Casus Groningen - De Nationale ombudsman

verband met het verstrekken van de vergunning voor het verwijderen van het asbesthoudende
afvalmateriaal. De woningcorporatie hield de gemeente en alle betrokkenen steeds goed op de hoogte
van de ontwikkelingen. De gemeente was daar tevreden over. Burgers met vragen werden door hen
doorverwezen naar de woningcorporatie en zo nodig naar de GGD.
De gemeente heeft een protocol voor asbest in de bodem op basis van de Wet milieubeheer. Naar
aanleiding van asbestincidenten in Groningen en in den lande werkt de gemeente op dit moment aan
een asbestprotocol voor overige incidenten. Dit protocol moet duidelijk maken wanneer een terrein of
gebouw (geheel of gedeeltelijk) afgesloten moet worden en in welke gevallen er contact opgenomen
moet worden met de GGD. Uitgangspunt daarbij is dat afsluiten als reden moet hebben: het
voorkomen van een (verdere) verspreiding van de asbestbesmetting. De rol van de GGD daarin wordt:
het beantwoorden van gezondheidsvraagstukken van de overtreder of derden. De werkwijze van de
GGD is stap 1: onderzoek is er sprake van asbest? Eventueel volgt dan stap 2: waar liggen de vezels
(op basis van plakmonsters wordt dit vastgesteld)? Hierna volgt dan eventueel stap 3: is er sprake van
inademing van vezels (dit wordt gemeten aan de hand van luchtmonsters). Na iedere stap wordt een
risicobeoordeling gedaan, rekening houdend met de doelgroep.
Doelgroep
In dit geval waren de direct betrokkenen de bewoners van de 94 eengezinswoningen in de wijk
Selwerd. Zij huren de woning van woningcorporatie De Huismeesters. De woningcorporatie onderhield
nauw contact met de bewoners en informeerde ook omwonenden over de situatie. De GGD ging het
gesprek aan met de bewoners en stelde vast dat geen sprake was van onrust. Er is een foto
gepubliceerd in de krant van een bewoner die zijn arm om een man in een wit pak heen slaat. De
bewoners zijn mondeling en schriftelijk geïnformeerd door de woningcorporatie. Toen de resultaten
van het onderzoek bekend werden, waren ter plaatse in de wijk Selwerd medewerkers van de
woningcorporatie en de GGD aanwezig om vragen van de bewoners te beantwoorden en hun zorgen
te bespreken. Voor de zekerheid werd uiteindelijk ook nog een inloopavond georganiseerd waar
bewoners nog vragen konden stellen. De GGD was ook aanwezig bij de inloopavond.
Beeldvorming (media)
Via de media raakte de GGD op de hoogte van de situatie in Selwerd en via de GGD de gemeente
Groningen. Een omroep stelde de GGD vragen naar aanleiding van een brief die bewoners van de
woningcorporatie hadden ontvangen om hen te informeren over het onderzoek naar de mogelijke
aanwezigheid van asbest in de kruipruimte. De media heeft de situatie echter niet gehyped, naar
aanleiding van de asbestzaak in Utrecht. De berichtgeving was feitelijk en zakelijk. De GGD zorgde
voor duidelijke informatie over het risico van asbest in kruipruimtes die ook via de verschillende media
werd verspreid. Dit had een preventief effect op mogelijke angst en onrust bij de bewoners en
omwonenden. Uit interviews met bewoners door RTV-Noord blijkt ook dat geen sprake was van
paniek of grote onrust bij de bewoners.
Tijdspanne
Op 26 juli 2012 werd het afvalmateriaal in de kruipruimte van een van de eengezinswoningen
gevonden. Mede door de inspanningen van de GGD waren de meetresultaten in het onderzoek naar
het materiaal en het onderzoek op 1 augustus naar de mogelijke verspreiding van asbestvezels in de
woning snel beschikbaar. Op grond van de onderzoeksresultaten, die op 3 augustus bekend werden,
was ontruimen van de 94 woningen niet nodig. Er werd door de woningcorporatie en de GGD duidelijk
gecommuniceerd met de bewoners over het risico van de asbest in de kruipruimtes. De
woningcorporatie liet de bewoners na afloop van de onderzoeken weten dat het asbesthoudende
materiaal op korte termijn zou worden verwijderd volgens de geldende veiligheidsnormen voor het