de verklarende nota - Gemeente Laarne

DATUM : 25 oktober 2012 GEMEENTERAAD – TOELICHTENDE NOTA (bijlage bij de agenda ingevolge art. 21 gemeentedecreet)
DAG-
ORDE
Korte toelichting
1 Op 29 november 2007 keurde de gemeenteraad het meerjarenplan 2008-2013 goed van de kerkfabriek Sint-Denijs Kalken. Het bevat alle
afspraken voor een periode van 6 jaar. In principe is het meerjarenplan het richtsnoer voor het financiële beheer gedurende de hele
periode van zes jaar waarover het loopt. Niettemin kunnen bepaalde wijzigingen zich opdringen die van die aard zijn dat het meerjaren
plan moet worden aangepast, waarbij dezelfde procedure moet worden doorlopen als bij het initiële meerjarenplan. Het reglement (artikel
13) bepaalt dat een formele wijziging van het meerjarenplan ondermeer noodzakelijk is als in de financiële nota van het meerjarenplan de
exploitatietoelage wordt vermeerderd, of indien het totaal van een hoofdfunctie van de investeringsuitgaven wordt vermeerderd. Dit is in
casu het geval : voor de kerkfabriek Sint-Denijs stijgt de exploitatietoelage met 6.392,23 euro en de investeringen dalen met 14.846,24
euro.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het geactualiseerd meerjarenplan in die zin goed te keuren
2 en 4 De planning die wordt opgemaakt in het budget van de kerkfabriek moet soms worden gewijzigd in de loop van het jaar. Dergelijke
budgetwijzigingen moeten aan de gemeenteraad worden overgemaakt net als het budget zelf. De procedure is eveneens conform het
budget. Overeenkomstig het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dient
de gemeenteraad enkel akte te nemen van de budgetwijziging, wanneer deze binnen de grenzen blijft van het bedrag opgenomen in het
goedgekeurde meerjarenplan. Enkel wanneer de budgetwijziging de grenzen van het bedrag opgenomen in het goedgekeurde
meerjarenplan overschrijdt, moet de gemeente zich uitspreken over de goedkeuring van deze budgetwijziging.
Er wordt aan de raad gevraagd akte te nemen van het feit dat er een budgetwijziging nodig is voor de kerkfabriek Sint-Denijs waarbij de
exploitatietoelage met 6.392,23 euro stijgt en de investeringen dalen met 14.846,24 euro. Voor de kerkfabriek Sint-Macharius wordt
eveneens een budgetwijziging voorop gesteld : een vermindering van de exploitatietoelage van 10.373,22 euro naar 3.531,17 euro zal
hierbij doorgevoerd worden.
3 en 5 Het kader voor het financieel beheer van de besturen van de eredienst in het Vlaamse Gewest werd vastgelegd in het decreet van 7 mei
2004. De verdere regels werden vastgesteld bij het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen
reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten.
Ten slotte is er het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van
de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen
reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst. Deze nieuwe regelgeving
is van toepassing op alle erkende erediensten en geeft zijn repercussies op niveau van het jaarlijks in te dienen budget van de
kerkfabriek. Het budget bepaalt alle ramingen voor de ontvangsten en uitgaven van één bepaald boekjaar. Door de invoering van het
meerjarenplan en de focus van het toezicht op die meerjarenplannen, wordt de rol van de budgetten in de relatie tussen het bestuur van
de eredienst en het gemeentebestuur afgezwakt.
Als de toelagen binnen de grenzen blijven van de toelagen die opgenomen werden in het goedgekeurde meerjarenplan, dient de
gemeenteraad enkel akte te nemen van het budget.

6
t.e.m.8
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van :
Het budget 2013 – kerkfabriek Sint- Macharius en het budget 2013 – kerkfabriek Sint-Denijs
De gemeente Laarne is in de loop der jaren toegetreden tot verschillende intergemeentelijke verenigingen (voorheen : intercommunales)
waaronder TEVEOOST, VERKO, DDS, FINIWO, IMEWO, Westlede. Al de hiervoor geciteerde intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden zijn dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen, die bestaan uit twee wettelijk verplichte
bestuursorganen, met name een raad van bestuur en een algemene vergadering. Klassiek is de algemene vergadering samengesteld uit
vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraad, die bevoegd is
om over de deelneming of toetreding tot een intergemeentelijke vereniging te beslissen. Het aantal leden dat elke gemeente kan
afvaardigen om te zetelen in de algemene vergadering wordt bepaald door twee criteria : de bevolkingscijfers en de kapitaalinbreng,
waarbij de verdeelsleutel tussen beide criteria statutair wordt vastgesteld. Aangezien de duur van het mandaat van de gemeentelijke
vertegenwoordigers beperkt is tot telkens één algemene vergadering, dienen voor iedere algemene vergadering de afgevaardigden
telkens opnieuw aangeduid te worden én dit ingevolge artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke
samenwerking. Bij die gelegenheid moet ook het mandaat van de vertegenwoordiger telkens vastgelegd worden.
