Bijlage 7 Kwanitatieve risico analyse Toorank - Gemeente Nijmegen

GEM Waalsprong 

16 September 2011 

Definitief rapport 

9M5896.J1 

Kwantitatieve Risico Analyse 

Toorank Productions B.V.

Documenttitel Kwantitatieve Risico Analyse 

Toorank Productions B.V. 

Verkorte documenttitel QRA Toorank Productions B.V. 

Status Definitief rapport 

Datum 16 September 2011 

Projectnaam Ondersteuning Planvorming GEM 

Waalsprong 

Projectnummer 9M5896.J1 

Opdrachtgever GEM Waalsprong 

Referentie 9M5896. J1 /R004/901660/SVLI/Nijm 

Auteur(s) L. Rombouts 

Collegiaie toets R. Wentzel & B. Verlaat 

Datum/paraaf X\.r.^..'.-2j^.U 'y^^^rfkj 

Vrijgegeven door M. Wildeboer j' 

Datum/paraaf 'Q./-Jv'/Cj • ] ./.•/./•/••/r.... 

• • • 

• • • ^ 

• • • 

ROYAL HASKONING 

HASKONING NEDERLAND B.V. 

Barbarossastraat 35 

Postbus 161 

6500 AD Nijmegen 

MILIEU 

+31 (0)24 328 42 84 Telefoon 

+31 (0)24 32 39 346 Fax 

lnfo@nijmegen,royalhaskonlng.com E-mall 

www.royalhaskoning.com Intemet 

Arntiem 09122561 KvK

INHOUDSOPGAVE 

1 INLEIDING 1 

1.1 Aanleiding 1 

1.2 Leeswijzer 1 

2 SELECTIE RELEVANTE INSTALLATIES 2 

2.1 Algemene beschrijving van activiteiten 2 

2.2 Inleiding subselectie 3 

2.2.1 Methodiek subselectie 3 

2.2.2 Uitvoering stap 1 3 

3 UITWERKING FAALSCENARIO'S 5 

3.1 Inleiding 5 

3.2 Verlading alcoholische dranken (max. 40% alcohol) 5 

3.3 Opslag distillaat (max. 55% alcohol) en dranken (max, 40% 

alcohol) 7 

4 UITGANGSPUNTEN MODELLERING 9 

4.1 Rekenpakket 9 

4.2 Omgevingsfactoren 9 

4.2.1 Meteorologische omstandigheden 9 

4.2.2 Populatiegegevens 9 

4.2.3 Omgevingskenmerken 9 

4.3 Locaties scenario's 10 

4.4 Stofgegevens 10 

4.5 Ontstekingskansen 10 

4.5.1 Directe ontstekingskansen 10 

4.5.2 Vertraagde ontsteking 10 

5 TOETSINGSKADER EN RESULTATEN 12 

5.1 Toetsingskader 12 

5.1.1 Toetsingskader plaatsgebonden risico 12 

5.1.2 Toetsingskader groepsrisico 13 

5.2 Resultaten 14 

5.2.1 Plaatsgebonden risico 14 

5.2.2 Groepsrisico 16 

5.3 Effectafstanden 17 

6 CONCLUSIES 18 

7 DISCUSSIE 19 

8 REFERENTIES 20 

QRA Toorank Productions B.V. 


Blz. 

9M5896.J1/R004/901660/SVLI/NiJm 


Q a a_ 

• DO

BIJLAGEN 

Bijlage 1: Overzichtstekening Toorank 

Bijlage 2: Uitwerking scenario's 

Bijlage 3: Bestemmingsplankaart 'Groot Oosterhout' 

Bijlage 4: Verkavelingsplan 'Groot Oosterhout' 

Bijlage 5: Foto's Toorank 

Bijlage 6 Notitie "Beoordeling hoofdstuk 7 "Toetsing externe veiligheid met 



betrekking tot Toorank", BMD Advies Centraal Nederland, d.d. 19 

oktober 2010" 

9M5896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 


1 D D 

• aa 

ftOVAl HASKOKINS

1 INLEIDING 

1.1 Aanleiding 

Toorank Productions B.V. (verder aan te duiden als Toorank) heeft een vergunning voor 

het produceren, destilleren en bottelen van alcoholische dranken, w/aaronder whisky, op 

haar locatie in Ressen. 

In 2007 heeft Toorank een nieuwe Wm-vergunning aangevraagd [1] bij de gemeente 

Nijmegen. De vergunning is in 2008 verleend [2]. Uit de aanvraag [1] en de vergunning 

[2] blijkt dat Toorank niet onder het 'Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen' (BEVI) [5] 

valt. In het kader van de aanvraag Wm-vergunning [1] zijn de externe veiligheidsrisico's 

dan ook niet inzichtelijk gemaakt. 

In de nabijheid van Toorank wordt het bestemmingsplan 'Groot Oosterhout' 

gerealiseerd. Toorank heeft middels een beroepschrift aan de Raad van State (kenmerk 

PP/CO 2083534, d.d. 27 januari 2010) en in een verzoek om een voorlopige schorsing 

(kenmerk PP/CO 2083534, d.d. 27 januari 2010) aangegeven in de toekomst mogelijk 

beperkt te worden in haar uitbreidingsmogelijkheden door de voorgenomen 

woningbouw. Een van de aspecten die hierbij door haar wordt aangedragen is het 

milieuaspect externe veiligheid. 

In deze rapportage worden daarom de externe veiligheidsrisico's van Toorank 

inzichtelijk gemaakL Op basis van de daadwerkelijke berekende externe 

veiligheidsrisico's kan beoordeeld worden of Toorank inderdaad in de toekomst mogelijk 

belemmerd wordt. 

Met nadruk wordt opgemerkt dat Toorank niet onder de werkingssfeer van het BEVI valt 

en dat het inzichtelijk maken van externe veiligheidsrisico niet verplicht is, maar voor de 

volledigheid, inzichtelijkheid en verifieerbaarheid alsnog wordt gedaan. 

