Verslag van de vergadering nr. 2012-7 van het Raadgevend ... - Favv
Verslag van de vergadering nr. 2012-7 van het Raadgevend ... - Favv
Verslag van de vergadering nr. 2012-7 van het Raadgevend ... - Favv
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Verslag</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> verga<strong>de</strong>ring <strong>nr</strong>. <strong>2012</strong>-7 <strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>Raadgevend</strong> comité<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> Fe<strong>de</strong>raal Agentschap voor <strong>de</strong> Veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Voedselketen <strong>van</strong> 26 september <strong>2012</strong><br />
FAVV Gil Houins (Voorzitter), Herman Diricks, Jean-Marie Dochy, Véronique Berthot, Nathalie Dejaegher, Yasmine<br />
Ghafir, Jean-Philippe Maudoux, Pierre Naassens, Walter Van Ormelingen, Vicky Lefevre, Bert Matthijs en<br />
Jacques Moës.<br />
Jean-François Heymans, vertegenwoordiger <strong>van</strong> Minister Laruelle.<br />
Chris Boyen en Sophie Deprit (verslaggeefsters).<br />
Le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> raadgevend comité:<br />
Page 1 of 35<br />
EL PL EL PL<br />
Bert Véronique /Ardies Luc 1 Mijten Erik/Van Keerberghen Georges v<br />
Brouckaert Véronique/Bosmans Roger 0 Nijs Katrien/Van Moeseke Wim 1<br />
Cools Romain/Kuylen Bruno v Nutelet Guy/Ogiers Luc 1<br />
Cornu Tangui/Van Daele Daniel v Nys Annelore/Gillabel Jeroen 1<br />
Debergh Renaat/De Wijngaert Lambert v 1 Poriau Pierre/Nys Laurent v<br />
De Craene Ann/Appeltans Philippe 1 Pottier Jean-Luc/Landuyt Marc 1<br />
Dejaegher Y<strong>van</strong>/Hoeven Erik 1 Schirvel Carole/Jacquinet Stéphanie v<br />
Denys Elke/He<strong>nr</strong>otte Bénédicte 1 Segers Dina/Van<strong>de</strong>cavey Brigitte 1<br />
Diels Eve/ De Haes Jan 1 Semaille Marie-Laurence/Masure Alain v 1<br />
De Greve Nathalie/Janssens Bente 1 Smagghe Thierry/Leroux Frans 1<br />
Deville Anaïs/Buurman Rob 1 Tamigniaux Daphné/Bruynseels Erik 1<br />
Fonteyn Freija/Spenik Kathleen 1 Teughels Caroline/Loncke Peter v<br />
Hallaert Johan/De Lange Els 1 Vandamme Hendrik/Willems Hubert v v<br />
Horion Benoit/De Boosere Isabel v 1 Van<strong>de</strong>nbosch Michel/De Greef Ann v<br />
Jaeken Peter/Persoons Davy 1 Van<strong>de</strong>nbroucke Joost/Van <strong>de</strong>n Broeck Aline 1<br />
Jeandrain Charles/Lesceux Jonathan 0 Braem Steve Carlos/Jonckheere Caroline v<br />
Ladouce René/Granados Ana 1 Van<strong>de</strong>vel<strong>de</strong> Renaat / Thise Sophie 0<br />
Lauryssen Sigrid/Maertens Gwendoline v Velz Alfred/Men<strong>de</strong>z Murielle 0<br />
Melis Cédric/Nick Laurence v v<br />
1 Aanwezig V Afwezig met kennisgeving<br />
0 Afwezig
Dagor<strong>de</strong><br />
1. Goedkeuring <strong>van</strong> <strong>de</strong> dagor<strong>de</strong><br />
2. Actualiteit<br />
a) voedselvergiftiging in een crèche te Borgerhout<br />
b) Crisisoefening /traceerbaarheid in <strong>de</strong> bedrijfskolom aardappelen<br />
c) Feedback verga<strong>de</strong>ring BtoC<br />
3. Activiteitenverslag FAVV 2011: eventuele opmerkingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n<br />
4. Realisatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> controleplan <strong>van</strong> <strong>het</strong> 1ste semester <strong>van</strong> <strong>2012</strong><br />
5. Benchmarking met DK (missies <strong>van</strong> eind januari en begin februari <strong>2012</strong>):<br />
vergelijking <strong>van</strong> <strong>de</strong> werkmetho<strong>de</strong>s, smiley, beschikbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
gegevensbanken, centralisatie of <strong>de</strong>centralisatie, enz.<br />
6. Realisatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> controleplan <strong>van</strong> <strong>het</strong> 1ste semester <strong>van</strong> <strong>2012</strong><br />
7. Stand <strong>van</strong> zaken ACS, sectorgidsen en Smiley<br />
8. Stand <strong>van</strong> zaken: Heffingen en toepassing Foodweb<br />
9. Varia<br />
Vraag <strong>van</strong> <strong>de</strong> FWA: ontwerp <strong>van</strong> KB betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> hygiënevoorwaar<strong>de</strong>n m.b.t. <strong>de</strong><br />
rechtstreekse levering door een hou<strong>de</strong>r <strong>van</strong> dieren of een an<strong>de</strong>re producent <strong>van</strong> primaire<br />
producten of een jager <strong>van</strong> kleine hoeveelhe<strong>de</strong>n <strong>van</strong> sommige levensmid<strong>de</strong>len <strong>van</strong> dierlijke<br />
oorsprong aan <strong>de</strong> eindverbruiker<br />
Punt 1. Goedkeuring <strong>van</strong> <strong>de</strong> dagor<strong>de</strong><br />
1. Me<strong>de</strong><strong>de</strong>lingen:<br />
Gil Houins, Voorzitter, vraagt aandacht voor volgen<strong>de</strong> punten:<br />
KB <strong>van</strong> 3 september <strong>2012</strong> tot wijziging <strong>van</strong> <strong>het</strong> KB <strong>van</strong> 5 <strong>de</strong>cember<br />
2011(benoeming le<strong>de</strong>n & plaatsver<strong>van</strong>gers RC) is gepubliceerd in <strong>het</strong> BS <strong>van</strong><br />
24/09/<strong>2012</strong>: zie internet aangepaste le<strong>de</strong>n- & plaatsver<strong>van</strong>gerslijst;<br />
Vragenlijst enquête operatoren wordt ter info rondge<strong>de</strong>eld op <strong>de</strong> verga<strong>de</strong>ring.<br />
Weinig verschil met <strong>de</strong> vorige versie om een vergelijking <strong>van</strong> <strong>de</strong> antwoor<strong>de</strong>n<br />
mogelijk te maken. Deze enquête zal in oktober <strong>van</strong> start gaan. De operatoren<br />
kunnen, zoals drie jaar gele<strong>de</strong>n, hun antwoor<strong>de</strong>n versturen via web of via <strong>de</strong><br />
post. Een privé firma en <strong>de</strong> FOD P&O zorgen voor <strong>de</strong> technische on<strong>de</strong>rsteuning<br />
(bvb. via webtoepassing). Op die manier wordt <strong>het</strong> anoniem karakter <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
enquête gegaran<strong>de</strong>erd. Deze enquête zal wor<strong>de</strong>n verstuurd naar + 29.000<br />
operatoren. Hij vraagt <strong>de</strong> organisaties om hun le<strong>de</strong>n te vragen <strong>de</strong>ze enquête in te<br />
vullen. Het FAVV wenst te weten hoe een operator over <strong>het</strong> Agentschap <strong>de</strong>nkt,<br />
wat kan verbeterd wor<strong>de</strong>n, enz.;<br />
Het Symposium over "De voedselveiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> korte keten" <strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetcom<br />
gaat door op 9 november <strong>2012</strong>. De Voorzitter vraagt om <strong>de</strong>ze info via <strong>de</strong> vakpers<br />
te versprei<strong>de</strong>n;<br />
Auditcomité:<br />
- ver<strong>van</strong>ging plaatsver<strong>van</strong>gend lid <strong>de</strong> heer Meirsman door Mevr. Thise (OIVO);<br />
- ver<strong>van</strong>ging Mevr. Veronique Bert (plaats<strong>van</strong>gend lid): De Voorzitter lanceert<br />
een nieuwe oproep tot voordracht <strong>van</strong> kandidaten (behorend tot een<br />
professionele sector). HD benadrukt dat zowel <strong>de</strong> FVO als <strong>het</strong> Auditcomité <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> fe<strong>de</strong>rale overheid voor <strong>de</strong> interne audit veel belang hechten aan <strong>het</strong> bestaan<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> onafhankelijk auditcomité. Het auditcomité vervult een belangrijke rol<br />
als bewaker <strong>van</strong> <strong>de</strong> interne audit en garan<strong>de</strong>ert <strong>het</strong> onafhankelijk karakter <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> beslissingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> auditeurs.<br />
2. Bijkomen<strong>de</strong> actualiteitspunten:<br />
Page 2 of 35
a) Crisisoefening /traceerbaarheid in <strong>de</strong> bedrijfskolom aardappelen;<br />
b) Feedback verga<strong>de</strong>ring BtoC.<br />
3. Het RC keurt <strong>de</strong> dagor<strong>de</strong> goed.<br />
Punt 2. Actualiteit<br />
2. 1. Actualiteit: voedselvergiftiging in een crèche te Borgerhout<br />
4. Op 28/08/<strong>2012</strong> wer<strong>de</strong>n <strong>het</strong> FAVV, <strong>de</strong> Gezondheidsinspectie <strong>van</strong> <strong>het</strong> Vlaamse Gewest,<br />
<strong>de</strong> stad Antwerpen en <strong>het</strong> Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid (WIV)<br />
verwittigd dat 20 <strong>van</strong> <strong>de</strong> 22 kin<strong>de</strong>ren in <strong>het</strong> kin<strong>de</strong>rdagverblijf “ ‘t Droomertje” te<br />
Borgerhout zeer kort na <strong>de</strong> maaltijd (1/2 uur) onwel zijn gewor<strong>de</strong>n, haalt Jean-Marie<br />
Dochy aan.<br />
5. On<strong>de</strong>rzoek door <strong>het</strong> FAVV in <strong>het</strong> kin<strong>de</strong>rdagverblijf op 28/08/<strong>2012</strong>:<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> voedingsmid<strong>de</strong>len: <strong>de</strong> maaltijd bestond uit gekookte rijst, gekookt witloof en<br />
gekookte komkommer. De rijst werd <strong>de</strong> avond voordien gekookt, <strong>het</strong> water afgegoten,<br />
gespoeld met koud water en in <strong>de</strong> koelkast geplaatst. De groenten wer<strong>de</strong>n <strong>de</strong> dag<br />
zelf gekookt en gemengd met <strong>de</strong> gekookte rijst. De bereiding werd in porties<br />
ver<strong>de</strong>eld. De maaltijd werd per portie opgewarmd;<br />
monsterneming: er wer<strong>de</strong>n meer<strong>de</strong>re monsters genomen <strong>van</strong> resten <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
maaltij<strong>de</strong>n en <strong>van</strong> <strong>het</strong> braaksel. Deze monsters zijn overgebracht naar <strong>het</strong><br />
Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid (WIV);<br />
inspectie <strong>van</strong> <strong>de</strong> i<strong>nr</strong>ichting: <strong>de</strong> infrastructuur, <strong>de</strong> uitrusting en <strong>de</strong> hygiëne in <strong>het</strong><br />
kin<strong>de</strong>rdagverblijf wer<strong>de</strong>n gecontroleerd. De vastgestel<strong>de</strong> niet-conformiteiten wer<strong>de</strong>n<br />
snel verholpen en <strong>de</strong> keuken werd volledig gereinigd en ontsmet voorafgaand <strong>de</strong><br />
heropening.<br />
6. Op 31/05/<strong>2012</strong> <strong>de</strong>el<strong>de</strong> <strong>het</strong> WIV <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>het</strong> analyseon<strong>de</strong>rzoek mee. In casu,<br />
wer<strong>de</strong>n <strong>de</strong> bacterie Bacillus cereus alsook haar toxine <strong>van</strong> <strong>het</strong> emetische type (dat<br />
braken veroorzaakt) aangetoond, zowel in <strong>de</strong> resten <strong>van</strong> <strong>de</strong> maaltijd (groentepuree)<br />
alsook in <strong>het</strong> braaksel. De Bacillus cereus kan zich ontwikkelen in voedingsmid<strong>de</strong>len rijk<br />
aan zetmeel, zoals graanproducten, rijst, <strong>de</strong>egwaren, aardappelen.<br />
7. Er kunnen zich twee ziektebeel<strong>de</strong>n voordoen naargelang <strong>het</strong> type <strong>van</strong> toxine dat wordt<br />
gevormd:<br />
- met emetisch of braaktoxine: gekarakteriseerd door braakneigingen en<br />
braken (incubatie 1 tot 5 uren) – wat in casu <strong>het</strong> geval was;<br />
- met diarree toxine (incubatie: 4 tot 16 uren).<br />
8. De bacterie kan zich vermenigvuldigen en toxines produceren wanneer berei<strong>de</strong><br />
maaltij<strong>de</strong>n te traag wor<strong>de</strong>n afgekoeld of te lang boven 7° C wor<strong>de</strong>n bewaard.<br />
9. Dit toxine wordt niet vernietigd door verhitting (zelfs 130° geduren<strong>de</strong> 20’ vernietigt<br />
<strong>de</strong> toxine niet) en is verantwoor<strong>de</strong>lijk voor <strong>de</strong> voedselintoxicatie. Eens <strong>de</strong> toxine<br />
aanwezig is, is <strong>het</strong> te laat. Enkel in <strong>de</strong> voorafgaan<strong>de</strong> fases <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorbereiding <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
maaltij<strong>de</strong>n moet goed wor<strong>de</strong>n toegekeken dat <strong>de</strong> afkoeling <strong>van</strong> <strong>de</strong> voedingsmid<strong>de</strong>len of<br />
<strong>het</strong> warm hou<strong>de</strong>n correct gebeurt.<br />
10. Zoals vaak <strong>het</strong> geval is bij pathogene bacteriën veroorzaakt <strong>de</strong>ze geen onaangename<br />
geur in of bijzon<strong>de</strong>re smaak aan <strong>het</strong> besmette voedingsmid<strong>de</strong>l.<br />
Page 3 of 35
11. Hoe kan <strong>de</strong>ze besmetting voorkomen wor<strong>de</strong>n:<br />
a) <strong>het</strong> is uiterst belangrijk om voedingsmid<strong>de</strong>len correct klaar te maken, te bewaren en<br />
op te warmen tenein<strong>de</strong> <strong>de</strong> ontwikkeling <strong>van</strong> bacteriën te voorkomen en ook <strong>de</strong><br />
aanwezigheid <strong>van</strong> toxines;<br />
b) thermometers moeten aanwezig zijn in frigo’s en diepvriezers;<br />
c) <strong>de</strong> temperaturen moeten opgevolgd wor<strong>de</strong>n bij <strong>het</strong> afkoelen en opwarmen <strong>van</strong><br />
berei<strong>de</strong> maaltij<strong>de</strong>n.<br />
12. In casu betekent dit:<br />
Een kern T° <strong>van</strong> warm te hou<strong>de</strong>n maaltij<strong>de</strong>n moet boven <strong>de</strong> of gelijk aan 60°C<br />
zijn;<br />
De producten moeten snel afgekoeld wor<strong>de</strong>n ( tot 10°C in max. 2 uren);<br />
Een kern T° <strong>van</strong> gekoel<strong>de</strong> maaltij<strong>de</strong>n moet ≤ 7°C.<br />
13. In <strong>de</strong> meeste gevallen verdwijnen <strong>de</strong> symptomen <strong>van</strong> een voedselintoxicatie te wijten<br />
aan <strong>het</strong> toxine <strong>van</strong> Bacillus cereus na 12 tot 24 uur. Dit toxine kan zich ook ophopen in<br />
<strong>het</strong> lichaam, volgens <strong>het</strong> WIV.<br />
14. In voorkomend geval, waren alle kin<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> <strong>het</strong> kin<strong>de</strong>rdagverblijf “ ’t Droomertje” op<br />
30/08/<strong>2012</strong> hersteld.<br />
2.2. Crisisoefening /traceerbaarheid in <strong>de</strong> bedrijfskolom aardappelen<br />
15. Nathalie De Jaeger geeft een woordje uitleg bij <strong>de</strong> crisisoefening “Traceerbaarheid in <strong>de</strong><br />
bedrijfskolom aardappelen”. Dit is <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> traceringsoefening en <strong>de</strong> 1 ste in <strong>de</strong> plantaardige<br />
productie. Zij omvat 2 <strong>de</strong>len met name een traceringsoefening bij <strong>het</strong><br />
aardappelpootgoed (fytosanitaire aspecten) en een traceringsoefening bij<br />
consumptieaardappelen (volksgezondheid). Deze tracering en <strong>de</strong> gegevensuitwisseling<br />
(tussen <strong>de</strong> operatoren, <strong>het</strong> FAVV, <strong>de</strong> PCE en <strong>de</strong> betrokken Gewesten) gebeuren in real<br />
time.<br />
16. Belangrijkste doelstellingen <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze tracering:<br />
• <strong>de</strong> operatoren laten nagaan of in een crisis hun traceerbaarheidssysteem<br />
doeltreffend is en zij vrij snel <strong>de</strong> noodzakelijke gegevens kunnen afleveren<br />
(binnen <strong>de</strong> vereiste termijn en bekijken of <strong>de</strong> gegevens voldoen om <strong>de</strong> besmette<br />
loten te kunnen retraceren);<br />
• <strong>de</strong> operatoren sensibiliseren omtrent <strong>het</strong> belang <strong>van</strong> een doeltreffen<strong>de</strong><br />
traceerbaarheid;<br />
• een test <strong>van</strong> een procedure waarbij <strong>de</strong> communicatie en <strong>de</strong> uitwisseling <strong>van</strong><br />
gegevens binnen <strong>het</strong> Agentschap ingeval <strong>van</strong> een inci<strong>de</strong>nt wor<strong>de</strong>n omka<strong>de</strong>rd.<br />
17. De eerste retracering wordt gerealiseerd in <strong>de</strong> bedrijfskolom "consumptieaardappelen<br />
<strong>de</strong> oefening wordt opgestart op basis <strong>van</strong> een niet-conform resultaat voor een<br />
contaminant op verschillen<strong>de</strong> partijen aardappelen (in <strong>de</strong> distributie) in een<br />
laboratorium. In casu gaat <strong>het</strong> om een stroomafwaartse retracering (<strong>van</strong> 5 besmette<br />
Page 4 of 35
partijen) <strong>van</strong> 22 tot 26 oktober<strong>2012</strong> doorheen gans <strong>de</strong> bedrijfskolom <strong>van</strong> <strong>de</strong> distributie<br />
(han<strong>de</strong>laar/voorberei<strong>de</strong>r verpakker, producent consumptie aardappelen). De oefening is<br />
beperkt tot op <strong>het</strong> Belgisch grondgebied, <strong>de</strong> ons omringen<strong>de</strong> lan<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n op <strong>de</strong><br />
hoogte gebracht <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening, maar wor<strong>de</strong>n er niet bij betrokken. De betrokken loten<br />
bestaan uit Belgische aardappelen. De oefening wordt gerealiseerd in samenwerking<br />
met sectorale organisaties en operatoren <strong>van</strong> aardappelen. De Dienst Crisispreventie en<br />
-beheer is <strong>de</strong> coördinator <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening.<br />
18. De twee<strong>de</strong> retracering wordt gerealiseerd in <strong>de</strong> bedrijfskolom "aardappelpootgoed” <br />
start <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening: op basis <strong>van</strong> een autocontrole wor<strong>de</strong>n er monsternemingen<br />
uitgevoerd in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> export naar Rusland. Uit <strong>de</strong> analyseresultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />
monsternemingen (Labo :FAVV/Melle/ILVO) blijkt dat wortelknobbelaaltjes zijn<br />
vastgesteld (meldingsplicht). We gaan in <strong>de</strong> bedrijfskolom op zoek naar <strong>de</strong> origine <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> verontreiniging. Deze oefening wordt opgestart op 19 november <strong>2012</strong> en zal wor<strong>de</strong>n<br />
geleid door <strong>de</strong> NOE (Nationale Opsporingseenheid) omdat er geruchten over frau<strong>de</strong> bij<br />
afgifte <strong>van</strong> plantenpaspoorten zou<strong>de</strong>n bestaan (fictieve context).<br />
19. Informatie en documenten kunnen wor<strong>de</strong>n bekomen:<br />
• op <strong>het</strong> Meldpunt <strong>van</strong> <strong>de</strong> DCPB;<br />
• via Internet/intranet pagina's (scenario <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening + <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />
documenten die moeten wor<strong>de</strong>n gebruikt bij <strong>de</strong> oefening);<br />
• via documentatie (zullen wor<strong>de</strong>n voorgesteld op <strong>het</strong> opvolgingscomité <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
aardappelsector):<br />
– Draaiboek <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening;<br />
– Beheer <strong>van</strong> een inci<strong>de</strong>nt : tracering stroomafwaartse <strong>van</strong>af <strong>de</strong> operator;<br />
– Beheer <strong>van</strong> een inci<strong>de</strong>nt : informatie-uitwisseling tussen <strong>de</strong> diensten <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> Agentschap;<br />
20. Na <strong>de</strong> oefening volgt een <strong>de</strong>briefing:<br />
• “Warme” <strong>de</strong>briefing in <strong>de</strong> week na <strong>de</strong> oefening (mail) om <strong>de</strong> mening <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
sectorale organisaties en <strong>de</strong> operatoren over vermel<strong>de</strong> oefening te kennen;<br />
• Synthese <strong>van</strong> <strong>de</strong> opmerkingen;<br />
• “Kou<strong>de</strong>” <strong>de</strong>briefing (verga<strong>de</strong>ring in november);<br />
• De operatoren zullen een individuele vragenlijst ont<strong>van</strong>gen (o.a. met vragen over<br />
hun impressies <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening, hoe ze hun gegevens hebben verzameld,<br />
hebben ze hun retracering kunnen verbeteren door toedoen <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze oefening<br />