Ingevolge statutaire bepalingen kan de gemeente Laarne voor bepaalde adviescomités of raden van bestuur van de intergemeentelijke
verenigingen eveneens een afgevaardigde aanduiden.
Agenda van Westlede voor de algemene vergadering op 12 december 2012 :
1. Goedkeuring verslag van de Algemene Vergadering van 13/6/2010
2. Begroting 2013
3. Activiteiten en strategie
4. Volgende vergadering op woensdag 20/3/2013 : algemene vergadering tot de algehele vervanging van de Raad van Bestuur (volgens
artikel 57 van het decreet van 6 juli 2001)
Agenda van Finiwo voor de buitengewone algemene vergadering op 10 december 2012 :
1. Bespreking in het kader van het artikel 44 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen
activiteiten end e te volgen strategie voor het boekjaar 2013 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2013
2. Statutaire benoemingen
9 Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring gevraagd voor de kosteloze overdracht bij notariële akte van de wegenis, RWA en DWA in de
verkaveling “Hofland” vanwege de NV Villabouw Francis Bostoen aan respectievelijk de gemeente (wegenis) en VMW (RWA/DWA). De
overdracht behelst een oppervlakte van 4.144 m2 in totaal.
10 Jaarlijks legt de Polder van Belham de planning voor het uitvoeren van onderhouds- en instandhoudingswerken aan de onbevaarbare
waterlopen van de derde categorie voor het volgende dienstjaar voor aan het gemeentebestuur. Voor het dienstjaar 2012 worden de
kosten geraamd op € 87.998,46 incl. BTW.
11 Voor het aansnijden van een nieuwe verkaveling in de Zandstraat dient de waterleiding te worden uitgebreid. Hiervoor wordt een
uitvoeringsvoorstel opgemaakt door de VMW, die eerst door de gemeenteraad dient te worden goedgekeurd. De werken zijn ten laste
van de verkavelaar.
12 In het afgelopen jaar werkte de poetsdienst uitsluitend met ecologische producten. Hiermee probeert het gemeentebestuur in te spelen
op de wettelijke verplichtingen tot het gebruik van duurzame producten binnen de gemeentelijke organisatie. Gezien dit eerste jaar

positief kan geëvalueerd worden, wordt er nu geopteerd om een onderhandelingsprocedure op te starten voor de levering van
ecologische schoonmaakproducten en kleine schoonmaakmaterialen voor een periode van 4 jaar (2013-2017). Hiertoe werd een bestek
opgemaakt met een geraamd budget van 60.000 euro excl. BTW.
13 Er wordt aan de gemeenteraad gevraagd zich akkoord te verklaren met de overdracht van de gemeentelijke weg Colmanstraat aan het
Vlaamse Gewest en tevens met de overname van de gewestelijke weg N407 tussen Dendermondsesteenweg en Colmanstraat door de
gemeente. Om laatst genoemde weg over te nemen dienen herstelwerkzaamheden uitgevoerd te worden die begroot worden op €
257.663,45 incl. BTW en waarvan de kosten gedragen zullen worden door het Vlaamse Gewest. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd
om zich hiermee akkoord te verklaren.
14 In het kader van het bovengemeentelijk – gemeentelijk riolerings- en wegenisproject ‘Sanering Schriekstraat-Husseveldestraat’, deel
Apostelhuizen, deel Schee- en Portugiezenstraat blijkt dat op basis van de voorontwerpplannen dat er voor het gemeentelijk aandeel een
aantal grondinnemingen zullen moeten gebeuren. Aquafin kan in dit kader een bijkomende dienstverlening verlenen, waarbij zij in naam
van de gemeente de onderhandelingen zal voeren teneinde deze nodige grondverwervingen en/of zakelijke rechten te vestigen om het
project te kunnen realiseren. Afhankelijk van het aantal te realiseren grondverwervingen en/of zakelijke rechten wordt hiervoor een
bepaald bedrag getarifeerd aan de gemeente. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd haar goedkeuring te verlenen aan de
dienstverleningsovereenkomst inzake de uitbouw van gemeentelijke afvalwaterzuiveringsinfrastructuur.
