Structuurvisie Ameland

5. Uitvoering
Dit hoofdstuk vormt het uitvoeringsprogramma en schetst de
uitvoering van de structuurvisie Ameland, conform artikel 2.1. lid 1
van de Wet ruimtelijke ordening. In dit artikel staat beschreven
dat de structuurvisie moet ingaan op de wijze waarop de
gemeente voorgenomen ontwikkelingen en ambities
(hoofdstuk 3 en 4) daadwerkelijk wil realiseren (realisatiestrategie).
5.1 Toepassing
Een structuurvisie kan enerzijds gebruikt worden als grondslag
voor de toepassing van de Wet voorkeursrecht gemeenten.
In de structuurvisie worden daarvoor (per locatie) concreet
aanwijzingen gegeven omtrent de (toekomstige) bestemming.
Anderzijds geeft de structuurvisie de gemeente bevoegdheden
voor het verhalen van kosten door toepassing van de paragraaf
grondexploitatie uit de Wro. Met de nieuwe grondexploitatiewet
krijgen gemeenten ruimere mogelijkheden voor kostenverhaal
en wordt het privaatrechtelijk kostenverhaal wettelijk verankerd.
Het exploitatieplan is hiervoor als nieuwe planfiguur geïntroduceerd.
Het exploitatieplan bevat de uitwerking van het kostenverhaal
op bestemmingsplanniveau, waardoor uiteindelijk op
perceelniveau tot een kostenverhaalbijdrage gekomen kan
worden. Het exploitatieplan wordt (de eerste keer) gelijktijdig
met de vaststelling van het bestemmingsplan of projectbesluit
vastgesteld.
De structuurvisie heeft een belangrijke functie in het kostenverhaal
conform de nieuwe grondexploitatiewet. Bovenplanse
kosten (o.a. infrastructuur, groen- en recreatiegebieden) kunnen
voor meerdere locaties of gedeelten daarvan in een exploitatieplan
worden opgenomen in de vorm van een fondsbijdrage.
Voorwaarde hiervoor is dat voor deze locatie(s) een structuurvisie
is vastgesteld die aanwijzingen geeft over de bestedingen
die ten laste van het fonds kunnen komen.
5.2 Regie op basis van de structuurvisie
Regie is nodig om het publieke (algemene) belang te dienen
en om private en publieke belangen bij elkaar te brengen. De
rol van de gemeente verschilt per gebiedsontwikkeling, per
project. Soms is de gemeente initiatiefnemer en kartrekker
(actief grondbeleid). Dan weer neemt de gemeente deel in een
particulier initiatief of geeft ze c.q. laat ze de ontwikkeling volledig
in private handen. We spreken dan van facilitair grondbeleid
(faciliteren van grondeigenaren ten behoeve van zelfrealisatie).
In alle gevallen zal de gemeente kaders stellen aan de hand
van de structuurvisie. Per project wordt een ontwikkelingstrategie
gekozen die aansluit bij de projectkenmerken en de maatschappelijke
en financiële ambities. Deze ontwikkelstrategie
beschrijft hoe de gemeente haar samenwerking inricht, welke
samenhangende inzet van het grondbeleidinstrumentarium zij
daarbij kiest en wat de financiële kaders zijn.
In de realisatiestrategie wordt een onderverdeling gemaakt in:
1. Projecten waarop de gemeente Ameland actief wil sturen: dit
zijn projecten waarbij Ameland een actieve, sturende rol vervult,
die de gemeente initieert, actief (mede) ontwikkelt of zelf
65