enz.);<br />
• Na<strong>de</strong>rhand wordt een verslag <strong>van</strong> <strong>de</strong> oefening opgemaakt;<br />
• Voorstelling <strong>van</strong> <strong>het</strong> verslag aan <strong>het</strong> raadgevend comité.<br />
21. Op <strong>de</strong> vraag <strong>van</strong> Alain Masure of <strong>de</strong>ze oefening enkel betrekking heeft op Belgisch<br />
aardappelpootgoed, wordt bevestigend geantwoord.<br />
2.3. Feedback verga<strong>de</strong>ring B to C<br />
Page 5 of 35
22. De Voorzitter <strong>de</strong>elt mee dat er verga<strong>de</strong>ring heeft plaatsgevon<strong>de</strong>n met <strong>de</strong> voogdijminister<br />
en <strong>de</strong> voorzitters <strong>van</strong> <strong>de</strong> fe<strong>de</strong>raties <strong>van</strong> <strong>de</strong> BtoC. Vertrekpunt: vaststelling dat <strong>de</strong><br />
verbetering <strong>van</strong> <strong>de</strong> goe<strong>de</strong> hygiënepraktijken en <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties in <strong>de</strong><br />
BtoC veel te traag <strong>de</strong> gewenste resultaten opleveren. Er is nog veel werk aan <strong>de</strong> winkel.<br />
Vandaar dat <strong>de</strong> i<strong>de</strong>e werd geopperd om <strong>de</strong> sectorgids autocontrole op een<br />
gemakkelijkere manier ter beschikking te stellen <strong>van</strong> <strong>de</strong> operatoren.<br />
23. Deze verga<strong>de</strong>ring heeft voor gevolg dat:<br />
a) <strong>de</strong> BtoC gidsen op <strong>de</strong> FAVV-website zullen wor<strong>de</strong>n geplaatst zodat ze in <strong>het</strong><br />
bereik zijn <strong>van</strong> alle operatoren;<br />
b) een ontwerp <strong>van</strong> MB versoepelingen voor <strong>de</strong> BtoC werd opgemaakt en<br />
genotificeerd aan <strong>de</strong> Europese Commissie. Het zal kortelings wor<strong>de</strong>n<br />
aangenomen en on<strong>de</strong>rtekend;<br />
c) via <strong>het</strong> KB autocontrole <strong>de</strong> focus zal wor<strong>de</strong>n gelegd op <strong>de</strong> verplichting <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
behalen <strong>van</strong> resultaat veeleer dan op mid<strong>de</strong>len ter realisatie;<br />
d) <strong>de</strong> DG Controlebeleid zal instaan voor <strong>de</strong> opmaak <strong>van</strong> BtoC gidsen met <strong>het</strong><br />
oog op een positieve evolutie. De gidsen gaan wor<strong>de</strong>n overgenomen door <strong>de</strong><br />
dienst goedkeuring <strong>van</strong> <strong>de</strong> gidsen (J. Inghelram/Vincent Helbo) die zullen<br />
wor<strong>de</strong>n bijgestaan door 2 voltijdse me<strong>de</strong>werkers. Het FAVV zal instaan voor<br />
<strong>de</strong> vertaling en <strong>het</strong> drukken. Dit werkzaamhe<strong>de</strong>n zullen gerealiseerd wor<strong>de</strong>n in<br />
nauwe samenwerking met <strong>de</strong> sectoren;<br />
e) er zullen “Quick Start” fiches wor<strong>de</strong>n opgemaakt voor <strong>de</strong> starten<strong>de</strong> operatoren.<br />
Deze zullen <strong>het</strong> essentiële omvatten voor een starter, formulieren en ad hoc<br />
plannen (bvb. hoe moet <strong>de</strong> t° geregistreerd wor<strong>de</strong>n, hoe moet een<br />
reinigingsplan wor<strong>de</strong>n opgemaakt, enz.);<br />
f) <strong>de</strong> verspreiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> papieren gids blijft <strong>het</strong> privilege <strong>van</strong> <strong>de</strong> fe<strong>de</strong>raties<br />
(verspreiding in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> hun opleidingen) – door <strong>het</strong> FAVV zullen <strong>de</strong><br />
Quick start fiches wor<strong>de</strong>n verspreid;<br />
g) <strong>de</strong> “Bakkers” vragen om <strong>de</strong>el te mogen uitmaken <strong>van</strong> <strong>het</strong> RC. In 2006 werd<br />
<strong>het</strong> comité uitgebreid met een aantal fe<strong>de</strong>raties. Dit zal juridisch bekeken<br />
wor<strong>de</strong>n. Hij stelt vast dat een aantal sectoren/overhe<strong>de</strong>n systematisch afwezig<br />
zijn. In voorkomend geval zou kunnen overwogen wor<strong>de</strong>n om <strong>het</strong> mandaat<br />
<strong>van</strong> één <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze afwezige le<strong>de</strong>n toe te kennen aan <strong>de</strong> bakkers;<br />
h) <strong>de</strong> modulaire generieke gids in parallel zal wor<strong>de</strong>n ontwikkeld, voor<br />
verkooppunten met verschillen<strong>de</strong> activiteiten. Maar <strong>de</strong> verticale gidsen blijven<br />
uiteraard bestaan.<br />
24. Tot slot zal <strong>het</strong> FAVV <strong>de</strong> opleidingen voor operatoren <strong>van</strong> <strong>de</strong> Horecasector financieren<br />
en zorgen voor logistieke on<strong>de</strong>rsteuning bij <strong>de</strong> opleidingsdagen.<br />
25. Jean-François Heymans voegt hieraan toe dat vermel<strong>de</strong> voorstellen zullen wor<strong>de</strong>n<br />
geformaliseerd door een aanpassing <strong>van</strong> <strong>het</strong> KB autocontrole, via overeenkomsten of<br />
via een wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> procedure voor <strong>de</strong> goedkeuring <strong>van</strong> <strong>de</strong> gidsen. Deze<br />
aanpassingen gel<strong>de</strong>n niet alleen voor <strong>de</strong> BtoC, sommige belangen ook an<strong>de</strong>re sectoren<br />
aan.<br />
Punt 3. Activiteitenverslag FAVV 2011: eventuele opmerkingen <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> le<strong>de</strong>n<br />
26. De Voorzitter verwijst naar <strong>de</strong> vragen en opmerkingen die wer<strong>de</strong>n geformuleerd door<br />
Bemefa en Test-aankoop.<br />
Page 6 of 35
27. Algemene opmerking<br />
28. Yasmine Ghafir merkt op dat werd geopteerd om <strong>het</strong> activiteitenverslag <strong>van</strong> 2011 sterk<br />
te vermin<strong>de</strong>ren. Het vorige activiteitenverslag bestond uit 300-tal blz. Voor <strong>de</strong> uitgave<br />
2011 zijn <strong>de</strong> bijlagen geschrapt (= vermelding adressen PCE, le<strong>de</strong>n en plaatsver<strong>van</strong>gers<br />
RC en Wetcom, …), <strong>de</strong> weergave <strong>van</strong> bepaal<strong>de</strong> resultaten werd sterk gelimiteerd.<br />
Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> sectorale verga<strong>de</strong>ringen of gewoon op vraag kan meer <strong>de</strong>tail wor<strong>de</strong>n<br />
bekomen m.b.t. bepaal<strong>de</strong> evoluties, preciseringen, resultaten enz.<br />
29. Opmerkingen BEMEFA<br />
30. Antwoor<strong>de</strong>nd op <strong>de</strong> opmerking <strong>van</strong> Bemefa, stelt <strong>de</strong> Voorzitter voor om opnieuw <strong>de</strong><br />
le<strong>de</strong>n en plaatsver<strong>van</strong>gers <strong>van</strong> <strong>het</strong> RC en <strong>het</strong> Wetcom te vermel<strong>de</strong>n in <strong>het</strong> volgend JVS.<br />
Meer <strong>de</strong>tail kan wor<strong>de</strong>n bekomen in <strong>de</strong> bilaterale verga<strong>de</strong>ringen <strong>van</strong> <strong>de</strong> DG CB met <strong>de</strong><br />
sectoren of op vraag.<br />
31. Y<strong>van</strong> Dejaegher stelt voor om enkel een link te vermel<strong>de</strong>n naar <strong>de</strong> FAVV-website.<br />
32. M.b.t. <strong>het</strong> oplijsten <strong>van</strong> <strong>de</strong> namen <strong>van</strong> <strong>de</strong> FAVV-me<strong>de</strong>werkers <strong>van</strong> <strong>de</strong> diensten. Het<br />
FAVV heeft 1300 me<strong>de</strong>werkers. Een oplijsting is praktisch niet mogelijk wel kan een link<br />
naar <strong>de</strong> website wor<strong>de</strong>n opgenomen →verwijzing organigram <strong>van</strong> <strong>de</strong> diensten.<br />
33. M.b.t. <strong>het</strong> sectoraal bemonsterinsplan (SBP) (blz. 109) op niveau <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
mengvoe<strong>de</strong>rfabrikanten wordt volledig gefinancierd door BEMEFA & mengvoe<strong>de</strong>rsector,<br />
wijst <strong>de</strong> Voorzitter erop dat <strong>het</strong> JVS vermeldt dat: “BEMEFA heeft se<strong>de</strong>rt 2003 <strong>de</strong><br />
organisatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> SBP bij <strong>de</strong> mengvoe<strong>de</strong>rfabrikanten en <strong>de</strong> fabrikanten <strong>van</strong><br />
voormengsels op zich genomen. ..enz.”. Het FAVV erkent <strong>de</strong> inspanningen die wor<strong>de</strong>n<br />
geleverd door BEMEFA en <strong>de</strong> kost die door haar wordt gefinancierd.<br />
34. M.b.t. <strong>het</strong> niet vermel<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> bemonsteringsplan voor export (initiatief Bemefa<br />
gevali<strong>de</strong>erd door FAVV): wordt on<strong>de</strong>rzocht. Een antwoord wordt bezorgd.<br />
35. M.b.t. <strong>de</strong> niet vermelding <strong>van</strong> <strong>de</strong> historiek <strong>van</strong> <strong>de</strong> controleresultaten/ waarom wel en<br />
waarom niet ? Welke zijn <strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen voor pieken? Hoe wordt er met <strong>de</strong> sectoren<br />
overlegd om eventuele problemen aan te pakken? enz.<br />
36. Soms wordt een evolutie opgenomen indien een sterke toename of vermin<strong>de</strong>ring wordt<br />
aangetoond. Indien er weinig veran<strong>de</strong>ring is opgetre<strong>de</strong>n <strong>van</strong> jaar tot jaar wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
gegevens niet vergeleken, antwoordt <strong>de</strong> Voorzitter.<br />
37. Y<strong>van</strong> Dejaegher gaat hier niet helemaal mee akkoord. Als een HACCP-analyse<br />
geduren<strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> jaren vaststelt dat er geen problemen zijn dan mag <strong>de</strong> risicoanalyse<br />
wor<strong>de</strong>n aangepast.<br />
38. Met <strong>de</strong>rgelijke gegevens wordt rekening gehou<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> opmaak <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
controleprogrammering, benadrukt <strong>de</strong> Voorzitter.<br />
39. De Voorzitter verwijst naar <strong>het</strong> beknopt activiteitenverslag FAVV 2011 dat beschikbaar<br />
is in <strong>het</strong> FR, NL, D en E. Het is gepubliceerd op <strong>de</strong> FAVV-wensite.<br />
40. Opmerkingen TA:<br />
41. Vraag: Pagina 64-65: informatie komt verwarrend over:<br />
“Op pagina 64, als inleiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> grafiek eron<strong>de</strong>r, staat:<br />
“In 2011 wer<strong>de</strong>n 115.825 missies uitgevoerd bij 62.579 operatoren.” Op pagina 65 staat:<br />
“In 2011 wer<strong>de</strong>n in totaal 171.552 inspecties uitgevoerd, ver<strong>de</strong>eld over 50.149 missies bij 41.121<br />
operatoren; (…).”<br />
50.149 missies (p.65) 115.825 missies (p.64)<br />
41.121 operatoren (p.65) 62.579 operatoren (p.65) »<br />
42. Yasmine Ghafir legt uit dat <strong>de</strong> 2 <strong>de</strong> zin op blz. 65 werd geschrapt in Fr-versie maar per<br />
vergissing behou<strong>de</strong>n bleef in <strong>de</strong> NL-versie. Een missie is een bezoek bij een operator.<br />
Page 7 of 35
Daarentegen <strong>de</strong> 115.825 missies waar<strong>van</strong> sprake is in <strong>de</strong> tabel omvatten niet alleen <strong>de</strong><br />
inspecties (bezoeken ter plaatse /een controle op basis <strong>van</strong> een CL of CL’s), maar ook<br />
<strong>de</strong> bezoeken zon<strong>de</strong>r CL zoals bvb. <strong>de</strong> hercontroles, bemonsteringsmissies zon<strong>de</strong>r<br />
inspectie, maatregelen an<strong>de</strong>re operatoren. In casu zijn er 50.149 missies op basis <strong>van</strong><br />
een CL, maar wor<strong>de</strong>n tevens een aantal missies uitgevoerd zon<strong>de</strong>r CL.<br />
43. Vraag: <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> infrastructuur in <strong>de</strong> uitsnij<strong>de</strong>rijen<br />
en visserijproducten zijn min<strong>de</strong>r goed dan in 2010 (p.85). Wat zijn <strong>de</strong> meest<br />
voorkomen<strong>de</strong> non-conformiteiten aan <strong>de</strong> oorzaak hier<strong>van</strong>?<br />
44. Voor wat betreft <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties infrastructuur visserijproducten: zal <strong>het</strong><br />
antwoord na<strong>de</strong>rhand wor<strong>de</strong>n bezorgd aan TA.<br />
45. Voor wat betreft <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> infrastructuur in <strong>de</strong><br />
uitsnij<strong>de</strong>rijen:<br />
46. Uit <strong>de</strong>ze vergelijking <strong>van</strong> <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties tussen 2010 en 2011 blijkt dat<br />
<strong>de</strong> NC voor hoefdieren, pluimvee en lagomorfen gestegen zijn.<br />
47. Meest voorkomen<strong>de</strong> NC bij hoefdieren hebben betrekking op (voor meer <strong>de</strong>tail zie dia<br />
7):<br />
- <strong>het</strong> niet respecteren totale duurtijd transport <strong>van</strong> <strong>het</strong> slachthuis naar <strong>de</strong><br />
uitsnij<strong>de</strong>rij (max. 2u)(16%);<br />
- afwezigheid <strong>van</strong> steekproefsgewijze bemonstering <strong>van</strong> niet volledig<br />
doorkoel<strong>de</strong> varkenskarkassen (14,5%);<br />
- niet toepassing <strong>van</strong> een autocontrolesysteem met maatregelen om risico’s te<br />
beheren;<br />
- onvoldoen<strong>de</strong> ontsmetting <strong>van</strong> <strong>het</strong> gereedschap met heet water <strong>van</strong> ten<br />
minste 82°C (9% - weging 10);<br />
Page 8 of 35
- niet naleving <strong>van</strong> vermel<strong>de</strong> temperaturen voor <strong>het</strong> versnij<strong>de</strong>n, ontbenen en<br />
verpakken <strong>van</strong> <strong>het</strong> vlees (7,1% - weging 10)<br />
48. Meest voorkomen<strong>de</strong> NC bij pluimvee en lagomorfen (voor meer <strong>de</strong>tail zie dia 8) :<br />
- onvoldoen<strong>de</strong> ontsmetting <strong>van</strong> <strong>het</strong> gereedschap met heet water <strong>van</strong> ten<br />
minste 82°C (8,2%);<br />
- onhygiënische versnijding vlees (3,3%);<br />
- niet respecteren <strong>van</strong> <strong>de</strong> t° <strong>van</strong> ten hoogste 4°C bij <strong>het</strong> versnij<strong>de</strong>n en<br />
verpakken (1,4%);<br />
- niet respecteren regel dat <strong>het</strong> vlees slechts in <strong>de</strong> uitsnijlokalen wordt<br />
binnengebracht naargelang nodig is;<br />
- niet respecteren <strong>van</strong> <strong>de</strong> t° <strong>van</strong> max. 4°C voor <strong>het</strong> opgeslagen vlees.<br />
49. Vraag: Hygiëne in <strong>de</strong> horeca blijft, opnieuw, een probleem (p.89). Wat gaat men doen<br />
om <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles te verbeteren?<br />
50. De Voorzitter verwijst naar <strong>de</strong> voorstellen in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> BtoC. Het FAVV werkt<br />
samen met <strong>de</strong> Horeca fe<strong>de</strong>raties in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> opleidingen. De opleidingen met<br />
Ho.Re.Ca. Vlaan<strong>de</strong>ren verlopen erg vlot. De Franstalige woordvoer<strong>de</strong>r heeft in dit<br />
verband contact opgenomen met Ho.Re.Ca. Wallonie en Brussel. Het FAVV werkt<br />
samen met <strong>de</strong> drie Gemeenschappen en <strong>het</strong> lerarenkorps <strong>van</strong> hotelscholen,<br />
beenhouwers- en bakkersscholen rond goe<strong>de</strong> hygiënepraktijken (opleidingen voor<br />
leerlingen voorlaatste en laatste jaar). Deze inspanningen staan vermeld in <strong>het</strong> verslag<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> vulgarisatiecel. De positieve initiatieven geraken veruit uitgeput, voor wat <strong>het</strong><br />
FAVV betreft. Wat ons rest zijn negatieve initiatieven zoals o.a. <strong>de</strong> publicatie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
inspectieresultaten, <strong>de</strong> negatieve Smiley. In voorkomend geval wordt <strong>het</strong> advies <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Raad <strong>van</strong> State afgewacht over <strong>de</strong> al dan niet verspreiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspectieresultaten. In<br />
functie daar<strong>van</strong> zal een beslissing wor<strong>de</strong>n genomen. Hier wordt een dui<strong>de</strong>lijk signaal<br />
gegeven aan <strong>de</strong> horecafe<strong>de</strong>raties om dringend <strong>de</strong> han<strong>de</strong>n uit <strong>de</strong> mouwen te steken en<br />
voldoen<strong>de</strong> te communiceren hieromtrent. Indien <strong>de</strong> resultaten niet echt verbeteren,<br />
zullen ze gepubliceerd wor<strong>de</strong>n.<br />
51. Vraag:<br />
In tegenstelling tot <strong>het</strong> activiteitenverslag <strong>van</strong> 2010 staat er dit keer geen overzichtstabel<br />
met info over <strong>de</strong> bewaking <strong>van</strong> <strong>de</strong> kou<strong>de</strong> keten in koeltogen (aanwezigheid <strong>van</strong><br />
thermometer en respecteren <strong>van</strong> <strong>de</strong> correcte bewaartemperatuur). Enkel op p. 92 wordt<br />
er verwezen naar <strong>het</strong> % non-conformiteiten op gebied <strong>van</strong> respect <strong>van</strong><br />
bewaartemperaturen voor <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l (zon<strong>de</strong>r verwerking), <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l brood en verse<br />
patisserie, en viswinkels. Yasmine Ghafir verwijst naar <strong>de</strong> overzichtstabellen waarbij een<br />
overzicht wordt gegeven <strong>van</strong> <strong>de</strong> meest voorkomen<strong>de</strong> NC voor verschillen<strong>de</strong> operatoren<br />
(zie dia 3 & 4).<br />
52. Vraag: Zitten <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> aangekondig<strong>de</strong> controles vervat in <strong>de</strong> globale cijfers?<br />
Het zou interessant zijn om <strong>de</strong>ze apart te bespreken zoals in vorig activiteitenverslag.<br />
Yasmine Ghafir antwoordt dat <strong>de</strong>ze resultaten zijn vervat in <strong>de</strong> globale cijfers gezien <strong>de</strong><br />
resultaten weinig verschillen <strong>van</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles uitgevoerd in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> controleprogramma.<br />
53. Vraag: In 2011 was <strong>de</strong> helft (51%) <strong>van</strong> <strong>de</strong> CVTI’s gelinkt aan een restaurantmaaltijd<br />
(p.106), terwijl dat in 2010 nog “maar” 27% was. Vanwaar <strong>de</strong>ze bijna verdubbeling?<br />
Yasmine Ghafir haalt aan dat dit vooreerst een loutere vaststelling is. De rapportering<br />
<strong>van</strong> CVTI’s is afhankelijk <strong>van</strong> vele factoren en kan daarom <strong>van</strong> jaar tot jaar schommelen.<br />
Het vermoe<strong>de</strong>n dat <strong>het</strong> aantal CVTI’s wordt on<strong>de</strong>rschat, blijft zeker bestaan. Dit heeft<br />
on<strong>de</strong>r meer te maken met problemen inzake diagnose, met name <strong>de</strong> moeilijkheid om<br />
een verband te leggen tussen een CVTI en <strong>het</strong> voedsel. Daarnaast speelt ook een<br />
Page 9 of 35
gebrekkige en vaak laattijdige melding <strong>van</strong> uitbraken <strong>van</strong> CVTI’s een rol. Zeker wanneer<br />
zich slechts mil<strong>de</strong> symptomen voordoen, wor<strong>de</strong>n voedseltoxi-infecties niet altijd<br />
gerapporteerd.<br />
54. Tot slot haalt <strong>de</strong> Voorzitter aan dat lang niet alle CVTI’s wor<strong>de</strong>n gemeld. De DG CB is<br />
gevraagd om een verga<strong>de</strong>ring te beleggen met <strong>de</strong> Gezondheidsdiensten <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Gewesten en <strong>de</strong> Gemeenschappen en <strong>het</strong> WIV voor een betere registratie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
CVTI’s.<br />
55. On<strong>de</strong>rtussen heeft een overleg plaatsgevon<strong>de</strong>n met <strong>het</strong> WIV voor <strong>de</strong> bepaling <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
pijnpunten. Na finalisering <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze discussie zullen <strong>de</strong> formele<br />
samenwerkingsakkoor<strong>de</strong>n (dui<strong>de</strong>lijke omschrijving taken eenie<strong>de</strong>r) aan <strong>de</strong><br />