1.2 Leeswijzer 

In hoofdstuk 2 worden de activiteiten van Toorank beschreven en is een selectie 

gemaakt van de insluitsystemen, die betrokken dienen te worden in de QRA. In 

hoofdstuk 3 volgt de uitwerking van de relevante insluitsystemen en de gehanteerde 

uitgangspunten. In hoofdstuk 4 worden de uitgangspunten van de berekeningen 

toegelicht. In hoofdstuk 5 volgt het toetsingskader uit het Bevi [5]. Tevens worden in dit 

hoofdstuk de resultaten gepresenteerd en getoetst aan de grens- en richtwaarden ten 

aanzien van externe veiligheid zoals die zijn opgenomen in het Bevi [5]. De rapportage 

wordt in hoofdstuk 6 afgesloten met een conclusie. 

Aanvullend hierop is deze rapportage in September 2011 aangevuld met een discussie 

in hoofdstuk 7, Dit in verband met een beoordeling van deze QRA door BMD Advies in 

oktober 2010. 



9iVl5896.J1/R004/901660/SVLi/Nijm 


aad 

a«a— 

DDO

2 SELECTIE RELEVANTE INSTALLATIES 

2.1 Algemene beschrijving van activiteiten 

Op de inrichting van Tooranl< vinden de volgende activiteiten plaats: 

• Stol

2.2 Inleiding subselectie 

In de onderstaande paragrafen worden de selectie criteria van de HRB [3] toegepast om 

na te gaan welke insluitsystemen meegenomen moeten worden bij het berekenen van 

de externe veiligheidsrisico's. 

2.2.1 Methodiek subselectie 

De subselectie conform de HRB [3] bestaat uit een aantal stappen: 

• Stap 1: Opdelen van de inrichting in verschillende insluitsystemen met gevaarlijke 

stoffen; 

aoo 

ona 

ftOVAl HASKONINC 

• Stap 2: Op basis van de effectafstanden vindt een selectie plaats van insluitsystemen 

waarvan de effecten tot buiten de terreingrens raken. Deze insluitsystemen dragen 

bij aan de externe risico's en worden meegenomen in de QRA; 

• Stap 3: Wanneer het aantal insluitsystemen, dat via de effectbenadering wordt 

2.2.2 Uitvoering stap 1 

geselecteerd, omvangrijk is (groter dan 5) kan er vervolgens een verdiepingsstap 

worden gemaakt om het aantal insluitsystemen dat moet worden meegenomen in de 

QRA, te reduceren. Dit vindt plaats op basis van de soort en hoeveelheid stof in een 

insluitsysteem en de heersende procescondities. Hiervoor wordt per insluitsysteem 

een aanwijzingsgetal en een selectiegetal berekend. 

Stap 1 betreft alleen een opdeling van de inrichting van insluitsystemen met gevaarlijke 

stoffen. Met gevaarlijke stoffen worden toxische, brandgevaarlijke en explosieve stoffen 

bedoeld (paragraaf 2.2.2.4 van HRB [3]): 

• Toxische stoffen: De toxiciteit van stoffen wordt op basis van de LGso-waarde (rat, 

inh., 1 uur) en de fasetoestand van de stof (gas, vIoeibaar, vast) beoordeelt. De 

methode voor de bepaling van de toxiciteit is in paragraaf 2.3.4.2.3 van het HRB [3] 

opgenomen. Stoffen met een LCso-waarde (rat, inh., 1 uur) hoger dan 20.000 mg/m^ 

behoeven conform de HRB [3] niet betrokken te worden in de QRA; 

• Brandgevaarlijke stoffen: Brandbare stoffen worden binnen de subselectie 

gedefinieerd als stoffen die een procestemperatuur hebben, die gelijk is aan of 

hoger is dan het vlampunt; 

• Explosieve stoffen: Met explosieve stoffen worden die stoffen bedoeld die 

vergelijkbare eigenschappen bezitten als TNT. 

In tabel 2.1 zijn de insluitsystemen met gevaarlijke stoffen bij Toorank weergegeven. 

Deze zijn gebaseerd op de aanvraag Wm-vergunning [1] en de vergunning [2]. 

Uit tabel 2.1 blijkt dat slechts een drietal insluitsystemen relevant zijn voor de QRA. 

Vanwege het beperkt aantal insluitsystemen worden stap 2 en 3 van de subselectie 

verder niet doorlopen. 

De volgende insluitsystemen worden betrokken in de QRA: 

1. Tankautoverlading alcoholische dranken met een percentage van maximaal 40%; 

2. Opslag van alcoholische dranken met een percentage van maximaal 40%; 

3. Opslag van distillaat met een alcohol percentage van maximaal 55%. 


Definitief rapport -3- 

9iVl5896.J1/R004/901660/SVLi/Nijm 

16 September 2011

Tabel 2.1 Gevaarlijke stoffen bij Toorank 

Stof Omschrijving insluitsysteem Vlampunt Gevaarlijke stof conform HRB [31 Toeiichting 

Brandbaar'' 

[Ja/Nee] 

O C3 

M Z 

1° 1, 

P3-oxonia active Opslag in emballage _ _ _ ADR klsse 5.1, 20 1 per vat, maximaal 20 I. Nee 

P3-stabiIon CIP Opslag in emballage - - _ _ ADR klsse 8, 20 1 per vat, maximaal 60 1. Nee 

NaOH-oplossinp 33% Opslag in emballage - _ ADR klsse 8, 20 1 per vat, maximaal 60 1. Nee 

Alcotiolisclne drank 

(alcoholpercentage 40%) 

Whisky 


Distillaat 


Alcoholische drank 


Alcoholische drank 


Opslagtank 26 Ja Nee Nee De opslag vindt inpandig plaats. In de Wm-vergunning zijn geen 

S 2 

eisen gesteld t.a.v. de brandwerendheid van de ruimte. 

