Dorpsvisie Klarenbeek - Gemeente Voorst
Dorpsvisie Klarenbeek - Gemeente Voorst
Dorpsvisie Klarenbeek - Gemeente Voorst
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Klarenbeek</strong>; dorp met een hart!<br />
oktober 2012<br />
Aangepaste visie op de ontwikkeling van het dorp tot 2020
1. Aanleiding<br />
Eind september 2003 is door de gemeenteraad van Apeldoorn en de gemeenteraad van <strong>Voorst</strong><br />
de <strong>Dorpsvisie</strong> <strong>Klarenbeek</strong> vastgesteld.<br />
In de dorpsvisie zijn onder andere nieuwe woningbouwlocaties opgenomen op de huidige<br />
sportvelden van SC <strong>Klarenbeek</strong> en de tennisvereniging. De velden liggen midden in het dorp en<br />
zorgen daardoor ook voor een ruimtelijke scheiding van de beide dorpshelften.<br />
Door de economische crisis en gewijzigde inzichten ten aanzien van woningbehoeften staat het<br />
realiseren van een deel van de opgaven uit de dorpsvisie onder druk. Dit betreft m.n. de<br />
voorgenomen woningbouw, conform de dorpsvisie, op de huidige sportveldenlocatie, na<br />
verplaatsing van de sportvelden.<br />
Daarnaast blijkt de woningbehoefte in Gelderland volgens de provincie voor de periode 2010 tot<br />
en met 2019 lager uit te komen dan verwacht. Deze inzichten hebben zijn weerslag op het<br />
woningbouwprogramma van alle gemeenten binnen de provincie Gelderland en dus ook van<br />
<strong>Klarenbeek</strong>. In dat geval betekent dit een bijstelling van het programma in neerwaartse richting<br />
en/of een andere fasering. In de dorpsvisie voor <strong>Klarenbeek</strong> 2003 is nog sprake van toevoeging<br />
van 220 woningen.<br />
De afgelopen periode is in het kader van de woningbouwprogrammering voor heel Apeldoorn<br />
ook het programma voor <strong>Klarenbeek</strong> (Apeldoorns deel) vastgesteld. Voor <strong>Klarenbeek</strong><br />
(Apeldoorns- en <strong>Voorst</strong>er deel) is in de zomer 2012 een woningbehoefte onderzoek uitgevoerd.<br />
In het kader van de besluitvorming over de aangepaste dorpsvisie is door de gemeenteraden van<br />
Apeldoorn en <strong>Voorst</strong> een aantal moties ingediend, o.a. over woningbouwlocaties,<br />
woningbehoefte en het voorzieningencluster.<br />
Bovenstaande ontwikkelingen en de gevraagde onderzoeken zijn aanleiding geweest om de<br />
dorpsvisie van <strong>Klarenbeek</strong> op onderdelen bij te stellen. Daarover gaat deze actualisering van de<br />
visie.<br />
2
2. <strong>Dorpsvisie</strong> 2003<br />
Belangrijke uitgangspunten van de dorpsvisie 2003 zijn de volgende:<br />
Behoud van de sociale samenhang en zelfredzaamheid van het dorp, die nu achteruit gaan onder<br />
andere door een toenemende vergrijzing van het dorp. Behoud van de hoge mate van<br />
zelforganisatie, een sterk gemeenschapsgevoel, een bloeiend verenigingsleven en vele sociale<br />
contacten, zoals <strong>Klarenbeek</strong> die nu kent, bepalen voor een groot deel immers de leefbaarheid<br />
van het dorp.<br />
Een andere belangrijke gedachte is de wens de twee dorpshelften van <strong>Klarenbeek</strong>, nu<br />
gescheiden door de sportvelden tot een ruimtelijk samenhangend geheel om te vormen.<br />
De scheiding die er nu is wordt nog versterkt door het feit dat de gemeentegrens tussen <strong>Voorst</strong><br />
en Apeldoorn dwars door het dorp loopt.<br />
In deze visie is dan ook ingezet op een groei en verjonging van de bevolking van het dorp in de<br />
jaren tot 2020. Van groot belang is een evenwicht in de leeftijdsopbouw van de bevolking. En<br />
beter nog is een verjonging van de bevolking. Daarvoor is een stabiele of groeiende bevolking<br />
nodig. Dat wordt bereikt door het mogelijk te maken de groei van de eigen bevolking in het<br />
dorp op te kunnen vangen door voldoende woningen toe te voegen. Dat betekent dat de jonge<br />
startende huishoudens die nu vaak moeten uitwijken, omdat ze geen woning kunnen vinden in<br />