Gemeenschappen wor<strong>de</strong>n voorgelegd, zodat ze <strong>de</strong> nodige input kunnen geven.<br />
56. M.b.t. <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> aangekondig<strong>de</strong> controles merkt Joost Van<strong>de</strong>nbroucke op<br />
dat hij <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el was dat <strong>de</strong>ze beter waren dan <strong>de</strong> niet aangekondig<strong>de</strong>.<br />
57. Uit <strong>de</strong> inspectieresultaten <strong>van</strong> 2011 is gebleken dat ze niet echt beter zijn, vervolgt <strong>de</strong><br />
Voorzitter. Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>ze acties bereiken we wel veel operatoren in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> korte<br />
opleidingen voorafgaand aan <strong>de</strong> aangekondig<strong>de</strong> controles.<br />
58. Aansluitend stelt Jean-Marie Dochy dat goe<strong>de</strong> operatoren nog verbeteren maar <strong>de</strong><br />
situatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> min<strong>de</strong>r goe<strong>de</strong> operatoren blijft gewoon ongewijzigd. Het is in zekere zin<br />
een verbetering. Ondanks <strong>het</strong> feit dat alle operatoren wor<strong>de</strong>n uitgenodigd op vermel<strong>de</strong><br />
opleidingen, is slechts 50% aanwezig.<br />
59. Ondanks <strong>het</strong> feit dat <strong>het</strong> FAVV samenwerkt met <strong>de</strong> gemeenten/burgemeesters voor <strong>de</strong><br />
samenkomsten met <strong>de</strong> operatoren, wordt vastgesteld dat een aantal operatoren <strong>de</strong><br />
hygiënische omstandighe<strong>de</strong>n aan hun laars lappen. De veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> consument is<br />
en blijft een kernpunt. Voor <strong>de</strong>ze operatoren moeten <strong>de</strong> voorziene juridische<br />
maatregelen wor<strong>de</strong>n toegepast (boetes/sluiting <strong>van</strong> i<strong>nr</strong>ichtingen).<br />
60. Joost Van<strong>de</strong>nbroucke haalt aan dat <strong>het</strong> voorgaan<strong>de</strong> pleit voor <strong>het</strong> publiekelijk maken<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> inspectieresultaten. Correcte operatoren zullen dit enorm appreciëren.<br />
61. De Voorzitter herhaalt dat dit afhankelijk zal zijn <strong>van</strong> <strong>het</strong> arrest <strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad <strong>van</strong> State,<br />
zoals hierboven aangehaald.<br />
62. Volgens Joost Van<strong>de</strong>nbroucke geeft <strong>het</strong> FAVV <strong>het</strong> recht uit han<strong>de</strong>n en moet <strong>het</strong><br />
Agentschap zelf een goed doordacht systeem uitwerken. TA werkt aan een nota in dit<br />
verband. Hij wil <strong>de</strong>ze bespreken met <strong>het</strong> FAVV en <strong>de</strong> betrokken fe<strong>de</strong>raties.<br />
63. De Voorzitter gaat hiermee akkoord en wacht met veel interesse op <strong>de</strong> voorstellen <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> consumentenorganisaties.<br />
Punt 4. Ten<strong>de</strong>nsen Controleprogramma 2013<br />
64. Jean-Philippe Maudoux geeft een uiteenzetting bij <strong>het</strong> controleprogramma [<strong>de</strong>el over<br />
<strong>de</strong> analyses voor 2013 - zie PP-presentatie]. Het analyseprogramma 2013 werd op voorhand<br />
toegestuurd aan <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> RC met mogelijkheid tot reactie (evenals <strong>het</strong> volledig<br />
programma omschreven in aparte fiches) (zie excelbestan<strong>de</strong>n).<br />
65. De programmering <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles is gebaseerd op:<br />
<strong>het</strong> proces beschreven in 2009/89/PCCB<br />
<strong>de</strong> methodologie (geactualiseerd in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> ISO)<br />
• certificering ISO 9001: 2008<br />
recente adviezen <strong>van</strong> <strong>het</strong> WetCom: bvb. met betrekking tot VTEC in rauwe groenten,<br />
Aujeszky, Salmonellaplan voor varkens<br />
FVO-aanbevelingen (6 missies, geen opmerkingen)<br />
vroegere controles<br />
overleg met <strong>de</strong> FOD Volksgezondheid, <strong>de</strong> DG Controle, <strong>de</strong> DG Laboratoria, <strong>de</strong> sectoren en<br />
<strong>de</strong> referentielabo's.<br />
Page 10 of 35
66. De enco<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles is gebeurd via <strong>de</strong> Alfatool (versie <strong>2012</strong>), op basis<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> programmering <strong>van</strong> <strong>2012</strong>, <strong>de</strong> aanpassingen die zijn gebeurd in <strong>de</strong> loop <strong>van</strong> <strong>het</strong> jaar<br />
en <strong>de</strong> nieuwe activiteitenboom 2013.<br />
Door uitvoering <strong>van</strong> gekruiste controles wordt <strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> enco<strong>de</strong>ring nagegaan.<br />
Voorafgaan<strong>de</strong> opmerkingen:<br />
<strong>het</strong> programma wordt volledig omschreven in aparte bestan<strong>de</strong>n met alle <strong>de</strong>tails <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
programma (zie excelbestand), een specifieke presentatie zal wor<strong>de</strong>n opgemaakt op vraag<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> sectoren;<br />
<strong>de</strong> meege<strong>de</strong>el<strong>de</strong> aantallen komen overeen met <strong>het</strong> aantal analyses dat zal wor<strong>de</strong>n<br />
uitgevoerd;<br />
tenzij aan<strong>de</strong>rs vermeld, <strong>de</strong> % geven <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ns weer t.o.v. <strong>2012</strong> en <strong>de</strong> voorbeel<strong>de</strong>n<br />
illustreren <strong>de</strong>ze ten<strong>de</strong>nsen;<br />
Presentatie <strong>van</strong>uit verschillen<strong>de</strong> invalshoeken:<br />
- ver<strong>de</strong>ling per monsternemer;<br />
- ver<strong>de</strong>ling per matrix;<br />
- ver<strong>de</strong>ling per parameter;<br />
- ver<strong>de</strong>ling per sector.<br />
67. Analyseprogramma 2013:<br />
68. Globaal genomen zijn er 905.211 analyses voorzien in 2013, <strong>het</strong>geen overeenkomt<br />
met een vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> 12,7% ten opzichte <strong>van</strong> <strong>2012</strong>. Deze vermin<strong>de</strong>ring is voornamelijk<br />
te wijten aan een vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses op diergezondheidsvlak<br />
(vermin<strong>de</strong>ring analyses Aujesky + BSE-tests).<br />
Het globaal plan is on<strong>de</strong>rver<strong>de</strong>eld in :<br />
- Plan FAVV = 269.410 analyses (+ 0,1%);<br />
- Naast plan FAVV = 636.642 analyses (-17,1%)<br />
Op <strong>het</strong> globaal aantal analyses vloeit voor een <strong>de</strong>el (30%), zijn<strong>de</strong> 269.410 analyses, voort uit<br />
<strong>de</strong> prerogatieven <strong>van</strong> <strong>het</strong> controleplan Agentschap. Deze wor<strong>de</strong>n toevertrouwd aan <strong>de</strong><br />
dierenartsen met opdracht (DMO), <strong>de</strong> controleurs <strong>van</strong> <strong>het</strong> FAVV en <strong>de</strong> controleurs <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
FAGG.<br />
De overige analyses (70%) zijn<strong>de</strong> 636.242 analyses (- 17,2%) hebben betrekking op<br />
monsternemingen gedaan door <strong>de</strong>r<strong>de</strong>n (bedrijfsdierenartsen, CODA, Arsia/DGZ, <strong>de</strong><br />
Gewesten, enz.).<br />
69. Matrices:<br />
• Landbouwgrondstoffen<br />
– Diervoe<strong>de</strong>rs, meststoffen, gewasbeschermingsmid<strong>de</strong>len…<br />
• Monsternemingen op dieren<br />
– Fecaliën, urine, broe<strong>de</strong>ieren, organen en dierlijk weefsel<br />
• Fytosanitaire monsternemingen<br />
– Hout, water, fruit, groenten, vallen, pootgoed (planten), zaaiza<strong>de</strong>n, grond,…<br />
• Levensmid<strong>de</strong>len<br />
– Fruit, groenten, graangewassen, oliën, additieven, drank, berei<strong>de</strong> producten,…<br />
– Swabs op karkassen (in <strong>de</strong> slachthuizen controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> autocontrole)<br />
• Non-food:<br />
– Contactmaterialen,<br />
– Materiaal voor monsternemingen (rodac),<br />
– Water (niet als drinkwater bestemd of gebruikt in bereidingen);<br />
– Stof,<br />
– Verwerkte dierlijke bijproducten NHC<br />
70. Globaal aantal analyses per matrix:<br />
Aantal analyses: 905.211 analyses (-12,7%)<br />
landbouwgrondstoffen: 11.286 (-1,8% = -207)<br />
diervoe<strong>de</strong>rs, meststoffen, fytoproducten…<br />
monsternemingen dieren : 778.854 (-14,4% = -131.469 analyses)<br />
Page 11 of 35
Aujeszky, leucose, opsporing hormonen in run<strong>de</strong>rurine, … <strong>de</strong> vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal<br />
analyses is te wijten aan <strong>de</strong> evolutie <strong>van</strong> vermel<strong>de</strong> ziektes op nationaal vlak<br />
Fytosanitaire monsternemingen: 17.824 (+1,0% = +170 analyses) – lichte verhoging door<br />
meer on<strong>de</strong>rzoek naar nemato<strong>de</strong>n,<br />
Grond (nemato<strong>de</strong>n), groenten & fruit…<br />
Levensmid<strong>de</strong>len : 80.499 (-1,7% = -1.352)<br />
Bereidingen (granen), vlees- en visbereidingen (kwaliteitsparameters)<br />
Toevoeging Swabs (opsporing ziekteverwekkers in slachthuizen – op run<strong>de</strong>r- en<br />
varkenskarkassen) en een aanpassing <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses op basis <strong>van</strong> een<br />
herclassificatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> swabs. Een lichte daling: in <strong>2012</strong> was er een speciale actie voorzien<br />
voor gezouten bereidingen welke niet weerhou<strong>de</strong>n werd.<br />
Non-food : 16.748 (+5,6% = +886)<br />
Contactmaterialen (Bisfenol A), Rodac (broeierijen)<br />
Het overgrote <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> analyses heeft betrekking op dierziektes (778.854 = een 14,4% t.o.v.<br />
<strong>2012</strong>).<br />
71. Monsternemingen door <strong>het</strong> FAVV (per matrix)<br />
Het globaal aantal analyses 2013 (uitgevoerd door <strong>de</strong> PCE/FAVV & FAGG) bedraagt 153.869<br />
analyses, zijn<strong>de</strong> een status quo in vergelijking met <strong>2012</strong>:<br />
Landbouwgrondstoffen : 11.286 (-1,8% )<br />
- Diervoe<strong>de</strong>rs, meststoffen…<br />
Monsternemingen op dieren : 46.222 (+2,8%)<br />
- "Urine <strong>van</strong> run<strong>de</strong>ren (hormonen)"…<br />
Fytosanitaire monsternemingen : 11.514 (+1,5%)<br />
- Grond (nemato<strong>de</strong>n, grondstalen)…<br />
Levensmid<strong>de</strong>len : 80.499 (-1,7%)(= test zoutgehalte <strong>2012</strong> werd niet weerhou<strong>de</strong>n in 2013)<br />
- Bereidingen (granen), vlees- en visproducten (kwaliteitsparameters), Swabs op<br />
karkassen (pathogenen in <strong>het</strong> slachthuis)...<br />
Non-food : 4.348 (+2,0%)<br />
- Contactmaterialen (Bisfenol A), Rodac (broeierijen)<br />
Het grootste ge<strong>de</strong>elte <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze analyses heeft betrekking op levensmid<strong>de</strong>len (80.499<br />
analyses), microbiologische kwaliteit, opsporen <strong>van</strong> hormonen, opsporen <strong>van</strong> residu’s (<strong>van</strong><br />
pestici<strong>de</strong>n, medicamenten,..) en <strong>van</strong> contaminanten (zware metalen, mycotoxines,<br />
koolwaterstoffen, …).<br />
72. Deze groep is on<strong>de</strong>rver<strong>de</strong>eld in parameters.<br />
73. In vergelijking met <strong>2012</strong> stelt men vast dat <strong>het</strong> aantal hormonentests nagenoeg gelijk<br />
is gebleven (enkel tests run<strong>de</strong>rurine 2,8%)), een lichte verhoging <strong>van</strong> <strong>de</strong> fytosanitaire<br />
analyses (o.a. opsporing globo<strong>de</strong>ra, ditylenchus dipsaci), een stijging <strong>van</strong> <strong>de</strong> analyses op<br />
contactmaterialen.<br />
Detail m.b.t. <strong>de</strong> parameters:<br />
micro-organismen: 55.605 analyses op kiemgroenten en bevroren fruit (+4,7%) – <strong>de</strong>ze<br />
verhoging is te wijten aan een verhoging <strong>van</strong> <strong>de</strong> tests op kiemgroenten ingevolge <strong>de</strong> EHECcrisis<br />
in 2011 in Duitsland – <strong>van</strong> <strong>de</strong> tests op bevroren fruit en levensmid<strong>de</strong>len op basis <strong>van</strong><br />
bevroren fruit (gebruikt in transformatie);<br />
hormonen: 34.211 (- 1,7% = opsporing in urine <strong>van</strong> run<strong>de</strong>ren) analyses – <strong>de</strong>ze lichte is te<br />
wijten aan een vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles op <strong>de</strong> thyreostica (urine/thyroï<strong>de</strong>) ingevolge een<br />
herevaluatie door <strong>het</strong> Wetcom <strong>van</strong> <strong>de</strong> grenswaar<strong>de</strong> voor gebruik <strong>van</strong> thyreostatica<br />
(herbepaling grenswaar<strong>de</strong> illegaal gebruik – bvb. voor thiouracil);<br />
De Voorzitter brengt in herinnering dat <strong>het</strong> JVS 2011 <strong>van</strong> <strong>de</strong> hormonencel op <strong>de</strong> verga<strong>de</strong>ring<br />
<strong>van</strong> 24 oktober <strong>2012</strong> zal wor<strong>de</strong>n toegelicht. Er zal tevens info wor<strong>de</strong>n verstrekt over <strong>het</strong><br />
gebruik <strong>van</strong> prednisolone bij varkens;<br />
fytosanitaire analyses: 11.514 analyses (zie supra);<br />
zware metalen in diervoe<strong>de</strong>rs(-4,3%): een lichte daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses voor Cd (-<br />
3%), omdat <strong>de</strong> resultaten relatief goed zijn geweest <strong>de</strong> laatste jaren;<br />
koolwaterstoffen enaromatische waterstoffen( PAK’s, PCB’s, dioxines, benzeen, …): daling<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses met 2,3% (zuivelproducten, eiproducten,…). Er wer<strong>de</strong>n weinig NC<br />
Page 12 of 35
vastgesteld in vroegere controles en reeds veel controles op melk en eiproducten in <strong>de</strong><br />
primaire productie;<br />
<strong>het</strong> opsporen <strong>van</strong> residus <strong>van</strong> geneesmid<strong>de</strong>len: lichte daling (-3%);<br />
- Diervoer<strong>de</strong>r (DDGS= Dried Distillers Grains with Solubles) DDGS zijn bijproducten<br />
gebruikt bij <strong>de</strong> productie <strong>van</strong> bio ethanol. DDGS wordt weinig ingevoerd in België<br />
<strong>van</strong>daar een vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> tests in 2013;<br />
- Monitoring <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijfskolom eieren eind 2011 /begin <strong>2012</strong> (om <strong>de</strong> impact <strong>van</strong><br />
kruiscontaminatie <strong>van</strong> gemedicineerd voer<strong>de</strong>r op <strong>de</strong> bedrijfskolom <strong>van</strong> <strong>de</strong> eieren). Op<br />
basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze monitoring werd:<br />
• <strong>het</strong> productieschema aangepast om verontreiniging <strong>van</strong> kippenmengvoer<strong>de</strong>r<br />
te voorkomen;<br />
• conforme resultaten wer<strong>de</strong>n vastgesteld voor <strong>het</strong> geteste mengvoe<strong>de</strong>r en<br />
eieren;<br />
<strong>het</strong> opsporen <strong>van</strong> residus <strong>van</strong> pestici<strong>de</strong>n (-8%) - in <strong>2012</strong> is een monitoring geprogrammeerd<br />
op <strong>de</strong> quaternaire ammonium – zijn<strong>de</strong> een bioci<strong>de</strong> (ontsmettingsmid<strong>de</strong>l) dat kan wor<strong>de</strong>n<br />
teruggevon<strong>de</strong>n op bepaal<strong>de</strong> voedingsmid<strong>de</strong>len. Op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> resultaten, die verwacht<br />
wor<strong>de</strong>n tegen februari 2013, zal op Europees niveau wor<strong>de</strong>n beslist of <strong>de</strong>ze actie al dan niet<br />
wordt aangehou<strong>de</strong>n. Momenteel is ze niet geënco<strong>de</strong>erd. 2 <strong>de</strong> re<strong>de</strong>n voor <strong>de</strong> daling <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
aantal analyses is te wijten aan aanpassingen ingevolge <strong>de</strong> veror<strong>de</strong>ning 669/2009/ controle<br />
producten <strong>van</strong> niet dierlijke oorsprong;<br />
mycotoxines in levensmid<strong>de</strong>len: 3.626 analyses zijn<strong>de</strong> een stijging met 2,7% (o.a.<br />
levensmid<strong>de</strong>len op basis <strong>van</strong> granen, brood, feed….) – stijging aantal tests op bijproducten;<br />
fycotoxines (ASP, DSP, PSP) : 327 analyses, een daling met 1,8% (leven<strong>de</strong> tweeklepige<br />
weekdieren) – door <strong>het</strong> aligneren <strong>van</strong> <strong>de</strong> programmatie <strong>van</strong> PSP met <strong>de</strong> 2 an<strong>de</strong>re toxines;<br />
opsporing additieven in diervoe<strong>de</strong>r (+0,9%) en in voeding (bvb. krui<strong>de</strong>n en oliën (verbo<strong>de</strong>n<br />
kleurstoffen), yoghurt (zoetstof);<br />
opsporing <strong>van</strong> migratie <strong>van</strong> stoffen in levensmid<strong>de</strong>len (+8,1%): contactmaterialen (globale<br />
migratie), verpakkingen an<strong>de</strong>re dan die uit polycarbonaat (bisfenol A);<br />
opsporing dierziektes (- 27,7%): schrapping tests voor <strong>de</strong> opsporing <strong>van</strong> Bonamia ostreae <br />
geen oesterkwekerijen in België.<br />
genotypering: daling met 4,4% (analyses opsporing scrapie, tests tracabiliteit rundvlees in<br />
beenhouwerijen);<br />
allergenen: stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses met 4,2% (berei<strong>de</strong> producten – toevoeging <strong>van</strong><br />
hazelnotenallergeen);<br />
analyses op <strong>de</strong> <strong>de</strong>naturatie <strong>van</strong> dierlijke bijproducten: is gelijk gebleven(207);<br />
analyses voor <strong>de</strong> opsporing <strong>van</strong> histamines in vis & visproducten (= status quo);<br />
radioactiviteit: 1420 analyses op diervoe<strong>de</strong>rs (-1,4%) daling aanpassing i.f.v. <strong>de</strong> evolutie<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese regelgeving inzake ingevoer<strong>de</strong> levensmid<strong>de</strong>len <strong>van</strong>uit Japan;<br />
bestraling : 212 analyses (+11,6%):<br />
• Kikkerbillen<br />
kwaliteitsparameters (energie, proteïnes, vetstoffen,…): met 19%<br />
(nagaan overeenstemming <strong>van</strong> <strong>de</strong> voedingscomponenten op <strong>het</strong> etiket)<br />
• voedingsproducten (berei<strong>de</strong> producten): met 24,8%;<br />
• landbouwgrondstoffen (diervoe<strong>de</strong>rs, meststoffen, pestici<strong>de</strong>n): met 1%;<br />
GGO: met 13,1%: voedingsproducten – in 2013 zijn <strong>de</strong> tests ter opsporing <strong>van</strong> bepaal<strong>de</strong><br />
GGO in rijst opgenomen in <strong>de</strong> screening (graanproducten – rijst ingevoerd uit USA);<br />
Diversen (-6,5%):<br />
– (-) minerale oliën, pinus amandii, pentachlorophenol, tributyltin, nitraat,..<br />
– (+) dierlijk meel;<br />
– (i<strong>de</strong>m) voor 3-MCPD, acrylami<strong>de</strong>s, residu’s <strong>van</strong> verpakkingen, …<br />
74. Walter Van Ormelingen, directeur <strong>van</strong> <strong>de</strong> Directie Plantenbescherming en Veiligheid<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> plantaardige producten, licht <strong>het</strong> ge<strong>de</strong>elte “S1–programma 2013” toe. In dit ge<strong>de</strong>elte<br />
wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> analyses in <strong>de</strong> plantaardige primaire productie, op landbouwgrondstoffen en voor<br />
<strong>de</strong> opsporing <strong>van</strong> residu’s <strong>van</strong> pestici<strong>de</strong>n” na<strong>de</strong>r toegelicht.<br />
75. Belangrijkste wijzigingen:<br />
Vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses<br />
Pospiviroï<strong>de</strong>n Survey op sierplanten (<strong>van</strong> 717 185 analyses = -74,2%) re<strong>de</strong>n: advies<br />
EFSA stelt dat <strong>het</strong> risico <strong>van</strong> overdracht minimaal is;<br />
Page 13 of 35
Survey Ralstonia solanacearum (brui<strong>nr</strong>ot) in oppervlaktewater (Noord-Limburg en <strong>de</strong><br />
