Bijlage 1 - Gemeente Lisse

Anthony Fokkerlaan 2
2171 RA Sassenheim
Tel.: 0252 216388 (C.L.M. Clemens)
Tel.: 071 3647723 (J.A.G. Vink) College van burgemeester en wethouders
van de gemeente Lisse
Rabobank 35.72.04.069 Postbus 200
BTW nr.: NL.8048.53.423.B.01 2160 AE Lisse
KvK nr.: 27335919
E-mail: cclemens@planet.nl
E-mail: vink.clevin@hetnet.nl
Internet: www.clevin.nl
Uw verzoek ontvangen: Ons kenmerk:
19 september 2011 11.09.018
Onderwerp: Datum:
Ruimte voor ruimte-regeling 14 november 2011
Kwekerij gebr. Bergman
Heereweg 460/ 460A
2161 DH Lisse
Op grond van de verstrekte gegevens en het gepleegde bedrijfsbezoek, waarbij met de vergunningaanvrager
het (bouw-)plan is besproken, kunnen wij uw college met betrekking tot bovengenoemde adviesaanvraag het
volgende berichten.
Aanvraag
Gebroeders Bergman hebben, door tussenkomst van LTO Noord, bij gemeente Lisse een verzoek ingediend
om gebruik te mogen maken van de zgn. ruimte-voor-ruimte-regeling en de huidige agrarische bestemming
van het bouwvlak om te zetten naar een perceel met de bestemming “Woondoeleinden”.
Enige tijd geleden is adviesbureau Clevin benaderd door LTO Noord m.b.t. het uitbrengen van een agrarisch
advies over een onderdeel van deze planontwikkeling.
De gemeente Lisse wil, zo blijkt uit een brief van de gemeente aan LTO Noord van 5 juli 2011 (kenmerk
W022418/29015), dat door extern onafhankelijk agrarisch bureau Clevin onmiskenbaar wordt aangetoond dat
er sprake is van een beëindiging van een agrarisch bedrijf en dus niet van het afstoten van een deel van het
bedrijf om woningbouw mogelijk te maken.
Uitgangspunten
Het bedrijf van de gebroeders Bergman aan de Heereweg 460/ 460A heeft in het bestemmingsplan Landelijk
Gebied 2002 van de gemeente Lisse de bestemming Agrarische Doeleinden Ab(b) en is gelegen in het
primair agrarisch gebied Zone I.
Enkele relevante artikelen uit het vigerende bestemmingsplan zijn:
Artikel 28 Primair agrarisch gebied (zone I)
Doeleindenomschrijving
Het gebied op de kaart aangewezen als Primair agrarisch gebied (zone I) is bestemd voor:
a. de doeleinden en bouwmogelijkheden, zoals in de navolgende tabel 1 en de tabellen 5.1 en 5.2 is aangegeven,
hetzij rechtstreeks (medebestemming), hetzij na vrijstelling of planwijziging;
b. de doeleinden en bouwmogelijkheden, overeenkomstig hoofdstuk II;
een en ander met inachtneming van:
Pagina 1 van 4

- de in dit gebied voorkomende landschapswaarden in de vorm van bollenvelden, openheid en landschapselementen
in de vorm van houtwallen en -singels, geriefhoutbosjes, groenvoorzieningen en water.
Artikel 2 Agrarische doeleinden bollenteelt (Ab)
Doeleindenomschrijving
1. De gronden op de kaart aangewezen voor Agrarische doeleinden bollenteelt (Ab) zijn bestemd voor bollenteelt.
Ruimte voor Ruimte-regeling
“In het kader van „Ruimte voor Ruimte‟ mogen ter compensatie van de sloop van voormalige agrarische
bedrijfsgebouwen, niet-agrarische bedrijfsgebouwen of kassen (verspreid liggende kassen buiten de concentratiegebieden
voor glastuinbouw, met uitzondering van „papieren glas‟), onder voorwaarden één of
meer burgerwoningen worden gebouwd, in afwijking van de bepaling in de nota „Regels voor Ruimte‟ (paragraaf
3.2) dat niet-agrarische nieuwbouw in het buitengebied dient te worden geweerd. Compensatie kan
zowel ter plekke als elders.
Daarbij gelden, in het kader van dit advies de volgende relevante voorwaarden:
- uitgangspunt is de sloop van alle bedrijfsbebouwing op het perceel;
- bij sloop van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing (niet zijnde kassen) dient te worden aangetoond
dat de agrarische functie niet meer kan worden vervuld;
- karakteristieke en cultuurhistorisch waardevolle bebouwing mag niet worden gesloopt;
- de regeling is van toepassing op gebouwen die zijn opgericht voor de peildatum van 1 januari 2003;
- de ontwikkelingsmogelijkheden van agrarische bedrijven in de omgeving mogen niet worden belemmerd.