Vaten (0,25 m') 23 Ja Nee Nee De opslag vindt, conform de vergunningvoorschriften [2], plaats in 

een ruimte die een brandwerendheid bezig van tenminste 60 

minuten. In geval van een brand blijven de effecten derhalve 

beperkt tot deze ruimte en overschrijden de inrichtingsgrens niet. 

Opslagtank 23 Ja Nee Nee De opslag vindt inpandig plaats. In de Wm-vergunning zijn geen 

eisen qesteld t.a.v. de brandwerendheid van de ruimte. 

Productleidingen 26 Ja Nee Nee Aangenomen is dat de leidinglengfe een zodanig korte lengte 

heeft, dat er zeer weinig product aanwezig kan zijn. Dit 

insluitsysteem wordt derhalve niet relevant geacht voor de QRA. 

Tankauto 26 Ja Nee Nee - Ja 

1. Brandqevaarliike stoffen: Brandbare stoffen worden binnen de subselectie gedefinieerd als stoffen die een procestemperatuur hebben die gelijk is aan of hoger is dan het vlampunt; 

2. Toxische stoffen: De toxiciteit van stoffen wordt op basis van de LCso-waarde (rat, inh., 1 uur) en de fasetoestand van de stof (gas, vIoeibaar, vast) beoordeelt. De methode voor de bepaling van 

de toxiciteit is in paragraaf 2.3.4.2.3 van het HRB [4] opgenomen. Stoffen met een LCso-waarde (rat, inh., 1 uur) hoger dan 20.000 mg/m^ behoeven conform de HRB [4] niet betrokken te 

worden in de QRA; 

3. Explosieve stoffen: Met explosieve stoffen worden die stoffen bedoeld die vergelijkbare eigenschappen bezitten als TNT. Geen van de genoemde stoffen bezit de genoemde eigenschappen; 



-4- 

• B D 

OOD 

Betrekken In 

QRA [Ja /Nee] 

Ja 

Nee 

Ja 

Nee 

9M5896. J1 /R004/901660/SVLI/Nijm 

16 September 2011

3 UITWERKING FAALSCENARIO'S 

3.1 Inleiding 

In dit hoofdstuk worden voor de geselecteerde insluitsystemen de faalscenario's 

conform de HRB uitgewerkt. Voor elk insluitsysteem worden op basis van de HRB 

faalkansen, de bronsterktes en de uitstroomduur bepaald. 

3.2 Verlading alcoholische dranken (max. 40% alcohol) 

Uit de subselectie volgt dat de tankautoverladlngen van alcoholische dranken met een 

ethanolpercentage van maximaal 40%o betrokken dienen te worden in de QRA. De 

kenmerken van de verschillende onderdelen van de tankautoverladlngen zijn 

weergegeven in tabel 3.1. 

Tabel 3.1: Kenmerken tankauto verladlngen 

Kenmerk Waarde Eenheid Toeiichting 

Stof Alcoholische 

dranken (max. 

40% alcohol) 

[-] 

Locatie - [-] Zie overzichtstekening in bijlage 1. 

Volume tankauto 30 [m'] Bepaald op basis van doorzet en aantal lossingen [1]. 

" 

Aantal losslngen 50 [aantal/Jaar] Conform opgave in aanvraag Wm-revisievergunning [1]. 

Doorzet 1.500 [m'/jaar] Conform opgave in aanvraag Wm-revisievergunning [1]. 

Debiet 30 [m%ur] Uitgegaan is van een standaard debiet. 

Verladingsduur 

1 [uur/ lossing] Maximaie aanwezigheidsduur, berekend aan de hand 

Aanwezlgheids- 

duur 

50 [uur/jaarj 

1,17 [uur/ 

bezoek] 

58 [uur/jaar] 

Druk Atmosferisch [bar absoiuut] — 

van 60 minuten per lossing plus 10 minuten. 

Maximale aanwezigheidsduur. Dit betreft de 

verladingsduur vermeerderd mel 30 minuten voor aan- 

en afkoppelen en administratie. Het lossen vindl 

overdag plaals, lussen 7.00 en 19.00. 

Temperatuur 9,8 ["C] Conform de HRB [3] is uitgegaan van een gemiddelde 

Opvangvoor 

zieningen 

omgevingstemperatuur van 9,8°C. In de QRA is er 

vanuit gegaan dat het product ook een temperatuur 

heefl die gelijk is aan de omgevingstemperatuur. 

- [m'] Aangenomen Is dat er geen opvangvoorzieningen 

aanwezig zijn op de laad- en losplaats. 

Beveiligingen Zie toeiichting Conform vergunningvoorschrift 2.13 [2] dienl het 

vulpunt voorzien te zijn van een dodemansknop die de 

afsluiters op de tankauto sluiten. 

Het lossen vindt plaats onder permanent toezicht van 

een operator^ 

1. Conform de HRB [3J kan het ingrijpen van een operator worden meegenomen in de QRA, mits wordl voldaan 

aan een vijftal voonwaarden (paragraaf 4.2.6.1): 

a. De ter plaatse aanwezige operator heeft van het begin lot en met het einde van de verlading zicht op de 

verlading en de laad-/losslang of -arm. In het bijzonder zit de operator tijdens de verlading niel in de 

cabine van de tankwagen of binnen In een gebouw; 



9M5896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 


• • n 

PDO 

ftOVAl HASKONIHC

. Het ter plaatse aanwezig zljn van de operator wordt geborgd door een voorziening zoals een 

dodemansknop of door een procedure in het velligheidsbeheerssysteem en wordt tijdens inspecties 

gecontroleerd; 

c. Het inschakelen van de noodstopvoorzlening door de aanwezige operator in het geval van een lekkage 

tijdens de verlading is vastgeiegd In een procedure; 

d. De ter plaatse aanwezige operator is voldoende opgeleid en is tevens bekend met de geldende 

procedures; 

e. De noodstopvoorzlening is volgens geldende normen gepositioneerd, zodanig dat er In korte tijd ongeacht 

de uitstroomrichting een noodknop bediend kan worden. 