Kempen), in beschermingsgebie<strong>de</strong>n (<strong>van</strong> 575 450 analyses - 21,7%) re<strong>de</strong>n: in<br />
afwezigheid <strong>van</strong> doeltreffen<strong>de</strong> uitroeiingsmaatregelen (omwille <strong>van</strong> beperkingen in<br />
samenhang met natuurbehoudsmaatregelen), wordt <strong>de</strong> bacterie beschouwd als <strong>de</strong>finitief<br />
gevestigd in <strong>het</strong> oppervlaktewater.<br />
Verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses<br />
Ditylenchus dipsaci in plantuitjes: 400 600 analyses (+50%) re<strong>de</strong>n : uitbreiding<br />
oppervlakte Hollandse ajuinproducenten komen zich vestigen in België toename aantal<br />
analyses;<br />
Globo<strong>de</strong>ra sp. (nemato<strong>de</strong>/parasiet aardappel): 3.490 3.760 analyses (+7,7%) re<strong>de</strong>n:<br />
meer aanvragen tot bemonstering in <strong>de</strong> boomkwekerijpercelen;<br />
Toevoeging <strong>van</strong> nieuwe analyses (ingevolge veran<strong>de</strong>ringen/nieuwe plantenziektes die opduiken)<br />
Phytophthora lateralis op Chamaecyparis (cypresplanten) : +109 analyses re<strong>de</strong>n: werd<br />
geplaatst op <strong>de</strong> EPPO Alert list ingevolge recente vaststellingen in NL, FR, IE;<br />
Thripidae (tripsen) in serreteelten: +111 analyses <strong>van</strong> sierplanten en +98 analyses <strong>van</strong><br />
tomaten <strong>de</strong>ze monitoring wordt uitgevoerd met <strong>het</strong> akkoord sector re<strong>de</strong>n: informatie<br />
nodig over <strong>de</strong> aanwezige soorten (belangrijk voor <strong>de</strong> uitvoer) in België.<br />
76. Opsporing <strong>van</strong> residuen <strong>van</strong> pestici<strong>de</strong>n in producten <strong>van</strong> plantaardige oorsprong,<br />
babyvoeding en an<strong>de</strong>re, in diervoe<strong>de</strong>r en dierlijke bijproducten<br />
77. Globaal genomen zijn <strong>de</strong> analyses voor <strong>de</strong> opsporing <strong>van</strong> residuen <strong>van</strong> pestici<strong>de</strong>n<br />
gedaald met 8% (<strong>van</strong> 3.783 naar 3.480 analyses) t.o.v. <strong>2012</strong>.<br />
Re<strong>de</strong>n: aanpassingen cf. Veror<strong>de</strong>ning <strong>nr</strong>. 669/2009 (<strong>2012</strong>) - Quaternaire ammonium (zie<br />
hierboven).<br />
78. Producten <strong>van</strong> plantaardige oorsprong (fruit & groenten)<br />
Risk based<br />
Verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses voor bolgroenten <strong>van</strong> 45 naar 119 staalnamen<br />
(+164,4%) : re<strong>de</strong>n: effect verhoging <strong>van</strong> 2 naar 3 analyses; positieve analyses (fipronil);<br />
Verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses voor graangewassen <strong>van</strong> 59 naar 119 staalnamen<br />
(+101,7%) : re<strong>de</strong>n : effect verhoging <strong>van</strong> 2 naar 3 analyses; analyses (hexaconazole).<br />
NIEUW: geprogrammeer<strong>de</strong> monsters bij <strong>de</strong> producenten (25) hoeveverkoop;<br />
Babyfood.<br />
Voeding voor zuigelingen: gelijk aantal analyses (110) : 45 monsters <strong>van</strong> babyvoeding (plantaardig).<br />
Er wor<strong>de</strong>n tevens stalen genomen <strong>van</strong> poe<strong>de</strong>rmelk, opvolgmelk voor zuigelingen enz.<br />
An<strong>de</strong>re analyses<br />
Producten <strong>van</strong> dierlijke oorsprong : 766 742 monsters (-3,1%) waar<strong>van</strong> 30 monsters <strong>van</strong> koemelk<br />
en <strong>van</strong> varkensvlees in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>het</strong> gecoördineerd EU-controleprogramma 2013 (i<strong>de</strong>m <strong>2012</strong>).<br />
Risico’s moeten naar on<strong>de</strong>r toe herzien wor<strong>de</strong>n (organochloor/varkensvet).<br />
Diervoe<strong>de</strong>r en dierlijke bijproducten<br />
Globaal genomen is <strong>het</strong> aantal analyses licht gedaald met 1,7% (10.66410.479 analyses);<br />
Ver<strong>de</strong>ling over an<strong>de</strong>re matrices:<br />
• Salmonella in bijproducten <strong>van</strong> olie geproduceerd in België : 15 analyses in<br />
2013<br />
• Salmonella in varkensvoe<strong>de</strong>r (aanbeveling <strong>van</strong> <strong>het</strong> WetCom) : 91 119<br />
(+30,7%)<br />
• PAK in artificieel gedroog<strong>de</strong> grondstoffen [analyseresultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
SBP(sectoraal bemonsteringsplan)-resultaten]: 15 in 2013<br />
• Zware metalen (Cd, Pb) in <strong>de</strong> aardappelpulp : 10 in 2013<br />
• HCN in linnen: <strong>het</strong> betreft 15 analyses<br />
Verhoging op basis <strong>van</strong> risico-evaluatie:<br />
• Salmonella in ingevoer<strong>de</strong> petfood: <strong>van</strong> 10% naar 66%<br />
• Garanties m.b.t. geneesmid<strong>de</strong>len (wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> prevalentie) : 174 196<br />
(+12,6%).<br />
Verlaging op basis <strong>van</strong> risico-evaluatie:<br />
Page 14 of 35
Verbo<strong>de</strong>n geneesmid<strong>de</strong>len en kruiscontaminatie:<br />
o Aangepast productieschema om contaminatie <strong>van</strong> voe<strong>de</strong>r<br />
voor leghennen te vermij<strong>de</strong>n;<br />
o conforme resultaten voor getest voe<strong>de</strong>r en eieren<br />
o schrapping controles op DDGS (Dried Distillers Grains with<br />
Solubles): - 45 analyses (weinig import)<br />
Cadmium in additieven en mengvoer<strong>de</strong>r : 236 178 analyses (-24,6%):<br />
aanpassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> becijfering rekening hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> met <strong>het</strong> SBP (resultaten<br />
sectoraal analyseplan);<br />
Garanties m.b.t. additieven in mengvoe<strong>de</strong>r: 153 139 analyses (-9,2%) :<br />
risico-evaluatie;<br />
79. Aanpassingen <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses ingevolge SBP : -153 analyses (zware<br />
metalen, mycotoxines, pestici<strong>de</strong>s).<br />
80. Op <strong>de</strong> vraag <strong>van</strong> Thierry Smagghe i.v.m. residuen <strong>van</strong> bestrijdingsmid<strong>de</strong>len voor<br />
producten <strong>van</strong> plantaardige oorsprong, antwoordt Walter Van Ormelingen dat <strong>het</strong> grootste<br />
ge<strong>de</strong>elte <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze monsters wor<strong>de</strong>n uitgevoerd op verse groenten en fruit.<br />
81. Het betreft <strong>de</strong> controle op <strong>de</strong> autocontrole, m.a.w. op <strong>de</strong> monitoring door <strong>de</strong> sector<br />
georganiseerd, merkt Herman Diricks op. Gelet op <strong>de</strong> Russische vereisten wordt toegekeken<br />
op <strong>de</strong>ze sector monitoring. Naast <strong>het</strong> sectoraal bemonsteringsplan voor <strong>de</strong> exportproducten<br />
(plantaardige) naar Rusland neemt <strong>het</strong> Agentschap daar bovenop nog een aantal extra<br />
monsters om aan te tonen dat <strong>het</strong> Agentschap als overheid toeziet op <strong>de</strong> autocontrole.<br />
82. Na analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong> RASFF door <strong>de</strong> Europese Commissie wordt vastgesteld dat 50%<br />
<strong>van</strong> RASSF afkomstig zijn <strong>van</strong> grondstoffen uit India vnl. mycotoxines. In welke mate houdt<br />
<strong>het</strong> bemonsteringsplan <strong>van</strong> <strong>het</strong> FAVV hiermee rekening, vraagt Y<strong>van</strong> Dejaegher. Wat<br />
opsporing <strong>van</strong> salmonella op voe<strong>de</strong>rs betreft heeft Bemefa aan <strong>het</strong> Wetcom meege<strong>de</strong>eld dat<br />
<strong>de</strong> sector 6000 stalen laat analyseren op jaarbasis.<br />
83. Jean-Philippe Maudoux antwoordt dat <strong>de</strong> EC overweegt om een strengere controle<br />
in te voeren op grondstoffen (aflatoxinen) afkomstig uit India. Deze problematiek is ge<strong>de</strong>kt<br />
door <strong>de</strong> programmering <strong>van</strong> 2013. In <strong>de</strong> programmering zijn een aantal monsternemingen<br />
voorzien bij invoer. Indien <strong>de</strong> invoer stijgt zal <strong>het</strong> aantal gerealiseer<strong>de</strong> tests eveneens stijgen.<br />
Wat <strong>de</strong> 2 <strong>de</strong> opmerking betreft, is <strong>de</strong> Voorzitter zich bewust <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspanningen die door<br />
Bemefa wor<strong>de</strong>n geleverd. De resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> RASFF wor<strong>de</strong>n meegenomen in <strong>de</strong> risicoevaluatie.<br />
84. Pierre Naassens, Directeur <strong>van</strong> <strong>de</strong> Directie Diergezondheid en Veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
dierlijke producten, licht <strong>het</strong> ge<strong>de</strong>elte ”S2-programma 2013” toe. In dit ge<strong>de</strong>elte wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
analyses uitgevoerd in <strong>de</strong> dierlijke primaire productie en op <strong>de</strong> hygiëne in <strong>de</strong> i<strong>nr</strong>ichtingen<br />
(slachthuizen – broeierijen)” na<strong>de</strong>r toegelicht.<br />
Primaire dierlijke productie (op <strong>de</strong> hoeve)<br />
- bij leven<strong>de</strong> dieren: hormonen, contaminanten en residus: zelf<strong>de</strong> niveau <strong>van</strong> bewaking<br />
- Androgenen, gestagenen, oestrogenen, bêta-agonisten, corticostéroï<strong>de</strong>n:<br />
ongewijzigd<br />
- Thyreostatica is er een dui<strong>de</strong>lijke daling: 111 85 analyses (- 23%) re<strong>de</strong>n: op<br />
basis <strong>van</strong> een advies Wetcom 12-2011 dat <strong>de</strong> drempelwaar<strong>de</strong> heeft verhoogd (als X ><br />
100 ppb = illegale behan<strong>de</strong>ling); omdat heel lage concentraties evt. een natuurlijke<br />
oorsprong kunnen hebben en pas <strong>van</strong>af 100ppb besloten wordt dat <strong>het</strong> om een<br />
illegale behan<strong>de</strong>ling gaat. Bij toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze metho<strong>de</strong> wer<strong>de</strong>n geen NC<br />
gevon<strong>de</strong>n <strong>van</strong>daar dat na een verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses in 2011 & <strong>2012</strong><br />
werd besloten tot een verlaging matrix = urine;<br />
- Chloramphenicol (varkens en pluimvee) : 195 110 analyses (- 43,6%)<br />
vermin<strong>de</strong>ring gezien <strong>het</strong> laag risico op gebruik sterke daling aantal analyses.<br />
Koemelk:<br />
- (-) <strong>het</strong> laag risico op gebruik <strong>van</strong> verbo<strong>de</strong>n stoffen : dus vermin<strong>de</strong>ring aantal analyses<br />
<strong>van</strong> 309 229 analyses (- 26%); er wordt rekening gehou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong> sectorale<br />
monitoring;<br />
Page 15 of 35
- (+) <strong>de</strong> analyses op diergeneesmid<strong>de</strong>len: 300 350 analyses (+ 16.6%): aantal<br />
bepaald gebaseerd op <strong>de</strong> FAVV-methodologie – stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses door<br />
toevoeging <strong>van</strong> flumethrine geregistreerd als geneesmid<strong>de</strong>l in <strong>de</strong> han<strong>de</strong>l;<br />
- (+) contaminanten: 307 333 analyses (+ 8.5%): aantal analyses vastgesteld<br />
volgens FAVV-methodologie en ventilatie i.f.v. <strong>de</strong> huishoudkorf en <strong>het</strong> risico op<br />
besmetting.<br />
Paar<strong>de</strong>nmelk:<br />
opsporing hormonen, diergeneesmid<strong>de</strong>len en contaminanten (zware metalen, dioxines,<br />
residuen <strong>van</strong> bestrijdingsmid<strong>de</strong>len, …): verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses <strong>van</strong> 20 200<br />
analyses (+900%) – <strong>de</strong> stijging is gebeurd op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> informatie verkregen <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
FAGG waarin gesteld wordt dat er veel paar<strong>de</strong>n behan<strong>de</strong>ld wor<strong>de</strong>n met diergeneesmid<strong>de</strong>len<br />
die in feite niet mogen wor<strong>de</strong>n toegediend aan paar<strong>de</strong>n. Vaststelling <strong>van</strong> fouten bij <strong>het</strong><br />
casca<strong>de</strong>systeem op <strong>het</strong> terrein + monitoring.<br />
Eieren (= zelf<strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ns)<br />
Verbo<strong>de</strong>n stoffen: 151 96 analyses (- 36,4%)<br />
Diergeneesmid<strong>de</strong>len: 225 295 analyses (+ 31%)<br />
Contaminanten: 90 154 analyses (+ 71,1%) : aantal analyses vastgesteld volgens FAVVmethodologie<br />
(+ ventilatie i.f.v. <strong>de</strong> huishoudkorf en <strong>het</strong> risico voor verbo<strong>de</strong>n stoffen en contaminanten)<br />
Verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses op eieren vrije uitloop (risico op besmetting) <strong>het</strong> risico op <strong>het</strong><br />
aantreffen <strong>van</strong> contaminanten is dui<strong>de</strong>lijker hoger.<br />
Slachthuizen<br />
Residuen<br />
- Pyrethroï<strong>de</strong>n en flumethrine : 250 349 analyses (+ 39,6% ): toevoeging <strong>van</strong><br />
flumethrine aan <strong>het</strong> diergeneeskundig arsenaal<br />
Verbo<strong>de</strong>n gebruik<br />
- Thyreostatica : 303 248 analyses (- 18,1%) re<strong>de</strong>n: geen NC en advies Wetcom<br />
12-2011(als X > 100 ppb = gebruik illegale stoffen)<br />
Verbo<strong>de</strong>n stoffen: 1.302 1.167 analyses (- 10,4%): laag risico m.b.t. gebruik<br />
85. Slachthuizen en uitsnij<strong>de</strong>rijen - microbiologie<br />
Hygiëne-indicatoren, totaal kiemgetal: 1.363 1.599 analyses (+17,3%) ingevolge <strong>de</strong><br />
ongunstige resultaten <strong>van</strong> 2011;<br />
E. coli (indicator + VTEC-problematiek) : 1.676 2.834 (+ 69,1%) op vraag <strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetcom<br />
(re<strong>de</strong>n: om te beschikken over statisch vergelijkbare gegevens zodat <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> jaar tot<br />
jaar kunnen wor<strong>de</strong>n vergeleken) (na verlaging programma <strong>2012</strong>);<br />
Enterobacteries: controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> autocontrole : 800 600 analyses (-25%) re<strong>de</strong>n:<br />
vermin<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal slachthuizen voldoen<strong>de</strong> capaciteit;<br />
VTEC (E. coli O157:H7 + 4 serotypes) : 1.225 1.197 (-2,3%) op basis <strong>van</strong> risico-evaluatie.<br />
In <strong>de</strong> slachthuizen blijft <strong>de</strong> bemonstering <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong>, bij <strong>het</strong> versne<strong>de</strong>n vlees wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
analyses vermin<strong>de</strong>rd omdat gebleken is dat <strong>het</strong> daar min<strong>de</strong>r zinvol is, maar er is een<br />
verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal analyses op gehakt vlees en <strong>de</strong> vleesbereidingen.<br />
86. Dierengezondheid: voornaamste wijzigingen<br />
Verlaging aantal analyses:<br />
Ziekte <strong>van</strong> Aujeszky: 300.000 136.000 analyses (-54,6%) / re<strong>de</strong>n: België heeft <strong>de</strong> officieel<br />
vrije status;<br />
Salmonella pullorum en gallinarum : 38.160 18.660 analyses (-51,1%)/ re<strong>de</strong>n: <strong>de</strong>ze twee<br />
tests zijn gegroepeerd in één test voor <strong>de</strong> 2 serotypes;<br />
Run<strong>de</strong>rleucose : 40.000 25.000 analyses (-37,5%)/ re<strong>de</strong>n: geen on<strong>de</strong>rzoek meer in <strong>de</strong><br />
kwekerijen zon<strong>de</strong>r abortus;<br />
Bonamia ostreae : 0 analyses (-100%)/ re<strong>de</strong>n: geen oesterproductie meer in België;<br />
TSE: 152.320 146.130 analyses (-4,1%) / re<strong>de</strong>n: aanpassing aan realisaties voorgaan<strong>de</strong><br />
jaren voor run<strong>de</strong>rkadavers (Rendac) en verdachte run<strong>de</strong>ren. Ver<strong>de</strong>re aanpassingen in 2013<br />
voor gezon<strong>de</strong> slachtrun<strong>de</strong>ren zijn nog niet opgenomen in afwachting <strong>van</strong> beslissing EC.<br />
Verhoging aantal analyses:<br />
Run<strong>de</strong>rbrucellose: 50.000 110.000 analyses (bloed en tankmelk) (+120%) re<strong>de</strong>n:<br />
heropflakkering in <strong>2012</strong> – een verdubbeling <strong>van</strong> <strong>de</strong> analyses voor volgend jaar/(verhoging<br />
Page 16 of 35
analyses op <strong>de</strong> contactbedrijven + 2 testen op tankmelk. De 3 <strong>de</strong> ron<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> analyses op <strong>de</strong><br />
tankmelk wordt in november uitgevoerd;<br />
Brucellose kleine herkauwers: 7.200 9.700 analyses (+34,7%) Re<strong>de</strong>n: aanpassing aan<br />
realisatie voorgaan<strong>de</strong> jaren en abortusprotocol bij kleine herkauwers door <strong>het</strong><br />
Schmallenbergvirus;<br />
MRSA varkens: <strong>van</strong> 0 naar 385 analyses: re<strong>de</strong>n = uitvoering <strong>van</strong> een programma over drie<br />
jaar - in 2011 wer<strong>de</strong>n reeds analyses gedaan op legkippen, in <strong>2012</strong> op rundvee en in 2013 op<br />
varkens. De prevalentie bij varkens is veel hoger dan bij run<strong>de</strong>ren en kippen.<br />
87. Vicky Lefevre, directeur bij <strong>de</strong> Directie Transformatie en Distributie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
levensmid<strong>de</strong>len, licht <strong>het</strong> ge<strong>de</strong>elte “S3-programma 2013” toe. In dit ge<strong>de</strong>elte wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
analyses m.b.t. <strong>de</strong> levensmid<strong>de</strong>len en non-food na<strong>de</strong>r toegelicht.<br />
Additieven/Aroma’s:<br />
Toevoeging (kwantitatief lage aantallen klein risico)<br />
- Benzoaat in kaasstremsel (10) om na te gaan of <strong>de</strong> huidige hoge norm (12000<br />
mg/kg) kan verlaagd wor<strong>de</strong>n, voor an<strong>de</strong>re enzympreparaten is <strong>de</strong> norm immers lager<br />
(5000 mg/kg) (CCER);<br />
- Steviolglycosi<strong>de</strong>n in frisdranken (25) aangezien vrij nieuwe toelating en veel<br />
interesse voor <strong>de</strong>ze zoetstof (CCER) – naast frisdranken nu ook in sojadrinks;<br />
- Fosfaten in an<strong>de</strong>re dranken (an<strong>de</strong>re normen) : plantaardige eiwitdrank (20), in UHTmelk<br />
(20). Nagaan of fosfaten wer<strong>de</strong>n gebruikt om <strong>de</strong> homogeniteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> melk te<br />
verzekeren tij<strong>de</strong>ns verhitting (zou enkel nodig zijn bij melk <strong>van</strong> min<strong>de</strong>re kwaliteit). Het<br />
gebruik <strong>van</strong> fosfaten moet dan geëtiketteerd wor<strong>de</strong>n;<br />
- 4-methylimidazool (4-MI) in karamelkleurstoffen (20) : nagaan of bestaan<strong>de</strong> norm<br />
gerespecteerd wordt en naar aanleiding <strong>van</strong> productie <strong>van</strong> cola voor Amerikaanse<br />
markt met min<strong>de</strong>r 4-MI (CCER) m.a.w. in <strong>de</strong> USA liggen <strong>de</strong> normen lager dan in<br />
Europa.<br />
Microbiologie<br />
Toevoeging analyses<br />
- VTEC (volgen<strong>de</strong> serotypes wor<strong>de</strong>n opgespoord: O157, O26, O111, O103, O145 en<br />
O104:H4), E. coli en Salmonella spp in scheuten in TRA (73 monsters), DIS (80),<br />
groothan<strong>de</strong>l in groenten (74) en GIP (10) naar aanleiding <strong>van</strong> <strong>het</strong> nieuwe criterium<br />
voor VTEC in scheuten;<br />
Verhoging analyses<br />
- Salmonella spp, E. coli, Staphylococcus coagulase in boter op basis <strong>van</strong> rauwe melk<br />
op <strong>de</strong> hoeve (93 113, +21,5%) wegens <strong>het</strong> belang <strong>van</strong> <strong>de</strong> korte keten;<br />
Verlaging<br />
- Enterobacteriaceae, E. coli, Clostridium perfringens, Salmonella spp, Listeria<br />
monocytogenes, Campylobacter spp in pita in <strong>de</strong> horeca: halvering <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal<br />
stalen wegens moeilijkhe<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> bemonstering <strong>van</strong> warme levensmid<strong>de</strong>len (227 <br />
114, -49,8%);<br />
- An<strong>de</strong>re wijzigingen: zijn verschuivingen tussen <strong>de</strong> sectoren PRI, TRA en DIS zodat<br />
<strong>de</strong> volledige keten bemonsterd wordt;<br />