15 De werken voor de heraanleg van de kasseiverharding van Kalkendorp zijn afgerond en de aannemer heeft hiervoor drie
vorderingsstaten ingediend. Aangezien het bedrag van de derde vorderingsstaat meer dan 10% boven de initiële aanbestedingsbedrag
uitkomt, dient deze eindstaat door de gemeenteraad te worden goedgekeurd. Het eindafrekeningsbedrag bedraagt van € 207.341,68
excl. Btw.
16 Reeds in 2002 werd een toelage door het gemeentebestuur toegekend aan de thuisverzorgers van kinderen met een zware handicap.
Gezien er een wijziging optrad in de wijze van het bepalen van de graad van zelfredzaamheid via een puntensysteem, dient dit reglement
aangepast te worden. Van deze gelegenheid wordt tevens gebruik gemaakt om het bedrag te verhogen naar 100 euro per jaar per
persoon als tussenkomst voor de bijzondere zorgen die een gehandicapt kind vereisen.
17-20 N.a.v. de openstelling van een nieuw multifunctioneel sportterrein en tennisveld in de Nerenweg/Jozef Van De Veldestraat te Kalken en
de realisatie van nieuwe tennisvelden in het sportcomplex Veldmeers wordt er voorgesteld om het reglement van inwendige orde evenals
de retributie aan te passen en een gecoördineerde versie van deze reglementen goed te laten keuren. Hierbij wordt voorgesteld om de
sportterreinen te Kalken gratis te laten gebruiken en om voor de tennisvelden te Laarne een retributie vast te stellen van 6 of 9 euro per
uur (afhankelijk of men inwoner is van de gemeente of niet). Tevens wordt ook een beurtenkaartsysteem ingevoerd voor de
tennisterreinen.
21 Aangezien het vorige contract voor het onderhoud van de sportvelden geldig was voor dienstjaar 2012, dient voor dienstjaar 2013 een
nieuw contract te worden afgesloten.
De vrachtwagenparking “ ’t Steentje” is definitief opgeleverd en alle opgelegde onderhoudsbeurten voor de aannemer, die de parking
aanlegde, zijn uitgevoerd. Er wordt geopteerd om de onderhoudswerken voor 2013 samen met het onderhoud van sportcentrum de
“Veldmeers” te laten uitvoeren.
Voor speelplein “De Boomtuin” in Kalken dient er enkel gras afgereden te worden en wordt geopteerd om dit werk in 2013 samen met het
onderhoud van sportcentrum de “Veldmeers” te laten uitvoeren.
Gezien de raming van 60.000 euro excl. BTW wordt geopteerd om de werken toe te wijzen na onderhandelingsprocedure.
22 Recentelijk ging de gemeenteraad over tot aankoop van een tractor voor de technische dienst. Deze dient nog aangepast te worden met
het volledig operationeel en inzetbaar te zijn : levering containersysteem, levering van een containerplateau voor bestaand strooisysteem,

levering en plaatsing van een fronthefsysteem, levering en plaatsing van een tracking-systeem. Hiertoe werd een bestek opgemaakt om
deze levering te realiseren. Er kan gewerkt worden met een onderhandelingsprocedure daar het geraamde bedrag afklokt op 55.000 euro
excl. BTW.
23 In 2013 zal de gemeente Laarne de nieuwe beleids- en beheerscyclus (BBC) conform het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni
2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn implementeren. In het kader van de opmaak van het budget 2013 dienen de beleidsdomeinen en de toewijs van
de verplichte beleidsvelden aan deze beleidsdomeinen vastgesteld te worden door de gemeenteraad. Op deze wijze kan verder gewerkt
worden aan de verdere opmaak van het budget 2013.
24 Goedkeuring notulen van 30 augustus 2012
25 In de vorige gemeenteraad werden verschillende percelen in de bedrijvenzone te Kalken toegewezen aan diverse kandidaat-kopers.
Wegens een miscommunicatie door de notaris werd er verkeerdelijk van uit gegaan dat de heer Andries, die de gehele procedure tot
uitgifte doorliep, had afgezien van de aankoop van een perceel grond. Aangezien dit naderhand bleek niet zo te zijn, wordt nu
voorgesteld om alsnog tot toewijs over te gaan van lot 14 aan de heer Andries Dirk tegen 90 euro/m2.