen - - 0 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 -
95 8 (cccc) sociaal-culturele instellingen n.e.g. C - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 !
96 SPORT EN RECREATIE
96 12 1 0 Zwembaden:
96 12 1 1 (dddd) overdekt C - 30 0 50 10 1 1 1 3 1 50 3 -
96 12 2 0 Sportaccomodaties:
96 12 2 1 (eeee) sporthallen C - 0 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 -
96 12 2 2 (ffff) bowlingcentra C - 0 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 - *
96 12 2 1 (gggg) overdekte kunstijsbanen C - 0 0 100 100 1 1 1 2 1 100 3 -
96 12 2 3 (hhhh) maneges - - 50 30 30 0 1 1 1 2 1 50 3 -
96 12 2 4 (iiii) tennisbanen (met verlichting) - - 0 0 50 0 1 1 1 2 2 50 3 -
96 12 2 5 (jjjj) veldsportcomplex (met verlichting) - - 0 0 50 0 1 1 1 2 2 50 3 -
96 12 2 6 (kkkk) golfbanen - - 0 0 30 0 1 1 1 2 1 30 2 - *
96 12 2 7 (llll) kunstskibanen - - 0 0 30 0 1 1 1 1 2 30 2 - *
96 12 2 8 (mmmm) hondendressuurterreinen - - 0 0 50 0 1 1 1 1 1 50 3 -
96 12 7 Schietinrichtingen:
96 12 7 0 (nnnn) buitenbanen met voorzieningen:
96 12 7 4 (oooo) boogbanen - - 0 0 30 30 1 1 1 1 1 30 2 -
96 12 7 0 (pppp) binnenbanen:
96 12 7 1 (qqqq) geweer- en pistoolbanen C - 0 0 200 10 1 1 1 1 1 200 4 -
96 13 Sportscholen, gymnastiekzalen 250 m2 C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 - *
96 22 Recreatiecentra, vaste kermis e.d. - - 30 10 200 10 1 1 1 3 3 200 4 !
96 23 Casino's C - 30 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 -
96 29 0 Amusementsgelegenheden:
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 24 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
96 29 1 (rrrr) dansscholen C - 0 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 -
96 29 2 (ssss) feestzalen C - 0 0 100 0 1 1 1 2 1 100 3 -
96 29 3 (tttt) amusementshallen C - 0 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 -
97 BEDRIJFS- EN WERKNEMERSORGANISATIES
97 excl. 97.5 Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren) - - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
97 5 Research- e.d. wetenschappelijke instellingen met
laboratorium
- - 10 0 30 50 1 2 1 1 1 50 3 !
98 OVERIGE DIENSTVERLENENDE BEDRIJVEN
98 11 1 Vuilophaal-, straatreinigingsbedrijven e.d. - - 50 50 50 50 1 1 1 2 1 30 3 -
98 11 4 Gemeentewerven, chemisch afvaldepots - - 30 50 50 10 1 1 3 2 1 50 3 -
98 12 0 Rioolwaterzuiverings- en gierverwerkingsinrichtingen (geen
korrelfabrieken):
98 12 5 (uuuu) - rioolgemalen C - 30 0 10 0 1 1 1 1 1 30 2 -
98 13 0 Afvalverwerkingsbedrijven:
98 13 2 (vvvv) verwerking olie C - 100 10 50 50 2 1 3 2 2 100 3 -
98 13 5 (wwww) pathogeen afvalverbranding (voor ziekenhuizen) - - 30 10 30 30 1 1 1 1 2 30 2 -
98 13 6 (xxxx) oplosmiddelterugwinning - - 100 10 10 50 2 1 2 1 2 100 3 !
98 13 9 (yyyy) verwerking fotochemisch en galvano afval - - 30 50 50 30 1 2 2 1 1 50 3 -
98 13 10 (zzzz) puinbreken en -zeven v.c. < 100.000 t/j - - 30 100 300 10 1 1 1 2 2 300 4 -
98 13 11 (aaaaa) puinbreken en -zeven v.c. > = 100.000 t/j
(1)1 m3 kalvergier/dag = 70 i.e.: 1 m3 varkensgier/dag =
700 i.e.