het dorp, de kans kunnen krijgen in <strong>Klarenbeek</strong> te kunnen blijven wonen.<br />
Daarom is het verplaatsen van de sportvelden ten behoeve van woningbouw een belangrijke<br />
beleidskeuze in de visie. Hiermee worden enerzijds de beide dorpshelften tot één ruimtelijk<br />
geheel gevormd, maar er ontstaat tegelijkertijd ook een inbreidingslocatie voor een relatief<br />
3
groot aantal woningen, zonder dat het dorpse karakter wordt aangetast. Daarnaast worden op<br />
enkele locaties elders in het dorp ook woningbouwmogelijkheden gecreëerd. Dat zijn onder<br />
meer de Dalk en kleinschalige particuliere ontwikkelingen, hier en daar langs de linten, op<br />
zorgvuldig gekozen plekken, kunnen een zeer klein aantal vrije sector woningen worden<br />
gebouwd.<br />
4
3. Proces sinds 2003<br />
Sinds 2003 hebben er ontwikkelingen plaatsgevonden die de colleges van Apeldoorn en <strong>Voorst</strong><br />
eind 2010 hebben doen besluiten om niet verder te gaan met de verplaatsing van de<br />
sportvelden, de bouw van een sporthal en de ontwikkeling van woningen op de huidige<br />
sportvelden.<br />
Dit heeft geleid tot de besluiten van de colleges van Apeldoorn (6 december 2010) en <strong>Voorst</strong><br />
(21 juli 2010) om de woningbouwontwikkelingen op de sportveldenlocatie stop te zetten en<br />
woningbouw op een andere locatie in het dorp <strong>Klarenbeek</strong> te realiseren<br />
Bovendien geeft de provincie aan dat zij verwachten dat de woningbehoefte momenteel<br />
substantieel kleiner is dan verondersteld bij het opstellen van de dorpsvisie in 2003. Vanuit de<br />
provincie wordt er druk op de gemeenten uitgeoefend om veel minder woningen te bouwen.<br />
Uitgevoerde onderzoeken op vlak van woningbehoefte bevestigen dit.<br />
Dit alles betekent dat de dorpsvisie om een actualisering vraagt, zowel voor de kleinere<br />
woningbouwopgave als voor de sport-, onderwijs- en culturele voorzieningen.<br />
4. Geactualiseerde visie voor de toekomst van <strong>Klarenbeek</strong><br />
De ontwikkelingen van het laatste jaar hebben geleid tot de conclusie dat een actualisering van<br />
de visie op de toekomst van <strong>Klarenbeek</strong> nodig is. Dit hoofdstuk geeft deze actualisering in<br />
hoofdlijnen.<br />
4.1. Bijgestelde uitgangspunten<br />
De belangrijkste uitgangspunten van de dorpsvisie uit 2003 hebben de volgende nuancering<br />
gekregen:<br />
- De ruimtelijke samenhang van <strong>Klarenbeek</strong> wordt versterkt door het <strong>Voorst</strong>er en<br />
Apeldoorns deel van <strong>Klarenbeek</strong> aan elkaar te verbinden door clustering van<br />
voorzieningen aan de zuidzijde en vooral woningbouw aan de noordzijde van het dorp.<br />
- Behoud en versterking van de leefbaarheid van het dorp door voldoende woningen toe te<br />
voegen om de groei van de eigen inwoners op te vangen en maatschappelijke<br />
voorzieningen als een brede school, sporthal en gezondheidscentrum mogelijk te maken.<br />
Het restant programma voor <strong>Klarenbeek</strong> bevat ca.120 woningen.<br />
- Beschermen en versterken van natuur/ omgevingswaarden (zie ecologische paragraaf in<br />
de bijlage).<br />
4.2. Woningbouwprogramma<br />
Ook in de geactualiseerde visie op de toekomst van <strong>Klarenbeek</strong> wordt ingezet op groei en<br />
verjonging van de <strong>Klarenbeek</strong>se bevolking op de middellange en lange termijn.<br />
Daarom is het van belang om, in ieder geval een deel van de woningen die aanvankelijk gepland<br />
waren op de sportvelden, elders te realiseren, zodat een substantieel deel van het programma<br />
alsnog gerealiseerd kan worden en startende huishoudens de kans krijgen om in <strong>Klarenbeek</strong> te<br />
blijven wonen.<br />
Zoekzone voor wonen in het provinciaal beleid<br />
De gehele strook ten noordwesten van het dorp <strong>Klarenbeek</strong>, globaal begrensd door de<br />