An<strong>de</strong>re wijzigingen zijn verschuivingen tussen <strong>de</strong> sectoren PRI, TRA en DIS zodat <strong>de</strong><br />
volledige keten bemonsterd wordt. Eigenlijk vooral een verschuiving <strong>van</strong> DIS naar PRI en<br />
TRA. Maar <strong>het</strong> aantal monsters in DIS blijft hoger.<br />
Contaminanten<br />
Toevoeging<br />
- Melamine (65) in zuigelingen- en opvolgzuigelingenvoeding wegens norm sinds<br />
1/7/<strong>2012</strong>;<br />
- Ergot alkaloï<strong>de</strong>n (CCER) op basis <strong>van</strong> een aanbeveling EFSA <strong>2012</strong>): 180 monsters<br />
in rogge, granen, bloem, babyvoeding.<br />
Verhoging<br />
- PAK: 210 274 (+ 30%), op basis <strong>van</strong> een advies WetCom 14-2009: vraag voor<br />
meer aandacht voor PAK’s in levensmid<strong>de</strong>len (gerookt spek/ham, stengelgroenten en<br />
granen);<br />
- Zearalenone: 75 115 (+ 53%) op basis <strong>van</strong> een aanbeveling EFSA 2011 op<br />
producten op basis <strong>van</strong> granen, maïs, tarwebloem, brood en berei<strong>de</strong> producten op<br />
basis <strong>van</strong> soja;<br />
Page 17 of 35
- T2/HT2(mycotoxines): 270 360 (+ 33%) op basis <strong>van</strong> een EFSA-opinie en ook<br />
wegens <strong>het</strong> hoger risico op NC omwille <strong>van</strong> een nat voorjaar/zomer.<br />
Verlaging<br />
- Gebromeer<strong>de</strong> vlamvertragers (PBB, PBDE, HBCDD): 300 180 (- 60%), cfr. EFSAopinies<br />
<strong>2012</strong>: geen negatieve effecten op <strong>de</strong> volksgezondheid aan huidige<br />
blootstelling via voeding;<br />
- Perfluoralkylverbindingen (PFAS): 59 40 (-20%), cfr. EFSA-opinie <strong>2012</strong>: geen<br />
negatieve effecten op <strong>de</strong> volksgezondheid aan huidige blootstelling;<br />
- Dioxines, Dioxin Like PCB: 1.278 774 (-39%), 0 NC in <strong>de</strong> levensmid<strong>de</strong>len in 2011,<br />
een gedaal<strong>de</strong> blootstelling ingevolge EFSA rapport <strong>2012</strong> en een studie FOD + reeds<br />
veel controle in PRI;<br />
- Cd: 537 297 (-45%) (in verle<strong>de</strong>n tij<strong>de</strong>lijke verhoging aantal monsters wegens<br />
discussies nieuwe EU-normen);<br />
- Pb: 493 323 (-34%) (in verle<strong>de</strong>n tij<strong>de</strong>lijke verhoging aantal monsters wegens<br />
discussies nieuwe EU-normen);<br />
- Aflatoxine M1: 131 80 (-39%), goe<strong>de</strong> resultaten afgelopen jaren, ook monitoring in<br />
PRI en door sector (in kaas, melk en yoghurt);<br />
- Pinus armandii (pijnboompitten): 70 45 (-35%), aantal klachten in 2011 quasi nihil<br />
en omdat er een striktere opvolging in China.<br />
Migratie - contactmaterialen<br />
Toevoeging<br />
- migratie <strong>van</strong> Bisfenol A uit kunststoffen (an<strong>de</strong>re dan polycarbonaat dus an<strong>de</strong>re<br />
polymeren dan <strong>de</strong>ze die nu wor<strong>de</strong>n opgespoord) gezien <strong>de</strong> ophef rond <strong>de</strong>ze<br />
parameter (25 bij fabrikanten <strong>van</strong> verpakkingsmateriaal en 25 in <strong>de</strong> distributie).<br />
Verbod in zuigflessen op basis <strong>van</strong> polycarbonaat (Eur. Regelgeving), in an<strong>de</strong>re<br />
polymere contactmaterialen is er een migratie toegestaan <strong>van</strong> 0,6 mg/kg en <strong>van</strong>af<br />
01/01/2013 is <strong>het</strong> op basis <strong>van</strong> een nationale norm verbo<strong>de</strong>n in verpakkingsmateriaal<br />
dat gebruikt wordt voor <strong>de</strong> voeding <strong>van</strong> kin<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> 0 tot 3 jaar;<br />
- globale migratie op verpakkingen uit kunststof zullen wor<strong>de</strong>n bemonsterd bij<br />
fabrikanten <strong>van</strong> verpakkingen (90 stalen), dit is een nieuwe activiteit – er is een<br />
dui<strong>de</strong>lijke stijging op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> migratie.<br />
Eventueel toe te voegen analyses (na evaluatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> analytische mogelijkhe<strong>de</strong>n):<br />
- nieuwe parameter: Bisfenol S in kunststof naar aanleiding <strong>van</strong> discussies op<br />
Europees niveau en met <strong>de</strong> FOD Volksgezondheid blijkt dat dit een alternatief zou<br />
kunnen zijn voor bisfenol A. De bedoeling is om een zicht te krijgen op <strong>de</strong> situatie<br />
(gebruik bisfenol S in verpakkingsmateriaal in België);<br />
- bijkomen<strong>de</strong> inktcomponenten uit bedrukt papier en karton (naar aanleiding studie<br />
Ugent): <strong>het</strong> is een monitoring om een i<strong>de</strong>e te verkrijgen <strong>van</strong> wat gebruikt wordt in<br />
België. Het moet nog bekeken wor<strong>de</strong>n met DG labo om <strong>de</strong>ze analyses uit te voeren<br />
- minerale olie (MOAH en MOSH zijn<strong>de</strong> aromatische koolwaterstof & verzadig<strong>de</strong><br />
koolwaterstof) op gerecycleerd papier en karton: op basis <strong>van</strong> een EFSA-advies.<br />
Nutritionele parameters en etikettering<br />
88. Op een vorig RC werd toegelicht op welke manier <strong>de</strong> nieuwe Europese regelgeving<br />
m.b.t. <strong>de</strong> algemene gezondheidsbeweringen zal wor<strong>de</strong>n geïmplementeerd. Vanaf 2013<br />
zullen controles wor<strong>de</strong>n uitgevoerd op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> positieve lijst met an<strong>de</strong>re woor<strong>de</strong>n:<br />
Wijzigingen in <strong>de</strong> controles op <strong>de</strong> beweringen naar aanleiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> wijzigingen in <strong>de</strong><br />
wetgeving m.b.t. gezondheidsbeweringen (Veror<strong>de</strong>ning 432/<strong>2012</strong>): men gaat controleren op<br />
basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> positieve lijst, waarbij in fasen gewerkt wordt nl. in een eerste fase wor<strong>de</strong>n<br />
controles gedaan in <strong>de</strong> transformatie, in een 2 <strong>de</strong> fase ook in <strong>de</strong> distributie waar <strong>de</strong> nadruk<br />
meer gaat liggen op levensmid<strong>de</strong>len met een korte tot mid<strong>de</strong>llange houdbaarheidsdatum. Dit<br />
zijn geen analyses maar controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> etikettering.<br />
Specifieke actie rond transvetzuren in bepaal<strong>de</strong> levensmid<strong>de</strong>len (>200 monsters) zoals<br />
margarines, zoute snacks, gevul<strong>de</strong> chocola<strong>de</strong> en biscuits om inname <strong>van</strong> transvetzuren na te<br />
gaan (op basis <strong>van</strong> een advies <strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetcom). Er bestaat enkel een norm voor<br />
babyvoeding.<br />
Water gebruikt bij <strong>de</strong> productie, verwerking en distributie <strong>van</strong> levensmid<strong>de</strong>len<br />
• Toevoeging op basis <strong>van</strong> een advies <strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetcom om meer aandacht te beste<strong>de</strong>n aan<br />
water an<strong>de</strong>re dan distributiewater zoals putwater en gerecycleerd water:<br />
Page 18 of 35
- Putwater kleine producent op <strong>de</strong> hoeve (DIS – TRA);<br />
- Putwater DIS en HORECA & collectiviteit;<br />
• Schrapping:<br />
- Chloraten, chloriet, strontium (geen norm vooropgesteld);<br />
• Verhoging:<br />
– Verhoging <strong>van</strong> 10% voor putwater en gerecycleerd water gebruikt in met activiteiten<br />
in TRA en DIS:<br />
• Operationele doelstelling;<br />
• Advies <strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetcom.<br />
Overige parameters:<br />
Toevoeging:<br />
- calcium in separatorvlees: 40 stalen in TRA om een verschil te maken tussen <strong>de</strong><br />
zachte en <strong>de</strong> har<strong>de</strong> metho<strong>de</strong>;<br />
- monitoring <strong>van</strong> cafeïne in voedingssupplementen in tabletvorm en energieshots (40)<br />
(CCER) op basis o.a. advies HGR en er bestaat reeds ontwerp voor toekomstige<br />
norm. Er bestaat een ontwerp voor een Belgische norm <strong>van</strong> 80 mg/dag. Voor<br />
tabletten en energieshots bestaat er geen norm. Het Agentschap voert in voorkomend<br />
geval een monitoring uit. En voor niet alcoholische dranken bvb. energiedranken<br />
bestaat er wel een nationale norm <strong>van</strong> 320mg/liter en zullen er acties wor<strong>de</strong>n<br />
on<strong>de</strong>rnomen bij NC.<br />
89. Tot slot verwijst Vicky Lefevre naar <strong>de</strong> twee overzichtstabellen m.b.t. <strong>de</strong> programmatie TR &<br />
DIS <strong>2012</strong>-2013 op parameter en <strong>de</strong> programmatie TRA & DIS <strong>2012</strong>-2013 op matrix.<br />
Punt 5. Realisatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> controleplan <strong>van</strong> <strong>het</strong> 1 ste semester <strong>van</strong><br />
<strong>2012</strong><br />
90. Jean-Marie Dochy geeft een toelichting bij <strong>de</strong> stand <strong>van</strong> zaken <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
controleactiviteiten voor <strong>het</strong> eerste semester <strong>van</strong> <strong>2012</strong> (perio<strong>de</strong> januari tot juni <strong>2012</strong>). Er<br />
wordt een vergelijkig gemaakt <strong>van</strong> <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>het</strong> 1 ste semester <strong>van</strong> <strong>de</strong> afgelopen 3<br />
jaar.<br />
91. Er wordt aangehaald dat:<br />
<strong>het</strong> aantal missies globaal gestegen is met 4,9% = <strong>het</strong> aantal bezoeken <strong>van</strong><br />
bij operator (visites). Één missie houdt een verplaatsing in waarbij<br />
verschillen<strong>de</strong> checklists (= inspecties) kunnen wor<strong>de</strong>n ingevuld en<br />
verschillen<strong>de</strong> monsternemingen kunnen wor<strong>de</strong>n uitgevoerd;<br />
<strong>het</strong> aantal controles (die wor<strong>de</strong>n uitgevoerd in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een missie) is<br />
status quo gebleven omdat: een aantal CL zijn geschrapt, <strong>de</strong> focus werd<br />
gelegd op <strong>de</strong> sector PRI (→ opvolging 600 bedrijven →monsternemingen/<br />
bloedstalen in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r opvolging brucellose), schrapping scope tuberculose<br />
(800 controles).<br />
92. Uit een vergelijking <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal missies en controles voor <strong>de</strong> perio<strong>de</strong> 1 ste semester<br />
2010, 2011 en <strong>2012</strong> is gebleken dat <strong>het</strong> aantal missies toegenomen zijn. Tot juni <strong>2012</strong><br />
wer<strong>de</strong>n er 61.933 missies en 152.427 controles uitgevoerd. Dit komt neer op een<br />
gemid<strong>de</strong>ld aantal inspecties (= ingevul<strong>de</strong> checklists) per missie <strong>van</strong> 2,46 (=<br />
bedrijfsbezoek), m.a.w. een lichte daling t.o.v. 2011.<br />
93. Uit een vergelijking <strong>van</strong> <strong>het</strong> globaal aantal controles over <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> sectoren en<br />
<strong>de</strong> GIP blijkt dat voor <strong>de</strong> eerste 6 maan<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>2012</strong>, <strong>het</strong> percentage tussen <strong>de</strong> sectoren<br />
als volgt wordt ver<strong>de</strong>eld:<br />
49,59%distributie (↑ DIS)<br />
13,05% transformatie (↓TRA)<br />
Page 19 of 35
32,67%primaire productie (↓ PRI)<br />
4,35% PIF (status quo)<br />
0,33% 2 sectoren (↑)<br />
94. Uit <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal controles per type (inspecties met<br />
checklists/monsternemingen/an<strong>de</strong>re/administratieve missies) blijkt dat:<br />
- <strong>het</strong> aantal inspecties is gedaald;<br />
- <strong>het</strong> aantal monsternemingen status quo zijn gebleven;<br />
- <strong>het</strong> aantal adnministratieve missies in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een an<strong>de</strong>re operator<br />
zijn toegenomen.<br />
95. Uit <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> aantal controles per motief en per type:<br />
- een lichte daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal controles in uitvoering <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
controleplan;<br />
- stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal erkenningen;<br />
- een stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal hercontroles met 22% (een spectaculaire<br />
stijging met 325% in vergelijking met 2008). Deze stijging is toe te<br />
schrijven aan <strong>het</strong> feit dat een hercontrole zal wor<strong>de</strong>n uitgevoerd bij ie<strong>de</strong>re<br />
operator die een verwittiging of PV heeft verkregen, om na te gaan dat hij<br />
<strong>de</strong> nodige maatregelen heeft getroffen;<br />
- een lichte daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal tussen 2011 en <strong>2012</strong>. T.o.v. 2008 (=1160<br />
klachten) heeft zich een verdubbeling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal klachten afgetekend;<br />
96. In <strong>de</strong> 1 ste trimester bedraagt <strong>het</strong> totaal aantal monsternemingen 27.410<br />
monsternemingen → status quo t.o.v. 2011. Het ritme <strong>van</strong> <strong>de</strong> monsternemingen dat een<br />
PCE moet volgen is vastgelegd. De planning <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles volgt uit <strong>het</strong><br />
controleprogramma.<br />
97. Wat <strong>het</strong> aantal checklists (CL) per sector betreft (inspecties in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
controleplan): voor distributie status quo, in <strong>de</strong> sector <strong>van</strong> <strong>de</strong> transformatie een zeer lichte<br />
stijging en een sterke daling <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles (re<strong>de</strong>n: vermin<strong>de</strong>ring scopes) in <strong>de</strong> primaire<br />
sector.<br />
98. Wat <strong>het</strong> aantal inspecties met checklists per scope betreft:<br />
- voor infrastructuur, i<strong>nr</strong>ichting en hygiëne (25.172 inspecties) → 28,52% NC;<br />
- voor meldingsplicht en <strong>de</strong> autocontrolesystemen kennen een licht gunstige evolutie;<br />
- voor traceerbaarheid (16.135 inspecties) →8,40%NC.<br />
99. Uitsplitsing <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal CL’s per scope voor <strong>de</strong> controlesectoren:<br />
DIS::* globaal genomen is <strong>het</strong> aantal inspecties in DIS toegenomen;<br />
* infrastructuur, i<strong>nr</strong>ichting en hygiëne: 40.760 operatoren wer<strong>de</strong>n gecontroleerd - dit<br />
resulteer<strong>de</strong> in 39,29% (NC) wat een lichte verbetering inhoudt t.o.v. 2011 met 5%;<br />
* rookverbod – <strong>het</strong> FAVV verricht geen controles meer op <strong>het</strong> rookverbod in <strong>de</strong><br />
cafés, behalve in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> speciale acties zoals DIS in <strong>de</strong> stad. De FOD<br />
Volksgezondheid voert ze uit;<br />
* autocontrolesystemen zijn beter gekend door <strong>de</strong> operatoren. Maar er wor<strong>de</strong>n<br />
44,55% NC vastgesteld. Bij <strong>de</strong> audit moet <strong>de</strong> operator een antwoord geven op<br />
gestandaardiseer<strong>de</strong> vragen. In elke sector wor<strong>de</strong>n drie vragen gesteld die<br />
betrekking hebben op <strong>het</strong> autocontrolesysteem die terug te vin<strong>de</strong>n zijn in <strong>de</strong><br />
sectorgids. Deze vragen wor<strong>de</strong>n gesteld om na te gaan of hij op <strong>de</strong> hoogte is<br />
Page 20 of 35
ijvoorbeeld <strong>van</strong> <strong>de</strong> gevaren, meer bepaald over corrigeren<strong>de</strong> en preventieve<br />
maatregelen die hij moet nemen in zijn autocontrolesysteem. In 44,55% kennen ze<br />
die methodologie <strong>van</strong> HACCP of AC-systeem nog niet genoeg;<br />
TRA: * cijfers verbeteren lichtjes maar infrastructuur, i<strong>nr</strong>ichting en hygiëne is nog voor<br />
verbetering vatbaar (9,86% NC);<br />
* inspectie (begrip en toepassing) autocontrolesystemren wor<strong>de</strong>n in 11,64% NC<br />
vastgesteld;<br />
* meldingsplicht : wat wordt gecontroleerd: a) <strong>de</strong> aanwezigheid register (voor <strong>de</strong><br />
meldingen), b) <strong>de</strong> klachten, c) opvolging <strong>van</strong> <strong>de</strong> klachten en d) nagaan of er een<br />
melding is gebeurd in geval <strong>van</strong> gerechtvaardig<strong>de</strong> klacht.<br />
* traceerbaarheid wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> operatoren 1 à 2 keer per jaar gecontroleerd. Er wordt<br />
nagegaan of ze over een register beschikken en of <strong>de</strong> klachten wor<strong>de</strong>n opgevolgd.<br />
PRI :* op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> diergezondheid een sterke daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal inspecties<br />
(diergeneesmid<strong>de</strong>len, epi<strong>de</strong>miologisch toezicht, diergezondheid);<br />
* voor <strong>de</strong> plantaardige sector: <strong>de</strong> meer<strong>de</strong>rheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties zijn gepland in <strong>de</strong><br />
2 <strong>de</strong> helft <strong>van</strong> <strong>het</strong> jaar (<strong>van</strong>af juli);<br />
100. De globale controleresultaten <strong>van</strong> 2011 en <strong>2012</strong> zijn quasi status quo. 76,08% <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
controles zijn niet gunstig voor wat betreft administratieve missies in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een<br />
maatregel bij een an<strong>de</strong>re operator. Een evolutie <strong>van</strong> ongunstig naar meer en meer<br />
gunstige resultaten voltrekt zich slechts gelei<strong>de</strong>lijk aan.<br />
101. Indien <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles per sector wor<strong>de</strong>n bekeken dan ziet men een<br />
lichte daling voor DIS <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal niet gunstige inspectie <strong>van</strong> 24,94% naar 23,81%.<br />
Voor <strong>de</strong> sector TRA eveneens een lichte verbetering <strong>van</strong> <strong>de</strong> niet gunstige resultaten<br />
gaan<strong>de</strong> <strong>van</strong> 7,30% naar 7,07%. De gunstige inspectieresultaten bij PRI zijn nog licht<br />
verbeterd <strong>van</strong> 88,28% naar 89,94%.<br />
102. Maatregelen genomen in uitvoering <strong>van</strong> monsternemingen per<br />
controlesoort/maatregelsoort/maatregeltype: er wordt een on<strong>de</strong>rscheid gemaakt per type<br />
maatregel zijn<strong>de</strong> documenten (brief, PV) en maatregelen (<strong>de</strong>finitief beslag,<br />
waarschuwing, tij<strong>de</strong>lijke sluiting..). Ook hier is er een verbetering opgetre<strong>de</strong>n en<br />
ingevolge uitgevoer<strong>de</strong> inspecties wer<strong>de</strong>n 59 <strong>de</strong>finitieve beslagen uitgevoerd en 142 PV<br />
uitgeschreven.<br />
103. Maatregelen genomen na uitvoering <strong>van</strong> inspecties per controlesoort/maatregeltype:<br />
een verhoging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal <strong>de</strong>finitieve beslagen omwille <strong>van</strong> inbreuken die wor<strong>de</strong>n<br />
vastgesteld. Het aantal PJ is gestegen <strong>van</strong> 1077 PJ in 2011 naar 1192 in <strong>2012</strong>. Bij 17393<br />
inspecties dien<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> eerste 6 maan<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>2012</strong> geen maatregelen genomen (=<br />
status quo).<br />
104. Wat <strong>de</strong> evolutie betreft <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal opdrachten met inbreuk en PV :<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> 61.933 missies werd er in 3,96% <strong>van</strong> <strong>de</strong> gevallen geverbaliseerd (= een lichte ↑in<br />
vergelijking met 2011). Wat <strong>de</strong> evolutie tussen <strong>de</strong> Gewesten betreft zijn er geen grote<br />
verschillen tussen <strong>het</strong> Vlaams en <strong>het</strong> Waals Gewest, maar voor <strong>het</strong> Brussels<br />
Hoofdste<strong>de</strong>lijk Gewest blijven <strong>het</strong> aantal missies met PJ <strong>van</strong> inbreuk zeer hoog (11,37%).<br />