Brief van gemeente Lisse van 5 juli 2011
De gemeente geeft aan onder een aantal voorwaarden mee te willen werken aan een bestemmingsplanwijziging
(postzegelplanprocedure) waarbij met toepassing van de rvr-regeling op een kavel van maximaal
1.000 m2 één vrijstaande compensatiewoning op het perceel Heereweg 460/460A mag worden gerealiseerd
met een inhoud van maximaal 750 m3 en een bijgebouw met een oppervalkte van maximaal 50 m2.
Eveneens onder voorbehoud mag, in verband met behoud en herstel van het monumentale hoofdgebouw,
één extra woning in de bollenschuur worden gerealiseerd en een tweede woning in de bollenschuur ten
gevolge van de transformatie van de twee huidige woningen in de boerderij tot één woning.
De gemeente Lisse wil onder andere dat door extern onafhankelijk agrarisch bureau Clevin onmiskenbaar
wordt aangetoond dat er sprake is een beëindiging van een agrarisch bedrijf en dus niet van het afstoten van
een deel van het bedrijf om woningbouw mogelijk te maken.
Bedrijfssituatie
De vier broers Bergman hebben ca 45 jaar geleden het bedrijf aan de Heereweg 460/460A te Lisse van hun
vader overgenomen. Dit zijn:
J.M.G. Bergman geboren 1930 en woont aan Heereweg 460 te Lisse
E.J.J. Bergman geboren 1938 en woont aan Oude Herenweg 12 te Voorhout
N.W.H. Bergman geboren 1944
A.J.M. Bergman geboren 1946 en woont aan Heereweg 460A te Lisse
De maximale bedrijfsgrootte bedroeg in 1995 ca 12 ha, waarvan ca 10 ha in eigendom en ca 2 ha losse huur.
Men kweekte narcissen, tulpen en hyacinten en eerst ook nog dahlia‟s. Verder broeide men nog ca 25 ton
narcissen en ca 400.000 tulpen en er werden in het voorjaar soms ook narcissen en tulpen van het veld geplukt.
De heer N.W.H. Bergman is ca 20 jaar geleden uit het bedrijf getreden; hij is volgens aanvragers niet meer
aan het bedrijf verbonden, maar nog wel als (naams-)gerechtigde aan de bedrijfseigendommen verbonden.
De heer E.J.J. Bergman is in 2002 uitgetreden; hij is als gerechtigde nog aan de bedrijfseigendommen verbonden.
Na 2002 is het bedrijf geleidelijk afgebouwd.
Pagina 2 van 4

De huidige c.v. “Kwekerij Gebr. Bergman” bestaat nog uit de broers A.J.M. en J.M.G. Bergman. De broers
zijn inmiddels op leeftijd, de oudste is 80 jaar, de jongste 65 jaar.
De beide broers zijn nu met pensioen en er is geen opvolger aanwezig. Het afgelopen jaar heeft men nog een
kleine partij tulpen (ca 0,5 ha) en narcissen (ca 0,5 ha) gekweekt en nog beperkt gebroeid. De arbeidsovereenkomst
met de vaste kracht is kort geleden ook opgezegd.
Aan de Heereweg 460/460A staat een aantal sterk verouderde deels asbesthoudende bedrijfsgebouwen, zie
onderstaand overzicht, met enkele eveneens verouderde machines.
Gebr. Bergman Heereweg 460/ 460A- aanwezige gebouwen, bouwjaar en oppervlakte
Wagenschuur bouwjaar ca. 1870 Oppervlakte 144 m2
Bollenschuur bouwjaar ca. 1908 Oppervlakte 162 m2
Oude werkplaats bouwjaar ca. 1961 Oppervlakte 125 m2
Nieuwe werkplaats bouwjaar 1982 Oppervlakte 192 m2
Vaste kas bouwjaar circa 1982 Oppervlakte 269 m2
Rolkas I bouwjaar circa 1968 Oppervlakte 500 m2, 4 standplaatsen
Rolkas II bouwjaar circa 1974 Oppervlakte 300 m2, 5 standplaatsen
Bron: LTO- Noord- Advies, 2011
De aflopen jaren hebben de gebroeders Bergman geleidelijk aan een groot deel van de bedrijfsgronden verkocht;
momenteel is nog ca 1,3 ha inclusief het bouwvlak met daarop de bedrijfsgebouwen en het toegangspad
naar de Heereweg in eigendom. Daarvan staat een klein deel op privénaam van JMG Bergman (sectie B
nummers 2891-2892) en staat de overige grond (sectie B nummer 3233) op naam van de vier gebroeders.
Een deel van de grond met twee rolkassen wordt tijdelijk verhuurd aan een kweker.
Tijdens ons bezoek op 19 oktober 2011 is ons medegedeeld dat ca 1 ha, die nu nog achter het bedrijf ligt,
verkocht gaat worden. Er resteert dan nog een perceel van ca 0,3 ha met de woningen en bedrijfsgebouwen.
De gebroeders Bergman willen de huidige woongedeelten Heereweg 460/460A omvormen tot één woning, in
de oude monumentale bollenschuur twee appartementen realiseren en de oude wagenschuur handhaven.
