Casus Groningen - De Nationale ombudsman

Analyse
Aanleiding
Op 26 juli 2012 werd door woningcorporatie De Huismeesters bij rioleringswerkzaamheden in een
eengezinswoning in de wijk Selwerd in de kruipruimte afvalmateriaal aangetroffen dat mogelijk
asbesthoudend was. Een lokale omroep nam contact op met de GGD met vragen over een brief die
bewoners ontvingen over onderzoek naar de aanwezigheid van asbest in de kruipruimte van hun huis.
De GGD nam contact op met de woningcorporatie en lichtte de gemeente in over de situatie in de wijk
Selwerd.
Omvang
De woningcorporatie heeft meteen onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van asbest in het in de
kruipruimte aangetroffen materiaal. Vastgesteld werd dat asbestcement aanwezig was in het
materiaal. Daarop is steekproefsgewijs onderzocht of in de kruipruimtes van de andere woningen ook
afvalmateriaal lag. Op grond van de steekproeven werd de conclusie getrokken dat mogelijk in alle
kruipruimtes afvalmateriaal kon liggen dat asbest bevat. In alle woningen is vervolgens meteen
middels kleefmonsters onderzocht of de asbest zich in de woningen heeft verspreid. Dat bleek niet het
geval te zijn. De asbest bevond zich dus alleen in de kruipruimtes van de woningen. Bewoners werd
geadviseerd niet in de kruipruimte van hun woning te komen totdat het materiaal door een
gespecialiseerd bedrijf was weggehaald. De GGD heeft de bewoners (ook) ter plaatse geïnformeerd
over het gezondheidsrisico dat zij in dit geval liepen en aan hen uitgelegd dat en waarom in dit geval
geen reden was om te ontruimen.
Eigenaar
Het ging om 94 eengezinswoningen van woningcorporatie De Huismeesters. Als woningeigenaar
waren zij verantwoordelijk voor de panden en voor het verwijderen van het asbesthoudende materiaal.
De woningcorporatie heeft het in de kruipruimtes aangetroffen materiaal meteen laten onderzoeken
door een gecertificeerd bedrijf. De GGD heeft de woningcorporatie geholpen om snel meetresultaten
beschikbaar te krijgen die geschikt zijn om het risico van het materiaal voor de gezondheid van de
bewoners te bepalen. Ook heeft de GGD geholpen bij het verwoorden van risico's van asbest in
brieven, persberichten, enz. De woningcorporatie onderhield contact met de bewoners en
omwonenden, met de GGD, de gemeente (via de afdeling Bouw- en Woningtoezicht) en de media en
stelde hen op de hoogte van de ontwikkelingen. Bewoners werden per brief en mondeling ter plaatse
tijdens de bemonstering, samen met medewerkers van de GGD, geïnformeerd. Op de website van de
woningcorporatie verschenen twee berichten met informatie. De woningcorporatie heeft de bewoners
achteraf nog een (derde) brief gestuurd en voor hen, met medewerking van de GGD, een inloopavond
georganiseerd. Tijdens de inloopavond konden bewoners nog vragen stellen over de resultaten van
het onderzoek.
Rol gemeente
De afdeling Bouw- en Woningtoezicht van de gemeente hoorde via de GGD over de situatie in de wijk
Selwerd. GGD en Bouw- en Woningtoezicht hebben regelmatig het gemeentebestuur ingelicht. Bij het
gemeentebestuur rees, in verband met de situatie in Utrecht, de vraag of de woningen ontruimd
zouden moeten worden in verband met de aanwezigheid van asbest. De GGD adviseerde om niet te
ontruimen. Het gemeentebestuur heeft dat advies opgevolgd.
Omdat bleek dat de woningcorporatie als eerst verantwoordelijke de zaak onder controle had en op
een goede manier de leiding nam in de zaak, was er voor de gemeente geen aanleiding de regie in dit
geval (over) te nemen. De afdeling Bouw- en Woningtoezicht was alleen op afstand betrokken in