Henkenbergweg, de Broekstraat en de Elsbosweg maakt deel uit van een in het streekplan<br />
aangewezen zoekzone voor wonen. Dit geldt ook voor een locatie aan de zuidzijde van het dorp,<br />
de Hessenallee. Een of meerdere woningbouwplannen zijn dus ook mogelijk in het gebied van<br />
het centrum van <strong>Klarenbeek</strong> en de Dalk volgens het provinciaal beleid.<br />
5
Kwantitatief Woningbouwprogramma<br />
In totaal bedroeg de opgave uit de dorpsvisie 2003 om circa 220 woningen toe te voegen. Er<br />
zouden ongeveer van 135 woningen op de huidige sportvelden worden gebouwd. Als gevolg<br />
van de bijstellingen van het woningbouwprogramma door de provincie staan de aantallen in<br />
<strong>Klarenbeek</strong>, zowel in het <strong>Voorst</strong>er als Apeldoornse deel onder druk. Het is aan de Regio om met<br />
voorstellen richting de provincie te komen hoe deze de afzonderlijke programma’s voorstelt om<br />
aan te passen in neerwaartse zin. Als voorlopig uitgangspunt is gekozen om het aantal nieuw te<br />
bouwen op maximaal 120 woningen te zetten. Dit programma zal in de komende 10 - 12 jaar<br />
worden gerealiseerd. Het tempo van realiseren wordt in principe bepaald door de vraag vanuit<br />
<strong>Klarenbeek</strong> naar woningen.<br />
Op deze manier kan nog een deel van de verjonging, noodzakelijk om de vitaliteit en de sociale<br />
cohesie van het dorp te behouden en te bevorderen, gerealiseerd worden.<br />
Kijkend naar dit aantal is het voorstel om minder woningen te verdelen over de locatie aan de<br />
Noordzijde (De Dalk) en kleine(re) woningbouwinitiatieven. Dat komt tot 2029 neer op ongeveer<br />
90 (50 woningen op <strong>Voorst</strong>er grondgebied en 40 woningen op Apeldoorns grondgebied)<br />
woningen aan de noordkant van <strong>Klarenbeek</strong> en circa 30 woningen voor kleinere initiatieven.<br />
Vooralsnog is de locatie Hessenallee niet opgenomen in de programmering. De verwachting is<br />
echter dat na het bouwen van de woningen aan de Noordzijde en kleinschalige initiatieven<br />
weinig vraag resteert. Mocht afhankelijk van de <strong>Klarenbeek</strong>se behoefte er toch extra behoefte<br />
zijn dan kan op dát moment gekeken worden of er nog extra mogelijkheden zijn.<br />
Er zal met alle betrokkenen overleg worden gevoerd over de verkavelingopzet en fasering aan de<br />
noord en verder in het dorp en over de nieuwe indeling van het huidige sportcomplex.<br />
In vervolg op de visie zullen de ruimtelijke randvoorwaarden worden opgesteld.<br />
Kwalitatief Woningbouwprogramma<br />
Het volgende kwalitatieve woningbouwprogramma voor <strong>Klarenbeek</strong> is van toepassing.<br />
Uitgangspunt voor het woningbouwprogramma is de verhouding in onderstaande tabel, waarin<br />
met name de percentages in de sociale sector als harde grens moeten worden gezien.<br />
Woningbouwprogramma<br />
in %<br />
Grenzen Apeldoorn % Apeldoorn Grenzen <strong>Voorst</strong> % <strong>Voorst</strong><br />
Goedkoop (huur en koop) 45% Goedkoop (huur en koop) 30%<br />
Midden<br />
Duur<br />
22% Midden<br />
33% Duur<br />
bouw voor<br />
doelgroepen<br />
bouw voor<br />
doelgroepen<br />
Fasering van de woningbouw<br />
De woningbouw zal gefaseerd plaatsvinden om de woningbouw m.n. aan de Klarenbekers ten<br />
goede te laten komen. Conclusie uit het uitgevoerde onderzoek voor <strong>Klarenbeek</strong> door Rigo is dat<br />
voor de komende 10 jaar een toevoeging van jaarlijks 10 – 12 woningen realistisch is en<br />
aansluit op de behoefte.<br />
Het gefaseerd bouwen maakt het mede mogelijk om vraag en aanbod in het dorp goed op elkaar<br />
af te stemmen.<br />
4.3. Ruimtelijke invulling<br />
Voor invulling van de woningbouwlocatie aan de Noordzijde is gekeken naar een<br />
verkavelingopzet die aanhaakt aan de rafelige structuur van het dorp aan de noordzijde.<br />