Conform de vergunningvoorschriften [2] dient het bedrijf hieraan te voldoen. Derhalve wordt het 'ingrijpen van 

een operator' meegenomen in onderhavige QRA. 

Op basis van de l

Bij het falen van de Iosslang kan de uitstroomduur beperkt worden door aanwezige 

veiligheidsvoorzieningen. Conform de HRB [3] dient voor de veiligheidsvoorzieningen 

uitgegaan te worden van een uitstroomduur van 120 seconden. Bij het falen van de 

leiding en het falen van de veiligheidsvoorzieningen wordt uitgegaan van een 

uitstroomduur van 1.800 seconden conform de HRB [3]. Bij een lekkage wordt 

uitgegaan van een uitstroomduur van 1.800 seconden. 

Repressieve maatregelen 

Binnen Toorank zijn geen andere repressieve maatregelen aanwezig anders dan de 

hiervoor genoemde. 

In bijlage 2 is een overzicht gegeven van de relevante scenario's, inclusief bijbehorende 

initiele faalkansen en bronsterktes, behorende bij de verlading. 

Opslag distillaat (max. 55% alcohol) en dranken (max. 40% alcohol) 

Uit de subselectie volgt dat de opslagtanks van distillaat en alcoholische dranken met 

een maximaal ethanolpercentage van 40% betrokken dienen te worden in de 

onderhavige QRA. In tabel 3.2 zijn de kenmerken van de opslagtanks opgenomen. 

Tabel 3.3: Kenmerken opslagtanks 

Kenmerk Waarde Eenheid Toeliohting 

Opgeslagen 

stof 

Ale. dran ^ Distillaat (max. 

(max. 40% 

alcohol) 

55% alcohol) 

[-] 

Locatie Zie toeiichting Zie toeiichting Zie overzichtstekening in bijlage 1. De opslag 

vindt inpandig plaats. In de Wm-vergunning 

zijn geen eisen gesteld t.a.v. de 

brandwerendheid van de ruimte. Aan de 

zuidzijde van de ruimte zijn een aantal ramen 

aanwezig. Bij de modellering wordt uitgegaan 

van opslag in open lucht vanwege het feit dat 

er geen eisen t.a.v. brandwerendheid zijn 

gesteld en het felt dat ramen aanwezig zljn in 

de muur aan de zuidzijde. Foto's van de 

situatie zijn opgenomen in bijlage 5. 

Volume 30 30 rm^ Conform vergunningaanvraag [1]. 

Vullings- 

graad 

100 100 % In de QRA wordt als conservatief 

uitgangspunt uitgegaan van een 

vulllngsgraad van 100%. 

Aantal tanks 9 1 [-] Conform vergunningaanvraag [1] en in 

Type tanks Enkelwandig 

bovengronds 

Enkelwandig 

bovengronds 

Druk Atmosferisch Atmosferisch H 

Tempe 

ratuur 



[-] 

overleg met GEM. 

Conform vergunningaanvraag [1]. 

„ 

9,8 9,8 -c Conform de HRB [3J is uitgegaan van een 

gemiddelde omgevingstemperatuur van 

9,8°C, deze is ook gehanteerd voor de 

producttemperatuur. 

9M5896. J1 /R004/901660/SVLI/N ijm 


(3 o la 

~~"n a a"" 

ROVAl HAfKOBIMa

Kenmerk Waarde Eenheid Toeiichting 

Opvangvoor 

zieningen 

Beveili 

gingen 

192 192 [m'j Conform voorschrift 2.3 [2] dient een 

opvangvoorziening conform PGS 29 

aanwezig te zijn voor alle opslagtanks. Op 

basis van de plattegrond (bijlage 1) is 

uitgegaan van de oppervlakte van de ruimte, 

dlt is een overschatting en leidt tot een 

conservatieve inschatting van de risico's. 

Zie toeiiciiting Zie toeiictiting H Conform vergunningvoorschrift 4.15 [2] dient 

de gehele inrichting te beschikken over een 

automatlsch branddetectiesysteem. Conform 

vergunningvoorschrift 4.10 [2] dienen in 

opslagruimten voor alcoholhoudende 

vioeistoffen >10% een doelmatig alcohol 

(damp)detectiesysteem aanwezig te zijn. In 

de QRA wordt hier geen rekening mee 

gehouden. 

Op basis van de l

4 UITGANGSPUNTEN MODELLERING 

4.1 Rekenpakket 

Het plaatsgebonden risico en het groepsrisico zijn berekend met het rekenpakket 

'Safeti-NL' [4]. Safeti-NL is een uniform rekenpakket voor het berekenen van de externe 

veiligheidsrisico's van inrichtingen. Dit pakket is door het ministerie van VROM verplicht 

gesteld om toe te passen op kwantitatieve risico analyses. Aan de hand van een aantal 

invoergegevens, zoals de hoeveelheid gevaarlijke stof, de procescondities en de 

scenario's, berekent Safeti-NL de externe veiligheidsrisico's. Het resultaat van een 

berekening bestaat uit de plaatsgebonden risico-contouren en het groepsrisico. 

4.2 Omgevingsfactoren 

Bij het bepalen van de risico's ten gevolge van ongewenste voorvallen voor de omgeving 

is een aantal omgevingsfactoren van beiang: 

e Meteorologische omstandigheden (weertypen); 

• Populatiegegevens; 

• Omgevingskenmerken (ruwheidlengte). 

4.2.1 Meteorologische omstandigheden 

Bij het berekenen van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico is gebruik gemaakt 

van de meteorologische gegevens van meetstation Deelen. De meteorologische 

gegevens zijn opgenomen in het rekenmodel 'Safeti-NL' [4]. 