- A 30 200 700 10 1 1 1 3 3 700 5 -
(bbbbb) mestverwerking: zie SBI.98.12: voor
korrelfabrieken nog geen normen
- - - - - - - - - - - - - -
98 14 Ongedierte bestrijdings- en ontsmettingsbedrijven - - 10 10 30 100 1 1 2 1 1 100 3 -
98 15 Polderbemalingsinricht. C - 0 0 50 10 1 1 1 1 1 50 3 -
98 21 Schoonmaakbedrijven voor gebouwen C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
98 22 Schoorsteenveegbedrijven - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
98 23 Autowasserijen - - 10 0 50 0 1 1 1 2 1 50 3 -
98 24 Glazenwasserijen - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 25 -

naam co gel ge st gel gev l w b ve vi afs cat di wo
98 29 Schoonmaakbedr. n.e.g. - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
98 31 Wasserijen en strijkinrichtingen C - 50 10 100 30 1 2 1 2 2 100 3 -
98 32 Chemische wasserijen en ververijen >= 250 m2 - - 30 10 30 30 1 2 2 2 1 30 2 -
98 32 Chemische wasserijen en ververijen < 250 m2 - - 30 10 30 30 1 2 2 2 1 30 2 - *
98 33 Wasverzendinrichtingen - - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
98 34 Stoppage- en oppersinr. - - 0 0 10 0 1 1 1 1 1 10 1 -
98 35 Wasserettes, wassalons - - 10 0 10 0 1 2 1 1 1 10 1 -
98 36 Tapijtreinigingsbedrijven - - 30 30 50 30 1 2 1 2 1 50 3 -
98 4 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten - - 10 0 0 0 1 1 1 1 1 10 1 -
98 5 Foto-ateliers (incl. ontwikkelen) - - 0 0 0 10 1 1 1 1 1 10 1 -
98 91 0 Begrafenisondernemingen:
98 91 1 (ccccc) - uitvaartcentra >= 250 m2 - - 0 0 10 0 1 1 1 2 1 10 1 -
98 91 1 (ddddd) - uitvaartcentra > 250 m2 - - 0 0 10 0 1 1 1 2 1 10 1 - *
98 91 2 (eeeee) - begraafplaatsen - - 0 0 10 0 1 1 1 2 1 10 1 -
98 91 3 (fffff) - crematoria - - 100 10 30 10 2 1 1 2 2 100 3 -
98 92 Badhuizen en sauna-baden C - 10 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 -
98 93 Dierenasiels en penions C - 30 0 100 0 1 1 1 1 1 100 3 -
98 99 Persoonlijke dienstverlening n.e.g. C - 0 0 30 0 1 1 1 1 1 30 2 !
bedrijvenlijst onder “tilburg - doc. eigen afdeling – planteams” - 26 -

NADERE TOELICHTING OP DE INDELING VAN DE LIJST VAN BEDRIJFSTYPEN
1. Afstanden
De aspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn kwantitatief beoordeeld, hetgeen zich
weerspiegelt in een afstand van het bedrijf tot aaneengesloten woonbebouwing
('rustige woonwijk'), die noodzakelijk wordt geacht om hinder uit te sluiten of
althans tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Voor elk van de aspecten is de
noodzakelijk geachte afstand bepaald. Uit de vier verkregen afstanden kan de
uiteindelijk noodzakelijk geachte afstand worden afgeleid door de grootste daarvan
aan te houden.
Bij deze invulling zijn de volgende afstandscategorieën gehanteerd:
- 10 m
- 30 m
- 50 m
- 100 m
- 200 m
- 300 m
- 500 m
- 700 m
- 1.000 m
- 1.500 m
Gezien de variaties binnen één SBI-code was het niet zinvol tot een nauwkeuriger
volgorde te komen.