Uitgangspunt daarbij is het maken van een nieuwe verkavelingopzet voor het noordelijk deel van<br />
in eerste instantie ongeveer 90 nieuw toe te voegen woningen, gefaseerd over de komende 10 -<br />
12 jaar.<br />
6
Het dorp <strong>Klarenbeek</strong> verkeert in de bijzondere situatie dat het zowel in de gemeente Apeldoorn<br />
als de gemeente <strong>Voorst</strong> ligt. De gemeentegrens loopt midden door het dorp. In het zuidelijk deel<br />
van <strong>Klarenbeek</strong> vormen de sportvelden een fysieke scheiding tussen het <strong>Voorst</strong>er en Apeldoorns<br />
deel van het dorp. Het noordelijk deel van het dorp bestaat voor een groot deel uit lintbebouwing<br />
langs de Hoofdweg/ <strong>Klarenbeek</strong>seweg, de Broekstraat en de Elsbosweg.<br />
In de dorpsvisie is het bebouwen van de sportvelden gezien als een middel om de beide<br />
dorpshelften aanéén te laten groeien en op deze manier één ruimtelijk geheel te vormen. Met het<br />
niet doorgaan van de bouwplannen op de sportvelden, vervalt ook de mogelijkheid om daar de<br />
twee <strong>Klarenbeek</strong>se delen aan elkaar te smeden.<br />
Door de woningbouwplannen als het ware om te klappen naar de andere kant van het dorp, naar<br />
de noordoostkant van de <strong>Klarenbeek</strong>seweg/Hoofdweg, ontstaat aan die kant van het dorp<br />
alsnog de mogelijkheid om de twee losse dorpshelften aan elkaar te koppelen en in de nabijheid<br />
van de woningen een voorzieningencluster te realiseren op de huidige sportveldenlocatie.<br />
Aangepaste dorpsvisie<br />
Daarnaast is er gekeken vanuit ruimtelijke optiek hoever de woningbouw in noordelijke richting<br />
zou moeten opschuiven. Uitgangspunt daarbij blijft de rafelige structuur van de huidige<br />
dorpsrand. Daarnaast is het gewenst om een brede buffer van groen tussen het open landschap<br />
en de daarin gelegen wegen en bestaande bebouwing te handhaven.<br />
7
De sport- en tennisvelden blijven gehandhaafd op de huidige locatie. Door een herschikking van<br />
de voetbalvelden ontstaat er ruimte voor een voorzieningencluster. Bij die voorzieningen kan<br />
gedacht worden aan een sporthal, een clubhuis, mogelijkheden voor een “brede school” en<br />
multifunctioneel gebruik door de muziekvereniging en jeugdcentrum De Hulsbosch. Deze<br />
voorzieningen zullen vanaf beide dorpsdelen bereikbaar dienen te zijn. Een extra ontsluiting op de<br />
<strong>Klarenbeek</strong>seweg/Hoofdweg is wenselijk. De mogelijkheden daartoe dienen onderzocht te<br />
worden.<br />
Deze ontwikkeling zal de ruimtelijke samensmelting van de beide dorpshelften verder versterken.<br />
Gezien de druk op het voorzieningencluster wordt veiligheidshalve een locatie achter basisschool<br />
De Dalk in eerste instantie als mogelijke locatie voor een “brede school” aan de noordzijde<br />
ruimte gereserveerd.<br />
Daarnaast wordt ook op de huidige sportvelden een voorzieningencluster aan de zuidzijde<br />
mogelijk gemaakt waarbij ook een “brede school” mogelijk zou kunnen worden.<br />
Door deze ontwikkeling zal de <strong>Klarenbeek</strong>seweg/Hoofdweg, meer dan nu, een functie als<br />
centrale dorpsstraat krijgen. Voor de toekomst zal de oversteekbaarheid van de weg verbeterd<br />
dienen te worden om een betere samenhang tussen de woningbouwlocatie aan de Noordzijde en<br />
voorzieningencluster aan de zuidzijde te bewerkstelligen.<br />
Verder is de locatie van basisschool De Kopermolen opgenomen als mogelijke locatie voor een<br />
“brede school”.<br />
Het nieuwe gezondheidscentrum is gebouwd op de locatie van het voormalige Rode<br />
Kruisgebouw.<br />
4.4. De sportverenigingen<br />
Het niet doorgaan van woningbouw op de locatie van SC <strong>Klarenbeek</strong> heeft de consequentie dat<br />
SC <strong>Klarenbeek</strong> en de tennisvereniging op hun huidige plek gehuisvest blijven. Het dorp heeft<br />