105. In <strong>de</strong> eerste trimester <strong>van</strong> <strong>2012</strong> wer<strong>de</strong>n 114.441 certificaten afgeleverd (stabilisatie <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> cijfer).<br />
106. Wat <strong>de</strong> evolutie betreft <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal PJ <strong>van</strong> inbreuk tussen <strong>de</strong> sectoren DIS, TRA &<br />
PRI:<br />
- DIS →in 4,17% (tegen 4,52% in 2011) <strong>van</strong> missies PJ inbreuk→ in uitvoering controleplan;<br />
Page 21 of 35
→in 10,81% wer<strong>de</strong>n NC vastgesteld (tegen 10,14% in 2011) in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een<br />
hercontrole;<br />
→<br />
- TRA → in 2,08% (tegen 1,70% in 2011)<strong>van</strong> missies PJ inbreuk→ in uitvoering controleplan;<br />
→ in 6,44% wer<strong>de</strong>n NC vastgesteld (tegen 5,96% in 2011) in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een<br />
hercontrole<br />
- PRI → in 1,60% (tegen 1,30% in 2011)<strong>van</strong> missies PJ inbreuk→ in uitvoering controleplan<br />
→ in 4,86% wer<strong>de</strong>n NC (tegen 2,88% in 2011) vastgesteld in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een<br />
hercontrole.<br />
107. Geen spectaculaire evoluties maar voor DIS nemen <strong>de</strong> maatregelen <strong>van</strong> jaar tot jaar af.<br />
108. Voor wat <strong>de</strong> personeelsevolutie betreft heeft <strong>de</strong> DG Controle een personeelsbezetting<br />
<strong>van</strong> 93,81% <strong>van</strong> zijn personeelsplan.<br />
109. Eerste conclusie voor <strong>het</strong> eerste semester <strong>van</strong> 2011:<br />
stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal missies met 4,95%;<br />
daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal controles (CL) met 0,54%;<br />
stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> gemid<strong>de</strong>ld aantal controles per missie met 7,3%;<br />
sterke stijging aantal hercontroles met 21,92% ;<br />
daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal klachten met 3,59%;<br />
een stabiel aantal certificaten werd afgeleverd;<br />
uitvoering controleplan monsternemingen voor 99,42% uitgevoerd;<br />
daling aantal monsternemingen met 5,62% ;<br />
daling aantal inspecties met 4,23%;<br />
daling <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal niet gunstige resultaten inspecties met 0,68%;<br />
stijging <strong>van</strong> <strong>het</strong> aantal niet gunstige resultaten monsternemingen met 12,02%.<br />
110. Reacties <strong>van</strong> <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> RC:<br />
111. De Voorzitter haalt aan dat evt. vragen m.b.t. <strong>de</strong> uitvoering <strong>van</strong> <strong>het</strong> controleplan<br />
na<strong>de</strong>rhand kunnen wor<strong>de</strong>n toegestuurd.<br />
112. Véronique Bert vraagt meer <strong>de</strong>tail te verstrekken bij dia 8 over controles <strong>van</strong><br />
infrastructuur, i<strong>nr</strong>ichting en hygiëne bij DIS. Wat wordt er gecontroleerd bij controles <strong>van</strong><br />
verpakking en etikettering? De DG Controle zal <strong>de</strong>ze specificaties bezorgen aan Unizo.<br />
Punt 6. Benchmarking met DK (missies <strong>van</strong> eind januari en begin februari<br />
<strong>2012</strong>): vergelijking <strong>van</strong> <strong>de</strong> werkmetho<strong>de</strong>s, smiley, beschikbaarheid <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> gegevensbanken, centralisatie of <strong>de</strong>centralisatie, enz.<br />
113. Bert Matthijs, Directeur Regionale Directie <strong>van</strong> <strong>de</strong> DG Controle (NL), geeft een<br />
toelichting bij vermel<strong>de</strong> benchmarking met DK en een overview <strong>van</strong> <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />
bezoeken.<br />
114. Doel bezoek: nagaan hoe <strong>de</strong> voedselveiligheid wordt gecontroleerd in Denemarken<br />
(DK). Het bezoek volgt uit:<br />
• Het Business plan 2009 – 2011 <strong>van</strong> Gil Houins, ge<strong>de</strong>legeerd bestuur<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>het</strong> Fe<strong>de</strong>raal<br />
Agentschap voor <strong>de</strong> Veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> Voedselketen meer in <strong>het</strong> bijzon<strong>de</strong>r <strong>de</strong> strategische<br />
doelstelling 12 : “Internationale context” : uitvoering <strong>van</strong> een benchmarking DK, UK en FR;<br />
Page 22 of 35
• De operationele doelstelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> DG Controle: 12.1: vergelijken<strong>de</strong> studie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
organisatie <strong>van</strong> inspectiediensten in <strong>het</strong> buitenland. Er werd gevraagd om zoveel mogelijk <strong>de</strong><br />
inspectiedienst te vergezellen bij controles op <strong>het</strong> terrein om een zicht te hebben op <strong>de</strong><br />
manier waarop wordt opgetre<strong>de</strong>n in reële omstandighe<strong>de</strong>n (in afwezigheid <strong>van</strong> hiërarchische<br />
chef);<br />
• Een vragenlijst werd voorbereid door NICE.<br />
115. Het programma loopt over drie dagen waarbij:<br />
- dag 1: een voorstelling <strong>van</strong> <strong>het</strong> Deense controlesysteem zijn<strong>de</strong> een theoretische<br />
toelichting;<br />
- dag 2: <strong>het</strong> volgen <strong>van</strong> inspecties in <strong>de</strong> distributie;<br />
- dag 3: <strong>het</strong> volgen <strong>van</strong> een inspectie bij een voe<strong>de</strong>rfabrikant en een landbouwbedrijf.<br />
116. Hij benadrukt dat <strong>de</strong> DG Controle steeds bereid is om extra info te verstrekken aan <strong>de</strong><br />
le<strong>de</strong>n over <strong>het</strong> programma <strong>van</strong> dag 1.<br />
117. Op dag 1 werd naast een theoretische toelichting <strong>van</strong> <strong>het</strong> Deens controlesysteem<br />
tevens een toelichting gegeven over <strong>het</strong> Deense Smileysysteem:<br />
Hierna volgt een interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> Deens systeem volgens FAVV-normen, waarbij <strong>de</strong><br />
4 Deense smileys als volgt dienen geïnterpreteerd:<br />
Page 23 of 35
118. Ver<strong>de</strong>r wordt benadrukt dat zij eveneens bedrijven kunnen sluiten. Naast <strong>het</strong> vermel<strong>de</strong><br />
systeem beschikken ze tevens over <strong>het</strong> systeem <strong>van</strong> <strong>de</strong> Elite smiley.<br />
119. De “Elite smiley” wordt toegekend aan bedrijven met <strong>de</strong> beste inspectiegeschie<strong>de</strong>nis<br />
(op zijn minst 4 inspectierapporten zon<strong>de</strong>r sancties en alle inspectierapporten <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
laatste 12 maan<strong>de</strong>n zon<strong>de</strong>r sancties). Deze ‘Elitestatus’ is echter “enkel” toepasbaar op<br />
bedrijven die op zijn minst 1 x per jaar geïnspecteerd wor<strong>de</strong>n. Het bedrijf ont<strong>van</strong>gt een<br />
Elite smiley-sticker die ze op een zichtbare plaats aanbrengen.<br />
120. In voorkomend geval moet <strong>de</strong> operator <strong>het</strong> inspectierapport verplicht afficheren op een<br />
zichtbare plaats. Alle info omtrent inspectierapporten is terug te vin<strong>de</strong>n op <strong>de</strong> website:<br />
http://www.findsmiley.dk . Een operator die over een website beschikt is verplicht om<br />
een link te maken naar vermel<strong>de</strong> DK website.<br />
121. Praktisch op <strong>het</strong> terrein: op dag 2 wer<strong>de</strong>n twee inspecteurs/controleurs gevolgd<br />
tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> inspecties bij een bakkerij, een beenhouwerij, een <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l en een<br />
horecazaak (restaurant). Monsternemingen in <strong>het</strong> Deens controlesysteem wor<strong>de</strong>n<br />
genomen door specifieke monsternemers “samplers”, die soms in team werken met<br />
controleurs en inspecteurs.<br />
122. Bezoek bakkerij (4 FTE actief in <strong>de</strong> productieruimte, 2 FTE in <strong>de</strong> winkel, enkel verkoop<br />
BtoC). In voorkomend geval had <strong>de</strong> bakker 4 smileys verkregen (in <strong>de</strong> laatste 12<br />
maan<strong>de</strong>n) en uitein<strong>de</strong>lijk ook <strong>de</strong> elite smiley. In voorkomend geval wordt een algemeen<br />
beeld gesc<strong>het</strong>st aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> foto’s die met toestemming <strong>van</strong> <strong>de</strong> Deense autoriteit<br />
wer<strong>de</strong>n genomen. Op die manier komt men te weten hoe <strong>het</strong> systeem in <strong>de</strong> praktijk<br />
functioneert en over <strong>de</strong> algemene toestand in <strong>de</strong> bakkerij zelf (in casu plafond niet ok,<br />
waren & producten gestapeld op <strong>de</strong> vloer, vuil sterfputje, slechts één lavabo voor <strong>het</strong><br />
wassen <strong>van</strong> <strong>de</strong> han<strong>de</strong>n en <strong>het</strong> reinigen <strong>van</strong> voedingsmid<strong>de</strong>len, ..). Uit <strong>het</strong> bezoek kwam<br />
naar voren dat <strong>de</strong> Deense collega’s <strong>de</strong> temperatuur meten door <strong>het</strong> leggen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
thermometer in <strong>de</strong> koelkast, waardoor ze eigenlijk <strong>de</strong> luchttemperatuur meten. Het FAVV<br />
daarentegen meet <strong>de</strong> kerntemperatuur <strong>van</strong> <strong>de</strong> producten. In <strong>de</strong> winkelruimte was <strong>de</strong> t° in<br />
<strong>de</strong> koeltoog 8,8°C. In België heeft dit als resultaat dat <strong>de</strong> producten onherroepelijk<br />
Page 24 of 35
wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd en ge<strong>de</strong>natureerd. In DK mag <strong>de</strong> operator ze nog verkopen binnen <strong>de</strong><br />
3 uur na <strong>de</strong> inspectiecontrole. Zij controleren tij<strong>de</strong>ns dit bezoek tevens <strong>het</strong> ACS. De<br />
betrokken operator beschikte over een online ACS.<br />
123. Voor <strong>de</strong> rapportering beschikken <strong>de</strong> inspecteurs over een portable PC en enco<strong>de</strong>ren ze<br />
<strong>de</strong> gegevens ter plaatse met als resultante <strong>het</strong> controlerapport. Zij werken niet op basis<br />
<strong>van</strong> CL’s maar beschikken over een applicatie met een aantal referenties. Ze zijn niet<br />
verplicht om ie<strong>de</strong>re referentie te controleren.<br />
124. Op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> FAVV-observaties bij <strong>de</strong>ze operator werd <strong>de</strong> CL DIS 2326v4<br />
“Detailhan<strong>de</strong>l brood en verse patisserie: infrastructuur, i<strong>nr</strong>ichting en hygiëne” ingevuld,<br />
waarbij men indien men niet zeker was, oor<strong>de</strong>el<strong>de</strong> in <strong>het</strong> voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> operator of<br />
waarbij een aantal punten als niet <strong>van</strong> toepassing wer<strong>de</strong>n aangeduid. Het eindresultaat<br />
voor <strong>de</strong>ze CL:<br />
• 52% NC met 2 major NC en 20 minor NC;<br />
• Ook <strong>de</strong> CL DIS 2445 v2 “Inspectie autocontrole brood- en<br />
banketbakkerij” zou als NC afgesloten wor<strong>de</strong>n.<br />
125. Resultaat <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze controle = ongunstig met PV <strong>van</strong> inbreuk.<br />
126. In hun inspectierapport stellen <strong>de</strong> Deense inspecteurs volgen<strong>de</strong> opmerkingen i.v.m. <strong>de</strong><br />
<strong>het</strong> hygiënisch omgaan met voedsel, schoonmaak, on<strong>de</strong>rhoud. Dit resulteer<strong>de</strong> in <strong>de</strong><br />
aflevering <strong>van</strong> een 4 <strong>de</strong> smiley op rij waardoor <strong>de</strong> inspectie werd afgesloten met een elite<br />
smiley voor dit bedrijf.<br />
127. Bezoek beenhouwerij in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een hercontrole.<br />
128. Hercontrole volgend op een voorgaan<strong>de</strong> ‘ekstra kontrol’ (12/12/2011) die met een<br />
vermaning werd afgesloten. De oorspronkelijke controle (31/10/2011) werd ook<br />
afgesloten met een vermaning, <strong>de</strong> hoofdopmerking toen was <strong>het</strong> gebrek aan reiniging.<br />
De eerste hercontrole <strong>van</strong> 12/12/2011:<br />
– probleem met <strong>het</strong> gebrek aan reiniging is opgelost;<br />
– nieuwe vaststelling tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>ze eerste hercontrole: probleem met <strong>de</strong><br />
scheiding <strong>van</strong> vers vlees en klaargemaakte schotels in <strong>de</strong> koeltoog.<br />
129. Bij een <strong>de</strong>rgelijke hercontrole wor<strong>de</strong>n normaal enkel <strong>de</strong> NC’s <strong>van</strong> <strong>de</strong> vorige controle<br />
gecontroleerd, maar <strong>de</strong> FAVV-aanwezigheid heeft geleid tot een min of meer normale<br />
controle bij <strong>de</strong>ze operator.<br />
130. Algemeen beeld <strong>van</strong> <strong>de</strong> toestand in <strong>de</strong> beenhouwerij: bvb. <strong>de</strong> verlichting is niet<br />
afgeschermd, gebruik <strong>van</strong> zagemeel op <strong>de</strong> vloer, in <strong>de</strong> koelcel/<strong>het</strong> ontbreken <strong>van</strong><br />
etikettering op producten <strong>van</strong> eigen fabricaat, in <strong>het</strong> atelier is er veel vlees in<br />
behan<strong>de</strong>ling, in <strong>de</strong> keuken was er erg veel con<strong>de</strong>ns – vliege<strong>nr</strong>amen ontbreken, in <strong>de</strong><br />
keuken staat een rookkast – <strong>de</strong> keuke<strong>nr</strong>uimte fungeert als opslagruimte.<br />
131. Resultaat <strong>van</strong> <strong>de</strong> Deense controle: <strong>het</strong> controlerapport met een gunstige smiley.<br />
132. Bezoek <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een hercontrole<br />
133. Hercontrole volgend op een voorgaan<strong>de</strong> ‘ekstra kontrol’ (04/01/<strong>2012</strong>) die met een<br />
vermaning werd afgesloten. Ook <strong>de</strong> twee voorgaan<strong>de</strong> controles (19/09/2011 en<br />
01/11/2011) wer<strong>de</strong>n met een vermaning afgesloten. Bij <strong>de</strong>ze operator waren er bij <strong>de</strong><br />
voorgaan<strong>de</strong> controles telkens problemen vastgesteld met etikettering (datum) en met<br />
temperatuur <strong>van</strong> bevroren levensmid<strong>de</strong>len.<br />
134. Algemeen beeld <strong>van</strong> <strong>de</strong> toestand in <strong>de</strong> <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l: bij <strong>de</strong> inspectie werd een blik<br />
kokosmelk aangetroffen dat een niet toegelaten bewaarmid<strong>de</strong>l bevatte. De inspecteur<br />
heeft contact opgenomen met <strong>het</strong> hoofdbestuur. De winkelier werd gevraagd om <strong>de</strong>ze<br />
Page 25 of 35
likjes uit <strong>de</strong> winkel te verwij<strong>de</strong>ren, <strong>de</strong> inspecteurs maakten foto’s <strong>van</strong> <strong>de</strong> facturen <strong>van</strong><br />
inkoop en gingen <strong>de</strong>ze zaak ver<strong>de</strong>r afhan<strong>de</strong>len met <strong>de</strong> leverancier.<br />
135. Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>ze controle wer<strong>de</strong>n ook opnieuw vervallen levensmid<strong>de</strong>len gevon<strong>de</strong>n (in <strong>de</strong><br />
koelkast). In DK moeten 7 vervallen producten gevon<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n vooraleer men kan<br />
overgaan tot <strong>het</strong> nemen <strong>van</strong> ver<strong>de</strong>re maatregelen. Deze producten wer<strong>de</strong>n gevon<strong>de</strong>n<br />
met als resultaat dat er geen happy smiley kon wor<strong>de</strong>n afgeleverd. De operator kreeg<br />
opnieuw een vermaning met daaraan gekoppeld een hercontrole. Bij een volgen<strong>de</strong><br />
negatieve controle zou <strong>de</strong> operator een boete krijgen <strong>van</strong> 500 à 1000 euro.<br />
136. Op 20/02 (twee weken) na ons bezoek was er weer een hercontrole in <strong>de</strong>ze zaak,<br />
ditmaal was <strong>het</strong> resultaat <strong>van</strong> <strong>de</strong> controle een ‘happy smiley’.<br />
137. Elk <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze controles (5 op 6 maan<strong>de</strong>n) duur<strong>de</strong> ongeveer 45 min à 1 uur.<br />
138. Bezoek horeca-zaak (Kopenhagen)<br />
139. In <strong>de</strong>ze horeca-zaak werd naast een gewone controle ook een ‘campagne’ controle<br />
uitgevoerd. Deze ‘campagne controle’ is gericht op <strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> speciale ingrediënten<br />
en hun benaming op <strong>de</strong> menukaart <strong>van</strong> <strong>het</strong> restaurant bvb. bij vermelding cheddar op <strong>de</strong><br />
menukaart zal effectief wor<strong>de</strong>n nagegaan of met vermel<strong>de</strong> kaas wordt gewerkt.<br />
140. Het restaurant werd geselecteerd voor <strong>de</strong>ze campagnecontrole omdat er op dit gebied<br />
in <strong>het</strong> verle<strong>de</strong>n problemen waren vastgesteld. Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>ze controle wer<strong>de</strong>n (voor <strong>het</strong><br />
eerst) <strong>de</strong> taken dui<strong>de</strong>lijk ver<strong>de</strong>eld tussen bei<strong>de</strong> inspecteurs.<br />
141. Algemeen beeld <strong>van</strong> <strong>de</strong> toestand in <strong>het</strong> restaurant: toestand was in or<strong>de</strong>. In DK wordt<br />
een certificaat afgeleverd (→ door een Deens Ministerie -cf. onze FOD Volksgezondheid)<br />
na <strong>het</strong> volgen <strong>van</strong> een opleiding (een welbepaal<strong>de</strong> opleiding met vastgelegd pakket) .<br />
Elke werknemer <strong>van</strong> een operator die werkzaam is in <strong>de</strong> distributie moet beschikken over<br />
vermeld certificaat vooraleer hij kan wor<strong>de</strong>n tewerkgesteld in DIS.<br />
142. Dit restaurant heeft een historiek <strong>van</strong> goe<strong>de</strong> controles ‘happy smiley’ op 13/08/2010,<br />
30/11/2010, 27/01/2011, 28/06/2011). Systematiek <strong>van</strong> controleren was gelijkaardig aan<br />
<strong>de</strong> controle bij <strong>de</strong> bakker. Er werd ook gekeken naar een ACS-systeem en register IN.<br />
Er werd nagegaan of al <strong>het</strong> personeel <strong>de</strong> vereiste opleiding genoten had om er te mogen<br />
werken (certificaat <strong>van</strong> <strong>het</strong> ministerie waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> DVFA afhangt). De controle op<br />
herkomstbenaming was OK. Er was 1 punt i.v.m. <strong>de</strong> traceerbaarheid niet helemaal in<br />
or<strong>de</strong>, na overleg met <strong>de</strong> hiërarchische chef (telefonisch) werd een mon<strong>de</strong>linge<br />
waarschuwing gegeven. De controle werd afgesloten met een ‘happy smiley’ wat als<br />
resultaat had dat <strong>het</strong> restaurant <strong>de</strong> ‘elite smiley’ status kreeg. Deze controle duur<strong>de</strong> 1 uur<br />
20 minuten (totaal, verslag inbegrepen).<br />
143. Conclusie dag 2:<br />
Controle Bakkerij:<br />
Het controleren <strong>van</strong> <strong>de</strong> temperaturen gebeurt min<strong>de</strong>r grondig (luchttemperatuur in zowel<br />
koelkasten als diepvriezers);<br />
Geen thermometers in koeltogen, koelkasten en diepvriezers;<br />
Broodjes in koeltoog (8,8°C) moeten binnen <strong>de</strong> 3 uur verkocht wor<strong>de</strong>n;<br />
ACS online werkte niet (dus niet gezien) in rapport werd <strong>het</strong> ACS als zijn<strong>de</strong> OK<br />
vermeld;<br />
Geen opmerking over <strong>de</strong> aanwezigheid in <strong>de</strong> productieruimte <strong>van</strong> persoonlijke kledij,<br />
drank, materiaalkoffer (<strong>de</strong>ze opmerkingen zou<strong>de</strong>n in België wel geformuleerd wor<strong>de</strong>n<br />
aangezien wordt gewerkt met een vaste systematiek);<br />
Geen opmerking over <strong>het</strong> gebrek aan reiniging (slang <strong>van</strong> <strong>de</strong> vaatwasser / lavabo,..);<br />
Er is ook nooit gesproken over een reinigingsplan.<br />
Page 26 of 35
Controle beenhouwerij:<br />
Zagemeel op <strong>de</strong> grond;<br />
Er werd geen opmerking gemaakt over <strong>de</strong> vrij grote hoeveelhe<strong>de</strong>n vers vlees buiten <strong>de</strong><br />