De resterende bedrijfsgebouwen en (rol-)kassen worden tegelijkertijd afgebroken en daarvoor in de plaats zal
met gebruikmaking van de RvR-regeling een vrijstaande woning worden gebouwd.
De gebroeders Bergman zullen het plan niet zelf gaan realiseren. Het is de bedoeling dat hiervoor een risicodragende
ontwikkelaar wordt gevonden en dat de heren J.M.G. en A.J.M Bergman elders gaan wonen.
Advies/conclusie
De vier broers Bergman hebben 45 jaar op hun eigen bedrijf gewerkt. Allen zijn nu met pensioen en van de
enige vaste arbeidkracht is de arbeidsovereenkomst ontbonden. De oppervlakte van het bedrijf is de laatste
15 jaar gestaag terug gebracht tot de huidige omvang van ca 1,3 ha. Hiervan zal volgens de gebroeders nog
ca 1 ha aan een agrariër worden verkocht, zodat er voor de realisering van het plan ca 0,3 ha grond van de
bouwkavel zal worden benut.
.
De afgelopen 25 jaar hebben er nauwelijks investeringen in het bedrijf plaatsgevonden, wat tot gevolg heeft
dat de huidige bedrijfsgebouwen sterk zijn verouderd en niet meer voldoen aan de huidige eisen met betrekking
tot de bollenteelt. Er is geen opvolger aanwezig die het bedrijf wil gaan voortzetten.
Van enige reële agrarische aciviteit op een bouwkavel van ca 0,3 ha zal dan ook geen sprake meer zijn.
Op de resterende bouwkavel van ca 0,3 ha komen vier woningen, waarvan de nieuw te bouwen woning
een kavelgrootte van 1.000 m 2 zal krijgen en de oorspronkelijke boerderij met de oude wagenschuur wordt
samengevoegd: het toekomstig perceelsoppervlak van de overige twee woningen in de oude bollenschuur
is nog niet bekend. In het kader van dit advies gaan we er gemakshalve van uit dat iedere woning een perceel
zal hebben van gemiddeld ca 1.250 m 2 .
Pagina 3 van 4

Op een kavel met een dergelijke omvang is vanuit de huidige optiek geen agrarisch bedrijf mogelijk.
De gemeente Lisse heeft gevraagd dat “onmiskenbaar wordt aangetoond dat er sprake is een beëindiging van
een agrarisch bedrijf en dus niet van het afstoten van een deel van het bedrijf om woningbouw mogelijk te
maken.”
Op grond van de aan ons beschikbaar gestelde gegevens is in deze situatie sprake van de beëindiging van
het bedrijf van de gebroeders Bergman c.q. beëindiging van een agrarisch bedrijf, omdat:
de bedrijfsactiviteiten (nagenoeg) zijn beëindigd en het samenwerkingsverband van de gebr. Bergman
is opgeheven;
de gebroeders allen ouder zijn dan 65 jaar en geen bedrijfsopvolger hebben;
(nagenoeg) alle bedrijfsgronden verkocht zijn aan agrarische ondernemers uit de regio
Op de nog resterende gronden met daarop sterk verouderde bedrijfsgebouwen de uitoefening van
een volwaardig bollenteeltbedrijf naar onze mening niet meer mogelijk is.
Samenvatting
Gebroeders Bergman hebben, door tussenkomst van LTO Noord, bij gemeente Lisse een verzoek ingediend
om gebruik te mogen maken van de zgn. ruimte-voor-ruimte-regeling en de huidige agrarische bestemming
van het bouwvlak om te zetten naar een perceel met de bestemming “Woondoeleinden”.
De gemeente Lisse wil, zo blijkt uit een brief van de gemeente aan LTO Noord van 5 juli 2011 (kenmerk
W022418/29015), dat onmiskenbaar wordt aangetoond dat er sprake is van een beëindiging van een agrarisch
bedrijf en dus niet van het afstoten van een deel van het bedrijf om woningbouw mogelijk te maken.
Gebr. Bergman hadden voorheen een bloembollenkwekerij met een omvang van ca 12 ha, waarvan ca 10 ha
in eigendom en ca 2 ha losse huur. Men kweekte narcissen, tulpen en hyacinten en eerst ook nog dahlia‟s.
Verder broeide men nog ca 25 ton narcissen en ca 400.000 tulpen en er werden in het voorjaar soms ook
narcissen en tulpen van het veld geplukt.
De afgelopen 10 jaren zijn (nagenoeg) alle bedrijfsgronden verkocht en is de firma opgeheven. Er is geen
bedrijfsopvolger aanwezig, de bedrijfsgebouwen zijn verouderd en de broers zijn nu allen met pensioen.
Op grond van de aan ons beschikbaar gestelde gegevens is in deze situatie sprake van de beëindiging van
het bedrijf van de gebroeders Bergman c.q. de beëindiging van een agrarisch bedrijf.
Hoogachtend,
Ing. C.L.M. Clemens.
Pagina 4 van 4