Plan van Aanpak/Probleemafbakening - Rivm

More documents

Recommendations

Info

Milieu- en Natuurplanbureau Plan van Aanpak MKBA Bodemsanering van de MKBA-BOSA besproken en is tevens dieper ingegaan op de te beschouwen typen situaties en effecten. Met het ontvangen commentaar en de ingebrachte suggesties is rekening gehouden in het onderhavige plan van aanpak. Met dit plan van aanpak komt het MNP tegemoet aan de wens van de Tweede Kamer om betrokken te zijn bij het vaststellen van de vraagstelling en reikwijdte van het onderzoek. Eventuele reacties worden bij de verdere uitvoering van de MKBA betrokken. 4
Milieu- en Natuurplanbureau Plan van Aanpak MKBA Bodemsanering 2. Wat is een MKBA en hoe kan deze toegepast worden op de bodemsaneringsoperatie? Een MKBA is een evaluatiemethode waarbij een zoveel mogelijk gekwantificeerd overzicht wordt gegeven van alle maatschappelijke voor- en nadelen, uitgedrukt in kosten en baten, van alternatieve beleidsmaatregelen op een bepaald gebied van overheidszorg, in dit geval bodemsanering, In een MKBA worden daartoe verschillende alternatieven, waaronder het vigerende beleid (projectalternatief) met elkaar vergeleken. De vergelijking vindt plaats door de negatieve en positieve effecten van de alternatieven te bepalen. Een MKBA richt zich met andere woorden op de toekomst. Een MKBA is niet bedoeld om het in het verleden gevoerde beleid te evalueren. Een MKBA is geworteld in de economische theorie en wordt in beginsel beschouwd vanuit welvaartsoptiek. Dit betekent in concreto dat de MKBA-BOSA antwoord moet geven op de vraag wat de maatschappelijke effecten zijn die hier direct en indirect samenhangen en wat dit op basis van baten en kosten bijdraagt aan de welvaart in Nederland. Deze analyse biedt de politiek de relevante informatie voor de afwegingen bij de politieke besluitvorming. Het gaat bij een MKBA niet (primair) om zogenoemde verdelingseffecten, mits deze de welvaart niet beïnvloeden. Uiteraard kunnen (her)verdelingseffecten (wie heeft de kosten en wie heeft de baten) maatschappelijk wel relevant zijn, ook als zij de welvaart niet beïnvloeden. Ook de factor tijd speelt hierin een rol. Deze aspecten zullen dan ook, voor zover mogelijk bij de uitvoering van de MKBA-BOSA, inzichtelijk worden gemaakt. Het uitvoeren van een MKBA voor een specifiek beleidsterrein vereist maatwerk en elke MKBA heeft een eigen karakter. Dit geldt ook voor de MKBA-BOSA. Het beleid is vastgelegd in de wet bodembescherming (Wbb) en de daarop gebaseerde regelgeving. De Wbb richt zich in generieke zin, dat wil zeggen qua normstelling en directe regulering, op een zeer omvangrijke “werkvoorraad” aan locaties met bodemverontreiniging 2 . In meer specifieke zin hanteert het Rijk daarnaast ook nog een financieel instrumentarium 3 dat zich enerzijds richt op het financieren van de zogenoemde apparaatskosten van decentrale overheden (menskracht voor het uitvoeren van overheidssaneringen en het beoordelen van de kwaliteit van onderzoek en sanering) en anderzijds op het mede financieren van bepaalde categorieën bodemsaneringen. Enkele andere departementen zoals Defensie en LNV trekken geld uit voor het saneren van staatseigendommen. Het overheidsbeleid en de wet- en regelgeving op bodemsaneringsgebied hebben zich de afgelopen 20 jaar sterk ontwikkeld. Zo is de saneringsdoelstelling verschoven van “multifunctioneel” naar “functiegericht” 4 , hetgeen impliceert dat er meer verontreiniging in de bodem (achter)blijft. Daarnaast is de verantwoordelijkheid voor de aanpak van de bodemverontreinigingsproblematiek, ook in financieel opzicht steeds sterker komen te liggen bij maatschappelijke actoren 5 . Deze zogenoemde saneringen in eigen beheer (SEB) vormen inmiddels een 2 Zie: inventarisatie Landsdekkend beeld (Ldb) In het Ldb zijn punt en diffuse verontreinigingen opgenomen als er een specifieke bron/veroorzaker bekend is en de verontreinigende stoffen genoemd worden in de Wbb. (Bijvoorbeeld een gasfabriek (punt) en cadmium in de Kempen (diffuse)). De MKBA-BOSA neemt het Ldb en de in de Wbb genoemde stoffen als uitgangspunt. 3 Zie: Rijksbegroting, begrotingsartikel bodemsanering VROM en bodemsanering staatseigendommen bij andere departementen. 4 Voor de bovengrond. Voor het grondwater geldt een andere doelstelling. 5 Naast het principe “de vervuiler betaalt” is de eigenaarsverantwoordelijkheid en het eigenaarsbelang steeds dominanter geworden. 5
Page 1 and 2: 31 maart 2006 Milieu- en Natuurplan
Page 3 and 4: Milieu- en Natuurplanbureau Plan va
Page 7: Milieu- en Natuurplanbureau Plan va
Page 41: Milieu- en Natuurplanbureau Plan va

Plan van Aanpak/Probleemafbakening - Rivm

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?