4.2.2 Populatiegegevens 

Conform artikel 1, lid 2 van het BEVI [5] wordt bij het berekenen van het groepsrisico 

alleen rekening gehouden met alle mogelijke aanwezigen buiten de inrichting. De 

aanwezige personen op het perceel van Toorank worden dus niet meegenomen bij de 

bepaling van het groepsrisico. 

Voor de populatie binnen het invloedsgebied van Toorank (zie paragraaf 5.2.1) worden 

kentallen toegekend conform de 'Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico' [7]. 

Voor de omiiggende woningen en de woningen in het plangebied is uitgegaan van 2,4 

personen per woning in de nachtperiode. Conform de Handreiking [7] wordt voor de 

dagperiode uitgegaan van 1,2 personen per woning. Voor het naastgelegen bedrijf 

(dagdienst) is uitgegaan van een industriegebied met een middelmatige 

personeelsdichtheid, circa 40 personen per hectare. 

4.2.3 Omgevingskenmerken 

Bij het bepalen van de verspreiding van een brandbare of toxische wolk is de ruwheid 

van het oppervlak in de omgeving van de inrichting van beiang. De ruwheidlengte is 

berekend met behulp van het software programma 'roughness-mapp' [6], welke wordt 

vermeld in de HRB [3]. Middels dit programma is de ruwheidlengte berekend op 0,466 

meter. 



9IVI5896.J1/R004/901660/SVLI/Ni]m 


a D p 

_o » a_ 

aaa 

KOVAL HASKONINS

4.3 Locaties scenario's 

In tabel 4.1 is een overzicht gegeven van de gehanteerde rijksdriehoekscoordinaten. 

Tabel 4.1; Locaties installaties Toorank 

Installatie X- coordinaat 

[m] 

y- coordinaat 

Opslagtanl

Tabel 4.2: Kans van ontsteking van een brandbare wolk in een tijdsinterval van 6en minuut voor een 

aantal bronnen 

Brontype Ontsteklngsbron Kans op ontsteking 

Puntbron Naburige prooeslnstallatie 0,5 

Lijnbron 

Hoogspanningskabel (per 100 m) 0,2 

Schip 0,5 

Bevolkingsbron 

Huishoudens (per persoon) 0,01 

Kantoren (per persoon) 0,01 

Per aanwezig persoon op de inriclitingen in de omgeving Tooranl< wordt een 

ontstel

5 TOETSINGSKADER EN RESULTATEN 

De resultaten van de QRA en de daarmee samenhangende consequenties worden 

beoordeeld op basis van de normen zoals opgenomen in het Bevi [5], Dit betreft het 

plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor beide risico's is in onderstaande 

paragrafen een toeiichting gegeven op de van toepassing zijnde toetsingskaders. 

5.1 Toetsingskader 

5.1.1 Toetsingskader plaatsgebonden risico 

Het plaatsgebonden risico geeft de kans perjaar dat een persoon die onafgebroken en 

onbeschermd op een plaats buiten een inrichting zou verblijven, overlijdt als 

rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een 

gevaarlijke stof betrokken is. Het plaatsgebonden risico kan op een bepaalde locatie 

worden berekend. Bij de risicoberekeningen in de onderhavige QRA zijn de risico's voor 

de verschillende scenario's gesommeerd tot een totaal plaatsgebonden risico. 

Opgemerkt wordt dat het plaatsgebonden risico onafhankelijk is van de daadwerkelijke 

aanwezigheid van personen. 

De in het Bevi [5] opgenomen grenswaarden voor het plaatsgebonden risico zijn 

weergegeven in tabel 5.1. Op grond van het toetsingskader, zoals vermeld in tabel 5.1 

voor de situatie 'RO-besluit op grond waarvan de bouw / vestiging van kwetsbare 

objecten is toegelaten', wordt beoordeeld ofde situatie voldoet aan de normen ten 

aanzien van het plaatsgebonden risico. 

In het Bevi [5] wordt onderscheid gemaakt in kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. 

Kwetsbare objecten zijn bijvoorbeeld woonwijken, ziekenhuizen en winkelcentra. 

Beperkt kwetsbare objecten zijn bijvoorbeeld kantoorgebouwen, bedrijven en 

bedrijfswoningen. In tabel 5.2 zijn de definities weergegeven uit het Bevi. 

Tabel 5.1: Grenswaarden voor het plaatsgebonden risico volgens het Bevi [5] 

Type situatie PR hoger dan 10'^ per jaar PR tussen 10'° en 10'^ per 

Kwetsbare obiecten 

RO-besluit op grond 

waarvan de bouw/ 

vestiging van kwetsbare 

objecten is toegelaten 

Beperkt kwetsbare obiecten 

RO-besluit op grond 

waarvan de bouw/ 

vestiging van beperkt 

kwetsbare objecten is 

toegelaten 


Niet toegestaan 

(art. 8,1°lid) 

In beginsel niet toegestaan 

(art. 8, 2° lid) 


jaar 

Niet toegestaan 

(art. 8, r lid) 

In beginsel niet toegestaan 

(art. 8, 2" lid) 

PR lager dan 10'^ 

perlaar 

Toegestaan 

Toegestaan 

9[V15896. J1 /R004/901660/SVLI/Nijm 


0 0 0 

o»0aaa 

BOVAI. HAtKONIHG

Tabel 5.2: Omschrijving van de termen 'beperkt kwetsbaar object' en 'kwetsbaar object' 

Beperkt kwetsbaar object 

a Verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare, en 

dienst- en bedrijfswoningen van derden 

b Kantoorgebouwen, voorzover zij niet onder kwetsbaar object, onder c, vallen 

c Hotels en restaurants, voorzover zij niet onder kwetsbaar object, onder c, vallen 

d Winkels, voorzover zij niet onder kwetsbaar object, onder c, vallen 

e Sporthallen, zwembaden en speeltuinen 

f Sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voorzover zij niet onder 

g 

kwetsbaar object, onder d, vallen 

Bedrijfsgebouwen, voorzover zij niet onder kwetsbaar object, onder c, vallen 

h Objecten die met de onder a tot en met e en g genoemde gelijkgesteid kunnen worden uit hoofde van de 

gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin 

doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongevai, voorzover die objecten 

geen kwetsbare objecten zijn 

i Objecten met een hoge Infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw 

met vluchtleldingsapparatuur, voorzover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een 

ongeval kunnen vriikomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval. 