koeling (temperatuur was OK gezien <strong>het</strong> hard vroor die dag en er vensters open<br />
ston<strong>de</strong>n);<br />
Geen opmerkingen over <strong>de</strong> aanwezigheid <strong>van</strong> vrij grote hoeveelhe<strong>de</strong>n verpakte niet<br />
geëtiketteer<strong>de</strong> producten in <strong>de</strong> koelkamer;<br />
De con<strong>de</strong>nsatie in <strong>de</strong> ruimte waar warme bereidingen gebeuren werd niet vermeld;<br />
De aanwezigheid <strong>van</strong> afschilferend hout (schap) en <strong>de</strong> wijze waarop <strong>de</strong> rol folie is<br />
opgehangen, <strong>de</strong> aanwezigheid <strong>van</strong> persoonlijke objecten en drank in <strong>de</strong> productieruimte<br />
werd ook niet besproken;<br />
Er wer<strong>de</strong>n geen temperaturen gecontroleerd (bvb. <strong>de</strong> vleesmolens in gebruik in <strong>de</strong><br />
verkoopruimte).<br />
Controle <strong>de</strong>tailhan<strong>de</strong>l:<br />
Bij <strong>de</strong> vaststelling <strong>van</strong> vervallen producten moeten minstens 7 verschillen<strong>de</strong><br />
producten gevon<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n om dit als een NC te vermel<strong>de</strong>n;<br />
Er wordt aan <strong>de</strong> operator niet gevraagd die producten te vernietigen;<br />
Bij <strong>de</strong> vaststelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> aanwezigheid <strong>van</strong> een niet toegelaten bewaarmid<strong>de</strong>l in<br />
een product (samenstelling) wordt er geen enkele actie on<strong>de</strong>rnomen bij <strong>de</strong><br />
operator (enkel gevraagd om <strong>de</strong> producten niet meer te verkopen). Er zal op<br />
basis <strong>van</strong> een foto <strong>van</strong> <strong>de</strong> factuur contact opgenomen wor<strong>de</strong>n met <strong>de</strong><br />
leverancier;<br />
Alhoewel <strong>het</strong> <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> controle op min<strong>de</strong>r dan 6 maand was bij <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> operator<br />
en er weer een ‘vermaning’ werd gegeven, was <strong>de</strong>ze laatste zeer vrien<strong>de</strong>lijk en<br />
tot me<strong>de</strong>werking bereid.<br />
Contrasten / verschillen met FAVV/horeca:<br />
Het uitvoeren <strong>van</strong> een gewone controle en een ‘campagne controle’ zorg<strong>de</strong> voor<br />
een taakver<strong>de</strong>ling tussen <strong>de</strong> twee controleurs/inspecteurs (C/I);<br />
De controle verliep oppervlakkiger en min<strong>de</strong>r gestructureerd dan bij <strong>het</strong> FAVV;<br />
Er werd relatief veel tijd besteed aan <strong>de</strong> administratieve controles zeker in<br />
vergelijking met <strong>de</strong> tijdsspanne die wordt besteed aan <strong>de</strong> operationele controles.<br />
144. Algemene vaststellingen / conclusies dag 2:<br />
Een team <strong>van</strong> 2 controleurs/inspecteurs is niet <strong>de</strong> normale manier <strong>van</strong> werken;<br />
Er werd gesteld dat <strong>het</strong> om onaangekondig<strong>de</strong> controles ging. Daar was Bert<br />
Matthijs niet echt <strong>van</strong> overtuigd. Bijkomend viel op dat er aan <strong>de</strong> bakker bvb. geen<br />
uitleg dien<strong>de</strong> gegeven over <strong>de</strong> aanwezigheid <strong>van</strong> FAVV-me<strong>de</strong>werker en <strong>de</strong><br />
bakker leek niet echt verrast ons te zien. Er was “toevallig” een externe<br />
kwaliteitsconsultant aanwezig. De controleur en <strong>de</strong> bakker waren zeer<br />
vriendschappelijk in <strong>de</strong> omgang;<br />
De controleur/inspecteur moet weinig uitleg verschaffen over <strong>het</strong><br />
“Fø<strong>de</strong>varestyrelsen”, <strong>de</strong> re<strong>de</strong>n <strong>van</strong> hun controle, over wat er juist te gebeuren<br />
staat, over hun manier <strong>van</strong> rapporteren;<br />
De controle is oppervlakkig en focust op een beperkt aantal observaties;<br />
De operatoren staan zeer open, er wor<strong>de</strong>n door <strong>de</strong> operatoren weinig vragen<br />
gesteld bij en opmerkingen gemaakt op <strong>de</strong> vaststellingen. Ze lijken enkel<br />
Page 27 of 35
geïnteresseerd in <strong>het</strong> eindresultaat <strong>van</strong> <strong>de</strong> controle en <strong>het</strong> bekomen <strong>van</strong> <strong>de</strong> (elite)<br />
smiley;<br />
Dit zorgt voor druk op <strong>de</strong> schou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> <strong>de</strong> C/I. Een vaststelling heeft een directe<br />
economische impact voor <strong>de</strong> operator want hij moet na afloop <strong>van</strong> <strong>de</strong> controle <strong>het</strong><br />
inspectierapport afficheren.<br />
145. Dag 3: bezoek aan een veevoe<strong>de</strong>rbedrijf:<br />
146. Bezoek aan een voe<strong>de</strong>rfabrikant<br />
Er werd een <strong>de</strong>mo inspectie uitgevoerd wegens tijdsgebrek;<br />
Geen gebruik <strong>van</strong> CL’s, <strong>de</strong> inspecteurs gaan voort op hun ervaring en<br />
observatievermogen, maar ook op voorgaan<strong>de</strong> controlerapporten en<br />
analyseverslagen (<strong>de</strong> historiek operator wordt bekeken);<br />
De C/I beschikt over een soort <strong>van</strong> jaarprogramma voor monsternemingen en krijgt<br />
daar<strong>van</strong> maan<strong>de</strong>lijks een geactualiseer<strong>de</strong> versie. De C/I beslist zelf over wanneer hij<br />
welk monster neemt en op welke parameters dit geanalyseerd moet wor<strong>de</strong>n. Het labo<br />
kan beslissen om eventueel extra parameters te analyseren;<br />
Bij <strong>de</strong> aan<strong>van</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> controle, krijgt <strong>de</strong> operator een document overhandigd met zijn<br />
rechten en plichten (bvb. dat hij aan <strong>de</strong> C/I moet toegang verlenen tot alle lokalen).<br />
147. De controleur beschikt over een wagen en materiaal voor <strong>het</strong> uitvoeren <strong>van</strong><br />
monsternemingen. Bij zijn controle beschikt <strong>de</strong> inspecteur over een soort BOOD-fiche,<br />
een overzichtsrapport met <strong>de</strong> historiek <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles / monsters bij <strong>de</strong> operator. De<br />
rapportering over <strong>de</strong> controle en <strong>het</strong> co<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> <strong>de</strong> monsters gebeurt ter plaatste, er<br />
wordt gebruik gemaakt <strong>van</strong> een draagbare PC, printer en handscanner. Een normale<br />
inspectie bij een voe<strong>de</strong>rbedrijf duurt 5 à 9 uur. De frequentie <strong>van</strong> inspectie wordt<br />
beïnvloed door <strong>het</strong> inspectieresultaat. Alle inspecties zijn betalend.<br />
148. Bezoek aan een melkveebedrijf:<br />
In DK verlopen <strong>de</strong> controles gefragmenteerd (niet geïntegreerd zoals in België). In<br />
casu werd enkel <strong>het</strong> gebruikte veevoe<strong>de</strong>r gecontroleerd. Deze controle nam<br />
ongeveer 2 uur in beslag;<br />
“Controleur heeft voldoen<strong>de</strong> kennis om <strong>de</strong> algemene toestand <strong>van</strong> <strong>de</strong> dieren te<br />
beoor<strong>de</strong>len (dierengezondheid en dierenwelzijn)”. Bij vaststelling <strong>van</strong> problemen<br />
wordt informatie gevraagd aan een collega – dierenarts;<br />
De frequentie <strong>van</strong> <strong>de</strong>rgelijke controles is 1/10 à 1/20 jaar.<br />
Vaststellingen:<br />
De rapportering gebeur<strong>de</strong> in dit geval bij <strong>de</strong> boer, meestal gebeurt <strong>de</strong> rapportering op<br />
kantoor;<br />
Er was twijfel over een NC die aanleiding zou geven tot een waarschuwing.<br />
Dergelijke waarschuwing heeft een impact op <strong>de</strong> premies voor <strong>de</strong> boer, er was dan<br />
ook heel wat getelefoneer met leverancier en hiërarchie over wat te doen;<br />
Het probleem zou immers bij <strong>de</strong> leverancier liggen en niet bij <strong>de</strong> boer, waardoor <strong>de</strong><br />
boer nadien <strong>de</strong> gele<strong>de</strong>n scha<strong>de</strong> op zijn leverancier zou moeten verhalen.<br />
Conclusie: was dat er één en an<strong>de</strong>r op kantoor zou wor<strong>de</strong>n nagekeken, waardoor er<br />
ter plaatse geen waarschuwing werd gegeven. Er werd dus geen maatregel<br />
genomen.<br />
149. Algemene conclusies:<br />
De resultaten <strong>van</strong> een uitgevoer<strong>de</strong> controle in DIS zijn voor <strong>het</strong> publiek toegankelijk,<br />
via een website (http://www.findsmiley.dk/da-DK/in<strong>de</strong>x.htm), en moeten ook voor <strong>het</strong><br />
Page 28 of 35
publiek zichtbaar uitgehangen wor<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> operator. Dit geldt niet voor <strong>de</strong> resultaten<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties in PRI en TRA;<br />
Het systeem <strong>van</strong> ‘Smileys’ is goed ingeburgerd en is opgebouwd met vier niveaus (+<br />
een elite-niveau);<br />
De controles in <strong>de</strong> distributiesector zijn een stuk korter dan bij <strong>het</strong> FAVV, waardoor <strong>de</strong><br />
C/I veel frequenter bij <strong>de</strong> operatoren langsgaan;<br />
Dit is vooral te verklaren door <strong>het</strong> feit dat <strong>de</strong> controles een stuk oppervlakkiger<br />
verlopen en er quasi geen vaststellingen wor<strong>de</strong>n gedaan;<br />
Dit laatste is zon<strong>de</strong>r twijfel ook <strong>het</strong> gevolg <strong>van</strong> <strong>de</strong> druk die <strong>de</strong> smiley legt op <strong>de</strong><br />
schou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> <strong>de</strong> C/I;<br />
Als conclusie kan gesteld wor<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> DIS-operatoren in DK na<br />
een <strong>de</strong>r<strong>de</strong> en zelfs een 4 <strong>de</strong> inspectie kwalitatief zich op <strong>het</strong>zelf<strong>de</strong> niveau situeert als<br />
<strong>de</strong> operatoren in België vóór een eerste inspectie;<br />
Na opeenvolgen<strong>de</strong> controles in DK, wordt blijkbaar geen vooruitgang geboekt.<br />
Bovendien wer<strong>de</strong>n <strong>de</strong> bezochte operatoren in DK op <strong>het</strong> ein<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspectie als<br />
OK beschouwd, terwijl dat (zeker voor <strong>de</strong> bakker) in België niet <strong>het</strong> geval zou zijn;<br />
De controles in feed verlopen op een gelijkaardige manier als bij <strong>het</strong> FAVV. Wat <strong>de</strong><br />
landbouwsector betreft, was <strong>de</strong> controle te specifiek om te kunnen vergelijken, <strong>de</strong><br />
aanpak is totaal verschillend: bij <strong>het</strong> FAVV zijn <strong>de</strong> controles geharmoniseerd;<br />
Op gebied <strong>van</strong> controlemid<strong>de</strong>len en IT- materiaal is <strong>het</strong> FAVV een stuk ver<strong>de</strong>r<br />
gevor<strong>de</strong>rd dan DK. Zij beschikken weliswaar ook over light-PC’s en <strong>de</strong>rgelijke, maar<br />
hebben geen CL’s om hun controles te structureren en een uniforme controle bij alle<br />
operatoren te garan<strong>de</strong>ren (≠ met België). Heel wat data wor<strong>de</strong>n niet gestructureerd<br />
weggeschreven in DataBases, waardoor exploitatie er<strong>van</strong> achteraf niet mogelijk is;<br />
Ook op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong> interne kwaliteitszorg staan ze min<strong>de</strong>r ver dan <strong>het</strong> FAVV. We<br />
zijn <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat hun manier <strong>van</strong> werken niet voldoet aan <strong>de</strong> vereisten <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
norm ISO 17020.<br />
Commentaar:<br />
150. Uit <strong>de</strong>ze uiteenzetting blijkt dat Europese wetgeving niet op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> manier wordt<br />
geïnterpreteerd en geauditeerd als in Europa. Spijtig dat geen slachthuis werd bezocht<br />
tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>ze missie in DK, haalt Thierry Smagghe aan. Uit <strong>de</strong> aangehaal<strong>de</strong> cijfers blijkt<br />
dat er 15 à 17% NC zijn vastgesteld bij <strong>de</strong> uitsnij<strong>de</strong>rij. In casu, werd een operator nog<br />
volledig in or<strong>de</strong> bevon<strong>de</strong>n met 52% NC. Dan kan gerust gesteld wor<strong>de</strong>n dat we in België<br />
beschikken over een super elite. Door <strong>de</strong>ze uiteenzetting wordt <strong>het</strong> bewijs geleverd dat<br />
België blijkbaar <strong>de</strong> 1 ste <strong>van</strong> <strong>de</strong> klas wil zijn (en <strong>het</strong> ook is). Maar er moet voldoen<strong>de</strong> ruimte<br />
aanwezig zijn voor begrip voor onze bedrijven. In heel veel gevallen begint <strong>de</strong>ze manier<br />
<strong>van</strong> werken concurrentie vervalsend te werken met bedrijven in <strong>de</strong> ons omliggen<strong>de</strong><br />
lan<strong>de</strong>n. Daar moet men zeker <strong>de</strong> nodige aandacht aan beste<strong>de</strong>n.<br />
151. De Voorzitter is <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat dit een verkeer<strong>de</strong> conclusie zou kunnen zijn. Het kan<br />
zeker niet <strong>de</strong> conclusie <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze voorstelling zijn dat <strong>het</strong> Belgische Agentschap zich zou<br />
moeten afstemmen op <strong>de</strong> werkwijze <strong>van</strong> buitenlandse voedselagentschappen. Hij wijst<br />
erop dat an<strong>de</strong>re aspecten meespelen op dit vlak zoals bvb. <strong>de</strong> belastingen, <strong>de</strong> sociale<br />
zekerheid enz. Er bestaat geen algemene harmonisatie tussen <strong>de</strong> lidstaten. Elke lidstaat<br />
vult <strong>de</strong>ze op zijn manier in. Dit is aangelegenheid die dient aangekaart bij <strong>de</strong> FVO (Food<br />
and Veterinary Office <strong>van</strong> DG Sanco).<br />
152. Jean-Marie Dochy pikt hierop in en is <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat geen algemene conclusies<br />
kunnen wor<strong>de</strong>n getrokken omdat <strong>het</strong> om an<strong>de</strong>re circuits gaat.<br />
Page 29 of 35
153. Thierry Smagghe vervolgt dat er ruimte moet zijn voor begrip en is geen vragen<strong>de</strong> partij<br />
om <strong>het</strong> Belgische controlesysteem naar bene<strong>de</strong>n toe te nivelleren. De vleessector weet<br />
dat <strong>het</strong> voor <strong>de</strong> export niet mogelijk is en dat <strong>de</strong> sector zelfs moet vooruitgaan.<br />
154. Alain Masure vraagt of men een zicht heeft op <strong>het</strong> aantal CVTI’s in DK (ongeacht <strong>de</strong><br />
sector). Wor<strong>de</strong>n er dikwijls negatieve smiley’s toegekend in DK? En zo ja, hoe hoog is<br />
hun percentage?<br />
155. Over voedsel-toxiinfecties kan geen info wor<strong>de</strong>n meege<strong>de</strong>eld, enkel bijgaan<strong>de</strong> grafiek<br />
over “Foodborne <strong>de</strong>seases”. Meer info is beschikbaar op <strong>de</strong> website <strong>van</strong> <strong>de</strong> “Danish<br />
Veterinary and Food Administration (DVFA)”.<br />
Voor wat <strong>de</strong> toekenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> smiley’s betreft in DK in 2011(ongeacht <strong>de</strong> sector):<br />
- 85% <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijven verkreeg een gunstige smiley na controle;<br />
- 12,5 % <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijven kreeg een vermaning /er werd benadrukt dat<br />
bepaal<strong>de</strong> regels moeten wor<strong>de</strong>n opgevolgd;<br />
- voor 0,7% <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijven werd een bevel uitgeschreven;<br />
- 1,021% werd een administratieve boete gegeven; <strong>het</strong> bedrijf werd aan <strong>de</strong><br />
politie doorgegeven; goedkeuring werd ingetrokken.<br />
156. In België stelt zich een analoog probleem. Een behoorlijk percentage <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecties<br />
in <strong>de</strong> BtoC wordt beëindigd met een waarschuwing of een PV. Maar dit betekent evenwel<br />
nog niet dat er een groot aantal niet conforme producten werd gevon<strong>de</strong>n. De meeste <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> producten wor<strong>de</strong>n gekookt, <strong>de</strong> gebrekkige hygiëne bij <strong>de</strong> verwerking <strong>van</strong><br />
voedingsmid<strong>de</strong>len is niet noodzakelijk <strong>van</strong> die aard dat ze een grote repercussie zou<br />
kunnen hebben op <strong>de</strong> gezondheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> consument.<br />
157. Jean-Luc Pottier verwijst naar <strong>de</strong> algemene toestand <strong>van</strong> <strong>de</strong> bezochte bedrijven,<br />
beenhouwerijen en <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re operatoren, die dui<strong>de</strong>n op een situatie <strong>van</strong> 50j gele<strong>de</strong>n.<br />
Het is goed om <strong>de</strong> 1 ste leerling <strong>van</strong> Europa te willen zijn, maar dit dossier wordt beter niet<br />
getoond aan onze operatoren.<br />
158. Volgens Voorzitter houdt <strong>het</strong> verband met een an<strong>de</strong>re organisatiecultuur <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
Deense controleorganisme. Zij hebben geen crisissen gekend zoals in België. De situatie<br />
evolueert op <strong>het</strong> eigen ritme <strong>van</strong> elke Europese lidstaat en i.f.v. <strong>de</strong> pressie die uitgevoerd<br />
wordt door <strong>de</strong> consumenten en consumentenorganisaties. De vraag dringt zich evenwel<br />
op: “wat is <strong>de</strong> betekenis <strong>van</strong> een smiley die op een <strong>de</strong>rgelijke manier wordt toegekend?”<br />
159. Volgens Joost Van<strong>de</strong>nbroucke heeft <strong>het</strong> te maken met <strong>de</strong> werkwijze en <strong>de</strong>ze<br />
presentatie toont aan <strong>de</strong> men min<strong>de</strong>r streng controleert in DK. Dat was ook reeds voor<br />
Page 30 of 35
<strong>het</strong> smileysysteem <strong>het</strong> geval, want op dat moment had<strong>de</strong>n 70% <strong>van</strong> <strong>de</strong> zaken een<br />
gunstige beoor<strong>de</strong>ling. Het is een manier <strong>van</strong> controleren die min<strong>de</strong>r streng is en min<strong>de</strong>r<br />
gestructureerd wordt uitgevoerd. Maar dit brengt <strong>het</strong> publiek maken <strong>van</strong> <strong>de</strong> resultaten<br />
niet in diskrediet. Het publiek maken heeft tot doel <strong>de</strong> situatie te verbeteren. In België<br />
stellen we vast dat <strong>de</strong> horecasector in 5 j niet verbeterd is. Zo’n systeem moet verstandig<br />
wor<strong>de</strong>n uitgewerkt. Er moet wor<strong>de</strong>n nagedacht over <strong>de</strong> modaliteiten <strong>van</strong> <strong>het</strong> systeem.<br />
Bvb. - bij een 1 ste controle in een nieuwe zaak <strong>het</strong> resultaat niet publiek maken en <strong>het</strong><br />
eer<strong>de</strong>r bekijken als een soort leerproces;<br />
- <strong>de</strong> historiek meenemen in een uitein<strong>de</strong>lijke evaluatie;<br />
- <strong>de</strong> kans geven op een herbeoor<strong>de</strong>ling en pas na <strong>de</strong>ze herbeoor<strong>de</strong>ling zullen <strong>de</strong> gegevens<br />
publiekelijk wor<strong>de</strong>n gemaakt.<br />
Het ligt niet in <strong>de</strong> bedoeling om sectoren kapot te maken maar <strong>het</strong> gaat erom een<br />
positieve stimulans te geven aan <strong>de</strong>ze operatoren die goed hun werk doen.<br />
160. Een <strong>de</strong>rgelijke manier <strong>van</strong> werken vergt veel energie <strong>van</strong> een controleorganisme.<br />
Iemand die een negatieve smiley verkrijgt zal onmid<strong>de</strong>llijk een hercontrole vragen,<br />
antwoordt <strong>de</strong> Voorzitter.<br />
161. In België wordt er in bepaal<strong>de</strong> situaties beslist om een directe administratieve sanctie te<br />
nemen, benadrukt Jean-Marie Dochy. De FAVV-me<strong>de</strong>werkers on<strong>de</strong>rvin<strong>de</strong>n meer en<br />
meer persoonlijke problemen om vaststellingen te doen. In dit geval zou dus een<br />
