Notitie Convenant LeerKracht - Dyade

1. Inleiding
De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap (OCW) heeft met de sociale partners in het primair
en voortgezet onderwijs (PO en VO) en het hoger beroepsonderwijs (hbo) in het convenant
LeerKracht van Nederland een aantal afspraken vastgelegd. Hiermee wil men een drietal
hoofddoelstellingen bereiken: een sterkere positie van de leraar, een betere beloning en optimale
inzetbaarheid.
Het adviesrapport van de commissie Rinnooy Kan is verder uitgewerkt in het Actieplan Leerkracht en
voorts in het convenant, dat per 1 juli 2008 definitief is vastgesteld. Afspraken uit het convenant zijn
vastgelegd in het Kaderbesluit rechtspositie PO, in de CAO PO 2009, in de Nota ‘Werken in het
onderwijs 2009’ van het ministerie van OCW en in de regeling financiële arbeidsvoorwaarden 2009.
De drie hoofddoelstellingen zijn uitgewerkt in deeldoelstellingen die vaak al in regelingen zijn
opgenomen. In bijlage 1 treft u informatie aan over deze deeldoelstellingen en uitwerkingen daarvan.
Deze nota gaat vooral in op één van de deeldoelstellingen, de functiemix.
2. De functiemix
2.1 Wat is de functiemix?
De functiemix is de verdeling van leraren (in voltijdbanen, fte’s) over de salarisschalen. Meer specifiek
de verhouding in salarisschalen van leraren. Nu wordt 99 procent van alle leerkrachten in het
basisonderwijs nog betaald in LA. Vanaf 2014 moet 40 procent uitbetaald gaan worden in LB en 2
procent in LC. In het convenant is opgenomen dat scholen in het basisonderwijs er, in overleg met de
personeelsgeleding van de (G)MR, voor kunnen kiezen promoties naar schaal LC om te zetten in
extra schalen LB.
Het ministerie van OCW heeft een website geopend die laat zien hoe de ontwikkeling van deze
functiemix voor alle scholen in het PO en VO verloopt. Het is mogelijk de functiemix te vergelijken met
andere besturen en scholen, de sector als geheel en de doelstellingen zoals afgesproken in het
convenant. Zie www.functiemix.minocw.nl.
2.2 Wie betaalt ?
De praktische uitwerking van deze afspraken vraagt een extra financiële investering naast de
algemene salarisontwikkeling. Doordat het is vastgelegd in het convenant LeerKracht van Nederland,
zullen schoolbesturen de komende jaren extra geld krijgen, zodat leraren promotie kunnen maken
naar hogere salarisschalen. Hoe een en ander wordt uitbetaald is nog niet bekend. Wel is duidelijk dat
schoolbesturen worden geacht 25 procent van de meerkosten zelf bij te dragen. Deze gelden hebben
schoolbesturen sinds 2001 ontvangen van het ministerie en maken inmiddels deel uit van de lumpsum
(Van Rijngelden).
Door het convenant LeerKracht van Nederland wordt op termijn meer dan € 1 miljard per jaar extra
geïnvesteerd in het onderwijs. Het grootste deel hiervan wordt ingezet voor betere beloning van
leraren. Gekoppeld aan deze investering zijn doelstellingen afgesproken voor de functiemix. Om te
borgen dat de doelstellingen worden gehaald, is de ontwikkeling van de functiemix gekoppeld aan
gefaseerde verhoging van de bekostiging.
Voor de scholen in het PO zijn vanaf 2010 gelden beschikbaar. Per sector zijn tussendoelstellingen
afgesproken voor de functiemix in 2011. Wanneer deze tussendoelstellingen zijn gehaald, komt een
tweede tranche van aanvullende bekostiging beschikbaar. Daarna loopt de aanvullende bekostiging
verder op tot 2014. In dat jaar wordt de ontwikkeling opnieuw bekeken. Indien de sector in 2011 de
tussendoelen niet heeft bereikt, wordt het aanvullende functiemixbudget afgestemd op de op dat
moment gerealiseerde functiemix op bestuursniveau.
Samenvatting convenant LeerKracht van Nederland Pagina 2 van 8