Kwetsbaar object 

a Woningen, niet zijnde woningen als bedoeld in beperkt kwetsbaar object, onder a 

b Gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, 

ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: 

1. Ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen; 

2. Scholen; of 

3. Gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen. 

c Gebouwen waarin doorgaans grote aantailen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig 

zijn, zoals: 

1. Kantoorgebouwen en hotels met een bruto vioeroppervlak van meer dan 1500 m^ per object, of 

2. Complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waan/an het gezamenlijk bmto vloeropper 

vlak meer dan 1000 m^ bedraagt en winkels met een tolaal bruto vioeroppervlak van meer dan 2000 

m^ per winkel, voorzover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis 

is gevestigd 

d Kampeer- en andere recreatieterrelnen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende 

meerdere aaneengesloten daqen 

5.1.2 Toetsingskader groepsrisico 

Het groepsrisico geeft de kans aan dat een bepaalde groep mensen door de effecten 

van een activiteit dodelijk wordt getroffen. Het groepsrisico wordt weergegeven als 

zogenaamde fN-curve en is afhankelijk van de bevolkingsdichtheid in de omgeving van 

de inrichting. 

De niet - wettelijk vastgestelde norm voor het groepsrisico is een orienterende 

richtwaarde, waar het bevoegd gezag gemotiveerd van mag afwijken. In het Bevi [5] is 

de buitenwetfelijke orientatiewaarde opgenomen dat een incident met 10 of meer doden 

slechts met een kans van een op de honderdduizend perjaar mag voorkomen (10"^), 

een ongeval met 100 of meer doden slechts met een kans van een op de tien miljoen 

jaar (10"'') en een kans op een ongeval met 1.000 of meer doden van een op de miljard 

jaar (10"^). 



9M5896. J1 /R004/901660/SVLI/Nijm 


t! 0 d 

ODD 

ROVAl HAJKOBINC

Bij een verandering inrichting, dient ool< de invioed hiervan op het groepsrisico 

inzichtelijl< gemaakt te worden. De verandering van het groepsrisico kan door het Wm- 

bevoegd gezag gebruikt worden bij de verantwoording van het groepsrisico zoals deze 

conform artikel 13 van het Bevi [5] verplicht is bij ruimtelijke ordeningsbesluiten. 

5.2 Resultaten 

5.2.1 Plaatsgebonden risico 

In figuur 5.1 is het berekende plaatsgebonden risico voorde huidige vergunde situatie 

van Toorank weergegeven. Figuur 5.2 geeft hetzelfde resultaat weer, maar dan 

geprojecteerd op de bestemmingsplankaart. 

Figuur 5.1 Plaatsgebonden risico Toorank (op stedenbouwkundige plankaart) 



9IVI5896.J1/R004/9016e0/SVLI/Nijm 


(.1 o a 

o • a 

oaa 

ROVAl HAfKONIMC

Figuur 5.2 Plaatsgebonden risico Toorank (op bestemmingsplankaart) 

Uit figuur 5.1 blijl

Insluitsysteem Faalscenario Risico Bijdrage aan PR 

Uaaf^] [%] 

Opslagtank 01. Instantaan falen (55%) 6,4E-08 1,38 

Opslagtank 03. Lekkage (55%) 5,4E-08 1,16 

Tankauto TA1. Instantaan vriikomen 1,9E-09 0,04 

Tankauto TA2. Vriikomen gehele inhoud grootste aansluiting 6,9E-11 0,00 

Totaal: 4,6E-06 100 

Op basis van de resultaten uit tabel 5.3 kan geconcludeerd worden dat, op basis van de 

gezamenlijke scenario's, de opslag van alcoholische dranken met een 

alcoholpercentage van maximaal 40% het meest bijdraagt aan het plaatsgebonden 

risico. 

5.2.2 Groepsrisico 

Op figuur 5.3 is het berekende groepsrisico, ten gevolge van de huidige vergunde 

activiteiten bij Toorank, weergegeven. De orienterende richtwaarde uit het BEVI [5] is in 

deze figuren aangegeven als een rechte lijn (rode lijn). 

0,001, 

0.0001 

1r-8 

1e-9 

Frequency of N+ Fatalities/AvgeYear 

I Number of Fatalities (N) 

Figuur 5.3 Groepsrisico Toorank 

Uit figuur 5.3 blijkt dat het berekende groepswaarde niet meer dan 10 slachtoffers 

overschrijdt. Conform het BEVI [5] is het groepsrisico pas relevant vanaf 10 slachtoffers. 

Het berekende groepsrisico is derhalve niet relevant in deze situatie. 

In tabel 5.4 is de procentuele bijdrage aan het groepsrisico weergegeven. 