Om sommige gevallen is niet het bedrijfstype bepalend, maar de gebruikte
installatie of gevaarlijke stof. Deze zijn afzonderlijk zonder SBI-code in het begin
van de lijst opgenomen. Mocht een bedrijf meerdere SBI-codes kennen (bij
voorbeeld een metaalwarenfabriek met een galvanische afdeling), dan moet voor elk
aspect de grootste afstand worden genomen. Dit geldt eveneens voor de gebruikte
installatie.
Opgemerkt dient te worden dat de methodiek in de eerste plaats is ontwikkeld om
in nieuwe situaties een vestigingsplaats voor een bedrijf vast te stellen en niet voor
toetsing van bestaande situaties. Daarom wordt bij bestaande situaties uitgegaan
van de maatregelen, die voor een nieuwe vestiging van een dergelijk activiteitstype
redelijkerwijs kunnen worden verwacht. Verder gelden de afstanden alleen in
relatie tot rustige woonwijken gelegen in zuivere woongebieden, dus niet voor
woningen die in die gebieden liggen met een andere bestemming of kwalificatie.
Voor de toepassing van deze methodiek op bestaande situaties is het zeker niet zo
dat elk bedrijf, dat is gevestigd op kortere afstand tot aaneengesloten
woonbebouwing dan de wenselijke, zonder meer onaanvaardbaar is.
Wel geeft de gewenste afstand een maat voor de potentiële hinder, gevaar of
schade.
2. Indices
De aspecten luchtverontreiniging, waterverontreiniging, bodemverontreiniging,
verkeersaantrekkende werking en visuele hinder zijn kwalitatief beoordeeld,
hetgeen zich weerspiegelt in een indicatie omtrent de bronsterkte.
Gehanteerd is de volgende kwalitatieve omschrijving:
1. potentieel geen of geringe 'emissie';
2. potentieel aanzienlijke 'emissie';
3. potentieel zeer ernstige 'emissie'.
3. Diversiteit
Daar een bedrijfstype een verzamelnaam is voor een aantal bedrijfsactiviteiten kan
de milieubelasting van de bedrijven afwijkenn ten opzichte van het gemiddelde
bedrijfstype. Er is een aantal redenen waardoor de bronsterkte van een bepaald
bedrijf kan afwijken van de type-gemiddelde waarde. Dit zijn verschillen in:
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

- bedrijfsgrootte (produktiecapaciteit, opgesteld vermogen, aantal produktiemedewerkers,
terreinoppervlakte, etc.);
- produktiewijze;
- verouderingsgraad, nieuwe ontwikkelingen.
Wat de grootte en produktiewijze betreft is binnen een SBI-code een fijnere
onderverdeling aangebracht als dit nodig was om een onwerkbaar grote diversiteit
te voorkomen. Uitgegaan is van een modern bedrijf dat gebruikelijke voorzieningen
heeft getroffen en goed wordt beheerd. Dan nog is het ene bedrijfstype meer
uniform dan het andere.
In de lijst van bedrijfstypen is een '!' aangegeven als de diversiteit zeer groot is
(conform de oude lijst: spreiding = 3). Als de diversiteit normaal is, is niets
ingevuld.
De diversiteit van een bedrijfstype is normaal als voor de meeste betreffende
bedrijven geldt dat de aan te houden afstand tot de woonbebouwing niet meer dan
één 'afstandsstap' afwijkt van de in de lijst opgenomen grootste afstand. Een
voorbeeld: de grootste afstand voor houtzagerijen (SBI-code 25.1) is conform de
lijst 200 meter; de diversiteit is normaal, dat wil zeggen dat voor de meeste
houtzagerijen de in acht te nemen afstand tot de woonbebouwing 100, 299 of 300
meter is, afhankelijk van de bedrijfsgrootte en de bedrijfsinrichting.
Voor 'chemische produktenfabrieken n.e.g.' (SBI-code 29.99) is de grootste afstand
ook 200 meter, maar is de diversiteit zeer groot; voor dit type bedrijven zal de in
acht te nemen afstand tot de woonbebouwing vaak kleiner dan 100 meter en ook
vaak groter dan 300 meter zijn.