controleur na zijn vaststellingen onmid<strong>de</strong>llijk een negatieve smiley dienen te verstrekken.<br />
Hij is er<strong>van</strong> overtuigd dat <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> ongunstig naar gunstig zullen evolueren door<br />
<strong>de</strong> druk die <strong>de</strong> invoering <strong>van</strong> een <strong>de</strong>rgelijk systeem met zich meebrengt. M.a.w. <strong>de</strong>ze<br />
manier <strong>van</strong> werken zal een pervers effect voor gevolg hebben. In <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
randvoorwaar<strong>de</strong>n moet <strong>de</strong> inspectiedienst voet bij stuk hou<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> primaire sector waar<br />
<strong>de</strong> gegevens <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles wor<strong>de</strong>n gebruikt door <strong>de</strong> Gewesten om premies al dan niet<br />
in te trekken (economische impact). In voorkomend geval plaatst men <strong>de</strong> controleur in<br />
een hachelijke situatie. Door zo’n systeem zal <strong>de</strong> sector er niet op vooruitgaan enkel <strong>de</strong><br />
rapportering. De FAVV-rapportering omvat daarentegen NC en heeft een educatief<br />
karakter. In <strong>het</strong> voorbeeld is men 4 keer ter plekke geweest en <strong>het</strong> bedrijf was nog altijd<br />
niet in or<strong>de</strong>.<br />
162. Johan Hallaert vraagt of <strong>het</strong> niet mogelijk is om <strong>de</strong> benchmarking (UK, DK en FR) op<br />
een analoge manier te structureren en te objectiveren (bvb. wat is <strong>de</strong> inspectiefrequentie,<br />
wat is <strong>de</strong> duur er<strong>van</strong>, hoe gebeurt <strong>de</strong> bemonstering, hoe gebeurt <strong>de</strong> validatie <strong>van</strong> ACS,<br />
beschikken zij over een systeem <strong>van</strong> sectorgidsen, …).<br />
163. In voorkomend geval is men voor 100% afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> goodwill <strong>van</strong> <strong>het</strong> bezochte<br />
land. Inspecties op <strong>het</strong> terrein zijn mogelijk geweest omdat Bert Matthijs beschikte over<br />
een aantal persoonlijke contacten in DK. Indien dit niet <strong>het</strong> geval is, heeft men eer<strong>de</strong>r<br />
enkel toegang tot <strong>het</strong> theoretisch mo<strong>de</strong>l. Indien hij enkel theoretische informatie zou<br />
hebben verkregen dan zou <strong>de</strong> presentatie er gans an<strong>de</strong>rs hebben uitgezien.<br />
164. Voor verschillen<strong>de</strong> punten werd <strong>de</strong> duurtijd <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspectie in <strong>de</strong>ze presentatie<br />
aangeduid. Het aantal goedgekeur<strong>de</strong> gidsen kan wor<strong>de</strong>n nagegaan bij DG Sanco. Er<br />
bestaat een benchmarking tussen <strong>de</strong> lidstaten m.b.t. <strong>het</strong> aantal goedgekeur<strong>de</strong> gidsen en<br />
<strong>het</strong> ACS. De Voorzitter zou gewonnen zijn voor een nieuwe missie in DK waarbij <strong>de</strong><br />
slachthuizen zou<strong>de</strong>n kunnen wor<strong>de</strong>n bezocht. Deze cijfers kunnen vergeleken wor<strong>de</strong>n<br />
met <strong>de</strong>ze <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re lan<strong>de</strong>n die in concurrentie zijn met België.<br />
165. Indien zo’n <strong>de</strong> inspectieresultaten bekend zou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n gemaakt of vergeleken<br />
wor<strong>de</strong>n, dan zijn <strong>de</strong>ze afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> interpretatie in dat land. Als men voorliggen<strong>de</strong><br />
cijfers bekijkt dan zijn zij zeer goed en <strong>de</strong>ze cijfers gaan <strong>de</strong> mensen in België alleen maar<br />
<strong>de</strong>motiveren omdat <strong>de</strong> goe<strong>de</strong> operatoren zich zullen afvragen wat moeten we nog meer<br />
doen om zo’n super smiley te bekomen. Veronique Bert is <strong>van</strong> mening dat er nog heel<br />
wat moet gebeuren op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rlinge harmonisatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> controle.<br />
Page 31 of 35
166. Er zijn ten minste 1 op 2 operatoren in <strong>de</strong> sector die correct werken, m.a.w. die een<br />
gunstig resultaat bekomen na een inspectie. Wat gevraagd wordt is dat <strong>de</strong> slecht<br />
werken<strong>de</strong> operator wordt vergeleken met <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re 50% in België, zodat hij naar een<br />
aanvaardbare situatie kan evolueren. Het FAVV wenst dat <strong>de</strong> operatoren correct werken.<br />
Maar <strong>de</strong> verbetering laat te lang op zich wachten, vervolgt <strong>de</strong> Voorzitter.<br />
167. Joost Van<strong>de</strong>nbroucke komt terug op <strong>het</strong> gestel<strong>de</strong> dat: “druk die wordt uitgeoefend op <strong>de</strong><br />
inspecteur”. Het gestel<strong>de</strong> maakt hem ongerust. Hij vraagt zich af of hiermee bedoeld<br />
wordt dat bepaal<strong>de</strong> restaurants eigenlijk moesten gesloten zijn, maar <strong>de</strong> inspecteur durft<br />
<strong>de</strong> beslissing niet te nemen of dat bepaal<strong>de</strong> producten die zou<strong>de</strong>n moeten vernietigd<br />
wor<strong>de</strong>n en die een groot verlies voor <strong>de</strong> zaakvoe<strong>de</strong>r met zich meebrengen, niet wor<strong>de</strong>n<br />
vernietigd, voor <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> re<strong>de</strong>n. De controle is toch geobjectiveerd, <strong>het</strong> is toch geen<br />
persoonlijke zaak <strong>van</strong> <strong>de</strong> inspecteur.<br />
168. In casu, wordt gesproken over vernietiging <strong>van</strong> producten en sluiting <strong>van</strong> een zaak. Een<br />
controleur is ook maar een mens en een beslissing nemen om een bedrijf onmid<strong>de</strong>llijk te<br />
sluiten geduren<strong>de</strong> 24u is een zeer moeilijke beslissing, maar ze moet indien nodig<br />
genomen wor<strong>de</strong>n. Daarom is er in <strong>de</strong> FAVV-procedure voorzien dat <strong>de</strong>ze beslissing moet<br />
wor<strong>de</strong>n genomen door 2 inspecteurs, die bijkomen<strong>de</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rsteuning verkrijgen <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> betrokken PCE-hoofd. Een <strong>de</strong>rgelijke maatregel is nooit gesteund op een individuele<br />
beslissing gezien <strong>de</strong> ernst <strong>van</strong> <strong>de</strong> beslissing. Een controleur wordt geconfronteerd met<br />
een permanente druk <strong>van</strong> <strong>de</strong> operator. Momenteel is <strong>het</strong> relatief gemakkelijk om een niet<br />
conform verslag te geven aan een operator omdat <strong>het</strong> gaat om een vaststelling die<br />
geschei<strong>de</strong>n is <strong>van</strong> <strong>de</strong> maatregel. Indien vaststellingen wor<strong>de</strong>n gepubliceerd zoals in DK<br />
betekent dit dat <strong>de</strong> maatregel = aan <strong>de</strong> vaststelling. En daar ontstaat <strong>het</strong> probleem. De<br />
controleur wordt dan een soort <strong>van</strong> rechter op <strong>het</strong> terrein. Hij neemt dan een beslissing.<br />
169. Is er iets <strong>van</strong> <strong>de</strong> teneur <strong>van</strong> <strong>de</strong> vaststellingen in DK terug te vin<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> rapporten <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> FVO vraagt Johan Hallaert. De Voorzitter antwoordt dat <strong>de</strong> rapporten <strong>van</strong> <strong>de</strong> FVO<br />
wor<strong>de</strong>n gepubliceerd op <strong>de</strong> FVO-website.<br />
170. Benchmarking UK zal aan bod komen op <strong>de</strong> verga<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> 24 oktober <strong>2012</strong>.<br />
Punt 7. Stand <strong>van</strong> zaken ACS, sectorgidsen en Smiley<br />
171. Wegens tijdsgebrek wordt <strong>het</strong> punt verdaagd naar <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> verga<strong>de</strong>ring.<br />
Punt 8. Stand <strong>van</strong> zaken: Heffingen en toepassing Foodweb<br />
172. Jacques Moës geeft een toelichting bij <strong>de</strong> stand <strong>van</strong> zaken m.b.t. <strong>de</strong> resultaten <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
mailing heffingen campagne <strong>2012</strong> en <strong>de</strong> toepassing <strong>van</strong> Foodweb.<br />
173. Aantal vestigingseenhe<strong>de</strong>n : <strong>de</strong>tail Bonus/malus (heffingencampagne tot 21/09/<strong>2012</strong>).<br />
174. Op 21/09/<strong>2012</strong> ( m.a.w. <strong>de</strong> campagne is nog niet volledig afgesloten) wer<strong>de</strong>n globaal<br />
86.769 VEN gefactureerd, 8851 VEN beschikken alleen over een registratie.<br />
Campagne <strong>de</strong> contributions <strong>2012</strong> : Nbr UE (facturés au 21/09/2011)<br />
VEN'S<br />
(Neutraal<br />
en<br />
geregistr<br />
eerd<br />
inbegr,)<br />
Alleen<br />
registratie<br />
Malus<br />
+ 100%<br />
Bonus<br />
- 50%<br />
% met<br />
Bonus<br />
Totaal<br />
(Zon<strong>de</strong>r<br />
neutraal en<br />
geregistree<br />
rd)<br />
Toelevering landbouw 74 58 16 21,62% 74<br />
Primaire productie 36.002 22.227 13.479 37,44% 35.706<br />
Transformatie 697 595 87 12,48% 682<br />
Groothan<strong>de</strong>l 1.015 880 110 10,84% 990<br />
Detailhan<strong>de</strong>l 8.380 2.373 4.660 1.314 15,68% 5.974<br />
Horeca<br />
Transport<br />
40.302<br />
299<br />
6.478 33.192 235 0,58%<br />
296 Page 32 1 of 0,33% 35<br />
33.427<br />
297<br />
Totaal 86.769 8.851 61.908 15.242 24,62% 77.150
175. 15.242 VEN hebben een bonus verkregen, m.a.w. 24,62% <strong>van</strong> <strong>de</strong> VEN beschikt over<br />
een bonus (<strong>het</strong> meren<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze VEN behoort tot <strong>de</strong> primaire productie = 37,44%).<br />
61.908 VEN hebben een malus verkregen.<br />
176. M.b.t. <strong>de</strong> gefactureer<strong>de</strong> bedragen met <strong>de</strong>tail over <strong>de</strong> bonus/malus <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
heffingencampagne <strong>2012</strong> wordt opgemerkt dat <strong>het</strong> FAVV voor een bedrag <strong>van</strong><br />
15.939.553 euro gefactureerd heeft (inclusief <strong>de</strong> neutraal en geregistreer<strong>de</strong> VEN).<br />
177. Evolutie <strong>van</strong> <strong>de</strong> onbetaal<strong>de</strong> facturen bij <strong>het</strong> FAVV (in verhouding met <strong>het</strong> totaal<br />
gefactureer<strong>de</strong> <strong>van</strong>af 1/01/2006, <strong>het</strong>zij ongeveer 171 miljoen€ aan heffingen en 250<br />
miljoen aan retributies tot op <strong>van</strong>daag):<br />
- uit <strong>het</strong> overzicht blijkt voor wat <strong>de</strong> heffingen betreft dat op 2009 8,14% <strong>van</strong><br />
heffingen facturen onbetaald waren;<br />
- dank zij <strong>de</strong> inspanningen <strong>van</strong> <strong>de</strong> dienst financiering is dit percentage<br />
gelei<strong>de</strong>lijk aan teruggebracht tot 2,26% (= 3.862.277,64€) aan onbetaal<strong>de</strong><br />
heffingen facturen.<br />
178. De Voorzitter wijst erop dat dit bedrag werd opgebouwd sinds <strong>het</strong> in voege tre<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> nieuw financieringssysteem op 01/01/2006.<br />
179. Voor wat <strong>de</strong> retributies betreft betekent dit dat:<br />
- op 2009 5,61% <strong>van</strong> <strong>de</strong> retributies niet betaald waren (= 5,61%);<br />
- momenteel werd een spectaculaire vooruitgang geboekt en zijn nog slechts<br />
0,62% <strong>van</strong> <strong>de</strong> facturen onbetaald.<br />
180. Voor wat <strong>de</strong> spreiding <strong>van</strong> <strong>het</strong> % <strong>van</strong> onbetaal<strong>de</strong> facturen over <strong>de</strong> sectoren (heffingen)<br />
betreft (= <strong>de</strong> situatie <strong>van</strong>af 1 januari 2006 tot 19 april <strong>2012</strong> voor <strong>de</strong> facturatiecampagne<br />
<strong>2012</strong>):<br />
- uit dit overzicht blijkt dat <strong>de</strong> horecasector met 1.647.135,66€ over <strong>het</strong><br />
hoogste aantal onbetaal<strong>de</strong> facturen beschikt. In <strong>de</strong>ze sector doen zich<br />
geregeld turnovers voor, bepaal<strong>de</strong> firma’s wor<strong>de</strong>n opgestart en verdwijnen<br />
even vlug, zodat <strong>het</strong> voor <strong>het</strong> FAVV niet mogelijk is om <strong>de</strong>ze heffingen te<br />
innen. Zie ook <strong>de</strong> voorstellingen in taartdiagram.<br />
181. Inspanningen die door <strong>de</strong> dienst financiering wer<strong>de</strong>n geleverd voor <strong>het</strong> innen <strong>van</strong><br />
facturen in <strong>2012</strong>:<br />
• Retributies: versturen <strong>van</strong> 3.200 aanmaningen met 10 % en 500<br />
ingebrekestellingen;<br />
• Heffingen: versturen <strong>van</strong> 13.233 aanmaningen met 10 % (Facturen : 2.594.000<br />
€; verhogingen : 260.000 €);<br />
• 4.773 ingebrekestellingen met verdubbeling (Facturen: 1.403.670,90 €,<br />
verhogingen: 1.425.331,24 €);<br />
• Elke week aanvragen om schorsing <strong>van</strong> toelating en/of erkenning als gevolg <strong>van</strong><br />
niet betaling facturatie;<br />
• Doelstelling: <strong>het</strong> wegwerken <strong>van</strong> <strong>de</strong> achterstallige betalingen tegen 31/12/<strong>2012</strong>.<br />
182. On<strong>de</strong>r <strong>het</strong> motto: “De operator is een klant die onze aandacht verdient” <strong>van</strong>daar dat:<br />
onze me<strong>de</strong>werkers <strong>de</strong> opdracht kregen om aan <strong>de</strong> operatoren een globaal<br />
overzicht <strong>van</strong> hun financiële situatie (heffingen, retributies, facturen <strong>van</strong><br />
laboratoria) te verstrekken;<br />
klachten met betrekking tot heffingen kunnen voortaan wor<strong>de</strong>n ingediend via een<br />
generieke mailbox waarbij een ont<strong>van</strong>gstbewijs wordt verstuurd. 50 % <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Page 33 of 35
contacten verlopen langs die weg en niet meer via een aangetekend schrijven<br />
aan <strong>de</strong> ge<strong>de</strong>legeerd bestuur<strong>de</strong>r;<br />
De inning <strong>van</strong> schuldvor<strong>de</strong>ringen werd opgedreven maar <strong>de</strong> dienst:<br />
a) kent uitstel toe na met re<strong>de</strong>nen omkleed verzoek;<br />
b) verstrekt boekhoudkundigoverzicht op verzoek;<br />
c) stuurt personen in moeilijkhe<strong>de</strong>n door naar specifieke verenigingen (Agricall<br />
/Boeren op een kruispunt).<br />
183. Het uitbouwen <strong>van</strong> een geloofwaardige dienst door:<br />
<strong>de</strong> financiële gegevens (ingebrekestelling onbetaal<strong>de</strong> facturen met bedragen),<br />
toestand en inhoud <strong>van</strong> aangiften voor jaarlijkse aangiften wor<strong>de</strong>n ter attentie <strong>van</strong><br />
onze controleurs weergegeven in BOOD;<br />
onze controleurs zijn op <strong>de</strong> hoogte als zij langsgaan bij operatoren die in gebreke<br />
blijven;<br />
waar nodig kunnen processen-verbaal wor<strong>de</strong>n opgemaakt of erkenningen of<br />
toelatingen wor<strong>de</strong>n geschorst;<br />
een voorafbetalingssysteem via Paypal werd met succes getest op in <strong>het</strong> buitenland<br />
afgegeven certificaten voor <strong>de</strong> invoer <strong>van</strong> hon<strong>de</strong>n;<br />
dat systeem kan waar nodig wor<strong>de</strong>n uitgebreid naar categorieën <strong>van</strong> operatoren bij<br />
wie <strong>de</strong> inning onzeker is.<br />
184. Het Contactcenter (CC) <strong>van</strong> <strong>de</strong> financiering en kwaliteitstests uitvoeren:<br />
Een in 2011 door <strong>de</strong> FOD P&O uitgevoer<strong>de</strong> onafhankelijke enquête gaf aan dat meer<br />
dan 80 % <strong>van</strong> <strong>de</strong> bellers tevre<strong>de</strong>n zeggen te zijn (uitgaan<strong>de</strong> oproepen naar<br />
operatoren die zich tot <strong>het</strong> CC had<strong>de</strong>n gewend);<br />
Die enquête wordt intern permanent uitgevoerd: <strong>het</strong> enige verwijt dat soms wordt<br />
gemaakt is dat <strong>het</strong> moeilijk is om over sommige on<strong>de</strong>rwerpen volledige informatie te<br />
verkrijgen;<br />
Het CC zal wor<strong>de</strong>n gereorganiseerd om <strong>het</strong> doorsturen <strong>van</strong> oproepen naar<br />
gespecialiseer<strong>de</strong> me<strong>de</strong>werkers die <strong>het</strong> meest geschikt zijn om kwaliteitsvolle<br />
informatie te verstrekken te vergemakkelijken;<br />
Gelijklopend daarmee krijgen onze me<strong>de</strong>werkers <strong>van</strong> <strong>het</strong> CC een grondiger<br />
opleiding.<br />
185. Onze Klantendienst in cijfers:<br />
20.000 ont<strong>van</strong>gen telefoonoproepen ;<br />
13.000 brieven over heffingen ;<br />
in 2011 wer<strong>de</strong>n 3.500 <strong>van</strong> <strong>de</strong> 100.000 facturen voor heffingen gecrediteerd;<br />
4.500 brieven over retributies ;<br />
123.617 aangifteformulieren verzon<strong>de</strong>n ;<br />
150.000 facturen voor heffingen en retributies per jaar;<br />
25.000 aanmaningen zon<strong>de</strong>r kosten, 12.000 aanmaningen tegen 10 %.<br />
186. Streven naar rationalisering door:<br />
Heffingendossier beschikbaar te stellen op FAVV-FIN: meer dan 10 % <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
dossiers in 2010 & 2011 betreffen aanvragen om duplicata tegenover slechts 5,2 % in<br />
<strong>2012</strong>;<br />
Page 34 of 35
Beter beheer <strong>van</strong> operatorengegevens.<br />
187. Stand <strong>van</strong> zaken FOODWEB:<br />
260 bezoeken in maart <strong>2012</strong>;<br />
83.633 bezoeken tussen 1/04/<strong>2012</strong> en 15 september <strong>2012</strong> waar<strong>van</strong>:<br />
• 1.860 via Eid (i<strong>de</strong>ntiteitskaart);<br />
• 55.192 bezoeken aan FAVV-FIN-aangifte;<br />
• 26.581 bezoeken aan FOODWEB signaletiek;<br />
78 % elektronische aangiften in plaats <strong>van</strong> 81%;<br />
800 bijlagen IV ingediend via <strong>de</strong> applicatie;<br />
Per maand 100 tot 200 berichten naar PCE’s gestuurd.<br />
188. Vooruitzichten FOODWEB met <strong>het</strong> oog op een verbetering <strong>van</strong> <strong>de</strong> gegevens <strong>van</strong><br />
Foodweb:<br />
naast <strong>het</strong> dossier aangiften en facturen voor heffingen ook <strong>het</strong> dossier facturen<br />
retributies beschikbaar stellen aan <strong>de</strong> operatoren;<br />
milieuvrien<strong>de</strong>lijk gebaar: aan operatoren die elektronisch aangifte hebben gedaan<br />
zullen <strong>de</strong> brochures met toelichting online ter beschikking wor<strong>de</strong>n gesteld;<br />
voor operatoren met aansluiting (indien ze hun akkoord verlenen) zullen geen<br />
papieren facturen meer verzon<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n, maar zal een e-mail wor<strong>de</strong>n verstuurd<br />
met <strong>het</strong> bericht dat <strong>de</strong> factuur beschikbaar is op FOODWEB;<br />
aanmaningen daarentegen zullen nog met <strong>de</strong> post wor<strong>de</strong>n verstuurd.<br />
Punt 9. Varia<br />
Vraag Test-Aankoop:<br />
189. Ontwerp koninklijk besluit betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> hygiënevoorwaar<strong>de</strong>n met betrekking<br />
tot <strong>de</strong> rechtstreekse levering door een hou<strong>de</strong>r <strong>van</strong> dieren of een an<strong>de</strong>re producent<br />
<strong>van</strong> primaire producten of een jager <strong>van</strong> kleine hoeveelhe<strong>de</strong>n <strong>van</strong> sommige<br />
levensmid<strong>de</strong>len <strong>van</strong> dierlijke oorsprong aan <strong>de</strong> eindverbruiker<br />
190. Deze vraag zal wor<strong>de</strong>n behan<strong>de</strong>ld tij<strong>de</strong>ns een korte verga<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> FWA met <strong>de</strong><br />
DG Controlebeleid.<br />
********************<br />
De volgen<strong>de</strong> verga<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>het</strong> RC gaat door op<br />
woensdag 24 oktober <strong>2012</strong> om 9u30.<br />
********************<br />
Page 35 of 35