9M5896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 


aoo 

a 9 a 

aao 

ftOVAl HASKOHIHC

Tabel 5.4: Bijdrage van de scenario's aan het groepsrisico 

Insluitsysteem Faalscenario Bijdrage aan GR 

Tanl

6 CONCLUSIES 

Toorank Productions B.V. (verder aan te duiden als Toorank) produceert, destilleert en 

bottelt op haar locatie in Ressen alcoholische dranken waaronder whisky. 


gerealiseerd. Toorank heeft middels een beroepschrift aan de Raad van State (kenmerk 

PP/CO 2083534, d.d. 27 januari 2010) en in een verzoek om een voorlopige schorsing 

(kenmerk PP/CO 2083534, d.d. 27 januari 2010) aangegeven in de toekomst mogelijk 

beperkt te worden in haar uitbreidingsmogelijkheden door de voorgenomen 

woningbouw. Een van de aspecten die hierbij door haar wordt aangedragen is het 

milieuaspect externe veiligheid. In deze rapportage zijn daarom de externe 

veiligheidsrisico's van Toorank inzichtelijk gemaakt. Dit leidt tot de volgende conclusies: 

• De plaatsgebonden risicocontour 10"^ loopt enkele meters buiten de Inrichtingsgrens 

van Toorank. Er bevinden zich in de huidige situatie en in de toekomstige situatie 

ten gevolge van het bestemmingsplan Groot Oosterhout binnen de plaatsgebonden 

risicocontour van 10"® perjaar geen (beperkt) kwetsbare objecten en daarmee wordt 

voldaan aan de eisen uit het BEVI [5]; 

e De plaatsgebonden risicocontour 10"® ligt over de bebouwingsvrije zone zoals 

opgenomen in het bestemmingsplan 'Groot Oosterhout'. Deze risicocontour ligt niet 

over de zone waar woonbebouwing wel mogelijk is; 

• Het aantal slachtoffers voor het groepsrisico wordt berekend op minder dan 10 

personen. Conform het BEVI [5] is het groepsrisico relevant vanaf 10 slachtoffers. 

Derhalve is het groepsrisico niet van beiang bij de besluitvorming. 

Opgemerkt wordt dat de nu berekende externe veiligheidsrisico's zijn overschat als 

gevolg van: 

• Het feit dat ethanol als puur ethanol is beschouwd. Ethanol, 40% en 55%i, heeft een 

aanzienlijk lagere verbrandingswaarde en dampspanning en zal bij het vrijkomen 

tevens tot aanzienlijk kleinere effectafstanden leiden; 

• Het feit dat de opslagtanks als uitpandige opslagtanks zijn beschouwd. Door de 

aanwezigheid van ramen in deze ruimte (zie foto's in bijlage 5) is de WBDBO van de 

ruimte niet gegarandeerd maar de aanwezigheid van een muur met ramen zal bij 

het vrijkomen en mogelijk ontsteken van de ethanol de omvang van de effecten 

aanzienlijk reduceren. 

Op basis van het felt dat de externe veiligheidsrisico's, ten gevolge van de activiteiten 

van Toorank, voldoen aan de grens- en richtwaarden uit het BEVI [5] en het feit dat er in 

ieder geval geen onderschatting van de risico's heeft plaatsgevonden, kan gesteld 

worden dat Toorank in ieder geval binnen het bestemmingsplan 'Groot Oosterhout' past. 

Vooralsnog worden vanuit externe veiligheid tevens geen belemmeringen voorzien voor 

mogelijke uitbreidingen. 



9IV15896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 


a o a 

o » o_ 

aaa 

ftOVAL HASKONIMC

DISCUSSIE 


gerealiseerd. Toorank heeft beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de 

Raad van State (kenmerk PP/CO 2083534, d.d. 27 januari 2010) en aangegeven in de 

toekomst mogelijk beperkt te worden in haar uitbreidingsmogelijkheden door de 

voorgenomen woningbouw. Een van de aspecten die hierbij door haar wordt 

aangedragen is het milieuaspect externe veiligheid. 

Royal Haskoning heeft hiervoor in 2010 een Kwantitatieve Risico Analyse opgesteld [8]. 

De conclusies hiervan zijn opgenomen in bijlage 6. In opdracht van Toorank heeft 

vervolgens BMD Advies Centraal Nederland de QRA [8] beoordeeld. Zij heeft dit 

samengevat in hoofdstuk 7 van de rapportage 'Toetsing externe veiligheid m.b.t. 

Toorank' [9]. 

Hierop heeft GEM Waalsprong aan Royal Haskoning gevraagd om deze beoordeling 

van BMD Advies Centraal Nederland te beoordelen. De bevindingen hiervan zijn in 

bijlage 6 van deze rapportage opgenomen. Geconcludeerd wordt dat de QRA van Royal 

Haskoning niet herzien behoeft te worden. Sommige punten hadden iets duidelijke 

venwoord kunnen worden, maar de gehanteerde uitgangspunten zijn goed. Het 

voorgaande betekent dat de door Haskoning opgestelde QRA [8] geen inhoudelijke 

bijstelling behoeft. De conclusies uit het rapport d.d. 2 april 2010 [8] blijven overeind. 



9M5896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 


ODD 

O » O 

ROVAl HAfKOBINC

REFERENTIES 

[1] Aanvraag revisievergunning Wet milieubeheer Toorank Productions B.V., BIVID 

Advies Centraal Nederland, kenmerk 2005214r301107, 30 november 2007; 

[2] Wet Milieubeheer Beschikking, Gemeente Nijmegen, kenmerk 071/07, 22 

September 2008; 

[3j Handleiding Risicoberekeningen Bevi (HRB), Versie 3.2, RIVM, 1 juli 2009; 

[4] Rekenpakket Safeti-NL, DNV, versie 6.54, juli 2009; 

[5] Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), Besluit van 27 mei 2004, houdende 

milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid van inrichtingen milieubeheer; 

[6] Programma 'Roughness_map', J. W. Verkaik, KNMI, 2000; 

[7] Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico, versie 1.0, Ministerie van 

VROM, november 2007; 

[8] Kwantitatieve Risico Analyse Toorank Productions B.V., Royal Haskoning, 

kenmerk 9M5896.J1/R003/901660/SVLI/Nijm d.d. 2 april 2010; 

[9] Toetsing externe veiligheid m.b.t. Toorank, BMD Advies Centraal Nederland, 19 

oktober 2010. 