4. Correcties
In sommige gevallen behoeft de uitkomst van de lijst einge aanpassing. De
mogelijke correcties zijn de volgende:
a. Werktijden
In de lijst opgenomen of het uitgangspunt is geweest het continu werken van
een bedrijf of niet ('C' of '-'). Mocht de activiteit continu zijn, terwijl dit niet is
aangegeven dan moet de afstand voor geluid met minimaal één stap worden
verhoogd. Andersom moet deze minimaal één stap worden verlaagd.
De systematiek in de lijst is zodanig dat het verschil tussen al dan niet continu één
afstandsstap voor geluid is. In werkelijkheid is de geluidsproblematiek iets
complexer en genuanceerder, zoals bij voorbeeld uit de circulaire industrielawaai
(VROM, 1979) blijkt. Hierin zij de volgende streefwaarden voor een rustige
woonwijk opgenomen:
- dag (7.00 uur - 19.00 uur): 45 db(A)
- avond (19.00 uur - 23.00 uu): 40 dB(A)
- nacht (23.00 uur - 7.00 uur): 35 dB(A)
In veel situaties neemt de geluidsbelasting met circa 6 dB(A) af bij een verdubbeling
van de aftand. Met name bij grote afstanden is die vermindering echter vaak
geringer, afhankelijk van onder andere het frequentiepatroon van het geluid.
b. Speciale opslagen gevaarlijke stoffen en installaties
Het kan voorkomen dat binnen een bedrijf opslagen of installatie worden gebruikt,
die voor dat bedrijfstype niet gebruikelijk zijn en waarmee in de lijst derhalve geen
rekening is gehouden. Voor de situaties is in het eerste gedeelte van de lijst een
overzicht van veel voorkomende opslagen en installaties met relevante afstanden
en indices opgenomen.
c. Grootte van het bedrijf
Indien de grootte van een bedrijf sterk afwijkt van het gemiddelde van een
bedrijfstype kan dit aanleiding zijn de score van één of meer aspecten één of twee
schalen te verhogen of te verlagen (zie ook onder diversiteit).
5. Toelichting bij het gebruik van de lijst
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

egaan;
De lijst van bedrijfstypen kent achtereenvolgens de volgende kolommen:
- SBI-code: de code volgens de standaardbedrijfsindeling van het CBS;
- omschrijving: omschrijving van het bedrijfstype (of gebruikte installatie of opslag);
continu: aanduiding of bij het geluidsaspect al dan niet van continue bedrijfsvoering is
- A-categorie: aanduiding of het bedrijfstype op grond van de Wet geluidhinder is aangewezen
als A-inrichting;
- geur: noodzakelijk geachte afstand in verband met geur- of stankverspreiding;
- stof: idem in verband met stofverspreiding;
- geluid: idem in verband met geluidproduktie;
- gevaar: idem in verband met gevaaraspecten zoals brand- en explosiegevaar en verspreiding
van gevaarlijke stoffen;
- licht: index met betrekking tot de potentiële luchtverontreiniging;
- water: idem met betrekking tot verontreiniging van oppervlaktewater;
- bodem: idem met betrekking tot verontreiniging van bodem en grondwater;
- verkeer: idem met betrekking tot verkeersaantrekkende werking;
- visueel: idem met betrekking tot visuele hinder;
- grootste afstand: grootste afstand van de 4 afstanden;
- categorie: zie hierna onder 6;
- diversiteit: de aanduiding '!' geeft aan dat binnen het bedrijfstype sprake is van een grote
diversiteit.