zoals bekend de wens een sporthal/voorzieningencluster te bouwen op hun sportcomplex.<br />
In de studies over de nieuwe mogelijkheden voor woningbouw in <strong>Klarenbeek</strong> wordt ook door de<br />
gemeenten <strong>Voorst</strong> en Apeldoorn gestudeerd op een goede locatie voor een sporthal. Zoals al<br />
eerder gezegd ontstaat door herschikking van de huidige voetbalvelden ruimte voor een<br />
voorzieningencluster met onder andere een sporthal.<br />
Herinrichting velden SC <strong>Klarenbeek</strong><br />
De SC <strong>Klarenbeek</strong> heeft een aantal studies laten verrichten naar de mogelijkheden die hun terrein<br />
biedt voor gedeeltelijke ontwikkeling of herinrichting.<br />
Inmiddels is in overleg met beide gemeenten het nieuwe kunstgras hoofdveld opgeschoven in<br />
zuidelijke richting. Het veld is inmiddels in gebruik genomen.<br />
Door het verschuiven van het hoofdveld ontstaat er ruimte voor andere voorzieningen.<br />
Partijen uit het dorp hebben samen met een extern adviseur een plan gemaakt voor het<br />
voorzieningencluster. Dit plan met financiële uitwerking past fysiek in de visiekaart.<br />
Financiële uitvoerbaarheid voorzieningencluster/sporthal<br />
De financiële haalbaarheid van het plan voor het voorzieningencluster is nog onzeker.<br />
De ontwikkelaar/aannemer Dijkhof & Dijkhof heeft aangegeven opnieuw te zullen beoordelen<br />
welke financiële bijdrage verwacht mag worden op basis van het neerwaarts bijgestelde aantal<br />
woningen. Vanuit de gemeente <strong>Voorst</strong> is een bijdrage uit het wijkontwikkelfonds toegezegd en<br />
er is een bijdrage uit het regiocontract. Deze bedragen zijn in totaal 1.000.000,-- euro.<br />
4.5 “Brede school”<br />
De rooms katholieke basisschool de Kopermolen, de openbare basisschool de Dalk, de<br />
gemeenten <strong>Voorst</strong> en Apeldoorn hebben gezamenlijk een intentieovereenkomst gesloten om te<br />
onderzoeken of het mogelijk is om tot de vestiging van een “brede” school in <strong>Klarenbeek</strong> te<br />
komen. Als potentiële locatie was een locatie gevonden aan de noordkant van het dorp nabij de<br />
nieuwe sportveldenlocatie. Nu de nieuwe sportvelden niet doorgaan moet er opnieuw gezocht<br />
8
worden naar een potentiële locatie voor die school. Mede door het terugbrengen van het aantal<br />
nieuw te bouwen woningen, en daarmee het verwachte aantal leerlingen in <strong>Klarenbeek</strong> komt de<br />
haalbaarheid van brede school onder druk te staan. Zoals ook in de intentieovereenkomst is<br />
vastgelegd zal de ontwikkeling budgettair neutraal moeten verlopen.<br />
Concluderend kan gesteld worden dat vanwege de gewijzigde omstandigheden de directe<br />
noodzaak om te streven naar een brede school in <strong>Klarenbeek</strong> ontbreekt. Zowel De Dalk als De<br />
Kopermolen is echter gehuisvest in oude gebouwen. Daarvan uitgaande zal er op termijn<br />
mogelijk iets moeten gebeuren. Dit laatste aspect rechtvaardigt onzes inziens in ieder geval een<br />
zoektocht naar een potentiële nieuwe locatie.<br />
4.6 Jeugdcentrum De Hulsbosch<br />
Het jeugdcentrum De Hulsbosch is op zoek naar een nieuwe locatie. Bekeken zou moeten<br />
worden of dit jeugdcentrum in combinatie met andere voorzieningen ook in een<br />
voorzieningencluster op de huidige sportvelden een plek zou kunnen vinden.<br />
5. Vervolg en uitvoering<br />
Voor <strong>Klarenbeek</strong> is één intergemeentelijk conserverend bestemmingsplan opgesteld.<br />
Deze aanpassing van de dorpsvisie moet gezien worden als middel om op termijn tot een<br />
afgewogen plan in <strong>Klarenbeek</strong> te komen. Deze aangepaste uitgangspunten zijn geen garantie<br />
voor daadwerkelijke uitvoering. De financiële haalbaarheid van onderdelen van het plan moeten<br />
uiteindelijk worden aangetoond.<br />
De plannen zullen gefaseerd worden uitgevoerd en via aparte bestemmingsplannen in procedure<br />
worden gebracht.<br />
9