9IV15896. J1 /R004/901660/SVLI/Nijm 


ta o Q 

D • a 

ROVAl HAfKOKIMC



aoo 

. nap .. 

ODD 

ROVAl. HASKONPHe 

BIJLAGE 1 

Overzichtstekening Toorank 

9IV15896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 

16 September 2011


Definilief rapport 

2011 

-81.1 - 

CO 

B Woct bereiding 

C Men^afc 

G Watettoeiroer 

I 

J 

20 satiibMtE 

21. KantocEC 

23 iKatt&ie 

24 

25 Beiirii&tiQjJiite 

2S 

27 

W 2S. 

O 30 

33 StccesnSjat* 

34 Opslag Moot 

CJ 

• o a 

—-_o».S—- 

OQO 

aOVAl HASK«NINC 

91V15896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 

16 September



BIJLAGE 2 

Uitwerking scenario's 

9M5896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 


o a o 

a a p _ 

DDD 

ROVAl HASKONINC

Tabel B2.1 Scenariogegevens tankautoverlading conform HRB 

Nr. Scenario Initiele faalkans Faalkans 

Daar"'] 

Uitstroomdebiet of 

hoeveelheid 

Uitstroomduur 

Is] 

Totaie uitstroom 

TA1 Instantaan vrijkomen van de gehele inhoud 1,0E-05 per jaar 6,7E-08 30 m^ Instantaan 30 m= 

TA2 Vrijkomen geheie tankinhoud uit de grootste aansluiting 5,0E-07 perjaar 3,SE-09 Safeti-NL Safeti-NL Safeti-NL 

TAS Breuk van de laad/losslang, ingrijpen operator v\;erkt 4,0E-06 per uur 1,8E-04 45 m%ur 120 1,50 m= 

TAS Breuk van de laad/losslang, inqrijpen operator faalt 

TA4 Lekkage Iosslang (gat van 10% van de nominale 

diameter (S mm), inprijpen operator werkt 

TA4 Lekkage Iosslang (gat van 10% van de nominale 

diameter (5 mm), inprijpen operator faalt 

2,0E-05 45 m^/uur 1.800 22,50 m= 

4,DE-05 per uur 1,8E-03 0,30 m%ur 120 0,010 m= 

2,0E-04 0,30 m'/uur 1.800 0,150 m^ 

TAS Instantaan vrijkomen gehele inhoud, plasbrand ^' S.8E-09 per uur 2,9E-07 30 m Instantaan 30 m= 

1. Er is vanuit gegaan dat er geen opvangvoorzieningen zijn en dat het product vrij uitstroomt en zich verspreid. Aangenomen is dat de plasdikte 2 cm bedraagt conform de PGS 2 

en uitgegaan wordt van een piasoppervlakte van 1500 m^. 

Tabel B2.2 Scenariogegevens opslagtanks conform HRB 

Nr. Scenario 

Initiele faalkans Faalkans Bronsterkte Uitstroomduur Opvang 

Alcoholische drank (alcohoicercentage 40%) V 

Daar-^] Daar''] [s] [m'l [m] 

01.drank Instantaan vriikomen geheie inhoud 5,0E-06 4,5E-05 30 instantaan 288 1,00 

02.drank Instantaan vrijkomen geheie inhoud in 10 min. 5,0E-06 4,5E-05 30/600 sec 600 192 1,00 

OS.drank Continue vrijkomen uit een gat met een 

effectieve diameter van 10 mm 

1,0E-04 9,0E-04 SAFETI-NL 1.800 192 1,00 

-"DlstilIaat(alcohoIpercehtage 55%): • ,.:; 'v- ' A;-:ip^.;:: / i ^ : • 

01.distillaat Instantaan vrijkomen gehele inhoud 5,0E-06 5,0E-06 30 instantaan 288 1,00 

02.distillaat Instantaan vrijkomen gehele inhoud in 10 min. 5,0E-06 5,0E-06 30/600 sec 600 192 1,00 

OS.distillaat Continue vrijkomen uit een gat met een 


effective diameter van 10 mm 

Definitief rapport - B2.1 - 

1,0E-04 1,0E-04 SAFETI-NL 1.800 192 1,00 

oaa 

aaa 

ROVAl KASKONINC 

9IVI5896.J1/R004/901660/SVL1/Nijm 

16 September 2011



DDD 

ODD 

nOYAI. HASKONINC 

BIJLAGE 3 

Bestemmingsplankaart 'Groot Oosteriiout' 

9iVl5896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 

16 September 2011



BIJLAGE 4 

Verkavelingsplan 'Groot Oosterhout' 

9lVl5896.J1/R004/901660/SVLi/Nijm 


aan 

-_ • a g _^ 

DOD 

ROVAl MAfKONINC



DDO 

ROVAL HA»KONINO 

BIJLAGE 5 

Foto's Toorank 

91V15896.J1/R004/901660/SVLI/Nijm 

16 September 2011

I 

Figuur B5,1: Locatie Toorank 

t .' # ' -ft 1 o i 

6?, -li 43 ' 

1, I i' Onderdeel Toorank in figuur B5.2 1, ^ // 

Plangebied 

IRIcliting foto figuur B5.4 f [ 

I itil 

If 111 

Riciiting foto figuur B5.3 ;.!*,'' 

Figuur B5.2: Productie- en opslaghal Toorank 



Ramen zoals zichtbaar 

w' MM 

(g) 

t - - t i f 

9I\/l5896.J1/R004/901660/SVLi/Nijm 


ana 

o 9 a_ 

D a e 

fteV&l HASKONING


Definitief rapport - B5.2 - 

9IVl5896.J1/R004/901660/SVLi/Nijm 

16 September 2011

Bijlage 7 Kwanitatieve risico analyse Toorank - Gemeente Nijmegen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?