De gebruikte afkortingen zijn:
< : kleiner dan
>= : groter dan of gelijk aan
- : tot
cat. : categorie
i.e. : inwonersequivalenten
kl. : klasse
n.e.g. : niet elders genoemd
o.c. : opslagcapaciteit
p.c. : produktiecapaciteit
p.o. : produktie-oppervlak
v.c. : verwerkingscapaciteit
u : uur
d : dag
w : week
j : jaar
Wm : Wet milieubeheer
Wlv : Wet inzake de luchtverontreiniging
Een streepje (-) in plaats van een waarde in de lijst heeft de betekenis van 'niet van
toepassing' of 'hier niet relevant'.
6. Categorie
Er is een zogenaamde 'categorie' opgenomen met een indeling in zes mogelijke
klassen, die als het ware een gesimplificeerde index behelst, afgeleid van de
hoogste van de vier afstanden:
- klasse 1: grootste afstand 0 en 10 meter
- klasse 2: grootste afstand 30 meter
- klasse 3: grootste afstand 50 en 100 meter
- klasse 4: grootste afstand 200 en 300 meter
- klasse 5: grootste afstand 500, 700 en 1.000 meter
- klasse 6: grootste afstand 1.500 meter
In de vorige uitgave van 'Bedrijven en milieuzonering' is naast bovenstaande
indeling in categorie tevens een tabel gepresenteerd waarin de cumulatie-effecten
van verschillende soorten milieubelasting binnen één bedrijfstype werden
gerelateerd aan de categorie-indeling. Uitgangspunt was dat, wanneer een
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

edrijfstype met betrekking tot drie of meer milieu-effecten een bepaalde afstand
'scoort', dit bedrijfstype één categorie hoger werd ingedeeld dan op grond van de
individuele milieu-effecten noodzakelijk werd geacht. Om verschillende redenen is
deze methode met betrekking tot cumulatie binnen een bedrijfstype in deze uitgave
niet meer gevolgd. Een belangrijke reden is een uitspraak van de Kroon (KB
Spijkenisse), waarin deze methode te weinig onderbouwd werd geacht. Daarnaast is
geconstateerd dat de methode weinig praktische betekenis heeft, aangezien de
methode voor slechts 17 van de ruim 500 bedrijfstypen resulteerde in een
categorie-indeling die één klasse hoger was dan de berekening op basis van de
grootste afstand.
7. Hinder t.a.v. de woonfunctie
Van de in de lijst opgenomen bedrijven zijn bepaalde typen, ondanks het feit dat
zij in een lage categorie (2 of zelfs 1) zijn opgenomen, hinderlijk in een gebied waar
de woonfunctie in belangrijke mate voorkomt. Deze bedrijven zijn in de lijst
gemerkt met een sterretje "*" in de laatste kolom onder "wo".
Voor vestiging van deze bedrijven binnen bestemmingsgebieden waar de
woonfunctie in belangrijke mate aanwezig is, kunnen in de voorschriften
beperkingen opgenomen zijn.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

BIJLAGE II: REGISTER VAN BEDRIJVEN IN HET PLANGEBIED
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

Bijlage III: REGISTER VAN HORECABEDRIJVEN IN HET PLANGEBIED
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

Categorie-indeling horeca
De hier gebruikte indeling in categorieën is overeenkomstig het door de gemeente
Tilburg gevoerde horecabeleid, zoals dat is neergelegd in de nota 'Geïntegreerd
Horecabeleid', vastgesteld in juni 1995.
Onder horeca wordt in bedoelde nota en in deze voorschriften verstaan een
onderneming die tot doel heeft het bieden van logies en/of het verstrekken van
maaltijden en/of dranken voor consumptie al dan niet ter plaatse.
Opmerking: tot (zelfstandige) horeca worden in dit plan niet gerekend kantines of
restauratieve voorzieningen en logiesaccommodatie die onderdeel zijn van c.q.
ondersteunend zijn voor: maatschappelijke instellingen, kantoren, bedrijven, verblijfsvoorzieningen
t.b.v. railverkeer (stationsgebouw) en (openlucht-)recreatie en
sport, alsmede voor onder Kantoren c.a. (bestemming "K") ressorterende vergader-
en conferentiecentra, expositie-, beurs- en tentoonstellingsruimten en
congresaccommodatie.
Er wordt onderscheid gemaakt in de volgende 3 categoriëen:
a. Horeca I(hI).
Hiertoe worden gerekend (eet)café, restaurant, brasserie, lunchroom, cafetaria, snackbar e.d.
met een netto-vloeroppervlakte (n.v.o.) van ten hoogste 150 m2.
b. Horeca II(hII).
Hiertoe worden gerekend dezelfde horecagelegenheden als onder horeca I, maar dan met een
netto-vloeroppervlakte (n.v.o.) van 150 m2 tot maximaal 500 m2 n.v.o.
c. Horeca III (hIII).
Hiertoe worden gerekend:
1. party-centrum, bar-dancing, discotheek, (nacht)bar, hotel en erotisch
gerichte horeca;
2. grootschalige horecagelegenheden zoals vermeld onder Horeca I of Horeca
II of combinaties hiervan met een netto-vloeroppervlakte (n.v.o.) van tenminste 500 m2.
Voor horecagelegenheden die bestaan op het moment van het in ontwerp ter inzage leggen
van het plan is de categorie van toepassing waarmee deze vestigingen zijn aangegeven in dit
register.
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

Register horeca
categ. Adres type inrichting sbi-code
naam (sept. 1996)
h I BEUKENSTRAAT 40 CAFÉ/CAFETARIA 67.12
1 bourbonstreet
h I BOOMSTRAAT 18 CAFETARIA 67.12 1
cafetaria 't ei
h I BOOMSTRAAT 39 EET-CAFÉ 67.21 1 villa
ventura
h I BREDASEWEG 47 THEEHUIS 67.21 1
talas
h I BREDASEWEG 49 CAFETARIA 67.12 1
cafetaria h. v.d. maade
h I BREDASEWEG 105 CH. IND. RESTAUR. 67.11
1 chin.ind. rest. i-pin-ke
h I BREDASEWEG 123 KOFFIESHOP 67.21 1
coffeeshop pasja
h I BREDASEWEG 137 AFHAAL (surin.) 67.12
1 eethuis bamboe
h I BREDASEWEG 165 KOFFIESH.(s.drugs) 67.21
1 koffieshop crackers
h I BREDASEWEG 167 JONGERENCAFÉ 67.21
1 theseus tsgv
h II BREDASEWEG 177 CAFÉ (kleine zaal) 67.21
1 café den eik
h I EIKSTR 64 FRITUUR SNACKBAR 67.12
1 snackbar klavertje vier
h I NOORDHOEKRING 29 CAFÉ 67.21 1 café de
chène
h I NOORDHOEKRING 59 DINER-CAFÉ 67.11 2
jules diner-café
h I REGENBOOGSTR 2 CAFÉ 67.21 1 café de
watertoren
88.2 VIII. Overleg met overheden, diensten en bedrijven 108
88.3 IX. Behandeling van de ingediende Zienswijzen 116
88.4 140
88.5 Staat van wijzigingen 140
88.6 VIII. Overleg met overheden, diensten en bedrijven 234
88.7 IX. Behandeling van de ingediende Zienswijzen 241
88.8 260
88.9 Staat van wijzigingen 260
89 266
90 GELUIDSONDERZOEK en AANVULLEND GELUIDSONDERZOEK 268
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc

90.1 Mogelijk milieuhinderlijke bedrijven 276
91 Inleiding 1
92 Goederenemplacement Tilburg 1
93 Risico’s doorgaand transport 2
93.1 Overzicht 2
93.2 Evaluatie uitgangspunten 3
93.3 Evaluatie resultaten individueel risico 4
93.4 Evaluatie resultaten groepsrisico 5
94 Conclusies 8
95 23
96 A-locatie 23
97 24
98 Bedrijfsvervoerplan 24
98.1 Bereikbaarheidsprofiel 24
99 30
100 Mobiliteitsprofiel 30
101 33
102 Verblijfsruimte 33
T:\bestemmingsplanvoorschriften\1999-001.doc